Principalele prevederi ale reformei țărănești. Reformele administrației publice în Rusia în secolul al XVIII-lea

Problema pământului a ocupat un loc central în reformă. Legea publicată recunoștea deținătorilor de pământ dreptul de proprietate asupra tuturor terenurilor de pe moșiile lor, inclusiv a parcelei țărănești, iar țăranii erau declarați numai utilizatori ai acestui pământ, obligați să-i servească îndatoririle stabilite prin „Regulament” (quitrent sau corvee). . Pentru a deveni proprietarul terenului său, țăranul trebuia să-l cumpere de la proprietar.

Chiar și în timpul pregătirii reformei, principiul emancipării fără pământ a țăranilor a fost în mod clar respins. Deposedarea completă a țăranilor era o măsură neprofitabilă din punct de vedere economic și periculoasă din punct de vedere social: privarea proprietarilor de pământ și a statului de posibilitatea de a primi același venit de la țărani, ar crea o masă multimilionară a țărănimii fără pământ și, prin urmare, ar putea provoca nemulțumirea generală a țăranilor. până la răscoală. Guvernul nu a putut să nu țină cont de faptul că cererea de pământ a fost principala în mișcarea țărănească din anii de dinaintea reformei.

Dar dacă deposedarea completă a țăranilor era imposibilă, atunci furnizarea lor cu o cantitate suficientă de pământ, care să-i pună pe țărani într-o poziție independentă față de proprietarii de pământ, nu era profitabilă pentru ei. Prin urmare, dezvoltatorii legii au determinat astfel de norme de alocare care să lege economia țărănească de cea a proprietarului prin închirierea inevitabilă a pământului de la fostul său stăpân. Astfel, s-au născut „tăieri” din parcelele țărănești, în medie de peste 20% în țară și atingând 30-40% din dimensiunea lor de dinaintea reformei în unele provincii.

La stabilirea normelor pentru parcelele țărănești s-au luat în considerare particularitățile condițiilor naturale și economice locale. Pe baza acestui fapt, întregul teritoriu al Rusiei europene a fost împărțit în trei benzi - non-cernoziom, cernoziom și stepă, iar „fâșiile” au fost la rândul lor împărțite în „terenuri” (29 în total). Pentru fiecare „localitate”, pe baza raportului dintre densitatea populației și calitatea solului, s-au stabilit standarde de alocare pe cap de locuitor, adică un teren pentru fiecare suflet, indiferent de numărul efectiv de muncitori. În „fâșiile” non-cernoziom și cernoziom, „superioare” și „inferioare” (o treime din cele „mai înalte”) au fost stabilite norme de alocare, iar în stepă - una, așa-numita normă „decretă”. Legea prevedea o tăiere din parcela țărănească în favoarea proprietarului dacă mărimea acestuia de dinaintea reformei depășea normele „superioare” sau „de decret”, și o tăiere suplimentară dacă nu ajungea la norma „inferioară”. La acea vreme, tăierile pentru provincii individuale erau efectuate pentru 40-65% dintre țărani, în timp ce tăierile afectau doar 3-15% dintre țărani. În același timp, dimensiunea terenurilor desprinse din lot era de zeci de ori mai mare decât dimensiunea terenurilor atașate lotiunii. Cu toate acestea, creșterea s-a dovedit a fi chiar benefică pentru proprietar: a adus alocația la un anumit minim necesar pentru menținerea economiei țărănești și, în majoritatea cazurilor, a fost asociată cu o creștere a taxelor.

Dificultatea tronsoanelor pentru țărani nu consta doar în dimensiunea lor. De o importanță deosebită a fost ce terenuri au căzut în segment. Deși era interzisă prin lege tăierea pământului arabil, s-a dovedit că țăranii erau lipsiți de pământul de care aveau cea mai mare nevoie, fără de care agricultura normală ar fi fost imposibilă. Țăranul a fost forțat să închirieze aceste „pământuri tăiate”. Astfel, în mâna proprietarilor de pământ, tăierile s-au transformat într-un mijloc foarte eficient de a exercita presiune asupra țăranilor și au devenit baza sistemului de lucru de gestionare a economiei moșierului. Proprietatea țărănească a pământului a fost „constrânsă” nu numai de terenuri, ci și de dungi, privând țăranii de pământul forestier. Sub iobăgie, folosirea pământului de către țărani nu se limita la parcelele alocate acestora. Odată cu desființarea iobăgiei, țăranii puteau folosi pământurile și pădurile proprietarilor de pământ contra unei taxe suplimentare. Legea îi dădea proprietarului dreptul de a transfera pământul țărănesc în alt loc, iar înainte ca țăranii să fie transferați la răscumpărare, își schimbă terenurile cu pământul propriu, dacă pe terenul țărănesc au fost descoperite minerale sau acest pământ s-a dovedit a fi necesar pentru proprietarul terenului pentru nevoile sale economice. Astfel, țăranul, după ce a primit o alocație, nu a devenit încă proprietarul său deplin.

La trecerea la răscumpărare, țăranul a primit titlul de „proprietar țăran”. Cu toate acestea, pământul nu era oferit unei gospodării țărănești separate (cu excepția țăranilor din provinciile vestice), ci comunității. Forma comunală de proprietate asupra pământului excludea țăranul de la posibilitatea de a-și vinde parcela, iar închirierea acestuia din urmă era limitată la hotarele comunității.

Pentru a proteja interesele micii nobilimi funciare, „reguli” speciale au stabilit o serie de beneficii pentru ei, care au creat condiții și mai dificile pentru țăranii de pe aceste moșii. Moșiile mici erau considerate a fi cele care aveau mai puțin de 21 de suflete masculine. Acestor proprietari li s-a dat dreptul de a nu aloca deloc pământ țăranilor dacă nu îl foloseau până când iobăgia a fost desființată. În plus, proprietarii mici nu erau obligați să aloce pământul țăranilor dacă alocațiile lor erau mai mici decât norma „cel mai joasă”. Dacă țăranii micilor proprietari nu au primit deloc alocații, atunci li s-a dat dreptul de a se muta pe terenurile deținute de stat și de a primi beneficii de la trezorerie pentru a începe o fermă. În cele din urmă, micul proprietar putea transfera țăranii cu parcelele lor de câmp la vistierie, pentru care primea o recompensă în cuantum de 17 quitrenti anuale, pe care le încasase anterior de la țăranii săi.

Cei mai defavorizați au fost „țăranii – donatori”, care au primit parcele donative – „cerșetori”. Au fost 461 de mii de donatori. masculin. Potrivit legii, latifundiarul nu putea obliga pe taran sa ia un cadou. Dar țăranii se găseau adesea în astfel de condiții când erau obligați să accepte o alocație donativă și chiar să o ceară dacă alocarea lor înainte de reformă era aproape de norma „inferioară”, iar plățile pentru pământ depășeau valoarea de piață. Primirea unei donații l-a eliberat de plăți mari de răscumpărare; donatorul a rupt complet de proprietarul terenului. Dar țăranul putea trece la „donație” doar cu acordul proprietarului său.

Drept urmare, 10 milioane de suflete bărbați ale foștilor țărani proprietari de pământ au primit 33,7 acri de pământ, iar proprietarii au păstrat pământ care era de 2,5 ori mai mare decât alocația țărănească. 1,3 milioane de suflete de bărbați (toți servitorii din curte, unii donatori și micii proprietari țărani) s-au trezit de fapt fără pământ. Alocarea țăranilor rămași a fost în medie de 3,4 desiatine pe cap de locuitor, în timp ce pentru asigurarea unui nivel de trai normal erau necesare 6 până la 8 desiatine pe cap de locuitor.

