ЄС: політика у сфері освіти. Європейський простір вищої освіти
Вступ
Словосполучення "освітній туризм" прийнято називати поїздки за кордон з метою навчання. Але чи це туризмом? Ось питання, про яке сьогодні сперечаються освітні агенції та турфірми, які все частіше починають працювати з освітніми поїздками.
За повідомленням компанії IQ consultancy, кількість студентів, які виїжджають на навчання лише у Великій Британії, щорічно зростає на 28%.
За 2003 рік навчатися за кордон вирушило понад 80 тисяч росіян. У порівнянні з ринком туристичних поїздок це крапля в морі. Проте річний оборот цього ринку, за оцінками експертів, становить понад 200 млн. євро. Тому конкуренція зростає, і кожна сторона претендує на свою частку цього пирога. Для споживача це означає, звичайно, можливість вибирати серед числа агентств, що зростає, та їх цінових пропозицій.
Єдиний освітній простір Європи
ЄС: політика у сфері освіти.
«Освіта – професійна підготовка – молодь» – у такому контексті формулюється політика в цій галузі в офіційних документах Євросоюзу. Згідно з Римським договором про створення ЄЕС, органи ЄС не втручаються у політику держав - членів, які самостійно вирішують питання змісту та організації навчання та професійної підготовки.
Цілі політики ЄС у галузі освіти:
Вивчення та поширення мов країн Спільноти
Заохочення мобільності студентів та викладачів, взаємне визнання дипломів та термінів навчання.
Сприяння співпраці навчальних закладів
Розвиток дистанційного навчання, а також обмін молоддю та викладачами.
Головними інструментами реалізації освітньої політики є загальносоюзні програми. Перша з них – «Програма обміну молодими робітниками» з'явилася 1963 року.
У 80-х початку 90-х почалася реалізація цілої серії великих програм, як-от «Комет», «Еразмус», «Евротекнет», «Лінгва».
Болонський процес – це ідея зближення та гармонізації систем освіти країн Європи з метою створення єдиного європейського простору вищої освіти. Початок цього руху, як прийнято вважати, було започатковано 19 червня 1999 року, коли в італійській Болоньї міністри освіти 29 європейських держав ухвалили декларацію "Зона європейської вищої освіти", або Болонську декларацію.
Передбачається, що основні цілі Болонського процесу мають бути досягнуті до 2010 року. Росія приєдналася до Болонського процесу у вересні 2003 року на берлінській зустрічі міністрів освіти європейських країн, і з того часу провідні російські виші (зокрема, МДУ, СПбДУ, МДІМВ) у 21 місті або вже втілюють у життя ідеї Болонського процесу, або почали вводити їх у своїх стінах.
Учасниками Болонського процесу та декларації "Зона європейської вищої освіти" є 46 країн (понад 100 вузів), у тому числі Росія.
Diploma Supplement - Загальноєвропейський Додаток до диплому
Для забезпечення порівнянності національних освітніх систем, мобільності фахівців та обліку постійних змін освітніх програм та кваліфікаційних характеристик випускників, Європейська комісія, Рада Європи та ЮНЕСКО розробили єдиний стандартний документ, що видається на додаток до документа про освіту та має на меті полегшити процедуру академічного та професійного визнання одержуваних випускниками. вузів кваліфікацій (дипломів, ступенів, сертифікатів, посвідчень). Цей документ отримав назву Diploma Supplement (DS) – Загальноєвропейський Додаток до диплому.
Загальноєвропейський Додаток до диплому – міжнародний документ про освіту, що є міжнародним інструментом визнання кваліфікацій вищої та післявузівської освіти у всьому світі. Цей Додаток забезпечує визнання національної освіти за кордоном, зрозумілість отриманої кваліфікації роботодавцю у зв'язку з різноманітністю кваліфікацій та форм здобуття освіти. Це дозволяє здійснювати професійну діяльність в інших країнах, а також продовжувати освіту за кордоном.
DS видається національними вишами лише у суворій відповідності до зразка, розробленого, вдосконаленого та перевіреного на практиці Спільною робочою групою з представників Європейської комісії, Ради Європи та ЮНЕСКО.
Загальноєвропейський Додаток до диплому складається з восьми розділів, що містять:
1. інформацію про власника кваліфікації;
2. інформацію про отриману кваліфікацію;
3. інформацію про рівень кваліфікації;
4. інформацію про зміст освіти та отримані результати;
5. інформацію про професійні характеристики кваліфікації;
6. додаткову інформацію, що уточнює юридичний статус, ліцензію та акредитацію ВНЗ та ін.:
7. сертифікацію Програми;
8. інформацію про національну систему освіти, у якій випускник отримав документи про освіту.
Diploma Supplement суворо персоніфікований, має 25 ступенів захисту від підробок та надходить за квотами із загальноєвропейського органу друку.
Наявність у випускника Загальноєвропейського Додатку до диплому забезпечує наступні конкурентні переваги:
· Диплом стає більш зрозумілим і легко порівнянним з дипломами, отриманими в інших державах;
· Додаток містить точний опис індивідуальної «траєкторії навчання» та отриманих за час навчання компетенцій;
· Додаток відображає об'єктивний опис індивідуальних досягнень випускника;
· Додаток дозволяє економити час, надаючи відповіді на численні питання, що виникають в адміністративних, кадрових служб та ВНЗ щодо змісту отриманої кваліфікації та встановлення еквівалентності дипломів;
· Випускники отримують більше можливостей для працевлаштування або для подальшого навчання у власній країні та за кордоном.
DS містить інформацію про характер, рівень, контекст, зміст і статус програми навчання, освоєної випускником, що отримує документ про освіту. Додаток до диплому не містить жодних суджень оцінювального плану, порівняння з іншими програмами навчання та рекомендацій щодо можливості визнання цього диплома чи кваліфікації.
1.Формування єдиного освітнього та культурного простору в Європі та окремих регіонах світу;
2.Болонський процес; Основні положення Болонської декларації;
3.Приєднання до процесу;
4.Формування єдиного освітнього та культурного простору.
5. Достоїнства та недоліки.
6.Російська Федерація у Болонському процесі.
1. Складання конспекту за планом:
1. Формування єдиного освітнього та культурного простору в Європі та окремих регіонах світу.
Єдиний освітній простір має дозволити національним системам освіти європейських країн взяти все найкраще, що є у партнерів – за рахунок підвищення мобільності студентів, викладачів, управлінського персоналу, зміцнення зв'язків та співробітництва між вишами Європи тощо; в результаті єдина Європа набуде більшої привабливості на світовому "освітньому ринку".
2.Болонський процес; Основні положення Болонської декларації.
Початок формування єдиного освітнього та культурного простору (Болонський процес) можна віднести до середини 1970-х років, коли Радою міністрів Європейського Союзу було ухвалено резолюцію про першу програму співробітництва у сфері освіти. Рішення брати участь у добровільному процесі створення Європейського простору вищої освіти було оформлено у Болоньї представниками 29 країн. На сьогоднішній день процес включає 47 країн-учасниць з 49 країн, які ратифікували Європейську культурну конвенцію Ради Європи (1954). Болонський процес є відкритим для приєднання інших країн.
Країни приєднуються до Болонського процесу добровільно через підписання відповідної декларації. У цьому вони беруть він певні зобов'язання, деякі з яких обмежені термінами.
3.Приєднання до процесу.
Початок Болонського процесу можна віднести до середини 1970-х років, коли Радою міністрів Європейського Союзу було ухвалено резолюцію про першу програму співробітництва у сфері освіти.
У 1998 році міністри освіти чотирьох європейських країн (Франції, Німеччини, Великобританії та Італії), які брали участь у святкуванні 800-річчя паризького університету Сорбонна, зійшлися на думці, що сегментація європейської вищої освіти в Європі заважає розвитку науки та освіти. Ними було підписано Сорбоннську декларацію (англ. Sorbonne Joint Declaration, 1998). Мета декларації полягає у створенні загальних положень зі стандартизації Європейського простору вищої освіти, де мобільність слід заохочувати як для студентів та випускників, так і для підвищення кваліфікації персоналу. Крім того, вона мала забезпечити відповідність кваліфікацій сучасним вимогам на ринку праці.
Цілі Сорбонської декларації були підтверджені у 1999 році під час підписання Болонської декларації, в якій 29 країн висловили свою готовність взяти на себе зобов'язання підвищити конкурентоспроможність європейського простору вищої освіти, наголошуючи на необхідності збереження незалежності та самостійності всіх вищих навчальних закладів. Усі положення Болонської декларації було встановлено як заходи добровільного процесу узгодження, а чи не як жорсткі юридичні зобов'язання.
На сьогоднішній день процес включає 47 країн-учасниць з 49 країн, які ратифікували Європейську культурну конвенцію Ради Європи (1954). Болонський процес є відкритим для приєднання інших країн.
4. Достоїнства та недоліки.
Мета декларації – встановлення європейської зони вищої освіти, а також активізація європейської системи вищої освіти у світовому масштабі.
Декларація містить сім ключових положень:
1. Ухвалення системи порівнянних ступенів, у тому числі через впровадження додатку до диплому для забезпечення можливості працевлаштування європейських громадян та підвищення міжнародної конкурентоспроможності європейської системи вищої освіти.
