Mbrojtja sociale për personat me aftësi të kufizuara. Me miratimin e ligjit, u shfaqën kritere thelbësisht të reja për vendosjen e aftësisë së kufizuar, duke karakterizuar një vlerësim gjithëpërfshirës të gjendjes shëndetësore të një personi, dëmtimet në jetën e një personi, si dhe përcaktimin e nevojës së tij për ato dhe

Ky artikull do të diskutojë mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse. Ne ju ofrojmë informacion se çfarë masash po merr shteti për të ndihmuar personat me aftësi të kufizuara të përshtaten me sukses në shoqërinë moderne.

Mbrojtja sociale e personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse

Mbrojtja sociale e personave me aftësi të kufizuara është një grup masash që merr shteti për të përmbushur detyrimet e tij ndaj qytetarëve me aftësi të kufizuara. Masat përcaktohen në Ligjin Federal "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse" dhe janë të detyrueshme për të gjitha entitetet përbërëse të Federatës Ruse.

Rehabilitimi dhe rehabilitimi i personave me aftësi të kufizuara

Rehabilitimi janë masa që do të çojnë në rivendosjen e aftësive të humbura për shkak të sëmundjes. Qëllimet e rehabilitimit:

• shpëtuar jetën;
• të arrijë një shërim të shpejtë;
• kthimin e personit në shoqëri.

Koncepti i përshtatshmërisë për personat me aftësi të kufizuara është masa që ata të fitojnë njohuri dhe aftësi të reja. Habilitimi është i nevojshëm për të rifituar aftësitë dhe aftësitë e humbura për shkak të sëmundjes.

Ndihma mjekësore për personat me aftësi të kufizuara

Sipas ligjit, personat me aftësi të kufizuara marrin kujdes mjekësor pa pagesë. Vendi ka ndërtuar institucione të veçanta mjekësore që janë krijuar për t'i trajtuar ato. Për ata që nuk janë në gjendje të kujdesen për veten e tyre, shteti ka krijuar konvikte me qëndrim 24 orë.

Ekziston një listë me medikamente, pajisje mjekësore dhe produkte që mund të merren pa pagesë me recetën e mjekut. Nëse farmacia nuk e ka ilaçin e duhur, bëhet një kërkesë për dorëzim dhe duhet të dorëzohet brenda 48 orëve.

Personat me aftësi të kufizuara aplikojnë për një udhëtim falas në një sanatorium një herë në 3 vjet në bazë të mendimit të mjekut.

Sigurimi i aksesit të papenguar në informacion për personat me aftësi të kufizuara

Në nivel lokal, organet e vetëqeverisjes po përpiqen të ofrojnë kushte për akses të papenguar në informacion për personat me aftësi të kufizuara.

Ata bejne:

• pajisja me pajisje speciale për akses të papenguar në ndërtesa;
• pajisjen e transportit me mjete të posaçme për lehtësinë e përdorimit.

Sigurimi i banesave për personat me aftësi të kufizuara

Shteti siguron strehim për personat me aftësi të kufizuara të të gjitha grupeve. Duhet kohë për të siguruar strehim për ata në nevojë. Prandaj, është e rëndësishme të regjistroheni në kohë.

Sigurimi i banesave preferenciale kryhet në 2 mënyra:

• ambientet e banimit ndahen sipas një marrëveshjeje të qirasë sociale;
• ofrohen subvencione për blerjen e banesave nga buxheti federal.

Subvencioni jepet në formën e një certifikate, e cila përdoret vetëm për blerjen e hapësirës së banimit.

Për ta bërë këtë, duhet të siguroni dokumentet e mëposhtme:

• deklarate personale;
• program rehabilitimi;
• certifikatën e aftësisë së kufizuar;
• certifikatën e përbërjes së familjes;
• akti i kontrollit të kushteve të jetesës.

Edukimi për personat me aftësi të kufizuara

Për të siguruar që personat me aftësi të kufizuara të arsimohen në mënyrë të barabartë me qytetarët e tjerë, shteti ka marrë masa:

• janë krijuar organizata të veçanta për të kryer aktivitete edukative për të mësuar fëmijët me aftësi të kufizuara zhvillimore;
• fëmijëve me aftësi të kufizuara, personave me aftësi të kufizuara të grupeve I dhe II u garantohen përfitime kur hyjnë në institucionet arsimore;
• studentët kanë të drejtë për një pagë të shtuar.

Është e rëndësishme që personat me aftësi të kufizuara të marrin arsim profesional cilësor në mënyrë që të bëhen të kërkuar në tregun e punës.

Sigurimi i punësimit për personat me aftësi të kufizuara

Aftësia e kufizuar shpesh nënkupton humbjen e plotë ose të pjesshme të aftësisë profesionale të një personi për të punuar. Në rastet kur një person është i aftë dhe dëshiron të punojë, e ka të vështirë të gjejë një punë që përputhet me kualifikimet e tij. Jo të gjithë punëdhënësit pranojnë të punësojnë një punonjës të tillë "problematik". Disa punëdhënës të paskrupullt shmangin punësimin e personave me aftësi të kufizuara.

Por nëse niveli i kualifikimeve dhe aftësive të një aplikanti me aftësi të kufizuara plotëson nivelin e kërkuar, punëdhënësi është i detyruar ta pranojë atë. Nëse refuzoni, kërkoni të arsyetoni me shkrim arsyet. Nëse nuk jeni dakord me konkluzionet e punëdhënësit dhe i konsideroni ato të njëanshme, shkoni në gjykatë.

Ligji "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse" detyron punëdhënësin

përgatitja e vendeve të punës për ta dhe përshtatja e pajisjeve teknologjike në mënyrë që punonjësi të mund të punojë pa rrezik për shëndetin.

Mbështetje materiale për personat me aftësi të kufizuara

Njerëzit me kufizime shëndetësore marrin mbështetje financiare në formën e:

• pagesat e pensioneve;
• përfitimet;
• pagesat për kompensimin e dëmit shëndetësor;
• kompensim.

Pensioni mund të jetë:

• paaftësia e punës, ajo llogaritet nëse ka të paktën një kohëzgjatje minimale të shërbimit;
• sociale, llogaritet nëse një person nuk ka punuar as edhe 1 ditë gjatë jetës së tij, ose nëse paaftësia për punë ndodh për shkak të dëmtimit të qëllimshëm të shëndetit.

Për të aplikuar për pension, duhet të dërgoni një kërkesë në Fondin e Pensionit për regjistrim.

Shërbime sociale për personat me aftësi të kufizuara

Shërbimet shtëpiake kryhen:

• në shtëpi;
• në departamentet e spitalit sherbimet sociale;
• në formën e konsultimeve.

Programet e bazuara në shtëpi përfshijnë:

• dërgimi i ushqimeve dhe produkteve;
• dërgimi i barnave, ndihma mjekësore;
• përcjellja në spital;
• Pastrim shtepie;
• shërbime funerale;
• furnizimi me ujë dhe karburant.

Pagesat dhe përfitimet

Për të përmirësuar mirëqenien e njerëzve me kufizime shëndetësore, shteti ofron pagesa në para:

• pagesa mujore me para në dorë. Ky kompensim u takon të gjitha grupeve të personave me aftësi të kufizuara dhe fëmijëve me aftësi të kufizuara. Për të marrë një pagesë, dërgoni një kërkesë në fondin pensional. Ju lutemi bashkëngjitni aplikimit tuaj pasaportën tuaj, një certifikatë invaliditeti nga Byroja e Ekspertizës Mjekësore dhe Sociale ose një dokument që ju jep të drejtën për një përfitim dhe një certifikatë pensioni.
• komplet sherbimet sociale.

Ai përfshin:

• sigurimi i medikamenteve të përshkruara nga mjeku;
• kupon për një sanatorium;
• bileta transporti falas.

Jo të gjithë kanë nevojë të marrin këto garanci ne miresi. Me kërkesë me shkrim, shteti do t'i dëmshpërblejë me para.

Programi i Mjedisit të aksesueshëm

Programi " Mjedis i aksesueshëm“Është krijuar në mënyrë që personat me aftësi të kufizuara të mos ndihen më si të dëbuar, të bëjnë jetë të plotë dhe të mos jenë anëtarë të suksesshëm të shoqërisë. Programi filloi në vitin 2011.

Objektivat e programit përfshijnë:

• të krijojë një infrastrukturë kompetente;
• krijimin e institucioneve për të siguruar aktivitete të plota jetësore, formim profesional dhe përfshirje në jetën kulturore dhe sportive.

Ku dhe si të mbroni të drejtat tuaja për personat me aftësi të kufizuara

Për të mbrojtur të drejtat tuaja, përdorni shërbimet e avokatëve të kualifikuar.

Ligji garanton që me paraqitjen e dokumenteve që konfirmojnë praninë e grupit 1 ose 2, do të konsultoheni pa pagesë. I njëjti rregull vlen për fëmijët me aftësi të kufizuara dhe personat me aftësi të kufizuara që jetojnë në konvikte.

Falas Shërbime ligjore mbrojtja e të drejtave të personave me aftësi të kufizuar ofrohet vetëm nga avokatët që marrin pjesë në aktivitetet e sistemit shtetëror të ndihmës juridike falas. Një listë e zyrave dhe avokatëve që punojnë me personat me aftësi të kufizuara është renditur në faqen e internetit të agjencive qeveritare dhe shoqatave të avokatëve.

Nëse e shikoni nivelin e mbështetjes sociale për të drejtat e personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse nga një këndvështrim formal, duket mjaft i lartë. Por në realitet, arritja e të gjitha përfitimeve të përcaktuara me ligj mund të jetë shumë, shumë e vështirë.

Rregullimi legjislativ

Tema 17. Teknologjitë e punës sociale me personat me aftësi të kufizuara

1. Koncepti i aftësisë së kufizuar dhe llojet e tij.

2. Baza ligjore për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara.

3. Aspektet mjekësore dhe sociale të mbrojtjes së personave me aftësi të kufizuara.

4. Aspekte menaxheriale të kujdesit për personat me aftësi të kufizuara.

Teknologjitë e punës sociale me personat me aftësi të kufizuara.

Koncepti i aftësisë së kufizuar dhe llojet e tij

Persona me aftësi të kufizuara - fytyrë i cili ka një çrregullim shëndetësor me një çrregullim të vazhdueshëm të funksioneve të trupit, të shkaktuar nga një sëmundje, pasojat e lëndimeve ose defekteve, që çojnë në aktivitet të kufizuar jetësor dhe kërkon mbrojtjen e tij sociale.

Kufizimi i aktivitetit jetësor është një humbje e plotë ose e pjesshme e aftësisë ose aftësisë së një personi për të siguruar vetëkujdes, për të lëvizur në mënyrë të pavarur, për të lundruar, për të komunikuar, për të kontrolluar sjelljen e dikujt, për të mësuar dhe për t'u angazhuar në punë.

Të gjymtuar, të verbër, të shurdhër, memecë, njerëz me koordinim të dëmtuar të lëvizjes, të paralizuar plotësisht ose pjesërisht etj. njihet si me aftësi të kufizuara për shkak të devijimeve të dukshme nga normalja gjendje fizike person. Personat që nuk kanë dallimet e jashtme nga njerëzit e thjeshtë, por vuajnë nga sëmundje që nuk i lejojnë të punojnë në fusha të ndryshme siç bëjnë ata njerëz të shëndetshëm. Për shembull, një person që vuan nga sëmundje koronare nuk është në gjendje të kryejë punë të rënda fizike, por është mjaft i aftë për aktivitet mendor.

Të gjithë personat me aftësi të kufizuara ndahen në disa grupe për arsye të ndryshme.

Sipas moshës - fëmijë me aftësi të kufizuara, të rritur me aftësi të kufizuara.

Nga origjina e aftësisë së kufizuar: invalid nga fëmijëria, invalid lufte, invalid pune, invalid nga sëmundja e përgjithshme.

Sipas shkallës së aftësisë për punë: personat me aftësi të kufizuara të aftë për punë dhe të paaftë për punë, personat me aftësi të kufizuara të grupit I (të paaftë për punë), personat me aftësi të kufizuara të grupit II (të paaftë përkohësisht ose të aftë për të punuar në zona të kufizuara), personat me aftësi të kufizuara III grupe (të aftë për të punuar në kushte të favorshme pune).

Sipas natyrës së sëmundjes personat me aftësi të kufizuara mund t'i përkasin grupeve të lëvizshme, me lëvizshmëri të ulët ose të palëvizshme.

Në varësi të anëtarësimit në një grup të caktuar, zgjidhen çështjet e punësimit dhe organizimit të jetës për personat me aftësi të kufizuara. Personat me aftësi të kufizuara me lëvizje të ulët (të aftë për të lëvizur vetëm me ndihmën e karrigeve me rrota ose patericave) mund të punojnë nga shtëpia ose t'i transportojnë në vendin e tyre të punës. Kjo rrethanë shkakton shumë probleme shtesë: pajisjen e vendit të punës në shtëpi ose në ndërmarrje, dërgimin e porosive në shtëpi dhe produkteve të gatshme në depo ose konsumator, materiale, lëndë të para dhe furnizime teknike, riparime, mirëmbajtje të pajisjeve në shtëpi, shpërndarje të transportit për dërgimin e një personi me aftësi të kufizuar në punë dhe nga puna, etj.

Situata është edhe më e ndërlikuar me personat me aftësi të kufizuara të palëvizshme që janë të shtrirë në shtrat. Ata nuk mund të lëvizin pa ndihmë, por janë në gjendje të punojnë mendërisht: të analizojnë situata socio-politike, ekonomike, mjedisore dhe të tjera; shkruani artikuj, vepra arti, krijojnë piktura, angazhohen në aktivitete të kontabilitetit etj.

Nëse një person i tillë me aftësi të kufizuara jeton në një familje, shumë probleme mund të zgjidhen relativisht thjesht. Po sikur të jetë i vetmuar? Do të kërkohen punëtorë specialë të cilët do të gjenin persona të tillë me aftësi të kufizuara, do të identifikonin aftësitë e tyre, do të ndihmonin në marrjen e porosive, për të lidhur kontrata, për të blerë materialet e nevojshme dhe mjetet, organizojnë shitjet e produkteve, etj. Është e qartë se një person i tillë me aftësi të kufizuara ka nevojë edhe për kujdesin e përditshëm, duke filluar nga tualeti i mëngjesit dhe duke përfunduar me sigurimin e ushqimit. Në të gjitha këto raste, personat me aftësi të kufizuara ndihmohen nga punonjës socialë të posaçëm, të cilët marrin paga për kujdesin ndaj tyre. Personave me aftësi të kufizuara të verbër por të lëvizshëm u caktohen gjithashtu punëtorë të paguar nga shteti ose organizatat bamirëse.

Baza ligjore për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara

Një punonjës social duhet të njohë dokumentet ligjore dhe departamentale që përcaktojnë statusin e një personi me aftësi të kufizuara. Të drejtat e përgjithshme të personave me aftësi të kufizuara janë të formuluara në Deklaratën e OKB-së për të Drejtat e Personave me Aftësi të Kufizuara.

Këtu janë disa fragmente nga ky dokument ligjor ndërkombëtar:

“Personat me aftësi të kufizuara kanë të drejtën e respektimit të dinjitetit të tyre njerëzor”;

“Personat me aftësi të kufizuara kanë të njëjtat civile dhe të drejtat politike, si persona të tjerë”;

“Personat me aftësi të kufizuara kanë të drejtën e masave që synojnë t'u mundësojnë të fitojnë pavarësinë më të madhe të mundshme”;

“Personat me aftësi të kufizuara kanë të drejtën e trajtimit mjekësor, teknik ose funksional, duke përfshirë mjetet protetike dhe ortopedike, për rivendosjen e shëndetit dhe statusit në shoqëri, për arsimim, formim profesional dhe rehabilitim, për asistencë, konsultim, shërbime punësimi dhe shërbime të tjera.” ;

“Personat me aftësi të kufizuara duhet të mbrohen nga çdo lloj shfrytëzimi.”

Në Rusi janë miratuar akte themelore legjislative për personat me aftësi të kufizuara. Aktet e mëposhtme legjislative janë të një rëndësie të veçantë për përcaktimin e të drejtave dhe përgjegjësive të personave me aftësi të kufizuara, përgjegjësisë së shtetit, organizatave bamirëse dhe individëve:

• Ligji për Mbrojtjen Sociale të Personave me Aftësi të Kufizuara
• Ligji për sigurimet shoqërore të detyrueshme kundër aksidenteve
• Rezoluta për përfitimet për personat me aftësi të kufizuara dhe familjet me fëmijë me aftësi të kufizuara
• Ligji për Veprimtaritë Bamirëse dhe Organizatat Bamirëse
• Ekzaminimi i aftësisë së kufizuar
• Të drejtat dhe përfitimet

Shërbimet sociale ofrohen me vendim të organeve të mbrojtjes sociale në institucionet në varësi të tyre ose me marrëveshje të lidhura nga organet e mbrojtjes sociale me institucionet e shërbimit social të formave të tjera të pronësisë.

Shërbimet sociale ofrohen ekskluzivisht me pëlqimin e personave që kanë nevojë për to, veçanërisht kur po flasim për për vendosjen e tyre në institucionet e shërbimit social të spitalit. Në këto institucione, me pëlqimin e atyre që shërbehen, mund të organizohen veprimtaritë e punës sipas kushteve të kontratës së punës. Personat që kanë lidhur kontratë pune përfitojnë të drejtën e pushimit vjetor të paguar prej 30 ditësh kalendarike.

Ofrohen forma të ndryshme të shërbimeve sociale, duke përfshirë:

shërbimet sociale në shtëpi (duke përfshirë shërbimet sociale dhe mjekësore);

shërbime sociale gjysmë-stacionare në departamentet e qëndrimit ditor (natë) të qytetarëve në institucionet e shërbimit social;

shërbime sociale stacionare në konvikte, konvikte dhe institucione të tjera të palëvizshme të shërbimit social;

shërbime sociale urgjente (si rregull, në situata urgjente - furnizim ushqimi, sigurimi i veshjeve, këpucëve, akomodimi gjatë natës, sigurimi urgjent i strehimit të përkohshëm, etj.).

ndihmë për këshillim social.

