Ley de Entorno Accesible para Personas con Discapacidad. Objetivos y características del programa estatal "Entorno accesible" para personas con discapacidad

Teniendo en cuenta que casi el 9% de la población de Tartaristán son ciudadanos con discapacidad, una de las direcciones de la estrategia de desarrollo socioeconómico de la República de Tartaristán es la rehabilitación y la integración social de las personas con discapacidad.
Es necesario crear, a través de la arquitectura, la planificación urbana, el transporte, la informatización y las comunicaciones, condiciones que proporcionen a las personas discapacitadas las mismas oportunidades que todos los ciudadanos en el uso de la infraestructura social, la educación, la realización del potencial creativo y la participación activa en la vida pública.
Cuando se debe proporcionar un nuevo diseño y reconstrucción de edificios públicos, residenciales e industriales para los discapacitados y los ciudadanos de otros grupos de la población con movilidad limitada, condiciones de vida iguales a las de otras categorías de la población.
Entorno sin barreras. Este término se aplica a elementos del entorno a los que personas con discapacidades físicas, sensoriales o intelectuales pueden acceder, acceder o utilizar fácilmente.
Las soluciones de diseño para instalaciones accesibles a personas con discapacidad no deben limitar las condiciones de vida de otros grupos de la población, así como la eficiencia del funcionamiento del edificio.
Las principales disposiciones que tienen en cuenta los intereses de las personas con discapacidad y otros grupos de la población con movilidad limitada están contenidas en los códigos y reglamentos de construcción SNiP 35-01-2001 “Accesibilidad de edificios y estructuras para grupos de la población con movilidad limitada. .”

Requisitos generales para edificios, estructuras y sus áreas.

1.1 Rampas

El edificio deberá disponer al menos de una entrada adaptada a personas con movilidad reducida (en adelante MGN), desde la superficie del terreno y desde cada paso subterráneo o aéreo accesible al MGN, comunicado con este edificio.

Las zonas del suelo en las vías de circulación a una distancia de 0,6 m delante de las entradas a las rampas deben tener una superficie ondulada y/o de color contrastante.
La altura máxima de un ascenso (tramo) de la rampa no debe exceder los 0,8 m con una pendiente no superior al 8%. Si la diferencia de alturas de los pisos en las vías de tránsito es de 0,2 mo menos, se permite aumentar la pendiente de la rampa al 10%. En casos excepcionales se permiten rampas en espiral.
Se deben instalar barandillas con pasamanos a ambos lados de todas las escaleras y rampas, así como en todos los desniveles superiores a 0,45 m. Los pasamanos para rampas deben, por regla general, ubicarse a una altura de 0,7 y 0,9 m, para escaleras, a una altura de 0,9 m, y en instituciones preescolares también a una altura de 0,5 m.

El ancho de la rampa para tráfico en un solo sentido debe ser de al menos 1 m, en otros casos, de al menos 1,8 m.
El área en la sección horizontal de la rampa en línea recta o en curva debe ser de al menos 1,5 m.
Se deben colocar aparadores con una altura de al menos 0,05 m a lo largo de los bordes longitudinales de las rampas, así como a lo largo de los bordes de las superficies horizontales con una diferencia de altura de más de 0,45 m para evitar que un bastón o una pierna se resbalen, lo cual es importante. no sólo para las personas discapacitadas con trastornos musculoesqueléticos, sino también para otras categorías de personas discapacitadas, incluidas las personas con discapacidad visual y auditiva.

Se deben instalar barreras, barandillas, etc. debajo de tramos de escaleras abiertas de menos de 1,9 m de altura para evitar caídas y lesiones posteriores, especialmente en personas con discapacidad visual.
Las zonas del suelo en las vías de circulación a una distancia de 0,6 m delante de las entradas a las escaleras deben tener una superficie ondulada de advertencia y/o pintada de color contrastante.

Las escaleras deberán estar dotadas de rampas y, en su caso, de otros medios de elevación.

El ancho de las salidas de habitaciones y pasillos a las escaleras debe ser de al menos 0,9 m.
La anchura del tramo de escaleras será de al menos 1,35 m.
El ancho de los peldaños de las escaleras es de al menos 0,3 m.
La altura de los escalones no supera los 0,15 m.
La pendiente de las escaleras no debe ser superior a 1:2.

Los escalones de las escaleras deben ser sólidos, nivelados, sin salientes y con una superficie rugosa. El borde del escalón debe tener un redondeo con un radio no superior a 0,05 m. Los bordes laterales de los escalones que no colindan con las paredes deben tener lados con una altura mínima de 0,02 m.

Se deben instalar barandillas con pasamanos a ambos lados de todas las escaleras y rampas, así como en todos los desniveles superiores a 0,45 m.

cerca de las escaleras - a una altura de 0,9 m,
en instituciones preescolares también a una altura de 0,5 m.

La zona de entrada debe tener: marquesina, drenaje y, dependiendo de las condiciones climáticas locales, calefacción para que la entrada sea accesible a cualquier categoría de personas discapacitadas.
Las puertas y vallas transparentes deben estar hechas de material resistente a los impactos. En los paneles de puertas transparentes, se deben proporcionar marcas de contraste brillantes con una altura de al menos 0,1 m y un ancho de al menos 0,2 m, ubicadas a un nivel no inferior a 1,2 my no superior a 1,5 m de la superficie del peatón. camino.

Las superficies de revestimiento de las plataformas de entrada y vestíbulos deben ser duras, antideslizantes cuando están mojadas y tener una pendiente transversal del 1 al 2%.

El ancho de la puerta y de las aberturas abiertas en la pared, las salidas de las habitaciones y de los pasillos a las escaleras debe ser de al menos 0,9 m.

