Politica națională a Federației Ruse în stadiul actual. Politica națională a unui stat multinațional
Discurs la un seminar științific « Politica de stat de construire a națiunii în Rusia modernă » la Centrul de Analiză a Problemelor și Design de Management Public, 2011.
„Baza unei politici naționale rezonabile în Rusia ar trebui să înceapă cu restabilirea statutului egal al diferitelor popoare și grupuri etnice care trăiesc în Rusia și, în primul rând, cu restabilirea dreptului de a consolida instituțional identitatea națională a națiunea formatoare de sistem a statului nostru - poporul rus”, este convins autorul. Acesta va fi subiectul de conversație la evenimentul care va avea loc pe 1 iunie la Sankt Petersburg.
Vă invităm să participați și să discutați. Înregistrează-te, vino, trimite-l editorului gândurile și poveștile tale.
Discuția nu numai asupra conținutului specific al politicii naționale moderne, ci și asupra conceptelor sale de bază: „națiune”, „relații naționale”, „conflicte naționale” este adesea purtată cu voce joasă, deoarece problemele naționale sunt în mod inexplicabil clasificate drept „delicate”. De prea mult timp, modestia internațională a oamenilor de științe sociale ruși a dus la faptul că aproape toate componentele relațiilor naționale au fost clasificate drept „subiecte care nu pot fi discutate”, presupus înțelese de toată lumea implicit.
Cele mai grave probleme apărute pe motive naționale au fost prezentate în principal ca conflicte locale, private și nesemnificative (singurele excepții au fost, poate, deportările din timpul Marelui Război Patriotic și persecuția de două sute de ani a evreilor, mai ales sub stăpânirea sovietică). În același timp, părea a fi uitat că categoria relațiilor naționale este mult mai largă decât categoria conflictelor naționale.
În opinia mea, naționalul este una dintre valorile inalienabile ale fiecărei persoane, iar idealurile naționale nu sunt mai puțin importante pentru oameni decât idealurile morale. Modul în care aceste valori sunt folosite în politică este o altă chestiune. Dar pentru fiecare persoană rezonabilă care își cunoaște istoria, naționalitatea înseamnă mult. Mai mult decât atât, din punctul meu de vedere, poate fi considerată drept ultima valoare care ne permite să păstrăm măcar câteva din fundamentele diversității statelor și altor comunități în perioada globalizării. Este posibil ca naționalitatea să fie ultimul bastion în identificarea unei persoane. Există opinii diferite în această privință. Adesea se aude oameni de rang înalt, cunoscuți în știință, spunând că problema națională nu este altceva decât „jucării pentru politicieni”, că conceptul de națiune și grup etnic este secundar. Viața, însă, dovedește contrariul. În epoca sovietică, când pe teritoriul unui singur stat coexistau 120 de naționalități (acesta este numărul acelor popoare care erau luate în considerare de statistică), comunitatea poporului sovietic exista cu adevărat și legăturile național-stat erau foarte puternice. .
Pe ce s-au bazat? Din punctul meu de vedere, pe trei poziții fundamentale.
Oricine a vizitat Tatarstanul, Bashkortostanul și alte republici unionale din vremea sovietică a putut vedea că toate pozițiile primului, și adesea celui de-al doilea eșalon de putere erau ocupate de oameni cu așa-numita naționalitate „titulară”. Aceasta a fost o normă obligatorie, care a creat un sentiment de semnificație națională în rândul persoanelor de afiliere „titulară”, a fost un anumit semn al respectului extern al poporului, iar acest respect a fost într-o oarecare măsură confirmat de faptul că o persoană dintr-un anumit clan -tribul a devenit șeful unui atelier, directorul unei fabrici, secretarul unui comitet districtual sau Comitetul Central al Partidului.
Al doilea stabilizator al echilibrului național sovietic a fost banii. Cazanul unic de stat nu a fost distribuit în mod egal între republici și „periferii” naționale individuale. S-au cheltuit mult mai mulți bani pentru restaurarea statelor baltice imediat după război decât pentru restaurarea teritoriilor mult mai mari și complet devastate din centrul Rusiei. Diferența dintre aceste regiuni a devenit imediat evidentă: în republicile baltice existau drumuri bune, orașe confortabile, iar distrugerea postbelică, care nu s-a întâmplat aproape niciodată, a fost eliminată instantaneu.
În al treilea rând, a avut loc o ofensivă masivă a realizărilor culturale bine pregătite ale tuturor republicilor unionale pe câmpul recunoscător al culturii ruse și, prin aceasta, în spațiul cultural al întregii Uniri și al lumii. Conform acestui scenariu, de exemplu, filmele din Lituania și Georgia au primit milioane de spectatori, iar cărțile au primit milioane de cititori. Mai mult, cărți de proză frumoasă și poezie excelentă ale scriitorilor și poeților ruși au fost deseori așteptate până când editurile ruse de stat au transmis un volum din republicile unirii naționale, tradus de cei care își așteptau rândul. Și nici măcar o singură distincție a unui pachet de premii Stalin, Lenin și apoi de stat nu a fost realizată fără ca oamenii din „periferiile oprimate” să devină laureați. Aceasta a fost o politică națională absolut corectă. Lucrul rău a fost că cultura rusă și, într-o anumită măsură, cultura popoarelor cărora li s-au acordat autonomii naționale pe teritoriul RSFSR au căzut complet din sfera acestei politici.
Ce se întâmplă acum cu fragmentul de Uniune Sovietică lăsat de Rusia modernă? În exterior, este același, dar într-o formă mai crudă și fără nicio urmă de schimb cultural care se îmbogățește reciproc. O treime dintre subiecții Federației Ruse sunt denumite la nivel național, iar Tatarstanul, Bashkortostanul, Udmurtia și alte republici naționale, spre deosebire de regiuni și teritorii, sunt numite cu mândrie state în conformitate cu Constituția. O linie de divizare și disociere definită de cea mai mare parte a poporului rus este prezentă astăzi în politica de personal a aproape fiecare dintre aceste state. Ce se întâmplă astăzi cu poziţia a doua - cu banii? Permiteți-mi să vă dau câteva cifre: pentru fiecare cetățean al Rusiei în 2010 erau 5.000 de ruble. fonduri de la bugetul federal sub forma unei varietăți de transferuri. Acum aceiași indicatori pentru Caucazul de Nord: Teritoriul Stavropol - 6.000 de ruble. de persoană pe an (ceea ce nu este surprinzător - acolo locuiesc ruși). Republica Osetia de Nord - 12000; Republica Kabardino-Balkaria - 12900; Republica Karachay-Cerkess - 13600; Republica Daghestan - 14800; Republica Cecenă - 48 200. Un cecen reprezintă de 10 ori mai multe fonduri bugetare federale decât un rezident al Rusiei ca atare, iar în total în Caucazul de Nord există de 6 ori mai multe fonduri naționale pe cap de locuitor decât în Rusia Centrală, Orientul Îndepărtat, Siberia, etc.
Nu este surprinzător faptul că Groznîi devine cel mai confortabil și mai luxos oraș din Rusia; nu este surprinzător că în satele din Cecenia cresc doar case din cărămidă. Toate acestea sunt prezentate ca un fel de compensație pentru luptele de pe teritoriul Ceceniei, dar nici o singură persoană rusă care a fost forțată să părăsească republica în timpul așa-ziselor curățări etnice ale lui Dudayev nu a primit o singură rublă de despăgubire pentru casa lui abandonată, pentru femeile lui abuzate. Această politică națională „două standarde” este foarte, foarte periculoasă.
