Parteneriatele sociale. Parteneriatul social

Relația unei organizații publice pentru copii cu alte structuri publice ale unei instituții de învățământ general, inclusiv organismele de autoguvernare a studenților, ar trebui să fie construită pe bază de parteneriat, pe baza unui acord sau acord. Acest lucru este menționat în mod explicit în Decizia Consiliului de Administrație al Ministerului Educației al Federației Ruse din 29 mai 2001 nr. 11/1 „Cu privire la experiența interacțiunii dintre autoritățile educaționale și asociațiile publice pentru copii”.
Să analizăm principalele prevederi ale „Recomandărilor metodologice privind extinderea activităților asociațiilor de copii și tineri în instituțiile de învățământ”, aprobate prin Scrisoarea Ministerului Educației din Rusia din 11 februarie 2000 nr. 101 / 28-16.
Așadar, în primul rând, „trebuie subliniat că organele de autoguvernare studențească și asociațiile de copii create în instituțiile de învățământ diferă prin funcțiile și sarcinile lor”. În consecință, această Scrisoare fixează imediat existența unor diferențe de funcții și sarcini între organele de autoguvernare studențească și organizațiile publice ale copiilor.
În primele două paragrafe ale acestui manual, expunem suficient de detaliat cadrul de reglementare pentru crearea și funcționarea unei organizații publice pentru copii (tineri) și a organismelor de autoguvernare studențească. Prin urmare, vom continua luarea în considerare a prevederilor „Recomandărilor metodologice...”.
Următoarea prevedere importantă prevede că „reprezentanții asociațiilor obștești pot fi reprezentați în organele de autoguvernare a elevilor sau în consiliul școlar pentru a se informa despre propriile activități și a implica membrii asociațiilor obștești în soluționarea problemelor urgente ale unei instituții de învățământ”. În această prevedere a „Recomandărilor metodologice...” se fixează clar ideea că organismele de autoguvernare studențească și organizațiile (asociațiile) publice ale copiilor nu sunt același lucru. Folosind din nou schema, vom remedia această diferență chiar și la nivelul principalelor documente de reglementare care reglementează activitățile autoguvernării studențești și a unei organizații publice pentru copii. Acestea sunt statutele lor. Dar acestea sunt reguli diferite!
În continuare în textul „Recomandărilor metodologice...” se indică faptul că organizațiile publice ale copiilor și organismele de autoguvernare studențească pot și trebuie să interacționeze, inclusiv prin reprezentarea asociațiilor obștești în organele alese ale autoguvernării studențești. Astfel, organizațiile publice pentru copii pot vorbi destul de „legal” despre activitățile lor, despre programele lor, pot invita acei copii care încă nu s-au alăturat acestei organizații etc. Dar, în același timp, atunci când se alătură organelor de autoguvernare studențească, membrii unei organizații publice pentru copii nu trebuie să uite că autoguvernarea studenților este creată pentru a rezolva problemele urgente ale tuturor școlarilor care studiază în această instituție de învățământ generală și nu protejează doar interesele membrilor organizației lor publice.
Este esențial important de menționat că Ministerul Educației al Federației Ruse este cel care „subliniază în mod specific că relația cu asociațiile publice pentru copii și tineret nu poate fi construită altfel decât pe bază de parteneriat”. Aceasta este baza metodologică care ar trebui să determine relația dintre organizațiile publice pentru copii și organismele de autoguvernare studențească.
Înainte de a trece la o prezentare detaliată a fundamentelor parteneriatului social, să mai comentăm câteva prevederi din Recomandările metodologice privind extinderea activităților asociațiilor de copii și tineri în instituțiile de învățământ.
