विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा। कानून को अपनाने के साथ, विकलांगता स्थापित करने के लिए मौलिक रूप से नए मानदंड सामने आए, जो किसी व्यक्ति के स्वास्थ्य की स्थिति, किसी व्यक्ति के जीवन में हानियों के व्यापक मूल्यांकन के साथ-साथ उसकी आवश्यकता का निर्धारण करते हैं और

यह लेख रूसी संघ में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा पर चर्चा करेगा। हम आपको इस बारे में जानकारी प्रदान करते हैं कि विकलांग लोगों को आधुनिक समाज में सफलतापूर्वक अनुकूलन करने में मदद करने के लिए राज्य क्या उपाय कर रहा है।

रूसी संघ में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा

विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा विकलांग नागरिकों के प्रति अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए राज्य द्वारा उठाए गए उपायों का एक समूह है। उपाय संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" में निर्धारित हैं और रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं के लिए अनिवार्य हैं।

विकलांग व्यक्तियों का पुनर्वास एवं पुनर्वास

पुनर्वास वह उपाय है जिससे बीमारी के कारण खोई हुई क्षमताओं की बहाली होगी। पुनर्वास लक्ष्य:

• जीवन बचाएं;
• शीघ्र स्वास्थ्य लाभ प्राप्त करें;
• व्यक्ति को समाज को लौटाओ.

विकलांग लोगों के लिए आवास की अवधारणा उनके लिए नए ज्ञान और कौशल प्राप्त करने का एक उपाय है। बीमारी के कारण खोई हुई कुशलताओं और क्षमताओं को पुनः प्राप्त करने के लिए पुनर्वास आवश्यक है।

विकलांग लोगों के लिए चिकित्सा सहायता

कानून के अनुसार, विकलांग लोगों को निःशुल्क चिकित्सा देखभाल प्राप्त होती है। देश ने विशेष चिकित्सा संस्थान बनाए हैं जो उनके इलाज के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। जो लोग अपनी देखभाल करने में असमर्थ हैं, उनके लिए राज्य ने 24 घंटे ठहरने की सुविधा वाले बोर्डिंग हाउस स्थापित किए हैं।

दवाओं, चिकित्सा उपकरणों और उत्पादों की एक सूची है जिन्हें डॉक्टर के नुस्खे के साथ निःशुल्क प्राप्त किया जा सकता है। यदि फार्मेसी में यह नहीं है सही दवा, एक डिलीवरी अनुरोध किया गया है, और इसे 48 घंटों के भीतर वितरित किया जाना चाहिए।

विकलांग लोग डॉक्टर की राय के आधार पर हर 3 साल में एक बार सेनेटोरियम की मुफ्त यात्रा के लिए आवेदन करते हैं।

विकलांग लोगों के लिए सूचना तक निर्बाध पहुंच सुनिश्चित करना

स्थानीय स्तर पर, स्व-सरकारी निकाय विकलांग लोगों के लिए जानकारी तक निर्बाध पहुंच की स्थिति प्रदान करने का प्रयास कर रहे हैं।

वे करते हैं:

• इमारतों तक निर्बाध पहुंच के लिए विशेष उपकरणों से लैस करना;
• उपयोग में आसानी के लिए परिवहन को विशेष साधनों से सुसज्जित करना।

विकलांग व्यक्तियों के लिए आवास उपलब्ध कराना

राज्य सभी समूहों के विकलांग लोगों के लिए आवास प्रदान करता है। जरूरतमंदों को आवास उपलब्ध कराने में समय लगता है। इसलिए समय पर रजिस्ट्रेशन कराना जरूरी है.

अधिमान्य आवास का प्रावधान 2 तरीकों से किया जाता है:

• आवासीय परिसर एक सामाजिक किरायेदारी समझौते के तहत आवंटित किए जाते हैं;
• आवास की खरीद के लिए संघीय बजट से सब्सिडी प्रदान की जाती है।

सब्सिडी एक प्रमाणपत्र के रूप में प्रदान की जाती है जिसका उपयोग केवल आवास खरीदने के लिए किया जाता है।

ऐसा करने के लिए, आपको निम्नलिखित दस्तावेज़ उपलब्ध कराने होंगे:

• व्यक्तिगत बयान;
• पुनर्वास कार्यक्रम;
• विकलांगता का प्रमाण पत्र;
• पारिवारिक संरचना का प्रमाण पत्र;
• रहने की स्थिति के निरीक्षण का कार्य।

विकलांग लोगों के लिए शिक्षा

विकलांग लोगों को अन्य नागरिकों के साथ समान आधार पर शिक्षा प्राप्त करने के लिए, राज्य ने उपाय किए हैं:

• विशेष संगठन बनाए गए हैं जो विकासात्मक विकलांग बच्चों को शिक्षित करने के लिए शैक्षिक गतिविधियाँ चलाते हैं;
• विकलांग बच्चों, समूह I और II के विकलांग लोगों को शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश पर लाभ की गारंटी दी जाती है;
• छात्र बढ़े हुए वजीफे के हकदार हैं।

श्रम बाजार में मांग बनने के लिए विकलांग लोगों के लिए उच्च गुणवत्ता वाली व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करना महत्वपूर्ण है।

विकलांग लोगों के लिए रोजगार सुनिश्चित करना

विकलांगता का मतलब अक्सर किसी व्यक्ति की काम करने की पेशेवर क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान होता है। ऐसे मामलों में जहां कोई व्यक्ति काम करने में सक्षम और इच्छुक है, उसके लिए उसकी योग्यता के अनुरूप नौकरी ढूंढना मुश्किल होता है। सभी नियोक्ता ऐसे "समस्याग्रस्त" कर्मचारी को काम पर रखने के लिए सहमत नहीं हैं। कुछ बेईमान नियोक्ता विकलांग लोगों को काम पर रखने से कतराते हैं।

लेकिन यदि विकलांग आवेदक की योग्यता और कौशल का स्तर आवश्यक को पूरा करता है, तो नियोक्ता इसे स्वीकार करने के लिए बाध्य है। यदि आप इनकार करते हैं, तो लिखित में कारण बताने के लिए कहें। यदि आप नियोक्ता के निष्कर्षों से सहमत नहीं हैं और उन्हें पक्षपातपूर्ण मानते हैं, तो अदालत जाएँ।

कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" नियोक्ता को बाध्य करता है

उनके लिए कार्यस्थल तैयार करें और तकनीकी उपकरणों को अनुकूलित करें ताकि कर्मचारी स्वास्थ्य को जोखिम में डाले बिना काम कर सकें।

विकलांगों के लिए सामग्री सहायता

स्वास्थ्य संबंधी कमज़ोरियों वाले लोगों को निम्नलिखित के रूप में वित्तीय सहायता प्राप्त होती है:

• पेंशन भुगतान;
• फ़ायदे;
• स्वास्थ्य क्षति के मुआवजे के लिए भुगतान;
• मुआवज़ा।

पेंशन हो सकती है:

• विकलांगता के कारण श्रम, यह अर्जित किया जाता है यदि कम से कम न्यूनतम कार्य अनुभव हो;
• सामाजिक, यह अर्जित किया जाता है यदि किसी व्यक्ति ने अपने जीवन के दौरान 1 दिन भी काम नहीं किया है, या स्वास्थ्य को जानबूझकर नुकसान पहुंचाने के कारण विकलांगता की शुरुआत पर।

पेंशन के लिए आवेदन करने के लिए, आपको पंजीकरण द्वारा पेंशन फंड में एक आवेदन भेजना होगा।

विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाएँ

घरेलू सेवाएँ की जाती हैं:

• घर पर;
• आंतरिक रोगी विभागों में सामाजिक सेवाएं;
• परामर्श के रूप में.

गृह-आधारित कार्यक्रमों में शामिल हैं:

• भोजन और उत्पादों की डिलीवरी;
• दवाओं की डिलीवरी, चिकित्सा सहायता;
• अस्पताल तक ले जाना;
• घर की सफाई;
• अंतिम संस्कार सेवाएं;
• पानी और ईंधन की आपूर्ति.

भुगतान और लाभ

स्वास्थ्य समस्याओं वाले लोगों की भलाई में सुधार के लिए, राज्य नकद भुगतान प्रदान करता है:

• मासिक नकद भुगतान. यह मुआवजा विकलांग लोगों और विकलांग बच्चों के सभी समूहों के लिए देय है। भुगतान प्राप्त करने के लिए, पेंशन फंड को एक आवेदन भेजें। कृपया अपने आवेदन के साथ अपना पासपोर्ट, चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता ब्यूरो से विकलांगता का प्रमाण पत्र, या आपको लाभ का अधिकार देने वाला दस्तावेज़ और पेंशन प्रमाण पत्र संलग्न करें।
• किट सामाजिक सेवाएं.

इसमें शामिल है:

• डॉक्टर द्वारा निर्धारित दवाओं का प्रावधान;
• एक सेनेटोरियम के लिए वाउचर;
• मुफ़्त परिवहन टिकट.

हर किसी को ये गारंटी प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं है प्रकार में. लिखित आवेदन पर, राज्य उन्हें पैसे से मुआवजा देगा।

सुलभ पर्यावरण कार्यक्रम

कार्यक्रम " सुलभ वातावरण"इसलिए बनाया गया था ताकि विकलांग लोग अब खुद को बहिष्कृत महसूस न करें, पूर्ण जीवन जिएं और समाज के सफल सदस्य बनें। यह कार्यक्रम 2011 में शुरू हुआ था।

कार्यक्रम के उद्देश्यों में शामिल हैं:

• एक सक्षम बुनियादी ढाँचा बनाएँ;
• पूर्ण जीवन गतिविधियों, पेशेवर प्रशिक्षण और सांस्कृतिक और खेल जीवन में भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए संस्थान बनाएं।

विकलांग लोगों के लिए अपने अधिकारों की रक्षा कहाँ और कैसे करें

अपने अधिकारों की रक्षा के लिए योग्य वकीलों की सेवाओं का उपयोग करें।

कानून गारंटी देता है कि समूह 1 या 2 की उपस्थिति की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ प्रस्तुत करने पर, आपसे निःशुल्क परामर्श लिया जाएगा। यही नियम विकलांग बच्चों और बोर्डिंग हाउस में रहने वाले विकलांग लोगों पर भी लागू होता है।

मुक्त कानूनी सेवाओंविकलांग व्यक्तियों के अधिकारों की सुरक्षा केवल उन वकीलों द्वारा प्रदान की जाती है जो मुफ्त कानूनी सहायता की राज्य प्रणाली की गतिविधियों में भाग लेते हैं। विकलांग लोगों के साथ काम करने वाले ब्यूरो और वकीलों की एक सूची सरकारी एजेंसियों और बार एसोसिएशनों की वेबसाइट पर सूचीबद्ध है।

यदि आप औपचारिक दृष्टिकोण से रूसी संघ में विकलांग लोगों के अधिकारों के लिए सामाजिक समर्थन के स्तर को देखें, तो यह काफी ऊंचा लगता है। लेकिन वास्तव में, कानून द्वारा निर्धारित सभी लाभ प्राप्त करना बहुत, बहुत कठिन हो सकता है।

विधायी विनियमन

विषय 17. विकलांग लोगों के साथ सामाजिक कार्य की तकनीकें

1. विकलांगता की अवधारणा और उसके प्रकार।

2. विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के लिए कानूनी आधार।

3. विकलांग लोगों की सुरक्षा के चिकित्सा और सामाजिक पहलू।

4. विकलांग लोगों की देखभाल के प्रबंधकीय पहलू।

विकलांग लोगों के साथ सामाजिक कार्य की तकनीकें।

विकलांगता की अवधारणा और उसके प्रकार

विकलांग व्यक्ति - चेहराजिसे किसी बीमारी, चोटों या दोषों के परिणाम के कारण शरीर के कार्यों में लगातार विकार के साथ एक स्वास्थ्य विकार है, जिसके कारण जीवन गतिविधि सीमित हो गई है और उसे सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता है।

जीवन गतिविधि की सीमा किसी व्यक्ति की आत्म-देखभाल प्रदान करने, स्वतंत्र रूप से चलने, नेविगेट करने, संचार करने, किसी के व्यवहार को नियंत्रित करने, सीखने और काम में संलग्न होने की क्षमता या क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान है।

अपंग, अंधे, बहरे, गूंगे, चलने-फिरने में अक्षम समन्वय वाले लोग, पूरी तरह या आंशिक रूप से लकवाग्रस्त, आदि। सामान्य से स्पष्ट विचलन के कारण अक्षम के रूप में पहचाना गया शारीरिक हालतव्यक्ति। जिन व्यक्तियों के पास नहीं है बाहरी मतभेदसामान्य लोगों से, लेकिन उन बीमारियों से पीड़ित हैं जो उन्हें विभिन्न क्षेत्रों में काम करने की अनुमति नहीं देती हैं जैसा कि वे करते हैं स्वस्थ लोग. उदाहरण के लिए, कोरोनरी हृदय रोग से पीड़ित व्यक्ति भारी शारीरिक कार्य करने में सक्षम नहीं है, लेकिन वह मानसिक गतिविधि करने में काफी सक्षम है।

सभी विकलांग लोगों को विभिन्न कारणों से कई समूहों में विभाजित किया गया है।

आयु के अनुसार -विकलांग बच्चे, विकलांग वयस्क।

विकलांगता की उत्पत्ति के अनुसार:बचपन से विकलांग, युद्ध विकलांग, श्रमिक विकलांग, सामान्य बीमारी से विकलांग।

कार्य क्षमता की डिग्री के अनुसार:काम करने में सक्षम और काम करने में असमर्थ विकलांग लोग, समूह I के विकलांग लोग (काम करने में असमर्थ), समूह II के विकलांग लोग (अस्थायी रूप से विकलांग या सीमित क्षेत्रों में काम करने में सक्षम), विकलांग लोग IIIसमूह (अनुकूल कार्य परिस्थितियों में काम करने में सक्षम)।

रोग की प्रकृति के अनुसारविकलांग लोग मोबाइल, कम गतिशीलता या गतिहीन समूहों से संबंधित हो सकते हैं।

किसी विशेष समूह में सदस्यता के आधार पर, विकलांग लोगों के लिए रोजगार और जीवन के संगठन के मुद्दों का समाधान किया जाता है। कम गतिशीलता वाले विकलांग लोग (केवल व्हीलचेयर या बैसाखी की मदद से चलने में सक्षम) घर से काम कर सकते हैं या उन्हें अपने काम के स्थान पर ले जाया जा सकता है। यह परिस्थिति कई अतिरिक्त समस्याओं का कारण बनती है: घर या उद्यम में कार्यस्थल के उपकरण, घर पर ऑर्डर की डिलीवरी और गोदाम या उपभोक्ता को तैयार उत्पाद, सामग्री, कच्चे माल और तकनीकी आपूर्ति, मरम्मत, घर पर उपकरणों का रखरखाव, आवंटन किसी विकलांग व्यक्ति को काम पर पहुंचाने और काम से वापस लाने के लिए परिवहन आदि।

बिस्तर पर पड़े गतिहीन विकलांग लोगों के साथ स्थिति और भी जटिल है। वे सहायता के बिना आगे नहीं बढ़ सकते, लेकिन मानसिक रूप से काम करने में सक्षम हैं: सामाजिक-राजनीतिक, आर्थिक, पर्यावरणीय और अन्य स्थितियों का विश्लेषण करें; लेख लिखें, कला का काम करता है, पेंटिंग बनाएं, लेखांकन गतिविधियों में संलग्न हों, आदि।

यदि ऐसा कोई विकलांग व्यक्ति किसी परिवार में रहता है, तो कई समस्याएं अपेक्षाकृत आसानी से हल हो सकती हैं। अगर वह अकेला है तो क्या होगा? विशेष कार्यकर्ताओं की आवश्यकता होगी जो ऐसे विकलांग लोगों को ढूंढेंगे, उनकी क्षमताओं की पहचान करेंगे, ऑर्डर प्राप्त करने में मदद करेंगे, अनुबंध समाप्त करेंगे, खरीदारी करेंगे आवश्यक सामग्रीऔर उपकरण, उत्पादों की बिक्री व्यवस्थित करना आदि। यह स्पष्ट है कि ऐसे विकलांग व्यक्ति को भी रोजमर्रा की देखभाल की आवश्यकता होती है, सुबह के शौचालय से लेकर भोजन उपलब्ध कराने तक। इन सभी मामलों में, विकलांग लोगों को विशेष सामाजिक कार्यकर्ताओं द्वारा मदद की जाती है जिन्हें उनकी देखभाल के लिए वेतन मिलता है। अंधे लेकिन चलने-फिरने में अक्षम लोगों को भी राज्य या धर्मार्थ संगठनों द्वारा भुगतान किए जाने वाले कर्मचारी नियुक्त किए जाते हैं।

विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के लिए कानूनी आधार

एक सामाजिक कार्यकर्ता को उन कानूनी और विभागीय दस्तावेजों को जानना आवश्यक है जो विकलांग व्यक्ति की स्थिति निर्धारित करते हैं। विकलांग व्यक्तियों के सामान्य अधिकार विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र घोषणा में तैयार किए गए हैं।

इस कानूनी अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़ के कुछ अंश यहां दिए गए हैं:

"विकलांग लोगों को अपनी मानवीय गरिमा का सम्मान करने का अधिकार है";

“विकलांग लोगों के पास समान नागरिक अधिकार हैं राजनीतिक अधिकार, अन्य व्यक्तियों की तरह";

"विकलांग व्यक्तियों को अधिकतम संभव स्वतंत्रता प्राप्त करने में सक्षम बनाने के लिए डिज़ाइन किए गए उपायों का अधिकार है";

"विकलांग व्यक्तियों को कृत्रिम और आर्थोपेडिक उपकरणों सहित चिकित्सा, तकनीकी या कार्यात्मक उपचार, समाज में स्वास्थ्य और स्थिति की बहाली, शिक्षा, व्यावसायिक प्रशिक्षण और पुनर्वास, सहायता, परामर्श, रोजगार सेवाओं और अन्य सेवाओं का अधिकार है।" ;

"विकलांग लोगों को किसी भी प्रकार के शोषण से बचाया जाना चाहिए।"

विकलांग लोगों पर मौलिक विधायी कृत्यों को रूस में अपनाया गया है। विकलांग लोगों के अधिकारों और जिम्मेदारियों, राज्य, धर्मार्थ संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारी निर्धारित करने के लिए निम्नलिखित विधायी अधिनियम विशेष महत्व के हैं:

• विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर कानून
• दुर्घटनाओं के विरुद्ध अनिवार्य सामाजिक बीमा पर कानून
• विकलांग लोगों और विकलांग बच्चों वाले परिवारों के लिए लाभ पर निर्णय
• धर्मार्थ गतिविधियों और धर्मार्थ संगठनों पर कानून
• विकलांगता परीक्षा
• अधिकार और लाभ

सामाजिक सेवाएँ उनके अधीनस्थ संस्थानों में सामाजिक सुरक्षा निकायों के निर्णय द्वारा या अन्य प्रकार के स्वामित्व वाले सामाजिक सेवा संस्थानों के साथ सामाजिक सुरक्षा निकायों द्वारा संपन्न समझौतों के तहत प्रदान की जाती हैं।

सामाजिक सेवाएँ विशेष रूप से उन लोगों की सहमति से प्रदान की जाती हैं जिन्हें उनकी आवश्यकता होती है, विशेषकर जब हम बात कर रहे हैंउन्हें स्थिर समाज सेवा संस्थानों में रखने के बारे में। इन संस्थानों में, सेवारत लोगों की सहमति से, रोजगार अनुबंध की शर्तों के तहत श्रम गतिविधियों का आयोजन किया जा सकता है। जिन व्यक्तियों ने रोजगार अनुबंध में प्रवेश किया है, उन्हें 30 कैलेंडर दिनों की वार्षिक भुगतान छुट्टी का अधिकार प्राप्त होता है।

सामाजिक सेवाओं के विभिन्न रूपों की परिकल्पना की गई है, जिनमें शामिल हैं:

घर पर सामाजिक सेवाएँ (सामाजिक और चिकित्सा देखभाल सहित);

सामाजिक सेवा संस्थानों में नागरिकों के दिन (रात) प्रवास के विभागों में अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएं;

बोर्डिंग हाउस, बोर्डिंग हाउस और अन्य स्थिर सामाजिक सेवा संस्थानों में स्थिर सामाजिक सेवाएं;

अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएं (एक नियम के रूप में, अत्यावश्यक स्थितियों में - खानपान, कपड़े, जूते का प्रावधान, रात्रि आवास, अस्थायी आवास का तत्काल प्रावधान, आदि)।

सामाजिक परामर्श सहायता.

