Основні соціальні проблеми сучасного українського суспільства. Види соціальних проблем та їх місце у соціальній роботі

Євдокимов Віктор

Дослідницька робота на тему: "Основні соціально-значущі проблеми сучасного суспільства"

Завантажити:

Попередній перегляд:

Вступ 3

1.Бідність, злидні населення 7

2.Ринок праці та безробіття: підсумки 2015 року та прогнози на майбутнє 9

3.Алкоголізація населення, пияцтво 12

4. Розповсюдження наркотиків, наркоманія 14

5.Епідемія ВІЛ/СНІД 17

6.Вимірювання населення. Демографічна проблема 19

7.Соціальне сирітство 23

8. Корупція 28

Висновок 30

Список використаної літератури 33

Додаток 35

Вступ

"Всі говорять про погану погоду, але ніхто не намагається її змінити". В тому ж ключі можна висловитися і з приводу соціальних проблем у Росії: всі кажуть, що в нашому суспільстві вони існують і їх безліч, але більшість з них так і залишається невирішеною, а деякі лише загострюються. Особливо це притаманно останнього десятиліття. Мало того, немає єдиної думки щодо того, які проблеми суспільства є сьогодні найгострішими, вимагаючи невідкладного вирішення та грошових витрат держави, а які можуть зачекати, не особливо небезпечні.

Марк Твен

Актуальність обраної теми полягає в тому, що в даний час глобальною соціальною небезпекою є загроза зубожіння населення, безробіття, економічна та соціальна нестабільність, нездійсненність надій.Пияцтво та алкоголізм – проблема не тільки однієї конкретної людини, яка потрапила до мережі залежності. Вона стосується його найближчого оточення, і виробничого середовища, і сімейних відносин. Алкоголізм як соціальна проблема має величезний вплив на все суспільство в цілому, руйнуючи саму основу його благополучного існування. Кожна людина – це складова частина всього суспільства, рівень розвитку якого безпосередньо залежить від здоров'я людей, їхньої психологічної зрілості, відповідальності та прагнення до досконалості. Таким чином, хворий на алкоголізм не тільки сам падає у прірву, а й тягне за собою все суспільство.

Наркоманія, важка соціальна хворобанашого часу, яка забирає в могили величезну кількість людей, переважно молоді. Томулікування наркоманії - це суспільна проблема та її неможливо переоцінити.

Сирітство як соціальне явищеіснує стільки ж, скільки людське суспільство і є невід'ємним елементом цивілізації. За всіх часів війни, епідемії, стихійних лих, інших причин призводили до загибелі батьків, унаслідок чого діти ставали сиротами. Мабуть, з виникненням класового суспільства з'являється і так зване соціальне сирітство, коли діти позбавляються піклування батьків через небажання чи неможливість здійснювати останніми батьківські обов'язки, через що батьки відмовляються від дитини або усуваються від її виховання.

Корупція залишається однією з найгостріших проблем сучасної Росіїі таїть у собі загрозу загальнонаціонального масштабу. Саме про корупцію та її неприпустимо високий рівень останнім часом все частіше йдеться на найвищому рівні представниками виконавчої та законодавчої влади, громадських організацій.

Стрімко зростає роль нових технологій, інновацій, людського фактора (людини) як основної продуктивної сили суспільства. Саме населення, умови його життєдіяльності, рівень добробуту та освіти, здоров'я та демографічні характеристики – основа розвитку та успіху будь-якої держави.

Вже кілька років констатується факт вимирання російського населення: висока смертність та низька народжуваність. Регулярно представники влади говорять про непорушність соціальних програм держави, навіть в умовах економічної кризи: боротьбу з безробіттям, підвищення пенсій, підйом життєвого рівня населення.

Громадська думка країни формується в основному засобами масової інформації. Обмежений особистий досвід часто оберігає людей від зіткнення з багатьма соціальними проблемами, що гостро стоять, і якщо такі не висвітлюються ЗМІ, то багато хто про їх існування і не підозрюють. У результаті, картина у свідомості населення складається неповна та спотворена.

Ось як, за даними опитування ВЦВГД, в результаті якого було опитано 1600 осіб у 140 населених пунктах у 42 областях, краях та республіках Росії, виглядають рейтинги значимості основних соціальних проблем сучасної Росії. (Див. дод. 1)

У цьому списку наболілих проблем те, що турбує людей особисто, значно відрізняється від того, що, за їх поданням, значуще для країни в цілому (ці уявлення складаються із заяв офіційних осібу засобах масової інформації). За цим критерієм рейтинги, представлені у 2-й та 3-й колонках таблиці, відрізняються. Зростання цін бачиться однаково значущим собі та держави; алкоголізм із наркоманією в опитуваннях злиті в одну проблему. Рівень власного життя саме населення оцінює негативніше, ніж цей показник виглядає за офіційними оцінками, водночас демографічні проблеми – низьку народжуваність та високу смертність – народу на себе в індивідуальному плані приміряти важко: ці проблеми в особистому рейтингу люди не ставлять дуже високо і відносить до проблем всього суспільства.

Якщо ж вивчати питання за статистичними даними, то картина виходить іншою. Список реальних проблемсуспільства за останні десять років представляється так – хоча важко сказати, які з них найгостріші, а які менш. Слід зазначити, що ранжування соціальних проблем – оцінка відносної важливості, гостроти – дуже складний процес, оскільки більшість проблем взаємозалежні, випливають одна з одної, деякі мають короткостроковий характер, інші довгострокові чи історично притаманні нашому народу. У зв'язку з цим у своїй дослідницькій роботі я не зміг зупинитися на одній проблемі, і розглянув найбільш значущі.

Очевидно, лідирує бідність населення в одній із найбагатших країн світу. Мабуть, однією з причин цього є корупція. Далі слід назвати алкоголізацію країни, поширення наркотиків, епідемію ВІЛ/СНІД, безробіття, дитячу безпритульність та загалом вимирання населення. Розглянемо з вище перерахованих проблем докладніше.

1.Бідність, злидні населення

У списку проблем, які виділяє населення, лідирує бідність, її в опитуваннях громадської думки люди вказують як найгострішу. Зростання доходів всього населення “в середньому” за останні десять років забезпечувалося зростанням прибутковості найбагатшої п'ятої частини населення і насамперед самої верхівки суспільства, що становить піввідсотка. Три чверті населення за цей час лише збідніли, до «середнього класу», що повільно зростає, можна зарахувати лише 15–20% населення. У злиднях, за критеріями ООН, живе 20–30% населення, у бідності – три чверті населення Росії.

Основними причинами бідності, які нерідко перетинаються, посилюють та доповнюють одна одну, є:

Економічні (низька продуктивність праці, низька заробітна платня та висока її диференціація, безробіття, неконкурентоспроможність низки галузей, існування низькооплачуваних робочих місць, некваліфікованої або малокваліфікованої праці, збереження збиткових підприємств);

Соціально-медичні (інвалідність, старість, погане здоров'я, високий рівень захворюваності, а також дитяча бездоглядність та безпритульність, які можуть бути віднесені до проявів бідності);

Демографічні (неповні та багатодітні сім'ї, сім'ї з високим утриманським навантаженням);

Соціально-економічні (низький рівень соціальних гарантій та співвідношення мінімальних соціальних виплатз прожитковим мінімумом);

Освітньо-кваліфікаційні (низький рівень освіти, недостатній рівень професійної підготовки, ситуація «незатребуваності» пропонованих освіти та кваліфікації попиту на регіональному ринку праці);

Політичні (розрив міжрегіональних зв'язків, що склалися, військові конфлікти, вимушена міграція);

Регіонально-географічні (нерівномірний розвиток продуктивних сил, великі відмінності в економічному потенціалі регіонів, що призвели до депресивних моноекономічних територій, дотаційних регіонів з низьким економічним потенціалом, північні регіони, залежні від централізованих поставок продовольства та ресурсів).

Причина бідності, очевидно, не бідність найбагатшої на мінеральні ресурси країни, а економічна політика владного класу. За останні десять років законсервувалися головні "збіднювальні" параметри економічної політики. Насамперед, офіційний рівень мінімальної оплати праці, МРОТ, встановлений на рівні вдесятеро меншому, ніж у розвинених країнах: у нас цей мінімум 70 євро, у Франції – 1200 євро, в Ірландії – 1300 євро. Від цієї скромної бази розраховуються виплати, пільги, штрафи, середні зарплати, пенсії.

Головна ганебна риса російської бідності – це дорослі працездатні люди, які працюють чи безробітні, чиї зарплати та допомоги нижчі за прожитковий мінімум, вони становлять 30% усіх бідних. Крім того, у російської бідності "дитяча особа": 61% усіх бідних сімей - це сім'ї з дітьми. За всіх закликів влади до молодих сімей народжувати більше дітей, насправді народження дитини, а тим більше двох, занурює молоду сім'ю в стан бідності або в злидні.

Стійке економічне зростання є необхідною передумовою для зниження бідності та соціальної нерівності.

2.Ринок праці та безробіття: підсумки 2015-го та прогнози на майбутнє

Всеросійський центр вивчення громадської думки (ВЦВГД) представляє дані опитування у тому, який рівень безробіття серед респондентів, як оцінюють можливості свого працевлаштування під час звільнення, чи відкладають гроші у разі втрати работы.

До кінця 2015-го актуальність проблеми безробіття для росіян, по відношенню до початку року, істотно зросла: якщо в січні індекс*, що демонструє значимість даного питання, становив -44 п., то в грудні він дорівнював -28 п. (при діапазоні від -100 до 100). В останні місяці без роботи залишилися близько третини респондентів (про це сказали 33%, у тому числі 9% - четверо або більше).Частіше, ніж у середньому за вибіркою, подібні випадки спостерігаються у колі 35-44-річних (39%), людей із низьким статком (43%).

Показник, який відбиває оцінки можливостей власного працевлаштування**, протягом року коливався не більше 43-50 п., а грудні становив 49 п. (при можливому мінімумі 10 і максимумі 90). Таким чином, можна відзначити, що суттєвого зростання побоювань та напруженості щодо становища на ринку праці серед працюючих респондентів не зафіксовано.

Згідно з останніми даними, кожен п'ятий працівник (22%) переконаний, що у разі звільнення без жодних труднощів знайде рівноцінне місце. Кожен четвертий (25%) вважає, що доклавши невеликі зусилля, також зможе влаштуватися на аналогічну роботу – мінімальне значення за рік (з 35% у січні). Великі труднощі передбачають 32% респондентів, і 17% (річний максимум) думають, що працевлаштуватись без втрати на посаді чи зарплаті їм практично неможливо.

Частка тих, хто робить заощадження на випадок втрати роботи за рік, практично не змінилася – це близько чверті всіх опитаних (24% у грудні).Насамперед до цієї міри вдаються жителі столичних мегаполісів (39%), люди з високим достатком (37%). Також не стало значно більше чи менше тих, хто заявляє про свій намір почати збирати (14% у грудні).Близько третини респондентів (31%) подібних заощаджень не роблять та не збираються.

* Індекс безробіттядемонструє актуальність проблеми безробіття. Показник розраховується як різниця позитивних та негативних відповідей на запитання «Скільки людей серед Ваших близьких, знайомих втратили роботу протягом останніх 2-3 місяців?». Індекс вимірюється в пунктах і може коливатися в діапазоні від -100 до 100. Чим вище значення індексу, тим вища актуальність проблеми для респондентів.

**Індекс працевлаштуваннядемонструє суб'єктивну оцінку респондентів ситуації ринку праці. Індекс будується на основі питання: "Якщо Ви втратите роботу, як Ви думаєте, чи легко Вам знайти рівноцінну роботу?". Відповідям надаються коефіцієнти від 0,1 до 0,9. Індекс вимірюється в пунктах і може коливатися в межах від 10 до 90. Чим вище значення індексу, тим песимістичніші прогнози респондентів.