Të gjitha shërbimet sociale të përfshira në listën federale të shërbimeve të garantuara nga shteti mund t'u ofrohen qytetarëve pa pagesë, si dhe me kushtet e pagesës së pjesshme ose të plotë. Shërbimet sociale ofrohen pa pagesë:

1) qytetarët beqarë (çiftet e martuara beqarë) dhe personat me aftësi të kufizuara që marrin pension në një shumë nën nivelin e jetesës;

2) qytetarë të moshuar dhe invalidë që kanë të afërm, por marrin pensione nën nivelin jetik;

3) të moshuarit dhe personat me aftësi të kufizuara që jetojnë në familje, të ardhurat mesatare për frymë të të cilave janë nën nivelin e jetesës.

Shërbimet sociale në nivelin e pagesës së pjesshme u ofrohen personave, të ardhurat mesatare për frymë të të cilëve (ose të ardhurat e të afërmve, anëtarëve të familjeve të tyre) janë 100-150% të nivelit të jetesës.

Shërbimet sociale ofrohen me pagesë të plotë për qytetarët që jetojnë në familje, të ardhurat mesatare për frymë të të cilëve tejkalojnë nivelin jetik me 150%.

Sfera e shërbimeve sociale për personat me aftësi të kufizuara ndahet në dy sektorë kryesorë - shtetëror dhe joshtetëror.

Sektori qeveritar formojnë organe federale dhe komunale të shërbimeve sociale.

Sektori joshtetëror shërbimet sociale bashkojnë institucionet, aktivitetet e të cilave bazohen në forma të pronësisë që nuk janë shtetërore apo komunale, si dhe personat e angazhuar në veprimtari private në fushën e shërbimeve sociale. Format joshtetërore të shërbimeve sociale ofrohen nga shoqatat publike, duke përfshirë shoqatat profesionale, organizatat bamirëse dhe fetare.

Çështje të rëndësishme të mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara të marra kuadri ligjor në Ligjin "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse". Ligji përcakton kompetencat e autoriteteve pushteti shtetëror(entitete federale dhe përbërëse të Federatës Ruse) në fushën e mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara. Ai zbulon të drejtat dhe përgjegjësitë e organeve të ekzaminimit mjekësor dhe social, të cilat, në bazë të ekzaminim gjithëpërfshirës të një personi, përcakton natyrën dhe shkallën e sëmundjes që çoi në paaftësi, grupin e aftësisë së kufizuar, përcakton orarin e punës së personave me aftësi të kufizuara në punë, zhvillon programe individuale dhe gjithëpërfshirëse rehabilitimi për personat me aftësi të kufizuara, jep opinione mjekësore dhe sociale, merr vendime që detyruese për organet qeveritare, ndërmarrjet dhe organizatat, pavarësisht nga forma e pronësisë së tyre.

Ligji përcakton kushtet e pagesës shërbimet mjekësore shërbimet e ofruara për personat me aftësi të kufizuara, rimbursimi i shpenzimeve të bëra nga vetë personi me aftësi të kufizuara, marrëdhëniet e tij me autoritetet rehabilituese për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara.

Ligji detyron të gjitha autoritetet, drejtuesit e ndërmarrjeve dhe organizatave të krijojnë kushte që lejojnë personat me aftësi të kufizuara të përdorin lirisht dhe në mënyrë të pavarur të gjitha vende publike, institucionet, transportin, lëvizni lirshëm në rrugë, në shtëpinë tuaj, në institucione publike etj.

Ligji parashikon përfitime për marrjen me përparësi të banesave të pajisura siç duhet. Në veçanti, personave me aftësi të kufizuara dhe familjeve me fëmijë me aftësi të kufizuara u jepet një zbritje prej të paktën 50% në qiranë dhe faturat e shërbimeve, dhe në ndërtesat e banimit që nuk kanë ngrohje qendrore - në koston e karburantit. Personave me aftësi të kufizuara dhe familjeve që përfshijnë personat me aftësi të kufizuara u jepet e drejta e marrjes me përparësi të parcelave të tokës për ndërtimin e banesave individuale, kopshtarinë dhe bujqësinë.

Ligji i kushton vëmendje të veçantë sigurimit të punësimit të personave me aftësi të kufizuara. Ligji parashikon përfitime financiare dhe kreditore për ndërmarrjet e specializuara që punësojnë persona me aftësi të kufizuara, si dhe ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat e shoqatave publike të personave me aftësi të kufizuara; vendosja e kuotave për punësimin e personave me aftësi të kufizuara, veçanërisht për organizatat, pavarësisht nga format organizative dhe ligjore dhe format e pronësisë, numri i të punësuarve në të cilin është më shumë se 30 persona (kuota për punësimin e personave me aftësi të kufizuara përcaktohet si përqindje e numri mesatar i punonjësve, por jo më pak se 3%). Shoqatat publike të personave me aftësi të kufizuara dhe ndërmarrjet e tyre, organizatat, kapitali i autorizuar i të cilave përbëhet nga kontributi i një shoqate publike të personave me aftësi të kufizuara, përjashtohen nga kuotat e detyrueshme të punës për personat me aftësi të kufizuara.

Ligji përcakton normat ligjore për zgjidhjen e çështjeve të tilla të rëndësishme të punësimit të personave me aftësi të kufizuara si pajisja e vendeve të veçanta të punës, kushtet e punës së personave me aftësi të kufizuara, të drejtat, detyrimet dhe përgjegjësitë e punëdhënësve në sigurimin e punësimit të personave me aftësi të kufizuara, procedura dhe kushtet për njohjen një person me aftësi të kufizuara si i papunë, stimuj shtetërorë për pjesëmarrjen e ndërmarrjeve dhe organizatave në sigurimin e jetesës së personave me aftësi të kufizuara.

Ligji shqyrton në detaje çështjet e mbështetjes materiale dhe shërbimeve sociale për personat me aftësi të kufizuara. Përfitime dhe zbritje të konsiderueshme ofrohen për pagesën e shërbimeve, për blerjen e pajisjeve me aftësi të kufizuara, mjeteve, pajisjeve, pagesës kuponat e resortit shëndetësor, per perdorim Transporti publik, blerja, kujdesi teknik i mjeteve personale etj.

Përveç ligjeve federale, specialistët e punës sociale duhet të njohin dokumentet e departamentit që ofrojnë interpretime të arsyeshme të zbatimit të ligjeve të caktuara ose neneve të tyre individuale.

Një punonjës social gjithashtu duhet të dijë probleme që nuk janë zgjidhur me legjislacion ose janë zgjidhur, por nuk janë zbatuar në praktikë. Për shembull, ligji “Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara” nuk lejon prodhimin e automjeteve që nuk kanë përshtatje për përdorimin e lirë të mënyrave të transportit urban nga personat me aftësi të kufizuara ose vënien në punë të banesave që nuk parashikojnë përshtatje për shfrytëzimin falas të këtij banimi nga personat me aftësi të kufizuar. Por a ka shumë autobusë dhe trolejbusë në rrugët e qyteteve ruse të pajisur me ashensorë specialë, me ndihmën e të cilëve personat me aftësi të kufizuara në karrige me rrota mund të ngjiten në një autobus ose trolejbus në mënyrë të pavarur? Ashtu si dekada më parë, sot, ndërtesat e banimit vihen në funksion pa asnjë pajisje që do të lejonte një person me aftësi të kufizuara të largohej lirshëm nga banesa e tij me karrocë, të përdorë ashensorin, të zbresë nga një rampë në trotuarin ngjitur me hyrjen, etj. e kështu me radhë.

Këto dispozita të ligjit “Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara” thjesht shpërfillen nga kushdo që është i detyruar ligjërisht të krijojë kushtet e nevojshme Për jetë normale personat me aftësi të kufizuara.

Legjislacioni aktual praktikisht nuk mbron të drejtat e fëmijëve me aftësi të kufizuara për një ekzistencë të denjë dhe të sigurt. Legjislacioni parashikon shuma të tilla ndihme sociale për fëmijët me aftësi të kufizuara që i shtyjnë ata drejtpërsëdrejti në çdo punë, pasi një person të cilit i është hequr çdo gjë e nevojshme që në fëmijëri nuk mund të jetojë me pension invaliditeti.

Por edhe nëse vendoset vështirësi financiare, mjedisi i jetesës së personave me aftësi të kufizuara është riorganizuar plotësisht, ata nuk do të mund të përfitojnë nga përfitimet e ofruara pa pajisjet dhe pajisjet e duhura. Na duhen proteza, aparate dëgjimi, syze speciale, fletore për shkrim tekstesh, libra për lexim, karroca, makina për transport etj. Na duhet një industri e veçantë për prodhimin e pajisjeve dhe pajisjeve për aftësi të kufizuara. Ndërmarrje të tilla ka në vend. Ato plotësojnë kryesisht nevojat e ndryshme të personave me aftësi të kufizuara. Por në krahasim me modelet perëndimore të pajisjeve të karrigeve me rrota, ato shtëpiake humbasin në shumë mënyra: ato janë më të rënda, më pak të qëndrueshme, më të mëdha në madhësi dhe më pak të përshtatshme për t'u përdorur.

Është edhe më kënaqësi të dish se përparimi për mirë ka filluar. Për shembull, në Moskë, vetë personat me aftësi të kufizuar organizuan qendrën e rehabilitimit "Kapërcimi", e cila jo vetëm ofron ndihmë morale, edukative, organizative, por gjithashtu nisi prodhimin e karrigeve me rrota që janë superiore në shumë aspekte (pesha, forca, lëvizshmëria, funksionaliteti). tek ato suedeze me famë botërore.karroca. Për një punonjës social, ky shembull është i rëndësishëm sepse sugjeron: midis personave me aftësi të kufizuara ka shumë organizatorë mjeshtër të talentuar.

Një nga detyrat e punës sociale është të gjejë këta njerëz, t'i ndihmojë ata në organizimin e punës së tyre, të formojë një ekip rreth tyre dhe në këtë mënyrë të ndihmojë shumë.

Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

Përvoja e brendshme e punës me personat me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse bazohet në kuadrin ligjor të dokumenteve të komunitetit botëror (aktet përbërëse, deklaratat, besëlidhjet, konventat, rekomandimet dhe rezolutat e OKB-së, ILO, UNESCO, UNICEF, etj.) , aktet legjislative të Asamblesë Ndërparlamentare të Shteteve Anëtare të CIS, ligjet dhe rregulloret e BRSS, RSFSR dhe Federatës Ruse.

Dokumentet themelore të bashkësisë botërore përfshijnë

Deklarata Universale e të Drejtave të Njeriut (1948). Pakti Ndërkombëtar për të Drejtat Ekonomike, Sociale dhe Kulturore (1966). Deklarata progresi social dhe zhvillimi (1969). Deklarata e të Drejtave të Personave me Aftësi të Kufizuara (1971). Deklarata e të drejtave të personave me vonesë mendore (1971). Konventa për të Drejtat e Fëmijës (1989, veçanërisht nenet 23-27), Deklarata Botërore për Mbijetesën, Mbrojtjen dhe Zhvillimin e Fëmijëve (1990), Konventa dhe Rekomandimi për Rehabilitimin Profesional dhe Punësimin e Personave me Aftësi të Kufizuara (1983), etj.

Baza e përgjithshme dhe udhëzimi për të ndërmarrë veprime në nivel kombëtar dhe ndërkombëtar për mbrojtjen e të drejtave të personave me aftësi të kufizuara është Deklarata mbi të Drejtat e Personave me Aftësi të Kufizuara, e miratuar nga Asambleja e Përgjithshme e OKB-së më 9 dhjetor 1971. 20

Sipas kësaj Deklarate, person me aftësi të kufizuar është çdo person që nuk është në gjendje të sigurojë në mënyrë të pavarur, tërësisht ose pjesërisht, nevojat e një jete normale personale ose shoqërore për shkak të një mangësie, qoftë të lindur ose jo, të tij/saj fizike ose mendore. aftësitë,

Sipas Deklaratës, personat me aftësi të kufizuara kanë të drejtën e natyrshme për respektimin e dinjitetit të tyre njerëzor; pavarësisht nga origjina, natyra dhe ashpërsia e dëmtimit ose paaftësisë, kanë të njëjtat të drejta themelore si bashkëqytetarët e tyre të së njëjtës moshë, d.m.th. para së gjithash, e drejta për një jetë të kënaqshme, e cila duhet të jetë sa më normale dhe përmbushëse.

Personat me aftësi të kufizuara kanë gjithashtu të drejtën e sigurimit ekonomik dhe social dhe të një standardi të kënaqshëm jetese. Në të njëjtën kohë, ata kanë të drejtën e trajtimit mjekësor, mendor ose funksional, duke përfshirë përdorimin e pajisjeve protetike dhe ortopedike, për rivendosjen e shëndetit dhe statusit në shoqëri, për arsimimin, formimin profesional dhe rehabilitimin, asistencën, konsultimet, shërbimet e punësimit dhe lloje të tjera shërbimesh, të cilat do t'i lejojnë ata të maksimizojnë aftësitë dhe aftësitë e tyre dhe të përshpejtojnë procesin e integrimit ose riintegrimit të tyre shoqëror. Personat me aftësi të kufizuar kanë gjithashtu të drejtë të jetojnë me familjet e tyre ose në një mjedis zëvendësues dhe të marrin pjesë në të gjitha llojet e aktiviteteve. aktivitete sociale lidhur me kreativitetin ose aktivitetet e kohës së lirë. Nëse qëndrimi i një personi me aftësi të kufizuara në një institucion të posaçëm është i nevojshëm, atëherë mjedisi dhe kushtet e jetesës në të duhet të korrespondojnë sa më shumë me mjedisin dhe kushtet e jetës normale të personave të moshës së tij.21

Për të tërhequr vëmendjen e komunitetit botëror për problemet e aftësisë së kufizuar dhe për të studiuar aftësitë e mundshme të këtij grupi të popullsisë, si dhe për të eksploruar mundësitë për të realizuar sa më të plotë kontributin e personave me aftësi të kufizuara në procesin e zhvillimit, nga viti 1983 deri në 1992. U festua Dekada Ndërkombëtare e Personave me Aftësi të Kufizuara të Kombeve të Bashkuara. Sipas vendimit të PLO, 3 dhjetori konsiderohet si Dita Ndërkombëtare e Personave me Aftësi të Kufizuara.

Në legjislacionin rus, të drejtat e personave me aftësi të kufizuara regjistrohen në dokumente kaq të rëndësishme si Deklarata e të Drejtave dhe Lirive të Njeriut dhe Qytetarit, miratuar nga Këshilli i Lartë i RSFSR-së më 22 nëntor 1991, Kushtetuta e Federatës Ruse, e miratuar. me votim popullor më 12 dhjetor 1993. Ligji i Federatës Ruse "Për mbrojtjen e personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse", datë 24 nëntor 1995, Bazat e legjislacionit të Federatës Ruse për mbrojtjen e shëndetit të qytetarëve, miratuar nga Këshilli i Lartë i Federatës Ruse më 22 korrik 1993. Dekretet e Presidentit të Federatës Ruse "Për masat shtesë të mbështetjes shtetërore për personat me aftësi të kufizuara" dhe "Për masat për krijimin e shërbimeve të aksesueshme për personat me aftësi të kufizuara". mjedisi i jetesës" datë 2 tetor 1992. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse "Për miratimin e "Rregullores për njohjen e një personi me aftësi të kufizuara" datë 13 gusht 1996, etj.

Neni 7 i Kushtetutës së Federatës Ruse e shpall vendin tonë një shtet shoqëror, politika e të cilit synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të njerëzve. Shteti social vepron si garantues dhe mbrojtës i interesave të të drejtave dhe lirive jo vetëm të një grupi shoqëror ose të disa grupeve të popullsisë, por të të gjithë anëtarëve të shoqërisë.

Miratuar më 24 nëntor 1995, Ligji Federal "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse" përcaktoi politikën shtetërore në fushën e mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara, qëllimi i së cilës është t'u sigurojë personave me aftësi të kufizuara mundësi të barabarta me të tjerët. qytetarët në zbatimin e të drejtave dhe lirive civile, ekonomike, politike dhe të tjera të parashikuara nga Kushtetuta e Federatës Ruse.

Ligji prezanton një koncept të ri për një person me aftësi të kufizuara si një person që ka një çrregullim shëndetësor me një çrregullim të vazhdueshëm të funksioneve të trupit, i shkaktuar nga sëmundje, pasoja lëndimesh ose defektesh dhe që çon në një kufizim të aktivitetit jetësor dhe duke shkaktuar nevojën për mbrojtjes.

Me miratimin e ligjit, u shfaqën kritere thelbësisht të reja për përcaktimin e aftësisë së kufizuar, duke karakterizuar një vlerësim gjithëpërfshirës të gjendjes shëndetësore të një personi, dëmtimet në jetën e një personi, si dhe duke përcaktuar nevojën e tij për masa të caktuara të mbrojtjes sociale.

Si kritere për përcaktimin e grupeve të aftësisë së kufizuar, konsiderohen shkallë të ndryshme të aftësisë së kufizuar sociale, të cilat mund të shoqërohen me aftësi të dëmtuara për t'u kujdesur për veten, lëvizjen, orientimin, komunikimin, të mësuarit, kontrollin e sjelljes dhe punës.

Grupi i parë i aftësisë së kufizuar është krijuar për personat me paaftësi të plotë të përhershme ose afatgjatë që kërkojnë kujdes të vazhdueshëm (ndihmë ose mbikëqyrje), duke përfshirë ata që mund të përshtaten me lloje të caktuara të punës në kushte individuale të organizuara posaçërisht (punishte speciale, punë në shtëpi, etj).

Grupi i dytë i aftësisë së kufizuar jepet në rast të humbjes së plotë ose afatgjatë të aftësisë për punë për personat që nuk kanë nevojë për ndihmë, kujdes ose mbikëqyrje të vazhdueshme nga jashtë, si dhe në rastet kur të gjitha llojet e punës për një periudhë të gjatë janë kundërindikuar. për shkak të një përkeqësimi të mundshëm të sëmundjes.

Grupi i tretë i aftësisë së kufizuar krijohet kur është e nevojshme transferimi i personave për arsye shëndetësore në një punë më pak të kualifikuar për shkak të pamundësisë për të vazhduar punën në profesionin (specialitetin) e mëparshëm. Dhe gjithashtu, nëse është e nevojshme për arsye shëndetësore, ndryshime të rëndësishme në KUSHTET e punës në profesionin e tyre që çojnë në një ulje të vëllimit të aktiviteteve prodhuese.

