Законопроект о донорстве. Закон о донорстве крови и ее компонентов

Согласно российскому законодательству, компенсационные выплаты положены не только лицам, полностью потерявшим или частично утратившим трудоспособность, но и лицам, которые осуществляют уход за ними. Для оформления компенсации по уходу за инвалидом необходимо представить документы и обратиться к представителям органов, которые осуществляют данные выплаты.

Социальные выплаты по уходу за инвалидами и престарелыми

Система компенсационных выплат для лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, введена с целью усиления социальной защищенности данной категории, в том числе инвалидов I группы, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, инвалидов с детства I группы.

Компенсационные выплаты по уходу за инвалидами назначаются трудоспособным лицам, которые не работают и осуществляют уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. При этом не имеет значения факт родственных отношений или совместного проживания с нетрудоспособным. Компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособными гражданами назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (как правило, Пенсионным фондом РФ).

В соответствии с Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за инвалидами, к числу условий назначения компенсаций относятся следующие обстоятельства :

достижение гражданином, осуществляющим уход, трудоспособного возраста. Согласно Трудовому кодексу РФ, трудоспособность (т. е. возраст, с которого допускается заключение трудового договора) наступает с 16 лет. По достижении 15-летнего возраста трудовой договор может быть заключен только с лицом, получившим или получающим общее образование, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью. В исключительных случаях допускается заключение трудового договора с лицом, получающим общее образование, которому исполнилось 14 лет, но при условии получения согласия одного из его родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. При этом предметом трудового договора может быть только легкий труд, не причиняющий вреда здоровью, выполняемый в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы. Таким образом, для оформления компенсационной выплаты гражданину в возрасте 14 лет требуется письменное согласие его родителя (попечителя) и органа опеки и попечительства;

согласие нетрудоспособного гражданина (или его законного представителя) на осуществление ухода за ним конкретным лицом, которое выражается в письменной форме;

невыполнение оплачиваемой работы, как нетрудоспособным лицом, так и гражданином, осуществляющим уход за ним. Здесь подразумевается запрет на выполнение любой деятельности, в связи с которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию (работа по трудовому договору, гражданско-правовому договору на выполнение работ или оказание услуг и т. д.);

неполучение гражданином, осуществляющим уход, пенсии (независимо от вида и размера) или пособия по безработице.

С 15 мая 2013 г. вступили в силу отдельные правила, регламентирующие порядок выплат по уходу за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы. В связи с этим порядок назначения и выплаты компенсационной выплаты разграничивается - в отношении инвалидов I группы и престарелых действует постановление Правительства РФ от 4 июня 2007 г. № 343, а в отношении детей-инвалидов в возрасте до 18 лет или инвалидов с детства I группы - постановление Правительства РФ от 2 мая 2013 г. № 397.

Перечень документов для оформления пособия по уходу

Для назначения компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным, требуются следующие документы :

заявление от лица, осуществляющего уход, где указывается его место жительства и дата, когда начался уход;

заявление от нетрудоспособного гражданина о том, что он согласен, чтобы обратившийся за компенсацией осуществлял за ним уход. Зачастую представляется сложным обеспечить личную явку нетрудоспособного гражданина в орган, назначающий компенсационную выплату, поэтому орган, осуществляющий выплату пенсии, может своим актом обследования заверить подлинность подписи такого гражданина. Заявление от ребенка-инвалида до 18 лет, а также от нетрудоспособного гражданина, ограниченного в дееспособности или признанного недееспособным, подается от имени его законного представителя (попечителя или опекуна) с предоставлением документа, подтверждающего полномочия законного представителя (удостоверение опекуна или попечителя, решение об установлении опеки и т. п.). При этом у ребенка-инвалида, достигшего 14 лет, есть право подавать заявление самостоятельно, от своего имени. От родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, такое заявление не требуется;

справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства либо по месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о том, что он не получает пособие по безработице;

выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом (а равно признанного ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы), направляемая бюро медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (или медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом);

заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе (только для престарелых);

документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;

если уход осуществляет 14-летний гражданин, следует также предоставить письменное разрешение (согласие) одного из его родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода учащимся в свободное от учебы время. При этом прилагается свидетельство о рождении ребенка, либо об усыновлении, либо об установлении опеки, попечительства;

если лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным, получает общее образование, дополнительно требуется также справка из образовательного учреждения в подтверждение факта его обучения по очной форме;

справка (сведения) о том, что компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином не назначалась, если нетрудоспособный получает пенсию в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и страховую пенсию по старости в форме обязательного пенсионного страхования;

если за назначением компенсационной выплаты обращается один из родителей (усыновителей) или опекун (попечитель) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства 1 группы, то дополнительно также требуется свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, удостоверение опекуна (попечителя) и т. п. документы, подтверждающие соответствующий статус заявителя.

