Какво определя квотите за работа? Как да спазваме закона за квотите за работа на хора с увреждания

При получаване на група с увреждания човек е изправен пред проблема с намирането на работа.

Уважаеми читатели! Статията говори за типични решения правни проблеми, но всеки случай е индивидуален. Ако искате да знаете как реши точно твоя проблем- свържете се с консултант:

ЗАЯВЛЕНИЯ И ОБАЖДАНИЯ СЕ ПРИЕМАТ 24/7 и 7 дни в седмицата.

Бързо е и БЕЗПЛАТНО!

Не само защото му е даден ограничен списък от професии и позиции, на които може да работи, но и защото работодателят не винаги иска да наеме такъв служител.

В този случай гражданинът трябва да се запознае какво означава това квоти за работни места за хора с увреждания (квоти) през 2019 г. Тъй като има много правни нюанси в областта на заетостта на лице с увреждания.

Изходни данни

Законодателство Руска федерацияговори ясно за тази възможност за заетост на хора с увреждания.

Всеки работодател ежегодно отчита наличието на квоти за наемане на хора с увреждания и условията, които са създадени за тях.

По този начин квотите за работни места за хора с увреждания през 2019 г. в Москва са предмет на отделен местен закон. Въпреки факта, че има и федерално законодателство.

В този случай спецификата за всеки регион ще бъде колко служители трябва да има компанията, за да бъде квотата задължителна. Има и правила, които освобождават работодателя от квоти.

Това са онези организации, които са създадени за сметка на хората с увреждания. Размерът на квотите също ще се различава в зависимост от региона. Всичко зависи от това колко работни места има в дадена област.

Основни понятия

Квота	Тази концепция се разкрива като част от работните места, която е предназначена за отделна категория граждани. По същество това е работно място под наем в организации
Инвалид	Това е лице, за което е установено, че има постоянни физически или психически проблеми.
Център по заетостта	Това е правителствена организация, която отговаря за регистриране на безработни граждани и намиране на възможности за работа за тях.
Поръчка	Това е документ, който изпълнява действието на инструкции за извършване на каквото и да е действие или за решаване на проблеми, пред които е изправена организацията
Работодател	Дали е физическо или образувание, който действа като работодател за гражданин

Списък на организациите

Законодателството установява разпоредбите, според които предприятията ще трябва да отделят работни места за хора с увреждания.

Те включват следните организации:

1. Броят на служителите, официално заети с трудова дейност, надхвърля 100 души. За тези с не повече от 35 и 100 служители квотните показатели ще бъдат най-малки. Например в училище.
2. Работа във всяка от организационно-правните форми и форми на собственост. Следователно публичните и частните предприятия трябва да наемат хора с увреждания по общия ред.
3. Които имат условия за приемане на такива граждани – с подходяща насоченост.

Предприятията, в които по-голямата част от служителите работят при тежки и опасни условия на труд, са освободени от участие в квоти.

Местните власти могат да увеличат размера на квотата. Следователно индикаторът ще се различава в различни регионидържави.

В МВР ще се определят квоти за работни места за хора с увреждания Общи условия, тъй като те също принадлежат към сектора, в който действа квотната програма.

Нормативна рамка (Наредби)

Първоначално трябва да се обърнете към Федералния закон на Русия № 181-FZ „За социална защитахора с увреждания в Руската федерация. Именно този документ определя как ще се разпределят квотите. Това е посочено в чл.21.

Съгласно Федерален закон № 1032-1 „За заетостта в Руската федерация“ работодателят трябва да уведоми Центъра по заетостта за степента, в която квотната програма е приложена в неговото предприятие. Разпоредбите по този въпрос се намират в член 25 от Федералния закон.

Град Москва е установил правила за квоти в доп законодателен акт„За одобряване на Правилника за квотите за работни места в град Москва“ № 742-PP.

В същото решение се говори за отчетността, която работодателят предоставя за изпълнените квоти. В Санкт Петербург има същия закон - под номер 280-25 „За квоти за работни места за наемане на хора с увреждания в Санкт Петербург“.

За да разберете точния брой на квотите, струва си да обработите тези документи. Тъй като в Москва тези показатели ще бъдат по-високи, отколкото в други региони на страната.

Как действат квотите за работа на хора с увреждания според закона?

В този случай има прост алгоритъм за това как да регистрирате лице с увреждания работно място. В крайна сметка държавата първоначално определя броя на местата, за които работодателят трябва да наеме граждани с увреждания.

Тази процедура може да се извърши по следните начини:

1. Лицето с увреждания самостоятелно кандидатства за работа.
2. Работодателят пуснал обява за търсене на такъв служител и го наел.
3. Предприятието е изпратило запитване до Центъра по заетостта и тази организация вече е изпратила специалист.
4. Получаването на специалист е възможно и чрез участие в трудови борси, които се провеждат за хора с увреждания.

