Соціальне обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів. Порядок організації соціального обслуговування для громадян похилого віку та інвалідів

Соціальне обслуговуваннявдома громадян похилого віку та інвалідівздійснюється відповідно до Федерального закону від 28 грудня 2013 р. N 442-ФЗ "Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації" (надалі за текстом - Федеральний закон N 442-ФЗ) шляхом надання соціальних послуг громадянам, які потребують постійного або тимчасового нестаціонарне соціальне обслуговування.

Самотнім громадянам і громадянам, які частково втратили здатність до самообслуговування у зв'язку з похилого віку, хворобою, інвалідністю, надається допомога вдома у вигляді соціально-побутових, соціально- медичних послугта іншої допомоги.

Визнання громадянина нужденним соціальному обслуговуванні здійснюється за наявності обставин, які погіршують чи можуть погіршити умови його життєдіяльності, відповідно до статті 15 Федерального закону N 442-ФЗ.

Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів здійснюється за рішенням органів соціального захистунаселення у підвідомчих їм установах або за договорами, які укладаються органами соціального захисту із установами соціального обслуговування інших форм власності.

Соціальне обслуговування вдома є однією з основних форм соціального обслуговування, спрямованої на максимально можливе продовження перебування громадян похилого віку та інвалідів у звичній соціальному середовищіз метою підтримки їх соціального статусу, а також на захист їх прав та законних інтересів.

Перелік надомних соціальних послуг встановлюється договором про надання соціальних послуг та може включати:

• Організацію харчування, включаючи доставку продуктів додому.
• Допомога у придбанні лікарських препаратів для медичного застосування, медичних виробів, продовольчих та промислових товарів першої необхідності.
• Сприяння отриманню медичної допомоги, у тому числі супровід у медичні організації.
• Підтримка умов проживання відповідно до гігієнічних вимог.
• Сприяння організації юридичної допомоги та інших правових послуг.
• Сприяння організації ритуальних послуг.

При обслуговуванні громадян похилого віку та інвалідів, які проживають у житлових приміщеннях без центрального опалення та (або) водопостачання, до надомних соціальних послуг може включено сприяння у забезпеченні паливом та (або) водою.

Крім цього, громадянам похилого віку та інвалідам можуть бути надані додаткові послуги на умовах повної або часткової оплати:

1. спостереження за станом здоров'я;
2. надання екстреної долікарської допомоги;
3. виконання медичних процедур;
4. надання санітарно-гігієнічних послуг;
5. годування ослаблених хворих;
6. проведення санітарно-освітньої роботи.

Порядок соціального обслуговування вдома визначається органом виконавчої владисуб'єкта РФ.

У моєму під'їзді мешкають літня бабуся, яка отримує соціальну допомогу від держави. Вона живе зовсім одна, у неї немає близьких родичів, які б надали їй необхідну підтримку та догляд. Її похилого віку не дозволяє самостійно виконувати всі необхідні дії для самообслуговування, тому їй було призначено соціального працівника.

Ця жінка регулярно приходить до неї та допомагає бабусі. А я регулярно контролюю, щоби соціальні співробітники повноцінно виконували свої обов'язки. І зараз я вам розповім, як здійснюється соціальне обслуговування і хто його може отримати.

Обов'язковість надання цієї підтримки встановлена ​​спеціальним законом, який гарантує право на її отримання для певних категорій громадян. Вона надається одиноким особам, які не мають здатності до самообслуговування або частково її втратили. Це можуть бути:

• інвалідиїм потрібна наявність обов'язкового документа, що підтверджує групу інвалідності;
• люди з серйозними захворюваннями,вони повинні мати діагноз, який підтверджує цей стан;
• люди похилого віку,достатньо лише мати паспорт, що підтверджує вік людини.

Всі ці категорії людей мають бути самотніми, оскільки якщо людина має, кому доглядати, підтримка держави надаватися не буде. Порядок визнання людини, що вона належить до певної групи, здійснюється шляхом виявлення обставин, які погіршують її нормальні умовижиттєдіяльності. Для отримання таких послуг треба звертатися до соцзахисту, де фактично мешкає людина.

Така допомога може надаватися лише за умови, що сама людина згодна на її отримання. Ці послуги призначаються на тимчасову або постійній основі, Залежно від наявних обставин у людини. Також допускається можливість відмови людини або її представника від підтримки. Для цього потрібно скласти письмову відмову, оскільки його наслідки можуть спричинити загрозу життю людини.

У деяких випадках права людини, яка отримує підтримку, може бути обмежена. Це рішення приймається лише судом з ініціативи органів соцзахисту, опіки чи інших категорій громадян.

Відмовити у наданні послуг можуть наступним громадянам:

• мають серйозні захворювання, що передаються бактеріально чи вірусно;
• які мають карантинні захворювання, пов'язані з інфекцією;
• які мають активні форми туберкульозу;
• при виявленні у людини невиліковного алкоголізму;
• страждаючим венеричними захворюваннями;
• з тяжкими формами психічних захворювань.

Такі люди не зможуть отримувати допомогу вдома. Але щоб їм надали таку відмову, одна з перерахованих причин має бути підтверджена.

Види обслуговування

Залежно потреб людей надається допомога може значно відрізнятися. Існує така класифікація:

1. Обслуговування вдома. Сюди входить допомога як медичного характеру, а й соціальна, побутова.
2. Напівстаціонарна допомога. Вона полягає в тому, що людина проводить день або ніч у спеціальному соціальній установіде йому надається необхідна допомога. В решту часу людина надана сама собі.
3. Стаціонарна допомога. Вона полягає в тому, що людина на постійній основі поселяється до спеціальної установи, де проводить час цілодобово. До таких стаціонарів належать будинки-інтернати, пансіонати та інші аналогічні установи.
4. Термінове обслуговування. Воно надається екстрено незабаром, якщо в людини виникла потреба.
5. Консультативна допомога. Вона полягає в тому, що людина може отримати безкоштовну консультацію від потрібного фахівцящодо багатьох питань.