Alocarea pământului țăranilor era de natură obligatorie: proprietarul era obligat să ofere terenul țăranului, iar țăranul să-l ia. Potrivit legii, până în 1870, un țăran nu putea refuza o alocație. Dar chiar și după această perioadă, dreptul de a refuza alocația era înconjurat de condiții care o reduceau la nimic: trebuia să plătească integral impozite și taxe, inclusiv recrutare.

„Dispoziția de răscumpărare” permitea țăranului să părăsească comunitatea, dar era extrem de dificil: era necesar să plătească chirie proprietarului cu un an în avans, taxe guvernamentale, laice și de altă natură, achitarea restanțelor etc. Mai mult, în principal cei mai săraci și mai ruinați erau cei care căutau să-și răscumpere parcelele, pentru a le revândi imediat.

Problema pământului a ocupat un loc central în reformă. Legea emisă s-a bazat pe principiul recunoașterii proprietății proprietarilor de pământ asupra tuturor pământurilor de pe moșiile lor, precum și a loturilor țărănești. Iar țăranii au fost declarați numai utilizatori ai acestui pământ. Pentru a deveni proprietarul terenului lor, țăranii trebuiau să-l cumpere de la proprietar.

Deposedarea completă a țăranilor era o măsură neprofitabilă din punct de vedere economic și periculoasă din punct de vedere social: privarea proprietarilor de pământ și a statului de posibilitatea de a primi același venit de la țărani, ar crea o masă multimilionară a țărănimii fără pământ și, prin urmare, ar putea provoca nemulțumirea generală a țăranilor. . Cererea de pământ a fost principala în mișcarea țărănească din anii pre-reformei.

Întregul teritoriu al Rusiei europene a fost împărțit în 3 benzi - non-cernoziom, cernoziom și stepă, iar „fâșiile” au fost împărțite în „terenuri”.

În „fâșiile” non-cernoziom și cernoziom au fost stabilite normele de alocare „superioare” și „inferioare”. În stepă există una - o normă „îngustă”.

Țăranii foloseau gratuit pășunile moșierului, au primit permisiunea de a pășuna vitele în pădurea moșierului, pe lunca cosită și pe câmpul recoltat de moșier. Țăranul, după ce a primit o alocație, nu a devenit încă proprietar deplin.

Forma comunală de proprietate asupra pământului excludea țăranul de la posibilitatea de a-și vinde parcela.

Sub iobăgie, unii dintre țăranii bogați au avut

propriile terenuri cumpărate.

Pentru a proteja interesele micii nobilimi funciare, „reguli” speciale au stabilit o serie de beneficii pentru ei, care au creat condiții mai dificile pentru țăranii de pe aceste moșii. Cei mai defavorizați erau „țăranii-cadouri” care primeau daruri de dar – parcele „cerșetori” sau „orfani”. Conform legii, latifundiarul nu putea obliga pe taran sa ia un cadou. Primirea l-a eliberat de plățile de răscumpărare; donatorul a rupt complet de proprietarul terenului. Dar țăranul putea trece la „donație” doar cu acordul proprietarului său.

Cele mai multe dintre fapte s-au pierdut și s-au trezit într-o situație dificilă. În 1881, ministrul Afacerilor Interne N.P. Ignatiev a scris că donatorii au ajuns la sărăcia extremă.

Alocarea pământului țăranilor era de natură obligatorie: proprietarul trebuia să ofere terenul țăranului, iar țăranul trebuia să-l ia. Potrivit legii, până în 1870, un țăran nu putea refuza o alocație.

„Dispoziția de răscumpărare” îi permitea țăranului să părăsească comunitatea, dar era foarte greu. Cifrele reformei din 1861 P.P. Semyonov a remarcat: în primii 25 de ani, achiziționarea de terenuri individuale și ieșirea din comunitate a fost rară, dar de la începutul anilor 80 a devenit un „obișnuit”.

Teoria modernă
Ideile moderne despre originea statului rus includ următoarele prevederi. 1. Rurik este o adevărată figură istorică și provine din varangi (normani). 2. Încă de la început, vechiul stat rus s-a format în strânsă colaborare cu alte popoare și state, ceea ce a făcut posibil să se vorbească despre prezența...

Istoria apariției alcoolului în Rus'. Apariția alcoolismului în Rusia
Data exactă a apariției distileriilor în Rus' este necunoscută, dar cea mai probabilă perioadă poate fi considerată perioada 1448-1478. Undeva în această perioadă de timp a fost creată distilarea rusă și a fost inventată tehnologia de distilare a alcoolului de cereale. Se știe că în 1478, vinul de pâine era deja atât de popular încât a fost introdus monopolul de stat...

Dezvoltarea sistemelor GC în perioadele sovietice și post-sovietice
La începutul anilor 20, statul sovietic a făcut o tranziție la NEP; esența acestei politici a fost o revenire parțială la mecanismele pieței. O anumită revigorare economică și o anumită ordonare a vieții publice au creat condițiile pentru revigorarea marilor orașe și pentru restabilirea sistemelor economice urbane. Pentru r...

TEMA 19 Abolirea iobăgiei. Reforme 1863 -1874 PLAN

1. Nevoia istorică de desființare a iobăgiei și pregătirea reformei țărănești.

3. Reforme liberale din anii 60 - 70. Secolul XIX: zemstvo, oraș, judiciar, financiar, educație publică, presă. Reforma militară 1861 -1874, rolul D.A. Milyutin în implementarea sa.

4. Semnificația reformelor din 1863 - 1874.

Nevoia istorică de abolire a iobăgiei

şi pregătirea reformei ţărăneşti.

Pe la mijlocul secolului al XIX-lea. precondiţiile care au dus la prăbuşirea sistemului de iobăgie se maturiseră în sfârşit. În primul rând, și-a depășit utilitatea din punct de vedere economic. Economia proprietarilor de pământ, bazată pe munca iobagilor, a căzut din ce în ce mai mult în declin. Acest lucru a îngrijorat guvernul, care a fost nevoit să cheltuiască sume uriașe de bani pentru a-i întreține pe proprietari.

Obiectiv, iobăgia a împiedicat și modernizarea industrială a țării, întrucât a împiedicat formarea unei piețe libere a muncii, acumularea de capital investit în producție, creșterea puterii de cumpărare a populației și dezvoltarea comerțului.

Necesitatea desființării iobăgiei a fost determinată și de faptul că țăranii au protestat deschis împotriva acesteia. Mișcarea populară nu a putut să nu influențeze poziția guvernului.

Înfrângerea din Războiul Crimeei a jucat rolul unei premise politice deosebit de importante pentru abolirea iobăgiei, deoarece a demonstrat înapoierea și putrezirea sistemului socio-politic al țării. Exporturile și importurile de mărfuri au scăzut brusc. Noua situație de politică externă care a apărut după pacea de la Paris a indicat că Rusia și-a pierdut autoritatea internațională și a amenințat cu pierderea influenței în Europa.

Astfel, abolirea iobăgiei a fost determinată de premise politice, economice, sociale și morale. Aceste premise au determinat și implementarea altor reforme burgheze importante: în domeniul administrației locale, instanțelor, educației, finanțelor și afacerilor militare.

