Cuál es la institución central del sistema político. Principales características del estado de derecho.
"El Estado como institución del sistema político"
Origen y esencia del estado.
El estado es la principal institución del sistema político de la sociedad. Organiza y controla las actividades y relaciones conjuntas de personas, grupos sociales, clases, asociaciones. El poder y los recursos se concentran en manos del Estado, lo que le permite influir decisivamente en todas las manifestaciones de la vida pública. El Ojo es la institución central de poder en la sociedad y, como tal, concentra en sus manos las palancas que ponen en movimiento el organismo social.
Desde que aparecieron las primeras teorías políticas hasta nuestros días, la ciencia política no ha dejado de intentar comprender la esencia del Estado, las causas y el proceso de su surgimiento, y caracterizar sus funciones y propiedades. La diversidad y multifuncionalidad del Estado explican las diferencias en su interpretación, desde los pensadores antiguos hasta los investigadores modernos. Para Aristóteles, es la personificación de la razón, la justicia, el bien común, un reflejo de la esencia genérica del hombre como “un animal político que lucha por la convivencia conjunta”. Por el contrario, para T. Hobbes el Estado es como un monstruo bíblico que siembra miedo y horror a su alrededor.
¿Qué circunstancias dieron origen al estado? La ciencia política ha intentado persistentemente responder a esta pregunta en el pasado. Los siguientes conceptos son comunes.
teoría teocrática según el cual el Estado es un acto de la providencia de Dios. La justificación del origen extraterrestre ha respaldado la autoridad de los gobernantes durante siglos, justificado su poder absoluto y prescrito el carácter vinculante de sus decisiones.
Concepto patriarcal Interpreta el estado como una gran familia que surgió en el proceso de unir clanes en tribus, tribus en estados. Según esta interpretación, la relación entre el monarca y sus súbditos corresponde a la relación entre el padre y los miembros de la familia, la tarea del monarca es cuidar de sus súbditos y el deber de estos últimos es la obediencia.
Teoría de la conquista (violencia) explica el proceso de surgimiento de un estado como resultado de la acción política: conquista, violencia, interna o externa. La consecuencia de la victoria de los fuertes sobre los débiles, de la mayoría sobre la minoría, es el Estado, que se convierte en el órgano de gobierno de los vencidos.
Todas estas teorías están confirmadas en la historia de las civilizaciones. Ningún Estado moderno surgió sin violencia, sin conquista. Cada pedazo de tierra en la tierra pasó repetidamente de mano en mano, y un conquistador fue reemplazado por otro. Los primeros estados estaban revestidos de formas religiosas (el gobierno de los sacerdotes en Egipto), y posteriormente el poder religioso compitió -y no sin éxito- por la supremacía con el poder estatal secular. La actitud hacia el poder estatal como paternal se ha establecido firmemente en la conciencia de masas de muchos pueblos: en Rusia, hasta el siglo XX, para las masas campesinas el zar seguía siendo un "padre", y hasta el día de hoy un clan, un cliente. Las relaciones con las autoridades locales son características de los pueblos del Cáucaso y de Asia, África. Esto se ha convertido en un serio obstáculo para el establecimiento de los principios de la democracia, que afirma no sólo la libertad individual, sino también la responsabilidad personal de un ciudadano ante la ley por sus acciones.
Teoría del contrato ( T. Hobbes, J. Locke, J. - J. Rousseau) explica el origen del Estado como resultado de un acuerdo conscientemente celebrado entre personas. El Estado, según los partidarios de esta teoría, está precedido por una anarquía total, "una guerra de todos contra todos", un "estado de naturaleza", un estado de libertad personal ilimitada. La gente decidió deliberadamente sacrificarlo en favor del Estado, diseñado para brindarles seguridad, protección de la persona y propiedad.
teoría marxista Explica el origen del Estado por la división del trabajo, el surgimiento de la propiedad privada y con ella clases con intereses irreconciliables. La clase económicamente dominante crea un Estado para subyugar a los pobres. El Estado, por tanto, se convierte en un instrumento para proteger los intereses de la clase económicamente dominante.
El surgimiento de las primeras ciudades-estado se remonta al cuarto-tercer milenio antes de Cristo. en Mesopotamia, en Gorny
Perú, etcétera. El estado surge de las formas de poder preestatales del líder de la tribu, el sacerdote, junto con la formación de la sociedad, es decir, un conjunto ordenado de personas unidas por vínculos antinaturales, en condiciones de diferenciación social emergente. El surgimiento de desigualdades de propiedad, sociales y funcionales requiere un tipo de autoridad diferente al de una sociedad tribal: autoridades con órganos de gobierno y control.
La historia de la formación y desarrollo del Estado es un proceso complejo y diverso que tuvo lugar de diferentes maneras en diferentes regiones del mundo. Sin embargo, a pesar de las características inherentes a las diferentes civilizaciones y épocas, la evolución del Estado en la mayoría de los pueblos es básicamente la misma.
En las primeras etapas de la formación del Estado, se conservan restos de la organización primitiva de la sociedad con elementos de democracia directa. Ya en las primeras etapas de la estadidad, surgieron varias formas de gobierno: republicano y monárquico. La principal diferencia social es la división entre libres y esclavos, aunque entre los libres aparece una diferenciación profesional, social y de propiedad. El estado desempeña dos funciones principales:
1) asegura el dominio de los libres sobre la población esclavizada y 2) se encarga de la organización de los “asuntos comunes” de los ciudadanos libres (siglos XIII-XVI).
La Edad Media y el comienzo de la Nueva Era fueron para los países europeos un período de fortalecimiento y centralización del poder estatal. La base de este proceso fue la eliminación de la desunión feudal, la eliminación del policentrismo del poder y la unificación de provincias en torno a un solo centro. Poco a poco, surge una organización estatal-territorial de la sociedad con un aparato administrativo estatal organizado, con sus relaciones y funciones oficiales características, que reemplaza los lazos vasallos y las relaciones de dependencia personal características de la Alta Edad Media. El término "estado" (stato), introducido por N. Maquiavelo, reemplaza la terminología utilizada anteriormente: "república", "principado", "comunidad urbana", etc. En el siglo 17 Finalmente se forma el concepto de "Estado", abstraído de formas específicas de gobierno (república, reino, despotismo, etc.).
EN LOS SIGLOS XVII-XVIII. En Europa, los Estados-nación centralizados finalmente están tomando forma y se están creando las condiciones para la formación de la sociedad civil y el Estado de derecho. El proceso de delimitación del poder estatal y de autorregulación de la sociedad civil tomó mucho tiempo y muchas naciones no lo han completado hasta el día de hoy.
Estructura y funciones del estado.
La diferenciación de los intereses y necesidades económicos, sociales, culturales y de otro tipo, tanto de los individuos como de los grupos sociales que componen la sociedad, requirió la creación de una institución social capaz de vincular toda la diversidad de pensamientos y aspiraciones, reflejando un interés común. El Estado es una de esas instituciones sociales. Está llamado a regular las relaciones entre diferentes grupos, estratos, clases, garantizar la seguridad, los derechos y libertades de todos los individuos, proteger la ley y el orden.
Las principales características del estado son:
Actúa como una organización única de poder político en todo el país, ejerce el poder dentro de un territorio determinado, cuyos límites espaciales están determinados por la frontera estatal. La integridad de la sociedad y la interconexión de sus miembros está garantizada por la institución de la ciudadanía.
El estado tiene un mecanismo especial, un sistema de órganos e instituciones que controlan directamente la sociedad. Estos incluyen instituciones de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del gobierno, organismos encargados de hacer cumplir la ley: el ejército, la policía (policía), los servicios de seguridad.
El Estado actúa como fuente de derecho y derecho, para cuya implementación cuenta con órganos especiales (tribunales, fiscales, instituciones penitenciarias (correccionales)).
El poder del Estado es independiente de otras autoridades tanto dentro como fuera del país. Su soberanía se expresa en supremacía, es decir:
que sus decisiones sean vinculantes para toda la población;
la posibilidad de cancelar actos de instituciones políticas no estatales;
en posesión del derecho exclusivo de legislar, en el monopolio de la violencia legalizada.
El estado tiene derecho a recaudar impuestos y otros pagos obligatorios que aseguren su independencia económica.
En el proceso de desarrollo social, la relación entre las instituciones gubernamentales y el alcance de las funciones que desempeñan cambió. En la era preindustrial, el Estado controlaba todas las manifestaciones de la vida política y regulaba todos los aspectos de la vida social. En una sociedad civil madura, el Estado conserva los más importantes de ellos, proporcionando las bases de la vida social.
Las instituciones más importantes del estado son:
órganos representativos (parlamento);
órganos ejecutivos y administrativos (presidente, gobierno, primer ministro);
autoridades de supervisión y control;
sistema judicial;
autoridades de orden público, seguridad del estado;
fuerzas Armadas.
En la sociedad, el Estado desempeña una serie de funciones. El más importante de ellos:
función económica: regulación de los procesos económicos a través de impuestos, políticas crediticias, sanciones o la creación de incentivos económicos;
función social: regular las relaciones entre diferentes grupos (estratos sociales, clases, grupos étnicos, etc.), apoyar a los segmentos socialmente vulnerables de la población, promover el desarrollo de los sistemas educativos y de salud;
función legal: establecer normas legales, asegurar su implementación;
función cultural y educativa: crear condiciones para satisfacer las necesidades culturales de la población;
Las funciones externas del estado incluyen:
1) defensa del país;
2) cooperación económica, tecnológica, cultural y de otro tipo con otros países, participación en el trabajo de organizaciones internacionales.
Formas de gobierno
Desde sus inicios, el Estado ha sido una organización especial del poder político, se ha distinguido por una variedad de formas específicas de su manifestación. Los politólogos resumen la experiencia de la humanidad en la organización, estructura e implementación del poder estatal en el concepto de "forma de Estado". Incluía tres elementos: forma de gobierno, formas de estructura estatal (territorial-administrativa), régimen político.
La forma de gobierno es un método de organización del poder supremo, los principios de interacción de sus elementos y el grado de participación de la población en su formación.
Las principales formas de gobierno son la monarquía y la república.
Monarquía surge junto con la condición de Estado en sí y existe en todas las etapas de la civilización humana, incluida la moderna.
Se caracteriza por:
El poder supremo pertenece a una persona que lo utiliza de por vida. La monarca tiene plenos poderes, es soberana y suprema. La voluntad del monarca se lleva a cabo a través de un extenso sistema de gestión burocrático-burocrático (asesores, ministros, funcionarios de todos los rangos).