2. Введення двоциклового навчання: попереднього (undergraduate) та випускного (graduate). Перший цикл триває щонайменше трьох років. Другий повинен вести до здобуття ступеня магістра або ступеня доктора.
3. Впровадження європейської системи перезаліку залікових одиниць трудомісткості підтримки великомасштабної студентської мобільності (система кредитів). Вона також забезпечує право вибору студентом дисциплін, що вивчаються. За основу пропонується прийняти ECTS (European Credit Transfer System), зробивши її накопичувальною системою, здатною працювати в рамках концепції навчання протягом усього життя.
4. Істотний розвиток мобільності учнів (з урахуванням виконання двох попередніх пунктів). Розширення мобільності викладацького та іншого персоналу через залік періоду часу, витраченого ними на роботу в європейському регіоні. Встановлення стандартів транснаціональної освіти.
5. Сприяння європейському співробітництву у забезпеченні якості з метою розробки порівнянних критеріїв та методологій
6. Впровадження всередині вузівських систем контролю якості освіти та залучення до зовнішньої оцінки діяльності вузів студентів та роботодавців
7. сприяння необхідним європейським поглядам у вищій освіті, особливо в галузі розвитку навчальних планів, між інституційного співробітництва, схем мобільності та спільних програм навчання, практичної підготовки та проведення наукових досліджень.
5.Російська Федерація у Болонському процесі.
Росія приєдналася до Болонського процесу у вересні 2003 року під час берлінської зустрічі міністрів освіти європейських країн. 2005 року у Бергені Болонську декларацію підписав міністр освіти України. У 2010 році у Будапешті було ухвалено остаточне рішення про приєднання Казахстану до Болонської декларації. Казахстан - перша центрально - азіатська держава, визнана повноправним членом європейського освітнього простору
Приєднання Росії до Болонського процесу дає новий імпульс модернізації вищої професійної освіти, відкриває додаткові можливості для участі російських вишів у проектах, що фінансуються Європейською комісією, а студентам та викладачам вищих навчальних закладів – в академічних обмінах із університетами європейських країн.
Країни приєднуються до Болонського процесу добровільно через підписання відповідної декларації. При цьому вони беруть на себе певні зобов'язання, деякі з яких обмежені строками:
Ø з 2005 року почати безкоштовно видавати всім випускникам вузів країн-учасників Болонського процесу європейські додатки єдиного зразка до дипломів бакалавра та магістра;
Ø до 2010 року реформувати національні системи освіти відповідно до основних положень Болонської декларації.
2. Бесіда з питань:
1.До якого періоду можна віднести початок формування єдиного освітнього та культурного простору (Болонський процес)?
2.Назвіть мету Болонської декларації;
3.Чому «Болонським» заведено називати процес створення країнами Європи єдиного освітнього простору?
4.Что дає Росії приєднання до Болонського процесу?
5.Основні положення Болонської декларації;
6.Назвіть учасників Болонського процесу;
7.Визначте переваги та недоліки Болонської декларації;
8.Роль Російської Федерації у Болонському процесі.
9.Спробуйте зробити прогноз затребуваності конкретних професій та спеціальностей для російської економіки на найближчі кілька років. Обґрунтуйте свій прогноз.
10. Ваше уявлення про освітні проекти з 1992 р. - з метою виявлення причин та результатів процесу впровадження ринкових відносин у систему російської освіти.
Знати терміни та поняття:Болонська декларація; Болонський процес (єдиний освітній та культурний простір); Модернізація вищої професійної освіти.
Серед джерел міжнародного права з питань освіти, які встановлюютьсярегіональнимиміжнародними спільнотами, найбільше значення мають акти, ухвалені Радою Європи, членом якого є Російська Федерація.
У 1994р. на Віденському засіданні Генеральної Асамблеї ООН було прийнято офіційну прокламацію Декади ООН з прав людини в освіті на 1995-2004рр. та розроблений План дій на Десятиліття. У рамках зазначеного Плану було наголошено на громадянському вихованні в загальноєвропейському дусі. Мета Десятиліття - зведення до його закінчення в рангзаконотреби поваги до прав людини на освітуі фіксація відповідної структури напрямів дій у національному законодавствіЦей документ передбачає та націлює країни Європи на вироблення освітньої політики щодо запровадження загальнообов'язкової шкільної освіти в усьому світі, на відстоювання основних прав людини та виправдовує необхідність систематичної та мотивованої освіти. З метою реалізації Плану уряду держав мають відігравати активну роль у впровадженні його програм, тим самим розвиваючи національні плани дій щодо захисту прав людини на освіту.
Серед документів, ухвалених Радою Європи в останнє десятиліття з питань освіти, важливе значення має програма «Цінності навчання у суспільстві. Елементарний закон у громадянській освіті. Середня освіта для Європи», яка наголошує на тому, що особистість європейця тісно пов'язана з громадянськістю, на те, що освіта для демократичних громадян є умовою посилення європейської національної єдності. Саме в цьому документі одержала закріплення ідея згуртування національних громад європейського простору. Держави, згідно з цим документом, повинні дотримуватись курсу демократизації освіти як обов'язкового компонента освітньої політики, розуміння свобод в освіті, балансу прав та відповідальності на локальному, регіональному, національному та міжнародному рівнях.
Таким чином, освітня політика провідних країн Західної Європи з кінця 90-х років. була зорієнтована на надання соціальних, економічних, політичних гарантій, забезпечення рівного доступу до отримання будь-якої освіти протягом усього життя; максимально широке охоплення населення освітою, підвищення рівня та якості освіти населення; надання людині максимальних можливостей у її виборі свого шляху здобуття освіти, покращення умов освіти та освітнього середовища для всіх суб'єктів освітнього процесу; стимулювання та розвиток наукових досліджень, створення для цих цілей спеціальних фондів та наукових установ; виділення коштів для розвитку освітнього середовища, технологічного та інформаційного забезпечення систем освіти; розширення автономії навчальних закладів; створення міждержавного освітнього простору у межах Європейського Союзу.
При цьому в нормативних документах наголошувалося, що кожна країна виробляє свої шляхи досягнення якісної зміни освіти та створення сприятливих умов для здобуття будь-якої освіти людьми з різними здібностями, можливостями, інтересами та схильностями.
Зростаючий процес інтеграції призводить до необхідності вироблення відповідних угод про взаємне визнання документів про освіту та вчених ступенів, що передбачає диверсифікацію 38вищої освіти.
Лісабонська декларація.Пропозиція щодо розробки єдиної, спільної конвенції, яка прийшла б на зміну європейським конвенціям про вищу освіту, а також Конвенції ЮНЕСКО про визнання навчальних курсів, дипломів про вищу освіту та вчених ступенів у державах регіону Європи, була представлена на 16-й сесії Постійної конференції з питань університетським проблемам. Пропозиція щодо спільного вивчення можливості розробки нової конвенції була також схвалена двадцять сьомою сесією Генеральної конференції ЮНЕСКО.
Прийнята 1997г. у Лісабоні Конвенція про визнання кваліфікацій, які стосуються вищої освіти у Європейському регіоні, є постановочним документом правової бази міжнародного освітнього співробітництва більш ніж 50 країн світу. Приєднання до цієї Конвенції дає можливість увійти в єдине правове поле в цій галузі з потенційними учасниками Конвенції, якими є всі держави Європи, СНД, а також Австралія, Ізраїль, Канада, США, де проблема визнання російських документів про освіту є особливо гострою. Конвенція об'єднує різні документи про освіту, які названі в ній "кваліфікаціями", - шкільні атестати та дипломи про початкову професійну освіту, всі дипломи про середню, вищу та післявузівську професійну освіту, включаючи дипломи доктора наук; академічні довідки про проходження періодів навчання Конвенція каже, що визнаються ті закордонні кваліфікації, які не мають суттєвої різниці з відповідними кваліфікаціями в країні, що приймає.
У рамках дії Конвенції органи управління встановлюють перелік іноземних дипломів, університетських ступенів та звань зарубіжних країн, які визнаються еквівалентними національним документам про освіту, або таке визнання здійснюється безпосередньо вузами, які встановлюють власні критерії, причому дана процедура відбувається в умовах укладеної двосторонньої або багатосторонньої угоди на рівні урядів чи окремих вузів;
Двома найбільш важливими інструментами у процедурі взаємного визнання документів про освіту, згаданими в Конвенції, є Європейська система переказу кредитів (European Credit Transfer System-ECTS), що дозволяє встановити єдину міжнародну систему кредитів, та Додаток до диплому, в якому надається детальний опис кваліфікації, перелік навчальних дисциплін, отримані оцінки та кредити.
Додаток до дипломів ЮНЕСКО/Ради Європи розглядається, як правило, як корисний засіб, що сприяє відкритості кваліфікацій вищої освіти; тому вживаються заходи для того, щоб сприяти використанню Додатка до дипломів у ширших масштабах.
Сорбоннська декларація.Першим кроком на шляху побудови єдиної Європи стала Спільна Декларація про гармонізацію структури системи європейської вищої освіти(Сорбоннська декларація), підписана міністрами освіти чотирьох країн (Франції, Німеччини, Італії та Великобританії) у травні 1998 р.