Ініціативне всеросійське опитування ВЦВГД проведено 26-27 грудня 2015 р. Опитано 1600 осіб у 130 населених пунктах у 46 областях, краях та республіках Росії. Статистична похибка вбирається у 3,5%. (Див.приклад.2)

У листопаді 2015р., за підсумками вибіркового обстеження населення з проблем зайнятості, 4,4 млн. осіб, або 5,8% економічно активного населення, класифікувалися як безробітні (відповідно до методології) Міжнародної Організаціїпраці). У державних установах служби зайнятості населення як безробітні було зареєстровано 0,9 млн. осіб, у тому числі 0,8 млн. осіб отримували допомогу з безробіття.

Рівень безробіттяу листопаді 2015р. становив 5,8% (без винятку сезонного фактору). (Див.приклад.3)

Середній вік безробітних у листопаді 2015р. становив 35,6 року. Молодь до 25 років складає серед безробітних 24,3%, особи віком 50 років та старше – 19,3%.

3.Алкоголізм населення, пияцтво

Алкоголізація населення – усіма визнана національна проблема. За даними ООН, душове споживання 8 л алкоголю на рік вже призводить до деградації нації, у нас це споживання за офіційними оцінками досягло 18 л, а за неофіційними – понад 20 л. Народ вимирає значною мірою від загальної алкоголізації. Понад 80% вживають спиртні напої, третина регулярно п'є горілку, в країні 3 млн. зареєстрованих алкоголіків, 25–30 млн. залежних від алкоголю, 75 тис. щорічно помирають від алкогольних отруєнь, кожен п'ятий злочин вчиняється на ґрунті пияцтва. Ці факти вже визнаються всіма, проте причини та заходи боротьби називаються різні .

Один із факторів зростання алкоголізму – “ліва”, тіньова, горілка, що виробляється без сплати акцизу та інших податків, що продається нелегально і приносить виробникам 2–3 млрд дол. на рік. Виробництво контрафактної горілки постійно росте, що народжує “статистичний парадокс” – за останні двадцять років офіційне виробництво горілки не росте чи знижується, а продаж, невідомо з яких джерел, збільшується. Але такою горілкою, хоча б, як правило, не труяться, люди помирають від сурогатів – розчинів побутової хімії на основі технічного спирту, який “підфарбовують”, чим доведеться.

4. Розповсюдження наркотиків, наркоманія

Проблема, щонайменше гостра, ніж алкоголізація, – поширення наркотиків. Усі знають, що така проблема є, перші особи держави називають це “нарковою”, оголошеною країною . Наркотрафік рухають інтереси потужних кримінальних сил, доходи яких від нелегального продажу наркотиків становлять понад 15 млрд дол. на рік. За десять років споживання наркотиків у Росії зросло вдесятеро, тоді як у США за цей час знизилося вдвічі. Кількість наркоманів, зареєстрованих у диспансерах, становить 550 тис. осіб, а, за оцінками, регулярно споживають наркотики 5 млн. осіб, або, за даними соцдосліджень, понад 7% населення віком 11–40 років. Це у вісім разів більше, ніж у країнах Євросоюзу. Крім того, споживачі ін'єкційних наркотиків – основне джерело ВІЛ-інфекції: серед цієї групи ВІЛ уражено 18%, гепатитом С – 80% та гепатитом В – 27%. У структурі зареєстрованої злочинності незаконний обіг наркотиків посідає друге місце не тільки за обсягом та інтенсивністю, а й за темпами їх приросту. .

За результатами моніторингу, проведеного Державним антинаркотичним комітетом, наркоситуація в Росії, як і раніше, оцінюється як важка, проте в результаті діяльності федеральних органіввиконавчої влади за координуючої ролі ФСКН Росії намітилися тенденції зниження негативного впливунаркоекспансії на соціально-демографічну обстановку країни.

Незаконний обіг наркотиків є складним, багатофакторним процесом, що включає організацію каналів поставок заборонених речовин через державний кордон Російської Федерації(чи їх виробництво у Росії), поширення наркотиків територією країни, організацію мереж збуту, розробку схем легалізації злочинних доходів. Подібні дії в сукупності можуть здійснюватись лише організованими злочинними групами.

Найважливішим фактором, який визначає вектор розвитку сучасної наркоситуації в Російській Федерації, продовжує залишатися смертоносний трафік опійних наркотиків з Афганістану.

За підсумками 9 місяців 2015 року вилучення героїну органами наркоконтролю досягли 1,2 т. При цьому слід зазначити, що на тлі зниження загальної маси вилученого героїну спостерігається її суттєве зростання у регіонах ПФО, що свідчить про зростання інтенсивності героїнового наркотрафіку за північним відгалуженням «Балканського маршруту через Кавказький регіон у напрямку до центральних регіонів Росії.

Поряд із глобальним трафіком афганського героїну, істотну загрозу суспільству становить потік синтетичних наркотиків, що захлеснув Росію, в тому числі їх нових різновидів.

Якщо в 2012 році питома вага синтетичних наркотиків у загальній масі вилучених усіма правоохоронними органами країни наркотичних засобів становила трохи більше 3%, то в 2013 році цей показник перевищив 5%, у 2014 році досяг 13%, а за підсумками 9 місяців 2015 року % .

Серед злочинів, пов'язаних із незаконним обігом наркотиків, 96,9% становили факти незаконного виробництва, збуту, пересилання, придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробки, а також порушення правил обігу наркотичних засобів чи психотропних речовин. (Див. додаток 4)

У січні-листопаді 2015р. з числа зареєстрованих злочинів, кримінальні справи про які закінчено розслідуванням, 30,5 тис. злочинів скоєно у стані наркотичного сп'яніння, що на 1,6% більше, ніж у відповідному періоді попереднього року, їхня питома вага у загальній кількості розслідуваних злочинів становила 2,7%. Число злочинів, скоєних у стані алкогольного сп'яніння, збільшилося на 12,1% і становило 363,9 тис. (31,7%) 3 .

5.Епідемія ВІЛ/СНІД

Не менше гостра проблемаіз розряду соціально-медичних, про яку суспільство практично не обізнане, – це проблема поширення в країні інфекції ВІЛ/СНІД. Ситуація характеризується як епідемія: Загальна кількість росіян, інфікованих ВІЛ, зареєстрованих у Російській Федерації на 1 листопада 2015 р., становила 986 657 осіб. За даними форми моніторингу Росспоживнагляду «Відомості про заходи щодо профілактики ВІЛ-інфекції, гепатитів В та С, виявлення та лікування хворих на ВІЛ» у Російській Федерації на 1 листопада 2015 р. померло з різних причин 205 538 ВІЛ-інфікованих, у т.ч. 20 612 у 2015 році (на 16,6% більше, ніж за аналогічний період 2014 р.).

За 10 місяців 2015 р. територіальними центрами з профілактики та боротьби зі СНІД було повідомлено про 73 777 нових випадків ВІЛ-інфекції серед громадян Російської Федерації (за попередніми даними), за винятком виявлених анонімно та іноземних громадян, що на 12% більше, ніж за аналогічний період 2014 р. Показник захворюваності у 2015 р. становив 50,4 на 100 тис. 9 . населення. У 2015 р. за показником захворюваності в Російській Федерації лідирували: Кемеровська область (зареєстровано 195,6 нових випадків ВІЛ-інфекції на 100 тис. населення), Свердловська (152,2), Новосибірська (124,8), Томська (122,5) ) області, Алтайський край(111,8), Челябінська (109,2), Самарська (94,8) області, Пермский край(89,0), Оренбурзька область (85,4), Ханти-Мансійський автономний округ (84,4).

Випадки ВІЛ-інфекції зареєстровані у всіх суб'єктах Російської Федерації. Висока ураженість ВІЛ-інфекцією (понад 0,5% серед всього населення) у 2015 р. була зареєстрована у 26 регіонах, де мешкало 41,5% населення країни.

Ураженість ВІЛ-інфекцією на 1 листопада 2015 р. становила 534,0 на 100 тис. населення Росії. До найбільш уражених суб'єктів Російської Федерації (за попередніми даними) відносяться: Свердловська (зареєстровано 1511,0, що живуть з ВІЛ на 100 тис. населення), Іркутська (1503,7), Кемеровська (1448,2), Самарська (1373,5), Оренбурзька (1128,2), Ленінградська (1116,3) області, Ханти-Мансійський автономний округ (1094,9), Тюменська (1093,9), Челябінська (943,7) області, м. Санкт-Петербург (941,3) ).

У Російській Федерації у 2015 р. серед ВІЛ-інфікованих, як і раніше, переважали чоловіки (63,0%), більша частина з них заразилася при вживанні наркотиків. До 1 листопада 2015 р. в Росії було зареєстровано понад 364 тисячі інфікованих ВІЛ жінок, які переважно інфікувалися при статевих контактах з чоловіками.

Серед уперше виявлених у 2015 р. ВІЛ-позитивних із встановленими факторами ризику зараження 53,6% інфікувалися при вживанні наркотиків нестерильним інструментарієм, 42,8% – при гетеросексуальних контактах, 1,5% – при гомосексуальних контактах, 2,1% становили діти , інфіковані від матерів під час вагітності, пологів та при грудному вигодовуванні .

Таким чином, у країні у 2015 р. епідемічна ситуація щодо ВІЛ-інфекції продовжувала погіршуватися. Зберігався високий рівень захворюваності на ВІЛ-інфекцію, збільшувалася загальна кількість хворих та кількість смертей ВІЛ-інфікованих, активізувався вихід епідемії з уразливих груп населення до загальної популяції.

6.Вимірювання населення. Демографічна проблема

Демографічне явище, що отримало в соціологічній термінології назву "російський хрест", було зафіксовано в Росії в 1992 р., коли крива, що зображує смертність, різко пішла вгору і перетнула лінію народжуваності. З того часу смертність перевищувала народжуваність, часом у півтора рази: ми стали країною з європейською народжуваністю та африканською смертністю. За офіційними прогнозами, до 2025 р. чисельність населення скоротиться до 120 млн осіб, а за деякими оцінками, і до 85 млн. Росія – єдина з розвинутих країн, яка вмирає у мирний час. Основні причини рекордної смертності – хвороби, у тому числі соціально зумовлені, вбивства та самогубства, смерті на дорогах, алкогольні отруєння .

За останні два десятиліття спостерігається зниження демографічного потенціалу країни не лише в кількісному вираженні (абсолютне зниження чисельності жінок у репродуктивному віці, коефіцієнт сумарної народжуваності не забезпечує навіть простого відтворення населення), а й у якісному – зниження чисельності здорових жіноку репродуктивному віці та здорових чоловіків, здатних до виробництва потомства У 2010 р. коефіцієнт сумарної народжуваності (кількість народжень на 1 жінку) становив 1,59 (це найкращий показник за останні майже 20 років), тоді як для забезпечення простого відтворення населення (простого заміщення поколінь) він має бути не менше 2 ,15. Різкий спад народжуваності розпочався межі 1990-х гг. і продовжувався все наступне десятиліття.

Поки що середньостроковий та довгостроковий демографічні прогнози ООН щодо нашої країни далекі від оптимізму: за середнім варіантом середньострокового прогнозу її населення у 2020 р. становитиме 135,4 млн осіб,

було 146,5 млн. осіб).

За оцінкою, чисельність постійного населення Російської Федераціїна 1 листопада 2015р. становила 146,5 млн. осіб. З початку року кількість жителів Росії зросла на212,6 тис. осіб або на 0,15% (на відповідну дату попереднього року також спостерігалосязбільшення чисельності населення на 264,4 тис. осіб, або 0,18%).

Збільшення чисельності населення за січень–жовтень 2015р. склалося за рахунок природного та міграційного приростів. При цьому міграційний приріст становив 90,1% від загального приросту населення 3 . (Див. додаток 5)

У січні-жовтні 2015р. в Росії відзначалося зниження числа народжених (у 61 суб'єкті Російської Федерації) та збільшення числа померлих (у 43 суб'єктах).