Всички тези опции за работа са възможни и по-нататъшният алгоритъм за регистриране на гражданин за позиция ще бъде стандартен.

Кой е длъжен да спазва правилата?

Руското законодателство гласи, че основният обект на квоти става организация, в която официално работят повече от 100 души.

За такива компании местните власти ще определят процентни квоти, които те ще трябва да изпълнят и да докладват на регулаторните органи.

Ако в предприятието работят от 35 до 100 души, държавата определя квотен стандарт, който не трябва да надвишава 3 процента от броя на заетите.

За тези с по-малко от 35 работници не са установени такива стандарти. Организацията или предприятието, в което Уставният капиталсе състои от вноски обществени организациихора с увреждания.

Как да си намеря работа (Център по заетостта)

За да получите работа по квота, трябва да се свържете с Центъра по заетостта. Но тази опция може да се използва само от гражданин, който има статут на лице с увреждания от трета група.

В противен случай няма да можете да се регистрирате официално и ще трябва да търсите работа с други методи. В този случай гражданинът ще бъде регистриран и ако има образование, ще бъдат избрани свободни места за него.

Тук е възможно и ще е необходимо да преминете преквалификация поради заболяване или да получите подходящо образование.

Чрез заявка от страна на работодателя в Центъра по заетостта гражданинът получава възможност да се пробва на интервю. Ако е квалифициран по отношение на квалификацията, той ще бъде официално назначен.

Процедура по наемане на работа

В случай на лице с увреждане, работодателят е длъжен да наеме гражданина незабавно. Изпитателен срокне може да се приложи към тях.

Самата процедура по наемане на работа ще бъде стандартна:

• преминаване на интервю;
• Предоставяне на документация за регистрация, потвърждаване на квалификация;
• дерегистрация в Центъра по заетостта;
• предоставяне на отчет за заетостта на гражданин.

Важно е да се има предвид, че работодателят може да наеме служител, дори ако той надвишава квотата. Инсталиран в някои региони повишена производителностза вакантни работни места на държавна служба.

Процедурата по регистрация няма да се различава от стандартната. Но все още вътре трудов договортрябва да има предписани стандарти за изпълнение трудова дейност.

В какъв размер се монтира?

федералният законотносно квотите говори за поверяване на избора на размера на квотите на местните власти.

Но тези показатели трябва да бъдат в диапазона от 2 до 4 процента от средния брой на служителите в предприятието:

В някои области стандартите се определят не в проценти, а в брой служители. В Мурманск и региона се прилагат следните показатели:

Изготвяне на поръчка (образец)

Този документ има за цел да издаде правила за създаване на работно място и условия за извършване на трудова дейност на гражданите. Предлага се примерна заповед за разпределяне на работни места за хора с увреждания.

Текстът на документа трябва да посочи следните точки:

1. Име на предприятието, номер на поръчка и дата на регистрацията му.
2. Името на поръчката и въз основа на кой законодателен документ се взема решението за квотите.
3. Заповедта трябва да съдържа инструкции за създаване на работно място и условия на труд, свързани с работата.
4. В края има информация за Генералният директори кой ще го изпълни. Датата и подписът са задължителни.

Една от държавните гаранции за заетостта на някои най-социално уязвими категории граждани е квотата на работните места. По същество квотите за работни места са задължението на работодателите да създават или разпределят работни места за наемане на тези категории граждани в определен брой, в зависимост от броя на служителите на организацията. В повечето случаи законът определя задължението за определяне на квоти за работни места за хора с увреждания, но в редица региони на Руската федерация се установява квота и за наемане на други категории граждани (например младежи, бивши затворници). които са излежавали присъди за извършени престъпления, И така нататък). Нека да разгледаме какви са основните отговорности на работодателя, предвидени в закона по отношение на работните квоти.

Процедурата за установяване на квота се определя основно от Федерален закон № 181-FZ от 24 ноември 1995 г. „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (наричан по-долу Федерален закон № 181). Съгласно член 21 от Федерален закон № 181, за да се определи размерът на квотата за наемане на хора с увреждания, е необходимо да се изчисли броят и средният брой на служителите. Така за работодатели, чийто брой на служителите надвишава 100 души, законодателството на съставния субект на Руската федерация установява квота за наемане на хора с увреждания в размер от 2 до 4 процента от средния брой на служителите. За работодатели, чийто брой на служителите е не по-малко от 35 души и не повече от 100 души, законодателството на съставния субект на Руската федерация може да установи квота за наемане на хора с увреждания в размер на не повече от 3 процента от средния брой. на служителите.