Din ce în ce mai multe așa-numitele teritorii colorate la nivel național devin mononaționale. Cecenia, desigur, este liderul acestei liste; rușii din această republică sunt fie militari, fie constructori. Dar toată lumea înțelege că pe teritoriul monoetnic al unui stat multinațional, oamenii nu au ocazia să înțeleagă ce înseamnă să trăiești într-un mediu multietnic. Prin urmare, trecând dincolo de limitele micii lor societăți, încep să simtă și, cel mai important, să se comporte diferit. Așa-zisele conflicte interetnice și naționale apar din unul din două motive: o parte fie se simte extrem de umilită, fie o consideră pe cealaltă complet lipsită de valoare. Astăzi, partea cea mai umilită a tuturor popoarelor țării noastre este poporul indigen rus. Priviți doar harta Rusiei moderne din punctul de vedere al dezvoltării socio-economice a regiunilor. Cele mai sărace și mai devastate teritorii sunt ținuturile originare ale Rusiei. Acolo, reprezentanții altor națiuni nu văd poporul rus drept asupritori, dar rușii înșiși par să fie jenați să vorbească despre egalitatea oamenilor de diferite naționalități, temându-se să vorbească în apărarea intereselor lor naționale, de teamă să nu fie marcați. șovini sau naționaliști ruși.
În plus, poporul rus nu are absolut nicio solidaritate națională - a fost smuls din conștiința noastră. Un tătar sau kalmyk va încerca să ofere toată asistența posibilă „compatriotului” său. Este puțin probabil ca un rus să-și ajute vecinul doar pentru că este de aceeași naționalitate. Solidaritatea națională rusă a fost practic distrusă, iar orice încercare de a o recrea, chiar și la nivel local, este percepută de mass-media națională și străină ca o încălcare a drepturilor altor popoare.
Mi se pare că baza unei politici naționale rezonabile în Rusia ar trebui să înceapă cu restabilirea statutului egal al diferitelor popoare și grupuri etnice care trăiesc în Rusia și, în primul rând, cu restabilirea dreptului de a consolida instituțional. identitatea națională a națiunii formatoare de sistem a statului nostru - poporul rus. Dacă acest lucru nu se va întâmpla, câmpul conflictelor interetnice nu va face decât să crească, iar ei vor intra în conflict cu rușii ca națiune fără valoare, neunită în sine, slabă de voință și fără speranță. Nu aș vrea să cred că aceasta este politica noastră națională.
V.N.Leksin
MAI MULTE PE TEMA
Federația Rusă este unul dintre cele mai mari state multinaționale din lume, găzduind peste 150 de popoare, fiecare dintre ele având caracteristici unice de cultură materială și spirituală. Datorită rolului unificator al poporului rus formator de stat, pe teritoriu
Rusia și-a păstrat unitatea și diversitatea unică, comunitatea spirituală și uniunea diferitelor popoare.
Moștenirea trecutului, consecințele geopolitice și psihologice ale prăbușirii URSS, dificultățile socio-economice și politice ale perioadei de tranziție au dus la o serie de situații de criză și probleme complexe în domeniul relațiilor interetnice. Acestea sunt cele mai acute în zonele adiacente zonelor de conflict deschis, locurile în care sunt concentrați refugiații și persoanele strămutate în interior, în regiunile cu probleme de „popor divizat”, în teritorii cu o situație socio-economică, de mediu și criminală dificilă, în zonele în care există o lipsă acută de resurse de susținere a vieții.
Relațiile interetnice sunt, de asemenea, serios afectate negativ de șomaj, în special în zonele cu resurse abundente de muncă, dezintegrarea legală a pământului și alte relații, prezența disputelor teritoriale și manifestarea aspirațiilor etnocratice.
Problemele cheie care trebuie rezolvate sunt:
dezvoltarea relațiilor federale care să asigure o combinație armonioasă a independenței entităților constitutive ale Federației Ruse și a integrității statului rus;
recunoașterea și luarea în considerare a intereselor și poziției obiective a poporului rus, care este sprijinul statului rus și care se află în cea mai dificilă situație;
dezvoltarea culturilor și limbilor naționale ale popoarelor Federației Ruse, întărirea comunității spirituale a rușilor;
asigurarea protecției politice și juridice a popoarelor mici și a minorităților naționale;
realizarea și menținerea stabilității, a păcii și armoniei interetnice de durată în Caucazul de Nord;
sprijin pentru compatrioții care locuiesc în statele membre CSI, precum și în Letonia, Lituania, Estonia, promovând dezvoltarea legăturilor lor cu Rusia.
În Federația Rusă, în iunie 1996, a fost adoptat Conceptul de politică națională de stat, care este un sistem de opinii moderne, principii și priorități pentru activitățile autorităților publice în domeniul relațiilor naționale, ținând cont de noile condiții istorice pentru dezvoltarea statalității ruse, de necesitatea asigurării unității și coeziunii Rusiei, consolidarea armoniei interetnice și a cooperării dintre popoarele sale, reînnoirea și dezvoltarea vieții lor naționale, limbilor și culturilor.
Principalele prevederi conceptuale ale politicii naționale în Federația Rusă sunt egalitatea popoarelor, cooperarea reciproc avantajoasă, respectul reciproc pentru interesele și valorile tuturor popoarelor, intransigența față de etno-naționalism, condamnarea politică și morală a oamenilor care doresc să atingă binele. -fiinţa poporului lor prin încălcarea intereselor altor popoare. Conceptul democratic și umanist al politicii naționale se bazează pe principii fundamentale precum internaționalismul, protecția drepturilor popoarelor indigene și minorităților naționale, egalitatea drepturilor și libertăților omului indiferent de naționalitate și limbă, libertatea de a folosi limba maternă, libera alegere a limbaj de comunicare, educație, formare și creativitate. Cel mai important principiu al politicii naționale de stat a Federației Ruse este păstrarea integrității stabilite istoric a Federației Ruse, interzicerea activităților care vizează subminarea securității statului, incitarea la ură socială, rasială, națională și religioasă, la ură. sau vrăjmășie.
Cel mai înalt obiectiv al politicii naționale a Federației Ruse este de a oferi condiții pentru dezvoltarea socială și națională-culturală deplină a tuturor popoarelor Rusiei, întărirea comunității civile, spirituale și morale a întregii Ruse bazată pe respectarea drepturilor omului și a popoarelor din interiorul Rusiei. un singur stat multinațional. Aceasta presupune întărirea încrederii și cooperării între toate popoarele ruse, dezvoltarea contactelor și legăturilor interetnice tradiționale, soluționarea efectivă și în timp util a contradicțiilor care apar în sfera relațiilor interetnice bazate pe asigurarea echilibrului intereselor naționale, a intereselor subiecților. a Federaţiei şi a grupurilor etnice care o locuiesc.
În conformitate cu conceptul de politică națională a statului rus, sunt definite următoarele sarcini principale.
În sfera politică și guvernamentală:
consolidarea statului rus prin aprofundarea și dezvoltarea de noi relații federale;
unirea eforturilor tuturor părților sistemului de stat al societății civile pentru a realiza armonia interetnică, a afirma principiul egalității cetățenilor de diferite naționalități și a întări înțelegerea reciprocă între ei;
asigurarea condițiilor juridice, organizatorice și materiale care să conducă la luarea în considerare și satisfacerea intereselor naționale și culturale ale popoarelor;
dezvoltarea măsurilor guvernamentale de avertizare timpurie a conflictelor interetnice;
o luptă decisivă împotriva oricăror manifestări de naţionalism agresiv.