Prima prevedere fundamental importantă spune: „Controlul acestor asociații, administrarea de către autoritățile de învățământ sau conducătorii instituțiilor de învățământ este absolut interzis”. Încă o dată, citiți cu atenție textul acestei dispoziții. Nu este permis niciun control asupra activităților unei organizații publice pentru copii (tineret) de către autoritățile educaționale de orice nivel și administrația (directorul, adjuncții săi) a unei instituții de învățământ general. Adevărat, cititorul are dreptul să întrebe: "Atunci ce să facem? Este într-adevăr independența și autonomia completă a organizațiilor publice ale copiilor noștri?"
Desigur, nu, iar în viitorul apropiat, profesorii vor trebui să supravegheze, să consilieze, să sprijine activul organizației publice a copiilor, să-i ajute pe copii să dezvolte programe și planuri, să pregătească și să implementeze activități specifice pe care copiii înșiși le planifică sau le fac împreună cu adultii. Dar, în același timp, este important să ne amintim constant că principalul lucru este să transferăm treptat din ce în ce mai multe drepturi și puteri copiilor înșiși și elevilor de liceu care sunt membri ai organizației publice pentru copii (tineret). Altfel, nu vom reuși niciodată să obținem efectul pedagogic necesar - o organizație publică pentru copii (tineri) cu adevărat autonomă, ai cărei membri îi ajută pe profesori să rezolve problemele urgente ale instituției de învățământ în care învață școlarii.
Studiind în continuare acest document normativ, vedem că Ministerul Educației al Federației Ruse „nu consideră că o singură organizație pentru copii poate funcționa într-o anumită instituție de învățământ general sau instituție de învățământ suplimentar pentru copii”. Aceasta este însăși baza conform căreia o instituție de învățământ generală ar trebui să coordoneze activitățile mai multor organizații sau asociații publice de copii, și nu doar să-și susțină „propria”, creată din școlari „nativi”, pe care profesorii îi cunosc de mult timp, conta pe ei în diverse situații și etc. Această prevedere impune școlilor să asiste școlarii în toate modurile posibile în exercitarea dreptului de a-și crea propriile organizații publice și/sau de a participa la activitățile asociațiilor obștești care oferă programe și activități de interes pentru aceștia.
Tocmai asta subliniază o altă prevedere din „Recomandările metodologice...” – „în contextul diversității asociațiilor de copii și tineret, șefii autorităților de învățământ ai instituțiilor de învățământ ar trebui să creeze condiții pentru activitățile acestora între zidurile instituții de învățământ în timpul orelor extrașcolare și extrașcolare...”

Și acum să trecem la luarea în considerare a principalului mecanism de interacțiune dintre organizațiile publice de copii (tinereți) și organele de autoguvernare studențească ale instituțiilor de învățământ - parteneriatul social. Termenul de „parteneriat social” este relativ nou pentru Rusia de astăzi. De regulă, semnificația sa se dezvăluie ca stabilirea unei interacțiuni constructive între cele trei forțe care activează pe arena publică a țării: agenții guvernamentale, întreprinderi comerciale și organizații non-profit. Aceste forțe sunt numite condiționat primul, al doilea și al treilea sector al economiei.
Interacțiunea dintre ele la nivelul statului, comunitatea locală este necesară pentru a rezolva în comun probleme semnificative din punct de vedere social, precum sărăcia, problemele de angajare, lipsa adăpostului etc.
De exemplu, Legea Moscova nr. 44 „Cu privire la parteneriatul social”, adoptată la 22 octombrie 1997, la articolul 1 „Concepte de bază” definește acest concept după cum urmează - „parteneriatul social este baza relațiilor dintre lucrători (sindicatele, asociațiile acestora). , asociații), angajatori (asociațiile acestora, asociațiile), autoritățile, autoritățile locale pentru a discuta, dezvolta și lua decizii cu privire la problemele sociale și de muncă și economice conexe, pentru a asigura pacea socială, dezvoltarea socială, pe baza normelor internaționale, a legilor ruse. Federația și Moscova și exprimate în consultări reciproce, negocieri, în încheierea și încheierea de acorduri, convenții colective și în luarea deciziilor comune de către părți. Nu vom comenta această definiție, vom clarifica doar că, în sensul acestui manual, această definiție interpretează foarte îngust parteneriatul social ca relația dintre lucrători (sindicatele, asociațiile lor, asociații), angajatori (asociațiile lor, asociațiile), autorități, administrații locale. În scopul manualului nostru, este necesară o abordare mai largă.
