Система за държавна сигурност на Руската федерация. Органи на държавна сигурност

Законът на Руската федерация от 5 март 1992 г. № 2446-1 „За сигурността“ установи правната основа за гарантиране на сигурността на хората, обществото и държавата, определи системата за сигурност и нейните функции и установи процедурата за организиране, контрол и надзор на тяхната дейност.

В съответствие със Закона на Руската федерация „За сигурността“ сигурността се разбира като състояние на защита на жизненоважните интереси на индивида, обществото и държавата от вътрешни и външни заплахи. Жизненоважните интереси са съвкупност от потребности, задоволяването на които надеждно осигурява съществуването и възможностите за прогресивно развитие на индивида, обществото и държавата.

Основните обекти на сигурност включват: личността – нейните права и свободи; обществото – неговите материални и духовни ценности; държавата - нейното конституционно устройство, суверенитет и териториална цялост.

Основен субект на сигурността е държавата, която осъществява функции в тази област чрез законодателната, изпълнителната и съдебната власт.

Държавата, в съответствие с действащото законодателство, гарантира безопасността на всеки гражданин на територията на Руската федерация. На гражданите на Руската федерация, намиращи се извън нейните граници, се гарантира защита и покровителство от държавата.

Гражданите, обществените и други организации и сдружения се считат за субекти на сигурността, имат права и задължения да участват в осигуряването на сигурността в съответствие със законодателството на Руската федерация, законодателството на републиките в Руската федерация, разпоредбите на държавните органи и администрацията. на територии, региони, градове с федерално значение, автономна област и автономни окръзи, приети в рамките на тяхната компетентност в тази област. Държавата осигурява правна и социална защита на гражданите, обществените и други организации и сдружения, които оказват съдействие за гарантиране на сигурността в в съответствие със Закона на Руската федерация „За сигурността“ (член 2).

Сигурността се постига чрез провеждане на единна държавна политика в областта на сигурността, система от мерки от икономически, политически и организационен характер. За създаване и поддържане на необходимото ниво на сигурност на съоръженията за сигурност се разработва система от правни норми за регулиране на отношенията в областта на сигурността.

Системата за сигурност се формира от законодателни, изпълнителни и съдебни органи, държавни, обществени и други организации и сдружения, граждани, участващи в осигуряването на сигурността в съответствие със закона, както и законодателството, регулиращо отношенията в областта на сигурността.

Създаването на органи за сигурност, които не са създадени от Закона на Руската федерация „За сигурността“, не е разрешено (член 8).

Основни функции на системата за сигурност:

Идентифициране и прогнозиране на вътрешни и външни заплахи за жизнените интереси на обектите за сигурност;

Прилагане на комплекс от оперативни и дългосрочни мерки за тяхното предотвратяване и неутрализиране;

Създаване и поддържане на сили и средства за сигурност;

Управление на силите и средствата за сигурност в битови условия и при извънредни ситуации;

Прилагане на система от мерки за възстановяване на нормалното функциониране на съоръженията за сигурност в засегнатите от бедствието региони;

Участие в охранителна дейност извън Руската федерация в съответствие с международни договори и споразумения, сключени или признати от Русия.

Общото ръководство на органите за държавна сигурност се осъществява от президента на Руската федерация, който ръководи Съвета за сигурност на Руската федерация; контролира и координира дейността на органите за държавна сигурност и взема необходимите оперативни решения.

Правителството на Руската федерация, в рамките на своята компетентност, ръководи федералните органи на изпълнителната власт, организира и контролира изпълнението на федерални програми за защита на жизненоважните интереси на съоръженията за сигурност.

За пряко изпълнение на функциите по осигуряване сигурността на личността, обществото и държавата в системата на изпълнителната власт се образуват органи за държавна сигурност в съответствие със закона. 1 Съветът за сигурност на Руската федерация е конституционен орган, който подготвя решенията на президента на Руската федерация по въпросите на осигуряването на защитата на жизненоважните интереси на личността, обществото и държавата от вътрешни и външни заплахи и изпълнението на единна държавна политика в областта на сигурността. Съветът за сигурност на Руската федерация се формира от президента на Руската федерация в съответствие с Конституцията на Руската федерация и Закона на Руската федерация „За сигурността“:

Основните задачи на Съвета за сигурност на Руската федерация са:

Определяне на жизнените интереси на обществото и държавата, идентифициране на вътрешни и външни заплахи за обектите за сигурност;

Разработване на основните направления на стратегията за гарантиране на сигурността на Руската федерация и организиране на подготовката на федерални целеви програми за нейното осигуряване;

Подготовка на предложения до президента на Руската федерация за въвеждане, удължаване или отмяна на извънредно положение и оперативни решения за предотвратяване на извънредни ситуации и организиране на тяхното ликвидиране;

Съветът за сигурност на Руската федерация включва председател, секретар, постоянни членове и членове на Съвета за сигурност. Председателят на Съвета за сигурност на Руската федерация е по длъжност президент на Руската федерация. Организационното, техническото и информационното осигуряване на дейността на Съвета за сигурност на Руската федерация се осъществява от неговия апарат, ръководен от секретаря на Съвета за сигурност на Руската федерация.

С цел по-задълбочена подготовка на въпроси, внесени на заседания на Съвета за сигурност на Руската федерация, са създадени междуведомствени комисии по определени области на неговата дейност. Те включват междуведомствени комисии по обществена безопасност, екологична безопасност; конституционна сигурност; сигурност в икономическата сфера; военна сигурност и редица други.

Персоналният състав на всяка комисия се одобрява от секретаря на Съвета за сигурност на Руската федерация по предложение на ръководителите на федералните държавни органи, служителите на които са включени в нейния състав. В зависимост от съдържанието на разглеждания въпрос Съветът за сигурност на Руската федерация може да покани други лица да участват в заседанието като консултанти.

Сегашната ситуация в тази област и нейната прогноза актуализират проблема за завършване на формирането на единна държавна система за противодействие на тероризма у нас. Редица важни елементи от националната система за борба с тероризма в Русия започнаха да се оформят още през 90-те години. Този процес включваше създаването на механизми за управление на антитерористичните дейности на федерално ниво, формирането на координационни органи за субектите на антитерористичните дейности, разработването на основни форми на участие на изпълнителните органи в борбата с тероризма и т.н. В съвременните условия предприетите по-рано мерки за борба с тероризма не са достатъчни: в някои случаи те бяха непоследователни по природа и не отразяваха в достатъчна степен необходимостта да се вземат предвид промените в самата система на тероризма.