При этом документы для компенсации по уходу за инвалидом, указанные под п. 3,4,5 и 10, орган, назначающий компенсационную выплату, не вправе требовать от заявителя. Необходимые сведения должны быть запрошены в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления лицом, осуществляющим уход, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявление о назначении компенсационной выплаты со всеми приложенными документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня обращения. По результатам рассмотрения должно быть вынесено решение или о назначении компенсационной выплаты, или об отказе в удовлетворении заявления лица, осуществляющего уход. В случае отказа заявитель и нетрудоспособный гражданин (или его законный представитель) извещаются об этом в течение 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения. Отказ может быть обжалован либо в вышестоящий орган в административном порядке, либо через суд в форме искового судопроизводства.

В случае удовлетворения заявления о назначении компенсационной выплаты по уходу за инвалидом она назначается с того месяца, в котором было зафиксировано обращение, т. е. было подано заявление и все необходимые документы (но не ранее дня возникновения права на указанную выплату). Если при подаче заявления были предоставлены не все документы, которые требуются, заявителю разъясняется, какие документы нужно предоставить дополнительно. Если такие документы будут предоставлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, то компенсационная выплата назначается также с месяца приема заявления. При пропуске указанного трехмесячного срока компенсационная выплата назначается с того месяца, в котором будут предоставлены все необходимые документы.

Ежемесячная компенсация по уходу за инвалидом устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Размер ежемесячной выплаты по уходу

Какой размер выплат по уходу за инвалидами предусмотрен российским законодательством?

Размер ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным составляет :

неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, - 1200 рублей в месяц;

неработающему трудоспособному родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, - 5500 рублей в месяц;

выплаты по уходу за неработающими инвалидами трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, - 1200 рублей в месяц.

Размер ежемесячных выплат по уходу за инвалидами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий.

Ежемесячные выплаты по уходу за нетрудоспособными производятся к установленной нетрудоспособному гражданину пенсии в течение всего периода осуществления ухода за ним.

Если в период начисления ежемесячной компенсационной выплаты, назначенной в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, меняется категория получателя выплаты [был родитель (усыновитель) или опекун (попечитель), а стало другое лицо, либо наоборот], производится перерасчет размера компенсационной выплаты (было 5500 рублей в месяц, а устанавливается 1200 рублей в месяц, либо наоборот). Если требуется перерасчет в сторону уменьшения размера компенсационной выплаты, он производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изменились обстоятельства, влекущие за собой перерасчет. При возникновении обстоятельств, влекущих перерасчет в сторону увеличения размера компенсационной выплаты, он производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление лица, осуществляющего уход, о перерасчете.

Перерасчет ежемесячной выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами производится на основании заявления и документов, подтверждающих основание перерасчета. Заявление о перерасчете рассматривается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня его приема, по итогам чего выносится решение о перерасчете либо об отказе в перерасчете (с указанием мотивов отказа и порядка обжалования).

Прекращение компенсационных выплат

Прекращение ежемесячной социальной выплаты по уходу за инвалидом осуществляется в связи с наступлением следующих обстоятельств :

смерти нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, а равно признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;

прекращения осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденного заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии;

назначения лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера;

назначения лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице;

выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы;

истечения срока, на который нетрудоспособному гражданину была установлена 1 группа инвалидности, или истечения срока, на который ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы была установлена категория «ребенок-инвалид» либо I группа инвалидности с детства;

признания инвалидом с детства I группы;

ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении этого возраста не установлена I группа инвалидности с детства;

помещения нетрудоспособного гражданина в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме.

Начисление соц. выплат по уходу за инвалидом прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили правопрекращающие обстоятельства.

Зная о том, какие выплаты положены по уходу за инвалидом, не менее важно иметь представление и об обязанностях лиц, получающих эти компенсации. Законодательство устанавливает обязанность лица, которое осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином, извещать орган, осуществляющий выплату пенсии, в течение пяти дней об изменении своей категории, а также о наступлении обстоятельств, которые влекут прекращение ежемесячной компенсационной выплаты. Извещение должно быть предоставлено в орган, осуществляющий выплату пенсии, в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В случае неисполнения обязанности по извещению органа, осуществляющего выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной компенсационной выплаты, необоснованно выплаченные суммы подлежат взысканию с ухаживающего лица в судебном порядке на основании статьи 15 Гражданского кодекса РФ («Возмещение убытков») с отнесением на ответчика всех понесенных в связи с рассмотрением дела судебных расходов.

Когда будет произведено повышение пособия по уходу?

