Protección social para discapacitados. Con la adopción de la ley, aparecieron criterios fundamentalmente nuevos para establecer la discapacidad, que caracterizan una evaluación integral del estado de salud, el deterioro de la vida de una persona, así como la determinación de su necesidad de esos y

Este artículo se centrará en la protección social de las personas con discapacidad en la Federación Rusa. Te ofrecemos información sobre qué medidas está tomando el estado para ayudar a las personas con discapacidad a adaptarse con éxito a la sociedad moderna.

Protección social de las personas con discapacidad en la Federación Rusa

La protección social de los discapacitados es un conjunto de medidas adoptadas por el Estado para cumplir con sus obligaciones hacia los ciudadanos con discapacidad. Las medidas están prescritas en la Ley Federal "Sobre la Protección Social de los Discapacitados en la Federación Rusa" y son obligatorias para todas las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Rehabilitación y habilitación de discapacitados

Rehabilitación: medidas que conducirán a la restauración de las capacidades perdidas debido a una enfermedad. Objetivos de la rehabilitación:

• salvar la vida;
• lograr una pronta recuperación;
• traer a la persona de vuelta a la sociedad.

El concepto de habilitación de personas con discapacidad son medidas para adquirir nuevos conocimientos y habilidades. La habilitación es necesaria para recuperar habilidades y capacidades perdidas debido a una enfermedad.

Asistencia médica a discapacitados

Por ley, las personas con discapacidad reciben atención médica gratuita. El país ha construido instalaciones médicas especiales que están diseñadas para su tratamiento. Para aquellos que no pueden valerse por sí mismos, el estado ha establecido casas de huéspedes con estadía las 24 horas.

Hay una lista de medicamentos, equipos médicos y productos que se pueden obtener de forma gratuita con receta médica. Si la farmacia no está la medicina correcta, se hace una solicitud de entrega, y dentro de las 48 horas deben traerlo.

Las personas con discapacidad solicitan un cupón gratuito para un sanatorio una vez cada 3 años sobre la base de la opinión de un médico.

Garantizar el acceso sin trabas a la información para las personas con discapacidad

A nivel local, los órganos de autogobierno están tratando de garantizar las condiciones para el libre acceso a la información de las personas con discapacidad.

Ellos están haciendo:

• equipos con dispositivos especiales para el acceso sin obstáculos a los edificios;
• equipos de transporte con medios especiales para facilitar su uso.

Brindar vivienda a discapacitados

El estado proporciona vivienda para personas con discapacidades de todos los grupos. Se necesita tiempo para proporcionar vivienda a los necesitados. Por lo tanto, es importante registrarse a tiempo.

La vivienda asequible se proporciona de 2 maneras:

• los locales residenciales se asignan en virtud de un contrato de arrendamiento social;
• se proporciona un subsidio para la compra de viviendas con cargo al presupuesto federal.

El subsidio se proporciona en forma de un certificado que se utiliza únicamente para comprar una vivienda.

Para ello, deberá aportar los siguientes documentos:

• declaración personal;
• programa de rehabilitación;
• certificado de discapacidad;
• información sobre la composición de la familia;
• acto de inspección de las condiciones de vida.

Educación para discapacitados

Para que las personas con discapacidad reciban educación en igualdad de condiciones con los demás ciudadanos, el estado ha tomado medidas:

• se han creado organizaciones especiales que llevan a cabo actividades educativas para educar a niños con discapacidades del desarrollo;
• los niños con discapacidad, las personas con discapacidad de los grupos I y II tienen beneficios garantizados al ingresar a las instituciones educativas;
• los estudiantes tienen derecho a una mayor beca.

Es importante que las personas con discapacidad reciban una educación profesional de alta calidad para tener demanda en el mercado laboral.

Garantizar el empleo de las personas con discapacidad

La discapacidad a menudo significa una pérdida total o parcial de la capacidad profesional de una persona para trabajar. En los casos en que una persona puede y desea trabajar, le resulta difícil encontrar un trabajo que se adapte a sus calificaciones. No todos los empleadores están de acuerdo en contratar a un empleado "problemático". Algunos empleadores sin escrúpulos evitan contratar a personas con discapacidades.

Pero si el nivel de calificaciones y habilidades del solicitante con discapacidad cumple con el requerido, el empleador está obligado a aceptarlo. Si se niega, pida que justifique los motivos por escrito. Si no está de acuerdo con las conclusiones del empleador y las considera parciales, acuda a los tribunales.

La Ley "Sobre la Protección Social de las Personas Discapacitadas en la Federación Rusa" obliga al empleador

preparar los lugares de trabajo para ellos y adecuar los equipos tecnológicos para que el trabajador pueda trabajar sin riesgo para la salud.

Apoyo material a discapacitados

Las personas con discapacidad reciben apoyo material en forma de:

• pagos de pensiones;
• asignaciones;
• pagos en concepto de indemnización por daños a la salud;
• compensación.

La pensión puede ser:

• laboral por invalidez, se devenga si se tiene al menos una experiencia laboral mínima;
• social, se acumula si una persona no ha trabajado durante su vida por incluso 1 día, o al inicio de la discapacidad debido a la imposición deliberada de daños a la salud.

Para solicitar una pensión, debe enviar una solicitud al Fondo de Pensiones mediante registro.

Servicios sociales para discapacitados

El servicio doméstico se realiza:

• en casa;
• en los departamentos de hospitalización servicio social;
• en forma de consultas.

Los programas basados ​​en el hogar incluyen:

• entrega de alimentos y productos;
• entrega de medicamentos, atención médica;
• escolta al hospital;
• Limpieza de la casa;
• servicios fúnebres;
• suministro de agua y combustible.

Pagos y beneficios

Para mejorar el bienestar de las personas con discapacidad, el estado realiza pagos en efectivo:

• pago mensual en efectivo. Esta compensación se debe a todos los grupos de personas con discapacidad y niños discapacitados. Para recibir un pago, envíe una solicitud al Fondo de Pensiones. Adjunte a la solicitud un pasaporte, un certificado de discapacidad de la Oficina de Pericia Médica y Social, o un documento que dé derecho a un beneficio y un certificado de pensión.
• equipo servicios sociales.

Incluye:

• suministro de medicamentos prescritos por un médico;
• vale para el sanatorio;
• billetes de transporte gratis.

No todo el mundo tiene la necesidad de recibir estas garantías en en especie. Tras una solicitud por escrito, el estado los compensa con dinero.

Programa de Entorno Accesible

programa " Entorno accesible» fue creado para que las personas con discapacidad ya no se sientan marginadas, lleven una vida plena y sean miembros exitosos de la sociedad. El programa comenzó en 2011.

Las tareas del programa incluyen:

• crear una infraestructura competente;
• crear instituciones que garanticen una vida plena, la formación profesional y la participación en la vida cultural y deportiva.

Dónde y cómo proteger sus derechos a las personas con discapacidad

Para proteger sus derechos, utilice los servicios de abogados calificados.

La ley garantiza que previa presentación de documentos que acrediten la presencia de 1 o 2 grupos, se le consultará gratuitamente. La misma regla se aplica a los niños con discapacidad ya las personas con discapacidad que viven en pensiones.

Gratis servicios Legales para la protección de los derechos de las personas con discapacidad son proporcionados únicamente por abogados que participan en las actividades del sistema estatal de asistencia jurídica gratuita. La lista de oficinas y abogados que trabajan con personas con discapacidad se incluye en el sitio web de los organismos estatales y colegios de abogados.

Si observa el nivel de apoyo social a los derechos de las personas con discapacidad en la Federación Rusa desde un punto de vista formal, parece ser bastante alto. Pero en realidad, puede ser muy, muy difícil lograr todos los beneficios prescritos por la ley.

Regulación legislativa

Tema 17. Tecnologías del trabajo social con personas con discapacidad

1. El concepto de discapacidad y sus tipos.

2. Bases jurídicas de la protección social de los inválidos.

3. Aspectos médico-sociales de la protección de los discapacitados.

4. Aspectos gerenciales de la atención a los discapacitados.

Tecnologías del trabajo social con personas con discapacidad.

El concepto de discapacidad y sus tipos.

Persona discapacitada quien tiene un trastorno de salud con un trastorno persistente de las funciones corporales debido a una enfermedad, las consecuencias de lesiones o defectos, que conducen a la limitación de la actividad de la vida y provocan la necesidad de su protección social.

Restricción de vida es una pérdida total o parcial de la capacidad o habilidad de una persona para llevar a cabo el autoservicio, moverse de forma independiente, navegar, comunicarse, controlar su comportamiento, aprender y participar en actividades laborales.

Los lisiados, los ciegos, los sordos, los mudos, las personas con problemas de coordinación, total o parcialmente paralizados, etc. son reconocidos como discapacitados debido a desviaciones obvias de la normalidad condición física persona. Las personas que no tienen diferencias externas de la gente común, pero sufren de enfermedades que no les permiten trabajar en varios campos como lo hacen gente sana. Por ejemplo, una persona que padece una enfermedad cardíaca coronaria no puede realizar un trabajo físico pesado, pero es bastante capaz de realizar actividad mental.

Todas las personas con discapacidad se dividen en varios grupos por varias razones.

Según la edad - niños discapacitados, adultos discapacitados.

Por origen de la discapacidad: inválidos desde la infancia, inválidos de guerra, inválidos laborales, inválidos por enfermedad general.

Según el grado de capacidad de trabajo: minusválidos y minusválidos, minusválidos del grupo I (incapaces), minusválidos del grupo II (temporalmente minusválidos o minusválidos en áreas limitadas), discapacitado III grupos (sin discapacidades en condiciones de trabajo moderadas).

Según la naturaleza de la enfermedad. las personas con discapacidad pueden pertenecer a grupos móviles, de baja movilidad o inmóviles.

En función de la pertenencia a un determinado colectivo, se resuelven las cuestiones de empleo y organización de la vida de los discapacitados. Las personas con movilidad limitada (capaces de moverse solo con la ayuda de sillas de ruedas o con muletas) pueden trabajar en casa o hacer que se las entreguen en su lugar de trabajo. Esta circunstancia genera muchos problemas adicionales: equipar un lugar de trabajo en casa o en una empresa, entregar pedidos a domicilio y productos terminados a un almacén o consumidor, material y materias primas y suministro técnico, reparación, mantenimiento preventivo de equipos en casa, asignación de transporte entregar a una persona inválida al trabajo y del trabajo, etc.

Aún más difícil es la situación de los discapacitados inmóviles que están postrados en cama. No pueden moverse sin ayuda externa, pero pueden trabajar mentalmente: analizar situaciones sociopolíticas, económicas, ambientales y otras; Escribe artículos, obras de arte, crear pinturas, participar en actividades contables, etc.

Si una persona discapacitada vive en una familia, muchos problemas se resuelven de manera relativamente simple. ¿Y si está solo? Se necesitarán trabajadores especiales que encuentren a estas personas discapacitadas, identifiquen sus habilidades, ayuden a recibir pedidos, celebren contratos, adquieran materiales necesarios y herramientas, organizar la venta de productos, etc. Está claro que una persona discapacitada de este tipo también necesita atención diaria, comenzando con el baño de la mañana y terminando con la provisión de alimentos. En todos estos casos, las personas discapacitadas son asistidas por trabajadores sociales especiales que reciben un salario por cuidar de ellos. A las personas ciegas pero con discapacidad móvil también se les asignan empleados pagados por el estado o por organizaciones benéficas.

Base jurídica de la protección social de las personas con discapacidad

Un trabajador social necesita conocer los documentos legales y departamentales que determinan el estado de una persona discapacitada. Los derechos generales de las personas con discapacidad están formulados en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Aquí hay algunos extractos de este documento legal internacional:

“Las personas con discapacidad tienen derecho al respeto de su dignidad humana”;

“Las personas con discapacidad tienen los mismos derechos civiles y derechos politicos que otras personas";

“Las personas con discapacidad tienen derecho a las medidas destinadas a permitirles adquirir la mayor independencia posible”;

“Las personas con discapacidad tienen derecho a un tratamiento médico, técnico o funcional, incluidos los dispositivos protésicos y ortopédicos, al restablecimiento de la salud y la posición en la sociedad, a la educación, la formación profesional y la rehabilitación, la asistencia, el asesoramiento, los servicios de empleo y otros tipos de servicios ” ;

"Las personas con discapacidad deben ser protegidas de cualquier tipo de explotación".

En Rusia también se han adoptado actos legislativos fundamentales sobre las personas con discapacidad. De particular importancia para determinar los derechos y obligaciones de las personas con discapacidad, la responsabilidad del estado, las organizaciones benéficas, los individuos son los actos legislativos:

• Ley de Protección Social de los Minusválidos
• Ley del Seguro Social Obligatorio contra Accidentes
• Decreto sobre prestaciones para personas con discapacidad y familias con hijos discapacitados
• Ley de actividades caritativas y organizaciones benéficas
• examen de invalidez
• Derechos y beneficios

Los servicios sociales se llevan a cabo por decisión de las autoridades de protección social en instituciones subordinadas a ellas o en virtud de acuerdos celebrados por las autoridades de protección social con instituciones de servicios sociales de otras formas de propiedad.

Los servicios sociales se prestan únicamente con el consentimiento de las personas que los necesitan, especialmente cuando estamos hablando sobre su colocación en instituciones de servicio social estacionarias. En estas instituciones, con el consentimiento de los servidos, también se puede organizar la actividad laboral en los términos de un contrato de trabajo. Las personas que hayan celebrado un contrato de trabajo tienen derecho a unas vacaciones anuales retribuidas de 30 días naturales.

Se prevén diversas formas de servicios sociales, entre ellas:

servicios sociales en el hogar (incluida la atención social y médica);

servicios sociales semiestacionarios en departamentos de estancia diurna (nocturna) de ciudadanos en instituciones de servicios sociales;

servicios sociales estacionarios en internados, pensiones y otras instituciones de servicios sociales estacionarios;

servicios sociales urgentes (por regla general, en situaciones urgentes: restauración, provisión de ropa, zapatos, alojamiento, provisión urgente de vivienda temporal, etc.).

asistencia en consejería social.