Декларація відображала прагнення створити в Європі єдиний масив знань, що спирається на надійну інтелектуальну, культурну, соціальну та технічну основу. Установам вищої освіти приділялася роль лідерів у цьому процесі. Основною ідеєю декларації було створення в Європі відкритої системи вищої освіти, яка змогла б, з одного боку, зберігати та берегти культурну різноманітність окремих країн, а з іншого — сприяти створенню єдиного простору викладання та навчання, в якому студенти та викладачі мали б можливість необмеженого пересування і склалися б усі умови для більш тісної співпраці. Декларація передбачала поступове створення у всіх країнах здвоєної системи вищої освіти, яка серед іншого забезпечувала б усім охочим можливість доступу до вищої освіти протягом усього життя. Сприяти реалізації цієї ідеї в життя повинна була єдина система залікових одиниць, що полегшувала пересування студентів, та Конвенція про визнання дипломів та навчання, підготовлена Радою Європи спільно з ЮНЕСКО, до якої приєдналася більшість європейських країн.
Декларація – це план дій, у якому визначено мету (створення європейського простору вищої освіти), встановлено терміни (до 2010 р.) та намічено програму дій. У результаті реалізації програми складуться чіткі та порівняні ступеня двох рівнів (undergraduate та postgraduate). Терміни навчання для отримання першої не будуть коротшими за 3 роки. Змістовне ж утворення цього рівня має відповідати вимогам ринку праці. Буде розроблено сумісну систему кредитів, загальну методику оцінки якості, створено умови для більш вільного переміщення студентів та викладачів. Усі ці зобов'язання і взяли він 29 європейських країн, які поставили свої підписи під Декларацією.
Болонська Декларація та"Болонський процес".Становлення та розвиток європейського освітньо-правового простору не обмежилося розглянутими подіями та процесами. У сучасний період освітній простір Європи, насамперед, вищу освіту, переживає період, який отримав назву «болонський процес», початок якого пов'язується з ухваленням Болонської декларації.
1999р. у м. Болоньї (Італія) органи, відповідальні за вищу освіту у 29 європейських країнах, підписали Декларацію про архітектуру вищої європейської освіти, яка отримала назву «Болонська декларація». Декларація визначала основні цілі країн-учасниць: міжнародну конкурентоспроможність, рухливість та затребуваність на ринку праці. Міністри освіти, які брали участь у болонській зустрічі, підтвердили свою згоду із загальними положеннями Сорбоннської декларації і домовилися про спільне вироблення короткострокових політик у сфері вищої освіти.
Підтвердивши підтримку загальних принципів Сорбонської декларації, учасники Болонської зустрічі взяли на себе зобов'язання забезпечити досягнення цілей, пов'язаних із формуванням загальноєвропейського простору вищої освіти та підтримкою європейської системи останнього на світовій арені та звернули увагу на наступний комплекс заходів у галузі вищої освіти:
Прийняти систему легко «читаних» і відомих ступенів;
Прийняти систему з двома основними циклами (незакінчена вища/закінчена вища);
Впровадити систему освітніх кредитів (європейської системи перезаліку одиниць трудомісткості (ECTS));
Підвищити мобільність студентів та викладачів;
Підвищити європейську співпрацю у сфері якості освіти;
Підвищити престиж вищої європейської освіти у світі.
У тексті Болонської Декларації не міститься вказівки про конкретну форму Додатка до диплома: передбачається, що кожна країна вирішує це питання самостійно. Однак інтеграційна логіка Болонського процесу та прийнятих у ході його рішень, швидше за все, сприятиме прийняттю європейськими країнами в найближчому майбутньому описаного вище єдиного Додатка до диплому.
З усіх країн Євросоюзу, що перейшли на систему кредитів ECTS, тільки Австрія, Фландрія (Бельгія), Данія, Естонія, Фінляндія, Франція, Греція, Румунія, Словаччина, Швеція в законодавчому порядку вже запровадили накопичувальну систему кредитів освіти.
Щодо положень цього документа, то можна сказати, що не всі країни Європи адекватно сприйняли її положення у національних нормативних актах. Так, Нідерланди, Норвегія, Чехія, Словаччина, Латвія, Естонія включили або дослівно відтворили її положення у національних урядових документах, що відображають освітню політику з реформування вищої освіти. П'ять інших країн – Австрія, Фінляндія, Швеція, Швейцарія та Бельгія сприйняли її положення у контексті запланованих заходів щодо вдосконалення освіти. Інші країни, включаючи Великобританію, Німеччину та Італію, визначили, що вже сплановані дії в рамках освітніх програм у міру їх реалізації синхронізуватимуться з вимогами, заявленими Декларацією.
Серед основних документів та заходів, спрямованих на розвиток процесу взаємного визнання кваліфікацій та компетенцій у галузі професійної освіти та навчання у Європейському Союзі, зазначимо на наступні:
1. Лісабонська резолюція,прийнято на засіданні Європейської Ради у березні 2000р. Резолюція містить офіційне визнання центральної ролі освіти як чинника економічної та соціальної політики, а також як засоби підвищення конкурентоспроможності Європи у світовому масштабі, зближення її народів та повноцінного розвитку громадян. У резолюції також позначено стратегічну мету перетворення ЄС на економіку, що найбільш динамічно розвивається, засновану на знаннях.
2.План заходів щодо розвитку мобільності та умінь,вжито на засіданні ЄС у Ніцці у грудні 2000 р. та передбачає низку заходів щодо забезпечення: порівняльності систем освіти та навчання; офіційного визнання знань, умінь та кваліфікацій. Цей документ також містить план дій європейських соціальних партнерів (організацій-членів європейського соціального партнерства), яким відводиться центральна роль реалізації прийнятих рішень.
3.Доповідь «Конкретні завдання для систем професійної освіти та навчання майбутнього»,прийнято на засіданні Європейської Ради у березні 2001р. у Стокгольмі. Доповідь містить план подальшого розвитку основних напрямів спільної діяльності на європейському рівні для вирішення завдань, поставлених у Лісабоні.
4. Рекомендація Європейського парламенту та Ради,прийнято 10 червня 2001р. Містить положення щодо підвищення мобільності в країнах спільноти для студентів, учнів, вчителів та наставників упродовж плану заходів щодо розвитку мобільності, прийнятого в Ніцці у грудні 2000 р.
5.Конференція у Брюгзі(жовтень 2001р.) На цій конференції керівники країн ЄС ініціювали процес співробітництва в галузі професійної освіти, у тому числі й у галузі визнання дипломів або свідоцтв про освіту та кваліфікації.
Безсумнівно, найактуальнішим нині є підвищення рівня ознайомлення російської науково-педагогічної громадськості, передусім, звісно, що у сфері вищої професійної освіти, з названими основними документами і, особливо, з тими вимогами, які доведеться виконувати Росії як учаснику «болонського процесу ». У цьому не можна назвати роботи однієї з найактивніших дослідників і популяризаторів болонських реформ – В.І. Байденко, чиї роботи здобули заслужений авторитет 39 . У цьому посібнику ми лише коротко торкнемося цієї теми, рекомендуючи читачеві звернутися до названих джерел самостійно.
Основні компоненти-вимоги «болонського процесу», що випливають із Болонської декларації, зводяться до наступного.
Зобов'язання учасників.Країни приєднуються до Болонської декларації на добровільній основі. Підписавши Декларацію, вони беруть він певні зобов'язання, ряд із яких обмежені термінами:
З 2005 року почати безкоштовно видавати всім випускникам вишів країн-учасників «болонського процесу» європейські програми єдиного зразка до дипломів бакалавра та магістра;
До 2010 року реформувати національні системи освіти відповідно до основних вимог «болонського процесу».
Обов'язкові параметри «болонського процесу»:
Впровадження трирівневої системи вищої освіти.
Перехід на розробку, облік та використання так званих «академічних кредитів» (ECTS) 40 .
Забезпечення академічної мобільності студентів, викладачів та адміністративного персоналу ВНЗ.
Наявність європейського додатку до диплома.
Забезпечення контролю за якістю вищої освіти.
Створення єдиного європейського дослідницького простору.
Єдиних європейських оцінок успішності учнів (якості навчання);
Активної залученості студентів до європейського освітнього процесу, у тому числі шляхом підвищення їхньої мобільності;
Соціальна підтримка малозабезпечених студентів;
Освіта протягом усього життя.
До факультативних параметрів «болонського процесу»відносяться:
Забезпечення гармонізації змісту освіти за напрямами підготовки;
Розробка нелінійних траєкторій навчання студентів, курсів на вибір;
Впровадження модульної системи навчання;
Розширення дистанційних форм навчання та електронних курсів;
Розширення використання можливостей академічних рейтингів студентів та викладачів.
Особливе значення має для розуміння сенсу та ідеології «болонського процесу» його освітньо-правова культура,яка полягає у визнанні та прийнятті наступних рівнів вищої освіти та відповідних академічних кваліфікацій та наукових ступенів:
1. Вводяться три рівні вищої освіти:
Перший рівень - бакалаврат (ступінь "бакалавр").
Другий рівень - магістратура (ступінь "магістр").
Третій рівень - докторантура (ступінь "лікар").
2. Коректними у «болонському процесі» визнаються дві моделі: 3 + 2 + 3 або 4 + 1 + 3 де цифри означають: терміни (роки) навчання на рівні бакалаврату, потім рівні магістратури і, нарешті, на рівні докторантури відповідно.