Pregătirile pentru reformă au început imediat după încheierea războiului din Crimeea. În 1857, a fost format un Comitet Secret „pentru a discuta măsurile de organizare a vieții țăranilor proprietari”, care a început în secret să elaboreze un plan de emancipare a țăranilor. Comitetul a început să primească diverse proiecte. Astfel, nobilii polonezi și lituanieni au cerut să elibereze țăranii fără pământ, proprietarii de pământ din Tver s-au oferit să elibereze țăranii cu pământ pentru o răscumpărare.

În noiembrie 1857, Alexandru al II-lea le-a instruit guvernatorilor din Vilna și Sankt Petersburg să înființeze comitete provinciale pentru a pregăti proiecte locale pentru îmbunătățirea vieții țăranilor proprietari de pământ. Astfel, reforma a început să se dezvolte într-o atmosferă de deschidere. Toate proiectele au fost înaintate Comitetului Principal, condus de Marele Duce Konstantin Nikolaevici.

În 1859, în cadrul Comitetului Principal au fost create două așa-numite Comisii Editoriale pentru a revizui materialele pregătite de comitetele provinciale și pentru a întocmi un proiect de lege privind emanciparea țăranilor. De fapt, ambele comisii au fuzionat, păstrând denumirea de plural - „Comisii editoriale”. Comisia a fost condusă de generalul Y.I. Rostovtsev, care a atras la muncă proprietarii liberali și oficiali - N.A. Miliutin, Yu.F. Samarin, N.P. Semenov. şi altele. În vara anului 1859 a fost întocmit proiectul „Regulamentului ţăranilor”, ulterior, la diferite etape de discuţie, a suferit modificări şi precizări.

În discuția despre proiectul de reformă, proprietarii de pământ au înaintat diverse propuneri privind condițiile de eliberare a țăranilor:

· marii proprietari feudali au propus să elibereze țăranii, păstrând proprietatea moșierului asupra pământului și să permită țăranilor să folosească pământul pentru corvee și quitrents;

· nobilii din clasa de mijloc ai zonei de sol nenegru s-au oferit să elibereze țăranii cu pământ, dar pentru o răscumpărare uriașă;

· boierii fâșiei de pământ negru și-au propus să elibereze țăranii doar cu mici parcele, pentru a-i obliga apoi pe țărani să închirieze pământ sau să lucreze ca muncitori la fermă;

· proprietarii liberali au propus să elibereze țăranii cu pământ, adică cu terenuri arabile, dar să lase restul pământului la proprietari;

· democrații (Herzen A.I., Chernyshevsky N.G.) credeau că este necesară eliberarea țăranilor cu pământ, fără răscumpărare, iar Dobrolyubov N.A. a cerut de fapt o soluție revoluționară a problemei pământului.

La 19 februarie 1861, în Consiliul de Stat, Alexandru al II-lea a semnat „Regulamentele de reformă” (acestea au inclus 17 acte legislative) și „Manifestul privind abolirea iobăgiei”. Aceste documente au fost publicate tipărit la 5 martie 1861.

„Regulamentul” din 19 februarie 1861 cuprinde 17 acte legislative: „Regulamentul general”, patru „Regulamentul local privind organizarea funciară a țăranilor”, „Regulamentul” - „Cu privire la răscumpărare”, „Cu privire la organizarea gospodăriei”, „ Cu privire la instituțiile Afacerilor Provinciale pentru Afacerile Țărănești”, precum și „Reguli” - „Cu privire la procedura de punere în vigoare a Regulamentelor”, „Cu privire la țăranii micilor proprietari de pământ”, „Cu privire la persoanele repartizate la uzinele miniere private”, etc. Acestea actele legislative s-au extins la 45 de provincii, în care 100 428 de proprietari, erau 22 563 mii iobagi de ambele sexe, inclusiv 1 467 mii slujitori casnici și 543 mii repartizați la fabrici private.

Eliminarea relațiilor feudale din mediul rural nu a fost un act unic din 1861, ci un proces lung care s-a întins pe mai mult de două decenii. Țăranii nu au primit imediat eliberarea completă din momentul promulgarii Manifestului și „Prevederilor” la 19 februarie 1861. Manifestul anunța că țăranii erau obligați să slujească, deși într-o formă ușor modificată, dar în esență aceleași îndatoriri ca sub iobăgie.

Potrivit Manifestului, țăranii au primit imediat libertatea personală. Este necesar să subliniem importanța acestui act: prevederea „voinței” a fost principala cerință în istoria de secole a mișcării țărănești.

Reformele ulterioare în domeniul instanțelor, guvernării locale, educației și serviciului militar au extins drepturile țărănimii: țăranul putea fi ales în juriul noilor instanțe, în organele de autoguvernare zemstvo și i s-a dat acces la instituții de învățământ secundar și superior. Desigur, acest lucru nu a eliminat complet inegalitatea de clasă a țărănimii. A continuat să rămână cea mai scăzută clasă plătitoare de impozite.

De la data promulgarii Manifestului din 19 februarie 1861, s-a avut în vedere introducerea „administraţiei publice ţărăneşti” în satele foştilor ţărani moşieri în termen de nouă luni. A fost introdus în vara anului 1861.

De mare importanță în implementarea reformei țărănești la nivel local a fost instituția intermediarilor de pace creată în vara anului 1861, cărora li s-au încredințat numeroase funcții intermediare și administrative: verificarea, aprobarea și introducerea actelor statutare (care determinau atribuțiile post-reformă și relațiile funciare). a țăranilor cu proprietari de pământ), acte de certificare de răscumpărare atunci când țăranii se transferă la răscumpărare, analiza disputelor dintre țărani și proprietari de pământ, confirmarea bătrânilor din sate și bătrânilor volost în funcții, supravegherea organelor de autoguvernare țărănească. Mediatori de pace au fost numiți de Senat dintre proprietarii de pământ ereditari locali, la propunerea guvernanților împreună cu liderii provinciali ai nobilimii.

Problema pământului a ocupat un loc central în reformă. Legea emisă s-a bazat pe principiul recunoașterii dreptului de proprietate de către proprietarii asupra tuturor terenurilor de pe moșiile lor, inclusiv a loturilor țărănești, iar țăranii erau declarați numai utilizatori ai acestui pământ, obligați să-i servească îndatoririle stabilite prin „Regulament” (quitrent). sau corvee). Pentru a deveni proprietarul terenului său, țăranul trebuia să-l cumpere de la proprietar.

La stabilirea normelor pentru parcelele țărănești s-au luat în considerare particularitățile condițiilor naturale și economice locale. Pe baza acestui fapt, întregul teritoriu al Rusiei europene a fost împărțit în trei benzi - non-cernoziom, cernoziom și stepă, iar „fâșiile” au fost la rândul lor împărțite în „teritorii” (de la 10 la 15 în fiecare „fâșie”). În „fâșiile” non-cernoziom și cernoziom, „superioare” și „inferioare” (1/3 din cele „mai înalte”) au fost stabilite norme de alocare, iar în stepă - una, așa-numita normă „decretă”. Legea prevedea o reducere din alocația țărănească în favoarea proprietarului dacă mărimea acestuia dinaintea reformei depășea normele „superioare” sau „de decret”, și o reducere suplimentară dacă nu ajungea la norma „inferioară”.

Sub iobăgie, folosirea pământului de către țărani nu se limita la parcelele alocate acestora. Țăranii foloseau gratuit pășunile moșierului și primeau permisiunea de a pășuna vitele în pădurea moșierului, pe lunca cosită și pe câmpul recoltat de moșier. Odată cu desființarea iobăgiei, țăranii puteau folosi pământurile acestor proprietari de pământ (precum și pădurile) contra unei taxe suplimentare.