Todos los servicios sociales incluidos en la lista federal de servicios garantizados por el estado pueden prestarse a los ciudadanos de forma gratuita, así como mediante pago parcial o total. Los servicios sociales se prestan de forma gratuita:

1) ciudadanos solteros (parejas casadas solteras) y personas discapacitadas que reciben una pensión por debajo del nivel de subsistencia;

2) ciudadanos de edad avanzada y discapacitados que tienen familiares pero reciben pensiones por debajo del nivel de subsistencia;

3) personas mayores y discapacitadas que viven en familias cuyo ingreso per cápita promedio está por debajo del nivel de subsistencia.

Los servicios sociales a nivel de pago parcial se brindan a personas cuyo ingreso per cápita promedio (o el ingreso de sus parientes, miembros de su familia) es 100-150% del mínimo de subsistencia.

Los servicios sociales en condiciones de pago completo se brindan a los ciudadanos que viven en familias cuyo ingreso per cápita promedio excede el mínimo de subsistencia en un 150%.

La esfera de los servicios sociales para discapacitados se divide en dos sectores principales: estatal y no estatal.

Sector gubernamental formar cuerpos federales y municipales de servicio social.

Sector no estatal Los servicios sociales agrupan a las instituciones cuyas actividades se basan en formas de propiedad que no son estatales o municipales, así como a las personas que realizan actividades privadas en el campo de los servicios sociales. Las asociaciones públicas, incluidas las asociaciones profesionales, las organizaciones benéficas y religiosas, se dedican a formas no estatales de servicios sociales.

Cuestiones importantes de protección social de las personas con discapacidad recibidas marco legal en la Ley "Sobre la Protección Social de las Personas con Discapacidad en la Federación Rusa". La ley determina las competencias de los órganos el poder del Estado(federales y súbditos de la Federación Rusa) en el campo de la protección social de las personas con discapacidad. Revela los derechos y obligaciones de los órganos de pericia médica y social, que, sobre la base de encuesta completa de una persona establece la naturaleza y el grado de la enfermedad que condujo a la discapacidad, el grupo de discapacidad, determina el modo de trabajo de las personas discapacitadas que trabajan, desarrolla programas individuales e integrales para la rehabilitación de personas discapacitadas, da conclusiones médicas y sociales, hace decisiones vinculantes para los órganos, empresas y organizaciones estatales, independientemente de la forma de propiedad.

La ley establece las condiciones de pago servicios médicos prestados a las personas con discapacidad, el reembolso de los gastos en que incurra la propia persona con discapacidad, su relación con los organismos de rehabilitación de la protección social de las personas con discapacidad.

La ley obliga a todas las autoridades, jefes de empresas y organizaciones a crear condiciones que permitan a las personas con discapacidad utilizar libre e independientemente todos los lugares públicos, instituciones, transporte, moverse libremente por la calle, en su propia casa, en instituciones públicas, etc.

La ley prevé beneficios para el recibo extraordinario de vivienda, debidamente equipada. En particular, las personas discapacitadas y las familias con niños discapacitados reciben un descuento de al menos el 50% del alquiler y las facturas de servicios públicos, y en edificios residenciales sin calefacción central, del costo del combustible. Las personas discapacitadas y las familias con personas discapacitadas tienen derecho a recibir terrenos con prioridad para la construcción de viviendas individuales, la jardinería, la agricultura y la agricultura de dacha.

La Ley presta especial atención a garantizar el empleo de las personas con discapacidad. La ley prevé beneficios financieros y crediticios para empresas especializadas que emplean a personas con discapacidad, así como para empresas, instituciones y organizaciones de asociaciones públicas de personas con discapacidad; establecer cuotas para la contratación de personas con discapacidad, en particular, para las organizaciones, independientemente de sus formas organizativas y jurídicas y formas de propiedad, con más de 30 empleados (la cuota para la contratación de personas con discapacidad se establece como un porcentaje del número medio de empleados, pero no menos del 3 %). Las asociaciones públicas de discapacitados y sus empresas, las organizaciones cuyo capital autorizado consiste en el aporte de una asociación pública de discapacitados, están exentas de la cuota obligatoria de puestos de trabajo para discapacitados.

La ley define las normas legales para resolver cuestiones tan importantes del empleo de personas discapacitadas como el equipamiento de lugares de trabajo especiales, las condiciones de trabajo de las personas discapacitadas, los derechos, deberes y responsabilidades de los empleadores para garantizar el empleo de personas discapacitadas, el procedimiento y las condiciones para reconocer una persona discapacitada como desempleada, incentivos estatales para la participación de empresas y organizaciones para garantizar la vida de las personas discapacitadas.

Las cuestiones de apoyo material y servicios sociales para los discapacitados se tratan en detalle en la Ley. Se brindan beneficios y descuentos significativos para facturas de servicios públicos, para la compra de dispositivos, herramientas, equipos, pago vales de spa, Para usar transporte público, adquisición, mantenimiento de vehículos personales, etc.

Además de las leyes federales, los especialistas en trabajo social necesitan conocer documentos departamentales que proporcionen interpretaciones razonables de la aplicación de ciertas leyes o sus artículos individuales.

Un trabajador social también necesita conocer los problemas que no han sido resueltos por ley o resueltos, pero no implementados en la práctica. Por ejemplo, la Ley “Sobre la Protección Social de los Discapacitados” no permite la producción de vehículos que no cuenten con facilidades para el uso gratuito del transporte urbano por parte de personas con discapacidad, o la puesta en servicio de viviendas que no cuenten con facilidades para el libre uso del transporte. uso de esta vivienda por personas con discapacidad. Pero, ¿hay muchos autobuses, trolebuses en las calles de las ciudades rusas, equipados con ascensores especiales, con la ayuda de los cuales las personas discapacitadas en sillas de ruedas podrían subir de forma independiente a un autobús o trolebús? Como hace décadas, hoy en día, los edificios residenciales se ponen en funcionamiento sin dispositivos que permitan a una persona discapacitada salir libremente de su apartamento en silla de ruedas, utilizar un ascensor, bajar por la rampa hasta la acera contigua a la entrada, etc. etcétera.

Estas disposiciones de la Ley "Sobre la protección social de los discapacitados" son simplemente ignoradas por todos aquellos que están obligados por ley a crear las condiciones necesarias Para vida normal Personas discapacitadas.

La legislación actual prácticamente no protege los derechos de los niños discapacitados a una existencia digna y segura. La legislación prevé para los niños discapacitados volúmenes de asistencia social tales que los empujan directamente a cualquier trabajo, ya que una persona privada de todo lo necesario desde la infancia no puede vivir con una pensión de invalidez.

Pero incluso si se resuelve dificultades financieras, el entorno de vida de las personas con discapacidad se ha reorganizado por completo, no podrán utilizar los beneficios proporcionados sin los equipos y dispositivos adecuados. Necesitamos prótesis, audífonos, anteojos especiales, cuadernos para escribir textos, libros para leer, sillas de ruedas, carros para transporte, etc. Necesitamos una industria especial para la fabricación de equipos y equipos para discapacitados. Hay tales empresas en el país. Satisfacen en gran medida las diversas necesidades de los discapacitados. Pero en comparación con los modelos occidentales de equipos para discapacitados, los nuestros, los domésticos, pierden en muchos aspectos: son más pesados ​​​​y menos duraderos, de gran tamaño y menos convenientes de usar.

Es aún más gratificante saber que ha comenzado un cambio para mejorar. Por ejemplo, en Moscú, los propios discapacitados organizaron el centro de rehabilitación "Superación", que no solo brinda asistencia moral, educativa y organizativa, sino que también lanzó la producción de sillas de ruedas, superiores en muchos parámetros (peso, fuerza, movilidad, funcionalidad) a los mundialmente famosos cochecitos suecos. Para un trabajador social, este ejemplo es importante porque sugiere que hay muchos organizadores talentosos entre los discapacitados.

Una de las tareas del trabajo social es encontrar a estas personas, ayudarlas a organizar su negocio, formar un equipo a su alrededor y así ayudar a muchos.

Enviar su buen trabajo en la base de conocimiento es simple. Utilice el siguiente formulario

Los estudiantes, estudiantes de posgrado, jóvenes científicos que utilizan la base de conocimientos en sus estudios y trabajos le estarán muy agradecidos.

La experiencia nacional de trabajar con personas con discapacidad en la Federación Rusa se basa en el marco legal de los documentos de la comunidad mundial (actas constitutivas, declaraciones, pactos, convenciones, recomendaciones y resoluciones de la ONU, OIT, UNESCO, UNICEF, etc.) , actos legislativos de la Asamblea Interparlamentaria de los Estados miembros de la CEI, leyes y reglamentos de la URSS, la RSFSR y la Federación Rusa.

Los documentos fundamentales de la comunidad mundial son

Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948). Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966). Declaración progreso social y Desarrollo (1969). Declaración sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (1971). Declaración sobre los Derechos de las Personas con Retraso Mental (1971). Convención sobre los Derechos del Niño (1989, especialmente los artículos 23-27), Declaración Mundial sobre la Supervivencia, la Protección y el Desarrollo del Niño (1990), Convención y Recomendación sobre la Readaptación Profesional y el Empleo de las Personas con Discapacidad (1983), etc. .

La base general y la guía para emprender acciones nacionales e internacionales en el campo de la protección de los derechos de las personas con discapacidad es la Declaración sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, adoptada por la Asamblea General de la ONU el 9 de diciembre de 1971.20

De acuerdo con esta Declaración, una persona discapacitada es toda persona que no puede proveer por sí misma, en todo o en parte, las necesidades de una vida personal o social normal debido a una deficiencia, sea congénita o no, de su estado físico o mental. capacidades,

Según la Declaración, las personas con discapacidad tienen un derecho inalienable al respeto de su dignidad humana; independientemente del origen, naturaleza y gravedad de la minusvalía o minusvalía, tienen los mismos derechos fundamentales que sus conciudadanos de la misma edad, es decir, ante todo el derecho a una vida satisfactoria, que debe ser lo más normal y plena posible.

Las personas con discapacidad también tienen derecho a la seguridad económica y social ya un nivel de vida adecuado. Al mismo tiempo, tienen derecho a tratamiento médico, mental o funcional, incluido el uso de dispositivos protésicos y ortopédicos, al restablecimiento de la salud y la posición en la sociedad, a la educación, la formación profesional y la rehabilitación, la asistencia, el asesoramiento, los servicios de empleo. y otro tipo de servicios, que les permitirán maximizar sus potencialidades y capacidades y acelerarán el proceso de su integración o reinserción social. Las personas con discapacidad también tienen derecho a vivir con sus familias o en condiciones sustitutivas y a participar en todas las formas de actividades sociales asociados con la creatividad o las actividades de ocio. Si es necesaria la estancia de una persona discapacitada en una institución especial, entonces el entorno y las condiciones de vida en ella deben corresponder tanto como sea posible al entorno y las condiciones de la vida normal de las personas de su edad.21

Con el fin de llamar la atención de la comunidad mundial sobre los problemas de la discapacidad y explorar el potencial de este grupo de población, así como explorar las posibilidades de realizar plenamente la contribución de las personas con discapacidad al proceso de desarrollo, de 1983 a 1992 . Decenio Internacional de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas. Según la decisión de la OLP, el 3 de diciembre es considerado el Día Internacional de las Personas con Discapacidad.

En la legislación rusa, los derechos de las personas con discapacidad están registrados en documentos tan importantes como la Declaración de los Derechos y Libertades del Hombre y el Ciudadano, adoptada por el Consejo Supremo de la RSFSR el 22 de noviembre de 1991, la Constitución de la Federación Rusa, adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993. La Ley de la Federación Rusa "Sobre la Protección de las Personas con Discapacidad en la Federación Rusa" del 24 de noviembre de 1995, Fundamentos de la legislación de la Federación Rusa sobre la protección de la salud de ciudadanos, adoptado por el Consejo Supremo de la Federación Rusa el 22 de julio de 1993. Decretos del Presidente de la Federación Rusa "Sobre medidas adicionales de apoyo estatal para discapacitados" y "Sobre medidas para crear un entorno de vida accesible" de octubre 2, 1992. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la aprobación del "Reglamento sobre el reconocimiento de una persona como discapacitada" del 13 de agosto de 1996, etc.

En el artículo 7 de la Constitución de la Federación Rusa, nuestro país se proclama un estado social, cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona. El Estado social actúa como garante y defensor de los intereses de los derechos y libertades de un mismo grupo social o de varios grupos de la población, pero de todos los miembros de la sociedad.

Adoptada el 24 de noviembre de 1995, la Ley Federal "Sobre la Protección Social de los Discapacitados en la Federación Rusa" determinó la política estatal en el campo de la protección social de los discapacitados, cuyo propósito es brindar a las personas discapacitadas igualdad de oportunidades con otros ciudadanos en el ejercicio de los derechos y libertades civiles, económicos, políticos y de otro tipo previstos en la Constitución de la Federación Rusa.

La ley introduce un nuevo concepto de persona con discapacidad como aquella que presenta un trastorno de salud con trastorno persistente de las funciones corporales, causado por enfermedades, consecuencia de lesiones o defectos, y que conduce a una limitación de la vida y provoca la necesidad de asistencia social. proteccion.

Con la aprobación de la ley, han aparecido criterios fundamentalmente nuevos para establecer la discapacidad, que caracterizan una evaluación integral del estado de salud, el deterioro de la vida de una persona, así como la determinación de su necesidad de ciertas medidas de protección social.

Como criterios para determinar los grupos de discapacidad, se consideran varios grados de insuficiencia social, que pueden estar asociados con una violación de la capacidad de autoservicio, movimiento, orientación, comunicación, capacitación, control sobre el propio comportamiento, trabajo.

El primer grupo de invalidez se establece para las personas con invalidez total, permanente o de larga duración, que necesitan cuidados constantes (asistencia o supervisión), incluidas aquellas que pueden adaptarse a determinados tipos de trabajo en condiciones individuales especialmente organizadas (talleres especiales, trabajo en casa, etc.).

