Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych. Wraz z przyjęciem ustawy pojawiły się zasadniczo nowe kryteria stwierdzania niepełnosprawności, charakteryzujące się wszechstronną oceną stanu zdrowia danej osoby, uszczerbków w jej życiu, a także określeniem jej zapotrzebowania na te i

W artykule omówiona zostanie ochrona socjalna osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Oferujemy informacje o tym, jakie działania podejmuje państwo, aby pomóc osobom niepełnosprawnym skutecznie dostosować się do współczesnego społeczeństwa.

Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej

Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych to zespół środków podejmowanych przez państwo w celu wypełnienia swoich obowiązków wobec obywateli niepełnosprawnych. Środki te są określone w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i są obowiązkowe dla wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Rehabilitacja i rehabilitacja osób niepełnosprawnych

Rehabilitacja to działania, które doprowadzą do przywrócenia sprawności utraconej w wyniku choroby. Cele rehabilitacji:

• uratować życie;
• osiągnąć szybki powrót do zdrowia;
• zwrócić tę osobę społeczeństwu.

Koncepcja habilitacji dla osób niepełnosprawnych to środki umożliwiające im zdobycie nowej wiedzy i umiejętności. Habilitacja jest konieczna, aby odzyskać umiejętności i zdolności utracone w wyniku choroby.

Pomoc medyczna dla osób niepełnosprawnych

Zgodnie z prawem osoby niepełnosprawne mogą korzystać z bezpłatnej opieki medycznej. Kraj zbudował specjalne instytucje medyczne, które mają na celu ich leczenie. Dla tych, którzy nie są w stanie sami się o siebie zatroszczyć, państwo utworzyło pensjonaty z całodobowym pobytem.

Znajduje się tam wykaz leków, sprzętu medycznego i produktów, które można otrzymać bezpłatnie na podstawie recepty lekarskiej. Jeśli w aptece tego nie ma właściwe lekarstwo, złożono żądanie dostawy, które musi zostać dostarczone w ciągu 48 godzin.

Osoby niepełnosprawne ubiegają się o bezpłatny wyjazd do sanatorium raz na 3 lata na podstawie opinii lekarza.

Zapewnienie nieskrępowanego dostępu do informacji osobom niepełnosprawnym

Na poziomie lokalnym organy samorządu starają się zapewnić warunki niezakłóconego dostępu do informacji osobom niepełnosprawnym.

Robią to:

• wyposażenie w specjalne urządzenia umożliwiające niezakłócony dostęp do budynków;
• wyposażenie transportu w specjalne środki ułatwiające obsługę.

Zapewnienie mieszkań osobom niepełnosprawnym

Państwo zapewnia mieszkania osobom niepełnosprawnym wszystkich grup. Zapewnienie mieszkań potrzebującym wymaga czasu. Dlatego ważne jest, aby zarejestrować się w odpowiednim czasie.

Zapewnienie preferencyjnych mieszkań odbywa się na 2 sposoby:

• lokal mieszkalny przydzielany jest na podstawie umowy najmu społecznego;
• na zakup mieszkań przeznaczane są dotacje z budżetu federalnego.

Dotacja udzielana jest w formie zaświadczenia, które służy wyłącznie do zakupu mieszkania.

Aby to zrobić, musisz dostarczyć następujące dokumenty:

• oświadczenie osobiste;
• program rehabilitacji;
• orzeczenie o niepełnosprawności;
• świadectwo składu rodziny;
• akt kontroli warunków życia.

Edukacja dla osób niepełnosprawnych

Aby zapewnić osobom niepełnosprawnym edukację na równych zasadach z innymi obywatelami, państwo podjęło działania:

• utworzono specjalne organizacje prowadzące działalność edukacyjną na rzecz nauczania dzieci z niepełnosprawnością rozwojową;
• dzieciom niepełnosprawnym, osobom niepełnosprawnym z grupy I i II gwarantuje się świadczenia przy wejściu do instytucji edukacyjnych;
• studenci mają prawo do podwyższonego stypendium.

Aby osoby niepełnosprawne mogły cieszyć się rynkiem pracy, ważne jest, aby otrzymywały wysokiej jakości kształcenie zawodowe.

Zapewnienie zatrudnienia osobom niepełnosprawnym

Niepełnosprawność często oznacza całkowitą lub częściową utratę zdolności zawodowej do pracy. W przypadkach, gdy człowiek może i chce pracować, ma trudności ze znalezieniem pracy odpowiadającej jego kwalifikacjom. Nie wszyscy pracodawcy zgadzają się na zatrudnienie takiego „problematycznego” pracownika. Niektórzy pozbawieni skrupułów pracodawcy unikają zatrudniania osób niepełnosprawnych.

Jeżeli jednak poziom kwalifikacji i umiejętności kandydata z niepełnosprawnością odpowiada wymaganemu poziomowi, pracodawca ma obowiązek go przyjąć. Jeśli odmówisz, poproś o pisemne uzasadnienie powodów. Jeśli nie zgadzasz się z wnioskami pracodawcy i uważasz je za stronnicze, udaj się do sądu.

Ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” zobowiązuje pracodawcę

przygotować dla nich stanowiska pracy i dostosować wyposażenie technologiczne tak, aby pracownik mógł pracować bez zagrożenia dla zdrowia.

Wsparcie materialne osób niepełnosprawnych

Osoby z ograniczeniami zdrowotnymi otrzymują wsparcie finansowe w postaci:

• płatności emerytalne;
• korzyści;
• wypłaty zadośćuczynienia za uszczerbek na zdrowiu;
• odszkodowanie.

Emerytura może być:

• niezdolność do pracy, jest naliczana, jeśli staż pracy wynosi co najmniej minimalny;
• socjalny, nalicza się go, jeżeli ktoś w ciągu życia nie przepracował choćby jednego dnia albo gdy niezdolność do pracy powstała wskutek umyślnego uszczerbku na zdrowiu.

Aby ubiegać się o emeryturę, należy przesłać wniosek do funduszu emerytalnego w celu rejestracji.

Usługi społeczne dla osób niepełnosprawnych

Usługi gospodarstwa domowego realizowane są:

• w domu;
• na oddziałach stacjonarnych służby socjalne;
• w formie konsultacji.

Programy domowe obejmują:

• dostawa żywności i produktów;
• dostawa leków, pomoc medyczna;
• eskorta do szpitala;
• Sprzątanie domu;
• usługi pogrzebowe;
• zaopatrzenie w wodę i paliwo.

Płatności i świadczenia

Aby poprawić dobrostan osób z ograniczeniami zdrowotnymi, państwo zapewnia płatności gotówkowe:

• miesięczna płatność gotówkowa. Odszkodowanie to przysługuje wszystkim grupom osób niepełnosprawnych i niepełnosprawnym dzieciom. Aby otrzymać wypłatę należy złożyć wniosek do Funduszu Emerytalnego. Do wniosku należy dołączyć paszport, orzeczenie o niepełnosprawności z Biura Ekspertyz Lekarskich i Społecznych lub dokument uprawniający do świadczenia i renty.
• zestaw służby socjalne.

Obejmuje:

• dostarczanie leków przepisanych przez lekarza;
• kupon do sanatorium;
• bezpłatne bilety komunikacji miejskiej.

Nie każdy ma potrzebę otrzymania tych gwarancji w naturze. Na pisemny wniosek państwo wypłaci im rekompensatę pieniężną.

Program Dostępne Środowisko

Program „ Dostępne środowisko„został stworzony, aby osoby niepełnosprawne nie czuły się już wyrzutkami, prowadziły pełne życie i odnosiły sukcesy jako członkowie społeczeństwa. Program rozpoczął się w 2011 roku.

Cele programu obejmują:

• stworzyć kompetentną infrastrukturę;
• tworzyć instytucje zapewniające pełną aktywność życiową, kształcenie zawodowe oraz zaangażowanie w życie kulturalne i sportowe.

Gdzie i jak chronić swoje prawa osób niepełnosprawnych

Aby chronić swoje prawa, skorzystaj z usług wykwalifikowanych prawników.

Prawo gwarantuje, że po okazaniu dokumentów potwierdzających obecność grupy 1 lub 2, zostaniesz objęty bezpłatną konsultacją. Ta sama zasada dotyczy dzieci niepełnosprawnych oraz osób niepełnosprawnych przebywających w internatach.

Bezpłatny usługi prawne ochronę praw osób niepełnosprawnych zapewniają wyłącznie prawnicy uczestniczący w działaniach państwowego systemu nieodpłatnej pomocy prawnej. Lista biur i prawników pracujących z osobami niepełnosprawnymi znajduje się na stronach internetowych agencji rządowych i izb adwokackich.

Jeśli spojrzeć na poziom poparcia społecznego praw osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej z formalnego punktu widzenia, wydaje się on dość wysoki. Jednak w rzeczywistości osiągnięcie wszystkich świadczeń przewidzianych przez prawo może być bardzo, bardzo trudne.

Regulacja legislacyjna

Temat 17. Technologie pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi

1. Pojęcie niepełnosprawności i jej rodzaje.

2. Podstawa prawna ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

3. Medyczno-społeczne aspekty ochrony osób niepełnosprawnych.

4. Menedżerskie aspekty opieki nad osobami niepełnosprawnymi.

Technologie pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi.

Pojęcie niepełnosprawności i jej rodzaje

Osoba niepełnosprawna - twarz który ma rozstrój zdrowia polegający na trwałym zakłóceniu czynności organizmu, spowodowany chorobą, następstwami urazów lub wad, prowadzący do ograniczenia aktywności życiowej i wymagający jego ochrony socjalnej.

Ograniczenie aktywności życiowej to całkowita lub częściowa utrata przez osobę zdolności lub zdolności do samoopieki, samodzielnego poruszania się, poruszania się, komunikowania się, kontrolowania swojego zachowania, uczenia się i angażowania się w pracę.

Kaleki, niewidomi, głusi, niemi, osoby z zaburzoną koordynacją ruchu, całkowicie lub częściowo sparaliżowane itp. uznany za niepełnosprawnego ze względu na oczywiste odchylenia od normy kondycja fizyczna osoba. Osoby, które nie posiadają różnice zewnętrzne od zwykłych ludzi, ale cierpią na choroby, które nie pozwalają im na taką pracę w różnych dziedzinach zdrowi ludzie. Na przykład osoba cierpiąca na chorobę niedokrwienną serca nie jest w stanie wykonywać ciężkiej pracy fizycznej, ale jest całkiem zdolna do aktywności umysłowej.

Wszystkie osoby niepełnosprawne z różnych powodów dzielą się na kilka grup.

Według wieku - niepełnosprawne dzieci, niepełnosprawni dorośli.

Ze względu na przyczynę niepełnosprawności: niepełnosprawni od dzieciństwa, inwalidzi wojenni, niepełnosprawni w pracy, niepełnosprawni z powodu chorób ogólnych.

Według stopnia zdolności do pracy: osoby niepełnosprawne zdolne do pracy i niezdolne do pracy, osoby niepełnosprawne grupy I (niezdolne do pracy), osoby niepełnosprawne grupy II (czasowo niepełnosprawne lub zdolne do pracy w ograniczonym zakresie), osoby niepełnosprawne III grupy (zdolne do pracy w sprzyjających warunkach pracy).

Zgodnie z naturą choroby osoby niepełnosprawne mogą należeć do grup mobilnych, o niskiej mobilności lub unieruchomionych.

W zależności od przynależności do określonej grupy rozwiązywane są kwestie zatrudnienia i organizacji życia osób niepełnosprawnych. Osoby niepełnosprawne o ograniczonej sprawności ruchowej (mogące poruszać się wyłącznie przy pomocy wózków inwalidzkich lub kul) mogą pracować z domu lub korzystać z transportu do miejsca pracy. Ta okoliczność powoduje wiele dodatkowych problemów: wyposażenie miejsca pracy w domu lub w przedsiębiorstwie, dostawa zamówień do domu i gotowe produkty do magazynu lub konsumenta, materiały, surowce i zaopatrzenie techniczne, naprawy, konserwacja sprzętu w domu, przydział transportu w celu dowozu osoby niepełnosprawnej do pracy i z pracy itp.

Sytuacja jest jeszcze bardziej skomplikowana w przypadku osób niepełnosprawnych, unieruchomionych, leżących w łóżku. Nie mogą poruszać się bez pomocy, ale potrafią pracować umysłowo: analizować sytuacje społeczno-polityczne, gospodarcze, środowiskowe i inne; pisać artykuły, dzieła sztuki, tworzyć obrazy, zajmować się działalnością księgową itp.

Jeśli taka osoba niepełnosprawna żyje w rodzinie, wiele problemów można rozwiązać stosunkowo prosto. A jeśli jest samotny? Niezbędni będą specjalni pracownicy, którzy odnajdą takie osoby niepełnosprawne, określą ich możliwości, pomogą w przyjmowaniu zamówień, zawieraniu umów, zakupach niezbędne materiały i narzędzi, organizować sprzedaż produktów itp. Wiadomo, że taka osoba niepełnosprawna również potrzebuje codziennej opieki, począwszy od porannej toalety, a skończywszy na zapewnieniu pożywienia. We wszystkich tych przypadkach osobom niepełnosprawnym pomagają specjalni pracownicy socjalni, którzy otrzymują wynagrodzenie za opiekę nad nimi. Osobom niewidomym, ale mobilnym i niepełnosprawnym przydziela się także pracowników opłacanych przez państwo lub organizacje charytatywne.

Podstawy prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych

Pracownik socjalny musi znać dokumenty prawne i resortowe określające status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych są sformułowane w Deklaracji Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ.

Oto kilka fragmentów tego międzynarodowego dokumentu prawnego:

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania swojej godności ludzkiej”;

„Osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i prawa polityczne, jak inne osoby”;

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do środków umożliwiających im uzyskanie jak największej niezależności”;

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do leczenia medycznego, technicznego lub funkcjonalnego, w tym wyrobów protetycznych i ortopedycznych, do przywrócenia zdrowia i statusu w społeczeństwie, do edukacji, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, do pomocy, konsultacji, służb zatrudnienia i innych usług”. ;

„Osoby niepełnosprawne muszą być chronione przed wszelkimi formami wyzysku”.

W Rosji przyjęto podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych. Szczególne znaczenie dla określenia praw i obowiązków osób niepełnosprawnych, odpowiedzialności państwa, organizacji charytatywnych i osób fizycznych mają następujące akty prawne:

• Ustawa o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych
• Ustawa o obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym od następstw nieszczęśliwych wypadków
• Uchwała w sprawie świadczeń dla osób niepełnosprawnych i rodzin z niepełnosprawnymi dziećmi
• Ustawa o działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych
• Badanie niepełnosprawności
• Prawa i korzyści

Usługi społeczne świadczone są na podstawie decyzji organów zabezpieczenia społecznego w podległych im instytucjach lub na podstawie porozumień zawieranych przez organy zabezpieczenia społecznego z instytucjami pomocy społecznej o innych formach własności.

Usługi społeczne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza gdy rozmawiamy o ich umieszczeniu w stacjonarnych placówkach opieki społecznej. W tych instytucjach, za zgodą obsługiwanych, działalność pracownicza może być organizowana na warunkach umowy o pracę. Osobom, które zawarły umowę o pracę, przysługuje prawo do corocznego płatnego urlopu w wymiarze 30 dni kalendarzowych.

Świadczone są różne formy usług społecznych, m.in.:

usługi socjalne w domu (w tym usługi socjalne i medyczne);

półstacjonarne usługi socjalne w oddziałach dziennego (nocnego) pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;

stacjonarne usługi socjalne w pensjonatach, internatach i innych stacjonarnych placówkach pomocy społecznej;

pilne usługi społeczne (z reguły w pilnych sytuacjach - wyżywienie, zapewnienie odzieży, obuwia, noclegu, pilne zapewnienie tymczasowego mieszkania itp.).

pomoc w poradnictwie społecznym.

Wszystkie usługi społeczne znajdujące się na federalnej liście usług gwarantowanych przez państwo mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także na warunkach częściowej lub pełnej płatności. Usługi społeczne świadczone są bezpłatnie:

1) osoby samotne (małżeństwa stanu wolnego) oraz osoby niepełnosprawne pobierające rentę w wysokości poniżej minimum egzystencji;

2) osoby starsze i niepełnosprawne, które posiadają bliskich, a pobierają rentę poniżej minimum egzystencji;

3) osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, których średni dochód na osobę jest niższy od minimum egzystencji.

