Nëse është e vërtetë që politika është një shprehje e përqendruar e ekonomisë, atëherë interpretimi i politikës sociale si një përqendrim (përqendrim) specifik i të gjitha llojeve të politikave që synojnë menaxhimin e ekzistencës, funksionimit dhe zhvillimit të sferës sociale mund të jetë jo më pak i vërtetë. . Ky i fundit është një sistem unik në të cilin dallohen tre blloqe (elemente) të mëdha, secili prej të cilëve përfaqëson një nënsistem relativisht të pavarur. Së pari, është struktura shoqërore e shoqërisë si diferencimi i njerëzve në grupe sociale dhe sociale dhe marrëdhëniet midis tyre. Në këtë nënsistem, shkalla e zhvillimit të strukturës shoqërore në tërësi, si dhe prania e të ashtuquajturave shtresa të dobëta të mbrojtura, ka një rëndësi të madhe. Së dyti, është infrastruktura sociale si një grup industrish që u shërbejnë njerëzve dhe kontribuojnë në riprodhimin e jetës normale njerëzore. Së treti, një komponent i rëndësishëm i sferës sociale si shkalla e zhvillimit të të gjitha sferave të tjera dhe shoqërisë në tërësi janë kushtet e punës së një personi, jeta e tij, koha e lirë, shëndeti, aftësia për të zgjedhur një profesion, vendbanimin, aksesin. ndaj vlerave, duke siguruar të drejtat dhe liritë individuale.

Është përqendrimi në këto fusha që duhet të jetë baza e politikës sociale të shtetit.

1. Kontabiliteti dhe zbatimi efektiv i drejtimeve (llojeve) kryesore të punës sociale: diagnostikimi social; parandalimi social; mbikëqyrja sociale; korrelacioni social; terapi sociale; përshtatja sociale; rehabilitimi social;

sigurimet shoqerore; sigurim shoqeror; kujdesi social; ndihma sociale; këshillim social; ekspertizë sociale; kujdesi social; risitë sociale; ndërmjetësimi social dhe asketizmi.

2. Fokusimi në objektet kryesore sociale që kanë nevojë për mbrojtje sociale, ndihmë dhe mbështetje sociale, siç janë personat me aftësi të kufizuara; të papunë; pjesëmarrësit e Luftës së Madhe Patriotike dhe personat e barabartë me ta; punëtorët e para në shtëpi gjatë

Lufta e Madhe Patriotike; të moshuarit beqarë dhe familjet që përbëhen vetëm nga pensionistë (sipas moshës, paaftësisë dhe arsyeve të tjera); të vejat dhe nënat e ushtarakëve që vdiqën në Luftën e Madhe Patriotike, në luftëra të tjera dhe në kohë paqeje;! ish të burgosur të mitur të fashizmit; personat që i nënshtrohen -;

duke vuajtur nga represioni politik dhe refugjatët dhe personat e zhvendosur brenda vendit të rehabilituar më pas; personat e ekspozuar ndaj rrezatimit si rezultat i aksidentit në termocentralin bërthamor të Çernobilit, lëshimeve bërthamore dhe testeve bërthamore; personat që janë kthyer nga periudhat e burgimit, burgimi, institucionet arsimore speciale; personat pa vendbanim të caktuar; familjet që përmbajnë persona që abuzojnë me alkoolin, përdorin drogë; familjet me fëmijë me aftësi të kufizuara; familjet me jetimë në kujdesin e tyre dhe fëmijët e mbetur pa kujdes:

prindërit; familjet me të ardhura të ulëta; familje të mëdha;! familjet e prindërve të mitur; familje të reja (përfshirë familjet studentore); nënat me leje prindërore; gratë shtatzëna dhe nënat me gji; të diplomuar në jetimore dhe shkolla me konvikt që jetojnë të pavarur (derisa të arrijnë pavarësinë financiare dhe pjekurinë sociale);

fëmijë jetimë ose të mbetur pa përkujdesje prindërore; fëmijët dhe adoleshentët e rrugës; fëmijët dhe adoleshentët me sjellje devijuese; fëmijët që përjetojnë abuzim dhe dhunë në kushte që kërcënojnë shëndetin dhe zhvillimin e tyre;

familje që divorcohen; familjet me një mikroklimë të pafavorshme psikologjike, marrëdhënie konfliktuale, familje ku prindërit janë pedagogjikisht të paqëndrueshëm; personat që kanë vështirësi psikologjike, përjetojnë stres psikologjik dhe janë të prirur për sjellje vetëvrasëse.

Orientimi i politikës sociale të shtetit në këto dy linja duhet të jetë i natyrshëm. Ata janë të lidhur ngushtë me njëri-tjetrin si në teori ashtu edhe (sidomos) në praktikë, në procesin e trajnimit të punonjësve socialë dhe në aktivitetet e tyre të mëtejshme profesionale.

Këtu po flasim për përmbajtjen e politikës sociale në të cilën shërbimet sociale për njerëzit zbatohen në një kuptim të gjerë. Kjo do të thotë se shteti kryen (drejtpërdrejt dhe tërthorazi) veprimtari për mbështetje socio-ekonomike, ofrimin e shërbimeve sociale, mjekësore, sociale, psikologjike dhe pedagogjike.

shërbime ligjore për përshtatjen sociale dhe rehabilitimin e qytetarëve dhe familjeve në situata të vështira jetësore.

Politika sociale e shtetit mund të ketë dimensione të ndryshme: ekonomike, organizative, juridike, vetë sociale, kulturore, mjedisore, personale. Prandaj, karakteristikat sasiore dhe cilësore të politikës sociale të ndjekur nga shteti janë të mundshme. Ndër këto karakteristika, kritere objektive, më të rëndësishmet janë: zbatimi praktik i drejtësisë sociale në shoqëri; duke marrë parasysh interesat shoqërore të grupeve dhe segmenteve të ndryshme të popullsisë nga pikëpamja e përmbushjes së vërtetë të nevojave të tyre racionale (të shëndetshme); dhe, natyrisht, mbrojtja sociale, siç është theksuar tashmë, e të varfërve, fëmijëve, pensionistëve, të papunëve, refugjatëve, të sëmurëve rëndë etj.

Le të ndalemi te një nga karakteristikat më të rëndësishme të politikës sociale - drejtësia sociale. Drejtësia sociale është një koncept dialektik, që do të thotë, nga njëra anë, shkalla e barazisë së justifikuar dhe nga ana tjetër, pabarazia e vazhdueshme, e cila përcaktohet nga niveli i zhvillimit të shoqërisë në tërësi, forcat e saj prodhuese, që gjen konkrete. shprehje në sigurimin e nevojave minimale të arsyetuara shoqërore të njerëzve në varësi të pozitës familjare, gjendjes shëndetësore etj. Kjo manifestohet, veçanërisht, në faktin se në çdo shoqëri të qytetëruar autoritetet përpiqen të kontrollojnë zbatimin e "shportës së konsumatorit", nevojën për t'i siguruar çdo familjeje, çdo personi një të ardhur minimale që lejon ekzistencën fiziologjike dhe lejon të kënaqshme. nevojat më të rëndësishme materiale dhe shpirtërore të njerëzve. Pamundësia e zbatimit të tyre mund të çojë në kataklizma sociale, të cilat shprehen në tejkalim të vdekshmërisë mbi natalitetin dhe ulje të popullsisë. Nëse ky është rezultat jo vetëm i kushteve objektivisht ekzistuese, por edhe i politikës sociale të vetëdijshme (ose të paaftë) të qarqeve sunduese, atëherë ky proces quhet gjenocid në raport me njerëzit (popullin) të vet ose të dikujt tjetër.

Për çështjen e pabarazisë sociale në shoqëri ndërmjet grupeve të njerëzve, mund të vërehen dy qasje ekstreme, njëra prej të cilave zbret në miratimin e politikës së pabarazisë dhe justifikimin e saj.

filozofi i famshëm rus N.A. Berdyaev shprehu qëndrimin e tij për këtë çështje si më poshtë: "Pabarazia është një mjet i fuqishëm për zhvillimin e forcave prodhuese. Barazimi i varfërisë dhe mjerimit do ta bënte të pamundur zhvillimin e forcave prodhuese. pabarazia;

është kusht për çdo proces krijues, çdo iniciativë shoqërore, çdo përzgjedhje elementësh më të përshtatshëm për prodhim”*. ]

Një qasje tjetër (e përfaqësuar kryesisht nga koncepti marksist në filozofi dhe sociologji) ka të bëjë me mohimin e çdo pabarazie sociale, të paktën në të ardhmen e largët. Çdo qasje, natyrisht, ka aspektet e saj pozitive, të cilat | Nuk mund të mohohet. Prandaj, nuk është rastësi që besojnë se e vërteta është në mes. Nga ky këndvështrim, duke folur për qëndrimin e N.A. Ber-1 dyaeva, duhet theksuar: gjithçka është e mirë në moderim. |

Në fund të fundit, një shkallë ekstreme e pabarazisë mund të çojë në paqëndrueshmëri në shoqëri, shpërthime sociale, shkatërrim të forcave prodhuese (dhe mjeteve të punës) dhe humbje jetësh. Prandaj, në shoqëritë e qytetëruara, strukturat politike priren të zbuten | pabarazia sociale, krijon kushte për kënaqësi edhe pse | nevojat minimale materiale dhe shpirtërore të njerëzve, j që arrihet nëpërmjet politikës tatimore, zgjerimit dhe thellimit të punës sociale për të mbrojtur segmentet më të pafavorizuara të popullsisë.