El segundo grupo de invalidez se otorga en caso de invalidez total o prolongada a personas que no necesitan asistencia, cuidado o supervisión constante, así como en los casos en que todo tipo de trabajo está contraindicado por un período prolongado debido a un posible empeoramiento de la condición. curso de la enfermedad.

El tercer grupo de invalidez se establece cuando es necesario trasladar a las personas por motivos de salud a un puesto de trabajo menos cualificado por la imposibilidad de continuar trabajando en su anterior profesión (especialidad). Y también, si es necesario, por razones de salud, cambios significativos en las CONDICIONES de trabajo en su profesión, lo que lleva a una reducción en el volumen de actividades productivas.

Dado que el grado de discapacidad puede cambiar como resultado del tratamiento, así como bajo la influencia de factores sociales favorables, se han establecido los términos para el nuevo examen de las personas discapacitadas: para las personas discapacitadas del primer grupo, una vez cada dos años, para personas discapacitadas del segundo y tercer grupo, una vez al año. Invalidez por defectos anatómicos o enfermedades crónicas irreversibles a cualquier edad, así como para hombres mayores de 60 años y mujeres mayores de 55 años. instalado indefinidamente.

El concepto de discapacidad y sus tipos se dan en la Ley Federal "Sobre la Protección Social en la Federación Rusa": una persona que tiene un trastorno de salud con un trastorno persistente de las funciones corporales debido a una enfermedad, las consecuencias de lesiones o defectos que conducen a una actividad vital limitada y requieren su protección social".

“Restricción de la actividad de la vida es la pérdida total o parcial de la capacidad o habilidad de una persona para realizar el autoservicio, moverse de forma independiente, navegar, comunicarse, su comportamiento, estudiar y dedicarse a la actividad laboral]

Las personas lisiadas, ciegas, sordas, mudas con problemas de movimiento, total o parcialmente paralizadas se reconocen debido a desviaciones evidentes de la condición física normal de una persona. Las personas con discapacidad también son reconocidas como personas que no tienen diferencias externas con la gente común, pero que padecen enfermedades, no les corresponde trabajar en varios campos de la misma manera que lo hacen las personas sanas.

Todas las personas con discapacidad se dividen en varios grupos por varias razones.

según la edad - niño discapacitado; personas discapacitadas - adultos;

por origen de la discapacidad - inválidos de la niñez, guerras, inválidos laborales, inválidos por enfermedad general;

según el grado de capacidad para trabajar - discapacitados sanos, grupo 1 /discapacitados/, discapacitados 2º grupo discapacitados o sanos en áreas limitadas/, discapacitados 3er grupo /discapacitados en condiciones de trabajo dignas/;

Por personaje enfermedades - puede referirse a grupos móviles, de baja movilidad o inmóviles.

En función de la pertenencia a un determinado colectivo, se resuelven las cuestiones de empleo y organización de la vida de los discapacitados. Las personas con movilidad limitada / capaces de moverse solo con la ayuda de sillas de ruedas y muletas / pueden trabajar en casa o hacer que se las entreguen en su lugar de trabajo. Esta circunstancia genera muchos problemas adicionales: equipar un puesto de trabajo en casa o en una empresa, entregar pedidos a domicilio y productos terminados a un almacén o consumidor, suministro de material y materias primas y técnico, reparación, mantenimiento preventivo de equipos a domicilio, etc. Aún más difícil es la situación de los discapacitados inmóviles que están postrados en cama. No pueden moverse sin ayuda externa, pero pueden trabajar mentalmente: analizar situaciones sociopolíticas, económicas, ambientales y de otro tipo, escribir artículos,

Si una persona discapacitada vive en una familia, muchos problemas se resuelven de manera relativamente simple. ¿Y si está solo? Se requerirán trabajadores especiales que encuentren a dichas personas discapacitadas, identifiquen sus habilidades, ayuden a identificar pedidos, celebren contratos. Tal persona discapacitada también necesita atención diaria, comenzando con el baño de la mañana y terminando con la provisión de alimentos. En todos estos casos, las personas discapacitadas son asistidas por trabajadores especiales que reciben un salario por su cuidado. Para los ciegos, pero con discapacidad móvil, también se asignan trabajadores pagados por el estado u organizaciones caritativas.

El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa aprobó las Regulaciones sobre el reconocimiento de una persona discapacitada y las Regulaciones Aproximadas sobre las instituciones del servicio estatal de experiencia médica y social / Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de agosto de 1996 No .965/. Se determina el procedimiento y condiciones para el reconocimiento de una persona como inválida, llevado a cabo por estas instituciones.

El Reglamento establece: "El reconocimiento de una persona como persona con discapacidad se lleva a cabo durante un examen médico y social basado en una evaluación integral de su estado de salud y el grado de discapacidad. Dependiendo del grado de discapacidad del cuerpo y la discapacidad. , a una persona reconocida como discapacitada se le asignan 1, 2 o 3 grupos de discapacidad, y para una persona menor de 18 años, la categoría "niño discapacitado". Se deben desarrollar y aprobar clasificaciones y criterios apropiados.

El examen médico y social puede llevarse a cabo en instituciones en el lugar de residencia, o en el lugar de vinculación a la institución estatal (municipal) médica y de atención médica preventiva, o en el hogar (si una persona no puede venir a la institución por razones de salud ), o en un hospital (si un ciudadano está allí para recibir tratamiento). También se permite el examen médico y social por correspondencia sobre la base de los documentos proporcionados. Esto requiere el consentimiento del ciudadano que se somete al examen o de su representante legal. También tienen derecho a invitar a cualquier especialista a participar en médicos y sociales examen con derecho a voto consultivo a sus expensas.

Se realiza un examen médico y social de cualquier ciudadano previa solicitud por escrito, que debe ir acompañada de una remisión de una institución de atención médica o de una autoridad de protección social, así como documentos médicos que confirmen una violación de su salud.

Antes de recibir una referencia para un examen médico y social, un ciudadano deberá someterse a una serie de medidas diagnósticas, terapéuticas y de rehabilitación necesarias en una institución médica. Y solo en presencia de datos que confirmen firmemente la violación de las funciones corporales (debido a enfermedades, las consecuencias de lesiones y defectos), él

enviado para examen médico y social. En cuanto a la autoridad de protección social, solo puede referirse a ella si hay signos claros de discapacidad y la necesidad de protección social, si hay documentos médicos que confirmen la violación de las funciones corporales. Los vagabundos son aceptados para tal examen bajo la dirección de la autoridad de protección social.

Se identifican tres características como causales necesarias para reconocer a un ciudadano como discapacitado. Este es un trastorno de salud con un trastorno persistente de las funciones corporales, limitación de la actividad de la vida (pérdida total o parcial de la capacidad o la capacidad de una persona para llevar a cabo el autoservicio, moverse de forma independiente, comunicarse, controlar su comportamiento, estudiar o participar en trabajo), la necesidad de implementar medidas de protección social. La presencia de una sola de estas características no es condición suficiente para reconocer a una persona como discapacitada.

La fecha de establecimiento de la incapacidad es el día de la presentación de la solicitud con los documentos necesarios.

Se determina el tiempo por el cual se establece la incapacidad. La discapacidad del grupo 1 se establece por dos años, los grupos 2 y 3, por un año.

La categoría "hijo inválido" /persona menor de 18 años/ podrá establecerse por un período de 6 meses a 2 años, de 2 a 5 años y hasta los 18 años.

El reexamen de las personas discapacitadas del 1er grupo se lleva a cabo una vez cada dos años, los grupos 2 y 3, una vez al año, y los niños discapacitados, dentro de los límites de tiempo establecidos con indicaciones médicas.

La discapacidad se establece incluso sin un período de revisión: para hombres, mayores de 60 años, para mujeres, mayores de 55 años, para personas discapacitadas con defectos anatómicos irreversibles.

Si una persona es reconocida como discapacitada, se desarrolla un programa de rehabilitación para ella.

2.2 Base jurídica de la protección social de las personas con discapacidad

Incidir en la opinión pública sobre las personas con discapacidad y desarrollar recomendaciones a los gobiernos sobre este tema por parte de las Naciones Unidas, el período 1983-1992. fue proclamada la Década de los Discapacitados. Al comienzo de la Década de las Naciones Unidas, también se adoptó el "Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad".

La Federación Rusa, centrándose en los logros de la civilización occidental, se autoproclamó un estado legal y social, alineó la constitución y la legislación federal del país con estándares internacionales respeto a los derechos humanos, y en primer lugar con la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 adoptada por la Asamblea General de la ONU, la Declaración de Progreso y Desarrollo Social, la Declaración de los Derechos de las Personas con Discapacidad de 1975, las Normas Uniformes para la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad de 1993, el Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad.

Un trabajador social necesita conocer los documentos legales y departamentales que determinan el estado de una persona discapacitada. Los derechos generales de las personas con discapacidad están formulados en la Declaración de la ONU:

“Las personas con discapacidad tienen derecho al respeto de su dignidad humana”;

"las personas con discapacidad tienen los mismos derechos civiles y políticos que las demás personas";

"Las personas con discapacidad tienen derecho a medidas destinadas a permitirles adquirir la mayor independencia posible";

“Las personas con discapacidad tienen derecho al tratamiento médico, técnico y funcional, incluidos los dispositivos protésicos y ortopédicos, al restablecimiento de la salud y la posición en la sociedad, a la educación, la formación profesional y la rehabilitación, la asistencia, el asesoramiento, los servicios de empleo y otros servicios”;

"Las personas con discapacidad deben ser protegidas de la explotación de cualquier tipo".

Se han adoptado actos legislativos fundamentales sobre las personas con discapacidad en Rusia. De particular importancia para determinar los derechos y obligaciones de las personas discapacitadas, la responsabilidad del estado, las organizaciones benéficas, los individuos son las leyes: "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación Rusa" / 1995 /, "Sobre los servicios sociales para personas mayores ciudadanos y discapacitados" / 1995 /.

En julio de 1992, el Presidente de la Federación Rusa firmó el Decreto "Sobre el apoyo científico de los problemas de discapacidad y discapacitados".

Estos actos normativos determinan las actitudes de la sociedad, el estado hacia los discapacitados y viceversa. Muchas disposiciones de estos documentos crean un campo legal confiable para la vida y protección social de las personas con discapacidad en nuestro país.

Las cuestiones importantes de la protección social de las personas con discapacidad han recibido una base legal en la Ley Federal "Sobre la Protección Social de las Personas con Discapacidad en la Federación Rusa". La ley define los poderes de las autoridades estatales / federales, sujetos de la Federación Rusa / en el campo de la protección social de las personas con discapacidad. Revela los derechos y obligaciones de los órganos de pericia médica y social, que, sobre la base de un examen completo de una persona, establece la naturaleza y el grado de la enfermedad que condujo a la discapacidad, el grupo de discapacidad, determina el régimen de trabajo de personas discapacitadas que trabajan, desarrolla programas individuales e integrales para la rehabilitación de personas discapacitadas, da conclusiones médicas y sociales, toma decisiones que son vinculantes para los organismos, empresas y organizaciones estatales, independientemente de la forma de propiedad.

La ley establece las condiciones de pago de los servicios médicos prestados a las personas con discapacidad, el reembolso de los gastos en que incurra la propia persona con discapacidad, su relación con los organismos de rehabilitación para la protección social de las personas con discapacidad.

La ley obliga a todas las autoridades, jefes de empresas y organizaciones a crear condiciones que permitan a las personas con discapacidad utilizar libre e independientemente todos los lugares públicos, instituciones, transporte, moverse libremente en la calle, en las instituciones públicas.

La ley prevé beneficios para el recibo extraordinario de vivienda, debidamente equipada. Las personas discapacitadas y las familias con niños discapacitados reciben un descuento de al menos el 50% del alquiler y las facturas de servicios públicos, y en los edificios residenciales que no tienen calefacción central, del costo del combustible. Las personas con discapacidad y las familias con personas con discapacidad tienen derecho a recibir tierras prioritarias parcelas para la construcción de viviendas individuales, jardinería, mantenimiento y agricultura de dacha /Artículo 17 de la Ley/.

La Ley presta especial atención a garantizar el empleo de las personas con discapacidad. La ley prevé beneficios financieros y crediticios para organizaciones especializadas de asociaciones públicas de discapacitados; establecimiento de cuotas para el empleo de personas con discapacidad por parte de organizaciones, independientemente de sus formas organizativas y jurídicas y de propiedad, cuyo número de empleados sea superior a 30 personas. Asociaciones públicas de discapacitados y sus organizaciones, capital autorizado que consiste en la aportación de una asociación pública de minusválidos, están exentas de la cuota obligatoria de puestos de trabajo para minusválidos.

La ley define las normas legales para resolver cuestiones tan importantes del empleo de personas discapacitadas como equipar trabajos especiales, crear condiciones de trabajo para personas discapacitadas, los derechos, deberes y responsabilidades de los empleadores para garantizar el empleo de personas discapacitadas, el procedimiento y las condiciones para reconocer una persona discapacitada como desempleada, incentivos estatales para la participación de las organizaciones en el aseguramiento de la vida de las personas discapacitadas.

Las cuestiones de la prestación material de los servicios sociales para los discapacitados se contemplan en detalle en la Ley.

Se brindan beneficios y descuentos significativos para las facturas de servicios públicos, para la compra de dispositivos para discapacitados, herramientas y pago de vales de sanatorio y resort.

La Ley Federal "Sobre los Servicios Sociales para los Ancianos y los Discapacitados" establece los principios básicos de los servicios sociales para los ancianos y los discapacitados:

observancia de los derechos humanos y civiles;

prestación de garantías estatales en el ámbito de los servicios sociales;

igualdad de oportunidades en la recepción de servicios sociales;

continuidad de todo tipo de servicios sociales a las necesidades individuales de las personas mayores y discapacitadas;

la responsabilidad de las autoridades de todos los niveles de garantizar los derechos de los ciudadanos necesitados de servicios sociales, etc. /Artículo 3 de la Ley/.

“Los servicios sociales se prestan a todos los ciudadanos de edad avanzada y discapacitados independientemente de su género, raza, nacionalidad y cargo oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, pertenencia a asociaciones públicas y demás circunstancias/artículo 4 de la Ley/.