Świadczenia społeczne na poziomie częściowej odpłatności są świadczone osobom, których średni dochód na jednego mieszkańca (lub dochód ich bliskich, członków rodziny) wynosi 100-150% minimum egzystencji.

Usługi społeczne świadczone są pełnopłatnie obywatelom żyjącym w rodzinach, których średni dochód na osobę przekracza minimum egzystencji o 150%.

Sferę usług społecznych dla osób niepełnosprawnych dzieli się na dwa główne sektory – państwowy i niepaństwowy.

Sektor rządowy tworzą federalne i miejskie organy opieki społecznej.

Sektor niepaństwowy usługi społeczne zrzeszają instytucje, których działalność opiera się na formach własności innych niż państwowe lub komunalne, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Niepaństwowe formy usług społecznych świadczone są przez stowarzyszenia publiczne, w tym stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne.

Poruszono istotne zagadnienia ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych ramy prawne w ustawie „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa określa uprawnienia władz władza państwowa(podmioty federalne i składowe Federacji Rosyjskiej) w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki organów badań lekarskich i społecznych, które na podstawie kompleksowe badanie osoby, ustala rodzaj i stopień choroby, która spowodowała niepełnosprawność, grupę inwalidztwa, ustala harmonogram pracy pracujących osób niepełnosprawnych, opracowuje indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, opiniuje lekarskie i społeczne, podejmuje decyzje istotne wiążące organy rządowe, przedsiębiorstwa i organizacje, niezależnie od ich formy własności.

Prawo określa warunki płatności usługi medyczne usługi świadczone osobom niepełnosprawnym, zwrot wydatków poniesionych przez samą osobę niepełnosprawną, jej relacje z władzami rehabilitacyjnymi zajmującymi się ochroną socjalną osób niepełnosprawnych.

Ustawa zobowiązuje wszystkie władze, szefów przedsiębiorstw i organizacji do stworzenia warunków, które pozwolą osobom niepełnosprawnym na swobodne i samodzielne korzystanie ze wszystkich miejsca publiczne, instytucje, transport, swobodne poruszanie się po ulicy, we własnym domu, w instytucjach publicznych itp.

Ustawa przewiduje świadczenia za pierwszeństwo otrzymania odpowiednio wyposażonego mieszkania. W szczególności osobom niepełnosprawnym oraz rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi przysługuje co najmniej 50% rabatu na czynsz i opłaty za media, a w budynkach mieszkalnych nie posiadających centralnego ogrzewania - na koszt paliwa. Osobom niepełnosprawnym oraz rodzinom, w których skład wchodzą osoby niepełnosprawne, przyznaje się prawo do pierwszeństwa gruntów pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, ogrodnictwo i rolnictwo.

Ustawa zwraca szczególną uwagę na zapewnienie zatrudnienia osobom niepełnosprawnym. Ustawa zapewnia świadczenia finansowe i kredytowe wyspecjalizowanym przedsiębiorstwom zatrudniającym osoby niepełnosprawne, a także przedsiębiorstwom, instytucjom i organizacjom publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych; ustalanie limitów zatrudniania osób niepełnosprawnych, w szczególności dla organizacji, bez względu na formę organizacyjno-prawną i formę własności, w których liczba pracowników przekracza 30 osób (limit na zatrudnianie osób niepełnosprawnych ustalany jest jako procent przeciętnej liczby pracowników, nie mniej jednak niż 3%). Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i ich przedsiębiorstwa, organizacje, których kapitał zakładowy składa się z wkładu publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z obowiązkowych limitów stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych.

Ustawa określa normy prawne regulujące tak istotne kwestie związane z zatrudnieniem osób niepełnosprawnych, jak wyposażenie specjalnych stanowisk pracy, warunki pracy osób niepełnosprawnych, prawa, obowiązki i odpowiedzialność pracodawców w zakresie zapewnienia zatrudnienia osób niepełnosprawnych, tryb i warunki uznawania osoba niepełnosprawna jako bezrobotna, zachęty państwowe do udziału przedsiębiorstw i organizacji w zapewnieniu środków do życia osobom niepełnosprawnym.

Ustawa szczegółowo omawia kwestie pomocy materialnej i usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych. Przewidziane są znaczące korzyści i rabaty w przypadku płatności za media, zakupu niepełnosprawnych urządzeń, narzędzi, sprzętu, płatności bony uzdrowiskowe, do użycia transport publiczny, pozyskiwanie, opieka techniczna pojazdów osobowych itp.

Oprócz przepisów federalnych specjaliści pracy socjalnej muszą znać dokumenty departamentalne, które zapewniają rozsądne interpretacje stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych artykułów.

Pracownik socjalny musi także znać problemy, które nie zostały rozwiązane przez ustawodawstwo lub zostały rozwiązane, ale nie zostały wdrożone w praktyce. Na przykład ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” nie pozwala na produkcję pojazdów, które nie posiadają przystosowania do swobodnego korzystania z miejskich środków transportu przez osoby niepełnosprawne, lub oddawanie do użytku mieszkań, które nie zapewniają przystosowania do swobodnego korzystania z tego mieszkania przez osoby niepełnosprawne. Ale czy na ulicach rosyjskich miast jest wiele autobusów i trolejbusów wyposażonych w specjalne windy, za pomocą których osoby niepełnosprawne na wózkach inwalidzkich mogą samodzielnie wsiąść do autobusu lub trolejbusu? Podobnie jak kilkadziesiąt lat temu, tak i dziś budynki mieszkalne oddawane są do użytku bez urządzeń, które pozwoliłyby osobie niepełnosprawnej swobodnie opuścić mieszkanie na wózku inwalidzkim, skorzystać z windy, zjechać rampą na chodnik przylegający do wejścia itp. i tak dalej.

Te przepisy ustawy „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” są po prostu ignorowane przez wszystkich, którzy są prawnie zobowiązani do tworzenia niezbędne warunki Dla normalne życie niepełnosprawni.

Obowiązujące ustawodawstwo praktycznie nie chroni praw dzieci niepełnosprawnych do godnej i bezpiecznej egzystencji. Ustawodawstwo przewiduje takie kwoty pomocy społecznej dla dzieci niepełnosprawnych, które bezpośrednio popychają je do jakiejkolwiek pracy, gdyż osoba pozbawiona wszystkiego, co niezbędne od dzieciństwa, nie może żyć z renty inwalidzkiej.

Ale nawet jeśli się zdecyduje problemy finansowe całkowicie przeorganizowano środowisko życia osób niepełnosprawnych, które bez odpowiedniego sprzętu i urządzeń nie będą mogły korzystać z zapewnianych świadczeń. Potrzebujemy protez, aparatów słuchowych, specjalnych okularów, zeszytów do pisania tekstów, książek do czytania, wózków dziecięcych, samochodów do transportu itp. Potrzebujemy specjalnego przemysłu do produkcji sprzętu i sprzętu dla niepełnosprawnych. W kraju są takie przedsiębiorstwa. W dużej mierze odpowiadają one na różnorodne potrzeby osób niepełnosprawnych. Ale w porównaniu z zachodnimi modelami sprzętu do wózków inwalidzkich, nasze krajowe tracą pod wieloma względami: są cięższe, mniej trwałe, większe i mniej wygodne w użyciu.

Tym bardziej cieszy fakt, że rozpoczął się postęp na lepsze. Na przykład w Moskwie osoby niepełnosprawne same zorganizowały ośrodek rehabilitacyjny „Pokonanie”, który nie tylko zapewnia pomoc moralną, edukacyjną i organizacyjną, ale także uruchomił produkcję wózków inwalidzkich lepszych pod wieloma względami (waga, siła, mobilność, funkcjonalność) do znanych na całym świecie szwedzkich wózków. Dla pracownika socjalnego ten przykład jest ważny, bo sugeruje: wśród osób niepełnosprawnych jest wielu utalentowanych mistrzów organizatorów.

Jednym z zadań pracy socjalnej jest odnalezienie tych osób, pomoc w zorganizowaniu ich pracy, utworzenie wokół nich zespołu i tym samym pomoc wielu osobom.

Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Krajowe doświadczenia w pracy z osobami niepełnosprawnymi w Federacji Rosyjskiej opierają się na ramach prawnych dokumentów wspólnoty światowej (akty konstytucyjne, deklaracje, pakty, konwencje, zalecenia i uchwały ONZ, MOP, UNESCO, UNICEF itp.) , akty legislacyjne Zgromadzenia Międzyparlamentarnego Państw Członkowskich WNP, ustawy i rozporządzenia ZSRR, RSFSR i Federacji Rosyjskiej.

Do podstawowych dokumentów wspólnoty światowej należą

Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (1948). Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych (1966). Deklaracja Postęp społeczny i rozwój (1969). Deklaracja praw osób niepełnosprawnych (1971). Deklaracja praw osób upośledzonych umysłowo (1971). Konwencja o prawach dziecka (1989, zwłaszcza art. 23-27), Światowa Deklaracja o przetrwaniu, ochronie i rozwoju dzieci (1990), Konwencja i Zalecenie w sprawie rehabilitacji zawodowej i zatrudniania osób niepełnosprawnych (1983) itp.

Ogólną podstawą i wytycznymi dotyczącymi podejmowania działań na szczeblu krajowym i międzynarodowym w celu ochrony praw osób niepełnosprawnych jest Deklaracja praw osób niepełnosprawnych, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 9 grudnia 1971 r.20

Zgodnie z tą Deklaracją osobą niepełnosprawną jest każda osoba, która nie jest w stanie samodzielnie, w całości lub w części, zaspokoić potrzeb niezbędnych do normalnego życia osobistego lub społecznego z powodu wrodzonego lub nieupośledzenia sprawności fizycznej lub psychicznej możliwości,

Zgodnie z Deklaracją osoby niepełnosprawne mają przyrodzone prawo do poszanowania swojej godności ludzkiej; niezależnie od pochodzenia, charakteru i ciężkości urazu lub niepełnosprawności, mają te same prawa podstawowe, co ich współobywatele w tym samym wieku, tj. przede wszystkim prawo do satysfakcjonującego życia, które powinno być jak najbardziej normalne i satysfakcjonujące.

Osoby niepełnosprawne mają także prawo do zabezpieczenia ekonomicznego i społecznego oraz do zadowalającego poziomu życia. Jednocześnie mają prawo do leczenia medycznego, psychicznego lub funkcjonalnego, w tym stosowania wyrobów protetycznych i ortopedycznych, do przywrócenia zdrowia i statusu w społeczeństwie, do edukacji, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, pomocy, konsultacji, służb zatrudnienia i innego rodzaju usług, które pozwolą im zmaksymalizować ich możliwości i możliwości oraz przyspieszyć proces ich integracji lub reintegracji społecznej. Osoby niepełnosprawne mają także prawo do życia z rodziną lub w środowisku zastępczym oraz do uczestniczenia we wszelkiego rodzaju zajęciach. działania społeczne związane z kreatywnością lub spędzaniem czasu wolnego. Jeżeli konieczny jest pobyt osoby niepełnosprawnej w placówce specjalnej, wówczas środowisko i warunki życia w niej powinny jak najbardziej odpowiadać środowisku i warunkom normalnego życia osób w jej wieku21.

Aby zwrócić uwagę społeczności światowej na problemy niepełnosprawności i zbadać potencjalne możliwości tej grupy populacji, a także zbadać możliwości jak najpełniejszego urzeczywistnienia wkładu osób niepełnosprawnych w proces rozwoju, od 1983 r. 1992. Obchodzono Międzynarodową Dekadę Osób Niepełnosprawnych Organizacji Narodów Zjednoczonych. Zgodnie z decyzją OWP dzień 3 grudnia uznawany jest za Międzynarodowy Dzień Osób Niepełnosprawnych.

W ustawodawstwie rosyjskim prawa osób niepełnosprawnych są zapisane w tak ważnych dokumentach, jak Deklaracja praw i wolności człowieka i obywatela, przyjęta przez Radę Najwyższą RSFSR 22 listopada 1991 r., Konstytucja Federacji Rosyjskiej, przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 24 listopada 1995 r., Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony zdrowia obywateli, przyjęta przez Rada Najwyższa Federacji Rosyjskiej w dniu 22 lipca 1993 r. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie dodatkowych środków pomocy państwa dla osób niepełnosprawnych” i „W sprawie środków tworzenia dostępnych usług dla osób niepełnosprawnych”. środowisko życia” z dnia 2 października 1992 r. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie zatwierdzenia „Przepisów w sprawie uznania osoby za niepełnosprawną” z dnia 13 sierpnia 1996 r. itd.

Artykuł 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ogłasza nasz kraj państwem społecznym, którego polityka ma na celu stworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi. Państwo opiekuńcze pełni rolę gwaranta i obrońcy interesów praw i wolności nie tylko jednej grupy społecznej lub kilku grup ludności, ale wszystkich członków społeczeństwa.

Przyjęta 24 listopada 1995 r. Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” określiła politykę państwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, której celem jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywatele w realizacji praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Ustawa wprowadza nowe pojęcie osoby niepełnosprawnej jako osoby, u której występuje rozstrój zdrowia charakteryzujący się trwałym zaburzeniem funkcji organizmu, spowodowany chorobami, następstwami urazów lub wad, prowadzący do ograniczenia aktywności życiowej i powodujący potrzebę korzystania z pomocy społecznej. ochrona.

Wraz z przyjęciem ustawy pojawiły się zasadniczo nowe kryteria ustalania niepełnosprawności, charakteryzujące się wszechstronną oceną stanu zdrowia, uszczerbku na życiu człowieka, a także określeniem jego potrzeby w zakresie określonych środków ochrony socjalnej.

Jako kryteria ustalania grup niepełnosprawności uwzględnia się różne stopnie niewystarczalności społecznej, które mogą wiązać się z naruszeniem zdolności do samoobsługi, poruszania się, orientacji, komunikacji, szkolenia, kontroli nad swoim zachowaniem, pracy.

Do pierwszej grupy niepełnosprawności zalicza się osoby z całkowitą, trwałą lub długotrwałą niepełnosprawnością, wymagające stałej opieki (pomocy lub nadzoru), w tym także te, które w specjalnie zorganizowanych warunkach indywidualnych można przystosować do określonych rodzajów pracy (specjalne warsztaty, praca w domu, itp.).

Druga grupa niepełnosprawności przyznawana jest w przypadku całkowitej lub długotrwałej utraty zdolności do pracy u osób, które nie wymagają stałej pomocy, opieki i nadzoru z zewnątrz, a także w przypadkach, gdy wszelkie rodzaje pracy przez dłuższy okres są przeciwwskazane ze względu na możliwe zaostrzenie choroby.

Trzecią grupę inwalidztwa tworzy się w przypadku konieczności przeniesienia osoby ze względów zdrowotnych na pracę o niższych kwalifikacjach w związku z niemożnością kontynuowania pracy w dotychczasowym zawodzie (specjalności). A także, jeśli jest to konieczne ze względów zdrowotnych, znaczących zmian w WARUNKACH pracy w zawodzie prowadzących do zmniejszenia wolumenu działalności produkcyjnej.

Ponieważ w wyniku leczenia, a także pod wpływem sprzyjających czynników społecznych, stopień niepełnosprawności może ulec zmianie, ustalono warunki ponownego badania osób niepełnosprawnych: dla osób niepełnosprawnych z pierwszej grupy - raz na dwa lata , dla osób niepełnosprawnych II i III grupy – raz w roku. Niepełnosprawność spowodowana wadami anatomicznymi lub nieodwracalnymi chorobami przewlekłymi w każdym wieku – a także dla mężczyzn powyżej 60. roku życia i kobiet powyżej 55. roku życia. jest instalowany na czas nieokreślony.

Pojęcie niepełnosprawności i jej rodzaje podano w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej w Federacji Rosyjskiej” - osoba, która ma uszczerbek na zdrowiu z trwałym zaburzeniem funkcji organizmu spowodowanym chorobą, następstwami urazów lub wad prowadzących do ograniczoną aktywność życiową i wymagającą jego ochrony socjalnej.” .