Съответно е необходимо да се определи броят на служителите на организацията. Ако е по-малко от 35 души, няма задължение за определяне на работни места. Ако броят на служителите е 35 или повече души, е необходимо да се обърнете към законодателството на съставния субект на Руската федерация, където се намира организацията-работодател, за да изчислите размера на квотата в зависимост от средния брой на служителите. Ако броят на служителите е повече от 100 души, във всеки случай законодателството на субекта трябва да предвижда задължение за квота с размер на квотата от 2 до 4 процента от средния брой на служителите. Когато числеността е от 35 до 100 души, такова задължение не се установява императивно. Тоест, ако броят на служителите е до 100 души, законодателството на субекта не може да установява квотни задължения. Това обикновено се случва в големи региони, като например Москва или Санкт Петербург. В тези градове задълженията за квоти възникват, когато броят на служителите е 100 или повече души. Съответно конкретният размер на квотата, както и други категории граждани, за които е необходимо да се разпределят или създадат работни места в рамките на установената квота, също се определя от законодателството на субекта на Руската федерация.

След това трябва да вземете решение за средния брой служители, тъй като именно от този показател ще се изчисли квотата. За изчисление този показателПрепоръчително е да следвате заповед на Росстат от 26 октомври 2015 г. N498. Моля, имайте предвид, че при изчисляване на квотата за наемане на хора с увреждания средният брой служители не включва работници, чиито условия на труд са класифицирани като вредни и (или) опасни условиятруд въз основа на резултатите от сертифицирането на работните места за условия на труд или резултатите от специална оценка на условията на труд.

Следващата отговорност на работодателя, свързана с квотите, е одобрението и разработването на местен регулаторен акт, регулиращ въпросите на квотите (член 24 от Федералния закон № 181). По този начин, ако работодателят „попадне“ под задължението за квота според описаните по-горе критерии, той трябва да разработи и утвърди отделна местна наредба. Тоест този местен акт е задължителен, заедно с например правилника за вътрешния трудов ред.

Друго задължение на работодателя, за което мнозина, за съжаление, забравят, е да уведомява органите на службата по заетостта за изпълнението на задълженията по квотата. Съгласно част 3 на чл. 25 от Закона на Руската федерация от 19 април 1991 г. N1032-1 „За заетостта на населението в Руската федерация“, работодателите са длъжни да предоставят ежемесечна информация на органите на службата по заетостта за наличието на свободни работни места и свободни позиции, разкрити или разпределени работни места за наемане на хора с увреждания в съответствие с установената квота за наемане на хора с увреждания, включително информация за местните регламенти, съдържаща информация за тези работни места, изпълнение на квотата за наемане на хора с увреждания. Формулярите на тези документи също са одобрени от законодателството на съставния субект на Руската федерация.

Интересен момент. Факт е, че горното правило не прави изключения за работодателите. Съответно всички работодатели, независимо от броя на служителите, трябва да предоставят тази информация на органите по заетостта ежемесечно. Това заключение се потвърждава от инспекционната практика. Въпреки това, практиката във всеки регион по този въпрос е различна и следователно, за да се сведат до минимум възможните рискове, се препоръчва да се получи официално уточнениев агенцията по заетостта на субекта, където се намира работодателската организация.

Допълнително. Моля, имайте предвид, че в някои съставни единици на Руската федерация, в допълнение към органите на службите по заетостта, е необходимо периодично да уведомявате други органи за изпълнението на задълженията по квотите. Например в Москва такъв орган е Държавната хазна на град Москва „Център за квоти за работни места“. IN това тялоработодателите трябва да подават информация на всяко тримесечие (Постановление на правителството на Москва от 04.08.2009 г. N742-PP „За одобряване на Правилника за квотите за работа в град Москва“).

Александър Южалин,

старши юрист на отдела трудовото законодателство,

Валентина Митрофанова група компании

Неспазването на квотата за хора с увреждания е едно от най-спорните нарушения, констатирани от надзорните органи. Заради противоречивото тълкуване на закона често се предявяват претенции към работодателя, при когото всъщност всичко е „по норматив“. Как да разберете правилно регулаторните изисквания и да защитите позицията си в случай на съдебен процес, обяснява експертът по трудово право Денис Елисеенков.

за автора: Денис Елисеенков, ръководител на катедрата на трудови споровеКатедра по трудово право Адвокатска кантора"Митрофанова и партньори". Повече от 10 години консултира работодатели от различни сектори на икономиката в региона. трудовото законодателство RF относно различни аспекти на неговото прилагане и провеждане на одити на персонала. Над 8 години опит в представляването на интереси в съда от страна на клиента.

Офертирането на работни места за хора с увреждания е процедура, чието прилагане винаги предизвиква спорове и противоречиви мнения.

Задължението на работодателя да създава или разпределя работни места за хора с увреждания се регулира от разпоредбите на Федералния закон от 24 ноември 1995 г. N 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, както и от Закона на Москва от декември 22, 2004 г. N 90 „За квотите на работните места“ Съгласно тези разпоредби работодателите, в съответствие с установената квота за наемане на хора с увреждания, са длъжни да създават или разпределят работни места за хора с увреждания. увреждания.