Meqenëse si rezultat i trajtimit, si dhe nën ndikimin e faktorëve të favorshëm social, shkalla e aftësisë së kufizuar mund të ndryshojë, janë vendosur kushtet për riekzaminimin e personave me aftësi të kufizuara: për personat me aftësi të kufizuara të grupit të parë - një herë në dy vjet. , për personat me aftësi të kufizuara të grupit të dytë dhe të tretë - një herë në vit. Aftësia e kufizuar e shkaktuar nga defekte anatomike ose sëmundje kronike të pakthyeshme në çdo moshë - si dhe për burrat mbi 60 vjeç dhe gratë mbi 55 vjeç. është instaluar për një kohë të pacaktuar.

Koncepti i aftësisë së kufizuar dhe llojet e tij jepet në Ligjin Federal "Për mbrojtjen sociale në Federatën Ruse" - një person që ka një dëmtim shëndetësor me një çrregullim të vazhdueshëm të funksioneve të trupit të shkaktuar nga një sëmundje, pasojat e lëndimeve ose defekteve që çojnë në aktiviteti jetësor i kufizuar dhe që kërkon mbrojtjen e tij sociale."

"Kufizimi i aktivitetit jetësor është një humbje e plotë ose e pjesshme e aftësisë ose aftësisë së një personi për të kryer vetëkujdes, për të lëvizur në mënyrë të pavarur, për të lundruar, për të komunikuar, për t'u sjellë, për të mësuar dhe për t'u angazhuar në aktivitetin e punës]

Personat e gjymtuar, të verbër, të shurdhër, memec me lëvizje të dëmtuar, të paralizuar plotësisht ose pjesërisht njihen për shkak të devijimeve të dukshme nga gjendja normale fizike e një personi. Personat që nuk kanë dallime të jashtme nga njerëzit e zakonshëm, por vuajnë nga sëmundje, njihen gjithashtu si invalidë, ata nuk mund të punojnë në fusha të ndryshme njësoj si njerëzit e shëndetshëm.

Të gjithë personat me aftësi të kufizuara ndahen në disa grupe për arsye të ndryshme.

sipas moshës - fëmijë me aftësi të kufizuara; personat me aftësi të kufizuara - të rriturit;

nga origjina e aftësisë së kufizuar - invalid nga fëmijëria, lufta, invalid në punë, invalid për shkak të sëmundjes së përgjithshme;

sipas shkallës së aftësisë për të punuar - personat me aftësi të kufizuara të aftë për punë, grupi 1 /të paaftë për punë/, personat me aftësi të kufizuara të grupit 2 të paaftë për punë ose të aftë për të punuar në zona të kufizuara/, personat me aftësi të kufizuara të grupit 3 /të aftë për të punuar në kushte të mira pune/;

Nga karakter sëmundjet - mund t'i referohet grupeve të lëvizshme, me lëvizje të ulët ose të palëvizshme.

Në varësi të anëtarësimit në një grup të caktuar, zgjidhen çështjet e punësimit dhe organizimit të jetës për personat me aftësi të kufizuara. Personat me aftësi të kufizuara me lëvizje të ulët (të aftë për të lëvizur vetëm me ndihmën e karrigeve me rrota dhe patericave) mund të punojnë nga shtëpia ose t'i transportojnë në vendin e tyre të punës. Kjo rrethanë shkakton shumë probleme shtesë: pajisja e vendit të punës në shtëpi ose në ndërmarrje, dërgimi i porosive në shtëpi dhe i produkteve të gatshme në magazinë ose konsumatori, furnizimi me materiale, lëndë të para dhe teknikë, riparimi, mirëmbajtja e pajisjeve në shtëpi, etj. . Situata është edhe më e ndërlikuar me personat me aftësi të kufizuara të palëvizshme që janë të shtrirë në shtrat. Ata nuk mund të lëvizin pa ndihmë, por janë në gjendje të punojnë mendërisht: të analizojnë situata socio-politike, ekonomike, mjedisore dhe të tjera, të shkruajnë artikuj,

Nëse një person i tillë me aftësi të kufizuara jeton në një familje, shumë probleme mund të zgjidhen relativisht thjesht. Po sikur të jetë i vetmuar? Do të nevojiten punëtorë specialë për të gjetur persona të tillë me aftësi të kufizuara, për të identifikuar aftësitë e tyre, për të ndihmuar në identifikimin e porosive dhe për të lidhur kontrata. Një invalid i tillë ka nevojë edhe për kujdesin e përditshëm, që nga tualeti i mëngjesit deri te sigurimi i ushqimit. Në të gjitha këto raste, personat me aftësi të kufizuara ndihmohen nga punonjës të veçantë, të cilët marrin paga për kujdesin e tyre. Personave me aftësi të kufizuara të verbër por të lëvizshëm u caktohen gjithashtu punëtorë të paguar nga shteti ose organizatat bamirëse.

Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse miratoi rregulloret për njohjen si person me aftësi të kufizuara dhe rregulloret model për institucionet e shërbimit shtetëror të ekzaminimit mjekësor dhe social / Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 13 gusht 1996 nr. 965 /. Janë përcaktuar procedura dhe kushtet për njohjen e një personi me aftësi të kufizuara, të kryera nga këto institucione.

Rregullorja thotë: “Njohja e një personi si person me aftësi të kufizuara bëhet gjatë një ekzaminimi mjekësor dhe social në bazë të një vlerësimi gjithëpërfshirës të gjendjes së tij shëndetësore dhe shkallës së aftësisë së kufizuar. Varësisht nga shkalla e dëmtimit të trupit dhe kufizimi i funksionet e jetës, një personi të njohur si invalid i caktohet grupi i aftësisë së kufizuar 1, 2 ose 3, dhe për një person nën moshën 18 vjeç - kategoria "fëmijë me aftësi të kufizuara". Duhet të zhvillohen dhe miratohen klasifikimet dhe kriteret përkatëse.

Ekzaminimi mjekësor dhe social mund të kryhet ose në institucionet e vendbanimit, ose në vendin e bashkëngjitjes në një institucion shëndetësor shtetëror (komunal), ose në shtëpi (nëse një person nuk mund të vijë në institucion për arsye shëndetësore) , ose në spital (nëse një qytetar po trajtohet atje). Në bazë të dokumenteve të ofruara lejohet edhe ekzaminimi mjekësor dhe social me korrespondencë. Kjo kërkon ose pëlqimin e qytetarit që i nënshtrohet ekzaminimit ose përfaqësuesit të tij ligjor. Ata gjithashtu kanë të drejtë të tërheqin çdo specialist për të marrë pjesë mjekësore dhe sociale ekzaminim me të drejtën e votës këshilluese me shpenzimet tuaja.

Ekzaminimi mjekësor dhe social i çdo qytetari kryhet me kërkesë me shkrim, i cili duhet të shoqërohet ose me një referim nga një institucion shëndetësor ose një agjenci e mbrojtjes sociale, si dhe dokumente mjekësore që konfirmojnë shkeljen e shëndetit të tij.

Para se të marrë një referim për një ekzaminim mjekësor dhe social, një qytetar duhet t'i nënshtrohet një sërë masash të nevojshme diagnostikuese, terapeutike dhe rehabilituese në një institucion mjekësor. Dhe vetëm nëse ka të dhëna që konfirmojnë në mënyrë të vendosur mosfunksionimin e trupit (të shkaktuar nga sëmundjet, pasojat e lëndimeve dhe defekteve), ai

dërgohet për ekzaminim mjekësor dhe social. Sa i përket organit të mbrojtjes sociale, ai mund t'i referohet atij vetëm nëse ka shenja të qarta të paaftësisë dhe nevojës për mbrojtje sociale, në prani të dokumenteve mjekësore që konfirmojnë dëmtimin e funksioneve të trupit. Personat e pastrehë pranohen për një ekzaminim të tillë me urdhër të organit të mbrojtjes sociale.

Janë identifikuar tre kritere si baza të nevojshme për njohjen e një qytetari si invalid. Ky është një çrregullim shëndetësor me një çrregullim të vazhdueshëm të funksioneve të trupit, kufizim të aktivitetit jetësor (humbje e plotë ose e pjesshme e aftësisë ose aftësisë së një personi për të kryer vetëkujdes, për të lëvizur në mënyrë të pavarur, për të komunikuar, për të kontrolluar sjelljen, për të studiuar ose për t'u angazhuar në punë) , nevoja e zbatimit të masave të mbrojtjes sociale. Prania e vetëm njërës prej këtyre shenjave nuk është kusht i mjaftueshëm për të njohur një person me aftësi të kufizuara.

Data e konstatimit të aftësisë së kufizuar është dita e paraqitjes së kërkesës me dokumentet e nevojshme.

Përcaktohet periudha për të cilën vendoset paaftësia. Aftësia e kufizuar e grupit 1 vendoset për dy vjet, grupet 2 dhe 3 - për një vit.

Kategoria “fëmijë me aftësi të kufizuara” /person nën 18 vjeç/ mund të vendoset për një periudhë nga 6 muaj deri në 2 vjeç, nga 2 në 5 vjeç dhe deri në moshën 18 vjeç.

Riekzaminimi i personave me aftësi të kufizuara të grupit 1 kryhet një herë në dy vjet, grupet 2 dhe 3 - një herë në vit, dhe fëmijët me aftësi të kufizuara - brenda afateve të përcaktuara nga indikacionet mjekësore.

Aftësia e kufizuar përcaktohet pa një periudhë riekzaminimi: për burrat - mbi 60 vjeç, për gratë - mbi 55 vjeç, për personat me aftësi të kufizuara me defekte anatomike të pakthyeshme.

Nëse një person njihet si me aftësi të kufizuara, për të zhvillohet një program rehabilitimi.

2.2 Kuadri ligjor për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara

Për të ndikuar në opinionin publik në lidhje me personat me aftësi të kufizuara dhe për të zhvilluar rekomandime për qeveritë për këtë çështje nga Kombet e Bashkuara, periudha 1983-1992. u shpall Dekada e Personave me Aftësi të Kufizuara. Në fillim të Dekadës së OKB-së, u miratua edhe Programi Botëror i Veprimit për Personat me Aftësi të Kufizuara.

Federata Ruse, duke u fokusuar në arritjet e qytetërimit perëndimor, e shpalli veten një shtet juridik dhe social, solli kushtetutën e vendit dhe legjislacionin federal në përputhje me standardet ndërkombëtare respektimi i të drejtave të njeriut, dhe kryesisht me Deklaratën Universale të të Drejtave të Njeriut të vitit 1948, Deklaratën e Progresit dhe Zhvillimit Social, Deklaratën e të Drejtave të Personave me Aftësi të Kufizuara të vitit 1975, Rregullat Standarde për Barazimin e Mundësive për Personat me Aftësi të Kufizuara të 1993, dhe Programi Botëror i Veprimit për Personat me Aftësi të Kufizuara i miratuar nga Asambleja e Përgjithshme e OKB-së.

Një punonjës social duhet të njohë dokumentet ligjore dhe departamentale që përcaktojnë statusin e një personi me aftësi të kufizuara. Të drejtat e përgjithshme të personave me aftësi të kufizuara janë të formuluara në Deklaratën e OKB-së:

“Personat me aftësi të kufizuara kanë të drejtën e respektimit të dinjitetit të tyre njerëzor”;

“Personat me aftësi të kufizuara kanë të njëjtat të drejta civile dhe politike si personat e tjerë”;

“Personat me aftësi të kufizuara kanë të drejtën e masave të krijuara për t'u mundësuar atyre të fitojnë sa më shumë pavarësi të jetë e mundur”;

“Personat me aftësi të kufizuara kanë të drejtën e trajtimit mjekësor, teknik dhe funksional, duke përfshirë mjetet protetike dhe ortopedike, për rivendosjen e shëndetit dhe statusit në shoqëri, për arsimim, formim profesional dhe rehabilitim, për ndihmë, konsultim, shërbime punësimi dhe lloje të tjera shërbimesh”. ;

“Personat me aftësi të kufizuara duhet të mbrohen nga çdo lloj shfrytëzimi”.

Janë miratuar akte themelore legjislative për personat me aftësi të kufizuara në Rusi. Me rëndësi të veçantë për përcaktimin e të drejtave dhe përgjegjësive të personave me aftësi të kufizuara, përgjegjësisë së shtetit, organizatave bamirëse dhe individëve janë ligjet: "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse" /1995/, "Për shërbimet sociale për qytetarë të moshuar dhe persona me aftësi të kufizuara” /1995/.

Në korrik 1992, Presidenti i Federatës Ruse nënshkroi Dekretin "Për mbështetjen shkencore për problemet e aftësisë së kufizuar dhe personave me aftësi të kufizuara." Në tetor të po këtij viti, dekretet "Për masat shtesë të mbështetjes shtetërore për personat me aftësi të kufizuara" dhe " Për masat për krijimin e një mjedisi jetese të aksesueshëm për personat me aftësi të kufizuara” u nxorën.

Këto rregullore përcaktojnë marrëdhënien e shoqërisë dhe shtetit ndaj personave me aftësi të kufizuara dhe anasjelltas. Shumë dispozita të këtyre dokumenteve krijojnë një kuadër ligjor të besueshëm për jetën dhe mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në vendin tonë.

Çështjet e rëndësishme të mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara morën bazën ligjore në Ligjin Federal "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse". Ligji përcakton kompetencat e organeve qeveritare (federale, entitete përbërëse të Federatës Ruse) në fushën e mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara. Ai zbulon të drejtat dhe përgjegjësitë e organeve të ekzaminimit mjekësor dhe social, të cilat, në bazë të një ekzaminimi gjithëpërfshirës të një personi, përcakton natyrën dhe shkallën e sëmundjes që çoi në paaftësi, grupi i aftësisë së kufizuar, përcakton orarin e punës së invalidëve të punës. njerëzve, zhvillon programe individuale dhe gjithëpërfshirëse rehabilitimi për personat me aftësi të kufizuara, jep konkluzione mjekësore dhe sociale, merr vendime të detyrueshme për organet qeveritare, ndërmarrjet dhe organizatat, pavarësisht nga forma e pronësisë së tyre.

Ligji përcakton kushtet e pagesës për shërbimet mjekësore të ofruara për personat me aftësi të kufizuara, rimbursimin e shpenzimeve të bëra nga vetë personi me aftësi të kufizuara dhe marrëdhëniet e tij me autoritetet rehabilituese për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara.

Ligji detyron të gjitha autoritetet, drejtuesit e ndërmarrjeve dhe organizatave të krijojnë kushte që u mundësojnë personave me aftësi të kufizuara të përdorin lirshëm dhe të pavarur të gjitha vendet publike, institucionet, transportin dhe të lëvizin lirshëm në rrugë dhe në institucionet publike.

Ligji parashikon përfitime për marrjen me përparësi të banesave të pajisura siç duhet. Personave me aftësi të kufizuara dhe familjeve me fëmijë me aftësi të kufizuara u jepet një zbritje prej të paktën 50% të qirasë dhe faturave të shërbimeve komunale, dhe në ndërtesat e banimit që nuk kanë ngrohje qendrore - nga kostoja e karburantit. Personave me aftësi të kufizuara dhe familjeve që përmbajnë persona me aftësi të kufizuara u jepet e drejta e marrjes me përparësi të tokës parcela për ndërtimin e banesave individuale, kopshtarinë, bujqësinë dhe bujqësinë e dakave /Neni 17 i Ligjit/.

Ligji i kushton vëmendje të veçantë sigurimit të punësimit të personave me aftësi të kufizuara. Ligji ofron përfitime financiare dhe kreditore për organizatat e specializuara të shoqatave publike të personave me aftësi të kufizuara; vendosjen e kuotave për punësimin e personave me aftësi të kufizuara nga organizatat, pavarësisht nga format organizative dhe ligjore dhe format e pronësisë, numri i të punësuarve në të cilat është më shumë se 30 persona. Shoqatat publike të personave me aftësi të kufizuara dhe organizatat e tyre, kapitali i autorizuar e cila përbëhet nga kontributi i një shoqate publike të personave me aftësi të kufizuara, përjashtohen nga kuotat e detyrueshme të punës për personat me aftësi të kufizuara.

Ligji përcakton normat ligjore për zgjidhjen e çështjeve të rëndësishme të punësimit të personave me aftësi të kufizuara si instalimi i vendeve të veçanta të punës, krijimi i kushteve të punës për personat me aftësi të kufizuara, të drejtat, përgjegjësitë dhe përgjegjësitë e punëdhënësve në sigurimin e punësimit të personave me aftësi të kufizuara, procedura dhe kushtet për njohjen e një personi me aftësi të kufizuara si të papunë dhe stimujt shtetërorë për pjesëmarrjen e organizatave në sigurimin e jetesës së personave me aftësi të kufizuara.

Ligji shqyrton në detaje çështjet e mbështetjes materiale për shërbimet sociale dhe të mirëqenies për personat me aftësi të kufizuara.

Përfitime dhe zbritje të konsiderueshme ofrohen për pagesën e shërbimeve, për blerjen e pajisjeve, mjeteve me aftësi të kufizuara dhe pagesën për kuponët e sanatoriumit dhe resortit.

Ligji Federal "Për shërbimet sociale për qytetarët e moshuar dhe personat me aftësi të kufizuara" përcakton parimet themelore të shërbimit social për qytetarët e moshuar dhe personat me aftësi të kufizuara:

respektimi i të drejtave të njeriut dhe qytetarit;

sigurimi i garancive shtetërore në fushën e shërbimeve sociale;

mundësi të barabarta për të marrë shërbime sociale;

vazhdimësia e të gjitha llojeve të shërbimeve sociale për plotësimin e nevojave individuale të qytetarëve të moshuar dhe personave me aftësi të kufizuara;

përgjegjësia e autoriteteve të të gjitha niveleve për sigurimin e të drejtave të qytetarëve në nevojë për shërbime sociale etj. /Neni 3 i Ligjit/.

“Shërbimet sociale u ofrohen të gjithë qytetarëve të moshuar dhe personave me aftësi të kufizuara, pavarësisht gjinisë, racës, kombësisë dhe statusit zyrtar, vendbanimit, qëndrimit ndaj fesë, besimit, anëtarësimit në shoqata publike dhe rrethanave të tjera /Neni 4 i Ligjit/.

Shërbimet sociale ofrohen me vendim të organeve të mbrojtjes sociale në institucionet nën juridiksionin e tyre ose me marrëveshje të lidhura nga organet e mbrojtjes sociale me institucionet e shërbimit social të formave të tjera të pronësisë /neni 5 i ligjit/.

Shërbimet sociale ofrohen ekskluzivisht me pëlqimin e personave që kanë nevojë për to, veçanërisht kur bëhet fjalë për vendosjen e tyre në institucionet stacionare të shërbimit social. Në këto institucione, me pëlqimin e atyre që shërbehen, mund të organizohen veprimtaritë e punës sipas kushteve të kontratës së punës. Personat që kanë lidhur kontratë pune përfitojnë të drejtën e pushimit vjetor të paguar prej 30 ditësh kalendarike.