În sfera socio-economică:
implementarea intereselor economice ale popoarelor pe baza luării în considerare a formelor lor tradiționale de management economic și a experienței de muncă;
egalizarea nivelurilor de dezvoltare socio-economică a entităților constitutive ale Federației Ruse;
implementarea programelor de ocupare socială în regiunile cu surplus de forță de muncă, măsuri de ridicare a regiunilor „deprimate”, în special în Rusia Centrală și Caucazul de Nord;
utilizarea rațională a diversității capacităților economice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, resursele lor naturale, potențialul științific, tehnic și de personal acumulat.
În domeniul spiritual:
formarea și diseminarea ideilor de unitate spirituală, prietenie între popoare, armonie interetnică, cultivarea sentimentului patriotismului rus;
diseminarea cunoștințelor despre istoria și cultura popoarelor care locuiesc în Federația Rusă;
conservarea patrimoniului istoric și dezvoltarea în continuare a identității naționale și a tradițiilor de interacțiune între popoarele slave, turcice, caucaziene, finno-ugrice, mongole și ale altor popoare ale Rusiei în spațiul național-cultural eurasiatic, creând în societate o atmosferă de respect pentru valorile lor culturale ;
asigurarea condițiilor optime pentru păstrarea și dezvoltarea limbilor tuturor popoarelor Rusiei, utilizarea limbii ruse ca limbă națională;
consolidarea și îmbunătățirea școlii secundare naționale ca instrument pentru păstrarea și dezvoltarea culturii și limbii fiecărui popor, împreună cu insuflarea respectului pentru cultura, istoria, limba altor popoare ale Rusiei și valorile culturale mondiale;
luând în considerare relația obiceiurilor, tradițiilor și ritualurilor naționale cu religia, susținând eforturile organizațiilor religioase în activități de menținere a păcii.
Relațiile interetnice din țara noastră vor fi în mare măsură determinate de bunăstarea națională a poporului rus - cel mai mare grup etnic. Nevoile și interesele poporului rus trebuie să fie reflectate pe deplin în programele federale și regionale și luate în considerare în mod constant în viața politică, economică și culturală a republicilor și entităților autonome ale Federației Ruse. Necesitatea sprijinului de stat este asigurată compatrioților din străinătate, în primul rând prin acordarea de asistență materială și culturală, în special etnicilor ruși care trăiesc în țările vecine.
În politica națională de stat, este necesar, în primul rând, să ne dăm seama că problema națională nu poate ocupa un loc secundar și nici nu poate face obiectul speculațiilor în lupta politică. În cursul rezolvării sale, societatea se confruntă cu provocări din ce în ce mai noi. Acțiunile în acest domeniu trebuie coordonate cu starea reală și perspectivele relațiilor naționale în statul rus. Atunci când se realizează politica națională de stat, este necesar să se bazeze pe analize și prognoze științifice, luând în considerare opinia publică și evaluând consecințele deciziilor luate. Doar atunci politica națională poate deveni un factor de consolidare.
Testați întrebări și sarcini
1. Ce se înțelege prin politica națională?
2. Care sunt scopurile și obiectivele politicii naționale democratice?
3. Care sunt formele și metodele cunoscute de implementare a politicii naționale?
4. Aflați care sunt relațiile dintre politicile naționale și regionale și cum diferă acestea.
5. Sunt aspectele legate de migrație și politicile demografice incluse în politicile naționale?
6. Este posibil să te descurci într-un stat multinațional fără politică națională?
7. Analizați specificul managementului proceselor etnonaționale.
8. Luați în considerare algoritmul de pregătire și executare a deciziilor de management în domeniul relațiilor etnonaționale.
9. Care sunt principalele obiective ale politicii naționale în Federația Rusă?
10. Conceptul de stat de politică națională adoptat în 1996 a adus rezultate practice?
11. Ce părere aveți despre îmbunătățirea politicii de naționalitate în Federația Rusă?
Literatură
1. Abdulatipov R.G. Principiile politicii naționale. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusia în pragul secolului XXI: statul și perspectivele unei structuri federale. - M., 1996.
3. Serviciul public al Federației Ruse și relațiile interetnice. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Politica națională a Rusiei. De la unitarism la federalism. - M., 1993.
5. Politica națională a Rusiei: istorie și modernitate. - M., 1997.
6. Va împărtăși Rusia soarta URSS? - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologie. Dicționar-carte de referință. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Eseuri despre teoria și politica etniei în Rusia. - M., 1997.
9. Etnia și puterea în statele multietnice. - M., 1994.
10. Etnie și politică. Cititor. - M., 2000.
21. Politica națională de stat în Federația Rusă.
1. „Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025”.
2. Subiecte de politică națională.
3. Cooperarea între organele guvernamentale și organizațiile publice naționale și culturale.
4. Întărirea identității întregi rusești și formarea națiunii ruse în sudul Rusiei.
5. Sprijin economic pentru grupurile etnoculturale ale populației.
6. Crearea condițiilor pentru conservarea valorilor și culturilor artistice.
7. Problema eficacităţii politicii naţionale.
1. Politica națională a statului- acesta este un sistem de măsuri care vizează actualizarea și dezvoltarea evolutivă în continuare a vieții naționale a tuturor popoarelor Rusiei în cadrul unui stat federal, precum și crearea de relații egale între popoarele țării, formarea mecanismelor democratice pentru rezolvarea problemelor naţionale şi interetnice.
19 decembrie 2012 Președintele Federației Ruse V.V. Putin a semnat Decretul „Cu privire la strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025”. Până acum, în Rusia era în vigoare Decretul președintelui Federației Ruse B.N. Elțîn din 15 iunie 1996 nr. 909 „Cu privire la aprobarea Conceptului politicii naționale de stat a Federației Ruse”
Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 (denumită în continuare Strategia) este un sistem modern de priorități, obiective, principii, direcții principale, sarcini și mecanisme pentru implementarea politicii naționale de stat a Rusiei. Federaţie. Strategie dezvoltat în scopul asigurării intereselor statului, societății, omului și cetățeanului, întărirea unității și integrității statului Rusiei, păstrarea identității etnoculturale a popoarelor sale, îmbinarea intereselor naționale și interesele popoarelor Rusiei, asigurarea drepturilor constituționale. și libertățile cetățenilor. Strategia se bazează pe principiile construirii unui stat federal democratic, servește drept bază pentru coordonarea activităților organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, altor organisme de stat și organisme guvernamentale locale (denumite în continuare, de asemenea, ca organe de stat și municipale), interacțiunea lor cu instituțiile societății civile în implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse. Strategia vizează îmbunătățirea cooperării cuprinzătoare între popoarele Federației Ruse și dezvoltarea limbilor și culturilor lor naționale. Strategia se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse, principiile și normele general acceptate ale dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse, experiența politică și juridică de secole a statului multinațional rus. Strategie elaborate ținând cont de documentele de planificare strategică de stat în domeniile asigurării securității de stat (naționale), dezvoltării socio-economice pe termen lung, regional, extern, migrație și politica de tineret, educație și cultură, alte documente care afectează sfera politicii naționale de stat a Federației Ruse, precum și luarea în considerare a continuității principalelor prevederi ale Conceptului de politică națională de stat a Federației Ruse din 1996. Politica națională de stat a Federației Ruse are nevoie de noi abordări conceptuale care să țină cont de necesitatea rezolvării problemelor nou apărute, a situației reale și a perspectivelor de dezvoltare a relațiilor naționale. Implementarea Strategiei ar trebui să contribuie la dezvoltarea unor abordări unificate pentru soluționarea problemelor politicii naționale de stat a Federației Ruse de către organele de stat și municipale, diferite forțe politice și sociale. Strategie este de natură cuprinzătoare, intersectorială, orientată social, menită să dezvolte potențialul poporului multinațional al Federației Ruseși (națiunea rusă) și toate popoarele ei constitutive (comunitățile etnice). 2. Subiecte ale politicii naționale sunt statul şi societăţile socio-etnice. Statul implementează politica națională prin autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Societățile participă la formarea și punerea în aplicare a politicii naționale prin organisme reprezentative ale Federației Ruse, organisme guvernamentale locale și asociații publice care funcționează pe baza Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse. La nivel federal, Ministerul Dezvoltării Regionale (Departamentul Relațiilor Interetnice), Ministerul Culturii, iar la nivel regional diferite organe executive (de exemplu, în Daghestan, Ministerul Politicii Naționale, Afacerilor Religioase și Relațiilor Externe al Republica Daghestan) se ocupă de implementarea politicii naționale.