Найчастіше використовується надомна форма обслуговування, тому що громадянин бажає продовжувати жити у своєму житлі, а не переїжджати на чужу територію та жити за чужими правилами. Метою надання такої допомоги є створення максимально комфортних умовдля людини, яка має обмежені можливості. Йому надають потрібну підтримку, щоб він не втратив свого соціального статусу, а також отримував захист своїх прав та інтересів, наданих йому законом.

Детальніше ви можете дізнатися про це з представленого відео.

Допомога вдома

До цього обслуговування можуть бути включені такі послуги, залежно від потреб самої людини:

1. Надання харчування, а також доставка продуктів до дому.
2. Допомога у покупці медикаментів, і навіть інших промислових продуктів, у яких є гостра потреба.
3. Допомога у виклику медпрацівникадля надання медичної допомоги, супроводження до лікувального закладу.
4. Підтримка гігієнічних умову житло, і навіть надання допомоги самого громадянину.
5. Сприяння для отримання правовоїчи юридичної допомоги.
6. Організація ритуальних послуг.
7. Надання іншої допомоги, якої може потребувати така людина.

Якщо громадянин проживає у приватному будинку, де немає загального опалення, а також не проведено водопостачання, обов'язково надається сприяння отриманню палива та води від держави. Такі послуги інвалід оплачує соціальним співробітникам повністю чи частково.

Термінова допомога

Це отримання певних соціальних послуг у короткий період часу, коли людина має термінову необхідність у їх отриманні. В рамках такої допомоги громадянин може отримати наступні видипослуг:

1. Отримання безкоштовного гарячого харчуваннячи набір необхідних продуктів.
2. Отримання будь-яких предметів, які терміново необхідні, у тому числі одягу та взуття.
3. Отримання тимчасового житла, якщо людина з будь-якої причини залишилася без власного житла, або вона стала непридатною для проживання.
4. Отримання матеріальної допомогиразово.
5. Отримання юридичної допомогиу разі виникнення певної ситуації, коли хворому потрібний захист прав.
6. Отримання психологічної допомоги коли у зв'язку з обставинами потрібна робота психолога.
7. Іншітермінові послуги.

Суть її полягає в тому, що у зв'язку з певними обставинами людині може знадобитися дана допомогаАле в найближчому майбутньому він обходитиметься самостійно без неї.

Консультативна допомога

Кожен громадянин має певні обов'язки та права, які надаються йому державою. І в більшості випадків для їх реалізації потрібно дотримуватись встановленого порядку звернень до державних органів. Але не всі громадяни знають, як правильно скористатися певними послугами чи направити своє звернення. Тому їм іноді буває потрібна консультація з різних питань.

Самі ж державні органине завжди мають можливість докладно пояснити такій людині, як вона має діяти в її ситуації. Тому для цього було організовано спеціальну консультативну допомогу. В рамках неї надаються такі послуги:

• співробітники виявляють осіб, які потребують цієї допомоги;
• проводять профілактику різних соціальних відхилень;
• працюють із сім'ями та близькими родичами, в яких проживають ці люди;
• проводять навчання новим навичкам та допомагають працевлаштуватися таким людям, якщо їм дозволяє стан здоров'я;
• забезпечують підтримку за необхідності подання звернення до певних державних установ;
• надають правову допомогу, але лише у межах своєї компетенції;
• організовують інші заходи, які допомагають людині інтегруватися у суспільстві.

Ця допомога надається повністю безкоштовно, тому їй користуються багато людей. Крім цього людям, обмеженим у своїх можливостях, в деяких випадках інша підтримка надається безкоштовно. Але умови її отримання встановлюються індивідуально кожним регіоном, з його місцевого бюджету.

Сюди також включаються пільги на проїзд, додаткові медичні послуги, пільгові лікарські засоби, Забезпечення санаторіями. Всі ці послуги в обов'язковому порядкумають надаватися таким громадянам. Однак вони можуть бути замінені і на грошову компенсацію. Для цього достатньо лише написати заяву до ПФР.

Росія - соціальна держава, про що свідчить стаття 7 Конституції РФ. І якщо ідеологічна модель соціальної держависьогодні знаходиться на стадії визначення, то напрямки соціальної політикимають правове, організаційне та ідеологічне оформлення. Найважливішим напрямом сучасної соціальної політики є політика соціального обслуговування населення.

Генеральна Асамблея ООН розробила низку принципів, які мають допомогти людям старшого віку вести повнокровне та плідне життя. Ці принципи об'єднані у п'ять груп: незалежність, участь, догляд, реалізація внутрішнього потенціалу, гідність. Здійснення принципів орієнтоване на те, щоб допомогти людям старшого віку вести повнокровне та плідне життя та забезпечити їм умови, необхідні для підтримання або досягнення задовільної якості життя.

Основними напрямками соціальної роботи з людьми похилого віку та інвалідами є:

• - соціальне забезпеченнята соціальне обслуговування;
• - медико-соціальна реабілітація;
• -Соціальне піклування;
• -Надання психологічної допомоги.

Ключем до розуміння напряму розвитку соціального обслуговування людей похилого віку є норма підписаної Російською Федерацією 14 вересня 2000 року Європейської соціальної хартії (переглянутої) від 3 травня 1996 року: "…дати людям похилого віку можливість вільно вибирати свій спосіб життя і вести незалежне існування у звичній для них обстановці , Поки вони бажають і можуть робити це "(стаття 23).

Індивідуалізація та гуманізація соціального обслуговування людей похилого віку - напрямок розвитку соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, якого необхідно дотримуватися, щоб реалізувати підхід, у центрі якого знаходиться клієнт.

У Федеральному законі "Про основи соціального обслуговування населення в Російської Федераціїсоціальне обслуговування визначається як діяльність соціальних служб із соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг та матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптаціїта реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації. Основними принципами соціального обслуговування є: адресність, доступність, добровільність, гуманність, пріоритетність надання соціальних послуг неповнолітнім, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, конфіденційність, профілактична спрямованість.

Федеральний закон Російської Федерації від 2 серпня 1995 р. N 122-ФЗ "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів" встановлює форми соціального обслуговування, однією з яких є соціальне обслуговування вдома (включаючи соціально- медичне обслуговування) .