Изложеното по-горе съдържание на чл. 2 и 8 от Закона на Руската федерация „За сигурността“ позволява всички държавни органи на законодателната, изпълнителната и съдебната власт да бъдат включени в системата за сигурност. Трябва да се има предвид, че курсът не обхваща всички органи, участващи в осигуряването на сигурността, а само тези, за които тази сфера на дейност е приоритетна. Те включват:

Органи на Федералната служба за сигурност на Руската федерация;

Чужди разузнавателни агенции;

Федерални агенции за държавна сигурност.

12.2. Федерална служба за сигурност на Руската федерация

Органите на Федералната служба за сигурност на Руската федерация (наричани по-нататък ФСБ на Русия) се считат за неразделна част от силите за сигурност на Руската федерация и в рамките на предоставените им правомощия осигуряват сигурността на индивида, обществото и държавата. Дейността на органите на федералната служба за сигурност се ръководи от президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация.

Правното основание за дейността на органите на ФСБ на Русия е Конституцията на Руската федерация, Федералният закон от 3 април 1995 г. № 40-ФЗ „За Федералната служба за сигурност“, други федерални закони и други регулаторни правни актове на федералните държавни органи. Дейностите на органите на ФСБ на Русия също се извършват в съответствие с международните договори на Руската федерация.

В съответствие с Федералния закон „За Федералната служба за сигурност“ дейностите на службите за сигурност се извършват въз основа на принципите:

законност;

Зачитане и спазване на правата и свободите на човека и гражданина;

хуманизъм;

* единство на системата от органи на федералната служба за сигурност и централизация на тяхното управление;

Конспирация, комбинация от публични и тайни методи и средства за дейност.

Органите на ФСБ на Русия представляват единна централизирана система, която включва:

1) ФСБ на РУСИЯ;

2) дирекции (отдели) на ФСБ на Русия за отделни региони и съставни образувания на Руската федерация (агенции за териториална сигурност);

3) дирекции (отдели) на ФСБ на Русия във въоръжените сили на Руската федерация, други войски и военни формирования, както и техните органи за управление (органи за сигурност във войските);

4) отдели (отдели, отряди) на ФСБ на Русия за граничната служба (гранични служби). Подчинени на граничните власти

има гранични войски;

5) други дирекции (отдели), изпълняващи отделни правомощия на ФСБ на Русия и граничните войски (други служби за сигурност); )

6) авиационни части, специални учебни центрове, предприятия, образователни, изследователски, медицински, експертни и други институции и звена, които подпомагат дейността на ФСБ на Русия (фиг. 12.1)!

Агенциите за териториална сигурност, агенциите за военна сигурност, граничните агенции и други агенции за сигурност са пряко подчинени на звена, които пряко изпълняват основните области на дейност на ФСБ на Русия, функциите за управление и поддръжка.

Съгласно Указ на президента на Руската федерация от 11 август 2003 г. E № 960 „Въпроси на Федералната служба за сигурност на Руската федерация“, ръководството на ФСБ на Русия и звената, пряко включени в нейната структура, представляват централната апарат на ФСБ на Русия.

ФСБ на Русия се ръководи от директор с правата на федерален министър, назначен на длъжност от президента на Руската федерация. Позицията на директор на ФСБ на Русия съответства на военното звание „генерал на армията“.

Директор на ФСБ на Русия: ръководи органите на ФСБ на Русия; информира президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация и, по тяхно указание, властите на съставните образувания на Руската федерация за заплахи за сигурността на Русия; взема решения за създаване на органи за териториална сигурност и органи за сигурност във войските; записва граждани по установения ред за военна служба в органите на ФСБ на Русия и упражнява други правомощия в съответствие с федералните закони.ФСБ на Русия е установила длъжностите на двама първи заместник-директори - ръководители на служби.

Структурата на ФСБ на РУСИЯ включва осем служби: гранична; контраразузнаване; относно защитата на конституционния ред и борбата с тероризма; икономическа сигурност; анализи, прогнози и стратегическо планиране; организационна и кадрова работа и отдел за осигуряване на дейността на ФСБ на Русия; тест. Службите включват отдели, дирекции и отдели по съответните области на дейност на службите.

Във ФСБ на Русия се образува съвет, чийто брой и състав се утвърждават от директора на ФСБ на Русия. На своите заседания съветът разглежда най-важните въпроси от дейността на ФСБ на Русия. Решенията на борда се оформят със заповед на директора на ФСБ на Русия. В случай на разногласия между директора и борда, първият изпълнява решението си и докладва разногласията на президента на Руската федерация. Членовете на борда могат също така да съобщават своето мнение на президента на Руската федерация.

Външните разузнавателни агенции, в съответствие със Закона на Руската федерация „За сигурността“, са включени в системата на органите за сигурност.

Външни разузнавателни агенции в съответствие с Федералния закон от 10 януари 1996 г. № 5-FZ „За външното разузнаване“ извършва разузнавателна дейност чрез получаване и обработка на информация за реални и потенциални възможности, действия, планове и намерения на чужди държави, организации и лица, засягащи жизненоважни интереси на Руската федерация; оказване на помощ при изпълнението на мерките, предприети в интерес на сигурността на Руската федерация.

Разузнавателната дейност се извършва от Службата за външно разузнаване и отдели в структурите на други федерални органи на изпълнителната власт. Осъществяването на разузнавателната дейност в рамките на техните правомощия се възлага на звената и органите на външното разузнаване:

Външните разузнавателни служби на Руската федерация - в политическата, икономическата, военно-стратегическата, научната, техническата и екологичната сфера, в областта на криптирането, класифицираните и други видове специални комуникации с използване на радиоелектронни комуникации извън Руската федерация, както и като осигуряване на сигурността на институции и граждани на Руската федерация в чужбина и които по естеството на дейността си имат достъп до информация, представляваща държавна тайна;

Министерството на отбраната на Руската федерация - във военната, военно-политическата, военно-техническата, военно-икономическата и екологичната сфера;

Гранични служби на ФСБ на Русия - в областта на защитата на държавната граница на Руската федерация, нейната изключителна икономическа зона и континенталния шелф.