3. Una dintre formele de autodeterminare este autonomia național-culturală.
Autonomia național-culturală în Federația Rusă (denumită în continuare autonomie național-culturală) este o formă de autodeterminare național-culturală, care este o asociație de cetățeni ai Federației Ruse care se consideră că aparțin unei anumite comunități etnice, care se află într-o situație de minoritate națională pe teritoriul relevant, pe baza auto-organizarii lor voluntare pentru a rezolva în mod independent problemele de păstrare a identității, dezvoltarea limbii, educației și culturii naționale.
În Rusia au fost create peste 530 de autonomii naționale-culturale: 16 federale, aproximativ 170 regionale, peste 350 de ANC-uri locale (2006).
Mișcările culturale naționale sunt asociații voluntare, autonome, create pe baza intereselor culturale ale diferitelor grupuri etnice, cu scopul de a revigora sau păstra valorile și normele culturale.
Conceptul de politică națională de stat a Federației Ruse a creat o bază legală pentru „formarea, în cadrul legislației actuale, a asociațiilor și a altor asociații publice care contribuie la conservarea și dezvoltarea culturii, a participării mai depline a grupurilor naționale. în viața social-politică a țării.” Conceptul solicită în mod specific „prin asociații și asociații naționale-culturale” să contacteze autoritățile legislative (reprezentative) și executive și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a rezolva problemele urgente de susținere a vieții minorităților etnice.
În sudul Rusiei, în republicile caucaziene, sunt înregistrate în prezent 89 de mișcări național-culturale.
Mișcările culturale naționale se concentrează pe renașterea, dezvoltarea și păstrarea identității culturale a diferitelor grupuri etnice, precum și a obiceiurilor, tradițiilor și limbii acestora. Principiul de activitate al mișcărilor național-culturale este principiul egalității - proclamarea egalității, ca urmare a subordonării puterii de stat, a respectării drepturilor fundamentale ale omului (personale, religioase, culturale). În sudul Rusiei, obiectivele mișcărilor culturale naționale sunt de a crea condiții pentru o dezvoltare culturală distinctă. Din punct de vedere al formei de organizare, mișcările național-culturale din sudul Rusiei sunt descentralizate și nu iau forma unei organizații ierarhice rigide. Principiul lor de structurare este autoorganizarea, care se bazează pe etnie și dezvoltarea identității culturale.
4. Printre riscurile potențiale, problema sistemului de identitate din Caucazul de Nord este de o importanță deosebită. În ultimii ani, a existat o tendință evidentă de armonizare a acestora, când identitățile rusești, regionale și etnice au devenit complementare în Districtul Federal de Sud. Odată cu crearea Districtului Federal Caucaz de Nord, dimpotrivă, o provocare la adresa identității ruse apare în mod obiectiv în macroregiunea Caucazului de Nord - singurul district din Rusia în care rușii nu constituie majoritatea absolută a populației. Există motive să credem că identitatea teritorială (de district) se va forma ca nord-caucazian și va fluctua între rusă și total-caucaziană.
Dacă o astfel de dinamică de consolidare a identității caucaziene continuă pe termen lung, atunci aceasta va afecta inevitabil și contradictoriu relația dintre identitățile rusești și cele regionale. Cu toate acestea, Guvernul Federației Ruse consideră în continuare factorul socio-economic drept principalul factor generator de conflict în regiune și, prin urmare, în septembrie 2010 a aprobat prima „Strategie pentru dezvoltarea socio-economică a Districtului Federal Caucaz de Nord pentru perioada până în 2025”. Desigur, strategia propusă de A.G. Khloplinin, este ambițios, deschide oportunități pentru investiții masive în dezvoltarea Districtului Federal Caucazul de Nord, dar estompează problema identității ruse din Caucazul de Nord, care nu se reduce doar la aspecte financiare și economice, ci are o valoare definitorie. -dimensiunea culturală, dimensiunea umană. În același timp, pare imposibil de ignorat aspectele religioase ale a ceea ce se întâmplă în Caucaz, unde în ultimii ani a avut loc un proces de „răspândire a jihadului” și a apărut o comunitate online stabilă de militanți islamiști. Încercarea de a rezolva această problemă, care se bazează pe doctrina ideologică în continuă dezvoltare a islamismului radical, precum și problema deformării identității regionale doar prin măsuri materiale, prin creșterea numărului de locuri de muncă, nu pare pe deplin corectă. Încercarea de a explica creșterea sentimentului islamist doar prin probleme economice duce la o fundătură, deoarece legătura indirectă dintre aceste fenomene nu poate fi eliminată doar prin creșterea numărului de locuri de muncă. Absența unei ideologii alternative sau cel puțin a încercărilor de a o formula și modela de către stat complică situația din regiunea Caucazului de Nord. Fără a rezolva această problemă, este imposibil să depășim criza de identitate. În acest sens, aproape imediat după publicarea Strategiei au început să apară propuneri privind necesitatea regândirii și îmbunătățirii acesteia. În acest sens, „Strategia” de dezvoltare a Districtului Federal Caucazian de Nord ar trebui „acutizată” în căutarea unor mecanisme și tehnologii cheie de management regional care să reducă reproducerea factorilor generatori de conflicte care dau naștere manifestărilor de separatism și terorism. Potențialul conflictual regional este o consecință a dezvoltării dinamice a societății, a neuniformității și caracterului multi-vector al proceselor de modernizare din regiune (sau a formelor lor opuse - naturalizarea, dezindustrializarea, conservarea etc.). Prin urmare, pentru Caucazul de Nord, spre deosebire de alte regiuni ale Rusiei, poate fi de preferat o „strategie” dezvoltată nu după un șablon standard, ci o „strategie” care va fi orientată de-a lungul „întregului front” pentru a reduce efectul termen, sustenabil, „înrădăcinat” factori generatori de conflict, care are o orientare antiteroristă indispensabilă. Cu toate acestea, scenariile negative pentru dezvoltarea situației din Caucazul de Nord nu sunt fatale, iar problemele Districtului Federal Caucazul de Nord sunt insolubile. Rezolvarea lor necesită dorință, voință politică, autoritate, resurse și management modern al procesului. Desigur, autoritățile federale și regionale vor trebui să reducă gradul de presiune asupra societății din cauza unor atribute negative ale modernității ruse precum clanismul, delapidarea și corupția. Și, desigur, nu putem pierde rezultatele pozitive care au fost obținute în anii precedenți în formarea și întărirea unei identități integral rusești în regiunile țării, inclusiv în sudul Rusiei și Caucazul de Nord. 5. Articolul 19 (Legea federală „Cu privire la autonomiile naționale-culturale”). Sprijin financiar al autonomiilor naționale-culturale de către organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru a păstra identitatea națională, a dezvolta limba națională (nativă) și cultura națională, pune în aplicare drepturile naționale și culturale ale cetățenilor Federației Ruse care se identifică cu anumite comunități etnice, în în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, au dreptul de a prevedea în bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse resurse financiare pentru a oferi sprijin autonomiilor naționale-culturale.