Ако работодателят не изпълни задължението си да създаде работни места в съответствие с квотата, както и ако откаже да наеме лице с увреждания, той може да бъде привлечен към административна отговорност (Кодекс на Руската федерация за административни нарушения, Закон № 45 на град Москва от 21 ноември 2007 г. „Кодекс на град Москва за административните нарушения“).

В същото време действащото законодателство не дава ясно тълкуване на това какво трябва да се разбира под създаването или разпределянето на работно място. Ако следваме буквалното тълкуване на закона, значи разпределяне на работно мястоозначава регистрацията му в документите за персонала в съответствие с обща процедура(посочено в щатното разписание на фирмата). Създаване на работно мястоозначава неговото физическо формиране.

Във всеки случай предвидената от закона административна отговорност за отказ за наемане на лице с увреждания, както и за липса на разпределени или създадени работни места не означава, че работодателите са задължени самостоятелно да търсят работници с увреждания и по този начин да запълнят установената квота, осигурявайки реална заетост.

Това заключение се потвърждава от позицията на Върховния съд на Руската федерация (Определение от 22 май 2013 г. № 50-APG13-5).

« Аргументът, че признаването на задължението на работодателя за изпълнено от момента на създаването на работните места и наемането на хора с увреждания в тях не може да се счита за валидно, означава, че самото наличие на незаети работни места, създадени в рамките на квотата за заетост, може да се разглежда като неизпълнение на задължението за изпълнение на квотата за наемане на хора с увреждания. Както следва от съдържанието на нормата, работодателят е длъжен да създаде работно място в рамките на квотата и няма право да откаже да наеме лице с увреждания на основания, които не са свързани със специални квалификационни изисквания, само в този случай задължението му за определяне на квоти за работни места ще се счита за изпълнено. Преди наемане, самото създаване на работно място не може да признае целите на федералния закон за постигнати, тъй като задължението за наемане на лице с увреждания в рамките на квотата е предвидено от нормата на Федералния закон (24, част 2 Федерален закон от 24 ноември 1995 г. N 181-FZ) и като ограничение на правата на работодателя да заема работни места с други лица, произтича от смисъла и целите на товазакон насочени към защита на хората с увреждания, предоставяне на равни възможности с останалите граждани, което в социална държавапредназначени да служат на целите за социален мир и осигуряване на достоен стандарт на живот на гражданите.

Какво се случва на практика

Въпреки това, арбитражна практикадолните съдилища по този въпрос са по някакъв начин несъответстващи на изискванията на закона. В едно от текущите административни дела, оспорващи резултатите от проверка, по време на която инспекторите откриха нарушения по отношение на спазването на законовите изисквания относно квотите на организациите за работни места за хора с увреждания, Останкинският районен съд на Москва стигна до следното заключение. « Създаването (разпределението) на работни места за хора с увреждания следва да се разбира като организиране и реално наемане на работници (хора с увреждания) на такива места. Работните места се считат за създадени (разпределени), ако в тях работят работници от горната категория, с други думи, квотата е изпълнена» .

Тоест съдът смята, че привличането на организация към административна отговорност за неизпълнение от страна на работодателя на задължението за създаване или разпределяне на работни места за наемане на хора с увреждания е напълно законно, ако организацията няма служители с увреждания или квотата не е изпълнена пълен.

По някаква причина не се вземат предвид три обстоятелства:

• първо, установена е административна отговорност не за неизпълнение на квотата, и за неизпълнение от страна на работодателя на задължението за създаване или разпределяне на работни места за наемане на хора с увреждания в съответствие с установената квота;
• второ, работодателите не са задължени самостоятелно да търсят работници от горната категория, за да запълнят установената квота;
• трето, предвидена е отделна отговорност за отказ за наемане на лице с увреждане и непредоставяне на информация на органите по заетостта.

Последното задължение е формулирано в член 25, параграф 3 от Закона на Руската федерация от 19 април 1991 г. N 1032-1 „За заетостта на населението в Руската федерация“ - да предоставя информация на органите на службата по заетостта относно:

• наличие на свободни работни места (позиции);
• създадени или разпределени работни места за наемане на хора с увреждания в съответствие с установената квота за наемане на хора с увреждания;
• информация за местните разпоредби, съдържащи информация за тези работни места;
• изпълнение на квотата за наемане на хора с увреждания.

Тези отговорности имат за цел да гарантират, че работодателят изпълнява квотата. Това е, създаване и разпределяне на работни места- Това е един от компонентите на квотния процес.

Позицията на съдилищата, че работните места се считат за създадени (разпределени) само ако в тях работят работници от горната категория, не отговаря напълно на изискванията на действащото законодателство.

По този начин, за да се изключат искове от контролни органи по този въпрос, както и разумно да се оспори законосъобразността на привличането към административна отговорност за неизпълнение на задължението за създаване и разпределяне на квотни работни места, организациите трябва да предприемат всички мерки за спазване на квота за наемане на хора с увреждания, установена от действащото законодателство. Включително - да спазва изискванията на параграф 3 от член 25 от Закона на Руската федерация от 19 април 1991 г. N 1032-1 „За заетостта в Руската федерация“. Взети заедно, всички тези действия, ако са документирани, ще ви помогнат да защитите своя случай.