El poder se hereda. La herencia del poder supremo excluye del proceso de su formación no sólo a los súbditos reales y a los plebeyos, sino también a la aristocracia feudal, que no tiene la oportunidad de influir legalmente en su reemplazo. ¿Será por eso que el asesinato de monarcas detestados por la aristocracia era tan común en los arsenales de la lucha política de la Edad Media?
El monarca, habiendo concentrado en sus manos todas las riendas del gobierno, no asume responsabilidad política ni jurídica por los resultados de su reinado. El rey no puede equivocarse - dice una máxima jurídica inglesa medieval.
La forma monárquica de gobierno surgió en una sociedad esclavista. En la Edad Media se convirtió en la principal forma de gobierno. A lo largo de su larga historia, la monarquía ha experimentado una evolución significativa. Durante la Edad Media se fueron reemplazando sucesivamente la primera monarquía feudal, la monarquía de fragmentación feudal, más tarde la monarquía representativa de dominio limitado y, finalmente, la monarquía absoluta.
La monarquía estatal se caracteriza por un poder policéntrico: junto con el poder real (real), existe un poder paralelo de sus vasallos, gobernantes de pleno derecho de sus territorios (“el vasallo de mi vasallo no es mi vasallo”), además , el poder real está limitado en algunos asuntos por las decisiones de los representantes de clase de las asambleas (parlamento (Inglaterra), Estados Generales (Francia), Sejm (Polonia), Boyar Duma (Rusia).
En las condiciones de lucha civil feudal que amenazaba la integridad del estado, el poder real, como un aro, unió todas las partes del territorio, limitando paso a paso la soberanía de sus vasallos en las provincias sujetas a ellos. El resultado de este proceso de centralización del poder fue la creación monarquías absolutas, en el que todo el poder estatal, sin restricciones alguna, estaba en manos del monarca. El monarca llevó a cabo la política interior y exterior con la ayuda de funcionarios y ministros que eran responsables únicamente ante él. Formalmente, el país y los súbditos fueron proclamados propiedad del monarca ("pueblo soberano").
Habiendo cumplido su objetivo principal: crear estados nacionales soberanos centralizados, el absolutismo perdió su justificación y se convirtió en un freno al desarrollo natural de la vida económica. La lucha contra el absolutismo, que libró persistentemente la burguesía emergente, terminó con la transformación de las monarquías absolutas en constitucionales.
Las monarquías constitucionales son características de la sociedad burguesa. Se caracterizan por una limitación constitucional del poder del rey, la existencia junto al poder parlamentario representativo real, que desempeña una función legislativa.
Hay dos tipos de monarquía constitucional:
Monarquía dualista. Aquí el poder legislativo pertenece al parlamento y la prerrogativa del poder real es el poder ejecutivo. El monarca forma un gobierno responsable ante él y ante el parlamento. Esta forma de monarquía existió en la Alemania Kaiser en 1871-1918.
Monarquía parlamentaria Es una forma de gobierno en la que todos los poderes del Estado (legislativo, ejecutivo y judicial) no dependen de la voluntad real. El monarca desempeña una función representativa, siendo el jefe de Estado. Él gobierna, pero no gobierna. Sin embargo, en varios países conserva “funciones de reserva” en caso de posibles crisis políticas que amenacen la unidad y la integridad del país.
Las monarquías sobrevivieron en aquellos países donde el proceso de desarrollo democrático avanzó de forma evolutiva y la reforma gradual de las instituciones del poder estatal fue el resultado de compromisos entre los partidarios del "viejo orden" y los iniciadores del cambio. Las monarquías modernas (Inglaterra, España, Suecia, Japón, etc.) desempeñan una función integradora en una sociedad estratificada, transmitiendo los valores tradicionales de un país determinado de generación en generación. Y sólo en Oriente, en los países del Golfo Pérsico (Bahréin, Qatar, Arabia Saudita, etc.), las monarquías todavía existen hoy en día casi sin cambios.
República Es una forma de gobierno basada en la elección del poder y su división funcional y organizativa.
La república se caracteriza por:
la elección de los máximos órganos de poder por parte de la población durante un período determinado. La fuente del poder es el pueblo;
división del poder en legislativo, ejecutivo y judicial con las instituciones para su implementación inherentes a cada uno de ellos;
responsabilidad legal del jefe de Estado en los casos previstos por la constitución.
Dependiendo del alcance del poder, los principios de las relaciones entre los poderes del Estado, las repúblicas son presidenciales (Estados Unidos, Brasil, Argentina, etc.), parlamentarias (Alemania, Italia, España), mixtas - presidencial-parlamentarias (Francia, Austria, Ucrania, Rusia), parlamentario-presidencial (Suiza).
Formas de gobierno
El estado está ubicado en un territorio determinado, que consta de unidades administrativo-territoriales. Métodos de su unificación, formas de relaciones entre el poder estatal supremo y el poder a nivel de provincias, regiones, cantones, etc. se describen en la ciencia política a través del concepto de "forma de gobierno".
Forma de gobierno Es una forma de organizar la unidad territorial-administrativa del Estado, un mecanismo de relación entre sus partes constituyentes. La forma de gobierno refleja el grado de centralización (descentralización) entre el poder supremo y las autoridades locales.
La forma más común de organización político-territorial es unitario estado. Se caracteriza por una estricta concentración de poder en el centro con una cantidad insignificante de relaciones de poder político que tienen los territorios. En un estado unitario existen órganos del poder legislativo, ejecutivo y judicial comunes a todo el país, cuyas competencias se extienden a todo el territorio. Todas las unidades administrativo-territoriales (regiones, departamentos, provincias) tienen el mismo estatus legal y no tienen independencia política. En los estados unitarios existe una constitución única, sistemas judiciales y legales, un sistema único de gobierno, una ciudadanía única y la subordinación de las autoridades civiles a la central.
La mayoría de los países del mundo, incluida Ucrania, son estados unitarios.
Federación es una unificación voluntaria de varios estados independientes en un solo estado de unión, en el que los estados incluidos en la federación conservan parte de sus derechos como sujetos de la federación. Hay dos niveles de gobierno en la federación: federal y republicano, cuyos poderes están delimitados por la constitución federal. Las principales características de la federación son:
la supremacía de la constitución federal en relación con las constituciones y leyes de las entidades constitutivas de la federación;
los sujetos de la federación tienen un sistema autónomo de poder legislativo, ejecutivo y judicial;
los sujetos de la federación no tienen derecho a separarse de la federación;
el gobierno federal tiene el monopolio de la política exterior;
el parlamento de la federación consta de dos cámaras, una de las cuales representa los intereses de las entidades constitutivas de la federación;
las fronteras internas de los sujetos de la federación sólo pueden modificarse con su consentimiento.
Las federaciones se construyen sobre criterios territoriales (EE.UU.), nacionales (India) o mixtos (Rusia).
Hay varias razones detrás de la creación de federaciones. Pueden ser el deseo de obtener beneficios económicos y de otro tipo dentro de un solo estado, aspiraciones agresivas hacia otros estados o pueblos o, por el contrario, el deseo de protegerse de una amenaza externa. Una federación puede surgir de un estado unitario como medio de:
a) frenar el excesivo centralismo del poder supremo;
b) como forma de extinguir las tendencias separatistas de las regiones que buscan protegerse de los dictados del centro;
c) como medio para ampliar la participación política de la población en la vida pública.
Confederados representan una unión de varios estados independientes que se han unido para seguir una política conjunta para ciertos fines (económicos, militares, etc.). La confederación no tiene un cuerpo legislativo único, no existe una ciudadanía única, una moneda única, etc. Los países, miembros de la confederación, implementan de forma independiente la política exterior. Los órganos de gobierno confederados, creados para aplicar una política coordinada, actúan en el marco de los poderes definidos por el Tratado de la Unión. Sus decisiones no tienen efecto directo y entran en vigor sólo después de su aprobación por las autoridades centrales de los estados miembros de la unión confederal. Los súbditos de la confederación pueden rescindir el tratado confederal y abandonar la unión por su propia voluntad. Un ejemplo de confederación es la Confederación Suiza (1291-1798 y 1815-1848). Era una unión de 23 cantones soberanos, pero poco a poco se transformó en una federación.
Imperio Fue otra forma de comunidad territorial-administrativa durante miles de años. Los imperios eran un sistema en el que varias entidades etnonacionales y administrativo-territoriales estaban unidas bajo una estricta autoridad centralizada. Las relaciones dentro del imperio se construyeron a lo largo de líneas verticales: metrópoli - colonia, centro - provincia, centro - repúblicas nacionales.
En diversas formas, los imperios que surgieron en una sociedad esclavista duraron hasta la segunda mitad del siglo XX. y fueron barridos como resultado de las revoluciones sociales y los movimientos de liberación nacional europeos. Sin embargo, la ciencia política ha ignorado este fenómeno de la historia mundial. "El Imperio nunca fue objeto de teoría, ni siquiera de pensamiento; no tenía ni Hegel, ni legalistas, ni profesores de derecho" (B. Badi). Sin embargo, los estudiosos occidentales han llegado a un acuerdo sobre las características definitorias del gobierno imperial. "El término "imperio", escribe S. N. Aizenstadt, "se utiliza habitualmente para designar un sistema político que abarca territorios grandes y relativamente centralizados, en los que el centro, encarnado tanto en la personalidad del emperador como en las instituciones políticas centrales, formaba un unidad autónoma ".
Las principales características del imperio son:
que surjan como resultado de la conquista militar y/o la subyugación económica o política por parte de un pueblo de otros;
la inclusión de pueblos y territorios conquistados (subordinados) en la estructura jerárquica del poder, la presencia de un centro y periferia, periferias, provincias o metrópolis y colonias;
heterogeneidad étnica, nacional e histórica de las partes constituyentes del imperio;
diferenciación de la población en materia de derecho, ciudadanía, beneficios, ventajas, que sirven para lograr el objetivo principal de cualquier imperio: extraer beneficios para las personas que lo crearon, a expensas de los pueblos incluidos en él;
El poder en el imperio es monolítico y está en manos de una persona o partido.
La característica más importante de cualquier imperio es la expansión territorial. Es con él, con su escala, que a menudo se asocian las pretensiones de grandeza mundial de la élite imperial. "El concepto mismo de imperio incluye la idea de responsabilidad para con sus pueblos constituyentes y deber para con la humanidad en su conjunto... la posibilidad de utilizar esta deuda está directamente relacionada con la expansión del territorio y el fortalecimiento del dominio. Por supuesto, la grandeza "No se puede hacer depender directamente del tamaño. Sin embargo, un territorio más pequeño es un elemento integral de la idea de imperio" (J. Meriet).