Astăzi, există diverse programe țintite federale care implică sprijin pentru grupurile etnoculturale ale populației. De exemplu, Programul țintă federal „Dezvoltarea socio-economică și etnoculturală a germanilor ruși”, „Dezvoltarea economică și socială a popoarelor indigene din Nord”.
6. Numărul ansamblurilor folclorice din Rusia crește rapid și tot mai mulți copii sunt interesați să cânte la instrumente muzicale naționale, dansuri și cântece populare. În prezent, în țară există peste 300 de mii de grupuri folclorice de amatori, la care participă peste 4 milioane de oameni, mai mult de jumătate dintre ei sunt tineri. Sute de grupuri iau parte la festivaluri de folclor. În acest sens, unul dintre domeniile prioritare de activitate ale Ministerului Culturii din Rusia este sprijinul de stat pentru arta populară tradițională, sprijinul pentru purtătorii de tradiții populare. În acest scop, Premiul Guvernului Federației Ruse „Sufletul Rusiei” este înființat pentru contribuția la dezvoltarea artei populare.
Garanțiile posibilității de conservare a valorilor artistice sunt reglementate de articolul 13. „Asigurarea de către autonomiile naționale-culturale a dreptului la conservarea și dezvoltarea culturii naționale”. în Legea federală „Cu privire la autonomiile cultural-naționale”.
7. Unul dintre motivele ineficienței politicii naționale este lipsa unui organism guvernamental responsabil de implementarea acesteia. De câțiva ani, diverse departamente se ocupă de aceste probleme, acum problemele de politică națională sunt de competența Ministerului Dezvoltării Regionale. Cu toate acestea, mulți experți consideră că acest lucru este insuficient. „În Rusia multinațională trebuie să existe un Minister al Naționalităților.” O atenție deosebită trebuie acordată activității educaționale și educaționale sistematice cu generația tânără. Un alt fapt important este că astăzi, de fapt, nu există o bază financiară pentru politica națională. Nu există un articol separat în bugetul federal dedicat acestui domeniu. Ministerul Finanțelor ignoră cererile de a asigura astfel de cheltuieli. Din cauza lipsei de finanțare, nu este posibilă monitorizarea sistematică a situației etnopolitice din regiuni. Legile care au fost deja adoptate, de exemplu legea autonomiilor culturale naționale, nu funcționează eficient dacă nu sunt susținute cu bani. În plus, este necesar să facem apel la mass-media pentru a preveni difuzarea în mass-media a declarațiilor și materialelor care vizează incitarea la dușmănie și la ură interetnică.
Politica națională este o activitate intenționată de reglementare a relațiilor dintre națiuni și grupuri etnice, consacrată în documentele politice și actele juridice relevante ale statului.
Acesta este un sistem de măsuri realizate de stat care vizează luarea în considerare, combinarea și realizarea intereselor naționale și rezolvarea contradicțiilor din sfera relațiilor naționale. În teorie și practică, ar trebui să se țină seama de faptul că politica națională este strâns interconectată cu domeniile sociale, regionale, demografice și alte activități politice. În diverse sisteme de comunicații, acestea sunt corelate ca generale și specifice, întregi și parțial. Acest lucru se exprimă prin faptul că politica națională include aspecte sociale, economice, lingvistice, regionale, migraționale și demografice. Totodată, într-un stat multinațional, la implementarea politicii de stat în orice sferă a vieții publice, este necesar să se țină cont de aspectele național-etnice.
O sarcină importantă a unui stat multinațional este optimizarea relațiilor interetnice, de ex. căutarea şi implementarea celor mai favorabile opţiuni de interacţiune între subiecţii relaţiilor interetnice. Principalul lucru în conținutul politicii naționale este atitudinea față de interesele naționale, ținând cont de: a) caracterul comun al acestora; b) discrepanțe; c) ciocniri. Comunitatea intereselor fundamentale ale subiecților individuali ai relațiilor interetnice și interesele naționale la scară statală are temeiuri obiective. Divergența de interese este asociată cu condițiile și nevoile specifice existente în mod obiectiv pentru dezvoltarea comunităților național-etnice. Atunci când interesele naționale și cele politice sunt împletite, divergența lor se poate transforma într-o ciocnire și conflict. În aceste condiții, coordonarea intereselor naționale este necesară ca o condiție prealabilă pentru implementarea lor, ceea ce este sensul politicii naționale. Scopul său principal este gestionarea intereselor prin interesele naționalităților.
Politicile naționale diferă în ceea ce privește scopul, conținutul, direcția, formele și metodele de implementare și rezultate.
Obiectivele politicii naționale pot fi consolidarea națională, integrarea interetnică, apropierea și fuziunea națiunilor. Alături de aceasta, politica națională vizează izolarea națională, izolarea, susținerea „purității” etnice și protejarea naționalului de influența străină.
Conform direcției, politicile naționale se disting ca democratice, pacificatoare, creative, progresiste și totalitare, militante, distructive, reacționare.
În ceea ce privește formele și metodele de implementare, politica națională se caracterizează prin non-violență, toleranță și respect. Alături de aceasta, politica națională poate fi dusă sub formă de dominație, suprimare, represiune, printr-o metodă violentă, grosolană, umilitoare, prin metoda „împarte și cuceri”.
Conform rezultatelor politicii naționale, relațiile interetnice se disting, pe de o parte, prin acord, unitate, cooperare, prietenie, iar pe de altă parte, se caracterizează prin tensiune, confruntare și conflict.
Politica națională ar trebui elaborată pe baza caracteristicilor țării și a nivelului de dezvoltare socio-economică a acesteia.
O condiție necesară pentru o politică națională eficientă, eficientă este natura ei științifică, care presupune luarea în considerare strictă a tiparelor și tendințelor de dezvoltare a națiunilor și a relațiilor naționale, studiul științific și de specialitate a problemelor legate de reglementarea relațiilor interetnice. Determinarea obiectivelor politicii naționale, alegerea căilor, formelor și metodelor de realizare a acestora trebuie să se bazeze pe o analiză cu adevărat științifică a proceselor în curs, previziuni calificate și evaluări ale alternativelor de politică disponibile.
Este necesară o abordare diferențiată în implementarea practică a politicii naționale în regiuni și republici. În acest caz, trebuie luate în considerare condițiile naturale și climatice, caracteristicile socio-istorice ale formării grupului etnic, statulitatea acestuia, procesele demografice și migraționale, compoziția etnică a populației, raportul naționalităților titulare și netitulare. , caracteristici confesionale, trăsături ale psihologiei naționale, nivelul de conștiință de sine etnică, tradiții naționale, obiceiuri, relațiile etniei titulare cu alte comunități socio-etnice etc.