Los servicios sociales se prestan por decisión de las autoridades de protección social en instituciones subordinadas a ellas o en virtud de acuerdos celebrados por las autoridades de protección social con instituciones de servicios sociales de otras formas de propiedad /artículo 5 de la Ley/.

Los servicios sociales se prestan exclusivamente con el consentimiento de las personas que los necesitan, especialmente cuando se trata de ubicarlos en instituciones de servicio social estacionarias. En estas instituciones, con el consentimiento de los servicios, la actividad laboral también puede organizarse en los términos de un contrato de trabajo. Las personas que hayan celebrado un contrato de trabajo tienen derecho a unas vacaciones anuales retribuidas de 30 días naturales.

La ley prevé diversas formas de servicios sociales, que incluyen:

servicios sociales, en el hogar /incluida la atención médica y social/;

servicios sociales semiestacionarios en departamentos de día/noche/estancia de ciudadanos en instituciones de servicio social;

servicios sociales estacionarios en internados, pensiones y otras instituciones de servicios sociales estacionarios;

servicios sociales urgentes;

asistencia social - consultoría.

Todos los servicios sociales incluidos en la lista federal de servicios públicos garantizados pueden prestarse a los ciudadanos de forma gratuita, así como mediante pago parcial o total.

Los servicios se prestan de forma gratuita:

1. ciudadanos solteros / parejas casadas solteras / y personas discapacitadas que reciben una pensión por debajo del nivel de subsistencia;

2. ciudadanos de edad avanzada y discapacitados que tienen parientes pero reciben pensiones por debajo del nivel de subsistencia;

3. personas mayores y discapacitadas que viven en familias cuyo ingreso per cápita promedio es inferior al nivel de subsistencia.

Los servicios sociales a nivel de pago parcial se brindan a las personas cuyo ingreso per cápita promedio /o el ingreso de sus familiares, miembros de sus familias/ es 100-150% del mínimo de subsistencia.

Los servicios sociales en condiciones de pago completo se brindan a los ciudadanos que viven en familias cuyo ingreso per cápita promedio excede el mínimo de subsistencia en un 150%.

La Ley "Sobre los servicios sociales para los ciudadanos mayores y discapacitados" divide el sistema de servicios sociales en dos sectores principales: estatal y no estatal.

El sector público conforma los órganos federales y municipales de los servicios sociales.

El sector no estatal de los servicios sociales agrupa a las instituciones cuyas actividades se basan en formas de propiedad que no son estatales ni municipales, así como a las personas físicas que desarrollan actividades privadas en el campo de los servicios sociales. Las asociaciones públicas, incluidas las asociaciones profesionales, las organizaciones benéficas y religiosas, se dedican a formas no estatales de servicios sociales.

Además de las leyes federales, los trabajadores sociales necesitan conocer documentos departamentales que proporcionen interpretaciones razonables de la aplicación de ciertas leyes o sus partes individuales.

La legislación vigente prácticamente no protege a los niños con discapacidad para una existencia digna y segura. Pero incluso si se resuelven los problemas financieros, el entorno de vida de los discapacitados se reorganiza por completo, no podrán disfrutar de los beneficios sin los equipos y dispositivos adecuados. Necesitamos una industria especial para la fabricación de equipos y equipos para discapacitados. Hay tales empresas en el país. En Moscú, los propios discapacitados organizaron el centro de rehabilitación "Superación", que no solo brinda asistencia moral, educativa y organizativa, sino que también lanzó la producción de sillas de ruedas, superando en muchos aspectos a las sillas de ruedas suecas en el mundo. Hay muchos artesanos y organizadores talentosos entre los discapacitados. Una de las tareas del trabajo social es encontrar a estas personas, ayudarlas a organizar su negocio, formar un equipo a su alrededor y así ayudar a muchos.

Adoptada el 24 de noviembre de 1995, la Ley Federal "Sobre la Protección Social de los Discapacitados en la Federación Rusa" sentó las bases para la protección social legal moderna de los discapacitados, definiendo como política estatal en esta área - proporcionar a las personas discapacitadas igualdad de oportunidades con otros ciudadanos en el ejercicio de los derechos y libertades civiles, económicos, políticos y de otro tipo previstos en la Constitución de la Federación Rusa. Legisla un nuevo concepto de protección social de las personas con discapacidad, que se basa en los principios y normas del derecho internacional adoptado en relación con las personas con discapacidad. El sistema de medidas para la protección social de los discapacitados, establecido por ley federal, crea los requisitos previos necesarios para la adaptación social de los discapacitados y su integración en la sociedad.

Esta ley federal es formación de un entorno de vida accesible para los discapacitados como una de las direcciones de su rehabilitación. En particular, contiene una disposición sobre la obligación de los organismos y organizaciones, independientemente de sus formas organizativas y jurídicas y de propiedad, de proporcionar a las personas con discapacidad las condiciones para el libre acceso a las instalaciones de infraestructura social y para el uso sin trabas del transporte público, los medios de comunicación e información. El primer documento de esta serie fue el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 2 de octubre de 1992. Núm. 1156 "Sobre las medidas para crear un entorno de vida accesible para los discapacitados". En cumplimiento de este Decreto, por una resolución del Consejo de Ministros - el Gobierno de la Federación Rusa con el mismo nombre y una resolución del Gobierno de la Federación Rusa del 12.08.94. 927 "Sobre la garantía de la formación de un entorno de vida accesible para los discapacitados" prevé la introducción en los actos legislativos sobre la construcción de requisitos para un examen obligatorio de las estimaciones de diseño para el desarrollo de ciudades y otros asentamientos, la construcción y reconstrucción de edificios y estructuras desde el punto de vista de garantizar la accesibilidad a las personas con discapacidad. Estos actos establecen medidas de responsabilidad por la violación de estos requisitos.

En las regiones de Rusia, los organismos de expertos locales deben establecer un control sobre la calidad de la documentación de diseño para la construcción y reconstrucción de edificios y estructuras en términos de garantizar el acceso de las personas con discapacidad a los edificios y estructuras para la recepción sin obstáculos de la gama necesaria de servicios. .

A pesar de la evidente prioridad y relevancia del problema del apoyo social a los discapacitados, la situación actual en Rusia en este ámbito es crítica.

Los aeropuertos, las estaciones de tren y autobús, las aceras y los cruces de carreteras también deben estar equipados con dispositivos especiales que faciliten la vida de las personas con discapacidad. Debe haber estacionamientos separados y habitaciones para vehículos discapacitados, baños especiales, lo cual es común en muchos países del mundo.

En los últimos años, en varios temas de la Federación Rusa, ha habido tendencias para resolver este problema. Por ejemplo, la Duma de la Ciudad de Moscú adoptó la ley de la ciudad de Moscú con fecha 17.01.2001 No. No. 3 "Sobre la garantía del acceso sin obstáculos de las personas con discapacidad a los objetos de las infraestructuras sociales, de transporte y de ingeniería de la ciudad de Moscú".

Esta Ley define las tendencias hacia la integración de las personas con discapacidad en la sociedad, la eliminación del impacto discriminatorio de las barreras arquitectónicas, de transporte y comunicación que vulneran los derechos y libertades de las personas con movilidad reducida.

Se han adoptado leyes similares y están en vigor en otras entidades constitutivas de la Federación Rusa.

El Estado prevé la provisión de atención médica calificada gratuita o en condiciones preferenciales, y

provisión gratuita de medicamentos y productos proposito medico. El procedimiento para brindar varios tipos de atención médica a las personas discapacitadas está determinado por una serie de reglamentos del Gobierno de la Federación Rusa. Sin embargo, en violación del Artículo 13 de la Ley Federal "Sobre la Protección Social de las Personas Discapacitadas en la Federación Rusa", el Gobierno de la Federación Rusa largo tiempo no determinó el procedimiento para el financiamiento de la atención médica calificada brindada a los discapacitados, incluida la provisión de medicamentos. Como resultado, muchos se vieron privados de la oportunidad de recibir atención especializada en federal centros médicos, se vulneran sus derechos a la provisión gratuita o subsidiada de medicamentos.

En una nota positiva, desde enero de 2001, comenzó a determinarse el procedimiento para financiar las entidades constitutivas de la Federación Rusa para restaurar el déficit de ingresos a las organizaciones que brindan beneficios a las personas discapacitadas.

Así, en la Región de Kaluga, por Decreto del Gobierno de la Región del 19.01.2001 No. No. 19 "Sobre el procedimiento de reembolso a las organizaciones de los gastos relacionados con la provisión de beneficios a los residentes de la región de Kaluga, previstos por las leyes federales "Sobre los veteranos", "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" , "Sobre el Estatuto del Personal Militar", el procedimiento de reembolso de gastos a organizaciones asociadas con la provisión de beneficios Las organizaciones farmacéuticas comenzaron a dispensar medicamentos con receta a las personas con discapacidad en nuestra región algo mejor de acuerdo con la Lista de Medicamentos Esenciales aprobada por orden del Ministerio de Salud de Rusia del 26 de enero de 2000 No. 30 y acordada con el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Economía de Rusia.

Pero, sin embargo, en la mayoría de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, en violación de la Lista anterior, que incluye más de 400 artículos de nombres genéricos internacionales de medicamentos, limitan la prescripción de medicamentos a personas discapacitadas en términos preferenciales con su territorio listas de medicamentos que no incluyen los elementos más importantes. Esto sucede a pesar de que el sujeto de la Federación no tiene derecho a aceptar una lista que no corresponda a la federal.

Una de las etapas del proceso de provisión médica de personas con discapacidad es tratamiento de spa . El complejo sanatorio-resort de nuestro país no tiene análogos en el mundo. Sin embargo, algunos centros turísticos de renombre mundial, como el caucásico Agua mineral, formadas a lo largo de los siglos, atraviesan actualmente serias dificultades. Los balnearios están vacíos debido a los acontecimientos en la República de Chechenia, altos precios para transporte de pasajeros, tratamiento, alimentación, reducción de vales preferenciales (pagados por empresas, sindicatos).

Hoy, en general, la situación en el país con respecto a la provisión de personas discapacitadas y personas que padecen diversas enfermedades con bonos de sanatorio y resort es difícil.

Según el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa, la necesidad, a pedido de los sujetos de la Federación, del costo del tratamiento de sanatorio para personas discapacitadas y participantes en la Gran Guerra Patria en 2001 es 2 mil millones 233,3 millones de rublos, y la financiación real está prevista en la cantidad de 995,8 millones de rublos.

Uno de los derechos constitucionales de los ciudadanos proclamados por el Estado es el derecho a la educación. La Ley federal "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" y "Sobre la educación" otorga el derecho a la educación preescolar y extraescolar, la educación básica general y secundaria, la educación profesional primaria, secundaria y superior.

Para la implementación práctica por parte de personas discapacitadas. Derecho a la educación Actualmente en Rusia hay instituciones educativas de varios niveles, provistas de programas especiales, medios técnicos auxiliares, que permiten la educación conjunta de personas sanas y discapacitadas. Sin embargo, la dotación de las escuelas ordinarias con ayudas especiales para el libre acceso de las personas con discapacidad, su percepción y asimilación del material educativo, así como la disposición psicológica de alumnos y docentes para el aprendizaje conjunto, sigue siendo insuficiente. Según el Ministerio de Educación de la Federación Rusa, 360,5 mil niños con discapacidades y otros 279,1 mil niños en instituciones educativas especiales (correccionales) están aislados de niños sanos solo en instituciones educativas preescolares de tipo general y compensatorio.

Actualmente, se continúa trabajando en la próxima versión del proyecto de ley "Sobre la educación de las personas con discapacidad".

El sistema de protección social de la Federación Rusa tiene sus propias instituciones especializadas que brindan a los estudiantes educación vocacional secundaria. Se trata de 30 escuelas de formación profesional y escuelas técnicas. En virtud de un acuerdo con Alemania, se han abierto dos centros en San Petersburgo y Novokuznetsk, donde se lleva a cabo una formación de mayor calidad.

Sin embargo, junto con momentos positivos reformar el sistema de educación vocacional para personas con discapacidad, cabe señalar que no se proporciona la cantidad necesaria de fondos para sus instituciones constituyentes, el sistema de empleo y adaptación social de las personas con discapacidad desde la infancia después de que se gradúan de las instituciones educativas correccionales no ha sido formado.

inalienable el derecho humano universal de una persona con discapacidad es el derecho al trabajo, a pesar de que su capacidad para trabajar es limitada El derecho al trabajo también está establecido por las Leyes Federales "Sobre la Protección Social de los Discapacitados en la Federación Rusa" y "Sobre el Empleo de la Población en la Federación Rusa", que son destinados a crear oportunidades reales para que las personas con discapacidad participen en actividades útiles y generadoras de ingresos y proporcionen mecanismos específicos para su implementación. Para la implementación

Necesitan este derecho para tener una política estatal claramente definida para promover el empleo de personas con discapacidad, debido al hecho de que la posición de las personas con discapacidad en el mercado laboral en Rusia sigue siendo inconsistente con su potencial, y su empleo es injustificadamente bajo. Las personas discapacitadas que trabajan representan menos del 10% de su número total (hace 5-6 años eran 16-18%), el empleo entre las personas discapacitadas en edad de trabajar no supera el 15%. Es especialmente bajo para las personas con discapacidad de los grupos I y II (8%).

Una de las principales medidas encaminadas a solucionar el problema del empleo de las personas con discapacidad es el establecimiento por parte de las autoridades poder Ejecutivo sujetos de la Federación Rusa para organizaciones, independientemente de las formas organizativas y legales de cuotas para el empleo de esta categoría de ciudadanos. Según el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa, en el año 2000 estaban empleadas unas 12.000 personas discapacitadas dentro de la cuota establecida. Durante 2000, unas 86.000 personas solicitaron ayuda a los servicios de empleo para encontrar empleo, y 42.700 ciudadanos con capacidad limitada para trabajar recibieron asistencia para encontrar trabajo.