Зауважимо, що нинішня російська модель (4 + 2 + 3) вельми специфічна хоча б вже тому, що ступінь "фахівець" не вписується у представлені моделі «болонського процесу» (а), російський бакалавр є цілком самодостатньою вищою освітою першого рівня (б) , технікуми, коледжі, ПТУ та середні школи, на відміну від багатьох західних країн, не мають права видавати диплом бакалавра (в).
3. Допускається "інтегрована магістратура", коли абітурієнт під час вступу зобов'язується здобути ступінь магістра, при цьому ступінь бакалавра "поглинається" у процесі магістерської підготовки. Вчений ступінь (третій рівень вищої освіти) називається "доктор наук". Медичні ВНЗ, ВНЗ мистецтв та інші спеціальні ВНЗ можуть дотримуватися інших, у тому числі монорівневих моделей.
Академічні кредити -одна з найбільш специфічних характеристик «болонського процесу». Основні параметри такого «кредитування» полягають у наступному:
Академічним кредитомназивається одиниця трудомісткості навчальної праці студента. За один семестр нараховується рівно 30 академічних кредитів, за навчальний рік – 60 академічних кредитів.
Для отримання ступеня бакалавра потрібно набрати не менше 180 кредитів (три роки навчання) або не менше 240 кредитів (чотири роки навчання).
Для отримання ступеня магістра студент повинен, як правило, набрати загалом не менше 300 кредитів (п'ять років навчання). Кількість кредитів за дисципліну не може бути дробовою (як виняток допускається нараховувати 0,5 кредиту), оскільки складання кредитів за семестр має давати число 30.
Кредити нараховуються після успішного складання (позитивна оцінка) підсумкового випробування з дисципліни (іспиту, заліку, тесту тощо). Кількість кредитів, що нараховуються, з дисципліни від оцінки не залежить. Відвідуваність студентом аудиторних занять враховується на розсуд вузу, але не гарантує нарахування кредитів.
При нарахуванні кредитів у трудомісткість зараховуються аудиторне навантаження ("контактні години" - з європейської термінології), самостійна робота студента, реферати, есе, курсові та дипломні роботи, написання магістерської та докторської дисертацій, практики, стажування, підготовка до іспитів, складання іспит т.п.). Співвідношення кількості аудиторних годин та годин самостійної роботи централізовано не регламентується.
А - "відмінно" (10 відсотків тих, хто здає).
В – "дуже добре" (25 відсотків тих, хто здає).
С – "добре" (30 відсотків тих, хто здає).
D - "задовільно" (25 відсотків тих, хто здає).
Е - "посередньо" (10 відсотків тих, хто здає).
F (FX) - "незадовільно".
Академічна мобільність –ще одна характерна складова ідеології та практики «болонського процесу». Вона полягає в комплексі низки умов для самого студента, і для вузу, де він отримує початкове навчання (базовий вуз):
Студент повинен провчитися у закордонному виші семестр чи навчальний рік;
Він навчається мовою країни перебування або англійською; цими ж мовами здає поточні та підсумкові випробування;
Навчання за кордоном за програмами мобільності для студента безкоштовне; - приймаючий ВНЗ грошей за навчання не бере;
Студент оплачує сам: дорогу, проживання, харчування, медичні послуги, навчальні заняття поза узгодженою (стандартною) програмою (наприклад, вивчення мови країни перебування на курсах);
У базовому вузі (до якого студент вступав) студенту зараховуються отримані кредити, якщо стажування узгоджено з деканатом; він не досліджує жодних дисциплін за період навчання за кордоном;
ВНЗ має право не зараховувати до своєї програми академічні кредити, які студент отримав в інших вузах без погодження з деканатом;
Заохочується отримання студентом спільних та подвійних дипломів.
Автономність вузумає особливе значення для забезпечення завдань, що стоять перед учасниками «болонського процесу». Вона проявляється в тому, що вузи:
У існуючих умовах у рамках ДГЗ ВПО самостійно визначають зміст навчання за рівнями бакалавр/магістр;
Самостійно визначають методику навчання;
Самостійно визначають кількість кредитів за навчальні курси (дисципліни);
Самі приймають рішення щодо використання нелінійних траєкторій навчання, кредитно-модульної системи, дистанційної освіти, академічних рейтингів, додаткових шкал оцінок (наприклад, 100-бальної).
Нарешті, особливу значущість європейська освітня спільнота надає якості вищої освіти, яку, у певному сенсі, можна і слід розглядати як ключовий компонент освітніх болонських реформ. Позиція Європейського союзу в галузі забезпечення та гарантії якості освіти, яка почала формуватися ще в доболонський період, зводиться до наступних основних тез (В.І. Байденка):
Відповідальність за зміст навчання та організацію систем навчання та підготовки, їх культурного та лінгвістичного розмаїття покладається на державу;
Поліпшення якості вищої освіти є стурбованістю відповідних країн;
Різноманітність методів, які використовуються на національному рівні та накопичений національний досвід, слід доповнити європейським досвідом;
ВНЗ покликані відповісти на нові освітні та соціальні вимоги;
Дотримується принцип поваги до національних освітніх стандартів, цілей навчання та стандартів якості;
Гарантії якості визначаються державами-учасницями і повинні бути досить гнучкими та пристосовуваними до обставин, що змінюються, та/або структур;
Системи гарантії якості створюються у контурі економічного, соціального та культурного контексту країн з урахуванням швидко мінливих ситуацій у світі;
Передбачається взаємний обмін інформацією про якість та системи його гарантій, так само як і вирівнювання відмінностей у цій галузі між вищими навчальними закладами;
Країни залишаються суверенними у виборі процедур та методів гарантії якості;
Досягається адаптація процедур та методів гарантії якості до профілю та цілей (місії) вузу;
Практикується цілеспрямоване використання внутрішніх та/або зовнішніх аспектів гарантії якості;
Формуються полісуб'єктні концепції гарантії якості із залученням різних сторін (вища освіта як відкрита система) з обов'язковою публікацією результатів;
Розвиваються контакти з міжнародними експертами та співробітництво щодо забезпечення гарантій якості на міжнаціональній основі.
Такими є основні ідеї та положення «болонського процесу», які знайшли відображення в названих та інших освітньо-правових актах та документах європейської освітньої спільноти. Слід зазначити, що єдиний державний іспит (ЄДІ), який став останніми роками предметом найгостріших дискусій, не має прямого відношення до «болонського процесу». Термін завершення основних "болонських" перетворень у країнах-учасниках запланований на період не пізніше 2010 року.
У грудні 2004 року на засіданні колегії Міносвіти Росії було обговорено проблеми практичної участі Росії у «болонському процесі». Зокрема, було окреслено основні напрямки щодо створення конкретних умов для повноцінної участі у «болонському процесі». Ці умови передбачають функціонування у 2005-2010 роках. насамперед:
а) дворівневої системи вищої професійної освіти;
б) системи залікових одиниць (академічних кредитів) для визнання результатів навчання;
в) порівнянної з вимогами європейської спільноти системи забезпечення якості освітніх закладів та освітніх програм ВНЗ;
г) внутрішньовузівських систем контролю якості освіти та залучення до зовнішньої оцінки діяльності вузів студентів та роботодавців, а також створення умов для запровадження у практику додатку до диплому про вищу освіту, аналогічного європейському додатку та розвитку академічної мобільності студентів та викладачів.
По-перше, новий етап поглиблення та розширення західноєвропейської інтеграції безпосередньо пов'язаний з розвитком ЄЄПВО. Цілі інтеграції визначені її внутрішньою динамікою та глибокими змінами в Європі та в усьому світі. Завершення будівництва єдиного ринку, створення економічного та валютного союзу, вступ до ЄС 10 країн Центральної та Східної Європи спричинили необхідність створення єдиного ринку висококваліфікованої робочої сили. З метою підготовки робочої сили нового типу політика західноєвропейських країн націлена на інтеграційні процеси у сфері вищої освіти.
Вона передбачає сприяння високоякісній освіті та професійному навчанню, збільшення інвестицій у людський капітал. Довгострокову політику підвищення академічної, професійної та соціальної мобільності названо пріоритетом номер один. Створення внутрішнього ринку вимагало створення єдиного ринку освітніх послуг. Розвиваючи ЄЄПВО, громадські органи ЄС розширюють горизонти ринку робочої сили та тим самим сприяють економічному зростанню та соціальному добробуту населення. По-друге, ЄЄПВО, що чіткіше оформилося в результаті Болонського процесу– це вже й російська реальність.
Розгортання обговорення питань у ключі проблематики Болонського процесу здатне посилити розуміння нашої власної системи вищої освіти, її сприйняття у Європі та світі. Особливо таких її нових моментів, як державний освітній стандарт із його двокомпонентною структурою, бакалаврат, акредитація, зв'язок зі світом праці, нова економічна та соціальна політика у сфері вищої школи, автономність та підзвітність, системи забезпечення гарантій та контролю якості. Вирішення питань, які обговорюються в рамках ЄЄПВО, стимулює нашу вищу школу щодо структурних, організаційних та економічних аспектів її модернізації.
Нинішня вища освіта Росії вже кілька років живе у нових умовах. Освоєння російською вищою школою вітчизняних ринків праці – це важливе завдання у її сучасній місії. Схвалена Урядом концепція модернізації російської освіти на період до 2010 року містить значні «поля збіжності» з розвитком ЄЄПВО. Цільовий, проблемний і тематичний ракурс концепції цілком сумісні з концепцією розвитку ЄЄПВО. Це важливий момент для розробки оновленої освітньої політики.