राज्य-गारंटी सेवाओं की संघीय सूची में शामिल सभी सामाजिक सेवाएँ नागरिकों को निःशुल्क, साथ ही आंशिक या पूर्ण भुगतान की शर्तों पर प्रदान की जा सकती हैं। सामाजिक सेवाएँ निःशुल्क प्रदान की जाती हैं:

1) एकल नागरिक (एकल विवाहित जोड़े) और विकलांग लोग जो निर्वाह स्तर से कम राशि में पेंशन प्राप्त कर रहे हैं;

2) बुजुर्ग नागरिक और विकलांग लोग जिनके रिश्तेदार हैं लेकिन उन्हें निर्वाह स्तर से नीचे पेंशन मिलती है;

3) उन परिवारों में रहने वाले बुजुर्ग लोग और विकलांग लोग जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय निर्वाह स्तर से कम है।

आंशिक भुगतान के स्तर पर सामाजिक सेवाएँ उन व्यक्तियों को प्रदान की जाती हैं जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय (या उनके रिश्तेदारों, उनके परिवार के सदस्यों की आय) निर्वाह स्तर का 100-150% है।

उन परिवारों में रहने वाले नागरिकों को पूर्ण भुगतान के आधार पर सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय निर्वाह स्तर से 150% अधिक है।

विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं का क्षेत्र दो मुख्य क्षेत्रों में विभाजित है - राज्य और गैर-राज्य।

सरकारी क्षेत्रसंघीय और नगरपालिका सामाजिक सेवा निकाय बनाएं।

गैर-राज्य क्षेत्रसामाजिक सेवाएँ उन संस्थानों को एकजुट करती हैं जिनकी गतिविधियाँ स्वामित्व के उन रूपों पर आधारित होती हैं जो राज्य या नगरपालिका नहीं हैं, साथ ही सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में निजी गतिविधियों में लगे व्यक्ति भी हैं। सामाजिक सेवाओं के गैर-राज्य रूप सार्वजनिक संघों द्वारा प्रदान किए जाते हैं, जिनमें पेशेवर संघ, धर्मार्थ और धार्मिक संगठन शामिल हैं।

विकलांग व्यक्तियों की सामाजिक सुरक्षा के महत्वपूर्ण मुद्दे प्राप्त हुए कानूनी ढांचाकानून में "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर"। कानून अधिकारियों की शक्तियों को परिभाषित करता है राज्य की शक्ति(रूसी संघ के संघीय और घटक निकाय) विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में। यह चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा निकायों के अधिकारों और जिम्मेदारियों को प्रकट करता है, जिसके आधार पर व्यापक सर्वेक्षणकिसी व्यक्ति की, उस बीमारी की प्रकृति और डिग्री को स्थापित करता है जिसके कारण विकलांगता हुई, विकलांगता समूह, कामकाजी विकलांग लोगों के कार्य शेड्यूल को निर्धारित करता है, विकलांग लोगों के लिए व्यक्तिगत और व्यापक पुनर्वास कार्यक्रम विकसित करता है, चिकित्सा और सामाजिक राय देता है, ऐसे निर्णय लेता है जो हैं सरकारी निकायों, उद्यमों और संगठनों पर बाध्यकारी, चाहे उनके स्वामित्व का स्वरूप कुछ भी हो।

कानून भुगतान की शर्तें स्थापित करता है चिकित्सा सेवाएंविकलांग लोगों को प्रदान की जाने वाली सेवाएँ, विकलांग व्यक्ति द्वारा स्वयं किए गए खर्चों की प्रतिपूर्ति, विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के लिए पुनर्वास अधिकारियों के साथ उसका संबंध।

कानून सभी अधिकारियों, उद्यमों और संगठनों के प्रमुखों को ऐसी स्थितियाँ बनाने के लिए बाध्य करता है जो विकलांग लोगों को स्वतंत्र रूप से और स्वतंत्र रूप से सभी का उपयोग करने की अनुमति देती हैं सार्वजनिक स्थानों, संस्थान, परिवहन, सड़क पर, अपने घर में, सार्वजनिक संस्थानों आदि में स्वतंत्र रूप से घूमना।

कानून उचित रूप से सुसज्जित आवास की प्राथमिकता प्राप्ति के लिए लाभ प्रदान करता है। विशेष रूप से, विकलांग लोगों और विकलांग बच्चों वाले परिवारों को किराए और उपयोगिता बिलों पर कम से कम 50% की छूट दी जाती है, और आवासीय भवनों में जिनमें केंद्रीय हीटिंग नहीं है - ईंधन की लागत पर। विकलांग लोगों और परिवारों जिनमें विकलांग लोग भी शामिल हैं, को व्यक्तिगत आवास निर्माण, बागवानी और खेती के लिए भूमि भूखंडों की प्राथमिकता रसीद का अधिकार दिया गया है।

कानून विकलांग लोगों के रोजगार को सुनिश्चित करने पर विशेष ध्यान देता है। कानून विकलांग लोगों को रोजगार देने वाले विशेष उद्यमों, साथ ही विकलांग लोगों के सार्वजनिक संघों के उद्यमों, संस्थानों और संगठनों को वित्तीय और ऋण लाभ प्रदान करता है; विकलांग लोगों को काम पर रखने के लिए कोटा स्थापित करना, विशेष रूप से संगठनों के लिए, संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना, जिसमें कर्मचारियों की संख्या 30 से अधिक है (विकलांग लोगों को काम पर रखने के लिए कोटा प्रतिशत के रूप में निर्धारित किया गया है) कर्मचारियों की औसत संख्या, लेकिन 3% से कम नहीं)। विकलांग लोगों के सार्वजनिक संघ और उनके उद्यम, संगठन, जिनकी अधिकृत पूंजी में विकलांग लोगों के सार्वजनिक संघ का योगदान शामिल है, को विकलांग लोगों के लिए नौकरियों के अनिवार्य कोटा से छूट दी गई है।

कानून विकलांग लोगों के रोजगार के ऐसे महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने के लिए कानूनी मानदंडों को परिभाषित करता है जैसे विशेष कार्यस्थलों के उपकरण, विकलांग लोगों की कामकाजी स्थितियां, विकलांग लोगों के रोजगार को सुनिश्चित करने में नियोक्ताओं के अधिकार, दायित्व और जिम्मेदारियां, पहचानने की प्रक्रिया और शर्तें एक विकलांग व्यक्ति को बेरोजगार के रूप में, विकलांग लोगों की आजीविका सुनिश्चित करने में उद्यमों और संगठनों की भागीदारी के लिए राज्य प्रोत्साहन।

कानून विकलांग लोगों के लिए सामग्री सहायता और सामाजिक सेवाओं के मुद्दों पर विस्तार से विचार करता है। अक्षम उपकरणों, उपकरणों, उपकरणों की खरीद, भुगतान के लिए उपयोगिताओं के भुगतान के लिए महत्वपूर्ण लाभ और छूट प्रदान की जाती हैं स्वास्थ्य रिसॉर्ट वाउचर, इस्तेमाल के लिए सार्वजनिक परिवहन, अधिग्रहण, निजी वाहनों की तकनीकी देखभाल, आदि।

संघीय कानूनों के अलावा, सामाजिक कार्य विशेषज्ञों को विभागीय दस्तावेजों को जानने की जरूरत है जो कुछ कानूनों या उनके व्यक्तिगत लेखों के आवेदन की उचित व्याख्या प्रदान करते हैं।

एक सामाजिक कार्यकर्ता को उन समस्याओं के बारे में भी जानना आवश्यक है जिन्हें कानून द्वारा हल नहीं किया गया है या हल किया गया है लेकिन व्यवहार में लागू नहीं किया गया है। उदाहरण के लिए, कानून "विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" उन वाहनों के उत्पादन की अनुमति नहीं देता है जिनमें विकलांग व्यक्तियों द्वारा परिवहन के शहरी साधनों के मुफ्त उपयोग के लिए अनुकूलन नहीं है, या आवास के कमीशनिंग की अनुमति नहीं है जो अनुकूलन प्रदान नहीं करता है। विकलांग व्यक्तियों द्वारा इस आवास का निःशुल्क उपयोग। लेकिन क्या रूसी शहरों की सड़कों पर विशेष लिफ्टों से सुसज्जित कई बसें और ट्रॉलीबसें हैं, जिनकी मदद से व्हीलचेयर में विकलांग लोग स्वतंत्र रूप से बस या ट्रॉलीबस पर चढ़ सकते हैं? दशकों पहले की तरह, आज, आवासीय भवनों को बिना किसी उपकरण के परिचालन में लाया जा रहा है, जो एक विकलांग व्यक्ति को व्हीलचेयर में अपने अपार्टमेंट को स्वतंत्र रूप से छोड़ने, लिफ्ट का उपयोग करने, प्रवेश द्वार से सटे फुटपाथ पर रैंप से नीचे जाने आदि की अनुमति देगा। और इसी तरह।

"विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" कानून के इन प्रावधानों को उन सभी लोगों द्वारा नजरअंदाज कर दिया जाता है जो कानूनी रूप से इसे बनाने के लिए बाध्य हैं। आवश्यक शर्तेंके लिए सामान्य ज़िंदगीविकलांग।

वर्तमान कानून व्यावहारिक रूप से विकलांग बच्चों के सभ्य और सुरक्षित अस्तित्व के अधिकारों की रक्षा नहीं करता है। कानून विकलांग बच्चों के लिए इतनी मात्रा में सामाजिक सहायता प्रदान करता है जो उन्हें सीधे किसी भी काम के लिए प्रेरित करती है, क्योंकि एक व्यक्ति जो बचपन से सभी आवश्यक चीजों से वंचित है, वह विकलांगता पेंशन पर नहीं रह सकता है।

लेकिन फिर भी अगर फैसला कर लिया वित्तीय कठिनाइयां, विकलांग लोगों के रहने का माहौल पूरी तरह से पुनर्गठित किया गया है; वे उचित उपकरण और उपकरणों के बिना प्रदान किए गए लाभों का लाभ नहीं उठा पाएंगे। हमें प्रोस्थेटिक्स, श्रवण यंत्र, विशेष चश्मा, पाठ लिखने के लिए नोटबुक, पढ़ने के लिए किताबें, घुमक्कड़, परिवहन के लिए कार आदि की आवश्यकता है। हमें विकलांग उपकरणों और उपकरणों के उत्पादन के लिए एक विशेष उद्योग की आवश्यकता है। देश में ऐसे उद्यम हैं। वे बड़े पैमाने पर विकलांगों की विविध आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। लेकिन व्हीलचेयर उपकरणों के पश्चिमी मॉडलों की तुलना में, हमारे घरेलू मॉडल कई मायनों में पिछड़ जाते हैं: वे भारी, कम टिकाऊ, आकार में बड़े और उपयोग में कम सुविधाजनक होते हैं।

यह जानना और भी अधिक संतुष्टिदायक है कि बेहतरी की दिशा में प्रगति शुरू हो गई है। उदाहरण के लिए, मॉस्को में, विकलांग लोगों ने स्वयं "ओवरकमिंग" पुनर्वास केंद्र का आयोजन किया, जो न केवल नैतिक, शैक्षिक, संगठनात्मक सहायता प्रदान करता है, बल्कि व्हीलचेयर का उत्पादन भी शुरू करता है जो कई मामलों में बेहतर हैं (वजन, ताकत, गतिशीलता, कार्यक्षमता) विश्व प्रसिद्ध स्वीडिश लोगों के लिए। घुमक्कड़। एक सामाजिक कार्यकर्ता के लिए, यह उदाहरण महत्वपूर्ण है क्योंकि यह बताता है: विकलांगों के बीच कई प्रतिभाशाली मास्टर आयोजक हैं।

सामाजिक कार्य का एक कार्य इन लोगों को ढूंढना, उनके काम को व्यवस्थित करने में सहायता करना, उनके चारों ओर एक टीम बनाना और इस तरह कई लोगों की मदद करना है।

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रूसी संघ में विकलांग लोगों के साथ काम करने का घरेलू अनुभव विश्व समुदाय के दस्तावेजों (संयुक्त राष्ट्र, आईएलओ, यूनेस्को, यूनिसेफ, आदि के घटक अधिनियम, घोषणाएं, अनुबंध, सम्मेलन, सिफारिशें और संकल्प) के कानूनी ढांचे पर आधारित है। , सीआईएस सदस्य राज्यों की अंतरसंसदीय सभा के विधायी कार्य, यूएसएसआर, आरएसएफएसआर और रूसी संघ के कानून और नियम।

विश्व समुदाय के मूलभूत दस्तावेजों में शामिल हैं

मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा (1948)। आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध (1966)। घोषणा सामाजिक प्रगतिऔर विकास (1969)। विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों की घोषणा (1971)। मानसिक रूप से विक्षिप्त व्यक्तियों के अधिकारों की घोषणा (1971)। बाल अधिकारों पर कन्वेंशन (1989, विशेष रूप से अनुच्छेद 23-27), बच्चों के अस्तित्व, संरक्षण और विकास पर विश्व घोषणा (1990), विकलांग व्यक्तियों के व्यावसायिक पुनर्वास और रोजगार पर कन्वेंशन और सिफारिश (1983), आदि।

विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों की रक्षा के लिए राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कार्रवाई करने का सामान्य आधार और मार्गदर्शन विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर घोषणा है, जिसे 9 दिसंबर, 1971 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाया गया था। 20

इस घोषणा के अनुसार, विकलांग व्यक्ति वह व्यक्ति है जो अपनी शारीरिक या मानसिक कमी के कारण, चाहे वह जन्मजात हो या नहीं, सामान्य व्यक्तिगत या सामाजिक जीवन की आवश्यकताओं को स्वतंत्र रूप से, पूर्ण या आंशिक रूप से प्रदान करने में असमर्थ है। क्षमताएं,

घोषणा के अनुसार, विकलांग व्यक्तियों को अपनी मानवीय गरिमा का सम्मान करने का अपरिहार्य अधिकार है; विकलांगता या अपंगता की उत्पत्ति, प्रकृति और गंभीरता की परवाह किए बिना, उनके समान उम्र के साथी नागरिकों के समान मौलिक अधिकार हैं, अर्थात। सबसे पहले एक संतोषजनक जीवन का अधिकार, जो यथासंभव सामान्य और पूर्ण होना चाहिए।

विकलांग व्यक्तियों को भी आर्थिक और सामाजिक सुरक्षा और पर्याप्त जीवन स्तर का अधिकार है। साथ ही, उन्हें चिकित्सा, मानसिक या कार्यात्मक उपचार का अधिकार है, जिसमें कृत्रिम और आर्थोपेडिक उपकरणों का उपयोग, समाज में स्वास्थ्य और स्थिति की बहाली, शिक्षा, व्यावसायिक प्रशिक्षण और पुनर्वास, सहायता, परामर्श, रोजगार सेवाएं शामिल हैं। और अन्य प्रकार की सेवाएँ, जो उन्हें अपनी क्षमता और क्षमताओं को अधिकतम करने की अनुमति देंगी और उनके सामाजिक एकीकरण या पुनर्एकीकरण की प्रक्रिया को गति देंगी। विकलांग व्यक्तियों को भी अपने परिवार के साथ या स्थानापन्न परिस्थितियों में रहने और सभी प्रकार की गतिविधियों में भाग लेने का अधिकार है सामाजिक गतिविधियांरचनात्मकता या अवकाश गतिविधियों से संबंधित। यदि किसी विकलांग व्यक्ति का किसी विशेष संस्थान में रहना आवश्यक है, तो उसमें पर्यावरण और रहने की स्थितियाँ यथासंभव उसकी उम्र के व्यक्तियों के सामान्य जीवन के पर्यावरण और स्थितियों के अनुरूप होनी चाहिए।21

विश्व समुदाय का ध्यान विकलांगता की समस्याओं की ओर आकर्षित करने और इस जनसंख्या समूह की क्षमता का पता लगाने के साथ-साथ 1983 से 1992 तक विकास प्रक्रिया में विकलांग व्यक्तियों के योगदान को पूरी तरह से महसूस करने की संभावनाओं का पता लगाने के लिए . संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय विकलांगजन दशक मनाया गया। पीएलओ के निर्णय के अनुसार, 3 दिसंबर को विकलांग व्यक्तियों का अंतर्राष्ट्रीय दिवस माना जाता है।

रूसी कानून में, विकलांग लोगों के अधिकारों को 22 नवंबर, 1991 को आरएसएफएसआर की सर्वोच्च परिषद द्वारा अपनाए गए मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा, रूसी संघ के संविधान जैसे महत्वपूर्ण दस्तावेजों में दर्ज किया गया है। 12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा। रूसी संघ का कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के संरक्षण पर" दिनांक 24 नवंबर, 1995, नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांत, द्वारा अपनाए गए 22 जुलाई, 1993 को रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद। रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश "विकलांग लोगों के लिए राज्य समर्थन के अतिरिक्त उपायों पर" और "विकलांग लोगों के लिए सुलभ सेवाएं बनाने के उपायों पर"। रहने का माहौल" दिनांक 2 अक्टूबर 1992। रूसी संघ की सरकार का फरमान "किसी व्यक्ति को विकलांग के रूप में पहचानने पर विनियम" दिनांक 13 अगस्त 1996, आदि के अनुमोदन पर।

रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 7 हमारे देश को एक सामाजिक राज्य घोषित करता है, जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो लोगों के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं। कल्याणकारी राज्य न केवल एक सामाजिक समूह या आबादी के कई समूहों, बल्कि समाज के सभी सदस्यों के अधिकारों और स्वतंत्रता के हितों के गारंटर और रक्षक के रूप में कार्य करता है।

24 नवंबर, 1995 को अपनाया गया संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" ने विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति निर्धारित की, जिसका उद्देश्य विकलांग लोगों को अन्य लोगों के साथ समान अवसर प्रदान करना है। रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किए गए नागरिक, आर्थिक, राजनीतिक और अन्य अधिकारों और स्वतंत्रता के कार्यान्वयन में नागरिक।

कानून एक ऐसे व्यक्ति के रूप में विकलांग व्यक्ति की एक नई अवधारणा पेश करता है, जिसके शरीर के कार्यों में लगातार विकार के साथ स्वास्थ्य विकार है, जो बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणामों के कारण होता है, और जीवन गतिविधि को सीमित करता है और सामाजिक की आवश्यकता का कारण बनता है। सुरक्षा।

कानून को अपनाने के साथ, विकलांगता का निर्धारण करने के लिए मौलिक रूप से नए मानदंड सामने आए, जो किसी व्यक्ति के स्वास्थ्य की स्थिति का व्यापक मूल्यांकन, किसी व्यक्ति के जीवन में हानि, और कुछ सामाजिक सुरक्षा उपायों के लिए उसकी आवश्यकता का निर्धारण भी करते हैं।

विकलांगता समूहों को निर्धारित करने के मानदंड के रूप में, सामाजिक विकलांगता की विभिन्न डिग्री पर विचार किया जाता है, जो आत्म-देखभाल, आंदोलन, अभिविन्यास, संचार, सीखने, किसी के व्यवहार पर नियंत्रण और काम करने की अक्षम क्षमता से जुड़ा हो सकता है।

पहला विकलांगता समूह पूर्ण स्थायी या दीर्घकालिक विकलांगता वाले व्यक्तियों के लिए स्थापित किया गया है, जिन्हें निरंतर देखभाल (सहायता या पर्यवेक्षण) की आवश्यकता होती है, जिसमें वे लोग भी शामिल हैं जिन्हें विशेष रूप से संगठित व्यक्तिगत परिस्थितियों (विशेष कार्यशालाएं, घर पर काम) में कुछ प्रकार के काम के लिए अनुकूलित किया जा सकता है। वगैरह।)।

विकलांगता का दूसरा समूह उन व्यक्तियों के लिए काम करने की क्षमता के पूर्ण या दीर्घकालिक नुकसान के मामले में दिया जाता है, जिन्हें लगातार बाहरी मदद, देखभाल या पर्यवेक्षण की आवश्यकता नहीं होती है, साथ ही ऐसे मामलों में जहां लंबी अवधि के लिए सभी प्रकार के काम वर्जित होते हैं। रोग के संभावित बिगड़ने के कारण।

तीसरा विकलांगता समूह तब स्थापित किया जाता है जब व्यक्तियों को उनके पिछले पेशे (विशेषता) में काम करना जारी रखने में असमर्थता के कारण स्वास्थ्य कारणों से कम योग्य नौकरी में स्थानांतरित करना आवश्यक होता है। और साथ ही, यदि स्वास्थ्य कारणों से आवश्यक हो, तो उनके पेशे में काम की शर्तों में महत्वपूर्ण बदलाव से उत्पादन गतिविधियों की मात्रा में कमी आती है।

चूंकि उपचार के परिणामस्वरूप, साथ ही अनुकूल सामाजिक कारकों के प्रभाव में, विकलांगता की डिग्री बदल सकती है, विकलांग लोगों की पुन: परीक्षा की शर्तें स्थापित की गई हैं: पहले समूह के विकलांग लोगों के लिए - हर दो साल में एक बार , दूसरे और तीसरे समूह के विकलांग लोगों के लिए - वर्ष में एक बार। किसी भी उम्र में शारीरिक दोष या अपरिवर्तनीय पुरानी बीमारियों के कारण होने वाली विकलांगता - साथ ही 60 वर्ष से अधिक उम्र के पुरुषों और 55 वर्ष से अधिक उम्र की महिलाओं के लिए। अनिश्चित काल के लिए स्थापित है.