La escala del imperio y la heterogeneidad (económica, cultural, religiosa) de sus componentes plantean agudamente la cuestión del mecanismo de conexiones e interacciones políticas y sociales que aseguran su integridad. El colapso de los imperios se debe, en primer lugar, al gradual alineamiento del centro y la periferia. Tarde o temprano, el desarrollo de la economía de las provincias (periferias) y la inevitable formación de nuevos grupos de élites provinciales intelectuales, profesionales y económicas conducen a la igualación del espacio económico imperial, las provincias y el centro, como resultado de lo cual se produce desigualdad. el intercambio entre ellos se vuelve imposible, el imperio se desintegra. El sistema imperial existe mientras exista un centro imperial (cultural, político, económico) que asegure la interacción de todos sus elementos. La pérdida de sus funciones formadoras de sistemas por parte del centro conduce al colapso del imperio.
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El Estado como institución central del sistema político.. Estado y sociedad civil.
SISTEMA POLÍTICO DEL ESTADO. EL CONCEPTO Y ESENCIA DEL ESTADO 1 LUGAR Y PAPEL DEL ESTADO EN EL SISTEMA POLÍTICO DE LA SOCIEDAD 3 CLASIFICACIÓN DEL ESTADO 5 CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA 9 El Estado en Rusia: del tipo de Estado soviético al legal 11 Preguntas de la prueba 13 Literatura 13
SISTEMA POLÍTICO DEL ESTADO. EL CONCEPTO Y ESENCIA DEL ESTADO
El concepto mismo de "Estado" en el sentido de "sociedad políticamente organizada" es relativamente nuevo y se remonta a la época de N. Maquiavelo. En la comprensión moderna, el Estado es una integridad compleja, multifuncional e internamente diferenciada. Garantiza en gran medida la integridad de la sociedad y actúa como una determinada fuerza que expresa y simboliza de forma concentrada la sociedad en su conjunto. El Estado es una fuerza política importante que asegura la organización de la sociedad y la presencia de un cierto orden en ella. La cuestión del origen del Estado ha sido objeto de mucho debate durante muchos siglos. Se han propuesto varias hipótesis y teorías. Una de las teorías más antiguas sobre el origen del Estado es la teocrática, es decir. la teoría del origen divino, según la cual el estado es prescrito al hombre por Dios. Según otra teoría, la patriarcal, el Estado surge directamente de la familia ampliada. El poder del padre (el cabeza de familia) se convierte gradualmente en el poder del alma. Otra explicación del Estado desde el punto de vista de su teoría. de origen contractual. La transición del estado natural (preestatal) de la sociedad al estado estatal se produce mediante un acuerdo, la celebración de un contrato, mediante el cual las personas se unen en un solo estado y se someten al poder estatal inmediatamente establecido. Entre las teorías que explican el surgimiento del Estado se encuentran las siguientes: psicológico(basado en factores de la psique humana), orgánico(factores biológicos), materialista(factores socioeconómicos), teoría de la violencia, basado en factores político-militares, etc. El Estado es producto de la evolución interna de la sociedad, que objetivamente necesita de un diseño organizacional. En diferentes épocas y en diferentes condiciones, actúa como una organización de gestión de la sociedad, como un mecanismo de poder. El Estado no tiene una naturaleza eterna; no existía en la sociedad primitiva. Por tanto, el Estado es una organización históricamente establecida de poder político y gestión de los procesos sociales en la sociedad, la principal institución del sistema político. El estado se caracteriza por lo siguiente señales, permitiendo distinguirla de otras instituciones y organizaciones políticas. 1. La presencia de una autoridad pública especial, que, constituida en órganos estatales, actúa como autoridad estatal. Lo lleva a cabo un estrato especial de personas que desempeñan las funciones de control y coerción, que constituyen el aparato del Estado, que está dotado de poderes estatales-imperiales, es decir. la capacidad de emitir actos vinculantes, de recurrir, en casos necesarios, a la influencia estatal. 2. Organización territorial de la población. El poder estatal se ejerce dentro de un territorio determinado y se extiende a todas las personas que viven en él. 3. Soberanía del Estado, es decir. Independencia del poder estatal de cualquier otro poder dentro y fuera del país. La soberanía otorga al Estado el derecho a decidir sus asuntos de forma independiente y libre y lo distingue, entre otras características, de otras organizaciones de la sociedad (por ejemplo, los partidos políticos). 4. El Estado es la única organización que se dedica a elaborar leyes, es decir. emite leyes y otros actos jurídicos vinculantes para toda la población. El Estado no puede existir sin ley, ya que ésta formaliza jurídicamente el poder estatal y, por tanto, lo legitima. 5. Una organización estatal implica necesariamente la recaudación de impuestos a la población, recaudados por la fuerza. Estado Puede definirse como una organización especial del poder político en la sociedad, que tiene un aparato coercitivo especial que expresa la voluntad y los intereses de la clase dominante o de todo el pueblo.El Estado representa a toda la sociedad en su conjunto; él y en su nombre toma todas las decisiones, sin excepción, que afectan a todos los miembros de la sociedad y son vinculantes para todos. Es el portador del poder, cuya jurisdicción se extiende a todos los miembros de la sociedad y a todo el territorio del país. La naturaleza coercitiva del poder del Estado y su monopolio sobre el uso de la violencia lo distinguen fundamentalmente de otras instituciones políticas y lo convierten en la base del sistema político.
Es imposible imaginar un Estado sin poder, dominación y subordinación. Se diferencia de todas las demás formas de organización humana en que tiene fuerza militar y un aparato judicial-represivo. Si bien la violencia no es el único medio del Estado, sí es un medio específico del mismo. Sin embargo, las formas, medios y condiciones para el uso de la violencia o amenazas de violencia están estrictamente definidos y regulados por la ley. Por eso hablan de violencia legítima o legalizada por parte del Estado. En la sociedad moderna, un enorme poder se concentra en manos del Estado. En primer lugar, tiene el monopolio de la adopción de normas de conducta generalmente vinculantes y la capacidad de garantizar su aplicación mediante el uso del aparato represivo (ejército y policía). En segundo lugar, su fuerza se debe a una mayor intervención en la vida económica de la sociedad. En tercer lugar, en cierto modo es también el guardián de la sociedad, ya que desempeña funciones de protección social. En cuarto lugar, los altos funcionarios gubernamentales y los líderes de los partidos políticos toman decisiones de forma independiente sobre todas las cuestiones más o menos importantes del desarrollo social.
LUGAR Y PAPEL DEL ESTADO EN EL SISTEMA POLÍTICO DE LA SOCIEDAD
Los conceptos de "Estado" y "sistema político de la sociedad" están correlacionados como parte y como todo. El Estado concentra en sí mismo toda la diversidad de intereses políticos, regulando los fenómenos de la vida política a través del prisma de lo “generalmente vinculante”. Es en esta capacidad que el Estado desempeña un papel especial en el sistema político, dándole una especie de integridad y estabilidad. Lleva a cabo la mayor parte de las actividades de gestión, ejerciendo una influencia ordenadora y reguladora en casi todas las esferas importantes de la sociedad. Por tanto, un principio importante del Estado es el universalismo o universalidad. El Estado ocupa un lugar especial en el sistema político como elemento central en torno al cual se unen todos los demás componentes. Está esencialmente diseñado para garantizar la integridad y unidad de las instituciones y organizaciones que desempeñan diversas funciones de gestión. Si los partidos y otras instituciones representan los intereses y posiciones de ciertas categorías y grupos de ciudadanos en el sistema político, entonces el Estado expresa el interés general o la voluntad general. El estado ocupa lugar central y destacado en el sistema político de la sociedad, ya que: 1) actúa como único representante oficial de todo el pueblo, unido dentro de sus fronteras territoriales sobre la base de la ciudadanía; 2) es el único portador de la soberanía; 3) contiene un aparato especial (poder público) destinado a gobernar la sociedad; 4) tiene estructuras de “poder” (fuerzas armadas, policía, servicios de seguridad, etc.); 5) posee, por regla general, el monopolio de la elaboración de leyes; 6) tiene un conjunto específico de activos materiales (propiedad estatal, presupuesto, moneda, etc.). El mecanismo de un Estado moderno se distingue por un alto grado de complejidad y la diversidad de sus partes, bloques y subsistemas constitutivos. La estructura del mecanismo estatal incluye órganos estatales, instituciones y empresas estatales, funcionarios públicos, medios organizativos y financieros, así como la fuerza coercitiva necesaria para asegurar las actividades del aparato estatal. La finalidad social del Estado, la naturaleza y contenido de sus actividades se expresan en funciones que están asociadas a las principales áreas de actividad. La clasificación de funciones se basa en las esferas de actividad del Estado, es decir. aquellos ámbitos de las relaciones sociales a los que afecta. Dependiendo de esto, las funciones del Estado se pueden dividir en internas y externas. Funciones internas- estas son las principales direcciones de la actividad estatal dentro de un país determinado, que caracterizan la política interna del estado. Estos incluyen funciones protectoras y reguladoras. La implementación de funciones protectoras presupone las actividades del Estado para asegurar y proteger todas las relaciones sociales establecidas y reguladas por la ley. Funciones regulatorias caracterizar el papel del Estado en la organización de la producción social, el desarrollo de la economía del país y la creación de las condiciones necesarias para la formación de la personalidad. Las funciones regulatorias incluyen funciones económicas, sociales, así como tributarias y recaudatorias, ambientales, culturales, etc. Funciones externas se manifiestan en las actividades de política exterior del Estado, en sus relaciones con otros países. Las funciones externas e internas del Estado están estrechamente interconectadas y son interdependientes. Dependiendo de la duración de la acción, las funciones del Estado se clasifican en permanentes (realizadas en todas las etapas del desarrollo del Estado) y temporales (dejan de operar con la solución de una determinada tarea, que, por regla general, , es de carácter de emergencia); según el significado, en básico y no básico.CLASIFICACIÓN DEL ESTADO