Las puertas no deben tener umbrales ni diferencias en la altura del piso. Si es necesario instalar umbrales, su altura no debe exceder los 0,025 m.
No se permiten puertas giratorias ni torniquetes en las rutas de tránsito del MGN.
En las rutas de tráfico MGN, se recomienda utilizar puertas con bisagras de simple efecto con pestillos en las posiciones "abierta" y "cerrada". También debe utilizar puertas que proporcionen un retraso de cierre automático de al menos 5 segundos.
Las zonas del suelo en las vías de circulación a una distancia de 0,6 m delante de las puertas y accesos a las rampas deben tener una superficie ondulada y/o de color contrastante para facilitar el acceso al edificio a las personas con discapacidad visual y auditiva.

1. Los edificios deberían estar equipados con ascensores de pasajeros o plataformas elevadoras en el caso de locales utilizados por personas con discapacidad en silla de ruedas. La elección del método de elevación para personas discapacitadas y la posibilidad de duplicar estos métodos de elevación se establecen en la solución de diseño.

2. Parámetros de la cabina del ascensor destinada a una persona discapacitada en silla de ruedas (dimensiones internas):
ancho - al menos 1,1 m;
profundidad: al menos 1,4 m.
El ancho de la puerta es de al menos 0,9 m.

En otros casos, el tamaño de la puerta se establece en la especificación de diseño según GOST R 51631.

Las áreas del piso en vías de tránsito a una distancia de 0,6 m frente a puertas y accesos a escaleras y rampas, así como antes del giro de vías de comunicación, deben tener una superficie de advertencia corrugada y/o pintada; se permite proporcionar balizas luminosas.

En los baños públicos, es necesario prever al menos una cabina universal accesible a todas las categorías de ciudadanos.
Un cubículo de baño público universal debe tener las siguientes dimensiones:
– ancho - no menos de 1,65 m;
– profundidad - no menos de 1,8 m.

En el cubículo al lado del baño se debe dejar espacio para acomodar una silla de ruedas, así como ganchos para ropa, muletas y otros accesorios.

En los locales sanitarios e higiénicos se deberá prever la instalación de pasamanos, barras, asientos giratorios o abatibles.

La altura recomendada de los bordillos a lo largo de los bordes de las vías peatonales debe ser de al menos 0,05 m.
La altura de las piedras laterales en la intersección de las aceras con la calzada, así como la diferencia de alturas de los bordillos, piedras laterales a lo largo de céspedes cuidados y áreas verdes adyacentes a las rutas de tráfico peatonal, no debe exceder los 0,04 m.
Las ayudas táctiles para personas con discapacidad visual en la superficie de los caminos peatonales de la zona deberán colocarse al menos 0,8 m antes del objeto de información, el inicio de un tramo peligroso, un cambio de dirección de circulación, una entrada, etc.

No se permite el uso de materiales a granel o de grano grueso para cubrir pasillos, aceras y rampas.

El revestimiento de las losas de hormigón debe ser liso y el espesor de las juntas entre las losas no debe ser superior a 0,015 m.

Al construir rampas desde una acera cerca de un edificio, se permite aumentar la pendiente longitudinal al 10% en no más de 10 m.

Si hay pasajes subterráneos y aéreos en el territorio o sitio, entonces, por regla general, deben estar equipados con rampas o dispositivos de elevación, si es imposible organizar un pasaje terrestre para el MGN.

La entrada al territorio o sitio debe estar equipada con elementos de información sobre la instalación accesible para personas con discapacidad.

En los estacionamientos individuales abiertos cerca de establecimientos de servicios, al menos el 10% de las plazas (pero no menos de una plaza) deberían destinarse al transporte de personas discapacitadas. Estos lugares deben estar indicados mediante carteles aceptados en la práctica internacional (artículo 15 de la Ley Federal No. 181-FZ).

Es aconsejable colocar lugares para vehículos personales para personas discapacitadas cerca de la entrada accesible para personas discapacitadas, pero no más de 50 m, y en edificios residenciales, no más de 100 m.

La anchura de la zona de aparcamiento para vehículos de personas discapacitadas debe ser de al menos 3,5 m.

Las empresas, instituciones y organizaciones que prestan servicios de transporte a la población proporcionan dispositivos especiales para estaciones, aeropuertos y otras instalaciones que permiten a las personas con discapacidad utilizar libremente sus servicios. Las organizaciones que brindan servicios de transporte a la población proporcionan el equipo de los medios especificados con dispositivos y dispositivos especiales para crear las condiciones para que las personas discapacitadas utilicen sin obstáculos los medios especificados. (Artículo 15 de la Ley Federal No. 181-FZ)

Un requisito previo para la accesibilidad del metro es la presencia de una franja en relieve (táctil) frente a las escaleras, rampas (arriba y abajo) a lo largo de toda su longitud, así como frente a la puerta, taquilla, frente a la información. y telecomunicaciones y a la salida de las escaleras mecánicas.
Ancho de la franja: 0,5-0,6 m para rampas, escaleras, frente a medios y telecomunicaciones,
0,3 m - delante de la puerta y taquilla.
La distancia de la tira al borde del escalón más exterior de la escalera es de 0,8 m.
El ancho recomendado del tramo de escaleras es de al menos 1,35 m.
La distancia desde la franja táctil hasta el borde del escalón más exterior es de 0,8 m.
También es necesario disponer de colores contrastantes en los escalones superior e inferior del tramo de escaleras y en la rampa.
La presencia de bordes a lo largo de los bordes del tramo de escaleras debe ser de al menos 2 cm, si no entran en contacto con la pared.