Në kushtet e gjendjes së krizës së shoqërisë ruse, nuk është as teorikisht dhe as praktikisht e mundur të vendoset detyra e eliminimit të pabarazisë (ky është një iluzion). Duhet të bëhet fjalë për parandalimin e ekstremeve të saj, d.m.th. për parandalimin e polarizimit global të grupeve, shtresave dhe klasave shoqërore për të shmangur shpërthimin social:

va dhe jostabiliteti në shoqëri. ;

Situata në Rusinë e sotme nuk mund të konsiderohet normale”, kur struktura shoqërore dominohet nga shtresa margjinale (të papunë, refugjatë, lypës) që nuk lidhen me prodhimin.

është e pamundur të njihet si normale një situatë ku ekstreme | grup në aspektin material: super të varfër dhe super të pasur ", ty, dhe në një raport (sipas nivelit të të ardhurave) 1:20-50 ose më shumë (sipas burimeve të ndryshme). Edhe pse në vendet e zhvilluara është coot- | raporti i veshjes është 1:5-10. "

* Berdyaev N.A. Filozofia e pabarazisë. Letra armiqve mbi filozofinë sociale. - Botimi i 2-të, rev. - Paris, 1970, - F. 204.

Politikanët (qarqet sunduese) e kuptojnë eksplozivitetin e një situate të tillë. Po ndërmerren disa hapa për ta parandaluar atë. Por këto hapa janë shpesh jokonsistente dhe masat e marra nuk janë të plota dhe, më e rëndësishmja, nuk zbatohen mirë.

Nuk ka dyshim se një analizë krahasuese e përmbajtjes së politikave sociale të shteteve të ndryshme, një debat mbi të përgjithshmen, të veçantën dhe individualen në organizimin e mbrojtjes sociale të popullsisë në vende të ndryshme do ta pasurojë ndjeshëm teorinë dhe praktikën e këtij aktiviteti. . Në të njëjtën kohë, kur zotëroni përvojën e huaj në fushën e mbështetjes sociale për popullsinë, është e nevojshme të merren parasysh plotësisht kushtet historike dhe karakteristikat kombëtare të Rusisë. Duhet të kemi parasysh sistemin e sigurimeve shoqërore të krijuar tashmë në vendin tonë (dhe ekzistues në të kaluarën) (si dhe, natyrisht, veçoritë e kulturës, mentalitetit dhe mënyrës së jetesës së shoqërisë ruse), duke e plotësuar me mençuri me risi. bazuar në situatën e re social-politike. Për të ardhmen e parashikueshme, këshillohet që të ruhet kryesisht ndihma (shërbimet) e qeverisë në fushën e kujdesit shëndetësor, shpërndarjes së banesave, etj. kryesisht për shtresat e varfëra dhe me të ardhura të ulëta të popullsisë.

Dihet se vende të ndryshme kanë zhvilluar sisteme të ndryshme për ofrimin e ndihmës sociale për shtresat “të dobëta” të popullsisë. Nëse, për shembull, në Shtetet e Bashkuara theksi vihet tek sektori privat, bamirësitë dhe organizatat publike, atëherë në shumicën e vendeve evropiane shteti luan rolin kryesor në zgjidhjen e këtyre problemeve.

Sa i përket Rusisë, preferenca duhet t'i jepet shtetit jo vetëm sepse sektori privat, strukturat tregtare dhe strukturat e tjera joshtetërore deri vonë ishin të dobëta dhe të pazhvilluara (e njëjta gjë nuk mund të thuhet për ta tani), por edhe sepse (dhe ndoshta mbi të gjitha ) , se në pjesën më të madhe nuk janë mjaft të qytetëruar, janë kriminelë (merr p.sh. fshehjen e të ardhurave të tyre, duke injoruar sistemin tatimor).

Në ditët e sotme në Rusi, gjatë një periudhe krize ekonomike dhe mungesë fondesh, është shumë e rëndësishme të organizohet një ndihmë e synuar për grupet më në nevojë të popullsisë (të moshuarit, të paaftët, beqarët, familjet e mëdha). Në këtë drejtim, është e nevojshme të zhvillohet një tregues bazë i varfërisë. Sot, siç dihet, ky problem po zgjidhet në favor të lidhjes ideologjike të grupeve të caktuara zhvilluesish^

Vëmendje e madhe duhet t'i kushtohet pasojave të mundshme të papunësisë masive, e cila është e mbushur me një shpërthim social veçanërisht të rrezikshëm sot në Rusi.Natyrisht, kjo kërkon optikë;

qasja e vogël ndaj problemit të privatizimit, koha e shkombëtarizimit, kombinimi optimal i formave të ndryshme të pronësisë. Për këtë flasin dhe shkruajnë specialistët më largpamës dhe më “të paanshëm” jo vetëm në kampin opozitar, por edhe brenda mureve të strukturave shtetërore dhe zyrtare.

Siç tregon përvoja e huaj (dhe tani vendase), një nga drejtimet më premtuese në zgjidhjen e problemit të mbrojtjes sociale në kushtet aktuale të Rusisë është një kombinim i ekuilibruar i llojeve të ndihmës monetare dhe jo-monetare. Kjo është e paracaktuar (përfshirë) nga gjendja aktuale e sistemit financiar të vendit si pasojë e një krize të përgjithshme sistemike.

Puna sociale zakonisht konsiderohet si një aktivitet që synon ofrimin e ndihmës, mbështetjes etj. shoqërore< уязвимым группам населения. Однако социальную работу можн< (и нужно) рассматривать и как деятельность по предупреждения негативных последствий в поведении, в жизнедеятельности отдель ных личностей, групп, слоев, т.е. профилактическая работа должн) занять в социальной работе в целом значительно большее место, че» это наблюдается сейчас. На это должна быть нацелена социальна! политика. Надо не только лечить «социальные болезни», но и пре дотвращать их. Лучше и для общества в целом, и для людей не оказывать помощь, к примеру, безработным, а делать все возможно» для предотвращения безработицы, обучения людей, развития про изводства, создания новых рабочих мест, перепрофилирования тез или иных цехов, предприятий, учреждений и т.д. Именно в 3TON можно видеть сущность социальной политики как концентрированного выражения всех иных видов политики. Именно в этом проявляется действительная забота о людях, об удовлетворении их насущных потребностей и интересов. Таким образом, социальная работаД должна носить опережающий, упреждающий характер.

Politika sociale dhe puna sociale janë të ndërlidhura ngushtë. Të dyja karakterizohen nga dy anë të ndërvarura: shkencore-konjitive dhe praktike-organizative. Puna sociale është një formë unike, një mënyrë (e zbatimit të politikës sociale, dhe politika sociale është ster-;;

Zhen, një pikë referimi për punën sociale. Ky është uniteti i tyre

ndryshim. Kjo e fundit manifestohet, veçanërisht, në faktin se politika sociale është një koncept më i gjerë, një aspekt përcaktues. mbeturina punë sociale. Politika sociale është një udhërrëfyes jo vetëm për punën sociale, por edhe për zhvillimin e sferës sociale në tërësi. Ndryshe nga puna sociale, ajo është më e qëndrueshme dhe e qëndrueshme. Puna sociale është më dinamike, e lëvizshme dhe e pasur në përmbajtje në krahasim me politikat sociale. Në të njëjtën kohë, uniteti i tyre është i pazgjidhshëm.Ajo që është politika sociale, është edhe puna sociale.Zbatimi i përmbajtjes, formave dhe metodave të kësaj të fundit përcaktohet tërësisht nga politika sociale.Në të njëjtën kohë, puna sociale është veprimtari e mbrojtja sociale, mbështetja dhe ndihma ndaj grupeve dhe grupeve të cenueshme sociale, qytetarëve individualë dhe popullatës në tërësi nuk mund të mos ndikojë (në fund të fundit) në udhëzimet e politikës sociale, drejtimet, qëllimet dhe objektivat e saj.

DETYRA TRAJNIMORE DHE PRAKTIKE

1. Çfarë është politika sociale?

2. Përshkruani shtetin si subjekt kryesor të politikës sociale.

3. Cilat janë tiparet e shtetit modern rus si një institucion social i shoqërisë?

4. Emërtoni drejtimet kryesore të politikës sociale të shtetit.

5. Zgjerimi i përmbajtjes së drejtësisë sociale si karakteristika më e rëndësishme e politikës sociale.

6. Cilat janë detyrat kryesore të politikës sociale në fazën aktuale të zhvillimit të shoqërisë ruse?

7. Cili është, sipas jush, uniteti dhe dallimi ndërmjet politikës sociale dhe punës sociale?

1. Aktuale problemet e politikës sociale në kuadrin e perestrojkës. - M.: Politizdat, 1989.

2. Antologji puna sociale: Në 5 vëllime - T. 3: Politika sociale dhe legjislacioni në punën sociale / Komp. M.V. Bredh-sov. - M.: Svarog - NVF SPT, 1995.

3. Davidovich V.E. Drejtësia sociale: ideali dhe parimet e veprimit. - M.: Politizdat, 1989.

4. DyagterevL. Politika sociale në transformimin e eko| nomics // Probleme të teorisë dhe praktikës së menaxhimit. - 1992. - Nr.b|

5. Kozlov A.E. Politika sociale: baza kushtetuese dhe ligjore. - M.: Politizdat, 1980. I

6. Kushtetuta(Ligji themelor) i Federatës Ruse. - M.| 1992.

7. Sociale dhe situata socio-politike në Rusi: ana-| liz dhe parashikimi (gjysma e parë e 1995) / RAS. Instituti i Studimeve Sociale dhe Politike. - M.: Akademia, 1995.;

8. Sociale politika e tranzicionit / Publike! shkencës dhe modernitetit. - 1994. - Nr. 6.

9. Sociale situata në botë (analizë krahasuese e vendeve të zhvilluara dhe vendeve të CIS). -M.: RAS, 1992. !

10. Sociale pikë referimi të një shoqërie në ndryshim: Sht. artikuj të Akademisë së Shkencave Ruse. - M., 1993. 1

11. Teoria dhe metodat e punës sociale / Ed. P.D. Pav-| Lenka. - M.: GASBU, 1993. - Numri 1; 1995. - Çështje. 2.j

12. Teoria dhe metodat e punës sociale / Ed. I.G. Zayny-| sheva. - M.: MGSU, 1994. - Pjesa 1.

13. Enciklopedi punë sociale: Në 3 vëllime / Përkth. nga anglishtja - M.:| Qendra për vlerat universale njerëzore, 1993-1994.