Разузнавателната дейност на ФСБ на Русия се осъществява в сътрудничество с чуждестранни разузнавателни агенции, към които принадлежат функциите на премахнатата Федерална агенция за комуникация и информация към президента на Руската федерация по използването на радиоелектронни средства за получаване предадена е разузнавателна информация. 1,

Общото ръководство на външните разузнавателни служби се осъществява от президента на Руската федерация. Особено място в системата на разузнавателните агенции заема директорът на Службата за външно разузнаване на Руската федерация (наричана по-нататък Службата за външно разузнаване на Русия), която е своеобразно висше ниво на системата за външно разузнаване.

През 1917 г. Владимир Ленин създава ЧК от останките на царската тайна полиция. Тази нова организация, която в крайна сметка се превърна в КГБ, беше натоварена с широк набор от задачи, включително разузнаване, контраразузнаване и изолиране на Съветския съюз от западни стоки, новини и идеи. През 1991 г. СССР се разпада, което води до раздробяването на Комитета на множество организации, най-голямата от които е ФСБ.

Всеруската извънредна комисия (VChK) е създадена на 7 декември 1917 г. като орган на „диктатурата на пролетариата“. Основната задача на комисията беше борбата с контрареволюцията и саботажа. Агенцията е изпълнявала и функциите на разузнаване, контраразузнаване и политическо разследване. От 1921 г. задачите на ЧК включват премахване на бездомността и пренебрежението сред децата.

Председателят на Съвета на народните комисари на СССР Владимир Ленин нарече ЧК „унищожително оръжие срещу безброй заговори, безброй опити за съветска власт от хора, които бяха безкрайно по-силни от нас“.
Хората нарекоха комисията „спешна“, а служителите й – „чекисти“. Първата съветска агенция за държавна сигурност се ръководи от Феликс Дзержински. Сградата на бившия кмет на Петроград, разположена на Гороховая, 2, беше разпределена за новата структура.

През февруари 1918 г. служителите на ЧК получават правото да разстрелват престъпници на място без съд и следствие в съответствие с указа „Отечеството е в опасност!“

Разрешено е да се прилага смъртно наказание срещу „вражески агенти, спекуланти, главорези, хулигани, контрареволюционни агитатори, немски шпиони“, а по-късно „всички лица, замесени в белогвардейски организации, заговори и бунтове“.

Краят на гражданската война и затихването на вълната от селски въстания обезсмислиха продължаващото съществуване на разширения репресивен апарат, чиято дейност практически нямаше правни ограничения. Следователно до 1921 г. партията е изправена пред въпроса за реформиране на организацията.

На 6 февруари 1922 г. ЧК е окончателно премахната и правомощията й са прехвърлени на Държавното политическо управление, което по-късно получава името Обединено (ОГПУ). Както подчертава Ленин: „... премахването на ЧК и създаването на ГПУ не означава просто промяна на наименованието на органите, а се състои в промяна на характера на цялата дейност на органа през периода на мирно изграждане на държавата в нова ситуация...”.

Председател на отдела до 20 юли 1926 г. е Феликс Дзержински, след смъртта му този пост е зает от бившия народен комисар на финансите Вячеслав Менжински.
Основната задача на новия орган беше същата борба срещу контрареволюцията във всичките й проявления. Подчинени на ОГПУ бяха специални части от войски, необходими за потушаване на обществени вълнения и борба с бандитизма.

Освен това на отдела бяха поверени следните функции:

Защита на железопътни и водни пътища;
- борба с контрабандата и преминаването на границата от съветски граждани);
- изпълнение на специални задачи на Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари.

На 9 май 1924 г. правомощията на ОГПУ са значително разширени. Полицията и органите за криминално разследване започнаха да докладват на отдела. Така започва процесът на сливане на органите на Държавна сигурност с органите на вътрешните работи.

На 10 юли 1934 г. е сформиран Народният комисариат на вътрешните работи на СССР (НКВД). Народният комисариат беше общосъюзен и ОГПУ беше включено в него под формата на структурно звено, наречено Главно управление на държавната сигурност (ГУГБ). Основното нововъведение беше, че съдебният съвет на ОГПУ беше премахнат: новият отдел не трябваше да има съдебни функции. Новият народен комисариат беше оглавен от Генрих Ягода.

Областта на отговорност на НКВД включваше политическо разследване и право на издаване на присъди извън съда, наказателната система, външното разузнаване, граничните войски и контраразузнаването в армията. През 1935 г. функциите на НКВД включват регулиране на движението (GAI), а през 1937 г. са създадени отдели на НКВД за транспорт, включително морски и речни пристанища.

На 28 март 1937 г. Ягода е арестуван от НКВД, при обиск в дома му, според протокола, са намерени порнографски снимки, троцкистка литература и гумен вибратор. Заради „антидържавна“ дейност Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките изключва Ягода от партията. За нов шеф на НКВД е назначен Николай Ежов.

През 1937 г. се появяват „тройките“ на НКВД. Комисия от трима души издава хиляди задочни присъди на „народни врагове” по материали от властите, а понякога и просто по списъци. Характеристика на този процес е липсата на протоколи и минималния брой документи, въз основа на които е взето решение за вината на обвиняемия. Присъдата на тройката не подлежи на обжалване.

През годината, в която работят „тройките“, са осъдени 767 397 души, от които 386 798 души са осъдени на смърт. Жертвите най-често са били кулаци - заможни селяни, които не са искали доброволно да предадат имуществото си на колхоза.

На 10 април 1939 г. Ежов е арестуван в кабинета на Георги Маленков. Впоследствие бившият шеф на НКВД призна за хомосексуална ориентация и подготовка на преврат. Лаврентий Берия става третият народен комисар на вътрешните работи.

На 3 февруари 1941 г. НКВД е разделено на два народни комисариата – Народен комисариат за държавна сигурност (НКГБ) и Народен комисариат на вътрешните работи (НКВД).

Това беше направено с цел подобряване на разузнавателната и оперативната работа на органите за държавна сигурност и разпределяне на увеличения обем работа на НКВД на СССР.