Літні люди, що зберегли часткову здатність до самообслуговування та проживання у сприятливих житлових умовах, неохоче переселяються до державних установ, де вони поступово втрачають зв'язки зі звичним оточенням. Проживаючи в домашніх умовах, вони потребують допомоги та періодичних послуг. Соціальне обслуговування вдома спрямоване на максимально можливе продовження перебування громадян похилого віку та інвалідів у звичному соціальному середовищі з метою підтримки їхнього соціального статусу, а також на захист їхніх прав та законних інтересів. Клієнт є джерелом власних змін, а соціальний працівник лише координує цей процес, з рівня своєї професійно-соціальної компетенції. Тобто. власне, статус " клієнт соціального працівника " передбачає втрату соціальної суб'єктності .

До надомних соціальних послуг, що передбачаються переліком гарантованих державою соціальних послуг, належать:

• 1) організація харчування, включаючи доставку продуктів додому;
• 2) допомогу у придбанні медикаментів, продовольчих та промислових товарів першої необхідності;
• 3) сприяння в отриманні медичної допомоги, у тому числі супровід до медичних закладів;
• 4) підтримання умов проживання відповідно до гігієнічних вимог;
• 5) сприяння організації юридичної допомоги та інших правових услуг;
• 6) сприяння організації ритуальних послуг;
• 7) інші надомні соціальні послуги.

При обслуговуванні громадян похилого віку та інвалідів, які проживають у житлових приміщеннях без центрального опалення та (або) водопостачання, до надомних соціальних послуг, що передбачаються переліком гарантованих державою соціальних послуг, включається сприяння у забезпеченні паливом та (або) водою.

Крім надомних соціальних послуг, передбачених переліком гарантованих державою соціальних послуг, громадянам похилого віку та інвалідам можуть бути надані додаткові послуги на умовах повної або часткової оплати.

В умовах ринкової економікиспеціальні послуги для людей похилого віку передбачаються як у системі соціальних галузей і комплексів, і у сфері сервісної діяльності. На ринку послуг вони стають предметом купівлі та продажу відповідно до попиту та пропозиції. Люди похилого віку є стійкими споживачами гарантованих державних соціальних послуг. Платні послуги для цієї категорії є малодоступними, хоча в документах державного стратегічного розвитку прогнозується ймовірність того, що люди похилого віку в перспективі можуть стати потенційними покупцями. широкого спектрупослуг.

Соціально-медичне обслуговування вдома здійснюється щодо нужденних у надомних соціальних послугах громадян похилого віку та інвалідів, які страждають на психічні розлади (у стадії ремісії), туберкульоз (за винятком активної форми), тяжкі захворювання (у тому числі онкологічні) пізніх стадіях, за винятком громадян похилого віку та інвалідів, які є бактеріо- або вірусоносіями, або за наявності у них хронічного алкоголізму, карантинних інфекційних захворювань, активних форм туберкульозу, тяжких психічних розладів, венеричних та інших захворювань, що вимагають лікування у спеціалізованих закладах охорони здоров'я

У Доповіді про результати та основні напрямки діяльності Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації на 2013-2015 роки. наголошується, що пріоритетним напрямом соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів є надання послуг вдома. Ця форманадання соціальних послуг є більш соціально орієнтованим, оскільки зберігає звичне місце існування для громадян, а також більш економічним, порівняно зі стаціонарним соціальним обслуговуванням.

У 2012 р. відділеннями соціального обслуговування вдома Російської Федерації надані надомні послуги 1,3 млн. громадян похилого віку та інвалідам (у 2006 році – 362,0 тис. громадян), спеціалізованими відділеннями соціально-медичного обслуговування вдома надані послуги 103,3 тис. громадян (у 2006 році – 150,5 тис. громадян).

Затребуваність надомного соціального обслуговування населення підтверджується черговістю, що зберігається протягом останніх років, на їх отримання. Незважаючи на помітне зниженнячерговості (по Росії: 2006 р. – понад 131 тис. чол., 2012 р. – близько 12,4 тис. чол.), вона залишається високою. Наприклад, у Мурманській області на 01.01.2013 у черзі на соціальне обслуговування вдома перебували 267 чол.

Міністерство праці та соціального захисту населення РФ розробило "дорожню карту" підвищення ефективності та якості послуг у сфері соціального обслуговування населення. "Дорожня карта" є документом, що відображає стратегічний розвитоксфери соціального обслуговування населення на період із 2013 по 2018 роки. Основною метою "дорожньої карти" є забезпечення доступності, суттєве підвищення ефективності та якості надання населенню соціальних послуг у сфері соціального обслуговування, а також впровадження сучасних формта технологій роботи у діяльності соціальних установ.

Також затверджено наказом Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації №287 від 1 липня 2013 р. Методичні рекомендаціїз розробки органами державної владисуб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування показників ефективності діяльності підвідомчих державних (муніципальних) установ соціального обслуговування населення, їх керівників та працівників.

У зв'язку з тим, що порядок та умови соціального обслуговування вдома визначаються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, у Мурманській області прийнято Закон Мурманської області від 29.12.2004 N 572-01-ЗМО "Про соціальне обслуговування населення в Мурманській області", який регламентує соціальне обслуговування вдома як надання соціальних послуг громадянам, які потребують постійного чи тимчасового нестаціонарного соціального обслуговування.

Самотнім громадянам і громадянам, які частково втратили здатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, надається допомога вдома у вигляді соціально-побутових, соціально-медичних послуг та іншої допомоги.

Положення про порядок надання соціального обслуговування вдома громадянам похилого віку та інвалідам, затверджене Постановою Уряду Мурманської області від 22 червня 2007 р. N 299-ПП/11, гарантує надання послуг вдома відповідно до Територіального переліку гарантованих державою соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку віку та інвалідам державними та муніципальними установами соціального обслуговування (у редакції постанови Уряду Мурманської області від 08.02.2007 N 58-ПП).

Крім надомних соціальних послуг, передбачених територіальним переліком гарантованих державою соціальних послуг, громадянам похилого віку та інвалідам на їхнє бажання надаються додаткові платні соціальні послуги.