Legea îi dădea proprietarului dreptul de a muta moșiile țărănești în alt loc și, înainte ca țăranii să fie transferați la răscumpărare, să-și schimbe loturile cu propriul pământ, dacă pe terenul țărănesc erau descoperite minerale sau acest pământ se dovedea a fi necesar pentru proprietarul terenului pentru nevoile sale economice. Astfel, țăranul, după ce a primit o alocație, nu a devenit încă proprietarul său deplin.

La trecerea la răscumpărare, țăranul a primit titlul de „proprietar țăran”. Cu toate acestea, pământul nu era oferit unei gospodării țărănești separate (cu excepția țăranilor din provinciile vestice), ci comunității. Forma comunală de proprietate asupra pământului excludea țăranul de la posibilitatea de a-și vinde parcela, iar închirierea acestuia din urmă era limitată la hotarele comunității.

Pentru a proteja interesele micii nobilimi funciare, „reguli” speciale au stabilit o serie de beneficii pentru ei, care au creat condiții și mai dificile pentru țăranii de pe aceste moșii. Proprietarii la scară mică erau considerați cei care aveau mai puțin de 21 de soți. podea. Au fost 41 de mii dintre ei, sau 42% din numărul total al nobilimii locale.

Proprietarii mici au primit, de asemenea, dreptul de a nu aloca deloc pământ țăranilor dacă nu le foloseau până la desființarea iobăgiei. În plus, proprietarii mici nu erau obligați să aloce pământul țăranilor dacă alocațiile lor erau mai mici decât standardul cel mai scăzut. Dacă țăranii micilor proprietari nu au primit deloc alocații, atunci li s-a dat dreptul de a se muta pe terenurile deținute de stat și de a primi beneficii de la trezorerie pentru a începe o fermă.

În cele din urmă, micul proprietar putea transfera țăranii cu parcelele lor de câmp, pentru care primea o recompensă în cuantum de 17 quitrenti anuale pe care le încasase anterior de la țăranii săi.

Primirea unei donații l-a eliberat de plăți mari de răscumpărare; donatorul a rupt complet de proprietarul terenului. Dar țăranul putea trece la „donație” doar cu acordul proprietarului său. Dorința de a trece la „donație” s-a manifestat preponderent în provinciile slab populate și cu mult teren și mai ales în primii ani ai reformei, când prețurile de piață și de închiriere a terenurilor erau relativ scăzute în aceste provincii.

„Dispoziția de răscumpărare” permitea țăranului să părăsească comunitatea, dar era extrem de dificil: era necesar să plătească chirie proprietarului cu un an în avans, taxe guvernamentale, laice și alte taxe, achitarea restanțelor etc.

Legea prevedea trecerea țăranilor la răscumpărare, adică. pe perioada stării obligatorii temporare, servesc pentru taxele funciare prevăzute sub formă de corvee și quitrent. Dimensiunile ambelor au fost fixate prin lege. Dacă pentru moșiile corvee s-a stabilit un singur standard de zile de corvée (40 de zile pentru bărbați și 30 de zile pentru femei pentru o alocare pe cap de locuitor), atunci pentru quitreni s-a determinat mărimea quitrentului în funcție de „beneficii” de pescuit și comerț ale țăranilor. . Legea a stabilit următoarele standarde pentru quitrent: pentru cea mai mare alocație în provinciile industriale - 10 ruble, în moșii situate la 25 de verste de Sankt Petersburg și Moscova, a crescut la 12 ruble, iar în rest, quitrentul a fost stabilit la 8- 9 ruble. soț din inimă podea. Dacă moșia se afla aproape de o cale ferată, de un râu navigabil sau de un centru comercial și industrial, proprietarul ar putea solicita o creștere a mărimii carentului.

Conform legii, era imposibil să se mărească dimensiunea locuințelor peste nivelurile de dinainte de reformă dacă alocarea terenului nu creștea. Totuși, legea nu prevedea o reducere a quitrentului din cauza unei reduceri a alocației. Ca urmare a tăierii din alocația țărănească, a existat o creștere reală a quitrenților la 1 dessiatină.

Discrepanța dintre carent și randamentul din parcelă a fost agravată de așa-numitul sistem de „gradație”. Esența ei era că jumătate din chirie cădea pe prima zecime a repartizării, un sfert pe a doua, iar celălalt sfert era împărțit între zecimii rămase. Sistemul de „gradare” urmărea scopul de a stabili un maxim de taxe pentru o alocare minimă. Se aplica și la corvée: jumătate din zilele corvée erau servite pentru prima zecime, un sfert pentru a doua și un alt sfert pentru zecimea rămasă. 2/3 din forța de muncă corvée era servită vara și 1/3 iarna. Ziua de lucru de vară era 12, iar ziua de iarnă era de 9 ore. În același timp, a fost instituit un „sistem de lecții”, adică. o anumită muncă („lecție”) pe care țăranul era obligat să o îndeplinească în timpul zilei de muncă. Cu toate acestea, din cauza performanței slabe pe scară largă a muncii țăranilor în corvee în primii ani de după reformă, corvée s-a dovedit a fi atât de ineficient încât proprietarii de pământ au început să transfere rapid țăranii în quitrent. În acest sens, într-un timp relativ scurt (1861-1863) proporția țăranilor corvee a scăzut de la 71 la 33%.

După cum sa menționat mai sus, etapa finală a reformei țărănești a fost trecerea țăranilor la răscumpărare, dar legea din 19 februarie 1861 nu a stabilit un termen final pentru finalizarea unui astfel de transfer.

Baza răscumpărării nu a fost prețul real de piață al pământului, ci taxele feudale, adică. țăranii trebuiau să plătească nu numai pentru parcelele lor, ci și pentru libertatea lor - pierderea muncii iobagilor de către proprietar. Mărimea răscumpărării pentru alocare a fost determinată de așa-numita „capitalizare a centei”. Esența sa a fost următoarea. Chiria anuală a fost egală cu 6% din capital (acesta este procentul care se acumula anual din depozitele bancare).

Statul a preluat afacerea de răscumpărare prin efectuarea unei operațiuni de cumpărare. În acest scop, în 1861, a fost înființată Instituția Principală de Răscumpărare pe lângă Ministerul Finanțelor. Operațiunea de răscumpărare a constat în faptul că trezoreria plătea imediat proprietarilor de terenuri în bani sau titluri de valoare purtătoare de dobândă 80% din suma de răscumpărare dacă țăranii moșiei primeau cea mai mare alocație conform normei și 75% dacă li s-a dat. o alocare mai mică decât cea mai mare. Restul de 20-25% din suma de răscumpărare (așa-numita „plată suplimentară”) era plătită de țărani direct proprietarului pământului - imediat sau în rate, în bani sau în muncă (de comun acord). Suma de răscumpărare plătită de stat proprietarului pământului era considerată ca un „împrumut” acordat țăranilor, care era apoi încasat de la aceștia ca „plată de răscumpărare” în cuantum de 6% din acest „împrumut” anual timp de 49 de ani.

În general, reforma din 1861 a creat condiții favorabile pentru o tranziție treptată de la o economie feudală latifundiară la una capitalistă.