Si la esencia del Estado como institución política es una, entonces las formas del Estado son diversas. formulario de estado Es una forma de organizar el poder político, un conjunto de sus características externas. La forma del Estado es su estructura, que está influenciada tanto por factores socioeconómicos como por las condiciones climáticas naturales, las características histórico-nacionales y religiosas, el nivel cultural de desarrollo de la sociedad, etc. Si la categoría "esencia del Estado" responde a la pregunta: qué es lo principal, natural y definitorio del Estado, entonces la categoría "forma del Estado" determina quién gobierna en la sociedad y cómo, cómo se organizan las estructuras de poder estatal y operar en él, cómo se une la población en un territorio determinado, cómo se conecta a través de diversas formaciones territoriales y políticas con el estado en su conjunto, cómo se ejerce el poder político, con la ayuda de qué métodos y técnicas. Los elementos de la forma del Estado son: 1) forma de gobierno, que suele entenderse como la organización de las más altas autoridades de un estado en particular; 2) forma de gobierno, que refleja la estructura territorial del estado, es decir. cómo está organizado el territorio de este estado, en qué partes se compone y cuál es su estatus legal; 3) régimen político (estatal), que representa un sistema de métodos, medios y medios para ejercer el poder estatal y se caracteriza por el grado de libertad política en la sociedad, el estado de la condición jurídica del individuo. Dependiendo de las características de la forma de gobierno, los estados se dividen en monárquico y republicano. EN monarquía el poder supremo está total o parcialmente concentrado en manos del único jefe de estado: el monarca (rey, rey, sha, etc.). Este poder supremo suele ser hereditario. Al mismo tiempo, distinguen entre una monarquía absoluta (en la que no hay instituciones representativas del pueblo y el poder del monarca no está limitado por nada, por ejemplo, Arabia Saudita, Brunei) y una monarquía limitada, cuando junto con el jefe de estado (monarca) tiene otro órgano supremo (por ejemplo, el parlamento). La forma moderna de monarquía limitada es monarquía parlamentaria. El papel del monarca en él es nominal; El gobierno, formado por el parlamento, desempeña un papel de liderazgo en el gobierno del estado. El ejemplo más típico de monarquía parlamentaria es la Gran Bretaña moderna. Estos también incluyen Japón, España, Suecia, Noruega, etc. república todas las autoridades supremas son elegidas o formadas por un período determinado. Dependiendo de quién forma el gobierno, ante quién es responsable y controlado, las repúblicas se dividen en presidencial, parlamentaria y mixta. EN Republica parlamentaria el jefe de estado es un funcionario electo (presidente). Su papel en la formación del gobierno, así como en la gestión del país, es puramente nominal. El gobierno, encabezado por el Primer Ministro, está formado por el parlamento, ante el cual tiene responsabilidad política. Actualmente existe una república parlamentaria en países como Italia, Alemania, Austria, India, etc. Una república presidencial se caracteriza por estar encabezada por un presidente que tiene los poderes de jefe de estado y jefe de gobierno. El gobierno en dicha república es designado por el propio presidente y no es responsable ante el parlamento. Estas repúblicas son los Estados Unidos, la Federación de Rusia, etc. En algunos países existe una forma republicana de gobierno, llamada carácter mixto, aquellos. combinando las características de una república presidencial (el jefe de estado es elegido por la población, nombra al gobierno, etc.) y una república parlamentaria (el gobierno es responsable ante el parlamento, es posible la disolución anticipada del parlamento por parte del presidente, etc. ). Entre los países con una forma mixta de gobierno republicano se incluyen, por ejemplo, Francia y Finlandia. Los estados según las formas de su estructura se dividen en unitario y federal. La forma de conexión de los estados, una alianza entre ellos se llama confederación. Estado unitario- Este es un estado simple y unificado que no incluye otras entidades estatales con los derechos de sus miembros. En tales estados existe un sistema unificado de órganos supremos y un sistema unificado de legislación. La mayoría de los estados del mundo son unitarios. (por ejemplo Hungría, Polonia, Italia, etc.) Estado federal- es un estado sindical complejo, algunas de cuyas partes son entidades estatales y tienen cierta independencia política y otros signos de estadidad. A diferencia de un estado unitario, en una federación hay dos sistemas de autoridades supremas: los órganos federales y las autoridades correspondientes de los miembros de la federación; junto con la legislación federal, también existe la legislación de los sujetos de la federación. Los estados federales incluyen la Federación de Rusia, Estados Unidos, Alemania, India, México, Nigeria, etc. Confederación- es una unión temporal de estados formada para lograr objetivos políticos, militares, económicos y de otro tipo. Se trata de una asociación de estados menos duradera que una federación y existe desde hace relativamente poco tiempo. Las confederaciones se desintegran o se transforman en estados federales. La Confederación no tiene soberanía porque no existe un territorio común para los súbditos unidos, un sistema unificado de legislación y ninguna ciudadanía común. En el marco de una confederación, se pueden crear órganos sindicales, pero sólo para aquellos problemas por los que se unieron, y sólo de carácter coordinador. Los súbditos de la confederación tienen derecho a separarse libremente del sindicato. Por tanto, la unión de varios estados en una confederación (a diferencia de una federación) no conduce a la formación de un nuevo estado. La forma del Estado se puede caracterizar según el conjunto de métodos y medios del poder estatal, es decir. régimen político (estatal). En este sentido, se distinguen dos modos polares: democrático y antidemocrático. régimen democrático implica el reconocimiento de amplios derechos y libertades de los ciudadanos, los partidos de oposición que operan legalmente, la formación de un gobierno por aquellos partidos que ganaron las elecciones correspondientes; electividad y rotación de las autoridades públicas, su responsabilidad ante los votantes, publicidad; la ley prevalece en todos los ámbitos de la vida pública; hay separación de poderes, etc. Régimen antidemocrático, que a su vez se puede dividir en subespecies: fascista, totalitario, autoritario, etc., personifica el ejercicio del poder estatal en contradicción con los mecanismos, normas e instituciones democráticas; el gobernante ejerce el poder a su discreción, arbitrariedad, sin tener en cuenta la opinión de la mayoría sobre la base de métodos dictatoriales y violentos. Los derechos y libertades de una persona y un ciudadano aquí prácticamente no están protegidos, la anarquía reina en la sociedad. También existe una clasificación estatal. por tipo. Tipología del estado- esta es su clasificación específica, realizada principalmente desde el punto de vista de dos enfoques: formativo y civilizacional. En el marco del primero, el criterio principal son las características socioeconómicas (formación socioeconómica). De acuerdo con esto, se distinguen los siguientes tipos de Estado: esclavista, feudal, burgués, socialista. En el marco del enfoque civilizacional, los criterios principales son los signos espirituales: culturales, religiosos, nacionales, psicológicos, etc. Dependiendo de ellos, se distinguen las siguientes civilizaciones: egipcia, china, occidental, bizantina, islámica, etc. Los Estados de cada tipo adoptan muchas formas; dentro de un mismo tipo histórico, existen varias formas de Estado. En particular, el tipo esclavista se caracterizaba por monarquías (antiguos despotismos orientales: Egipto, Babilonia, Asiria, China) y repúblicas (aristocráticas, por ejemplo, romanas en el período comprendido entre el siglo VI y I a. C., y democráticas, por ejemplo). ejemplo, el Estado ateniense); para el tipo burgués: repúblicas democráticas (parlamentarias, presidenciales, mixtas) y monarquías constitucionales (limitadas). Por otro lado, los estados de cierto tipo histórico tienen algunas formas que les son exclusivas. Así, por ejemplo, una monarquía representativa de clase pertenece sólo a un estado feudal en un cierto período de su desarrollo, mientras que una monarquía parlamentaria es característica del tipo de estado burgués. Las constituciones actuales de los estados modernos también contienen características del estado como social, democrática, legal, secular, islámica, teocrática y clerical.CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA
De conformidad con la Constitución, la Federación de Rusia está estado democrático. Su democracia se expresa principalmente en garantizar la democracia en él; separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial; diversidad ideológica y política; para proporcionar a los ciudadanos derechos y libertades políticas. Según la Constitución, la Federación de Rusia está estado de derecho. El estado de derecho se caracteriza principalmente por el hecho de que se limita a las normas jurídicas vigentes en él. Su principio más importante es el Estado de derecho. El estado de derecho significa, ante todo, el estado de derecho. Al proclamar y garantizar la supremacía del derecho, el Estado de derecho afirma en la sociedad los principios y valores fundamentales del sistema constitucional, expresados en leyes. En un Estado de derecho, se aplica el principio de prioridad de las normas del derecho internacional sobre las normas del derecho nacional. En un Estado de derecho debe haber garantías de los derechos y libertades de los ciudadanos. De conformidad con la Constitución, la Federación de Rusia es proclamada estado social. La implementación de la función social del Estado implica la creación de condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de las personas. Rusia es un estado federal. Actualmente, la Federación de Rusia tiene 89 entidades constituyentes. En Rusia, el federalismo actúa principalmente como una forma de organización estatal de las relaciones nacionales. Esta es también una forma de democratización del gobierno. El sistema de órganos gubernamentales de la Federación de Rusia tiene dos niveles: federal y regional. La Constitución establece que la Federación de Rusia está estado laico. Esto significa que en él las asociaciones religiosas están separadas del Estado y, según la Constitución, ninguna religión puede establecerse como estatal u obligatoria. El Estado es neutral en materia de libertad de religión y de creencias, es decir. no toma partido por ninguna religión o cosmovisión. La Constitución de la Federación de Rusia establece forma republicana de gobierno. Los amplios poderes del Presidente de Rusia, consagrados en la Constitución, caracterizan a la Federación de Rusia como República presidencial. El Presidente de Rusia es el Jefe de Estado y representa a la Federación de Rusia tanto dentro del país como a nivel internacional. El Presidente actúa como garante de la Constitución de la Federación de Rusia, de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Sin ser formalmente el jefe del poder ejecutivo, tiene la oportunidad de influir directamente en la organización de las actividades del poder ejecutivo del gobierno. El Presidente de Rusia, con el consentimiento de la Duma Estatal, nombra al Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia y decide sobre la dimisión del Gobierno de la Federación de Rusia. En relación con otros órganos gubernamentales, el Presidente de Rusia también está autorizado a proponer candidatos para los cargos de Presidente del Banco Central, jueces del Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo, el Tribunal Supremo de Arbitraje, el Fiscal General de la Federación de Rusia y otros altos y responsables cargos gubernamentales. La Constitución de la Federación de Rusia consagra poderes bastante amplios del Presidente de Rusia en el ámbito de garantizar las actividades del parlamento del país y la adopción de leyes federales, en el ámbito de la implementación de funciones de política exterior y defensa del país. Según la Constitución de la Federación de Rusia, la Asamblea Federal es parlamento Federación Rusa. La Asamblea Federal es el órgano legislativo y representativo de la Federación de Rusia. Según la Constitución de la Federación de Rusia. poder Ejecutivo en la Federación de Rusia lo lleva a cabo el Gobierno de la Federación de Rusia. El Gobierno de la Federación de Rusia es el máximo órgano del poder ejecutivo federal. Los actos del Gobierno ruso son vinculantes en la Federación de Rusia. El Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia es nombrado por el Presidente de la Federación de Rusia con el consentimiento de la Duma Estatal. El gobierno es responsable ante el parlamento, la Duma Estatal, que es una de las características más importantes de una república parlamentaria. Sin embargo, la cuestión de la dimisión y la responsabilidad del gobierno y los ministros la decide en última instancia el presidente, no el parlamento. Los principios de la estructura general del Gobierno también se regulan por decretos presidenciales. El Presidente de la Federación de Rusia es el Jefe de Estado y, en la práctica, dirige todo el sistema del poder ejecutivo. Todo esto es motivo para afirmar que la forma de gobierno en la Federación de Rusia se parece más a una república presidencial que a una parlamentaria.estado soviético desarrollado como todo lo contrario del Estado legal burgués. Esto determinó en gran medida sus características.