Prin urmare, considerăm că termenul „parteneriat” ar trebui înțeles mai larg. Și ca exemplu, să cităm cea mai comună înțelegere a parteneriatului ca „uniunea eforturilor persoanelor sau organizațiilor pentru a rezolva probleme comune și/sau a atinge un obiectiv care este semnificativ pentru toți”. Această definiție poate fi utilizată în sistemul de învățământ și, pe baza ei, poate dezvolta un program de interacțiune bazat pe parteneriatul social.
Prin urmare, este necesar să se utilizeze o viziune mai largă a parteneriatului social ca o modalitate de a rezolva o problemă socială, care:
prevede interacțiunea reprezentanților tuturor celor 3 sectoare care acționează în comun;
implică înțelegerea beneficiului comun al fiecăreia dintre părți (și pentru societate în ansamblu);
se bazează pe regulile elaborate și adoptate de participanții înșiși;
se bazează pe sentimentul de solidaritate și responsabilitate al fiecărui participant.
În acest manual, folosim cea mai detaliată definiție a parteneriatului social. Deci, „parteneriatul social este o interacțiune reală a două sau mai multe părți egale (indivizi și/sau organizații) pe baza unui acord semnat pentru o anumită perioadă de timp în scopul de a rezolva o problemă specifică (problema socială) care într-un fel nu este posibilă. satisface una sau mai multe părți și care este mai eficient de rezolvat prin combinarea resurselor (materiale, financiare, umane etc.) și a eforturilor organizaționale până la atingerea rezultatului dorit (dorit), care este acceptabil pentru toate părțile la acord.
Să aruncăm o privire mai atentă la fiecare dintre principalele prevederi ale acestei definiții.
În primul rând, interacțiunea reală a mai multor parteneri, adică organizațiile publice pentru copii și organismele de autoguvernare studențească nu pot interacționa decât între ele sau cu implicarea unor terți (organizații, autorități, instituții etc.). În plus, acordați atenție, mai ales din punct de vedere pedagogic, realității acestei interacțiuni, acestea ar trebui să fie cazuri practice reale menite să satisfacă interesele părților incluse în procesul de interacțiune.
În al doilea rând, parteneriatul trebuie să fie în scris. Acest lucru poate fi la fel de simplu ca un acord cu privire la o acțiune socială propusă sau un eveniment mai larg în desfășurare. Știm bine că profesorilor le este mai ușor să „organizeze și să țină un eveniment” decât să se ocupe de execuția unor cazuri reale și acțiuni sociale. Dar tocmai din punct de vedere al efectului pedagogic, școlarii trebuie să fie pregătiți treptat pentru înregistrarea tuturor acțiunilor și evenimentelor comune în scris. Un exemplu de astfel de acord este oferit în anexe.
În al treilea rând, contractul sau acordul privind parteneriatul social trebuie să aibă un interval de timp clar, adică data de începere și data de încheiere a parteneriatului. Această abordare îi disciplinează pe participanți și îi ajută să navigheze în angajamentele semnate.
În al patrulea rând, aceasta este o caracteristică fundamentală a parteneriatului social, care se formează „pentru a rezolva o problemă specifică (problema socială), care într-un fel nu satisface una sau mai multe părți și care este rezolvată mai eficient prin punerea în comun a resurselor (materiale). , financiar, uman etc.). .d.) și eforturi organizaționale…”. Această prevedere ar trebui să devină centrală - adică este important să se determine problema socială la care urmează să lucreze „părțile contractante”. Și mai departe - parteneriatul social implică unificarea eforturilor atât ale unei organizații publice pentru copii, cât și ale organismelor de autoguvernare studențească. În cazul nostru - uman, organizatoric, material (de exemplu, ținând cutare sau cutare eveniment între zidurile propriei noastre școli). Dar, în anumite condiții, este destul de posibil să puneți în comun resursele financiare. Pentru ca fiecare dintre părți să înțeleagă care va fi aportul ei (uman, organizatoric, material, financiar), este necesar să se stabilească relația lor în scris.