Офертирането на работни места за хора с увреждания е само една точка от „целевия“ списък с проблеми на надзорните органи (включително Държавната инспекция по труда). Семинарът ще ви помогне да разберете многобройните регулаторни противоречия и да „застраховате“ компанията срещу репутационни и финансови рискове.

Социална политикаРуската федерация използва посока, която помага на уязвимите граждани на страната да подобрят собствените си условия на живот, както и да защитят правата и свободата си.

Действащото законодателство предвижда изменение на легалната заетост чрез квоти за места за работа. Трябва да има квотно работно място във всяко предприятие или организация, ако е необходимо за гражданите на страната.

Коя категория граждани има право на квотно работно място?

За съжаление, много руски граждани не могат да си намерят работа поради определени причини житейски ситуации. В резултат на това те не могат да предоставят собствен животи живота на вашето семейство. Например, не всички предприятия или организации искат да имат няколко работници с увреждания в своя персонал. В края на краищата за такива граждани е необходимо да се създаде специални условия, това е:

1. Осигурете им няколко социални гаранции, като плащането им ще трябва да се извърши от средствата на предприятието.
2. Създайте съкратен работен график за хора с увреждания.
3. Осигурете на служителите допълнителен период на почивка и заплащане на лечение в санаториуми или диспансери.

Но не само за хората с увреждания е необходимо да се създадат специални условия на труд, това също е необходимо:

• деца, живеещи без родители;
• ученици, завършили затворени поправителни училища;
• Завършилите висши институциикоито не могат да си намерят работа, защото все още не са придобили опит и умения.

Както организациите, така и предприятията не искат да наемат неопитни работници и не желаят да предоставят необходимите гаранции на горепосочените граждани на страната. В крайна сметка обучението ще изисква допълнителни финансови инвестиции, но нает служител с опит няма да изисква никакви разходи.

За такива хора е разработена програма, която съдържа информация за квотни работни места. Той включва норми със законодателно значение. Те трябва да бъдат приети както от Москва, така и от всеки регион на Руската федерация.

Какво означава понятието „работно място, базирано на квоти“?

Специална позиция, която принадлежи към свободна категория и е запазена държавна агенциядържава за осигуряване на работа на онези граждани, които принадлежат към уязвима категория, се нарича квотно място.

Всяко предприятие или организация трябва да има квотно работно място. С негова помощ незащитеният гражданин може да се самореализира.

Работните места, които са квоти от държавата, са осигурени във всички предприятия, независимо от формата на собственост. Изключение правят тези компании, които използват вредни за хората вещества за работа или работят в трудни условия. защото този видПрограмата се прилага на държавно ниво, работодателят няма право да откаже да наеме гражданин, ако банката за свободни работни места го е изпратила на запазено работно място. Това е възможно само ако работодателят предостави достатъчно значими доказателства за отказа.

Как се изчислява броят на квотите по закон

Трябва да се има предвид, че държавата може да резервира работни места за категорията на населението с ниски доходи само в големи предприятия или компании. Алгоритъмът за изчисляване на запазените места е както следва:

• ако в предприятието работят малък брой служители, чийто общ брой не надвишава 40 души, тогава собственикът има право да не наема тези служители, предвидени в държавната квота;
• във фирми с над 40 служители трябва да има едно квотно място, а при над 70 служители се назначават двама квотни служители. Тоест държавата задължава такива компании да наемат граждани на страната с ниски доходи, а процентът на запазване на работни места е равен на 3%;
• за големи компании с над 120 служители процентът на резервация се повишава до 4%, съответно фирмата може да има 4-5 служители по държавна квота.

Какво трябва да знае един работодател за квотните работни места

Започвам да уча търговски дейности, собственикът на голямо предприятие трябва да стане участник в програмата социална значимост, който е създаден от държавата за категорията с ниски доходи от населението на страната. За да направи това, предприемачът трябва да се регистрира в специален център, който контролира процеса на резервиране на места за работници. Именно той ще контролира процеса на квотиране и ще идентифицира различни разстройства, които могат да бъдат открити при редовни проверки.

Когато се регистрирате в квотния център, трябва да подготвите следната документация:

• документ, потвърждаващ, че държавната регистрация в предприятието е извършена в съответствие със закона и своевременно;
• пълен списък на документация със законово значение;
• документи, показващи, че компанията плаща данъци на държавни агенции;
• извлечение, показващо колко служители се очаква да има предприятието.

Трябва да се добави, че ако фирмата не е голяма и има по-малко от 40 служители, собственикът все пак е длъжен да посети центъра, за да се регистрира. Така че в бъдеще дейността му може да се разшири, а персоналът да се увеличи.

След подаване на документацията в центъра на собственика на фирмата се присвоява индивидуален регистрационен номер.