Se negaron principios del estado de derecho como la separación de poderes en legislativo, ejecutivo, judicial, el estado de derecho sobre el poder, el control de la sociedad civil sobre los órganos gubernamentales, etc.; en términos de forma de gobierno, el estado soviético era una república, pero todas las ramas del poder estaban unidas en los soviéticos, donde los diputados simultáneamente adoptaban leyes, las ejecutaban y controlaban su implementación; el papel dirigente del Partido Comunista, que convirtió al Estado en un partido. El partido llevó a cabo la selección de personal para todos los puestos gubernamentales de liderazgo con la ayuda del mecanismo de nomenklatura. La dirección del partido tomó todas las decisiones más importantes y, en forma de directivas, las transmitió a los soviets, que; formalizaron estas directivas en decisiones propias o resoluciones conjuntas con el partido; entendiendo el estado proletario como un medio para reprimir a las clases explotadoras, sus creadores formaron un extenso sistema de órganos punitivos, establecieron la más estricta disciplina laboral y establecieron un control ideológico sobre los medios de comunicación; Al ser no legal y policial, el Estado soviético pudo realizar una función social, aunque se llevó a cabo a expensas de una explotación sin precedentes de los trabajadores. Los éxitos del sistema sanitario, la educación y la crianza, la cultura, las políticas de apoyo a la familia y la maternidad, el empleo, etc., creados en el Estado soviético, fueron reconocidos en todo el mundo. La abolición del papel dirigente del PCUS condujo al colapso del Estado soviético. Estado ruso moderno por su tipo es transicional, que se caracteriza por: algunas características del estado soviético(el deseo de controlar diversos aspectos de la vida, actuar como principal distribuidor de fondos, el principio de nomenklatura en la selección del personal directivo, etc.); surgimiento y fortalecimiento de los principios democráticos en sus actividades: elecciones de agua como forma de formación del poder supremo del Estado, pluralismo político, separación de poderes, adherencia a la Constitución, etc.; formación de nuevos relaciones con la sociedad civil. Al transferir una gran parte de la antigua propiedad estatal a manos de los ciudadanos, el Estado contribuye a la formación de la sociedad civil y a la formación de los intereses sociales de varios grupos de la población; Las esperanzas de ayuda del Estado siguen siendo fuertes., y los valores de la libertad y el individualismo no llegaron a ser dominantes en el conocimiento público; La búsqueda de la mejor opción continúa estructura federal Estado, el equilibrio óptimo de poderes entre el centro: los súbditos de la federación. En cuanto a la última característica señalada, en Rusia existen tanto entidades nacionales-estatales (repúblicas, regiones autónomas, okrugs autónomos) como entidades administrativo-territoriales (territorios, regiones). Si bien todos tienen la condición de sujetos de la federación, se diferencian en sus capacidades, por lo que el alcance de las competencias del centro y de los sujetos en cada caso concreto será diferente. Las relaciones del centro con muchas entidades nacionales-estatales se construyen sobre la base de acuerdos bilaterales que establecen la división de competencias. Así se construyen las relaciones del centro con Bashkiria, Tartaristán, Yakutia y varias regiones. En consecuencia, en Rusia se está creando una federación con asimétrico relaciones entre órganos federales y órganos de las entidades constitutivas de la federación. Estas formaciones pueden ser eficaces si se basan en el interés económico de ambas partes en cooperación.
Preguntas de control
- ¿Qué es el Estado como institución de poder político? Nombra las principales características de un estado. ¿Qué conceptos del surgimiento de un estado conoces? Nombra las principales etapas de desarrollo del estado y descríbelas. ¿Cuáles son los principales elementos estructurales del estado? Nombra las principales funciones del estado. ¿Por qué motivos se pueden tipologizar los estados?
Literatura
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Zinoviev A.P., Shevchenko V.N. Ciencias políticas y sociología: Proc. prestación. -M., 2001 Irkhin Yu.V., Zotov V.D., Zotova L.V. Ciencias políticas y sociología: libro de texto. –M., 1999 Pugachev V.P., Soloviev A.I. Introducción a la ciencia política: Libro de texto. –M., 2002 Pugachev V.P. Ciencias políticas y sociología: un manual para estudiantes. –M., 1999 Tavadov G.T. Ciencias políticas y sociología: Proc. prestación. –M., 2000 Aristóteles. op. en 4 volúmenes. Ciencias políticas y sociología. –M., 1983 Weber M. Obras seleccionadas. –M., 1990
Huntington S. P. ¿Se volverán más países democráticos? // Political Science Quart. 1984 vol. 99. N° 2. Pág. 213.
La institución central del sistema político es el Estado. El contenido principal de la política se concentra en sus actividades. El propio término “Estado” suele utilizarse con dos significados. En un amplio sentido El Estado se entiende como una comunidad de personas, representadas y organizadas por la máxima autoridad y que viven en un territorio determinado. Es idéntico al país y al pueblo políticamente organizado. En este sentido se habla, por ejemplo, del Estado ruso, americano, alemán, es decir, de toda la sociedad que representa.
Hasta aproximadamente el siglo XVII. el Estado generalmente se interpretaba de manera amplia y no estaba separado de la sociedad. Se utilizaron muchos términos específicos para designar al estado: "sistema político", "principado", "reino", "imperio", "república", "despotismo", "gobierno", etc. Maquiavelo fue uno de los primeros en apartarse del tradición del significado amplio del Estado. Introdujo el término especial "stati" para designar cualquier poder supremo sobre una persona, ya sea una monarquía o una república, y comenzó a estudiar la organización real del estado.
Hobbes, Locke, Rousseau y otros representantes del liberalismo justificaron una clara distinción entre Estado y sociedad en las teorías contractuales del Estado. En ellos, estos conceptos están separados no solo de manera significativa, sino también históricamente, ya que se argumenta que los individuos que inicialmente existieron en un estado libre y desorganizado, como resultado de interacciones económicas y de otro tipo, primero formaron una sociedad y luego, para proteger su seguridad y derechos naturales, creó un organismo especial por contrato: el Estado. En la ciencia moderna, el Estado en sentido estricto se entiende como una organización, un sistema de instituciones que tienen poder supremo en un territorio determinado. Existe junto con otras organizaciones políticas: partidos, sindicatos, etc.
Características generales del estado.
Los estados de diferentes épocas y pueblos históricos no son muy similares entre sí. Y, sin embargo, tienen algunos rasgos que son más o menos inherentes a cada uno de ellos, aunque en los Estados modernos sujetos a procesos de integración a veces resultan bastante borrosos. Las siguientes características son comunes al estado:
1. La separación del poder público de la sociedad, su discrepancia con la organización de toda la población, el surgimiento de una capa de directivos profesionales. Esta característica distingue al Estado de una organización tribal basada en los principios del autogobierno.
2. El territorio que delimita las fronteras del estado. Las leyes y poderes del estado se aplican a las personas que viven en un territorio determinado. En sí mismo no se basa en la consanguinidad o la religión, sino en la comunidad territorial y, generalmente, étnica de personas.
3. Soberanía, es decir. poder supremo en un determinado territorio. En cualquier sociedad moderna existen muchas autoridades: familiar, industrial, partidaria, etc. Pero el poder supremo, cuyas decisiones son vinculantes para todos los ciudadanos, organizaciones e instituciones, pertenece al Estado. Sólo él tiene derecho a dictar leyes y normas vinculantes para toda la población.
4. Monopolio del uso legal de la fuerza y la coerción física. El alcance de la coerción estatal se extiende desde la restricción de la libertad hasta la destrucción física de una persona. La capacidad de privar a los ciudadanos de los valores más elevados, que son la vida y la libertad, determina la especial eficacia del poder estatal. Para realizar funciones coercitivas, el Estado dispone de medios especiales (armas, prisiones, etc.), así como de órganos: el ejército, la policía, los servicios de seguridad, los tribunales, los fiscales.
5. El derecho a cobrar impuestos y tasas a la población. Los impuestos son necesarios para mantener a numerosos empleados y proporcionar apoyo material a la política estatal: de defensa, económica, social, etc.
6. Membresía obligatoria en el estado. A diferencia, por ejemplo, de una organización política como un partido, cuya membresía es voluntaria y no obligatoria para la población, una persona recibe la ciudadanía estatal desde el momento de su nacimiento.
7. Pretender representar a la sociedad en su conjunto y proteger los intereses comunes y el bien común. Ninguna otra organización, excepto quizás los partidos-estado totalitarios, pretende representar y proteger a todos los ciudadanos y no tiene los medios necesarios para ello.
La determinación de las características generales de un Estado no sólo tiene importancia científica, sino también política práctica, especialmente para el derecho internacional. El Estado es un sujeto de relaciones internacionales. Sólo sobre la base de poseer las cualidades de un Estado, determinadas organizaciones son reconocidas como sujetos de derecho internacional y dotadas de los correspondientes derechos y obligaciones. En el derecho internacional moderno, se distinguen tres características mínimas de un Estado: territorio, pueblo unido por una unión legal de ciudadanos (ciudadanía) y poder soberano que ejerce un control efectivo sobre al menos la mayoría del territorio y la población.
Las características señaladas anteriormente distinguen al Estado de otras organizaciones y asociaciones, pero aún no revelan su conexión con la sociedad, los factores que subyacen a su surgimiento y evolución.
Razones del surgimiento del estado.