Și, în sfârșit, în al cincilea rând, acordul de parteneriat social se consideră încheiat dacă se realizează rezultatul planificat de ambele părți și, în același timp, rezultatul care este acceptabil pentru toți participanții la acord.
O citire atentă a definiției parteneriatului social face posibil să ne dăm seama că, pe de o parte, aceasta este o tehnologie destul de serioasă, care necesită eforturi preliminare semnificative din partea organizatorilor săi, dar, pe de altă parte, aduce un efect social semnificativ, mai important, pedagogic.
Să dezvăluim pe scurt principiile de bază ale parteneriatului social:
respectarea și luarea în considerare a intereselor părților la acord;
interesul părților contractante de a participa la relațiile contractuale;
respectarea de către partenerii sociali a normelor legislației Federației Ruse, a altor reglementări care ghidează partenerii;
disponibilitatea competențelor adecvate ale partenerilor sociali și ale reprezentanților acestora la negocierea și semnarea acordului de parteneriat;
egalitatea și încrederea părților care intră în relații de parteneriat social;
neamestecul reciproc în treburile celuilalt, ceea ce înseamnă că nici o organizație publică pentru copii, nici organismele de autoguvernare studențească nu au dreptul să se amestece în treburile interne ale celuilalt;
libertatea de alegere și discutarea problemelor din sfera parteneriatului social;
acceptarea voluntară a obligațiilor de către partenerii sociali pe bază de acord reciproc;
regularitatea consultărilor și negocierilor pe probleme din sfera parteneriatului social;
realitatea asigurării obligațiilor asumate de parteneri, adică doar evenimentele asigurate cu fonduri și resurse proprii ar trebui să devină obiectul contractului de parteneriat;
obligația de a îndeplini acordurile încheiate;
controlul sistematic asupra implementării acordurilor, tratatelor și deciziilor fiecăreia dintre părțile care au semnat acordul adoptat în cadrul parteneriatului social;
răspunderea părților pentru neîndeplinirea din vina lor a obligațiilor, acordurilor, contractelor, deciziilor;
respectarea procedurilor de conciliere prevăzute de legislația în vigoare în soluționarea litigiilor.
Chiar și o simplă enumerare a acestor principii ale parteneriatului social indică faptul că această tehnologie socială este un fenomen foarte, foarte complex. Cu toate acestea, îl putem recomanda pentru utilizarea în sistemul educațional, și anume în colaborarea cu organizațiile publice pentru copii și organismele de autoguvernare studențească. În ciuda complexității organizării parteneriatului social, rezultatele pe care le primesc părțile sunt de multe ori mai mari decât „costurile” pedagogice și organizaționale.
Termenul „parteneriat social în educație” - ca și activitatea în sine, a primit recunoaștere deplină în Rusia modernă în urmă cu câțiva ani.
Parteneriatul social în educație:
atrage resursele societății pentru dezvoltarea sferei educaționale;
ajută la direcționarea resurselor educaționale către desfășurarea activităților comune ale oricărei instituții de învățământ, autoorganizarea publică și autoguvernarea acesteia, indiferent de tipul și tipul acesteia;
ajută la acumularea și transferul experienței de viață atât a comunității educaționale, cât și a partenerilor săi pentru a forma capacitatea membrilor comunității de a supraviețui pe piața serviciilor educaționale;
vă permite să acționați eficient și cu succes, ținând cont de perspectiva prioritară comună tuturor partenerilor sociali;
este capabil să coordoneze eficient activitățile comune cu o înțelegere clară a gradului de responsabilitate al fiecărui partener;
vă permite să oferiți asistență membrilor nevoiași ai comunității;
să se asigure că partenerii, rămânând diferiți de ceilalți, recunosc diferențele dintre indivizi și organizații.