Las puertas de entrada a un vagón de metro deben tener un ancho de apertura libre de al menos 90 cm y la altura del umbral al entrar al vagón desde el andén no debe ser superior a 2,5 cm.

Las plataformas de aterrizaje deben tener líneas táctiles a lo largo del borde de aterrizaje de la plataforma.

Es obligatorio disponer de una señal de accesibilidad para usuarios de sillas de ruedas y una marca de advertencia contrastada en la puerta (amarillo o rojo vivo), cuya altura debe ser de 120-150 cm desde el nivel del suelo.
También es obligatorio disponer de plazas especiales para personas con discapacidad y señales para la circulación de usuarios de sillas de ruedas en todo el metro.

A – símbolo de accesibilidad para personas discapacitadas
B - símbolo de accesibilidad para personas con pérdida auditiva
B - símbolo "Dispositivos de telecomunicaciones para personas con discapacidad auditiva"
1.2 - símbolo de accesibilidad para discapacitados
3 – lugar para personas discapacitadas, personas mayores con niños
4 – escalera mecánica (ascensor)
5,6 – baños para personas discapacitadas
7 – ascensor para personas discapacitadas
8 – rutas de escape
9.10 – entrada y salida del local
11 – dirección del movimiento, giro
12 – centro de información (referencia)

5.2 Aeropuertos (experiencia nacional y extranjera)

El aeropuerto de Frankfurt am Main (FRA) tiene dos terminales conectadas por trenes de alta velocidad, gratuitas y con rampas para sillas de ruedas. Los autobuses gratuitos circulan entre las terminales cada 10 minutos.
El aeropuerto dispone de puertas automáticas, teléfonos adaptados y aseos para discapacitados.
En el Aeropuerto Internacional de Dusseldorf (DUS) hay habitaciones para discapacitados y sillas de ruedas disponibles para quienes lo soliciten.
El Aeropuerto Internacional de Hong Kong es totalmente accesible para pasajeros con discapacidades. Hay numerosos baños, ascensores, rampas y escaleras mecánicas alrededor del aeropuerto y en el Centro de Transporte Terrestre con instalaciones para sillas de ruedas. Las plazas de aparcamiento reservadas para conductores discapacitados están disponibles en cuatro aparcamientos.
Las aerolíneas proporcionan sillas de ruedas de forma gratuita; Los pasajeros deben informar a las aerolíneas con antelación antes de viajar.
Para facilitar el movimiento de las personas discapacitadas por el edificio, la terminal del aeropuerto de Vnukovo está equipada con rampas y ascensores especiales. Las cabinas están equipadas con pasamanos y los botones de llamada están ubicados a una altura accesible para usuarios de sillas de ruedas. Los ascensores también disponen de duplicación de inscripciones en Braille y anuncios vocales de paradas. En total, en la Terminal A se construyeron 78 ascensores, 61 escaleras mecánicas y 38 pasillos móviles. Además, se ha implantado en toda la terminal el sistema denominado “suelo liso”, que permite a los pasajeros con movilidad reducida moverse libremente.
La información sobre la llegada y salida de vuelos en el aeropuerto no sólo se muestra en el tablero, sino que también se duplica mediante anuncios a través del sistema de megafonía. Los pasajeros ciegos están acompañados por empleados de Vnukovo durante todos los desplazamientos por la terminal.
El aeropuerto de Ufa ha adquirido un nuevo equipamiento especial: un ambulift. Con la ayuda de esta máquina será más fácil para las personas con discapacidad subir o bajar del avión. La cabina del ascensor tiene capacidad para 2 sillas de ruedas y 2 acompañantes. El Ambulift tiene un llamado pasillo pasante, por lo que no es necesario dar la vuelta dentro de la cabina. La máquina se eleva más de 5 metros y se adapta a casi todos los tipos de aviones.

Fig.1 Terminal para obtener información (conveniente tanto para personas sanas como para personas con problemas de visión)

Fig. 2 Pantalla con nombres de vuelos de aviones resaltados en contraste para personas con discapacidad visual

Fig.3 Ascensor especial para personas con discapacidad en el aeropuerto

Fig.4 Sala sanitaria e higiénica equipada específicamente para personas con discapacidad

Arroz. Índice de lugares de servicio para personas con discapacidad.

5.3. Estaciones de tren

Por los ferrocarriles rusos circulan más de 100 vagones con compartimentos especiales diseñados para personas discapacitadas. Estos compartimentos ofrecen todo lo necesario para facilitar los viajes a las personas con problemas de salud.
La entrada al vagón del tren está equipada con un ascensor especial, con la ayuda del cual el pasajero, sin abandonar la silla de ruedas, puede acceder al interior tanto desde el andén alto como desde el bajo.
El compartimento doble, destinado a una persona discapacitada y un acompañante, es más ancho que el estándar. Para que una persona discapacitada pueda sentarse en una silla sin ayuda, existen cinturones auxiliares especiales. La litera se puede transformar en cualquier posición que sea cómoda para el pasajero enfermo.
Para las personas ciegas y con discapacidad visual, los interruptores, enchufes y pulsadores de llamada bajos para el revisor están equipados con carteles con texto en relieve (para leer con los "dedos") y un dispositivo de sonido especial que proporciona la información necesaria. Un sistema de comunicación automatizado le permite llamar a un conductor en caso de emergencia.
El baño en estos vagones también es más ancho y de mayor tamaño que en los normales, y se instalan pasamanos adicionales. El baño está equipado con una pantalla de luz y sonido para pasajeros con problemas de visión o audición.