На НКГБ бяха възложени следните задачи:

Провеждане на разузнавателна дейност в чужбина;
- борбата с подривната, шпионска и терористична дейност на чуждите разузнавателни служби в рамките на СССР;
- бързо развитие и премахване на остатъците от антисъветски и контрареволюционни партии -
- образувания сред различни слоеве от населението на СССР, в системата на промишлеността, транспорта, комуникациите, селското стопанство;
- защита на партийни и държавни ръководители.

На НКВД бяха поверени задачите по осигуряване на държавната сигурност. Под юрисдикцията на този отдел остават военни и затворнически части, полиция и противопожарна охрана.

На 4 юли 1941 г., във връзка с избухването на войната, беше решено НКГБ и НКВД да се слеят в един отдел, за да се намали бюрокрацията.

Пресъздаването на НКГБ на СССР става през април 1943 г. Основната задача на комитета беше разузнавателна и саботажна дейност в тила на германците. С придвижването на запад нараства значението на работата в страните от Източна Европа, където НКГБ се занимаваше с „ликвидацията на антисъветски елементи“.

През 1946 г. всички народни комисариати са преименувани в министерства и съответно НКГБ става Министерство на държавната сигурност на СССР. По същото време Виктор Абакумов става министър на държавната сигурност. С пристигането му започва преминаването на функциите на Министерството на вътрешните работи към юрисдикцията на МГБ. През 1947–1952 г. вътрешните войски, полицията, граничните войски и други части са прехвърлени към отдела (лагерни и строителни отдели, противопожарна охрана, ескортни войски и куриерски връзки остават в състава на Министерството на вътрешните работи).

След смъртта на Сталин през 1953 г. Никита Хрушчов отстранява Берия и организира кампания срещу незаконните репресии на НКВД. Впоследствие няколко хиляди от несправедливо осъдените бяха реабилитирани.

На 13 март 1954 г. е създаден Комитетът за държавна сигурност (КГБ) чрез отделяне на отдели, служби и отдели, свързани с въпросите на държавната сигурност от МГБ. В сравнение с предшествениците си новият орган имаше по-нисък статут: не беше министерство в правителството, а комитет към правителството. Председателят на КГБ беше член на ЦК на КПСС, но не беше член на най-висшия орган - Политбюро. Това се обяснява с факта, че партийният елит иска да се предпази от появата на нов Берия - човек, способен да я отстрани от власт, за да реализира собствените си политически проекти.

В сферата на отговорност на новия орган влизат: външно разузнаване, контраразузнаване, оперативно-издирвателна дейност, защита на държавната граница на СССР, защита на ръководството на КПСС и правителството, организиране и осигуряване на правителствената комуникация, както и борба с национализма, дисидентството, престъпността и антисъветската дейност.

Почти веднага след създаването си КГБ извършва мащабно съкращаване на персонала във връзка с началото на процеса на десталинизация на обществото и държавата. От 1953 до 1955 г. органите за държавна сигурност са съкратени с 52%.

През 70-те години КГБ засилва борбата си срещу дисидентството и дисидентското движение. Действията на ведомството обаче са станали по-фини и прикрити. Активно се използват такива средства за психологически натиск като наблюдение, обществено осъждане, подкопаване на професионалната кариера, превантивни разговори, принудително пътуване в чужбина, принудително задържане в психиатрични клиники, политически процеси, клевети, лъжи и компрометиращи доказателства, различни провокации и сплашване. В същото време имаше списъци на „недопустимите да пътуват в чужбина“ - тези, на които е отказано разрешение да пътуват в чужбина.

Ново „изобретение“ на специалните служби беше така нареченото „изгнание отвъд 101-ия километър“: политически ненадеждни граждани бяха изселени извън Москва и Санкт Петербург. Под внимателното внимание на КГБ през този период бяха предимно представители на творческата интелигенция - дейци на литературата, изкуството и науката - които поради своя социален статус и международен авторитет можеха да нанесат най-мащабни щети на репутацията на съветската държава. и комунистическата партия.

На 3 декември 1991 г. президентът на СССР Михаил Горбачов подписва закона „За реорганизация на органите за държавна сигурност“. Въз основа на документа КГБ на СССР беше премахнат и за преходния период на негова основа бяха създадени Междурепубликанската служба за сигурност и Централното разузнавателно управление на СССР (понастоящем Службата за външно разузнаване на Руската федерация). база.

След премахването на КГБ процесът на създаване на нови органи за държавна сигурност отне около три години. През това време отделите на разпуснатия комитет преминаваха от един отдел в друг.

На 21 декември 1993 г. Борис Елцин подписва указ за създаване на Федералната служба за контраразузнаване на Руската федерация (ФСК). Директор на новия орган от декември 1993 г. до март 1994 г. е Николай Голушко, а от март 1994 г. до юни 1995 г. този пост се заема от Сергей Степашин.

В момента ФСБ си сътрудничи със 142 разузнавателни служби, правоприлагащи органи и гранични структури на 86 държави. Офиси на официални представители на органите на Службата работят в 45 страни.

Като цяло дейността на органите на FSB се осъществява в следните основни области:

Контраразузнавателна дейност;
- борба с тероризма;
- защита на конституционния ред;
- борба с особено опасните форми на престъпност;
- разузнавателна дейност;
- гранични дейности;
- осигуряване на информационна сигурност; борба с корупцията.

ФСБ се ръководи от:
през 1995–1996 г. М. И. Барсуков;
през 1996–1998 г. Н. Д. Ковальов;
през 1998–1999 г. В. В. Путин;
през 1999–2008 г. Н. П. Патрушев;
от май 2008 г. - А. В. Бортников.

Структура на ФСБ на Русия:
- Офис на Националния комитет за борба с тероризма;
- Контраразузнавателна служба;
- Служба за защита на конституционния ред и борба с тероризма;
- Служба за икономическа сигурност;
- Служба за оперативна информация и международни връзки;
- Служба за организационна и кадрова работа;
- Оперативна поддръжка;
- Гранична служба;
- Научно-техническо обслужване;
- Контролна служба;
- Следствен отдел;
- Центрове, управление;
- дирекции (отдели) на ФСБ на Русия за отделни региони и съставни образувания на Руската федерация (агенции за териториална сигурност);
- гранични управления (отдели, отряди) на ФСБ на Русия (гранични власти);
- други дирекции (отдели) на ФСБ на Русия, които упражняват определени правомощия на този орган или осигуряват дейността на органите на ФСБ (други органи за сигурност);
- авиационни, железопътни, автомобилни транспортни звена, специални учебни центрове, специални звена, предприятия, учебни заведения, научноизследователски, експертни, криминалистични, военномедицински и военностроителни звена, санаториуми и други институции и звена, предназначени да осигуряват дейности на федералната сигурност. обслужване.