„Ograniczenie aktywności życiowej to całkowita lub częściowa utrata przez osobę zdolności lub zdolności do samoopieki, samodzielnego poruszania się, poruszania się, komunikowania się, zachowania, uczenia się i angażowania się w pracę]

Kaleki, osoby niewidome, głuche, nieme z upośledzeniem ruchu, całkowicie lub częściowo sparaliżowane rozpoznaje się na podstawie oczywistych odchyleń od normalnego stanu fizycznego osoby. Za niepełnosprawne uznaje się osoby, które nie różnią się zewnętrznie od zwykłych ludzi, ale cierpią na choroby, i nie mogą pracować w różnych dziedzinach w taki sam sposób, jak ludzie zdrowi.

Wszystkie osoby niepełnosprawne z różnych powodów dzielą się na kilka grup.

według wieku - niepełnosprawne dzieci; osoby niepełnosprawne – dorośli;

ze względu na niepełnosprawność - niepełnosprawny od dzieciństwa, wojenny, niepełnosprawny w pracy, niepełnosprawny na skutek choroby ogólnej;

według stopnia zdolności do pracy - osoby niepełnosprawne w wieku produkcyjnym, grupa 1 /niezdolne do pracy/, osoby niepełnosprawne z grupy 2, niezdolne do pracy lub zdolne do pracy w ograniczonym zakresie/, osoby niepełnosprawne z grupy 3 /zdolne do pracy w łagodnych warunkach pracy/;

Przez postać choroby - może odnosić się do grup mobilnych, o niskiej mobilności lub nieruchomych.

W zależności od przynależności do określonej grupy rozwiązywane są kwestie zatrudnienia i organizacji życia osób niepełnosprawnych. Osoby niepełnosprawne o ograniczonej sprawności ruchowej (mogące poruszać się wyłącznie przy pomocy wózków inwalidzkich i kul) mogą pracować z domu lub skorzystać z transportu do miejsca pracy. Ta okoliczność powoduje wiele dodatkowych problemów: wyposażenie miejsca pracy w domu lub w przedsiębiorstwie, dostarczanie zamówień do domu i gotowych produktów do magazynu lub konsumenta, zaopatrzenie w materiały, surowce i techniczne, naprawę, konserwację sprzętu w domu itp. . Sytuacja jest jeszcze bardziej skomplikowana w przypadku osób niepełnosprawnych, unieruchomionych, leżących w łóżku. Nie mogą poruszać się bez pomocy, ale potrafią pracować umysłowo: analizować sytuacje społeczno-polityczne, gospodarcze, środowiskowe i inne, pisać artykuły,

Jeśli taka osoba niepełnosprawna żyje w rodzinie, wiele problemów można rozwiązać stosunkowo prosto. A jeśli jest samotny? Do odnalezienia takich osób niepełnosprawnych, określenia ich możliwości, pomocy w identyfikacji zamówień i zawarciu umów będą potrzebni specjalni pracownicy. Taka osoba niepełnosprawna również potrzebuje codziennej opieki, począwszy od porannej toalety, aż po zapewnienie pożywienia. We wszystkich tych przypadkach osobom niepełnosprawnym pomagają specjalni pracownicy, którzy otrzymują wynagrodzenie za opiekę. Osobom niewidomym, ale mobilnym i niepełnosprawnym przydziela się także pracowników opłacanych przez państwo lub organizacje charytatywne.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej zatwierdził Regulamin uznania za osobę niepełnosprawną oraz Regulamin modelowy dotyczący instytucji państwowej służby badań lekarskich i społecznych / Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 sierpnia 1996 nr 965 /. Określono tryb i warunki uznania osoby za niepełnosprawną, przeprowadzane przez te instytucje.

Regulamin stanowi: „Uznanie osoby za niepełnosprawną następuje w trakcie badań lekarskich i społecznych, na podstawie wszechstronnej oceny jej stanu zdrowia oraz stopnia niepełnosprawności. W zależności od stopnia uszczerbku narządu ciała i ograniczenia sprawności funkcji życiowych, osobie uznanej za niepełnosprawną przypisuje się 1, 2 lub 3 grupę niepełnosprawności, a osobie poniżej 18 roku życia kategorię „dziecko niepełnosprawne”. Należy opracować i zatwierdzić odpowiednie klasyfikacje i kryteria.

Badanie lekarskie i społeczne można przeprowadzić albo w zakładach w miejscu zamieszkania, w miejscu przyłączenia do państwowego (miejskiego) zakładu opieki zdrowotnej, albo w domu (jeżeli dana osoba nie może przyjechać do zakładu ze względów zdrowotnych) lub w szpitalu (jeżeli obywatel przebywa w nim na leczeniu). Dopuszczalne jest także korespondencyjne badanie lekarskie i społeczne na podstawie dostarczonych dokumentów. Wymaga to zgody obywatela poddawanego badaniu lub jego przedstawiciela ustawowego. Mają także prawo przyciągnąć do udziału dowolnego specjalistę medyczne i społeczne egzamin z prawem głosu doradczego na własny koszt.

Badania lekarskie i społeczne każdego obywatela przeprowadza się na pisemny wniosek, do którego należy dołączyć skierowanie z zakładu opieki zdrowotnej lub z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz dokumentację medyczną potwierdzającą naruszenie jego zdrowia.

Przed otrzymaniem skierowania na badania lekarsko-socjalne obywatel będzie musiał przejść szereg niezbędnych zabiegów diagnostycznych, leczniczych i rehabilitacyjnych w placówce medycznej. I tylko wtedy, gdy istnieją dane, które stanowczo potwierdzają dysfunkcję organizmu (spowodowaną chorobami, konsekwencjami urazów i wad),

wysłany na badania lekarskie i społeczne. Jeśli chodzi o organ zabezpieczenia społecznego, może się do niego zwrócić jedynie w przypadku wyraźnych oznak niepełnosprawności i konieczności objęcia ochroną socjalną, w obecności dokumentów medycznych potwierdzających upośledzenie funkcji organizmu. Do takiego badania przyjmowane są osoby bezdomne na polecenie organu zabezpieczenia społecznego.

Wskazano trzy kryteria stanowiące niezbędną podstawę uznania obywatela za niepełnosprawnego. Jest to zaburzenie zdrowia objawiające się trwałym zaburzeniem funkcji organizmu, ograniczeniem aktywności życiowej (całkowita lub częściowa utrata zdolności lub zdolności do samoopieki, samodzielnego poruszania się, komunikowania się, kontrolowania swojego zachowania, nauki lub podejmowania pracy) , konieczność wdrożenia środków ochrony socjalnej. Obecność tylko jednego z tych znaków nie jest warunkiem wystarczającym do uznania osoby za niepełnosprawną.

Za datę orzeczenia niepełnosprawności przyjmuje się dzień złożenia wniosku wraz z niezbędnymi dokumentami.

Określa się okres, na który orzeczona jest niepełnosprawność. Niepełnosprawność grupy 1 ustalana jest na dwa lata, grupy 2 i 3 – na rok.

Kategoria „dziecko niepełnosprawne” /osoba do 18. roku życia/ może być ustalona na okres od 6 miesięcy do 2 lat, od 2 do 5 lat i do ukończenia 18. roku życia.

Ponowne badanie osób niepełnosprawnych z grupy 1 przeprowadza się raz na dwa lata, grup 2 i 3 – raz w roku, a dzieci niepełnosprawnych – w terminach określonych wskazaniami lekarskimi.

Niepełnosprawność stwierdza się bez ponownego badania: dla mężczyzn – powyżej 60. roku życia, dla kobiet – powyżej 55. roku życia, dla osób niepełnosprawnych z nieodwracalnymi wadami anatomicznymi.

Jeżeli dana osoba zostanie uznana za niepełnosprawną, opracowywany jest dla niej program rehabilitacji.

2.2 Ramy prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych

Wpływ na opinię publiczną dotyczącą osób niepełnosprawnych i opracowanie zaleceń dla rządów w tej kwestii przez Organizację Narodów Zjednoczonych, lata 1983-1992. została ogłoszona Dekadą Osób Niepełnosprawnych. Na początku Dekady ONZ przyjęto także Światowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych.

Federacja Rosyjska, skupiając się na osiągnięciach cywilizacji zachodniej, ogłosiła się państwem prawnym i społecznym, dostosowała konstytucję i ustawodawstwo federalne kraju do międzynarodowe standardy poszanowania praw człowieka, a przede wszystkim z Powszechną Deklaracją Praw Człowieka z 1948 r., Deklaracją Postępu i Rozwoju Społecznego, Deklaracją Praw Osób Niepełnosprawnych z 1975 r., Standardowymi Zasadami Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych 1993 r. oraz Światowy Program Działań dotyczący Osób Niepełnosprawnych przyjęty przez Zgromadzenie Ogólne ONZ.

Pracownik socjalny musi znać dokumenty prawne i resortowe określające status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych są sformułowane w Deklaracji ONZ:

„osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania swojej godności ludzkiej”;

„osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i polityczne jak inne osoby”;

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do środków mających na celu umożliwienie im uzyskania jak największej niezależności”;

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do leczenia medycznego, technicznego i funkcjonalnego, w tym wyrobów protetycznych i ortopedycznych, do przywrócenia zdrowia i pozycji w społeczeństwie, do edukacji, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, pomocy, poradnictwa, służb zatrudnienia i innych usług”;

„Osoby niepełnosprawne muszą być chronione przed wszelkimi formami wyzysku”.

Przyjęto podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych w Rosji. Szczególne znaczenie dla określenia praw i obowiązków osób niepełnosprawnych, odpowiedzialności państwa, organizacji charytatywnych i osób fizycznych mają przepisy: „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” / 1995 /, „O usługach socjalnych dla osób starszych obywatele i osoby niepełnosprawne” /1995/.

W lipcu 1992 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał Dekret „W sprawie naukowego uzasadnienia problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych”.

Te akty normatywne determinują postawę społeczeństwa, państwa wobec osób niepełnosprawnych i odwrotnie. Wiele zapisów tych dokumentów tworzy wiarygodne pole prawne dla życia i ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w naszym kraju.

Istotne kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych otrzymały podstawę prawną w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa określa uprawnienia organów państwowych / federalnych, podmiotów Federacji Rosyjskiej / w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki organów wiedzy lekarskiej i społecznej, które na podstawie wszechstronnego badania danej osoby ustalają charakter i stopień choroby, która spowodowała niepełnosprawność, grupę inwalidzką, określa tryb pracy pracujące osoby niepełnosprawne, opracowuje indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, formułuje wnioski medyczne i społeczne, podejmuje decyzje wiążące dla organów rządowych, przedsiębiorstw i organizacji, niezależnie od ich formy własności.

Ustawa określa warunki płatności za usługi medyczne świadczone osobom niepełnosprawnym, zwrot wydatków poniesionych przez samą osobę niepełnosprawną, jej relacje z organami rehabilitacyjnymi zajmującymi się ochroną socjalną osób niepełnosprawnych.

Ustawa zobowiązuje wszystkie władze, szefów przedsiębiorstw i organizacji do tworzenia warunków umożliwiających osobom niepełnosprawnym swobodne i samodzielne korzystanie ze wszystkich miejsc publicznych, instytucji, transportu oraz swobodne poruszanie się po ulicach i instytucjach publicznych.

Ustawa przewiduje świadczenia za pierwszeństwo otrzymania odpowiednio wyposażonego mieszkania. Osobom niepełnosprawnym oraz rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi przysługuje ulga w wysokości co najmniej 50% czynszu i opłat za media, a w budynkach mieszkalnych nie posiadających centralnego ogrzewania – od kosztów paliwa. Osobom niepełnosprawnym i rodzinom, w których znajdują się osoby niepełnosprawne, przysługuje prawo pierwszeństwa w otrzymaniu gruntu działki dla indywidualnego budownictwa mieszkaniowego, ogrodniczego, rolniczego i daczy /art. 17 ustawy/.

Ustawa zwraca szczególną uwagę na zapewnienie zatrudnienia osobom niepełnosprawnym. Ustawa zapewnia świadczenia finansowe i kredytowe wyspecjalizowanym organizacjom zrzeszającym publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych; ustalanie limitów zatrudniania osób niepełnosprawnych przez organizacje, niezależnie od form organizacyjno-prawnych i form własności, w których liczba pracowników wynosi powyżej 30 osób. Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i ich organizacje, kapitał zakładowy na które składa się składka publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z obowiązkowych limitów stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych.

Ustawa określa normy prawne dotyczące rozwiązywania tak istotnych problemów związanych z zatrudnieniem osób niepełnosprawnych, jak instalacja specjalnych stanowisk pracy, tworzenie warunków pracy dla osób niepełnosprawnych, prawa, obowiązki i obowiązki pracodawców w zakresie zapewnienia zatrudnienia osób niepełnosprawnych, procedura i warunki uznania osoby niepełnosprawnej za bezrobotną oraz zachęty państwa do udziału organizacji w zapewnieniu bytu osobom niepełnosprawnym.

Ustawa szczegółowo omawia kwestie wsparcia materialnego świadczeń socjalnych i opiekuńczych dla osób niepełnosprawnych.

Przewidziane są znaczące korzyści i rabaty na opłacenie mediów, zakup urządzeń i narzędzi dla osób niepełnosprawnych oraz opłacenie bonów sanatoryjnych i uzdrowiskowych.

Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i osób niepełnosprawnych” ustanawia podstawowe zasady opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych:

poszanowanie praw człowieka i obywatela;

udzielanie gwarancji państwowych w zakresie usług społecznych;

równe szanse na korzystanie z usług społecznych;

ciągłość wszystkich rodzajów usług społecznych w celu zaspokojenia indywidualnych potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych;

odpowiedzialność władz wszystkich szczebli za zapewnienie praw obywateli potrzebujących pomocy społecznej itp. /art. 3 ustawy/.

„Opieka socjalna świadczona jest wszystkim obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym, bez względu na płeć, rasę, narodowość i status urzędowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, wyznania, przynależność do stowarzyszeń społecznych i inne okoliczności /art. 4 ustawy/.

Usługi socjalne świadczone są na podstawie decyzji organów zabezpieczenia społecznego w podległych im instytucjach lub na podstawie porozumień zawartych przez organy zabezpieczenia społecznego z instytucjami pomocy społecznej o innych formach własności /art. 5 ustawy/.

Usługi społeczne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza w przypadku umieszczenia ich w stacjonarnych zakładach pomocy społecznej. W tych instytucjach, za zgodą obsługiwanych, działalność pracownicza może być organizowana na warunkach umowy o pracę. Osobom, które zawarły umowę o pracę, przysługuje prawo do corocznego płatnego urlopu w wymiarze 30 dni kalendarzowych.

Ustawa przewiduje różne formy usług społecznych, do których należą:

usługi społeczne w domu /w tym usługi socjalne i medyczne/;

półstacjonarna obsługa socjalna w działach dnia/nocy/pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;

stacjonarna opieka społeczna w internatach, internatach i innych stacjonarnych placówkach pomocy społecznej;

pilne usługi społeczne;

pomoc socjalna i doradcza.

Wszystkie usługi społeczne znajdujące się na federalnej liście gwarantowanych usług publicznych mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także za częściową lub pełną odpłatnością.

Usługi świadczone bezpłatnie:

1. osoby samotne / samotne małżeństwa / oraz osoby niepełnosprawne pobierające emeryturę poniżej minimum egzystencji;

2. obywatele starsi i niepełnosprawni, którzy mają bliskich, ale pobierają emerytury poniżej minimum egzystencji;

3. osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, w których średni dochód na osobę jest niższy od minimum egzystencji.

Świadczenia społeczne na poziomie częściowej odpłatności są świadczone osobom, których średni dochód na osobę / lub dochód ich bliskich, członków rodziny / wynosi 100-150% kwoty utrzymania.

Usługi społeczne świadczone są pełnopłatnie obywatelom żyjącym w rodzinach, których średni dochód na osobę przekracza minimum egzystencji o 150%.

Ustawa „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” dzieli system usług społecznych na dwa główne sektory - państwowy i niepaństwowy.

Sektor publiczny tworzy federalne i miejskie organy opieki społecznej.