Arroz. Entrada a la estacion

Arroz. Taquilla para discapacitados con pasamanos y rampa en la estación

Arroz. Señal de ubicación de baño accesible

Arroz. Teléfono público para personas con discapacidad visual

Arroz. Plataforma elevadora para acceso de minusválidos al vagón del tren

Arroz. Asientos para discapacitados en trenes modernos

Arroz. Compartimentos especiales para personas discapacitadas en vagones de tren

Documentos legislativos y reglamentarios de la Federación de Rusia que garantizan y regulan la creación de un entorno accesible para las personas con discapacidad.

“Constitución de la Federación de Rusia” de 12 de diciembre de 1993. El artículo 27 consagra el derecho humano a la libertad de circulación.

Ley Federal de 24 de noviembre de 1995 No. 181-FZ "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia".

Artículo 14 “Garantizar el libre acceso a la información de las personas con discapacidad”. El estado garantiza a una persona discapacitada el derecho a recibir la información necesaria.
Artículo 15 “Garantizar el libre acceso de las personas con discapacidad a las instalaciones de infraestructura social”.
El Gobierno de la Federación de Rusia, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos y organizaciones del gobierno local, independientemente de su forma organizativa y jurídica, crean las condiciones para que las personas con discapacidad (incluidas las personas con discapacidad que utilizan sillas de ruedas y perros guía) puedan disfrutar sin obstáculos. acceso a instalaciones de infraestructura social (edificios, estructuras y estructuras residenciales, públicas e industriales, instalaciones deportivas, instalaciones recreativas, culturales, de entretenimiento y otras instituciones), así como para el uso sin obstáculos del transporte ferroviario, aéreo, acuático, por carretera interurbano y todos tipos de transporte, comunicaciones e información de pasajeros urbanos y suburbanos (incluidos medios que proporcionan duplicación de señales sonoras para señales luminosas de semáforos y dispositivos que regulan el movimiento de peatones a través de las comunicaciones de transporte).
Planificación y desarrollo de ciudades y otras áreas pobladas, formación de áreas residenciales y recreativas, desarrollo de soluciones de diseño para nuevas construcciones y reconstrucción de edificios, estructuras y sus complejos, así como el desarrollo y producción de vehículos de transporte público, equipos de comunicaciones e información. Sin adaptar estos objetos para su acceso, no se permite el acceso a ellos ni su uso a personas con discapacidad.
En cada estacionamiento (parada) de vehículos, incluso cerca de empresas comerciales, servicios, instituciones médicas, deportivas, culturales y de entretenimiento, al menos el 10 por ciento de los espacios (pero no menos de un espacio) están reservados para estacionar vehículos especiales para personas discapacitadas. los que no lo estén deberán ser ocupados por otros vehículos. Las personas con discapacidad utilizan de forma gratuita las plazas de aparcamiento para vehículos especiales.
Artículo 16 "Responsabilidad por eludir los requisitos para crear condiciones para que las personas con discapacidad accedan sin obstáculos a las instalaciones de ingeniería, transporte e infraestructura social"
Personas jurídicas y funcionarios por evadir el cumplimiento de los requisitos previstos por esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios para crear condiciones para que las personas con discapacidad accedan sin obstáculos a las instalaciones de ingeniería, transporte e infraestructura social, así como para su uso sin obstáculos. del transporte ferroviario, aéreo, marítimo, interurbano por carretera y todo tipo de transporte urbano y suburbano de pasajeros, medios de comunicación e información son responsables administrativamente de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

“Código de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas” de 30 de diciembre de 1995 No. 195-FZ
Artículo 5.43. “Violación de requisitos legales que prevén la asignación de plazas en estacionamientos (paradas) para vehículos especiales para personas con discapacidad”
La infracción de los requisitos legales que prevén la asignación de espacios en los estacionamientos (paradas) para vehículos especiales para personas con discapacidad conllevará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por el monto que establezca la ley.
Artículo 9.13. Evasión del cumplimiento de los requisitos de accesibilidad de las instalaciones de ingeniería, transporte e infraestructura social para personas con discapacidad.
La evasión del cumplimiento de los requisitos para brindar condiciones de acceso de personas con discapacidad a las instalaciones de ingeniería, transporte e infraestructura social conlleva la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por el monto establecido por la ley.
Artículo 11.24. Organización de servicios de transporte para la población sin crear condiciones de accesibilidad para personas con discapacidad.
La violación por parte del jefe de una organización u otro funcionario responsable de organizar el sistema de servicios de transporte para la población y operar vehículos de los requisitos legales que prevén la inclusión en el sistema de servicios de transporte de la población de vehículos accesibles para personas discapacitadas conllevará la imposición de Multa administrativa a los funcionarios por el monto que establece la ley.

"Código de Urbanismo de la Federación de Rusia" de 29 de diciembre de 2004 No. 190-FZ
Artículo 2. Principios básicos de la legislación sobre actividades urbanísticas.
La legislación sobre actividades urbanísticas y los actos jurídicos reglamentarios que se dicten de conformidad con ella se basan en los siguientes principios:
-proporcionar condiciones para que las personas con discapacidad tengan acceso sin obstáculos a instalaciones sociales y de otro tipo;
-responsabilidad por violación de la legislación sobre actividades de planificación urbana;
- indemnización por los daños causados ​​a personas físicas y jurídicas como consecuencia de violaciones de los requisitos de la legislación sobre actividades de planificación urbana, en su totalidad.

Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 21 de junio de 2010 No. 1047-r “Lista de normas y códigos de práctica nacionales (partes de dichas normas y códigos de práctica), como resultado de lo cual, de forma obligatoria, el cumplimiento con los requisitos de la ley federal “Reglamento Técnico sobre Seguridad de Edificios y Estructuras” se garantiza:
P. 76. SNiP 35-01-2001 “Accesibilidad de edificios y estructuras para personas con movilidad reducida”. Secciones 3 (cláusulas 3.1 - 3.37, 3.39, 3.52 - 3.72), 4 (cláusulas 4.1 - 4.10, 4.12 - 4.21, 4.23 - 4.32).