Федералната служба за сигурност (ФСБ) на Русия празнува 20 години от създаването си. 3 април 1995 г Руският президент Борис Елцинподписва закона „За органите на Федералната служба за сигурност в Руската федерация“. В съответствие с документа Федералната служба за контраразузнаване (ФСК) се трансформира във Федерална служба за сигурност.

През 2014 г. терористичните престъпления са извършени 2,6 пъти по-малко в сравнение с 2013 г. Миналата година Службата спря дейността на 52 кариерни служители и 290 агенти на чужди разузнавателни служби; през същия период беше възможно да се предотвратят щети на държавата от корупция в размер на около 142 милиарда рубли

AiF.ru говори за ФСБ и нейните предшественици, които охраняваха държавните интереси на СССР.

Чека (1917-1922)

Всеруската извънредна комисия (VChK) е създадена на 7 декември 1917 г. като орган на „диктатурата на пролетариата“. Основната задача на комисията беше борбата с контрареволюцията и саботажа. Агенцията е изпълнявала и функциите на разузнаване, контраразузнаване и политическо разследване. От 1921 г. задачите на ЧК включват премахване на бездомността и пренебрежението сред децата.

Председателят на Съвета на народните комисари на СССР Владимир Лениннарече Чека „унищожително оръжие срещу безброй заговори, безброй опити за съветска власт от хора, които бяха безкрайно по-силни от нас“.

Хората нарекоха комисията „спешна“, а служителите й – „чекисти“. Ръководи първата съветска агенция за държавна сигурност Феликс Дзержински.Сградата на бившия кмет на Петроград, разположена на Гороховая, 2, беше разпределена за новата структура.

През февруари 1918 г. служителите на ЧК получават правото да разстрелват престъпници на място без съд и следствие в съответствие с указа „Отечеството е в опасност!“

Разрешено е да се прилага смъртно наказание срещу „вражески агенти, спекуланти, главорези, хулигани, контрареволюционни агитатори, немски шпиони“, а по-късно „всички лица, замесени в белогвардейски организации, заговори и бунтове“.

Краят на гражданската война и затихването на вълната от селски въстания обезсмислиха продължаващото съществуване на разширения репресивен апарат, чиято дейност практически нямаше правни ограничения. Следователно до 1921 г. партията е изправена пред въпроса за реформиране на организацията.

ОГПУ (1923-1934)

На 6 февруари 1922 г. ЧК е окончателно премахната и правомощията й са прехвърлени на Държавното политическо управление, което по-късно получава името Обединено (ОГПУ). Както подчертава Ленин: „... премахването на ЧК и създаването на ГПУ не означава просто промяна на наименованието на органите, а се състои в промяна на характера на цялата дейност на органа през периода на мирно изграждане на държавата в нова ситуация...”.

Председател на отдела до 20 юли 1926 г. е Феликс Дзержински, след смъртта му този пост е зает от бившия народен комисар на финансите Вячеслав Менжински.

Основната задача на новия орган беше същата борба срещу контрареволюцията във всичките й проявления. Подчинени на ОГПУ бяха специални части от войски, необходими за потушаване на обществени вълнения и борба с бандитизма.

Освен това на отдела бяха поверени следните функции:

• защита на железниците и водните пътища;
• борба с контрабандата и преминаването на границата от съветски граждани);
• изпълнява специални задачи на Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари.

На 9 май 1924 г. правомощията на ОГПУ са значително разширени. Полицията и органите за криминално разследване започнаха да докладват на отдела. Така започва процесът на сливане на органите на Държавна сигурност с органите на вътрешните работи.

НКВД (1934-1943)

На 10 юли 1934 г. е сформиран Народният комисариат на вътрешните работи на СССР (НКВД). Народният комисариат беше общосъюзен и ОГПУ беше включено в него под формата на структурно звено, наречено Главно управление на държавната сигурност (ГУГБ). Основното нововъведение беше, че съдебният съвет на ОГПУ беше премахнат: новият отдел не трябваше да има съдебни функции. Новият народен комисариат оглави Генрих Ягода.

Областта на отговорност на НКВД включваше политическо разследване и право на издаване на присъди извън съда, наказателната система, външното разузнаване, граничните войски и контраразузнаването в армията. През 1935 г. функциите на НКВД включват регулиране на движението (GAI), а през 1937 г. са създадени отдели на НКВД за транспорт, включително морски и речни пристанища.

На 28 март 1937 г. Ягода е арестуван от НКВД, при обиск в дома му, според протокола, са намерени порнографски снимки, троцкистка литература и гумен вибратор. Заради „антидържавна“ дейност Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките изключва Ягода от партията. Назначен е новият шеф на НКВД Николай Ежов.

През 1937 г. се появяват „тройките“ на НКВД. Комисия от трима души издава хиляди задочни присъди на „народни врагове” по материали от властите, а понякога и просто по списъци. Характеристика на този процес е липсата на протоколи и минималния брой документи, въз основа на които е взето решение за вината на обвиняемия. Присъдата на тройката не подлежи на обжалване.

През годината на работа на тройките са осъдени 767 397 души, от които 386 798 души са осъдени на смърт. Жертвите най-често са били кулаци - заможни селяни, които не са искали доброволно да предадат имуществото си на колхоза.

На 10 април 1939 г. Ежов е арестуван в кабинета си Георгий Маленков.Впоследствие бившият шеф на НКВД призна за хомосексуална ориентация и подготовка на преврат. Става третият народен комисар на вътрешните работи Лаврентий Берия.

НКГБ - МГБ (1943-1954)

На 3 февруари 1941 г. НКВД е разделено на два народни комисариата – Народен комисариат за държавна сигурност (НКГБ) и Народен комисариат на вътрешните работи (НКВД).

Това беше направено с цел подобряване на разузнавателната и оперативната работа на органите за държавна сигурност и разпределяне на увеличения обем работа на НКВД на СССР.