Сьогодні на перший план виходить завдання підвищення якості наданих соціальних послуг, що пов'язується з подоланням відмінностей якісних показників соціального обслуговування, характерних для окремих регіонів, населених місць, для міста та села. За умови того, що підвищення якості соціального обслуговування - безперечно, пріоритет, саме конкретні потреби людей похилого віку визначають стратегію розвитку та практику в даній галузі. Люди похилого віку повинні отримувати не ті послуги, які в силу різних умовта обставин можуть надати їм соціальні служби, а послуги необхідні, що суворо відповідають індивідуальній потребі в них.

Міністерство праці та соціального розвиткуМурманській області ухвалило План заходів ("дорожню карту") "Підвищення ефективності та якості послуг у сфері соціального обслуговування населення на 2013-2018 рр.". Відповідно до "дорожньої карти" у першому кварталі 2013 р. підбито підсумки опитування громадян щодо якості наданих соціальних послуг в установах соціального обслуговування населення Мурманської обл. у 2012 р. понад 4,5 тис. літніх та інвалідів взяли участь в анкетуванні. За результатами опитування 98% клієнтів установ соціального обслуговування задоволені якістю послуг, що надаються. 2 % опитаних вважають, що соціальне обслуговування не сприяє вирішенню їх побутових, правових та психологічних проблемі що вони не мають достатньої інформації про послуги, що надаються установою.

Таким чином, сфера діяльності з соціального обслуговування населення, що потребує, знаходиться в стадії активного розвитку, і їй приділяється значна увага органів державної та муніципальної влади. Основними засадами соціального обслуговування є: адресність, доступність, добровільність, гуманність, пріоритетність надання соціальних послуг неповнолітнім, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, конфіденційність, профілактична спрямованість. Пріоритетним напрямом соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів є надання послуг вдома. Затребуваність надомного соціального обслуговування населення підтверджується черговістю, що зберігається протягом останніх років, на їх отримання. Стратегію розвитку та практику в цій галузі визначають підвищення якості соціального обслуговування та посилення уваги до конкретних потреб людей похилого віку.

При організації соціальної роботи з людьми похилого віку та інвалідами практична діяльністьскладається з трьох основних компонентів:

По-перше, із селекції (або відбору), яка передбачає пошук основних, важливих складових елементів життєдіяльності літньої людини, які були втрачені з віком. Індивідуальні запити необхідно привести у відповідність до реальної дійсності, що дозволить індивіду відчувати задоволення і контролювати своє повсякденне життя.

По-друге, з оптимізації, яка полягає в тому, що літня людинапри співпраці кваліфікованого спеціалістапо соціальної роботизнаходить для себе нові резервні можливості, змінює, покращує своє життя у якісному відношенні. Тобто пробуджує інтерес до життя. Соціальному працівникові економніше за часом самому виконати деякі послуги, ніж терпляче сприяти людині похилого віку виконати ці операції самостійно. Виконана робота, досягнення певного результату завжди формує почуття значущості і підвищує самооцінку будь-якої людини, а для людини похилого віку ще більш значуще, оскільки служить стимулом і мотивацією до наступних "дрібних перемог". В даний час опікувальні форми соціального обслуговування ведуть до деструктуризації способу життя літньої людини, позбавляють літніх права вибору та можливості самому вирішувати хоча б частину своїх проблем.

По-третє, із компенсації, що полягає у створенні додаткових джерел, матеріальних виплат, що компенсують вікову обмеженість, у використанні нових сучасних приладів та технологій, що покращують пам'ять, компенсують втрату слуху, обмеженість пересування тощо.

Досягненню цілей соціальної роботи сприяють різні формита методи, що класифікуються відповідно до методологічних підходів, що розробляються. Багато методів є міждисциплінарними, що визначається універсальним характером цього виду діяльності.

Форми соціальної роботи диференційовані: так, за критерієм масштабності її суб'єктів прийнято розрізняти суспільну, колективну та індивідуальну діяльність, за способом виконання - фізичну та розумову діяльність, а за сферою прояву - економічну, політичну, духовну, екзистенційну та соціальну діяльність.

Такий критерій, як новизна використання технологій, дозволяє розрізнити традиційні та інноваційні форми соціальної роботи.

До традиційних можна віднести індивідуальні форми соціально-побутових послуг (придбання продуктів, допомогу в приготуванні їжі, прибирання приміщення та ін.), соціально-медичних послуг (надання санітарно-гігієнічних послуг, допомога в отриманні долікарської допомоги та ін.) та ін.

У початку XXIстоліття почалася системна перебудова діяльності соціальних служб у багатьох регіонах РФ призвела до впровадження досконалішого механізму надання соціальних послуг на основі індивідуальних планів, участі самих людей похилого віку та інвалідів у плануванні діяльності соціальних служб. Система розробки та впровадження нових технологій соціального обслуговування людей похилого віку та інвалідів на дому включала:

• - проведення досліджень з вивчення потреб людей похилого віку та інвалідів у соціальних послугах;
• - вивчення соціальних та економічних можливостей установ соціальної сфери, що надають послуги;
• - розробку нових моделей роботи із задоволення потреб клієнтів похилого віку та інвалідів;
• - навчання кадрів, у тому числі фахівців із соціальної роботи, та керівних працівників соціальної сфери;
• - моніторинг та коригування "працюючої" моделі з урахуванням досвіду, отриманого в ході її застосування.

До нових технологій можна віднести послуги доглядальниць. Це набір послуг, передбачених реєстром послуг доглядальниць із соціально-медичного догляду, які надаються на постійній або тимчасовій основі громадянам похилого віку (жінки віком від 55 років, чоловіки віком від 60 років) та інвалідам, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного стороннього догляду. . На відміну від чинної системиобслуговування вдома послуги доглядальниць надаються людям, які не можуть протягом дня залишатися без сторонньої підтримки. Їм необхідна допомога у прийомі їжі, ліків, одяганні, проведенні гігієнічних процедур. У той же час для людей похилого віку важливо залишатися в звичному домашньому середовищі, а не в умовах соціального або медичного закладу.

