Protezione sociale per i disabili. Con l'adozione della legge sono apparsi criteri fondamentalmente nuovi per stabilire la disabilità, che caratterizzano una valutazione globale dello stato di salute, della compromissione della vita di una persona, nonché la determinazione del suo bisogno di quelli e

Questo articolo si concentrerà sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa. Vi offriamo informazioni sulle misure che lo Stato sta adottando per aiutare le persone con disabilità ad adattarsi con successo alla società moderna.

Protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa

La protezione sociale dei disabili è un insieme di misure adottate dallo Stato per adempiere ai propri obblighi nei confronti dei cittadini con disabilità. Le misure sono prescritte nella legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" e sono obbligatorie per tutte le entità costituenti della Federazione Russa.

Riabilitazione e abilitazione dei disabili

Riabilitazione: misure che porteranno al ripristino delle capacità perse a causa della malattia. Obiettivi della riabilitazione:

• Salva Vita;
• ottenere una pronta guarigione;
• riportare la persona nella società.

Il concetto di abilitazione delle persone con disabilità riguarda le misure per l'acquisizione di nuove conoscenze e competenze. L'abilitazione è necessaria per riacquistare competenze e capacità perdute a causa della malattia.

Assistenza medica ai disabili

Per legge, le persone con disabilità ricevono assistenza medica gratuitamente. Il Paese ha costruito strutture mediche speciali progettate per il loro trattamento. Per coloro che non sono in grado di servirsi da soli, lo Stato ha istituito pensioni con permanenza 24 ore su 24.

Esiste un elenco di medicinali, attrezzature mediche e prodotti che possono essere ottenuti gratuitamente su prescrizione. Se la farmacia non lo è la medicina giusta, viene fatta una richiesta di consegna ed entro 48 ore devono portarla.

Le persone con disabilità richiedono un buono gratuito per un sanatorio una volta ogni 3 anni sulla base del parere del medico.

Garantire il libero accesso alle informazioni per le persone con disabilità

A livello locale, gli organi di autogoverno stanno cercando di garantire le condizioni per un accesso senza ostacoli alle informazioni per le persone con disabilità.

Loro stanno facendo:

• attrezzature con dispositivi speciali per l'accesso senza ostacoli agli edifici;
• trasporto attrezzature con mezzi appositi per facilitarne l'utilizzo.

Fornitura di alloggi per disabili

Lo Stato fornisce alloggi alle persone con disabilità di tutti i gruppi. Ci vuole tempo per fornire alloggi a chi ne ha bisogno. Pertanto, è importante registrarsi in tempo.

Gli alloggi a prezzi accessibili vengono forniti in 2 modi:

• i locali residenziali sono assegnati in base a un contratto di locazione sociale;
• è previsto un sussidio per l'acquisto di alloggi dal bilancio federale.

Il sussidio viene concesso sotto forma di un certificato che viene utilizzato solo per l'acquisto di alloggi.

Per fare ciò, è necessario fornire i seguenti documenti:

• dichiarazione personale;
• programma di riabilitazione;
• certificato di invalidità;
• informazioni sulla composizione della famiglia;
• atto di ispezione delle condizioni di vita.

Educazione per i disabili

Affinché le persone con disabilità possano ricevere un'istruzione su base di uguaglianza con gli altri cittadini, lo Stato ha adottato misure:

• sono state create organizzazioni speciali che svolgono attività educative per educare i bambini con disabilità dello sviluppo;
• ai bambini con disabilità, ai disabili dei gruppi I e II vengono garantiti benefici quando entrano negli istituti scolastici;
• gli studenti hanno diritto ad una borsa di studio maggiorata.

È importante che le persone con disabilità ricevano un'istruzione professionale di alta qualità per diventare richieste nel mercato del lavoro.

Garantire l'occupazione dei disabili

La disabilità spesso significa la perdita totale o parziale della capacità professionale di una persona di lavorare. Nei casi in cui una persona è capace e disposta a lavorare, è difficile per lei trovare un lavoro adatto alle sue qualifiche. Non tutti i datori di lavoro accettano di assumere un dipendente così "problematico". Alcuni datori di lavoro senza scrupoli sono restii ad assumere persone con disabilità.

Ma se il livello di qualifiche e competenze del richiedente con disabilità soddisfa i requisiti richiesti, il datore di lavoro è obbligato ad accettarlo. Se rifiuta, chiedi di motivare le ragioni per iscritto. Se non sei d'accordo con le conclusioni del datore di lavoro e le consideri parziali, vai in tribunale.

La legge "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" obbliga il datore di lavoro

preparare loro i luoghi di lavoro e adattare le attrezzature tecnologiche in modo che il dipendente possa lavorare senza rischi per la salute.

Sostegno materiale ai disabili

Le persone con disabilità ricevono sostegno materiale sotto forma di:

• pagamenti delle pensioni;
• indennità;
• pagamenti relativi al risarcimento dei danni alla salute;
• compenso.

La pensione può essere:

• lavoro per invalidità, matura se è presente almeno un minimo di esperienza lavorativa;
• sociale, matura se una persona non ha lavorato durante la sua vita anche per 1 giorno, o al sopraggiungere dell'invalidità per aver inflitto deliberatamente un danno alla salute.

Per richiedere la pensione è necessario inviare domanda alla Cassa Pensione tramite registrazione.

Servizi sociali per disabili

Il servizio domestico viene effettuato:

• a casa;
• nei reparti di degenza servizi sociali;
• sotto forma di consultazioni.

I programmi a domicilio includono:

• consegna di cibo e prodotti;
• consegna di farmaci, assistenza medica;
• accompagnamento in ospedale;
• Pulizie di casa;
• servizi funebri;
• fornitura di acqua e carburante.

Pagamenti e benefici

Per migliorare il benessere delle persone con disabilità, lo Stato effettua pagamenti in contanti:

• pagamento mensile in contanti. Tale risarcimento è dovuto a tutti i gruppi di persone con disabilità e ai bambini disabili. Per ricevere il pagamento, inviare una domanda alla Cassa pensione. Allegare alla domanda un passaporto, un certificato di invalidità dell'Ufficio di competenza medica e sociale o un documento che dà diritto a una prestazione e un certificato di pensione.
• kit servizi sociali.

Include:

• fornitura di medicinali prescritti da un medico;
• buono per il sanatorio;
• biglietti di trasporto gratuiti.

Non tutti hanno bisogno di ricevere queste garanzie in genere. Su richiesta scritta, lo Stato li compensa in denaro.

Programma per l'ambiente accessibile

Programma " Ambiente accessibile» è stato creato affinché le persone con disabilità non si sentano più emarginate, conducano una vita piena ed siano membri di successo della società. Il programma è iniziato nel 2011.

I compiti del programma includono:

• creare un'infrastruttura competente;
• creare istituzioni per garantire una vita piena, la formazione professionale e il coinvolgimento nella vita culturale e sportiva.

Dove e come tutelare i propri diritti delle persone con disabilità

Per proteggere i tuoi diritti, utilizza i servizi di avvocati qualificati.

La legge garantisce che dietro presentazione di documenti attestanti la presenza di 1 o 2 gruppi, sarete consultati gratuitamente. La stessa regola si applica ai bambini con disabilità e alle persone con disabilità che vivono in pensioni.

Gratuito servizi legali per la tutela dei diritti delle persone con disabilità sono forniti solo da avvocati che partecipano alle attività del sistema statale di gratuito patrocinio. L'elenco degli uffici e degli avvocati che lavorano con le persone con disabilità è disponibile sul sito web degli enti statali e degli ordini degli avvocati.

Se si considera il livello di sostegno sociale per i diritti delle persone con disabilità nella Federazione Russa da un punto di vista formale, sembra essere piuttosto elevato. Ma in realtà può essere molto, molto difficile ottenere tutti i benefici prescritti dalla legge.

Regolamento legislativo

Argomento 17. Tecnologie del lavoro sociale con le persone disabili

1. Il concetto di disabilità e le sue tipologie.

2. Basi giuridiche della tutela sociale degli invalidi.

3. Aspetti medico-sociali della tutela dei disabili.

4. Aspetti gestionali dell'assistenza ai disabili.

Tecnologie del lavoro sociale con le persone disabili.

Il concetto di disabilità e le sue tipologie

Persona disabile chi ha un disturbo della salute con un persistente disturbo delle funzioni corporee a causa di una malattia, delle conseguenze di lesioni o difetti, che comportano una limitazione dell'attività della vita e causano la necessità della sua protezione sociale.

La restrizione della vita è la perdita totale o parziale della capacità o dell'abilità di una persona di svolgere attività self-service, muoversi autonomamente, navigare, comunicare, controllare il proprio comportamento, apprendere e impegnarsi in attività lavorative.

Gli storpi, i ciechi, i sordi, i muti, le persone con difficoltà di coordinazione, totalmente o parzialmente paralizzate, ecc. sono riconosciuti come disabili a causa di evidenti deviazioni dalla norma condizione fisica persona. Persone che non hanno differenze esterne dalla gente comune, ma soffrono di malattie che non permettono loro di lavorare in vari campi come fanno loro persone sane. Ad esempio, una persona che soffre di malattia coronarica non è in grado di svolgere un lavoro fisico pesante, ma è abbastanza capace di attività mentale.

Tutte le persone disabili sono divise in diversi gruppi per vari motivi.

Secondo l'età - bambini disabili, adulti disabili.

Per origine della disabilità: invalidi infantili, invalidi di guerra, invalidi del lavoro, invalidi per malattie generali.

A seconda del grado di capacità lavorativa: disabili normodotati e disabili, disabili di gruppo I (inabili), disabili di gruppo II (disabili temporanei o normodotati in aree limitate), disabile III gruppi (normodotati in condizioni di lavoro parsimoniose).

Secondo la natura della malattia le persone con disabilità possono appartenere a gruppi mobili, a bassa mobilità o immobili.

A seconda dell'appartenenza a un particolare gruppo, vengono risolti i problemi dell'occupazione e dell'organizzazione della vita dei disabili. Le persone con mobilità ridotta (capaci di muoversi solo con l'ausilio di sedie a rotelle o stampelle) possono lavorare a domicilio o farseli consegnare sul posto di lavoro. Questa circostanza causa molti ulteriori problemi: attrezzare il posto di lavoro a casa o in azienda, consegnare gli ordini a casa e i prodotti finiti al magazzino o al consumatore, materiali e materie prime e fornitura tecnica, riparazione, manutenzione preventiva delle attrezzature a casa, allocazione dei trasporti consegnare una persona disabile al lavoro e dal lavoro, ecc.

Ancora più difficile è la situazione dei disabili immobili costretti a letto. Non possono muoversi senza un aiuto esterno, ma sono in grado di lavorare mentalmente: analizzare situazioni socio-politiche, economiche, ambientali e di altro tipo; scrivere articoli, opere d'arte, creare dipinti, impegnarsi in attività contabili, ecc.

Se una persona disabile vive in una famiglia, molti problemi vengono risolti in modo relativamente semplice. E se fosse solo? Saranno necessari lavoratori speciali che trovino tali disabili, identifichino le loro capacità, aiutino a ricevere ordini, concludano contratti, acquisiscano materiali necessari e strumenti, organizzare la vendita di prodotti, ecc. È chiaro che anche una persona disabile di questo tipo necessita di cure quotidiane, a partire dalla toilette mattutina e finendo con la fornitura di cibo. In tutti questi casi, le persone disabili sono assistite da assistenti sociali speciali che ricevono uno stipendio per prendersi cura di loro. Ai non vedenti ma con disabilità mobile vengono assegnati anche dipendenti pagati dallo Stato o da organizzazioni di beneficenza.

Base giuridica per la protezione sociale delle persone disabili

Un assistente sociale deve conoscere i documenti legali e dipartimentali che determinano lo status di una persona disabile. I diritti generali delle persone con disabilità sono formulati nella Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità.

Ecco alcuni estratti da questo documento legale internazionale:

“Le persone con disabilità hanno il diritto al rispetto della loro dignità umana”;

“Le persone disabili hanno lo stesso diritto civile e diritti politici che altre persone";

“Le persone con disabilità hanno diritto a misure volte a consentire loro di acquisire la massima indipendenza possibile”;

“Le persone con disabilità hanno diritto alle cure mediche, tecniche o funzionali, compresi gli apparecchi protesici e ortopedici, al ripristino della salute e della posizione nella società, all'istruzione, alla formazione professionale e alla riabilitazione, all'assistenza, alla consulenza, ai servizi per l'impiego e ad altri tipi di servizi ";

"Le persone disabili devono essere protette da ogni tipo di sfruttamento."

Anche in Russia sono stati adottati atti legislativi fondamentali sui disabili. Di particolare importanza per determinare i diritti e gli obblighi delle persone con disabilità, la responsabilità dello Stato, delle organizzazioni di beneficenza e degli individui sono atti legislativi:

• Legge sulla protezione sociale dei disabili
• Legge sull'assicurazione sociale obbligatoria contro gli infortuni
• Decreto sulle prestazioni per i disabili e le famiglie con figli disabili
• Legge sulle attività di beneficenza e sugli enti di beneficenza
• Esame di invalidità
• Diritti e benefici

I servizi sociali vengono prestati su decisione delle autorità di protezione sociale in istituti ad esse subordinati o in base ad accordi conclusi dalle autorità di protezione sociale con istituti di servizi sociali di altre forme di proprietà.

I servizi sociali vengono forniti solo con il consenso delle persone che ne hanno bisogno, soprattutto quando noi stiamo parlando di collocarli in istituti di servizio sociale stazionari. In queste istituzioni, con il consenso dei soggetti serviti, l'attività lavorativa può essere organizzata anche secondo i termini di un contratto di lavoro. Le persone che hanno concluso un contratto di lavoro hanno diritto a ferie annuali retribuite di 30 giorni di calendario.

Sono previste diverse forme di servizi sociali, tra cui:

servizi sociali a domicilio (compresa l'assistenza sociale e medica);

servizi sociali semistazionari nei reparti di soggiorno diurno (notturno) dei cittadini nelle istituzioni di servizi sociali;

servizi sociali stazionari in collegi, pensioni e altre istituzioni di servizi sociali stazionari;

servizi sociali urgenti (di norma, in situazioni urgenti: ristorazione, fornitura di vestiti, scarpe, alloggio, fornitura urgente di alloggi temporanei, ecc.).

assistenza di consulenza sociale.