На НКГБ бяха възложени следните задачи:

• провеждане на разузнавателна дейност в чужбина;
• борбата с подривната, шпионска и терористична дейност на чуждите разузнавателни служби в СССР;
• бързо развитие и премахване на остатъците от антисъветски партии и контрареволюционни формации сред различни слоеве от населението на СССР, в системата на промишлеността, транспорта, комуникациите и селското стопанство;
• защита на партийни и правителствени ръководители.

На НКВД бяха поверени задачите по осигуряване на държавната сигурност. Под юрисдикцията на този отдел остават военни и затворнически части, полиция и противопожарна охрана.

На 4 юли 1941 г., във връзка с избухването на войната, беше решено НКГБ и НКВД да се слеят в един отдел, за да се намали бюрокрацията.

Пресъздаването на НКГБ на СССР става през април 1943 г. Основната задача на комитета беше разузнавателна и саботажна дейност в тила на германците. С придвижването на запад нараства значението на работата в страните от Източна Европа, където НКГБ се занимаваше с „ликвидацията на антисъветски елементи“.

През 1946 г. всички народни комисариати са преименувани в министерства и съответно НКГБ става Министерство на държавната сигурност на СССР. По същото време става и министър на държавната сигурност Виктор Абакумов. С пристигането му започва преминаването на функциите на Министерството на вътрешните работи към юрисдикцията на МГБ. През 1947-1952 г. към ведомството са прехвърлени вътрешни войски, полиция, гранични войски и други звена (в състава на МВР остават лагерни и строителни отдели, противопожарна охрана, ескортни войски и куриерски комуникации).

След смъртта Сталинпрез 1953г Никита Хрушчовизместен Берияи организира кампания срещу незаконните репресии от НКВД. Впоследствие няколко хиляди от несправедливо осъдените бяха реабилитирани.

КГБ (1954-1991)

На 13 март 1954 г. е създаден Комитетът за държавна сигурност (КГБ) чрез отделяне на отдели, служби и отдели, свързани с въпросите на държавната сигурност от МГБ. В сравнение с предшествениците си новият орган имаше по-нисък статут: не беше министерство в правителството, а комитет към правителството. Председателят на КГБ беше член на ЦК на КПСС, но не беше член на най-висшия орган - Политбюро. Това се обяснява с факта, че партийният елит иска да се предпази от появата на нов Берия - човек, способен да я отстрани от власт, за да реализира собствените си политически проекти.

В сферата на отговорност на новия орган влизат: външно разузнаване, контраразузнаване, оперативно-издирвателна дейност, защита на държавната граница на СССР, защита на ръководството на КПСС и правителството, организиране и осигуряване на правителствената комуникация, както и борба с национализма, дисидентството, престъпността и антисъветската дейност.

Почти веднага след създаването си КГБ извършва мащабно съкращаване на персонала във връзка с началото на процеса на десталинизация на обществото и държавата. От 1953 до 1955 г. органите за държавна сигурност са съкратени с 52%.

През 70-те години КГБ засилва борбата си срещу дисидентството и дисидентското движение. Действията на ведомството обаче са станали по-фини и прикрити. Активно се използват такива средства за психологически натиск като наблюдение, обществено осъждане, подкопаване на професионалната кариера, превантивни разговори, принудително пътуване в чужбина, принудително задържане в психиатрични клиники, политически процеси, клевети, лъжи и компрометиращи доказателства, различни провокации и сплашване. В същото време имаше и списъци на „недопустимите да пътуват в чужбина“ - тези, на които е отказано разрешение да пътуват в чужбина.

Ново „изобретение“ на специалните служби беше така нареченото „изгнание отвъд 101-ия километър“: политически ненадеждни граждани бяха изселени извън Москва и Санкт Петербург. Под внимателното внимание на КГБ през този период бяха предимно представители на творческата интелигенция - дейци на литературата, изкуството и науката - които поради своя социален статус и международен авторитет можеха да нанесат най-мащабни щети на репутацията на съветската държава. и комунистическата партия.

През 90-те години промените в обществото и системата на държавното управление на СССР, причинени от процесите на перестройка и гласност, доведоха до необходимостта от преразглеждане на основите и принципите на дейността на органите за държавна сигурност.

От 1954 до 1958 г. ръководството на КГБ се осъществява от И. А. Серов.

От 1958 до 1961 г. А. Н. Шелепин.

От 1961 до 1967 г. - В. Е. Семичастни.

От 1967 до 1982 г. Ю. В. Андропов.

От май до декември 1982 г. В. В. Федорчук.

От 1982 до 1988 г. - В. М. Чебриков.

От август до ноември 1991 г. В. В. Бакатин.

3 декември 1991 г. Президент на СССР Михаил Горбачовподписва Закона за реорганизацията на органите за държавна сигурност. Въз основа на документа КГБ на СССР беше премахнат и за преходния период на негова основа бяха създадени Междурепубликанската служба за сигурност и Централното разузнавателно управление на СССР (понастоящем Службата за външно разузнаване на Руската федерация).

ФСБ

След премахването на КГБ процесът на създаване на нови органи за държавна сигурност отне около три години. През това време отделите на разпуснатия комитет преминаваха от един отдел в друг.

21 декември 1993 г Борис Елцинподписа указ за създаването на Федералната служба за контраразузнаване на Руската федерация (ФСК). Директор на новото тяло от декември 1993 г. до март 1994 г. е Николай Голушко, а от март 1994 г. до юни 1995 г. този пост е заеман от Сергей Степашин.

В момента ФСБ си сътрудничи със 142 разузнавателни служби, правоприлагащи органи и гранични структури на 86 държави. Офиси на официални представители на органите на Службата работят в 45 страни.

Като цяло дейността на органите на FSB се осъществява в следните основни области:

• контраразузнавателна дейност;
• борба с тероризма;
• защита на конституционния ред;
• борба с особено опасните форми на престъпност;
• разузнавателна дейност;
• гранични дейности;
• осигуряване на информационна сигурност; борба с корупцията.

ФСБ се ръководи от:

през 1995-1996г М. И. Барсуков;

през 1996-1998г Н. Д. Ковалев;

през 1998-1999г В. В. Путин;

през 1999-2008г Н. П. Патрушев;

от май 2008 г. - А. В. Бортников.