El estado surge como resultado de la descomposición del sistema tribal, el aislamiento gradual de los líderes y sus asociados de la sociedad y la concentración en ellos de funciones administrativas, recursos de poder y privilegios sociales bajo la influencia de una serie de factores, los más importantes. de los cuales son:
El desarrollo de la división social del trabajo, la asignación del trabajo gerencial para aumentar su eficiencia en una industria especial y la formación de un organismo especial para esto: el Estado;
El surgimiento durante el desarrollo de la producción de la propiedad privada, las clases y la explotación (marxismo). Sin negar la influencia de estos factores, la mayoría de los científicos modernos todavía no relacionan directamente la existencia del Estado con el surgimiento de la propiedad y las clases privadas. En algunos países, su educación precedió históricamente y contribuyó a la estratificación de clases de la sociedad. En el curso del desarrollo histórico, a medida que las oposiciones de clase se borran y la sociedad se democratiza, el Estado se convierte cada vez más en una organización nacional supraclase;
La conquista de unos pueblos por otros (F. Oppenheimer, L. Gumpowicz, etc.). La influencia de las conquistas en la formación y desarrollo del Estado es innegable. Sin embargo, no debe absolutizarse, perdiendo de vista otros factores, a menudo más importantes;
Factores demográficos, cambios en la reproducción de la propia raza humana. Esto se refiere principalmente al crecimiento del tamaño y la densidad de la población, la transición de los pueblos de un estilo de vida nómada a un estilo de vida sedentario, así como la prohibición del incesto y la regulación de las relaciones matrimoniales entre clanes. Todo esto aumentó la necesidad de que las comunidades regularan las relaciones de las personas étnicamente cercanas;
Factores psicológicos (racionales y emocionales). Algunos autores (Hobbes) creen que el motivo más fuerte que motiva a una persona a crear un estado es el miedo a la agresión de otras personas, el miedo por la vida y la propiedad. Otros (Locke) ponen en primer plano la razón de las personas, lo que les llevó a un acuerdo sobre la creación de un organismo especial: un Estado que es más capaz de garantizar los derechos de las personas que las formas tradicionales de vida comunitaria.
La institución central del poder político es el Estado. El poder del Estado se ejerce mediante el establecimiento de leyes, administración y tribunales. Incluso en Política, Aristóteles distinguía entre actividades legislativas, ejecutivas y judiciales de las instituciones. Hoy en día, el sistema político democrático se basa en el mecanismo de separación de poderes, el mecanismo de equilibrio de intereses y contrapesos políticos. La combinación de poderes no está permitida. Por tanto, la combinación de poderes legislativo y ejecutivo socava el Estado de derecho. Si los jueces no sólo juzgan, sino que también legislan, entonces la vida misma de las personas será víctima de la arbitrariedad. La combinación de tres poderes significa despotismo.
En nuestro país, hasta hace poco, era difícil distinguir los componentes de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Todos ellos se reunieron en un solo nodo, donde la mayor concentración estaba en el componente ejecutivo. El poder legislativo no tenía poder. La esencia de las leyes fue distorsionada por los estatutos. Los tribunales dependían de la ley telefónica y no gozaban de autoridad. Además, todos los hilos del poder estatal estaban ligados al aparato del partido, y el papel de las leyes lo desempeñaban las resoluciones conjuntas del Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS. La reforma política actual está diseñada para garantizar la separación de poderes y la creación de un sistema de “frenos y equilibrios” que garantice contra el abuso de poder. Pero hoy en día no existe un Estado de derecho firme ni una ley y un orden estables en el país. En muchos sentidos, la situación política y jurídica sigue siendo la misma según Gilyarovsky: “Hay dos desgracias en Rusia: ¡abajo está el poder de las tinieblas y arriba está la oscuridad del poder!” .
Otro problema importante es el de la delegación de poder. Dado que no todos pueden gobernar, sólo una parte de la gente, un estrato social de la sociedad, un grupo tiene este derecho, surge la cuestión de la delegación de poder.
Primero, consideremos el proceso de delegación de poder "hacia arriba", cuando un sujeto de poder transfiere parte del control a otro sujeto que tiene mayor capacidad de acción que él mismo. Esta cuestión es relevante hoy en nuestro país en relación con la solución del problema de los poderes de las administraciones locales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Surge un problema: ¿existe el riesgo de que el poder delegado pueda volverse contra el escalón inferior de la estructura? Existe tal peligro. El surgimiento de sectas, dictaduras y regímenes totalitarios es un ejemplo de esto. Hubo un tiempo en que M. Bakunin, P. Kropotkin, R. Michels y M. Weber desarrollaron a fondo este problema. Un ejemplo histórico de esto es la estructura de poder que se desarrolló en nuestro país después de 1917, cuando el Partido Bolchevique de una organización política degeneró en un órgano de poder estatal que no tolera la oposición. Durante décadas, las mismas personas estuvieron al mando del gobierno, aplicando políticas que reflejaban los intereses de aquellos a quienes se les delegaba el poder, y no de aquellos a quienes se les delegaba el poder.
¿Cómo se produce el proceso de delegación de poder “hacia abajo”? Un sujeto de poder en el nivel superior delega algunas de sus capacidades para actuar “hacia abajo”, sin dejar de ser el poseedor de mayor poder. Esto es beneficioso para el gobierno central, pero también existe un riesgo, ya que el sujeto del nivel inferior de poder muchas veces busca salir de la tutela del centro y dictar sus propias reglas de comportamiento. El titular del poder central en esta situación se vuelve dependiente de las decisiones y juicios de los niveles inferiores del poder y gradualmente pierde la capacidad de gobernar. ¿Dónde está la salida? La delegación del volumen de poderes "hacia abajo" siempre debe tener un cierto límite, más allá del cual puede existir el peligro no sólo de la pérdida de poder por parte del sujeto, sino también de la interrupción de todos los asuntos gubernamentales, la pérdida de independencia y unidad de el país. El poder estatal no es algo congelado e inmutable. Con el desarrollo de la sociedad, adquiere formas más desarrolladas.
¿Cómo se ejerce el poder? Generalmente existen dos aspectos en el ejercicio del poder político:
el proceso de toma de decisiones políticas y b) el proceso de implementación de las decisiones políticas adoptadas. Estos dos aspectos del proceso de ejercicio del poder político están interconectados, ya que a la hora de implementar las decisiones tomadas se necesitan ajustes, aclaración del rumbo político y adopción de decisiones adicionales. Hay que tener en cuenta que la implementación de las decisiones tomadas está sujeta al cumplimiento de una serie de condiciones:
El liderazgo político debe garantizar consistentemente que las decisiones se implementen. Si se adopta una ley, un decreto o una resolución, entonces deben implementarse de manera que no queden dudas sobre la firmeza del poder político;
la capacidad del liderazgo político para movilizar los recursos materiales y humanos necesarios para implementar las decisiones tomadas;
brindar apoyo a aquellos grupos de la sociedad que puedan contribuir a la implementación de las decisiones tomadas;
la capacidad del liderazgo político para neutralizar las acciones de las fuerzas políticas que se oponen a las decisiones tomadas.
Uno de los medios más importantes para influir en el proceso de toma e implementación de decisiones políticas son los grupos de presión: son grupos organizados cuya tarea es lograr un objetivo, para cuya implementación deben presionar a las instituciones políticas (varias asociaciones económicas, asociaciones , grupos que representan los intereses del complejo militar-industrial , grupos nacionales, religiosos, mafiosos, etc.). Una parte importante de ellos coopera activamente y está en contacto con partidos políticos y diversos departamentos de estados extranjeros. El objetivo de los grupos de presión es inducir a los sujetos de la política a realizar acciones que les sean beneficiosas por todos los medios disponibles, para imponerles la decisión política que deben implementar. Al mismo tiempo, utilizan todo tipo de medios, incluidos los delictivos. Un lugar especial en el proceso político lo ocupa un grupo de presión como el lobby, un poderoso mecanismo para influir en las autoridades públicas, una institución informal del sistema político. El objetivo principal del lobby es ejercer presión sobre el proceso legislativo presionando a los diputados, obligándolos a aprobar los proyectos de ley y las decisiones políticas que necesitan.
La discreción es importante en la tecnología del poder político: otorgar a un ejecutor particular la autoridad para interpretar, interpretar leyes y aplicarlas en esta interpretación, haciéndose pasar por la creatividad viva de las masas.
Los principales criterios para la pertenencia de una persona a un grupo social particular son su lugar en el sistema de relaciones de propiedad y disposición y, en consecuencia, el nivel de ingresos y la calidad de vida en general. Estos criterios son relativos, ya que, por ejemplo, la "nueva clase media" en Rusia sólo puede correlacionarse con ciertos estratos sociales "superiores" e "inferiores" para una sociedad determinada y en determinadas condiciones.
En la sociedad soviética, como sociedad administrativa, el criterio clave para la estratificación era el nivel de funciones administrativas y administrativas realizadas por representantes de varios grupos sociales. En la Rusia moderna, a este criterio también se le ha añadido el indicador "tamaño de la propiedad". El sistema de ingreso basado en la distribución ha sido reemplazado por un sistema de "ingreso absoluto", que implica recibir, a cambio de recursos monetarios, cualquier bien y producto al valor real de mercado, y no de los contenedores estatales, a través de "tirar", posición o a precios reducidos y privilegiados. El nivel de ingresos y el nivel de vida de las personas se convierten así en criterios clave para su bienestar social y su pertenencia a un grupo social particular.
En la totalidad de los grupos sociales antiguos y nuevos, se puede distinguir dos "macrogrupos" principales asociado con la disposición o propiedad de dos tipos principales de recursos: administrativo-político y realmente material, económico.
La dinámica del desarrollo de estos dos grupos en Rusia durante los últimos 10 años es tal que los grupos político-administrativos se están debilitando gradualmente, a medida que las funciones administrativas se vuelven cada vez menos significativas, la "vieja clase política" (administradores) 2 en parte se erosiona y fracasa, en parte se transforma y desemboca en la "nueva clase política", y los métodos administrativos de gestión de la economía y la sociedad en su conjunto están dando paso gradualmente a los de mercado, principalmente los métodos de gestión financieros y fiscales. .
En consecuencia, el papel de los grupos económicos y, especialmente, de los grupos de la nueva economía, por el contrario, está aumentando actualmente. Además: el desarrollo de nuevas estructuras económicas va por delante de la formación de nuevas corporaciones políticas. La tesis se basa en un patrón bien conocido: las personas primero toman conciencia de sus intereses económicos materiales, y sólo a medida que la sociedad se desarrolla llegan a traducir esos intereses al lenguaje político.
El factor principal en el desarrollo del proceso político en la Rusia moderna (desde 1991 hasta aproximadamente 2010-2015) es el MERCADO emergente en el país: la privatización, el desarrollo de los mercados de crédito y de valores, la lucha por la influencia y el establecimiento de ciertas reglas. en los mercados de valores, bienes raíces, tierras y recursos naturales. Teniendo esto en cuenta, así como el patrón que formulamos anteriormente de “el desarrollo acelerado de nuevas estructuras económicas en comparación con el desarrollo de nuevas corporaciones políticas”, podemos afirmar que en el período indicado anteriormente, los “grupos de interés” son dominantes. en conjunto, y
Esto significa que en el sistema político en su conjunto habrá grupos que tengan mayores recursos materiales. Por supuesto, estos todavía no son puramente económicos, sino más bien grupos administrativos y económicos. Así, una parte integral de los "grupos de interés" del complejo de combustibles y energía del país son los departamentos pertinentes del gobierno federal y los departamentos de las administraciones locales;
se integran nuevos grupos financieros en el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de la Federación de Rusia, en comités y departamentos de gestión de la propiedad y las finanzas estatales en todos los niveles; y los principales “grupos de interés” de Moscú no podrían desarrollar los sectores financiero, de construcción y otros sectores de la economía de la capital si no formaran un todo único con el gobierno de Moscú.