Компенсационная выплата по уходу устанавливается в соответствии с Указом Президента РФ. Таким образом, для изменения размера также необходим Указ Президента РФ.

Социальные выплаты неработающим родителям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет и инвалидов с детства 1 группы

Путин подписал указ № 175 от 26 февраля 2013 года, согласно которому c 1 января 2013 года социальные выплаты неработающим родителям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет или инвалидов с детства 1 группы независимо от возраста составляют 5,5 тысяч рублей .

Родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) данная выплата устанавливается в размере 5500 рублей (с учетом районного коэффициента 1,2 - 6600 руб . с учетом районного коэффициента 1,3 - 7150 рублей ), прочим другим лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства первой группы, - в размере 1200 рублей (с учетом районного коэффициента 1,2 - 1440 руб . с учетом районного коэффициента 1,3 - 1560 рублей ). Согласно указу, для граждан, проживающих в районах крайнего Севера и приравниваемых к ним местностях, размер этих ежемесячных выплат с 1 января текущего года увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

В указе подчеркивается, что «ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства первой группы на период осуществления ухода за ним».

Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, которые находятся в распоряжении Управлений Пенсионного фонда, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида и инвалида с детства I группы. Поэтому родителям и опекунам, уже получающим данную выплату, не нужно обращаться в территориальный орган ПФР, новый размер выплаты будет установлен в беззаявительном порядке.

Что будет, если лицо, оформленное по уходу, устроится на работу или будет иметь официальный доход?

Не трудно представить ситуацию, когда давно оформленный за вами по уходу человек, забыл про этот факт и устроился на работу. В Пенсионный Фонд поступят данные, и Вам сразу же сообщат про переплату и попросят погасить долг. Долг придется погашать лицу, которое получало выплаты всё это время. Причем переплата может копится несколько месяцев и даже лет, в результате чего сумма долга составит внушительную сумму. Например, за год переплата составит 14400 рублей.

Подобная ситуация может повториться и в случае, когда лицо, за которым осуществляется уход даже без официального трудоустройства имело доход, с которого были отчисления в ПФ. Например, подработка в интернете. Правда в таком случае переплата будет лишь за те месяцы в которых был доход.

Кого можно оформить для выплаты по уходу?

Школьника , но только с 14 лет, правда только с заявлением в органы опеки либо с 15 лет.

Студента , так как стипендия не является доходом.

Безработного , трудоспособного гражданина, но только не стоящего на бирже труда и не получающего пособия по безработице либо другого дохода.

Отдельно следует отметить тот факт, что одновременно можно оформиться по уходу за неограниченным количеством граждан. Не важна и степень родства, и место проживания.

Кого оформлять нельзя?

Пенсионера . Пенсия является доходом.

Женщин в декрете .

Призывника .

Инвалида - ни какой группы.

Не гражданина РФ .

Осужденного .

Пособие по уходу за инвалидом 1 группы в 2019 году

В этом году величина компенсационной выплаты за инвалидом первой группы составляет 1 тысяча 200 рублей ежемесячно. Если гражданин проживает в определенных районах, то выплата выплачивается с учетом коэффициента: 1,2 - 1440 рублей; 1,3 - 1560 рублей.

Пособие по уходу за ребёнком-инвалидом и инвалидом с детства 1 группы в 2019 году

В случае, когда речь идет об инвалидах с детства и детях-инвалидах, то надо четко понимать - размер выплаты существенно разница в зависимости от того, кто оформлен :

Родитель, опекун, попечитель - 5500 рублей. Так же применяется районный коэффициент: 1,2 - 6600 рублей; 1,3 - 7150 рублей.
Постороннее лицо - 1200 рублей.

Пособие по уходу за инвалидом 2 группы в 2019 году

Если рассматривать инвалидов второй группы, то согласно законодательству наличие 2 группы не предусматривает возможность ухода за гражданином само по себе. Однако, если гражданин нуждается по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достиг возраста 80 лет, то данную выплату оформить можно.

Размер выплаты составляет 1 тысячу 200 рублей, как и в случае с инвалидами 1 группы. Также применимы и районные коэффициенты.

ВАМ МОЖЕТЬ БЫТЬ ПОЛЕЗНО

Современное российское законодательство активно решает вопросы, связанные с улучшением условий проживания граждан с ограниченными способностями. Такая категория людей не может самостоятельно обеспечивать себе комфортные условия. Государство установило ежемесячные выплаты них. Позаботились представители госструктур и об их попечителях. также выплачиваются ежемесячно. Порядок их оформления и всевозможные нюансы, связанные с выплатами, рассмотрим в нижеследующем материале.