Каква отговорност очаква един предприемач, ако не спази законовата квота?

Ако Инспекция по трудапо време на следващата проверка ще се установи, че собственикът на предприятието или организацията е нарушил правилата, законовдържава по отношение на наемането на граждани, които са включени в квотата, предприемачът ще бъде глобен.

Също така е реално, ако собствениците на компании не предоставят на лица с увреждания и служители, които не са навършили пълнолетие, специални предимства и гаранции, предвидени в действащото законодателство на страната. Собственикът на фирмата трябва да знае как се заплаща квотно работно място и как трябва да бъде оборудвано такова място, особено ако на позицията е нает човек с увреждания. Санкции се издават на собствениците на фирми в следните случаи:

• ако времето за регистрация в специален център е просрочено;
• при несвоевременно подаване на информация за квотата в държавен орган;
• ако на лице с увреждания или непълнолетни деца е отказана работа без причина.

Държавата предоставя допълнителни гаранции за категорията на хората с увреждания. По-специално, създадени са специални работни места за хора с увреждания. В тази връзка работодателите получиха нови отговорности. Засилена е отговорността на ръководителите за неизпълнение установени правила. Нека разгледаме по-нататък как се предоставя работно място, базирано на квоти, и какво представлява то.

Нормативна база

С приемането на Федерален закон № 11 стартира нова програма за заетост на хора с увреждания. Този регулаторен акт въведе редица промени в други правни документиработещи в тази област. По-специално бяха направени следните корекции:

• Федерален закон № 181, регулиращ социалната защита на хората с увреждания;
• Кодекс за административните нарушения;
• Федерален закон № 1032-1, регулиращ заетостта в Руската федерация.

Основната насоченост на въведените промени е подпомагане на заетостта на хора с увреждания. Освен това е поставена целта да се засили отговорността на работодателите за нарушения на нормативната уредба.

Квота - какво е това?

Обяснение на термина може да се намери в официалните индустриални разпоредби. Квотните работни места за хора с увреждания представляват минимален брой позиции за хора, които имат особена нужда от социална защита и трудно намират професионална реализация. Определя се като процент от средносписъчния брой на заетите в предприятията, учрежденията или организациите. По този начин управителят трябва да запише определен брой граждани с увреждания в персонала. Установявайки такава процедура, държавата решава проблемите на заетостта на хората с увреждания.

Местни документи

IN предишно времеръководителите на предприятия и институции трябваше да разпределят или създадат квотни работни места за хора с увреждания. С приемането на закона работодателите имат ново задължение. В момента те трябва да одобрят специфични местни разпоредби. Такива актове трябва да съдържат информация за квотни работни места.

Състав на информация за оторизирани сервизи

Преди това мениджърите трябваше да изпращат всеки месец данни до органите по заетостта за наличието на свободни позиции в предприятието и как се изпълнява квотата за наемане на хора с увреждания. IN понастоящемтази отговорност е значително разширена. Мениджърите вече предоставят информация:

Повишена отговорност

Направени са съществени промени в чл. 5.42 Кодекс за административните нарушения. Този член предвижда отговорност за нарушаване на правата на хората с увреждания в областта на заетостта. Преди това можеше да се налагат санкции на мениджър само за отказ да наеме хора с увреждания в рамките на квотата. Наред с тази отговорност се появи и друга. Сега се предвижда наказание и за неизпълнение на задължението за разпределяне или създаване на места за хора с увреждания в съответствие с установената квота. Освен това значително е увеличен размерът на глобата не само за работодателите, но и за службите по заетостта.

Характеристики на одобряване на актове

В съответствие с чл. 8 от Кодекса на труда работодателите, с изключение на физически лица, които не са индивидуални предприемачи, одобряват вътрешни документи, които съдържат разпоредби на трудовото законодателство. Моля, напомнете си ключови правилатяхното приемане:

1. Приемането на местен акт се извършва в рамките на компетентността на управителя в съответствие с Кодекса на труда и други отраслови правни документи, колективни трудови договори;
2. В случаите, предвидени в кодекса, федералните и други закони, договори, при вземането на решения се взема предвид мнението на избрания орган на служителите (ако има такъв);
3. Стандарти на вътрешни документи, които влошават положението на служителите в сравнение с тези, определени в Кодекса на труда и други отраслови актове, както и одобрени без установен редсъобразени със становището на синдиката, не подлежат на прилагане.

Трябва да се каже, че законодателството не предоставя ясен списък от актове, които трябва да бъдат във всяко предприятие в задължителен. Липсва и стандартни формивътрешни документи. Тяхното съдържание и състав се определят от всеки ръководител поотделно.

Класификация на документи

Традиционно има три групи актове:

1. Изрично предвидено в закона. В такива случаи се установяват изисквания за време, обхват, граници на действие, съдържание, правила за развитие и други;
2. Предвидени в други правни актове, които определят въпросите на процедурата за тяхното одобрение и същност;
3. Не се споменава в документите, но се използва активно в практиката.