Entonces, hablando de grupos que poseen o controlan recursos materiales, podemos distinguir dos subgrupos principales:
A) "nuevos grupos económicos" - principalmente grupos financieros, financieros-comerciales y financieros-industriales;
b) "viejos grupos económicos" - En primer lugar, agrupaciones industriales, grupos de líderes de monopolios postsoviéticos (incluidos los "naturales") y las empresas y empresas industriales más grandes no sólo de propiedad estatal, sino también privatizadas o ya privatizadas.
La institución central del sistema político es el Estado. Concentra los poderes más altos del poder y tiene la capacidad de gestionar y regular deliberadamente las relaciones sociales. El término "Estado" en sí se suele utilizar con dos significados: en un sentido amplio, se entiende por Estado una comunidad de personas que viven en un territorio determinado, representadas y organizadas por una autoridad suprema. Es idéntico al país y al pueblo políticamente organizado. En este sentido se habla, por ejemplo, del Estado ruso, francés, italiano, es decir, de toda la sociedad que representa.
Hasta aproximadamente el siglo XI. el Estado generalmente se interpretaba de manera amplia y no estaba separado de la sociedad. Una clara distinción entre Estado y sociedad fue justificada en las teorías del Estado de B. Spinoza, Hobbes, Locke, Rousseau y otros pensadores. En ellos, estos conceptos están separados no solo sustancial e históricamente, ya que se argumenta que los individuos que inicialmente existieron en un estado libre y desorganizado, como resultado de interacciones económicas y de otro tipo, primero formaron una sociedad y luego, para proteger su seguridad. y derechos naturales, por contrato crearon un organismo especial: el estado. En la ciencia moderna, el Estado en sentido estricto se entiende como una organización, un sistema de instituciones que tienen poder supremo en un territorio determinado.
El Estado surgió cuando la reproducción del hombre mismo y los fundamentos materiales de su vida sobrepasaron el marco de una comunidad autónoma. El origen del Estado no es un acto único, sino un largo proceso de desintegración del autogobierno primitivo.
Existen diversas teorías sobre el origen, desarrollo y esencia del Estado. Estos son: a) teocrático, que interpreta el Estado como una creación de Dios; b) patriarcal, que aleja el Estado de la familia, clan, tribu e interpreta su poder como tutelar, paternal; c) contractual, que interpreta al Estado como resultado de un contrato social entre ciudadanos y gobernantes; d) violencia, conquista, que explica el surgimiento del Estado por la conquista de unos grupos y tribus por otros; d) idealista,
Por ejemplo, para Hegel, el Estado es una idea espiritual que se manifiesta en la forma de la voluntad y la libertad humanas; f) socioeconómico: el surgimiento durante el desarrollo de la producción de la propiedad privada, las clases y la explotación (marxismo).
El Estado es producto de la evolución interna de la sociedad, que objetivamente necesita de un diseño organizacional. En diferentes épocas, en diferentes condiciones, actúa como organización de gestión de la sociedad, como mecanismo de poder. El Estado no tiene una naturaleza eterna; no existía en la sociedad primitiva. Por tanto, el Estado es una organización históricamente establecida de poder político y gestión de los procesos sociales en la sociedad, la principal institución del sistema político.
El Estado es una institución política que organiza la vida conjunta de la población en un determinado territorio y asegura allí un orden social adecuado, manteniendo las normas y reglas adecuadas de la convivencia humana.
En general, el Estado se formó como una institución para organizar la vida en común. Es para estos fines que forma y apoya las normas y reglas de la vida social, controla su implementación por parte de las autoridades y los súbditos. En este sentido, el Estado es un valor único, sin cuyo papel organizador del poder es imposible preservar la convivencia humana en el mundo moderno.
Como institución específica del poder político, el Estado tiene una serie de características que le permiten distinguirse de otras instituciones y organizaciones políticas.
1. La presencia de una autoridad pública especial, que, constituida en órganos estatales, actúa como autoridad estatal. Lo lleva a cabo un estrato especial de personas que desempeñan las funciones de gestión y coerción, constituyendo el aparato estatal, que está dotado de poderes estatales, es decir. la capacidad de emitir actos vinculantes, de recurrir, en casos necesarios, a la influencia estatal.
2. Organización territorial de la población. El poder estatal se ejerce dentro de un territorio determinado y se extiende a todas las personas que viven en él.
3. Soberanía del Estado, es decir. Independencia del poder estatal de cualquier otro poder dentro y fuera del país. La soberanía otorga al Estado el derecho a decidir sus asuntos de forma independiente y libre, lo distingue, entre otras características, de otras organizaciones de la sociedad (por ejemplo, de partidos, movimientos, etc.).
4. El Estado es la única organización que se dedica a elaborar leyes, es decir. emite leyes y otros actos jurídicos vinculantes para toda la población. El Estado no puede existir sin ley, ya que ésta formaliza jurídicamente el poder estatal y, por tanto, lo legitima.
5. Una organización estatal implica necesariamente recaudar impuestos a la población.
El Estado representa a toda la sociedad en su conjunto; él y en su nombre toma todas las decisiones gubernamentales, sin excepción, que conciernen a todos los miembros de la sociedad y son vinculantes para todos. Es el portador del poder, cuya jurisdicción se extiende a todos los miembros de la sociedad y a todo el territorio del país. La naturaleza coercitiva del poder del Estado, su monopolio sobre el uso de la violencia, lo distingue fundamentalmente de otras instituciones políticas y lo convierte en la base del sistema político.
Es imposible imaginar un Estado sin poder, dominación y subordinación. Se diferencia de otras formas de organización humana en que tiene fuerza militar y un aparato judicial. Si bien la violencia no es el único medio del Estado, sí es un medio específico del mismo. Sin embargo, las formas, medios y condiciones para el uso de la violencia o amenazas de violencia están estrictamente definidos y regulados por la ley. Por eso se habla de legitimidad o violencia legalizada por parte del Estado.
En la sociedad moderna, un enorme poder se concentra en manos del Estado. En primer lugar, tiene el monopolio de la adopción de normas de conducta generalmente vinculantes y la capacidad de garantizar su aplicación mediante el uso del aparato represivo (ejército y policía). En segundo lugar, su fuerza se debe a su intervención en la vida económica de la sociedad. En tercer lugar, en cierto modo es también el guardián de la sociedad, ya que desempeña funciones de protección social. En cuarto lugar, los altos funcionarios del gobierno toman decisiones de forma independiente sobre todas las cuestiones más o menos importantes del desarrollo social.
El mecanismo de un Estado moderno se distingue por un alto grado de complejidad y la diversidad de sus partes, bloques y subsistemas constitutivos. La estructura del mecanismo estatal incluye órganos gubernamentales, agencias y empresas gubernamentales, empleados gubernamentales, medios organizativos y financieros, así como fuerza coercitiva. Todo esto es necesario para garantizar el funcionamiento del aparato estatal.
La finalidad social del Estado, la naturaleza y contenido de sus actividades se expresan en funciones que están asociadas a las principales áreas de actividad.
La clasificación de funciones se basa en las esferas de actividad del Estado, es decir. aquellos ámbitos de las relaciones sociales a los que afecta. Dependiendo de esto, las funciones del Estado se pueden dividir en internas y externas.
Las funciones internas son las principales direcciones de la actividad estatal dentro de un país determinado, que caracterizan la política interna del estado. Estos incluyen funciones protectoras y reguladoras.
La implementación de funciones protectoras presupone las actividades del Estado para asegurar y proteger todas las relaciones sociales establecidas y reguladas por la ley.
Las funciones regulatorias caracterizan el papel del Estado en la organización de la producción social, el desarrollo de la economía del país y la creación de las condiciones necesarias para la formación de la personalidad. Las funciones regulatorias incluyen funciones económicas, sociales, así como tributarias y recaudatorias, ambientales, culturales, etc.
Las funciones externas se manifiestan en las actividades de política exterior del Estado, en sus relaciones con otros países.
Las funciones externas e internas del Estado están estrechamente interconectadas y son interdependientes.
Dependiendo de la duración de la acción, las funciones del Estado se clasifican en permanentes (realizadas en todas las etapas del desarrollo del Estado) y temporales (dejan de operar con la solución de una tarea específica, que, por regla general, , es de carácter de emergencia); según el significado, en básico y no básico.
La característica más importante e inicial de un estado democrático.
Esto es democracia. Esto significa que la verdadera fuente del poder estatal y su sujeto social originario es el pueblo y sólo el pueblo.
Un Estado democrático es un Estado en el que se garantiza la estricta observancia y la implementación garantizada de los derechos y libertades personales, políticos y de otro tipo del hombre y del ciudadano, una amplia participación de todos los miembros y de todos los estratos sociales de la sociedad en la gestión del Estado y los asuntos públicos en orden. para lograr la armonía pública, la estabilidad sociopolítica y el bien común. El régimen político de un estado democrático se discutirá específicamente en uno de los capítulos del libro de texto.
Un Estado constitucional es un Estado, en toda su organización, funcionamiento y actividad, basado en la subordinación a la ley, en la estricta observancia de sus normas, que consagran los derechos y libertades humanos universales. Se basa en el deseo de proteger a la persona del terrorismo de Estado, de la violencia contra la conciencia, de la tutela mezquina por parte de las autoridades, de garantizar la libertad individual y los derechos fundamentales del individuo. Se trata de un Estado limitado en sus acciones por la ley que protege la libertad, la seguridad y la dignidad del individuo y subordina el poder a la voluntad del pueblo soberano. La relación entre el individuo y las autoridades estará determinada en ella por la constitución, que afirma la prioridad de los derechos humanos, que no pueden ser violados por las leyes del Estado y sus acciones. Para que el pueblo pueda controlar el Estado, existe una separación de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Un tribunal independiente está llamado a proteger la primacía de la ley, que es universal y se aplica por igual a todos los ciudadanos, el Estado y las instituciones públicas. El concepto de estado de derecho en sus características fundamentales tomó forma entre los siglos XI y XIX. en las obras de Locke, Montesquieu, Kant, Jefferson y otros teóricos. Varias teorías del estado de derecho se basan en el concepto de sociedad civil.