Ligji parashikon forma të ndryshme të shërbimeve sociale, duke përfshirë:

shërbimet sociale, në shtëpi /përfshirë shërbimet sociale dhe mjekësore/;

shërbime sociale gjysmë-stacionare në departamentet e ditës/natës/qëndrimit të qytetarëve në institucionet e shërbimit social;

shërbime sociale stacionare në konvikte, konvikte dhe institucione të tjera të palëvizshme të shërbimit social;

shërbime sociale urgjente;

asistencë sociale dhe këshilluese.

Të gjitha shërbimet sociale të përfshira në listën federale të shërbimeve të garantuara shtetërore mund t'u ofrohen qytetarëve pa pagesë, si dhe me kushtet e pagesës së pjesshme ose të plotë.

Shërbimet e ofruara pa pagesë:

1. beqarët / çiftet e martuara beqarë / dhe invalidët që marrin pension nën nivelin jetik;

2. qytetarë të moshuar dhe invalidë që kanë të afërm, por marrin pensione nën nivelin jetik;

3. të moshuarit dhe personat me aftësi të kufizuara që jetojnë në familje, të ardhurat mesatare për frymë të të cilave janë nën nivelin e jetesës.

Shërbimet sociale në nivelin e pagesës së pjesshme u ofrohen personave, të ardhurat mesatare për frymë të të cilëve/ose të ardhurat e të afërmve, anëtarëve të familjeve të tyre/ janë 100-150% e nivelit të jetesës.

Shërbimet sociale ofrohen me pagesë të plotë për qytetarët që jetojnë në familje, të ardhurat mesatare për frymë të të cilëve tejkalojnë nivelin jetik me 150%.

Ligji "Për shërbimet sociale për të moshuarit dhe personat me aftësi të kufizuara" e ndan sistemin e shërbimit social në dy sektorë kryesorë - shtetëror dhe joshtetëror.

Sektori publik formon organe federale dhe komunale të shërbimeve sociale.

Sektori joshtetëror i shërbimeve sociale bashkon institucionet, veprimtaria e të cilave bazohet në forma të pronësisë që nuk janë shtetërore apo komunale, si dhe personat që merren me veprimtari private në fushën e shërbimeve sociale. Format joshtetërore të shërbimeve sociale ofrohen nga shoqatat publike, duke përfshirë shoqatat profesionale, organizatat bamirëse dhe fetare.

Përveç ligjeve federale, punonjësit socialë duhet të njohin dokumentet e departamentit që ofrojnë interpretime të arsyeshme të zbatimit të ligjeve të caktuara ose pjesëve të tyre individuale.

Legjislacioni aktual praktikisht nuk i mbron fëmijët me aftësi të kufizuara nga një ekzistencë e denjë dhe e sigurt. Por edhe nëse problemet financiare zgjidhen dhe mjedisi i jetesës së personave me aftësi të kufizuara riorganizohet plotësisht, ata nuk do të mund të përfitojnë nga përfitimet pa teknologjinë dhe pajisjet e duhura. Ne kemi nevojë për një industri të veçantë për prodhimin e pajisjeve dhe pajisjeve me aftësi të kufizuara. Ndërmarrje të tilla ka në vend. Në Moskë, vetë personat me aftësi të kufizuara organizuan qendrën e rehabilitimit "Kapërcimi", e cila jo vetëm ofron ndihmë morale, edukative dhe organizative, por gjithashtu nisi prodhimin e karrigeve me rrota që janë superiore në shumë aspekte ndaj karrigeve suedeze në botë. Ka shumë zejtarë dhe organizatorë të talentuar në mesin e personave me aftësi të kufizuara. Një nga detyrat e punës sociale është të gjejë këta njerëz, t'i ndihmojë ata në organizimin e punës së tyre, të formojë një ekip rreth tyre dhe në këtë mënyrë të ndihmojë shumë.

Miratuar më 24 nëntor 1995, Ligji Federal "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse" hodhi themelet për mbrojtjen sociale moderne ligjore të personave me aftësi të kufizuara, duke përcaktuar si politikë shtetërore në këtë fushë - sigurimin e personave me aftësi të kufizuara me mundësi të barabarta me të tjerët. qytetarët në zbatimin e të drejtave dhe lirive civile, ekonomike, politike dhe të tjera të parashikuara në Kushtetutën e Federatës Ruse. Ai mori zyrtarizimin legjislativ të një koncepti të ri të mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara, i cili bazohet në parimet dhe normat e së drejtës ndërkombëtare të miratuara në lidhje me personat me aftësi të kufizuara. Sistemi i masave të mbrojtjes sociale për personat me aftësi të kufizuara i krijuar me ligj federal krijon parakushtet e nevojshme për përshtatjen sociale të personave me aftësi të kufizuara dhe integrimin e tyre në shoqëri.

Ky ligj federal konsideron krijimi i një mjedisi jetese të aksesueshëm për personat me aftësi të kufizuara si një nga drejtimet e rehabilitimit të tyre. Në veçanti, ai përmban një dispozitë për detyrimin e organeve dhe organizatave, pavarësisht nga format organizative dhe ligjore dhe format e pronësisë, për t'u siguruar personave me aftësi të kufizuara kushte për akses të lirë në infrastrukturën sociale dhe për përdorim të papenguar të transportit publik, mjeteve të komunikimit. dhe informacion. Dokumenti i parë i kësaj serie ishte Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse i datës 2 tetor 1992. Nr.1156 “Për masat për krijimin e një mjedisi jetese të aksesueshëm për personat me aftësi të kufizuara”. Në zbatim të këtij Dekreti, me një rezolutë të Këshillit të Ministrave - Qeveria e Federatës Ruse me një emër të ngjashëm dhe një rezolutë e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 08.12.94. 927 "Për sigurimin e një mjedisi jetese të aksesueshëm për personat me aftësi të kufizuara" parashikon futjen në aktet legjislative për çështjet e ndërtimit të kërkesave për kryerjen e një ekzaminimi të detyrueshëm të vlerësimeve të projektimit për zhvillimin e qyteteve dhe vendbanimeve të tjera, ndërtimin dhe rindërtimin. të ndërtesave dhe strukturave nga pikëpamja e sigurimit të aksesueshmërisë për personat me aftësi të kufizuara. Këto akte parashikojnë dënime për shkeljen e këtyre kërkesave.

Në rajonet e Rusisë, organet lokale të ekspertëve duhet të vendosin kontrollin mbi cilësinë e dokumentacionit të projektimit për ndërtimin dhe rindërtimin e ndërtesave dhe strukturave në drejtim të sigurimit të aksesit të personave me aftësi të kufizuara në ndërtesa dhe struktura për marrjen e papenguar të gamës së nevojshme të shërbimeve.

Pavarësisht përparësisë dhe rëndësisë së dukshme të problemit të mbështetjes sociale për personat me aftësi të kufizuara, situata aktuale në Rusi në këtë fushë është kritike.

Aeroportet, stacionet hekurudhore dhe të autobusëve, trotuaret dhe vendkalimet rrugore gjithashtu duhet të pajisen me pajisje speciale për t'ua lehtësuar jetën personave me aftësi të kufizuara. Duhet të ketë parkingje dhe dhoma të veçanta për automjetet me aftësi të kufizuara dhe tualete speciale, gjë që është e zakonshme në shumë vende të botës.

Vitet e fundit, në një numër entitetesh përbërëse të Federatës Ruse, janë shfaqur tendenca në zgjidhjen e këtij problemi. Për shembull, Duma e Qytetit të Moskës miratoi Ligjin e Moskës të 17 janarit 2001. Nr. 3 "Për sigurimin e aksesit të papenguar të personave me aftësi të kufizuara në objektet sociale, të transportit dhe infrastrukturës inxhinierike në qytetin e Moskës".

Ky ligj përcakton tendencat drejt integrimit të personave me aftësi të kufizuara në shoqëri, duke eliminuar ndikimin diskriminues të barrierave arkitektonike, transportit dhe komunikimit që cenojnë të drejtat dhe liritë e personave me lëvizshmëri të kufizuar.

Ligje të ngjashme janë miratuar dhe janë në fuqi në entitete të tjera përbërëse të Federatës Ruse.

Shteti parashikon sigurimin e personave me aftësi të kufizuara kujdes mjekësor i kualifikuar pa pagesë ose me kushte preferenciale, dhe

ofrimi falas i barnave dhe produkteve qëllime mjekësore. Procedura për ofrimin e llojeve të ndryshme të kujdesit mjekësor për personat me aftësi të kufizuara përcaktohet nga një numër rregulloresh të Qeverisë së Federatës Ruse. Sidoqoftë, në kundërshtim me nenin 13 të Ligjit Federal "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse", Qeveria e Federatës Ruse kohe e gjate nuk ka përcaktuar procedurën për financimin e kujdesit të kualifikuar mjekësor të ofruar për personat me aftësi të kufizuara, përfshirë ofrimin e barnave. Për shkak të kësaj, shumë u privuan nga mundësia për të marrë ndihmë e specializuar në federale qendrat mjekësore, shkelen të drejtat e tyre për mbulim falas ose preferencial të drogës.

Një pikë pozitive është se që nga janari 2001, procedura për financimin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse filloi të përcaktohet për të rikthyer të ardhurat e humbura për organizatat që ofrojnë përfitime për personat me aftësi të kufizuara.

Kështu, në rajonin e Kaluga, me vendim të Qeverisë Rajonale të datës 19 janar 2001. Nr. 19 "Për procedurën e rimbursimit të organizatave për shpenzimet që lidhen me ofrimin e përfitimeve për banorët e rajonit Kaluga, të parashikuara nga ligjet federale "Për Veteranët", "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse", "Për Statusi i Personelit Ushtarak”, përcaktohet procedura e rimbursimit të organizatave për shpenzimet që lidhen me dhënien e përfitimeve Organizatat e farmacisë janë bërë disi më të afta për të shpërndarë barna sipas përshkrimit të mjekëve për personat me aftësi të kufizuara në rajonin tonë në përputhje me Listën e Barnave Esenciale. miratuar me Urdhrin e Ministrisë së Shëndetësisë të Rusisë, datë 26 janar 2000 Nr. 30 dhe rënë dakord me Ministrinë e Financave dhe Ministrinë e Ekonomisë së Rusisë.

Por, megjithatë, në shumicën e subjekteve të Federatës Ruse, në kundërshtim me Listën e mësipërme, e cila përfshin më shumë se 400 artikuj të emrave ndërkombëtarë jopronar të barnave, ata kufizojnë recetën e barnave për personat me aftësi të kufizuara me kushte preferenciale në listat e tyre territoriale. të barnave, të cilat nuk përfshijnë artikujt më të rëndësishëm. Kjo ndodh pavarësisht se një subjekt i Federatës nuk ka të drejtë të miratojë një listë që nuk korrespondon me atë federale.

Një nga fazat e procesit të sigurimit mjekësor të personave me aftësi të kufizuara është Trajtim spa . Kompleksi turistik shëndetësor i vendit tonë nuk ka analoge në botë. Sidoqoftë, disa vendpushime të njohura ndërkombëtarisht, për shembull, Kaukaziane Ujë mineral, të formuara ndër shekuj, aktualisht po përjetojnë vështirësi serioze. Vendpushimet shëndetësore janë bosh për shkak të ngjarjeve në Republikën çeçene, çmime të larta për transportin e udhëtarëve, trajtimin, ushqimin, uljen e kuponëve preferencialë (të paguar nga ndërmarrjet, sindikatat).

Sot në përgjithësi situata në vend për sa i përket pajisjes me kupona sanatoriumesh dhe resorte për personat me aftësi të kufizuara dhe personat që vuajnë nga sëmundje të ndryshme është komplekse.

Sipas Ministrisë së Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social të Federatës Ruse, nevoja për shpenzime për trajtimin sanatorium-resort të personave me aftësi të kufizuara dhe pjesëmarrësve të Luftës së Madhe Patriotike në 2001, sipas kërkesave të subjekteve përbërëse të Federatës, është 2 miliardë 233.3 milion rubla, dhe financimi aktual është planifikuar në shumën prej 995.8 milion rubla.

Një nga të drejtat kushtetuese të qytetarëve të shpallur nga shteti është e drejta për arsimim. Ligji Federal "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse" dhe "Për arsimin" siguron të drejtën e personave me aftësi të kufizuara për arsim parashkollor dhe jashtëshkollor, për të marrë arsimin bazë të përgjithshëm dhe të mesëm, fillor, të mesëm dhe arsimi i lartë profesional.

Për zbatim praktik nga personat me aftësi të kufizuara të drejtat për arsimim Aktualisht në Rusi ka institucione arsimore të niveleve të ndryshme, të pajisura me programe speciale dhe mjete teknike ndihmëse që lejojnë edukimin e përbashkët të njerëzve të shëndetshëm dhe me aftësi të kufizuara. Megjithatë, sigurimi i shkollave të rregullta me mjete speciale për qasje të papenguar për personat me aftësi të kufizuara, perceptimi dhe asimilimi i tyre i materialit arsimor, si dhe gatishmëria psikologjike e nxënësve dhe mësuesve për mësim të përbashkët është ende e pamjaftueshme. Sipas Ministrisë së Arsimit të Federatës Ruse, vetëm në institucionet arsimore parashkollore të tipit të përgjithshëm dhe kompensues, 360.5 mijë fëmijë me aftësi të kufizuara janë të izoluar nga fëmijë të shëndetshëm dhe 279.1 mijë fëmijë të tjerë janë në institucione arsimore speciale (korrektuese).

Aktualisht vijon puna për versionin e radhës të projektligjit “Për arsimin e personave me aftësi të kufizuara”.

Sistemi i mbrojtjes sociale të Federatës Ruse ka institucionet e veta të specializuara që u ofrojnë studentëve arsim të mesëm profesional. Bëhet fjalë për 30 shkolla profesionale dhe teknike. Me marrëveshje me Gjermaninë u hapën dy qendra në Shën Petersburg dhe Novokuznetsk, ku trajnimet kryhen në një nivel më cilësor.

Megjithatë, së bashku me pika pozitive në reformimin e sistemit të arsimit profesional për personat me aftësi të kufizuara, duhet theksuar se nuk sigurohet shuma e kërkuar e financimit për institucionet e përfshira në të, dhe një sistem punësimi dhe përshtatjeje sociale të personave me aftësi të kufizuara që nga fëmijëria pas diplomimit në arsimin korrektues. institucionet nuk janë formuar.

E patjetërsueshme E drejta universale e njeriut të një personi me aftësi të kufizuara është e drejta për të punuar, përkundër faktit se aftësia e tij për të punuar është e kufizuar, e drejta për të punuar përcaktohet nga ligjet federale "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse" dhe "Për punësimin e popullsisë në Federatën Ruse", të cilat kanë për qëllim krijimi i mundësive reale për personat me aftësi të kufizuara për t'u përfshirë në aktivitete të dobishme që gjenerojnë të ardhura dhe për të ofruar mekanizma specifikë për zbatimin e tyre. Për të zbatuar

Kjo e drejtë kërkon një politikë shtetërore të shprehur qartë për të nxitur punësimin e personave me aftësi të kufizuara, për faktin se pozita e personave me aftësi të kufizuara në tregun e punës në Rusi mbetet në kundërshtim me aftësitë e tyre të mundshme dhe punësimi i tyre është jashtëzakonisht i ulët. Personat me aftësi të kufizuara të punës përbëjnë më pak se 10% të numrit të tyre të përgjithshëm (5-6 vjet më parë ishin 16-18%), punësimi tek personat me aftësi të kufizuara në moshë pune nuk kalon 15%. Është veçanërisht e ulët për personat me aftësi të kufizuara të grupeve I dhe II (8%).

Një nga masat kryesore që synon zgjidhjen e problemit të punësimit të personave me aftësi të kufizuara është ngritja nga organet pushteti ekzekutiv subjektet e Federatës Ruse për organizatat, pavarësisht nga format organizative dhe ligjore të kuotave për punësimin e kësaj kategorie të qytetarëve. Sipas Ministrisë së Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social të Federatës Ruse, në vitin 2000, rreth 12 mijë persona me aftësi të kufizuara ishin të punësuar brenda kuotës së vendosur. Gjatë vitit 2000, në shërbimin e punësimit për ndihmë në gjetjen e punës kanë aplikuar rreth 86 mijë persona dhe është ofruar ndihmë për punësim për 42.7 mijë shtetas me aftësi të kufizuara për punë.

Çështja më problematike e pajisjes së personave me aftësi të kufizuara me mjete teknike të rehabilitimit në Federatën Ruse është ofrimi falas i të veçantave të tyrecialatomjetet motorike. Sipas Ministrisë së Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social të Federatës Ruse dhe autoriteteve të mbrojtjes sociale të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, numri i personave me aftësi të kufizuara që kanë nevojë për automjete është 156 mijë persona, nga të cilët 80 mijë persona me aftësi të kufizuara kanë nevojë për një makinë, 76 mijë persona kanë nevojë për karrige me rrota me motor.

Financimi i pamjaftueshëm ka çuar në një listë të gjatë pritjeje për automjetet speciale në entitetet përbërëse të Federatës dhe ka shkaktuar apele të shumta nga persona me aftësi të kufizuara në agjenci të ndryshme qeveritare.

Në kundërshtim me nenin 30 të Ligjit Federal "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse", Qeveria e Federatës Ruse nuk ka zhvilluar një procedurë për caktimin dhe pagesën e disa kategorive të personave me aftësi të kufizuara (me përjashtim të invalidëve të luftës) kompensim monetar për shpenzimet për benzinë ​​ose lloje të tjera karburanti, riparime, mirëmbajtje të automjeteve dhe pjesëve të këmbimit.

Për invalidët e luftës, procedura në shqyrtim është përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse. Megjithatë, financimi i tij lë shumë për të dëshiruar. Sipas informacionit të Ministrisë së Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social të Federatës Ruse, nevoja e subjekteve përbërëse të Federatës për shpenzime për sigurimin e automjeteve në vitin 2001, ndërsa nevoja për shpenzime për këto qëllime për invalidët e luftës është 4 milion 195.5 mijë. rubla, dhe është planifikuar të ndahen 1 milion 247, 9 mijë rubla.