Tutti i servizi sociali inclusi nell'elenco federale dei servizi garantiti dallo Stato possono essere forniti ai cittadini gratuitamente, nonché sulla base del pagamento parziale o totale. I servizi sociali sono forniti gratuitamente:

1) cittadini single (coppie sposate singole) e disabili che percepiscono una pensione di importo inferiore al livello di sussistenza;

2) cittadini anziani e disabili che hanno parenti ma percepiscono pensioni inferiori al livello di sussistenza;

3) anziani e disabili che vivono in famiglie il cui reddito medio pro capite è inferiore al livello di sussistenza.

I servizi sociali a livello di pagamento parziale sono forniti a persone il cui reddito medio pro capite (o il reddito dei loro parenti, membri delle loro famiglie) è pari al 100-150% del minimo di sussistenza.

I servizi sociali a pagamento sono forniti ai cittadini che vivono in famiglie il cui reddito medio pro capite supera del 150% il minimo di sussistenza.

La sfera dei servizi sociali per i disabili è divisa in due settori principali: statale e non statale.

Settore governativo formare organismi federali e municipali di servizio sociale.

Settore non statale I servizi sociali uniscono le istituzioni le cui attività si basano su forme di proprietà che non sono statali o comunali, nonché le persone impegnate in attività private nel campo dei servizi sociali. Le associazioni pubbliche, comprese le associazioni professionali, le organizzazioni di beneficenza e religiose, sono impegnate in forme non statali di servizi sociali.

Problemi significativi di protezione sociale delle persone con disabilità ricevuti quadro giuridico nella legge "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa". La legge determina i poteri degli organi potere statale(federale e soggetti della Federazione Russa) nel campo della protezione sociale delle persone disabili. Rivela i diritti e gli obblighi degli organi di competenza medica e sociale, i quali, sulla base di sondaggio completo di una persona stabilisce la natura e il grado della malattia che ha portato alla disabilità, il gruppo di disabilità, determina la modalità di lavoro delle persone con disabilità, sviluppa programmi individuali e completi per la riabilitazione delle persone con disabilità, fornisce conclusioni mediche e sociali, fa decisioni vincolanti per gli enti statali, le imprese e le organizzazioni, indipendentemente dalla forma di proprietà.

La legge stabilisce i termini di pagamento servizi medici erogati ai disabili, il rimborso delle spese sostenute dal disabile stesso, i suoi rapporti con gli enti riabilitativi di tutela sociale dei disabili.

La legge obbliga tutte le autorità, i dirigenti delle imprese e delle organizzazioni a creare le condizioni che consentano alle persone con disabilità di utilizzare tutto liberamente e in modo indipendente luoghi pubblici, istituzioni, trasporti, muoversi liberamente per strada, nella propria abitazione, nelle istituzioni pubbliche, ecc.

La legge prevede agevolazioni per l'ottenimento straordinario di alloggi, opportunamente attrezzati. In particolare, alle persone disabili e alle famiglie con bambini disabili viene concesso uno sconto di almeno il 50% sull'affitto e sulle bollette e, negli edifici residenziali senza riscaldamento centralizzato, sul costo del carburante. Le persone con disabilità e le famiglie con persone con disabilità hanno il diritto di ricevere in priorità appezzamenti di terreno per la costruzione di alloggi individuali, il giardinaggio, l'agricoltura e l'allevamento di dacie.

La Legge presta particolare attenzione a garantire l'occupazione delle persone disabili. La legge prevede vantaggi finanziari e creditizi per le imprese specializzate che impiegano disabili, nonché per le imprese, le istituzioni e le organizzazioni delle associazioni pubbliche di disabili; fissazione di quote per l'assunzione di persone con disabilità, in particolare, per le organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche e dalle forme di proprietà, con più di 30 dipendenti (la quota per l'assunzione di persone con disabilità è fissata come percentuale del numero medio di dipendenti, ma non meno del 3%). Sono esentate dalla quota obbligatoria di posti di lavoro per disabili le associazioni pubbliche di disabili e le loro imprese, organizzazioni il cui capitale sociale è costituito dal contributo di un'associazione pubblica di disabili.

La legge definisce le norme legali per risolvere questioni importanti relative all'occupazione delle persone con disabilità come l'attrezzatura di luoghi di lavoro speciali, le condizioni di lavoro per le persone con disabilità, i diritti, i doveri e le responsabilità dei datori di lavoro nel garantire l'occupazione delle persone con disabilità, la procedura e le condizioni per il riconoscimento una persona con disabilità come disoccupata, incentivi statali per la partecipazione delle imprese e delle organizzazioni a garantire la vita delle persone con disabilità.

Le questioni relative al sostegno materiale e ai servizi sociali per i disabili sono trattate in dettaglio nella Legge. Sono previste significative agevolazioni e sconti sulle bollette, per l'acquisto di dispositivi, strumenti, attrezzature per disabili, a pagamento buoni termali, per usare trasporto pubblico, acquisizione, manutenzione di veicoli personali, ecc.

Oltre alle leggi federali, gli specialisti del servizio sociale devono conoscere i documenti dipartimentali che forniscono interpretazioni ragionevoli dell'applicazione di determinate leggi o dei loro singoli articoli.

Un assistente sociale deve anche conoscere i problemi che non sono stati risolti dalla legge o risolti, ma non implementati nella pratica. Ad esempio, la legge “Sulla protezione sociale dei disabili” non consente la produzione di veicoli che non dispongono di strutture per l’uso gratuito del trasporto urbano da parte di persone con disabilità, o la messa in servizio di alloggi che non forniscono strutture per il trasporto urbano gratuito da parte delle persone disabili. uso di questo alloggio da parte di persone disabili. Ma ci sono molti autobus, filobus per le strade delle città russe, dotati di ascensori speciali, con l'aiuto dei quali le persone disabili su sedia a rotelle potrebbero salire autonomamente su un autobus o filobus? Come decenni fa, anche oggi gli edifici residenziali vengono messi in funzione senza dispositivi che consentano a una persona disabile di lasciare liberamente il proprio appartamento su sedia a rotelle, utilizzare un ascensore, scendere la rampa fino al marciapiede adiacente all'ingresso, ecc. e così via.

Queste disposizioni della legge "Sulla protezione sociale dei disabili" vengono semplicemente ignorate da tutti coloro che sono tenuti per legge a creare le condizioni necessarie Per vita normale disabili.

L'attuale legislazione praticamente non tutela i diritti dei bambini disabili a un'esistenza dignitosa e sicura. La legislazione prevede per i bambini disabili volumi di assistenza sociale tali da spingerli direttamente a qualsiasi lavoro, poiché una persona privata di tutto il necessario fin dall'infanzia non è in grado di vivere con una pensione di invalidità.

Ma anche se risolto difficoltà finanziarie, l'ambiente di vita delle persone disabili è stato completamente riorganizzato, senza attrezzature e dispositivi adeguati essi non potranno usufruire delle prestazioni previste. Abbiamo bisogno di protesi, apparecchi acustici, occhiali speciali, quaderni per scrivere testi, libri da leggere, sedie a rotelle, automobili per il trasporto, ecc. Abbiamo bisogno di un'industria speciale per la produzione di attrezzature e attrezzature per disabili. Ci sono tali imprese nel paese. Soddisfano ampiamente le diverse esigenze dei disabili. Ma rispetto ai modelli occidentali di attrezzature per disabili, le nostre, domestiche, perdono sotto molti aspetti: sono sia più pesanti che meno durevoli, di grandi dimensioni e meno comode da usare.

È ancora più gratificante sapere che è iniziato un cambiamento verso il meglio. Ad esempio, a Mosca, i disabili stessi hanno organizzato il centro di riabilitazione "Overcoming", che non solo fornisce assistenza morale, educativa e organizzativa, ma ha anche lanciato la produzione di sedie a rotelle, superiori in molti parametri (peso, resistenza, mobilità, funzionalità) a i famosi passeggini svedesi. Per un assistente sociale, questo esempio è importante perché suggerisce che tra i disabili ci sono molti organizzatori di talento.

Uno dei compiti del servizio sociale è trovare queste persone, aiutarle nell'organizzazione della loro attività, formare una squadra attorno a loro e quindi aiutare molti.

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L'esperienza nazionale di lavoro con persone con disabilità nella Federazione Russa si basa sul quadro giuridico dei documenti della comunità mondiale (atti costitutivi, dichiarazioni, patti, convenzioni, raccomandazioni e risoluzioni delle Nazioni Unite, ILO, UNESCO, UNICEF, ecc.) , atti legislativi dell'Assemblea interparlamentare degli Stati membri della CSI , leggi e regolamenti dell'URSS, della RSFSR e della Federazione Russa.

I documenti fondamentali della comunità mondiale lo sono

Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (1948). Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (1966). Dichiarazione progresso sociale e sviluppo (1969). Dichiarazione sui diritti delle persone con disabilità (1971). Dichiarazione sui diritti delle persone con ritardo mentale (1971). Convenzione sui diritti dell'infanzia (1989, in particolare articoli 23-27), Dichiarazione mondiale sulla sopravvivenza, protezione e sviluppo dei bambini (1990), Convenzione e raccomandazione sulla riabilitazione professionale e sull'occupazione delle persone con disabilità (1983), ecc. .

La base generale e la guida per intraprendere azioni nazionali e internazionali nel campo della protezione dei diritti delle persone con disabilità è la Dichiarazione sui diritti delle persone con disabilità, adottata dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite il 9 dicembre 1971.20

Secondo questa Dichiarazione, persona disabile è qualsiasi persona che non può provvedere da sola, in tutto o in parte, ai bisogni di una normale vita personale o sociale a causa di una deficienza, congenita o meno, delle sue capacità fisiche o mentali. capacità,

Secondo la Dichiarazione, le persone con disabilità hanno un diritto inalienabile al rispetto della loro dignità umana; indipendentemente dall'origine, dalla natura e dalla gravità dell'handicap o dell'handicap, godono degli stessi diritti fondamentali dei loro concittadini coetanei, vale a dire innanzitutto il diritto ad una vita soddisfacente, che sia quanto più normale e vigorosa possibile.

Le persone con disabilità hanno anche diritto alla sicurezza economica e sociale e ad un tenore di vita adeguato. Allo stesso tempo, hanno diritto alle cure mediche, mentali o funzionali, compreso l'uso di apparecchi protesici e ortopedici, al ripristino della salute e della posizione sociale, all'istruzione, alla formazione e riabilitazione professionale, all'assistenza, alla consulenza, ai servizi per l'impiego. e altri tipi di servizi, che consentiranno loro di massimizzare il loro potenziale e le loro capacità e accelereranno il processo della loro integrazione o reintegrazione sociale. Le persone con disabilità hanno inoltre diritto a vivere con la famiglia o in condizioni sostitutive e a partecipare ad ogni forma di vita sociale attività sociali associati alla creatività o alle attività ricreative. Se è necessario il soggiorno di una persona disabile in un istituto speciale, allora l'ambiente e le condizioni di vita in esso dovrebbero corrispondere il più possibile all'ambiente e alle condizioni della vita normale delle persone della sua età.21

Al fine di attirare l'attenzione della comunità mondiale sui problemi della disabilità e di esplorare il potenziale di questo gruppo di popolazione, nonché di esplorare le possibilità di realizzare pienamente il contributo delle persone con disabilità al processo di sviluppo, dal 1983 al 1992 . Decennio internazionale delle persone con disabilità delle Nazioni Unite. Secondo la decisione dell'OLP, il 3 dicembre è considerata la Giornata internazionale delle persone con disabilità.

Nella legislazione russa, i diritti delle persone con disabilità sono registrati in documenti importanti come la Dichiarazione dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino, adottata dal Consiglio Supremo della RSFSR il 22 novembre 1991, la Costituzione della Federazione Russa, adottata con votazione popolare il 12 dicembre 1993. La Legge della Federazione Russa "Sulla protezione delle persone con disabilità nella Federazione Russa" del 24 novembre 1995, Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla protezione della salute dei cittadini, adottato dal Consiglio Supremo della Federazione Russa il 22 luglio 1993. Decreti del Presidente della Federazione Russa "Sulle misure aggiuntive di sostegno statale ai disabili" e "Sulle misure per creare un ambiente di vita accessibile" dell'ottobre 2, 1992. Decreto del governo della Federazione Russa "Sull'approvazione del "Regolamento sul riconoscimento di una persona come disabile" del 13 agosto 1996, ecc.

Nell'articolo 7 della Costituzione della Federazione Russa, il nostro Paese è proclamato uno stato sociale, la cui politica è volta a creare condizioni che garantiscano una vita dignitosa e il libero sviluppo di una persona. Lo stato sociale agisce come garante e difensore degli interessi dei diritti e delle libertà di un gruppo sociale o di più gruppi della popolazione, ma di tutti i membri della società.

Adottata il 24 novembre 1995, la legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" ha determinato la politica statale nel campo della protezione sociale dei disabili, il cui scopo è garantire alle persone disabili pari opportunità con altri cittadini nell'esercizio dei diritti e delle libertà civili, economici, politici e di altro tipo previsti dalla Costituzione della Federazione Russa.

La legge introduce un nuovo concetto di persona disabile come persona che soffre di un disturbo di salute con un persistente disturbo delle funzioni corporee, causato da malattie, conseguenze di lesioni o difetti, che porta ad una limitazione della vita e causa la necessità di assistenza sociale protezione.

Con l’adozione della legge sono apparsi criteri fondamentalmente nuovi per stabilire la disabilità, che caratterizzano una valutazione globale dello stato di salute, della compromissione della vita di una persona, nonché la determinazione della sua necessità di determinate misure di protezione sociale.

Come criteri per determinare i gruppi di disabilità, vengono considerati vari gradi di insufficienza sociale, che possono essere associati a una violazione della capacità di self-service, movimento, orientamento, comunicazione, formazione, controllo sul proprio comportamento, lavoro.

Il primo gruppo di disabilità è istituito per le persone con disabilità totale permanente o di lunga durata, che necessitano di cure costanti (assistenza o supervisione), comprese quelle che possono adattarsi a determinati tipi di lavoro in condizioni individuali appositamente organizzate (laboratori speciali, lavoro a casa, ecc.).

Il secondo gruppo di invalidità viene concesso in caso di invalidità completa o prolungata a persone che non necessitano di costante assistenza, cura o supervisione, nonché nei casi in cui tutti i tipi di lavoro sono controindicati per un lungo periodo a causa di un possibile peggioramento delle condizioni decorso della malattia.