По-третє, зміна парадигми економічного розвитку виявляється у становленні так званої нової чи інформаційної економіки, тобто економіки, що базується на знаннях та інформаційних технологіях, а також у глобалізації господарських (та інших суспільних) процесів. «Нова економіка» та глобалізація, що стирає національні кордони конкуренції, об'єктивно висувають як ключовий ресурс економічного зростання та підвищення добробуту в тій чи іншій країні її інтелектуально-освітній потенціал. Система підготовки кадрів набуває у зв'язку з цим стратегічного значення, стаючи головним інструментом забезпечення високої конкурентоспроможності.
«Ерой освіти» проголосила ЮНЕСКО«інтелектуальний», за її визначенням, XXI в. Освіта, наука і культура дедалі більше перетворюються на сферу міжнародної конкуренції та, водночас, співробітництва. У сучасних умовах успішну кар'єру може забезпечити лише така система освіти, яка враховує процеси глобалізації: випускникам вишів доведеться жити та працювати в новому світі, в якому межі національних економік та культур стають дедалі умовнішими. У побут увійшло нове поняття - «глобалізація освіти», що означає настання якісно нового етапу міжнародних відносин у цій сфері.
Проблеми формування ЄЄПВОкомплексно не вивчалися ані зарубіжними, ані вітчизняними істориками. Автори, в основному, наголошували на аналізі окремо взятих національних освітніх систем, а також загальних тенденціях та протиріччях їх розвитку. З цієї причини дослідження процесу формування ЄЄПВО досі є невирішеним питанням. Крім того, не вироблено єдиних підходів до вивчення цієї проблеми. Таким чином, проблеми формування ЄЄПВО другої половини XX – початку XXI ст. не висвітлено в історичній літературі, що дозволяє говорити про актуальність цієї проблеми. Об'єктом дослідження є процес поглиблення та розширення західноєвропейської інтеграції у сфері освіти.
Предметом дослідженняє тенденції та специфіка процесу формування ЄЄПВО, вироблення єдиної освітньої політики та особливості її здійснення, етапи формування ЄЄПВО, що виділяються на основі інституційного критерію, змістовні параметри та загальні принципи функціонування ЄЄПВО. Хронологічні рамки дослідження: друга половина ХХ століття – початок ХХІ століття. Вибір хронологічних кордонів обумовлений предметом дослідження - це час формування ЄЄПВО (від підписання Паризького договору(1951 р.) донині). Вибраний період дає можливість досліджувати динаміку розвитку ЄЄПВО в результаті діяльності різних суб'єктів освітньої політики Західної Європи, а це, в свою чергу, дозволяє виявити якісні зміни, що відбулися в ЄЄПВО, а також наслідки цього процесу.
Ступінь вивченості проблеми Комплексних робіт з проблем формування ЄЄПВО поки що не існує, дослідження велися в окремих напрямках цього питання. Початковий етап наукового вивчення різних аспектів формування ЄЄПВО відноситься до 60-х років. років. Що стосується зарубіжної історіографії, то, на жаль, обсяг наукових досліджень як в окремих країнах, так і в Європі в цілому є далеко не достатнім. Дослідження в галузі вищої освіти в країнах Західної Європи не мають властивої їм галузі вивчення, що є причиною постійної організаційної слабкості цих досліджень. Дослідження вищої освіти, що почалися в середині 60-х рр., концентруються на аналізі зовнішніх факторів, що надають вирішальний вплив на розвиток вищої освіти та її адаптацію до політичних і соціально-економічних умов, що швидко змінюються.
У перші роки розвиткудосліджень вищої освіти наголошувався на забезпечення управління структур у цій галузі інформацією, необхідною для централізованого планування його розвитку та раціонального розподілу фінансових ресурсів. З початком переходу від елітарної до масової вищої освіти і, як наслідок появи бінарної системи вищої освіти, на перше місце почали виходити проблеми управління ВНЗ, їх зв'язки з промисловістю та державою, а також фінансування. У процесі подальшого розвитку сформувалося три основних напрями исследований: - дослідження, створені задля наукове забезпечення розробки та прийняття рішень лише на рівні урядів; - дослідження, що проводяться з метою забезпечення вирішення внутрішніх проблем та як форма професійного самовираження.
Щодо організаційних форм досліджень вищої освіти, то в Західній Європі кількість науково-дослідних інститутів вищої освіти, що фінансуються з держбюджету, незначна. Мало також подібних інститутів та в університетах. Значну кількість досліджень вищої освіти ведуть вчені самостійно в рамках тих чи інших структур вузу. До 90-х років увага зарубіжних вчених була сконцентрована переважно на вивченні окремих аспектів вищої освіти. Дослідження інтеграційних процесів у сфері вищої освіти залишалися у тіні. Західні вчені працювали над створенням теоретичних концепцій та практичних рекомендацій щодо низки актуальних питань вищої освіти.
Проблема експансії до Росії Західної системи цінностей та формування «масової культури»
Проблеми культури у Росії. За всіх тих позитивних процесів, які у нашій країні, у суспільстві однаково набирають силу тенденції, негативно характеризують сьогоднішню соціокультурну ситуацію. Збільшується розрив між потенціалом впливу культури на суспільство та реально існуючою здатністю мас для його освоєння та використання у повсякденній соціокультурній практиці. Божевільні темпи, динамізм суспільного та культурного життя викликали значне ускладнення структури та змісту відносин людей один з одним, з природним та штучним оточенням, яке виражається як у об'єктивних показниках (у кількісному збільшенні якісно різноманітних предметів, наукових ідей, художніх образів, зразків поведінки та взаємодії ), і у суб'єктивної площині — лише на рівні психічної та соціальної напруженості, яким супроводжується такого роду ускладнення.
Найбільш суттєвими проблемами, що відображають характер соціокультурного оточення людей і не мають поки що ефективних засобів вирішення, є масова незасвоєність наявних у культурі нововведень, розбіжності між запитами різних членів суспільства та можливостями їх задоволення, відсутність технологічних засобів узагальнення та інтегрування нового соціокультурного досвіду. У соціальній сфері дедалі помітнішою стає тенденція соціального розшарування з таких соціокультурних підстав як спосіб життя і стиль життя, соціальна ідентичність, позиція, статус.
Одним із джерелом соціально-культурних та особистісних проблем є інтенсивні міграційні процеси, що руйнують культурну цілісність поселень, «виключають» із процесу культурного саморозвитку великі соціальні групи, що активізують люмпенізаціюробітників і розхрестя мешканців сільської місцевості. Соціально-економічні перетворення, масова міграція, насильницька політика попередніх десятиліть, спрямована на подолання відмінностей між містом та селом, зруйнували традиційні форми зв'язку та відносини людини із соціальним, природним та культурним середовищем, викликали відчуження людини від землі, від життя суспільства, від власної долі .
Соціально-культурна криза в суспільстві поглиблюється етнічним розшаруванням і зростанням міжетнічної напруженості, що багато в чому обумовленими прорахунками національної політики, яка протягом кількох десятиліть обмежувала можливості збереження та розвитку культурної самобутності народів, їх мови, традицій, історичної пам'яті. Все більш помітним стає агресивність стосовно іншої точки зору, іншої системи цінностей, прагнення виявити ворога в особі представників іншої віри, національності, посилюється екстремізм у політичному та суспільному житті.
Але найістотніші проблемипов'язані із загальним станом духовної життяросійського суспільства. — Посилюється процес розмивання духовної самобутності російської культури, зростає небезпека її вестернізації, втрачається історико-культурна самобутність окремих територій, поселень, малих міст. Комерціалізація культурного життя призвела до уніфікації звичаїв, традицій та способу життя (особливо міського населення) за зарубіжними зразками. Наслідком масового тиражування західного способу життя та моделей поведінки стає стандартизація культурних запитів, втрата національно-культурної ідентичності та руйнація культурної індивідуальності.
Знижуються показники духовного життя суспільства. Продовжує зростати розрив між спеціалізованим та звичайним рівнями культурного розвитку. Зокрема, численні дослідження фіксують очевидне падіння рівня мистецького смаку (якщо 1981 року досить висока художня ерудиція відрізняла 36% городян та 23% сільських жителів, то зараз, відповідно, 14 та 9%). Втрачають популярність кіно та музика. Падіння інтересу до кіно багато в чому пояснюється руйнуванням системи прокату фільмів, що існувала раніше. Відбувається різке зниження ролі телебачення у долученні населення мистецтва. Майже повністю відсутнє у перевагах населення сучасне вітчизняне мистецтво.
Зниження вимогливості до художнього рівня творів мистецтва призвело до розширення потоку низькопробної літератури, кіно, музики, які значною мірою деформували естетичний смак населення. — Відбувається значна переорієнтація суспільної свідомості з духовних, гуманістичних цінностей на цінності матеріального благополуччя. Дослідження Російського Інституту мистецтвознавства показало, що за останні роки відбулися суттєві зміни в системі ціннісних орієнтацій: на шкалі цінностей населення помітна орієнтація значної частини громадян Росії на матеріальне благополуччя як головну мету життя.