Funcțiile politicii naționale sunt:
funcția de stabilire a scopurilor: definirea scopurilor și obiectivelor, elaborarea programelor de activitate în concordanță cu interesele tuturor națiunilor și grupurilor etnice ale țării;
funcția organizatorică și de reglementare, de ex. funcția de reglementare a activităților instituțiilor sociale și politice, grupurilor publice, organizațiilor și mișcărilor naționale, grupurilor de populație etc.;
funcția de integrare, de apropiere a comunităților național-etnice pe baza intereselor și scopurilor comune;
funcția de rezolvare a contradicțiilor interetnice, dezvoltarea unor modalități și metode eficiente de soluționare a conflictelor interetnice;
funcția de prognostic, inclusiv elaborarea de măsuri preventive pentru prevenirea eventualelor complicații și agravări ale situației etnopolitice din țară sau regiune;
funcția de a educa oamenii în spiritul internaționalismului, respectul pentru demnitatea națională a fiecăruia, o cultură înaltă a comunicării interetnice și intransigența față de manifestarea naționalismului și șovinismului.
Un program pe termen lung, nucleul politicii naționale, este conceptul său dezvoltat științific. Conceptul definește scopurile și obiectivele strategice ale politicii naționale, modalitățile, formele și metodele de rezolvare a problemelor naționale, sprijinul științific și practic pentru direcțiile principale ale politicii naționale.
În Federația Rusă, conceptul de politică națională a fost adoptat în iunie 1996. Principalele prevederi conceptuale ale politicii naționale în Federația Rusă sunt egalitatea popoarelor, cooperarea reciproc avantajoasă, respectul reciproc pentru interesele și valorile tuturor popoarelor, protecția drepturilor popoarelor indigene și minorităților naționale, egalitatea drepturilor și libertăților omului. indiferent de naționalitate și limbă, libertatea de a-și folosi limba maternă, libertatea de a alege limba de comunicare, educație, formare și creativitate.
Cel mai înalt obiectiv al politicii naționale a Federației Ruse este de a crea pentru toate popoarele Rusiei, pe baza respectării drepturilor omului și a popoarelor, condițiile necesare pentru dezvoltarea lor socială și culturală națională deplină, ca parte a unui singur stat multinațional. .
Mai multe despre subiectul POLITICA NAȚIONALĂ:
- Capitolul 5. Ideea autonomiei cultural-naționale în politica națională modernă.
- Curs 14. ASPECTE NAȚIONALE ȘI ETNICE ALE POLITICII MUNICIPALE
Unul dintre domeniile politicii sociale este politica națională.
Ce este politica națională?
Politica națională a statului este o activitate intenționată de reglementare a relațiilor dintre națiuni și naționalități, exprimată în influența sistematică conștientă a organelor guvernamentale și a organizațiilor socio-politice asupra dezvoltării și armonizării relațiilor naționale.
De exemplu, să ne întoarcem la reglementarea relațiilor naționale în cele mai civilizate țări democratice din Occident.
În Statele Unite, conceptul de „pluralism cultural” a câștigat în prezent cea mai mare popularitate. Pentru a-l implementa, universitățile desfășoară cursuri speciale privind studiul istoriei și culturii afro-americanilor, indienilor și altor minorități naționale.
Principalele obiective ale unei politici bazate pe conceptele de „pluralism cultural” sunt: 1) acordarea de asistență în conservarea culturii; 2) satisfacerea nevoilor socio-economice. Această politică duce la o reducere a tensiunii interetnice, dar nu duce la egalitate între diferite națiuni și grupuri naționale.
Conform recensământului din 1980 din Statele Unite, printre familiile cu un venit mai mic de 4 mii de dolari pe an - afro-americani - 15,9%, albii - 4,3%. Cei cu venituri peste 25 de mii de dolari: afro-americani - 13,4%, albi - 29,5%.
Potrivit unui studiu din Chicago din 1983 privind reprezentarea minorităților în management, polonezii americani reprezentau 11,2% din populație, 0,5% dintre directori și 2,6% dintre alți manageri. Dintre negrii, care alcătuiesc 20,1% din populație: dintre directori - 1,8%, alți manageri - 0,5%.
În Canada, relațiile naționale sunt guvernate de politica multiculturală. A fost un contrabalans la politica biculturală, care reprezenta interesele comunităților anglo-canadiene și franceze canadiene și nu ținea cont de interesele altor comunități etnice.
Scopul noii politici naționale este de a crea șanse egale pentru dezvoltarea diferitelor popoare. Pentru a atinge acest obiectiv, Canada a stabilit funcția de ministru al multiculturalismului din 1972. Au fost alocate fonduri pentru a crea centre multiculturale, pentru a spori schimburile culturale între grupuri, pentru a stimula activitățile muzeelor, a unui studio național de film, a unei biblioteci naționale etc. A fost creat Consiliul Canadian pentru Multiculturalism, aceleași consilii au fost create în orașe și regiuni cu o populație multietnică. În plus, se creează departamente „etnice” și centre de cercetare. Provincia francofonă Quebec ocupă o poziție specială. Tendințele sale separatiste sunt susținute de Parti Québécois, format în 1968. În prezent, problema secesiunii Quebecului și a creării unui stat independent este deosebit de acută.
Regatul Unit al Marii Britanii include: Anglia, Țara Galilor, Scoția, Irlanda de Nord.
Implementarea politicii naționale în regat se confruntă cu serioase dificultăți.
În 1972, în aceste regiuni au fost dizolvate organele autonome ale puterii legislative și executive. În prezent, se încearcă refacerea acestora.
Astfel, statutul constituțional al Irlandei de Nord este definit ca fiind o autonomie internă amânată temporar cu perspectiva obținerii suveranității. Aceasta din urmă este posibilă cu un consens între cele două comunități irlandeze – catolică și protestantă – a cărei realizare este îngreunată de poziția însuși a guvernului britanic, care susține principalele partide politice ale comunității protestante. Această împrejurare poate juca un rol decisiv în creșterea tensiunii în relațiile interetnice din regiune. În același timp, încercările emergente de dialog intercomunitar pot consolida consolidarea societății irlandeze și pot contribui la agravarea contradicțiilor dintre Irlanda de Nord și Anglia. Dezvoltarea ulterioară a acestor tendințe poate fi influențată semnificativ de echilibrul de forțe grupate pe liniile identității etnice. Sunt trei dintre ei: susținătorii integrării depline a Irlandei de Nord în Marea Britanie, reprezentați în principal de britanicii care trăiesc în regiunea irlandeză; susținătorii mișcării separatiste protestante (Ulstermen); susținători ai unirii Irlandei de Nord cu Republica Irlandeză.
Mișcările etnice din Scoția și Țara Galilor au dus la asigurarea unei autoguvernări politice și a condițiilor pentru dezvoltarea culturilor și limbilor etnice, care ulterior le-ar conduce prin autonomie la secesiune.Mai mult, guvernul central a fost nevoit să facă noi concesii; extinderea domeniului de aplicare a predării limbii materne la școală, stabilirea emisiunii radio în 1967, iar în 1980 programe de televiziune în Welsh (Țara Galilor), oferind posibilitatea adoptării legislației regionale.
În același timp, trebuie avut în vedere că ideea de autonomie pentru Țara Galilor este susținută de 20,3% din populație și, de exemplu, în Scoția - 80%. Acest lucru se explică aparent prin două circumstanțe: 1) nu există încredere că noul statut va îmbunătăți situația populației indigene; 2) disponibilitatea guvernului central de a face concesii în situații de criză.