Одним із напрямків інноваційного розвитку є впровадження електронних послугу сфері соціального обслуговування, що розширить можливості доступу громадян до інформації для реалізації права на соціальне обслуговування, у тому числі до відомостей про діяльність органів державної влади у цій сфері, усуне дублювання у наданні органами державної влади даних, необхідних для реалізації громадянами свого права на отримання послуг. Громадянину не потрібно надавати будь-які документи, що містять відомості, що підтверджують його право на отримання послуг, якщо такі відомості є в державних та муніципальних органах та установах, що призведе до зниження витрат для населення та організацій, пов'язаних з їх наданням, а також знизить число звернень громадян та організацій до органів влади.

Інтернет став справжнім порятунком для тих, хто станом здоров'я не може пересуватися, спілкуватися з друзями. Поговорити на хвилюючі теми інвалідам тепер можна, не виходячи із дому. Завданням соціальних працівниківв даному випадку є навчання Інтернет-грамоті, основ володіння комп'ютером, а також допомога в придбанні необхідної техніки.

В основу нової формисоціального обслуговування "Санаторій вдома" покладено посилене медикаментозне, фізіотерапевтичне лікування та дієтичне харчуваннялюдей похилого віку громадян у домашніх умовах. Ця інноваційна форманадомне обслуговування вимагає великих матеріальних вкладень, а також професійних знаньта умінь співробітників. Даний вид допомоги включає комплекс соціально-оздоровчих заходів: проведення гігієнічних процедур, виконання лікарських процедур, консультативна допомога психолога, реабілітолога, юриста та фахівців із соціальної роботи, надання соціально-побутових послуг, супровід у соціально-значущі об'єкти міста, прогулянка, організація дозвілля (читання книг, ліплення, в'язання, бесіди), проведення навчальних адаптаційних занять (тренінги, ЛФК, навчання самомасажу) та ін.

Великі можливості для підтримки літнім і старим людям має психологічна допомога. У розвитку психолого-консультативного напряму є кілька видів психотехнологій: превентивні, реабілітаційні, соціалізуючі, корекційні, інтегративні. Звичайно, що здійснювати психологічну допомогу повинні профільні спеціалісти. Гарні результатидає включення фахівців-психологів у роботу соціальних служб, коли психологічні методивикористовуються у поєднанні з іншими формами соціальної допомоги.

В даний час активно продовжує розвиватися напрям роботи з соціально-медичного обслуговування вдома, надання послуг з догляду за тяжкохворими людьми похилого віку та інвалідами, у тому числі невиліковно хворими, що гостро потребують паліативний доглядпротягом останнього рокужиття.

Хоспіс вдома - форма роботи, яка сьогодні перебуває у стадії активної розробки. Хоспіс – це безкоштовне Державна установа, що забезпечує догляд за важко хворою людиною, полегшення її фізичного та психічного стану, а також підтримка його соціального та духовного потенціалу. Головна думкахоспісу – забезпечити гідне життя людині у ситуації тяжкої хвороби. Вся сукупність медико-соціальної та психологічної допомоги хворому має бути спрямована на ліквідацію чи зменшення больового синдромута страху смерті за максимально можливого збереження його свідомості та інтелектуальних здібностей.

Більша кількість хворих, що охоплюються хоспісами, знаходяться у себе вдома, і виїзна бригада відвідує їх, проводячи всі необхідні заходи. Догляд за хворими здійснює спеціально підготовлений медичний та обслуговуючий персонал, а також родичі хворих та добровільні помічники, які пройшли попереднє навчання у хоспісі.

Джерелами фінансування хоспісів є бюджетні кошти, кошти благодійних товариств та добровільні пожертвування громадян та організацій. Послуги хоспісу безкоштовні для мешканців закріпленої за ним території. Але більшість російських хосписів мають платні відділення та платні послуги, які можуть бути надані на вибір пацієнта .

Багато суб'єктів Російської Федерації отримала широке розповсюдженнятака форма обслуговування, як пункти прокату засобів реабілітації та предметів першої необхідності. Такий вид допомоги дозволяє певною мірою вирішити проблему забезпечення інвалідів засобами реабілітації.

В останні 5 років у практиці соціального обслуговування з'явилася форма роботи – "Соціальне таксі". Схема роботи проста: людина набирає номер місцевого відділення центру соцобслуговування населення, замовляє поїздку та до її будинку під'їжджає автомобіль. Соціальне таксі має обмеження. Скористатися ним можуть певні категорії населення трохи більше двох разів на місяць не більше двох годин протягом однієї поїздку. Багато машин обладнано витягами для інвалідів-візочників.

Однією з інноваційних є бригадна форма обслуговування вдома. Соціальні працівники у кількості 4-6 осіб об'єднуються для виконання трудомісткої роботи: косметичного ремонту житла (побілки, фарбування, збирання), заготівлі палива, обробки присадибної ділянки. Бригада може виглядати і як об'єднання представників різних спеціальностей: медичної сестри, психолога, соцпрацівника, тесляра, електрика та ін.

У багатьох центрах соціального обслуговування населення створюються бригади соціальних працівників з вирощування городньої продукції. Центр соціального обслуговування населення укладає угоди з громадянами, які перебувають на надомному обслуговуванні, на вирощування на земельних присадибних ділянках городньої продукції. Частина зібраного врожаю видається малозабезпеченим громадянам як матеріальну допомогу, а частина реалізується підприємствам комунального харчування. Кошти, отримані від продажу, також спрямовуються на надання матеріальної допомоги малозабезпеченим пенсіонерам.

До обслуговування людей похилого віку залучаються волонтери. Така діяльність базується на ентузіазмі та почутті соціальної солідарності Добровольчі бригади з учнівської молоді, студентів та активних пенсіонерів надають допомогу самотнім людям похилого вікуу веденні домашнього господарства, дрібний ремонт та ін. Студенти-медики та соціальні працівники навчають тих, хто потребує навичок самообслуговування, а їх родичів - правил догляду. Відомі на початку ХХ століття тімурівські загони набули нового розвитку під іншою назвою, але зі збереженням головної мети- надання посильної допомоги хворим та немічним. .

Люди, які закінчили активну трудову діяльність, часто опиняються у вакуумі свого вимушеного соціального обмеження. Коло їх спілкування значно звужується, а через матеріальну неспроможність вони не можуть дозволити собі організувати цікавий та активний відпочинок. Часто це веде до депресії та посилює проблеми. В даному випадку позитивний ефектможуть надати педагогічні та соціально-культурні методи.