Valoarea anulării drepturilor cr

Reforma țărănească din 1861, în ciuda inconsecvenței și a caracterului său contradictoriu, a fost în cele din urmă cel mai important act istoric de semnificație progresivă. A devenit un punct de cotitură, linia dintre Rusia iobag și Rusia liberă întreprindere, creând condițiile necesare pentru instaurarea capitalismului în țară. Față de epoca iobagilor, ritmul dezvoltării economice a crescut brusc, a apărut o nouă structură socială caracteristică unei țări capitaliste: s-au format noi pături sociale ale populației - proletariatul și burghezia industrială. S-a schimbat și țărănimea. Țăranul întunecat, asuprit, patriarhal a fost înlocuit de un țăran care lucrase la oraș, văzuse multe și învățase multe. În condițiile dezvoltării economice relativ rapide a Rusiei la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea. și ascensiunea culturii, s-a format un strat semnificativ de oameni de muncă intelectuală în diverse domenii ale științei și tehnologiei, literaturii și artei, școlii și medicinei.

Desființarea iobăgiei și punerea în aplicare a reformelor în justiție, învățământ, presă, în domeniul finanțelor, afacerilor militare și implementarea unui număr de măsuri guvernamentale pentru dezvoltarea industrială a țării au asigurat poziția puternică a Rusiei printre cele mai mari. puterile mondiale.

Reformele liberale din anii 60-70. XIX c.: zemstvo, oraș, judiciar, financiar, educație publică, presă. Reforma militară 1861-1874, rolul lui Miliutin D.A. în implementarea sa.

Înființarea zemstvos . Desființarea iobăgiei a făcut posibilă implicarea tuturor segmentelor populației în rezolvarea problemelor locale. În același timp, la înființarea de noi organe de conducere, guvernul nu a putut să nu țină cont de sentimentele nobililor, dintre care mulți erau nemulțumiți de desființarea iobăgiei.

La 1 ianuarie 1864, un decret imperial a introdus „Regulamentele privind instituțiile zemstvo provinciale și districtuale”, care prevedeau crearea zemstvo-urilor aleși în districte și provincii. Doar bărbații s-au bucurat de drept de vot la alegerile acestor organisme. Alegătorii au fost împărțiți în trei curii (categorii): proprietari de pământ, alegători urbani și aleși din societățile țărănești. Proprietarii a cel puțin 200 de desiatine de teren sau alte imobile în valoare de cel puțin 15 mii de ruble, precum și proprietarii de întreprinderi industriale și comerciale care generează venituri de cel puțin 6 mii de ruble pe an ar putea fi alegători în curia proprietarilor de pământ. Micii proprietari de pământ, unindu-se, au nominalizat doar reprezentanți autorizați pentru alegeri.

Alegătorii curiei orașului erau comercianți, proprietari de întreprinderi sau unități comerciale cu o cifră de afaceri anuală de cel puțin șase mii de ruble, precum și proprietari de imobile în valoare de la 600 de ruble (în orașele mici) la 3,6 mii de ruble (în orașele mari). ).

Alegerile pentru curia țărănească au fost în mai multe etape: în primul rând, adunările sătești alegeau reprezentanți în adunările volost. La adunările volost erau aleși mai întâi alegătorii, care apoi nominalizau reprezentanți la organele guvernamentale județene. La adunările raionale erau aleși reprezentanți ai țăranilor în organele de autoguvernare provinciale.

Instituțiile zemstvo au fost împărțite în administrative și executive. Organele administrative - adunările zemstvo - erau formate din membri din toate clasele. În ambele districte și provincii, consilierii erau aleși pentru un mandat de trei ani. Adunările Zemstvo au ales organe executive - consilii zemstvo, care au funcționat și timp de trei ani. Gama de probleme care au fost rezolvate de instituțiile zemstvo s-a limitat la afacerile locale: construcția și întreținerea școlilor, spitalelor, dezvoltarea comerțului și industriei locale etc. Guvernatorul a monitorizat legalitatea activităților lor. Baza materială pentru existența zemstvos a fost o taxă specială care se percepea asupra imobilelor: terenuri, case, fabrici și unități comerciale.

În ciuda faptului că reprezentanții nobilimii predominau în zemstvos, activitățile lor aveau ca scop îmbunătățirea situației maselor largi.

Reforma Zemstvo nu a fost realizată în provinciile Arhangelsk, Astrakhan și Orenburg, în Siberia, în Asia Centrală - unde proprietatea nobilă a pământului era absentă sau nesemnificativă. Polonia, Lituania, Belarus, malul drept al Ucrainei și Caucazul nu au primit nici organisme guvernamentale locale, deoarece erau puțini ruși printre proprietarii de terenuri de acolo.

Autoguvernare în orașe. În 1870, după exemplul zemstvei, a fost realizată o reformă urbană. Ea a introdus organisme de autoguvernare de toate clasele - consilii alese pentru patru ani. Alegătorii Dumei au ales organe executive permanente - consilii orășenești - pentru același mandat, precum și primarul orașului, care era șeful atât al Dumei, cât și al consiliului.

Dreptul de a alege membrii noilor organisme de conducere a fost acordat bărbaților care împliniseră vârsta de 25 de ani și plăteau taxe de oraș. Toți alegătorii, în funcție de valoarea impozitelor plătite orașului, au fost împărțiți în trei curii. Primul a fost un grup restrâns de cei mai mari proprietari de întreprinderi imobiliare, industriale și comerciale, care plăteau 1/3 din toate impozitele către vistieria orașului. A doua curie includea contribuabili mai mici, contribuind cu încă 1/3 din taxele de oraș. A treia curie era formată din toți ceilalți contribuabili. Mai mult, fiecare dintre ei a ales un număr egal de membri în duma orașului, ceea ce a asigurat predominanța marilor proprietari în aceasta.

Activitățile guvernului orașului erau controlate de stat. Primarul a fost aprobat de guvernator sau de ministrul afacerilor interne. Acești oficiali ar putea impune o interdicție oricărei decizii a consiliului orașului. Pentru a controla activitățile autoguvernării orașului, a fost creat un organism special în fiecare provincie - prezența provincială pentru afacerile orașului.

În ciuda tuturor limitărilor sale, reforma urbană a emancipării societății ruse, precum reforma zemstvo, a contribuit la implicarea unor secțiuni largi ale populației în rezolvarea problemelor de management. Aceasta a servit ca o condiție prealabilă pentru formarea societății civile și a statului de drept în Rusia.

Reforma judiciara

Un pas important într-o serie de reforme liberale a fost reforma judiciară. La 20 noiembrie 1864, Alexandru al II-lea a aprobat statutul judiciar. Au introdus curțile de coroană și magistrate. Jurati aleși au luat parte la proces și au stabilit vinovăția sau nevinovăția inculpatului. Pedeapsa a fost stabilită de judecător și cei doi asistenți ai săi - membri ai instanței. Cea mai înaltă instanță de casație a fost Senatul. Pentru analiza infracțiunilor minore și a cauzelor civile cu o creanță de până la 500 de ruble. În județe și orașe s-a înființat o instanță de judecată cu proceduri simplificate (oralitate și publicitate).

Președinții și membrii curții erau aprobați de împărat, judecătorii de pace - de Senat, drept care nu au fost supuși nici demiterii administrative, nici demiterii temporare din funcție. Judecătorii puteau fi revocați din funcție numai dacă erau aduși la răspundere penală prin hotărâre judecătorească.