Să luăm încă două state mici - Belgia și Elveția. În Belgia, în 1980, a fost votată o lege care împărțea țara în două regiuni egale - Flandra și Valdonia. Ca urmare a acestei împărțiri, Belgia a fost transformată într-un stat federal. Guvernul central și-a rezervat dreptul de a avea un cuvânt de spus decisiv în chestiunile de politică națională unificată.
În Elveția există 4 limbi egale: germană (vorbită de 65% din populație), franceză (18%), italiană (12%), romanșă (1%).
Există o politică multiculturală pentru expatriați. Guvernul finanțează presa etnică, programe speciale de radio și televiziune în limbile marilor grupuri de emigranți.
După cum vedem, în țările civilizate democratice relațiile naționale sunt contradictorii, deși recent s-au făcut și se fac multe pentru a le armoniza.
Nu este ușor ca relațiile naționale să se dezvolte în țările în curs de dezvoltare.
După cum știți, sistemul colonial s-a prăbușit la sfârșitul anilor 50. Dar asta înseamnă că toate formele de dependență a țărilor în curs de dezvoltare față de fostele metropole au fost eradicate? Nu. Și acest lucru este confirmat de Mișcarea Nealiniată, care chiar și în anii 90 consideră una dintre prioritățile sale principale „eradicarea completă a colonialismului și eliberarea economică a tuturor popoarelor ca o condiție necesară pentru păstrarea și întărirea independenței lor politice”. In curand la initiativa
Mișcări nealiniate Cea de-a 44-a sesiune a Adunării Generale a ONU a declarat anii 90. Un deceniu de eradicare a colonialismului, adică nu doar acordarea independenței acelor puține și mici teritorii care rămân neautoguvernate.
Și un sistem ramificat pe scară largă, care se dezvoltase și căpătase putere de secole, nu putea dispărea complet în 20-30 de ani. Cele mai odioase forme ale sale, cum ar fi regimurile coloniale și imperiile coloniale, s-au prăbușit. Pe baza elementelor vechiului sistem de colonialism, a fost creat un sistem neocolonial mai voalat de exploatare și subjugare a popoarelor. Metoda sa principală a fost presiunea economică, comercială și financiară, care presupune concesii parțiale statelor tinere, o oarecare asistență în industrializarea acestora și implementarea reformelor agrare și a altor reforme sociale. A apărut un nou tip de colonialism, care se numește „colonialism tehnologic” în documentele Mișcării Nealiniate.
La o examinare mai atentă, se atrage atenția asupra revenirii cuprinzătoare, în special economice, a statelor tinere, în special în Africa.
Decalajul este agravat de dependența economică a statelor tinere. Rezultatul este o datorie uriașă față de țările capitaliste - 1,3 trilioane de dolari. Datoria externă în continuă creștere a statelor tinere le-a pus în situația în care, prin achitarea datoriilor, sunt forțați în esență să finanțeze dezvoltarea celor mai bogate puteri imperialiste și monopoluri care continuă să le exploateze.
O serie de fenomene socio-politice și juridice din viața tinerelor state au și ele un caracter colonial.În legislație și proceduri judiciare, în sistemul și programele de formare a personalului din învățământul public și din învățământul superior, din domeniul informației și sănătății. , nu totul a fost încă transferat pe pământ național și este orientat sau pe modelul fostei metropole, sau direct pe ordinea stabilită la un moment dat de colonialiști.
Un fenomen complex este conflictul etnic și religios al popoarelor care trăiesc în același stat tânăr. Fără îndoială că unul dintre motivele principale îl reprezintă redistribuțiile administrative care au fost efectuate de colonialiști la vremea lor fără a lua în considerare factorii etnici și de altă natură. Epoca colonială are rădăcinile istorice ale unui număr de dispute teritoriale actuale și conflicte armate între state tinere. De regulă, aici ar trebui să se caute cauza principală a diviziunilor și redivizărilor coloniale arbitrare ale lumii. În special, Bagdadul a încercat să-și justifice pretențiile la anexarea unui stat vecin independent prin faptul că nu a recunoscut niciodată granițele legale cu Kuweit, care înainte de Primul Război Mondial făcea parte din Irak, dar apoi „a fost smuls de acesta de către colonialiștii britanici”.
În cele din urmă, nu ar trebui să piardă din vedere rămășițele colonialismului din politicile fostelor metropole și ale altor puteri neo-colonialiste din „Lumea a treia” - nici ele nu au fost încă complet eradicate. Occidentul continuă să privească țările eliberate doar ca pe o zonă a intereselor sale vitale. De aici și dorința de a păstra o „miză de control” în relațiile internaționale ale tinerelor state. De aici amenințarea cu forța sau folosirea ei deschisă împotriva intervenției armate „răzvrătite” în treburile interne ale țărilor eliberate. (Amintiți-vă de recentul război al țărilor occidentale împotriva Irakului pentru independența Kuweitului).
Pe scurt, este prea devreme pentru a elimina problema colonialismului de pe ordinea de zi. De la „decolonizare economică” la „decolonizare informațională” la „decolonizare spirituală” – acesta este gama de revendicări pe care o fac acum oamenii și guvernele țărilor în curs de dezvoltare.
Vorbind despre țările în curs de dezvoltare, dacă vrem să fim obiectivi, ar trebui să explicăm un fenomen care la prima vedere pare un paradox. Cert este că statele tinere sunt interesate de păstrarea unor elemente ale moștenirii coloniale și a legăturilor istorice cu fosta metropolă.
Țările locuite de multe naționalități multilingve, de regulă, au ales să păstreze limba colonialiștilor ca limbă de stat sau limbă de comunicare internațională. Devenind independente, coloniile de ieri au păstrat totuși și au dezvoltat relații comerciale și economice privilegiate cu fostele metropole. (De exemplu, Guineea și Franța). Mai mult, în ciuda tuturor ostilităților din trecut dintre tinerele state și fostele metropole, acestea s-au unit în organizații internaționale multilaterale care se ocupă nu numai de probleme economice, ci și politice. Din 1965, de exemplu, Commonwealth-ul (fostul British Commonwealth of Nations), care, pe lângă Marea Britanie, include încă 40 de țări din Africa, Asia, America și Oceania - foste colonii și dominații britanice - se dezvoltă activ.
Treizeci de țări din America Latină au o cooperare continuă și cuprinzătoare, de la cultural la militar, cu Statele Unite în cadrul Organizației Statelor Americane. Aproximativ 70 de țări din Africa, Caraibe și Pacific - foste colonii ale Angliei, Franței, Italiei și Belgiei - au intrat într-o asociere cu Societatea Economică Europeană, care se dezvoltă treptat într-o uniune politică.
Pe scurt, există o restabilire și o dezvoltare directă și complet voluntară a legăturilor stabilite istoric.
(Mă întreb dacă nu va fi cazul relațiilor inter-republicane? Prin dezangajare – spre unificare).
Motivele pentru aceasta sunt diferite, inclusiv sfârșitul Războiului Rece dintre URSS și SUA, care contribuie la evoluția relațiilor de-a lungul liniei de Sud-Vest.
Desigur, gama de probleme naționale este foarte largă și nu se limitează la ceea ce s-a spus. Singura noastră sarcină a fost să facem o imagine generală a dezvoltării statelor tinere și a problemelor asociate cu aceasta.