Lista de documentos reglamentarios que regulan el desarrollo de la documentación del proyecto para garantizar un entorno accesible para personas con discapacidad.

SNiP 35-01-2001 “Accesibilidad de edificios y estructuras para personas con movilidad reducida”;
RDS 35-201-99 “Procedimiento para implementar requisitos de accesibilidad a instalaciones de infraestructura social para personas con discapacidad”;
SP 35-101-2001 “Diseño de edificios y estructuras teniendo en cuenta la accesibilidad para personas con movilidad reducida”;
SP 35-102-2001 "Entorno de vida con elementos de planificación accesibles para personas con discapacidad";
SP 35-103-2001 "Edificios y estructuras públicas accesibles a visitantes con movilidad reducida";
SP 35-104-2001 "Edificios y locales con lugares de trabajo para personas discapacitadas";
SNiP 31-06-2009 "Edificios y estructuras públicas";
GOST R 51631-2008 “Ascensores de pasajeros. Requisitos técnicos de accesibilidad, incluida la accesibilidad para personas con discapacidad y otros grupos de baja movilidad";
GOST R 51630-2000 “Plataformas elevadoras con movimiento vertical e inclinado para personas discapacitadas. Requisitos Técnicos de Accesibilidad”;
GOST R 52131-2003 “Medios de visualización de información de señales para personas con discapacidad”;
GOST R 51671-2000 “Medios técnicos de comunicación e información para uso general, accesibles para personas con discapacidad. Clasificación. Requisitos de accesibilidad y seguridad”;
GOST R 52875-2007 “Señales táctiles terrestres para personas con discapacidad visual. Requerimientos técnicos";
GOST 51261-99 “Dispositivos estacionarios de apoyo a la rehabilitación. Tipos y requisitos técnicos"

Según las estadísticas de 2017, en Rusia hay alrededor de 15 millones de personas con discapacidad, lo que representa el 10% de la población total. Esto es difícil de creer, ya que es raro encontrarse con una persona discapacitada en lugares públicos. La razón de esto es la infraestructura de las ciudades rusas, que no está adaptada en absoluto a las necesidades de las personas con discapacidad. El Gobierno de la Federación de Rusia tiene la intención de corregir esta situación con la ayuda del programa federal "Entorno accesible". Consideremos cuáles son los principales objetivos y etapas de este programa, así como qué resultados se han logrado hasta la fecha.

Legislación

Las autoridades comenzaron a preocuparse por crear condiciones de vida cómodas para las personas con discapacidad después de que Rusia firmara la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en septiembre de 2008. Ese mismo año, el gobierno adoptó, que se convirtió en el punto de partida del programa "Entorno Accesible". Posteriormente, el programa fue prorrogado en más de una ocasión, siendo el último documento normativo vigente al respecto (modificado el 9 de noviembre de 2017).

Calendario del programa

Según la última resolución, el período total de implementación del programa es 2011-2020. Incluye 4 etapas.

1. Elaboración del marco legislativo en el período 2011 a 2012.
2. Formación de la base material de 2013 a 2015. Esto implica equipamiento adicional de las instalaciones públicas con dispositivos especiales para personas con discapacidad, construcción de centros de rehabilitación, su equipamiento técnico, etc.
3. En los años 2016-2018 se implementarán los principales objetivos del programa estatal, que consideraremos más adelante.
4. De 2019 a 2020, está previsto un período para hacer balance del trabajo realizado y desarrollar nuevas direcciones de desarrollo.

El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social fue designado organismo responsable de la implementación gradual del programa estatal. Otros participantes incluyen el Fondo de Pensiones, el Fondo de Seguro Social, los ministerios de educación, deportes, vivienda, finanzas y otros departamentos. Por supuesto, también son importantes las actividades e iniciativas de las autoridades regionales.

Metas y objetivos del programa “Entorno Accesible”

El objetivo principal del programa es mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y su integración en la sociedad. Su implementación se planifica alcanzando los siguientes objetivos.

1. Crear un entorno accesible para personas con movilidad limitada a instalaciones y servicios de infraestructura urbana de vital necesidad.
2. Proporcionar servicios accesibles de rehabilitación y habilitación (formación de nuevas habilidades) para ciudadanos con discapacidad. La misma tarea implica el acceso a los servicios educativos y al empleo.
3. Incrementar la transparencia del trabajo de los expertos de la UIT y la objetividad de las decisiones que toman.

Para la ejecución de las tareas asignadas está previsto un presupuesto de 401 mil millones de rublos. En particular, en 2018 está previsto gastar más de 45 mil millones de rublos. Las fuentes para formar el presupuesto del programa son el presupuesto federal y los fondos extrapresupuestarios estatales.

En base a cada una de las tareas anteriores, se han compilado subrutinas independientes.

Subrutina No. 1

El primer subprograma tiene como objetivo evaluar el nivel actual de accesibilidad para las personas con discapacidad a las instalaciones urbanas vitales, así como crear las condiciones para su mejora.

Las actividades dentro de este subprograma incluyen las siguientes.