Statutele judiciare din 1864 au introdus instituția avocaților în jur, baroul și instituția anchetatorilor judiciari - funcționari ai departamentului judiciar, cărora li se trecea de la poliție efectuarea cercetărilor prealabile în cauzele penale. Toți membrii instanței, anchetatorii judiciari și avocații în justiție erau obligați să aibă studii superioare juridice, iar avocații, în plus, aveau cinci ani de experiență în practica judiciară. Supravegherea legalității acțiunilor justiției a fost efectuată de procurori din subordinea directă a ministrului justiției.

Reforma judiciară a fost cea mai consistentă, deși a păstrat trăsăturile de clasă (curte bisericească, instanță specială pentru înalți funcționari). Reforma a fost realizată într-un moment în care mișcarea liberală era în declin, iar „partidul” reacționar din cele mai înalte sfere câștiga o influență din ce în ce mai mare și făcea încercări de a reduce reforma. În 1872, au fost adoptate legi care au limitat publicitatea ședințelor de judecată și acoperirea lor în presă. Legea din 1878 a transferat cazurile politice de la procesele cu juriu la tribunalele militare.

În anii 80 reacție politică, s-au încercat îngrădirea reformei judiciare: instanța de judecată a fost desființată (restaurată în 1912) și a fost înființat un organism guvernamental special - „ședințe speciale” „pentru a găsi măsuri pentru a proteja mai bine pacea și securitatea în imperiu”, adică. pentru deciziile administrative în cauze politice.

Reforme financiare.

Realizat în anii 60 ai secolului al XIX-lea. O serie de reforme financiare au vizat centralizarea afacerilor financiare și au afectat în principal aparatul de management financiar. Decretul din 1860 A fost înființată Banca de Stat, care a înlocuit instituțiile de credit anterioare - zemstvo și băncile comerciale, păstrând trezoreria și ordinele de caritate publică. Banca de Stat a primit dreptul preferențial de a împrumuta unități comerciale și industriale. Bugetul de stat a fost eficientizat. Legea 1862 a stabilit o nouă procedură de întocmire a devizelor de către departamentele individuale. Ministrul Finanțelor a devenit singurul administrator responsabil pentru toate veniturile și cheltuielile. Din aceeași perioadă, a început să fie publicată public o listă de venituri și cheltuieli.

În 1864 controlul statului a fost transformat. În toate provinciile au fost înființate departamente de control de stat - camere de control, independente de guvernatori și alte departamente. Camerele de control au verificat lunar veniturile și cheltuielile tuturor instituțiilor locale. Din 1868 Au început să fie publicate rapoarte anuale ale controlorului de stat, care se afla în fruntea controlului statului.

A fost desființat sistemul de tax farming, în care cea mai mare parte a impozitului indirect mergea nu la trezorerie, ci în buzunarele agricultorilor de taxe. Cu toate acestea, toate aceste măsuri nu au schimbat orientarea generală de clasă a politicii financiare a guvernului. Povara principală a impozitelor și taxelor a căzut în continuare asupra populației plătitoare de impozite. Taxa electorală a fost reținută pentru țărani, orășeni și artizani. Clasele privilegiate au fost scutite de aceasta. Taxa electorală, plățile de remitere și de răscumpărare au reprezentat peste 25% din veniturile statului, dar cea mai mare parte a acestor venituri au fost impozite indirecte. Peste 50% din cheltuielile de la bugetul de stat au mers la întreținerea armatei și a aparatului administrativ, până la 35% - la plata dobânzilor la datoriile publice, la eliberarea de subvenții etc. Cheltuielile pentru învățământul public, medicină și caritate s-au ridicat la mai puțin de 1/10 din bugetul de stat.

3.5. Reforme în domeniul învăţământului public şi al presei.

Reformele guvernului, curții și armatei au necesitat în mod logic o schimbare în sistemul de învățământ. În 1864, au fost aprobate o nouă „Cartă a gimnaziului” și „Regulamentul școlilor publice care reglementa învățământul primar și gimnazial”. Principalul lucru a fost că educația pentru toate clasele a fost introdusă. Odată cu școlile de stat, au apărut școlile zemstvo, parohiale, duminicale și private. Gimnaziile au fost împărțite în clasice și reale. Acceptau copii de toate clasele care puteau plăti taxele de școlarizare. În anii 70 S-a pus începutul învățământului superior pentru femei.

În 1865, au fost introduse „Reguli temporare” în presă. Ei au abolit cenzura preliminară pentru o serie de publicații tipărite: cărți destinate părții bogate și educate a societății, precum și periodice centrale. Noile reguli nu se aplicau presei provinciale și literaturii de masă pentru oameni. S-a menținut și o cenzură spirituală specială. De la sfârșitul anilor 60. Guvernul a început să emită decrete care au anulat în mare măsură principalele prevederi ale reformei educației și ale cenzurii.

Reforme militare. Reformele liberale în societate, dorința guvernului de a depăși înapoierea în domeniul militar și, de asemenea, de a reduce cheltuielile militare au necesitat reforme radicale în armată. Au fost efectuate sub conducerea ministrului de război D. A. Miliutin... În 1863-1864. a început reforma instituţiilor militare de învăţământ. Învățământul general a fost separat de învățământul special: viitorii ofițeri au primit educație generală în gimnaziile militare și pregătire profesională în școlile militare. În aceste instituții de învățământ au studiat majoritatea copiilor nobililor. Pentru persoanele care nu aveau studii medii au fost create școli de cadeți, unde erau acceptați reprezentanți ai tuturor claselor. În 1868, au fost create gimnaziile militare pentru a completa școlile de cadeți.

În 1867 a fost deschisă Academia de Drept Militar, în 1877 Academia Navală. În locul conscripției s-a introdus serviciul militar de toate clasele.Potrivit hrisovului aprobat la 1 ianuarie 1874, persoanele din toate clasele de la vârsta de 20 de ani (mai târziu de la vârsta de 21 de ani) erau supuse recrutării. Durata totală de viață a forțelor terestre a fost stabilită la 15 ani, dintre care 6 ani au fost serviciu activ, 9 ani au fost în rezervă. În marina - 10 ani: 7 - activ, 3 - în rezervă. Pentru persoanele care au primit studii, perioada de serviciu activ a fost redusă de la 4 ani (pentru cei care au absolvit școlile primare) la 6 luni (pentru cei care au primit studii superioare).

Erau scutiți de serviciu singurii fii și singurii susținători de familie ai familiei, precum și acei conscriși al căror frate mai mare slujea sau își îndeplinise deja termenul de serviciu activ.Cei scutiți de conscripție erau înrolați în miliție, care s-a format numai în perioada razboiul. Nu erau supuși conscripției clerul de toate credințele, reprezentanții unor secte și organizații religioase, popoarele din nordul, Asia centrală și unii rezidenți ai Caucazului și Siberiei. În armată, pedepsele corporale au fost abolite, pedeapsa cu bastoane a fost păstrată doar pentru deținuții penali, hrana a fost îmbunătățită, cazărmi au fost reechipate și s-a introdus instruirea de alfabetizare a soldaților. Armata și marina erau reînarmate: armele cu țeavă netedă au fost înlocuite cu cele cu carafe, a început înlocuirea tunurilor din fontă și bronz cu cele din oțel; Au fost adoptate puștile cu tragere rapidă ale inventatorului american Berdan. Sistemul de antrenament de luptă s-a schimbat. Au fost publicate o serie de noi reglementări, instrucțiuni și manuale de instruire, care stabileau sarcina de a preda soldaților doar ceea ce era necesar în război, reducând semnificativ timpul de pregătire de luptă.