POLITIKA SOCIALE E SHTETIT DHE FORMIMI I TË ARDHURAVE

Tendencat kryesore në formimin e ekonomisë sociale

Mekanizmi i tregut të gjenerimit të të ardhurave

Karakteristikat e politikës sociale shtetërore në Rusi

Politika sociale është një nga fushat më të rëndësishme të rregullimit shtetëror të ekonomisë, sepse qëllimi përfundimtar i shtetit është të arrijë një nivel të lartë të mirëqenies së shoqërisë dhe të krijojë kushte për zhvillimin e mëtejshëm të saj. Një nga “baballarët” e “shoqërisë së mirëqenies” në Gjermani, Alfred Müller-Armack, shkroi këtë: “Ekonomia sociale e tregut buron nga baza reale e ekzistencës së tregut dhe forcave të tregut dhe në të njëjtën kohë përpiqet të përdorë forcat e paorientuara qëllimisht të këtij tregu për të arritur sigurinë shoqërore dhe përmirësimin e mjedisit publik në të njëjtën kohë.”

Thelbi dhe drejtimet kryesore të politikës sociale

Funksionimi i mekanizmit të tregut në vetvete nuk garanton nivelin e nevojshëm minimal të mirëqenies për të gjithë qytetarët që kanë të drejtë. Kriza globale e viteve 1930, e shoqëruar me një rritje të mprehtë të tensionit social në një numër vendesh, dëshmoi nevojën për ndërhyrjen e shtetit në proceset e tregut, duke përfshirë edhe sferën sociale. Konfliktet sociale, të cilat bëhen realitet në mungesë të një politike të arsyeshme sociale, në kushte moderne, ku ka centrale bërthamore, prodhim kimik të rrezikshëm dhe armë bërthamore, mund ta çojnë botën në prag të katastrofës.

Në fazën aktuale të zhvillimit të përparimit shkencor dhe teknologjik, asnjë sistem i vetëm ekonomik nuk është në gjendje të sigurojë rritje ekonomike pa përdorur potencialin krijues, inovativ të njeriut, dhe, për rrjedhojë, faktori njerëzor bëhet vendimtar në zhvillimin socio-ekonomik të shoqërisë. . E gjithë kjo paracakton nevojën e ndërhyrjes së shtetit në proceset socio-ekonomike nëpërmjet zhvillimit dhe zbatimit të politikës sociale.

Politika sociale zgjidh problemet që sigurojnë zhvillimin normal të shoqërisë. Kjo perfshin:

Mbrojtja sociale e një personi dhe të drejtat e tij themelore socio-ekonomike;

Sigurimi i kushteve për përmirësimin e mirëqenies së çdo personi dhe shoqërisë në tërësi;

Ruajtja e një statusi të caktuar të grupeve të ndryshme shoqërore dhe marrëdhënieve ndërmjet tyre, formimi dhe riprodhimi i strukturës sociale optimale të shoqërisë;

Zhvillimi i infrastrukturës sociale (banimi dhe shërbimet komunale, transporti dhe komunikimi, arsimi, shëndetësia, informatizimi). Vëllimi, cilësia dhe natyra e produkteve të këtyre industrive duhet të sigurojnë kushte normale jetese dhe riprodhimi të popullsisë. Kjo përfshin planifikimin urban dhe territorial, mbrojtjen e mjedisit;

Formimi i stimujve ekonomikë për pjesëmarrje në prodhimin shoqëror;

Krijimi i kushteve për zhvillimin e gjithanshëm të një personi, plotësimin e nevojave të tij, etj. mundësi për realizim në punë të lirë.

Ekziston një lidhje ndërmjet politikës sociale dhe nivelit të zhvillimit ekonomik të shoqërisë. Nga njëra anë, zgjidhja e shumë problemeve të politikës sociale përcaktohet nga burimet ekonomike që shteti mund t'i drejtojë për zgjidhjen e tyre. Për shembull, për të zbatuar "modelin suedez", i karakterizuar nga një nivel i lartë i kostove sociale, është e nevojshme të krijohet një ekonomi me një bazë të përshtatshme burimesh. Nga ana tjetër, politika sociale mund të konsiderohet si faktori më i rëndësishëm i rritjes ekonomike, pasi në sajë të politikës sociale të synuar krijohen kushtet për rritjen dhe realizimin e potencialit inovativ të burimeve të punës së shoqërisë.

Detyra kryesore e politikës sociale është formimi i një sistemi efektiv të mbrojtjes sociale. Le të veçojmë drejtimet kryesore të politikës sociale në këtë fushë.

Drejtimi i parë - mbështetje për segmentet më të varfra të popullsisë (si rregull, këta janë ata që tashmë janë ose nuk janë ende në gjendje të sigurojnë në mënyrë të pavarur një nivel minimal jetese - të sëmurët, të paaftët, të moshuarit, familjet e mëdha). Për të zbuluar se cilat kategori të popullsisë kanë të drejtë për ndihmë sociale, përdoret treguesi i nivelit të jetesës, i cili përfshin standardet minimale për plotësimin e nevojave fiziologjike dhe pagesën për shërbimet bazë. Këto norma përcaktohen nga niveli i zhvillimit ekonomik të vendit dhe sistemi i krijuar i nevojave të popullsisë.

Sigurimet shoqërore ofrohen në formën e një game të gjerë shërbimesh sociale: pagesa në para, kupona për ushqim dhe veshje falas, shërbime në shtëpi për të moshuarit dhe invalidët, ofrimi i vendeve në shtëpi për të moshuarit dhe invalidët, etj.

Për t'i siguruar çdo personi, pavarësisht nga niveli i të ardhurave, një minimum të caktuar të mallrave jetike, krijohen fonde komunale të lira banimi, funksionojnë shkolla publike falas, studentët nga familjet me të ardhura të ulëta marrin bursa speciale, zbritje në tarifat e shkollimit, kredi të synuara. për periudhën e studimit, për personat me të ardhura të ulëta.Në varësi të nivelit të të ardhurave ose me sëmundje të caktuara, ju ofrohet kujdes mjekësor falas ose me zbritje dhe asistencë për blerjen e medikamenteve të nevojshme. Çdo vend zhvillon sistemin e vet të sigurimeve shoqërore. Niveli më i lartë i sigurimeve shoqërore është arritur në Suedi, Gjermani, Norvegji dhe Danimarkë.

Si rregull, financimi i programeve të mbrojtjes sociale kryhet nga buxheti federal dhe fondet e specializuara ekstra-buxhetore (fondi i sigurimeve shoqërore, fondi i pensioneve), dhe ndihma praktike organizohet nga autoritetet lokale, organizatat publike dhe bamirëse dhe kisha.

Drejtimi i dytë - sigurimin e garantimit të së drejtës për punë. Shteti duhet të garantojë barazinë e subjekteve në tregun e punës, zgjedhjen e lirë të profesionit, sferës dhe vendit të punës. Që qytetarët t'i realizojnë këto të drejta, duhet të ekzistojë një sistem i aksesueshëm publikisht për marrjen e arsimit të mesëm, të specializuar dhe të lartë. Kushtet e pranueshme shoqërore të punës, niveli i pagës minimale, kohëzgjatja e javës së punës, pushimet etj. duhet të rregullohen ligjërisht, si dhe të përcaktohen të drejtat e punëtorëve kur punësohen ose pushohen nga puna. Duhet theksuar se vetë punëtorët duhet të monitorojnë respektimin e të drejtave të tyre duke u bashkuar në sindikata, parti etj.

Drejtimi i tretë - rregullimi i punësimit të popullsisë. Këtu përfshihet zhvillimi dhe zbatimi i programeve për hapjen e vendeve të reja të punës si në sektorin shtetëror, ashtu edhe në atë joshtetëror të ekonomisë, programe punësimi për personat me aftësi të kufizuara, duke i detyruar sipërmarrjet t'u ofrojnë këtyre të fundit një përqindje të caktuar të numrit total të vendeve të punës.

Janë duke u zhvilluar programe për të luftuar papunësinë dhe për të ndihmuar të papunët. Zbatimi i programeve të tilla zakonisht kryhet nga shkëmbimet e punës, funksionet e të cilave përfshijnë studimin e tregut të punës, përcaktimin se cilët specialistë janë të kërkuar në kohën e tanishme dhe cilat ndryshime në tregun e punës janë të mundshme në të ardhmen. Në përputhje me këtë, planifikohet dhe kryhet trajnimi, rikualifikimi, rikualifikimi dhe lëvizja e fuqisë punëtore. Përveç kësaj, shkëmbimet e punës u paguajnë përfitime të papunëve. Përfitimi duhet të jetë i kufizuar në madhësi dhe kohëzgjatje në mënyrë që të inkurajojë të papunët të gjejnë një punë të re. Në kushtet e inflacionit, përfitimi pjesërisht mund të marrë formë jo monetare (kuponë ushqimorë, veshje falas, këpucë, përfitime për faturat e shërbimeve).

Fondi i Ndihmës së Papunësisë formohet nga tre burime: kontributet e detyrueshme nga sipërmarrësit; kontributet e punonjësve; subvencione nga buxheti.

Natyrisht lind pyetja: cilat parime bazë duhet të merren parasysh gjatë zhvillimit të një strategjie sociale, një programi veprimi social dhe masave specifike të politikës sociale?

Le të theksojmë pesë parime bazë.