El problema más problemático de proporcionar a las personas discapacitadas medios técnicos de rehabilitación en la Federación Rusa es prestación gratuita de sus servicios especialesespecialsvehículos. Según el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa y las autoridades de protección social de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el número de personas discapacitadas que necesitan vehículos es de 156 mil personas, de las cuales 80 mil personas están discapacitadas para obtener un automóvil, 76 mil personas necesitan carruajes motorizados.

La financiación inadecuada ha dado lugar a una larga cola para los vehículos especiales en los sujetos de la Federación y da lugar a numerosos llamamientos de las personas con discapacidad a los distintos organismos gubernamentales.

En violación del Artículo 30 de la Ley Federal "Sobre la Protección Social de las Personas Discapacitadas en la Federación Rusa", el Gobierno de la Federación Rusa no ha desarrollado un procedimiento para asignar y pagar ciertas categorías de personas discapacitadas (excluyendo inválidos de guerra) compensación monetaria por gastos de gasolina u otro tipo de combustible, reparación, mantenimiento de vehículos y repuestos.

Para los inválidos de guerra, el procedimiento en consideración lo determina el Gobierno de la Federación Rusa. Sin embargo, su financiación deja mucho que desear. Según el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa, la necesidad de los sujetos de la Federación para la provisión de vehículos en 2001, con la necesidad de gastos para estos fines para inválidos de guerra, es de 4 millones 195,5 mil rublos, y se planea asignar 1 millón 247, 9 mil rublos

Uno de los componentes más importantes de la protección social de las personas con discapacidad es provisión de pensiones. La provisión de pensiones para personas discapacitadas se lleva a cabo de conformidad con la Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre las Pensiones Estatales en la Federación Rusa", que, en comparación con los pensionistas de edad avanzada, ofrece ventajas aparentemente significativas para ellos. La ley establece que la pensión de invalidez de los grupos I y II con la antigüedad necesaria, incluidos los incapacitados desde la infancia, se fija en el 75% de los ingresos con que se calcula. Para las personas discapacitadas, dependiendo de su edad, se requiere una duración de servicio significativamente más corta que para los jubilados de edad avanzada. Estos últimos tienen derecho al 75% de la tasa, según reglas generales, con una experiencia de 40 años para las mujeres y 45 años para los hombres.

El tiempo de servicio requerido para los discapacitados se determina en una escala única para hombres y mujeres. La duración máxima de dicha experiencia es de 15 años.

Pero aunque la tasa más alta (75%) del cómputo se ha establecido para los inválidos, prácticamente no funciona, ya que la pensión se limita a tres pensiones mínimas de vejez, y en consecuencia, en términos porcentuales, la pensión real no es superior al 25-30% de los ingresos.

Ley Federal N° 21.07.97 113-FZ "Sobre el procedimiento para calcular y aumentar las pensiones estatales", se introdujo un método diferente para calcular las pensiones utilizando el coeficiente individual del pensionado. Sin embargo Nuevo orden no hace cambios significativos en la situación financiera de los discapacitados. Las pensiones de la mayoría de ellos siguen estando por debajo del mínimo de subsistencia establecido por el Gobierno de la Federación Rusa.

Como sigue de la información del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa del 7 de marzo de 2001. y el Fondo de Pensiones de Rusia del 26 de marzo de 2001. La pensión de invalidez mensual promedio es:

para personas discapacitadas debido a una enfermedad general: 698 rublos;

para personas discapacitadas debido a una lesión laboral o enfermedad profesional: 716 rublos;

para personas discapacitadas debido a trauma militar - 627 rublos;

para personas discapacitadas debido al desastre de Chernobyl: 709 rublos;

La pensión media de un inválido de guerra que recibe dos pensiones es de 1.652 rublos.

Como parte de la reforma del sistema de pensiones ruso, el Presidente de la Federación Rusa en junio de 2001 adoptó dos nuevas leyes federales "Sobre las pensiones laborales" y "Sobre la provisión estatal de pensiones en la Federación Rusa", que proponían las siguientes innovaciones:

se propone considerar que la pensión de invalidez consiste en partes básicas, de seguro y financiadas;

dicha pensión puede otorgarse a personas discapacitadas con discapacidad total (100%) o parcial (al menos 50%) (las causas de la discapacidad y el momento de su aparición, excepto la discapacidad resultante de acciones ilegales, no importan);

un requisito previo para su nombramiento es la presencia de antigüedad;

se propone establecer la pensión básica para personas discapacitadas de los grupos 1, P, III, respectivamente, 900, 450, 225 rublos. (la pensión básica especificada aumenta según la presencia y el número de dependientes de la persona discapacitada);

el monto de la parte básica de la pensión laboral en caso de aumento de los precios de los bienes y servicios de consumo está indexado dentro de los fondos asignados en el presupuesto federal del año correspondiente para estos fines (el coeficiente de indexación lo determina el Gobierno de La Federación Rusa);

Se invita a las personas discapacitadas (discapacitadas desde la infancia, niños discapacitados) que no tienen derecho a una pensión laboral a asignar una pensión social en los siguientes montos: niños discapacitados, niños discapacitados de los grupos I y II, personas discapacitadas del grupo I - 125% de la parte básica de la pensión laboral; grupo II deshabilitado - 100%; discapacitados grupo III - 85%.

Sin embargo, los proyectos de ley no tienen en cuenta el requisito del artículo 2 de la Ley federal "Sobre el salario digno en la Federación Rusa", según el cual, para justificar los salarios mínimos establecidos, las pensiones y la provisión de la necesaria asistencia social estatal a los ciudadanos pobres, se determina un salario digno.

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 09.02.2001 No. No. 99 "Sobre el establecimiento del mínimo de subsistencia per cápita y para los principales grupos sociodemográficos de la población en su conjunto en la Federación de Rusia para el cuarto trimestre de 2000" el mínimo de subsistencia per cápita se fijó en 1.285 rublos. (para la población sin discapacidad - 1406 rublos, jubilados - 962 rublos, niños - 1272 rublos).

3. Actividades de los centros sociales Kaluga para la protección social de discapacitados

3.1 Centro territorial de Kaluga para la rehabilitación profesional de discapacitados

El Centro Territorial de Kaluga para la Rehabilitación Vocacional de Discapacitados (KTC PRI) es una institución educativa especial estatal de educación vocacional primaria establecida sobre la base del Decreto de la Administración de la Región de Kaluga N88 del 20 de marzo de 1995 "Sobre la reorganización de el internado vocacional para discapacitados de Kaluga" El Centro es el cesionario del internado para discapacitados de la Escuela Técnica y Vocacional de Kaluga. El fundador del Centro es el departamento politica social región de Kaluga. Los derechos y obligaciones del Fundador y del Centro en materia patrimonial, financiera, jurídica y de otro tipo se rigen por la legislación vigente, esta Carta Constitutiva y el Convenio Constitutivo. El Centro tiene esta Carta, basada en las Regulaciones Aproximadas aprobadas por el Gobierno de la Federación Rusa "Sobre el Centro para la Rehabilitación Médica y Social de los Discapacitados", "Sobre el Establecimiento de Educación Profesional Primaria" "Sobre el Especial (Correcional) institución educativa para estudiantes, alumnos con discapacidades del desarrollo”, así como un anexo a la Carta, aprobada por el director del Centro en acuerdo con el Fundador “Reglamento sobre talleres de formación y producción”, “Reglamento del Consejo del Centro”, “ Reglamento de régimen interno laboral y educativo” y otros.

En sus actividades, el Centro se guía por la legislación vigente de la Federación Rusa, Decretos del Presidente de la Federación Rusa, Decretos y Órdenes del Gobierno de la Federación Rusa, órdenes y órdenes del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de Rusia. , el Fundador, el Gobierno de la Región de Kaluga, la administración local, la Carta del Centro, el Acuerdo Constitutivo, así como otros actos reglamentarios. El Centro es una persona jurídica. El Centro es responsable ante el Fundador y el Comité para la Gestión de la Propiedad Estatal de la Región de Kaluga en términos de la propiedad estatal que se le asignó.

METAS, OBJETIVOS, FUNCIONES DEL CENTRO.

El Centro tiene como objetivo brindar una asistencia versatil, especializada y altamente calificada a las personas con discapacidad en temas de trabajo y rehabilitación médica y lleva a cabo la implementación de programas educativos correccionales básicos y adicionales para la educación vocacional primaria y secundaria de acuerdo con los estándares estatales establecidos

educación, sobre la base de la licencia estatal para el derecho a realizar actividades educativas, que incluyen:

1. Implementación de medidas para la rehabilitación vocacional de las personas con discapacidad en forma de implementación de programas educativos correccionales básicos, incluso sobre una base contractual y remunerada, a saber: capacitación de jóvenes con discapacidad (15-30 años) que no tener previamente una profesión laboral bajo programas de educación vocacional primaria;

capacitar a personas discapacitadas en programas de educación vocacional secundaria; la formación de niños discapacitados en edad preescolar y escolar según programas de formación laboral adaptados y especializados en forma de trabajo a domicilio y formación básica con fines de orientación profesional y readaptación profesional inicial;

reconversión y readiestramiento de personas con discapacidad que anteriormente ejercían una profesión, así como formación avanzada de personas con discapacidad que trabajan;

formación profesional, readiestramiento y readiestramiento de ciudadanos de forma remunerada.

2. Implementación de rehabilitación social y orientación vocacional de jóvenes con discapacidad sobre la base de programas educativos correccionales adicionales "Rehabilitación social" y "Rehabilitación posprofesional", incluso sobre una base contractual y paga.

3. Participación en el desarrollo de programas individuales de rehabilitación profesional, social y médica y su implementación.

4. Implantación de medidas psicocorreccionales para la orientación social y profesional de las personas con discapacidad y su adaptación al trabajo.

5. Coordinación de las actividades de las empresas y organismos públicos y estatales, fondos en materia de formación profesional de rehabilitación social, médica y laboral de las personas con discapacidad, actividades de consultoría con la prestación de asistencia jurídica, práctica, metodológica, técnica en estas materias.

6. Participación en actividades de investigación sobre los problemas de rehabilitación de personas discapacitadas junto con otras instituciones educativas y científicas y la implementación práctica de desarrollos sobre este tema.

7. Realizar una labor cultural y educativa con discapacitados, organizando actividades de comunicación y ocio para discapacitados - rehabilitadores.

8. Organización y realización de obras no culturales y recreativas, eventos deportivos, creación de una base para el desarrollo de las importaciones en la región.

9. Implementación de seguimiento médico en todas las etapas de las actividades de rehabilitación, prótesis, tratamiento, asesoramiento para personas con discapacidad en cooperación con instituciones médicas de la ciudad y la región,

10. Creación y funcionamiento de un servicio especializado y de transporte para garantizar el transporte de personas con discapacidad.

11. Creación del día del estudiante condiciones favorables para vivir y aprender, incluyendo:

organización de servicios al consumidor con la provisión de viviendas con muebles y equipos, ropa de cama;

catering de acuerdo con las normas establecidas;

tratamiento y examen clínico, asesoramiento y atención médica de urgencia, así como la hospitalización de los necesitados en instituciones médicas y preventivas, la aplicación de las medidas sanitarias y epidemiológicas adecuadas:

proporcionar a los estudiantes que son provistos íntegramente por el Estado, ropa, calzado, artículos de aseo e higiene, cumpliendo con los beneficios y pagos previstos en la ley.

ESTRUCTURA DEL CENTRO

Las subdivisiones estructurales del centro se combinan en una serie de bloques, que son administrados por los directores adjuntos del Centro o los especialistas principales. Lista de bloques: administrativo, rehabilitación infantil, adicional educación general Y. elección de profesión, escuela vocacional, medicina y cultura física y rehabilitación deportiva, rehabilitación social, apoyo económico y técnico.

El BLOQUE ADMINISTRATIVO incluye el aparato de control, el servicio de despacho, el departamento de economía y contabilidad, y el grupo de base de datos informática.

LA UNIDAD DE REHABILITACIÓN INFANTIL incluye un grupo de educadores, entre ellos educadores, maestros de educación primaria y laboral, psicólogos, resolución de problemas educación, capacitación en habilidades laborales y orientación socio-psicológica de niños discapacitados de 3 a 5 años de edad, tanto en el hogar como en grupos especiales para niños sobre la base del "centro, determinando las posibilidades de educación superior de acuerdo con indicaciones medicas, desarrollo de un plan individual prometedor de medidas de rehabilitación. Tiene un grupo de asistencia social a la familia del niño -

persona discapacitada en todos los temas relacionados con el complejo de medidas de rehabilitación utilizando las posibilidades de otros bloques del Centro y otras organizaciones.

EL BLOQUE DE EDUCACIÓN GENERAL ADICIONAL Y ELECCIÓN DE PROFESIÓN incluye un grupo de docentes de docentes en los programas de una escuela de educación general y el departamento de elección de profesión. El bloque asegura la alineación del nivel educativo general de los niños discapacitados que no tuvieron la oportunidad de asistir a una escuela masiva o que tienen una educación en la cantidad de 7-9 grados de una escuela auxiliar y masiva para obtener los documentos pertinentes. en la educación y crear una base educativa para la formación profesional adicional o la obtención de educación avanzada. El Departamento de Elección de Profesión lleva a cabo actividades en estrecha colaboración con los centros de empleo, proporciona pruebas sociopsicológicas y profesionales a los rehabilitadores en varias etapas para determinar la psicoterapia más precisa. habilidades fisicas una persona discapacitada en el dominio de las profesiones ofrecidas por el Centro o para emitir recomendaciones a los bloques pertinentes del Centro para enviar un rehabilitador a estudiar en una institución educativa apropiada.

El BLOQUE DE LA ESCUELA PROFESIONAL funciona sobre la base de planes de estudios formación profesional de varios niveles de calificación con diferenciación de términos y métodos de formación de acuerdo con planes individuales para la rehabilitación de una persona discapacitada y capacita a trabajadores calificados y especialistas en una amplia gama de profesiones que son competitivas en el mercado laboral, incluidas las que se brindan por cuenta propia -empleo al finalizar el curso de rehabilitación. Realiza capacitaciones tanto en el Centro como en bases educativas arrendadas de instituciones educativas de varios perfiles, creando el trato más favorable para el rehabilitador con la provisión de apoyo social y psicológico para el individuo, incluida la provisión de más paso alto formación profesional para los rehabilitadores más preparados de forma individual, proporciona formación y ayuda en la admisión de personas con discapacidad a instituciones de educación superior a petición de estas.