Il terzo gruppo di disabilità viene stabilito quando è necessario trasferire le persone per motivi di salute a un lavoro meno qualificato a causa dell'incapacità di continuare a lavorare nella professione precedente (specialità). Ed anche, se necessario, per motivi di salute, cambiamenti significativi nelle CONDIZIONI di lavoro nella propria professione, portando ad una riduzione del volume delle attività produttive.

Poiché il grado di invalidità può cambiare a seguito del trattamento, nonché sotto l'influenza di fattori sociali favorevoli, sono stati stabiliti i termini per il riesame delle persone disabili: per le persone disabili del primo gruppo - una volta ogni due anni, per disabili del secondo e terzo gruppo - una volta all'anno. Invalidità dovuta a difetti anatomici o malattie croniche irreversibili a qualsiasi età – anche per gli uomini sopra i 60 anni e le donne sopra i 55 anni. installato a tempo indeterminato.

Il concetto di disabilità e le sue tipologie sono contenuti nella legge federale "Sulla protezione sociale nella Federazione Russa" - una persona che ha un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee a causa di una malattia, le conseguenze di lesioni o difetti che portano all’attività vitale limitata e rendono necessaria la sua protezione sociale”.

"La limitazione dell'attività della vita è una perdita totale o parziale della capacità o della capacità di una persona di svolgere il proprio servizio, muoversi in modo indipendente, navigare, comunicare, il proprio comportamento, studiare e impegnarsi in attività lavorative]

Le persone storpie, cieche, sorde, mute con movimenti compromessi, completamente o parzialmente paralizzate sono riconosciute a causa di evidenti deviazioni dalla normale condizione fisica di una persona. Le persone disabili sono riconosciute anche come persone che non hanno differenze esteriori rispetto alla gente comune, ma soffrono di malattie, non spetta a loro lavorare in vari campi allo stesso modo delle persone sane.

Tutte le persone disabili sono divise in diversi gruppi per vari motivi.

secondo l'età - bambini disabili; disabili - adulti;

per origine della disabilità - invalidi dell'infanzia, guerre, invalidi del lavoro, invalidi per malattie generali;

in base al grado di capacità lavorativa - disabili normodotati, gruppo 1 /disabili/, disabili 2° gruppo disabili o normodotati in aree limitate/, disabili 3° gruppo /normodotati in condizioni di lavoro sobrie/;

Di carattere malattie - può riferirsi a gruppi mobili, a bassa mobilità o immobili.

A seconda dell'appartenenza a un particolare gruppo, vengono risolti i problemi dell'occupazione e dell'organizzazione della vita dei disabili. Le persone con mobilità ridotta / in grado di muoversi solo con l'ausilio di sedie a rotelle e stampelle / possono lavorare a casa o farseli consegnare sul posto di lavoro. Questa circostanza causa molti ulteriori problemi: attrezzare un posto di lavoro a casa o in azienda, consegnare ordini a casa e prodotti finiti a un magazzino o al consumatore, materiali e materie prime e fornitura tecnica, riparazione, manutenzione preventiva delle attrezzature a casa, ecc. Ancora più difficile è la situazione dei disabili immobili costretti a letto. Non possono muoversi senza un aiuto esterno, ma sono in grado di lavorare mentalmente: analizzare situazioni socio-politiche, economiche, ambientali e di altro tipo, scrivere articoli,

Se una persona disabile vive in una famiglia, molti problemi vengono risolti in modo relativamente semplice. E se fosse solo? Saranno necessari lavoratori speciali che trovino tali persone disabili, identifichino le loro capacità, aiutino a identificare gli ordini, concludano contratti. Anche una persona disabile di questo tipo necessita di cure quotidiane, a partire dalla toilette mattutina e finendo con la fornitura di cibo. In tutti questi casi, le persone disabili sono assistite da operatori speciali che ricevono un compenso per le loro cure. Ai non vedenti ma disabili mobili vengono assegnati anche lavoratori pagati dallo Stato o da enti di beneficenza.

Il Decreto del Governo della Federazione Russa ha approvato il Regolamento sul riconoscimento delle persone disabili e il Regolamento approssimativo sugli istituti del servizio statale di consulenza medica e sociale / Decreto del Governo della Federazione Russa del 13 agosto 1996 n. 965/. Sono determinate la procedura e le condizioni per il riconoscimento di una persona come persona disabile, effettuata da queste istituzioni.

Il Regolamento recita: "Il riconoscimento di una persona come disabile avviene nel corso di un esame medico e sociale basato su una valutazione complessiva del suo stato di salute e del grado di disabilità. A seconda del grado di menomazione del corpo e di disabilità , a una persona riconosciuta come disabile vengono assegnati 1, 2 o 3 gruppi di disabilità e, per una persona di età inferiore a 18 anni, la categoria "bambino disabile". Dovrebbero essere sviluppati e approvati classificazioni e criteri appropriati.

L'esame medico e sociale può essere effettuato sia negli istituti del luogo di residenza, sia nel luogo di dipendenza dell'istituto sanitario medico e preventivo statale (comunale), oppure a domicilio (se una persona non può recarsi all'istituto per motivi di salute ), o in un ospedale (se un cittadino è lì per cure). È consentita anche la visita medica e sociale per corrispondenza sulla base dei documenti forniti. Ciò richiede il consenso del cittadino sottoposto all'esame o del suo rappresentante legale. Hanno inoltre il diritto di invitare qualsiasi specialista a partecipare medico e sociale esame con diritto di voto consultivo a proprie spese.

L'esame medico e sociale di qualsiasi cittadino viene effettuato su richiesta scritta, che deve essere accompagnata da un rinvio da parte di un istituto sanitario o di un'autorità di protezione sociale, nonché da documenti medici che confermano una violazione della sua salute.

Prima di ricevere un rinvio per una visita medica e sociale, un cittadino dovrà sottoporsi a una serie di misure diagnostiche, terapeutiche e riabilitative necessarie in un istituto medico. E solo in presenza di dati che confermano fermamente la violazione delle funzioni corporee (a causa di malattie, conseguenze di lesioni e difetti), lui

inviato per visita medica e sociale. Per quanto riguarda l'autorità di protezione sociale, può rivolgersi ad essa solo se vi sono chiari segni di disabilità e necessità di protezione sociale, se esistono documenti medici che confermano la violazione delle funzioni corporee. I vagabondi sono ammessi a tale esame sotto la direzione dell'autorità di protezione sociale.

Tre caratteristiche vengono individuate come presupposti necessari per riconoscere un cittadino come disabile. Si tratta di un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee, limitazione dell'attività vitale (perdita completa o parziale della capacità o capacità di una persona di svolgere il proprio servizio, muoversi in modo indipendente, comunicare, controllare il proprio comportamento, studiare o impegnarsi in lavoro), la necessità di attuare misure di protezione sociale. La presenza di una sola di queste caratteristiche non è condizione sufficiente per riconoscere una persona come disabile.

La data di accertamento dell'invalidità è il giorno di presentazione della domanda con i documenti necessari.

Viene determinato il tempo per il quale viene accertata l’invalidità. La disabilità del gruppo 1 è fissata per due anni, i gruppi 2 e 3 - per un anno.

La categoria “bambino disabile”/persona di età inferiore a 18 anni/ può essere istituita per un periodo da 6 mesi a 2 anni, da 2 a 5 anni e fino al compimento dei 18 anni.

Il riesame delle persone disabili del 1o gruppo viene effettuato una volta ogni due anni, del 2o e 3o gruppo - una volta all'anno e dei bambini disabili - entro i termini stabiliti con indicazioni mediche.

L'invalidità è accertata anche senza periodo di riesame: per gli uomini - oltre i 60 anni, per le donne - oltre i 55 anni, per i disabili con difetti anatomici irreversibili.

Se una persona viene riconosciuta come disabile, per lui viene sviluppato un programma di riabilitazione.

2.2 Base giuridica per la protezione sociale delle persone con disabilità

Influenzare l’opinione pubblica riguardo alle persone con disabilità e sviluppare raccomandazioni ai governi su questo tema da parte delle Nazioni Unite, nel periodo 1983-1992. è stato proclamato il Decennio dei Disabili. All'inizio del Decennio delle Nazioni Unite è stato adottato anche il "Programma mondiale di azione per le persone con disabilità".

La Federazione Russa, concentrandosi sulle conquiste della civiltà occidentale, si è autoproclamata uno stato giuridico e sociale, ha allineato la costituzione del paese e la legislazione federale con standard internazionali rispetto dei diritti umani, e innanzitutto con la Dichiarazione Universale dei Diritti Umani del 1948 adottata dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite, la Dichiarazione del Progresso e dello Sviluppo Sociale, la Dichiarazione dei Diritti delle Persone con Disabilità del 1975, le Regole Standard per la Pari Opportunità per le Persone con Disabilità del 1993, Programma Mondiale di Azione per le Persone con Disabilità.

Un assistente sociale deve conoscere i documenti legali e dipartimentali che determinano lo status di una persona disabile. I diritti generali delle persone con disabilità sono formulati nella Dichiarazione delle Nazioni Unite:

"Le persone con disabilità hanno diritto al rispetto della loro dignità umana";

"le persone con disabilità hanno gli stessi diritti civili e politici delle altre persone";

"Le persone con disabilità hanno diritto a misure volte a consentire loro di acquisire la massima indipendenza possibile";

“Le persone con disabilità hanno diritto alle cure mediche, tecniche e funzionali, compresi gli apparecchi protesici e ortopedici, al ripristino della salute e della posizione nella società, all'istruzione, alla formazione professionale e alla riabilitazione, all'assistenza, alla consulenza, ai servizi per l'impiego e agli altri servizi”;

"Le persone con disabilità devono essere protette dallo sfruttamento di qualsiasi tipo."

Sono stati adottati atti legislativi fondamentali sui disabili in Russia. Di particolare importanza per determinare i diritti e gli obblighi delle persone disabili, la responsabilità dello Stato, delle organizzazioni di beneficenza e dei singoli individui sono le leggi: "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa" / 1995 /, "Sui servizi sociali per gli anziani cittadini e disabili”/1995/.

Nel luglio 1992, il Presidente della Federazione Russa ha firmato il Decreto "Sul supporto scientifico dei problemi della disabilità e dei disabili".

Questi atti normativi determinano gli atteggiamenti della società, dello Stato nei confronti dei disabili e viceversa. Molte disposizioni di questi documenti creano un campo giuridico affidabile per la vita e la protezione sociale delle persone con disabilità nel nostro Paese.

Importanti questioni di protezione sociale delle persone con disabilità hanno ricevuto base giuridica nella legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa". La legge definisce i poteri delle autorità statali/federali, dei soggetti della Federazione Russa/nel campo della protezione sociale delle persone disabili. Rivela i diritti e gli obblighi degli organi di competenza medica e sociale che, sulla base di un esame completo della persona, stabilisce la natura e il grado della malattia che ha portato alla disabilità, il gruppo di disabilità, determina il regime di lavoro di persone con disabilità che lavorano, sviluppa programmi individuali e completi per la riabilitazione delle persone con disabilità, fornisce conclusioni mediche e sociali, prende decisioni vincolanti per enti statali, imprese e organizzazioni, indipendentemente dalla forma di proprietà.

La legge stabilisce le modalità di pagamento delle prestazioni mediche prestate ai disabili, il rimborso delle spese sostenute dal disabile stesso, il suo rapporto con gli enti riabilitativi per la tutela sociale dei disabili.

La legge obbliga tutte le autorità, i capi di impresa e le organizzazioni a creare condizioni che consentano alle persone con disabilità di utilizzare liberamente e in modo indipendente tutti i luoghi pubblici, le istituzioni, i trasporti, di muoversi liberamente per strada, nelle istituzioni pubbliche.

La legge prevede agevolazioni per l'ottenimento straordinario di alloggi, opportunamente attrezzati. Ai disabili e alle famiglie con bambini disabili viene concesso uno sconto di almeno il 50% sull'affitto e sulle bollette e, negli edifici residenziali che non dispongono di riscaldamento centralizzato, sul costo del carburante. Le persone con disabilità e le famiglie con persone con disabilità hanno diritto a ricevere terreni prioritari trame per la costruzione di alloggi individuali, il giardinaggio, la manutenzione e l'agricoltura delle dacie /Articolo 17 della legge/.

La Legge presta particolare attenzione a garantire l'occupazione delle persone disabili. La legge prevede agevolazioni finanziarie e creditizie per gli organismi specializzati delle associazioni pubbliche dei disabili; definizione di quote per l'assunzione di persone con disabilità da parte delle organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche e dalle forme di proprietà, il cui numero di dipendenti è superiore a 30 persone. Associazioni pubbliche dei disabili e loro organizzazioni, capitale autorizzato che consiste nel contributo di un'associazione pubblica di disabili, sono esentati dalla quota obbligatoria di posti di lavoro per disabili.

La legge definisce le norme legali per risolvere questioni importanti relative all'occupazione delle persone con disabilità come l'organizzazione di posti di lavoro speciali, la creazione di condizioni di lavoro per le persone con disabilità, i diritti, i doveri e le responsabilità dei datori di lavoro nel garantire l'occupazione delle persone con disabilità, la procedura e le condizioni per il riconoscimento una persona disabile come disoccupata, incentivi statali per la partecipazione delle organizzazioni a garantire la vita delle persone con disabilità.

Le questioni relative alla fornitura materiale dei servizi sociali per i disabili sono trattate in dettaglio nella Legge.

Importanti agevolazioni e sconti sono previsti sulle bollette delle utenze, sull'acquisto di dispositivi e strumenti per disabili e sul pagamento dei buoni sanatori e resort.

La legge federale "sui servizi sociali per gli anziani e i disabili" stabilisce i principi fondamentali dei servizi sociali per gli anziani e i disabili:

rispetto dei diritti umani e civili;

fornitura di garanzie statali nel campo dei servizi sociali;

pari opportunità nel ricevere i servizi sociali;

continuità di tutti i tipi di servizi sociali ai bisogni individuali degli anziani e dei disabili;

la responsabilità delle autorità a tutti i livelli di garantire i diritti dei cittadini bisognosi di servizi sociali, ecc. /Articolo 3 della Legge/.

"I servizi sociali sono forniti a tutti i cittadini anziani e disabili senza distinzione di sesso, razza, nazionalità e posizione ufficiale, luogo di residenza, atteggiamento verso la religione, convinzioni personali, appartenenza ad associazioni pubbliche e altre circostanze / Articolo 4 della Legge /.

I servizi sociali vengono forniti su decisione delle autorità di protezione sociale negli istituti ad esse subordinati o in base ad accordi conclusi dalle autorità di protezione sociale con istituti di servizio sociale di altre forme di proprietà /Articolo 5 della legge/.