Якщо на початку 1980-х років у системі ціннісних орієнтацій і міських, і сільських жителів “лідирували” думки про щасливе сімейне життя, про бажання мати добрих, вірних друзів та інші гуманістичні мотиви, а відсутність матеріальних труднощів здавалося першочерговою турботою 41% людей у містах і 36% у селах, то сьогодні про матеріальне благополуччя як найголовніше говорить 70% городян та 60% сільських жителів. Багато в чому втрачені такі моральні цінності, як любов до «малої батьківщини», взаємодопомога, милосердя. Фактично культура починає втрачати функції соціальної регуляції, суспільної консолідації і духовно-морального самовизначення людини, наближаючись до стану, що у соціології характеризується поняттям аномії, тобто. відсутністю норм поведінки, позбавленням функціональності.
Цінності та норми, що становлять моральну вертикаль та духовне ядро вітчизняної культури, сьогодні нестійкі, розпливчасті, суперечливі. Зниження показників духовного життя російського суспільства певною мірою відбувається за рахунок зміни суспільного статусу гуманітарної інтелігенції, яка традиційно вважалася у суспільстві флагманом морального розвитку. Сьогодні на передній план життя висунулися відносно слабо розвинені в особистісному відношенні верстви населення — сірі духовні особистості. Якщо на початку 1980-х років гуманітарна інтелігенція становила найбільшу частину духовної еліти, то сьогодні вона поступається “природникам” (медикам, біологам тощо).
І це обумовлено не лише падінням престижу гуманітарних професій, а й нижчим рівнем особистісного розвитку гуманітаріїв — останні відстають тепер від “природників” за найважливішими особистісними потенціалами людей розумової праці – творчого та пізнавального. Відмовившись від цінностей всебічного розвитку особистості і дедалі більше керуючись життя суто особистими, егоїстичними мотивами, демонструючи підвищену громадську активність, ця частина суспільства сьогодні визначає ключові питання політики, економіки, культури. Особливу тривогу викликає молоде покоління, яке дедалі більше віддаляється від духовної культури.
Цьому багато в чому сприяє криза системи освіти, політика засобів масової інформації, які впроваджують у свідомість як норму аморальність, насильство, зневажливе ставлення до професії, праці, шлюбу, сім'ї. Зростає розчарування у демократичних ідеалах та цінностях (50% опитаних не беруть участь у виборах різних рівнів), посилюється настрій безнадійності, невіри у можливість вирішення соціально-політичних питань. Невідповідність пріоритету загальнолюдських цінностей і реального життя, що декларується, веде до руйнування моральних підстав, правового свавілля.
Якщо ж торкатися спеціально культури молоді, то прийнято говорити, швидше, про молодіжну субкультуру, підкреслюючи тим самим у молоді певну стадію розвитку людини, яка ще не дійшла до вищих зразків світової культури, а намагається десь відкрито, а де приховано внести у своє середовище щось своє, не завжди культуроподібне. Згодом це минає, як і сама молодість, але будь-яке покоління обов'язково проходить цей етап субкультури. Це не означає, що молодь не має високих культурних зразків класичного типу. Як правило, у юнацькому віці відбувається, кажемо ми, переоцінка цінностей.
А за цією фразою саме стоїть та обставина, що молода людина починає порівнювати зразки поведінки, діяльності, мислення, відчування і т.д. з "дорослими", або прийнятими у світовій культурі. На рівні державної політики спостерігається недооцінка культури як консолідуючого та смислоутворюючого чинника, як найважливішого ресурсу духовного перетворення Росії. Основний акцент у державній культурній політиці зроблено на розвитку масової комерційної культури, яка розглядається як необхідний компонент демократичного суспільного устрою та ринкової економіки, основа громадянського суспільства та правової держави.
З одного боку, ринкові засади організації культури послаблюють управлінський диктат, підключають населення (споживачів) до участі у культурній політиці, усувають ідеологічний вплив, розширюють можливості культурно-дозвільних установ за рахунок нових джерел фінансування, дозволяють збільшити фонд заробітної плати тощо. З іншого боку, відбувається комерціалізація культури, вимивання безкоштовних форм культурно-дозвільної діяльності, усунення пріоритетів культури зі змісту діяльності на отримання прибутку. Художня творчість, звільнившись від цензурного гніту, виявилася під гнітом економічним. Глибока криза переживає кіноіндустрію.
Відеоринок монополізований піратською індустрією. Як наголошувалося в документах третьої наради міністрів культури країн Європи, комерційна культурна продукція вже не сприймається як носій моральних та естетичних критеріїв, духовного чи метафізичного сенсу, вона впливає на суспільну та індивідуальну поведінку насамперед на рівні споживання, опускаючись до рівня банальностей та стереотипів. Наслідки цього процесу комерціалізації, масштаби якого важко передбачити, викликає занепокоєння у діячів культури.
Таким чином, тенденція, що спостерігається сьогодні в суспільстві деградаціїдуховного життя та культурного середовища не врівноважується позитивними процесами та зусиллями, спрямованими на оптимізацію соціально-культурного життя, покращення умов існування та якості людської життєдіяльності. Певною мірою зазначені вище проблеми вирішуються у межах Федеральних програм, розроблюваних Міністерством культури РФ.
Протягом кількох років практично незмінними залишаються основні напрями та пріоритети федеральної культурної політики, які втілюються шляхом організаційної підтримки та часткового фінансування таких програм як “Вивчення, збереження та реставрація культурної спадщини Російської Федерації”; “Формування, реставрація, збереження та ефективне використання музейних фондів”; "Відродження та розвиток традиційної художньої культури, підтримка самодіяльної художньої творчості та культурно-дозвільної діяльності"; “Підтримка молодих обдарувань у сфері культури та мистецтва”; "Збереження та розвиток національних культур народів Росії, міжнаціонального культурного співробітництва".
На 1996-1997 рокиМіністерством культури РФ спільно з Міністерством соціального захисту населення були додатково прийняті програми "Діти-інваліди та культура"; "Літній відпочинок дітей"; "Діти Півночі"; “Діти сімей біженців та переселенців”; "Діти та культура"; "Патріотичне виховання молоді"; "Обдаровані діти". Проте з низки причин, і насамперед економічного характеру, ефективність реалізації цих програм поки що досить низька. Не виконуються гарантовані “Основами законодавства про культуру” нормативи фінансування галузі, що свідчить повсюдне, обвальне скорочення бюджетних асигнувань на культуру.
Різко скорочується обсяг поповнення книжкових фондів (у 3-4 рази порівняно з минулими роками) за умов об'єктивного зростання бібліотек як джерела інформації в єдиній можливості безкоштовної самоосвіти. У силу вкрай низької оснащеності бібліотек сучасними технологічними засобами обробки, зберігання та передачі російської провінції недоступні величезні інформаційні ресурси країни та світу. Технічне забезпечення безпеки архівних, музейних та бібліотечних фондів перебуває в катастрофічному стані — реставрації сьогодні потребує від 30 до 70% музейних фондів. Йде масова комерціалізація та перепрофілювання закладів культури та дозвілля.
Руйнується інфраструктура видавничої діяльності, культурно-дозвільної сфери. Різко скоротилася кількість установ, які займалися організацією дозвілля дітей та підлітків. Багато театрів, музеїв, бібліотек, спортзалів перебувають на межі зникнення. Ситуація, що склалася, свідчить про відсутність ресурсів і механізмів, що блокують негативні процеси в соціокультурній сфері, що забезпечують гарантії охорони та використання культурно-історичної спадщини, умов розвитку професійної та аматорської художньої творчості, саморозвитку культурного життя в цілому.
Є й інша група причин невисокої ефективності державної культурної політики — слабка опрацьованість Федеральних цільових програм, які лише позначають загальні пріоритети та напрямки діяльності у сфері культури, їхній надто абстрактний характер, який не враховує специфіки конкретних регіонів та територій. Справа в тому, що в технології проектування дуже абстрактна модель ситуації (і відповідний радіус проблем) виявляється не завжди оптимальною. Розуміння загальнонаціональних проблем — це, швидше, той загальносвітоглядний контекст, який визначає позицію проектувальника чи суб'єкта управління.
Головне у процесі формування проекту — вивчивши конкретний соціокультурний простір, де протікає життєдіяльність людини, зрозуміти ті соціально та особистісно значущі проблеми, які, по-перше, відображають реальні та безпосередні умови життєдіяльності людини у соціокультурному середовищі, по-друге, пов'язані з неоптимальним рівнем культур розвитку особистості. Висновок Отже, розглянута нами тема – проблема культури в Росії – надзвичайно актуальна сьогодні. Безперечно, що культура — це невід'ємна частина людського життя, вона організує її та витісняє інстинктивну діяльність. Отже, можна сказати, що культура - цемент будівлі життя, і лише оскільки вона передається від однієї людини до іншого у процесі соціалізації та контактів коїться з іншими культурами, а й тому, що формує в людей почуття приналежності до певної групі.
У нашій країні в ході перебудови економічних та соціальних основ держави бажання набути визначеності, впевненості у завтрашньому дні викликали виникнення нових соціальних груп найрізноманітніших спрямованостей - і в економіці, і в культурі, навіть на побутовому ґрунті. Зростає бажання наслідувати Заходу, зникає духовна самобутність російської культури, забувається історія та культура цілих регіонів, особливо у Півночі і Кавказі. Ці проблеми неможливо подолати, доки уряд і Президент більше зайняті власними політичними амбіціями, ніж потребами населення. Особливість проблеми становища культури у цьому, що вкладені працю й кошти дають результат відразу, а протягом кількох років, і навіть десятків років. Адже й погіршення ситуації настає не одразу – варто згадати минулі з початку перебудови 15 років.