Niepaństwowy sektor usług społecznych zrzesza instytucje, których działalność opiera się na formach własności niepaństwowych lub komunalnych, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Niepaństwowe formy usług społecznych świadczone są przez stowarzyszenia publiczne, w tym stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne.

Oprócz przepisów federalnych pracownicy socjalni muszą znać dokumenty departamentalne, które zapewniają rozsądne interpretacje stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych części.

Obowiązujące przepisy praktycznie nie chronią dzieci niepełnosprawnych przed godną i bezpieczną egzystencją. Ale nawet jeśli problemy finansowe zostaną rozwiązane i środowisko życia osób niepełnosprawnych zostanie całkowicie przeorganizowane, bez odpowiedniej technologii i urządzeń nie będą one mogły korzystać z dobrodziejstw. Potrzebujemy specjalnego przemysłu do produkcji sprzętu i sprzętu dla niepełnosprawnych. W kraju są takie przedsiębiorstwa. W Moskwie osoby niepełnosprawne same zorganizowały ośrodek rehabilitacyjny „Pokonanie”, który nie tylko zapewniał pomoc moralną, edukacyjną i organizacyjną, ale także uruchomił produkcję wózków inwalidzkich, które pod wieloma względami przewyższają na świecie szwedzkie wózki inwalidzkie. Wśród osób niepełnosprawnych jest wielu utalentowanych rzemieślników i organizatorów. Jednym z zadań pracy socjalnej jest odnalezienie tych osób, pomoc w zorganizowaniu ich pracy, utworzenie wokół nich zespołu i tym samym pomoc wielu osobom.

Przyjęta 24 listopada 1995 r. Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” położyła podwaliny pod nowoczesną prawną ochronę socjalną osób niepełnosprawnych, określając jako politykę państwa w tym obszarze - zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywatelom w realizacji praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Otrzymała legislacyjne sformalizowanie nowej koncepcji ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, która opiera się na zasadach i normach prawa międzynarodowego przyjętych w odniesieniu do osób niepełnosprawnych. System środków ochrony socjalnej dla osób niepełnosprawnych ustanowiony na mocy prawa federalnego stwarza niezbędne warunki wstępne dla społecznej adaptacji osób niepełnosprawnych i ich integracji ze społeczeństwem.

To prawo federalne uważa tworzenie środowiska życia dostępnego dla osób niepełnosprawnych jako jeden z kierunków ich resocjalizacji. W szczególności zawiera zapis dotyczący obowiązku organów i organizacji, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności, zapewnienia osobom niepełnosprawnym warunków swobodnego dostępu do infrastruktury społecznej oraz swobodnego korzystania ze środków transportu publicznego, środków komunikacji i informacje. Pierwszym dokumentem z tej serii był Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 października 1992 r. Nr 1156 „W sprawie działań na rzecz stworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych”. Na podstawie tego dekretu uchwałą Rady Ministrów – Rządu Federacji Rosyjskiej o tej samej nazwie oraz uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 08.12.94. Nr 927 „W sprawie zapewnienia tworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych” przewiduje wprowadzenie do aktów prawnych dotyczących zagadnień budowlanych wymagań dotyczących przeprowadzania obowiązkowego badania dokumentacji projektowej i szacunkowej dla rozwoju miast i innych osiedli, budownictwa oraz przebudowy budynków i budowli pod kątem zapewnienia dostępności dla osób niepełnosprawnych. Ustawy te ustanawiają kary za naruszenie tych wymagań.

W regionach Rosji lokalne organy eksperckie powinny ustanowić kontrolę nad jakością dokumentacji projektowej dotyczącej budowy i przebudowy budynków i budowli pod kątem zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostępu do budynków i budowli w celu niezakłóconego otrzymania niezbędnego zakresu usług.

Pomimo oczywistej priorytetowości i wagi problemu wsparcia społecznego osób niepełnosprawnych, obecna sytuacja w Rosji w tym zakresie jest krytyczna.

W specjalne urządzenia ułatwiające życie osobom niepełnosprawnym powinny być także wyposażone lotniska, dworce kolejowe i autobusowe, chodniki i przejścia drogowe. Powinny istnieć osobne parkingi i pomieszczenia dla pojazdów niepełnosprawnych oraz specjalne toalety, co jest powszechne w wielu krajach na całym świecie.

W ostatnich latach w szeregu podmiotów Federacji Rosyjskiej pojawiły się tendencje w rozwiązywaniu tego problemu. Na przykład Moskiewska Duma Miejska przyjęła ustawę moskiewską z 17 stycznia 2001 r. Nr 3 „W sprawie zapewnienia niezakłóconego dostępu osobom niepełnosprawnym do obiektów infrastruktury społecznej, transportowej i inżynieryjnej na terenie miasta Moskwy”.

Ustawa ta określa trendy w kierunku integracji osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem, eliminując dyskryminujące oddziaływanie barier architektonicznych, transportowych i komunikacyjnych, naruszających prawa i wolności osób o ograniczonej sprawności ruchowej.

Podobne ustawy zostały przyjęte i obowiązują w pozostałych podmiotach Federacji Rosyjskiej.

Państwo zapewnia opiekę osobom niepełnosprawnym wykwalifikowaną opiekę medyczną bezpłatnie lub na preferencyjnych warunkach, I

bezpłatne dostarczanie leków i produktów celów medycznych. Tryb udzielania różnych rodzajów opieki medycznej osobom niepełnosprawnym określa szereg rozporządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej. Jednakże z naruszeniem art. 13 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” Rząd Federacji Rosyjskiej długi czas nie określiła trybu finansowania kwalifikowanej opieki medycznej świadczonej osobom niepełnosprawnym, w tym zaopatrzenia w leki. Z tego powodu wielu zostało pozbawionych możliwości otrzymania specjalistyczną pomoc w federalnym centra medyczne, naruszane jest ich prawo do bezpłatnej lub preferencyjnej opieki zdrowotnej.

Pozytywnym akcentem jest to, że od stycznia 2001 r. zaczęto ustalać procedurę finansowania podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu przywrócenia niedoborów dochodów organizacjom zapewniającym świadczenia osobom niepełnosprawnym.

I tak w obwodzie kałuskim uchwałą Samorządu Regionalnego z dnia 19 stycznia 2001 r. Nr 19 „W sprawie procedury zwrotu organizacjom wydatków związanych z udzielaniem świadczeń mieszkańcom obwodu kałuskiego, przewidzianych w ustawach federalnych „O weteranach”, „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, „W sprawie Status Personelu Wojskowego”, określono procedurę zwrotu organizacjom wydatków związanych z udzielaniem świadczeń. Organizacje apteczne uzyskały nieco większą możliwość wydawania leków na podstawie recept lekarskich osobom niepełnosprawnym w naszym regionie zgodnie z Listą Leków Niezbędnych, zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 26 stycznia 2000 r. nr 30 i uzgodniony z Ministerstwem Finansów i Ministerstwem Gospodarki Rosji.

Niemniej jednak w większości podmiotów Federacji Rosyjskiej, z naruszeniem powyższej Listy, która zawiera ponad 400 pozycji międzynarodowych niezastrzeżonych nazw leków, ograniczają przepisywanie leków osobom niepełnosprawnym na preferencyjnych warunkach do swoich list terytorialnych leków, które nie obejmują najważniejszych pozycji. Dzieje się tak pomimo tego, że podmiot Federacji nie ma prawa uchwalać listy, która nie odpowiada federalnej.

Jednym z etapów procesu zapewnienia opieki medycznej osobom niepełnosprawnym jest Leczenie uzdrowiskowe . Kompleks uzdrowiskowy naszego kraju nie ma sobie równych na świecie. Jednak niektóre kurorty o międzynarodowej renomie, na przykład kaukaski Woda mineralna, kształtowane przez wieki, przeżywają obecnie poważne trudności. Uzdrowiska są puste z powodu wydarzeń w Czeczenii, wysokie ceny na transport pasażerski, leczenie, żywność, ulgi w bonach preferencyjnych (opłacane przez przedsiębiorstwa, związki zawodowe).

Dziś w ogóle sytuacja w kraju dotycząca zapewnienia osobom niepełnosprawnym i cierpiącym na różne choroby bonów sanatoryjnych i uzdrowiskowych jest złożona.

Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej zapotrzebowanie na wydatki na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe osób niepełnosprawnych i uczestników Wielkiej Wojny Ojczyźnianej w 2001 r., zgodnie z wnioskami podmiotów Federacji, wynosi 2 miliardów 233,3 milionów rubli, a faktyczne finansowanie planowane jest na kwotę 995,8 miliona rubli.

Jednym z konstytucyjnych praw obywateli proklamowanych przez państwo jest prawo do nauki. Ustawy federalne „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i „O edukacji” zapewniają osobom niepełnosprawnym prawo do edukacji przedszkolnej i pozaszkolnej, do podstawowego wykształcenia ogólnego i średniego, podstawowego, średniego i wyższe wykształcenie zawodowe.

Do praktycznego wdrożenia przez osoby niepełnosprawne prawa do edukacji Obecnie w Rosji istnieją instytucje oświatowe różnych poziomów, wyposażone w specjalne programy i pomocnicze środki techniczne, które umożliwiają wspólną edukację osób zdrowych i niepełnosprawnych. Jednakże wyposażenie zwykłych szkół w specjalne pomoce umożliwiające niezakłócony dostęp dla osób niepełnosprawnych, ich postrzeganie i przyswajanie materiału edukacyjnego, a także przygotowanie psychologiczne uczniów i nauczycieli do wspólnej nauki jest w dalszym ciągu niewystarczające. Według Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej tylko w przedszkolnych placówkach oświatowych typu ogólnego i wyrównawczego 360,5 tys. dzieci niepełnosprawnych jest izolowanych od dzieci zdrowych, a kolejne 279,1 tys. dzieci przebywa w specjalnych (poprawczych) placówkach edukacyjnych.

Obecnie trwają prace nad kolejną wersją projektu ustawy „O edukacji osób niepełnosprawnych”.

System ochrony socjalnej Federacji Rosyjskiej ma własne wyspecjalizowane instytucje, które zapewniają uczniom średnie wykształcenie zawodowe. Jest to 30 szkół zawodowych i techników. W porozumieniu z Niemcami otwarto dwa ośrodki w Petersburgu i Nowokuźniecku, w których prowadzone są szkolenia na wyższym poziomie jakościowym.

Jednak wraz z pozytywne aspekty reformując system kształcenia zawodowego osób niepełnosprawnych, należy zauważyć, że nie jest zapewniona wymagana wysokość środków finansowych dla objętych nim placówek, a system zatrudnienia i adaptacji społecznej osób niepełnosprawnych od dzieciństwa po ukończeniu szkoły poprawczej instytucje nie zostały utworzone.

Niezbywalny Powszechnym prawem człowieka przysługującym osobie niepełnosprawnej jest prawo do pracy, pomimo tego, że jego zdolność do pracy jest ograniczona, prawo do pracy ustanawiają ustawy federalne „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej”, które mają na celu tworzenie realnych możliwości podejmowania przez osoby niepełnosprawne działań pożytecznych i generujących dochód oraz zapewnienie konkretnych mechanizmów ich realizacji. Do wdrożenia

Prawo to wymaga jasno wyrażonej polityki państwa promującej zatrudnianie osób niepełnosprawnych, ze względu na fakt, że pozycja osób niepełnosprawnych na rynku pracy w Rosji pozostaje niezgodna z ich potencjalnymi możliwościami, a ich zatrudnienie jest rażąco niskie. Pracujący niepełnosprawni stanowią niecałe 10% ich ogólnej liczby (5-6 lat temu było to 16-18%), zatrudnienie wśród osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym nie przekracza 15%. Szczególnie niski jest on w przypadku osób niepełnosprawnych z grupy I i II (8%).

Jednym z głównych działań mających na celu rozwiązanie problemu zatrudniania osób niepełnosprawnych jest ich zakładanie przez organy władza wykonawcza podmioty Federacji Rosyjskiej dla organizacji, niezależnie od organizacyjnych i prawnych form kwot zatrudnienia tej kategorii obywateli. Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej w 2000 roku w ramach ustalonego limitu pracowało około 12 tysięcy osób niepełnosprawnych. W 2000 r. do służb zatrudnienia zwróciło się o pomoc w znalezieniu pracy około 86 tys. osób, a pomocy w znalezieniu zatrudnienia udzielono 42,7 tys. obywateli z ograniczoną zdolnością do pracy.

Najbardziej problematyczną kwestią zapewnienia osobom niepełnosprawnym technicznych środków rehabilitacji w Federacji Rosyjskiej jest bezpłatne świadczenie ich specjalnościsocjalnyichpojazdy. Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej oraz organów ochrony socjalnej podmiotów Federacji Rosyjskiej liczba osób niepełnosprawnych potrzebujących pojazdów wynosi 156 tys. Osób, z czego 80 tys. osób niepełnosprawnych potrzebuje samochodu, Zmotoryzowanych wózków inwalidzkich potrzebuje 76 tysięcy osób.

Niewystarczające finansowanie doprowadziło do długich list oczekujących na pojazdy specjalne w podmiotach wchodzących w skład Federacji i jest przyczyną licznych apeli osób niepełnosprawnych do różnych agencji rządowych.

Z naruszeniem art. 30 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” Rząd Federacji Rosyjskiej nie opracował procedury przydzielania i wypłacania niektórym kategoriom osób niepełnosprawnych (z wyjątkiem inwalidów wojennych) odszkodowań pieniężnych za wydatki na benzynę lub inne rodzaje paliw, naprawy, konserwację pojazdów i części zamiennych.

W przypadku inwalidów wojennych rozpatrywana procedura została ustalona przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Jednak jego finansowanie pozostawia wiele do życzenia. Według informacji Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej zapotrzebowanie podmiotów Federacji na wydatki na udostępnienie pojazdów w roku 2001, podczas gdy zapotrzebowanie na wydatki na te cele dla inwalidów wojennych wynosi 4 mln 195,5 tys. rubli i planuje się przeznaczyć 1 milion 247,9 tysięcy rubli.

Jednym z najważniejszych elementów ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych jest zabezpieczenie emerytalne. Zabezpieczenie emerytalne dla osób niepełnosprawnych odbywa się zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej „O emeryturach państwowych w Federacji Rosyjskiej”, która zapewnia im pozornie znaczące korzyści w porównaniu z emerytami. Ustawa stanowi, że rentę inwalidzką grup I i ​​II, jeżeli posiadają niezbędny staż pracy, w tym dla osób niepełnosprawnych od dzieciństwa, ustala się w wysokości 75% wynagrodzenia, od którego jest obliczana. W przypadku osób niepełnosprawnych, w zależności od ich wieku, wymagany staż pracy jest znacznie krótszy niż w przypadku emerytów. Tym ostatnim przysługuje 75% stawki na zasadach ogólnych przy stażu pracy wynoszącym 40 lat w przypadku kobiet i 45 lat w przypadku mężczyzn.

Wymagany staż pracy osób niepełnosprawnych określa się według jednej skali zarówno dla mężczyzn, jak i kobiet. Najdłuższy okres takiego doświadczenia wynosi 15 lat.

Ale choć najwyższą stawkę naliczania (75%) ustalono dla osób niepełnosprawnych, to w praktyce się to nie sprawdza, gdyż emerytura ogranicza się do trzech minimalnych emerytur, a w rezultacie w ujęciu procentowym rzeczywista emerytura nie przekracza 25-30% zarobków.

Ustawa federalna z dnia 21 lipca 1997 r 113-FZ „W sprawie trybu obliczania i podwyższania emerytur państwowych” wprowadzono inny sposób obliczania emerytur z wykorzystaniem indywidualnego współczynnika emeryta. Jednakże nowe zamówienie nie powoduje istotnych zmian w sytuacji materialnej osób niepełnosprawnych. Emerytury większości z nich w dalszym ciągu kształtują się poniżej minimum egzystencji ustalonego przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Jak wynika z informacji Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 7 marca 2001 r. oraz Fundusz Emerytalny Rosji z dnia 26 marca 2001 r. Średnia miesięczna wysokość renty inwalidzkiej wynosi:

dla osób niepełnosprawnych z powodu choroby ogólnej - 698 rubli;

dla osób niepełnosprawnych z powodu wypadku przy pracy lub choroby zawodowej - 716 rubli;

dla osób niepełnosprawnych z powodu urazów wojskowych - 627 rubli;

dla osób niepełnosprawnych w wyniku katastrofy w Czarnobylu - 709 rubli;

Średnia emerytura dla inwalidy wojennego otrzymującego dwie renty wynosi 1652 ruble.