I servizi sociali vengono forniti esclusivamente con il consenso delle persone che ne hanno bisogno, soprattutto quando si tratta di collocarli in istituti di servizi sociali fissi. In queste istituzioni, con il consenso dei soggetti serviti, l'attività lavorativa può essere organizzata anche secondo i termini di un contratto di lavoro. Le persone che hanno concluso un contratto di lavoro hanno diritto a ferie annuali retribuite di 30 giorni di calendario.

La legge prevede diverse forme di servizi sociali, tra cui:

servizi sociali a domicilio /compresa l'assistenza sociale e medica/;

servizi sociali semistazionari nei reparti diurni/notturni/di soggiorno dei cittadini negli istituti di servizio sociale;

servizi sociali stazionari in collegi, pensioni e altre istituzioni di servizi sociali stazionari;

servizi sociali urgenti;

assistenza sociale - consulenza.

Tutti i servizi sociali inclusi nell'elenco federale dei servizi pubblici garantiti possono essere forniti ai cittadini gratuitamente, nonché sulla base del pagamento parziale o totale.

I servizi sono forniti gratuitamente:

1. cittadini celibi/coppie sposate/e disabili che percepiscono una pensione inferiore al livello di sussistenza;

2. cittadini anziani e disabili che hanno parenti ma percepiscono pensioni inferiori al livello di sussistenza;

3. anziani e disabili che vivono in famiglie il cui reddito medio pro capite è inferiore al livello di sussistenza.

I servizi sociali a livello di pagamento parziale sono forniti alle persone il cui reddito medio pro capite /o il reddito dei loro parenti, membri delle loro famiglie/ è pari al 100-150% del minimo di sussistenza.

I servizi sociali a pagamento sono forniti ai cittadini che vivono in famiglie il cui reddito medio pro capite supera del 150% il minimo di sussistenza.

La legge "Sui servizi sociali per i cittadini anziani e disabili" divide il sistema dei servizi sociali in due settori principali: statale e non statale.

Il settore pubblico costituisce gli organismi federali e municipali dei servizi sociali.

Il settore non statale dei servizi sociali riunisce istituzioni le cui attività si basano su forme di proprietà che non sono statali o comunali, nonché individui impegnati in attività private nel campo dei servizi sociali. Le associazioni pubbliche, comprese le associazioni professionali, le organizzazioni di beneficenza e religiose, sono impegnate in forme non statali di servizi sociali.

Oltre alle leggi federali, gli assistenti sociali devono conoscere i documenti dipartimentali che forniscono interpretazioni ragionevoli dell'applicazione di determinate leggi o delle loro singole parti.

La legislazione attuale praticamente non protegge i bambini con disabilità per un'esistenza dignitosa e sicura. Ma anche se i problemi finanziari venissero risolti e l'ambiente di vita dei disabili fosse completamente riorganizzato, essi non potranno godere dei benefici senza attrezzature e dispositivi adeguati. Abbiamo bisogno di un'industria speciale per la produzione di attrezzature e attrezzature per disabili. Ci sono tali imprese nel paese. A Mosca, i disabili stessi hanno organizzato il centro di riabilitazione "Overcoming", che non solo fornisce assistenza morale, educativa e organizzativa, ma ha anche lanciato la produzione di sedie a rotelle, superando sotto molti aspetti le sedie a rotelle svedesi nel mondo. Ci sono molti artigiani e organizzatori di talento tra i disabili. Uno dei compiti del servizio sociale è trovare queste persone, aiutarle nell'organizzazione della loro attività, formare una squadra attorno a loro e quindi aiutare molti.

Adottata il 24 novembre 1995, la legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" ha gettato le basi per una moderna protezione sociale giuridica dei disabili, definendo come politica statale in questo settore - garantire alle persone disabili pari opportunità con altri cittadini nell'esercizio dei diritti e delle libertà civili, economici, politici e di altro tipo previsti dalla Costituzione della Federazione Russa. Ha legiferato un nuovo concetto di protezione sociale delle persone con disabilità, che si basa sui principi e sulle norme del diritto internazionale adottati in relazione alle persone con disabilità. Il sistema di misure per la protezione sociale dei disabili, istituito dalla legge federale, crea i prerequisiti necessari per l'adattamento sociale dei disabili e la loro integrazione nella società.

Questa legge federale lo è formazione di un ambiente di vita accessibile per i disabili come una delle direzioni della loro riabilitazione. In particolare, contiene una disposizione sull'obbligo degli enti e delle organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche e dalle forme di proprietà, di garantire alle persone con disabilità le condizioni per il libero accesso alle infrastrutture sociali e per il libero utilizzo dei trasporti pubblici, dei mezzi di comunicazione e informazioni. Il primo documento di questa serie è stato il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 2 ottobre 1992. N. 1156 “Sulle misure per creare un ambiente di vita accessibile per i disabili”. Ai sensi del presente decreto, con delibera del Consiglio dei ministri - Governo omonimo della Federazione Russa e delibera del Governo della Federazione Russa del 12.08.94. 927 "Garantire la formazione di un ambiente di vita accessibile per i disabili" prevede l'introduzione negli atti legislativi in ​​materia di costruzione dei requisiti per un esame obbligatorio delle stime di progettazione per lo sviluppo di città e altri insediamenti, la costruzione e la ricostruzione di edifici e strutture dal punto di vista dell’accessibilità ai disabili. Questi atti stabiliscono misure di responsabilità per la violazione di tali requisiti.

Nelle regioni della Russia, gli organismi di esperti locali dovrebbero stabilire un controllo sulla qualità della documentazione di progettazione per la costruzione e la ricostruzione di edifici e strutture in termini di garanzia dell'accesso delle persone con disabilità agli edifici e alle strutture per la ricezione senza ostacoli della necessaria gamma di servizi .

Nonostante l’ovvia priorità e rilevanza del problema del sostegno sociale ai disabili, la situazione attuale in Russia in questo settore è critica.

Anche gli aeroporti, le stazioni ferroviarie e degli autobus, i marciapiedi e gli attraversamenti stradali dovrebbero essere dotati di dispositivi speciali che rendano la vita più facile ai disabili. Dovrebbero esserci parcheggi separati e stanze per veicoli disabili, servizi igienici speciali, cosa comune in molti paesi del mondo.

Negli ultimi anni, in numerosi territori della Federazione Russa, si sono verificate tendenze nella risoluzione di questo problema. Ad esempio, la Duma della città di Mosca ha adottato la legge della città di Mosca del 17.01.2001 n. N. 3 "Garantire l'accesso senza ostacoli delle persone disabili agli oggetti delle infrastrutture sociali, dei trasporti e dell'ingegneria della città di Mosca".

Questa legge definisce le tendenze verso l'integrazione delle persone disabili nella società, l'eliminazione dell'impatto discriminatorio delle barriere architettoniche, di trasporto e di comunicazione che violano i diritti e le libertà delle persone con mobilità ridotta.

Leggi simili sono state adottate e sono in vigore in altre entità costituenti della Federazione Russa.

Lo Stato prevede l'erogazione di assistenza medica qualificata gratuita o a condizioni preferenziali, E

fornitura gratuita di medicinali e prodotti scopo medico. La procedura per fornire vari tipi di assistenza medica alle persone disabili è determinata da una serie di regolamenti del governo della Federazione Russa. Tuttavia, in violazione dell'articolo 13 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa", il governo della Federazione Russa a lungo non ha determinato la procedura per finanziare l'assistenza medica qualificata fornita ai disabili, compresa la fornitura di farmaci. Di conseguenza, molti sono stati privati ​​dell’opportunità di ricevere cure specialistiche nel federale centri medici, i loro diritti alla fornitura gratuita o sovvenzionata di farmaci vengono violati.

Una nota positiva è che dal gennaio 2001 è iniziata la determinazione della procedura di finanziamento delle entità costituenti della Federazione Russa per colmare le carenze di reddito delle organizzazioni che forniscono prestazioni ai disabili.

Così, nella regione di Kaluga, con decreto del governo della regione del 19.01.2001 n. N. 19 "Sulla procedura di rimborso alle organizzazioni delle spese relative alla fornitura di benefici ai residenti della regione di Kaluga, prevista dalle leggi federali "Sui veterani", "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" , "Sullo status del personale militare", la procedura per il rimborso delle spese alle organizzazioni associate alla fornitura di benefici Le organizzazioni farmaceutiche hanno iniziato a dispensare medicinali su prescrizione alle persone disabili nella nostra regione un po' meglio in conformità con l'Elenco dei medicinali essenziali approvato da ordinanza del Ministero della Sanità russo del 26 gennaio 2000 n. 30 e concordata con il Ministero delle Finanze e il Ministero dell'Economia russo.

Tuttavia, nella maggior parte degli enti costitutivi della Federazione Russa, in violazione dell'elenco di cui sopra, che comprende più di 400 voci di nomi generici internazionali di farmaci, limitano la prescrizione di farmaci ai disabili a condizioni preferenziali con le rispettive autorità territoriali. elenchi di farmaci che non includono gli elementi più importanti. Ciò avviene nonostante il soggetto della Federazione non abbia il diritto di accettare una lista che non corrisponda a quella federale.

Una delle fasi del processo di fornitura medica delle persone disabili è trattamento Spa . Il complesso sanatorio-resort del nostro paese non ha analoghi al mondo. Tuttavia, alcune località di fama mondiale, come quella caucasica Acqua minerale, formatisi nel corso dei secoli, versano attualmente in gravi difficoltà. I centri termali sono vuoti a causa degli avvenimenti nella Repubblica cecena, prezzi elevati per il trasporto passeggeri, cure, vitto, riduzione dei voucher preferenziali (pagati dalle imprese, dai sindacati).

Oggi, in generale, la situazione nel Paese per quanto riguarda la fornitura di buoni sanatorio e resort ai disabili e alle persone affette da varie malattie è difficile.

Secondo il Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Federazione Russa, la necessità, su richiesta dei soggetti della Federazione, del costo delle cure sanatoriali per le persone disabili e i partecipanti alla Grande Guerra Patriottica nel 2001 è 2 miliardi di 233,3 milioni di rubli, mentre il finanziamento effettivo è previsto per un importo di 995,8 milioni di rubli.

Uno dei diritti costituzionali dei cittadini proclamati dallo Stato è il diritto all’istruzione. La legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" e "Sull'istruzione" garantisce il diritto all'istruzione prescolare ed extrascolastica, all'istruzione generale e secondaria di base, all'istruzione professionale primaria, secondaria e superiore.

Per l'implementazione pratica da parte delle persone disabili diritto allo studio Attualmente in Russia esistono istituti educativi di vari livelli, dotati di programmi speciali, mezzi tecnici ausiliari, che consentono l'educazione congiunta di persone sane e disabili. Tuttavia, la dotazione delle scuole ordinarie con ausili speciali per il libero accesso delle persone disabili, la loro percezione e assimilazione del materiale didattico, nonché la preparazione psicologica di studenti e insegnanti per l'apprendimento congiunto è ancora insufficiente. Secondo il Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa, 360,5mila bambini con disabilità e altri 279,1mila bambini in istituti educativi speciali (correzionali) sono isolati dai bambini sani solo negli istituti di istruzione prescolare di tipo generale e compensativo.

Attualmente proseguono i lavori sulla prossima versione del disegno di legge "Sulla formazione delle persone con disabilità".

Il sistema di protezione sociale della Federazione Russa ha le proprie istituzioni specializzate che forniscono agli studenti l'istruzione professionale secondaria. Si tratta di 30 scuole professionali e scuole tecniche. In base a un accordo con la Germania, sono stati aperti due centri a San Pietroburgo e Novokuznetsk, dove la formazione viene svolta ad un livello di qualità superiore.

Tuttavia, insieme a momenti positivi riformando il sistema di istruzione professionale per le persone con disabilità, va notato che non viene fornita la quantità necessaria di finanziamenti per le sue istituzioni costituenti, il sistema di occupazione e adattamento sociale delle persone con disabilità fin dall'infanzia dopo essersi diplomati negli istituti di istruzione correttiva non è stato formato.

inalienabile il diritto umano universale della persona con disabilità è il diritto al lavoro, nonostante la sua capacità lavorativa sia limitata. Il diritto al lavoro è stabilito anche dalle leggi federali "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" e "Sull'occupazione della popolazione nella Federazione Russa", che sono mirato a creare reali opportunità per i disabili di impegnarsi in attività utili e generatrici di reddito e fornire meccanismi specifici per la loro attuazione. Per l'implementazione

Hanno bisogno di questo diritto per avere una politica statale chiaramente definita per promuovere l’occupazione delle persone con disabilità, poiché la posizione delle persone con disabilità nel mercato del lavoro in Russia rimane incoerente con il loro potenziale e il loro impiego è ingiustificatamente basso. I disabili al lavoro rappresentano meno del 10% del totale (5-6 anni fa erano il 16-18%), l'occupazione tra i disabili in età lavorativa non supera il 15%. È particolarmente basso per i disabili dei gruppi I e II (8%).

Una delle principali misure volte a risolvere il problema dell'occupazione dei disabili è l'istituzione da parte delle autorità potere esecutivo soggetti della Federazione Russa per le organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche delle quote per l'impiego di questa categoria di cittadini. Secondo il Ministero della Sanità e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa, nel 2000 circa 12.000 disabili erano impiegati entro la quota stabilita. Nel corso del 2000, circa 86.000 persone si sono rivolte ai servizi per l'impiego per ottenere assistenza nella ricerca di lavoro e 42.700 cittadini con limitate capacità lavorative sono stati assistiti nella ricerca di lavoro.

La questione più problematica nel fornire alle persone disabili mezzi tecnici di riabilitazione nella Federazione Russa è fornitura gratuita delle loro specialitàcialSveicoli. Secondo il Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Federazione Russa e le autorità di protezione sociale degli enti costituenti della Federazione Russa, il numero delle persone disabili che necessitano di veicoli è di 156mila persone, di cui 80mila persone sono disabili nell'accesso un'auto, 76mila persone hanno bisogno di carrozze motorizzate.

I finanziamenti inadeguati hanno portato ad una lunga coda per i veicoli speciali nei soggetti della Federazione e danno luogo a numerosi ricorsi da parte dei disabili a vari enti governativi.

In violazione dell'articolo 30 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa", il governo della Federazione Russa non ha sviluppato una procedura per l'assegnazione e il pagamento di un risarcimento monetario a determinate categorie di disabili (esclusi gli invalidi di guerra) per spese su benzina o altri tipi di carburante, riparazione, manutenzione di veicoli e su pezzi di ricambio.