1. Diseño de nuevos edificios y modernización de los existentes teniendo en cuenta las necesidades de las personas con discapacidad. Se trata de rampas y ascensores para la libre circulación de ciudadanos sedentarios, la creación de pancartas adicionales que simplifican la búsqueda del objeto deseado, etc. No solo los departamentos gubernamentales, sino también los edificios residenciales en construcción deben adaptarse a las capacidades de las personas con discapacidad. .
2. Instalación de semáforos y paradas con sonido en las calles.
3. Equipar el transporte público con rampas retráctiles e introducir nuevas unidades con un nivel de piso más bajo.
4. Brindar a los niños discapacitados la oportunidad de recibir educación en igualdad de condiciones con otros compañeros. Se trata no sólo de la creación de un entorno sin barreras, sino también de dotar técnicamente a las escuelas de equipos para la recuperación física y psicológica de los niños (simuladores, ordenadores para niños con discapacidad auditiva y visual, salas sensoriales para la relajación, etc.) . Es igualmente importante contar con psicólogos en el personal de la institución educativa que brinden apoyo a un niño discapacitado si surgen problemas al comunicarse con sus compañeros.
5. Financiamiento de instituciones deportivas cuyas actividades estén orientadas al desarrollo de la educación física adaptativa y los deportes paralímpicos.
6. Realización de eventos culturales con la participación de personas con discapacidad.
7. Introducción de la traducción de la lengua de signos en las retransmisiones de los principales canales de televisión rusos.

Para la ejecución del subprograma nº 1 está previsto un presupuesto de 35 mil millones de rublos.

Subrutina No. 2

El segundo subprograma tiene como objetivo mejorar la calidad y accesibilidad de los servicios de rehabilitación y habilitación para personas con discapacidad. Otro objetivo importante es crear las condiciones para que reciban formación profesional y empleo en igualdad de condiciones con aquellos ciudadanos que no tienen limitaciones de salud.

Para lograr estos objetivos están previstas una serie de actividades.

1. Evaluar las necesidades de las personas con discapacidad y crear una industria para la producción de bienes especializados acorde a ellas.
2. La apertura de centros se centró tanto en la rehabilitación general de personas discapacitadas mediante tratamiento de drogas y servicios de sanatorio-resort como en la habilitación médica en forma de cirugía reconstructiva y prótesis.
3. Introducción al programa educativo de lecciones encaminadas a desarrollar una percepción adecuada de los niños discapacitados por parte de otros compañeros.
4. Organización de eventos conjuntos por parte de autoridades sociales. Centros de protección y empleo para la formación profesional de ciudadanos que por problemas de salud hayan perdido la oportunidad de trabajar en su especialidad anterior.
5. Incentivar a los empleadores con incentivos fiscales para crear empleos para personas con discapacidad.

Para la consecución de estos objetivos se prevé una financiación de 33,5 mil millones de rublos.

Subprograma No. 3

El tercer subprograma tiene como objetivo aumentar la objetividad de las decisiones de la UIT. Se planea lograr el objetivo a través de las siguientes actividades.

1. Desarrollo de nuevos métodos para la realización de exámenes.
2. Mejorar los criterios de asignación de grupos de discapacidad.
3. Equipar a la oficina de la UIT con modernos equipos de diagnóstico.
4. Creación de un sistema de evaluación independiente del desempeño de los expertos de la UIT.
5. Establecer una interacción efectiva entre las instituciones de la UIT en diferentes niveles.
6. Mejora de las cualificaciones de los empleados.
7. La creación de consejos públicos en las principales oficinas de la UIT que consideren las quejas de los ciudadanos sobre el comportamiento poco ético de los expertos.
8. Anti corrupcion. Para ello, está previsto introducir en las actividades de la UIT tecnologías modernas como las colas electrónicas y la vigilancia por audio y vídeo.

Para la ejecución del subprograma nº 3 está previsto asignar 103 mil millones de rublos.

Resultados previstos

Al finalizar el programa “Entorno Accesible” en 2020, se prevé obtener los siguientes valores objetivo:

• aumentar al 55% la proporción de instalaciones de infraestructura de ingeniería y transporte accesibles para personas con movilidad reducida;
• formación en el 52,5% de las personas discapacitadas de una valoración positiva de la actitud hacia ellos en la sociedad;
• equipar hasta el 44,7% de las regiones con centros de rehabilitación;
• aumentar la proporción de ciudadanos que han completado cursos de rehabilitación y habilitación al 53,6% entre los adultos y al 69,3% entre los niños;
• aumentar el empleo entre las personas discapacitadas y sin discapacidad hasta el 40%;
• equipar el 100% de las principales oficinas de la UIT con modernos equipos de diagnóstico.

Estos son indicadores objetivo relevantes para 2018. Pero cada año se introducen novedades en el programa, que también afectan a sus objetivos finales.

Resultados provisionales del programa

Al cierre de 2017 se lograron los siguientes resultados en la mejora de la calidad de vida de las personas con discapacidad.

1. El 1 de enero de 2017 comenzó a funcionar el registro federal de personas con discapacidad. Es un servicio de información en el que cada participante tiene acceso a una cuenta personal con información sobre todos los pagos y beneficios que se le adeudan. El sistema le permite acceder a los servicios gubernamentales electrónicamente sin visitar los departamentos.
2. La proporción de transporte público modernizado con dispositivos especializados para personas discapacitadas fue del 11,1%. Al inicio del programa, la cifra era del 8,3%.
3. El número de programas de televisión subtitulados se ha multiplicado por cinco.
4. La accesibilidad a las instituciones médicas para personas con movilidad reducida aumentó al 50,9%.
5. La proporción de instituciones culturales accesibles alcanzó el 41,4%.
6. Entre las instalaciones deportivas, el 54,4% pasaron a ser accesibles para personas con discapacidad.
7. En el ámbito educativo, el 21,5% de los centros educativos están adaptados a las necesidades de los niños con discapacidad. Al inicio del programa, esta cifra era sólo del 2%.
8. En 2017, se inició un proyecto piloto para introducir un sistema de rehabilitación integral para personas con discapacidad en las regiones de Sverdlovsk y Perm. Durante el año se gastaron alrededor de 300 millones de rublos en su realización.
9. Durante el año, se asignaron 32,84 mil millones de rublos para proporcionar a los ciudadanos necesitados medios técnicos auxiliares, lo que permitió cubrir a 1,6 millones de personas.
10. En noviembre de 2017, los diputados aprobaron en tercera lectura un proyecto para modificar la ley federal "Sobre el empleo en la Federación de Rusia". Su objetivo es adaptar la legislación laboral rusa a la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad. El proyecto de ley prevé la interacción de las instituciones de la UIT con los centros de empleo en términos de aumentar la proporción de personas con discapacidad empleadas. Actualmente, sólo el 25% de los ciudadanos sanos y discapacitados tienen un lugar de trabajo permanente. En Europa esta cifra alcanza el 40%.