Esta unidad implementa todo tipo de programas educativos profesionales del Centro. La formación de trabajadores cualificados se realiza en las siguientes especialidades:

zapatero

zapatero reparador de calzado costurera-minder

sastre de ropa ligera de mujer tejedora de géneros de punto fabricante de productos de arte del artista de la madera

pila de producción

reparador de electrodomésticos

El BLOQUE MÉDICO Y REHABILITACIÓN FÍSICA Y DEPORTIVA incluye departamentos de prevención y tratamiento de rehabilitación, grupo de servicio de guardia, departamento de rehabilitación física y deportes para discapacitados Brinda diagnósticos, tratamiento, atención médica de consulta, prótesis, clases de ejercicios de fisioterapia y organización de actividades deportivas y de mejora de la salud en contacto con organizaciones deportivas para discapacitados.

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Como saben, una categoría de la población como los discapacitados es la más desprotegida. Esto se debe a ciertas restricciones en el ámbito de su actividad. Rusia en su Marco legislativo brinda protección a los derechos de las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida. ¿Qué oportunidades y beneficios adicionales tienen las personas discapacitadas rusas? Más sobre esto más adelante.

Concepto general

¿Quién es considerado discapacitado por ley? En los actos jurídicos reglamentarios que están actualmente en vigor en el territorio de Rusia, se propone una definición clara del concepto de "persona discapacitada". El legislador determina que tal es, en primer lugar, una persona que tiene algunas desviaciones físicas u otras pronunciadas. Otras desviaciones son mentales, sensoriales o psíquicas.

Todas las personas discapacitadas se dividen en varios grupos, según la gravedad de la lesión y la discapacidad. El más significativo es el tercer grupo, cuando una persona se ve privada de actividad física y no tiene la capacidad de realizar de forma independiente ciertas acciones vitales. El grupo más simple de discapacidad es el primero.

El legislador considera a los niños discapacitados como un grupo separado. Para esta categoría en Rusia, se brindan oportunidades especiales, que también están consagradas en la legislación.

Reglamento

Todos los derechos y oportunidades especiales de las personas con discapacidad se reflejan en actos legislativos. En la Federación de Rusia, tanto la legislación propia como la internacional se aplican a las personas de esta categoría. En el primer caso, el principal acto normativo es la Ley Federal "Sobre la Protección de los Derechos de los Impedidos". Revela toda la esencia de las características previstas para la vida de esta categoría de la población.

Con respecto al derecho internacional, el concepto de derechos adicionales de las personas con discapacidad se considera ampliamente en la Convención sobre la protección de los derechos de las personas con discapacidad, sobre cuya base se suele interpretar la legislación rusa en relación con tales cuestiones. Para la atención de abogados y lectores comunes, presenta 50 artículos que describen por etapas todas las oportunidades que pueden usar las personas con discapacidad.

Además de estos documentos básicos, la legislación rusa tiene muchas leyes sectoriales que detallan derechos adicionales para las personas con discapacidad. Estos son: Código del Trabajo, Familia, Vivienda, así como algunos otros códigos.

Derecho laboral

La protección de los derechos de las personas con discapacidad en la Federación Rusa está ampliamente cubierta por la legislación laboral. Las personas que están legalmente empleadas tienen derecho a trabajar menos tiempo que la persona promedio: 7 horas al día. En total, la duración semanal de la jornada laboral es de 35 horas. En este caso, el empleador está obligado a pagar el salario íntegro, como para un trabajador que realiza las mismas funciones durante 8 horas diarias.

En cuanto a los períodos de descanso, la persona discapacitada tiene derecho a 30 días de vacaciones, que deben concederse todos los años. Además, dicho empleado tiene derecho a utilizar la posibilidad de vacaciones gratuitas, cuya duración en total no debe exceder los 30 días por año.

En cualquier empresa, el empleador está obligado a equipar adecuadamente un lugar para el desempeño de las funciones laborales de una persona discapacitada, además, de acuerdo con sus características físicas. Además, la legislación prohíbe el uso de la mano de obra de esta categoría de empleados en la realización de horas extraordinarias, trabajo nocturno, así como en días festivos y fines de semana. Esta opción solo se permite con el consentimiento por escrito de la persona discapacitada.

Para que el empleo de las personas discapacitadas no sea problemático, el estado obliga a muchas categorías de empleadores a organizar lugares para que las personas discapacitadas trabajen en sus empresas, instituciones y organizaciones. Para esto, se establecen cuotas. En el proceso de reducción del personal, está prohibido remover a dichos trabajadores de sus puestos; esto también es la protección de los derechos laborales de las personas con discapacidad.

ley de vivienda

En el campo de la legislación de vivienda, también se ofrecen algunos beneficios para este grupo de población desprotegido. La ley rusa sobre la protección de los derechos de las personas con discapacidad establece que ciertos grupos de personas tienen derecho a recibir un área de vivienda separada, su lista final se propone en el artículo de este acto legal reglamentario. Estos incluyen personas que están enfermas forma activa tuberculosis, así como aquellos que se desplazan en sillas de ruedas, teniendo desviaciones en la función del sistema musculoesquelético. Además, se proporciona alojamiento separado para personas con enfermedades mentales, para quienes es obligatorio establecer la necesidad de supervisión por parte de otras personas. Las personas discapacitadas con daño renal grave y aquellas que se han sometido recientemente a un trasplante de médula ósea o de otros órganos también deben contar con viviendas separadas equipadas de acuerdo con requisitos especiales.

La legislación sobre vivienda también prevé la protección de los derechos de las personas con discapacidad que no padezcan las enfermedades antes mencionadas. Pueden recibir vivienda fuera de servicio o una casa de veraneo con terreno para mantenimiento. familiar. Además, las personas con discapacidad tienen derecho a pagar por todos los servicios de vivienda por un monto del 50% del costo total.

Ley familiar

La ley sobre la protección de los derechos de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia garantiza algunas oportunidades para las personas con discapacidad en el campo de la herencia. Entonces, en el proceso de división de la herencia, incluso si una persona que sufre una discapacidad no está registrada en el testamento, debe recibir una parte de todos los beneficios por un monto de al menos 2/3. En el caso de que no haya testamento, dicho heredero recibe beneficios a partes iguales con los demás.

El Código de la Familia contiene una nota en el sentido de que una persona discapacitada en caso de un procedimiento de divorcio tiene derecho a exigir alimentos del ex cónyuge o cónyuge. Sin embargo, puede rechazar esta oportunidad.

Sistema educativo

En el sistema educativo, el estado también protege los derechos de las personas con discapacidad. En particular, esto se expresa en la provisión de oportunidades para que los estudiantes con discapacidad reciban ayudas técnicas especiales para el aprendizaje. Además, tienen derecho a una beca especial, así como a la oportunidad de estudiar en un programa especial, elaborado teniendo en cuenta las capacidades de la persona. Los solicitantes con discapacidad tienen derecho a la inscripción extraordinaria en las filas de estudiantes en todas las instituciones de educación superior en Rusia.

Durante la sesión de cada examen, el estudiante discapacitado tiene tiempo extra para prepararse para la respuesta.

Los niños discapacitados tienen derecho a asistir a instituciones escolares y preescolares especializadas, que ofrecen una amplia gama de condiciones creadas teniendo en cuenta ciertas discapacidades físicas de una persona. Para ejercer este derecho, los padres deben enviar a su hijo a una comisión médica especial, como resultado de lo cual se otorga un certificado que es necesario para la inscripción en instituciones de esta naturaleza.

industria de la salud

La ley federal de protección social de los derechos de los discapacitados brinda protección a esta categoría de la población en el campo de la atención de la salud. De acuerdo con sus normas, toda persona con discapacidad tiene derecho a la provisión preferente de los medicamentos necesarios para el mantenimiento de su vida normal, así como de los medios médicos y técnicos y de algunos artículos de higiene personal, cuya lista se determina separadamente para cada grupo. Si es necesario realizar prótesis, también se realiza a expensas de fondos públicos.

Cada año, la caja de seguridad social local está obligada a proporcionar a las personas discapacitadas un boleto único para un sanatorio con el pago del alojamiento, la comida y el viaje en ambas direcciones.

rama de la cultura

Los actos legislativos que regulan las actividades de las instituciones culturales de diversos tipos también ofrecen una serie de oportunidades que se brindan para proteger los derechos de las personas con discapacidad.

En primer lugar, dichos actos jurídicos reglamentarios establecen que toda institución cultural debe contar con un acceso sin trabas en forma de instalaciones especiales. En particular, las rampas y los ascensores pueden servir como ejemplo de esto.

Las entradas para visitar eventos culturales en instituciones públicas también se ofrecen con un descuento adicional. En particular, esto se aplica a los museos donde la entrada para discapacitados está disponible con un descuento del 50 %.

El sistema de radiodifusión también brinda oportunidades adicionales para este grupo de población. En particular, esto se aplica a los programas de televisión, durante los cuales se lleva a cabo la traducción del lenguaje de señas y también se ofrece una línea continua.

Provisión de pensiones

La Ley Federal de Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad dispone amplia gama oportunidades y pensiones. Así, toda persona con discapacidad que no haya ganado la cantidad necesaria para recibir una pensión antigüedad, tiene derecho a recibir una pensión social hasta que alcance la edad de jubilación. Además, todos los representantes de este grupo que tienen al menos un día de servicio en su registro de trabajo reciben una pensión de invalidez calculada de acuerdo con un programa separado.

Ley de Impuesto

En el ámbito de la legislación fiscal, también se garantiza la protección de los derechos de las personas con discapacidad en la Federación Rusa. El rango de su acción es relativamente pequeño, pero los representantes de esta categoría evalúan positivamente las actividades del estado en esta área.

Las personas con discapacidad en la Federación Rusa tienen derecho a aprovechar las ventajas sociales deducción de impuestos. Además, toda persona con discapacidad puede estar exenta del pago del impuesto territorial.

La legislación fiscal prevé una exención total del pago de la tasa estatal, siempre que una persona discapacitada I o II se presente ante el tribunal con un reclamo, cuyo costo no supere 1 millón de rublos.

Protección de los derechos de los niños con discapacidad

La actividad del Estado en este ámbito es la más relevante. Esto se debe al hecho de que los niños con discapacidad son un grupo de población particularmente vulnerable que necesita una protección adicional de sus derechos.

La Ley de Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad prevé la posibilidad de obtener una pensión separada para un hijo, para lo cual se debe solicitar a Fondo de pensiones. Además, los representantes de este colectivo pueden hacer uso de todos los servicios de vivienda y comunales con un 50% de descuento, así como de los servicios públicos en las mismas condiciones.

De acuerdo con las prescripciones de los médicos, un niño discapacitado puede recibir gratuitamente los medicamentos necesarios para mantener nivel normal vida y actividad. En el transporte público, un niño discapacitado puede viajar de forma totalmente gratuita, previa presentación del correspondiente certificado.

Sociedad para la Protección de los Derechos de los Minusválidos

En el sistema de organizaciones públicas en Rusia, existe una sociedad separada que está desarrollando nuevos programas para mejorar la vida de las personas con discapacidad, además de monitorear la implementación adecuada de las leyes sobre los derechos de las personas con discapacidad y las garantías para ellos. Esta estructura tiene sucursales en toda la Federación Rusa, gracias a las cuales cualquier representante de este grupo de población tiene derecho a buscar ayuda o consejo.

La protección social de los derechos de las personas con discapacidad por parte de este grupo se proporciona de forma voluntaria. Como parte de sus actividades, se recaudan fondos de caridad para el tratamiento o la provisión de suministros técnicos especiales. Además, la organización está desarrollando nuevos programas para garantizar un mayor nivel de vida para los representantes de la categoría. Cualquier persona tiene todo a la derecha solicite esta estructura en su lugar de residencia con el fin de proteger los derechos de las personas con discapacidad, ya que la empresa cuenta con un equipo de abogados profesionales que se especializan en resolver este tipo de cuestiones.

ayuda social

La legislación de la Federación Rusa también garantiza la provisión de asistencia social para personas con discapacidades de varios grupos. Por regla general, se centra en las personas que se encuentran en una situación financiera difícil.

En el marco de tales oportunidades, una persona discapacitada pobre tiene todo el derecho a recibir paquetes de alimentos, asistencia material y ropa de los servicios sociales. Para solicitar este beneficio en la práctica, es necesario presentar al servicio ubicado en el edificio del comité ejecutivo en el lugar de residencia una solicitud del contenido adecuado, un certificado que indique la presencia de una discapacidad, así como su grupo, y, además, un certificado sobre la composición de la familia y su posición material.

Todas las personas con discapacidad pueden tener la oportunidad de permanecer en instituciones de servicio social, casas de reposo y centros de rehabilitación. Además, si es necesario, se puede proporcionar a todas las personas con discapacidad necesitadas albergue temporal, que organiza todo lo necesario para una estancia confortable.

Responsabilidad por Discriminación de Personas con Discapacidad

Para garantizar un nivel de vida adecuado y pleno a las personas con discapacidad, la legislación prevé la responsabilidad penal por su acoso y discriminación. Este artículo se introdujo en el Código Penal de la Federación de Rusia sobre la base de una disposición similar que se encuentra en el artículo 5 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Habla de prohibición total la discriminación de las personas con discapacidad y la vulneración de sus derechos. Sobre la base de esta disposición y del artículo del Código Penal, toda persona discapacitada tiene pleno derecho a solicitar ante los tribunales la protección de sus derechos en cualquier ámbito de la vida. Como muestra la práctica, la mayoría de las veces el acoso a las personas con discapacidad se lleva a cabo en el ámbito laboral, lo que se asocia con la falta de voluntad del empleador para utilizar mano de obra contratada de este grupo de población.