Një nga komponentët më të rëndësishëm të mbrojtjes sociale për personat me aftësi të kufizuara është sigurimi i pensionit. Sigurimi i pensionit për personat me aftësi të kufizuara kryhet në përputhje me Ligjin Federal të Federatës Ruse "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse", i cili përmban për ta, në krahasim me pensionistët e pleqërisë, avantazhe në dukje të rëndësishme. Ligji parashikon që pensioni i invaliditetit të grupeve I dhe II, nëse kanë kohëzgjatjen e nevojshme, përfshirë edhe invalidët që nga fëmijëria, caktohet në masën 75% të të ardhurave nga të cilat llogaritet. Për personat me aftësi të kufizuara, në varësi të moshës së tyre, kohëzgjatja e shërbimit që kërkohet është dukshëm më e shkurtër se për pensionistët e pleqërisë. Këta të fundit kanë të drejtën e 75% të tarifës, sipas rregullave të përgjithshme, me 40 vjet përvojë për gratë dhe 45 vjet për burrat.

Kohëzgjatja e kërkuar e shërbimit për personat me aftësi të kufizuara përcaktohet në një shkallë të vetme për burrat dhe gratë. Kohëzgjatja më e gjatë e përvojës së tillë është 15 vjet.

Por megjithëse shkalla më e lartë e llogaritjes (75%) është vendosur për personat me aftësi të kufizuara, në praktikë ajo nuk funksionon, pasi pensioni është i kufizuar në tre pensione minimale të pleqërisë, dhe si rezultat, në përqindje, pensioni aktual është jo më shumë se 25-30% të fitimeve.

Ligji Federal i 21 korrikut 1997 Nr. 113-FZ "Për procedurën e llogaritjes dhe rritjes së pensioneve shtetërore" prezantoi një metodë të ndryshme të llogaritjes së pensioneve duke përdorur koeficientin individual të pensionistëve. Megjithatë rregull i ri nuk bën ndryshime të rëndësishme në gjendjen financiare të personave me aftësi të kufizuara. Pensionet e shumicës së tyre sot mbeten nën nivelin jetik të vendosur nga Qeveria e Federatës Ruse.

Siç vijon nga informacioni i Ministrisë së Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social të Federatës Ruse të datës 7 Mars 2001. dhe Fondi Pensional i Rusisë i datës 26 Mars 2001. Madhësia mesatare e një pensioni invalidor në muaj është:

për personat me aftësi të kufizuara për shkak të një sëmundjeje të përgjithshme - 698 rubla;

për personat me aftësi të kufizuara për shkak të një dëmtimi në punë ose sëmundjes profesionale - 716 rubla;

për personat me aftësi të kufizuara për shkak të traumës ushtarake - 627 rubla;

për personat me aftësi të kufizuara për shkak të fatkeqësisë së Çernobilit - 709 rubla;

Pensioni mesatar për një person me aftësi të kufizuara të luftës që merr dy pensione është 1652 rubla.

Si pjesë e reformës së sistemit rus të pensioneve, Presidenti i Federatës Ruse në qershor 2001 miratoi dy ligje të reja federale "Për pensionet e punës" dhe "Për sigurinë e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse", të cilat propozuan risitë e mëposhtme:

propozohet që pensioni i invaliditetit të konsiderohet i përbërë nga një pjesë bazë, e sigurimit dhe e financuar;

një pension i tillë mund t'u caktohet personave me aftësi të kufizuara me humbje të plotë (100%) ose të pjesshme (të paktën 50%) të aftësisë për të punuar (shkaqet e aftësisë së kufizuar dhe koha e fillimit të tij, përveç aftësisë së kufizuar të shkaktuar nga veprime të paligjshme, nuk çështje);

parakusht për emërimin e saj është prania e përvojës së punës;

Propozohet të vendoset shuma bazë e pensionit për personat me aftësi të kufizuara të grupeve 1, P, III, përkatësisht, 900, 450, 225 rubla. (shuma e përcaktuar e pensionit bazë rritet në varësi të pranisë dhe numrit të personave të varur nga personi me aftësi të kufizuara);

madhësia e pjesës bazë të pensionit të punës në rast të rritjes së çmimeve për mallrat dhe shërbimet e konsumit indeksohet brenda kufijve të fondeve të alokuara në buxhetin federal për vitin përkatës për këto qëllime (koeficienti i indeksimit përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse);

personave me aftësi të kufizuara (të paaftë nga fëmijëria, fëmijë me aftësi të kufizuara) që nuk kanë të drejtë për pension pune, u propozohet t'u caktohet një pension social në shumat e mëposhtme: fëmijë me aftësi të kufizuara, fëmijë me aftësi të kufizuara të grupeve I dhe II, persona me aftësi të kufizuara të grupit I - 125% të pjesës bazë të pensionit të punës; personat me aftësi të kufizuara të grupit II - 100%; personat me aftësi të kufizuara të grupit III - 85%.

Sidoqoftë, projektligjet nuk marrin parasysh kërkesën e nenit 2 të Ligjit Federal "Për pagën jetike në Federatën Ruse", sipas të cilit përcaktohet një minimum jetik për të justifikuar pagat minimale të vendosura, pensionet dhe dispozitën. të ndihmës së nevojshme sociale shtetërore për qytetarët me të ardhura të ulëta.

Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 02/09/2001. Nr. 99 "Për përcaktimin e kostos së jetesës për frymë dhe për grupet kryesore socio-demografike të popullsisë në Federatën Ruse në tërësi për tremujorin e katërt të vitit 2000". Është vendosur niveli minimal i jetesës për frymë - 1285 rubla. (për popullatën e punës - 1406 rubla, pensionistët - 962 rubla, fëmijët - 1272 rubla).

3. Aktivitetet e qendrave sociale Kaluga për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara

3.1 Qendra Territoriale Kaluga për Rehabilitimin Profesional të Personave me Aftësi të Kufizuara

Qendra Territoriale e Kaluga për Rehabilitimin Profesional të Personave me Aftësi të Kufizuara (KTC PRI) është një institucion arsimor special shtetëror i arsimit fillor profesional i krijuar në bazë të Dekretit të Administratës së Rajonit Kaluga N88 të 20 Marsit 1995 "Për riorganizimin e arsimit profesional të Kaluga". shkollë-konvikt për personat me aftësi të kufizuara" Qendra është pasardhësi ligjor i Shkollës Teknike Profesionale Kaluga - shkollë me konvikt për personat me aftësi të kufizuara. Themeluesi i Qendrës është departamenti politika sociale Rajoni Kaluga. Të drejtat dhe detyrimet e Themeluesit dhe Qendrës në çështjet pronësore, financiare, juridike dhe të tjera rregullohen me legjislacionin aktual, këtë Kartë dhe Marrëveshjen Themelore. Qendra ka këtë Kartë, bazuar në Rregulloret Model të miratuara nga Qeveria e Federatës Ruse "Për qendrën e rehabilitimit mjekësor dhe social të personave me aftësi të kufizuara", "Për ngritjen e arsimit fillor profesional" "Për speciale (korrektuese) institucion arsimor për studentët, nxënësit me aftësi të kufizuara në zhvillim”, si dhe një shtojcë të Kartës, të miratuar nga drejtori i Qendrës në marrëveshje me Themeluesin, “Rregullorja për seminaret e trajnimit dhe prodhimit”, “Rregullorja për Këshillin e Qendrës”, "Rregullat e brendshme të punës dhe rregulloret arsimore" dhe të tjera.

Në aktivitetet e saj, Qendra udhëhiqet nga legjislacioni aktual i Federatës Ruse, Dekretet e Presidentit të Federatës Ruse, Dekretet dhe Direktivat e Qeverisë së Federatës Ruse, urdhrat dhe udhëzimet e Ministrisë së Punës dhe Zhvillimit Social të Rusisë. , Themeluesi, Qeveria e Rajonit Kaluga, administrata lokale, Karta e Qendrës, Marrëveshja Themeluese, si dhe rregullore të tjera. Qendra është person juridik. Qendra i përgjigjet Themeluesit dhe Komitetit për Menaxhimin e Pronës Shtetërore të Rajonit Kaluga për sa i përket pronës shtetërore që i është caktuar.

QËLLIMET, DETYRAT, FUNKSIONET E QENDRËS.

Qëllimi i qendrës është të ofrojë ndihmë gjithëpërfshirëse të specializuar me kualifikim të lartë për personat me aftësi të kufizuara në çështjet e punës dhe rehabilitimi mjekësor dhe zbaton programet edukative korrektuese bazë dhe plotësuese të arsimit profesional fillor dhe të mesëm në përputhje me standardet e përcaktuara shtetërore.

arsimit, në bazë të licencës shtetërore për të drejtën e ushtrimit të veprimtarive arsimore, duke përfshirë:

1. Zbatimi i masave për rehabilitimin profesional të personave me aftësi të kufizuara në formën e zbatimit të programeve bazë edukative korrektuese, duke përfshirë në bazë kontraktuale dhe me pagesë, përkatësisht: trajnimin e të rinjve me aftësi të kufizuara (15-30 vjeç) që nuk kanë pasur më parë punë. profesioni sipas programeve të arsimit profesional fillor;

trajnimin e personave me aftësi të kufizuara në kuadër të programeve të arsimit të mesëm profesional; trajnimi i fëmijëve me aftësi të kufizuara të moshës parashkollore dhe shkollore sipas programeve të përshtatura dhe të specializuara të trajnimit të punës në formën e punës në shtëpi dhe arsimit bazë me qëllim të orientimit në karrierë dhe rehabilitimit fillestar profesional;

rikualifikimin dhe rikualifikimin e personave me aftësi të kufizuara që më parë kanë pasur një profesion, si dhe aftësimin e avancuar të personave me aftësi të kufizuara të punës;

formimin profesional, rikualifikimin dhe rikualifikimin e qytetarëve me pagesë.

2. Zbatimi i rehabilitimit social dhe orientimit profesional për të rinjtë me aftësi të kufizuara mbi bazën e programeve edukative korrigjuese plotësuese “Rehabilitimi Social” dhe “Rehabilitimi Post-Profesional”, përfshirë me kontratë dhe me pagesë.

3. Pjesëmarrja në zhvillimin e programeve individuale për rehabilitimin profesional, social dhe mjekësor dhe zbatimin e tyre.

4. Zbatimi i masave psiko-korrektuese për orientimin social dhe profesional të personave me aftësi të kufizuara dhe përshtatjen e tyre në punë.

5. Koordinimi i veprimtarive të ndërmarrjeve dhe organizatave publike dhe shtetërore, fondacioneve në çështjet e formimit profesional për rehabilitimin social, mjekësor dhe të punës të personave me aftësi të kufizuara, veprimtari këshillimore me ofrimin e asistencës ligjore, praktike, metodologjike, teknike për këto çështje.

6. Pjesëmarrja në veprimtari kërkimore për problemet e rehabilitimit të personave me aftësi të kufizuara së bashku me institucione të tjera arsimore dhe shkencore dhe zbatimi praktik i zhvillimeve për këtë temë.

7. Kryerja e punës kulturore e edukative me personat me aftësi të kufizuara, organizimi i komunikimit dhe i kohës së lirë për personat me aftësi të kufizuara – rehabilitues.

8. Organizimi dhe kryerja e punëve jokulturore dhe rekreative, ngjarjeve sportive, krijimi i bazës për zhvillimin e tregtisë së jashtme në rajon.

9. Kryerja e monitorimit mjekësor në të gjitha fazat e masave rehabilituese, protetike, mjekimi, këshillimi të personave me aftësi të kufizuara në bashkëpunim me institucionet mjekësore të qytetit dhe qarkut.

10. Krijimi dhe funksionimi i një shërbimi të specializuar transporti për të ofruar transport për personat me aftësi të kufizuara.

11. Krijimi i kushteve të favorshme për studentët për të jetuar dhe studiuar, duke përfshirë:

organizimi i shërbimeve të konsumatorit me sigurimin e banesave me mobilje dhe pajisje, shtrat;

organizimi i kateringut në përputhje me standardet e përcaktuara;

trajtimi dhe ekzaminimi mjekësor, kujdesi mjekësor këshillimor dhe urgjent, si dhe shtrimi i personave në nevojë në institucionet mjekësore dhe parandaluese, duke kryer masat e duhura sanitare dhe epidemiologjike:

pajisja e studentëve të pajisur plotësisht nga shteti me veshje, këpucë, pajisje tualeti dhe higjienike dhe përmbushja e përfitimeve dhe pagesave të parashikuara në ligj.

STRUKTURA E QENDRËS

Ndarjet strukturore të qendrës janë të bashkuara në një sërë blloqesh, të cilat menaxhohen nga nëndrejtorët ose specialistët kryesorë të Qendrës. Lista e blloqeve: administrative, rehabilitimi i fëmijëve, shtesë arsimi i përgjithshëm Dhe. zgjedhjen e profesionit, shkollën profesionale, edukimin mjekësor dhe fizik dhe rehabilitimin sportiv, rehabilitimin social, mbështetjen ekonomike dhe teknike.

Blloku ADMINISTRATIV përfshin një aparat menaxhimi, një shërbim dispeçer, një departament ekonomie dhe kontabiliteti dhe një grup të dhënash kompjuterike.

Blloku i REHABILITIMIT TË FËMIJËVE përfshin një grup mësuesish, përfshirë edukatorë, mësues të arsimit fillor dhe profesional, psikologë, zgjidhjen e problemit edukimi, trajnimi në aftësitë e punës dhe orientimi socio-psikologjik i fëmijëve me aftësi të kufizuara nga 3-5 vjeç, si në shtëpi ashtu edhe në grupe të veçanta të fëmijëve bazuar në "qendrën", duke identifikuar mundësitë për arsimim të mëtejshëm në përputhje me indikacione mjekësore, zhvillimi i një plani individual afatgjatë të masave rehabilituese. Ka një grup të ndihmës sociale për familjen e fëmijës -

person me aftësi të kufizuara për të gjitha çështjet që lidhen me kompleksin e masave rehabilituese duke përdorur aftësitë e njësive të tjera të Qendrës dhe organizatave të tjera.

Blloku i arsimit të përgjithshëm SHTESË DHE ZGJEDHJES SË PROFESIONIT përfshin një grup mësuesish edukatorësh në programet shkollore të arsimit të përgjithshëm dhe departamentin e zgjedhjes së profesionit. Blloku siguron barazimin e nivelit të përgjithshëm arsimor të fëmijëve me aftësi të kufizuara që nuk kanë pasur mundësi të ndjekin një shkollë publike ose që kanë arsim në klasat 7-9 të një shkolle ndihmëse dhe publike për marrjen e dokumenteve të duhura për arsimin dhe krijimin një bazë arsimore për formimin ose marrjen e mëtejshme profesionale arsimim të mëtejshëm. Departamenti i zgjedhjes së profesionit funksionon në bashkëpunim të ngushtë me qendrat e punësimit, ofron testime socio-psikologjike dhe profesionale të rehabilituesve në faza të ndryshme për të përcaktuar me saktësi gjendjen psikosociale. aftësitë fizike person me aftësi të kufizuara në zotërimin e profesioneve të ofruara nga Qendra ose të japë rekomandime për njësitë përkatëse të Qendrës për dërgimin e rehabilitatorit për të studiuar në institucionin përkatës arsimor.

Mbi bazën funksionon Blloku i SHKOLLAVE PROFESIONALE kurrikula formimi profesional i niveleve të ndryshme të aftësive me diferencim të termave dhe metodave të trajnimit në përputhje me planet individuale për rehabilitimin e një personi me aftësi të kufizuara dhe trajnon punëtorë dhe specialistë të kualifikuar në një gamë të gjerë profesionesh konkurruese në tregun e punës, duke përfshirë ato që ofrojnë vetë -punësimi pas përfundimit të kursit të rehabilitimit. Kryen trajnime si në bazë të Qendrës ashtu edhe në bazat e trajnimit me qira të institucioneve arsimore të profileve të ndryshme, duke krijuar trajtimin e kombit më të favorizuar për rehabilituesin, duke siguruar mbështetje sociale dhe psikologjike për individin, duke përfshirë ofrimin e më shumë nivel të lartë arsimi profesional për rehabilituesit më të përgatitur në baza individuale, ofron trajnime dhe ndihmon në pranimin e personave me aftësi të kufizuara në institucionet e arsimit të lartë sipas kërkesës së tyre.

Ky bllok realizon të gjitha llojet e programeve arsimore profesionale të Qendrës. Trajnimi i punëtorëve të kualifikuar kryhet në specialitetet e mëposhtme:

këpucar

prodhues i sipërm këpucësh riparues këpucësh rrobaqepëse-operator makine

rrobaqepës i fustaneve të lehta për femra, thurje e trikotazheve, prodhues i produkteve artistike të drurit, artist

grumbull prodhimi

riparues i pajisjeve komplekse shtëpiake

REHABILITIMI I BLOKIMIT MJEKËSOR DHE FIZIK SPORTIVES përfshin departamentet e parandalimit dhe trajtim rehabilitues, grupi i shërbimit të detyrës, departamenti i rehabilitimit të edukimit fizik dhe sporteve të aftësisë së kufizuar Ofron diagnostikim, trajtim, kujdes mjekësor këshillues, protetikë, klasa trajnimi Terapi fizike dhe organizimi i punës sportive dhe rekreative në kontakt me organizatat e edukimit fizik për personat me aftësi të kufizuara.