La escala de implementación del programa estatal en determinadas entidades constitutivas de la Federación de Rusia también depende de la actividad y la capacidad financiera de las autoridades regionales. Algunos de ellos han logrado resultados significativos en la mejora de la calidad de vida de las personas con discapacidad. Así, en la capital de Buriatia se ha diseñado todo un bloque residencial para personas con discapacidad. Además de viviendas, incluye instituciones médicas, comercios e instalaciones deportivas. En Moscú y San Petersburgo también se están construyendo activamente casas adaptadas a las necesidades de los usuarios de sillas de ruedas.

El programa “Entorno Accesible” se implementa desde hace 7 años. Durante este tiempo se han logrado mejoras significativas en la calidad de vida de las personas discapacitadas y en su posición en la sociedad rusa. Los primeros resultados significativos confirman la corrección de la dirección elegida, por lo que el gobierno está considerando la posibilidad de extender el programa estatal hasta 2025.

El 13 de diciembre de 2006 se ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad. Esto se convirtió en un acontecimiento importante en la vida de muchas personas. En Rusia, esta fecha puede considerarse el punto de partida para mejorar la vida de las personas con discapacidad. El objetivo principal de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad es la obligación de proteger todos los derechos de las personas con discapacidad, incluido el derecho a la libertad de circulación, el derecho a la educación, así como otros derechos y libertades humanos fundamentales. A partir de ese momento, la persona con discapacidad fue reconocida como participante pleno en la vida de la sociedad.

La Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad es el documento que formó la base del programa objetivo federal "Entorno accesible" para 2011-2020, desarrollado teniendo en cuenta las propuestas de las sociedades rusas de personas con discapacidad.

El programa federal de objetivos "Entorno accesible" también interactúa con SNiP (Normas y reglas de construcción) y SP (Código de reglas).

Implementar los objetivos del programa estatal de la Federación de Rusia "Entorno accesible" no es una tarea fácil

Recientemente ha adquirido especial importancia la política estatal para la plena integración de las personas discapacitadas y con capacidades físicas limitadas en la vida de la sociedad. El programa estatal "Entorno accesible" se desarrolló teniendo en cuenta las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad y tiene como objetivo hacer realidad estos derechos en todas las esferas de la vida pública.

Es difícil sobreestimar la importancia de implementar el programa objetivo federal "Entorno accesible", ya que recientemente el número de personas con discapacidad en relación con la población sana ha ido creciendo inexorablemente. Uno de los principales objetivos del programa objetivo federal "Entorno accesible" es garantizar el acceso sin obstáculos a las instalaciones de infraestructura social, así como a los servicios para personas con discapacidad y grupos de baja movilidad.

Razones que complican directa o indirectamente la plena implementación del Programa Federal de Metas “Entorno Accesible”:

• Herencia jurídica e infraestructural compleja de la URSS. En ese momento casi no existía un marco regulatorio para el respeto de los derechos de las personas con discapacidad, y tampoco existía la infraestructura necesaria;
• Participación insuficiente de organizaciones sin fines de lucro (OSFL) en los procesos legislativos;
• Implementación práctica insuficiente de las disposiciones del Programa Federal de Objetivos "Entorno Accesible" por sujetos;
• Financiamiento gubernamental insuficiente;
• Problemas para determinar instalaciones y servicios prioritarios en las esferas de la vida de las personas con discapacidad y MGN;
• Dificultades para definir una estrategia a largo plazo con una implementación consistente de sus puntos y garantizar la disponibilidad de infraestructura social;
• Barreras de comunicación.

Las razones anteriores deberían implicar cambios en el marco regulatorio en el campo de la implementación del Programa Federal Objetivo "Entorno Accesible" de acuerdo con las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

“Entorno accesible”. Evaluación del marco regulatorio.

Arte. 14, 15 de la Ley federal "sobre la protección social de las personas con discapacidad en la Federación de Rusia" regulan las normas jurídicas básicas para organizar un entorno accesible. Estas normas prevén el acceso sin obstáculos de las personas con discapacidad a las instalaciones de infraestructura social, instalaciones de transporte, comunicaciones y comunicaciones, así como el suministro de estas instalaciones con el equipo necesario para usuarios de sillas de ruedas, personas con discapacidad auditiva, discapacidad visual y discapacidad mental.

Una posible opción para un suministro integral de equipos especiales que garanticen la accesibilidad de la instalación y el cumplimiento de los principios del Diseño Universal pasa por la colocación de los siguientes equipos:

• Rampas, ascensores;
• Equipos para la identificación contrastada de obstáculos y pasos a lo largo de la ruta;

Un entorno accesible es una de las condiciones para la realización de los derechos fundamentales de las personas con discapacidad.

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Desgraciadamente, en la práctica esto suele tener un carácter declarativo, sólo para mostrar.