Підміна життєвої мети, її компенсація в процесі дозвільної діяльності на рівні творчості проявляється в таких видах занять, як різьблення по дереву, карбування, випалювання, вишивка, конструювання, випилювання та інші види діяльності. Демонстрування зразків рукоділля на різних виставках, допомога у відвідинах виставок може стимулювати подальшу творчу активність.

Важливу роль організації дозвілля і стимулюванні розумової діяльності може зіграти надомне бібліотечне обслуговування. Сучасний методБібліотерапія заснована на використанні систематичного читання для поліпшення психологічного стану людини. У Росії бібліотерапія не відразу набула широкого поширення. Терапевтичний ефекткниги може ґрунтуватися на впізнанні людиною своєї проблеми, що травмує ситуації в художній твірта слідуванні заданим у творі зразкам виходу з проблемних ситуацій, їх психологічного подолання. При цьому чим більше схожа ситуація, описана в книзі, і герой на обставини і характер пацієнта, тим сильніше виражений ефект.

Однією з самих доступних формТворче дозвілля є колекціонування, яке як предмет дозвільної діяльності неоднозначно за своєю цінністю. Для одних це безсистемне збирання однотипних предметів, для інших - цілеспрямоване, осмислене заняття, яке збагачує людину духовно. Соціальні працівники можуть взяти він організацію можливості спілкування з іншими колекціонерами.

Для більшості людей похилого віку зміст дозвільної діяльності орієнтований на споживчі цінності: спілкування з природою, можливість побувати в суспільстві, послухати концерт, відвідати театр. Виїзні форми роботи (до клубу, до Палацу культури, до концертної зали) - клопітна, але дуже корисна справа.

Чимале значення має поінформованість клієнтів про можливості соціального обслуговування. З цією метою організовується постійна або періодична робота "Телефону спілкування" або консультативно-довідкової служби. Кожен, хто зателефонував, має можливість отримати безкоштовну консультаціюз питань соціального обслуговування, надання пільг та переваг, вирішення конфліктних ситуацій, взаємин у сім'ї та ін.

Залучення ресурсів регіональних телерадіокомпаній щодо створення системи інформаційно-просвітницької роботи з літніми громадянами та інвалідами може бути реалізовано як за рахунок спонсорських коштів, так і за допомогою адміністративного ресурсу. Для оптимізації подібної роботи можна провести вивчення структури та змісту запитів літнього населення, а потім розробити та випустити в ефір тематичні цикли програм. А також вести спеціальну колонку чи рубрику у місцевих газетах.

Ще однією додатковим заходом соціальної підтримкилітніх та інвалідів стало впровадження послуги "тривожна кнопка". Послуга "тривожна кнопка" розрахована насамперед на захист та підтримку одиноких людей, а також тих, хто протягом дня залишається один, коли їхні рідні йдуть на роботу. Наявність "тривожної кнопки" не вимагає присутності стороннього, проте вселяє почуття безпеки, відчуття, що допомога завжди поруч, а це дуже важливо для літньої людини та інваліда. Технологія "тривожна кнопка" реалізується за допомогою стаціонарного обладнання або стільникового зв'язку. Система дозволяє людині похилого віку натисканням всього однієї кнопки в будь-який час зв'язатися з оператором-лікарем і отримати консультацію медичного, соціального та побутового характеру. Ця технологія соціального обслуговування значно підвищує доступність медичних та соціальних послуг громадян. Інноваційність технології "тривожна кнопка" полягає в системний підхідорганізації та надання самої послуги, у використанні сучасних інформаційних технологій.

Таким чином, розвиток системи соціального обслуговування населення у всьому різноманітті його організаційних формта видів дозволяє задовольняти запити клієнтів, виконувати поставлені часом завдання.

Соціальне обслуговування літніх громадян та інвалідів

Регулюється ФЗ від 2 серпня 1995 року про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. даний видсоціального обслуговування є сукупність соціальних послуг, що надаються зазначеним особам вдома або в установах соціального обслуговування, незалежно від форми власності.

Діяльність у цій сфері будується на наступних принципах:

1. Дотримання прав людини та громадянина

2. Надання державних гарантій у сфері соціального обслуговування

3. Рівність можливостей отримання соціальних послуг та їх доступність

4. Орієнтація на індивідуальні потреби цих осіб

5. Пріоритет заходів соціальної адаптації

6. Спадкоємність всіх видів соціального обслуговування

7. Відповідальність органів держ. влади та установ, посадових осіб за забезпечення прав зазначених осіб у сфері соціального обслуговування.

Право на соціальне обслуговування мають жінки віком від 55 років і чоловіки віком від 60 років, а також інваліди (включаючи дітей-інвалідів), які потребують сторонньої допомогитимчасово чи постійно у зв'язку зі втратою можливості самостійно задовольняти свої життєві потреби (цілком або частково).

Соціальне обслуговування цих осіб здійснюється за рішенням органів соціального захисту населення в підвідомчих їм установах або за договорами, які укладають органи соціального захисту з комерційними організаціями, що надають послуги із соціального обслуговування.

При отриманні соціальних послуг громадяни похилого віку-інваліди мають такі права:

1. на поважне та гуманне ставлення з боку працівників установи соціального обслуговування

2. на вибір установи та форми соц. обслуговування

3. на інформацію про свої права та обов'язки, а також про умови надання соїальних послуг.

4. Згода чи відмова від соціального обслуговування

5. конфіденційність інформації особистого характеру

6. на захист своїх прав та інтересів

Соціальне обслуговування здійснюється за добровільною згодою самих осіб, виняток становлять:

1. особи, які не досягли віку 14 років

2. особи, визнані недієздатними відповідно до законодавства

І тут згоду дає законний представник. Згода виражається у письмовій заяві, на підставі якої особа поміщається до установи соціального обслуговування.

Законом РФ від 2 липня 1992 року Про психіатричну допомогу та гарантії прав громадян при її наданні передбачена можливість помістити літнього громадянина або інваліда до установи соціального обслуговування без їх згоди.