Инвалидами первой группы считаются недееспособные (психически либо физически) граждане, чьи возможности отличаются от стандартных более чем на 80 процентов. Полноценная жизнь таких людей сильно ограничена. Они не могут самостоятельно себя обслуживать, поэтому инвалидам требуются попечители. Чаще всего опекунами становятся близкие родственники, совместно проживающие на одной территории. Лица, не имеющие кровных связей, могут стать попечителями. Государство препятствовать этому не будет, но родные в приоритете.

Одно дело заботиться о людях с ограниченными возможностями, а другое - получать за это льготы. Оформление ежемесячных выплат требует определенных условий. Критерии для опекунства следующие:

совершеннолетие;
отсутствие историй с лишением родительских прав;
полная дееспособность (психическая и физическая);
не быть официально трудоустроенным. Уход за больным требует круглосуточного присутствия;
отсутствие дополнительных пособий (трудовой, военной, социальной пенсии, );
отсутствие судимости.

Если попечитель устраивается на работу либо начинает получать пенсию, он должен сообщить об этом Пенсионному Фонду в течение пяти рабочих дней. Отказ от действия приравнивается к противозаконному поступку. Ему потребуется вернуть социальные выплаты, полученные с момента оформления новых. Попечитель подписывает отказной документ от денежного содержания по уходу за инвалидом первой группы. Дополнительные заработки для опекунов не предусмотрены. Государственные пособия направлены на возмещение трудового заработка.

Рассчитывать на получение льгот стоит если:

инвалиду первой категории исполнилось 80 лет;
опекун будет осуществлять полноценный уход;
инвалидом является несовершеннолетний гражданин;
гражданину с ограниченными возможностями необходим круглосуточный присмотр.

Главным преимуществом для получения статуса опекуна является наличие близких родственных связей и проживание на одной территории. В качестве попечителей в первую очередь рассматриваются родители детей-инвалидов. Отсутствие родственников, других желающих взять заботу о гражданине с ограниченными возможностями усложняет процесс. В таком случае, а также если больному нужен особый медицинский уход, опекунами могут назначить специализированные учреждения.

Необходимые документы

Оформить льготы по уходу за инвалидом 1 группы получится лишь через Пенсионный Фонд. Процедура требует терпения, ведь предварительно потребуется собрать пакет документации:

заявление, написанное будущим опекуном. Заполнение производится в произвольной форме;
справка из Фонда, подтверждающая отсутствие сторонних государственных выплат;
медицинское заключение и отдельно от лечащего врача. Он должен подтвердить надобность постоянного ухода;
документ, подтверждающий первую категорию инвалидности;
паспорта, трудовые книжки обеих сторон;
медицинское заключение о состоянии опекуна, позволяющее ему осуществлять присмотр за инвалидом;
выписка, свидетельствующая об отсутствии пособий по уходу до этого времени;
согласие недееспособного гражданина в письменной форме.

Если опекуном становится несовершеннолетний (от 14 лет), то потребуется справка от родителей, учебного заведения. Процедура ухода за больным должна занимать свободное от учебного процесса время. Отсутствие родственных связей между попечителем и инвалидом потребует дополнительную справку от близких родственников.

Процедура рассмотрения заявки и подтверждения вердикта занимает две недели. После проверки пакета документации лицо, желающее обрести статус опекуна, вызывается в управление соцзащиты. Ему выносят заключение, присваивают новое положение

Размер выплат и виды льгот

Льготы опекунам инвалидов 1 группы устанавливаются на федеральном уровне. На размер ежемесячных пособий (кроме региона) влияют некоторые факторы, суммы разнятся:

выплаты неработающему родителю, ухаживающему за ребенком-инвалидом, составляют от 5500 рублей;
общеустановленное составляет 1500 (с 2017 года).

Льготы для попечителей могут отличаться от региона. Государство имеет право предоставить:

50%-ю скидку оплаты ЖКХ;
право пользования имуществом больного гражданина;
бесплатное санаторно-курортное лечение раз в год;
урезание транспортного налога;
трудовые малолетних детей-инвалидов, не достигших восьмилетнего возраста;
бесплатное пользование общественными видами транспорта;
снижение земельного, отмена имущественного налога.

Если на иждивении находится более одного инвалида 1 группы, то выплаты суммируются. Опекунам, присматривающим за собственным ребенком, при разводе полагаются обязательные алименты.

Таблица, показывающая величину пособий, в зависимости от типа инвалидности:

Освидетельствование категорий происходит каждые два года. По истечении этого срока документы собираются в том же порядке, заново проходится медицинская комиссия. Кроме государственных пенсий, инвалидам без трудового стажа или детям с ограниченными способностями 1 категории полагаются социальные выплаты. Платежи ежемесячные, размер высчитывается исходя из районного коэффициента. Стартует пособие от 3500 рублей.