Së pari. Aktet e ndërhyrjes së qeverisë, për aq sa janë të nevojshme për arsye sociale, duhet të jenë në përputhje me kërkesat e tregut, d.m.th. të kryhet në atë mënyrë që mekanizmi i çmimeve si pajisje sinjalizuese të vazhdojë të funksionojë dhe të mos prishet rendi i tregut me konkurrencë stimuluese dhe të qëndrueshme.

Së dyti. Formimi i një mekanizmi të mbrojtjes sociale jo mbi bazën e bamirësisë shtetërore, por si një grup garancish shtetërore që u jepen të gjithëve dhe garanton respektimin e të drejtave të njeriut. Për të zhvilluar një sistem të tillë, është e nevojshme të përcaktohen standardet sociale që pasqyrojnë standardin e jetesës, jetës dhe kushteve të punës.

Së treti. Një qasje e diferencuar ndaj shtresave dhe grupeve të ndryshme të popullsisë në varësi të statusit social, moshës, aftësisë për të punuar dhe shkallës së pavarësisë ekonomike.

Së katërti. Krijimi i një sistemi të integruar, me shumë nivele të mbrojtjes sociale (organet shtetërore - autoritetet vendore - ndërmarrjet - organizatat publike), efektiv në të gjitha nivelet, me një përcaktim të qartë të të drejtave, përgjegjësive dhe funksioneve të secilit.

E pesta. Shkalla e proceseve të rishpërndarjes në shoqëri nuk duhet të kalojë madhësinë optimale, e cila lejon ruajtjen e stimujve për punë të kualifikuar, krijuese dhe efektive.

Duke folur për politikën sociale, nuk mund të mos preket problemi i efikasitetit ekonomik të saj. Problemi i efikasitetit ekonomik të politikës sociale është periodikisht objekt i diskutimeve teorike. Mbështetësit e liberalizmit argumentojnë se çdo ndërhyrje sociale zvogëlon efikasitetin e një ekonomie tregu. Ata ofrojnë argumentet e mëposhtme për të mbështetur këndvështrimin e tyre.

1. Aktivitetet e sigurimeve shoqërore mund të kenë një ndikim negativ në shfrytëzimin e punës dhe statusin e punësimit. Përfitimet e papunësisë bëjnë të mundur vonimin e kërkimit për një punë të re dhe në të njëjtën kohë çojnë në një rritje të pretendimeve të të papunëve, pasi ai që merr përfitimin nuk do të pranojë

çdo punë me çdo nivel rroge. “Sistemi i sigurimit për humbjen e vendeve të punës krijon një strukturë të ngurtë pagash, redukton lëvizshmërinë e fuqisë punëtore dhe rrit papunësinë. Në të gjitha ekonomitë e tregut me përgjegjësi shoqërore, kostot e kujdesit shëndetësor, pagat për sëmundjet dhe mungesat janë në rritje. Në përgjithësi, kjo rezulton në një ekonomi me kosto të lartë në të cilën pagat reale janë më të ulëta se sa do të ishin nëse tregu nuk do të socializohej”.

Gjithashtu, kostot e sigurimeve shoqërore, duke qenë pjesë e kostove të pagave, e bëjnë faktorin e punës tepër të shtrenjtë, duke ulur kështu konkurrencën e ndërmarrjeve në tregun e huaj.

2. Sigurimet shoqërore promovojnë rishpërndarjen e të ardhurave nga segmentet me të ardhura më të larta të popullsisë tek grupet me të ardhura të ulëta të popullsisë, e cila përgjithësisht kontribuon në rritjen e shpenzimeve konsumatore në shoqëri, por mund të çojë në uljen e kursimeve, uljen e akumulimit të kapitalit dhe, për rrjedhojë, më pak rritje ekonomike.

3. Kostot e menaxhimit po rriten për shkak të rritjes së strukturave organizative të përfshira në zhvillimin dhe zbatimin e politikave sociale.

4. Zgjerimi i aktivitetit ekonomik në hije është i mundur, pasi po rritet numri i personave që dëshirojnë t'i shmangen pagimit të taksave të tepërta, të cilat janë burim financimi i programeve sociale.

Si kundërargumente, mbështetësit e ekonomisë sociale tregojnë faktet e mëposhtme.

1. Në kuadër të politikës sociale merren masa për përmirësimin e strukturës dhe cilësisë së fuqisë punëtore, krijohen vende të reja pune dhe ofrohet ndihmë për gjetjen e një vendi pune.

2. Në vendet me ekonomi në tranzicion, pa sigurime shoqërore, procesi i privatizimit dhe ndryshimet në strukturën e ekonomisë do të bëheshin të pamundura për shkak të rritjes së pashmangshme të papunësisë dhe dukurive të tjera negative në sferën sociale.

3. Sigurimi i stabilitetit social është i një rëndësie të madhe për krijimin e një klime të favorshme investimi në vend, e cila krijon parakushtet për rritje ekonomike. Ky faktor është veçanërisht i rëndësishëm për vendet me ekonomi në tranzicion.

Në përgjithësi, gjatë përmbledhjes së bilancit të efekteve negative dhe pozitive të politikës sociale, duhet pasur parasysh se mungesa e politikës sociale rrezikon sigurinë sociale dhe ekonomike të shoqërisë. Prandaj, padyshim, diskutimi nuk duhet të jetë nëse politika sociale si e tillë është e nevojshme, por për nevojën për të gjetur një kombinim optimal të liberalizmit dhe garancive sociale që lejon zhvillimin e lirë të strukturave që funksionojnë me sukses në kushtet e tregut dhe ndihmojnë në përshtatjen me kushte të reja jete për ata që kanë nevojë për mbështetje nga shteti.

Informacione të lidhura.

Praktika e politikës sociale në vendet e zhvilluara ka zhvilluar disa drejtime në zbatimin e saj. Këtu përfshihen: politika sociale në fushën e shëndetësisë; politika sociale në fushën e arsimit; sigurim shoqeror; mbrojtja sociale e punëtorëve; politika e pagave; masat sociale në tregun e punës; politika e strehimit.

Politika sociale në fushën e kujdesit shëndetësor. Në industrinë e kujdesit shëndetësor, praktika e pagesës për shërbimet mjekësore po bëhet gjithnjë e më e zakonshme. Vitet e fundit, çdo familje e dytë i është dashur t'i paguajë vetë, nuk po flasim vetëm për stomatologjinë tradicionale private, por edhe për pagesën e ekzaminimeve diagnostike dhe konsultave me mjekët. Trajtimi me pagesë është i natyrës së detyrueshme: niveli i mirëqenies së familjeve të detyruara të paguajnë për shërbimet mjekësore nuk është më i larti dhe në kushtet kur zgjerimi i ilaçeve me pagesë ndodh në sfondin e rënies së të ardhurave, shumë prej tyre refuzojnë trajtimin për arsye financiare. Me kalimin e viteve të reformave, barnat kanë pushuar së qeni në mungesë, por për shumë nuk janë të aksesueshme për shkak të çmimeve të larta. Prandaj, deri në 35% e pacientëve janë të detyruar të refuzojnë të blejnë medikamente të përshkruara. Shteti vendosi përfitime për blerjen falas të barnave, por për shkak të mungesës së mbështetjes financiare, kjo e drejtë rezultoi formale për shumicën e “përfituesve”. Situata po përkeqësohet, e cila shprehet në hendekun mes garancive shtetërore të shpallura zyrtarisht për ofrimin e kujdesit mjekësor për popullatën dhe financimin real, paplotësimin e reformave të shëndetësisë dhe koordinimin jo të kënaqshëm të të gjitha strukturave përgjegjëse për situatën në këtë fushë. Në të njëjtën kohë, gjendja financiare e sektorit të shëndetësisë është më e mirë se ajo e arsimit dhe kulturës. Në të njëjtën kohë, pjesa e fondeve të popullsisë në pagimin e shërbimeve mjekësore po rritet vazhdimisht; sot është e barabartë me pjesën e shtetit. Situata më e vështirë me financimin e qeverisë është në qytetet e vogla dhe fshatrat, ku nuk ka një bazë të gjerë tatimore.

Ka dy rrugëdalje nga kjo situatë: ose ndryshimi i garancive të kujdesit mjekësor falas të parashikuara në kushtetutë, ose rritja e masës së financimit. Në bazë të kësaj propozohet tre opsione për reformën e shëndetësisë:

- konservatore propozon ruajtjen e mjekësisë zyrtarisht falas, kufizimin e sistemit të detyrueshëm të sigurimeve shëndetësore dhe rivendosjen pjesërisht të administrimit vertikal të sistemit të kujdesit shëndetësor;

- radikale nënkupton rishikim të garancive shtetërore, kalim përfundimtar në sigurimin e detyrueshëm shëndetësor, ristrukturim të rrjetit të institucioneve mjekësore, taksë për frymë mbi popullsinë për të siguruar funksionimin e sistemit të kujdesit shëndetësor;

- i moderuar bazuar në ruajtjen e mjekësisë pa pagesë, futjen e planifikimit të territorit dhe uljen e kostove në këtë fushë. Pritet që të ketë një kalim zyrtar në një pagesë të përbashkët të dakorduar për kujdesin mjekësor duke përdorur fondet buxhetore dhe sigurimin e detyrueshëm shëndetësor bazuar në tarifat uniforme.

Projekti prioritar kombëtar “Shëndeti” parashikonte riorganizimin e sistemit të kujdesit shëndetësor për 2 vjet në mënyrë të tillë që një grup standard shërbimesh mjekësore cilësore të ofrohej për të gjithë ata në nevojë. Fatkeqësisht, radhët e gjata të pacientëve në dyert e klinikave të qytetit, të cilat tashmë formohen shumë përpara hapjes së tyre, tregojnë se kjo ide nuk është zbatuar prej 2 vitesh.