За загальним правилом, вказані особи можуть відмовитися від соціального обслуговування, при цьому працівниками соціальних служб їм мають пояснюватися негативні наслідки. прийнятого рішення. У цьому випадку особи оформлюють відмову від соціального обслуговування у письмовій формі.

Громадянам похилого віку та інвалідам може надаватися житлове приміщення у будинках житлового фонду соціального використання. При цьому за бажанням самих осіб їхнє соціальне обслуговування може здійснюватися як на постійній, так і на тимчасовій основі.

Соціальне обслуговування вдомаспрямоване на максимально можливе продовження перебування громадян похилого віку та інвалідів у звичному середовищі з метою підтримки їхнього соціального статусу. Перелік гарантованих державою соціальних послуг до надомних послуг відносить:

1. організація харчування, включаючи доставку продуктів додому

2. допомога у придбанні медикоментів, продовольчих та промислових товарів першої необхідності.

3. сприяння в отриманні медичної допомоги, включаючи переведення до медичних установ.

4. підтримання умов проживання відповідно до гігієнічних вимог

5. сприяння у наданні юридичної допомоги та правових послуг

6. сприяння організації ритуальних услуг.

7. Якщо зазначені особи проживають у житлових приміщеннях без центрального опалення та/або водопостачання, тоді до переліку гарантованих послуг включається забезпечення паливом або водою.

Крім цього даним особам можуть бути надані інші послуги додатково на обіцянках часткової або повної оплати.

Якщо літні громадяни або інваліди страждають на психічні розлади, онкологічні захворювання, туберкульоз, венеричні захворювання, хронічний алкоголізм та інші подібні захворювання, які потребують лікування, то їм може бути відмовлено у наданні соціальних послуг вдома і вони направляються до закладів охорони здоров'я.

Напівстаціонарне соціальне обслуговування:включає соціально-побутове, медичне та культурне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, організацію їх харчування, відпочинку, забезпечення їх посильної трудової діяльностіта підтримка активного образужиття. На напівстаціонарне соціальне обслуговування приймаються особи, здатні до самообслуговування та активного пересування та не мають медичних протипоказань. Напівстаціонарне соціальне обслуговування може здійснюватися у будинках денного та нічного перебування. Дані установи соціального обслуговування створюються передусім осіб без певного місця проживання. У будинок нічного перебування приймаються особи, які звернулися як самостійно, і направлені туди органами соц. захисту або ОВС. Деяким особам за межами показань може бути надано у наданні даних послуг (перераховані вище).

Стаціонарне соціальне обслуговуванняспрямовано надання соціально-побутової допомоги громадянам, які втратили здатність до самообслуговування або потребують його за станом здоров'я. даний вид соціального обслуговування включає в себе відомі віком та станом здоров'я реабілітаційні заходи медичного, соціального, лікувально-трудового характеру, забезпечення догляду, медичної допомоги, організації відпочинку та дозвілля. Дані особи мають такі права:

1. забезпечення умов проживання, що відповідають санітарно-гігієнічним вимогам

2. первинну медико-санітарну та стоматологічну допомогу

3. соціально-медичну реабілітацію та соціальну адаптацію

4. добровільна участь у лікувально-трудовому процесі

5. право на медико-соціальну експертизу, що проводиться за медичними показаннями

6. мають право на вільне відвідування їх адвокатами, нотаріусами, представниками громадських об'єднань, законними представниками, родичами та священностежителем.

7. мають право на безоплатну юридичну допомогу відповідно до ФЗ Про безоплатну юридичну допомогу в РФ від 21 листопада 2011 року.

8. право подання їм приміщення для відправлення релігійних обрядів віруючим всіх конфесій.

9. право збереження займаних ними житлових приміщень за договором найму чи оренди протягом 6 місяців із моменту надходження на соціальне обслуговування, якщо це є будинки державної/меніципальної власності. Якщо у приміщеннях залишилися члени сім'ї – зберігається на весь термін.

10. участь у громадських комісіях із захисту прав громадян.

11. Діти-інваліди, які перебувають в установах стаціонарного соціального обслуговування, мають право на здобуття освіти та професійне навчання.

12. Діти-інваліди з фізичними вадами та діти-інваліди, які страждають на психічні розлади, поміщаються в різні установи соціального обслуговування.

Громадянам похилого віку та інвалідам, які перебувають у стаціонарних установах соціального обслуговування надається право прийому їх на роботу відповідно до їх стану здоров'я, при цьому, якщо з ними юдет укладений трудовий договір, то вони мають право на відпустку 30 календарних днів.

Термінове соціальне обслуговуванняздійснюється з метою надання невідкладної допомоги разового характеру, якщо вони гостро потребують соціальної підтримки. Термінове соціальне обслуговування включає:

1. разове забезпечення гарячим харчуванням чи продоктовими наборами

2. забезпечення одягом, взуттям та іншими товарами першої необхідності

3. разове надання матеріальної допомоги

4. сприяння отриманні тимчасового житлового приміщення

5. організацію юридичної допомоги з метою їх захисту

6. організація екстреної єдико-психологічної допомоги із залученням психологів і священнослужителів.

Соціально-консультативна допомогаспрямований на адаптацію осіб похилого віку та інвалідів, на послаблення соціальної напруженості, створення сприятливих умову сім'ї, забезпечення взаємодії особистості, сім'ї, суспільства та держави. Соціально-консультативна допомога передбачає:

1. виявлення осіб, які потребують цієї допомоги

2. профілактику соціально-психілогогічних відхилень

3. роботу з сім'ями, в яких мешкають зазначені громадяни

4. організація дозвілля,

5. консультація у навчанні, профорієнтації та працевлаштуванні.

6. правова допомогу межах компетенції органів соц. обслуговування.

7. забезпечення координації діяльності громадських об'єднань та установ соціального обслуговування.

Літні люди та інваліди, що залишилися без допомоги родичів, часто не справляються зі звичайними домашніми справами через свій вік та слабке здоров'я. Тому їм надається соціальне та медичне обслуговування вдома – державними бюджетними установами, муніципальними утвореннями, організаціями та підприємцями. З цієї статті ви дізнаєтеся, що є соціальним обслуговуванням літніх та інвалідів вдома, хто може розраховувати на подібну допомогу, як отримати послугу.