Dokumente të ngjashme

Aspektet ligjore të mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse. Hulumtimi i problemeve kryesore sociale të personave me aftësi të kufizuara, metodat dhe mënyrat e zgjidhjes së tyre, si dhe formimi i mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara në moderne. Shoqëria ruse.

puna e kursit, shtuar 31/03/2012


Masat themelore të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse. Drejtimet moderne dhe metodat bazë të rehabilitimit social të fëmijëve me aftësi të kufizuara. Drejtimet kryesore dhe kuadri ligjor për sigurimin e mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara.

puna e kursit, shtuar 17.05.2015


Mbrojtja sociale e popullsisë: thelbi dhe parimet e zbatimit. Format dhe metodat e zgjidhjes së problemeve sociale të personave me aftësi të kufizuara. Lista e përfitimeve dhe garancive për personat me aftësi të kufizuara të punës. Vlerësimi i zbatimit të programit të synuar për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara "Mjedisi i aksesueshëm".

tezë, shtuar 14.03.2015


Aspektet mjekësore dhe sociale të aftësisë së kufizuar. Sistemi i rehabilitimit për personat me aftësi të kufizuara. Rregulloret për çështjet e aftësisë së kufizuar, financiare, informative dhe mbështetje organizative. Rekomandime për përmirësimin e sistemit të mbrojtjes sociale për personat me aftësi të kufizuara.

tezë, shtuar 22.06.2013


Studimi i problemeve kryesore sociale të personave me aftësi të kufizuara, metodat dhe mënyrat për t'i zgjidhur ato në shoqërinë moderne ruse. Vlerësimi i politikës shtetërore dhe rregullimi ligjor i mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara. Rishikimi i aktiviteteve për rehabilitimin e personave me aftësi të kufizuara.

puna e kursit, shtuar 23.06.2012


Politika publike në fushën e mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara, parimet, përmbajtja, qëllimet dhe baza ligjore e saj. Puna sociale me personat me aftësi të kufizuara të departamentit të mbrojtjes sociale të popullsisë së rrethit hekurudhor. Projekti “Reparti i rehabilitimit të personave me aftësi të kufizuara”.

tezë, shtuar 11/06/2011


Historia e zhvillimit dhe gjendja aktuale e asistencës sociale për të paaftët dhe të moshuarit. Zhvillimet teorike në aspektin historik të mbrojtjes sociale në rehabilitimin social, mjeko-social dhe socio-psikologjik të personave me aftësi të kufizuara.

puna e kursit, shtuar 27.01.2014


Aftësia e kufizuar: koncepti, procedura për vendosjen, ekzaminimin mjekësor dhe social. Llojet e mbrojtjes sociale për personat me aftësi të kufizuara. Mjekësore, profesionale, sociale programet e rehabilitimit. Punësimi dhe trajnimi i personave me aftësi të kufizuara, financimi dhe pensionet.

abstrakt, shtuar 12/03/2011


Rritja e numrit të personave me aftësi të kufizuara në mesin e popullatës punëtore në rajonin e Chelyabinsk. Personat me aftësi të kufizuara si objekt i mbrojtjes sociale. Politika shtetërore dhe arsyetimi ligjor për mbrojtjen sociale. Përmbajtja e aktiviteteve të një specialisti të punës sociale.

tezë, shtuar 26.08.2012


Thelbi dhe përmbajtja e rehabilitimit social, procedura, kushtet dhe arsyet për personelin ushtarak që merr aftësi të kufizuara në Federatën Ruse. Masat e mbështetjes sociale dhe mbrojtjes sociale të personelit ushtarak me aftësi të kufizuara, rekomandime për përmirësimin e tyre.

Siç e dini, një kategori e tillë e popullsisë si personat me aftësi të kufizuara është më e cenueshme. Kjo është për shkak të disa kufizimeve në fushën e veprimtarisë së tyre. Rusia në të kuadri legjislativ siguron mbrojtjen e të drejtave të personave me aftësi të kufizuara në të gjithë sektorët e jetës. Çfarë mundësish dhe përfitimesh shtesë kanë personat me aftësi të kufizuara ruse? Më shumë për këtë më poshtë.

Koncepti i përgjithshëm

Kush njihet me ligj si invalid? Aktet rregullatore ligjore që janë aktualisht në fuqi në Rusi ofrojnë një përkufizim të qartë të konceptit të "personit me aftësi të kufizuara". Ligjvënësi përcakton se një person i tillë është, para së gjithash, një person që ka disa aftësi të kufizuara fizike ose të tjera të theksuara. Devijimet e tjera përfshijnë mendore, shqisore ose mendore.

Të gjithë personat me aftësi të kufizuara ndahen në disa grupe, në varësi të ashpërsisë së dëmtimit dhe kufizimeve në aktivitetet e tyre jetësore. Më i rëndësishmi është grupi i tretë, kur një person është i privuar nga aktiviteti fizik dhe nuk ka aftësinë për të kryer në mënyrë të pavarur veprime të caktuara jetësore. Grupi më i thjeshtë i aftësisë së kufizuar është i pari.

Ligjvënësi i konsideron fëmijët me aftësi të kufizuara si një grup më vete. Për këtë kategori në Rusi, ofrohen mundësi të veçanta, të cilat janë të parashikuara edhe në legjislacion.

Aktet rregullatore

Të gjitha të drejtat dhe mundësitë e veçanta të personave me aftësi të kufizuara pasqyrohen në akte legjislative. Në Federatën Ruse, si legjislacioni vendas ashtu edhe ai ndërkombëtar zbatohet për personat e kësaj kategorie. Në rastin e parë, akti kryesor rregullator është Ligji Federal "Për Mbrojtjen e të Drejtave të Personave me Aftësi të Kufizuara". Ajo zbulon të gjithë thelbin e veçorive të parashikuara për jetën e një kategorie të tillë të popullsisë.

Sa i përket legjislacionit ndërkombëtar, koncepti i të drejtave shtesë të personave me aftësi të kufizuara diskutohet gjerësisht në Konventën për Mbrojtjen e të Drejtave të Personave me Aftësi të Kufizuara, në bazë të së cilës shpesh interpretohet legjislacioni rus në lidhje me çështje të tilla. Ai paraqet 50 artikuj në vëmendje të juristëve dhe lexuesve të thjeshtë, të cilët përshkruajnë hap pas hapi të gjitha mundësitë që mund të përdorin personat me aftësi të kufizuar.

Përveç këtyre dokumenteve bazë, legjislacioni rus ka shumë ligje sektoriale që përcaktojnë të drejta shtesë për personat me aftësi të kufizuara. Këto janë: Kodi i Punës, Kodi i Familjes, Kodi i Strehimit, si dhe disa kode të tjera.

Legjislacioni i punës

Mbrojtja e të drejtave të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse mbulohet gjerësisht në legjislacionin e punës. Njerëzit e angazhuar në aktivitete të ligjshme të punës kanë të drejtë të punojnë për më pak kohë se një person i zakonshëm - për 7 orë në ditë. Në total, orari javor i punës është 35. Në këtë rast, punëdhënësi është i detyruar të paguajë pagën e plotë si për një punonjës që kryen të njëjtat detyra për 8 orë në ditë.

Për sa i përket kohës së pushimit, një person me aftësi të kufizuar ka të drejtën e 30 ditëve pushim, i cili duhet të jepet çdo vit. Për më tepër, një punonjës i tillë ka të drejtë të përfitojë nga mundësia për të marrë pushim falas, kohëzgjatja e së cilës në total nuk duhet të kalojë 30 ditë në vit.

Në çdo ndërmarrje, punëdhënësi është i detyruar të pajisë në mënyrë të duhur një vend për një person me aftësi të kufizuara për të kryer detyrat e punës dhe në përputhje me karakteristikat e tij fizike. Gjithashtu, ligji ndalon përdorimin e punës së kësaj kategorie punonjësish për punë jashtë orarit, natën, si dhe në ditë festash dhe fundjavash. Ky opsion lejohet vetëm me pëlqimin me shkrim të personit me aftësi të kufizuara.

Për të siguruar që punësimi i personave me aftësi të kufizuara të mos jetë problematik, shteti detyron shumë kategori punëdhënësish të organizojnë vende pune për personat me aftësi të kufizuara në ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat e tyre. Për këtë qëllim vendosen kuota. Në procesin e zvogëlimit të stafit, është e ndaluar të largohen punëtorë të tillë nga pozicionet e tyre - kjo përfshin gjithashtu mbrojtjen e të drejtave të punës së personave me aftësi të kufizuara.

Legjislacioni i banesave

Në fushën e legjislacionit për strehimin, ofrohen edhe disa përfitime për një grup kaq vulnerabël të popullsisë. Ligji rus për mbrojtjen e të drejtave të personave me aftësi të kufizuara thotë se grupe të caktuara njerëzish kanë të drejtë të marrin hapësirë ​​të veçantë banimi; lista përfundimtare e tyre ofrohet në nenin e këtij akti ligjor rregullator. Këto përfshijnë njerëz që janë të sëmurë formë aktive tuberkulozi, si dhe ata që lëvizin me karrige me rrota dhe kanë anomali në funksionin e sistemit muskuloskeletor. Gjithashtu, strehim i veçantë sigurohet për personat e sëmurë mendorë, për të cilët nevoja për mbikëqyrje nga persona të tjerë është e detyrueshme. Personat me aftësi të kufizuara me forma të rënda të dëmtimit të veshkave dhe ata që së fundmi i janë nënshtruar transplanteve të palcës së eshtrave ose organeve të tjera duhet gjithashtu të pajisen me strehim të veçantë, të pajisur për të përmbushur kërkesat e veçanta.

Legjislacioni i strehimit parashikon gjithashtu mbrojtjen e të drejtave të personave me aftësi të kufizuara që nuk vuajnë nga sëmundjet e mësipërme. Ata mund të marrin banesa jashtë funksionit ose një vilë verore me tokë për vrapim amvisëri. Gjithashtu, personat me aftësi të kufizuara kanë të drejtë të paguajnë për të gjitha shërbimet e strehimit në masën 50% të kostos së shumës totale.

E drejta familjare

Ligji për Mbrojtjen e të Drejtave të Personave me Aftësi të Kufizuara në Federatën Ruse garanton disa mundësi për personat me aftësi të kufizuara në industrinë e trashëgimisë. Kështu, në procesin e ndarjes së trashëgimisë, edhe nëse një person që vuan nga aftësia e kufizuar nuk është i regjistruar në testament, atij duhet t'i jepet një pjesë e të gjitha përfitimeve në masën të paktën 2/3. Në rast se nuk ka testament, trashëgimtari i tillë i merr përfitimet në pjesë të barabarta me të tjerët.

Kodi i Familjes përmban një shënim se një person me aftësi të kufizuara, në rast divorci, ka të drejtë të kërkojë ushqim nga ish-bashkëshorti i tij. Sidoqoftë, ju mund ta refuzoni këtë mundësi.

Sistemi i edukimit

Në sistemin arsimor shteti mbron edhe të drejtat e personave me aftësi të kufizuara. Në veçanti, kjo shprehet në ofrimin e mundësisë për nxënësit me aftësi të kufizuara për të marrë mjete të veçanta teknike për të mësuar. Përveç kësaj, ata kanë të drejtë për një bursë të veçantë, si dhe mundësinë për të studiuar në një program të veçantë të hartuar duke marrë parasysh aftësitë e personit. Aplikantët me aftësi të kufizuara kanë të drejtën e pranimit me përparësi në radhët e studentëve në të gjitha institucionet e arsimit të lartë në Rusi.

Gjatë çdo seance provimi, një student me aftësi të kufizuara ka kohë shtesë për t'u përgatitur për përgjigjen.

Fëmijët me aftësi të kufizuara kanë të drejtë të ndjekin institucione të specializuara shkollore dhe parashkollore, të cilat ofrojnë një gamë të plotë kushtesh të krijuara duke marrë parasysh disa aftësi të kufizuara fizike të personit. Për të ushtruar këtë të drejtë, prindërit duhet ta dërgojnë fëmijën e tyre për t'iu nënshtruar një komisioni të posaçëm mjekësor, si rezultat i të cilit jepet një vërtetim që është i nevojshëm për regjistrimin në institucione të kësaj natyre.

Industria e kujdesit shëndetësor

Ligji Federal për Mbrojtjen Sociale të të Drejtave të Personave me Aftësi të Kufizuara siguron mbrojtje për këtë kategori të popullsisë në fushën e kujdesit shëndetësor. Në përputhje me normat e tij, çdo person me aftësi të kufizuara ka të drejtën e ofrimit preferencial të barnave që janë të nevojshme për ruajtjen e jetës së tij normale, si dhe mjetet mjekësore dhe teknike dhe disa sende të higjienës personale, lista e të cilave përcaktohet veçmas për secilin grup. Nëse është e nevojshme të kryhet proteza, ajo kryhet edhe në kurriz të fondeve publike.

Çdo vit, fondi vendor i sigurimeve shoqërore është i detyruar t'u sigurojë personave me aftësi të kufizuar një udhëtim një herë në një sanatorium me pagesë për strehim, ushqim dhe udhëtim në të dy drejtimet.

Dega e kulturës

Aktet legjislative që rregullojnë veprimtarinë e institucioneve kulturore të llojeve të ndryshme ofrojnë edhe një sërë mundësish që ofrohen për mbrojtjen e të drejtave të personave me aftësi të kufizuara.

Para së gjithash, akte të tilla rregullatore ligjore tregojnë se aksesi i papenguar në çdo institucion kulturor duhet të sigurohet në formën e disponueshmërisë së mjeteve të veçanta. Në veçanti, rampat dhe ashensorët mund të shërbejnë si shembull për këtë.

Biletat për ngjarje kulturore në institucionet qeveritare ofrohen gjithashtu me një zbritje shtesë. Kjo është veçanërisht e vërtetë për muzetë, ku hyrja për personat me aftësi të kufizuara ofrohet me 50% zbritje.

Sistemi i transmetimit televiziv ofron gjithashtu mundësi shtesë për këtë grup popullsie. Kjo vlen veçanërisht për programet televizive gjatë të cilave ofrohet interpretimi i gjuhës së shenjave dhe ofrohet gjithashtu një tregues.

Sigurimi i pensionit

Ligji Federal për Mbrojtjen e të Drejtave të Personave me Aftësi të Kufizuara parashikon gamë të gjerë mundësitë në sigurimin e pensioneve. Pra, çdo invalid që nuk ka fituar mjaftueshëm për të marrë pension vjetërsia, ka të drejtë të përfitojë pension social derisa të mbush moshën e pensionit. Gjithashtu, të gjithë përfaqësuesit e këtij grupi që kanë të paktën një ditë përvojë pune në kartelën e tyre të punës përfitojnë pension invaliditeti, të llogaritur sipas një programi të veçantë.

Ligji tatimor

Në fushën e legjislacionit tatimor, të drejtat e personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse mbrohen gjithashtu. Gama e veprimit të saj është relativisht e vogël, por aktivitetet e shtetit në këtë fushë vlerësohen pozitivisht nga përfaqësues të kësaj kategorie.

Personat me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse kanë të drejtë të përfitojnë nga shërbimet sociale zbritje tatimore. Gjithashtu, çdo person me aftësi të kufizuara mund të përjashtohet nga pagesa e taksës së tokës.

Legjislacioni tatimor parashikon përjashtimin e plotë nga pagesa e detyrës shtetërore, me kusht që personi me aftësi të kufizuara I ose II të shkojë në gjykatë me një kërkesë, kostoja e së cilës nuk kalon 1 milion rubla.

Mbrojtja e të drejtave të fëmijëve me aftësi të kufizuara

Aktivitetet e shtetit në këtë fushë janë më të rëndësishmet. Kjo për faktin se fëmijët me aftësi të kufizuara janë një grup veçanërisht i cenueshëm i popullsisë që ka nevojë për mbrojtje shtesë të të drejtave të tyre.

Ligji për mbrojtjen e të drejtave të personave me aftësi të kufizuar parashikon mundësinë e përfitimit të një pensioni të veçantë për një fëmijë, për të cilin duhet të kontaktoni Fondi i pensionit. Për më tepër, përfaqësuesit e këtij grupi mund të përdorin të gjitha shërbimet e banimit dhe komunale me një zbritje prej 50%, si dhe shërbimet komunale në të njëjtat kushte.

Sipas recetave të mjekëve, një fëmijë me aftësi të kufizuara mund të marrë ilaçe falas që nevojiten për t'i mbajtur nivel normal jetën dhe veprimtarinë. Një fëmijë me aftësi të kufizuara mund të udhëtojë me transport publik plotësisht pa pagesë, me kusht që të paraqesë dokumentin përkatës të identifikimit.

Shoqëria për Mbrojtjen e të Drejtave të Personave me Aftësi të Kufizuara

Në sistemin e organizatave publike në Rusi, ekziston një shoqëri e veçantë që është e angazhuar në zhvillimin e programeve të reja për përmirësimin e jetës së personave me aftësi të kufizuara, si dhe monitorimin e zbatimit të duhur të ligjeve për të drejtat e personave me aftësi të kufizuara dhe garancitë për ta. . Kjo strukturë ka degë në të gjithë Federatën Ruse, falë të cilave çdo përfaqësues i këtij grupi të popullsisë ka të drejtë të kërkojë ndihmë ose këshilla.

Mbrojtja sociale e të drejtave të personave me aftësi të kufizuara nga ky grup ofrohet në baza vullnetare. Në kuadër të aktiviteteve të tij mblidhen fonde bamirësie për trajtimin ose sigurimin e mjeteve të veçanta teknike. Përveç kësaj, organizata po zhvillon programe të reja për të siguruar një standard më të lartë jetese për anëtarët e kësaj kategorie. Çdo person ka çdo të drejtë kontaktoni këtë strukturë në vendbanimin tuaj për të mbrojtur të drejtat e personave me aftësi të kufizuara, pasi kompania ka një ekip avokatësh profesionistë të specializuar në zgjidhjen e çështjeve të tilla.

Ndihma sociale

Legjislacioni i Federatës Ruse garanton gjithashtu dhënien e ndihmës sociale për personat me aftësi të kufizuara të grupeve të ndryshme. Si rregull, ajo u drejtohet njerëzve që janë në situata të vështira financiare.

Në kuadrin e këtyre mundësive, një person me aftësi të kufizuara me të ardhura të ulëta ka çdo të drejtë të marrë pako ushqimore, ndihmë materiale dhe veshje nga shërbimet sociale. Për të aplikuar për këtë përfitim në praktikë, është e nevojshme t'i jepni shërbimit të vendosur në ndërtesën e komitetit ekzekutiv në vendin e banimit një deklaratë me përmbajtje të përshtatshme, një certifikatë që tregon praninë e aftësisë së kufizuar, si dhe grupin e saj. , dhe, përveç kësaj, një vërtetim për përbërjen e familjes dhe gjendjen e saj financiare

Çdo person me aftësi të kufizuara mund të ketë mundësinë të qëndrojë në institucionet e shërbimit social, shtëpitë e pushimit dhe qendrat e rehabilitimit. Gjithashtu, nëse është e nevojshme, mund të sigurohen të gjithë personat me aftësi të kufizuara në nevojë strehim i përkohshëm, në të cilin organizohet gjithçka që ju nevojitet për një qëndrim komod.