Per gli invalidi di guerra la procedura in esame è determinata dal Governo della Federazione Russa. Tuttavia, il suo finanziamento lascia molto a desiderare. Secondo il Ministero della Sanità e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa, il fabbisogno dei soggetti della Federazione per la fornitura di veicoli nel 2001, con la necessità di spese per questi scopi per gli invalidi di guerra, è di 4 milioni 195,5 mila rubli, e si prevede di stanziare 1 milione 247,9 mila rubli

Una delle componenti più importanti della protezione sociale delle persone con disabilità è prestazione pensionistica. L'erogazione delle pensioni per le persone disabili viene effettuata in conformità con la legge federale della Federazione Russa "Sulle pensioni statali nella Federazione Russa", che, rispetto ai pensionati di vecchiaia, contiene vantaggi apparentemente significativi per loro. La legge prevede che la pensione di invalidità dei gruppi I e II con la necessaria anzianità di servizio, compresi gli invalidi dall'infanzia, sia fissata al 75% della retribuzione da cui è calcolata. Per i disabili è necessaria, a seconda dell'età, un'anzianità di servizio notevolmente inferiore rispetto ai pensionati. Questi ultimi hanno diritto al 75% della tariffa, secondo le regole generali, con un'esperienza di 40 anni per le donne e di 45 anni per gli uomini.

L'anzianità di servizio richiesta per i disabili è determinata su una scala unica sia per gli uomini che per le donne. La durata massima di tale esperienza è di 15 anni.

Ma anche se per gli invalidi è stata stabilita l’aliquota più alta (75%) del calcolo, praticamente non funziona, poiché la pensione è limitata a tre pensioni minime di vecchiaia e di conseguenza, in termini percentuali, la pensione effettiva non superiore al 25-30% del reddito.

Legge federale n. 21.07.97 113-FZ "Sulla procedura di calcolo e aumento delle pensioni statali", è stato introdotto un diverso metodo di calcolo delle pensioni utilizzando il coefficiente individuale del pensionato. Tuttavia nuovo ordine non apporta cambiamenti significativi alla situazione finanziaria dei disabili. Le pensioni della maggior parte di loro restano ancora al di sotto del minimo di sussistenza stabilito dal Governo della Federazione Russa.

Come risulta dalle informazioni del Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Federazione Russa del 7 marzo 2001. e la Cassa pensione della Russia del 26 marzo 2001. La pensione media mensile di invalidità è:

per le persone disabili a causa di una malattia generale - 698 rubli;

per i disabili a causa di infortunio sul lavoro o malattia professionale - 716 rubli;

per disabili a causa di traumi militari - 627 rubli;

per i disabili a causa del disastro di Chernobyl - 709 rubli;

La pensione media per un invalido di guerra che riceve due pensioni è di 1.652 rubli.

Nell'ambito della riforma del sistema pensionistico russo, il Presidente della Federazione Russa nel giugno 2001 ha adottato due nuove leggi federali "Sulle pensioni del lavoro" e "Sulla previdenza statale nella Federazione Russa", che proponevano le seguenti innovazioni:

si propone che la pensione di invalidità sia considerata composta da una parte di base, una assicurativa e una a capitalizzazione;

tale pensione può essere concessa agli invalidi con invalidità totale (100%) o parziale (almeno 50%) (non contano le cause dell'invalidità e il momento della sua insorgenza, fatta eccezione per l'invalidità derivante da fatti illeciti);

presupposto per la sua nomina è la presenza di anzianità;

si propone di stabilire la pensione di base per i disabili dei gruppi 1, P, III rispettivamente pari a 900, 450, 225 rubli. (la pensione base indicata aumenta in funzione della presenza e del numero delle persone a carico dell'invalido);

l'entità della parte base della pensione del lavoro in caso di aumento dei prezzi dei beni di consumo e dei servizi è indicizzata all'interno dei fondi stanziati nel bilancio federale per l'anno corrispondente a questi scopi (il coefficiente di indicizzazione è determinato dal governo di la Federazione Russa);

Ai disabili (disabili dall'infanzia, bambini disabili) che non hanno diritto a una pensione di lavoro si propone di assegnare una pensione sociale nei seguenti importi: figli disabili, figli disabili dei gruppi I e II, disabili del gruppo I - 125% di la parte base della pensione di lavoro; gruppo II disabili - 100%; gruppo disabili III - 85%.

Tuttavia, i progetti di legge non tengono conto del requisito dell'articolo 2 della legge federale "Sul salario minimo nella Federazione Russa", secondo il quale, per giustificare i salari minimi stabiliti, le pensioni e la fornitura del salario minimo stabilito necessaria assistenza sociale statale ai cittadini poveri, viene determinato un salario dignitoso.

Decreto del governo della Federazione Russa del 09.02.2001 n. N. 99 "Sulla fissazione del minimo di sussistenza pro capite e per i principali gruppi socio-demografici dell'intera popolazione della Federazione Russa per il IV trimestre del 2000" il minimo di sussistenza pro capite era fissato a 1.285 rubli. (per la popolazione normodotata - 1406 rubli, pensionati - 962 rubli, bambini - 1272 rubli).

3. Attività dei centri sociali Kaluga per la tutela sociale dei disabili

3.1 Centro territoriale di Kaluga per la riabilitazione professionale dei disabili

Il Centro territoriale di Kaluga per la riabilitazione professionale dei disabili (KTC PRI) è un istituto statale speciale di istruzione professionale primaria istituito sulla base del decreto dell'amministrazione della regione di Kaluga N88 del 20 marzo 1995 "Sulla riorganizzazione delle il collegio professionale per disabili di Kaluga" Il Centro è il successore del collegio professionale e tecnico per disabili di Kaluga. Il fondatore del Centro è il dipartimento politica sociale Regione di Kaluga. I diritti e gli obblighi del Fondatore e del Centro in materia patrimoniale, finanziaria, legale e di altro tipo sono regolati dalla legislazione vigente, dalla presente Carta e dall'Accordo Costitutivo. Il Centro dispone di questa Carta, basata sui regolamenti approssimativi approvati dal governo della Federazione Russa "Sul Centro per la riabilitazione medica e sociale dei disabili", "Sull'istituzione dell'istruzione professionale primaria" "Sullo speciale (correttivo) Istituto d'Istruzione per gli studenti, gli alunni con disabilità dello sviluppo”, nonché un allegato allo Statuto, approvato dal direttore del Centro d'intesa con il Fondatore “Regolamento in materia di laboratori formativi e produttivi”, “Regolamento del Consiglio del Centro”, “ Regole del lavoro interno e del programma educativo" e altri .

Nelle sue attività, il Centro è guidato dalla legislazione attuale della Federazione Russa, dai Decreti del Presidente della Federazione Russa, dai Decreti e ordini del Governo della Federazione Russa, dagli ordini e ordini del Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Russia , il Fondatore, il governo della regione di Kaluga, l'amministrazione locale, la Carta del Centro, l'Accordo costitutivo e altri atti normativi. Il Centro è una persona giuridica. Il Centro è responsabile nei confronti del Fondatore e del Comitato per la gestione del demanio della Regione di Kaluga per quanto riguarda il demanio assegnatogli

SCOPI, OBIETTIVI, FUNZIONI DEL CENTRO.

Il Centro si propone di fornire assistenza versatile e specialistica altamente qualificata alle persone disabili su questioni legate al lavoro e riabilitazione medica e realizza l'attuazione di programmi educativi correzionali di base e aggiuntivi per l'istruzione professionale primaria e secondaria in conformità con gli standard statali stabiliti

istruzione, sulla base della licenza statale per il diritto di svolgere attività educative, tra cui:

1. Attuazione di misure per la riabilitazione professionale delle persone con disabilità sotto forma di attuazione di programmi educativi correzionali di base, anche su base contrattuale e retribuita, vale a dire: formazione di giovani con disabilità (15-30 anni) che non hanno avere precedentemente una professione lavorativa nell'ambito di programmi di istruzione professionale primaria;

formare le persone disabili nell'ambito di programmi di istruzione professionale secondaria; formare i bambini disabili in età prescolare e scolare secondo programmi di formazione lavorativa adattati e specializzati sotto forma di lavoro a domicilio e formazione di base ai fini dell'orientamento professionale e della riabilitazione professionale iniziale;

riqualificazione e riqualificazione dei disabili che in precedenza avevano una professione, nonché formazione avanzata dei disabili che lavorano;

formazione professionale, riqualificazione e riqualificazione dei cittadini su base retribuita.

2. Attuazione della riabilitazione sociale e dell'orientamento professionale dei giovani con disabilità sulla base di ulteriori programmi educativi correzionali "Riabilitazione sociale" e "Riabilitazione post-professionale", anche su base contrattuale e retribuita.

3. Partecipazione allo sviluppo di programmi individuali di riabilitazione professionale, sociale e medica e alla loro attuazione.

4. Attuazione di misure psico-correttive per l'orientamento sociale e professionale delle persone disabili e il loro adattamento al lavoro.

5. Coordinamento delle attività di imprese e organizzazioni pubbliche e statali, fondi in materia di formazione professionale di riabilitazione sociale, medica e lavorativa delle persone con disabilità, attività di consulenza con fornitura di assistenza legale, pratica, metodologica e tecnica in queste materie.

6. Partecipazione ad attività di ricerca sui problemi della riabilitazione delle persone disabili insieme ad altre istituzioni educative e scientifiche e attuazione pratica degli sviluppi su questo argomento.

7. Svolgere attività culturale ed educativa con i disabili, organizzare attività di comunicazione e tempo libero per disabili - riabilitatori.

8. Organizzazione e conduzione di lavori non culturali e ricreativi, eventi sportivi, creazione di una base per lo sviluppo delle importazioni nella regione.

9. Attuazione del monitoraggio medico in tutte le fasi delle attività di riabilitazione, protesi, trattamento, consulenza per le persone con disabilità in collaborazione con le istituzioni mediche della città e della regione,

10. Creazione e gestione di un servizio specializzato e di trasporto per garantire il trasporto delle persone disabili.

11. Creazione di condizioni favorevoli per la vita e l'apprendimento durante la giornata studentesca, tra cui:

organizzazione di servizi al consumatore con fornitura di alloggi con mobili e attrezzature, biancheria da letto;

ristorazione secondo gli standard stabiliti;

trattamento ed esame clinico, consulenza e assistenza medica d'urgenza, nonché ricovero ospedaliero di persone bisognose in istituti medici e preventivi, attuazione di adeguate misure sanitarie ed epidemiologiche:

fornire agli studenti che sono pienamente forniti dallo Stato abbigliamento, calzature, articoli per la toilette e l'igiene, adempiendo ai benefici e ai pagamenti previsti dalla legge.

STRUTTURA DEL CENTRO

Le suddivisioni strutturali del centro sono combinate in una serie di blocchi, gestiti dai vicedirettori del Centro o dai principali specialisti. Elenco dei blocchi: amministrativo, riabilitazione infantile, aggiuntivo educazione generale E. scelta della professione, scuola professionale, cultura medica e fisica e riabilitazione sportiva, riabilitazione sociale, sostegno economico e tecnico.

Il BLOCCO AMMINISTRATIVO comprende l'apparato di controllo, il servizio di dispacciamento, il dipartimento di economia e contabilità e il gruppo banche dati informatiche.

L'UNITÀ DI RIABILITAZIONE INFANTILE comprende un gruppo di educatori, tra cui educatori, insegnanti di educazione primaria e del lavoro, psicologi, risoluzione dei problemi istruzione, formazione sulle abilità lavorative e orientamento socio-psicologico dei bambini disabili dai 3-5 anni di età, sia a casa che in gruppi speciali di bambini sulla base del "centro, determinando le possibilità di ulteriore istruzione in conformità con indicazioni mediche, sviluppo di un promettente piano individuale di misure di riabilitazione. Ha un gruppo di assistenza sociale per la famiglia del bambino -

persona disabile su tutte le questioni relative al complesso delle misure riabilitative utilizzando le possibilità di altre unità del Centro e di altre organizzazioni.

IL BLOCCO DI ISTRUZIONE GENERALE AGGIUNTIVA E SCELTA DELLA PROFESSIONE comprende un gruppo di insegnanti di insegnanti nei programmi di una scuola di istruzione generale e il dipartimento di scelta della professione. Il blocco garantisce l'allineamento del livello educativo generale dei bambini disabili che non hanno avuto l'opportunità di frequentare una scuola di massa o che hanno un'istruzione pari a 7-9 gradi di una scuola ausiliaria e di massa al fine di ottenere i documenti pertinenti sull’istruzione e creare una base educativa per ulteriore formazione o conseguimento professionale ulteriore istruzione. Il Dipartimento di Scelta della Professione svolge attività in stretta collaborazione con i centri per l'impiego, fornisce test socio-psicologici e professionali dei riabilitatori in varie fasi al fine di determinare la psicoanalisi più accurata abilità fisiche una persona disabile nel padroneggiare le professioni offerte dal Centro o per fornire raccomandazioni ai blocchi competenti del Centro per inviare un riabilitatore a studiare presso un istituto scolastico appropriato.

IL BLOCCO SCUOLA PROFESSIONALE opera sulla base di programmi di studio formazione professionale di vari livelli di competenza con differenziazione dei termini e dei metodi di formazione in conformità con i piani individuali per la riabilitazione di una persona con disabilità e forma lavoratori qualificati e specialisti in un'ampia gamma di professioni competitive sul mercato del lavoro, comprese quelle che forniscono lavoro autonomo -occupazione al termine del percorso riabilitativo. Conduce la formazione sia sulla base del Centro che su basi educative affittate di istituti scolastici di vari profili, creando il trattamento più favorevole per il riabilitatore con la fornitura di supporto sociale e psicologico per l'individuo, compresa la fornitura di più gradino alto formazione professionale per i riabilitatori più preparati su base individuale, fornisce formazione e assiste nell'ammissione delle persone con disabilità agli istituti di istruzione superiore su loro richiesta.

Questa unità implementa tutti i tipi di programmi educativi professionali del Centro. La formazione di lavoratori qualificati viene effettuata nelle seguenti specialità:

calzolaio

calzolaio calzolaio sarta-curante

sarto di abiti leggeri da donna magliaia di maglieria produttore di prodotti artistici dal legno artista

mucchio di produzione

riparatore di elettrodomestici

BLOCCO MEDICO E RIABILITATIVO FISICO E SPORTIVO comprende i reparti di prevenzione e trattamento riabilitativo, servizio di guardia di gruppo, dipartimento di riabilitazione fisica e sport per disabili Fornisce diagnosi, cure, cure mediche consultive, protesi, lezioni di esercizi di fisioterapia e organizzazione di attività sportive e di miglioramento della salute in contatto con le organizzazioni sportive per disabili.