Важным аспектом официального оплачиваемого ухода за больным служит причисление срока присмотра к общему трудовому стажу. Обязательным пунктом является наличие записей в книжке до или после попечительства.

Уход за детьми

Граждане в России, оформляющие опекунство на ребенка, получивших инвалидность с детства либо с врожденными патологиями должны знать об особенностях процедуры. Денежные льготы положены любым лицам. Размер социального пособия зависит от статуса лица, осуществляющего уход.

Максимальную финансовую поддержку государство оказывает родителям или лицам, оформивших подобные права. Размер денежных льгот для них составляет 60% от минимального трудового оклада. Он зависит от районного коэффициента. Величина пособия начинается с 5500 рублей. Иным гражданам полагается обязательная пенсия размером 1500. Если попечительство над ребенком-инвалидом оформляют другие родственники (бабушки, дедушки, сестры, браться, тети), то денежные выплаты будут составлять лишь полторы тысячи.

Заключение

В Российской Федерации опекунам инвалидов первой группы положены льготы социальные и денежные. Только получать ежемесячное финансирование смогут граждане без официального трудоустройства и дополнительных государственных выплат. Процедура оформления попечительства потребует значительных временных затрат. Основным этапом процесса является сбор необходимого пакета документации. Однако уход за больным потребует постоянного нахождения рядом с ним. Кроме невысоких , опекуну не приходится рассчитывать на иной заработок.

Уже много лет в Российской Федерации остро стоит вопрос нехватки донорской крови. По статистике, для нормального функционирования медицинских учреждений в государстве на каждых 1000 жителей, 40 должны сдавать кровь, в РФ этот показатель составляет всего 20 человек на 1000 жителей. Донорство крови позволяет спасать жизни и лечить множество болезней путем переливания крови. Компоненты крови также необходимы в рамках лечения онкологических заболеваний. Закон о донорстве преследует своей целью регулирование правовых, экономических и социальных вопросов, а также способствует популяризации донорства крови в России.

В данный момент основным законом регулирующим донорство крови в Российской Федерации является Федеральный закон № 125 “О донорстве крови и её компонентов”. Данный закон был принят 20 июля 2012 года и он регламентирует юридические, социальные и экономические основы донорства крови. Также благодаря нему формируются банки донорского материала, а также его использование. Помимо прочего, благодаря данному закону осуществляется охрана здоровья, а также юридических прав доноров и реципиентов.

Существуют принципы, указанные в законе, исходя из которых осуществляется донорство. Такие как:

донорская кровь обязана быть безопасной,
существует принцип добровольности сдачи крови,
донору не должен наноситься вред при осуществлении процедуры,
у донора существуют права и они должны соблюдаться при этом их деятельность должна социально поощряться.

Исходя из закона, донором может стать любой гражданин достигший совершеннолетия, либо лицо проживающее на территории РФ на законных основаниях. Гражданин должен изъявить добровольное желание сдать кровь, а также пройти медицинский осмотр в установленном порядке.

Права и обязанности донора

Доноры обладают следующими правами:

Их права и охрана здоровья осуществляется государством.
Донорам должны предоставлять информацию о возможных последствиях и осложнениях.
Также должна предоставляться информация о результатах медицинского обследования.
В случае возникновения осложнений должна предоставляться медицинская помощь.
Сдача крови должна быть осуществлена безвозмездно, либо за денежное вознаграждение исходя из действующего законодательства.
Доноры должны получать социальную поддержку в соответствии с законодательством.

Актуальная версия закона «О донорстве крови и ее компонентов» в части предоставления льгот и выплат донорам крови. Также Вы можете ознакомиться:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ДОНОРСТВЕ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 150-ФЗ)

Статья 22. Меры социальной поддержки, предоставляемые донору, безвозмездно сдавшему кровь и (или) ее компоненты

1. В день сдачи крови и (или) ее компонентов донор, безвозмездно сдавший кровь и (или) ее компоненты, обеспечивается бесплатным питанием за счет организации, осуществляющей деятельность по заготовке донорской крови и ее компонентов. Пищевой рацион такого донора устанавливается в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которого находится указанная организация.

2. Замена бесплатного питания денежной компенсацией не допускается, за исключением случаев, установленных в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

3. Донору, безвозмездно сдавшему кровь и (или) ее компоненты в течение года в объеме, равном двум максимально допустимым дозам крови и (или) ее компонентов, предоставляется право на первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение. Объем максимально допустимой дозы крови и (или) ее компонентов определяется врачом при медицинском обследовании донора.

Статья 23. Меры социальной поддержки лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России»

1. Доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на следующие меры социальной поддержки:

1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством;

2) внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

3) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;

4) предоставление ежегодной денежной выплаты.