Përgjegjësia për diskriminim ndaj personave me aftësi të kufizuara

Për të siguruar një standard të përshtatshëm dhe të përshtatshëm jetese për personat me aftësi të kufizuara, legjislacioni parashikon përgjegjësi penale për ngacmimin dhe diskriminimin e tyre. Ky nen u fut në Kodin Penal të Federatës Ruse në bazë të një dispozite të ngjashme që gjendet në nenin 5 të Konventës së OKB-së për të Drejtat e Personave me Aftësi të Kufizuara. Flet për ndalim i plotë diskriminimi i personave me aftësi të kufizuara dhe cenimi i të drejtave të tyre. Në bazë të kësaj dispozite dhe neni të Kodit Penal, çdo person me aftësi të kufizuar ka çdo të drejtë t'i drejtohet gjykatës për të mbrojtur të drejtat e tij në çdo fushë të jetës. Siç tregon praktika, ngacmimet më të shpeshta të personave me aftësi të kufizuara ndodhin në sferën e punës, e cila është për shkak të hezitimit të punëdhënësit për të përdorur punën me qira për këtë grup të popullsisë.

Mbrojtja sociale dhe ligjore e personave me aftësi të kufizuara

punë pasuniversitare

1.2 Përvoja e huaj mbrojtja sociale dhe ligjore e personave me aftësi të kufizuara

Në praktikën shoqërore, ideja e të drejtave të barabarta të qytetarëve filloi të zbatohej gjerësisht vetëm në shekullin e 20-të, dhe kryesisht përmes mbrojtjes së të drejtave të barabarta me të tjerët për segmente të caktuara të shoqërisë.

Personat me aftësi të kufizuara ishin të fundit në radhën e atyre që fituan të drejta të barabarta me të gjithë të tjerët në Perëndim. Shoqëria nuk e kuptoi menjëherë se nuk ka kuptim në demokraci nëse ka izolim social të personave me aftësi të kufizuara. Askund nuk vjen vetvetiu mirëqenia e personave me aftësi të kufizuara. Ata luftuan për të me piketa dhe mitingje. Lufta shkoi në dy drejtime: për të drejtën për të pasur kushte dhe mundësi të barabarta me njerëzit e tjerë dhe për të drejtën e zhvillimit

aftësitë e lindura të individit, e drejta për të jetuar në mënyrë të pavarur, kuptimplote, aktive.

Sistemet e mbrojtjes sociale për personat me aftësi të kufizuara që janë zhvilluar në vendet e zhvilluara përfshijnë një sërë elementësh të ndërlidhur, të përfaqësuar nga konsolidimi normativ i të drejtave të personave me aftësi të kufizuara, të drejtat dhe përgjegjësitë e organeve qeveritare, organizatave publike dhe bamirëse, si dhe format. dhe metodat e veprimtarisë së tyre në këtë fushë.

Konsolidimi kushtetues dhe normativ tjetër i parimit të të drejtave të barabarta të personave me aftësi të kufizuara dhe jo me aftësi të kufizuara, ndalimi i diskriminimit ndaj një personi për një sërë arsyesh, përfshirë për shkak të aftësisë së kufizuar, është tipik për një sërë legjislacioni. vendet e huaja.

E shprehur dhe e vërtetuar nga iluministët e shekullit të 17-të në konceptin e të drejtave natyrore të njeriut, ideja e barazisë së të gjithë njerëzve në Tokë, si një parim ligjor, u përfshi në Deklaratën e Pavarësisë së SITA-s në 1776. Më vonë u pasqyrua në Deklaratën e të Drejtave të Njeriut dhe Qytetarit të Francës në 1789 dhe në akte të tjera.

Arritja e qytetërimit botëror në sferën humanitare ishte miratimi nga OKB i Deklaratës Universale të të Drejtave të Njeriut në vitin 1948. Ai nuk përfshinte drejtpërdrejt seksione për trajtimin e personave me aftësi të kufizuara, por shpallte barazinë e të drejtave të "të gjithë njerëzve pa përjashtim".

Kjo u pasua nga miratimi i Deklaratës së OKB-së për të Drejtat e Personave me Aftësi të Kufizuara në 1975. "Personat me aftësi të kufizuara," thotë ai, "sido që të jetë origjina, natyra dhe ashpërsia e dëmtimit ose paaftësisë së tyre, kanë të njëjtat të drejta themelore si bashkëqytetarët e tyre të së njëjtës moshë, që do të thotë kryesisht të drejtën për një jetë të kënaqshme që është si normal dhe me gjak të plotë”.

Parimi i të drejtave të barabarta për personat me aftësi të kufizuara dhe personat pa aftësi të kufizuar supozon se nevojat e të gjithë individëve pa përjashtim janë të barabarta e rëndësishme. Mjetet e disponueshme në shoqëri duhet të përdoren në mënyrë të tillë që të krijohen kushte jetese për personat me aftësi të kufizuara në të cilat ata mund të kryejnë të gjitha format njerëzore të veprimtarisë karakteristike për çdo person në një shoqëri të caktuar.

Në Shtetet e Bashkuara të Amerikës, të drejtat e personave me aftësi të kufizuara janë të parashikuara në ligj dhe të përfshira në sistemi i përbashkët të drejtat civile që ndalojnë diskriminimin ndaj një personi. Akti ligjor bazë në këtë çështje është ligji i vitit 1990 "Për Personat me Aftësi të Kufizuara", i cili mbron në nivel federal të drejtat e këtij grupi shoqëror dhe ndalon diskriminimin e tij në marrëdhëniet e punës, në agjencitë qeveritare, në vendet publike, tregtinë dhe transportin. . Ligji udhëzon të gjitha nivelet e qeverisjes që të sigurojnë që personat me aftësi të kufizuara të kenë "akses të barabartë në përfitimet e një sërë aktivitetesh, programesh dhe shërbimesh". Kjo përfshin përdorimin e arsimit publik, kujdesit shëndetësor, shërbimeve sociale, gjykatave, qendrave të votimit dhe mbledhjeve të qytetit. Ligji kërkon që “të bëhen ndryshime të arsyeshme në politika, praktika dhe procedura për të shmangur diskriminimin ndaj personave me aftësi të kufizuara”. Përveç kësaj, shërbimet përkatëse qeveritare dhe kompanitë e ndërtimit duhet të marrin parasysh karakteristikat e personave me aftësi të kufizuara gjatë ndërtimit të ndërtesave dhe strukturave të reja dhe të rindërtimit ekzistues, në mënyrë që të lehtësojnë aksesin në to për personat që përdorin karrige me rrota. Administratat e transportit publik nuk duhet të diskriminojnë personat me aftësi të kufizuara kur ofrojnë shërbimet e tyre. Supozohet t'u ofrojë personave me aftësi të kufizuara lehtësira të përshtatshme kur hipin, zbarkojnë dhe udhëtojnë, ose të ofrojë speciale automjeteve ata persona me aftësi të kufizuara që nuk janë në gjendje të përdorin në mënyrë të pavarur format konvencionale të transportit publik. Akti i Shteteve të Bashkuara për Punësimin e Personave me Aftësi të Kufizuara ndalon diskriminimin ndaj tyre në punësimin, promovimin, formimi profesional, pagat.

Kushtetuta kanadeze parashikon gjithashtu parimin e të drejtave të barabarta për personat me aftësi të kufizuara dhe pamundësinë për t'i diskriminuar ata në bazë të paaftësisë fizike ose mendore.

Ligji themelor i Gjermanisë në vitin 1994 u bë një ndryshim me këtë përmbajtje: “Askush nuk duhet të jetë në disavantazh për shkak të paaftësisë së tij (mendore apo fizike). Aktualisht, Republika Federale e Gjermanisë ka përfunduar procedurën për miratimin e seksionit IX të Kodit të Legjislacionit Social (Rehabilitimi dhe pjesëmarrja e personave me aftësi të kufizuara në shoqëri), i cili përmbledh rregulloret ligjore në lidhje me çështjet e rehabilitimit dhe garantimit të të drejtave të personave. me aftësi të kufizuara. Ndryshimi i Kodit hyri në fuqi më 1 korrik 2001.

Ligji i Mbretërisë së Bashkuar për Mosdiskriminimin e Aftësisë së Kufizuar i 1995 përfshin gjithashtu parimin e të drejtave të barabarta për personat me aftësi të kufizuara dhe jo me aftësi të kufizuara.

Në Hungari, parimi i të drejtave të barabarta është i përfshirë në Ligjin për të Drejtat e Personave me Aftësi të Kufizuara dhe Sigurimin e Shanseve të Barabarta për ta, 1998.

Në Kinë ekzistojnë 36 ligje që garantojnë të drejtat dhe interesat e personave me aftësi të kufizuara.

Disponueshmëria e të dhënave statistikore për numrin e personave me aftësi të kufizuara në vend, parashikimi dhe identifikimi i dinamikës së rritjes së numrit të personave me aftësi të kufizuara, shkaqet e aftësisë së kufizuar, zhvillimi i një sistemi masash për parandalimin e tij dhe përcaktimi i kostove të mundshme të shteti për këto qëllime janë të rëndësishme.

Në mijëvjeçarin e tretë, popullsia e planetit duhet të kuptojë praninë e njerëzve me aftësi të kufizuara dhe nevojën për të krijuar për ta kushte normale Jeta, Sipas statistikave, mesatarisht 10% e banorëve të planetit tonë (më shumë se 500 milionë njerëz) kanë aftësi të kufizuara të lindura ose të fituara, një në dhjetë njerëz vuan nga defekte fizike, mendore ose shqisore dhe të paktën 25% e totalit popullata vuan nga çrregullime shëndetësore. Përafërsisht një në katër familje ka një person me aftësi të kufizuara.

Këto shifra flasin në mënyrë elokuente për shkallën e problemit dhe, përveç natyrës universale, tregojnë e përhapur ky fenomen në çdo vend, veçanërisht në vendet me popullsi të madhe. Sipas informacionit dhe materialit referues të Ministrisë së Punëve të Jashtme të Federatës Ruse (ref. Nr. 653/ДГПЧ, datë 25 Prill 2001), ka më shumë se 60 milionë njerëz me aftësi të kufizuara në Kinë, që është 5% e popullsisë. , në SHBA ka 54 milionë persona me aftësi të kufizuara, që është 19%.

Parashikimet për dinamikën e rritjes së numrit të personave me aftësi të kufizuara në botë, veçanërisht atyre në moshë aktive pune, janë alarmante; për shembull, në Kanada gjatë 15 viteve të ardhshme, numri i tyre mund të dyfishohet. Situata vlerësohet si më e pafavorshme tek popullsia autoktone, ku mendore dhe paaftësi fizike Pothuajse 30% e popullsisë së rritur vuan - një shifër më shumë se 2 herë më e lartë se mesatarja kombëtare (informacion nga Ministria e Punëve të Jashtme Ruse e 25 Prill 2001).1 ()

Rritja e personave me aftësi të kufizuara në shkallë ndërkombëtare shpjegohet si nga rritja e vetë treguesit, që tregon përkeqësimin e shëndetit të banorëve të planetit, ashtu edhe nga zgjerimi i kritereve për përcaktimin e aftësisë së kufizuar, kryesisht në lidhje me të moshuarit dhe sidomos fëmijët. Në kontigjentin e përgjithshëm të personave me aftësi të kufizuara, burrat përbëjnë më shumë se 50%, gratë - më shumë se 44%, 65-80% janë të moshuar.

Shkaqet e paaftësisë në botë janë:

sëmundjeve të sistemit kardio-vaskular(më shumë se 25%);

neoplazitë malinje (më shumë se 22%);

lëndime (më shumë se 14%);

sëmundjet e frymëmarrjes dhe tuberkulozi (rreth 8%);

çrregullime mendore (rreth 3%).

Ndër klasën e sëmundjeve të qarkullimit të gjakut, vendin kryesor e zënë sëmundjet cerebrovaskulare (më shumë se 35%) dhe sëmundjet koronare të zemrës (më shumë se 37%), niveli i të cilave është 15.1 dhe 14.8 raste për 10 mijë banorë.

Prevalenca e aftësisë së kufizuar është përgjithësisht më e lartë në mesin e popullatës urbane krahasuar me banorët ruralë.

Rrit numri total personat me aftësi të kufizuara në të gjitha vendet e zhvilluara të botës dhe veçanërisht numri i fëmijëve me aftësi të kufizuara (duke filluar nga 0.12% në Britaninë e Madhe deri në 18% në Kanada të numrit të përgjithshëm të personave me aftësi të kufizuara) e ka bërë problemin e parandalimit të aftësisë së kufizuar dhe parandalimit të aftësisë së kufizuar në fëmijëri. prioritetet kombëtare të këtyre vendeve (informacion nga Ministria e Punëve të Jashtme Ruse nga 25 Prill 2001).

Termi "parandalim i aftësisë së kufizuar", sipas Rregullave Standarde për Barazimin e Mundësive për Personat me Aftësi të Kufizuara, nënkupton zbatimin e një sërë masash që synojnë parandalimin e shfaqjes së defekteve fizike, mendore, mendore dhe shqisore (parandalimi i nivelit të parë). ose në parandalimin e kalimit të një defekti në një kufizim funksional ose paaftësi të përhershme (niveli i dytë i parandalimit).

Në Republikën Federale të Gjermanisë, sipas Kodit të Legjislacionit Social, vëmendje e veçantë nga shteti i kushtohet rehabilitimit të personave me aftësi të kufizuara dhe masave për zbulimin e hershëm të sëmundjes duke përdorur të gjitha mjetet e disponueshme për përfshirjen e tyre sa më të plotë në jetën e plotë të shoqërisë, duke eliminuar ose zvogëluar pasojat e sëmundjes.

Në fazën fillestare, si rregull, ofrohen shërbime mjekësore; trajtim në spitale, organizata turistike dhe sanatoriumesh dhe 19 qendra speciale rehabilitimi (me 3200 shtretër) nëpërmjet ushtrime terapeutike dhe sport, masazh, terapi speciale duke marrë parasysh natyrën e aftësisë së kufizuar. Qendrat prodhojnë proteza dhe ofrojnë ortopedi dhe të tjera ndihmat. Në këtë rast, preferenca i jepet, nëse është e mundur, trajtimit ambulator.

Në fazën e dytë të masave rehabilituese ofrohet ndihma (duke marrë parasysh aftësitë fizike, prirjet, përshtatshmërinë profesionale dhe përvojën) për marrjen e aftësive të nevojshme për punën e mëvonshme në tregun e punës, formimin profesional dhe rikualifikimin. Këtyre synimeve i shërbejnë 28 institucione të arsimit profesional për të rritur (për 15 mijë vende), kurrikula e të cilave përfshin përvetësimin e profesioneve në fushën e tregtisë, menaxhimit, industrisë, teknologjisë, si dhe në fushën e shëndetësisë dhe shërbimeve sociale. . Nëse është e nevojshme, akomodimi në një shkollë me konvikt është i mundur.

Për personat me aftësi të kufizuara mendore janë krijuar 8 qendra speciale trajnimi me detyra të ngjashme (për 457 vende).

Të rinjtë që janë nën mbikëqyrjen e mjekëve, psikologëve dhe mësuesve dhe për të cilët trajnimi industrial është kundërindikuar për arsye shëndetësore, mësojnë bazat e profesioneve të përshtatshme për ta në një nga 46 institucionet arsimore speciale (12.3 mijë vende në total).

Në SHBA, Britaninë e Madhe, Kanada dhe Gjermani, si rezultat i zbatimit të programeve kombëtare për parandalimin e paaftësisë në fëmijëri, pothuajse 100% e të porsalindurve ekzaminohen për sëmundje trashëgimore - fenilketonuri dhe hipotiroidizëm kongjenital, gjë që lejon zbulimin në kohë të këto sëmundje, trajtimi i synuar dhe shmangia e vonesave në zhvillimin mendor të fëmijës. Nëpërmjet përdorimit të studimeve citogjenetike dhe perinatale, parandalohet

lindja e fëmijëve me gjenetike dhe sëmundjet e lindura. Diagnostifikimi i hershëm audioologjik bën të mundur identifikimin e fëmijëve që vuajnë nga shurdhim kongjenital dhe kryerjen e rehabilitimit të hershëm.

Përvoja e këtyre shteteve në përcaktimin e kostove të mundshme dhe ndarjen aktuale të fondeve për zbatimin e masave rehabilituese është pozitive. Sipas të dhënave për vitin 1999, vetëm për këto qëllime u ndanë në Gjermani (6.6 milion njerëz me aftësi të kufizuara) 53 miliardë marka (rreth 675.2 miliardë rubla ruse), në Kanada (4.2 milion njerëz me aftësi të kufizuara) - rreth 1.5 miliardë kanadezë. dollarë (rreth 27 miliardë rubla), në MB (5 milion njerëz me aftësi të kufizuara) - rreth 1 miliard f. Art., që është 41 miliardë rubla. (informacion nga Ministria e Punëve të Jashtme ruse e datës 25 prill 2001).13

Legjislacioni i vendeve të huaja krijon institucione për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara, përcakton gamën e organeve qeveritare të përfshira në zbatimin e programeve për mbrojtjen e këtyre shtetasve dhe atyre që janë përgjegjës për ta ose në koordinimin e çështjeve të mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara.

Që nga mesi i viteve '70, një sërë vendesh në mbarë botën kanë miratuar legjislacion të veçantë për problemet e personave me aftësi të kufizuara. Ato janë me interes praktik për Rusinë.

Në Gjermani, për shembull, ekzistojnë tre forma të mbrojtjes sociale për personat me aftësi të kufizuara, përkatësisht sigurimet shoqërore, kompensimi dhe asistenca.

Çështjet e mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara rregullohen me ligje:

Rreth personave me aftësi të kufizuara 1974;

Mbi uniformitetin e masave rehabilituese, 1974;

Mbi ndihmën për personat me aftësi të kufizuara në përdorimin e transportit publik, 1979;

Për luftën kundër papunësisë në mesin e personave me aftësi të kufizuara në vitin 2000;

Kodi i Legjislacionit Social.

Këto akte përmbajnë rregullime ligjore në lidhje me çështjet e garantimit të të drejtave dhe rehabilitimit të personave me aftësi të kufizuara, duke përfshirë garantimin e të drejtave të tyre të votës, trajnimin, arsimimin, përdorimin e transportit publik, pajisje speciale për vendet e punës, përmirësimin e pozicionit të tyre në tregun e punës dhe uljen e papunësisë. të kësaj kategorie të popullsisë.

Baza legjislative për sistemin e mbrojtjes së të drejtave të personave me aftësi të kufizuara në MB janë ligjet:

Akti i Ndihmës Kombëtare 1948;

Rreth personave me aftësi të kufizuara 1986;

Për përfitimet për paaftësinë e përjetshme dhe për personat me aftësi të kufizuara të punës, 1991;

Ligji i Sigurimeve Shoqërore 1994;

për mosdiskriminimin e personave me aftësi të kufizuar 1995 etj.