La base social adecuada del estado de derecho es una sociedad civil, que es una sociedad de relaciones sociales desarrolladas, una alta cultura general, política y jurídica, la actividad sociopolítica de sus miembros, separada e independiente del Estado y construyendo su relaciones con él sobre la base del reconocimiento de la prioridad de la sociedad y la necesidad de servirle al Estado. El reconocimiento de prioridad por parte de la sociedad civil es una fuente de legitimidad para el poder estatal y el sistema legal, que, a su vez, sirve como la garantía más importante de la ley y el orden en la sociedad. La doctrina del Estado de derecho, sin embargo, parte de la inadmisibilidad de oponerlos entre sí, del reconocimiento de la necesidad de lograr su armonía.
Interacciones sobre una base legal.
La sociedad civil tiene una estructura compleja, que incluye relaciones económicas, familiares, étnicas, religiosas y legales, moralidad, así como relaciones políticas no mediadas por el Estado entre individuos como sujetos primarios de poder, partidos, grupos de interés, etc.
En la sociedad civil, a diferencia de las estructuras estatales, no predominan las conexiones verticales, sino horizontales: relaciones de competencia y solidaridad entre socios legalmente libres e iguales.
Resumiendo la experiencia del surgimiento y desarrollo de diversos estados jurídicos, podemos destacar sus siguientes características comunes:
Presencia de la sociedad civil;
Limitar el alcance de la actividad estatal a la protección de los derechos y libertades individuales, el orden público y la creación de condiciones legales favorables para la actividad económica;
Individualismo de cosmovisión, responsabilidad de cada uno por su propio bienestar;
Igualdad jurídica de todos los ciudadanos, prioridad de los derechos humanos sobre las leyes estatales;
Universalidad del derecho, su extensión a todos los ciudadanos, todas las organizaciones e instituciones, incluidos los órganos gubernamentales;
Soberanía del pueblo, regulación constitucional y legal de la soberanía estatal. Esto significa que es el pueblo la fuente última de poder, mientras que la soberanía estatal es de naturaleza representativa;
La separación de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, lo que no excluye la unidad de sus acciones con base en los procedimientos previstos por la constitución, así como una cierta supremacía del poder legislativo;
Prioridad en la regulación estatal del método de prohibición sobre el método de permiso. Esto significa que en un Estado de derecho se aplica a los ciudadanos el siguiente principio: “Todo lo que no está prohibido por la ley está permitido”. El método de permiso se aplica aquí sólo en relación con el propio Estado, que está obligado a actuar dentro de los límites de lo permitido: poderes formalmente registrados;
Los derechos de las demás personas como único limitante de la libertad individual. El estado de derecho no crea una libertad personal absoluta. La libertad de cada uno termina donde se viola la libertad de los demás.
El establecimiento del estado de derecho fue una etapa importante en la ampliación de la libertad del individuo y de la sociedad. Sus creadores creían que brindar a todos libertad negativa (libertad de restricciones) y fomentar la competencia beneficiaría a todos, haría que la propiedad privada estuviera disponible para todos, maximizaría la responsabilidad y la iniciativa individuales y, en última instancia, conduciría al bienestar de todos. Sin embargo, esto no sucedió. La libertad individual, la igualdad y la no injerencia del Estado en los asuntos de la sociedad civil proclamadas en los estados legales no impidieron la monopolización de la economía y sus crisis periódicas, la dura explotación, el agravamiento de la desigualdad y la lucha de clases. La profunda desigualdad real devaluó la igualdad de los ciudadanos y convirtió el uso de los derechos constitucionales en un privilegio de las clases propietarias.
Un estado social es un estado que se esfuerza por brindar a cada ciudadano condiciones de vida dignas, seguridad social, participación en la gestión de la producción e, idealmente, oportunidades de vida aproximadamente iguales, oportunidades de autorrealización personal en la sociedad.
Las actividades de dicho estado están dirigidas al bien común y al establecimiento de la justicia social en la sociedad. Suaviza la propiedad y otras desigualdades sociales, ayuda a los débiles y desfavorecidos, se encarga de proporcionar a todos trabajo u otra fuente de sustento, mantiene la paz en la sociedad y crea un entorno de vida favorable para los humanos.
Las actividades de un Estado de bienestar moderno son multifacéticas. Se trata de la redistribución del ingreso nacional a favor de los segmentos menos prósperos de la población, la política de empleo y seguridad, los derechos de los empleados en la empresa, el seguro social, el apoyo a la familia y la maternidad, la atención a los desempleados, los ancianos, los jóvenes, el desarrollo de recursos accesibles. a todos
Educación, sanidad, cultura, etc.
Si la esencia del Estado como institución política es una, entonces las formas del Estado son diversas. Esta diversidad se ha manifestado plenamente en el desarrollo histórico y tiene lugar en la era moderna, cuando el número de estados en nuestro planeta ha superado los 200.
Los estados se caracterizan tradicionalmente por formas de gobierno y formas de estructura territorial (estatal). Encarnan la organización del poder supremo, la estructura y el orden de las relaciones entre los más altos órganos estatales, funcionarios y ciudadanos. Los elementos de la forma del estado son:
La forma de gobierno, que suele entenderse como la organización de las más altas autoridades de un estado en particular;
Una forma de gobierno que refleja la estructura territorial del estado, es decir. cómo está organizado el territorio de este estado, en qué partes se compone y cuál es su estatus legal;
Un régimen político, que es un sistema de métodos, medios y medios para ejercer el poder estatal y se caracteriza por el grado de libertad política en la sociedad, el estado de la condición jurídica del individuo.
Las formas de gobierno se dividen según el método de organización del poder y su fuente formal en monarquías y repúblicas.
En una monarquía, el poder supremo está total o parcialmente concentrado en manos del único jefe de estado: el monarca (rey, zar, sha, etc.). Este poder supremo suele ser hereditario. Al mismo tiempo, se hace una distinción entre una monarquía absoluta, en la que no existen instituciones representativas del pueblo y el poder del monarca no está limitado de ninguna manera (por ejemplo, Arabia Saudita, Brunei, etc.). Una monarquía limitada es cuando, junto al jefe de Estado (monarca), existe otra autoridad suprema (por ejemplo, el Parlamento). La forma moderna de monarquía limitada es la monarquía parlamentaria. El papel del monarca en él es nominal; el papel principal en el gobierno del estado lo desempeña el gobierno formado por el parlamento. El ejemplo más típico de monarquía parlamentaria es la Gran Bretaña, Japón, España, Suecia, Noruega, etc.
República donde todas las máximas autoridades son elegidas o formadas por un período de tiempo determinado. Dependiendo de quién forme el gobierno, ante quién rinda cuentas y esté controlado, las repúblicas se dividen en presidenciales, parlamentarias y mixtas.
En una república parlamentaria, el jefe de Estado es un funcionario electo. El papel del presidente en la formación del gobierno, así como en la gestión del país, es puramente nominal. El gobierno, encabezado por el Primer Ministro, está formado por el parlamento, ante el cual es políticamente responsable. Actualmente existen repúblicas parlamentarias en países como Italia, Alemania, Austria, India y otros.
Una república presidencialista se caracteriza porque el jefe de Estado es el presidente, quien tiene los poderes de jefe de Estado y jefe de gobierno. El gobierno en dicha república es designado por el propio presidente y no es responsable ante el parlamento. Estas repúblicas son los Estados Unidos, la Federación de Rusia y otras.
En algunos países existe una forma mixta de gobierno, es decir. combinando las características de una república presidencial, donde el jefe de estado es elegido por la población y nombra al gobierno; y una república parlamentaria, donde el gobierno es responsable ante el parlamento, es posible la disolución anticipada del parlamento por parte del presidente. Entre los países con una forma mixta de gobierno republicano se incluyen, por ejemplo, Francia, Finlandia y otros.
La forma del Estado es la manifestación externa de la organización del poder político territorial y de clase, que incluye tres elementos: estructura territorial, forma de gobierno y régimen político. La estructura territorial del estado refleja la conexión entre los órganos de gobierno central y local, la relación de las partes individuales del estado entre sí y con el estado en su conjunto. Sobre esta base, se distinguen dos formas principales: un estado unitario y federal, así como una forma de transición: una confederación.
Un estado unitario es un estado simple y unificado que no incluye otras entidades estatales con los derechos de sus miembros. En tales estados existe un sistema unificado de órganos supremos y un sistema unificado de legislación. La mayoría de los estados del mundo (más del 85%) son unitarios. Estos incluyen estados como España, China, Italia y otros.
Un estado federal es un estado de unión complejo, partes del cual son entidades estatales y tienen cierta independencia política y otros signos de estadidad. A diferencia de un estado unitario, en una federación hay dos sistemas de autoridades supremas: los órganos federales y las autoridades correspondientes de los miembros (súbditos) de la federación. Junto con la legislación federal, también existe la legislación de las entidades constitutivas de la federación. 24 estados son de naturaleza federal. Entre ellos se encuentran los países más grandes por territorio: Estados Unidos, Rusia, Canadá, India, Brasil, Argentina, Australia, así como México, Pakistán, Nigeria, Suiza, Emiratos Árabes Unidos, Bélgica, etc. Constituyen solo el 3% del número total de En los países de nuestro planeta, los estados federales cubren en total aproximadamente un tercio de la población y la mitad del territorio del planeta.
Una confederación es una unión temporal de estados formada para lograr objetivos políticos, militares, económicos y de otro tipo. Se trata de una asociación de estados menos duradera que una federación y existe desde hace relativamente poco tiempo. Las confederaciones se desintegran o se transforman en estados federales. La Confederación no tiene soberanía porque no existe un territorio común para los súbditos unidos, un sistema unificado de legislación y ninguna ciudadanía común. Existieron confederaciones en Estados Unidos (1776 - 1787), Suiza (hasta 1848), Alemania (1815 -1867) y algunos otros países. En el marco de una confederación, se pueden crear órganos sindicales, pero sólo para aquellos problemas por los que se unieron y sólo de carácter coordinador. Los súbditos de la confederación tienen derecho a separarse libremente del sindicato.
Por tanto, la unión de varios estados en una confederación (a diferencia de una federación) no conduce a la formación de un nuevo estado.
También existe una clasificación de estados por tipo, realizada principalmente desde la perspectiva de dos enfoques: formativo y civilizacional. En el marco del primero, el criterio principal son las características socioeconómicas (formación socioeconómica). De acuerdo con esto, se distinguen los siguientes tipos de Estado: esclavista, feudal, burgués, socialista. Dentro del segundo enfoque, los criterios principales son las características culturales, religiosas, nacionales, psicológicas y de otro tipo. Dependiendo de ellos, se distinguen las siguientes civilizaciones: egipcia, china, occidental, bizantina.