Структура на ФСБ на Русия:

Важен компонент на системата за сигурност на държавата, специалните правоприлагащи органи, чиято основна дейност е насочена към потискане и разкриване на престъпления срещу съществуващата държавна (конституционна) система, външната и вътрешната сигурност на държавата. В компетентността Органи на държавна сигурностможе да включва и функции от разузнавателен и информационен характер, охрана на висши държавни органи, осигуряване на правителствени комуникации, защита на държавните граници. В демокрациите Органи на държавна сигурностборба с такива престъпления като тероризъм, държавна измяна, шпионаж, саботаж, атаки срещу живота на държавни служители, насилствено завземане на властта и въоръжен бунт. В недемократични (авторитарни, тоталитарни) държави дейности Органи на държавна сигурносте насочена както срещу горепосочените криминални престъпления (често придобиващи „политически” характер), така и срещу напълно мирната обществена дейност на политически опоненти на режима (дисиденти).В демократичните държави Органи на държавна сигурносттрябва да действа в съответствие с принципа на законността и под контрола на упълномощени държавни органи (съдилища, прокуратура, парламент). За авторитетните държави обичайната практика е почти пълна липса на контрол върху дейността Органи на държавна сигурност(обикновено подчинен само на началника на режима), а често и вид „имунитет“ от юридическа отговорност за действия, извършени от служители Органи на държавна сигурностпротивозаконни действия (отвличания, изтезания, извънсъдебни екзекуции и убийства, включително на територията на други държави). Органи на държавна сигурностдатира от много векове, техният прототип вече присъства в редица древни държави. Освен това външният вид Органи на държавна сигурностобикновено предхожда създаването на редовни органи за борба с обикновените престъпления. Във Франция напр. Органи на държавна сигурност(„тайна полиция“) се появява почти два века по-рано от криминалната полиция.В съветската държава Органи на държавна сигурност - Всеруската извънредна комисия (VChK) е създадена само няколко седмици след Октомврийската революция в съответствие с резолюцията на Съвета на народните комисари на RSFSR от 7 (20) декември 1917 г. VChK официално е натоварена с потушаване и ликвидиране на контрареволюцията и саботажа и изправяне на саботьори и контрареволюционери пред Военно-революционния трибунал, разработване на мерки за борба с тях, както и борбата с користарството, злоупотребите и др. През 1922 г. вместо ЧК , към Народния комисариат на вътрешните работи (НКВД) е създадено Държавно политическо управление (ГПУ). На ГПУ бяха възложени задачи за предотвратяване, разкриване и пресичане на „враждебната дейност на антисъветските елементи“, защита на „държавната тайна, борба с шпионажа, враждебната дейност на чуждите разузнавателни служби и контрареволюционни центрове“ в чужбина, както и контрабанда. ГПУ имаше на разположение специални войскови части, чиято дейност беше насочена към разкриване на политически и антидържавни престъпления. Органите на ГПУ получават право да провеждат следствени действия, дознания, предварителни разследвания и административни мерки.През 1923 г., „за да се обединят революционните усилия на съюзните републики за борба с политическата и икономическа контрареволюция, шпионаж и бандитизъм“, Обединеното държавно политическо управление (ОГПУ). Ръководството на ГПУ на съюзните републики беше поверено на съюзната администрация. специални отдели на военни окръзи, транспортни отдели на политически отдели. специални отдели на фронтове и армии; организация на охраната на границата на СССР. Надзорът върху дейността на ОГПУ е поверен на прокурора на въоръжените сили на СССР През 1932 г. органите за защита на обществения ред (полиция) са включени в системата на ОГПУ. В същото време в рамките на ОГПУ беше сформиран съдебен съвет, във връзка с който изпълнителните функции на управление бяха допълнени от съдебни функции. Централизацията на системата за сигурност е завършена през 1934 г. със създаването на единния НКВД на СССР, който включва ОГПУ. Съдебният състав се ликвидира и се създава Особена среща - орган, който по административен (извънсъдебен) начин може да прилага като наказание заточение, депортиране и лишаване от свобода в „поправителни“ лагери. На НКВД на СССР бяха поверени функциите по защита на обществения ред, държавната сигурност и държавните граници. НКВД оглавяваше системата от поправително-трудови институции, чиято структура включваше Главно управление на лагерите (ГУЛАГ), създадено през 1930 г. През февруари 1941 г. обединеният НКВД е разделен на НКВД на СССР и Народния комисариат за държавна сигурност на СССР (НКГБ). През юли 1941 г. Народните комисариати са обединени в единен НКВД на СССР. през април 1943 г. отново са разделени. През март 1946 г. НКВД на СССР и НКГБ на СССР са преименувани съответно в Министерство на вътрешните работи на СССР (МВД) и Министерство на държавната сигурност на СССР (МГБ), които през март 1953 г. се слива с Министерството на вътрешните работи на СССР. През март 1954г Органи на държавна сигурностбяха обособени в самостоятелна организация - Комитет за държавна сигурност (КГБ) към Министерския съвет на СССР. През ноември 1991 г. КГБ на СССР се трансформира в Междурепубликанска служба за сигурност (МСБ). Централната разузнавателна служба на СССР и Комитетът за защита на държавните граници на СССР През декември 1991 г. е създадено Министерството на сигурността на Руската федерация. Разузнавателните функции са прехвърлени на Службата за външно разузнаване. Редица други функции (охрана на границите, правителствени комуникации, сигурност на висшите власти), които преди това принадлежаха на КГБ, също бяха прехвърлени на независими органи. През декември 1993 г. Министерството на сигурността е премахнато и на негово място е създадена Федералната служба за контраразузнаване на Руската федерация (ФСК РФ). През ноември 1994 г. във ФСК е създаден отдел за разследване с цел повишаване на ефективността на борбата с престъпността. През април 1995 г. Федералната служба за контраразузнаване на Руската федерация е преименувана на Федерална служба за сигурност на Руската федерация (ФСБ на РФ) В съответствие с Федералния закон на Руската федерация от 3 април 1995 г. № 40-ФЗ „За Органи на Федералната служба за сигурност на Руската федерация, органите на ФСБ представляват единна централизирана система, която включва: а) ФСБ на Руската федерация; б) дирекции (отдели) на ФСБ на Руската федерация за отделни региони и съставни образувания на Руската федерация (агенции за териториална сигурност); в) дирекции (отдели) на ФСБ на Руската федерация във въоръжените сили на Руската федерация, войски и други военни формирования, както и в техните органи за управление (органи за сигурност във войските). Органите за териториална сигурност и органите за сигурност във войските са пряко подчинени на ФСБ на Руската федерация (за разлика например от органите на вътрешните работи, които са на двойно подчинение: Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и местните власти). ФСБ на Руската федерация се ръководи от директора на ФСБ на Руската федерация с правата на федерален министър, назначен еднолично от президента на Руската федерация Законът установява като принципи на дейност Органи на държавна сигурностзаконност, уважение и спазване правата и свободите на човека и гражданството, хуманизъм. единството на системата от органи на ФСБ и централизацията на тяхното управление, както и секретността, комбинация от открити и тайни методи и средства за дейност. Контрол на дейността Органи на държавна сигурностповерени на прокуратурата и съда, където по-специално всяко лице може да обжалва действия Органи на държавна сигурноствъз основа на нарушаване на техните права и свободи.Законът определя следните основни области на дейност на органите на ФСБ: а) контраразузнавателна дейност; б) борба с престъпността; в) разузнавателна дейност. Други направления могат да бъдат установени само от федералния закон на Руската федерация.Контраразузнавателната дейност на ФСБ се състои в идентифициране, предотвратяване, потискане на разузнавателна и друга дейност на разузнавателни служби и други организации на чужди държави, както и на лица, насочени към нанасяне на вреда на сигурността на Руската федерация. Като част от борбата с престъпността органите на ФСБ извършват оперативно-издирвателна дейност за идентифициране, предотвратяване, пресичане и разкриване на шпионаж, терористична дейност, организирана престъпност, корупция, нелегален трафик на оръжия и наркотици? парични средства, контрабанда и други престъпления, чието разследване и предварително разследване са предмет на закон, както и установяването, предотвратяването, пресичането и разкриването на дейността на незаконни въоръжени групировки, престъпни групи, лица и обществени сдружения, като тяхната цел е насилствена промяна в конституционната система на Руската федерация. Органи на държавна сигурности техните служители се ръководят от Федералния закон на Руската федерация от 12 август 1995 г. № 144-FZ „За оперативно-издирвателните дейности“, наказателното и наказателно-процесуалното законодателство на Руската федерация. ФСБ осъществява разузнавателна дейност в сътрудничество със Службата за външно разузнаване на Руската федерация (СВРРРФ). Органи на държавна сигурностобслужван от военен и цивилен персонал. Към служителите на ФСБ на Руската федерация се налагат специални, повишени изисквания: те могат да бъдат само граждани на Руската федерация, които поради своите лични и делови качества, възраст, образование и здравословно състояние могат да изпълняват възложените им задължения. Додонов В.Н.