विकलांगता की अवधारणा और इसके प्रकार संघीय कानून "रूसी संघ में सामाजिक सुरक्षा पर" में दिए गए हैं - एक व्यक्ति जो किसी बीमारी, चोटों के परिणाम या दोषों के कारण शरीर के कार्यों में लगातार गड़बड़ी के साथ स्वास्थ्य संबंधी हानि से ग्रस्त है। सीमित जीवन गतिविधि और उसकी सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता है।"

"जीवन गतिविधि की सीमा किसी व्यक्ति की आत्म-देखभाल करने, स्वतंत्र रूप से चलने, नेविगेट करने, संचार करने, व्यवहार करने, सीखने और श्रम गतिविधि में संलग्न होने की क्षमता या क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान है]

किसी व्यक्ति की सामान्य शारीरिक स्थिति से स्पष्ट विचलन के कारण अपंग, अंधे, बहरे, मूक-बधिर, पूरी तरह या आंशिक रूप से लकवाग्रस्त लोगों को पहचाना जाता है। जिन व्यक्तियों में सामान्य लोगों से कोई बाहरी अंतर नहीं होता है, लेकिन वे बीमारियों से पीड़ित होते हैं, उन्हें भी विकलांग माना जाता है; वे स्वस्थ लोगों की तरह विभिन्न क्षेत्रों में काम नहीं कर सकते हैं।

सभी विकलांग लोगों को विभिन्न कारणों से कई समूहों में विभाजित किया गया है।

उम्र के अनुसार - नि: शक्त बालक; विकलांग लोग - वयस्क;

विकलांगता की उत्पत्ति से - बचपन से विकलांग, युद्ध से विकलांग, काम पर विकलांग, सामान्य बीमारी के कारण विकलांग;

काम करने की क्षमता की डिग्री के अनुसार - कामकाजी उम्र के विकलांग लोग, समूह 1/काम करने में असमर्थ/, समूह 2 के विकलांग लोग, काम करने में असमर्थ या सीमित क्षेत्रों में काम करने में सक्षम/, समूह 3 के विकलांग लोग/सौम्य कामकाजी परिस्थितियों में काम करने में सक्षम/;

द्वारा चरित्र रोग - मोबाइल, कम गतिशीलता या स्थिर समूहों का उल्लेख हो सकता है।

किसी विशेष समूह में सदस्यता के आधार पर, विकलांग लोगों के लिए रोजगार और जीवन के संगठन के मुद्दों का समाधान किया जाता है। कम गतिशीलता वाले विकलांग लोग (केवल व्हीलचेयर और बैसाखी की मदद से चलने में सक्षम) घर से काम कर सकते हैं या उन्हें अपने काम के स्थान पर ले जाया जा सकता है। यह परिस्थिति कई अतिरिक्त समस्याओं का कारण बनती है: घर या उद्यम में कार्यस्थल के उपकरण, घर पर ऑर्डर की डिलीवरी और गोदाम या उपभोक्ता को तैयार उत्पाद, सामग्री, कच्चे माल और तकनीकी आपूर्ति, मरम्मत, घर पर उपकरणों का रखरखाव, आदि। . बिस्तर पर पड़े गतिहीन विकलांग लोगों के साथ स्थिति और भी जटिल है। वे सहायता के बिना चल-फिर नहीं सकते, लेकिन मानसिक रूप से काम करने में सक्षम हैं: सामाजिक-राजनीतिक, आर्थिक, पर्यावरणीय और अन्य स्थितियों का विश्लेषण करते हैं, लेख लिखते हैं,

यदि ऐसा कोई विकलांग व्यक्ति किसी परिवार में रहता है, तो कई समस्याएं अपेक्षाकृत आसानी से हल हो सकती हैं। अगर वह अकेला है तो क्या होगा? ऐसे विकलांग लोगों को खोजने, उनकी क्षमताओं की पहचान करने, आदेशों की पहचान करने में मदद करने और अनुबंध समाप्त करने के लिए विशेष श्रमिकों की आवश्यकता होगी। ऐसे विकलांग व्यक्ति को सुबह के शौचालय से लेकर भोजन की व्यवस्था तक दैनिक देखभाल की भी आवश्यकता होती है। इन सभी मामलों में, विकलांग लोगों को विशेष श्रमिकों द्वारा मदद की जाती है जिन्हें उनकी देखभाल के लिए वेतन मिलता है। अंधे लेकिन चलने-फिरने में अक्षम लोगों को भी राज्य या धर्मार्थ संगठनों द्वारा भुगतान किए जाने वाले कर्मचारी नियुक्त किए जाते हैं।

रूसी संघ की सरकार के डिक्री ने एक विकलांग व्यक्ति के रूप में मान्यता पर विनियम और चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा की राज्य सेवा के संस्थानों पर मॉडल विनियम / रूसी संघ की सरकार के 13 अगस्त, 1996 नंबर 965 के डिक्री को मंजूरी दे दी। /. इन संस्थानों द्वारा किसी व्यक्ति को विकलांग के रूप में मान्यता देने की प्रक्रिया और शर्तें निर्धारित की गई हैं।

विनियम कहते हैं: "किसी व्यक्ति की विकलांग व्यक्ति के रूप में पहचान उसके स्वास्थ्य की स्थिति और विकलांगता की डिग्री के व्यापक मूल्यांकन के आधार पर एक चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के दौरान की जाती है। शरीर की हानि की डिग्री और सीमा पर निर्भर करता है जीवन कार्य, विकलांग के रूप में पहचाने जाने वाले व्यक्ति को विकलांगता समूह 1, 2 या 3 सौंपा जाता है, और 18 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति के लिए - "विकलांग बच्चा" श्रेणी दी जाती है। संबंधित वर्गीकरण और मानदंड विकसित और अनुमोदित किए जाने चाहिए।

एक चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा या तो निवास स्थान पर संस्थानों में, या किसी राज्य (नगरपालिका) स्वास्थ्य देखभाल संस्थान से जुड़े स्थान पर, या घर पर की जा सकती है (यदि कोई व्यक्ति स्वास्थ्य कारणों से संस्थान में नहीं आ सकता है) , या किसी अस्पताल में (यदि किसी नागरिक का वहां इलाज चल रहा हो)। प्रदान किए गए दस्तावेजों के आधार पर पत्राचार चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा की भी अनुमति है। इसके लिए या तो परीक्षा से गुजरने वाले नागरिक या उसके कानूनी प्रतिनिधि की सहमति की आवश्यकता होती है। उन्हें इसमें भाग लेने के लिए किसी विशेषज्ञ को आकर्षित करने का भी अधिकार है चिकित्सा और सामाजिकअपने खर्च पर सलाहकार वोट के अधिकार के साथ परीक्षा।

किसी भी नागरिक की चिकित्सा और सामाजिक जांच एक लिखित आवेदन पर की जाती है, जिसके साथ स्वास्थ्य देखभाल संस्थान या सामाजिक सुरक्षा एजेंसी से रेफरल के साथ-साथ उसके स्वास्थ्य के उल्लंघन की पुष्टि करने वाले चिकित्सा दस्तावेज भी होने चाहिए।

चिकित्सा और सामाजिक परीक्षण के लिए रेफरल प्राप्त करने से पहले, एक नागरिक को एक चिकित्सा संस्थान में कई आवश्यक नैदानिक, चिकित्सीय और पुनर्वास उपायों से गुजरना होगा। और केवल अगर ऐसा डेटा है जो शरीर की शिथिलता (बीमारियों, चोटों और दोषों के परिणाम) की दृढ़ता से पुष्टि करता है, तो वह

मेडिकल और सामाजिक जांच के लिए भेजा गया. सामाजिक सुरक्षा निकाय के लिए, यह केवल तभी इसका उल्लेख कर सकता है जब शारीरिक कार्यों की हानि की पुष्टि करने वाले चिकित्सा दस्तावेजों की उपस्थिति में विकलांगता के स्पष्ट संकेत और सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता हो। सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण के निर्देश पर आवारा लोगों को ऐसी जांच के लिए स्वीकार किया जाता है।

किसी नागरिक को विकलांग के रूप में पहचानने के लिए आवश्यक आधार के रूप में तीन विशेषताओं की पहचान की गई है। यह एक स्वास्थ्य विकार है जिसमें शरीर के कार्यों में लगातार विकार, जीवन गतिविधि की सीमा (किसी व्यक्ति की स्वयं सेवा करने, स्वतंत्र रूप से चलने, संचार करने, अपने व्यवहार को नियंत्रित करने, अध्ययन करने या संलग्न होने की क्षमता या क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान) कार्य), सामाजिक सुरक्षा उपायों को लागू करने की आवश्यकता। इनमें से केवल एक विशेषता की उपस्थिति किसी व्यक्ति को विकलांग के रूप में पहचानने के लिए पर्याप्त शर्त नहीं है।

विकलांगता की स्थापना की तारीख आवश्यक दस्तावेजों के साथ आवेदन जमा करने का दिन है।

वह अवधि जिसके लिए विकलांगता स्थापित की जाती है, निर्धारित की जाती है। समूह 1 की विकलांगता दो साल के लिए, समूह 2 और 3 की - एक वर्ष के लिए स्थापित की जाती है।

श्रेणी "विकलांग बच्चा" / 18 वर्ष से कम आयु का व्यक्ति/ 6 महीने से 2 वर्ष की अवधि के लिए, 2 से 5 वर्ष तक और 18 वर्ष की आयु तक स्थापित की जा सकती है।

पहले समूह के विकलांग लोगों की पुन: जांच हर दो साल में एक बार की जाती है, दूसरे और तीसरे समूह के - साल में एक बार, और विकलांग बच्चों की - चिकित्सा संकेतों के साथ स्थापित समय सीमा के भीतर।

पुन: परीक्षा अवधि के बिना भी विकलांगता स्थापित की जाती है: पुरुषों के लिए - 60 वर्ष से अधिक, महिलाओं के लिए - 55 वर्ष से अधिक, अपरिवर्तनीय शारीरिक दोष वाले विकलांग लोगों के लिए।

यदि किसी व्यक्ति को विकलांग के रूप में पहचाना जाता है, तो उसके लिए एक पुनर्वास कार्यक्रम विकसित किया जाता है।

2.2 विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचा

विकलांग व्यक्तियों के संबंध में जनता की राय को प्रभावित करने और संयुक्त राष्ट्र द्वारा इस मुद्दे पर सरकारों को सिफारिशें विकसित करने के लिए, 1983-1992 की अवधि। विकलांग लोगों का दशक घोषित किया गया। संयुक्त राष्ट्र दशक की शुरुआत में, "विकलांग व्यक्तियों के लिए कार्रवाई का विश्व कार्यक्रम" भी अपनाया गया था।

रूसी संघ ने पश्चिमी सभ्यता की उपलब्धियों पर ध्यान केंद्रित करते हुए खुद को एक कानूनी और सामाजिक राज्य घोषित किया, देश के संविधान और संघीय कानून को इसके अनुरूप लाया। अंतरराष्ट्रीय मानकमानवाधिकारों के प्रति सम्मान, और सबसे पहले संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई 1948 की मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा, सामाजिक प्रगति और विकास की घोषणा, 1975 की विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों की घोषणा, के लिए मानक नियम 1993 का विकलांग व्यक्तियों के लिए अवसरों का समानीकरण, विकलांग व्यक्तियों के लिए कार्रवाई का विश्व कार्यक्रम।

एक सामाजिक कार्यकर्ता को उन कानूनी और विभागीय दस्तावेजों को जानना आवश्यक है जो विकलांग व्यक्ति की स्थिति निर्धारित करते हैं। विकलांग व्यक्तियों के सामान्य अधिकार संयुक्त राष्ट्र घोषणा में तैयार किए गए हैं:

"विकलांग लोगों को अपनी मानवीय गरिमा का सम्मान करने का अधिकार है";

"विकलांग व्यक्तियों के पास अन्य व्यक्तियों के समान ही नागरिक और राजनीतिक अधिकार हैं";

"विकलांग व्यक्ति उन उपायों के हकदार हैं जो उन्हें यथासंभव स्वतंत्रता प्राप्त करने में सक्षम बनाते हैं";

"विकलांग व्यक्तियों को कृत्रिम और आर्थोपेडिक उपकरणों सहित चिकित्सा, तकनीकी और कार्यात्मक उपचार, समाज में स्वास्थ्य और स्थिति की बहाली, शिक्षा, व्यावसायिक प्रशिक्षण और पुनर्वास, सहायता, परामर्श, रोजगार सेवाएं और अन्य प्रकार की सेवाओं का अधिकार है" ;

"विकलांग व्यक्तियों को किसी भी प्रकार के शोषण से बचाया जाना चाहिए।"

रूस में विकलांग लोगों पर मौलिक विधायी कृत्यों को अपनाया गया है। विकलांग लोगों के अधिकारों और जिम्मेदारियों, राज्य, धर्मार्थ संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारी को निर्धारित करने के लिए विशेष महत्व के कानून हैं: "रूसी संघ में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा पर" /1995/, "सामाजिक सेवाओं पर" बुजुर्ग नागरिक और विकलांग लोग” /1995/।

जुलाई 1992 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने "विकलांगता और विकलांग लोगों की समस्याओं के लिए वैज्ञानिक समर्थन पर" डिक्री पर हस्ताक्षर किए। उसी वर्ष अक्टूबर में, "विकलांग लोगों के लिए राज्य समर्थन के अतिरिक्त उपायों पर" और " विकलांग लोगों के लिए सुलभ रहने का माहौल बनाने के उपायों पर" जारी किए गए।

ये नियम विकलांग लोगों के प्रति समाज और राज्य के संबंध को निर्धारित करते हैं और इसके विपरीत। इन दस्तावेज़ों के कई प्रावधान हमारे देश में विकलांग लोगों के जीवन और सामाजिक सुरक्षा के लिए एक विश्वसनीय कानूनी ढांचा तैयार करते हैं।

विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के महत्वपूर्ण मुद्दों को संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग लोगों के सामाजिक संरक्षण पर" में कानूनी आधार प्राप्त हुआ। कानून विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में सरकारी निकायों (संघीय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं) की शक्तियों को परिभाषित करता है। यह चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा निकायों के अधिकारों और जिम्मेदारियों को प्रकट करता है, जो किसी व्यक्ति की व्यापक जांच के आधार पर, उस बीमारी की प्रकृति और डिग्री स्थापित करता है जिसके कारण विकलांगता हुई, विकलांगता समूह, कामकाजी विकलांगों के कार्य कार्यक्रम को निर्धारित करता है। लोग, विकलांग लोगों के लिए व्यक्तिगत और व्यापक पुनर्वास कार्यक्रम विकसित करते हैं, चिकित्सा और सामाजिक निष्कर्ष देते हैं, ऐसे निर्णय लेते हैं जो सरकारी निकायों, उद्यमों और संगठनों पर बाध्यकारी होते हैं, चाहे उनका स्वामित्व कुछ भी हो।

कानून विकलांग लोगों को प्रदान की जाने वाली चिकित्सा सेवाओं के लिए भुगतान की शर्तें, विकलांग व्यक्ति द्वारा स्वयं किए गए खर्चों की प्रतिपूर्ति, विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के लिए पुनर्वास निकायों के साथ उसके संबंध स्थापित करता है।

कानून सभी अधिकारियों, उद्यमों और संगठनों के प्रमुखों को ऐसी स्थितियाँ बनाने के लिए बाध्य करता है जो विकलांग लोगों को सभी सार्वजनिक स्थानों, संस्थानों, परिवहन का स्वतंत्र रूप से और स्वतंत्र रूप से उपयोग करने, सड़क पर, सार्वजनिक संस्थानों में स्वतंत्र रूप से घूमने की अनुमति देती हैं।

कानून उचित रूप से सुसज्जित आवास की प्राथमिकता प्राप्ति के लिए लाभ प्रदान करता है। विकलांग लोगों और विकलांग बच्चों वाले परिवारों को किराए और उपयोगिता बिलों पर कम से कम 50% की छूट प्रदान की जाती है, और आवासीय भवनों में जिनमें केंद्रीय हीटिंग नहीं है - ईंधन की लागत से। विकलांग व्यक्तियों और विकलांग व्यक्तियों वाले परिवार प्राथमिकता वाली भूमि प्राप्त करने के हकदार हैं भूखंडोंव्यक्तिगत आवास निर्माण, बागवानी, रखरखाव और दचा खेती के लिए /कानून का अनुच्छेद 17/।

कानून विकलांग लोगों के रोजगार को सुनिश्चित करने पर विशेष ध्यान देता है। कानून विकलांगों के सार्वजनिक संघों के विशेष संगठनों के लिए वित्तीय और ऋण लाभ प्रदान करता है; संगठनों द्वारा विकलांग व्यक्तियों के रोजगार के लिए कोटा की स्थापना, संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना, जिसमें कर्मचारियों की संख्या 30 से अधिक लोगों की है। विकलांग लोगों के सार्वजनिक संघ और उनके संगठन, अधिकृत पूंजीजिसमें विकलांगों के सार्वजनिक संघ का योगदान शामिल है, विकलांगों के लिए नौकरियों के अनिवार्य कोटा से छूट दी गई है।

कानून विकलांग लोगों के रोजगार के ऐसे महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने के लिए कानूनी मानदंडों को परिभाषित करता है जैसे कि विशेष नौकरियों से लैस करना, विकलांग लोगों के लिए काम करने की स्थिति बनाना, विकलांग लोगों के रोजगार को सुनिश्चित करने में नियोक्ताओं के अधिकार, कर्तव्य और जिम्मेदारियां, पहचानने की प्रक्रिया और शर्तें। एक विकलांग व्यक्ति को बेरोजगार के रूप में, विकलांग लोगों के जीवन को सुनिश्चित करने में संगठनों की भागीदारी के लिए राज्य प्रोत्साहन।

विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं के भौतिक प्रावधान के मुद्दों पर कानून में विस्तार से विचार किया गया है।

उपयोगिता बिलों, अक्षम उपकरणों, उपकरणों की खरीद और सेनेटोरियम और रिसॉर्ट वाउचर के भुगतान के लिए महत्वपूर्ण लाभ और छूट प्रदान की जाती हैं।

संघीय कानून "बुजुर्ग नागरिकों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांत निर्धारित करता है:

मानव और नागरिक अधिकारों का सम्मान;

सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में राज्य गारंटी का प्रावधान;

सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने के समान अवसर;

बुजुर्ग नागरिकों और विकलांगों की व्यक्तिगत जरूरतों को पूरा करने के लिए सभी प्रकार की सामाजिक सेवाओं की निरंतरता;