Загалом у країні в січні-жовтні 2015р. кількість народжених перевищила кількість померлих

на 21,1 тис. осіб (у січні-жовтні 2014 р. – на 37,1 тис. осіб). При цьому у 42 суб'єктах Російської Федерації спостерігається перевищення числа померлих над числом народжених, з них у 9 суб'єктах Російської Федерації це перевищення становило 1,5-1,7 раза. 3 . (Див. додаток 6)

Низька очікувана тривалість життя, особливо у чоловіків, та їхня висока смертність у працездатному віці – також одна з найгостріших проблем сучасної демографічної ситуації. За даними МОЗ соц. розвитку Росії, з чоловіків, яким в даний час 20 років, до 60 років доживуть лише 60% (помруть 40%), а протягом наступних 5 років з 60-річних чоловіків, що залишилися, помруть ще 20%.

Окремою і дедалі гострішою проблемою стає зниження репродуктивних можливостей молоді, особливо чоловіків, внаслідок шкідливих звичок ( надмірне вживанняалкоголю, тютюнопаління), неправильного способу життя (сидячий спосіб життя, відсутність достатньої рухової активності), неякісного харчування та все погіршення екології.

За даними НДІ акушерства та гінекології РАН, нині 18% жінок репродуктивного віку (сім мільйонів) та чотири мільйони чоловіків страждають на безпліддя.

Дані демографічні бар'єри (зміни) можуть призвести до уповільнення соціально-економічного розвитку країни (скорочення зайнятості та виробництва, уповільнення темпів економічного зростання та ін), а також виникнення внутрішніх та зовнішніх загроз для існування держави.

Яка ж реакція російської влади на ці демографічні виклики?

Першочергові завдання демографічної політики були, як відомо, сформульовані у Президентському посланні Федеральним Зборам Російської Федерації 10 травня 2006 р.: зниження смертності, ефективна міграційна політика, підвищення народжуваності. Їх з повною підставою можна назвати демографічною платформою розвитку Росії, яка органічно вписалася у пріоритетні національні проекти «Освіта», «Здоров'я», «Доступне та комфортне житло». У розвиток цієї платформи було розроблено, як сказано, Концепція демографічної політики Російської Федерації на період до 2025 р.

(2007 р.) та План заходів щодо реалізації у 2008–2010 рр. цієї Концепції (2008 р.). Практична реалізація нової демографічної політики розпочалася із запровадження у 2006–2008 роках. ряду нових, безпрецедентних досі соціальних гарантій (грошової допомоги) з широкомасштабної державної підтримки сімей з дітьми, спрямованих на зростання народжуваності, особливо на народження других і наступних дітей як основи подолання демографічної кризи. Це державний сертифікат на материнський (сімейний) капітал; родовий сертифікат; одноразова допомога вагітній дружині військовослужбовця, який проходить військову службуна заклик; щомісячна допомога на дитину військовослужбовця, яка проходить військову службу на заклик; одноразова допомога при передачі дитини на виховання до сім'ї; щомісячні виплати утримання дитини на сім'ї опікуна. Істотно (в рази) збільшено такі види допомоги на дітей як щомісячну допомогу при народженні дитини та щомісячну допомогу на період відпустки з догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року (як за першою дитиною, так і за другою та наступними дітьми). Запроваджено такий новий тип оплати праці як оплата праці прийомних батьків. Більшість цих гарантій щорічно індексується.

У цьому контексті дуже важливе значеннямає позитивна мотивація, пропаганда в російських ЗМІ цінності багатодітної сім'ї та тих батьків, які хочуть і в змозі народити другого, третього та наступних дітей незалежно від типів та форм подружніх (шлюбних) спілок, а тим більше мають можливість їх забезпечити матеріально.

7.Соціальне сирітство

Зі зростанням народжуваності виникають інші проблеми. Через зростаючий алкоголізм батьків, розпад сімей і бідність багато матерів ще в пологовому будинку відмовляються від своїх дітей, крім того, батьків-алкоголіків і злочинців позбавляють батьківських прав. Виникло так зване соціальне сирітство: сироти за живих батьків. Таких соціальних сиріт зараз понад 700 тис. З 800 тис. дітей-сиріт понад 80% становлять соціальні сироти.

Але й у багатьох дітей, які живуть у сім'ях, сумна доля. Конфлікти в сім'ях і розлучення, алкоголізм батьків, злидні змушують багатьох дітей тікати з дому і блукати країною. Таких безпритульних дітей – точної цифри ніхто не знає – близько 1 млн. Ще більше – до 2 млн – бездоглядних, тих, хто лише ночує вдома, але вдень залишається без нагляду батьків та виховується вулицею. В результаті, на рік близько 330 тис. злочинів скоюють підлітки, 2 тис. дітей кінчають життя самогубством. .

Близько половини випускників дитячих будинків зникають суспільству: одні стають алкоголіками, інші – злочинцями. При цьому держава не вирішує проблеми усиновлення та опікунства. Бюрократія та низька матеріальна підтримка сімей, які прийняли дитину на виховання, створюють для них непереборні труднощі.

За таких умов підвищення народжуваності має сумнівну цінність. Радикальні перетворення у всіх сферах російського суспільства, що почалися наприкінці XX ст., Спричинили низку істотних змін у соціальному житті суспільства, зокрема зумовили наростання кризових процесів в інституті сім'ї, що виявляються в ослабленні батьківських функцій, зменшенні відповідальності батьків за утримання та виховання дітей. До того ж суспільство стало сильно поляризоване через соціальне розшарування. Все це провокує соціальну та психологічну дезапдаптацію людей, сприяє погіршенню громадського здоров'янації. Спосіб життя, який ведуть багато батьків, змушує органи державної та муніципальної влади обмежувати або позбавляти їх батьківських прав, а дітям обирати відповідну форму устрою. У 2012 р. чисельність дітей, відібраних у батьків, позбавлених батьківських прав, становила 64,7 тис. осіб. Останнім часом Росія набуває ще однієї парадоксальної характеристики - вона перетворюється на країну-експортера своїх дітей. У зону соціального неблагополуччя потрапило безліч молодих росіян. Зросла кількість дітей, які займаються бродяжництвом. За статистикою, 16% громадян Росії у віці до 16 років проживають у сім'ях з доходами нижчими за прожитковий мінімум. Вони діти позбавлені збалансованого харчування, можливості задоволення найпростіших насущних потреб. Крім того, понад 80% дітей не мають батьківського піклування – хоча це не сироти у прямому розумінні цього слова. На жаль, молоде покоління втрачає якісні характеристики, що відбивають рівень фізичного, психічного та морального здоров'я. У підлітковому середовищі поширені різні формидевіантної поведінки: алкоголізм, наркоманія, злочинність. Зазначені вище процеси мають місце практично у всіх регіонах Росії.

Сьогодні в теоретичних дослідженнях широко використовуються два поняття: «сирота» («сирітство») та «соціальна сирота» («соціальне сирітство»).Соціальна сирота- це дитина, яка має біологічних батьків, але вони з якихось причин не займаються вихованням дитини та не дбають про неї. У цьому випадку турботу про дітей бере на себе суспільство та держава.Соціальне сирітство- соціальне явище, обумовлене наявністю у суспільстві дітей, які залишилися без піклування батьків внаслідок позбавлення їх батьківських прав, визнання батьків недієздатними, безвісно відсутніми тощо. Виявилося і якісно нове явище – «приховане» соціальне сирітство, яке поширюється під впливом погіршення умов життя значної частини сімей, падінням моральних підвалин сім'ї.

Наведені факти підтверджують, що проблема соціального сирітства дітей у Росії посилюється, стаючи об'єктом підвищеної уваги як з боку суспільства, а й Президента РФ. За твердженням уповноваженого при президенті РФ з прав дитини Павла Астахова, «у державному банку даних на 1 січня 2015 р. числяться 106 тисяч сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків». Незважаючи на те, що щороку ця цифра знижувалася – по 7-8%, а за 2014 р. – на 14%, майже половина дітей нашої країни продовжує перебувати в зоні соціального ризику. Соціальне сирітство - поняття багатопланове, що включає кілька категорій дітей, які можуть бути умовно систематизовані за наступними показниками: за місцем перебування; інтернатні установи; вулиця (безпритульні діти, діти – втікачі); сім'я (бездоглядні діти).

Те, що відбувається в сучасному суспільстві, різка зміна ціннісних орієнтацій, психологічна дезадаптація значної частини населення, зниження моральних норм негативно впливають на процес соціалізації дітей та підлітків. Сьогодні є неблагополучна сім'я - сім'я, в якій порушено структуру, знецінено або проігноровано основні сімейні функції, є явні або приховані дефекти виховання, внаслідок чого з'являються «важкі діти». Заходи щодо профілактики соціального сирітства повинні включати роботу з цією категорією сімей. Жорстокість ставлення до дітей у сім'ях призводить до страшних наслідків. Часто діти опиняються у стінах державних установ, які здатні замінити їм сім'ю. У сучасних реаліях дуже широкий спектр причин дитячого неблагополуччя. Серед істотних чинників слід виділити кризові явища у ній:

• порушення її структури та функцій;
• зростання кількості розлучень та кількості неповних сімей;
• асоціальний спосіб життя низки сімей;
• падіння життєвого рівня;
• погіршення умов утримання дітей;
• наростання психоемоційних навантажень у дорослого населення, які безпосередньо відбиваються на дітях;
• поширення жорстокого поводження з дітьми у сім'ях.

Профілактикою соціального сирітства та роботою з неблагополучними сім'ями займаються органи опіки та піклування. Однак не можна сказати, щоб ця система працює ефективно.

З виникненням класового суспільства соціальне сирітство виникає тоді, коли діти позбавляються піклування батьків через небажання чи неможливості здійснення батьками своїх обов'язків, відмовитися від дитини чи усунення з її виховання. Найпоширеніші причини відмови від дитини - її важка хвороба (60%), а також важкі матеріальні та побутові умовисім'ї (близько 20%). Таким чином, найчастіше відмова батьків викликана необхідністю влаштування тяжкохворої дитини на повне державне піклування.

Я провів у нашому місті соціальне опитування. Опиту підлягали 140 батьків та 90 підлітків. Їм було поставлено питання «З чим пов'язане виникнення соціального сирітства?» (Вибиралося 3 варіанти відповідей). (Див. додаток.7)

Як бачимо з опитування, головною причиною соціального сирітства є криза в сім'ї (зростання розлучень, неповні сім'ї) 68,5%, далі йде не менше важлива причинаце поширення алкоголізму, наркоманії та злочинності 63,2%.

Характерно, що серед інших причин респонденти називають «якусь байдужість з боку держави», «роз'єднаність інтересів влади та народу», «ослаблення Росії», «розбещеність», «немає порядку в країні» та ін. Ці відповіді підтверджують специфіку соціального настрою. Опитування показало, що чверть опитаних пов'язують появу соціальних сиріт із недостатньо вивіреною політикою держави та регіонів, 12% вважають, що виною є погане економічне становище окремих регіонів, 9% кажуть, що причина – відсутність чіткої законодавчої бази, 54% респондентів обґрунтовують виникнення соціального сирітства всіма вищезазначеними обставинами 12 .

8.Корупція

Є однією з серйозних проблемкраїни. Хоч рівень корупції і знизився кардинально за останнє десятиліття, але все ж таки значна частина російської економіки, як і раніше, знаходиться в чорній або сірій зоні. Через це серйозно гальмуються багато процесів, пов'язаних із значними державними витратами: такі як великі будівництва або масштабні закупівлі. Шкодить корупція та зростання деяких галузей бізнесу. Прості громадяни з корупцією стикаються останні роки рідше: водій або чесний представник малого бізнесу, який поважає правила, може роками працювати, не передаючи нікому жодних конвертів.