Ca urmare a reformelor, Rusia a primit o armată masivă care a îndeplinit cerințele vremii. Eficiența în luptă a trupelor a crescut semnificativ. Trecerea la serviciul militar universal a fost o lovitură gravă pentru organizarea de clasă a societății.

Semnificaţia reformelor din 1863-1874.

Reformele din anii 50-70 ai secolului al XIX-lea, începând cu abolirea iobăgiei, au marcat schimbări semnificative în sistemul politic al Rusiei. Cursul general al dezvoltării socio-economice a Rusiei a creat o nevoie urgentă de reforme, care, la rândul lor, au dat impuls creșterii rapide a economiei și culturii țării. Cu toate acestea, reformele burgheze din anii 60 și 70 nu au fost consistente și incomplete. Alături de principiile burgheze în noile organe de administrație locală, sistemul judiciar, învățământul public etc. În același timp, reformele au protejat avantajele de clasă ale nobilimii și au păstrat de fapt poziția inegală a claselor plătitoare de impozite. Concesiile făcute în primul rând marii burghezii nu încălcau deloc privilegiile nobilimii. Administrației țariste au fost subordonate noi organisme guvernamentale locale, școli și presa. Politicile contradictorii ale împăratului Alexandru al II-lea combinau atât reformismul, cât și tendințele reacționare. Aceștia din urmă s-au declarat în mod deschis după tentativa de asasinare a lui Alexandru al II-lea de către D.V. Karakozov. în 1866. Aceste tendinţe au încetinit progresul reformelor şi în unele cazuri le-au denaturat natura. În timpul reformelor, autocrația a aplicat în același timp vechile metode administrative și polițienești de conducere și a susținut clasa în toate sferele vieții socio-politice a țării. Acest lucru a creat condițiile pentru o serie de „contrareforme” în timpul domniei lui Alexandru al III-lea.

A început în a doua jumătate a secolului al XVII-lea. Transformările și-au găsit concluzia logică în domnia lui Petru I (fiul lui Alexei Mihailovici).

Petru a fost proclamat rege în 1682 de ex., dar în realitate exista o așa-numită „regulă triplă”, adică. împreună cu fratele său Ivan și prințesa Sofia, care și-au concentrat toată puterea în mâinile ei. Petru și mama lui locuiau în satele Preobrazhenskoye, Kolomenskoye și Semenovskoye de lângă Moscova.

ÎN 1689 Domnul Petru, cu sprijinul multor boieri, nobili și chiar pe Patriarhul Moscovei, a lipsit-o de putere pe Sofia, întemnicând-o într-o mănăstire. Până în 1696 (până la moartea sa) Ivan a rămas un „rege ceremonial”, adică. a împărțit oficial puterea cu Petru.

Din anii 90 ai secolului al XVII-lea. Începe o nouă eră, asociată cu transformările lui Petru I, care au afectat toate aspectele vieții societății ruse. După cum au remarcat figurativ admiratorii înfocați ai lui Petru, de fapt, secolul al XVIII-lea a început mai devreme decât grandiosul foc de artificii amenajat la Moscova la 1 ianuarie 1700 cu ocazia noului secol.

Reforme militare

Reformele lui Petru I au fost ghidate de condițiile timpului său. Acest rege nu a cunoscut pacea, a luptat toată viața: mai întâi cu sora sa Sophia, apoi cu Turcia, Suedia. Nu numai pentru a învinge inamicul, ci și pentru a ocupa un loc demn în lume, Petru I și-a început reformele. Punctul de plecare al reformelor a fost Campanii Azov (1695-1696).

În 1695, trupele rusești au asediat Azov (o cetate turcească la gura Donului), dar din cauza lipsei de arme și a lipsei unei flote, Azov nu a fost capturat. Dându-și seama de acest lucru, Peter, cu energia lui caracteristică, s-a apucat să construiască o flotă. S-a decis să se organizeze Kumpanstvos, care ar fi angajat în construcția de nave. United Kumpanstvo, care era alcătuit din negustori și orășeni, a fost obligat să construiască 14 nave; Amiraalitate - 16 nave; o navă este o obligaţie pentru fiecare 10 mii de ţărani moşieri şi 8 mii de ţărani mănăstireşti. Flota a fost construită pe râul Voronezh la confluența sa cu Don. În 1696, forțele navale ruse au câștigat prima lor victorie - Azov a fost luat. În anul următor, Peter a trimis așa-numita Mare Ambasadă de 250 de oameni în Europa. Printre membrii săi, sub numele de sergent al Regimentului Preobrazhensky, Pyotr Mihailov, a fost însuși țarul. Ambasada a vizitat Olanda, Anglia, Viena. După cum credea el, ideea unei călătorii în străinătate (Marea Ambasadă) a apărut de la Petru I, ca urmare a transformărilor în curs. Regele a mers în Europa pentru cunoștințe și experiență în 1697-1698. Cercetătorul A.G. Brickner, dimpotrivă, credea că, după călătoria sa în Europa, Petru I a elaborat un plan de reformă.

În vara anului 1698, călătoria a fost întreruptă din cauza unui raport primit despre o revoltă a arcașilor. Țarul a luat parte personal la execuții, Sophia a fost tonsurată călugăriță. Armata Streltsy urma să fie desființată. Țarul a început să reorganizeze armata și a continuat construcția flotei. Este interesant de observat că, pe lângă asigurarea conducerii generale, Peter a fost direct implicat în crearea flotei. Țarul însuși, fără ajutorul specialiștilor străini, a construit nava cu 58 de tunuri „Predestination” („Prevederea lui Dumnezeu”). În 1694, în timpul unei călătorii pe mare organizată de țar, steagul rus alb-albastru-roșu a fost arborat pentru prima dată.

Odată cu izbucnirea războiului cu Suedia, a început construcția unei flote în Marea Baltică. Până în 1725, flota baltică era formată din 32 de nave de luptă înarmate cu câte 50 până la 96 de tunuri fiecare, 16 fregate, 85 de galere și multe alte nave mai mici. Numărul total de marinari militari ruși a fost de aproximativ 30 de mii. Peter a compilat personal Carta maritimă, unde era scris „Numai acel suveran are ambele mâini care are atât o armată terestră, cât și o flotă”.

Petru I a ales un nou principiu pentru recrutarea armatei: truse de recrutare. Din 1699 până în 1725 Au fost efectuate 53 de recrutări, oferind armatei și marinei peste 280 de mii de oameni. Recruții au urmat pregătire militară și au primit arme și uniforme eliberate de guvern. „Oamenii dornici” din țăranii liberi au fost, de asemenea, recrutați în armată cu un salariu de 11 ruble pe an.

Deja în 1699, Petru a format, pe lângă două regimente de gardă - Preobrazhensky și Semenovsky - 29 de infanterie și 2 dragoni. Până la sfârșitul domniei sale, numărul total al armatei ruse era de 318 mii de oameni.

Petru i-a obligat cu strictețe pe toți nobilii să facă serviciul militar, începând cu gradul de soldat. În 1716 a fost publicată Reglementări militare, care reglementa ordinea în armată în timp de război și pace. Instruirea ofițerilor a fost efectuată în două școli militare - Bombardier (artilerie) și Preobrazhenskaya (infanterie). Ulterior, Petru a deschis școli navale, de inginerie, medicină și alte școli militare, ceea ce i-a permis, la sfârșitul domniei, să refuze complet invitarea ofițerilor străini în serviciul rus.

Reforma Administratiei Publice

Dintre toate transformările lui Petru I, locul central îl ocupă reforma administrației publice, reorganizarea tuturor verigilor acesteia.