सामाजिक सेवाओं आदि की आवश्यकता वाले नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए सभी स्तरों पर अधिकारियों की जिम्मेदारी / कानून का अनुच्छेद 3/।

"लिंग, जाति, राष्ट्रीयता और आधिकारिक स्थिति, निवास स्थान, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, विश्वास, सार्वजनिक संघों में सदस्यता और अन्य परिस्थितियों / कानून के अनुच्छेद 4 / की परवाह किए बिना सभी बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं।

सामाजिक सेवाएँ उनके अधीनस्थ संस्थानों में सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों के निर्णय द्वारा या स्वामित्व के अन्य रूपों के सामाजिक सेवा संस्थानों के साथ सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों द्वारा संपन्न समझौतों के तहत प्रदान की जाती हैं / कानून के अनुच्छेद 5/।

सामाजिक सेवाएँ विशेष रूप से उन लोगों की सहमति से प्रदान की जाती हैं जिन्हें उनकी आवश्यकता है, खासकर जब उन्हें स्थिर सामाजिक सेवा संस्थानों में रखने की बात आती है। इन संस्थानों में, सेवारत लोगों की सहमति से, रोजगार अनुबंध की शर्तों पर श्रम गतिविधि भी आयोजित की जा सकती है। जिन व्यक्तियों ने रोजगार अनुबंध में प्रवेश किया है, उन्हें 30 कैलेंडर दिनों की वार्षिक भुगतान छुट्टी का अधिकार प्राप्त होता है।

कानून विभिन्न प्रकार की सामाजिक सेवाओं का प्रावधान करता है, जिनमें शामिल हैं:

सामाजिक सेवाएँ, घर पर/सामाजिक और चिकित्सा देखभाल सहित/;

सामाजिक सेवा संस्थानों में नागरिकों के दिन/रात/रहने के विभागों में अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएं;

बोर्डिंग स्कूलों, बोर्डिंग हाउसों और अन्य स्थिर सामाजिक सेवा संस्थानों में स्थिर सामाजिक सेवाएँ;

अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएँ;

सामाजिक और परामर्श सहायता।

गारंटीशुदा सार्वजनिक सेवाओं की संघीय सूची में शामिल सभी सामाजिक सेवाएँ नागरिकों को निःशुल्क, साथ ही आंशिक या पूर्ण भुगतान के आधार पर प्रदान की जा सकती हैं।

निःशुल्क प्रदान की जाने वाली सेवाएँ:

1. एकल नागरिक / एकल विवाहित जोड़े / और निर्वाह स्तर से नीचे पेंशन प्राप्त करने वाले विकलांग लोग;

2. बुजुर्ग नागरिक और विकलांग लोग जिनके रिश्तेदार हैं लेकिन उन्हें निर्वाह स्तर से नीचे पेंशन मिलती है;

3. ऐसे परिवारों में रहने वाले बुजुर्ग और विकलांग लोग जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय निर्वाह स्तर से कम है।

आंशिक भुगतान के स्तर पर सामाजिक सेवाएँ उन व्यक्तियों को प्रदान की जाती हैं जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय/या उनके रिश्तेदारों, उनके परिवार के सदस्यों की आय/निर्वाह स्तर का 100-150% है।

उन परिवारों में रहने वाले नागरिकों को पूर्ण भुगतान के आधार पर सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय निर्वाह स्तर से 150% अधिक है।

कानून "बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग व्यक्तियों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" सामाजिक सेवा प्रणाली को दो मुख्य क्षेत्रों में विभाजित करता है - राज्य और गैर-राज्य।

सार्वजनिक क्षेत्र संघीय और नगरपालिका सामाजिक सेवा निकाय बनाता है।

सामाजिक सेवाओं का गैर-राज्य क्षेत्र उन संस्थानों को एकजुट करता है जिनकी गतिविधियाँ स्वामित्व के उन रूपों पर आधारित होती हैं जो राज्य या नगरपालिका नहीं हैं, साथ ही सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में निजी गतिविधियों में लगे व्यक्ति भी हैं। सामाजिक सेवाओं के गैर-राज्य रूप सार्वजनिक संघों द्वारा प्रदान किए जाते हैं, जिनमें पेशेवर संघ, धर्मार्थ और धार्मिक संगठन शामिल हैं।

संघीय कानूनों के अलावा, सामाजिक कार्यकर्ताओं को विभागीय दस्तावेजों को जानने की जरूरत है जो कुछ कानूनों या उनके व्यक्तिगत भागों के आवेदन की उचित व्याख्या प्रदान करते हैं।

वर्तमान कानून व्यावहारिक रूप से विकलांग बच्चों को सभ्य और सुरक्षित अस्तित्व से नहीं बचाता है। लेकिन भले ही वित्तीय समस्याएं हल हो जाएं और विकलांग लोगों के रहने का माहौल पूरी तरह से पुनर्गठित हो जाए, फिर भी वे उचित तकनीक और उपकरणों के बिना लाभों का लाभ नहीं उठा पाएंगे। हमें विकलांग उपकरणों और उपकरणों के उत्पादन के लिए एक विशेष उद्योग की आवश्यकता है। देश में ऐसे उद्यम हैं। मॉस्को में, विकलांग लोगों ने स्वयं "ओवरकमिंग" पुनर्वास केंद्र का आयोजन किया, जो न केवल नैतिक, शैक्षिक और संगठनात्मक सहायता प्रदान करता है, बल्कि व्हीलचेयर का उत्पादन भी शुरू करता है जो दुनिया में स्वीडिश व्हीलचेयर से कई मामलों में बेहतर है। विकलांगों के बीच कई प्रतिभाशाली शिल्पकार और आयोजक हैं। सामाजिक कार्य का एक कार्य इन लोगों को ढूंढना, उनके काम को व्यवस्थित करने में सहायता करना, उनके चारों ओर एक टीम बनाना और इस तरह कई लोगों की मदद करना है।

24 नवंबर, 1995 को अपनाए गए संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" ने विकलांग लोगों की आधुनिक कानूनी सामाजिक सुरक्षा की नींव रखी, इस क्षेत्र में राज्य की नीति को परिभाषित करते हुए - विकलांग लोगों को अन्य लोगों के साथ समान अवसर प्रदान करना रूसी संघ के संविधान में प्रदान किए गए नागरिक, आर्थिक, राजनीतिक और अन्य अधिकारों और स्वतंत्रता के कार्यान्वयन में नागरिक। इसे विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा की एक नई अवधारणा का विधायी औपचारिकीकरण प्राप्त हुआ, जो विकलांग व्यक्तियों के संबंध में अपनाए गए अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और मानदंडों पर आधारित है। संघीय कानून द्वारा स्थापित विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा उपायों की प्रणाली विकलांग लोगों के सामाजिक अनुकूलन और समाज में उनके एकीकरण के लिए आवश्यक शर्तें बनाती है।

यह संघीय कानून मानता है विकलांग लोगों के लिए सुलभ वातावरण बनानाउनके पुनर्वास के निर्देशों में से एक के रूप में। विशेष रूप से, इसमें संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना, विकलांग लोगों को सामाजिक बुनियादी ढांचे तक मुफ्त पहुंच और सार्वजनिक परिवहन, संचार के साधनों के निर्बाध उपयोग की शर्तें प्रदान करने के लिए निकायों और संगठनों के दायित्व पर एक प्रावधान शामिल है। और जानकारी. इस श्रृंखला का पहला दस्तावेज़ 2 अक्टूबर 1992 का रूसी संघ के राष्ट्रपति का डिक्री था। क्रमांक 1156 "विकलांग लोगों के लिए सुलभ रहने का वातावरण बनाने के उपायों पर।" इस डिक्री के अनुसरण में, मंत्रिपरिषद के एक संकल्प द्वारा - समान नाम के साथ रूसी संघ की सरकार और रूसी संघ की सरकार के दिनांक 08.12.94 के एक संकल्प द्वारा। नंबर 927 "विकलांग लोगों के लिए एक सुलभ रहने वाले वातावरण के गठन को सुनिश्चित करने पर" शहरों और अन्य बस्तियों के विकास, निर्माण और पुनर्निर्माण के लिए डिजाइन अनुमानों की अनिवार्य परीक्षा आयोजित करने के लिए आवश्यकताओं के निर्माण मुद्दों पर विधायी कृत्यों की शुरूआत का प्रावधान करता है। विकलांग लोगों के लिए पहुंच सुनिश्चित करने के दृष्टिकोण से इमारतों और संरचनाओं का निर्माण। ये अधिनियम इन आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए दंड स्थापित करते हैं।

रूस के क्षेत्रों में, स्थानीय विशेषज्ञ निकायों को सेवाओं की आवश्यक श्रृंखला की निर्बाध प्राप्ति के लिए विकलांग लोगों के लिए इमारतों और संरचनाओं तक पहुंच सुनिश्चित करने के संदर्भ में इमारतों और संरचनाओं के निर्माण और पुनर्निर्माण के लिए डिजाइन प्रलेखन की गुणवत्ता पर नियंत्रण स्थापित करना चाहिए।

विकलांग लोगों के लिए सामाजिक समर्थन की समस्या की स्पष्ट प्राथमिकता और प्रासंगिकता के बावजूद, इस क्षेत्र में रूस में वर्तमान स्थिति गंभीर है।

विकलांग लोगों के जीवन को आसान बनाने के लिए हवाई अड्डों, रेलवे और बस स्टेशनों, फुटपाथों और सड़क क्रॉसिंगों को भी विशेष उपकरणों से सुसज्जित किया जाना चाहिए। विकलांग वाहनों के लिए अलग पार्किंग स्थल और कमरे और विशेष शौचालय होने चाहिए, जो दुनिया भर के कई देशों में आम है।

हाल के वर्षों में, रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं में इस समस्या को हल करने के रुझान सामने आए हैं। उदाहरण के लिए, मॉस्को सिटी ड्यूमा ने 17 जनवरी 2001 के मॉस्को कानून को अपनाया। नंबर 3 "मॉस्को शहर में सामाजिक, परिवहन और इंजीनियरिंग बुनियादी सुविधाओं तक विकलांग लोगों के लिए अबाधित पहुंच सुनिश्चित करने पर।"

यह कानून समाज में विकलांग लोगों के एकीकरण की प्रवृत्ति को परिभाषित करता है, वास्तुशिल्प, परिवहन और संचार बाधाओं के भेदभावपूर्ण प्रभाव को समाप्त करता है जो सीमित गतिशीलता वाले लोगों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करते हैं।

इसी तरह के कानून रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं में अपनाए गए हैं और लागू हैं।

राज्य विकलांग लोगों के लिए प्रावधान प्रदान करता है निःशुल्क या अधिमान्य शर्तों पर योग्य चिकित्सा देखभाल,और

दवाओं और उत्पादों का निःशुल्क प्रावधान चिकित्सा प्रयोजन. विकलांग लोगों को विभिन्न प्रकार की चिकित्सा देखभाल प्रदान करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार के कई नियमों द्वारा निर्धारित की जाती है। हालाँकि, संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" के अनुच्छेद 13 का उल्लंघन करते हुए, रूसी संघ की सरकार लंबे समय तकदवा प्रावधान सहित विकलांग लोगों को प्रदान की जाने वाली योग्य चिकित्सा देखभाल के वित्तपोषण की प्रक्रिया निर्धारित नहीं की गई। इस वजह से, कई लोग प्राप्त करने के अवसर से वंचित रह गए विशेष सहायतासंघीय में चिकित्सा केंद्र, मुफ़्त या तरजीही दवा कवरेज के उनके अधिकारों का उल्लंघन किया जाता है।

एक सकारात्मक बात यह है कि जनवरी 2001 से, विकलांग लोगों को लाभ प्रदान करने वाले संगठनों की खोई हुई आय को बहाल करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वित्तपोषण की प्रक्रिया निर्धारित की जाने लगी।

इस प्रकार, कलुगा क्षेत्र में, 19 जनवरी 2001 के क्षेत्रीय सरकार के संकल्प द्वारा। नंबर 19 "कलुगा क्षेत्र के निवासियों को लाभ प्रदान करने से जुड़े खर्चों के लिए संगठनों की प्रतिपूर्ति की प्रक्रिया पर, संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किया गया" दिग्गजों पर "," रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर "," पर सैन्य कर्मियों की स्थिति", लाभ प्रदान करने से जुड़े खर्चों के लिए संगठनों की प्रतिपूर्ति की प्रक्रिया निर्धारित की गई है। फार्मेसी संगठन आवश्यक दवाओं की सूची के अनुसार हमारे क्षेत्र में विकलांग लोगों को डॉक्टरों के नुस्खे के अनुसार दवाएं देने में कुछ हद तक बेहतर सक्षम हो गए हैं। रूस के स्वास्थ्य मंत्रालय के आदेश दिनांक 26 जनवरी 2000 संख्या 30 द्वारा अनुमोदित और वित्त मंत्रालय और रूस के अर्थव्यवस्था मंत्रालय के साथ सहमति व्यक्त की गई।

लेकिन, फिर भी, रूसी संघ के अधिकांश विषयों में, उपरोक्त सूची का उल्लंघन करते हुए, जिसमें दवाओं के अंतरराष्ट्रीय गैर-मालिकाना नामों की 400 से अधिक वस्तुएं शामिल हैं, वे अपनी क्षेत्रीय सूचियों के लिए अधिमान्य शर्तों पर विकलांग लोगों के लिए दवाओं के नुस्खे को सीमित करते हैं। दवाओं की, जिनमें सबसे महत्वपूर्ण वस्तुएँ शामिल नहीं हैं। यह इस तथ्य के बावजूद होता है कि फेडरेशन के किसी विषय को ऐसी सूची अपनाने का अधिकार नहीं है जो संघीय के अनुरूप न हो।

विकलांग लोगों के लिए चिकित्सा प्रावधान की प्रक्रिया का एक चरण है स्पा उपचार . हमारे देश के स्वास्थ्य रिसॉर्ट परिसर का दुनिया में कोई एनालॉग नहीं है। हालाँकि, कुछ अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त रिसॉर्ट्स, उदाहरण के लिए, कोकेशियान मिनरल वॉटरसदियों से गठित, वर्तमान में गंभीर कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं। चेचन गणराज्य की घटनाओं के कारण स्वास्थ्य रिसॉर्ट खाली हैं, ऊंची कीमतेंयात्री परिवहन, उपचार, भोजन, तरजीही वाउचर में कमी (उद्यमों, ट्रेड यूनियनों द्वारा भुगतान) के लिए।

आज, सामान्य तौर पर, विकलांग लोगों और विभिन्न बीमारियों से पीड़ित लोगों को सेनेटोरियम और रिसॉर्ट वाउचर प्रदान करने को लेकर देश में स्थिति जटिल है।

रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के अनुसार, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के अनुरोधों के अनुसार, विकलांग लोगों और 2001 में महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वालों के सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार के लिए खर्च की आवश्यकता है। 2 अरब 233.3 मिलियन रूबल, और वास्तविक वित्तपोषण 995.8 मिलियन रूबल की राशि में करने की योजना है।

राज्य द्वारा घोषित नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों में से एक शिक्षा का अधिकार है। संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" और "शिक्षा पर" विकलांग लोगों को प्री-स्कूल और स्कूल से बाहर की शिक्षा, बुनियादी सामान्य और माध्यमिक शिक्षा, प्राथमिक, माध्यमिक और प्राप्त करने का अधिकार सुरक्षित करता है। उच्च व्यावसायिक शिक्षा.

विकलांग व्यक्तियों द्वारा व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए शिक्षा का अधिकारवर्तमान में रूस में विभिन्न स्तरों के शैक्षणिक संस्थान हैं, जो विशेष कार्यक्रम और सहायक तकनीकी साधन प्रदान करते हैं जो स्वस्थ और विकलांग लोगों की संयुक्त शिक्षा की अनुमति देते हैं। हालाँकि, विकलांग लोगों के लिए निर्बाध पहुंच, उनकी धारणा और शैक्षिक सामग्री को आत्मसात करने के साथ-साथ संयुक्त शिक्षा के लिए छात्रों और शिक्षकों की मनोवैज्ञानिक तत्परता के लिए विशेष सहायता वाले नियमित स्कूलों का प्रावधान अभी भी अपर्याप्त है। रूसी संघ के शिक्षा मंत्रालय के अनुसार, केवल सामान्य और प्रतिपूरक प्रकार के पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में, 360.5 हजार विकलांग बच्चे स्वस्थ बच्चों से अलग हैं और अन्य 279.1 हजार बच्चे विशेष (सुधारात्मक) शैक्षणिक संस्थानों में हैं।

वर्तमान में, "विकलांग व्यक्तियों की शिक्षा पर" मसौदा कानून के अगले संस्करण पर काम जारी है।

रूसी संघ की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के अपने विशिष्ट संस्थान हैं जो छात्रों को माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा प्रदान करते हैं। ये 30 व्यावसायिक स्कूल और तकनीकी स्कूल हैं। जर्मनी के साथ समझौते से, सेंट पीटर्सबर्ग और नोवोकुज़नेत्स्क में दो केंद्र खोले गए, जहाँ उच्च गुणवत्ता स्तर पर प्रशिक्षण दिया जाता है।

हालाँकि, साथ में सकारात्मक पहलुओंविकलांग लोगों के लिए व्यावसायिक शिक्षा की प्रणाली में सुधार करते समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इसमें शामिल संस्थानों के लिए आवश्यक धनराशि प्रदान नहीं की जाती है, और सुधारात्मक शिक्षा से स्नातक होने पर बचपन से विकलांग लोगों के लिए रोजगार और सामाजिक अनुकूलन की एक प्रणाली बनाई जाती है। संस्थाओं का गठन नहीं किया गया है.