Одобряване на стандарти, като се вземат предвид иновациите

Не всички ръководители ясно разбират как точно трябва да се прилагат установените промени, дали е необходимо да се разработят нови местни документи или дали са разрешени корекции на вече приети актове. Традиционният списък, като правило, включва трудовите разпоредби в предприятието и щатно разписание. Освен това, първият може да съдържа характеристики на регулиране на дейностите в конкретна компания, подробни раздели за заплати, сертифициране, режим, правила за защита на труда и други. Някои ръководители предпочитат да приемат отделен документ за всеки такъв въпрос. Промените в Закона за социална защита на хората с увреждания задължават работодателите да утвърждават актове, които съдържат данни за съответните свободни позиции. В същото време Федералният закон не съдържа никакви правила или процедури за тяхното приемане. В тази връзка такива проблеми могат да бъдат решени от мениджърите независимо. Така например работодателят може да въведе нови разпоредби спрямо действащите в предприятието. Той може също да разработи отделни документи, например Наредби за квотни работни места.

Важен момент

В съответствие с президентския указ от 07.05.2012 г. държавата трябваше да осигури формирането на до 14,2 хиляди квотни места годишно от 2013 до 2015 г. Разходите, направени от мениджъра, могат да бъдат компенсирани от службата по заетостта по време на проекти за намаляване напрежение на пазара. През 2011 г. плащанията на работодателите от федералния фонд за оборудване необходимо оборудванеработно място за конкретен гражданин беше 50 хиляди рубли.

Промени в процедурата

Квотните работни места се създават като част от местното създаване на правила. в вътрешни документиУправителят на предприятието трябва да предвиди основните етапи на процедурата. Първият етап е сключването на споразумение. Споразумението е подписано между местните власти и предприятията. В допълнение към общата информация договорът трябва да съдържа следната информация:

1. Длъжност.
2. Категорията лица, за които са създадени квотни работни места.
3. Препоръки медико-социална експертизаи санитарно-хигиенните изисквания към режимите и условията на дейност.
4. Източници на финансиране.
5. Отговорност на страната, която не е изпълнила договорните условия.

Поръчка на квотни работни места

Този документ трябва да отразява следните данни:

• Брой запазени места.
• Изброяване на професии, длъжности, специалности съгласно щатното разписание.

Необходимо е да се има предвид, че съгласно чл. 20 от Закона за социална защита на хората с увреждания, работодателите трябва да направят резервация по специален начин. По-специално, трябва да се създават квотни работни места в съответствие с професии, които са най-подходящи за привличане към тях на социално уязвими граждани. Основата ще бъде списъкът, одобрен с Резолюция № 150 от 08.09.1993 г. Поради факта, че квотата се определя всяка година, поръчката трябва да бъде одобрена всеки път след сключването на следващия договор.

План на събитието

Специалните работни места са работни места, които изискват допълнителни меркипо организация на труда. Те включват, наред с други неща, адаптирането на спомагателно и основно оборудване, организационно и техническо оборудване и осигуряване на необходимите устройства. В този случай се вземат предвид индивидуалните възможности на хората. Следователно трябва да се разработи и утвърди план за такива дейности. Наемането на хора с увреждания от група 1 може да изисква инсталиране на рампи и разширяване на отворите. Често има нужда от преоборудване на тоалетни и осигуряване на допълнителни входове към паркинга. В противен случай всички процедури се извършват като нормална работа. За хората с увреждания от група 3 (първа или втора), както и за други граждани, във всеки случай трябва да се създаде безопасни условия. В плана е необходимо подробно да се опишат всички дейности, да се посочи срокът за изпълнението им и отговорниците. Документът трябва да съдържа и информация за източника на финансиране.

Срокове за подаване на информация

Извършва се по образец, разработен от териториалната служба по заетостта. Тя определя и сроковете, в които това трябва да стане. Например в Санкт Петербург информацията трябва да бъде предоставена не по-късно от 15-ия ден на месеца, следващ отчетния месец. Формата, в която се подава информацията, се утвърждава от Комисията по заетостта и труда. В Ростов на Дон информацията се предоставя преди 5-ия ден на месеца, следващ отчетния месец. Бизнес мениджърите в Москва изпращат данни на всяко тримесечие, а не на месец.

Заключения относно законодателството

След като проучихме регулаторната рамка, можем да кажем следното:

1. Ръководителят на предприятие с повече от 30 служители трябва да осигури квотни работни места в размер на 4% от средния брой на служителите. Закръгляването трябва да се извърши надолу до най-близкото цяло число.
2. При персонал от над 100 служители могат да бъдат създадени квотни работни места и за непълнолетни. Тук обаче има ограничение. Непълнолетните служители не трябва да заемат повече от 1% от общ бройквотни места.