Scopul principal al acestei perioade a fost de a oferi o soluție la cea mai importantă problemă - victoria în. Deja în primii ani ai războiului, a devenit clar că vechiul mecanism de management al statului, ale cărui elemente principale erau ordinele și districtele, nu răspundea nevoilor tot mai mari ale autocrației. Acest lucru s-a manifestat printr-o lipsă de bani, provizii și diverse provizii pentru armată și marina. Peter spera să rezolve radical această problemă cu ajutorul reforma regională- crearea de noi entităţi administrative - provincii, unind mai multe raioane. ÎN 1708 g. a fost format 8 provincii: Moscova, Ingermanland (Sankt Petersburg), Kiev, Smolensk, Arhangelsk, Kazan, Azov, Siberia.

Scopul principal al acestei reforme a fost acela de a asigura armatei tot ce avea nevoie: s-a stabilit o legătură directă între provincii și regimentele armatei, care erau repartizate între provincii. Comunicarea a fost realizată printr-o instituție special creată a Kriegskomissars (așa-numiții comisari militari).

La nivel local a fost creată o vastă rețea ierarhică de instituții birocratice cu un personal mare de funcționari. Fostul sistem „comandă – district” a fost dublat: „comandă (sau birou) – provincie – provincie – district”.

ÎN 1711 A fost creat Senatul. Autocrația, care s-a consolidat semnificativ în a doua jumătate a secolului al XVII-lea, nu a mai avut nevoie de instituțiile de reprezentare și autoguvernare.

La începutul secolului al XVIII-lea. Întrunirile Dumei Boierești încetează de fapt, conducerea aparatului de stat central și local trece la așa-numita „Concilie a Miniștrilor” - un consiliu temporar al șefilor celor mai importante departamente guvernamentale.

Deosebit de importantă a fost reforma Senatului, care a ocupat o poziție cheie în sistemul de stat al lui Petru. Senatul concentra funcțiile judiciare, administrative și legislative, era responsabil de colegii și provincii și numea și aproba funcționari. Şeful neoficial al Senatului, format din primii demnitari, a fost procuror general, înzestrat cu puteri speciale și subordonat doar monarhului. Crearea postului de procuror general a pus bazele unei întregi instituții a parchetului, modelul căreia a fost experiența administrativă franceză.

ÎN 1718 - 1721. S-a transformat sistemul de conducere de comandă a țării. A fost înființat 10 scânduri, fiecare dintre acestea fiind responsabil de o industrie strict definită. De exemplu, Colegiul Afacerilor Externe - cu relații externe, Colegiul Militar - cu forțele armate terestre, Colegiul Amiralității - cu flota, Colegiul Camerei - cu colectarea veniturilor, Colegiul Oficiului de Stat - cu cheltuielile statului și Colegiul Comertului - cu comert.

Reforma bisericii

A devenit un fel de colegiu Sinod, sau Colegiul Spiritual, înființat în 1721 Distrugerea patriarhiei a reflectat dorința lui Petru I de a elimina sistemul „principier” al puterii bisericești, de neconceput sub autocrația din vremea lui Petru. Declarându-se conducătorul de facto al bisericii, Petru i-a distrus autonomia. Mai mult, el a folosit pe scară largă instituțiile bisericești pentru a-și duce la îndeplinire politicile.

Monitorizarea activităților Sinodului a fost încredințată unui oficial guvernamental special - procuror-șef.

Politica sociala

Politica socială era pro-nobilă și iobăgie în natură. Decretul din 1714 privind moștenirea unificată a stabilit aceeași procedură pentru moștenirea bunurilor imobile, fără distincție între succesiuni și succesiuni. Fuziunea a două forme de proprietate feudală a pământului - patrimonială și locală - a finalizat procesul de consolidare a clasei feudale într-o singură clasă - moșie. nobiliși și-a întărit poziția dominantă (deseori, în manieră poloneză, nobilimea era numită gentry).

Pentru a-i forța pe nobili să se gândească la serviciu ca principală sursă de bunăstare, au introdus primogenitură- a interzis vânzarea și ipotecarea terenurilor, inclusiv a celor ancestrale. Noul principiu reflectat în Tabelul rangurilor 1722. a întărit nobilimea datorită afluxului de oameni din alte clase. Folosind principiul serviciului personal și condiții strict specificate pentru promovarea pe scara gradelor, Petru a transformat masa militarilor într-un corp militar-birocratic, complet subordonat lui și dependent doar de el. Tabelul gradelor a împărțit serviciile militare, civile și judecătorești. Toate pozițiile au fost împărțite în 14 grade. Un funcționar care a ajuns în clasa a opta (evaluator colegial) sau un ofițer a primit noblețe ereditară.

Reforma urbană

Reforma în raport cu locuitorii orașului a fost semnificativă. Peter a decis să unifice structura socială a orașului, introducând instituții vest-europene în ea: magistrati, bresle si bresle. Aceste instituții, care au avut rădăcini adânci în istoria dezvoltării orașului medieval vest-european, au fost aduse în realitatea rusă cu forța, prin mijloace administrative. Magistratul-șef supraveghea magistrații din alte orașe.

Populația orășenilor a fost împărțită în două bresle: primul era alcătuit din „clasa întâi”, care includea clasele superioare ale așezării, negustori bogați, artizani, orășeni cu profesii inteligente și al doilea breasla includea mici negustori și artizani, care, în plus, erau uniți în ateliere pe o bază profesională. Toți ceilalți orășeni care nu erau incluși în bresle au fost supuși verificării pentru a identifica țăranii fugări printre ei și a-i returna la locurile de reședință anterioare.

Reforma fiscală

Războiul a absorbit 90% din cheltuielile guvernamentale; țăranii și orășenii au avut numeroase îndatoriri. În 1718 - 1724 A fost efectuat un recensământ prin capitație a populației masculine. Moșierii și mănăstirile au primit ordin să trimită „povesti” (informații) despre țăranii lor. Guvernul a instruit ofițerilor de gardă să efectueze un audit al declarațiilor depuse. De atunci, recensămintele au început să se numească audituri, iar „sufletul” a devenit unitatea de impozitare în locul gospodăriei țărănești. Întreaga populație masculină a trebuit să plătească impozitul pe capitatie.

Dezvoltarea industriei și comerțului

Ca urmare a transformărilor lui Petru I, producția a început să se dezvolte activ și a fost creată industria. Până la sfârșitul secolului al XVII-lea. În țară erau aproximativ 30 de fabrici. În anii domniei lui Petru cel Mare au fost peste 100. Începe o mișcare spre depășirea înapoierii tehnico-economice a Rusiei. În țară se dezvoltă mari industrii, în special metalurgia (în Urali), textile și piele (în centrul țării), apar noi industrii: construcții navale (Sankt Petersburg, Voronezh, Arhangelsk), sticlă și faianță, producția de hârtie (Sankt Petersburg, Moscova).

Industria rusă a fost creată în condiții de iobăgie. A lucrat în fabrici sesional(cumpărat de crescători) și atribuite(care plăteau impozite la stat nu cu bani, ci cu munca la fabrică) țărani. Manufactura rusă era de fapt ca un feud iobag.

Dezvoltarea producției industriale și artizanale a contribuit la dezvoltarea comerțului. Țara era în proces de creare a unei piețe întregi rusești. Pentru a încuraja comercianții, în 1724 a fost introdus primul tarif comercial, impozitând exportul mărfurilor rusești în străinătate.