Protección social y jurídica de las personas con discapacidad

trabajo de graduación

1.2 experiencia extranjera protección social y jurídica de las personas con discapacidad

En la práctica social, la idea de la igualdad de derechos de los ciudadanos comenzó a implementarse ampliamente solo en el siglo XX, y principalmente a través de la protección de la igualdad de derechos con los demás para ciertos sectores de la sociedad.

Las personas discapacitadas resultaron ser las últimas entre las que obtuvieron los mismos derechos que todos en Occidente. La sociedad no se dio cuenta de inmediato de que no tiene sentido la democracia si hay exclusión social de los discapacitados. En ninguna parte el bienestar de los discapacitados llegó por sí solo. Lucharon por él con piquetes y mítines. La lucha fue en dos direcciones: por el derecho a la igualdad de condiciones y oportunidades con las demás personas y por el derecho al desarrollo

habilidades innatas del individuo, el derecho a vivir de forma independiente, significativa, activamente.

Los sistemas de protección social de las personas con discapacidad que se han desarrollado en los países desarrollados incluyen una serie de elementos interrelacionados representados por la consolidación normativa de los derechos de las personas con discapacidad, los derechos y obligaciones de los organismos estatales, organizaciones públicas y de beneficencia, las formas y métodos de sus actividades en esta área.

La consolidación normativa constitucional y de otro tipo del principio de igualdad de derechos para personas con discapacidad y sin discapacidad, la prohibición de discriminación contra una persona por una serie de motivos, incluida la discapacidad, es típico de la legislación de una serie de paises extranjeros.

La idea expresada y fundamentada por los ilustradores del siglo XVII en el concepto de los derechos humanos naturales, la idea de la igualdad de todas las personas en la Tierra, como principio jurídico, fue consagrada en la Declaración de Independencia de SITA de 1776, Posteriormente se reflejó en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de Francia de 1789, en otras actas.

El logro de la civilización mundial en la esfera humanitaria fue la adopción por parte de la ONU en 1948 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. No incluía directamente apartados sobre actitudes hacia las personas con discapacidad, pero proclamaba la igualdad de derechos de "todas las personas sin excepción".

A esto le siguió la adopción por parte de las Naciones Unidas en 1975 de la Declaración de los Derechos de las Personas con Discapacidad. “Los inválidos”, dice, “cualquiera que sea el origen, naturaleza y gravedad de su invalidez o minusvalía, tienen los mismos derechos fundamentales que sus conciudadanos de la misma edad, lo que significa ante todo el derecho a una vida satisfactoria, que sería lo más normal y con toda la sangre posible".

El principio de igualdad de derechos para personas discapacitadas y no discapacitadas supone que las necesidades de todos los individuos sin excepción tienen las mismas importancia. Los medios disponibles en la sociedad deben utilizarse de manera que se creen condiciones de vida para las personas con discapacidad en las que puedan desarrollar todas las formas humanas de actividad propias de cada persona en esta sociedad.

En los Estados Unidos de América, los derechos de las personas con discapacidad están consagrados en la ley y se incluyen en sistema común derechos civiles que prohíben la discriminación contra una persona. El acto legal básico en esta materia es la Ley “Sobre los Inválidos” de 1990, que protege los derechos de este grupo social a nivel federal y prohíbe la discriminación en las relaciones laborales, en las autoridades estatales, en los lugares públicos, el comercio y el transporte. La ley exige que los gobiernos de todos los niveles garanticen que las personas con discapacidad tengan "igual acceso a los beneficios de una variedad de actividades, programas y servicios". Esto incluye el uso de la educación pública, la atención médica, los servicios sociales, los tribunales, los colegios electorales y las asambleas municipales. La ley exige "cambios razonables en las políticas, prácticas y procedimientos para evitar la discriminación contra las personas con discapacidad". Además, las agencias gubernamentales y las empresas de construcción pertinentes deben tener en cuenta las características de las personas con discapacidad al construir edificios y estructuras nuevos y renovar los existentes para facilitar el acceso a ellos a las personas que usan sillas de ruedas. Las autoridades de transporte público no deben discriminar a las personas con discapacidad en la prestación de sus servicios. Se supone que debe proporcionar a las personas con discapacidad instalaciones adecuadas para embarcar, desembarcar y viajar, o brindar servicios especiales vehículos aquellas personas con discapacidad que no pueden utilizar de forma independiente los tipos habituales de transporte público. La Ley de Empleo para Discapacitados de los Estados Unidos prohíbe la discriminación contra ellos en el empleo, promoción, Entrenamiento vocacional, salarios.

La Constitución de Canadá también consagra el principio de igualdad de las personas con discapacidad y la imposibilidad de discriminación por motivos de discapacidad física o mental.

En 1994, la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania fue enmendada con el siguiente contenido: "Nadie debe ser infringido por sus deficiencias (mentales o físicas)". En la actualidad, se ha completado en Alemania el procedimiento para la adopción de la Sección IX del Código de Legislación Social (Rehabilitación y participación de las personas con discapacidad en la sociedad), que resume las normas legales en materia de rehabilitación y garantía de los derechos de las personas con discapacidad. La adición hecha al Código entró en vigor el 1 de julio de 2001.

La Ley de Discriminación por Discapacidad del Reino Unido de 1995 también incluye el principio de igualdad de derechos para las personas con y sin discapacidad.

En Hungría, el principio de igualdad de derechos está consagrado en la Ley de Derechos e Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad de 1998.

Hay 36 leyes en China que garantizan los derechos e intereses de las personas con discapacidad.

La disponibilidad de datos estadísticos sobre el número de personas con discapacidad en el país, pronosticando e identificando la dinámica de crecimiento en el número de personas con discapacidad, las causas de la discapacidad, desarrollando un sistema de medidas para prevenirla y determinando los posibles costos. del Estado para estos fines son importantes.

En el tercer milenio, la población del planeta debe tomar conciencia de la presencia de personas con discapacidad y de la necesidad de crear para ellas condiciones normales Según las estadísticas, en promedio el 10% de los habitantes de nuestro planeta (más de 500 millones de personas) tienen discapacidades congénitas o adquiridas, una de cada diez personas sufre defectos físicos, mentales o sensoriales y al menos el 25% de la población total sufre de trastornos de salud. Aproximadamente una familia de cada cuatro tiene una persona con discapacidad en su composición.

Estas cifras hablan elocuentemente de la magnitud del problema y, además de su carácter general, dan testimonio de generalizado este fenómeno en cualquier país, especialmente en países con una gran población. Según la información y el material de referencia del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa (ref. No. 653 / dgpch del 25 de abril de 2001), hay más de 60 millones de personas discapacitadas en China, lo que representa el 5% de la población. , en los EE. UU. - 54 millones de personas discapacitadas, que es el 19%.

Las previsiones de la dinámica de crecimiento del número de personas con discapacidad en el mundo, especialmente en edad laboral activa, son alarmantes, por ejemplo, en Canadá durante los próximos 15 años su número puede más que duplicarse. La más desfavorable es la situación de la población indígena, donde los problemas mentales y minusválido casi el 30% de la población adulta lo sufre, un indicador que es más de 2 veces mayor que el promedio nacional (información del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 25 de abril de 2001).1 ()

El crecimiento de las personas con discapacidad a escala internacional se explica tanto por el crecimiento del propio indicador, que indica el deterioro de la salud de los habitantes del planeta, como por la ampliación de los criterios para determinar la discapacidad, principalmente en relación con la ancianos y especialmente a los niños. En el contingente general de personas discapacitadas, los hombres representan más del 50%, las mujeres, más del 44%, el 65-80% son personas mayores.

Las causas de discapacidad en el mundo son:

enfermedad del sistema cardiovascular(más del 25%);

neoplasias malignas (más del 22%);

lesiones (más del 14%);

enfermedades respiratorias y tuberculosis (alrededor del 8%);

trastornos mentales (alrededor del 3%).

De la clase de enfermedades de los órganos circulatorios, el lugar principal lo ocupan las enfermedades cerebrovasculares (más del 35%) y las enfermedades coronarias (más del 37%), cuyo nivel es de 15,1 y 14,8 casos por cada 10 mil habitantes. .

La prevalencia de la discapacidad es generalmente mayor entre las poblaciones urbanas que entre los residentes rurales.

Aumentar numero total de personas discapacitadas en todos los países desarrollados del mundo, y especialmente el número de niños discapacitados (hay del 0,12% en el Reino Unido al 18% en Canadá del número total de personas discapacitadas) ha planteado el problema de la prevención de la discapacidad y la prevención de la infancia. discapacidad entre las prioridades nacionales de estos países (información del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 25 de abril de 2001)."

El término “prevención de la discapacidad”, según las Normas Uniformes para la Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad, significa la implementación de un conjunto de medidas encaminadas a prevenir la ocurrencia de defectos físicos, psíquicos, psíquicos y sensoriales (prevención de primer nivel) o prevenir la evolución de un defecto a una limitación funcional permanente o incapacidad (prevención. segundo nivel).

En la República Federal de Alemania, de conformidad con el Código de Derecho Social, el Estado presta especial atención a la rehabilitación de las personas discapacitadas y las medidas para la detección temprana de la enfermedad utilizando todos los medios disponibles para involucrarlos tanto como sea posible en un vida plena de la sociedad, para eliminar o reducir las consecuencias de la enfermedad.

En la etapa inicial, por regla general, se brindan servicios médicos; tratamiento en hospitales, organizaciones de centros turísticos y sanatorios y 19 centros especiales de rehabilitación (para 3200 camas) a través de gimnasia terapéutica y deportes, masajes, terapias especiales, teniendo en cuenta la naturaleza de la discapacidad. Los centros fabrican prótesis, brindan servicios ortopédicos y de otro tipo. SIDA. En este caso, se da preferencia, si es posible, a un método de tratamiento ambulatorio.

En la segunda etapa de las medidas de rehabilitación, se brinda asistencia (teniendo en cuenta las capacidades físicas, las inclinaciones, la idoneidad profesional y la experiencia) para obtener las habilidades necesarias para la posterior actividad laboral en el mercado laboral, la formación profesional y el reciclaje. Estos objetivos son atendidos por 28 instituciones de formación profesional para adultos (para 15 mil plazas), cuyo plan de estudios incluye la adquisición de profesiones en el campo del comercio, la gestión, la industria, la tecnología, así como en el campo de la salud y social. servicios. Si es necesario, es posible el alojamiento en un internado.

Para personas discapacitadas con discapacidad mental, se han establecido 8 centros especiales de formación con tareas similares (para 457 plazas).

Los jóvenes que están bajo la supervisión de médicos, psicólogos y maestros y que, por razones de salud, están contraindicados en la formación industrial, comprenden los conceptos básicos de las profesiones adecuadas para ellos en una de las 46 instituciones educativas especiales (12,3 mil plazas en total).

En los EE. UU., Gran Bretaña, Canadá, Alemania, como resultado de la implementación de programas nacionales para la prevención de la discapacidad infantil, casi el 100% de los recién nacidos son examinados para detectar enfermedades hereditarias: fenilcetonuria e hipotiroidismo congénito, lo que permite detectar estos enfermedades de manera oportuna, realizar un tratamiento a propósito y evitar rezagarse en el desarrollo mental del niño. Mediante el uso de estudios citogenéticos y perinatales, se previene

el nacimiento de niños con problemas genéticos y enfermedades congenitas. El diagnóstico audiológico precoz permite identificar a los niños que padecen sordera congénita y realizar una rehabilitación temprana.

La experiencia de estos estados en el tema de determinación de posibles costos y asignación real de fondos para la implementación de medidas de rehabilitación es positiva. Según datos de 1999, en Alemania (6,6 millones de personas discapacitadas) se asignaron 53 mil millones de marcos (alrededor de 675,2 mil millones de rublos rusos) solo para estos fines, en Canadá (4,2 millones de personas discapacitadas), alrededor de 1, 5 mil millones de canad. dólares (alrededor de 27 mil millones de rublos), en el Reino Unido (5 millones de personas con discapacidad), alrededor de 1 mil millones de libras. Art., que es de 41 mil millones de rublos. (Información del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 25 de abril de 2001).13

La legislación de los países extranjeros establece las instituciones de protección social de los discapacitados, determina el círculo de organismos estatales involucrados en la implementación de programas para la protección de estos ciudadanos y responsables de ellos o coordinando los temas de protección social de los discapacitados.

Desde mediados de la década de 1970, varios países de todo el mundo han adoptado actos legislativos especiales sobre los problemas de las personas discapacitadas. Son de interés práctico para Rusia.

En Alemania, por ejemplo, existen tres formas de protección social para personas con discapacidad, a saber, seguro social, compensación y asistencia.

Las cuestiones de protección social de las personas con discapacidad están reguladas por leyes:

Sobre inválidos de 1974;

Sobre la Uniformidad de Medidas para la Rehabilitación de 1974;

Sobre asistencia a inválidos en uso de transporte público de 1979;

Sobre la lucha contra el paro entre los discapacitados, 2000;

Código de legislación social.

Estos actos contienen prescripciones legales relativas a las cuestiones de garantizar los derechos y la rehabilitación de las personas con discapacidad, incluidas las garantías de su sufragio, formación, educación, uso del transporte público, equipamiento especial para los lugares de trabajo, mejora de su posición en el mercado laboral y reducción del desempleo para esta categoría de la población.

La base legislativa del sistema de protección de los derechos de las personas con discapacidad en el Reino Unido son las leyes:

Sobre la Ayuda Nacional 1948;

Sobre inválidos de 1986;

Sobre las prestaciones por invalidez vitalicia y para los trabajadores inválidos de 1991;

sobre seguridad social 1994;

sobre la no discriminación de las personas con discapacidad 1995, etc.

Estas leyes, junto con los derechos constitucionales; proclamar los derechos de las personas con discapacidad a la formación y la educación, al acceso más fácil y cómodo a los bienes de consumo, a los servicios sociales, a las instituciones educativas ya la vivienda, al empleo. Las leyes y reglamentos exigen que todos los trenes que entren en servicio sean totalmente accesibles para sillas de ruedas, incluido el fácil acceso para sillas de ruedas. Desde finales de 2000, estas reglas se han aplicado a los nuevos autobuses urbanos y de larga distancia.