Gjatë dy viteve të zbatimit të projektit kombëtar “Shëndeti”, pak ka ndryshuar për shumicën e punonjësve mjekësorë. Në këtë drejtim, është zhvilluar një praktikë ku pacienti në fakt detyrohet të paguajë mjekun për mundësinë e përfitimit të kujdesit mjekësor falas. Dhe nëse marrim parasysh se rreth 20% e rusëve janë nën kufirin e varfërisë, kjo do të thotë se një pjesë e konsiderueshme e popullsisë është e privuar nga mundësia për të marrë kujdes mjekësor sipas politikës së tyre të sigurimit mjekësor.

Duke folur për programin e zhvillimit të kujdesit shëndetësor, duhet të kihet parasysh se është e pamundur të zhvillohet projekti kombëtar “Shëndeti” pa një sistem efektiv të sigurimit shëndetësor, veçanërisht për popullatën e punës. Kjo do të thotë se për të ardhura të qëndrueshme financiare në sistemin kombëtar të kujdesit shëndetësor, nevojiten paga të larta ligjore të punonjësve. Ndërkohë, mungesa e parimeve të sigurimit dhe ulja e normave të sigurimeve shoqërore në shkallën regresive ekzistuese sjell probleme që lidhen me uljen e pagesave shtetërore për pushimet mjekësore, me trajtimin sanatorium-resort të kategorive të qytetarëve në punë dhe në nevojë, me fëmijët. shëndetin. Prandaj, është vërtet e pamundur të zgjidhen këto çështje pa rritjen e pagave si bazë mbi të cilën mund të ndërtohet politika sociale e shtetit.

Politika sociale në fushën e arsimit.

Gjatë dhjetë viteve të fundit, në fushën e arsimit kanë ndodhur këto ndryshime: tregu i punës ka ndryshuar - klienti filloi të diktojë kërkesa strikte për të diplomuarit; Autoritetet rajonale dhe lokale kanë filluar të luajnë një rol gjithnjë e më aktiv; Vetë sistemi arsimor po përshtatet në mënyrë aktive me mjedisin e ri.

Është pozitive që po formohet një kuadër i ri legjislativ, po rritet ndikimi i rajonit dhe po merren parasysh kërkesat e tregut të punës. Në të njëjtën kohë, ka qartësisht financim të pamjaftueshëm dhe joefektiv buxhetor dhe pasojat e komercializimit të arsimit nuk janë të qarta. Pasuria dhe pabarazia rajonale në aksesin në arsim po rritet. Ndër tendencat e identifikuara qartë është ndërgjegjësimi i popullatës për rëndësinë e arsimit. Pjesa e arsimit me pagesë po rritet, popullsia po e kupton gradualisht domosdoshmërinë e saj. Nisur nga kjo, reforma në arsim duhet të ndajë në fakt flukset buxhetore - disa prej tyre do të mbulojnë kostot e financimit të standardeve të arsimit të detyrueshëm, tjetra duhet t'i jepet në duart e popullatës, në mënyrë që vetë familja të zgjedhë nivelin dhe cilësinë e duhur. të edukimit për fëmijët e tyre. Qytetarët rusë shpenzojnë shumë më pak para për shërbime arsimore të paguara sesa për mjekësi. Megjithatë, 28% e familjeve paguajnë për shkollimin e fëmijëve të tyre, duke paguar para për lëndë me zgjedhje dhe klasa shtesë. Pjesa e popullsisë që paguan për shërbime të caktuara arsimore (ushqim, riparime rutinë, siguria e shkollës, mësime individuale) rritet me rritjen e urbanizimit. Falë mbështetjes së qeverisë, më shumë se 30% e familjeve të varfra marrin tekste shkollore falas. Pothuajse çdo e pesta familje ku fëmijët marrin arsim të lartë e paguan atë nga fondet personale në një shkallë ose në një tjetër. Në përgjithësi, 60% e familjeve me fëmijë të moshës shkollore besojnë se nuk do të jenë në gjendje të paguajnë për shkollimin e fëmijëve të tyre në universitet. Është e nevojshme të futet një urdhër shtetëror për arsimin e lartë nëpërmjet dhënies së granteve dhe kredive arsimore, për të testuar dhe zbatuar gjerësisht një sistem të testimit kombëtar.

Sigurim shoqeror- pjesa më e rëndësishme e politikës shtetërore në sferën sociale. Gjatë procesit të prodhimit, punëtorët mund të humbasin (për një sërë arsyesh objektive, për shembull, për shkak të lëndimit) mundësinë për të vazhduar punën. Në të njëjtën kohë, ata janë të privuar nga një burim të ardhurash. Ekzistojnë dy mundësi për të zgjidhur problemin që lind në këtë rast. E para është pagesa e një shume të caktuar për dëmin e shkaktuar. Sidoqoftë, përfitimi një herë nuk e lejon atë të ekzistojë për një kohë të gjatë. Prandaj preferohet mënyra e dytë: sigurimet shoqërore.

Është e nevojshme të kuptohet saktë kuptimi dhe rëndësia e sigurimeve shoqërore si mekanizmi kryesor për mbrojtjen sociale të punëtorëve në një ekonomi tregu. Mbi këtë bazë sigurimet shoqërore mund të bëhen bazë reale për arritjen e stabilitetit dhe harmonisë sociale. E gjithë kjo tregon nevojën për të rikthyer natyrën e sigurimit të këtij lloji të mbrojtjes sociale. Në varësi të respektimit të parimeve të sigurimit dhe sigurimit të burimeve adekuate të financimit Mund të dallohen 3 modele të organizimit të sigurimeve shoqërore .

1. Në modelin e parë, parimet e sigurimit nuk janë zhvilluar . Madhësia e përfitimeve sociale të lëshuara dhe pensioneve të paguara varet nga një numër faktorësh të jashtëm të vegjël dhe nga statusi zyrtar. Mungesa e fondeve mbulohet nga themeluesit. Një sistem i tillë mund të sigurojë vetëm nivele të ulëta mbrojtjeje dhe mund të ekzistojë vetëm në kushtet e një buxheti shtetëror pa deficit. Kushtet ekonomike të tregut, si rregull, karakterizohen nga një deficit buxhetor i shtetit, që do të thotë se ekziston një probabilitet i lartë që shteti të mos jetë në gjendje të përmbushë detyrimet e tij.

2. Tipar dallues i modelit të dytë – të siguruarit dhe të siguruarit japin kontribute, por shlyerjet me ta nuk marrin parasysh shkallën e probabilitetit të ndodhjes së një ngjarje të caktuar sigurimi, d.m.th. rreziku social. Sigurimi në fakt kryhet në favor të të tretëve dhe akumulimi i burimeve financiare nuk lidhet në asnjë mënyrë me rritjen e detyrimeve.

3. Modeli i tretë bazohet në sigurimin e rreziqeve sociale . Shuma e fondeve të akumuluara në çdo moment të caktuar kohor korrespondon me detyrimet e ndërmarra nga mbajtësit e policës. Pagesat nuk mund të tejkalojnë raportin e vendosur ndërmjet përfitimeve të emetuara dhe të ardhurave. Ky model i sigurimeve shoqërore zakonisht ofron mënyra për të mbuluar deficitet e fondeve nëpërmjet formimit të fondeve rezervë, risigurimit të rreziqeve, etj. Kjo formë e organizimit të sigurimeve shoqërore është mjaft fleksibël: nuk ka vështirësi teknike kur kombinohen disa lloje sigurimesh, ose gjatë ndarjes së tyre, kur një grup pjesëmarrësish largohen nga fondet e sigurimeve ose kur tërheqin të reja.

Sistemi i sigurimeve shoqërore është ndërtuar mbi disa parime . Së pari, ai ka një bazë legjislative. Së dyti, është e detyrueshme për personat që punojnë në kushte të rrezikshme (megjithatë, sigurimi mund të kryhet edhe në baza vullnetare). Së treti, sistemi i sigurimeve shoqërore parashikon pjesëmarrjen e shtetit në financimin e pagesave përkatëse. Kjo bëhet ose në formën e uljes së shumave që paguajnë vetë punonjësit, ose duke rritur përfitimet që ofron shteti. Së katërti, sistemi i sigurimeve shoqërore është i përqendruar në ndihmën, para së gjithash, të anëtarëve të dobët ekonomikisht të shoqërisë.

Praktika e ka përcaktuar disa forma të sigurimeve shoqërore . Në shumë vende të qytetëruara përdoren: sigurimi nga aksidentet, sëmundjet, në lidhje me lindjen dhe kujdesin ndaj fëmijëve, paaftësia, në rast të humbjes së punës, sigurimi pensional.

Drejtimi më i rëndësishëm i policës së sigurimit pensional është zbatimi i konceptit “Pension dinamik”: sjellja e pensioneve në përputhje me nivelin e pagave të popullsisë që punon. Kjo do të parandalojë zhvlerësimin (për shkak të inflacionit) të fondeve që janë grumbulluar nga punonjësi përmes kontributeve të rregullta.

Përgjegjësitë e shtetit përfshijnë sigurimin e një sistemi funksional të institucioneve të sigurimit në rast sëmundjeje. Për shembull, mbulimi në rast sëmundjeje është i garantuar për pothuajse 90% të qytetarëve gjermanë nëpërmjet një sistemi të sigurimit shëndetësor ligjor. Rreth 10% e qytetarëve janë të siguruar privatisht. Një person i sëmurë nuk humbet të ardhurat gjatë sëmundjes. Punëdhënësve u kërkohet me ligj që të vazhdojnë të paguajnë pagat për gjashtë javët e ardhshme.