"Пътни такси"

Ръководителите, които не изпълнят квотата, внасят такса в градския бюджет за всяко безработно лице с увреждания до 15-то число всеки месец. Стойността му в Москва е жизненият минимум. Можете да избегнете плащането на такава „такса“. Като цяло законодателството не установява отговорност за отказ да се направят бюджетни вноски. Съгласно чл. 5.42 Кодекс за административните нарушения глобаможе да заплаши онези, които са отказали работа на гражданин с увреждания. Просрочените плащания обаче могат да бъдат събрани принудително. Освен всичко друго, ръководител, който не предостави необходимата информация в установения срок, носи отговорност по чл. 19.7 Кодекс за административните нарушения.

Обща процедура

В рамките на един месец след държавна регистрация в данъчната служба предприятието се регистрира в квотния център. Това не се изисква за регистрираните в регистъра на Фонд "Заетост". Трябва да се отбележи, че липсата на регистрация в един от тези органи не освобождава управителя от изискванията на закона. Тоест, той трябва да осигури заетост на хора с увреждания от група 2, както и първа или трета.

Записване на роднини

някои малки фирминаемат на работа своите близки с увреждания. В същото време такива роднини като цяло не трябва да посещават предприятието. Те определят определено заплащане, обикновено минималната заплата. По този начин се спазват законовите изисквания, а ръководството от своя страна избягва да плаща „такса” за неизпълнени квоти. По правило това се практикува в онези региони, където плащането за гражданин с увреждания, който не е приет в държавата, е не повече от 1 минимална заплата.

Трикове на големи компании

За да избегнат необходимостта да плащат за безработни хора с увреждания, предприятията преговарят със специализирани организации, дружества и формализират необходимо количествоот хора. Получават и минимална заплата. Съответно, те също не трябва да посещават предприятието.

Спорни въпроси

Според подс. 1, ал. 2, чл. 24 от Закона за социална закрила на хората с увреждания задълженията на работодателя включват създаване или разпределяне на работни места, които отговарят на квотата. Едно предприятие обаче не трябва самостоятелно да търси нуждаещи се граждани. В тази връзка е много вероятно управителят да е готов да наеме хора с увреждания, но молбите за работа не са нито от тях, нито от изпълнителни органи, нито от обществени организации в установения срок не е постъпила. В този случай работодателят не е виновен за това, че фирмата му не е спазила изискванията на закона. Квотата обаче няма да бъде изпълнена. Съответно има основание за задължителни плащания към бюджета. От това следва, че възлагането на „задължението“ няма да зависи от причините, поради които гражданите с увреждания не са наети на квотни места. В същото време работодателят не може да откаже на кандидатствало лице под претекст, че вместо да го запише на щат, ще бъде изплатена определена сума в бюджета. В този случай управителят ще носи отговорност по чл. 5.42 Кодекс за административните нарушения.

Отчитане на плащанията за неизпълнение на изискванията за данъчно облагане

Данъчният кодекс не урежда този въпрос и не съдържа инструкции в това отношение. Въпреки това има разяснения от отдела на Министерството на митата и данъците в Москва в отговор на запитване на един от предприемачите. Според органа плащането за всеки безработен гражданин с увреждания действа като санкция, която се налага на дружеството за неспазване на условията за квоти за работни места за хора, особено нуждаещи се от социална защита. В тази връзка тези разходи не се вземат предвид при изчисляване на данъчната основа по клауза 2 на чл. 270 НК.

Публикации

В ООО работят 4 инвалида от 2 група. моя професионална дейностизпълняват у дома. В тази връзка не се налага компанията да преоборудва работни места за тях. Заплатата на всеки от тях е 600 рубли. Данъчно приспаданеще бъде съгласно чл. 218 NK 500 rub. Съгласно чл. 239 UST не се плаща. Удръжките към Пенсионния фонд на Руската федерация се извършват в размер на 14%, ставката е премиум застраховка- 0,2%. В счетоводството счетоводителят прави следните записи:

db 20 cd 70 2400 rub. - начислени са заплати на служителите;

Db 20 Kd 69 subs. „Разплащане с пенсионния фонд“ 336 rub. - вноски за пенсионен фонд;

Db 20 Kd 69 subs. "Изчисляване на застрахователни премии" 2,88 rub. - изчислени са застрахователни премии.

Размерът на разходите, взети предвид при облагане на печалбата, е 2738,88 рубли.

Вноските за задължително социално осигуряване се плащат в съответствие с тарифите и по начина, установен във Федералния закон № 17. За служители с увреждания 1-3 гр. начисляването се извършва в размер на 60%.

Заключение

От януари до декември 2011 г. са сключени 11 хил. договора с предприятия по програмата за заетост на хора с увреждания. В резултат на това в щата са записани 10 730 хора с увреждания. За тях съответно бяха обновени и оборудвани с необходимото работни места технически средства. Като цяло, както показва статистиката, повечето предприятия изпълняват установени изискваниязакон.