W ramach reformy rosyjskiego systemu emerytalnego Prezydent Federacji Rosyjskiej przyjął w czerwcu 2001 roku dwie nowe ustawy federalne „O emeryturach pracowniczych” i „O państwowym zabezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej”, które zaproponowały następujące innowacje:

proponuje się uznać rentę inwalidzką za składającą się z części podstawowej, ubezpieczeniowej i kapitałowej;

renta taka może być przyznana osobie niepełnosprawnej, która utraciła całkowitą (100%) lub częściową (co najmniej 50%) zdolność do pracy (przyczyny inwalidztwa i czas jego wystąpienia, z wyjątkiem inwalidztwa spowodowanego działaniem niezgodnym z prawem, nie materiał);

warunkiem jej powołania jest obecność doświadczenia zawodowego;

Proponuje się ustalenie podstawowej kwoty emerytury dla osób niepełnosprawnych z grup 1, P, III odpowiednio na 900, 450, 225 rubli. (określona wysokość emerytury podstawowej zwiększa się w zależności od obecności i liczby osób pozostających na utrzymaniu osoby niepełnosprawnej);

wielkość podstawowej części renty pracowniczej w przypadku wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych jest waloryzowana w ramach środków przeznaczonych na te cele w budżecie federalnym na dany rok (współczynnik waloryzacji ustalany jest przez Rząd Federacji Rosyjskiej);

osobom niepełnosprawnym (niepełnosprawnym od dzieciństwa, dzieciom niepełnosprawnym) nieuprawnionym do renty pracowniczej proponuje się przyznanie renty socjalnej w wysokości: dzieci niepełnosprawne, dzieci niepełnosprawne I i II grupy, osoby niepełnosprawne I grupy - 125% podstawowej części emerytury pracowniczej; grupa II niepełnosprawna – 100%; grupa niepełnosprawnych III – 85%.

Projekty ustaw nie uwzględniają jednak wymogu art. 2 ustawy federalnej „W sprawie płacy wystarczającej na utrzymanie w Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którą ustala się minimum egzystencji w celu uzasadnienia ustalonych płac minimalnych, emerytur i świadczeń niezbędnej państwowej pomocy społecznej obywatelom o niskich dochodach.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 02.09.2001. Nr 99 „W sprawie ustalenia kosztów utrzymania na mieszkańca i dla głównych grup społeczno-demograficznych ludności w całej Federacji Rosyjskiej na czwarty kwartał 2000 r.” Ustalono minimalny poziom utrzymania na mieszkańca - 1285 rubli. (dla ludności pracującej - 1406 rubli, emeryci - 962 ruble, dzieci - 1272 ruble).

3. Działalność kałuskich ośrodków socjalnych na rzecz ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych

3.1 Kałuskie Terytorialne Centrum Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych

Terytorialne Centrum Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych w Kałudze (KTC PRI) jest państwową specjalną instytucją edukacyjną podstawowego kształcenia zawodowego utworzoną na podstawie dekretu administracji obwodu kałuskiego N88 z dnia 20 marca 1995 r. „W sprawie reorganizacji kałuskiej szkoły zawodowej szkoła-internat dla osób niepełnosprawnych” Ośrodek jest następcą prawnym Technikum Zawodowego w Kałudze – internatu dla osób niepełnosprawnych. Założycielem Centrum jest Katedra Polityka socjalna Region Kaługa. Prawa i obowiązki Fundatora i Centrum w sprawach majątkowych, finansowych, prawnych i innych regulują obowiązujące przepisy prawa, niniejszy Statut oraz Umowa Fundacji. Centrum posiada niniejszą Kartę, opartą na Regulaminie Modelowym zatwierdzonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej „W sprawie ośrodka rehabilitacji medycznej i społecznej osób niepełnosprawnych”, „W sprawie utworzenia podstawowego szkolnictwa zawodowego” „W sprawie specjalnego (poprawczego) instytucja edukacyjna dla studentów, uczniów z niepełnosprawnością rozwojową”, a także załącznik do Statutu, zatwierdzony przez dyrektora Centrum w porozumieniu z Fundatorem, „Regulamin prowadzenia warsztatów szkoleniowych i produkcyjnych”, „Regulamin Rady Centrum”, „Regulamin wewnętrznego regulaminu pracy i oświaty” i inne.

Centrum w swojej działalności kieruje się obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwałami i zarządzeniami Rządu Federacji Rosyjskiej, zarządzeniami i instrukcjami Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Rosji , Założyciel, Rząd Obwodu Kałuskiego, administracja lokalna, Statut Centrum, Umowa Założycielska i inne regulaminy. Centrum posiada osobowość prawną. Centrum odpowiada przed Założycielem i Komitetem Zarządzania Majątkiem Państwowym Obwodu Kałuskiego w zakresie przydzielonego mu majątku państwowego

CELE, ZADANIA, FUNKCJE CENTRUM.

Celem ośrodka jest świadczenie wysoko wykwalifikowanej specjalistycznej kompleksowej pomocy osobom niepełnosprawnym w kwestiach pracy i rehabilitacja medyczna oraz realizuje podstawowe i dodatkowe programy korekcyjne kształcenia zawodowego na poziomie podstawowym i średnim, zgodnie z ustalonymi standardami państwowymi

edukacji, w oparciu o koncesję państwową na prowadzenie działalności edukacyjnej, w tym:

1. Realizacja działań na rzecz rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych w postaci realizacji podstawowych programów wychowania korekcyjnego, w tym w formie kontraktowej i odpłatnej, a mianowicie: szkolenia młodych osób niepełnosprawnych (15-30 lat), które nie miały wcześniej stażu pracy zawód w ramach podstawowych programów kształcenia zawodowego;

kształcenie osób niepełnosprawnych w ramach programów kształcenia zawodowego na poziomie średnim; kształcenie niepełnosprawnych dzieci w wieku przedszkolnym i szkolnym według dostosowanych i specjalistycznych programów przyuczenia do pracy w formie pracy domowej i edukacji podstawowej w celu poradnictwa zawodowego i wstępnej rehabilitacji zawodowej;

przekwalifikowanie i przekwalifikowanie osób niepełnosprawnych, które wcześniej wykonywały zawód, a także zaawansowane szkolenie pracujących osób niepełnosprawnych;

szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i przekwalifikowanie obywateli za wynagrodzeniem.

2. Realizacja resocjalizacji i poradnictwa zawodowego dla młodych osób niepełnosprawnych w oparciu o dodatkowe programy wychowawcze korekcyjne „Rehabilitacja Społeczna” i „Rehabilitacja Podyplomowa”, w tym na zasadach kontraktowych i odpłatnych.

3. Udział w opracowywaniu indywidualnych programów rehabilitacji zawodowej, społecznej i medycznej oraz ich wdrażaniu.

4. Wdrażanie środków psychokorekcyjnych mających na celu orientację społeczną i zawodową osób niepełnosprawnych oraz ich przystosowanie do pracy.

5. Koordynacja działalności przedsiębiorstw i organizacji publicznych i państwowych, fundacji w sprawach doskonalenia zawodowego w zakresie rehabilitacji społecznej, lekarskiej i zawodowej osób niepełnosprawnych, działalność doradcza z zapewnieniem pomocy prawnej, praktycznej, metodologicznej i technicznej w tych sprawach.

6. Udział w działalności badawczej dotyczącej problemów rehabilitacji osób niepełnosprawnych wspólnie z innymi instytucjami edukacyjnymi i naukowymi oraz praktyczne wdrażanie osiągnięć w tym zakresie.

7. Prowadzenie pracy kulturalnej i edukacyjnej z osobami niepełnosprawnymi, organizowanie komunikacji i wypoczynku dla osób niepełnosprawnych – rehabilitantów.

8. Organizacja i prowadzenie działalności pozakulturowej, rekreacyjnej, imprez sportowych, stworzenie bazy dla rozwoju handlu zagranicznego w regionie.

9. Prowadzenie monitoringu medycznego na wszystkich etapach zabiegów rehabilitacyjnych, protetycznych, leczenia, poradnictwa dla osób niepełnosprawnych we współpracy z placówkami medycznymi miasta i regionu,

10. Utworzenie i prowadzenie specjalistycznej służby transportowej w celu zapewnienia przewozu osób niepełnosprawnych.

11. Tworzenie studentom dogodnych warunków do życia i nauki, w tym:

organizacja usług konsumenckich wraz z zapewnieniem mieszkań wraz z meblami i wyposażeniem, pościelą;

organizacja cateringu zgodnie z ustalonymi standardami;

leczenia i badań lekarskich, doradczej i doraźnej opieki medycznej oraz hospitalizacji osób potrzebujących w placówkach leczniczych i profilaktycznych, przy zachowaniu odpowiednich środków sanitarno-epidemiologicznych:

zapewnienie uczniom, którzy są w pełni wyposażeni przez państwo, w odzież, obuwie, przybory toaletowe i artykuły higieniczne oraz realizację świadczeń i opłat przewidzianych przez prawo.

STRUKTURA CENTRUM

Jednostki strukturalne Centrum zgrupowane są w szereg bloków, którymi zarządzają zastępcy dyrektora Centrum lub główni specjaliści. Lista bloków: administracyjne, rehabilitacyjne dla dzieci, dodatkowe ogólne wykształcenie I. wybór zawodu, szkoła zawodowa, wychowanie medyczno-fizyczne i rehabilitacja sportowa, resocjalizacja, wsparcie ekonomiczno-techniczne.

BLOK ADMINISTRACYJNY obejmuje aparat zarządzający, służbę dyspozytorską, dział ekonomiczno-księgowy oraz komputerowy zespół baz danych.

BLOK REHABILITACYJNY DZIECI obejmuje grupę nauczycieli, w tym pedagogów, nauczycieli szkół podstawowych i zawodowych, psychologów, rozwiązanie problemu edukacja, szkolenie w zakresie umiejętności zawodowych i orientacji społeczno-psychologicznej niepełnosprawnych dzieci w wieku 3-5 lat, zarówno w domu, jak i w specjalnych grupach dziecięcych opartych na „ośrodku”, identyfikowanie możliwości dalszej edukacji zgodnie z wskazania lekarskie, opracowanie długoterminowego indywidualnego planu działań rehabilitacyjnych. Posiada grupę pomocy społecznej dla rodziny dziecka -

osobie niepełnosprawnej we wszystkich kwestiach związanych z kompleksem działań rehabilitacyjnych z wykorzystaniem możliwości innych jednostek Centrum i innych organizacji.

BLOK DODATKOWEGO KSZTAŁCENIA OGÓLNEGO I WYBORU ZAWODÓW obejmuje grupę pedagogów nauczycieli w programach szkół ogólnokształcących oraz dział wyboru zawodu. Blok zapewnia wyrównywanie ogólnego poziomu wykształcenia dzieci niepełnosprawnych, które nie miały możliwości uczęszczania do szkoły publicznej lub które uczą się w klasach 7-9 szkoły pomocniczej i publicznej, w celu uzyskania odpowiednich dokumentów oświatowych i stworzenia bazę edukacyjną do dalszego kształcenia lub zdobywania kwalifikacji zawodowych dalsza edukacja. Dział doboru zawodu działa w ścisłej współpracy z urzędami pracy, zapewnia badania społeczno-psychologiczne i zawodowe rehabilitantów na różnych etapach w celu dokładnego określenia psychospołecznego możliwości fizyczne osoby niepełnosprawnej w opanowaniu zawodów oferowanych przez Ośrodek lub wydania rekomendacji właściwym jednostkom Centrum w sprawie skierowania rehabilitanta na studia do właściwej placówki oświatowej.

W oparciu o nią działa BLOK SZKÓŁ ZAWODOWYCH programy nauczania kształcenie zawodowe o różnym poziomie umiejętności, z zróżnicowaniem warunków i metod kształcenia, zgodnie z indywidualnymi planami rehabilitacji osoby niepełnosprawnej oraz kształci wykwalifikowanych pracowników i specjalistów w szerokiej gamie zawodów konkurencyjnych na rynku pracy, w tym także wykonujących samodzielnie - zatrudnienie po ukończeniu kursu rehabilitacyjnego. Prowadzi szkolenia zarówno w oparciu o Centrum, jak i na dzierżawionych bazach edukacyjnych placówek oświatowych o różnych profilach, tworząc najkorzystniejsze traktowanie dla rehabilitanta z zapewnieniem jednostce wsparcia socjalno-psychologicznego, w tym zapewniając więcej wysoki poziom kształcenie zawodowe najlepiej przygotowanych rehabilitantów w trybie indywidualnym, prowadzi szkolenia i pomaga w przyjęciu osób niepełnosprawnych na studia wyższe na ich wniosek.

Jednostka ta realizuje wszystkie rodzaje profesjonalnych programów edukacyjnych Centrum. Kształcenie wykwalifikowanych pracowników odbywa się w następujących specjalnościach:

szewc

wytwórca cholewek do obuwia, osoba zajmująca się naprawą obuwia, szwaczka-operator maszyn

krawiec lekkich sukienek damskich dziewiarz dzianin producent wyrobów artystycznych z drewna artysta

stos produkcyjny

mechanik skomplikowanych urządzeń gospodarstwa domowego

BLOK REHABILITACJI MEDYCZNO-FIZYCZNEJ i SPORTOWEJ obejmuje oddziały profilaktyki i leczenie rehabilitacyjne, grupa dyżurowa, oddział rehabilitacji ruchowej i sportu osób niepełnosprawnych. Zapewnia diagnostykę, leczenie, konsultacyjną opiekę lekarską, protetykę, zajęcia z fizykoterapia oraz organizacja zajęć sportowych i prozdrowotnych w porozumieniu z organizacjami sportowymi osób niepełnosprawnych.

Podobne dokumenty

Prawne aspekty ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Badanie głównych problemów społecznych osób niepełnosprawnych, metod i sposobów ich rozwiązywania, a także kształtowania ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych we współczesnych społeczeństwo rosyjskie.

praca na kursie, dodano 31.03.2012


Podstawowe środki ochrony socjalnej dzieci niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Nowoczesne kierunki i podstawowe metody resocjalizacji dzieci niepełnosprawnych. Główne kierunki i ramy prawne zapewnienia ochrony socjalnej dzieciom niepełnosprawnym.

praca na kursie, dodano 17.05.2015


Ochrona socjalna ludności: istota i zasady realizacji. Formy i metody rozwiązywania problemów społecznych osób niepełnosprawnych. Lista świadczeń i gwarancji dla pracujących osób niepełnosprawnych. Ocena realizacji docelowego programu ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych „Dostępne Środowisko”.

praca magisterska, dodana 14.03.2015


Medyczne i społeczne aspekty niepełnosprawności. System rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Regulacje dotyczące kwestii niepełnosprawności, finansowych, informacyjnych i wsparcie organizacyjne. Rekomendacje dotyczące usprawnienia systemu zabezpieczenia społecznego osób niepełnosprawnych.

teza, dodano 22.06.2013


Badanie głównych problemów społecznych osób niepełnosprawnych, metod i sposobów ich rozwiązywania we współczesnym społeczeństwie rosyjskim. Ocena polityki państwa i regulacji prawnych ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Przegląd działań na rzecz rehabilitacji osób niepełnosprawnych.

praca na kursie, dodano 23.06.2012


Polityka publiczna z zakresu ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, jej zasad, treści, celów i ram prawnych. Praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi w Wydziale Ochrony Socjalnej Ludności Okręgu Kolejowego. Projekt „Oddział rehabilitacji osób niepełnosprawnych”.

praca magisterska, dodana 11.06.2011


Historia rozwoju i obecny stan pomocy społecznej dla osób niepełnosprawnych i starszych. Teoretyczne osiągnięcia w historycznym aspekcie zabezpieczenia społecznego w zakresie rehabilitacji społecznej, medyczno-społecznej i społeczno-psychologicznej osób niepełnosprawnych.

praca na kursie, dodano 27.01.2014


Niepełnosprawność: koncepcja, procedura ustalania, badanie lekarskie i społeczne. Rodzaje zabezpieczeń społecznych dla osób niepełnosprawnych. Medyczne, zawodowe, społeczne programy rehabilitacyjne. Zatrudnianie i szkolenie osób niepełnosprawnych, finansowanie i emerytury.

streszczenie, dodano 12.03.2011


Rosnąca liczba osób niepełnosprawnych wśród ludności czynnej zawodowo w obwodzie czelabińskim. Osoba niepełnosprawna jako przedmiot ochrony społecznej. Polityka państwa i uzasadnienie prawne ochrony socjalnej. Treść czynności specjalisty pracy socjalnej.

teza, dodana 26.08.2012


Istota i treść resocjalizacji, tryb, warunki i przyczyny inwalidztwa personelu wojskowego w Federacji Rosyjskiej. Środki wsparcia społecznego i ochrony socjalnej niepełnosprawnego personelu wojskowego, zalecenia dotyczące ich doskonalenia.