अविच्छेद्य विकलांग व्यक्ति का सार्वभौमिक मानव अधिकार काम करने का अधिकार है,इस तथ्य के बावजूद कि उनकी काम करने की क्षमता सीमित है, काम करने का अधिकार संघीय कानूनों "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" और "रूसी संघ में जनसंख्या के रोजगार पर" द्वारा स्थापित किया गया है, जिसका उद्देश्य है विकलांग लोगों के लिए उपयोगी, आय-सृजन गतिविधियों में संलग्न होने और उनके कार्यान्वयन के लिए विशिष्ट तंत्र प्रदान करने के वास्तविक अवसर पैदा करना। अमल करना

इस अधिकार के लिए विकलांग लोगों के रोजगार को बढ़ावा देने के लिए स्पष्ट रूप से व्यक्त राज्य नीति की आवश्यकता है, इस तथ्य के कारण कि रूस में श्रम बाजार में विकलांग लोगों की स्थिति उनकी संभावित क्षमताओं के साथ असंगत बनी हुई है, और उनका रोजगार अनुचित रूप से कम है। कामकाजी विकलांग लोगों की संख्या उनकी कुल संख्या का 10% से भी कम है (5-6 साल पहले वे 16-18% थे), कामकाजी उम्र के विकलांग लोगों के बीच रोजगार 15% से अधिक नहीं है। यह समूह I और II (8%) के विकलांग लोगों के लिए विशेष रूप से कम है।

विकलांग लोगों के रोजगार की समस्या को हल करने के उद्देश्य से मुख्य उपायों में से एक निकायों द्वारा स्थापना है कार्यकारिणी शक्तिनागरिकों की इस श्रेणी के रोजगार के लिए कोटा के संगठनात्मक और कानूनी रूपों की परवाह किए बिना, संगठनों के लिए रूसी संघ के विषय। रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के अनुसार, 2000 में, लगभग 12 हजार विकलांग लोगों को स्थापित कोटा के भीतर नियोजित किया गया था। 2000 के दौरान, लगभग 86 हजार लोगों ने रोजगार खोजने में सहायता के लिए रोजगार सेवा में आवेदन किया, और काम करने की सीमित क्षमता वाले 42.7 हजार नागरिकों को रोजगार खोजने में सहायता प्रदान की गई।

रूसी संघ में विकलांग लोगों को पुनर्वास के तकनीकी साधन उपलब्ध कराने का सबसे समस्याग्रस्त मुद्दा है उनके विशेष का निःशुल्क प्रावधानसरकारीउन्हेंमोटर वाहन. रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों के अनुसार, वाहनों की आवश्यकता वाले विकलांग लोगों की संख्या 156 हजार लोग हैं, जिनमें से 80 हजार विकलांग लोगों को कार की आवश्यकता है, 76 हजार लोगों को मोटराइज्ड व्हीलचेयर की जरूरत है।

अपर्याप्त फंडिंग के कारण फेडरेशन के घटक संस्थाओं में विशेष वाहनों के लिए लंबी प्रतीक्षा सूची बन गई है और विकलांग लोगों की ओर से विभिन्न सरकारी एजेंसियों के पास कई अपीलें आ रही हैं।

संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" के अनुच्छेद 30 का उल्लंघन करते हुए, रूसी संघ की सरकार ने कुछ श्रेणियों के विकलांग लोगों (युद्ध में विकलांगों को छोड़कर) को मौद्रिक मुआवजा आवंटित करने और भुगतान करने की प्रक्रिया विकसित नहीं की है। गैसोलीन या अन्य प्रकार के ईंधन, मरम्मत, वाहनों और स्पेयर पार्ट्स के रखरखाव पर खर्च।

युद्ध में अक्षम लोगों के लिए, विचाराधीन प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित की गई है। हालाँकि, इसका वित्तपोषण वांछित होने के लिए बहुत कुछ छोड़ देता है। रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय की जानकारी के अनुसार, 2001 में वाहन उपलब्ध कराने पर खर्च के लिए फेडरेशन के घटक संस्थाओं की आवश्यकता थी, जबकि युद्ध में विकलांगों के लिए इन उद्देश्यों के लिए खर्च की आवश्यकता 4 मिलियन 195.5 हजार थी। रूबल, और इसे 1 मिलियन 247.9 हजार रूबल आवंटित करने की योजना है।

विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा के सबसे महत्वपूर्ण घटकों में से एक है पेंशन प्रावधान. विकलांग लोगों के लिए पेंशन प्रावधान रूसी संघ के संघीय कानून "रूसी संघ में राज्य पेंशन पर" के अनुसार किया जाता है, जिसमें वृद्धावस्था पेंशनभोगियों की तुलना में उनके लिए महत्वपूर्ण लाभ शामिल हैं। कानून यह निर्धारित करता है कि समूह I और II की विकलांगता पेंशन, यदि उनके पास आवश्यक सेवा अवधि है, जिसमें बचपन से विकलांग लोग भी शामिल हैं, तो उस कमाई का 75% निर्धारित किया जाता है जिससे इसकी गणना की जाती है। विकलांग लोगों के लिए, उनकी उम्र के आधार पर, आवश्यक सेवा अवधि वृद्धावस्था पेंशनभोगियों की तुलना में काफी कम है। सामान्य नियमों के अनुसार, महिलाओं के लिए 40 वर्ष और पुरुषों के लिए 45 वर्ष के अनुभव के साथ, बाद वाले 75% दर के हकदार हैं।

विकलांग लोगों के लिए आवश्यक सेवा अवधि पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए एक ही पैमाने पर निर्धारित की जाती है। ऐसे अनुभव की सबसे लंबी अवधि 15 वर्ष है।

लेकिन यद्यपि विकलांग लोगों के लिए गणना की उच्चतम दर (75%) स्थापित की गई है, व्यवहार में यह काम नहीं करती है, क्योंकि पेंशन तीन न्यूनतम वृद्धावस्था पेंशन तक सीमित है, और परिणामस्वरूप, प्रतिशत के संदर्भ में, वास्तविक पेंशन कमाई के 25-30% से अधिक नहीं है।

21 जुलाई 1997 का संघीय कानून 113-एफजेड "राज्य पेंशन की गणना और वृद्धि की प्रक्रिया पर", पेंशनभोगी के व्यक्तिगत गुणांक का उपयोग करके पेंशन की गणना की एक अलग विधि पेश की गई थी। तथापि नए आदेशविकलांग लोगों की वित्तीय स्थिति में महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं करता है। उनमें से अधिकांश की पेंशन अभी भी रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित निर्वाह न्यूनतम से कम है।

जैसा कि 7 मार्च 2001 को रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय की जानकारी से निम्नानुसार है। और रूस का पेंशन कोष दिनांक 26 मार्च 2001। प्रति माह विकलांगता पेंशन का औसत आकार है:

सामान्य बीमारी के कारण विकलांग लोगों के लिए - 698 रूबल;

काम पर चोट या व्यावसायिक बीमारी के कारण विकलांग लोगों के लिए - 716 रूबल;

सैन्य आघात के कारण विकलांग लोगों के लिए - 627 रूबल;

चेरनोबिल आपदा के कारण विकलांग लोगों के लिए - 709 रूबल;

दो पेंशन प्राप्त करने वाले युद्ध विकलांग व्यक्ति के लिए औसत पेंशन 1,652 रूबल है।

रूसी पेंशन प्रणाली के सुधार के हिस्से के रूप में, जून 2001 में रूसी संघ के राष्ट्रपति ने दो नए संघीय कानूनों "श्रम पेंशन पर" और "रूसी संघ में राज्य पेंशन सुरक्षा पर" को अपनाया, जिसने निम्नलिखित नवाचारों का प्रस्ताव दिया:

विकलांगता पेंशन को मूल, बीमा और वित्त पोषित भाग से युक्त मानने का प्रस्ताव है;

ऐसी पेंशन पूर्ण (100%) या आंशिक (कम से कम 50%) काम करने की क्षमता की हानि (विकलांगता के कारण और इसकी शुरुआत का समय, गैरकानूनी कार्यों के कारण होने वाली विकलांगता को छोड़कर) वाले विकलांग लोगों को दी जा सकती है। मामला);

उसकी नियुक्ति के लिए एक शर्त कार्य अनुभव की उपस्थिति है;

समूह 1, पी, III के विकलांग लोगों के लिए मूल पेंशन क्रमशः 900, 450, 225 रूबल स्थापित करने का प्रस्ताव है। (निर्दिष्ट मूल पेंशन विकलांग व्यक्ति के आश्रितों की उपस्थिति और संख्या के आधार पर बढ़ती है);

उपभोक्ता वस्तुओं और सेवाओं की कीमतों में वृद्धि की स्थिति में श्रम पेंशन के मूल भाग का आकार इन उद्देश्यों के लिए संबंधित वर्ष के लिए संघीय बजट में आवंटित धन के भीतर अनुक्रमित किया जाता है (सूचकांक गुणांक सरकार द्वारा निर्धारित किया जाता है) रूसी संघ);

विकलांग लोग (बचपन से विकलांग, विकलांग बच्चे) जो श्रम पेंशन के हकदार नहीं हैं, उन्हें निम्नलिखित राशि में सामाजिक पेंशन आवंटित करने के लिए आमंत्रित किया जाता है: विकलांग बच्चे, समूह I और II के विकलांग बच्चे, समूह I के विकलांग लोग - 125% श्रम पेंशन का मूल भाग; समूह II के विकलांग लोग - 100%; समूह III के विकलांग लोग - 85%।

हालाँकि, मसौदा कानून संघीय कानून "रूसी संघ में जीवित मजदूरी पर" के अनुच्छेद 2 की आवश्यकता को ध्यान में नहीं रखते हैं, जिसके अनुसार, स्थापित न्यूनतम मजदूरी, पेंशन और प्रावधान को उचित ठहराने के लिए गरीब नागरिकों को आवश्यक राज्य सामाजिक सहायता, एक जीवित मजदूरी निर्धारित की जाती है।

रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांक 02/09/2001। नंबर 99 "2000 की चौथी तिमाही के लिए रूसी संघ में समग्र रूप से जनसंख्या के मुख्य सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों और प्रति व्यक्ति न्यूनतम निर्वाह की स्थापना पर" प्रति व्यक्ति न्यूनतम निर्वाह 1,285 रूबल निर्धारित किया गया था। (कार्यशील आबादी के लिए - 1406 रूबल, पेंशनभोगी - 962 रूबल, बच्चे - 1272 रूबल)।

3. विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के लिए कलुगा सामाजिक केंद्रों की गतिविधियाँ

3.1 विकलांग लोगों के व्यावसायिक पुनर्वास के लिए कलुगा प्रादेशिक केंद्र

विकलांग व्यक्तियों के व्यावसायिक पुनर्वास के लिए कलुगा प्रादेशिक केंद्र (KTC PRI) प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा का एक राज्य विशेष शैक्षणिक संस्थान है, जो 20 मार्च, 1995 के कलुगा क्षेत्र N88 के प्रशासन के डिक्री के आधार पर बनाया गया है "कलुगा व्यावसायिक के पुनर्गठन पर" विकलांगों के लिए स्कूल-बोर्डिंग स्कूल" केंद्र कलुगा वोकेशनल टेक्निकल स्कूल का कानूनी उत्तराधिकारी है - विकलांग लोगों के लिए बोर्डिंग स्कूल। केन्द्र का संस्थापक विभाग है सामाजिक नीतिकलुगा क्षेत्र. संपत्ति, वित्तीय, कानूनी और अन्य मामलों में संस्थापक और केंद्र के अधिकार और दायित्व वर्तमान कानून, इस चार्टर और फाउंडेशन समझौते द्वारा विनियमित होते हैं। केंद्र के पास यह चार्टर है, जो रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित मॉडल विनियमों पर आधारित है "विकलांग लोगों के चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास के लिए केंद्र पर", "प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा की स्थापना पर" "विशेष (सुधारात्मक) पर" शैक्षिक संस्थाछात्रों, विकासात्मक विकलांग विद्यार्थियों के लिए", साथ ही संस्थापक के साथ समझौते में केंद्र के निदेशक द्वारा अनुमोदित चार्टर का एक परिशिष्ट, "प्रशिक्षण और उत्पादन कार्यशालाओं पर विनियम", "केंद्र की परिषद पर विनियम", "आंतरिक श्रम और शैक्षिक नियमों के नियम" और अन्य।

अपनी गतिविधियों में, केंद्र रूसी संघ के वर्तमान कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेशों, रूसी संघ की सरकार के आदेशों और निर्देशों, रूस के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय के आदेशों और निर्देशों द्वारा निर्देशित होता है। , संस्थापक, कलुगा क्षेत्र की सरकार, स्थानीय प्रशासन, केंद्र का चार्टर, संस्थापक समझौता, साथ ही अन्य नियम। केंद्र एक कानूनी इकाई है. केंद्र उसे सौंपी गई राज्य संपत्ति के संदर्भ में कलुगा क्षेत्र के संस्थापक और राज्य संपत्ति प्रबंधन समिति के प्रति जवाबदेह है।

केंद्र के लक्ष्य, कार्य, कार्य।

केंद्र का उद्देश्य विकलांग लोगों को श्रम संबंधी मुद्दों पर उच्च योग्य विशिष्ट व्यापक सहायता प्रदान करना है चिकित्सा पुनर्वासऔर स्थापित राज्य मानकों के अनुसार प्राथमिक और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के बुनियादी और अतिरिक्त सुधारात्मक शैक्षिक कार्यक्रमों को लागू करता है

शिक्षा, शैक्षिक गतिविधियों को करने के अधिकार के लिए राज्य लाइसेंस के आधार पर, जिसमें शामिल हैं:

1. बुनियादी सुधारात्मक शैक्षिक कार्यक्रमों को लागू करने के रूप में विकलांग लोगों के पेशेवर पुनर्वास के लिए उपायों का कार्यान्वयन, जिसमें संविदात्मक और भुगतान के आधार पर शामिल हैं, अर्थात्: युवा विकलांग लोगों (15-30 वर्ष) को प्रशिक्षण देना, जिनके पास पहले कोई काम नहीं था प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा कार्यक्रमों के तहत पेशा;

माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा कार्यक्रमों के तहत विकलांग लोगों का प्रशिक्षण; कैरियर मार्गदर्शन और प्रारंभिक व्यावसायिक पुनर्वास के उद्देश्य से गृह कार्य और बुनियादी शिक्षा के रूप में अनुकूलित और विशिष्ट श्रम प्रशिक्षण कार्यक्रमों के अनुसार पूर्वस्कूली और स्कूली उम्र के विकलांग बच्चों का प्रशिक्षण;

विकलांग लोगों का पुनर्प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण, जिनके पास पहले से कोई पेशा था, साथ ही कामकाजी विकलांग लोगों का उन्नत प्रशिक्षण;

भुगतान के आधार पर नागरिकों का व्यावसायिक प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण।

2. संविदात्मक और भुगतान के आधार पर अतिरिक्त सुधारात्मक शैक्षणिक कार्यक्रमों "सामाजिक पुनर्वास" और "पोस्ट-प्रोफेशनल पुनर्वास" के आधार पर युवा विकलांग लोगों के लिए सामाजिक पुनर्वास और व्यावसायिक मार्गदर्शन का कार्यान्वयन।

3. पेशेवर, सामाजिक और चिकित्सा पुनर्वास और उनके कार्यान्वयन के लिए व्यक्तिगत कार्यक्रमों के विकास में भागीदारी।

4. विकलांग लोगों के सामाजिक और व्यावसायिक अभिविन्यास और काम के लिए उनके अनुकूलन के लिए मनो-सुधारात्मक उपायों का कार्यान्वयन।

5. सार्वजनिक और राज्य उद्यमों और संगठनों की गतिविधियों का समन्वय, विकलांग लोगों के सामाजिक, चिकित्सा और श्रम पुनर्वास के लिए पेशेवर प्रशिक्षण के मामलों में नींव, इन मामलों में कानूनी, व्यावहारिक, पद्धतिगत, तकनीकी सहायता के प्रावधान के साथ सलाहकार गतिविधियां।

6. अन्य शैक्षणिक और वैज्ञानिक संस्थानों के साथ विकलांग लोगों के पुनर्वास की समस्याओं पर अनुसंधान गतिविधियों में भागीदारी और इस विषय पर विकास का व्यावहारिक कार्यान्वयन।

7. विकलांग लोगों के साथ सांस्कृतिक और शैक्षिक कार्य करना, विकलांग लोगों - पुनर्वासकर्ताओं के लिए संचार और अवकाश का आयोजन करना।

8. गैर-सांस्कृतिक और मनोरंजक कार्यों, खेल आयोजनों का संगठन और संचालन, क्षेत्र में विदेशी व्यापार के विकास के लिए आधार का निर्माण।

9. शहर और क्षेत्र के चिकित्सा संस्थानों के सहयोग से विकलांग लोगों के पुनर्वास उपायों, प्रोस्थेटिक्स, उपचार, परामर्श के सभी चरणों में चिकित्सा निगरानी करना।

10. विकलांग लोगों के लिए परिवहन प्रदान करने के लिए एक विशेष परिवहन सेवा का निर्माण और संचालन।

11. छात्रों के रहने और अध्ययन के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना, जिनमें शामिल हैं:

फर्नीचर और उपकरण, बिस्तर के साथ आवास के प्रावधान के साथ उपभोक्ता सेवाओं का संगठन;

स्थापित मानकों के अनुसार खानपान का आयोजन;

उपचार और चिकित्सा परीक्षण, सलाहकार और आपातकालीन चिकित्सा देखभाल, साथ ही चिकित्सा और निवारक संस्थानों में जरूरतमंद लोगों को अस्पताल में भर्ती करना, उचित स्वच्छता और महामारी विज्ञान संबंधी उपाय करना:

जिन छात्रों को पूरी तरह से राज्य द्वारा कपड़े, जूते, प्रसाधन सामग्री और स्वच्छता वस्तुएं प्रदान की जाती हैं, उन्हें प्रदान करना और कानून द्वारा प्रदान किए गए लाभों और भुगतानों को पूरा करना।

केंद्र की संरचना

केंद्र के संरचनात्मक प्रभाग कई ब्लॉकों में एकजुट हैं, जिनका प्रबंधन केंद्र के उप निदेशकों या मुख्य विशेषज्ञों द्वारा किया जाता है। ब्लॉकों की सूची: प्रशासनिक, बच्चों का पुनर्वास, अतिरिक्त सामान्य शिक्षाऔर। पेशे का चुनाव, व्यावसायिक स्कूल, चिकित्सा और शारीरिक शिक्षा और खेल पुनर्वास, सामाजिक पुनर्वास, आर्थिक और तकनीकी सहायता।

प्रशासनिक ब्लॉक में एक प्रबंधन उपकरण, एक प्रेषण सेवा, एक अर्थशास्त्र और लेखा विभाग और एक कंप्यूटर डेटाबेस समूह शामिल है।

बच्चों के पुनर्वास ब्लॉक में शिक्षकों का एक समूह शामिल है, जिसमें शिक्षक, प्राथमिक और व्यावसायिक शिक्षा शिक्षक, मनोवैज्ञानिक शामिल हैं। समस्या का समाधान 3-5 वर्ष की आयु के विकलांग बच्चों की शिक्षा, श्रम कौशल और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक अभिविन्यास में प्रशिक्षण, घर पर और "केंद्र" पर आधारित विशेष बच्चों के समूहों में, आगे की शिक्षा के अवसरों की पहचान करना चिकित्सीय संकेत, पुनर्वास उपायों की एक दीर्घकालिक व्यक्तिगत योजना का विकास। बच्चे के परिवार के लिए एक सामाजिक सहायता समूह है -

केंद्र और अन्य संगठनों की अन्य इकाइयों की क्षमताओं का उपयोग करके पुनर्वास उपायों के परिसर से संबंधित सभी मुद्दों पर विकलांग व्यक्ति।

अतिरिक्त सामान्य शिक्षा और पेशे की पसंद के ब्लॉक में सामान्य शिक्षा स्कूल कार्यक्रमों और पेशे की पसंद विभाग में शिक्षक प्रशिक्षकों का एक समूह शामिल है। ब्लॉक उन विकलांग बच्चों के सामान्य शैक्षिक स्तर को बराबर करना सुनिश्चित करता है जिनके पास पब्लिक स्कूल में जाने का अवसर नहीं था या जिनके पास शिक्षा पर उचित दस्तावेज प्राप्त करने और बनाने के लिए सहायक और पब्लिक स्कूल के 7-9 ग्रेड में शिक्षा है। आगे के व्यावसायिक प्रशिक्षण या प्राप्त करने के लिए एक शैक्षिक आधार आगे की शिक्षा. पेशा चुनने का विभाग रोजगार केंद्रों के साथ निकट सहयोग में काम करता है, मनोसामाजिक को सटीक रूप से निर्धारित करने के लिए विभिन्न चरणों में पुनर्वासकर्ताओं का सामाजिक-मनोवैज्ञानिक और व्यावसायिक परीक्षण प्रदान करता है। शारीरिक क्षमताएंविकलांग व्यक्ति को केंद्र द्वारा प्रस्तावित व्यवसायों में महारत हासिल करने या पुनर्वासकर्ता को उपयुक्त शैक्षणिक संस्थान में अध्ययन के लिए भेजने पर केंद्र की संबंधित इकाइयों को सिफारिशें जारी करने के लिए।

वोकेशनल स्कूल ब्लॉक के आधार पर संचालित होता है पाठ्यक्रमएक विकलांग व्यक्ति के पुनर्वास के लिए व्यक्तिगत योजनाओं के अनुसार प्रशिक्षण के नियमों और तरीकों में अंतर के साथ विभिन्न कौशल स्तरों का व्यावसायिक प्रशिक्षण और श्रम बाजार में प्रतिस्पर्धी व्यवसायों की एक विस्तृत श्रृंखला में योग्य श्रमिकों और विशेषज्ञों को प्रशिक्षित करता है, जिनमें स्वयं प्रदान करने वाले भी शामिल हैं। -पुनर्वास पाठ्यक्रम पूरा होने पर रोजगार। केंद्र के आधार पर और विभिन्न प्रोफ़ाइलों के शैक्षणिक संस्थानों के किराए के प्रशिक्षण आधारों पर प्रशिक्षण आयोजित करता है, पुनर्वासकर्ता के लिए सबसे पसंदीदा राष्ट्र उपचार तैयार करता है, व्यक्ति के लिए सामाजिक और मनोवैज्ञानिक सहायता सुनिश्चित करता है, जिसमें अधिक प्रदान करना शामिल है उच्च स्तरव्यक्तिगत आधार पर सबसे अधिक तैयार पुनर्वासकर्ताओं के लिए व्यावसायिक शिक्षा, विकलांग लोगों को उनके अनुरोध पर उच्च शिक्षण संस्थानों में प्रवेश में प्रशिक्षण और सहायता प्रदान करती है।