Këto ligje, së bashku me të drejtat kushtetuese; të shpallin të drejtat e personave me aftësi të kufizuara për trajnim dhe arsimim, akses më të lehtë dhe më të përshtatshëm në mallrat e konsumit, shërbimet sociale, institucionet arsimore dhe strehimin, si dhe për të gjetur një vend pune. Ligjet dhe rregulloret kërkojnë që të gjithë trenat hekurudhor të vënë në shërbim të jenë të pajisura plotësisht për transportin e personave me aftësi të kufizuara, duke përfshirë aksesin e lehtë për karriget me rrota.Që nga fundi i vitit 2000, këto rregulla janë shtrirë në autobusët e rinj të qytetit dhe në distanca të gjata.

Në zbatimin e programeve të mbrojtjes sociale për personat me aftësi të kufizuara në vendet e zhvilluara të botës ata marrin pjesë së bashku agjencive qeveritare, organizatat publike dhe sindikatat bamirëse.

Në Shtetet e Bashkuara, mbikëqyrja e përgjithshme e përputhshmërisë me ligjet federale në lidhje me personat me aftësi të kufizuara dhe parandalimi i çdo diskriminimi ndaj tyre i është caktuar Departamentit të Drejtësisë.

Departamentet e tjera federale kanë gjithashtu funksione kontrolli për të siguruar të drejtat e personave me aftësi të kufizuara në fusha të ndryshme;

Ministria e Arsimit (Departamenti i Programeve Arsimore Speciale);

Departamenti i Shëndetësisë dhe Shërbimeve Njerëzore (Zyra për të Drejtat Civile);

Departamenti i Strehimit dhe Zhvillimit Urban (Divizionet e të Drejtave të Personave me Aftësi të Kufizuara dhe Mundësive të Barabarta të Banimit);

Ministria e Punës (Zyra e Programeve të Marrëveshjes së Punës);

Ministria e Transportit (Administrata Federale e Transportit Urban në varësi të Ministrisë);

Departamenti i Çështjeve të Veteranëve (veteranët me aftësi të kufizuara);

Ministria e Bujqësisë (departamenti i shpërndarjes së kuponëve të ndihmës ushqimore falas për personat me aftësi të kufizuara, të shkëmbyera në dyqane me ushqime);

Komisioni për të Drejtat Civile;

Komisioni i Mundësive të Barabarta të Punësimit etj.

Në Kanada, programe që synojnë adresimin e problemeve të personave me aftësi të kufizuara ekzistojnë në më shumë se 30 ministri, agjenci dhe organe të tjera qeveritare. Koordinimi i përgjithshëm i përshtatjes sociale të personave me aftësi të kufizuara kryhet nga Ministria e Zhvillimit të Burimeve Njerëzore (Byroja për Personat me Aftësi të Kufizuara). Byroja bashkëpunon me institucione të tjera qeveritare dhe monitoron kërkimin shkencor në këtë fushë. Veprimtaritë kryesore të byrosë janë;

sigurimin e respektimit të të drejtave civile, trajnimin, punësimin, përmirësimin e kushteve të jetesës, zgjidhjen e problemeve të transportit të personave me aftësi të kufizuara, aksesin e tyre në të gjitha llojet e burimeve të informacionit. Nën kujdesin e Ministrisë së Zhvillimit të Burimeve Njerëzore ekziston Fondi i Mundësisë, Programi Federal-Provincial për Nxitjen e Punësimit të Personave me Aftësi të Kufizuara dhe Programi i Zhvillimit Social në Partneritet.

Trashëgimia Canadiane është e përfshirë në punën me personat me aftësi të kufizuara përmes Zyrës së Sporteve, e cila koordinon sportet paraolimpike dhe ndërtimin e qendrave sportive dhe rekreative të pajisura posaçërisht në të gjithë vendin, si dhe përmes Autoritetit të Parqeve Kombëtare, i cili zbaton një program për të përmirësuar aksesin. në parqe dhe zona rekreacioni për personat me aftësi të kufizuara.

Ministria e Transportit është e përfshirë në çështjet e aksesueshmërisë dhe sigurisë sistemi i transportit Kanadaja për Personat me Aftësi të Kufizuara.

Punët e Jashtme dhe Tregtia Ndërkombëtare Canada ofron informacion falas dhe të aksesueshëm për kategori të ndryshme personash me aftësi të kufizuara në lidhje me udhëtimet miqësore me aftësinë e kufizuar dhe u ofron shërbime konsullore atyre.

Përvoja e SHBA-së, Britanisë së Madhe, Kanadasë dhe vendeve të tjera tregon se pagesa e përfitimit të aftësisë së kufizuar të parashikuar nga legjislacioni i tyre kryhet nëpërmjet zbatimit të një sërë programesh të mbrojtjes sociale për personat me aftësi të kufizuara.

Në Shtetet e Bashkuara, përfitimet e aftësisë së kufizuar ofrohen nëpërmjet Programit të Përfitimeve të Sigurisë Suplementare (SSBP). Ai financohet dhe kontrollohet nga një agjenci federale - Administrata për Sigurime të Tjera. PDAP është një program asistence që garanton një nivel minimal të ardhurash për personat me aftësi të kufizuara në nevojë. Sistemi për llogaritjen e përfitimeve është mjaft kompleks, ai përcaktohet nga një sërë faktorësh (shkalla e aftësisë së kufizuar, statusi martesor, numri i personave në ngarkim, niveli i të ardhurave të marra) dhe është i përpiluar në atë mënyrë që me rritjen e të ardhurave, shuma e përfitimit zvogëlohet. Në veçanti, prezantohet koncepti i "rrogës së konsiderueshme", i cili aktualisht përcaktohet në 740 dollarë (rreth 21,460 rubla) për shumicën e personave me aftësi të kufizuara dhe 1,240 dollarë (rreth 36 mijë rubla) në muaj për ata që kanë humbur shikimin. Nëse të ardhurat tejkalojnë këtë nivel, ky konsiderohet një tregues i aftësisë së mjaftueshme të personit me aftësi të kufizuara për të punuar dhe aftësisë për të siguruar në mënyrë të pavarur veten financiarisht.

Shumat e përfitimeve rishikohen rregullisht dhe që nga janari 2001 ato arritën në 530 dollarë (rreth 15 mijë rubla) në muaj për person dhe 796 dollarë (rreth 23 mijë rubla) në muaj për një çift të martuar.

Për veteranët me aftësi të kufizuara, shuma e përfitimeve po ndryshon vazhdimisht dhe aktualisht varion nga 101 dollarë (për personat me 10% paaftësi) në 2,100 dollarë (nga 3 në 60 mijë rubla) në muaj për veteranët e njohur si plotësisht të paaftë.

Në Kanada, Programi i Asistencës së Punësimit për Personat me Aftësi të Kufizuara ofron mundësinë që të rinjtë të marrin të veçanta ose arsimin e lartë, dhe përvoja e tyre e punës merret parasysh edhe për punësimin e mëpasshëm. Në kuadër të programit të posaçëm "Strategjia e Punësimit të të Rinjve" ka disa përfitime për punëdhënësit që punësojnë persona me aftësi të kufizuara nën moshën 30 vjeç dhe kompensohet kostoja e pajisjeve speciale të nevojshme për ta. Në përputhje me programin "Zhvillimi social në partneritet “Institucionet arsimore, këshillat sociale, organizatat vullnetare, organizatat joqeveritare dhe agjencitë jofitimprurëse që punojnë me personat me aftësi të kufizuara ndihmohen në organizimin dhe financimin e projekteve të veçanta.

Organizatat e drejtpërdrejta të personave me aftësi të kufizuara mund ta përdorin gjithashtu këtë program,

Një student me aftësi të kufizuara gëzon një sërë përfitimesh dhe përfitimesh financiare sipas Programit të Huasë Studentore të Kanadasë. Atij i jepet një subvencion shtesë prej 5000 dollarë kanadezë. dollarë (rreth 90 mijë rubla) për shpenzimet që lidhen me trajnimin (për shembull, për blerjen e një pajisjeje të veçantë regjistrimi ose pagesë për shërbimet e një asistenti).

Personat që kanë dhënë kontribute në fondin kanadez të pensioneve gjatë karrierës së tyre të punës dhe e kanë ndërprerë punën për shkak të aftësisë së kufizuar kanë të drejtë të marrin pension preferencial (deri në moshën 65 vjeç).

Shumica e programeve sociale dhe përfitimeve që lidhen me personat me aftësi të kufizuara administrohen nga qeveritë provinciale të Kanadasë. Megjithatë, që nga viti 1996, qeveritë federale dhe provinciale i kanë bërë çështjet e aftësisë së kufizuar një prioritet kolektiv dhe në vitin 1998 qeveria e Kanadasë dhe qeveritë provinciale dhe territoriale nënshkruan Qasjen Together Canada për Planin e Aftësisë së Kufizuar, i cili përshkruan drejtimet afatgjata të politikave në këtë fushë. e cila është ndërtuar mbi bazën e tre ideve:

1) personat me aftësi të kufizuara janë anëtarë të plotë të shoqërisë kanadeze;

2) personat me aftësi të kufizuara duhet të kenë mundësi të marrin pjesë në të gjitha sferat e shoqërisë;

3) është e nevojshme të krijohen kushte për kthimin e personave me aftësi të kufizuara në anëtarët më të pavarur të shoqërisë. Theksi vihet në faktin se, pavarësisht nga natyra e programeve të miratuara në të ardhmen, personat me aftësi të kufizuara bëhen pjesëmarrës të tyre dhe jo plotësisht të varur, pasiv përfitues të subvencioneve qeveritare.

Programi kombëtar i qeverisë së Mbretërisë së Bashkuar është gjithashtu me interes." Profesioni i ri për personat me aftësi të kufizuara”, krijuar në prill të vitit 2000 nga Komisioni Publik për të Drejtat e Personave me Aftësi të Kufizuara në bashkëpunim me organet qeveritare dhe shoqatat e punëdhënësve dhe duke përcaktuar se të ardhurat kryesore për personat që nuk kanë punë për shkak të aftësisë së kufizuar janë përfitimet e aftësisë së kufizuar.

Që nga prilli 2000, tre lloje përfitimesh kanë qenë në fuqi:

1. Përfitimet javore për 28 javët e para të sëmundjes (për personat me aftësi të kufizuara dhe ata që nuk marrin pagesë për sëmundje) në shumën 50,90 £. Art. (më shumë se 2 mijë rubla);

2. Përfitimet javore në masën 60,20 f. Art. (rreth 2,5 mijë rubla) nga 29 deri në 52 javë sëmundje;

3. Përfitime javore në shumën 67.50 paund. Art. (rreth 3 mijë rubla), paguar pas 52 javësh sëmundje.

Përveç këtij përfitimi bazë, kategorive të ndryshme të personave me aftësi të kufizuara u paguhen llojet e mëposhtme të përfitimeve: përfitimi i paaftësisë së përjetshme - është krijuar për të ofruar ndihmë financiare shtesë për qytetarët me aftësi të kufizuara të rënda mbi 65 vjeç, si dhe ata që kanë marrë aftësi të kufizuara. në mosha e hershme dhe ata që nuk kishin kohë për të fituar dhe grumbulluar kapital për veten e tyre. Përshtatshmëria për këtë përfitim varet nga shkalla e paaftësisë së aplikantit, nevoja për ndihmë në kujdesin ndaj tij dhe caktohet nëse aplikanti kërkon ndihmë për tre muaj. Pjesa e përfitimit që synohet të paguhet për ndihmën e kujdesit varet nga shkalla e aftësisë së kufizuar dhe është përkatësisht 53,55, 35,80 dhe 14,20 f. Art. (që është e barabartë me 2200, 1500, 600 rubla) në javë. Pjesa e përfitimit që synon të mbulojë shpenzimet e udhëtimit është ose 37,40 £. Art. (më shumë se 1500 rubla), ose 14.20 f. Art. (rreth 600 rubla) në javë; Përfitimet e rënda të aftësisë së kufizuar u paguhen shtetasve të Mbretërisë së Bashkuar të moshës 16 deri në 65 vjeç pas 28 javëve të para të paaftësisë, të cilët nuk janë në gjendje të marrin përfitimet e aftësisë së kufizuar për shkak të kontributeve të pamjaftueshme të Sigurimit Kombëtar. Përfitimi nuk varet nga madhësia pagat, pa taksa, shkon në 40,80 f. Art. (më shumë se 1.6 mijë rubla) në javë dhe, në varësi të moshës së marrësit, mund të rritet deri në 14 paund. Art. (më shumë se 560 fshij.); Përfitimi i garancisë së të ardhurave nga aftësia e kufizuar është i vlefshëm nga data 6 prill

2001 për personat me aftësi të kufizuara të rënda nën 60 vjeç, që varet nga të ardhurat, paguhet si shtesë e përfitimeve të tjera dhe arrin në 134 £. Art. (rreth 5.5 mijë rubla) në javë (informacion nga Ministria e Punëve të Jashtme Ruse e datës 25 Prill 2001).

Që nga tetori i vitit 1999, është futur një kredi tatimore (në thelb një përfitim) për personat me aftësi të kufizuara, duke zëvendësuar përfitimin e paguar më parë për personat me aftësi të kufizuara të punës, me qëllim rritjen e nivelit të të ardhurave të tyre. Që nga prilli 2001, shuma e kredisë për një person në javë është bërë 160 paund. Art. (më shumë se 6,5 mijë rubla) dhe 246 f. Art. (më shumë se 10.0 mijë rubla) në javë për një familje me një fëmijë.

Që nga viti 2001, qeveria britanike ka dhënë një huazim një herë (kredi në para) prej 100 £ për punë. Art. (më shumë se 4.0 mijë rubla) për personat me aftësi të kufizuara mbi 25 vjeç që kanë marrë përfitime të aftësisë së kufizuar për një vit dhe duan të kalojnë nga sistemi i përfitimeve në punë. Personat me aftësi të kufizuara kanë të drejtë të punojnë nëse puna është në favor të gjendjes së tyre të përgjithshme dhe shpenzon për të të paktën 16 orë në javë. Paga në këtë rast nuk duhet të kalojë 59,50 £. Art. (rreth 2.5 mijë rubla) në javë.

Përfitimet për lëndimet e marra në punë ose sëmundjet e lidhura me punën varen nga shuma e të ardhurave. Pagesat për lëndimet në punë bëhen nëse një punonjësi i ndodh një aksident në punë dhe nëse ka paguar tatimin mbi të ardhurat. Profesionistët dhe personeli ushtarak britanik janë të përjashtuar nga kjo skemë. Përfitimet në këtë kategori përfshijnë: përfitimet e aftësisë së kufizuar që vijnë nga një dëmtim industrial; paguhet çdo javë për 90 ditë nga data e dëmtimit. Madhësia e saj varet nga shkalla e paaftësisë. Për paaftësi 100% paguhet 109,30 f. Art. (rreth 4,5 mijë rubla), në 90% - 98,37 f. Art. (më shumë se 4,0 mijë rubla), 80% - 87,44 f. Art. (më shumë se 3,5 mijë rubla), 70% - 76,51 f. Art. (më shumë se 3,1 mijë rubla), 60% - 65,58 f. Art. (më shumë se 2,6 mijë rubla), 50% - 54,65 f. Art. (më shumë se 2,2 mijë rubla), 40% - 43,72 f. Art. (më shumë se 1,7 mijë rubla), 30% - 32,79 f. Art. (më shumë se 1.3 mijë rubla); shtojcë për të ardhurat e reduktuara (përveç përfitimit kryesor të aftësisë së kufizuar, shuma maksimale është 43,72 paund sterlina, ose rreth 1,8 mijë rubla); përfitimi i fëmijëve (22,25 sterlina, ose më shumë se 900 rubla);

shtesa për kujdesin e një personi me aftësi të kufizuara nëse mosha e aplikantit është nga 16 deri në 6^ vjeç, duke përjashtuar studentët me kohë të plotë, paga e të cilëve nuk i kalon 50 paund. Art. (më shumë se 2.0 mijë rubla) në javë. Që nga prilli 2001, shuma javore ka qenë 72 £. Art. (rreth 3.0 mijë rubla).

Përvoja ndërkombëtare në organizimin e mbrojtjes sociale të qytetarëve tregon se shpenzimet për këto qëllime mbulohen kryesisht nga kontributet e punëdhënësve ose financohen nga primet e sigurimit. Përveç kësaj, nga. Buxheti i shtetit akordon një shumë të caktuar çdo vit, e cila mbulon mesatarisht deri në 10% të shpenzimeve.

Në MB, kontributet plus kontributet buxhetore mbahen në Fondin Kombëtar të Sigurimeve.

Shpenzimet për përfitimet jo kontributdhënëse, përfitimet e testuara me mjete dhe përfitimet e fëmijëve mbulohen plotësisht nga sistemi i përgjithshëm i taksave në Mbretërinë e Bashkuar.

Sipas ligjit gjerman, shpenzimet e mbrojtjes sociale financohen kryesisht nga primet e sigurimit. Baza e kontributit formohet nga pagat dhe të ardhurat nga puna. Të ardhurat nga kontributet, së bashku me të ardhurat e tjera, si kapitali, mjaftojnë për të mbuluar shpenzimet e vitit aktual. Duke përjashtuar rezervën e detyrueshme, këtë sistem funksionon mbi parimin e financimit korrent.

Në thelb, vetëm punonjësi paguan kontributet, pasi punëdhënësi më pas e mban këtë shumë nga paga e punonjësve për shumën e kontributeve që ka bërë. Punëdhënësi paguan kontribute për shpenzimet e tij vetëm për punëtorët me të ardhura shumë të ulëta dhe për përfitimet e sigurimit për dëmtime.

Në zbatimin e skemave të sigurimit të aftësisë së kufizuar, përveç të ardhurave nga kontributet, rol luajnë edhe subvencionet e qeverisë. Të gjitha përfitimet e mbrojtjes sociale jashtë skemave të sigurimeve financohen gjithashtu nga shteti. Burimi i këtij financimi është taksa e përgjithshme.

Studimi i përvojës së mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara në vendet e avancuara të Evropës, Azisë, si dhe Kanada dhe SHBA; në të cilën pozita e personave me aftësi të kufizuara u lejon atyre të maksimizojnë mundësinë për të bërë një jetë të plotë, për të pasur të drejta të barabarta së bashku me qytetarët e tjerë, duket e dobishme për Rusinë, e cila është në fazën fillestare të zhvillimit të saj në këtë çështje.

Teoria dhe metodologjia e punës sociale, pjesa 1, Moskë, 1999, F.139.