Jak wiadomo, najbardziej bezbronna jest taka kategoria populacji, jak osoby niepełnosprawne. Wynika to z pewnych ograniczeń w zakresie ich działalności. Rosja w swoim ramy prawne zapewnia ochronę praw osób niepełnosprawnych we wszystkich sektorach życia. Jakie dodatkowe możliwości i korzyści mają rosyjscy niepełnosprawni? Więcej na ten temat poniżej.

Ogólna koncepcja

Kogo prawo uznaje za osobę niepełnosprawną? Regulacyjne akty prawne obowiązujące obecnie w Rosji zawierają jasną definicję pojęcia „osoba niepełnosprawna”. Ustawodawca określa, że ​​osobą taką jest przede wszystkim osoba posiadająca jakąś fizyczną lub inną znaczną niepełnosprawność. Inne odchylenia obejmują psychiczne, sensoryczne lub psychiczne.

Wszystkie osoby niepełnosprawne dzieli się na kilka grup, w zależności od ciężkości urazu i ograniczeń w aktywności życiowej. Najbardziej znacząca jest trzecia grupa, gdy dana osoba jest pozbawiona aktywności fizycznej i nie ma możliwości samodzielnego wykonywania pewnych czynności życiowych. Pierwsza jest najprostsza grupa niepełnosprawności.

Ustawodawca uznaje dzieci niepełnosprawne za odrębną grupę. Dla tej kategorii w Rosji zapewnione są specjalne możliwości, które są również zapisane w ustawodawstwie.

Akty regulacyjne

Wszelkie szczególne prawa i możliwości osób niepełnosprawnych znajdują odzwierciedlenie w aktach prawnych. W Federacji Rosyjskiej do osób tej kategorii stosuje się zarówno ustawodawstwo krajowe, jak i międzynarodowe. W pierwszym przypadku głównym aktem regulacyjnym jest ustawa federalna „O ochronie praw osób niepełnosprawnych”. Ujawnia całą istotę cech przewidzianych do życia takiej kategorii populacji.

Jeśli chodzi o ustawodawstwo międzynarodowe, koncepcja dodatkowych praw osób niepełnosprawnych jest szeroko omawiana w Konwencji o ochronie praw osób niepełnosprawnych, na podstawie której często interpretowane jest ustawodawstwo rosyjskie w odniesieniu do takich kwestii. Prezentuje adresowanym do prawników i zwykłych czytelników 50 artykułów, które krok po kroku opisują wszystkie możliwości, z jakich mogą skorzystać osoby niepełnosprawne.

Oprócz tych podstawowych dokumentów, rosyjskie ustawodawstwo zawiera wiele przepisów sektorowych, które przewidują dodatkowe prawa dla osób niepełnosprawnych. Są to: Kodeks Pracy, Kodeks Rodzinny, Kodeks Mieszkaniowy i inne.

Prawo pracy

Ochrona praw osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej jest szeroko uregulowana w prawie pracy. Osoby legalnie zatrudnione mają prawo pracować krócej niż przeciętny człowiek – 7 godzin dziennie. Łączny tygodniowy wymiar czasu pracy wynosi 35 godzin. W takim przypadku pracodawca ma obowiązek wypłacać wynagrodzenie w całości, jak pracownikowi wykonującemu te same obowiązki przez 8 godzin dziennie.

W zakresie okresów odpoczynku osobie niepełnosprawnej przysługuje 30 dni urlopu, który należy udzielić co roku. Ponadto pracownikowi takiemu przysługuje możliwość skorzystania z urlopu bezpłatnego, którego łączny wymiar nie powinien przekraczać 30 dni w roku.

W każdym przedsiębiorstwie pracodawca ma obowiązek odpowiednio wyposażyć stanowisko pracy do wykonywania obowiązków pracy przez osobę niepełnosprawną, a ponadto zgodnie z jej cechami fizycznymi. Ponadto ustawodawstwo zabrania wykorzystywania siły roboczej tej kategorii pracowników przy wykonywaniu pracy w godzinach nadliczbowych, pracy nocnej, a także w święta i weekendy. Opcja ta jest dozwolona wyłącznie za pisemną zgodą osoby niepełnosprawnej.

Aby zatrudnienie osób niepełnosprawnych nie było problematyczne, państwo zobowiązuje wiele kategorii pracodawców do organizowania miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych w swoich przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacjach. W tym celu ustalane są kwoty. W procesie redukcji personelu zabrania się usuwania takich pracowników ze stanowisk – jest to także ochrona praw pracowniczych osób niepełnosprawnych.

prawo mieszkaniowe

W obszarze prawodawstwa mieszkaniowego oferowane są również pewne świadczenia dla tak bezbronnej grupy ludności. Rosyjska ustawa o ochronie praw osób niepełnosprawnych stanowi, że określone grupy osób mają prawo do otrzymania odrębnego lokalu mieszkalnego, a ich ostateczna lista znajduje się w artykule tego regulacyjnego aktu prawnego. Należą do nich osoby chore aktywna forma gruźlicę, a także osoby poruszające się na wózkach inwalidzkich i mające nieprawidłowości w funkcjonowaniu układu mięśniowo-szkieletowego. Ponadto zapewnione jest oddzielne mieszkanie dla osób chorych psychicznie, dla których konieczna jest opieka innych osób. Osobom niepełnosprawnym z ciężkimi postaciami uszkodzenia nerek oraz osobom, które niedawno przeszły przeszczep szpiku kostnego lub innych narządów, również należy zapewnić oddzielne pomieszczenia, wyposażone zgodnie ze specjalnymi wymaganiami.

Ustawodawstwo mieszkaniowe przewiduje także ochronę praw osób niepełnosprawnych, które nie cierpią na powyższe choroby. Mogą otrzymać nieczynne mieszkanie lub domek letniskowy z działką do biegania gospodarstwo domowe. Ponadto osoby niepełnosprawne mają prawo do zapłaty za wszystkie usługi mieszkaniowe w wysokości 50% kosztów całkowitej kwoty.

Prawo rodzinne

Ustawa o ochronie praw osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej gwarantuje osobom niepełnosprawnym pewne możliwości w branży spadkowej. Tym samym w procesie podziału spadku, nawet jeśli w testamencie nie jest wpisana osoba niepełnosprawna, należy przyznać jej udział we wszystkich świadczeniach w wysokości co najmniej 2/3. W przypadku braku testamentu spadkobierca taki otrzymuje świadczenia w równych częściach z pozostałymi.

Kodeks rodzinny zawiera wzmiankę, że osoba niepełnosprawna w przypadku postępowania rozwodowego ma prawo żądać alimentów od byłego małżonka. Możesz jednak odmówić tej możliwości.

System edukacji

W systemie edukacji państwo chroni także prawa osób niepełnosprawnych. W szczególności wyraża się to w zapewnieniu studentom niepełnosprawnym możliwości otrzymania specjalnych środków technicznych do nauki. Ponadto przysługuje im specjalne stypendium, a także możliwość studiowania w ramach specjalnego programu, opracowanego z uwzględnieniem możliwości danej osoby. Kandydaci niepełnosprawni mają prawo do pierwszeństwa przyjęcia na studia we wszystkich szkołach wyższych w Rosji.

Podczas każdej sesji egzaminacyjnej student niepełnosprawny ma dodatkowy czas na przygotowanie się do odpowiedzi.

Dzieci niepełnosprawne mają prawo uczęszczać do specjalistycznych placówek szkolnych i przedszkolnych, które oferują pełen zakres warunków stworzonych z uwzględnieniem określonych niepełnosprawności fizycznych człowieka. Aby skorzystać z tego prawa, rodzice muszą skierować swoje dziecko na specjalną komisję lekarską, w wyniku której wydane zostanie zaświadczenie niezbędne do zapisania się do tego typu placówek.

Branża opieki zdrowotnej

Federalna ustawa o ochronie socjalnej praw osób niepełnosprawnych zapewnia ochronę tej kategorii ludności w dziedzinie opieki zdrowotnej. Zgodnie z jej normami każda osoba niepełnosprawna ma prawo do preferencyjnego zaopatrzenia w leki niezbędne do utrzymania normalnego życia, a także środki medyczne i techniczne oraz niektóre artykuły higieny osobistej, których wykaz ustalany jest odrębnie dla każdej grupy. Jeżeli konieczne jest wykonanie protetyki, odbywa się to również kosztem środków publicznych.

Co roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych ma obowiązek zapewnić osobom niepełnosprawnym jednorazowy wyjazd do sanatorium wraz z opłaceniem noclegu, wyżywienia i przejazdu w obie strony

Gałąź kultury

Akty legislacyjne regulujące działalność różnego rodzaju instytucji kultury stwarzają także szereg możliwości, jakie stwarza się w celu ochrony praw osób niepełnosprawnych.

Przede wszystkim takie regulacyjne akty prawne wskazują, że należy zapewnić nieograniczony dostęp do każdej instytucji kultury w postaci dostępności specjalnych środków. Przykładem mogą być w szczególności rampy i windy.

Z dodatkową zniżką oferowane są także bilety na wydarzenia kulturalne w instytucjach rządowych. Dotyczy to zwłaszcza muzeów, do których wstęp dla osób niepełnosprawnych jest objęty 50% zniżką.

Telewizyjny system nadawczy stwarza także dodatkowe możliwości dla tej grupy ludności. Dotyczy to szczególnie programów telewizyjnych, podczas których zapewniane jest tłumaczenie na język migowy, a także oferowany jest ticker.

Zabezpieczenie emerytalne

Ustawa federalna o ochronie praw osób niepełnosprawnych stanowi szeroki zasięg możliwości i emerytury. Zatem każda osoba niepełnosprawna, która nie zarobiła kwoty niezbędnej do otrzymania emerytury starszeństwo, ma prawo do emerytury socjalnej do czasu osiągnięcia wieku emerytalnego. Dodatkowo wszyscy przedstawiciele tej grupy, którzy mają w stażu pracy co najmniej jeden dzień stażu pracy, otrzymują rentę inwalidzką, obliczaną według odrębnego programu.

Prawo podatkowe

W obszarze ustawodawstwa podatkowego chronione są również prawa osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Zasięg jego działania jest stosunkowo niewielki, jednak działania państwa w tym zakresie są pozytywnie oceniane przez przedstawicieli tej kategorii.

Osoby niepełnosprawne w Federacji Rosyjskiej mają prawo do korzystania ze świadczeń socjalnych odliczenie podatku. Ponadto każda osoba niepełnosprawna może być zwolniona z płacenia podatku gruntowego.

Przepisy podatkowe przewidują całkowite zwolnienie z płacenia cła państwowego, pod warunkiem, że osoba niepełnosprawna I lub II wystąpi do sądu z roszczeniem, którego koszt nie przekracza 1 miliona rubli.

Ochrona praw dzieci niepełnosprawnych

Najbardziej istotne są działania państwa w tym zakresie. Wynika to z faktu, że dzieci niepełnosprawne są szczególnie bezbronną grupą społeczeństwa, która potrzebuje dodatkowej ochrony swoich praw.

Ustawa o ochronie praw osób niepełnosprawnych przewiduje możliwość uzyskania osobnej renty na dziecko, w sprawie której należy zwrócić się do Fundusz emerytalny. Ponadto przedstawiciele tej grupy mogą korzystać ze wszystkich usług mieszkaniowych i komunalnych z 50% rabatem oraz mediów na tych samych warunkach.

Zgodnie z zaleceniami lekarzy niepełnosprawne dziecko może otrzymać bezpłatnie leki niezbędne do jego utrzymania normalny poziomżycie i aktywność. Dziecko niepełnosprawne może podróżować komunikacją miejską całkowicie bezpłatnie, po okazaniu odpowiedniego dokumentu tożsamości.

Towarzystwo Ochrony Praw Osób Niepełnosprawnych

W systemie organizacji publicznych w Rosji istnieje odrębne społeczeństwo, które zajmuje się opracowywaniem nowych programów poprawiających życie osób niepełnosprawnych, a także monitorowaniem prawidłowego wdrażania przepisów dotyczących praw osób niepełnosprawnych i gwarancji dla nich . Struktura ta posiada oddziały na terenie całej Federacji Rosyjskiej, dzięki czemu każdy przedstawiciel tej grupy ludności ma prawo zwrócić się o pomoc lub poradę.

Ochrona socjalna praw osób niepełnosprawnych w tej grupie świadczona jest na zasadzie dobrowolności. W ramach swojej działalności zbierane są fundusze charytatywne na leczenie lub zaopatrzenie w specjalne środki techniczne. Ponadto organizacja opracowuje nowe programy mające zapewnić wyższy standard życia członkom tej kategorii. Każda osoba ma wszelkie prawo skontaktuj się z tą strukturą w swoim miejscu zamieszkania, aby chronić prawa osób niepełnosprawnych, ponieważ firma posiada zespół profesjonalnych prawników specjalizujących się w rozwiązywaniu takich problemów.

Pomoc społeczna

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej gwarantuje także zapewnienie pomocy społecznej osobom niepełnosprawnym różnych grup. Z reguły skierowany jest do osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej.

W ramach tych możliwości osoba niepełnosprawna o niskich dochodach ma pełne prawo do otrzymania od opieki społecznej paczek żywnościowych, pomocy materialnej i odzieży. Aby w praktyce ubiegać się o to świadczenie, należy przedstawić służbie mieszczącej się w budynku komisji wykonawczej w miejscu zamieszkania oświadczenie o odpowiedniej treści, orzeczenie stwierdzające niepełnosprawność, a także jej grupę oraz dodatkowo zaświadczenie o składzie rodziny i jej sytuacji finansowej

Każda osoba niepełnosprawna może mieć możliwość pobytu w placówkach pomocy społecznej, domach opieki i ośrodkach rehabilitacyjnych. Ponadto w razie potrzeby można zapewnić opiekę wszystkim potrzebującym osobom niepełnosprawnym tymczasowe schronienie, w którym zorganizowane jest wszystko, co potrzebne do komfortowego pobytu.

Odpowiedzialność za dyskryminację osób niepełnosprawnych

Aby zapewnić osobom niepełnosprawnym odpowiedni i adekwatny poziom życia, przepisy przewidują odpowiedzialność karną za ich molestowanie i dyskryminację. Artykuł ten został wprowadzony do Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej na podstawie podobnego przepisu zawartego w art. 5 Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych. Mówi o tym całkowity zakaz dyskryminacja osób niepełnosprawnych i naruszanie ich praw. To na podstawie tego przepisu i artykułu Kodeksu karnego każda osoba niepełnosprawna ma pełne prawo zwrócić się do sądu o ochronę swoich praw w każdej dziedzinie życia. Jak pokazuje praktyka, molestowanie osób niepełnosprawnych najczęściej ma miejsce w sferze pracy, co wynika z niechęci pracodawcy do korzystania z pracy najemnej dla tej grupy ludności.

Ochrona socjalno-prawna osób niepełnosprawnych

Praca dyplomowa

1.2 Doświadczenia zagraniczne ochrona socjalna i prawna osób niepełnosprawnych

W praktyce społecznej idea równości praw obywateli zaczęła być szeroko wdrażana dopiero w XX wieku, a przede wszystkim poprzez ochronę równych praw z innymi częściami społeczeństwa.