Ідеї «полікультурності» та молодіжні екстремістські рухи.
У сучасних умовах пореформеного економічного та соціального розвитку Росії однією з найгостріших соціально-політичних проблем стає поширення молодіжного екстремізму. Аналіз цієї проблеми показує, що найчастіше скоюють злочини молоді люди віком 15-25 років. Рівень злочинності підлітків за оцінками фахівців у 4-8 разів вищий, ніж показники зареєстрованої злочинності. Отже, соціальна значущість, міра суспільної небезпеки злочинності підлітків набагато вища, ніж про це можна судити з цифр статистики.
Особливе місце в цьому ряду займає екстремістська поведінка молоді, що є особливою формою активності молодих людей, яка виходить за рамки загальноприйнятих норм, типів, форм поведінки і спрямовану на руйнування соціальної системи або будь-якої її частини, пов'язану зі скоєнням дій насильницького характеру за соціальними. , національним, релігійним та політичним мотивам При цьому важливо те, що така активність є усвідомленою і має ідеологічне обґрунтування або у формі стрункої ідеологічної концепції (націоналізм, фашизм, ісламізм тощо), або у вигляді уривчастих символів, архетипів, гасел. Ця обставина веде до зростання невизначеності, руйнування каналів відтворення общества.Все вищеописане свідчить про актуальність досліджуваної теми. Метою представленої роботи є вивчення зв'язку між ідеями полікультурності та екстремістськими молодіжними рухами.
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити низку завдань:
1. Визначити поняття екстремізму, розглянути основні молодіжні екстремістські рухи.
2. Розглянути ідеї полікультурності та їх впливом геть появу молодіжних екстремістських рухів.
Екстремізм(від фр. extremisme, від латів. extremus - крайній) - відданість крайнім поглядам і, особливо, заходам (зазвичай у політиці). Серед таких заходів можна відзначити провокацію заворушень, громадянську непокору, терористичні акції, методи партизанської війни. Найбільш радикально налаштовані екстремісти часто заперечують у принципі будь-які компроміси, переговори, угоди.
Зростанню екстремізму зазвичай сприяють: соціально-економічні кризи, різке падіння життєвого рівня більшості населення, тоталітарний політичний режим з придушенням владою опозиції, переслідуванням інакодумства. У таких ситуаціях крайні заходи можуть стати для деяких осіб та організацій єдиною можливістю реально вплинути на ситуацію, особливо якщо складається революційна ситуація або держава охоплена тривалою громадянською війною — можна говорити про «вимушений екстремізм». Політичний екстремізм- це рухи чи течії проти існуючого конституційного ладу.
Як правило, національний чи релігійний екстремізм є основою виникнення політичного екстремізму. Прикладом політичного екстремізму є рух Націонал – більшовицької партії, лідером якої є Едуард Лимонов. На сьогоднішній день екстремізм є реальною загрозою національній безпеці Російської Федерації. Зростання у 2009 р. кількості злочинів екстремістського характеру значно збільшилося порівняно з попередніми двома роками. Так, за даними Слідчого комітету при прокуратурі РФ, в 2009 р. в Російській Федерації зареєстровано 548 злочинів екстремістської спрямованості, що на 19% більше, ніж у 2008 р.
Найбільша кількість подібних злочинів скоєно в Москві - 93. Актуальність проблеми екстремізму в молодіжному середовищі визначається не тільки його небезпекою для громадського порядку, а й тим, що дане злочинне явище має властивість переростати в серйозніші злочини, такі як тероризм, вбивство, заподіяння тяжких ушкоджень, масові заворушення. Аналіз статистики свідчить про суттєве зростання злочинів екстремістської спрямованості. Так, у 2005 р. на території Російської Федерації було зареєстровано 144 злочини екстремістської спрямованості, що на 16,9% більше, ніж у 2004 р. У 2006 р. лише за 10 місяців зареєстровано 211 злочинів, з них розкрито 115. Проте офіційна статистика не відбиває реального стану справ у цій сфері.
Останнім часом тенденція екстремізації масової свідомості молоді, що намітилася в Росії, провела до зростання кількості неонацистських і націоналістичних молодіжних рухів. Вищевикладені факти актуалізують роль етнопсихологічних знань для вчителя, що працює з полікультурним складом учнів для того, щоб правильно інтерпретувати ті чи інші особливості поведінки учнів та здійснити правильний вибір дій у ситуації, що утворюється, уникаючи конфліктності, сприяючи формуванню позитивного ставлення школярів або студентів до навчання , друг до друга.
Інноваційна діяльність - пріоритетний напрямок у науці та економіці
У ринкових умовах господарювання основною рушійною силою економічного зростання є інновації, що впроваджуються як на виробництві, так і в експлуатації та споживанні. Вони, зрештою, визначають зростання доходу підприємців, а також підвищення стандартів рівня життя населення. У сучасних умовах інновації та інноваційна діяльність набувають все більшого значення для успішної фінансово-господарської діяльності комерційних організацій, стають важливим інструментом конкурентної боротьби та однією з основних складових ефективної стратегії.
Багато дослідників відзначають значне підвищення ролі «технологічного» чинника економічного розвитку. Рівень розвитку інноваційної сфери – науки, нових технологій, наукомістких галузей, інноваційна активність компаній, участь у міжнародній науково-технічній кооперації – формують основу сталого економічного зростання, є необхідною умовою успішної участі країни у світовому поділі праці, визначають перспективи та впливають на темп розвитку економічної сфери. Прискорений науково-технічний прогрес, диференціація ринків, вимогливість споживачів товарів та послуг, поява нових конкурентів, особливо в умовах глобалізації світової економіки, змушує фірми швидко реагувати і пристосовуватися до зовнішнього середовища, що змінюється, розробляти інноваційну стратегію.
Інноваційна діяльність- складна динамічна система, що охоплює наукові дослідження, створення нових видів продукції, вдосконалення обладнання та предметів праці, технологічних процесів та форм організації виробництва на основі новітніх досягнень науки, техніки та передового досвіду; планування та фінансування інноваційних проектів.
У сучасній Європі процеси, пов'язані з об'єднанням, зачіпають різні сфери та виходять за межі ЄС. Більше того, з'являються нові сфери, які починають розвиватися за єдиними правилами. До таких нових областей належить вища освіта. Причому, якщо ЄС сьогодні налічує 25 членів та майже 60-річну історію, то інтеграційні процеси в галузі вищої освіти, які отримали назви Болонського процесу і розпочалися наприкінці 1990-х рр., охоплюють нині 40 європейських держав. Іншими словами, інтеграція в галузі вищої освіти стала тією сферою, яка розвивається вкрай інтенсивно, незважаючи на мовний бар'єр, наявність національних особливостей у галузі освіти, що складалися століттями тощо. У чому причини таких темпів інтеграції?
Європа в другій половині XX століття пережила принаймні два періоди, під час яких вона зіткнулася із проблемою свого відставання від інших регіонів. Деяке технологічне відставання європейських країн США і Японії намітилося у 1960-1970-ті гг. Це далося взнаки і в наступні роки. В результаті в Європі пізніше та повільніше, ніж, наприклад, у США, впроваджувалися банківські пластикові картки та пов'язані з ними послуги, розвивалася стільникова телефонна мережа, вводився Інтернет. Слід зазначити, що з масовому використанню низки технологічних інновацій розвинуті європейські країни на початку 1990-х років. стали поступатися як США та Японії, а й, наприклад, таким країнам, як ПАР, де ще на початку 1990-х гг. широкого поширення набула система банкоматів, оплати комунальних послуг по комп'ютеру через національну мережу, а також розвиток стільникової телефонної мережі.
Своєрідним «другим дзвінком» для європейців став той факт, що США, а також Австралія починають інтенсивно надавати освітні послуги. Ця стаття стає значною статтею їхнього експорту. Зокрема, В.І. Байденко пише, що з початку 1990-х років. кількість європейських студентів, які навчалися у США, перевищила кількість американських студентів, які навчаються у Європі.
Факт відставання європейської освіти мав не лише економічне значення. Європа, з її культурними історичними традиціями, невід'ємною частиною яких була університетська освіта, стала саме в цій галузі поступатися місцем «нуворишам».
Усе це й змусило європейців наприкінці 1990-х років. серйозно зайнятися реформою у сфері вищої освіти. Її ініціаторами виступили Велика Британія, Німеччина, Італія та Франція. На зустрічі в Сорбонні в 1998 р. міністри освіти цих країн підписали Сорбоннську декларацію, яка започаткувала інтеграцію вищого освітнього простору в Європі. В її основу була покладена Університетська Хартія ( Magna Charta Universitetum), прийнята 1988 р. у Болоньї у зв'язку зі святкуванням 900-річчя найстарішого європейського університету. Університетська Хартія підкреслювала автономність університету, його незалежність від політичних та ідеологічних догм, зв'язок дослідження та освіти, відмову від нетерпимості та орієнтація на діалог.