2. Граждане Российской Федерации, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор СССР» и постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на меры социальной поддержки, определенные для лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России».

3. Правила учета донаций в целях определения возможности награждения нагрудным знаком «Почетный донор России» утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

4. Донации, совершенные лицом за плату, не учитываются при определении возможности награждения нагрудным знаком «Почетный донор России».

Статья 24. Ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», и порядок ее индексации

Действие положений части 1 статьи 24 (в редакции Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с 20 января 2013 года.

С учетом размера индексации установлены следующие размеры ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»:

— с 1 января 2014 года в сумме 11 728,0 рубля, размер индексации 1,05 (Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ);

— с 1 января 2013 года в сумме 11 138,0 рубля, размер индексации 1,055 (Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ).

1. Ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», устанавливается в размере 10 557 рублей.

(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

2. Ежегодная денежная выплата индексируется один раз в год с 1 января текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период прогнозного уровня инфляции.

3. Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением ежегодной денежной выплаты, является расходным обязательством Российской Федерации.

Статья 25. Переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочие Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»

1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочие по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» (далее — переданное полномочие).

2. Средства на осуществление переданного полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

3. Порядок осуществления и учета расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия, определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из следующих показателей:

1) число лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России»;

2) размер ежегодной денежной выплаты, установленный для лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России».

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения:

1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданного полномочия;

2) издает обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы по осуществлению переданного полномочия органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданного полномочия;

4) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения переданного полномочия осуществляет подготовку и внесение в Правительство Российской Федерации предложений об изъятии указанного полномочия у соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья, осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством выполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданного полномочия.

7. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

1) организует деятельность по осуществлению переданного полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, по форме и в порядке, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

8. Контроль за расходованием субвенций, предоставленных на реализацию переданного полномочия, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере здравоохранения, и Счетной палатой Российской Федерации.

9. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочием по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России».

Факт № 1

О том, зачем сдавать кровь

В каждом человеке есть около 4,5-5,5 литров крови. И при каждой кроводаче у донора забирают примерно десятую часть — 450 мл. В мире чаще всего встречается кровь первой группы с положительным резус-фактором, но в России наиболее распространенная группа — вторая . А меньше всего людей с четвертой группой крови и отрицательным резус-фактором. В большинстве стран люди с этой группой составляют не более 1 процента от населения страны.

Кому обычно требуются переливания? Это могут быть пациенты с тяжелыми травмами, ожогами, а также нуждающиеся в хирургических вмешательствах, связанных с обильной кровопотерей. Переливания нужны при многих заболеваниях кроветворной системы, таких как лейкозы или апластическая анемия. Химиотерапия и лучевая терапия, используемые при лечении злокачественных опухолей, ведут к падению показателей крови, и для успешной терапии зачастую опять-таки необходимы переливания. При некоторых генетических заболеваниях, таких как талассемия или анемия Даймонда-Блекфена, переливания могут требоваться пожизненно. Препараты, полученные из донорской крови, нужны для лечения гемофилии. Кровь необходима и при некоторых заболеваниях печени, почек, при лечении ряда тяжелых инфекций и так далее. В определенных случаях донорская кровь нужна роженицам и новорожденным.

Что будет, если донорской крови окажется недостаточно? Такие ситуации возникают постоянно . Для врачей это значит, что они будут решать: кому переливать кровь, а кому нет. Из-за этого откладываются операции, курсы химиотерапии, у больных возникает анемия (связанная с недостатком красных клеток крови — эритроцитов), кровотечения и кровоизлияния (связанные с недостатком тромбоцитов). Отсутствие донорской крови может стать опасным для жизни.

Факт № 2

О заменителях крови

В стране должно быть не менее 40 доноров на 1000 жителей, чтобы крови хватило всем нуждающимся. Сегодня в среднем по России этот показатель не превышает 14 кроводач на 1000 жителей. Было бы заманчиво использовать искусственные заменители крови: тогда не было бы необходимости в постоянном привлечении новых доноров, был бы исключен риск передачи инфекций. Однако сейчас полноценных альтернатив человеческой крови не существует.

Некоторые функции крови, правда, удается воспроизвести. Есть составы, способные переносить по человеческому телу кислород и таким образом в краткосрочной перспективе заменять красные клетки крови — эритроциты. Например, советские ученые изобрели «голубую кровь». Это не метафора, подчеркивающая аристократическое происхождение, а реальный кровезаменитель — перфторан . Известны случаи, когда его применение спасало жизни раненных или тяжело травмированных людей. Однако по ряду причин перфторан далеко не всегда возможно и целесообразно использовать в качестве кровезаменителя.