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Come sapete, una categoria di popolazione come i disabili è la più non protetta. Ciò è dovuto ad alcune restrizioni nell'ambito della loro attività. La Russia nel suo Quadro legislativo tutela i diritti delle persone con disabilità in tutti gli ambiti della vita. Quali ulteriori opportunità e vantaggi hanno i disabili russi? Ne parleremo più avanti.

Concetto generale

Chi è considerato disabile per legge? Negli atti normativi attualmente in vigore sul territorio della Russia, viene proposta una chiara definizione del concetto di "persona disabile". Il legislatore determina che tale è, prima di tutto, una persona che presenta alcune deviazioni fisiche o altre pronunciate. Per altre deviazioni si intendono mentali, sensoriali o mentali.

Tutte le persone disabili sono divise in diversi gruppi, a seconda della gravità della lesione e della disabilità. Il più significativo è il terzo gruppo, quando una persona è privata dell'attività fisica e non ha la capacità di svolgere autonomamente determinate azioni vitali. Il gruppo più semplice di disabilità è il primo.

Il legislatore considera i bambini disabili come un gruppo separato. Per questa categoria in Russia sono previste opportunità speciali, anch'esse sancite dalla legislazione.

Regolamenti

Tutti i diritti e le opportunità speciali per le persone disabili si riflettono negli atti legislativi. Nella Federazione Russa alle persone appartenenti a questa categoria si applica sia la legislazione propria che quella internazionale. Nel primo caso, l'atto normativo principale è la legge federale "sulla protezione dei diritti delle persone con disabilità". Rivela tutta l'essenza delle caratteristiche previste per la vita di questa categoria di popolazione.

Per quanto riguarda il diritto internazionale, il concetto di diritti aggiuntivi delle persone con disabilità è ampiamente considerato nella Convenzione sulla protezione dei diritti delle persone con disabilità, sulla base della quale la legislazione russa viene spesso interpretata in relazione a tali questioni. All'attenzione degli avvocati e dei lettori comuni, presenta 50 articoli che descrivono passo dopo passo tutte le opportunità di cui possono usufruire le persone con disabilità.

Oltre a questi documenti di base, la legislazione russa prevede numerose leggi settoriali che stabiliscono ulteriori diritti per le persone con disabilità. Questi sono: Codice del lavoro, Famiglia, Alloggio e alcuni altri codici.

Diritto del lavoro

La tutela dei diritti delle persone con disabilità nella Federazione Russa è ampiamente disciplinata dalla legislazione sul lavoro. Le persone che lavorano legalmente hanno il diritto di lavorare per meno tempo della persona media, ovvero 7 ore al giorno. In totale, la durata settimanale dell'orario di lavoro è di 35 ore. In questo caso, il datore di lavoro è tenuto a pagare l'intero stipendio, come per un dipendente che svolge le stesse mansioni per 8 ore al giorno.

Per quanto riguarda i periodi di riposo, la persona disabile ha diritto a 30 giorni di permesso, che devono essere concessi ogni anno. Inoltre, tale dipendente ha diritto a usufruire della possibilità di ferie gratuite, la cui durata complessivamente non deve superare i 30 giorni all'anno.

In qualsiasi impresa, il datore di lavoro è obbligato ad attrezzare adeguatamente un luogo per lo svolgimento delle mansioni lavorative da parte di una persona disabile, inoltre, in conformità con le sue caratteristiche fisiche. Inoltre, la legislazione vieta l'utilizzo della manodopera di questa categoria di dipendenti per lo svolgimento del lavoro straordinario, notturno, nonché nei giorni festivi e nei fine settimana. Questa opzione è consentita solo previo consenso scritto della persona disabile.

Affinché l'occupazione dei disabili non diventi problematica, lo Stato obbliga molte categorie di datori di lavoro a organizzare posti di lavoro per i disabili nelle loro imprese, istituzioni e organizzazioni. Per questo vengono fissate delle quote. Nel processo di riduzione del personale, è vietato rimuovere tali lavoratori dai loro incarichi: questa è anche la tutela dei diritti lavorativi delle persone con disabilità.

diritto abitativo

Anche nel campo della legislazione abitativa vengono offerti alcuni benefici a questo gruppo di popolazione non protetto. La legge russa sulla protezione dei diritti delle persone con disabilità stabilisce che alcuni gruppi di persone hanno diritto a ricevere un'area abitativa separata, il loro elenco finale è proposto nell'articolo di questo atto normativo. Questi includono persone malate forma attiva tubercolosi, così come coloro che si muovono su sedia a rotelle, con deviazioni nella funzione del sistema muscolo-scheletrico. Inoltre, sono previsti alloggi separati per le persone malate di mente, per le quali è obbligatorio stabilire la necessità di supervisione da parte di altre persone. Anche le persone disabili con gravi danni renali e coloro che hanno subito recentemente un trapianto di midollo osseo o di altri organi dovrebbero essere dotati di alloggi separati attrezzati secondo requisiti speciali.

La legislazione sugli alloggi prevede anche la tutela dei diritti delle persone con disabilità che non soffrono delle malattie di cui sopra. Possono ricevere alloggi fuori servizio o un cottage estivo con terreno per la manutenzione. domestico. Inoltre, le persone con disabilità hanno diritto a pagare per tutti i servizi abitativi nella misura del 50% del costo totale.

Diritto di famiglia

La legge sulla tutela dei diritti delle persone con disabilità nella Federazione Russa garantisce alcune opportunità alle persone con disabilità nel campo dell'eredità. Pertanto, nel processo di divisione dell'eredità, anche se una persona affetta da disabilità non è registrata nel testamento, gli deve essere assegnata una quota di tutti i benefici per un importo di almeno 2/3. Nel caso in cui non vi sia testamento, tale erede riceve benefici in parti uguali rispetto agli altri.

Il codice della famiglia contiene una nota secondo cui una persona disabile in caso di procedura di divorzio ha il diritto di chiedere il mantenimento all'ex coniuge o al coniuge. Puoi però rifiutare questa opportunità.

Sistema educativo

Nel sistema educativo, lo Stato tutela anche i diritti delle persone con disabilità. In particolare, ciò si esprime nella previsione di opportunità per gli studenti con disabilità di ricevere speciali ausili tecnici per l'apprendimento. Inoltre, hanno diritto a una borsa di studio speciale, nonché alla possibilità di studiare in un programma speciale, redatto tenendo conto delle capacità della persona. I candidati con disabilità hanno diritto all'iscrizione straordinaria nelle file degli studenti in tutti gli istituti di istruzione superiore in Russia.

Durante la sessione di ciascun esame, lo studente disabile ha più tempo per prepararsi alla risposta.

I bambini disabili hanno il diritto di frequentare istituti scolastici e prescolari specializzati, che offrono una gamma completa di condizioni create tenendo conto di alcune disabilità fisiche di una persona. Per esercitare questo diritto, i genitori devono sottoporre il proprio figlio a una commissione medica speciale, a seguito della quale viene rilasciato un certificato necessario per l'iscrizione in istituti di questo tipo.

settore sanitario

La legge federale sulla protezione sociale dei diritti dei disabili tutela questa categoria di popolazione nel campo dell'assistenza sanitaria. Secondo le sue norme, ogni persona disabile ha diritto alla fornitura preferenziale dei farmaci necessari per il mantenimento della sua vita normale, nonché dei mezzi medici e tecnici e di alcuni articoli per l'igiene personale, il cui elenco è determinato separatamente per ciascun gruppo. Se è necessario effettuare delle protesi, queste vengono eseguite anche a spese dei fondi pubblici.

Ogni anno, il fondo locale di previdenza sociale è obbligato a fornire alle persone disabili un biglietto una tantum per un sanatorio con pagamento di vitto, alloggio e viaggio in entrambe le direzioni.

ramo della cultura

Gli atti legislativi che regolano le attività delle istituzioni culturali di vario tipo offrono anche una serie di opportunità previste per tutelare i diritti delle persone con disabilità.

Innanzitutto tali atti normativi stabiliscono che ad ogni istituzione culturale deve essere garantito il libero accesso sotto forma di agevolazioni speciali. In particolare, le rampe e gli ascensori possono fungere da esempio.

Anche i biglietti per visitare eventi culturali nelle istituzioni pubbliche vengono offerti con un ulteriore sconto. Ciò vale in particolare per i musei dove l'ingresso per i disabili è scontato del 50%.

Anche il sistema di radiodiffusione offre ulteriori opportunità a questo gruppo di popolazione. Ciò vale in particolare per i programmi televisivi, durante i quali viene effettuata la traduzione nella lingua dei segni e viene offerta anche una linea di corsa.

Previdenza pensionistica

Lo prevede la legge federale sulla tutela dei diritti delle persone con disabilità vasta gamma Opportunità e pensioni. Quindi, qualsiasi persona disabile che non abbia guadagnato l'importo necessario per ricevere una pensione anzianità, ha diritto a ricevere una pensione sociale fino al raggiungimento dell'età pensionabile. Inoltre, tutti i rappresentanti di questo gruppo che hanno almeno un giorno di servizio nel loro curriculum lavorativo ricevono una pensione di invalidità calcolata secondo un programma separato.

Diritto tributario

Nel campo della legislazione fiscale è assicurata anche la tutela dei diritti delle persone con disabilità nella Federazione Russa. La portata della sua azione è relativamente piccola, ma le attività dello Stato in questo settore sono valutate positivamente dai rappresentanti di questa categoria.

Le persone con disabilità nella Federazione Russa hanno il diritto di usufruire dei servizi sociali detrazione fiscale. Inoltre, ogni persona con disabilità può essere esentata dal pagamento dell’imposta fondiaria.

La legislazione fiscale prevede un'esenzione completa dal pagamento della tassa statale, a condizione che una persona disabile I o II si rivolga al tribunale con un reclamo, il cui costo non supera 1 milione di rubli.

Tutela dei diritti dei bambini con disabilità

L'attività dello Stato in questo settore è la più rilevante. Ciò è dovuto al fatto che i bambini con disabilità rappresentano un gruppo particolarmente vulnerabile della popolazione che necessita di una protezione aggiuntiva dei propri diritti.

La legge sulla protezione dei diritti delle persone con disabilità prevede la possibilità di ottenere una pensione separata per un figlio, per la quale è necessario presentare domanda a Fondi pensione. Inoltre, i rappresentanti di questo gruppo possono utilizzare tutti i servizi abitativi e comunali con uno sconto del 50%, nonché i servizi pubblici alle stesse condizioni.

Secondo le prescrizioni dei medici, un bambino disabile può ricevere medicinali gratuiti necessari per il mantenimento livello normale vita e attività. Nei trasporti pubblici un bambino disabile può viaggiare in modo completamente gratuito, previa presentazione di apposito certificato.

Società per la tutela dei diritti dei disabili

Nel sistema delle organizzazioni pubbliche in Russia esiste una società separata che sta sviluppando nuovi programmi per migliorare la vita delle persone con disabilità, oltre a monitorare la corretta attuazione delle leggi sui diritti delle persone con disabilità e le loro garanzie. Questa struttura ha filiali in tutta la Federazione Russa, grazie alle quali ogni rappresentante di questo gruppo di popolazione ha il diritto di chiedere aiuto o consiglio.

La protezione sociale dei diritti delle persone disabili da parte di questo gruppo è fornita su base volontaria. Nell'ambito delle sue attività vengono raccolti fondi di beneficenza per il trattamento o la fornitura di forniture tecniche speciali. Inoltre, l'organizzazione sta sviluppando nuovi programmi per garantire uno standard di vita più elevato ai rappresentanti della categoria. Qualunque persona ha pieno diritto rivolgiti a questa struttura del tuo luogo di residenza al fine di tutelare i diritti delle persone con disabilità, poiché la società dispone di un team di avvocati professionisti specializzati nella risoluzione di tali problematiche.

Aiuto sociale

La legislazione della Federazione Russa garantisce anche la fornitura di assistenza sociale alle persone con disabilità di vari gruppi. Di norma, si concentra sulle persone che si trovano in una situazione finanziaria difficile.

Nell'ambito di tali opportunità, una persona disabile povera ha tutto il diritto di ricevere pacchi alimentari, assistenza materiale e vestiario dai servizi sociali. Per applicare concretamente questo vantaggio, è necessario presentare al servizio situato nell'edificio del comitato esecutivo nel luogo di residenza una domanda dal contenuto appropriato, un certificato attestante la presenza di una disabilità, nonché la sua gruppo e, inoltre, un certificato di composizione familiare e della sua posizione materiale.

Ogni persona con disabilità può avere l'opportunità di soggiornare in istituti di servizi sociali, case di riposo e centri di riabilitazione. Inoltre, se necessario, possono essere fornite tutte le persone bisognose con disabilità ricovero temporaneo, che organizza tutto il necessario per un soggiorno confortevole.

Responsabilità per la discriminazione delle persone con disabilità

Al fine di garantire uno standard di vita adeguato e pieno alle persone con disabilità, la legislazione prevede la responsabilità penale per le loro molestie e discriminazioni. Questo articolo è stato introdotto nel codice penale della Federazione Russa sulla base di una disposizione simile contenuta nell'articolo 5 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità. Ne parla divieto totale discriminazione nei confronti dei disabili e violazione dei loro diritti. È sulla base di questa disposizione e dell'articolo del codice penale che ogni persona disabile ha il pieno diritto di rivolgersi al tribunale per la tutela dei propri diritti in qualsiasi ambito della vita. Come dimostra la pratica, molto spesso le molestie nei confronti delle persone con disabilità vengono effettuate nella sfera del lavoro, che è associata alla riluttanza del datore di lavoro a utilizzare la manodopera salariata di questo gruppo di popolazione.

Tutela sociale e giuridica delle persone disabili

lavoro di laurea

1.2 Esperienza estera tutela sociale e giuridica delle persone disabili

Nella pratica sociale, l'idea dell'uguaglianza dei diritti dei cittadini ha cominciato ad essere ampiamente implementata solo nel XX secolo, e principalmente attraverso la tutela della parità di diritti con gli altri per alcuni settori della società.