За даними керівника Слідчого комітету прокуратури О. Бастрикіна, сума шкоди, заподіяної корумпованими чиновниками, митниками, прокурорами та поліцейськими – це лише з розслідуваних кримінальних справ – наблизилася до 1 трлн. При цьому найбільша кількістьзлочинів корупційної спрямованості вчинено у сферах правоохоронної, контрольно-ревізійної діяльності та в органах місцевого самоврядування. На думку К. Кабанова, голови Національного антикорупційного комітету, загальна сума реальних корупційних збитків становить 9–10 трлн. на рік. Це те, що стосується корупції у верхніх ешелонах влади 13 .

За даними голови Слідчого комітету Росії Володимира Маркіна, збитки від корупційних злочинів у Росії становлять близько 40 мільярдів рублів на рік, що значно менше, ніжу Євросоюзі . За першу половину 2015 року в Росії було порушено близько 11,5 тисяч справ за звинуваченнями в корупції, до суду направлено близько 6,5 тисяч.

Збитки від корупції є сумами, незаконно отриманими чиновниками, і прибуток бізнесменів як результат угоди. Але практично, переважна частина фінансування на вирішення соціальних проблем йде з бюджетів держави різних рівнів і, за численними оцінками, в результаті конкурсів, тендерів на розподіл цих коштів, половина з них йде у відкат корупційним бізнесменам і чиновникам. Отже, половина соціальної частини державного бюджету не потрапляє за призначенням, тобто. розкрадається.

Не дивно, що представники всіх соціально соціально орієнтованих галузей економіки говорять про “недофінансування” їх сфер діяльності, резонно було б додати – “і розкраданні державних коштів”.

Висновок

Соціально-економічні проблеми сучасного суспільства: чи вони взагалі?

Відповідь очевидна. Шкідливі звички, алкоголь, наркотики, різноманітні хвороби, вимирання населення, соціальне сирітство, злочинність, хабарництво, корупція, безробіття тощо. Здається, що даний списокможна перераховувати дуже довго і завзято.

Запитань маса, ось тільки відповідей, чому сьогодні так справи не дуже багато. Найстрашнішим, напевно, є питання про підліткову злочинність та безпритульність. Причина? Несприятливі сім'ї, соціальне середовище, характер, закладений генетично, поширення алкоголізму і наркотиків тощо. Найчастіше, найжорстокішими є покинуті діти, які ображені на весь світ за хаос у своєму житті. Звиклі виживати в притулках і на вулицях вони набувають знання не з навчальних програм, а з вуличних законів, які змінюють їхні погляди та пріоритети. У злочинності та аморальності не можна звинувачувати лише сім'ї та друзів. Тут варто звернути увагу на політику, а також на грошово-кредитні відносини. Безпритульність є загрозою для майбутніх поколінь.

Головні шляхи подолання соціального сирітства у суспільстві: стабілізація соціально-економічних та політичних процесів у суспільстві; відродження духовної культури нації; економічна, законодавча, соціальна підтримка сім'ї, материнства та дитинства; вдосконалення системи влаштування дітей-сиріт. На жаль, така робота проводиться далеко не повсюдно. Таким чином, проблема соціального сирітства в Росії має вирішуватися поетапно, із залученням різних служб та відомств, у тому числі шляхом реалізації законодавчих ініціатив.

Бідність – найгостріша проблема сучасного суспільства. Дорослі працездатні люди, які працюють чи безробітні, мають зарплати та допомоги нижчі за прожитковий мінімум, вони становлять 30% усіх бідних. Бідолашних сімей з дітьми 61%.

За всіх закликів влади до молодих сімей народжувати більше дітей, насправді народження дитини, а тим більше двох, занурює молоду сім'ю в стан бідності або в злидні. Як свідчать дослідження, підвищення народжуваності та посилення мотивація до народження другого і наступного дітей важливі як грошові (матеріальні) стимули. Не менш важливу роль відіграють немонетарні стимули та фактори, такі, наприклад, як історичні, соціокультурні традиції та менталітет до створення багатодітної родини.

Працевлаштування. Мабуть, одвічна проблема людства. У нашій країні таких людей дуже багато. Часто проблеми з пошуком роботи призводять до вельми згубних наслідків.

З боку держави має бути активна політика на ринку праці та підтримка ефективної зайнятості, а саме:

Скорочення низькооплачуваної зайнятості та маргінальних робочих місць, реалізація комплексу заходів щодо створення нових, високооплачуваних та захищених робочих місць, які гарантують зарплату не нижчу за ПМ працездатного населення;

Посилення взаємозв'язку ринку праці та професійної освіти, пристосування професійної освіти до потреб ринку праці, багатопрофільність освітніх програм, навчання та перенавчання громадян інтегрованим професіям (спеціальностям);

Реалізація превентивних заходів проти безробіття та соціальний захист молоді від безробіття;

Розвиток малого та середнього бізнесу, підприємництва та самозайнятості;

Розвиток АПК, і особливо підприємств із переробки сільськогосподарської продукції, забезпечення зайнятості на несільськогосподарських роботах - основний шлях створення нових робочих місць, розширення сфери зайнятості і, отже, зростання доходів та зниження бідності сільського населення;

У зв'язку з тим, що професійні захворювання та травматизм на робочому місці підвищують ступінь ризику «попадання» всієї сім'ї у стан бідності, важливе значення має покращення умов праці (захист здоров'я та безпека на робочому місці, покращення охорони праці).

Захист доходів населення - заробітних плат, пенсій, допомог, стипендій:

Підвищення розмірів основних соціальних гарантій, встановлених російським законодавством, перш за все, спрямованих на підтримку дітей, матерів, сім'ї, студентства, пенсіонерів, низькооплачуваних працівників.

Сучасні проблеми молоді та всього суспільства загалом – це проблема не сьогоднішнього, а завтрашнього дня. Адже з кожним днем ​​становище лише погіршуватиметься. Сьогодні – це шкідливі звички, такі як нікотин та алкоголь, завтра – це крадіжки та вбивства, а після завтра – це наркотики та СНІД.

Державна політика має бути спрямована на те, щоб з самого раннього віку дати людям рівні можливості та створити мотиваційний механізм для ведення здорового способу життя (правильне харчування, заняття фізичною культурою та спортом та ін.), допомагати долати шкідливі звички (куріння, алкоголізм, споживання наркотиків).

Розвиток дітей у ранньому віці, якісне навчання та харчування у школі, посібники багатодітним сім'ям, політика щодо безпритульних та бездоглядних дітей, програми з протидії маргіналізації (бродяжництво, жебракування, наркоманія, злочинність) є важливими інструментами соціального захистудітей, закладають основи освітнього та трудового потенціалу у підростаючого покоління.

Список використаної літератури

1. Опитування ВЦВГД 10–11 січня 2009 р. // Прес-випуск ВЦВГД № 1140. – 23.01.2009.

2. Опитування ВЦВГД 26-27 грудня 2015 р. – режим доступу: htt://www.wciom.ru, вільний - Загл. з екрану.

3. Федеральна служба державної статистики. Соціально-економічний стан січень-листопад 2015р.

4. Путін затвердив план перемоги над пияцтвом до 2020 року [Інформація із сайту Lenta.ru від 14.01.2010]. - Електрон. дано. - М.: Медичний портал, 2010. - Режим доступу: http://medportal.ru/mednovosti/news/2010/01/14/prohibition, вільний. - Загл. з екрану.

5. Попов Н.П. Скільки ми п'ємо і чому // Світ вимірів. – 2008. – № 7. – С. 56–61; 2008. - № 8. - С. 54-61.

6. Чухарева Н. Борис Гризлов: "Проти Росії оголошено нарковійну". - Електрон. дано. - М.: Інформаційний порталРосія, 2009. - Режим доступу: http://www.russianews.ru/second/21815, вільний. - Загл. з екрану.

7. Про підсумки моніторингу масштабів поширення та незаконного споживання наркотиків на території Російської Федерації у 2007 р.: Інформаційно-аналітичні матеріали до засідання науково-технічної ради ФСКН Росії. - Електрон. дано. - М.: Ні - Наркотикам, 2008. - Режим доступу: http://www.narkotiki.ru/gnk_6643.html., вільний - Загл. з екрану.

8. Підсумки діяльності Федеральної служби Російської Федерації з контролю за обігом наркотиків за 9 місяців 2015 року. Режим доступу:http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/ , Вільний- Загл. з екрану.

9 . Статистика/ВІЛ/СНІД в Росії режим доступу:http://aids-centr.perm.ru/, вільний- Загл. з екрану.

10. Депопуляція у Росії: 15 років демографічної трагедії // Демографічні исследования.–2008.–№6.
11. Соціальне сирітство в очікуванні стратегії / Агентство соціального маркетингу// Журнал VIP-Premier [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.socialmarketing.ru/amazing/380, вільний. - Загл. з екрану.
12. Горьова О.М., Осипова Л.Б., Сербіна Є.А. Проблеми соціального сирітства в сучасній Росії // Сучасні проблеми науки та освіти. - 2015. - № 1-1.

13. Корупційний розрахунок. - Електрон. дано. - М.: Погляд, 2009. - Режим доступу: http://www.vz.ru/society/2009/7/23/, вільний. - Загл. з екрану.

додаток

Додаток 1

Результати опитування ВЦВГД

Які з наведених нижче проблем Ви вважаєте найбільш важливими для себе особисто, для країни в цілому:	Для себе	Для країни
Інфляція, зростання цін на товари та послуги
безробіття
Алкоголізм, наркоманія
Корупція та бюрократизм
Рівень життя населення
злочинність
Ситуація у сфері охорони здоров'я
Пенсійне забезпечення
Ситуація у сфері ЖКГ та ЖКП
Економічна криза
Становище молоді
Затримки виплат заробітної плати
Демографічна ситуація (народжуваність, смертність)
Вплив олігархів на економічне та політичне життя країни
Положення Росії у світі
Національна безпека
Ситуація у сфері освіти
Демократія та права людини
тероризм
Стан моралі та моральності
Ситуація в армії
Екологія та стан навколишнього середовища
Відносини з країнами СНД
Міжнаціональні та міжконфесійні відносини
Реалізація національних проектів
Екстремізм, фашизм
Важко відповісти

Примітка: на задане питання допускається не більше семи відповідей.

Додаток 2

Скільки людей серед Ваших близьких, знайомих втратили роботу протягом останніх 2-3 місяців? (відкрите питання, одна відповідь, %)

ІІ

ІІІ

VІІ

VІІІ

XІІ

Багато (4 особи та більше)

2-3 особи

Немає таких

Важко відповісти

Індекс безробіття*

Закінчення програми 2

Ініціативне всеросійське опитування ВЦВГД

Якщо Ви втратите роботу, як Ви вважаєте, чи легко Вам знайти рівноцінну роботу? (закрите питання, одна відповідь, % від працюючих респондентів)

ІІ

ІІІ

VІІ

VІІІ

XІІ

Я легко зможу знайти рівноцінну роботу

Думаю, що з невеликими зусиллями знайду рівноцінну роботу

Думаю, що рівноцінну роботу мені вдасться знайти з великими труднощами

Думаю, що це практично неможливо

. Соціальні проблеми: специфіка, рівні та способи вирішення.

Питання для обговорення:

Поняття соціальної проблеми та її витоки.

Підходи визначення поняття «соціальна проблема».

Види та рівні соціальних проблем.

Шляхи вирішення соціальних проблем.

Технологія вирішення проблем у соціальної роботи.

Технологічна задача соціальної роботи полягає в

виявленні соціальної проблеми та за допомогою наявного в

розпорядженні соціальних служб інструментарію та коштів

своєчасне скоригування дій соціального працівника

та поведінки об'єкта соціальної роботи для надання

йому соціальну допомогу. Характер соціальної проблемиє

найважливішим чинником, від якого залежить визначення

роботи із клієнтом.