Другие переносчики кислорода, разработанные за рубежом, также пока не получили широкого распространения. Так, существуют заменители крови на основе гемоглобина (HBOC). Одной из их разновидностей является Hemopure, или HBOC-201, где используется бычий гемоглобин. Этот препарат недавно был зарегистрирован и в России. Но, к сожалению, у него также есть многочисленные побочные эффекты, включая повышение артериального давления и риск инфаркта миокарда. Широкого применения он пока не получил.

В любом случае все эти заменители выполняют функцию только эритроцитов. Заменить такие клетки, как тромбоциты (необходимые для свертывания крови) или лейкоциты (играющие ключевую роль в борьбе организма с инфекциями), пока невозможно.

Во многих случаях при тяжелой кровопотере в качестве средства срочной помощи используются просто растворы, восполняющие объем циркулирующей жидкости, — такие как раствор Рингера, препараты на основе декстранов и многие другие. Они позволяют избежать шока при острой кровопотере, но не помогают справиться с дефицитом основных клеток крови: эритроцитов, лейкоцитов, тромбоцитов.

Факт № 3

О том, что можно сдавать

Во-вторых, можно сдать плазму. Плазма — эта жидкая часть крови, в которой «плавают» клетки. Она составляет больше половины объема крови и содержит многочисленные белки, соли, витамины, гормоны. Донорская плазма часто нужна, например, при лечении ожоговых больных, при некоторых видах травм, а также для производства медицинских препаратов (например для лечения гемофилии).

В-четвертых, иногда пациентам требуются гранулоциты. Это разновидность белых кровяных телец — лейкоцитов. Гранулоциты играют ключевую роль в борьбе организма с бактериальными и некоторыми другими инфекциями. Иногда у больного может быть резко снижен уровень собственных гранулоцитов, обычно это бывает из-за интенсивной химиотерапии, необходимой для лечения онкозаболеваний. Организм не может бороться с тяжелыми инфекциями, и, когда одних лекарств для помощи ему недостаточно, может возникнуть потребность в переливаниях донорских гранулоцитов.

В-пятых, донор может сдавать эритроциты — красные клетки крови. Обычно, правда, их выделяют из цельной крови, но новые технологии позволяют осуществлять и целенаправленное донорство именно эритроцитов. Однако в этом деле очень строгие требования к донорам: годятся только молодые здоровые мужчины достаточного веса.

Сдача компонентов крови занимает существенно больше времени, чем сдача цельной крови. Большой объем донорской крови должен пройти через специальную систему, где выделяется нужный компонент, все остальные возвращаются донору. Восстановление организма в этом случае происходит намного быстрее. Если цельную кровь можно сдавать раз в два месяца, то тромбоциты или плазму, согласно существующим нормам, — раз в две недели.

Факт № 4

О странных противопоказаниях

В России требования к донорам гораздо более жесткие, чем в других странах. А некоторые наши противопоказания к донорству вообще практически не встречаются за рубежом.

Например, возрастной ценз далеко не везде привязывается к совершеннолетию, как у нас: в Великобритании и США донором можно стать уже в 17 лет, а при наличии разрешения родителей или опекунов — даже с 16. У нас донор должен иметь артериальное давление не ниже 100/60, а в США можно сдавать кровь при 80/50 мм. рт. ст.

Миопия не является ограничением во многих странах, в России же близорукость свыше 6 диоптрий — причина отвода от донорства. Официальное объяснение: при кроводаче может быть повышен риск отслойки сетчатки. Однако офтальмологи такое мнение опровергают .

В России запрещено сдавать кровь в период менструации, а в Австралии и Испании подобных запретов не существует . В России любой вирусный гепатит исключает донорство на всю жизнь, в то же время в некоторых странах люди, в детстве перенесшие гепатит А, имеют право становиться донорами.

Но в странах Запада есть и свои ограничения, которых нет у нас. Например, во Франции и Бельгии донорство откладывается при смене сексуального партнера. Даже в случае использования презерватива следует подождать 4 месяца и только потом идти сдавать кровь.

Факт № 5

О вреде путешествий

Противопоказанием к донорству может стать визит в другую страну. Так, для российских путешественников, которые провели в «малярийных» странах более 3 месяцев, донорство запрещено на три года.

Австралийцы справедливо считают Россию страной с довольно высоким риском заражения ВИЧ. Поэтому, если во время путешествия случился секс с человеком, постоянно проживающим в России, донорство становится под запретом на 12 месяцев.

Британским донорам, посетившим Румынию или Италию в период между 1 мая и 30 ноября, придется сделать четырехмесячный перерыв из-за возможного заражения вирусом Западного Нила. После путешествия в Индию этот период увеличится до полугода.