यह ब्लॉक केंद्र के सभी प्रकार के व्यावसायिक शैक्षिक कार्यक्रमों को संचालित करता है। योग्य श्रमिकों का प्रशिक्षण निम्नलिखित विशिष्टताओं में किया जाता है:

मोची

जूता ऊपरी निर्माता जूता मरम्मतकर्ता सीमस्ट्रेस-मशीन ऑपरेटर

महिलाओं की हल्की पोशाक का दर्जी, बुना हुआ कपड़ा बुनने वाला, कलात्मक लकड़ी के उत्पादों का निर्माता, कलाकार

उत्पादन ढेर

जटिल घरेलू उपकरणों का मरम्मत करने वाला

ब्लॉक चिकित्सा और शारीरिक खेल पुनर्वास में रोकथाम के विभाग शामिल हैं और पुनर्वास उपचार, कर्तव्य सेवा समूह, शारीरिक शिक्षा पुनर्वास और विकलांगता खेल विभाग निदान, उपचार, सलाहकार चिकित्सा देखभाल, प्रोस्थेटिक्स, प्रशिक्षण कक्षाएं प्रदान करता है शारीरिक चिकित्साऔर विकलांग लोगों के लिए शारीरिक शिक्षा संगठनों के संपर्क में खेल और मनोरंजक कार्यों का संगठन।

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जैसा कि आप जानते हैं, विकलांग लोगों जैसी आबादी की ऐसी श्रेणी सबसे असुरक्षित है। यह उनकी गतिविधि के दायरे में कुछ प्रतिबंधों के कारण है। रूस अपने में विधायी ढांचाजीवन के सभी क्षेत्रों में विकलांग लोगों के अधिकारों की सुरक्षा प्रदान करता है। रूसी विकलांग लोगों के पास क्या अतिरिक्त अवसर और लाभ हैं? इस पर और अधिक जानकारी नीचे दी गई है।

सामान्य सिद्धांत

कानून द्वारा विकलांग के रूप में किसे मान्यता दी गई है? वर्तमान में रूस के क्षेत्र में लागू नियामक कानूनी कृत्यों में, "विकलांग व्यक्ति" जैसी अवधारणा की स्पष्ट परिभाषा प्रस्तावित है। विधायक यह निर्धारित करता है कि ऐसा, सबसे पहले, एक व्यक्ति है जिसके पास कुछ शारीरिक या अन्य स्पष्ट विचलन हैं। अन्य विचलनों के अंतर्गत मानसिक, संवेदी या मानसिक को समझा जाता है।

सभी विकलांग लोगों को चोट की गंभीरता और विकलांगता के आधार पर कई समूहों में विभाजित किया गया है। सबसे महत्वपूर्ण तीसरा समूह है, जब कोई व्यक्ति शारीरिक गतिविधि से वंचित होता है और उसके पास कुछ महत्वपूर्ण कार्यों को स्वतंत्र रूप से करने की क्षमता नहीं होती है। सबसे सरल विकलांगता समूह पहला है।

विधायक दिव्यांग बच्चों को एक अलग समूह मानते हैं। रूस में इस श्रेणी के लिए विशेष अवसर प्रदान किए जाते हैं, जो कानून में भी निहित हैं।

विनियामक अधिनियम

विकलांग लोगों के सभी विशेष अधिकार और अवसर विधायी कृत्यों में परिलक्षित होते हैं। रूसी संघ में, इस श्रेणी के व्यक्तियों पर इसके अपने और अंतर्राष्ट्रीय कानून दोनों लागू होते हैं। पहले मामले में, मुख्य मानक अधिनियम संघीय कानून "विकलांगों के अधिकारों के संरक्षण पर" है। यह जनसंख्या की इस श्रेणी के जीवन के लिए प्रदान की गई सुविधाओं के संपूर्ण सार को प्रकट करता है।

जहाँ तक अंतर्राष्ट्रीय कानून का सवाल है, विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों के संरक्षण पर कन्वेंशन में विकलांग व्यक्तियों के अतिरिक्त अधिकारों की अवधारणा पर व्यापक रूप से चर्चा की जाती है, जिसके आधार पर ऐसे मुद्दों के संबंध में रूसी कानून की अक्सर व्याख्या की जाती है। यह वकीलों और आम पाठकों के ध्यान के लिए 50 लेख प्रस्तुत करता है, जो चरण दर चरण उन सभी अवसरों का वर्णन करते हैं जिनका उपयोग विकलांग लोग कर सकते हैं।

इन बुनियादी दस्तावेजों के अलावा, रूसी कानून में कई क्षेत्रीय कानून हैं जो विकलांग लोगों के लिए अतिरिक्त अधिकार निर्धारित करते हैं। ये हैं: श्रम संहिता, परिवार संहिता, आवास संहिता, साथ ही कुछ अन्य कोड।

श्रम कानून

रूसी संघ में विकलांग लोगों के अधिकारों की सुरक्षा व्यापक रूप से श्रम कानून में शामिल है। कानूनी श्रम गतिविधियों में लगे लोगों को एक सामान्य व्यक्ति की तुलना में कम समय तक काम करने का अधिकार है - दिन में 7 घंटे। कुल मिलाकर, साप्ताहिक कामकाजी घंटे 35 हैं। इस मामले में, नियोक्ता दिन में 8 घंटे समान कर्तव्य निभाने वाले कर्मचारी के लिए पूरा वेतन देने के लिए बाध्य है।

आराम के समय के संबंध में, एक विकलांग व्यक्ति को 30 दिनों की छुट्टी का अधिकार है, जिसे हर साल दिया जाना चाहिए। इसके अलावा, ऐसे कर्मचारी को मुफ्त छुट्टी लेने के अवसर का लाभ उठाने का अधिकार है, जिसकी कुल अवधि प्रति वर्ष 30 दिनों से अधिक नहीं होनी चाहिए।

किसी भी उद्यम में, नियोक्ता एक विकलांग व्यक्ति के लिए कार्य कर्तव्यों को पूरा करने के लिए और उसकी शारीरिक विशेषताओं के अनुसार जगह को उचित रूप से सुसज्जित करने के लिए बाध्य है। इसके अलावा, कानून इस श्रेणी के कर्मचारियों के श्रम के उपयोग को ओवरटाइम, रात के काम के साथ-साथ छुट्टियों और सप्ताहांत पर भी प्रतिबंधित करता है। इस विकल्प की अनुमति केवल विकलांग व्यक्ति की लिखित सहमति से ही दी जाती है।

यह सुनिश्चित करने के लिए कि विकलांग लोगों का रोजगार समस्याग्रस्त न हो, राज्य कई श्रेणियों के नियोक्ताओं को अपने उद्यमों, संस्थानों और संगठनों में विकलांग लोगों के लिए काम करने के लिए स्थान व्यवस्थित करने के लिए बाध्य करता है। इस प्रयोजन के लिए कोटा स्थापित किए गए हैं। कर्मचारियों की कटौती की प्रक्रिया में, ऐसे श्रमिकों को उनके पदों से हटाना निषिद्ध है - इसमें विकलांग लोगों के श्रम अधिकारों की सुरक्षा भी शामिल है।

आवास विधान

आवास कानून के क्षेत्र में, आबादी के ऐसे कमजोर समूह के लिए कुछ लाभ भी पेश किए जाते हैं। विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों की सुरक्षा पर रूसी कानून में कहा गया है कि लोगों के कुछ समूहों को अलग आवास स्थान प्राप्त करने का अधिकार है; उनकी अंतिम सूची इस नियामक कानूनी अधिनियम के लेख में पेश की गई है। इनमें वे लोग भी शामिल हैं जो बीमार हैं सक्रिय रूपतपेदिक, साथ ही वे लोग जो व्हीलचेयर में चलते हैं और मस्कुलोस्केलेटल प्रणाली के कार्य में असामान्यताएं हैं। इसके अलावा, मानसिक रूप से बीमार व्यक्तियों के लिए अलग आवास प्रदान किया जाता है, जिनके लिए अन्य व्यक्तियों द्वारा पर्यवेक्षण की आवश्यकता अनिवार्य है। गंभीर रूप से गुर्दे की क्षति वाले विकलांग लोगों और जिनका हाल ही में अस्थि मज्जा या अन्य अंग प्रत्यारोपण हुआ है, उन्हें भी विशेष आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सुसज्जित, अलग आवास प्रदान किया जाना चाहिए।

आवास कानून उन विकलांग लोगों के अधिकारों की सुरक्षा का भी प्रावधान करता है जो उपरोक्त बीमारियों से पीड़ित नहीं हैं। वे ख़राब आवास या चलने के लिए ज़मीन के साथ ग्रीष्मकालीन कॉटेज प्राप्त कर सकते हैं परिवार. इसके अलावा, विकलांग व्यक्तियों को सभी आवास सेवाओं के लिए कुल लागत की 50% राशि का भुगतान करने का अधिकार है।

पारिवारिक कानून

रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों के संरक्षण पर कानून विरासत उद्योग में विकलांग लोगों के लिए कुछ अवसरों की गारंटी देता है। इस प्रकार, विरासत को विभाजित करने की प्रक्रिया में, भले ही विकलांगता से पीड़ित व्यक्ति वसीयत में पंजीकृत न हो, उसे कम से कम 2/3 की राशि में सभी लाभों का हिस्सा दिया जाना चाहिए। इस घटना में कि कोई वसीयत नहीं है, ऐसे उत्तराधिकारी को दूसरों के साथ समान भागों में लाभ मिलता है।

पारिवारिक संहिता में एक नोट है कि तलाक की प्रक्रिया की स्थिति में एक विकलांग व्यक्ति को अपने पूर्व पति या पत्नी से गुजारा भत्ता मांगने का अधिकार है। हालाँकि, आप इस अवसर को अस्वीकार कर सकते हैं।

शिक्षा प्रणाली

शिक्षा प्रणाली में, राज्य विकलांग लोगों के अधिकारों की भी रक्षा करता है। विशेष रूप से, यह विकलांग छात्रों को सीखने के लिए विशेष तकनीकी साधन प्राप्त करने का अवसर प्रदान करने में व्यक्त किया गया है। इसके अलावा, वे एक विशेष छात्रवृत्ति के हकदार हैं, साथ ही व्यक्ति की क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए डिज़ाइन किए गए एक विशेष कार्यक्रम के तहत अध्ययन करने का अवसर भी देते हैं। विकलांग आवेदकों को रूस के सभी उच्च शिक्षण संस्थानों में छात्रों की श्रेणी में प्राथमिकता से प्रवेश का अधिकार है।

प्रत्येक परीक्षा सत्र के दौरान, एक विकलांग छात्र के पास उत्तर की तैयारी के लिए अतिरिक्त समय होता है।

विकलांग बच्चों को विशेष स्कूल और प्रीस्कूल संस्थानों में भाग लेने का अधिकार है, जो व्यक्ति की कुछ शारीरिक अक्षमताओं को ध्यान में रखते हुए बनाई गई स्थितियों की एक पूरी श्रृंखला प्रदान करते हैं। इस अधिकार का प्रयोग करने के लिए, माता-पिता को अपने बच्चे को एक विशेष चिकित्सा आयोग से गुजरने के लिए भेजना होगा, जिसके परिणामस्वरूप एक प्रमाण पत्र प्रदान किया जाता है जो इस प्रकृति के संस्थानों में नामांकन के लिए आवश्यक है।

स्वास्थ्य सेवा उद्योग

विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों के सामाजिक संरक्षण पर संघीय कानून स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में आबादी की इस श्रेणी के लिए सुरक्षा प्रदान करता है। इसके मानदंडों के अनुसार, किसी भी विकलांग व्यक्ति को दवाओं के अधिमान्य प्रावधान का अधिकार है जो उसके सामान्य जीवन को बनाए रखने के लिए आवश्यक हैं, साथ ही चिकित्सा और तकनीकी साधन और कुछ व्यक्तिगत स्वच्छता आइटम, जिनकी सूची प्रत्येक समूह के लिए अलग से निर्धारित की जाती है। यदि प्रोस्थेटिक्स करना आवश्यक हो तो यह भी सार्वजनिक धन की कीमत पर किया जाता है।

हर साल, स्थानीय सामाजिक बीमा कोष विकलांग लोगों को आवास, भोजन और दोनों दिशाओं में यात्रा के भुगतान के साथ एक सेनेटोरियम की एक बार यात्रा प्रदान करने के लिए बाध्य है।

संस्कृति की शाखा

विभिन्न प्रकार के सांस्कृतिक संस्थानों की गतिविधियों को विनियमित करने वाले विधायी अधिनियम विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों की रक्षा के लिए कई अवसर भी प्रदान करते हैं।

सबसे पहले, ऐसे नियामक कानूनी कृत्यों से संकेत मिलता है कि विशेष साधनों की उपलब्धता के रूप में प्रत्येक सांस्कृतिक संस्थान तक निर्बाध पहुंच सुनिश्चित की जानी चाहिए। विशेष रूप से, रैंप और लिफ्ट इसके उदाहरण के रूप में काम कर सकते हैं।

सरकारी संस्थानों में सांस्कृतिक कार्यक्रमों के टिकटों पर भी अतिरिक्त छूट दी जाती है। यह संग्रहालयों के लिए विशेष रूप से सच है, जहां विकलांग लोगों के लिए प्रवेश 50% छूट के साथ उपलब्ध है।

टेलीविजन प्रसारण प्रणाली इस जनसंख्या समूह के लिए अतिरिक्त अवसर भी प्रदान करती है। यह विशेष रूप से टेलीविजन कार्यक्रमों पर लागू होता है जिसके दौरान सांकेतिक भाषा की व्याख्या प्रदान की जाती है, और एक टिकर भी पेश किया जाता है।

पेंशन प्रावधान

विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों की सुरक्षा पर संघीय कानून प्रदान करता है विस्तृत श्रृंखलापेंशन प्रावधान में अवसर. तो, कोई भी विकलांग व्यक्ति जिसने पेंशन प्राप्त करने के लिए पर्याप्त कमाई नहीं की है ज्येष्ठता, सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने तक सामाजिक पेंशन प्राप्त करने का हकदार है। इसके अलावा, इस समूह के सभी प्रतिनिधि जिनके कार्य रिकॉर्ड में कम से कम एक दिन की सेवा है, उन्हें एक अलग कार्यक्रम के अनुसार गणना की गई विकलांगता पेंशन प्राप्त होती है।

कर कानून

कर कानून के क्षेत्र में, रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों की सुरक्षा भी सुनिश्चित की जाती है। इसकी कार्रवाई का दायरा अपेक्षाकृत छोटा है, लेकिन इस क्षेत्र में राज्य की गतिविधियों का इस श्रेणी के प्रतिनिधियों द्वारा सकारात्मक मूल्यांकन किया जाता है।

रूसी संघ में विकलांग लोगों को सामाजिक लाभ लेने का अधिकार है कर कटौती. इसके अलावा, प्रत्येक विकलांग व्यक्ति को भूमि कर का भुगतान करने से छूट दी जा सकती है।

कर कानून राज्य शुल्क का भुगतान करने से पूर्ण छूट प्रदान करता है, बशर्ते कि एक विकलांग व्यक्ति I या II एक दावे के साथ अदालत में आवेदन करता है, जिसकी लागत 1 मिलियन रूबल से अधिक नहीं है।

विकलांग बच्चों के अधिकारों की रक्षा करना

इस क्षेत्र में राज्य की गतिविधियाँ सबसे अधिक प्रासंगिक हैं। यह इस तथ्य के कारण है कि विकलांग बच्चे आबादी का एक विशेष रूप से कमजोर समूह हैं जिन्हें अपने अधिकारों की अतिरिक्त सुरक्षा की आवश्यकता है।

विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों के संरक्षण पर कानून एक बच्चे के लिए एक अलग पेंशन प्राप्त करने की संभावना प्रदान करता है, जिसके लिए आवेदन करना चाहिए पेंशन निधि. इसके अलावा, इस समूह के प्रतिनिधि 50% छूट के साथ सभी आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के साथ-साथ समान शर्तों पर उपयोगिताओं का उपयोग कर सकते हैं।

डॉक्टरों के नुस्खे के अनुसार, एक विकलांग बच्चे को मुफ्त दवाइयाँ मिल सकती हैं जो उसके भरण-पोषण के लिए आवश्यक हैं सामान्य स्तरजीवन और गतिविधि. एक विकलांग बच्चा उचित पहचान प्रस्तुत करने के अधीन, सार्वजनिक परिवहन पर पूरी तरह से नि:शुल्क यात्रा कर सकता है।

विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए सोसायटी

रूस में सार्वजनिक संगठनों की प्रणाली में, एक अलग समाज है जो विकलांग लोगों के जीवन को बेहतर बनाने के लिए नए कार्यक्रम विकसित करने के साथ-साथ विकलांग लोगों के अधिकारों और उनके लिए गारंटी पर कानूनों के उचित कार्यान्वयन की निगरानी में लगा हुआ है। . इस संरचना की पूरे रूसी संघ में शाखाएँ हैं, जिसकी बदौलत इस जनसंख्या समूह के किसी भी प्रतिनिधि को मदद या सलाह लेने का अधिकार है।

इस समूह द्वारा विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों की सामाजिक सुरक्षा स्वैच्छिक आधार पर प्रदान की जाती है। इसकी गतिविधियों के हिस्से के रूप में, उपचार या विशेष तकनीकी आपूर्ति के प्रावधान के लिए धर्मार्थ धन एकत्र किया जाता है। इसके अलावा, संगठन इस श्रेणी के सदस्यों के लिए उच्च जीवन स्तर सुनिश्चित करने के लिए नए कार्यक्रम विकसित कर रहा है। किसी भी व्यक्ति के पास है हर अधिकारविकलांग लोगों के अधिकारों की रक्षा के लिए अपने निवास स्थान पर इस संरचना से संपर्क करें, क्योंकि कंपनी के पास ऐसे मुद्दों को सुलझाने में विशेषज्ञता वाले पेशेवर वकीलों की एक टीम है।

सामाजिक मदद

रूसी संघ का कानून विभिन्न समूहों के विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सहायता के प्रावधान की भी गारंटी देता है। एक नियम के रूप में, इसका उद्देश्य उन लोगों के लिए है जो कठिन वित्तीय परिस्थितियों में हैं।

ऐसे अवसरों के ढांचे के भीतर, कम आय वाले विकलांग व्यक्ति को सामाजिक सेवाओं से भोजन पैकेज, सामग्री सहायता और कपड़े प्राप्त करने का पूरा अधिकार है। व्यवहार में इस लाभ के लिए आवेदन करने के लिए, निवास स्थान पर कार्यकारी समिति के भवन में स्थित सेवा को उचित सामग्री का एक बयान, विकलांगता की उपस्थिति का संकेत देने वाला एक प्रमाण पत्र, साथ ही उसके समूह को प्रदान करना आवश्यक है। , और, इसके अलावा, परिवार की संरचना और उसकी वित्तीय स्थिति के बारे में एक प्रमाण पत्र

प्रत्येक विकलांग व्यक्ति को सामाजिक सेवा संस्थानों, विश्राम गृहों और पुनर्वास केंद्रों में रहने का अवसर मिल सकता है। इसके अलावा, यदि आवश्यक हो, तो जरूरतमंद सभी विकलांग लोगों को प्रदान किया जा सकता है अस्थायी आश्रय, जिसमें आपके आरामदायक रहने के लिए आवश्यक हर चीज़ की व्यवस्था की गई है।

विकलांग व्यक्तियों के विरुद्ध भेदभाव के लिए दायित्व

विकलांग लोगों के लिए पर्याप्त और पर्याप्त जीवन स्तर सुनिश्चित करने के लिए, कानून उनके उत्पीड़न और भेदभाव के लिए आपराधिक दायित्व का प्रावधान करता है। यह लेख विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के अनुच्छेद 5 में पाए गए समान प्रावधान के आधार पर रूसी संघ के आपराधिक संहिता में पेश किया गया था। इसके बारे में जानकारी दी है पूर्ण प्रतिबंधविकलांग लोगों के साथ भेदभाव और उनके अधिकारों का उल्लंघन। आपराधिक संहिता के इस प्रावधान और अनुच्छेद के आधार पर ही किसी भी विकलांग व्यक्ति को जीवन के किसी भी क्षेत्र में अपने अधिकारों की रक्षा के लिए अदालत में आवेदन करने का पूरा अधिकार है। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, विकलांग लोगों का उत्पीड़न अक्सर श्रम क्षेत्र में होता है, जो आबादी के इस समूह के लिए किराए के श्रम का उपयोग करने के लिए नियोक्ता की अनिच्छा के कारण होता है।

विकलांग लोगों की सामाजिक और कानूनी सुरक्षा

स्नातक काम

1.2 विदेशी अनुभवविकलांग लोगों की सामाजिक और कानूनी सुरक्षा

सामाजिक व्यवहार में, नागरिकों के समान अधिकारों का विचार व्यापक रूप से केवल 20वीं शताब्दी में लागू किया जाना शुरू हुआ, और मुख्य रूप से समाज के कुछ वर्गों के लिए दूसरों के साथ समान अधिकारों की सुरक्षा के माध्यम से।

विकलांग लोग पश्चिम में बाकी सभी लोगों के साथ समान अधिकार प्राप्त करने वालों की कतार में अंतिम थे। समाज को तुरंत यह एहसास नहीं हुआ कि अगर विकलांग लोगों का सामाजिक अलगाव होता है तो लोकतंत्र का कोई मतलब नहीं है। कहीं भी विकलांग लोगों की भलाई अपने आप नहीं हुई है। उन्होंने उसके लिए धरना और रैलियां निकालीं। संघर्ष दो दिशाओं में चला: अन्य लोगों के साथ समान परिस्थितियाँ और अवसर पाने के अधिकार के लिए और विकास के अधिकार के लिए

व्यक्ति की जन्मजात क्षमताएं, स्वतंत्र, सार्थक, सक्रिय रूप से जीने का अधिकार।

विकसित देशों में विकलांग लोगों के लिए विकसित की गई सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों में कई परस्पर संबंधित तत्व शामिल हैं, जो विकलांग लोगों के अधिकारों के मानक समेकन, सरकारी निकायों, सार्वजनिक और धर्मार्थ संगठनों के अधिकारों और जिम्मेदारियों और रूपों द्वारा दर्शाए गए हैं। और इस क्षेत्र में उनकी गतिविधियों के तरीके।

विकलांग और गैर-विकलांग लोगों के लिए समान अधिकारों के सिद्धांत का संवैधानिक और अन्य मानक समेकन, विकलांगता सहित कई आधारों पर किसी व्यक्ति के खिलाफ भेदभाव का निषेध, कई के कानून के लिए विशिष्ट है विदेशों.