Соціальна проблема - це складне пізнавальне завдання,

рішення якої призводить до суттєвих теоретичних

або практичним результатам . Для її вирішення

необхідна відповідна інформація про об'єкт соціального

впливу, про умови, обставини та інші

факторах, що впливають на його життєдіяльність, стан та

поведінка.

Соціальні проблеми можуть мати глобальний характер,

торкаючись інтересів значної частини людства. Так,

демографічні, екологічні, техногенні, продовольчі,

енергетичні та інші проблеми в даний час

час набувають глобального характеру, та їх вирішення

потребує участі більшості країн нашої планети. Соціальні

проблеми можуть стосуватися інтересів окремих чи

кількох соціальних систем. Наприклад, соціальні кризи,

що поширюються на окремі країни, національно-

етнічні спільноти, асоціації, блоки чи угруповання.

Проблеми можуть поширюватись на ті чи інші сфери

життєдіяльності групи людей чи особистостей. Це можуть

бути проблеми, що охоплюють соціально-економічну, соціально-

політичну, духовну чи власне соціальну

сфери життєдіяльності людей.

Для соціальної роботи особливої ​​значущості набувають

особистісні проблеми, що виникають у процесі взаємодії

особистості та соціального середовища. До соціального середовища відносять

всі фактори, що активізують (або блокують) захист

соціальних інтересів особистості, її потреб.

Однією з найважливіших умов вирішення соціальної проблеми

є точне її формулювання. Якщо проблемаправильно

сформульована, то це, по-перше, дозволяє здійснювати

пошук інформації в потрібному напрямку;

по-друге, забезпечує вибір оптимального інструментарію

соціального впливу, а отже, і ефективність

соціальної роботи Однією з найважливіших вимог до

формулювання соціальної проблеми є її обґрунтованість.

Вона має випливати з реальних потреб і

передумов. Відсутність зв'язку з реальними практичними

або теоретичними потребами робить проблему довільною,

надуманою.

Точно сформульована проблема виступає вихідним,

початковою ланкою у складній пізнавально-аналітичній

діяльності соціальних служб та організаторів соціальної

Практична потреба та значимість соціальної проблеми

не лише активізують діяльність фахівців соціальних

служб, мобілізують їхній інтелектуальний, організаційний

та фізичний потенціал, але й надають пошуку технологічних

рішень творчий, новаційний характер.

Стосовно практики соціальної роботи поняття «соціальна проблема» може бути визначено таким чином: це розбіжність очікувань, потреб, інтересів тощо. конкретного соціального суб'єкта з аналогічними характеристиками інших суб'єктів.

У реальній практиці соціального життя соціальні проблеми можна роз-

дивитись як існуючі на наступних рівнях організації :

- на рівні суспільства загалом,де суспільство, як феномен, є одно-

тимчасово і носієм конкретної проблеми, і суб'єктом її вирішення, на-

приклад, проблема перехідності економічного життя;

- на рівні соціальної спільності(групи, шару), коли носієм пробле-

ми виступає конкретна соціальна спільність, наприклад, проблема різко-

го зниження рівня життя середнього класу;

- на рівні особистості, коли носієм проблеми є конкретний че-

спритність, особистість, наприклад, проблеми спілкування, взаємин з окру-

У сферу компетентності соціальних працівників входять передусім

проблеми другого та третього рівнів організації. Вирішення соціальних проблем на макрорівні - це завдання соціальної політики.

Як правило, соціальний працівник має справу не з однієї соціальної

проблемою, а з цілим «букетом» комплексом таких проблем. Для їхнього успішного вирішення необхідно правильно розставити пріоритети, тобто, по можливості, визначити рівень значущості цих проблем для людини або групи.

Таким чином, можна стверджувати, що вирішення соціальної проблеми починається з аналізу соціальної ситуації суб'єкта, під яким розуміється виділення сторін, аспектів соціальної дійсності, пов'язаних із конкретною обстановкою та конкретним проблемним полем людини чи групи, з якими взаємодіє соціальний працівник. За такого підходу є можливість докладно розглянути всю сукупність питань, що стосуються конкретного суб'єкта.

Результати проведеного аналізу соціальної ситуації суб'єкта дозволя-

ють прийняти адекватне рішення щодо термінів, шляхів, методів та способів вирішення тих проблем, які ускладнюють процес життєдіяльності суб'єкта. У процесі вирішення соціальних проблем можна назвати ряд технологічних етапів.

Перший- Збір, обробка та осмислення інформації про людину або

групі, які зіткнулися з будь-якою проблемою і потребують з цієї причини допомоги соціального працівника. Цей етап з необхідністю включає діяльність з пошуку і вибору найбільш адекватних і результативних методівотримання та обробки такої інформації.

Другий -методичний, що передбачає формулювання основних ці-

лей, які можуть і повинні бути досягнуті в процесі надання соціальної допомоги, визначення шляхів, методів та способів передбачуваної діяльності, яка буде спрямована на вирішення конкретної проблеми.

І наостанок, третій, завершальний– це практичний чи процедурний

етап, який передбачає безпосереднє здійснення практично тих рішень, які були прийняті на попередніх двох етапах. Це і є власне вирішення свідомої проблеми конкретного соціального суб'єкта.

Послідовна реалізація фахівцями кожного із зазначених вище

етапів діяльності передбачає використання різноманітних соціальних технологій. У цьому випадку з'являється можливість класифікувати їх так:

По перше,це технології соціального аналізу та соціального дослідження-

ня, які дозволяють глибоко і докладно вивчити конкретну соціальну ситуацію, проаналізувавши її на різних рівнях. Основними рівнями аналізу соціальної ситуації є: індивідуальний рівень чи рівень

малих груп, рівень великих соціальних груп та верств, рівень територіальних спільнот різного масштабу, національно-державний рівень і, нарешті, транснаціональний чи глобальний рівень.

Такий «багатошаровий» аналіз дозволяє не лише зіставити різне

бачення та сприйняття соціальної проблеми суб'єктами різного ступеня

складності, а й виявити її коріння, основні причини виникнення, зазначити ускладнюють проблему чинники, розкрити деякі тенденції її функціонування та розвитку, і навіть, загальні напрями її решения.

По-друге, необхідно вказати на такий клас соціальних технологій,

як технології соціального впливу, які передбачають організацію та здійснення діяльності з безпосереднього вирішення конкретної проблеми. До них можна віднести універсальні соціальні технології (соціальна діагностика, соціальна терапія, соціальна адаптаціяі т.п.). Крім універсальних технологій до цього класу належать приватні соціальні технології, призначені на вирішення проблем конкретних соціальних суб'єктів (дітей, інвалідів, незаможних та інших.). Якщо технології соціального дослідження можуть бути ефективно використані на першому етапі вирішення будь-якої соціальної проблеми, то технології соціального впливу ефективні та результативні на другому та третьому етапах діяльності. Розгляд цих технологій буде предметом наступних розділів навчального посібника.

Технологія розв'язання соціальних проблем.Діагностуючи соціальну проблему, треба пам'ятати стадії її розвитку: виникнення, загострення, дозвіл. У процесі діагностики слід визначити, наскільки глибока проблема, і в залежності від цього оцінити її важливість для суспільства, а також обґрунтувати напрямки її вирішення. Слід наголосити, що наслідки вирішення проблеми, залежно від того, на якій стадії розвитку вона знаходиться, неоднакові. Якщо процесі цілеспрямованого впливу проблему вирішувати на початку її становлення, цим можна обмежити реалізацію потенціалу її стимулюючого, здорового впливу суспільство. Якщо ж проблему вирішувати на етапі її самовирішення, то по суті доводиться долати її негативні наслідки. Нитки цілеспрямованого на неї багато в чому будуть втрачені. Позитивні аспекти первісного існування проблеми перекриються її негативними наслідками. Отже, для вирішення проблеми важливим є обґрунтування етапу, на якому воно буде найбільш ефективним.

У процесі діагностики необхідно враховувати діалектичну зв'язок між соціальними проблемами. Це означає, що розв'язання цієї проблеми має наслідком виникнення нової чи навіть кількох проблем, тобто її вирішення щодо. Наприклад, вирішення проблеми безробіття в СРСР на початку 30-х років мало наслідком виникнення таких проблем, як неефективна зайнятість, проблема ручної праці, проблема дисципліни і т. д. Більше того, практика показує, що соціальні проблеми не можна вирішити назавжди. Зокрема, проблеми, що виникають в результаті дії закону потреб, що піднімаються, постійно відновлюються, і в цьому сенсі вони вічні. У міру соціального розвитку через вирішення протиріч за допомогою соціального управління чи стихійно проблеми знімаються, але при цьому вони відтворюються на якісно новому рівні.

Діагностика передбачає оцінку ступеня гостроти цієї соціальної проблеми, коли на основі аналізу встановлюється взаємозв'язок різних проблемі з'ясовується у тому числі ключова, усунення якої призводить до вирішення багатьох проблем. Наприклад, при розробці першого радянського плану ГОЕЛРО фахівці прийшли до висновку, що вирішення проблеми електрифікації дозволило б суттєво знизити витрати живої праці та звільнити час на власне соціальний розвиток суспільства, підвищити якісні характеристики живої праці (його продуктивність, якість освіти, рівень кваліфікації працівників) , Суттєво змінити спосіб життя і в місті, і на селі, підвищити культурно-освітній рівень населення. Тому вона оцінювалася як ключова, а програма електрифікації визначалася як провідна ланка плану.

Виявлення у процесі діагностики основної, ключової проблеми відповідно потребує і концентрації ресурсів на її вирішення. У той же час, необхідний такий розподіл ресурсів, який забезпечував би, хоча, можливо, і нижчими темпами, вирішення інших, пов'язаних із ключовою, проблем.

Порушуючи питання пріоритетності та комплексності вирішення тієї чи іншої проблеми, необхідно співвідносити витрати та втрати, які суспільство може зазнавати, якщо соціальні проблеми не вирішуватимуться вчасно. Найбільш яскравим прикладом, коли суспільство несе великі втратиє підлітковою злочинністю. Нині держава витрачає величезні кошти на утримання різного типу виправних установ для підлітків (колонії, спецшколи тощо) і нерівно мало на профілактику правопорушень, створення різноманітних підліткових клубів, гуртків тощо.

Як прийоми діагностики можна використовувати відомі і позитивно зарекомендували себе прийоми, такі, як спостереження (візуальне, статистичне, соціологічне); побудова дерева проблем; ранжування проблем за рівнем актуальності та значущості; проведення прикладного соціологічного дослідження проблемної ситуації, включаючи аналіз даних соціальної статистики, економічних параметрів, матеріалів емпіричних обстежень (анкетування, інтерв'ювання тощо). Для діагностики соціальних проблем можуть бути використані методи прогнозування, програмування та планування. Такі, наприклад, як метод Дельфі та програмно-цільовий. Діагностуючи проблеми, можна скористатися методом соціальних зразків, аналогій, порівнянь, історичних паралелей.

Проблема в широкому сенсі складна теоретична або практичне питання, Що вимагає вивчення, дозволу.

Досить великий сектор розгляду соціальних проблем пов'язані з так званим сферним підходом. Особливість цього підходу полягає, по перше, в тому, що в звичному слововжитку під назвою "соціальна сфера", "сфера виробництва" і т. д. мають на увазі комплекси, що включають різноманітні, хоча і внутрішньо схожі види діяльності, керовані цілим рядом керівних органів . По-друге, певні види соціальних послуг реалізуються не тільки в рамках одного відомства, що відповідає за них за своїм призначенням, але також у рамках низки інших: так, освітньою діяльністю займаються не тільки установи Міністерства освіти і науки РФ, але так- ж структури Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку, Міністерства культури і т. д., не кажучи вже про нього-державні організації, роль яких останніми роками зростає.