Aksidentet e mundshme në punë dhe sëmundjet profesionale mbulohen nga sistemi i sigurimit të aksidenteve. Këtu bëhet fjalë për lloje të ndryshme ndërthurjeje, shpërndarjeje dhe të drejtash të të siguruarve. Kostot e mëdha të financimit të pasojave të aksidenteve industriale janë një arsye e rëndësishme për intensifikimin e politikës shtetërore për mbrojtjen e punonjësve. Është e nevojshme që financimi të kryhet 100% nga kontributet e ndërmarrjeve apo punëdhënësve, sepse në përputhje me parimin e kauzalitetit, sipërmarrjeve do t'u caktohet çështja e akumulimit të kostove (shpenzimeve) të lidhura me pasojat e aksidenteve.

Mbrojtja sociale e punëtorëve, si drejtimi më i rëndësishëm i politikës sociale të shtetit, është jashtëzakonisht i rëndësishëm, sepse shumica e popullsisë në të gjitha vendet janë punëtorë, të ardhurat e vetme (ose kryesore) të të cilëve janë pagat, që do të thotë se ata janë ekonomikisht të cenueshëm dhe nuk kanë asgjë për t'u mbështetur, përveç pushtetit shtetëror. Përveç kësaj, në çdo shtet ka një numër të konsiderueshëm personash me aftësi të kufizuara dhe personash me aftësi të kufizuara për punë, që kërkojnë vëmendje të veçantë nga shteti. Të gjithë kësaj mund të shtojmë se politika shtetërore në fushën e mbrojtjes sociale të të punësuarve bazohet në pabarazinë e palëve në tregun e punës. Punëtori është një palë e dobët në krahasim me punëdhënësin, pasi nuk zotëron mjetet e prodhimit dhe detyrohet të shesë fuqinë e tij të punës. Veprimet e shtetit në këtë fushë duhet të synojnë mbështetjen financiare të punëtorëve në rast të dëmtimit të shëndetit të këtyre të fundit ose në raste të tjera. Për të arritur këtë, shteti po zhvillon disa norma ligjore që sigurojnë krijimin e një sistemi kontratash të lidhura ndërmjet punëtorëve dhe sipërmarrësve. Shteti, në kryerjen e masave të tilla, rrjedh nga fakti se në marrëdhëniet shoqërore midis punëmarrësve dhe punëdhënësve nuk duhet të bëhet fjalë vetëm për blerjen dhe shitjen e mallrave, por për statusin social të individit.

Praktika ndërkombëtare dhe përvoja vendase tregojnë se parimet më të rëndësishme të mbrojtjes sociale të punëtorëve përfshijnë:

a) përgjegjësia sociale e shoqërisë dhe e shtetit për kujdesin ndaj individit, për mbrojtjen e dinjitetit njerëzor, të drejtën e tij për punë të lirë, lirinë e zgjedhjes së profesionit, vendit të punës dhe arsimit, mbrojtjen e punës, sigurimin e kushteve të pranueshme të punës, mbrojtjen e shëndetit dhe jetës. , kompensim për humbjen e aftësisë për punë, e cila është në përputhje me dispozitat e Deklaratës Universale të të Drejtave të Njeriut, marrëveshjeve sociale dhe dokumenteve të tjera të OKB-së, ILO-s dhe standardeve të tjera të njohura ndërkombëtare;

b) drejtësia sociale në fushën e marrëdhënieve të punës - të drejta të barabarta në kushte dhe mbrojtje të punës, ruajtja e shëndetit, aftësia për punë dhe aftësia për punë e qytetarëve, niveli i lartë i kompensimit për humbjen e aftësisë për punë, sigurimi i kushteve mjekësore, sociale dhe profesionale. rehabilitimi;

c) natyrën universale dhe të detyrueshme të mbrojtjes së punëtorëve nga rreziqet sociale dhe profesionale, duke siguruar të drejtën për mbrojtje sociale si udhërrëfyes kryesor për zhvillimin social-ekonomik të shoqërisë;

d) nivelin minimal të mundshëm të rreziqeve sociale dhe profesionale, aksesueshmërinë dhe hapjen e informacionit përkatës;

e) garancitë shtetërore lidhur me mbrojtjen sociale me pavarësi dhe vetëqeverisje të njëkohshme të sistemeve joshtetërore dhe programeve të mbrojtjes;

f) interesi i të gjitha subjekteve kryesore të mbrojtjes (shteti, sipërmarrësit, partneritetet e sigurimeve shoqërore dhe një gamë e gjerë organizatash profesionale të punëtorëve) për formimin dhe përmirësimin e sistemeve dhe formave të caktuara të mbrojtjes;

g) solidaritetin e të gjithë subjekteve të mbrojtjes sociale në bazë të “kontratave sociale” për shpërndarjen e barrës financiare për kompensimin dhe minimizimin e rreziqeve sociale dhe profesionale;

h) liria ekonomike dhe sociale e punëtorëve në fushën e punës - zgjedhja e profesionit me nivele të pranueshme të rreziqeve sociale dhe profesionale, mundësia për të marrë arsim profesional, vendi i punës, liria e shoqërimit;

i) përgjegjësia personale e punonjësve për ruajtjen e shëndetit, performancës dhe aftësisë për punë, zgjedhjen e saktë të profesionit, vendit të punës;

j) metoda të mbrojtjes sociale me shumë nivele dhe me shumë synime - nga garancitë shtetërore për të gjithë punëtorët deri te masat e synuara ngushtë për kategoritë individuale dhe grupet profesionale;

k) multi-subjektiviteti i mbrojtjes sociale - subjektet e mbrojtjes sociale duhet të jenë: shteti (e përfaqësuar nga departamentet dhe ministritë), punëdhënësit, partneritetet e sigurimeve, autoritetet rajonale;

l) shumëdimensionaliteti dhe shumëdrejtimi i masave të mbrojtjes sociale - objekt i vëmendjes duhet të jenë kushtet dhe shpërblimi i punëtorëve, formimi profesional, kujdesi mjekësor, kompensimi për humbjen e aftësisë për punë dhe shërbimet e rehabilitimit.

Politika sociale në fushën e pagave duhet të zbatohet në mënyrë të diferencuar. Ndërhyrja rregullatore kryhet kryesisht në rastet kur shkalla e formimit profesional të punonjësit është e ulët, dhe pozicioni i tij në përballje me punëdhënësin është relativisht i dobët. Kjo kryesisht vlen për ato lloje të proceseve të punës që kërkojnë punë të pakualifikuar. Për kategori të tilla të popullsisë, është caktuar një nivel pagash minimale, nën të cilin nuk lejohet pagimi i saj. Me ndihmën e ligjeve, shteti përcakton edhe ritmin e shpërblimit (për shembull, çdo 14 ditë ose çdo muaj).

Në disa raste, politika e pagave parashikon futjen e një niveli maksimal të këtij të fundit dhe ruajtjen e tij për një periudhë të caktuar kohore. Është gjithashtu e mundur të përdoren kufizime në normën e rritjes së pagave. Këto masa përdoren për të parandaluar inflacionin dhe për të eliminuar vështirësitë e bilancit të pagesave.

Politika sociale në tregun e punës. Politika shtetërore në këtë fushë e bën veçanërisht të qartë kalimin e sistemit të pastër të sigurimit të papunësisë në kërkimin e masave parandaluese për të parandaluar vështirësitë e mundshme në punë dhe në tregun e punës.

Politika sociale në raport me tregun lidhet, para së gjithash, me aftësinë e shtetit për të ndikuar në kërkesën dhe fuqinë punëtore. Gjithashtu, ky treg ndikohet nga rregullimi i normave ligjore në lidhje me përdorimin e fuqisë punëtore të huaj në vend. Rregullimi mund të kryhet gjithashtu duke reduktuar aksesin e grupeve të caktuara të punëtorëve në tregun e punës (për shembull, duke ulur moshën e daljes në pension). Gjithashtu, shteti mund të ndikojë në tregun e punës duke informuar autoritetet e interesuara për gjendjen e tij. Gjithashtu ka një ndikim shumë serioz në këtë treg duke marrë mbi vete organizimin dhe financimin e një sistemi për rikualifikimin e punëtorëve në lidhje me ndryshimet strukturore në ekonomi.

Mjetet e politikës sociale në fushën e tregut të punës përfshijnë, së bashku me pagesat e kompensimit në rast papunësie dhe gjatë kërkimit të punës, ofrimin e konsultimeve për orientimin në karrierë, punësimin dhe formimin profesional, lehtësimin e hyrjes në jetën e punës ose ndryshimin e profesionit. Fondet nga fondi i sigurimit të papunësisë duhet të përdoren në mënyrë efektive, për shembull për financimin e formimit profesional, rehabilitimin për të lehtësuar kthimin në punë dhe si ndihmë për krijimin e vendeve të punës dhe ridizajnimin e vendeve të punës.

Krahas kësaj, synimi i politikës moderne të punësimit është edhe zgjidhja e problemeve të grupeve të veçanta të popullsisë në punë (të moshuarit, invalidët, gratë, të rinjtë, të huajt).

Politika e banesave. Politika e sigurimit të kushteve të nevojshme të strehimit konsiderohet në vendet moderne perëndimore si një instrument i politikës sociale. Problemet e strehimit të zgjidhura lehtësisht dhe shpejt rrisin lëvizshmërinë territoriale të fuqisë punëtore, e cila në kushtet e ndryshimeve të rëndësishme strukturore merr një rëndësi të veçantë, sepse rrit efikasitetin e prodhimit.