După ce am analizat relațiile naționale din lumea capitalistă și din țările în curs de dezvoltare, am abordat în mod logic al treilea grup de țări - CSI.
Totuși, din mai multe motive (prăbușirea lumii socialismului, incertitudinea perspectivelor de dezvoltare a multor țări foste socialiste etc.), ne vom îndrepta atenția principală către dezvoltarea relațiilor naționale și a politicii naționale în țara noastră. .
Pentru a duce la îndeplinire politica națională după octombrie 1917, au fost elaborate principii de bază pentru a ghida rezolvarea problemelor naționale:
1) abordarea de clasă, considerându-i din poziţia proletariatului;
2) democratizarea relaţiilor naţionale;
a) acordarea tuturor natiunilor dreptului la autodeterminare, inclusiv pana la secesiunea si formarea unui stat independent;
b) egalitatea popoarelor în toate domeniile vieții publice;
3) realizarea egalității nu numai juridice, ci și efective a națiunilor, implementarea asistenței fraterne și a asistenței reciproce a popoarelor pentru a depăși înapoierea frontierelor naționale, negarea oricăror privilegii naționale, discriminarea pe criterii de naționalitate;
4) unitatea internațională a popoarelor, intransigența față de orice manifestări de naționalism și șovinism;
5) strictă validitate științifică și prudență în realizarea acțiunilor care afectează sentimentele și interesele naționale;
6) în mod specific - o abordare istorică, ținând cont de diversitatea caracteristicilor naționale ale popoarelor.
Tinand cont de aceste principii, a fost construit programul de dezvoltare a relatiilor nationale in tara noastra.
Trebuie spus că în procesul de construire a națiunii s-au obținut anumite succese: a fost eliminată baza de clasă socială a opresiunii naționale, s-a pus bazele pentru formarea prieteniei între națiuni și naționalități, multe popoare și-au creat propria statalitate.
În procesul creării unui complex economic național unificat, au fost nivelate condițiile de existență a popoarelor. În toată țara a fost eliminat analfabetismul, s-a creat personal național, multe popoare și-au creat propria limbă și literatură scrisă. Pentru claritate, să prezentăm date înainte de formarea URSS: în Turkmenistan existau 98% analfabeți, 50 de popoare nu aveau propria lor limbă scrisă și formațiuni național-statali. Existau provincii ale Imperiului Rus în care trăiau supușii Majestății Sale Imperiale.
Cu toate acestea, în timp, multe realizări s-au pierdut. Cum și de ce s-a întâmplat asta?
La momentul creării URSS, existau două idei asupra chestiunii naționale: 1) teoria autonomizării lui Stalin, care a constat în anexarea popoarelor neruse la rus ca frate mai mare;
1) Teoria lui Lenin a unei uniuni egale bazată pe un acord de popoare egale.
Partidul a acceptat ideea lui Lenin de a rezolva problema națională, dar Stalin, care a ajuns la putere, a respins-o și și-a adoptat-o pe a sa. În plus, chiar și în Programul de partid adoptat la cel de-al 8-lea Congres al partidului au fost puse bazele viitoarelor conflicte naționale. Mulți lideri de partid s-au opus ideii lui Lenin de autodeterminare a națiunilor. Argumentele au fost următoarele: 1) incompatibilitatea sa cu dictatura proletariatului;
2) obstrucționarea acesteia a unității economice. Ei sunt mai aproape de ideea stalinistă de autonomie.
Și rădăcinile sale teoretice și sociale merg și mai departe.
Pentru fondatorii marxismului, inconsecvența dintre social și național a apărut ca una de clasă, asociată cu scindarea națiunilor în clase. În „Manifestul Partidului Comunist” ei scriau: „În aceeași măsură în care exploatarea unui individ de către altul va fi abolită, exploatarea unei națiuni de către alta va fi abolită. O dată cu antagonismul claselor în interiorul națiunilor, va cădea şi ostilitatea naţiunilor” /27/.
Din punctul de vedere al victoriei simultane a revoluției în țările capitaliste dezvoltate, această abordare este firească. Problema unei „națiuni proletare” în țările cu o clasă muncitoare dezvoltată ar fi singura posibilă. Dar revoluția socialistă a fost victorioasă în Rusia, majoritatea popoarelor căreia nu aveau deloc clasă muncitoare. Prin urmare, nu se putea vorbi de vreo consolidare a națiunilor pe bază proletără. Dar partidul și-a pus speranța în victoria rapidă a revoluției mondiale și s-a grăbit să unească popoarele imperiului țarist sub auspiciile clasei muncitoare ruse într-un singur stat, căruia i se vor alătura apoi alte națiuni și popoare ale Europei.
Dezvoltarea ulterioară a evenimentelor a avut loc în acest fel. Un grup de oameni condus de Stalin a dat naștere unui sistem de comandă-administrativ, care a absorbit de-a lungul timpului toate inițiativele democratice. A avut loc o naționalizare a tuturor sferelor vieții publice, inclusiv a celei naționale. Pentru un stat birocratic, interesele departamentale sunt mult mai importante decât cele naționale. Prin urmare, a fost interesat de eliminarea mecanismelor reale de protejare a intereselor naționale.
Greșelile de calcul teoretice și administrarea au dus la greșeli politice și la acumularea de probleme nerezolvate.
De ceva vreme au fost acoperite serioase contradicții în domeniul relațiilor naționale, dar le-au scos la iveală creșterea conștiinței de sine națională și procesele de democratizare în societate.
Ce contradicții dialectice s-au format în sfera relațiilor naționale?
În domeniul politicii:
între principiile federalismului (uniunea egalilor) și centralismului democratic;
între procesul dinamic de dezvoltare a națiunilor și stabilitatea conservatorismului formelor, structura național-statală;
între principiul egalității și implementarea sa incompletă în raport cu multe popoare;
între principiul egalității națiunilor proclamat în Constituție, interzicerea oricăror privilegii și orientarea efectivă în fiecare dintre republici către personalul de naționalitate indigenă.
În domeniul economiei:
între tendinţa de socializare a producţiei şi dorinţa de independenţă economică a republicilor;
între dorinţa republicilor de a-şi folosi bogăţia materială în interesul propriei populaţii şi nevoile naţionale ale ţării în ansamblu.
În domeniul vieții spirituale:
între creșterea conștiinței naționale și aprofundarea internaționalizării;
între patriotismul total-sovietic și național;
între principiul egalității spirituale a popoarelor și dorința de a apăra primatul limbii și culturii poporului care a dat numele republicii sau regiunii;
între nevoia de îmbogățire reciprocă a culturilor și dorința unei părți a intelectualității de a se izola în cadrul culturii lor naționale, în numele păstrării „purității națiunii” și a originalității culturii sale.
Astfel, chiar și o analiză sumară a problemelor naționale din lume arată că acestea sunt foarte complexe și contradictorii. Nici o singură regiune a lumii nu este lipsită de contradicții și dificultăți și se pare că acestea vor crește.
O analiză comparativă a tensiunilor interetnice și a situațiilor conflictuale din Rusia și în relațiile acesteia cu statele nou apărute ne permite să tragem o concluzie despre rolul dominant al politicii în conflictele național-etnice. Ideea este că dezvoltarea acestor conflicte nu poate fi explicată folosind conceptul de rol determinant al factorilor și intereselor economice. Cu toate acestea, atunci când se ia în considerare conținutul politicii în sine, este necesar să se țină seama de diferitele sale opțiuni și straturi.