En la implementación de programas de protección social para personas con discapacidad en los países desarrollados del mundo, junto con cuerpos gubernamentales, organizaciones públicas y sindicatos caritativos.

En los Estados Unidos, la supervisión general de la aplicación de la ley federal sobre discapacidad y la no discriminación recae en el Departamento de Justicia.

Las funciones de control para garantizar los derechos de las personas con discapacidad en diversas áreas están a cargo de otros departamentos federales;

Ministerio de Educación (Departamento de Programas Educativos Especiales);

Departamento de Salud y Servicios Humanos (Oficina de Derechos Civiles);

Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (Departamentos de Derechos de las Personas con Discapacidad y Equidad en la Vivienda);

Ministerio del Trabajo (gestión de programas para la celebración de convenios laborales);

Ministerio de Transporte (administración federal de transporte urbano dependiente del Ministerio);

Departamento de Asuntos de Veteranos (veteranos discapacitados);

Departamento de Agricultura (departamento para la distribución de cupones de alimentos gratuitos para personas con discapacidad, canjeados en tiendas por alimentos);

comisión de derechos civiles;

Comisión de Cumplimiento de la Igualdad de Oportunidades en el Empleo, etc.

En Canadá, existen programas de discapacidad en más de 30 ministerios, agencias y otros organismos gubernamentales. La coordinación general de la adaptación social de las personas con discapacidad está a cargo del Ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos (Oficina de Asuntos de los Discapacitados). La Oficina coopera con otras instituciones estatales y supervisa la investigación científica en esta área. Las principales actividades de la oficina son;

garantizar la observancia de los derechos civiles, la formación, el empleo, la mejora de las condiciones de vida, la solución de los problemas de transporte de las personas con discapacidad, su acceso a diversas fuentes de información. Bajo los auspicios del Ministerio de Desarrollo de los Recursos Humanos, existen el Fondo de Oportunidades, el Programa Federal-Provincial de Asistencia al Empleo para Discapacitados y el Programa de Desarrollo Social en Sociedad.

Canadian Heritage participa en el trabajo con personas con discapacidades a través de la Oficina de Deportes, que coordina los deportes paralímpicos, la construcción de centros recreativos y deportivos especialmente diseñados en todo el país, y a través de la Autoridad de Parques Nacionales, que ejecuta un programa para mejorar el acceso para personas con discapacidad a parques y áreas recreativas.

Ministerio de Transportes aborda temas de accesibilidad y seguridad sistema de transporte Canadá para discapacitados.

El Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional de Canadá brinda información gratuita y accesible a diversas categorías de personas con discapacidad sobre viajes adecuados para personas con discapacidad y les brinda servicios consulares.

La experiencia de EE. UU., Gran Bretaña, Canadá y otros países muestra que el pago de las prestaciones por discapacidad previstas por su legislación se realiza mediante la implementación de una serie de programas de protección social para personas con discapacidad.

En los Estados Unidos, los beneficios por discapacidad se pagan a través del Programa de Beneficios Suplementarios para Pobres (SIPAP). Está financiado y controlado por una agencia federal, la Administración del Resto de Seguros. MPAP es un programa de asistencia que garantiza un nivel mínimo de ingresos para las personas con discapacidad en necesidad. El sistema de cálculo de las prestaciones es bastante complejo, determinado por una serie de factores (grado de invalidez, estado civil, número de dependientes, nivel de ingresos percibidos) y se compila de tal forma que con un aumento de los ingresos, el monto de las prestaciones disminuye En particular, se está introduciendo el concepto de un "salario sustancial", que actualmente se fija en $740 (alrededor de 21.460 rublos) para la mayoría de las personas discapacitadas, y $1.240 (alrededor de 36.000 rublos) por mes para quienes han perdido la vista. Si los ingresos superan este nivel, esto se considera un indicador de oportunidades suficientes para que una persona discapacitada trabaje y la capacidad de mantenerse financieramente de forma independiente.

Los montos de las asignaciones se revisan periódicamente y, en enero de 2001, ascendían a 530 dólares (alrededor de 15.000 rublos) por persona al mes y 796 dólares (alrededor de 23.000 rublos) para una pareja casada.

Para los veteranos discapacitados, la cantidad de beneficios cambia constantemente y actualmente oscila entre $ 101 (para personas con un 10% de discapacidad) y $ 2100 (de 3 a 60 mil rublos) por mes para veteranos reconocidos como completamente discapacitados.

En Canadá, el Programa de Empleo para Personas con Discapacidad brinda oportunidades para que los jóvenes reciban servicios especiales o educación más alta y también tener en cuenta su experiencia laboral para su posterior empleo. En el marco del programa especial "Estrategia de Empleo Juvenil", existen ciertos beneficios para los empleadores que emplean a personas discapacitadas menores de 30 años, y se compensa el costo del equipo especial necesario para ellos. De acuerdo con el "Desarrollo Social en Asociación ", las instituciones educativas, los consejos sociales, las organizaciones voluntarias, las organizaciones no gubernamentales y las agencias sin fines de lucro que trabajan con personas con discapacidad reciben asistencia para organizar y financiar proyectos especiales.

Las organizaciones directas de personas con discapacidad también pueden utilizar este programa,

Un estudiante discapacitado disfruta de una serie de beneficios y privilegios financieros bajo el Programa de Préstamos para Estudiantes de Canadá. Recibe una subvención adicional de 5.000 dólares canadienses. dólares (alrededor de 90 mil rublos) para gastos relacionados con la capacitación (por ejemplo, para la compra de un dispositivo de grabación especial o el pago de los servicios de un asistente).

Las personas que hicieron contribuciones al Fondo de Pensiones de Canadá en el curso de su empleo y dejaron de trabajar debido a una discapacidad tienen derecho a recibir una pensión preferencial (hasta la edad de 65 años).

La mayoría de los programas y pagos sociales relacionados con las personas con discapacidad son administrados por los gobiernos federales de Canadá (provincias). Sin embargo, desde 1996, los gobiernos federal y provincial han hecho de la provisión de discapacidad una prioridad colectiva, y en 1998 el Gobierno de Canadá y los gobiernos de las provincias y territorios firmaron el Acuerdo Juntos, que se basa en tres ideas:

1) las personas con discapacidad son miembros de pleno derecho de la sociedad canadiense;

2) las personas con discapacidad deben poder participar en todos los ámbitos de la sociedad;

3) es necesario crear las condiciones para la transformación de las personas con discapacidad en los miembros más independientes de la sociedad. El énfasis está en el hecho de que, independientemente de la naturaleza de los programas adoptados en el futuro, las personas con discapacidad se convierten en sus participantes, y no completamente dependientes, en receptores pasivos de los subsidios estatales.

De interés es el programa nacional del gobierno de Gran Bretaña " nueva profesión para los discapacitados", establecida en abril de 2000 por la Comisión Pública sobre los Derechos de los Discapacitados, en cooperación con organismos gubernamentales y asociaciones de empleadores, y establece que el principal ingreso de las personas que están desempleadas debido a su discapacidad son las prestaciones por discapacidad.

Desde abril de 2000, ha habido tres tipos de beneficios:

1. Prestaciones semanales durante las primeras 28 semanas de enfermedad (para discapacitados y personas que no reciben prestaciones por enfermedad) de 50,90 £. Arte. (más de 2 mil rublos);

2. Beneficios semanales de £60.20 Arte. (alrededor de 2,5 mil rublos) de 29 a 52 semanas de enfermedad;

3. Asignaciones semanales de £67.50 Arte. (alrededor de 3 mil rublos), pagado después de 52 semanas de enfermedad.

Además de este subsidio básico, se pagan los siguientes tipos de subsidios a diversas categorías de personas con discapacidad: subsidio por discapacidad de por vida: está diseñado para proporcionar asistencia material adicional a los ciudadanos con una forma grave de discapacidad mayores de 65 años, así como como los que recibieron invalidez en temprana edad y aquellos que no tuvieron tiempo para ganar y acumular capital por sí mismos. La elegibilidad para este beneficio depende del grado de discapacidad del solicitante, la necesidad de asistencia para cuidarlo y se otorga si el solicitante necesita asistencia externa dentro de los tres meses. La parte de la asignación que se destina a pagar la asistencia en el cuidado depende del grado de discapacidad y asciende a £ 53,55, £ 35,80 y £ 14,20, respectivamente. Arte. (que es igual a 2200, 1500, 600 rublos) por semana. La porción de viaje de la asignación es £ 37.40. Arte. (más de 1500 rublos), o 14,20 f. Arte. (alrededor de 600 rublos) por semana; La prestación por discapacidad grave se paga a los ciudadanos del Reino Unido de 16 a 65 años después de las primeras 28 semanas de discapacidad que no pueden recibir prestaciones por discapacidad debido a contribuciones insuficientes al seguro nacional. El beneficio no depende del tamaño salarios, sin impuestos, es £40.80. Arte. (más de 1,6 mil rublos) por semana y, dependiendo de la edad del destinatario, puede aumentar hasta 14 f. Arte. (más de 560 rublos); Beneficios de la Garantía de ingresos por discapacidad a partir del 6 de abril

2001 para personas con discapacidades graves menores de 60 años, que se basa en los ingresos y se paga además de otros beneficios, a £134. Arte. (alrededor de 5,5 mil rublos) por semana (información del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 25 de abril de 2001).

Desde octubre de 1999, se ha introducido un crédito fiscal (esencialmente un subsidio) para las personas discapacitadas, que reemplaza el subsidio pagado anteriormente a las personas discapacitadas que trabajan, con el fin de aumentar su nivel de ingresos. Desde abril de 2001, el monto del préstamo para una persona por semana ha sido de £160. Arte. (más de 6,5 mil rublos) y 246 f. Arte. (más de 10,0 mil rublos) por semana para una familia con un hijo.

Desde 2001, el gobierno británico ha proporcionado un fantasma único (préstamo en efectivo) para trabajar por valor de 100 libras esterlinas. Arte. (más de 4,0 mil rublos) para personas discapacitadas mayores de 25 años que reciben beneficios por discapacidad durante un año y desean cambiar del sistema de beneficios al trabajo. Las personas con discapacidad tienen derecho al trabajo si el trabajo es beneficioso para su estado general y se dedican a él por lo menos 16 horas a la semana. Los salarios en tal caso no excederán de £ 59,50. Arte. (alrededor de 2,5 mil rublos) por semana.

Los beneficios por lesiones recibidas en el trabajo o enfermedades relacionadas con el trabajo dependen de la cantidad de ingresos. Pagos por lesiones industriales se realizan si el trabajador sufrió un accidente en el lugar de trabajo y pagó el impuesto sobre la renta. Los autónomos y el personal militar británico están excluidos de este régimen. Los beneficios en esta categoría incluyen: beneficios por discapacidad resultantes de una lesión industrial; pagado semanalmente durante 90 días a partir de la fecha de la lesión. Su tamaño depende del grado de discapacidad. Para una discapacidad del 100 por ciento, se pagan £ 109,30. Arte. (alrededor de 4,5 mil rublos), con 90% - 98,37 f. Arte. (más de 4,0 mil rublos), 80% - 87,44 f. Arte. (más de 3,5 mil rublos), 70% - 76,51 f. Arte. (más de 3,1 mil rublos), 60% - 65,58 f. Arte. (más de 2,6 mil rublos), 50% - 54,65 f. Arte. (más de 2,2 mil rublos), 40% - 43,72 f. Arte. (más de 1,7 mil rublos), 30% - 32,79 f. Arte. (más de 1,3 mil rublos); complemento a los ingresos reducidos (además de la asignación principal por discapacidad, el monto máximo es de £ 43,72, o alrededor de 1,8 mil rublos); asignación por hijo (£22,25, o más de 900 rublos);

subsidio para el cuidado de la discapacidad si el solicitante tiene entre 16 y 6 años de edad, excluyendo a los estudiantes a tiempo completo cuyo salario no supere las 50 libras esterlinas. Arte. (más de 2,0 mil rublos) por semana. Desde abril de 2001, la tarifa semanal ha sido de £72. Arte. (alrededor de 3.0 mil rublos).

La experiencia internacional en la organización de la protección social de los ciudadanos indica que los costos para estos fines se cubren principalmente con las contribuciones de los empleadores o se financian con las primas de los seguros. Además, desde El presupuesto estatal asigna anualmente una cierta cantidad, que cubre un promedio de hasta el 10% de los costos.

En el Reino Unido, las contribuciones adicionales al presupuesto están en manos del Fondo Nacional de Seguros.

Los costes de las prestaciones no contributivas, las prestaciones sujetas a comprobación de recursos y las prestaciones por hijos a cargo están totalmente cubiertos por el sistema fiscal general del Reino Unido.

De acuerdo con la ley alemana, los costos de protección social se financian principalmente con las primas de seguros. La base de la cotización está formada por los salarios y las rentas del trabajo. Los ingresos por aportes, junto con otros ingresos como el capital, son suficientes para cubrir los gastos del año en curso. Excluyendo la reserva requerida, este sistema funciona según el principio de la financiación corriente.

Básicamente, solo el trabajador paga las cotizaciones, ya que el empleador posteriormente retiene esta cantidad del salario de los trabajadores por el monto de las cotizaciones que ha pagado. El empleador paga contribuciones para sus costos solo para trabajadores con ingresos muy bajos y para primas de seguros por lesiones.

Además de los ingresos por cotizaciones, los subsidios estatales también juegan un papel en la implementación de los planes de seguro de invalidez. Todos los beneficios de protección social fuera de los planes de seguro también son financiados por el estado. La fuente de esta financiación es la tributación general.

Estudiar la experiencia de protección social de las personas con discapacidad en los países avanzados de Europa, Asia, Canadá y Estados Unidos; en el que la posición de las personas con discapacidad les permita maximizar la oportunidad de llevar una vida plena, de tener los mismos derechos que los demás ciudadanos, parece útil para Rusia, que se encuentra en la etapa inicial de su desarrollo en esta materia.

Teoría y metodología del trabajo social, parte-1, Moscú, 1999, p.139.