Соціальне обслуговування літніх та інвалідів вдома: види соціальних послуг

Громадяни, які відповідають вимогам закону, які пред'являються до одержувачів соціальних послуг вдома, можуть розраховувати на такі види допомоги:

• супровід до місць відпочинку, санаторіїв, лікувальних закладів, державних та муніципальних установ;
• допомога в оплаті комунальних послуг;
• допомогу в організації побуту, облаштуванні житла, проведенні косметичного ремонту, пранні речей, прибиранні будинку;
• доставка води, топка печі (при проживанні пільговика у приватному будинку без центрального водопостачання та опалення);
• приготування їжі, організація побуту та дозвілля, похід у магазин за продуктами та в аптеку.

Якщо людина не може самостійно обслуговувати себе, соціальний працівник має допомогу. Також можуть бути надані послуги залежно від стану здоров'я громадянина:

• спільні походи до поліклініки;
• психологічна підтримка, сприяння в санаторно-курортне лікування, госпіталізації та догляду в умовах стаціонару;
• допомога у проведенні соціальної та медичної реабілітації, проходження МСЕ;
• сприяння отриманні медичних послуг;
• здійснення медичних процедур та маніпуляцій, гігієнічних процедур;
• допомога в оформленні документів;
• правові та юридичні послуги;
• допомога в отриманні середнього та вищої освіти(людям з обмеженими можливостями).

Хто має право на соціальне обслуговування літніх та інвалідів вдома

Запросити соціального працівника додому мають право наступні категорії осіб:

1. Громадяни пенсійного віку(Жінки від 55 років та чоловіки від 60 років).
2. Люди з обмеженими можливостями (інваліди всіх трьох груп).
3. Люди, які є тимчасово непрацездатними і не мають помічників.
4. Громадяни, які потрапили у складне становище через алкогольну чи наркотичну залежність члена сім'ї.
5. Деякі інші категорії осіб, наприклад сироти без місця проживання.

Послуги соціального обслуговування вдома можуть бути надані безкоштовно, на умовах часткової оплати або за оплату у повному обсязі.

Оплата соціальних послуг	Категорії одержувачів
Безкоштовно	Інваліди ВВВ, ветерани війни, подружжя та вдови учасників бойових дій, колишні в'язні концтаборів, колишні жителі блокадного Ленінграда, Герої СРСР та РФ, Герої соціалістичної праці Інваліди та пенсіонери, які не належать до особливим категоріямгромадян ( федеральним пільговикам), але мають дохід нижче 1,5 розміру регіонального прожиткового мінімуму.
Часткова оплата	Громадяни, які не є інвалідами та пенсіонерами, але потребують допомоги соціального працівника та мають дохід нижче 1,5 розмірів регіонального ПМ (розмір знижки залежить від соціального статусу).
Повна вартість	У решті випадків.

Як оформити соціальне обслуговування літніх та інвалідів вдома, у яких випадках можуть відмовити у наданні послуги

Важливо!Для подання заяви на отримання соціальних послуг вдома необхідно звернутись до регіональне відділенняорганів соціального захисту населення

Перш ніж заявка на отримання допомоги буде схвалена, працівники соціальної служби повинні перевірити документи, щоб оцінити ступінь потреби громадянина в отриманні допомоги соціального працівника (оскільки охочих досить багато, а ресурсів зазвичай недостатньо), перевірити умови проживання людини, що звернулася. Законом передбачено наступні випадки, коли у соціальному обслуговуванні заявнику можуть відмовити:

1. Якщо є протипоказання до соціальної допомоги. Тут мається на увазі наявність факторів, які могли б поставити під загрозу життя та здоров'я соціального працівника:
   • наявність тяжких психічних відхилень,
   • наркотична залежність,
   • алкогольна залежність,
   • прийом психотропних препаратів,
   • наявність карантинних хвороб,
   • наявність тяжких інфекційних патологій;
   • наявність відкритої формитуберкульозу;
   • наявність будь-яких захворювань, які потребують спеціалізованого лікування.
2. Звернення заявника до УСЗН у нетверезому чи неадекватному стані.
3. Висока зайнятість організації, відсутність вільних соціальних працівників.
4. Заявник є особою без певного місця проживання.

З документів при зверненні до органів соцзахисту знадобляться такі папери:

• висновок медико-соціальної експертизи щодо присвоєння інвалідної групи;
• довідка з медичного закладу про відсутність захворювань, за яких отримання соціальної допомоги неможливе;
• пенсійне посвідчення;
• довідка про склад сім'ї;
• довідка про величину доходів.

Експертна думка до питання про соціальне обслуговування літніх та інвалідів вдома

У роботі минулорічного семінару-наради з питань соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, який проводився у Міністерстві соцрозвитку та праці Камчатського краю, взяли участь Міністр соціального розвитку та праці І. Койрович, заступник Міністра Є. Меркулов, начальник відділу соцобслуговування М. Бурмістрова, керівники органів соцзахисту населення та керівники організації соцобслуговування інвалідів та літніх громадян.

Обговорювалися економічні, організаційні, правові основисоціального обслуговування, права та обов'язки одержувачів та постачальників послуг, повноваження органів влади, встановлені Федеральним законом від 28.12.2013 № 442-ФЗ. Основна увага була приділена наступним питанням:

• право на отримання безкоштовної соціальної допомоги вдома мають громадяни з доходом нижче 1,5 величини ПМ по регіону (раніше пенсія мала бути нижчою за 1 розмір ПМ);
• було запроваджено детальний підхід до затвердження набору соціальних послуг з урахуванням потреб громадянина;
• громадяни отримали право самостійно обирати постачальника соціальних послуг;
• тепер на соціальне обслуговування вдома можуть претендувати не тільки пенсіонери та інваліди, а й громадяни, які є тимчасово непрацездатними, зіткнулися з внутрішньосімейними конфліктами (що мають відношення до наркоманії, алкоголізму у родичів), які потребують допомоги по догляду за дитиною-інвалідом і не мають місця проживання (при належності до дітей-сиріт).