Në versionin tradicional, kjo fushë e politikës sociale kryhet duke ndarë fonde nga buxheti për të ndihmuar punëtorët që marrin banesa me qira. Megjithatë, ka mundësi alternative: shteti është në gjendje të inkurajojë ndërtimin e pavarur të banesave. Në këtë rast, përdoren mundësi të ndryshme. Për shembull, vetë autoritetet territoriale krijojnë komplekse banimi relativisht të lira dhe i japin me qira familjeve me të ardhura të ulëta. Një mënyrë tjetër e mbështetjes sociale në këtë fushë përfshin përdorimin e banesave të ndërtuara nga kooperativat private të ndërtimit. Roli i shtetit në këtë rast zbret në faktin se ai u siguron organizatave të ndërtimit tokë pa pagesë, u jep atyre huadhënie preferenciale ose aplikon një taksë më të butë ndaj tyre. Sipas këtij opsioni, shteti zakonisht kontrollon shumën e pagesës së banesave duke vendosur një kufi në të ardhurat e pronarëve për banesat me qira. Në disa raste, është e nevojshme të veprohet edhe më me vendosmëri: të konfiskohet toka nga pronësia private dhe të përdoret për ndërtimin e banesave publike.

Praktika e politikës sociale në vendet e zhvilluara ka zhvilluar disa drejtime në zbatimin e saj. Këtu përfshihen: rregullimi i punësimit, politika shtetërore në gjenerimin e të ardhurave, politika e kujdesit shëndetësor, mbrojtja sociale e qytetarëve, strategjia e strehimit.

Më e rëndësishmja prej tyre është politika e punësimit.

Politika e punësimit është një nga fushat e politikës sociale përmes së cilës zgjidhet ose zvogëlohet ashpërsia e problemeve të punësimit, papunësisë dhe rikualifikimit. Politika e punësimit konsiderohet në kuadër të masave për stimulimin e rritjes ekonomike dhe ndjek synimet e mëposhtme:

· krijimi i mundësive për anëtarët e aftë për punë të shoqërisë për të realizuar potencialin e tyre në maksimum;

· kujdesi për të papunët dhe familjet e tyre, punësimi dhe rikualifikimi i të papunëve;

· përdorimi më i plotë i punës me kohë të pjesshme;

· krijimi i mundësive për punësim produktiv dhe të mirëpaguar;

· investimi në kapitalin njerëzor për të rritur produktivitetin e punës, ruajtjen dhe akumulimin e saj;

· Zhvillimi i mekanizmave të përshtatjes ndaj kërkesave të tregut (kryesisht ndihmë në zhvillimin e prodhimit dhe infrastrukturës sociale).

Në zbatimin e politikës së punësimit, shteti shpenzon pjesën më të madhe të fondeve të tij në masa pasive - pagesën e përfitimeve të papunësisë, ndërsa në një numër vendesh është krijuar ligjërisht për të lidhur marrjen e përfitimeve me formimin profesional, rikualifikimin ose marrjen e arsimit shtesë, si dhe përdorimi i pushimeve të detyruara me qëllim rikualifikimin dhe marrjen e arsimit plotësues.arsimi.

Në të njëjtën kohë, kohët e fundit ka pasur një tendencë të qartë për të forcuar rolin e masave aktive që synojnë rregullimin e kërkesës për fuqi punëtore dhe kërkojnë kosto të konsiderueshme financiare. Bëhet fjalë veçanërisht për pagesën e ndërmarrjeve që ofrojnë punësim për kontigjentë të caktuar të fuqisë punëtore me subvencione të përkohshme që mbulojnë një pjesë të pagave të këtyre punëtorëve. Si rregull, një masë e tillë përdoret për të stimuluar punësimin e të papunëve afatgjatë dhe të rinjve dhe zakonisht nuk çon në krijimin e vendeve të reja të punës, por nxit punësimin e atyre grupeve, perspektiva e të cilëve është më pak e favorshme.

Një masë e shtrenjtë por premtuese është investimi i drejtpërdrejtë i qeverisë në krijimin e vendeve të reja të punës. Avantazhi i tij i padyshimtë është natyra e tij e synuar. Programe të tilla përdoren në mënyrë më racionale për financimin e projekteve infrastrukturore, duke përfshirë zonat rurale, të cilat u ofrojnë njerëzve punë dhe i japin shtysë zhvillimit të aktivitetit ekonomik në rajon.

Masat aktive përfshijnë përdorimin racional të formave fleksibël të punësimit dhe punësimin me kohë të pjesshme bazuar në orare fleksibël. Kjo ju lejon të mbani një fuqi punëtore të kualifikuar dhe punonjësit kanë mundësinë të manovrojnë kohën e tyre mjaft lirshëm, duke zgjedhur orarin më të përshtatshëm të punës për veten e tyre.

Drejtimi më i rëndësishëm i politikës së punësimit është mbështetja dhe formimi i strukturës së bizneseve të vogla. Në shumicën e vendeve, pjesa më e madhe e vendeve të reja të punës krijohen sot jo në ndërmarrjet e mëdha, por në ndërmarrjet e vogla dhe të mesme.

Një komponent tjetër i politikës sociale është politika shtetërore në krijimin e të ardhurave.

Të ardhurat kuptohen si shuma totale e arkëtimeve të mjeteve monetare të një njësie ekonomike nga të gjitha burimet gjatë një periudhe të caktuar kohore. Të ardhurat mund të marrin shumë forma. Format kryesore moderne të të ardhurave janë: pagat, fitimi, qiraja, interesi (kapitali), pagesat e qeverisë (transferta).

Pavarësisht dallimeve në këto forma të ardhurash, secila prej të cilave ka thelbin e vet, të gjitha ato mund të sigurohen në formën: nominale, të disponueshme dhe reale.

Në këtë rast, të ardhurat e vlerësuara në terma monetarë janë të ardhura nominale, dhe të ardhurat reale janë shuma e mallrave dhe shërbimeve të blera me të ardhura monetare. Të ardhurat e disponueshme konsiderohen të ardhura nominale minus taksat.

Burimet e të ardhurave moderne mund të jenë: aktiviteti ekonomik i kryer në një ose një sferë tjetër të ekonomisë brenda kufijve të të ardhurave ekzistuese në një vend të caktuar, dhe veprimtari në hije që nuk përshtatet me ligjet ekzistuese, por i sjell të ardhura subjektit.

Instrumentet e shtetit për rregullimin e të ardhurave për të ulur pabarazinë në shpërndarjen e tyre janë pagesat e transfertave, taksat, rregullimi i çmimeve dhe instrumente të tjera.

Shteti, duke ndjekur politikën sociale, monitoron edhe gjendjen shëndetësore të popullsisë. Meqenëse shëndeti i njeriut është vlera më e lartë socio-ekonomike e shoqërisë, shteti e konsideron mbrojtjen dhe forcimin e tij si një nga prioritetet e politikës sociale shtetërore.

Politika shtetërore në fushën e kujdesit shëndetësor synon t'u sigurojë të gjitha grupeve shoqërore të popullsisë kujdes mjekësor të aksesueshëm me cilësi të lartë, të rrisë nivelin e kulturës sanitare, të prezantojë dhe promovojë një mënyrë jetese të shëndetshme. Për të arritur qëllime të tilla të politikës shëndetësore si ulja e sëmundshmërisë, vdekshmërisë dhe rritja e jetëgjatësisë, shteti i kushton vëmendje të veçantë atyre fushave të veprimtarisë që ofrojnë efektin më të madh mjekësor, social dhe ekonomik. Këto përfshijnë: kujdesin parësor shëndetësor, imunoprofilaksinë, identifikimin e grupeve të rrezikut dhe rregullimin mbi këtë bazë të sistemit të ekzaminimeve parandaluese dhe vëzhgimit dispansare me qëllim të parandalimit dhe zbulimit të hershëm të sëmundjeve, përmirësimit të sistemit dhe infrastrukturës për promovimin e shëndetit.

Mbrojtja sociale e punëtorëve, si drejtimi më i rëndësishëm i politikës sociale të shtetit, është jashtëzakonisht i rëndësishëm, sepse shumica e popullsisë në të gjitha vendet janë njerëz që punojnë, të ardhurat e vetme (ose kryesore) të të cilëve janë pagat, që do të thotë se ata janë ekonomikisht të cenueshëm dhe nuk kanë asgjë për t'u mbështetur, përveç pushtetit qeveritar. Përveç kësaj, në çdo shtet ka një numër të konsiderueshëm personash me aftësi të kufizuara dhe personash me aftësi të kufizuara për punë, që kërkojnë vëmendje të veçantë nga shteti. Të gjithë kësaj mund të shtojmë se politika shtetërore në fushën e mbrojtjes sociale të të punësuarve bazohet në pabarazinë e palëve në tregun e punës. Punëtori është një palë e dobët në krahasim me punëdhënësin, pasi nuk zotëron mjetet e prodhimit dhe detyrohet të shesë fuqinë e tij të punës. Veprimet e shtetit në këtë fushë duhet të synojnë mbështetjen financiare të punëtorëve në rast të dëmtimit të shëndetit të këtyre të fundit ose në raste të tjera. Për të arritur këtë, shteti po zhvillon disa norma ligjore që sigurojnë krijimin e një sistemi kontratash të lidhura ndërmjet punëtorëve dhe sipërmarrësve. Shteti, në kryerjen e masave të tilla, rrjedh nga fakti se në marrëdhëniet shoqërore midis punëmarrësve dhe punëdhënësve nuk duhet të bëhet fjalë vetëm për blerjen dhe shitjen e mallrave, por për statusin social të individit.

Struktura e politikës sociale përfshin politikën e mbrojtjes sociale. Ky është një sistem parimesh, standardesh dhe masash të përdorura nga shteti për të krijuar dhe rregulluar kushte që sigurojnë mbrojtjen e qytetarëve në situata të rrezikut social.

Rreziku social kuptohet si rreziku i rrethanave që krijohen në shoqëri që u shkaktojnë dëme të konsiderueshme qytetarëve për arsye objektive jashtë kontrollit të tyre (papunësi, inflacion, konflikte etnike, paaftësi, pasoja të lidhura me moshën, krime kundër sigurisë personale, etj.).