प्राकृतिक मानव अधिकारों की अवधारणा में 17वीं शताब्दी के प्रबुद्धजनों द्वारा व्यक्त और प्रमाणित विचार, पृथ्वी पर सभी लोगों की समानता का विचार, एक कानूनी सिद्धांत के रूप में, 1776 की स्वतंत्रता की एसआईटीए घोषणा में निहित किया गया था, बाद में यह 1789 के फ्रांस के मनुष्य और नागरिक अधिकारों की घोषणा, अन्य अधिनियमों में परिलक्षित हुआ।

मानवीय क्षेत्र में विश्व सभ्यता की उपलब्धि 1948 में संयुक्त राष्ट्र द्वारा मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा को अपनाना था। इसमें सीधे तौर पर विकलांग व्यक्तियों के प्रति दृष्टिकोण पर अनुभाग शामिल नहीं थे, लेकिन इसने "बिना किसी अपवाद के सभी लोगों" के अधिकारों की समानता की घोषणा की।

इसके बाद 1975 में विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों की संयुक्त राष्ट्र घोषणा को अपनाया गया। इसमें कहा गया है, "अमान्य लोगों के पास उनकी विकलांगता या अपंगता की उत्पत्ति, प्रकृति और गंभीरता जो भी हो, उनके समान उम्र के साथी नागरिकों के समान मौलिक अधिकार हैं, जिसका मुख्य रूप से मतलब संतोषजनक जीवन का अधिकार है, जो सामान्य होगा।" और यथासंभव पूर्ण-रक्तयुक्त।"

विकलांग और गैर-विकलांग लोगों के लिए समान अधिकारों का सिद्धांत मानता है कि बिना किसी अपवाद के सभी व्यक्तियों की ज़रूरतें समान हैं महत्वपूर्ण. समाज में उपलब्ध साधनों का उपयोग इस तरह से किया जाना चाहिए कि विकलांग लोगों के लिए रहने की स्थिति तैयार की जा सके जिसमें वे किसी दिए गए समाज में प्रत्येक व्यक्ति की विशेषता वाली सभी मानवीय गतिविधियों को अंजाम दे सकें।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, विकलांग व्यक्तियों के अधिकार कानून में निहित हैं और इसमें शामिल हैं सामान्य प्रणालीनागरिक अधिकार जो किसी व्यक्ति के खिलाफ भेदभाव को रोकते हैं। इस मामले में मूल कानूनी अधिनियम 1990 का कानून "विकलांग व्यक्तियों पर" है, जो संघीय स्तर पर इस सामाजिक समूह के अधिकारों की रक्षा करता है और श्रम संबंधों, सरकारी एजेंसियों, सार्वजनिक स्थानों, व्यापार और परिवहन में इसके भेदभाव पर रोक लगाता है। . कानून सरकार के सभी स्तरों को यह सुनिश्चित करने का निर्देश देता है कि विकलांग व्यक्तियों को "विभिन्न गतिविधियों, कार्यक्रमों और सेवाओं के लाभों तक समान पहुंच मिले।" इसमें सार्वजनिक शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सेवाओं, अदालतों, मतदान स्थलों और शहर की बैठकों का उपयोग शामिल है। कानून की आवश्यकता है कि "विकलांग व्यक्तियों के खिलाफ भेदभाव से बचने के लिए नीतियों, प्रथाओं और प्रक्रियाओं में उचित बदलाव किए जाएं।" इसके अलावा, संबंधित सरकारी सेवाओं और निर्माण कंपनियों को नए निर्माण और मौजूदा इमारतों और संरचनाओं का पुनर्निर्माण करते समय विकलांग लोगों की विशेषताओं को ध्यान में रखना चाहिए ताकि व्हीलचेयर का उपयोग करने वाले लोगों के लिए उन तक पहुंच आसान हो सके। सार्वजनिक परिवहन प्रशासन को अपनी सेवाएँ प्रदान करते समय विकलांग लोगों के साथ भेदभाव नहीं करना चाहिए। इसका उद्देश्य विकलांग लोगों को चढ़ने, उतरने और यात्रा करते समय पर्याप्त सुविधाएं प्रदान करना या विशेष सुविधाएं प्रदान करना है वाहनोंवे विकलांग लोग जो स्वतंत्र रूप से सार्वजनिक परिवहन के पारंपरिक रूपों का उपयोग करने में असमर्थ हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका विकलांग व्यक्तियों का रोजगार अधिनियम नियुक्ति, पदोन्नति में उनके खिलाफ भेदभाव को प्रतिबंधित करता है। व्यावसायिक प्रशिक्षण, वेतन।

कनाडाई संविधान विकलांग व्यक्तियों के लिए समान अधिकारों और शारीरिक या मानसिक विकलांगता के आधार पर उनके खिलाफ भेदभाव करने में असमर्थता के सिद्धांत को भी स्थापित करता है।

1994 में जर्मनी के मूल कानून में निम्नलिखित सामग्री के साथ एक संशोधन किया गया था: "किसी को भी उनकी विकलांगताओं (मानसिक या शारीरिक) के कारण नुकसान नहीं होना चाहिए।" वर्तमान में, जर्मनी के संघीय गणराज्य ने सामाजिक विधान संहिता (समाज में विकलांग व्यक्तियों का पुनर्वास और भागीदारी) की धारा IX को अपनाने की प्रक्रिया पूरी कर ली है, जो पुनर्वास के मुद्दों से संबंधित कानूनी नियमों का सारांश देता है और व्यक्तियों के अधिकारों को सुनिश्चित करता है। विकलांगता वाले। संहिता में किया गया संशोधन 1 जुलाई 2001 को लागू हुआ।

यूके विकलांगता गैर-भेदभाव अधिनियम 1995 में विकलांग और गैर-विकलांग लोगों के लिए समान अधिकारों का सिद्धांत भी शामिल है।

हंगरी में, समान अधिकारों का सिद्धांत विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों और उनके लिए समान अवसर सुनिश्चित करने के कानून, 1998 में निहित है।

चीन में 36 कानून हैं जो विकलांग लोगों के अधिकारों और हितों की गारंटी देते हैं।

देश में विकलांग लोगों की संख्या पर सांख्यिकीय डेटा की उपलब्धता, विकलांग लोगों की संख्या में वृद्धि की गतिशीलता का पूर्वानुमान और पहचान, विकलांगता के कारण, इसे रोकने के उपायों की एक प्रणाली विकसित करना और संभावित लागत का निर्धारण करना। इन उद्देश्यों के लिए राज्य महत्वपूर्ण हैं।

तीसरी सहस्राब्दी में, ग्रह की आबादी को विकलांग लोगों की उपस्थिति और उनके लिए सृजन की आवश्यकता का एहसास होना चाहिए सामान्य स्थितियाँजीवन, आंकड़ों के अनुसार, हमारे ग्रह के औसतन 10% निवासियों (500 मिलियन से अधिक लोग) में जन्मजात या अधिग्रहित विकलांगता है, दस में से एक व्यक्ति शारीरिक, मानसिक या संवेदी दोषों से पीड़ित है, और कुल का कम से कम 25% जनसंख्या स्वास्थ्य विकारों से ग्रस्त है। लगभग चार में से एक परिवार में एक विकलांग व्यक्ति है।

ये आंकड़े समस्या के पैमाने के बारे में स्पष्ट रूप से बताते हैं और इसकी सार्वभौमिक प्रकृति के अलावा संकेत भी देते हैं बड़े पैमाने परयह घटना किसी भी देश में, विशेषकर बड़ी आबादी वाले देशों में। रूसी संघ के विदेश मंत्रालय की सूचना और संदर्भ सामग्री (संदर्भ संख्या 653/ДГПЧ दिनांक 25 अप्रैल, 2001) के अनुसार, चीन में 60 मिलियन से अधिक विकलांग लोग हैं, जो जनसंख्या का 5% है। संयुक्त राज्य अमेरिका में 54 मिलियन विकलांग लोग हैं, जो कि 19% है।

दुनिया में विकलांग लोगों, विशेष रूप से सक्रिय कामकाजी उम्र के लोगों की संख्या में वृद्धि की गतिशीलता का पूर्वानुमान चिंताजनक है, उदाहरण के लिए, कनाडा में अगले 15 वर्षों में उनकी संख्या दोगुनी से अधिक हो सकती है। सबसे प्रतिकूल स्थिति स्वदेशी आबादी के बीच है, जहां मानसिक और शारीरिक विकलांगतालगभग 30% वयस्क आबादी पीड़ित है - यह आंकड़ा राष्ट्रीय औसत से 2 गुना अधिक है (25 अप्रैल, 2001 के रूसी विदेश मंत्रालय से जानकारी)।1 ()

अंतरराष्ट्रीय स्तर पर विकलांग लोगों की वृद्धि को संकेतक की वृद्धि से समझाया गया है, जो ग्रह के निवासियों के स्वास्थ्य में गिरावट का संकेत देता है, और विकलांगता को परिभाषित करने के मानदंडों के विस्तार से, मुख्य रूप से बुजुर्गों के संबंध में और खासकर बच्चे. विकलांग लोगों की सामान्य टुकड़ी में, पुरुष 50% से अधिक हैं, महिलाएं - 44% से अधिक, 65-80% बुजुर्ग लोग हैं।

विश्व में विकलांगता के कारण हैं:

बीमारियों कार्डियो-वैस्कुलर सिस्टम के(25% से अधिक);

घातक नवोप्लाज्म (22% से अधिक);

चोटें (14% से अधिक);

श्वसन रोग और तपेदिक (लगभग 8%);

मानसिक विकार (लगभग 3%)।

संचार संबंधी रोगों के वर्ग में, प्रमुख स्थान पर सेरेब्रोवास्कुलर रोगों (35% से अधिक) और कोरोनरी हृदय रोग (37% से अधिक) का कब्जा है, जिनका स्तर प्रति 10 हजार जनसंख्या पर 15.1 और 14.8 मामले हैं।

विकलांगता की व्यापकता आमतौर पर ग्रामीण निवासियों की तुलना में शहरी आबादी में अधिक है।

बढ़ोतरी कुल गणनादुनिया के सभी विकसित देशों में विकलांग लोगों और विशेष रूप से विकलांग बच्चों की संख्या (ग्रेट ब्रिटेन में 0.12% से लेकर कनाडा में विकलांग लोगों की कुल संख्या का 18% तक) ने विकलांगता को रोकने और बचपन की विकलांगता को रोकने की समस्या को बढ़ा दिया है। इन देशों की राष्ट्रीय प्राथमिकताएँ (25 अप्रैल, 2001 से रूसी विदेश मंत्रालय से जानकारी)।"

विकलांग व्यक्तियों के लिए अवसरों की समानता के मानक नियमों के अनुसार, "विकलांगता रोकथाम" शब्द का अर्थ शारीरिक, मानसिक, मानसिक और संवेदी दोषों (प्रथम स्तर की रोकथाम) की घटना को रोकने के उद्देश्य से उपायों के एक सेट का कार्यान्वयन है। या किसी दोष को स्थायी कार्यात्मक सीमा या विकलांगता (रोकथाम दूसरे स्तर) में बदलने से रोकने के लिए।

जर्मनी के संघीय गणराज्य में, सामाजिक विधान संहिता के अनुसार, राज्य की ओर से विकलांग लोगों के पुनर्वास पर विशेष ध्यान दिया जाता है और उन्हें यथासंभव पूर्ण रूप से शामिल करने के लिए सभी उपलब्ध साधनों का उपयोग करके बीमारी का शीघ्र पता लगाने के उपाय किए जाते हैं। समाज का पूर्ण जीवन, रोग के परिणामों को समाप्त करना या कम करना।

प्रारंभिक चरण में, एक नियम के रूप में, चिकित्सा सेवाएं प्रदान की जाती हैं; अस्पतालों, रिसॉर्ट और सेनेटोरियम संगठनों और 19 विशेष पुनर्वास केंद्रों (3,200 बिस्तरों के साथ) में उपचार उपचारात्मक व्यायामऔर खेल, मालिश, विकलांगता की प्रकृति को ध्यान में रखते हुए विशेष चिकित्सा। केंद्र प्रोस्थेटिक्स का निर्माण करते हैं और आर्थोपेडिक और अन्य प्रदान करते हैं एड्स. इस मामले में, यदि संभव हो तो बाह्य रोगी उपचार को प्राथमिकता दी जाती है।

पुनर्वास उपायों के दूसरे चरण में, श्रम बाजार में बाद के काम, व्यावसायिक प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण के लिए आवश्यक कौशल प्राप्त करने में सहायता (शारीरिक क्षमताओं, झुकाव, पेशेवर उपयुक्तता और अनुभव को ध्यान में रखते हुए) प्रदान की जाती है। इन लक्ष्यों को वयस्कों के लिए 28 व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों (15 हजार स्थानों के लिए) द्वारा पूरा किया जाता है, जिसके पाठ्यक्रम में व्यापार, प्रबंधन, उद्योग, प्रौद्योगिकी के साथ-साथ स्वास्थ्य और सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में व्यवसायों का अधिग्रहण शामिल है। . यदि आवश्यक हो तो बोर्डिंग स्कूल में आवास संभव है।

मानसिक रूप से विकलांग विकलांग लोगों के लिए समान कार्यों वाले 8 विशेष प्रशिक्षण केंद्र (457 सीटों के लिए) स्थापित किए गए हैं।

युवा लोग जो डॉक्टरों, मनोवैज्ञानिकों और शिक्षकों की देखरेख में हैं और जिनके लिए स्वास्थ्य कारणों से औद्योगिक प्रशिक्षण वर्जित है, वे 46 विशेष शैक्षणिक संस्थानों (कुल 12.3 हजार स्थानों) में से एक में उनके लिए उपयुक्त व्यवसायों की मूल बातें सीखते हैं।

संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन, कनाडा, जर्मनी में, बचपन की विकलांगता की रोकथाम के लिए राष्ट्रीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, लगभग 100% नवजात शिशुओं की वंशानुगत बीमारियों - फेनिलकेटोनुरिया और जन्मजात हाइपोथायरायडिज्म की जांच की जाती है, जिससे इनका पता लगाना संभव हो जाता है। समय पर बीमारियों का इलाज करें, उद्देश्यपूर्ण तरीके से उपचार करें और बच्चे के मानसिक विकास में पिछड़ने से बचें। साइटोजेनेटिक और प्रसवकालीन अध्ययन के माध्यम से इसे रोका जाता है

आनुवांशिक और बच्चों का जन्म जन्मजात बीमारियाँ. प्रारंभिक ऑडियोलॉजिकल निदान से जन्मजात बहरेपन से पीड़ित बच्चों की पहचान करना और शीघ्र पुनर्वास करना संभव हो जाता है।

पुनर्वास उपायों के कार्यान्वयन के लिए संभावित लागत निर्धारित करने और धन के वास्तविक आवंटन के मामले में इन राज्यों का अनुभव सकारात्मक है। 1999 के आंकड़ों के अनुसार, जर्मनी में (6.6 मिलियन विकलांग लोग) 53 बिलियन मार्क (लगभग 675.2 बिलियन रूसी रूबल) अकेले इन उद्देश्यों के लिए आवंटित किए गए थे, कनाडा में (4.2 मिलियन विकलांग लोग) - लगभग 1.5 बिलियन कनाडाई। डॉलर (लगभग 27 बिलियन रूबल), यूके में (5 मिलियन विकलांग लोग) - लगभग 1 बिलियन एफ। कला।, जो 41 अरब रूबल है। (रूसी विदेश मंत्रालय से दिनांक 25 अप्रैल, 2001 की जानकारी)।13

विदेशी देशों का कानून विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के लिए संस्थानों की स्थापना करता है, इन नागरिकों की सुरक्षा के लिए कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में शामिल सरकारी निकायों और उनके लिए जिम्मेदार लोगों या विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों के समन्वय में शामिल सरकारी निकायों की सीमा निर्धारित करता है।

70 के दशक के मध्य से, दुनिया भर के कई देशों ने विकलांग लोगों की समस्याओं पर विशेष कानून अपनाया है। वे रूस के लिए व्यावहारिक हित के हैं।

उदाहरण के लिए, जर्मनी में विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा के तीन रूप हैं, अर्थात् सामाजिक बीमा, मुआवजा और सहायता।

विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दे कानूनों द्वारा विनियमित होते हैं:

विकलांग लोगों के बारे में 1974;

पुनर्वास उपायों की एकरूपता पर, 1974;

सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करने में विकलांग लोगों की सहायता पर, 1979;

2000 में विकलांग लोगों के बीच बेरोजगारी के खिलाफ लड़ाई पर;

सामाजिक विधान संहिता.

इन अधिनियमों में विकलांग लोगों के अधिकारों और पुनर्वास को सुनिश्चित करने के मुद्दों से संबंधित कानूनी नियम शामिल हैं, जिसमें उनके मतदान अधिकारों की गारंटी, प्रशिक्षण, शिक्षा, सार्वजनिक परिवहन का उपयोग, कार्यस्थलों के लिए विशेष उपकरण, श्रम बाजार में उनकी स्थिति में सुधार और बेरोजगारी को कम करना शामिल है। जनसंख्या की इस श्रेणी के.