Проблеми дітей у тому мірою зачіпає діяльність багатьох, а то й всіх, елементів соціального комплексу. Зрештою, по-третє, існують відомства, які формально не належать до соціальної сфери (наприклад, Міністерство внутрішніх справ), проте діяльність їх також має величезне значення саме для соціального розвитку та вирішення виникаючих соціальних проблем.

Сферний підхід охоплює всю життєдіяльність суспільства і всі функції держави, причому ряд елементів у рамках такої структури є "прикордонними", лежать на стику соціальної сферита суміжних областей діяльності. У рамках сферного підходу можна розглянути такі актуальні соціальні проблеми, як проблеми у сфері соціально-трудових відносин, в галузі охорони здоров'я населення, соціоекологічні проблеми, проблеми в галузі освіти, культури та дозвілля, соціального захисту населення та ін.

Проблеми у сфері соціально-трудових відносин.

Найважливіше місце у соціальній роботі повинна займати проблема підтримки та забезпечення соціально-трудових відносин. Праці має бути забезпечене його місце базової соціальної цінності.

У цьому напрямі соціальний працівник реалізує заходи щодо сприяння зайнятості населення. У сучасних умовах ця діяльність можлива тільки в рамках принципу соціального партнерства, тобто на основі співробітництва з підприємцями (роботодавцями) і профспілками (об'єднаннями найманих працівників). Оформлення та підтримка соціального партнерства між усіма учасниками соціально-трудових відносин, організація діяльності тристоронніх комісій є невід'ємною частиною соціального управління.

Крім підтримки існуючих та створення нових робочих місць одним із шляхів знаходження "приносить дохід заняття" є сприяння самозайнятості, організації малих підприємств на сімейній або сусідській основі. Переважання в даний час серед них торгових або найпростіших сервісних підприємств - не закономірність, а свідоцтво початкового рівнярозвитку малого бізнесу. Світова практика показує, що йому під силу і інтелектуальні послуги, і розробка нових технологій. Звичайно, головне в такій діяльності - індивідуальна ініціатива потенційних підприємців, проте регіональна адміністрація може підтримувати її шляхом забезпечення найбільш сприятливих стартових умов, створення позитивного нормативно-правового та інвестиційного клімату, захисту від криміналітету, надання регіональних соціальних замовлень.

Визнаною в усьому світі соціальною технологією допомоги безробітному індивіду є додаткове навчання чи перенавчання з метою придбання нової спеціальності чи спеціалізації, що більш відповідає вимогам часу. Служби зайнятості активно реалізують такий вид соціальної підтримки. На жаль, в умовах глибокої системної кризи, що охопила нашу країну, іноді буває важко виявити, які ж перспективні професії можуть гарантувати працевлаштування особам, що направляються на перенавчання. Немає достовірних даних, що показують, яка частина осіб, які отримали перепідготовку, знаходить роботу відповідно до отриманої професії.

Специфікою сучасного рівня соціально-економічного розвитку як у Російській Федерації в цілому, так і в окремих регіонах є та обставина, що зайнятість, наявність оплачуваної роботи не гарантують отримання доходу, еквівалентного не тільки мінімальному споживчому бюджету, але навіть душевому прожитковому мінімуму. Тобто людина, яка працює і отримує заробітну плату, не завжди заробляє достатньо, щоб забезпечити себе саму, не кажучи вже про утриманців. Доповнення до прожиткового мінімуму може бути здійснено за рахунок надзайнятості (друга робота, полуторна, подвійна ставка і т. д.), отримання продуктів з городу, мінімізації споживання, продажу особистих речей, реалізації квартири, дачі і т. д. Нарешті, звернення до органів соціального захисту може надати людині (сім'ї) адресну соціальну допомогу.

Надзайнятість веде до інтенсивної і часом невідновної витрати сил і здоров'я індивідів, дефіциту уваги до сім'ї та дітей. Найбільш продуктивний варіант як для індивіда, так і для суспільства загалом підвищення рівня оплати праці, зростання трудової забезпеченості. У рамках цього напряму застосовуються такі методи, як узгодження та прийняття більш високих тарифів і ставок заробітної плати(В умовах ринкового господарства тільки на основі угоди між основними агентами трудових відносин); забезпечення своєчасності виплати заробітної плати та покарання за корисливу її затримку роботодавцями; введення тих чи інших регіональних (галузевих) надбавок окремим категоріям працюючих (за особливі умови праці, через високу соціальну значущість, для залучення кадрів).

Нарешті, функція охорони праці, яка завжди ставилася до найважливіших напрямів діяльності держави, але в умовах появи безлічі приватних роботодавців набула особливої ​​гостроти. В даний час прагнення до сиюминутной економії, ослаблення контролюючої ролі держави іноді призводять до того, що охороні праці не приділяється належної уваги, застаріле і небезпечне обладнання повільно замінюється новим. Тут необхідні не тільки постійні перевірки, спільний з профспілками контроль, але також регіональна стимуляція роботодавців, що реалізують технології, що підвищують безпеку праці, пропаганда працеохоронних заходів, навчання кадрів таким знанням і технологіям.

Хоча праця є джерелом життєзабезпечених ресурсів для індивідів і суспільства в цілому, проте інші соціальні проблеми мають не меншу важливість.

Проблеми у сфері охорони здоров'я.

Світова спільнота все більше визнає, що здоров'я належить до основних і незамінних соціальних цінностей. Його недолік або відсутність не можуть бути повністю компенсовані ніякими іншими цінностями або благами. Права індивідів у галузі охорони здоров'я визнаються міжнародним законодавством. Так, стаття 12 Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права свідчить, що держави-учасники визнають право кожної людини на найвищий досяжний рівень фізичного та психічного здоров'я, для чого мають бути вжиті конкретні заходи в рамках політики в галузі охорони здоров'я. Ці заходи стосуються медицини, гігієни зовнішнього середовища, протиепідемічної охорони території, умов нормального харчуванняі здорового розвитку дітей. Тобто політика в галузі охорони здоров'я також може здійснюватись виключно усією системою органів управління, а не лише органами охорони здоров'я.

Основи законодавства Російської Федерації про охорону здоров'я громадян закріплюють право на охорону здоров'я (ст. 17) і медико-соціальну допомогу (ст. 20), причому вони забезпечуються не тільки заходами щодо розвитку охорони здоров'я в цілому і медицини зокрема , але також охороною навколишнього середовища, створенням сприятливих умовпраці, побуту, відпочинку, виховання та навчання громадян, виробництвом та реалізацією доброякісних продуктів харчування, а також наданням населенню доступної медико-соціальної допомоги. У такому підході знаходить своє відображення складна, не тільки медична, а й соціальна природа феномена здоров'я.

Важливим чинником здоров'я є рівень та якість харчування, яке має бути раціональним, збалансованим, відповідати індивідуальним особливостям індивідів, їх віку та характеру занять. Однак у наших сучасних умовах вуглеводний тип харчування пов'язаний насамперед із малозабезпеченістю громадян. Навіть продуктова частина прожиткового мінімуму розраховується в основному виходячи з таких продуктів, як хліб, картопля, макаронні вироби, крупи. Дефіцит білка і вітамінів знижує працездатність і опірність захворюванням, негативно впливає на розвиток дітей.

Важливими факторами діяльності соціального працівника в галузі охорони здоров'я є санітарний стан території та якість охорони здоров'я. Проблеми санітарної охорони є функцією управління, включаючи захист від інфекційних захворювань, карантинних бур'янів та шкідників. Ослаблення керованості на всіх рівнях, втрата контролю над дотриманням стандартів комунального обслуговування та якості продуктів ведуть до постійного зростання інфекційної захворюваності в цілому та окремих спалахів таких хвороб.

Соціоекологічні проблеми.

Дуже важливим і масштабним фактором здоров'я є стан навколишнього середовища в сукупності його природних та антропогенних умов.

Життєдіяльність суспільства неможлива без будь-яких впливів на навколишнє середовище, викидів, відходів, забруднень. Однак застосовувані раніше примітивні технології давали можливість природі асимілювати антропогенні впливи, хоча перші екологічні катастрофи належать ще до часів античності. Високі технології апріорно розробляються з метою мінімізувати промислові виб-роси і усунути їхню ворожу дію на навколишнє середовище. Найбільш шкідливими наслідками загрожує індустріальна технологія та побутові відходи великих міст і населених пунктів. Масштаби їх забруднень настільки великі, що вимагають витрат великих коштів, розробки спеціальних процесів, іноді створення промислових виробництв з утилізації відходів.

Необхідно розробляти та здійснювати соціальну політику в галузі екології (соціоекологічну політику) в антикризовому варіанті. Можливо, що згортання важкої промисловості в ряді випадків дає можливість оптимізувати економічну структуру територій з користю як для соціальної сфери, так і для природи: розвиток рекреаційної діяльності, соціального туризму дало можливість багатьом країнам знайти вихід з кризи, що переживається ними. досягти високого рівня життя населення.

Комплексний підхід до взаємовідносин з навколишнім середовищем, неприпустимість і неможливість повного припинення антропогенного впливу на природу, необхідність поєднання розвитку трудової зайнятості та охорони навколишнього середовища зумовлюють ту обставину, що соціоекологічна політика також є загальною функцією державного (насамперед регіонального) управління . У її рамках повинен постійно підтримуватися баланс між збереженням природи та її використанням.

Проблеми у сфері освіти.

Освіта належить до невід'ємних атрибутів сучасного суспільства, його адекватний рівень визначає ступінь можливості для індивіда досягти успіху, повноцінно брати участь у соціальному розвитку. Розгорнута у світі науково-технічна революція пред'являє високі вимоги як до стартової освіти дітей і молоді, так і до безперервного подальшого підвищення початкового рівня, донавчання та перенавчання дорослих. Освіта вносить найважливіший внесок не тільки у поширення знань, але також у формування особистості учнів, виховання індивідів, що відповідають потребам суспільства.

У нашій країні накопичені багаті традиції розвитку освіти різних рівнів. У разі сучасного социально-экономического кризи у Росії розвиток освіти, його адаптація до вимог соціальної дійсності й те водночас збереження традицій фундаментального освіти, накопичених протягом десятиліття і століття попередньої історії, ставляться до найважливішим напрямам соціальної работы.

Політика суб'єктів Федерації в галузі освіти визначається як федеральним, так і регіональним законодавством і повинна вестися на основі регіональних освітніх стандартів, що відповідають територіальній специфіці.

Сама освітня структура є досить складний феномен, так як вона включає в себе установи державного, муніципального і недержавного характеру. Їх метою є як забезпечення дітям і дорослим можливості здобуття освіти, так і їх професійна підготовка. Система освітніх установ охоплює різні елементи: від дошкільної освіти до післявузівських щаблів. Крім того, є різні види додаткової освіти.

Проблеми у сфері культури та дозвілля.

Протягом багатьох років історії Радянського Союзурозвиток культурно-досуго-вой діяльності здійснювалося з урахуванням постулату, сформульованого свого часу До. Марксом, у тому, що вільний час особистості є простір її дійсного розвитку.

Тому інфраструктура дозвілля була націлена не лише на рекреацію, відновлення витрачених на робочий чассил, розвага, але насамперед просвітництво і виховання населення. Комерційна успішність дозвільної діяльності була вторинною. Навпаки, держава виділяла значні кошти створення і підтримку діяльності театрів і кіноіндустрії, стадіонів і бібліотек, музеїв і будинків культури. Більшість їх надавали свої послуги безплатно або за доступну населенню плату.

Було б помилкою вважати, що такий принцип діяльності був характерний лише нашій країні. Більшість держав, що іменуються соціальними і піклуються про розвиток свого людського потенціалу, проводять розмежування між культурою і просвітою як сферами турботи держави і суспільства, які повинні максимально забезпечити доступ громадян до культурних цінностей, і шоу-бізнесом як галуззю комерційної діяльності, головною метоюякої є витяг доходу. Для дітей, пенсіонерів, інвалідів реалізуються програми безкоштовного чи пільгового залучення до культури у формі користування бібліотеками, музеями, інформаційними мережами.