Факт № 6

О донорстве как способе похудеть и предотвратить инфаркт

Повышенная вязкость крови, ведущая к образованию тромбов, — это одна из проблем, решить которую помогает донорство. Спорт, диета, отказ от курения и регулярные донации делают кровь менее вязкой . Кроме того, донорство — это возможность избавиться от избытка железа, который, вероятно, повышает риск развития некоторых онкологических заболеваний и инфаркта миокарда. Исследование , проведенное в Финляндии, показало, что у доноров риск инфаркта на 88 % ниже, чем у тех, кто никогда не сдавал кровь или делал это единожды. Возможно, причина еще и в том, что перед донацией люди проходят обязательное обследование и анализы. Другими словами, доноры контролируют состояние своего здоровья.

Донорство — это немного странный, но все же способ похудеть. Во время одной донации цельной крови человек теряет 650 ккал, во время донации плазмы — 470 ккал. Причина не только в реальной потере 450 мл крови, хотя это тоже некоторым образом влияет на массу тела. Скорее, дело в том, что, теряя плазму или цельную кровь, организм впоследствии тратит большое количество энергии для производства новых компонентов крови. Конечно, сдавать кровь каждую неделю запрещено, так что сбросить десять килограммов без особых усилий все равно не получится.

Факт № 7

О геях

Неоднозначной по-прежнему остается ситуация с донорами-мужчинами, практикующими секс в гомосексуальных парах. Например, еще недавно мужчины, имевшие даже разовый гомосексуальный опыт, по всему миру не имели права становиться донорами. У мужчин нетрадиционной сексуальной ориентации выше риск заражения ВИЧ, гепатитами В и С. Конечно, вся донорская кровь подвергается дополнительному тестированию с целью выявления опасных инфекций, однако ни один тест не может дать 100%-ную гарантию.

Но сейчас в некоторых странах этот запрет стал менее категоричным. Так, в Великобритании, Австралии, Чехии и некоторых других странах би- и гомосексуальные мужчины могут сдавать кровь в том случае, если уже год не вступали в гомосексуальную связь. Есть страны, где срок отвода больше или меньше года: от 6 месяцев до 5 лет. Во многих государствах, включая США, пожизненный запрет на донорство для гомосексуальных мужчин действует до сих пор, хотя споры по поводу его целесообразности не прекращаются.

В России сейчас нет формального запрета на сдачу крови гомосексуальными мужчинами: с 2008 года этот пункт исключен из списка противопоказаний. Однако указано, что донор не может сдавать кровь, если его образ жизни сопряжен с повышенным риском заражения заболеваниями, передаваемыми с кровью (прежде всего это, разумеется, ВИЧ и гепатит). Поэтому фактически возможности донорства для геев сильно сокращены. В 2013 году в России снова зашла речь о возможности официального запрета донорства для мужчин, практикующих гомосексуальные контакты, но пока этот вопрос никак не решен.

Факт № 8

О донорстве крови после смерти

Теоретически стать донором крови можно даже после смерти. Такая практика существовала в СССР в 1920-1960-е годы. У трупной крови существует ряд неоспоримых преимуществ: от мертвого донора можно получить в несколько раз больше крови, чем от живого, и такая кровь хранится дольше. В период с 1932 по 1944 в НИИ скорой помощи им. Н. В. Склифосовского провели 5000 трансфузий (переливаний) трупной крови. Метод считался очень перспективным, СССР был лидером в этом деле.

Но сейчас трупная кровь не используется: слишком много недостатков — в частности, наличие продуктов фибринолиза (растворения кровяных сгустков) и риск бактериального загрязнения. Невозможно провести некоторые исследования, чтобы установить безопасность переливаемой крови. Есть и ряд юридических сложностей.

Факт № 9

О донорах-животных

Животные тоже могут быть донорами. Но, конечно, реципиентами (то есть получателями) в этом случае выступят их сородичи. Донорство практикуется среди кошек, собак, лошадей, коров, а в редких случаях и среди других животных. У декоративных животных породы значения не имеют: питбуль вполне может стать донором для болонки. Но найти донора все равно непросто: не все хозяева соглашаются на забор крови у своего питомца, есть и проблема совпадения группы крови. Кроме того, животное-донор должно быть молодым, здоровым и привитым, без хронических заболеваний. Также есть требования к соотношению роста и веса, необходимо, чтобы животное было спокойным и смогло перенести процедуру забора крови.

В некоторых странах существуют даже целые банки донорской крови для домашних животных. Базы доноров созданы в Италии, Литве, Великобритании. В России пока нет собственного регистра, но некоторые ветеринарные клиники создают свои банки крови. Кроме того, существует сайт , где владельцы могут оставить информацию о своем животном и внести его в базу как потенциального донора.

Благодарим за помощь в подготовке материала благотворительный фонд «Подари жизнь» .

Татьяна Макарова

КАТЕГОРИИ