Osoby niepełnosprawne okazały się ostatnimi wśród tych, które uzyskały prawa równe ze wszystkimi na Zachodzie. Społeczeństwo nie od razu zdawało sobie sprawę, że demokracja nie ma sensu, jeśli istnieje wykluczenie społeczne osób niepełnosprawnych. Nigdzie dobro osób niepełnosprawnych nie przychodzi samo z siebie. Walczyli o niego pikietami i wiecami. Walka toczyła się w dwóch kierunkach: o prawo do równych warunków i szans z innymi ludźmi oraz o prawo do rozwoju

wrodzone zdolności jednostki, prawo do samodzielnego życia, sensownego, aktywnego.

Systemy ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, które rozwinęły się w krajach rozwiniętych, obejmują szereg powiązanych ze sobą elementów, reprezentowanych przez normatywną konsolidację praw osób niepełnosprawnych, praw i obowiązków organów państwowych, organizacji publicznych i charytatywnych, form i metod swojej działalności w tym obszarze.

Konstytucyjna i inna normatywna konsolidacja zasady równych praw osób niepełnosprawnych i pełnosprawnych, zakaz dyskryminacji osoby z różnych powodów, w tym ze względu na niepełnosprawność, jest typowy dla wielu aktów prawnych obce kraje.

Wyrażona i uzasadniona przez oświeceniowców XVII wieku w koncepcji naturalnych praw człowieka, idea równości wszystkich ludzi na Ziemi, jako zasada prawna, została zapisana w Deklaracji Niepodległości SITA z 1776 roku. Znalazło to później odzwierciedlenie w Deklaracji Praw Człowieka i Obywatela Francji z 1789 r. oraz w innych ustawach.

Osiągnięciem cywilizacji światowej w sferze humanitarnej było przyjęcie przez ONZ Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka w 1948 roku. Nie zawierał bezpośrednio rozdziałów dotyczących traktowania osób niepełnosprawnych, ale głosił równość praw „wszystkich ludzi bez wyjątku”.

Następnie w 1975 roku przyjęto Deklarację Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ. „Osoby niepełnosprawne”, stwierdza, „bez względu na pochodzenie, charakter i stopień ich niepełnosprawności lub niepełnosprawności, mają te same podstawowe prawa, co ich współobywatele w tym samym wieku, co oznacza przede wszystkim prawo do zadowalającego życia, które jest na tyle możliwie normalny i pełnokrwisty.”

Zasada równości praw osób niepełnosprawnych i pełnosprawnych zakłada, że ​​potrzeby wszystkich bez wyjątku jednostek są jednakowe. znaczenie. Środki dostępne w społeczeństwie należy wykorzystywać w taki sposób, aby stworzyć warunki życia osobom niepełnosprawnym, w których będą mogły one wykonywać wszystkie ludzkie formy aktywności charakterystyczne dla każdej osoby w tym społeczeństwie.

W Stanach Zjednoczonych prawa osób niepełnosprawnych są zapisane w prawie i są zawarte w art wspólny system praw obywatelskich, które zabraniają dyskryminacji danej osoby. Podstawowym aktem prawnym w tej kwestii jest ustawa „O osobach niepełnosprawnych” z 1990 r., która chroni prawa tej grupy społecznej na poziomie federalnym i zabrania dyskryminacji w stosunkach pracy, organach państwowych, miejscach publicznych, handlu i transporcie. Prawo wymaga, aby rządy na wszystkich poziomach zapewniły osobom niepełnosprawnym „równy dostęp do korzyści płynących z różnorodnych działań, programów i usług”. Obejmuje to korzystanie z edukacji publicznej, opieki zdrowotnej, usług społecznych, sądów, lokali wyborczych i zebrań miejskich. Prawo wymaga „rozsądnych zmian w politykach, praktykach i procedurach, aby uniknąć dyskryminacji osób niepełnosprawnych”. Ponadto odpowiednie agencje rządowe i firmy budowlane powinny wziąć pod uwagę cechy osób niepełnosprawnych podczas wznoszenia nowych i renowacji istniejących budynków i budowli, aby ułatwić dostęp do nich osobom poruszającym się na wózkach inwalidzkich. Władze transportu publicznego nie mogą dyskryminować osób niepełnosprawnych w świadczeniu usług. Ma zapewniać osobom niepełnosprawnym odpowiednie udogodnienia do wsiadania, wysiadania i podróżowania lub zapewniać specjalne udogodnienia pojazdy osoby niepełnosprawne, które nie są w stanie samodzielnie korzystać ze zwykłych środków transportu publicznego. Amerykańska ustawa o zatrudnieniu osób niepełnosprawnych zabrania ich dyskryminacji w zakresie zatrudnienia, awansu, szkolenie zawodowe, wynagrodzenie.

Konstytucja Kanady ustanawia także zasadę równości osób niepełnosprawnych i niemożności dyskryminacji ze względu na niepełnosprawność fizyczną lub umysłową.

W 1994 r. zmieniono Ustawę Zasadniczą Republiki Federalnej Niemiec o następującą treść: „Nikt nie powinien być naruszany ze względu na jego wady (psychiczne lub fizyczne)”. Obecnie w Niemczech zakończyła się procedura przyjęcia rozdziału IX Kodeksu ustawodawstwa socjalnego (Rehabilitacja i udział osób niepełnosprawnych w społeczeństwie), który podsumowuje regulacje prawne dotyczące zagadnień rehabilitacji i zapewnienia praw osób niepełnosprawnych. Nowelizacja Kodeksu weszła w życie 1 lipca 2001 roku.

Brytyjska ustawa o dyskryminacji osób niepełnosprawnych z 1995 r. zawiera także zasadę równych praw osób niepełnosprawnych i sprawnych.

Na Węgrzech zasada równości praw jest zapisana w ustawie o prawach i równych szansach osób niepełnosprawnych z 1998 roku.

W Chinach obowiązuje 36 przepisów prawnych gwarantujących prawa i interesy osób niepełnosprawnych.

Dostępność danych statystycznych o liczbie osób niepełnosprawnych w kraju, prognozowanie i określanie dynamiki wzrostu liczby osób niepełnosprawnych, przyczyn niepełnosprawności, opracowanie systemu działań zapobiegających tej niepełnosprawności oraz określenie ewentualnych kosztów państwa dla tych celów są istotne.

W trzecim tysiącleciu ludność planety musi zdać sobie sprawę z obecności osób niepełnosprawnych i potrzeby tworzenia dla nich normalne warunki Według statystyk średnio 10% mieszkańców naszej planety (ponad 500 milionów ludzi) ma wrodzoną lub nabytą niepełnosprawność, co dziesiąta osoba cierpi na wady fizyczne, psychiczne lub sensoryczne, a co najmniej 25% całej populacji cierpi na zaburzenia zdrowia. Mniej więcej w co czwartej rodzinie jest osoba niepełnosprawna.

Liczby te wymownie mówią o skali problemu i, oprócz jego uniwersalności, wskazują rozpowszechniony zjawisko to w każdym kraju, zwłaszcza w krajach o dużej liczbie ludności. Według materiałów informacyjnych i referencyjnych Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej (sygn. 653/ДГПЧ z dnia 25 kwietnia 2001 r.) w Chinach żyje ponad 60 milionów osób niepełnosprawnych, co stanowi 5% populacji w USA osób niepełnosprawnych jest 54 mln, co stanowi 19%.

Prognozy dotyczące dynamiki wzrostu liczby osób niepełnosprawnych na świecie, zwłaszcza w wieku aktywności zawodowej, są alarmujące – przykładowo w Kanadzie w ciągu najbliższych 15 lat ich liczba może ponad dwukrotnie. Sytuację ocenia się jako najbardziej niekorzystną wśród ludności tubylczej, gdzie panuje stan psychiczny i upośledzenia fizyczne Cierpi na to prawie 30% dorosłej populacji – liczba ponad 2 razy większa niż średnia krajowa (informacja Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji z dnia 25 kwietnia 2001 r.).1 ()

Wzrost liczby osób niepełnosprawnych w skali międzynarodowej tłumaczy się zarówno wzrostem samego wskaźnika, wskazującego na pogorszenie stanu zdrowia mieszkańców planety, jak i rozszerzeniem kryteriów definiowania niepełnosprawności, przede wszystkim w odniesieniu do osób starszych i zwłaszcza dzieci. W ogólnej grupie osób niepełnosprawnych mężczyźni stanowią ponad 50%, kobiety - ponad 44%, 65-80% to osoby starsze.

Przyczynami niepełnosprawności na świecie są:

choroby układu sercowo-naczyniowego(ponad 25%);

nowotwory złośliwe (ponad 22%);

urazy (ponad 14%);

choroby układu oddechowego i gruźlica (ok. 8%);

zaburzenia psychiczne (około 3%).

Wśród grupy chorób układu krążenia wiodące miejsce zajmują choroby naczyń mózgowych (ponad 35%) i choroba niedokrwienna serca (ponad 37%), których poziom wynosi 15,1 i 14,8 przypadków na 10 tys. ludności.

Częstość występowania niepełnosprawności jest na ogół wyższa wśród ludności miejskiej w porównaniu z mieszkańcami wsi.

Zwiększyć Łączna osób niepełnosprawnych we wszystkich rozwiniętych krajach świata, a zwłaszcza liczba niepełnosprawnych dzieci (od 0,12% w Wielkiej Brytanii do 18% w Kanadzie ogółu osób niepełnosprawnych) sprawiła, że ​​problem zapobiegania niepełnosprawności i zapobiegania niepełnosprawności u dzieci wśród priorytety narodowe tych krajów (informacja Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji z dnia 25 kwietnia 2001 r.).”

Pod pojęciem „zapobiegania niepełnosprawności” w rozumieniu Standardowych zasad wyrównywania szans osób niepełnosprawnych rozumie się wdrożenie zespołu działań mających na celu zapobieganie powstawaniu wad fizycznych, psychicznych, psychicznych i sensorycznych (profilaktyka pierwszego stopnia). lub zapobieganie przekształceniu się wady w trwałe ograniczenie czynnościowe lub niepełnosprawność (drugi stopień zapobiegania).

W Republice Federalnej Niemiec, zgodnie z Kodeksem ustawodawstwa socjalnego, państwo zwraca szczególną uwagę na rehabilitację osób niepełnosprawnych i środki wczesnego wykrywania choroby przy użyciu wszelkich dostępnych środków, aby w jak największym stopniu włączyć je w proces pełne życie społeczeństwa, eliminując lub ograniczając skutki choroby.

Na początkowym etapie z reguły świadczone są usługi medyczne; leczenia w szpitalach, organizacjach uzdrowiskowych i sanatoryjnych oraz 19 specjalnych ośrodkach rehabilitacyjnych (3200 łóżek) poprzez ćwiczenia terapeutyczne i sport, masaże, terapia specjalna z uwzględnieniem charakteru niepełnosprawności. Ośrodki zajmują się produkcją protez oraz zaopatrzeniem ortopedycznym i innym AIDS. W takim przypadku preferowane jest, jeśli to możliwe, leczenie ambulatoryjne.

Na drugim etapie działań rehabilitacyjnych udzielana jest pomoc (z uwzględnieniem możliwości fizycznych, predyspozycji, przydatności zawodowej i doświadczenia) w zdobyciu umiejętności niezbędnych do późniejszej pracy na rynku pracy, szkolenia zawodowego i przekwalifikowania. Cele te realizuje 28 placówek kształcenia zawodowego dorosłych (na 15 tys. miejsc), których program nauczania obejmuje nabywanie zawodów w zakresie handlu, zarządzania, przemysłu, technologii oraz w zakresie usług zdrowotnych i społecznych . W razie potrzeby istnieje możliwość zakwaterowania w szkole z internatem.

Dla osób z niepełnosprawnością intelektualną utworzono 8 specjalnych ośrodków szkoleniowych o podobnych zadaniach (na 457 miejsc).

Młodzież znajdująca się pod opieką lekarzy, psychologów i nauczycieli, dla której ze względów zdrowotnych przeciwwskazane jest szkolenie zawodowe, uczy się podstaw odpowiednich dla niej zawodów w jednej z 46 placówek oświaty specjalnej (łącznie 12,3 tys. miejsc).

W USA, Wielkiej Brytanii, Kanadzie i Niemczech, w wyniku realizacji krajowych programów profilaktyki niepełnosprawności wieku dziecięcego, prawie 100% noworodków jest badana pod kątem chorób dziedzicznych – fenyloketonurii i wrodzonej niedoczynności tarczycy, co pozwala na wczesne wykrycie tych chorób, ukierunkowane leczenie i unikanie opóźnień w rozwoju umysłowym dziecka. Zapobiega się temu poprzez zastosowanie badań cytogenetycznych i okołoporodowych

narodziny dzieci z genetycznymi i choroby wrodzone. Wczesna diagnostyka audiologiczna pozwala na identyfikację dzieci cierpiących na wrodzoną głuchotę i podjęcie wczesnej rehabilitacji.

Doświadczenia tych państw w kwestii określenia ewentualnych kosztów i realnej alokacji środków na realizację działań resocjalizacyjnych są pozytywne. Według danych za 1999 r. w Niemczech (6,6 mln osób niepełnosprawnych) na same te cele przeznaczono 53 miliardy marek (około 675,2 miliarda rubli rosyjskich), w Kanadzie (4,2 miliona osób niepełnosprawnych) – około 1,5 miliarda Kanadyjczyków. dolarów (około 27 miliardów rubli), w Wielkiej Brytanii (5 milionów osób niepełnosprawnych) – około 1 miliarda f. Art., czyli 41 miliardów rubli. (informacja Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji z dnia 25 kwietnia 2001 r.).13

Ustawodawstwo obcych państw ustanawia instytucje ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, określa zakres organów rządowych zaangażowanych w realizację programów ochrony tych obywateli i osób za nich odpowiedzialnych lub koordynujących kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

Od połowy lat 70. wiele krajów na całym świecie przyjęło specjalne ustawodawstwo dotyczące problemów osób niepełnosprawnych. Mają one praktyczne znaczenie dla Rosji.

Na przykład w Niemczech istnieją trzy formy ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, a mianowicie ubezpieczenie społeczne, odszkodowanie i pomoc.

Kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych regulują ustawy:

O osobach niepełnosprawnych 1974;

O jednolitości środków rehabilitacyjnych, 1974;

O pomocy osobom niepełnosprawnym w korzystaniu z transportu publicznego, 1979;

O walce z bezrobociem wśród osób niepełnosprawnych w 2000 roku;

Kodeks Legislacji Społecznej.

Akty te zawierają regulacje prawne dotyczące zagadnień zapewnienia praw i rehabilitacji osób niepełnosprawnych, w tym gwarancji ich prawa wyborczego, szkolenia, edukacji, korzystania z transportu publicznego, specjalnego wyposażenia stanowisk pracy, poprawy ich pozycji na rynku pracy oraz ograniczenia bezrobocia dla osób niepełnosprawnych. tej kategorii populacji.

Podstawą prawną systemu ochrony praw osób niepełnosprawnych w Wielkiej Brytanii są przepisy:

Ustawa o pomocy narodowej z 1948 r.;

O osobach niepełnosprawnych 1986;

W sprawie świadczeń z tytułu niezdolności do pracy przez całe życie oraz pracujących osób niepełnosprawnych, 1991;

ustawa o zabezpieczeniu społecznym z 1994 r.;

w sprawie niedyskryminacji osób niepełnosprawnych 1995 itd.

Prawa te, wraz z prawami konstytucyjnymi; proklamować prawa osób niepełnosprawnych do szkolenia i edukacji, łatwiejszego i wygodniejszego dostępu do dóbr konsumpcyjnych, usług socjalnych, instytucji edukacyjnych i mieszkaniowych, do zatrudnienia. Przepisy ustawowe i wykonawcze wymagają, aby wszystkie pociągi kolejowe wprowadzane do ruchu były w pełni przystosowane do potrzeb osób poruszających się na wózkach inwalidzkich, w tym zapewniały łatwy dostęp dla wózków inwalidzkich.Od końca 2000 r. zasady te obowiązują w przypadku nowych autobusów miejskich i dalekobieżnych.

Przy realizacji programów ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w rozwiniętych krajach świata m.in agencje rządowe, organizacje publiczne i związki charytatywne.