До думата Органи на държавна сигурност в Правната енциклопедия

Статия за Органи на държавна сигурносте прочетена 18369 пъти

Както знаем, всяка държава е огромна организация, която осигурява адекватен стандарт на живот на населението си. По този начин благосъстоянието на една държава пряко влияе върху качеството на живот на нейните жители. Последните от своя страна са длъжни да осигурят защитата на своята държава. Хората осъзнаха този факт още в древността, което доведе до създаването на армии. Неговите представители винаги са имали чест и популярност в обществото.

Въпреки това, в допълнение към обичайните военни формирования, всяка сила имаше агенции за сигурност, които се бореха срещу разузнавателните дейности на други държави на тяхна територия. Такива организации в повечето случаи извършват дейността си в сянка, за да скрият своите методи и методи на работа от любопитни очи. Въпреки това днес съществуването и функционирането на много структури за държавна сигурност не е изненадващо, тъй като те съществуват в почти всяка страна.

Що се отнася до Русия, нашата държава също има специална агенция, наречена Федерална служба за сигурност или ФСБ. Какво прави тази организация, нейната структура и функции ще бъдат обсъдени по-късно в статията.

Структура на отдела

Законът „За FSB“ до голяма степен дава разбиране за структурата на службата, представена в статията. Този въпрос е изключително интересен днес. В крайна сметка структурата показва приоритета на определени области от дейността на услугата. Така днес системата включва следните отдели, служби и отдели на FSB:

• непосредствено апарата на катедрата;
• контраразузнаване и защита на конституционния ред на Руската федерация;
• услуга за икономическа сигурност;
• гранично, кадрово обслужване и собствена сигурност;
• следствен отдел;
• Отдел за военно контраразузнаване.

Има и други, по-малки звена, които са част от ФСБ. Какво прави всеки структурен отдел може да се разбере чрез анализ на нормативната уредба и друга официална информация за услугата.

Специални звена

Служителите на FSB изпълняват напълно различни задачи, когато работят в различни структурни звена на службата. Има обаче звена, които имат конкретни цели. Такова формирование е Центърът за специално предназначение на ФСБ. Състои се от два отдела: „А” („Алфа”) и „Б” („Вимпел”). Единиците изпълняват специални задачи. Например Alpha е организация, създадена за борба с тероризма, освобождаване на заложници и решаване на други важни проблеми. Алфа бойците често изпълняват мисии в Чечня, Дагестан и др.

Що се отнася до единицата Vympel, тя е една от най-класифицираните днес. Числеността, командването и личният състав на управлението са неизвестни. Дейността на организацията също е обвита в мистерия. За функционирането му може да се съди само по слухове, според които Vympel се използва за дейности в чужбина.

Характеристики на персонала

Всеки държавен отдел внимателно подбира служителите си. В този случай служителите на ФСБ идват да служат в агенцията като военнослужещи или като цивилен персонал. В същото време катедрата приветства хора, които вече имат образование в определени сфери на дейност. Освен това има специална академия на Федералната служба за сигурност на Руската федерация. Това учебно заведение обучава офицери за определени подразделения на отдела.

Заключение

И така, ние се опитахме да анализираме характеристиките на такава структура като FSB. Какво прави този орган, характеристиките на неговата система и състав на персонала също са описани в статията. Можем само да се надяваме, че в бъдеще отделът само ще подобри работата си, тъй като дейността му е пряко свързана със сигурността на Русия.