यूके में विकलांग लोगों के अधिकारों की रक्षा की प्रणाली का विधायी आधार कानून हैं:

राष्ट्रीय सहायता अधिनियम 1948;

विकलांग लोगों के बारे में 1986;

आजीवन विकलांगता और कामकाजी विकलांग लोगों के लिए लाभ पर, 1991;

सामाजिक सुरक्षा अधिनियम 1994;

विकलांग व्यक्तियों के साथ भेदभाव न करने पर 1995, आदि।

ये कानून, संवैधानिक अधिकारों के साथ; विकलांग लोगों के प्रशिक्षण और शिक्षा, उपभोक्ता वस्तुओं, सामाजिक सेवाओं, शैक्षणिक संस्थानों और आवास तक आसान और अधिक सुविधाजनक पहुंच और नौकरी पाने के अधिकारों की घोषणा करें। कानूनों और विनियमों के लिए आवश्यक है कि सेवा में लगाई गई सभी रेलवे ट्रेनें व्हीलचेयर के लिए आसान पहुंच सहित विकलांग लोगों की ढुलाई के लिए पूरी तरह सुसज्जित होनी चाहिए। 2000 के अंत से, इन नियमों को नए शहर और लंबी दूरी की बसों तक बढ़ा दिया गया है।

दुनिया के विकसित देशों में विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में वे भाग लेते हैं सरकारी निकाय, सार्वजनिक संगठन और धर्मार्थ संघ।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, विकलांग व्यक्तियों के संबंध में संघीय कानूनों के अनुपालन और उनके खिलाफ किसी भी भेदभाव की रोकथाम की समग्र निगरानी न्याय विभाग को सौंपी गई है।

अन्य संघीय विभागों को भी विभिन्न क्षेत्रों में विकलांग लोगों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए नियंत्रण कार्यों का अधिकार दिया गया है;

शिक्षा मंत्रालय (विशेष शैक्षिक कार्यक्रम विभाग);

स्वास्थ्य और मानव सेवा विभाग (नागरिक अधिकार कार्यालय);

आवास और शहरी विकास विभाग (विकलांगता अधिकार और समान आवास अवसर प्रभाग);

श्रम मंत्रालय (श्रम अनुबंध कार्यक्रम कार्यालय);

परिवहन मंत्रालय (मंत्रालय के तहत शहरी परिवहन का संघीय प्रशासन);

वयोवृद्ध मामलों का विभाग (विकलांग वयोवृद्ध);

कृषि मंत्रालय (विकलांग लोगों के लिए मुफ्त भोजन सहायता कूपन के वितरण के लिए विभाग, भोजन के लिए दुकानों में आदान-प्रदान);

नागरिक अधिकार आयोग;

समान रोजगार अवसर आयोग, आदि।

कनाडा में, विकलांग लोगों की समस्याओं का समाधान करने के उद्देश्य से 30 से अधिक मंत्रालयों, एजेंसियों और अन्य सरकारी निकायों में कार्यक्रम मौजूद हैं। विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक अनुकूलन का समग्र समन्वय मानव संसाधन विकास मंत्रालय (विकलांग व्यक्तियों के लिए ब्यूरो) द्वारा किया जाता है। ब्यूरो अन्य सरकारी संस्थानों के साथ सहयोग करता है और इस क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान की निगरानी करता है। ब्यूरो की मुख्य गतिविधियाँ हैं;

नागरिक अधिकारों का अनुपालन सुनिश्चित करना, प्रशिक्षण, रोजगार, रहने की स्थिति में सुधार, विकलांग लोगों के परिवहन की समस्याओं को हल करना, सूचना के सभी प्रकार के स्रोतों तक उनकी पहुंच सुनिश्चित करना। मानव संसाधन विकास मंत्रालय के तत्वावधान में अवसर निधि, विकलांग व्यक्तियों के रोजगार को बढ़ावा देने के लिए संघीय-प्रांतीय कार्यक्रम और साझेदारी कार्यक्रम में सामाजिक विकास है।

कैनेडियन हेरिटेज खेल कार्यालय के माध्यम से विकलांग लोगों के साथ काम करने में शामिल है, जो देश भर में पैरालंपिक खेलों और विशेष रूप से सुसज्जित खेल और मनोरंजन केंद्रों के निर्माण का समन्वय करता है, साथ ही राष्ट्रीय उद्यान प्राधिकरण के माध्यम से, जो पहुंच में सुधार के लिए एक कार्यक्रम लागू करता है। विकलांग लोगों के लिए पार्क और मनोरंजन क्षेत्र।

परिवहन मंत्रालय पहुंच और सुरक्षा के मुद्दों में शामिल है परिवहन प्रणालीविकलांगों के लिए कनाडा।

विदेश मामले और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कनाडा विकलांग व्यक्तियों की विभिन्न श्रेणियों को विकलांगता-अनुकूल यात्रा के बारे में मुफ्त और सुलभ जानकारी प्रदान करता है और उन्हें कांसुलर सेवाएं प्रदान करता है।

संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन, कनाडा और अन्य देशों का अनुभव बताता है कि उनके कानून द्वारा प्रदान किए गए विकलांगता लाभों का भुगतान विकलांग लोगों के लिए कई सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के माध्यम से किया जाता है।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, विकलांगता लाभ पूरक सुरक्षा लाभ कार्यक्रम (एसएसबीपी) के माध्यम से प्रदान किए जाते हैं। इसे एक संघीय एजेंसी - अन्य बीमा प्रशासन द्वारा वित्तपोषित और नियंत्रित किया जाता है। पीडीएपी एक सहायता कार्यक्रम है जो जरूरतमंद विकलांग लोगों के लिए न्यूनतम आय स्तर की गारंटी देता है। लाभों की गणना करने की प्रणाली काफी जटिल है, यह कई कारकों (विकलांगता की डिग्री, वैवाहिक स्थिति, आश्रितों की संख्या, प्राप्त आय का स्तर) द्वारा निर्धारित की जाती है और इसे इस तरह संकलित किया जाता है कि जैसे-जैसे आय बढ़ती है, लाभ की मात्रा घट जाती है. विशेष रूप से, "पर्याप्त वेतन" की अवधारणा पेश की गई है, जो वर्तमान में अधिकांश विकलांग लोगों के लिए $740 (लगभग 21,460 रूबल) और उन लोगों के लिए $1,240 (लगभग 36 हजार रूबल) प्रति माह निर्धारित है जिन्होंने अपनी दृष्टि खो दी है। यदि कमाई इस स्तर से अधिक है, तो इसे विकलांग व्यक्ति की काम करने की पर्याप्त क्षमता और स्वतंत्र रूप से अपने लिए आर्थिक रूप से प्रदान करने की क्षमता का संकेतक माना जाता है।

लाभ राशि की नियमित रूप से समीक्षा की जाती है और जनवरी 2001 तक यह राशि प्रति व्यक्ति प्रति माह $530 (लगभग 15 हजार रूबल) और एक विवाहित जोड़े के लिए $796 (लगभग 23 हजार रूबल) प्रति माह थी।

विकलांग दिग्गजों के लिए, लाभ की राशि लगातार बदल रही है और वर्तमान में पूरी तरह से विकलांग के रूप में मान्यता प्राप्त दिग्गजों के लिए $101 (10% विकलांगता वाले व्यक्तियों के लिए) से $2,100 (3 से 60 हजार रूबल तक) प्रति माह तक है।

कनाडा में, विकलांग व्यक्तियों के लिए रोजगार सहायता कार्यक्रम युवाओं को विशेष या प्राप्त करने का अवसर प्रदान करता है उच्च शिक्षा, और उनके कार्य अनुभव को बाद के रोजगार के लिए भी ध्यान में रखा जाता है। विशेष कार्यक्रम "युवा रोजगार रणनीति" के ढांचे के भीतर, 30 वर्ष से कम आयु के विकलांग लोगों को रोजगार देने वाले नियोक्ताओं के लिए कुछ लाभ हैं, और उनके लिए आवश्यक विशेष उपकरणों की लागत की भरपाई की जाती है। कार्यक्रम के अनुसार "साझेदारी में सामाजिक विकास" "शैक्षणिक संस्थानों, सामाजिक परिषदों, स्वयंसेवी संगठनों, गैर-सरकारी संगठनों और विकलांग लोगों के साथ काम करने वाली गैर-लाभकारी एजेंसियों को विशेष परियोजनाओं के आयोजन और वित्तपोषण में सहायता की जाती है।

विकलांग लोगों के प्रत्यक्ष संगठन भी इस कार्यक्रम का उपयोग कर सकते हैं,

एक विकलांग छात्र को कनाडा छात्र ऋण कार्यक्रम के तहत कई वित्तीय लाभ और सुविधाएं मिलती हैं। उन्हें 5,000 कनाडाई डॉलर की अतिरिक्त सब्सिडी दी जाती है. प्रशिक्षण से संबंधित खर्चों के लिए डॉलर (लगभग 90 हजार रूबल) (उदाहरण के लिए, एक विशेष रिकॉर्डिंग डिवाइस की खरीद या किसी सहायक की सेवाओं के लिए भुगतान)।

जिन व्यक्तियों ने अपने कामकाजी करियर के दौरान कनाडाई पेंशन फंड में योगदान दिया और विकलांगता के कारण काम करना बंद कर दिया, वे अधिमान्य पेंशन (65 वर्ष की आयु तक) प्राप्त करने के हकदार हैं।

विकलांग लोगों से संबंधित अधिकांश सामाजिक कार्यक्रम और लाभ कनाडा की प्रांतीय सरकारों द्वारा प्रशासित किए जाते हैं। हालाँकि, 1996 से, संघीय और प्रांतीय सरकारों ने विकलांगता के मुद्दों को सामूहिक प्राथमिकता बना दिया है, और 1998 में कनाडा सरकार और प्रांतीय और क्षेत्रीय सरकारों ने टुगेदर कनाडा अप्रोच टू डिसेबिलिटी प्लान पर हस्ताक्षर किए, जो इस क्षेत्र में दीर्घकालिक नीति निर्देशों की रूपरेखा तैयार करता है। जो तीन विचारों के आधार पर बनाया गया है:

1) विकलांग लोग कनाडाई समाज के पूर्ण सदस्य हैं;

2) विकलांग लोगों को समाज के सभी क्षेत्रों में भाग लेने का अवसर मिलना चाहिए;

3) विकलांग लोगों को समाज के सबसे स्वतंत्र सदस्यों में बदलने के लिए परिस्थितियाँ बनाना आवश्यक है। इस तथ्य पर जोर दिया गया है कि, भविष्य में अपनाए गए कार्यक्रमों की प्रकृति की परवाह किए बिना, विकलांग लोग उनके भागीदार बनें, न कि पूरी तरह से निर्भर, सरकारी सब्सिडी के निष्क्रिय प्राप्तकर्ता।

यूके सरकार का राष्ट्रीय कार्यक्रम भी रुचिकर है।" नया पेशाविकलांग लोगों के लिए", सरकारी निकायों और नियोक्ता संघों के सहयोग से विकलांग लोगों के अधिकारों पर सार्वजनिक आयोग द्वारा अप्रैल 2000 में बनाया गया और यह स्थापित किया गया कि जिन लोगों के पास अपनी विकलांगता के कारण नौकरी नहीं है, उनकी मुख्य आय विकलांगता लाभ है।

अप्रैल 2000 से, तीन प्रकार के लाभ प्रभावी रहे हैं:

1. बीमारी के पहले 28 सप्ताह के लिए साप्ताहिक लाभ (विकलांग लोगों और बीमार वेतन नहीं पाने वालों के लिए) £50.90 की राशि में। कला। (2 हजार से अधिक रूबल);

2. 60.20 एफ की राशि में साप्ताहिक लाभ। कला। (लगभग 2.5 हजार रूबल) 29 से 52 सप्ताह की बीमारी तक;

3. 67.50 पाउंड की राशि में साप्ताहिक लाभ। कला। (लगभग 3 हजार रूबल), 52 सप्ताह की बीमारी के बाद भुगतान किया गया।

इस मूल लाभ के अलावा, विकलांग लोगों की विभिन्न श्रेणियों को निम्नलिखित प्रकार के लाभों का भुगतान किया जाता है: आजीवन विकलांगता लाभ - यह 65 वर्ष से अधिक आयु के गंभीर विकलांग नागरिकों के साथ-साथ विकलांगता प्राप्त करने वाले नागरिकों को अतिरिक्त वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। में प्रारंभिक अवस्थाऔर जिनके पास अपने लिए पूंजी कमाने और जमा करने का समय नहीं था। इस लाभ के लिए पात्रता आवेदक की विकलांगता की डिग्री, उसकी देखभाल में सहायता की आवश्यकता पर निर्भर करती है और यदि आवेदक को तीन महीने के लिए सहायता की आवश्यकता होती है तो उसे सौंपा जाता है। देखभाल सहायता के लिए भुगतान किए जाने वाले लाभ का हिस्सा विकलांगता की डिग्री पर निर्भर करता है और क्रमशः 53.55, 35.80 और 14.20 एफ होता है। कला। (जो 2200, 1500, 600 रूबल के बराबर है) प्रति सप्ताह। यात्रा व्यय को कवर करने के उद्देश्य से लाभ का हिस्सा या तो £37.40 है। कला। (1500 रूबल से अधिक), या 14.20 एफ. कला। (लगभग 600 रूबल) प्रति सप्ताह; गंभीर विकलांगता लाभ का भुगतान 16 से 65 वर्ष की आयु के यूके के नागरिकों को विकलांगता के पहले 28 सप्ताह के बाद किया जाता है, जो अपर्याप्त राष्ट्रीय बीमा योगदान के कारण विकलांगता लाभ प्राप्त करने में असमर्थ हैं। लाभ आकार पर निर्भर नहीं करता वेतन, कर-मुक्त, राशि 40.80 एफ। कला। (1.6 हजार रूबल से अधिक) प्रति सप्ताह और, प्राप्तकर्ता की उम्र के आधार पर, 14 पाउंड तक बढ़ सकता है। कला। (560 रूबल से अधिक); विकलांगता आय गारंटी लाभ 6 अप्रैल से वैध है

60 वर्ष से कम आयु के गंभीर रूप से विकलांग लोगों के लिए 2001, जो आय पर निर्भर करता है, अन्य लाभों के अतिरिक्त भुगतान किया जाता है और राशि £134 है। कला। (लगभग 5.5 हजार रूबल) प्रति सप्ताह (25 अप्रैल, 2001 को रूसी विदेश मंत्रालय से जानकारी)।

अक्टूबर 1999 से, विकलांग लोगों के लिए एक टैक्स क्रेडिट (अनिवार्य रूप से एक लाभ) पेश किया गया है, जो कामकाजी विकलांग लोगों के लिए पहले भुगतान किए गए लाभ की जगह लेता है, ताकि उनकी आय का स्तर बढ़ाया जा सके। अप्रैल 2001 से, प्रति सप्ताह एक व्यक्ति के लिए ऋण राशि 160 पाउंड हो गई है। कला। (6.5 हजार से अधिक रूबल) और 246 एफ। कला। (10.0 हजार रूबल से अधिक) एक बच्चे वाले परिवार के लिए प्रति सप्ताह।

2001 से, ब्रिटिश सरकार ने काम के लिए £100 की राशि में एकमुश्त फेंट (नकद ऋण) प्रदान किया है। कला। (4.0 हजार रूबल से अधिक) 25 वर्ष से अधिक आयु के विकलांग लोगों के लिए, जिन्होंने एक वर्ष के लिए विकलांगता लाभ प्राप्त किया है और लाभ प्रणाली से काम पर जाना चाहते हैं। विकलांग लोगों को काम करने का अधिकार है यदि काम से उनकी सामान्य स्थिति को लाभ होता है और वे सप्ताह में कम से कम 16 घंटे उस पर बिताते हैं। इस मामले में वेतन £59.50 से अधिक नहीं होना चाहिए। कला। (लगभग 2.5 हजार रूबल) प्रति सप्ताह।

काम के दौरान लगी चोटों या काम से संबंधित बीमारियों के लिए लाभ आय की मात्रा पर निर्भर करते हैं। के लिए भुगतान काम की चोटेंयदि किसी कर्मचारी के साथ काम पर कोई दुर्घटना होती है और यदि उसने आयकर का भुगतान किया है तो किया जाता है। पेशेवरों और ब्रिटिश सैन्य कर्मियों को इस योजना से बाहर रखा गया है। इस श्रेणी के लाभों में शामिल हैं: औद्योगिक चोट के परिणामस्वरूप विकलांगता लाभ; चोट लगने की तारीख से 90 दिनों तक साप्ताहिक भुगतान किया जाता है। इसका आकार विकलांगता की डिग्री पर निर्भर करता है। 100% विकलांगता के लिए 109.30 एफ. का भुगतान किया जाता है। कला। (लगभग 4.5 हजार रूबल), 90% पर - 98.37 एफ। कला। (4.0 हजार से अधिक रूबल), 80% - 87.44 एफ। कला। (3.5 हजार से अधिक रूबल), 70% - 76.51 एफ। कला। (3.1 हजार रूबल से अधिक), 60% - 65.58 एफ। कला। (2.6 हजार रूबल से अधिक), 50% - 54.65 एफ। कला। (2.2 हजार रूबल से अधिक), 40% - 43.72 एफ। कला। (1.7 हजार रूबल से अधिक), 30% - 32.79 एफ। कला। (1.3 हजार से अधिक रूबल); कम आय का पूरक (मुख्य विकलांगता लाभ के अलावा, अधिकतम राशि 43.72 पाउंड स्टर्लिंग, या लगभग 1.8 हजार रूबल है); बाल लाभ (22.25 पाउंड स्टर्लिंग, या 900 रूबल से अधिक);

यदि आवेदक की आयु 16 से 6^ वर्ष है, तो विकलांग व्यक्ति की देखभाल के लिए भत्ता, पूर्णकालिक छात्रों को छोड़कर, जिनका वेतन 50 पाउंड से अधिक नहीं है। कला। (2.0 हजार से अधिक रूबल) प्रति सप्ताह। अप्रैल 2001 से, साप्ताहिक राशि £72 रही है। कला। (लगभग 3.0 हजार रूबल)।

नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के आयोजन में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव इंगित करता है कि इन उद्देश्यों के लिए लागत मुख्य रूप से नियोक्ताओं के योगदान से कवर की जाती है या बीमा प्रीमियम से वित्तपोषित होती है। इसके अलावा, से. राज्य का बजट सालाना एक निश्चित राशि आवंटित करता है, जो औसतन 10% खर्चों को कवर करता है।

यूके में, योगदान और बजटीय योगदान को राष्ट्रीय बीमा कोष में रखा जाता है।

गैर-अंशदायी लाभ, साधन-परीक्षित लाभ और बाल लाभ के तहत व्यय पूरी तरह से यूके की सामान्य कर प्रणाली द्वारा कवर किए जाते हैं।

जर्मन कानून के अनुसार, सामाजिक सुरक्षा लागत मुख्य रूप से बीमा प्रीमियम से वित्तपोषित होती है। अंशदान का आधार वेतन और श्रम आय से बनता है। अंशदान आय, पूंजी जैसी अन्य आय के साथ, चालू वर्ष के खर्चों को कवर करने के लिए पर्याप्त है। अनिवार्य आरक्षित को छोड़कर, यह प्रणालीवर्तमान वित्तपोषण के सिद्धांत पर कार्य करता है।

मूल रूप से, केवल कर्मचारी ही योगदान का भुगतान करता है, क्योंकि बाद में नियोक्ता अपने द्वारा किए गए योगदान की राशि के लिए कर्मचारियों के वेतन से यह राशि रोक लेता है। नियोक्ता केवल बहुत कम आय वाले श्रमिकों और चोटों के लिए बीमा लाभ के लिए अपने खर्चों के लिए योगदान का भुगतान करता है।

योगदान से आय के अलावा, सरकारी सब्सिडी भी विकलांगता बीमा योजनाओं के कार्यान्वयन में भूमिका निभाती है। बीमा योजनाओं के बाहर सभी सामाजिक सुरक्षा लाभों को भी राज्य द्वारा वित्तपोषित किया जाता है। इस फंडिंग का स्रोत सामान्य कराधान है।

यूरोप, एशिया, साथ ही कनाडा और संयुक्त राज्य अमेरिका के उन्नत देशों में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के अनुभव का अध्ययन करना; जिसमें विकलांग लोगों की स्थिति उन्हें पूर्ण जीवन जीने के अवसर को अधिकतम करने, अन्य नागरिकों के साथ समान अधिकार प्राप्त करने की अनुमति देती है, रूस के लिए उपयोगी लगती है, जो इस मामले में अपने विकास के प्रारंभिक चरण में है।

सामाजिक कार्य का सिद्धांत एवं कार्यप्रणाली, भाग-1, मॉस्को, 1999, पृ.139।