З іншого боку, розвиток масової фізичної культури всім верств населення, включаючи бідні, також є частиною соціальної політики сучасних держав. Активно організовуються спортивні чи художні гуртки на муніципальному чи общинному рівні як форма соціальної роботи з дітьми та молоддю, спосіб витіснення антисоціального, кримінального впливу вулиці.

Недостатня увага в останнє десятиліття до культурно-освітньої, неприбуткової сторони дозвільної діяльності, комерціалізація цієї галузі соціальної сфери призвели до того, що населення нашої країни відчуває певні труднощі в доступі до повноцінного відпочинку. Саме співвідношення зайнятого та вільного часу змінилося у несприятливий бік: люди, які мають роботу, прагнуть її зберегти або знайти додатковий заробіток. Тому скорочується можливість відпочити у вихідні дні, повністю використовувати відпустку. Безробітні або особи, які формально зайняті, але не мають навантаження на роботі, не можуть вважати свій час вільним, воно якісно не наповнене. Крім того, такий стан веде до матеріальних труднощів, психологічних порушень.

Змінилася структура проведення вільного часу. Люди старших вікових груп (40 років і від) стали витрачати більше часу працювати на садовому (дачному) ділянці, придбання додаткового джерела доходу (шиття, в'язання, вишивання, різноманітних ремонтні роботи тощо. буд.). Вони значно зменшилися витрати часу споживання духовних благ (відвідування театрів, концертів, музеїв, виставок тощо. буд.), домашні настільні ігри, денний сон тощо.

У осіб віком від 16 до 30 років включно залишаються популярними спортивні змагання, дискотеки, клуби з інтересів, бари, кафе та інші розважальні ресурси. Знизилася кількість молодих людей, які цікавляться мистецтвом, займаються прикладними його видами, читають газети та журнали, художню літературу. У той же час з'явився "заможний" шар молоді та осіб середнього віку у віці від 25 до 40 років, які можуть дозволити собі колекціонування, відвідування ресторанів, барів, гральних і розважальних закладів.

Зменшення у більшості населення економічних можливостей для відпочинку пов'язане також зі скороченням традиційних рекреаційних територій за рахунок втрати курортних зон у Прибалтиці, Україні та Закавказзі. Втрата державного чи профспілкового фінансування тягне у себе зростання ціни рекреаційні послуги російських установ. Відмова низки підприємств від фінансування своїх баз відпочинку та оздоровлення, закриття багатьох дозвільних установ ведуть до скорочення інфраструктури відпочинку в цілому.

Тим часом рекреація належить до найважливіших функцій соціальної життєдіяльності. Без відновлення витрачених сил неможливе ні підтримання трудової активності, ні творчість, ні соціальний розвиток. Відпочинок також можна розглядати як засіб зниження соціальної напруженості, фактор профілактики міжособистісних групових конфліктів

Вирішення житлових проблем є найважливішим елементом забезпечення соціального розвитку, в серйозній мірі пов'язане не тільки з економікою, але також з ідеологією соціально-економічноїспрямованості руху держави. Від прийняття тієї чи іншої ідеології, того чи іншого напряму розвитку залежить визначення цілей житлової політики, засобів та методів їх досягнення. Планова економіка неодноразово проголошувала метою забезпечення кожної сім'ї окремим житлом. Проте в її рамках було неусувне протиріччя: гарантоване надання житла було пов'язане з тривалістю його очікування і скромними якісними показниками.

Нерегульована ринкова економікавідкидає зобов'язання держави перед громадянами щодо надання житла, проте дає можливість його придбання на ринкових умовах, причому в такі терміни і такої якості, які може собі дозволити споживач. Суперечність цієї моделі житлової політики полягає в тому, що переважна більшість населення має доходи, абсолютно не дозволяють задовольняти житлові потреби на ринковій основі. Слід зазначити, що більшість типів соціальних держав проводять житлову політику, що зумовлює надання своїм малозабезпеченим громадянам дешевого муніципального житла.

Крім сферного підходу проблеми соціальної роботи можна побудувати також на основі її орієнтації на соціально-демографічні групи населення: проблеми дітей та підростків, соціальні проблеми молоді, жінок, літніх людей та ін. Такий підхід дозволяє зосередити в єдиному змістовному та організаційному блоці всі проблеми, що стосуються даної соціально-демографічної групи, і намітити шляхи їх вирішення.

За таким принципом побудовано президентську програму "Діти Росії", федеральні програми " Старше покоління”, “Планування сім'ї”, “Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх”.

Однак виділення окремих блоків у структурі соціальних проблем має свої складності. Передбачається, що об'єктом соціальної роботи в даному випадку є найбільш потребують допомоги категорії населення: вразливі, соціально “слабкі”. Однак суб'єктивне уявлення про соціальну "слабкість" не завжди збігається з об'єктивним змістом цього поняття, особливо в даний час, коли складно виділити в нашій країні соціально "сильну" категорію.

Так, прийнято формувати особливий підхід щодо жінок, і це цілком справедливо: жінки перебувають у важкій соціальній ситуації через необхідність поєднання своїх сімейних і позасімейних ролей, материнства та позадомашньої зайнятості. Це загальносвітова проблема, яка своєрідно вирішується в різних суспільствах, але ніде ще не знайшла оптимального дозволу. Однак в даний час дуже вразливою соціально-демографічної категорією в нашій країні стають чоловіки, з їх вкрай низькою середньою очікуваною тривалістю життя, високим рівнемсмертності від неприродних причин, особливо у працездатному та дітородному віковому діапазоні 20-40 років, несприятливим способом життя та станом здоров'я.

Складними залишаються проблеми літнього населення Росії; становище старих надає шокуючий емоційно-психологічний вплив на кожну людину.

Однак пильне дослідження даного питання показує, що об'єктивно найбільш вразливою категорією в Росії є дитяче покоління, важке соціальне становище якого накладає відбиток на процес їх розвитку і потім на все подальше життя.

Зрозуміло, концентрація уваги на одній категорії нужденних громадян або на невеликій їх кількості викликана значною мірою дефіцитом соціально-економічних ресурсів, неможливістю організації всеосяжної соціальної політики, прагненням забезпечити виживання особливо вразливих верств. Однак такий підхід, ситуативно зрозумілий в умовах кризи і навіть продуктивний, з точки зору концентрації ресурсів різних відомств на проблемі певної соціальної групи може обернутися відсутністю єдиної соціальної політики, дробленням соціальних зусиль на окремих напрямках, що обмежує їх дієвість.

Тому, плануючи соціальні заходи щодо літніх і літніх людей, не можна забувати про те, що проблеми старшого покоління закладаються в дитинстві, укорінюються в зрілому, працездатному віці, щоб потім проявитися в пенсійні роки. Намагатися впливати тільки на останню ланку цього нерозривного ланцюжка було б недоцільно. Крім того, такий підхід зумовлює діяльність, побудовану на засадах соціального реагування: певні заходи або комплекси заходів у відповідь на наявні труднощі. Менше виражено прагнення запобігати появі цих труднощів. Можна сказати, що такий підхід орієнтований швидше на виживання певних груп населення, ніж на соціальний розвиток всього суспільства.

Запитання та завдання

1. Розкрийте проблеми у сфері соціально трудових відносин.

2. Які проблеми характерні у сфері охорони здоров'я?

3. Назвіть соціоекологічні проблеми сучасності.

4. Які проблеми існують у сфері освіти, сфери культури та дозвілля?

5. Назвіть проблеми у житлово-комунальній сфері.

6. Охарактеризуйте сучасні демографічні проблеми.

На перше місце поставлено бідність населення. Ця проблема представлена ​​у відсоткових показниках співвідношення багатих верств, середніх та бідних, у тому числі і за критеріями ООН: у злиднях живуть 20-30% населення, у бідності – три чверті населення.

А розрив між найбагатшими шарами (10%) та найбіднішими (10%) становить 15-20 разів. При порівнянні рівня мінімальної оплати праці Росії із тим самим показником у розвинених країн, виявляється різниця удесятеро. Дорослі працездатні люди становлять 30% усіх бідних, а 61% бідних сімей – сім'ї з дітьми. Основна причина бідності – корупція та економічна політика владного класу.

Алкоголізм - не менш гостра проблема сучасної Росії, що призводить до деградації та вимирання населення. За даними ООН, душове споживання 8 л алкоголю на рік вже призводить до деградації нації, у Росії це споживання, за офіційними оцінками, досягло 18 л, а за неофіційними – понад 20 л. Понад 80% населення вживають спиртні напої, третина регулярно п'є горілку, у країні 3 млн. зареєстрованих алкоголіків, 75 тис. щорічно помирають від алкогольних отруєнь, кожен п'ятий злочин скоюється на ґрунті пияцтва. Загострює проблему "ліва", тіньова, горілка, що продається нелегально. Але найбільшу небезпеку для населення, що п'є, становлять всілякі сурогати на основі технічного спирту. За даними опитування, 47%. населення називають причиною пияцтва злидні, безробіття, невлаштованість. Автор констатує, що в державі немає довгострокової, зрозумілої для населення стратегії боротьби з алкоголізмом.

Щодо наркоманії, то за останні десять років споживання наркотиків у Росії зросло вдесятеро, тоді як у США за цей час знизилося вдвічі. За даними соцдосліджень регулярно споживають наркотики 5 млн. осіб, при цьому понад 7% населення віком 11-40 років. Це у 8 разів більше, ніж у країнах Євросоюзу.

Крім того, споживачі ін'єкційних наркотиків – основне джерело ВІЛ-інфекції: серед цієї групи ВІЛ уражені 18%, гепатитом С – 80% та гепатитом В – 27%. Одна з причин зростання наркоманії – недостатнє фінансування. Так, на Федеральну цільову програму «Комплексні заходи протидії зловживанню наркотиками та їх незаконному обігу на 2005-2009 роки» було виділено 3,09 млрд. р., тоді як у США щорічно на ці цілі витрачається 34 млрд. дол. - недоробки у законодавчій нормативної базита наркокорупція в органах влади.

Поширення в країні ВІЛ - інфекції та туберкульозу набуває характеру епідемії. У 2014 р. зростання захворюваності на ВІЛ склало 10% порівняно з попереднім роком. А від туберкульозу щороку помирають 25 тис. людей. У 2008 р. профілактичні огляди для раннього виявлення туберкульозу пройшли лише 67% дорослого населення, а у низці суб'єктів Федерації цей показник не перевищує 50%. В результаті зростає чисельність важких і середньотяжких форм туберкульозу, що становлять найбільшу епідеміологічну небезпеку для оточуючих. Зростання захворюваності на туберкульоз викликане,

по-перше, руйнуванням радянської системи охорони здоров'я, а по-друге - нестачею коштів, ліків, туберкульозних ліжок у стаціонарах, медичного персоналу. У 2008 р. лише 76% зареєстрованих вогнищ туберкульозної інфекції були у потрібній кількості забезпечені засобами поточної дезінфекції. А загалом по країні було госпіталізовано лише 86% хворих на активний туберкульоз. Прогноз на найближчі роки невтішний.

У січні-липні 2014 року народилося 1119,7 тисяч дітей. За даними Міністерства праці та соцзахисту РФ, зростання народжуваності відзначено у 57 регіонах, зниження кількості померлих зареєстровано у 55 регіонах. У липні 2014 року народилося 187,2 тисяч дітей – на 2,5 тисяч або 1,3% більше, ніж у липні 2013 року. При цьому у січні-липні цього року померло 1124,7 тисячі осіб, це на 8,9 тисячі осіб або на 0,8% менше, ніж у відповідному періоді 2013 року.