Për zbatimin e politikës së mbrojtjes sociale, krijohet një sistem i mbrojtjes sociale, i cili është një grup formash dhe masash specifike që sigurojnë mirëmbajtjen e mjeteve të jetesës së atyre grupeve të popullsisë dhe atyre qytetarëve që gjenden në situata të rrezikut social për shkak të rrethanave. jashtë kontrollit të tyre.

Parimet kryesore të politikës së mbrojtjes sociale janë: humanizmi, mbrojtja e synuar, universaliteti i kombinuar me një qasje të diferencuar ndaj segmenteve të ndryshme socio-demografike të popullsisë, integrimi i pjesëve të ndryshme të sistemit në një tërësi të vetme, fleksibiliteti i sistemit, besueshmëria e mbështetje burimore për masat e kryera nëpërmjet këtij sistemi.

Metodat e mbrojtjes sociale, domethënë mënyrat specifike të zbatimit të saj, janë shumë të ndryshme në praktikë. Kjo është për shkak të shumëllojshmërisë së rreziqeve sociale dhe situatave specifike, vëllimeve dhe formave në të cilat ato shfaqen.

Metodat kryesore që përdoren për mbrojtjen sociale janë:

· ndihma sociale e ofruar falas ose me kushte preferenciale në rast të gjendjes së vështirë financiare në kushte rreziku social (invalidë, familje të mëdha, viktima të fatkeqësisë së Çernobilit, etj.);

· Sigurimet shoqërore si sistem i dhënies së ndihmës financiare nëpërmjet kontributeve të detyrueshme ose vullnetare dhe në varësi të madhësisë së tyre;

Mbështetja sociale është kryesisht një mënyrë për të mbrojtur ata, të ardhurat e të cilëve janë nën nivelin e jetesës, etj.

Strehimi është një nga nevojat parësore të popullsisë.

Shkalla në të cilën plotësohet nevoja për strehim do të përcaktojë kryesisht sjelljen sociale dhe ekonomike të njerëzve, gjendjen psikologjike dhe shëndetin e një personi, veprimtarinë e tij prodhuese, mirëqenien dhe zhvillimin shpirtëror dhe material të të gjithë kombit. Zhvillimi i ndërtimit të banesave njihet si një nga prioritetet e zhvillimit social-ekonomik të vendit dhe uljes së ashpërsisë së problemit të strehimit. Megjithatë, në një ekonomi tregu, vëllimi i ndërtimit të banesave përcaktohet nga kërkesa për të, e cila varet nga aftësitë financiare të familjeve, si dhe nga kostoja e blerjes, mirëmbajtjes dhe mirëmbajtjes së banesave.

Duke pasur parasysh diferencimin e ndjeshëm të të ardhurave, një pjesë e popullsisë nuk është në gjendje të zgjidhë vetë problemin e strehimit, ndaj shteti po ndjek një politikë strehimi - pjesë e politikës sociale që synon përmirësimin e kushteve të jetesës së qytetarëve.

Gjatë zbatimit të kësaj politike, shteti përdor mjetet e mëposhtme si mjete:

· përfitime për ndërtimin, blerjen dhe dhënien me qira të banesave;

· Sistemi i zbritjeve tatimore (për taksat mbi pasurinë e paluajtshme);

· Sistemi për rregullimin e pagesës për banesat sociale;

· Kredi shtetërore për ndërtimin e objekteve të banimit;

· subvencionimi i interesit të kredive dhe dhënia e kredive direkte për ndërtimin dhe blerjen e banesave;

· përfitime strehimi për pensionistët dhe familjet me të ardhura të ulëta;

· subvencione për riparime, rindërtim dhe përmirësim të banesave, etj.

Politika e banesave kryhet edhe në formën e programeve të veçanta për ndërtimin e banesave.

Kështu, roli i politikës sociale manifestohet në nxitjen e zhvillimit të marrëdhënieve të barazisë dhe drejtësisë në shoqëri, duke krijuar kushte për rritjen e mirëqenies dhe standardit të jetesës së të gjithë anëtarëve të shoqërisë. Megjithatë, zbatimi i tij është i kufizuar si nga kornizat buxhetore ashtu edhe nga nevoja për të ruajtur parimet e tregut për stimulimin e punës dhe gjenerimin e të ardhurave.

Modelet e politikës sociale

Një shembull i një zgjidhjeje të suksesshme të problemit të gjetjes së një ekuilibri midis drejtësisë sociale dhe efikasitetit ekonomik ishte modeli social demokratik ose skandinav i politikës sociale, i zbatuar më plotësisht në Suedi. Ai bazohet në të drejtën e të gjithë qytetarëve për sigurime shoqërore dhe për të marrë një gamë të gjerë shërbimesh sociale. Cilësia e lartë e marrëdhënieve kontraktuale midis shoqatave të punëdhënësve dhe punëtorëve, me kontroll të vazhdueshëm nga shteti, siguron nëpërmjet sistemit të taksave rishpërndarjen e të ardhurave kombëtare në favor të të varfërve. Mbrojtja reale sociale, duke rritur standardin e jetesës së qytetarëve me të ardhura të ulëta, ndihmon në rritjen e kërkesës së tyre konsumatore për mallra dhe shërbime, duke stimuluar kështu rritjen ekonomike. Pensionet në këtë model diferencohen si pensione kombëtare, që i paguhen çdo banori të vendit nga buxheti me mbushjen e moshës së pensionit dhe pensionet e punës, në varësi të suksesit të punës. Kjo pasqyron zbatimin e dy llojeve të drejtësisë – egalitare dhe distributive.

Si rezultat i zbatimit të një sërë programesh sociale në vendet skandinave, janë krijuar mundësi relativisht të barabarta fillimi për të gjitha grupet e popullsisë dhe modeli suedez i zhvillimit quhet "socializëm funksional". Në të njëjtën kohë, është e nevojshme të njihen disa papërsosmëri të këtij modeli në fushën e sigurimit të rritjes së efikasitetit ekonomik.

Modeli konservator i politikës sociale shpesh quhet evropian institucional ose kontinental. Ai ndërtohet mbi parimin e pjesëmarrjes së detyrueshme në punë dhe varësinë e shkallës së sigurimeve shoqërore nga efikasiteti dhe kohëzgjatja e punës së një personi. Modeli u zbatua më plotësisht në Gjermani, ku në 1880. Për herë të parë në botë u prezantua sigurimi shëndetësor dhe më pas u miratua një paketë ligjesh, sipas të cilave madhësia e primeve të sigurimit lidhej me fitimet dhe shuma e kostos së kontributeve shpërndahej në mënyrë të barabartë midis punëdhënësve dhe punëmarrësve. . Në financimin e pensioneve mori pjesë edhe shteti. Dhe megjithëse parametrat e këtij modeli janë përmirësuar vazhdimisht, parimet e natyrshme në të fillimisht ruhen sot.

Në modelin konservator të politikës sociale zbatohet lloji shpërndarës i drejtësisë sociale: tendencat e rishpërndarjes janë shprehur dobët këtu dhe theksi kryesor është në pjesëmarrjen e punëtorëve në prodhimin shoqëror.

Modeli liberal i politikës sociale funksionon në Britaninë e Madhe dhe SHBA. Këtu shteti siguron mirëqenien e shtresave vulnerabël të popullsisë dhe stimulon maksimalisht krijimin e formave joshtetërore të sigurimeve shoqërore dhe mbështetjes sociale. Gjithashtu, qytetarët marrin ndihmë nga shteti në formën e transfertave nga buxhetet e niveleve të ndryshme. Kushti kryesor për marrjen e përfitimeve shtetërore janë të ardhurat e ulëta. Në SHBA, për shembull, janë rreth 8 mijë programe të ndihmës sociale që zbatohen në nivel federal, shtetëror dhe bashkiak dhe kriteret e nxjerrjes së tyre ndryshojnë nga shteti në shtet. Ekziston një mundësi reale për të marrë ndihmë sociale në kuadër të disa programeve njëkohësisht. Sasia e këtyre përfitimeve është e parëndësishme, por së bashku ato lejojnë një person në një situatë të vështirë të përmirësojë mirëqenien e tij.

Tre modelet e mësipërme nuk gjenden askund në botë në formën e tyre të pastër, duke përfaqësuar "tipe ideale" të një shteti shoqëror, secila prej të cilave ka avantazhet dhe disavantazhet e veta. Në praktikë, zakonisht mund të vërehet një kombinim i elementeve të modeleve liberale, konservatore dhe socialdemokratike me një mbizotërim të qartë të veçorive të njërit prej tyre.

Politika sociale formohet duke marrë parasysh kushtet specifike historike të vendit. Bazat materiale të jetës shoqërore kanë një ndikim të madh në zbatimin e politikës sociale. Për shembull, vende të ndryshme kanë strukturë të ndryshme demografike të popullsisë, e cila përcakton faktorin e ngarkesës. Në të njëjtën kohë, barra mbi popullsinë në moshë pune mund të rritet si nga fëmijët ashtu edhe nga të moshuarit. Për shkak të këtyre faktorëve, shpenzimet për programet sociale do të kenë një strukturë të ndryshme. Programet sociale ndikohen ndjeshëm nga situata ekonomike dhe politike (për shembull, luftërat, bllokadat, embargot). Për të formuluar politikën sociale, është e nevojshme të kuptohet qartë si shtresimi shoqëror i shoqërisë ashtu edhe qëllimet e transformimeve socio-ekonomike.

Krahas kësaj rëndësi të madhe kanë edhe karakteristikat e faktorit lëndor. Meqenëse sjellja e njerëzve me interesa, aftësi, aktivitet shoqëror, lëvizshmëri dhe lloj kulture të caktuar formon sferën sociale, prandaj, për menaxhimin social dhe zgjedhjen e një modeli të politikës sociale, është e nevojshme të kemi një kuptim të qartë të stimujve, preferencave. të grupeve të ndryshme shoqërore dhe traditave të popullsisë së vendit.