La escala de adaptación de las instalaciones de infraestructura social a las necesidades de un entorno accesible en Rusia es enorme. Por lo tanto, es necesario un enfoque sistemático, la formación de especialistas calificados in situ, la realización de trabajos de investigación, el desarrollo de estándares en la formación de personas con discapacidad, la creación de empleos para personas con discapacidad y el cumplimiento de las normas para la organización de dichos trabajos, la investigación independiente de objetos y la certificación. de objetos de acuerdo con los requisitos de accesibilidad.

Sobre el futuro del programa objetivo federal "Entorno accesible"

No hay una fecha exacta para la finalización del Programa Federal Target y es poco probable que se espere. Sería más correcto decir que el programa "Entorno Accesible" es ilimitado. Puedes entender esto estudiando cuidadosamente la Convención de la ONU.

Recientemente, ha habido una tendencia muy clara hacia la reducción de la financiación para este programa con cargo al presupuesto federal y el endurecimiento de los requisitos. La lógica de la reducción es clara: las instalaciones de infraestructura social se vuelven más accesibles y las tareas de adaptación se reducen.

Sí, habrá nuevos programas con distintos plazos, donde se tendrá en cuenta la mejor experiencia para multiplicar los resultados ya conseguidos. Además, se tendrán en cuenta las experiencias negativas para eliminar los problemas existentes en la creación de un entorno sin barreras, incluso mediante medidas administrativas. Actualmente, la legislación de la Federación de Rusia en el ámbito de la organización de un entorno accesible prevé la posibilidad de imponer sanciones a empresas sin escrúpulos que violen las normas legales vigentes. Esto significa que las empresas sin escrúpulos se verán obligadas no sólo a pagar multas, sino también a corregir todas las deficiencias.

El libre acceso a instituciones educativas y culturales, instituciones médicas, instalaciones de infraestructura de transporte, así como el libre acceso a la información es un derecho humano fundamental e indiscutible. Y sólo mediante esfuerzos conjuntos y gracias a un enfoque profesional de las empresas podremos ofrecer condiciones dignas a todos los ciudadanos, incluidas las personas con lesiones temporalmente incapacitadas, las madres con niños y cochecitos, las personas con discapacidad mental, las personas con discapacidad auditiva y visual y las personas con trastornos musculoesqueléticos, usuarios de sillas de ruedas y otras MGN.

¡Evite instalaciones descaradas de equipos inseguros como los que se muestran en las imágenes a continuación! Póngase en contacto con empresas profesionales y proveedores de equipos para discapacitados.

, guías táctiles de suelo para invidentes, carteles informativos y esquemas duplicados en Braille, entre otros equipamientos.

Y adhiérase a los principios del Diseño Universal:

• Igualdad de uso;
• Versatilidad de uso;
• Diseño sencillo e intuitivo;
• Facilidad de transmitir información;
• Garantizar un uso seguro;
• Esfuerzo físico mínimo;
• Espacio de uso y acceso.

Consulte con nosotros y definitivamente le brindaremos una solución experta.

Si se enfrenta a la tarea de organizar un entorno accesible para MGN en sus instalaciones, estamos listos para desarrollar soluciones integrales para usted, desde el diseño hasta la entrega del equipo. Nuestros puntos fuertes son la eficiencia y el enfoque individualizado de cada proyecto.

LLC “TD “SEMIVER”

objetivo federal Programa "Entorno Accesible" en Rusia tiene como objetivo hacer que las condiciones de vida de las personas con discapacidad sean más cómodas y de mayor calidad. El desarrollo de este proyecto comenzó incluso antes de que Rusia firmara la Convención internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad, adoptada por la ONU.

El proceso preparatorio comenzó ya en 2008 y duró hasta 2011. Su importancia se explica por los datos sociológicos oficiales sobre el número de personas discapacitadas en nuestro país. En ese momento la cifra había alcanzado 9% de la población total. Las estadísticas mostraron que 30% del total de personas con discapacidad estaban en edad de trabajar y quisieran participar activamente en la vida de la sociedad. Los sociólogos también han observado un aumento en el número de niños con discapacidades físicas congénitas, que también requieren condiciones especiales para vivir.

Se decidió llevar a cabo el programa estatal. en dos etapas. El primer período cayó en 2011-2012, cuando los abogados crearon un marco legal para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, sociólogos, psicólogos y otros especialistas realizaron investigaciones de opinión pública, crearon servicios de asesoría, desarrollaron mecanismos y herramientas que permitirían lo siguiente acciones a realizar dentro del programa. Se planeó llevar a cabo la segunda etapa. de 2013 a 2016. En total, el presupuesto federal asignado 168,44 mil millones de rublos., que debe implementarse en todos los niveles por 2020.

Objetivos del programa “Entorno Accesible”

Implementación de este programa en la Federación de Rusia. mejorará la calidad de la atención médica a las personas con discapacidad y creará condiciones favorables para su participación en la vida pública en diversas áreas. Las personas discapacitadas tendrán todas las oportunidades que la gente común y corriente puede disfrutar en el estado.

Programa Entorno Accesible 2019 consta de dos partes destinadas a:

• crear un fácil acceso a las principales instalaciones y servicios en las principales áreas de la vida para las personas con discapacidad;
• mejorar la calidad de los servicios de rehabilitación y mejorar todo el sistema médico estatal.

Durante su implementación se debe obtener lo siguiente:

• evaluaciones objetivas que mejorarían el nivel de accesibilidad de todas las instalaciones y servicios públicos y sociales para personas con discapacidad;
• igualdad de acceso a todos los medios y servicios de rehabilitación para las personas con discapacidad;
• mejorar la calidad del funcionamiento del sistema estatal de reconocimiento médico y social.