I disabili si sono rivelati gli ultimi tra coloro che hanno ottenuto gli stessi diritti di tutti in Occidente. La società non si è resa subito conto che non ha senso la democrazia se c’è l’esclusione sociale dei disabili. Da nessuna parte il benessere dei disabili è arrivato da solo. Hanno combattuto per lui con picchetti e comizi. La lotta è andata in due direzioni: per il diritto ad avere pari condizioni e opportunità con gli altri popoli e per il diritto allo sviluppo

capacità innate dell'individuo, il diritto di vivere in modo indipendente, significativo, attivo.

I sistemi di protezione sociale delle persone con disabilità che si sono sviluppati nei paesi sviluppati includono una serie di elementi interconnessi rappresentati dal consolidamento normativo dei diritti delle persone con disabilità, dai diritti e dagli obblighi degli enti statali, delle organizzazioni pubbliche e di beneficenza, dalle forme e metodi delle loro attività in questo settore.

Il consolidamento costituzionale e normativo del principio della parità di diritti per le persone disabili e non disabili, il divieto di discriminazione contro una persona per una serie di motivi, inclusa la disabilità, è tipico della legislazione di numerosi paesi Paesi esteri.

L'idea espressa e sostanziata dagli illuministi del XVII secolo nel concetto di diritti umani naturali, l'idea dell'uguaglianza di tutte le persone sulla Terra, come principio legale, fu sancita nella Dichiarazione di Indipendenza SITA del 1776, successivamente si rifletteva nella Dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino francese del 1789, in altri atti.

La conquista della civiltà mondiale nella sfera umanitaria fu l'adozione da parte delle Nazioni Unite nel 1948 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo. Non includeva direttamente sezioni sugli atteggiamenti nei confronti delle persone con disabilità, ma proclamava l'uguaglianza dei diritti di "tutte le persone senza eccezioni".

A ciò fece seguito l’adozione da parte delle Nazioni Unite nel 1975 della Dichiarazione dei diritti della persona con disabilità. “Gli invalidi”, si legge, “qualunque sia l’origine, la natura e la gravità della loro disabilità o handicap, hanno gli stessi diritti fondamentali dei loro concittadini coetanei, il che significa innanzitutto il diritto ad una vita soddisfacente, che sarebbe normale e purosangue possibile."

Il principio della parità di diritti per le persone disabili e non disabili presuppone che i bisogni di tutti gli individui, senza eccezioni, siano gli stessi importanza. I mezzi disponibili nella società dovrebbero essere utilizzati in modo tale da creare condizioni di vita per le persone con disabilità in cui possano svolgere tutte le forme umane di attività caratteristiche di ciascuna persona in questa società.

Negli Stati Uniti d’America i diritti delle persone con disabilità sono sanciti dalla legge e sono compresi sistema comune diritti civili che vietano la discriminazione contro una persona. L'atto giuridico di base in questa materia è la legge "Sui disabili" del 1990, che tutela i diritti di questo gruppo sociale a livello federale e vieta la discriminazione nei rapporti di lavoro, nelle autorità statali, nei luoghi pubblici, nel commercio e nei trasporti. La legge impone ai governi a tutti i livelli di garantire che le persone con disabilità abbiano “pari accesso ai benefici di una varietà di attività, programmi e servizi”. Ciò include l’utilizzo dell’istruzione pubblica, dell’assistenza sanitaria, dei servizi sociali, dei tribunali, dei seggi elettorali e delle riunioni cittadine. La legge richiede "cambiamenti ragionevoli alle politiche, alle pratiche e alle procedure per evitare la discriminazione contro le persone con disabilità". Inoltre, le agenzie governative competenti e le imprese di costruzione dovrebbero tenere conto delle caratteristiche delle persone con disabilità durante la costruzione di nuovi edifici e le ristrutturazioni esistenti, al fine di facilitarne l’accesso alle persone su sedia a rotelle. Le autorità di trasporto pubblico non devono discriminare le persone con disabilità nella fornitura dei loro servizi. Dovrebbe fornire alle persone con disabilità strutture adeguate per l'imbarco, lo sbarco e il viaggio, o fornire servizi speciali veicoli quelle persone con disabilità che non sono in grado di utilizzare autonomamente i consueti mezzi di trasporto pubblico. Il Disability Employment Act degli Stati Uniti proibisce la discriminazione nei loro confronti nell’occupazione, nella promozione, allenamento Vocale, salari.

La Costituzione del Canada sancisce inoltre il principio di uguaglianza delle persone con disabilità e l'impossibilità di discriminazione sulla base della disabilità fisica o mentale.

Nel 1994 la Legge Fondamentale della Repubblica Federale Tedesca è stata modificata con il seguente testo: "Nessuno può essere violato a causa dei suoi difetti (mentali o fisici)". Attualmente in Germania è stata completata la procedura per l'adozione della Sezione IX del Codice di Legislazione Sociale (Riabilitazione e partecipazione delle persone disabili nella società), che riassume le norme legali relative alle questioni della riabilitazione e alla garanzia dei diritti delle persone disabili. L'integrazione apportata al Codice è entrata in vigore il 1° luglio 2001.

Il Disability Discrimination Act del 1995 del Regno Unito comprende anche il principio della parità di diritti per le persone disabili e non disabili.

In Ungheria, il principio della parità di diritti è sancito dalla Legge del 1998 sui diritti e le pari opportunità delle persone con disabilità.

In Cina esistono 36 leggi che garantiscono i diritti e gli interessi delle persone con disabilità.

La disponibilità di dati statistici sul numero di persone con disabilità nel Paese, prevedendo e identificando le dinamiche di crescita del numero di persone con disabilità, le cause della disabilità, sviluppando un sistema di misure per prevenirla e determinando i possibili costi dello Stato per questi scopi sono importanti.

Nel terzo millennio la popolazione del pianeta deve rendersi conto della presenza delle persone con disabilità e della necessità di creare per loro condizioni normali Secondo le statistiche, in media il 10% degli abitanti del nostro pianeta (più di 500 milioni di persone) hanno disabilità congenite o acquisite, una persona su dieci soffre di difetti fisici, mentali o sensoriali e almeno il 25% della popolazione totale soffre di disturbi della salute. Circa una famiglia su quattro ha nella sua composizione una persona disabile.

Queste cifre parlano eloquentemente della portata del problema e, oltre alla sua natura generale, lo testimoniano esteso questo fenomeno in qualsiasi paese, soprattutto nei paesi con una grande popolazione. Secondo le informazioni e il materiale di riferimento del Ministero degli Affari Esteri della Federazione Russa (rif. n. 653 / dgpch del 25 aprile 2001), in Cina ci sono più di 60 milioni di disabili, ovvero il 5% della popolazione , negli Stati Uniti - 54 milioni di disabili, ovvero il 19%.

Le previsioni sulla dinamica di crescita del numero di persone con disabilità nel mondo, soprattutto in età lavorativa attiva, sono allarmanti, ad esempio, in Canada nei prossimi 15 anni il loro numero potrebbe più che raddoppiare. La più sfavorevole è la situazione tra la popolazione indigena, dove mentale e portatori di handicap ne soffre quasi il 30% della popolazione adulta, un indicatore più di 2 volte superiore alla media nazionale (informazioni del Ministero degli Esteri russo del 25 aprile 2001).1 ()

La crescita delle persone con disabilità su scala internazionale si spiega sia con la crescita dell’indicatore stesso, che indica il peggioramento dello stato di salute degli abitanti del pianeta, sia con l’ampliamento dei criteri di determinazione della disabilità, in relazione innanzitutto anziani e soprattutto ai bambini. Nel contingente generale dei disabili, gli uomini costituiscono oltre il 50%, le donne - oltre il 44%, il 65-80% sono anziani.

Le cause della disabilità nel mondo sono:

malattia del sistema cardiovascolare(oltre il 25%);

neoplasie maligne (oltre il 22%);

infortuni (oltre il 14%);

malattie respiratorie e tubercolosi (circa 8%);

disturbi mentali (circa il 3%).

Tra le malattie degli organi circolatori, il posto principale è occupato dalle malattie cerebrovascolari (oltre il 35%) e dalle malattie coronariche (oltre il 37%), il cui livello è di 15,1 e 14,8 casi ogni 10mila abitanti .

La prevalenza della disabilità è generalmente più elevata tra le popolazioni urbane che tra i residenti rurali.

Aumento numero totale dei disabili in tutti i paesi sviluppati del mondo, e soprattutto il numero dei bambini disabili (dallo 0,12% nel Regno Unito al 18% in Canada del numero totale dei disabili) ha posto il problema della prevenzione della disabilità e della prevenzione dell'infanzia la disabilità tra le priorità nazionali di questi paesi (informazione del Ministero degli Esteri russo del 25 aprile 2001)."

Con il termine “prevenzione della disabilità”, secondo le Regole Standard per le Pari Opportunità delle Persone con Disabilità, si intende l'attuazione di un insieme di misure volte a prevenire il verificarsi di difetti fisici, mentali, psichici e sensoriali (prevenzione di primo livello) o prevenire l'evoluzione di un difetto in una limitazione funzionale permanente o in una disabilità (prevenzione (secondo livello).

Nella Repubblica Federale di Germania, in conformità con il Codice di diritto sociale, lo Stato presta particolare attenzione alla riabilitazione dei disabili e alle misure per la diagnosi precoce della malattia, utilizzando tutti i mezzi disponibili per coinvolgerli il più possibile in una vita intera della società, per eliminare o ridurre le conseguenze della malattia.

Nella fase iniziale, di norma, vengono forniti servizi medici; cure negli ospedali, nelle organizzazioni di resort e sanatori e in 19 centri di riabilitazione speciali (per 3200 posti letto) attraverso ginnastica terapeutica e sport, massaggi, terapie speciali, tenendo conto della natura della disabilità. I centri realizzano protesi, forniscono ortopedici e altro AIDS. In questo caso, si preferisce, se possibile, un metodo di trattamento ambulatoriale.

Nella seconda fase delle misure di riabilitazione, viene fornita assistenza (tenendo conto delle capacità fisiche, inclinazioni, idoneità professionale ed esperienza) per ottenere le competenze necessarie per la successiva attività lavorativa nel mercato del lavoro, formazione professionale e riqualificazione. Questi obiettivi sono serviti da 28 istituti di formazione professionale per adulti (per 15mila posti), il cui curriculum comprende l'acquisizione di professioni nel campo del commercio, del management, dell'industria, della tecnologia, nonché nel campo della sanità e della società. Servizi. Se necessario, è possibile l'alloggio in un collegio.

Per le persone disabili con disabilità mentale sono stati istituiti 8 centri di formazione speciale con compiti simili (per 457 posti).

I giovani che sono sotto la supervisione di medici, psicologi e insegnanti e che, per motivi di salute, sono controindicati nella formazione industriale, comprendono le basi delle professioni a loro adatte in uno dei 46 istituti di istruzione speciale (12,3mila posti in totale).

Negli Stati Uniti, Gran Bretagna, Canada, Germania, a seguito dell'attuazione di programmi nazionali per la prevenzione della disabilità infantile, quasi il 100% dei neonati viene esaminato per malattie ereditarie - fenilchetonuria e ipotiroidismo congenito, che consente di rilevarle malattie in modo tempestivo, condurre intenzionalmente il trattamento ed evitare ritardi nello sviluppo mentale del bambino. Attraverso l'uso di studi citogenetici e perinatali, viene prevenuta

la nascita di bambini con genetica e malattie congenite. La diagnosi audiologica precoce permette di identificare i bambini affetti da sordità congenita e di effettuare una riabilitazione precoce.

L'esperienza di questi Stati nella questione della determinazione dei possibili costi e dell'effettiva allocazione dei fondi per l'attuazione delle misure di riabilitazione è positiva. Secondo i dati del 1999, solo in Germania (6,6 milioni di disabili) sono stati stanziati 53 miliardi di marchi (circa 675,2 miliardi di rubli russi) per questi scopi, in Canada (4,2 milioni di disabili) - circa 1,5 miliardi di canad. dollari (circa 27 miliardi di rubli), nel Regno Unito (5 milioni di persone con disabilità) - circa 1 miliardo di sterline. Art., che è di 41 miliardi di rubli. (Informazioni del Ministero degli Esteri russo del 25 aprile 2001).13

La legislazione dei paesi stranieri stabilisce gli istituti di protezione sociale dei disabili, determina la cerchia degli enti statali coinvolti nell'attuazione dei programmi per la protezione di questi cittadini e responsabili per loro o che coordinano le questioni di protezione sociale dei disabili.

Dalla metà degli anni '70, numerosi paesi in tutto il mondo hanno adottato atti legislativi speciali sui problemi delle persone con disabilità. Sono di interesse pratico per la Russia.

In Germania, ad esempio, esistono tre forme di protezione sociale per le persone con disabilità: l'assicurazione sociale, il risarcimento e l'assistenza.

Le questioni relative alla protezione sociale delle persone disabili sono regolate dalle leggi:

Sugli invalidi del 1974;

Sull'uniformità delle misure per la riabilitazione del 1974;

Sull'assistenza agli invalidi nell'uso dei trasporti pubblici del 1979;

Sulla lotta alla disoccupazione dei disabili, 2000;

Codice di legislazione sociale.

Questi atti contengono prescrizioni legali riguardanti la questione della garanzia dei diritti e della riabilitazione delle persone disabili, comprese le garanzie del loro suffragio, della formazione, dell'istruzione, dell'uso dei trasporti pubblici, delle attrezzature speciali per i luoghi di lavoro, del miglioramento della loro posizione nel mercato del lavoro e della riduzione della disoccupazione per i disabili. questa categoria di popolazione.

La base legislativa per il sistema di tutela dei diritti delle persone con disabilità nel Regno Unito sono le leggi:

Sugli aiuti nazionali 1948;

Sugli invalidi del 1986;

Sulle prestazioni per l'invalidità permanente e per gli invalidi al lavoro del 1991;

sulla sicurezza sociale 1994;

sulla non discriminazione delle persone con disabilità 1995, ecc.

Queste leggi, insieme ai diritti costituzionali; proclamare i diritti delle persone con disabilità alla formazione e all'istruzione, ad un accesso più facile e conveniente ai beni di consumo, ai servizi sociali, alle istituzioni educative e all'abitazione, all'occupazione. Leggi e regolamenti richiedono che tutti i treni ferroviari che entrano in servizio siano completamente accessibili alle sedie a rotelle, incluso un facile accesso per sedie a rotelle. Dalla fine del 2000, queste regole sono state applicate ai nuovi autobus urbani e a lunga percorrenza.