W Stanach Zjednoczonych ogólny nadzór nad federalnym egzekwowaniem prawa dotyczącego osób niepełnosprawnych i przeciwdziałaniem dyskryminacji sprawuje Departament Sprawiedliwości.

Funkcje kontrolne mające na celu zapewnienie, że prawa osób niepełnosprawnych w różnych obszarach zostaną powierzone innym departamentom federalnym;

Ministerstwo Edukacji (Departament Specjalnych Programów Edukacyjnych);

Departament Zdrowia i Opieki Społecznej (Biuro Praw Obywatelskich);

Ministerstwo Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast (Departamenty ds. Praw Osób Niepełnosprawnych i Równości w Mieszkalnictwie);

Ministerstwo Pracy (Urząd Programów Porozumień Pracy);

Ministerstwo Transportu (federalna administracja transportu miejskiego podlegająca Ministerstwu);

Departament Spraw Weteranów (weterani niepełnosprawni);

Departament Rolnictwa (wydział dystrybucji bezpłatnych bonów żywnościowych dla osób niepełnosprawnych, wymienianych w sklepach na żywność);

Komisja Praw Obywatelskich;

Komisja ds. Równych Szans w Zatrudnieniu itp.

W Kanadzie programy dla osób niepełnosprawnych istnieją w ponad 30 ministerstwach, agencjach i innych organach rządowych. Całościową koordynacją adaptacji społecznej osób niepełnosprawnych zajmuje się Ministerstwo Rozwoju Zasobów Ludzkich (Biuro ds. Osób Niepełnosprawnych). Biuro współpracuje z innymi instytucjami państwowymi i monitoruje badania naukowe w tym zakresie. Główną działalnością Biura jest;

zapewnienie przestrzegania praw obywatelskich, szkolenia, zatrudnienie, poprawa warunków życia, rozwiązywanie problemów przewozu osób niepełnosprawnych, ich dostęp do wszelkiego rodzaju źródeł informacji. Pod patronatem Ministerstwa Rozwoju Zasobów Ludzkich funkcjonuje Fundusz Możliwości, Federalno-Prowincjonalny Program Promocji Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych oraz Program Rozwoju Społecznego w Partnerstwie.

Canadian Heritage angażuje się w pracę z osobami niepełnosprawnymi za pośrednictwem Biura ds. Sportu, które koordynuje sporty paraolimpijskie oraz budowę specjalnie wyposażonych ośrodków sportowo-rekreacyjnych na terenie całego kraju, a także za pośrednictwem Urzędu Parków Narodowych, który realizuje program poprawy dostępu do parków i terenów rekreacyjnych dla osób niepełnosprawnych.

Ministerstwo Transportu zajmuje się kwestiami dostępności i bezpieczeństwa system transportowy Kanada dla niepełnosprawnych.

Spraw Zagranicznych i Handlu Międzynarodowego Kanada zapewnia różnym kategoriom osób niepełnosprawnych bezpłatne i dostępne informacje na temat podróży przyjaznych osobom niepełnosprawnym oraz zapewnia im usługi konsularne.

Doświadczenia USA, Wielkiej Brytanii, Kanady i innych krajów pokazują, że wypłata rent inwalidzkich przewidzianych przez ich ustawodawstwo odbywa się poprzez realizację szeregu programów ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

W Stanach Zjednoczonych renty inwalidzkie wypłacane są w ramach programu dodatkowych świadczeń dla ubogich (SIPAP). Jest finansowany i kontrolowany przez agencję federalną, Administrację Reszty Ubezpieczeń. MPAP to program pomocowy gwarantujący minimalny poziom dochodów potrzebującym osobom niepełnosprawnym. System obliczania świadczeń jest dość złożony, zależy od wielu czynników (stopień niepełnosprawności, stan cywilny, liczba osób na utrzymaniu, poziom uzyskiwanych dochodów) i jest opracowany w taki sposób, że wraz ze wzrostem dochodów wysokość świadczeń maleje. W szczególności wprowadza się pojęcie „znacznego wynagrodzenia”, które obecnie wynosi 740 dolarów (około 21 460 rubli) dla większości osób niepełnosprawnych i 1240 dolarów (około 36 000 rubli) miesięcznie dla osób, które utraciły wzrok. Jeżeli zarobki przekraczają ten poziom, uważa się to za wskaźnik wystarczających możliwości podjęcia pracy przez osobę niepełnosprawną i jej zdolności do samodzielnego utrzymania się.

Wysokość zasiłków jest regularnie weryfikowana i od stycznia 2001 roku wynosiła 530 dolarów (około 15 000 rubli) na osobę miesięcznie i 796 dolarów (około 23 000 rubli) na małżeństwo.

Dla niepełnosprawnych weteranów wysokość świadczeń stale się zmienia i obecnie waha się od 101 dolarów (dla osób z 10% niepełnosprawnością) do 2100 dolarów (od 3 do 60 tysięcy rubli) miesięcznie dla weteranów uznanych za całkowicie niepełnosprawnych.

W Kanadzie Program pomocy w zatrudnieniu osób niepełnosprawnych zapewnia młodym ludziom możliwość otrzymania specjalnego lub wyższa edukacja, a ich doświadczenie zawodowe jest również brane pod uwagę przy późniejszym zatrudnieniu. W ramach specjalnego programu „Strategia zatrudnienia młodych” przewidziano świadczenia dla pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne do 30. roku życia oraz rekompensowane są koszty specjalistycznego, niezbędnego im sprzętu. Zgodnie z programem „Partnerski rozwój społeczny” „Instytucjom oświatowym, radom społecznym, organizacjom wolontariackim, organizacjom pozarządowym i agencjom non-profit pracującym z osobami niepełnosprawnymi pomagamy w organizowaniu i finansowaniu projektów specjalnych.

Z programu mogą korzystać także bezpośrednie organizacje osób niepełnosprawnych,

Niepełnosprawny student korzysta z szeregu korzyści finansowych i przywilejów w ramach Kanadyjskiego Programu Pożyczek Studenckich. Otrzymuje dodatkową dotację w wysokości 5000 dolarów kanadyjskich. dolarów (około 90 tysięcy rubli) na wydatki związane ze szkoleniem (na przykład zakup specjalnego urządzenia nagrywającego lub opłacenie usług asystenta).

Osoby, które w trakcie zatrudnienia odprowadzały składki do Kanadyjskiego Funduszu Emerytalnego i przestały pracować ze względu na inwalidztwo, mają prawo do preferencyjnej (do 65. roku życia) emerytury.

Większość programów socjalnych i płatności związanych z osobami niepełnosprawnymi jest administrowana przez rządy federalne Kanady (prowincje). Jednakże od 1996 r. rządy federalne i prowincjonalne uznały zabezpieczenie osób niepełnosprawnych za zbiorowy priorytet, a w 1998 r. rząd Kanady oraz rządy prowincji i terytoriów podpisały program Razem, który opiera się na trzech ideach:

1) osoby niepełnosprawne są pełnoprawnymi członkami społeczeństwa kanadyjskiego;

2) osoby niepełnosprawne powinny mieć możliwość uczestniczenia we wszystkich obszarach życia społecznego;

3) konieczne jest stworzenie warunków do przekształcenia osób niepełnosprawnych w najbardziej niezależnych członków społeczeństwa. Podkreślono, że niezależnie od charakteru przyjętych w przyszłości programów, osoby niepełnosprawne stają się ich uczestnikami, a nie całkowicie zależnymi, biernymi odbiorcami dotacji rządowych.

Interesujący jest także program krajowy rządu Wielkiej Brytanii” Nowy zawód dla osób niepełnosprawnych”, utworzonej w kwietniu 2000 roku przez Społeczną Komisję ds. Praw Osób Niepełnosprawnych we współpracy z organami rządowymi i stowarzyszeniami pracodawców i ustalającej, że głównym dochodem osób nie mających pracy ze względu na niepełnosprawność są renty inwalidzkie.

Od kwietnia 2000 roku obowiązują trzy rodzaje świadczeń:

1. Świadczenie tygodniowe przez pierwsze 28 tygodni choroby (dla osób niepełnosprawnych i niepobierających zasiłku chorobowego) w wysokości 50,90 GBP. Sztuka. (ponad 2 tysiące rubli);

2. Świadczenia tygodniowe w wysokości 60,20 f. Sztuka. (około 2,5 tysiąca rubli) od 29 do 52 tygodni choroby;

3. Świadczenie tygodniowe w wysokości 67,50 funtów. Sztuka. (około 3 tysiące rubli), płatne po 52 tygodniach choroby.

Oprócz tego podstawowego świadczenia różnym kategoriom osób niepełnosprawnych wypłacane są następujące rodzaje świadczeń: świadczenie z tytułu niezdolności do pracy przez całe życie – ma na celu zapewnienie dodatkowej pomocy finansowej obywatelom ze znacznym stopniem niepełnosprawności powyżej 65. roku życia, a także osobom, które otrzymały orzeczenie o niepełnosprawności W młodym wieku oraz tych, którzy nie mieli czasu na samodzielne zarabianie i gromadzenie kapitału. Prawo do tego świadczenia uzależnione jest od stopnia niepełnosprawności wnioskodawcy, konieczności pomocy w opiece nad nim i przyznawane jest w przypadku, gdy wnioskodawca potrzebuje pomocy przez okres trzech miesięcy. Część świadczenia przeznaczona na pomoc opiekuńczą uzależniona jest od stopnia niepełnosprawności i wynosi odpowiednio 53,55, 35,80 i 14,20 f. Sztuka. (co odpowiada 2200, 1500, 600 rubli) tygodniowo. Część świadczenia przeznaczona na pokrycie kosztów podróży wynosi 37,40 GBP. Sztuka. (ponad 1500 rub.) lub 14,20 f. Sztuka. (około 600 rub.) tygodniowo; Zasiłek dla osób z ciężką niepełnosprawnością jest wypłacany obywatelom Wielkiej Brytanii w wieku od 16 do 65 lat po pierwszych 28 tygodniach niepełnosprawności, którzy nie mogą otrzymywać renty inwalidzkiej z powodu niewystarczających składek na ubezpieczenie społeczne. Korzyści nie zależą od rozmiaru wynagrodzenie, wolne od podatku, wynosi 40,80 f. Sztuka. (ponad 1,6 tys. rubli) tygodniowo i w zależności od wieku odbiorcy może wzrosnąć nawet o 14 funtów. Sztuka. (ponad 560 rubli); Świadczenie z tytułu Gwarancji dochodu dla osób niepełnosprawnych obowiązuje od 6 kwietnia

Zasiłek za rok 2001 dla osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności w wieku poniżej 60 lat, którego wysokość zależy od dochodu, jest wypłacany oprócz innych świadczeń i wynosi 134 GBP. Sztuka. (około 5,5 tys. rubli) tygodniowo (informacja Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji z dnia 25 kwietnia 2001 r.).

Od października 1999 roku wprowadzono ulgę podatkową (w zasadzie świadczenie) dla osób niepełnosprawnych, zastępującą dotychczas wypłacane świadczenie pracującym osobom niepełnosprawnym, w celu zwiększenia ich dochodów. Od kwietnia 2001 r. kwota pożyczki dla jednej osoby tygodniowo wynosi 160 funtów. Sztuka. (ponad 6,5 tysiąca rubli) i 246 f. Sztuka. (ponad 10,0 tys. Rubli) tygodniowo dla rodziny z jednym dzieckiem.

Od 2001 r. rząd brytyjski zapewnia jednorazową pożyczkę gotówkową w wysokości 100 funtów na jedno miejsce pracy. Sztuka. (ponad 4,0 tys. rubli) dla osób niepełnosprawnych powyżej 25 roku życia, które pobierają rentę inwalidzką od roku i chcą przejść z systemu świadczeń do pracy. Osoby niepełnosprawne mają prawo do pracy, jeżeli praca ta sprzyja ich ogólnemu stanowi i spędza na niej co najmniej 16 godzin tygodniowo. Wynagrodzenie w tym przypadku nie powinno przekraczać 59,50 GBP. Sztuka. (około 2,5 tysiąca rubli) tygodniowo.

Świadczenia z tytułu obrażeń odniesionych przy pracy lub chorób zawodowych zależą od wysokości uzyskiwanych dochodów. Płatności za urazy przemysłowe przysługują w przypadku, gdy pracownikowi zdarzy się wypadek przy pracy i jeżeli zapłacił on podatek dochodowy. Z tego programu wyłączeni są specjaliści i brytyjski personel wojskowy. Świadczenia w tej kategorii obejmują: renty inwalidzkie wynikające z wypadku przy pracy; wypłacane co tydzień przez 90 dni od daty urazu. Jego wielkość zależy od stopnia niepełnosprawności. Za 100% niepełnosprawność wypłacane jest 109,30 f. Sztuka. (około 4,5 tysiąca rubli), przy 90% - 98,37 f. Sztuka. (ponad 4,0 tys. Rubli), 80% - 87,44 f. Sztuka. (ponad 3,5 tysiąca rubli), 70% - 76,51 f. Sztuka. (ponad 3,1 tys. Rubli), 60% - 65,58 f. Sztuka. (ponad 2,6 tys. Rubli), 50% - 54,65 f. Sztuka. (ponad 2,2 tys. Rubli), 40% - 43,72 f. Sztuka. (ponad 1,7 tys. Rubli), 30% - 32,79 f. Sztuka. (ponad 1,3 tys. Rubli); dodatek do obniżonych zarobków (oprócz głównego świadczenia rentowego maksymalna kwota wynosi 43,72 funta szterlinga, czyli około 1,8 tys. rubli); zasiłek na dziecko (22,25 funta szterlinga, czyli ponad 900 rubli);

zasiłek na opiekę nad osobą niepełnosprawną, jeżeli wnioskodawca ma od 16 do 6 lat, z wyłączeniem studentów studiów stacjonarnych, których wynagrodzenie nie przekracza 50 funtów. Sztuka. (ponad 2,0 tys. Rubli) tygodniowo. Od kwietnia 2001 r. tygodniowa kwota wynosi 72 GBP. Sztuka. (około 3,0 tysięcy rubli).

Międzynarodowe doświadczenia w organizowaniu ochrony socjalnej obywateli wskazują, że koszty na te cele pokrywane są głównie ze składek pracodawców lub finansowane ze składek ubezpieczeniowych. Oprócz. Budżet państwa co roku przeznacza określoną kwotę, która pokrywa średnio do 10% wydatków.

W Wielkiej Brytanii składki plus składki budżetowe przechowywane są w Narodowym Funduszu Ubezpieczeń.

Wydatki z tytułu świadczeń nieskładkowych, świadczeń uzależnionych od dochodów i świadczeń na dzieci są w całości objęte ogólnym systemem podatkowym Wielkiej Brytanii.

Zgodnie z prawem niemieckim koszty ochrony socjalnej finansowane są głównie ze składek ubezpieczeniowych. Podstawą składki są wynagrodzenia i dochody z pracy. Dochody ze składek wraz z innymi dochodami, np. kapitałem, wystarczą na pokrycie wydatków roku bieżącego. Z wyłączeniem rezerwy obowiązkowej, ten system działa na zasadzie finansowania bieżącego.

W zasadzie składki opłaca wyłącznie pracownik, gdyż pracodawca potrąca tę kwotę z wynagrodzenia pracownika za kwotę wniesionych przez niego składek. Pracodawca opłaca składki na swoje wydatki wyłącznie za pracowników o bardzo niskich dochodach oraz na świadczenia z tytułu ubezpieczenia od obrażeń.

Oprócz dochodów ze składek, dotacje rządowe odgrywają również rolę we wdrażaniu programów ubezpieczeń rentowych. Wszystkie świadczenia z zakresu ochrony socjalnej poza systemami ubezpieczeń są również finansowane przez państwo. Źródłem tego finansowania są podatki ogólne.

Badanie doświadczeń w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w rozwiniętych krajach Europy, Azji, a także w Kanadzie i USA; w którym pozycja osób niepełnosprawnych pozwala im maksymalizować szansę na prowadzenie pełni życia, posiadanie równych praw z innymi obywatelami, wydaje się przydatna dla Rosji, która znajduje się w początkowej fazie rozwoju w tej kwestii.

Teoria i metodologia pracy socjalnej, cz.1, Moskwa 1999, s.139.