Своєрідним «оформленням» процесу створення єдиного освітнього простору стало підписання Болонської декларації 1999 р., яка дала назву самому процесу. В основу цієї декларації покладено такі принципи:
дворівневу вищу освіту, перший рівень орієнтований на здобуття ступеня бакалавра, другий – магістра;
кредитна система, що є єдиним обліком процесу навчання у всіх державах (які курси та в якому обсязі прослухані студентом);
незалежний контроль якості освіти, в основу якого покладено не кількість годин, витрачених на навчання, а рівень знань та умінь;
мобільність студентів та викладачів, яка передбачає, що для збагачення досвідом викладачі можуть певний період працювати, а студенти – навчатися в університетах різних європейських країн;
застосування знань випускників університетів у Європі, що означає, що спеціальності, за якими готуються кадри, будуть затребувані там, а підготовлені фахівці - працевлаштовані;
привабливість європейської освіти (планується, що нововведення сприятимуть зацікавленості європейців, а також громадян країн інших регіонів у здобутті європейської освіти).
Росія підписала Болонську декларацію у вересні 2003 р. і розпочала процес реформування вищої освіти.
Перебудова вищої освіти у всіх країнах, включених до Болонського процесу, йде далеко не просто з багатьох причин, у тому числі пов'язаних із необхідністю «ломки» багатьох традицій, структур, методів викладання, що склалися. У всіх країнах, включених до Болонського процесу, тривають дискусії з питань інтеграції загальноєвропейського простору, з'явилися її як активні прихильники, і противники. Головне, що стоїть за суперечками, – ті соціально-політичні наслідки, які спричинить створення загальноєвропейського освітнього простору.
Болонський процес, безперечно, поглиблюватиме та розширюватиме загальноєвропейську інтеграцію. Сумісність основних параметрів технології вищої освіти (рівні освіти, терміни тощо) дасть можливість, з одного боку, зробити зрозумілим рівень кваліфікації випускників, з іншого - сформувати в рамках Європи за кожною спеціальністю загальні вимоги до знань та вмінь випускників, забезпечуючи тим найвищу мобільність кваліфікованої робочої сили. Більше того, Болонський процес, який передбачає партнерські відносини між європейськими університетами, дозволить готувати єдину європейську політичну, економічну, технічну, наукову та іншу еліту. Цьому ж процесу сприятиме мобільність студентів та викладачів, яка також передбачена Болонським процесом. В результаті випускники європейських університетів увійдуть до професійної сфери з безліччю міжособистісних контактів, встановлених ще в період навчання зі своїми однокурсниками з різних держав.
Включеність до єдиного загальноєвропейського освітнього простору дозволить вирішити, або принаймні пом'якшити, низку проблем, які існують між державами, у тому числі й на пострадянському просторі. Один із прикладів – відносини Росії з державами Балтії у зв'язку з російською мовою в цих країнах, зокрема у Латвії. Обидві держави приєдналися до Болонського процесу: Латвія – з 1999 р., Росія – з 2003 р. Латвія з 2004 р. є членом ЄС, а в рамках програм співробітництва Росія – ЄС освіта посідає одне з пріоритетних місць. Обидві країни протягом тривалого часу мали єдину систему вищої освіти, тому Латвія добре репрезентує російську освіту. Системи освіти обох країн початку 1990-х гг. зіткнулися багато в чому зі схожими проблемами. Все це сприяє розвитку співробітництва в галузі вищої освіти між Росією та Латвією, а гарне знання російської мови жителями Латвії стає важливою перевагою Латвії у розвитку такого співробітництва. Одночасно, для російськомовного населення Латвії в рамках Болонського процесу, що передбачає мобільність студентів та викладачів, відкриваються нові можливості навчання та викладання у Росії.
Розвиток інтеграції у сфері освіти сприяє розвитку демократизації. У свій час університети відіграли чималу роль для становлення та розвитку демократії в Європі. Сьогодні університет, будучи, згідно з Сорбоннською декларацією, основною структурною одиницею Болонського процесу, потенційно здатний знову відіграти важливу роль у цій галузі. Університетська спільнота є за своєю природою мережевою, а демократія має на увазі переважно мережеві соціальні зв'язки та відносини. Підвищення ролі освіти (відповідно університетів) у соціально-економічному та політичному житті Європи вестиме до подальшого розвитку мережевих відносин у різних сферах.
Поряд із позитивними моментами Болонський процес спричинить і низку проблем. Одну з груп складають проблеми, пов'язані з різними видами розшарування європейського суспільства, що в принципі характерно і для інших регіонів, проте в рамках освітньої реформи, що інтенсивно ведеться, вони можуть проявлятися з особливою силою.
Підвищення якості вищої освіти призведе до посилення відмінностей між освіченою елітою та іншими верствами населення, що у свою чергу спонукатиме менш кваліфіковані та більш консервативні верстви населення до відмови від подальшого розвитку європейської інтеграції, зростання націоналізму. Враховуючи те, що сьогодні це розшарування вже досить виразно проявляється, посилення цих процесів може бути критичним. Втім, багато залежить від університетів. Якщо розроблять різні програми, відповідно до якими університети стануть як найважливішими одиницями інтеграції вищої освіти, а й частиною громадянського суспільства, що передбачає просвітницьку, експертну, консультативну діяльність, тобто. відкритість університетів суспільству, цей соціально-культурний розрив може бути значно зменшений.
Збільшення числа європейців з дипломами вищої освіти спричинить новий потік менш кваліфікованої робочої сили з арабських, азіатських та африканських країн. Зміна етнічного складу Європи, що супроводжується поширенням інших культурних норм та цінностей, є проблемою (наприкінці 2005 р. Європа вже зіткнулася тут із проявами насильства) та потребує розробки відповідних соціально-економічних програм.
Болонський процес спричинить перебудову університетської спільноти, в якій виділяться принаймні три страти. Перша страта -найбільш успішні та престижні університети (за окремими напрямками чи загалом), повністю включені до Болонського процесу, які, враховуючи, що освітні послуги стають дедалі значнішою статтею доходу, формуватимуть свого роду «консорціуми», намагаючись монополізувати освітню сферу. Друга страта- університети, які частково належатимуть «першому колу», але прагнуть увійти до нього повністю. Зрештою, третя страта -університети-«аутсайдери», які працюють на межі виживання. Межі між стратами будуть рухливими, і крім кооперативних зв'язків та відносин між ними розгорнеться жорстка конкурентна боротьба. Зрозуміло, конкуренція між університетами існує і сьогодні, проте в умовах корпоративних відносин вона матиме жорсткіший характер.
Соціально-політичними наслідками інтеграції освітнього простору в Європі може стати зміна ролі регіонів та міст. З одного боку, очікується інтенсивний розвиток міст, де знаходяться найбільші університетські центри, з іншого - спеціалізацію цих університетів залежно від профілю міста чи регіону, оскільки це дає цілу низку переваг (запрошення високопрофесійних фахівців до університету, проходження студентами практики у відповідних організаціях і т.д.). Так, якщо взяти сферу міжнародних політичних та економічних відносин, то проблеми багатосторонньої дипломатії, міжнародних організацій та багатосторонніх переговорів виявляються профільними для женевських університетів, питання європейської інтеграції – університетів Брюсселя, а міжнародних фінансів – Лондона. В результаті очікується посилення регіоналізації і навіть своєрідну «мегаполізацію» Європи, що означає суттєву зміну соціально-політичного та економічного вигляду континенту.
Розвиток Болонського процесу в Європі стимулював постановку питань про об'єднання освітніх просторів в інших державах, де воно значною мірою децентралізоване (зокрема, у США) та регіонах. Це тягне за собою проблему «стикування» освітньої системи Європи з освітніми системами інших країн та регіонів світу, «стикування» систем вищої освіти та середньої, а також вимог та норм одних договорів та організацій та інших (у СОТ, наприклад, освіта розглядається як послуга ).
Таким чином, освіта дедалі виразніше стає тією сферою, де фокусуються найважливіші соціально-економічні та політичні проблеми сучасності, що ставить завдання проведення багаторівневих міжнародних переговорів з усього комплексу проблем освіти.
КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
Яке місце займають освіту та знання у сучасному світі?
Як змінилися матеріальні та часові витрати на освіту до кінця XX століття, а також доходи осіб, які мають різний рівень освіти?
Яким є вплив нових технологій на процес освіти?
У чому виявляється глобалізація освіти?
5.Які основні характеристики Болонського процесу?
Що таке децентралізація освіти?
Чим зумовлені процеси комерціалізації та приватизації освіти?
Якими є роль держави в сучасному освітньому процесі та основні завдання, які вона вирішує?
Болонський процес: наростаюча динаміка та різноманітність: документи міжнародних форумів та думки зарубіжних експертів / за ред. В.І. Байденко. М: Дослідницький центр проблем якості підготовки фахівців: Російський новий університет, 2002.
Болонський процес: проблеми та перспективи / за ред. М.М. Лебедєвої. М.: Оргсервіс, 2006.
ІноземцівB. JI. За межами економічного суспільства. М.: Academia, 1998.
Іноземців ПЛ.Розколота цивілізація. М.: Academia: Наука, 1999.
Ларіонова М.В.Основні події у сфері освітньої політики у ЄС у другій половині 2007 р. // Вісник міжнародних організацій. 2008. № 2.
Лебедєва М.М.Політикотворча функція вищої освіти в сучасному світі // Світова економіка та світова політика. 2006. № 10.
Лебедєва М.М., Фор Ж.Вища освіта як потенціал «м'якої сили» Росії // Вісник МДІМВ (У). 2009. №4.