Nell'attuazione dei programmi di protezione sociale per le persone con disabilità nei paesi sviluppati del mondo, insieme a enti governativi, organizzazioni pubbliche e unioni di beneficenza.

Negli Stati Uniti, la supervisione generale dell’applicazione della legge federale sulla disabilità e della non discriminazione spetta al Dipartimento di Giustizia.

Le funzioni di controllo per garantire i diritti delle persone con disabilità in vari ambiti sono attribuite ad altri dipartimenti federali;

Ministero dell'Istruzione (Dipartimento dei Programmi Educativi Speciali);

Dipartimento della sanità e dei servizi umani (Ufficio per i diritti civili);

Ministero dell'edilizia abitativa e dello sviluppo urbano (Dipartimenti per i diritti dei disabili e l'equità nell'edilizia abitativa);

Ministero del Lavoro (gestione dei programmi per la conclusione dei contratti di lavoro);

Ministero dei Trasporti (amministrazione federale dei trasporti urbani dipendente dal Ministero);

Dipartimento per gli affari dei veterani (veterani disabili);

Dipartimento dell'Agricoltura (dipartimento per la distribuzione di buoni pasto gratuiti per le persone con disabilità, scambiati nei negozi con prodotti alimentari);

commissione per i diritti civili;

Commissione sul rispetto delle pari opportunità nell'occupazione, ecc.

In Canada, i programmi per la disabilità esistono in più di 30 ministeri, agenzie e altri enti governativi. Il coordinamento generale dell'adattamento sociale delle persone con disabilità è svolto dal Ministero per lo sviluppo delle risorse umane (Ufficio per gli affari dei disabili). L'Ufficio collabora con altre istituzioni statali e monitora la ricerca scientifica in questo settore. Le principali attività dell'ufficio di presidenza sono;

garantire il rispetto dei diritti civili, la formazione, l'occupazione, il miglioramento delle condizioni di vita, risolvere i problemi di trasporto dei disabili, il loro accesso a varie fonti di informazione. Sotto gli auspici del Ministero dello sviluppo delle risorse umane, ci sono il Fondo opportunità, il Programma federale-provinciale di assistenza per l'occupazione con disabilità e il programma di sviluppo sociale in partenariato.

Canadian Heritage è impegnata nel lavoro con le persone con disabilità attraverso l'Ufficio dello Sport, che coordina gli sport paralimpici, la costruzione di centri sportivi e ricreativi appositamente costruiti in tutto il paese, e attraverso l'Autorità dei Parchi Nazionali, che gestisce un programma per migliorare l'accesso per le persone con disabilità. persone con disabilità nei parchi e nelle aree ricreative.

Il Ministero dei Trasporti si occupa di questioni di accessibilità e sicurezza sistema di trasporto Canada per disabili.

Il Dipartimento degli Affari Esteri e del Commercio Internazionale del Canada fornisce informazioni gratuite e accessibili a varie categorie di persone con disabilità sui viaggi adatti alle persone con disabilità e fornisce loro servizi consolari.

L'esperienza di Stati Uniti, Gran Bretagna, Canada e altri paesi dimostra che il pagamento delle prestazioni di invalidità previste dalla loro legislazione viene effettuato attraverso l'attuazione di una serie di programmi di protezione sociale per le persone con disabilità.

Negli Stati Uniti, le prestazioni di invalidità vengono pagate attraverso il Supplemental Poor Benefits Program (SIPAP). È finanziato e controllato da un'agenzia federale, la Rest of Insurance Administration. MPAP è un programma di assistenza che garantisce un livello minimo di reddito alle persone con disabilità in difficoltà. Il sistema di calcolo delle prestazioni è piuttosto complesso, determinato da una serie di fattori (grado di invalidità, stato civile, numero di persone a carico, livello di reddito percepito) ed è redatto in modo tale che con un aumento del reddito, l'importo delle prestazioni diminuisce. In particolare, viene introdotto il concetto di “stipendio sostanzioso”, che attualmente è fissato a 740 dollari (circa 21.460 rubli) per la maggior parte dei disabili e a 1.240 dollari (circa 36.000 rubli) al mese per coloro che hanno perso la vista. Se i guadagni superano questo livello, questo è considerato un indicatore di sufficienti opportunità di lavoro per una persona con disabilità e della capacità di provvedere autonomamente finanziariamente.

Gli importi delle indennità vengono regolarmente riveduti e nel gennaio 2001 ammontavano a 530 dollari (circa 15.000 rubli) per persona al mese e a 796 dollari (circa 23.000 rubli) per una coppia sposata.

Per i veterani disabili, l’importo delle prestazioni cambia costantemente e attualmente varia da 101 dollari (per le persone con invalidità del 10%) a 2.100 dollari (da 3 a 60mila rubli) al mese per i veterani riconosciuti come completamente disabili.

In Canada, il Disability Employment Program offre opportunità ai giovani di ricevere servizi speciali o istruzione superiore e tengono conto anche della loro esperienza lavorativa per il successivo impiego. Nell'ambito del programma speciale "Strategia per l'occupazione giovanile" sono previsti alcuni vantaggi per i datori di lavoro che impiegano disabili di età inferiore ai 30 anni e viene compensato il costo delle attrezzature speciali necessarie per loro. In conformità con lo "Sviluppo sociale in partenariato ", le istituzioni educative, i consigli sociali, le organizzazioni di volontariato, le organizzazioni non governative e le agenzie senza scopo di lucro che lavorano con le persone con disabilità sono assistiti nell'organizzazione e nel finanziamento di progetti speciali.

Anche le organizzazioni dirette di persone con disabilità possono utilizzare questo programma,

Uno studente disabile gode di una serie di vantaggi e privilegi finanziari nell'ambito del Programma di prestito studentesco canadese. Riceve un ulteriore contributo di 5.000 dollari canadesi. dollari (circa 90mila rubli) per le spese relative alla formazione (ad esempio, per l'acquisto di uno speciale apparecchio di registrazione o il pagamento dei servizi di un assistente).

Le persone che hanno versato contributi al Fondo pensione canadese nel corso del loro impiego e hanno smesso di lavorare a causa di disabilità hanno diritto a ricevere una pensione preferenziale (fino all'età di 65 anni).

La maggior parte dei programmi sociali e dei pagamenti relativi alle persone con disabilità sono amministrati dai governi federali del Canada (province). Tuttavia, dal 1996, i governi federale e provinciale hanno fatto dei servizi per la disabilità una priorità collettiva e nel 1998 il governo del Canada e i governi delle province e dei territori hanno firmato il Together, che si basa su tre idee:

1) le persone con disabilità sono membri a pieno titolo della società canadese;

2) le persone con disabilità dovrebbero poter partecipare a tutti gli ambiti della società;

3) è necessario creare le condizioni per la trasformazione delle persone disabili nei membri più indipendenti della società. L'accento è posto sul fatto che, indipendentemente dalla natura dei programmi adottati in futuro, i disabili diventano i loro partecipanti, e non completamente dipendenti, destinatari passivi dei sussidi statali.

Di interesse è il programma nazionale del governo della Gran Bretagna " Nuova professione per i disabili", istituita nell'aprile 2000 dalla Commissione pubblica sui diritti dei disabili, in collaborazione con agenzie governative e associazioni di datori di lavoro, e stabilisce che il reddito principale per le persone disoccupate a causa della loro disabilità sono le prestazioni di invalidità.

Dall'aprile 2000 esistono tre tipi di benefici:

1. Indennità settimanale per le prime 28 settimane di malattia (per i disabili e coloro che non ricevono l'indennità di malattia) di £ 50,90. Arte. (più di 2mila rubli);

2. Benefici settimanali di £ 60,20 Arte. (circa 2,5 mila rubli) da 29 a 52 settimane di malattia;

3. Indennità settimanale di £ 67,50 Arte. (circa 3mila rubli), pagato dopo 52 settimane di malattia.

Oltre a questa indennità di base, a varie categorie di disabili vengono corrisposti i seguenti tipi di indennità: indennità per invalidità permanente - è destinata a fornire assistenza materiale aggiuntiva ai cittadini con una forma grave di disabilità di età superiore ai 65 anni, nonché come coloro che hanno ricevuto invalidità in gioventù e coloro che non hanno avuto il tempo di guadagnare e accumulare capitale per se stessi. L'ammissibilità a questa prestazione dipende dal grado di disabilità del richiedente, dalla necessità di assistenza nella sua cura e viene concessa se il richiedente necessita di assistenza esterna entro tre mesi. La parte dell'indennità destinata a coprire l'assistenza alle cure dipende dal grado di invalidità e ammonta rispettivamente a £ 53,55, £ 35,80 e £ 14,20. Arte. (che equivale a 2200, 1500, 600 rubli) a settimana. La parte di viaggio dell'indennità è di £ 37,40. Arte. (più di 1500 rubli), o 14,20 f. Arte. (circa 600 rubli) a settimana; Il Severe Disability Benefit viene corrisposto ai cittadini del Regno Unito di età compresa tra 16 e 65 anni dopo le prime 28 settimane di invalidità che non possono ricevere l'indennità di invalidità a causa di contributi assicurativi nazionali insufficienti. Il vantaggio non dipende dalle dimensioni salari, non tassato, è £ 40,80. Arte. (più di 1,6 mila rubli) a settimana e, a seconda dell'età del destinatario, può aumentare fino a 14 f. Arte. (più di 560 rubli); Prestazioni di garanzia del reddito di invalidità in vigore dal 6 aprile

2001 per le persone gravemente disabili di età inferiore a 60 anni, basato sul reddito e pagato in aggiunta ad altri benefici, a £ 134. Arte. (circa 5,5 mila rubli) a settimana (informazioni del Ministero degli Esteri russo del 25 aprile 2001).

Dall'ottobre 1999 è stato introdotto un credito d'imposta (sostanzialmente un'indennità) per i disabili, in sostituzione dell'indennità precedentemente corrisposta ai disabili che lavorano, al fine di aumentare il loro livello di reddito. Dall'aprile 2001, l'importo del prestito per una persona a settimana è stato di £ 160. Arte. (più di 6,5 mila rubli) e 246 f. Arte. (più di 10 mila rubli) a settimana per una famiglia con un figlio.

Dal 2001, il governo britannico ha concesso un phant (prestito in contanti) una tantum per il lavoro per un importo di £ 100. Arte. (più di 4,0 mila rubli) per le persone con disabilità di età superiore ai 25 anni che ricevono prestazioni di invalidità per un anno e desiderano passare dal sistema delle prestazioni al lavoro. Le persone con disabilità hanno il diritto di lavorare se il lavoro è benefico per la loro condizione generale e se vi vengono dedicate almeno 16 ore settimanali. La retribuzione in tal caso non dovrà superare £ 59,50. Arte. (circa 2,5 mila rubli) a settimana.

Le prestazioni per infortuni sul lavoro o malattie professionali dipendono dall'importo del reddito. Pagamenti per infortuni sul lavoro vengono effettuate se al lavoratore è accaduto un infortunio sul lavoro e se ha pagato l'imposta sul reddito. Sono esclusi da questo regime i liberi professionisti e il personale militare britannico. I benefici di questa categoria includono: benefici per invalidità derivanti da un infortunio sul lavoro; retribuito settimanalmente per 90 giorni dalla data dell'infortunio. La sua dimensione dipende dal grado di disabilità. Per un'invalidità del 100%, vengono pagate £ 109,30. Arte. (circa 4,5 mila rubli), con il 90% - 98,37 f. Arte. (più di 4,0 mila rubli), 80% - 87,44 f. Arte. (più di 3,5 mila rubli), 70% - 76,51 f. Arte. (più di 3,1 mila rubli), 60% - 65,58 f. Arte. (più di 2,6 mila rubli), 50% - 54,65 f. Arte. (più di 2,2 mila rubli), 40% - 43,72 f. Arte. (più di 1,7 mila rubli), 30% - 32,79 f. Arte. (più di 1,3 mila rubli); supplemento alla riduzione del reddito (oltre all'assegno principale di invalidità, l'importo massimo è di 43,72 sterline, ovvero circa 1,8 mila rubli); assegno familiare (£ 22,25, o più di 900 rubli);

assegno per invalidità se il richiedente ha un'età compresa tra 16 e 6 anni, esclusi gli studenti a tempo pieno il cui stipendio non supera £ 50. Arte. (più di 2,0 mila rubli) a settimana. Dall'aprile 2001, la tariffa settimanale è stata di £72. Arte. (circa 3,0 mila rubli).

L'esperienza internazionale nell'organizzazione della protezione sociale dei cittadini indica che i costi per questi scopi sono principalmente coperti dai contributi dei datori di lavoro o finanziati dai premi assicurativi. Inoltre, da Il bilancio statale stanzia annualmente un determinato importo, che copre in media fino al 10% dei costi.

Nel Regno Unito, i contributi aggiunti al bilancio sono trattenuti dal Fondo di previdenza nazionale.

I costi delle prestazioni non contributive, delle prestazioni basate sull’accertamento del reddito e degli assegni familiari sono interamente coperti dal sistema fiscale generale del Regno Unito.

Secondo la legge tedesca, i costi della protezione sociale sono finanziati principalmente dai premi assicurativi. La base del contributo è costituita dal salario e dal reddito da lavoro. Il reddito derivante dai contributi, insieme ad altri redditi come il capitale, è sufficiente a coprire le spese dell'anno in corso. Esclusa la riserva obbligatoria, questo sistema funziona secondo il principio del finanziamento corrente.

Fondamentalmente solo il lavoratore paga i contributi, poiché il datore di lavoro successivamente trattiene dal salario del lavoratore l'importo dei contributi versati. Il datore di lavoro versa contributi ai costi solo per i lavoratori con reddito molto basso e per i premi assicurativi contro gli infortuni.

Oltre al gettito contributivo, anche i sussidi statali svolgono un ruolo nell’attuazione dei piani di assicurazione per l’invalidità. Anche tutte le prestazioni di protezione sociale al di fuori dei regimi assicurativi sono finanziate dallo Stato. La fonte di questo finanziamento è la tassazione generale.

Studiare l'esperienza della protezione sociale delle persone disabili nei paesi avanzati dell'Europa, dell'Asia, nonché del Canada e degli Stati Uniti; in cui la posizione delle persone disabili consente loro di massimizzare l'opportunità di condurre una vita piena, di avere uguali diritti insieme agli altri cittadini, sembra utile per la Russia, che è nella fase iniziale del suo sviluppo in questa materia.

Teoria e metodologia del servizio sociale, parte 1, Mosca, 1999, p.139.