Успішному вирішенню багатьох соціальних проблем перешкоджає корупція. На думку К. Кабанова, голови Національного антикорупційного комітету, загальна сума реальних корупційних збитків становить 9-10 трлн. нар. на рік. Якщо зважити на те, що переважна частина фінансування на вирішення соціальних проблем йде з бюджетів і найчастіше в результаті конкурсів, тендерів на розподіл цих коштів, половина з них іде у «відкат» корупційним бізнесменам та чиновникам.

Виходить, що внаслідок корупції половина соціальної частини державного бюджету не потрапляє за призначенням, що призводить до недофінансування соціально орієнтованих галузей економіки.

З попереднього огляду статей можна дійти невтішного висновку, що це перелічені соціальні проблеми, однак, погіршують демографічне становище у Росії. Вирішення цих проблем, безумовно, може покращити демографічну ситуацію, але не вирішить її повністю, до того ж це досить тривалий процес.

В. Третьяков у статті «Демографія та революція» пропонує для реалізації нову революційну демографічну політику:

Законодавче оголошення всіх дітей національним надбанням Росії з покладанням обов'язків щодо їх збереження, виховання, освіти та матеріального забезпечення у всіх випадках, коли це не можуть робити батьки, на державу. Запровадження інституту державних дітей.

Народження дітей - у шлюбі чи поза шлюбом, - проголошується головним громадським призначенням та обов'язком жінки. До максимально можливого рівня підвищуються виплати та пільги, пов'язані з народженням дітей. Неповна сім'я має отримувати матеріальну допомогу, яка повністю компенсує відсутність одного з батьків.

Повна заборона на штучне переривання вагітності, якщо до того немає медичних або серйозних психологічних показань.

Все медичне забезпечення, пов'язане з вагітністю та пологами, стає повністю безкоштовним.

Різке підвищення кримінальної відповідальності за нелегальне провадження абортів. Підвищення кримінальної відповідальності за насильство над дітьми та, особливо за їхнє вбивство.

Введення податку бездітність, який повністю акумулюється у спеціальному Федеральному дитячому фонді.

Визнання за будь-якою жінкою, що народила права вільного (без пояснення причин) відмови від дитини, що народилася, і офіційної передачі його за державний рахунок у дитячі виховні будинки. При цьому кожна мати повинна мати право протягом півтора року від дня народження повернути собі свою дитину. Якщо за півтора року мати не захотіла повернути дитину, то вона повністю і назавжди втрачає батьківські права на неї.

Моментальне початок реалізації програми будівництва виховних будинків ліцейського типу, матеріальна забезпеченість яких має поступатися звичайним школам, а перевищувати їх.

Збереження системи нарахування, так званого материнського капіталу (та інших форм підтримки народжуваності в сім'ях, що склалися). Модернізація цієї системи стосовно інституту державних дітей: всі кошти, одержувані у вигляді податку на бездітність, повинні лягати на іменні невідчужувані рахунки державних дітей з моменту їх переходу під опіку держави.

Після досягнення державними дітьми 18-річчя вони мають обов'язково отримувати у власність нове окреме житло.

Дієвість запропонованої програми автор підтверджує простим розрахунком: У 2008 році в Росії народилося 1,7 мільйона дітей та зареєстровано 1,2 мільйона абортів. Якщо шляхом заборони зменшити кількість абортів до 200 тисяч (медичні показання), то вже наступного року Росія перестане вимирати.

У 2014 році видно результат запропонованої програми, що підтверджується даними міністра праці та соціального захисту. За їхніми даними, в країні в 2014 році народилося 1 млн 947 тисяч дітлахів.

. Соціальні проблеми: специфіка, рівні та способи вирішення.

Питання для обговорення:

1. Поняття соціальної проблеми та її витоки.

2. Підходи визначення поняття «соціальна проблема».

3. Види та рівні соціальних проблем.

4. Шляхи вирішення соціальних проблем.

5. Технологія вирішення проблем у соціальній роботі.

Технологічна задача соціальної роботи полягає в

виявленні соціальної проблеми та за допомогою наявного в

розпорядженні соціальних служб інструментарію та коштів

своєчасне скоригування дій соціального працівника

та поведінки об'єкта соціальної роботи для надання

йому соціальну допомогу. Характер соціальної проблемиє

найважливішим чинником, від якого залежить визначення

роботи із клієнтом.

Соціальна проблема - це складне пізнавальне завдання,

рішення якої призводить до суттєвих теоретичних

або практичним результатам . Для її вирішення

необхідна відповідна інформація про об'єкт соціального

впливу, про умови, обставини та інші

факторах, що впливають на його життєдіяльність, стан та

поведінка.

Соціальні проблеми можуть мати глобальний характер,

торкаючись інтересів значної частини людства. Так,

демографічні, екологічні, техногенні, продовольчі,

енергетичні та інші проблеми в даний час

час набувають глобального характеру, та їх вирішення

потребує участі більшості країн нашої планети. Соціальні

проблеми можуть стосуватися інтересів окремих чи

кількох соціальних систем. Наприклад, соціальні кризи,

що поширюються на окремі країни, національно-

етнічні спільноти, асоціації, блоки чи угруповання.

Проблеми можуть поширюватись на ті чи інші сфери

життєдіяльності групи людей чи особистостей. Це можуть

бути проблеми, що охоплюють соціально-економічну, соціально-

політичну, духовну чи власне соціальну

сфери життєдіяльності людей.

Для соціальної роботи особливої ​​значущості набувають

особистісні проблеми, що виникають у процесі взаємодії

особистості та соціального середовища. До соціального середовища відносять

всі фактори, що активізують (або блокують) захист

соціальних інтересів особистості, її потреб.

Однією з найважливіших умов вирішення соціальної проблеми

є точне її формулювання. Якщо проблемаправильно

сформульована, то це, по-перше, дозволяє здійснювати

пошук інформації в потрібному напрямку;

по-друге, забезпечує вибір оптимального інструментарію

соціального впливу, а отже, і ефективність

соціальної роботи Однією з найважливіших вимог до

формулювання соціальної проблеми є її обґрунтованість.

Вона має випливати з реальних потреб і

передумов. Відсутність зв'язку з реальними практичними

або теоретичними потребами робить проблему довільною,

надуманою.

Точно сформульована проблема виступає вихідним,

початковою ланкою у складній пізнавально-аналітичній

діяльності соціальних служб та організаторів соціальної

Практична потреба та значимість соціальної проблеми

не лише активізують діяльність фахівців соціальних

служб, мобілізують їхній інтелектуальний, організаційний

та фізичний потенціал, але й надають пошуку технологічних

рішень творчий, новаційний характер.

Стосовно практики соціальної роботи поняття «соціальна проблема» може бути визначено таким чином: це розбіжність очікувань, потреб, інтересів тощо. конкретного соціального суб'єкта з аналогічними характеристиками інших суб'єктів.

У реальній практиці соціального життя соціальні проблеми можна роз-

дивитись як існуючі на наступних рівнях організації :

- на рівні суспільства загалом,де суспільство, як феномен, є одно-

тимчасово і носієм конкретної проблеми, і суб'єктом її вирішення, на-

приклад, проблема перехідності економічного життя;

- на рівні соціальної спільності(групи, шару), коли носієм пробле-

ми виступає конкретна соціальна спільність, наприклад, проблема різко-

го зниження рівня життя середнього класу;

- на рівні особистості, коли носієм проблеми є конкретний че-

спритність, особистість, наприклад, проблеми спілкування, взаємин з окру-

У сферу компетентності соціальних працівників входять передусім

проблеми другого та третього рівнів організації. Вирішення соціальних проблем на макрорівні – це завдання соціальної політики.

Як правило, соціальний працівник має справу не з однієї соціальної

проблемою, а з цілим «букетом» комплексом таких проблем. Для їхнього успішного вирішення необхідно правильно розставити пріоритети, тобто, по можливості, визначити рівень значущості цих проблем для людини або групи.

Таким чином, можна стверджувати, що вирішення соціальної проблеми починається з аналізу соціальної ситуації суб'єкта, під яким розуміється виділення сторін, аспектів соціальної дійсності, пов'язаних із конкретною обстановкою та конкретним проблемним полем людини чи групи, з якими взаємодіє соціальний працівник. За такого підходу є можливість докладно розглянути всю сукупність питань, що стосуються конкретного суб'єкта.

Результати проведеного аналізу соціальної ситуації суб'єкта дозволя-

ють прийняти адекватне рішення щодо термінів, шляхів, методів та способів вирішення тих проблем, які ускладнюють процес життєдіяльності суб'єкта. У процесі вирішення соціальних проблем можна назвати ряд технологічних етапів .

Перший- Збір, обробка та осмислення інформації про людину або

групі, що зіткнулися з будь-якою проблемою і потребують з цієї причини допомоги соціального працівника. Цей етап з необхідністю включає діяльність з пошуку та вибору найбільш адекватних і результативних методів отримання та обробки такої інформації.

Другий -методичний, що передбачає формулювання основних ці-

лей, які можуть і повинні бути досягнуті в процесі надання соціальної допомоги, визначення шляхів, методів та способів передбачуваної діяльності, яка буде спрямована на вирішення конкретної проблеми.

І наостанок, третій, завершальний– це практичний чи процедурний

етап, який передбачає безпосереднє здійснення практично тих рішень, які були прийняті на попередніх двох етапах. Це і є власне вирішення свідомої проблеми конкретного соціального суб'єкта.

Послідовна реалізація фахівцями кожного із зазначених вище

етапів діяльності передбачає використання різноманітних соціальних технологій. У цьому випадку з'являється можливість класифікувати їх так:

По перше,це технології соціального аналізу та соціального дослідження-

ня, які дозволяють глибоко і докладно вивчити конкретну соціальну ситуацію, проаналізувавши її на різних рівнях. Основними рівнями аналізу соціальної ситуації є: індивідуальний рівень чи рівень

малих груп, рівень великих соціальних груп та верств, рівень територіальних спільнот різного масштабу, національно-державний рівень і, нарешті, транснаціональний чи глобальний рівень.

Такий «багатошаровий» аналіз дозволяє не лише зіставити різне

бачення та сприйняття соціальної проблеми суб'єктами різного ступеня

складності, а й виявити її коріння, основні причини виникнення, зазначити ускладнюють проблему чинники, розкрити деякі тенденції її функціонування та розвитку, і навіть, загальні напрями її решения.

По-друге, необхідно вказати на такий клас соціальних технологій,

як технології соціального впливу, які передбачають організацію та здійснення діяльності з безпосереднього вирішення конкретної проблеми. До них можна віднести універсальні соціальні технології (соціальна діагностика, соціальна терапія, соціальна адаптація тощо). Крім універсальних технологій до цього класу належать приватні соціальні технології, призначені на вирішення проблем конкретних соціальних суб'єктів (дітей, інвалідів, незаможних та інших.). Якщо технології соціального дослідження можуть бути ефективно використані на першому етапі вирішення будь-якої соціальної проблеми, то технології соціального впливу ефективні та результативні на другому та третьому етапах діяльності. Розгляд цих технологій буде предметом наступних розділів навчального посібника.

Технологія розв'язання соціальних проблем.Діагностуючи соціальну проблему, треба пам'ятати стадії її розвитку: виникнення, загострення, дозвіл. У процесі діагностики слід визначити, наскільки глибока проблема, і в залежності від цього оцінити її важливість для суспільства, а також обґрунтувати напрямки її вирішення. Слід наголосити, що наслідки вирішення проблеми, залежно від того, на якій стадії розвитку вона знаходиться, неоднакові. Якщо процесі цілеспрямованого впливу проблему вирішувати на початку її становлення, цим можна обмежити реалізацію потенціалу її стимулюючого, здорового впливу суспільство. Якщо ж проблему вирішувати на етапі її самовирішення, то по суті доводиться долати її негативні наслідки. Нитки цілеспрямованого на неї багато в чому будуть втрачені. Позитивні аспекти первісного існування проблеми перекриються її негативними наслідками. Отже, для вирішення проблеми важливим є обґрунтування етапу, на якому воно буде найбільш ефективним.