Să enumerăm pe scurt condițiile necesare implementării unui parteneriat social de succes:
dezvoltarea unei culturi organizaționale a partenerilor și a unei culturi a parteneriatelor;
strategia formată a organizațiilor (instituțiilor), care presupune relații de parteneriat;
componenta umanitară a conținutului parteneriatului;
un sistem eficient de control, inclusiv în domeniul finanțării;
suport informațional larg al activităților;
funcționarea mecanismului de autodezvoltare a organizațiilor partenere.
Atunci când se utilizează tehnologia parteneriatului social în lucrul cu organizațiile publice pentru copii (tineret) și organismele de autoguvernare studențească, condițiile de mai sus trebuie luate în considerare, desigur, cu o anumită adaptare pedagogică a fiecăreia dintre ele.
În primul rând, adulții vor trebui să dezvolte sistematic bazele culturii organizaționale, să dezvolte abilități de parteneriat, să creeze situații adecvate pentru aceasta, să organizeze practica, inclusiv în domeniul interacțiunii sociale reale cu diverși parteneri.
În al doilea rând, sarcina adulților este să dezvolte o strategie de dezvoltare a unei instituții de învățământ sau a unei organizații publice pentru copii, cu perspectiva includerii copiilor și studenților mai mari în parteneriate reale. Dar, în același timp, este important să înțelegem că școlarii înșiși trebuie să învețe treptat să dezvolte o strategie de dezvoltare a organizației publice a copiilor lor și/sau a autoguvernării elevilor.
În al treilea rând, în niciun caz nu trebuie ignorată „componenta umanitară a conținutului parteneriatului social”. Acest lucru este cu atât mai important când vine vorba de includerea copiilor de vârstă școlară în parteneriatul social. Pentru ei, participarea la parteneriatul social ar trebui să devină o școală de umanism și asistență practică pentru cei care au nevoie de sprijinul celor tineri și puternici.
Și acum să trecem la prezentarea principalelor componente ale strategiei de parteneriat social, care sunt:
gândire de parteneriat;
complement reciproc;
acțiune;
o varietate de forme de asociere a subiecților parteneriatului;
utilizarea treptată a tehnologiilor de parteneriat.
Să aruncăm o privire mai atentă la fiecare dintre aceste componente.
1. Gândirea partenerului. Gândirea în parteneriat este obiceiul de a vedea ce e mai bun într-o persoană, respectul pentru opiniile celorlalți, dorința de a-l înțelege pe celălalt, dorința și capacitatea de a construi relații sociale. Principalul lucru în parteneriat nu este să primiți, ci să planificați ceea ce puteți oferi celor care au nevoie de ajutorul și sprijinul vostru. A fi partener înseamnă: a împărtăși ideile celor cu care conveniți asupra activităților comune, a participa activ la activitățile comune planificate și oficializate prin acordul relevant, alegând în mod independent tipul acestei activități, îndeplinind obligațiile asumate.
A fi partener înseamnă a-ți putea asuma obligații specifice, oferindu-le resursele disponibile, a comunica constant cu parteneri care împărtășesc aceleași idei și au început să implementeze planul.
2. Complementaritatea reciprocă, sau „principiul complementarității reciproce” în parteneriat înseamnă că, în cadrul activităților comune, pentru a obține cel mai bun rezultat, fiecare ar trebui să facă ceea ce face mai bine decât alții. Dacă o organizație publică pentru copii (tineret) a stabilit relații cu publicul acestei municipalități, dacă este posibil să contacteze direct mass-media, atunci se poate oferi să realizeze această direcție specială în cadrul acordului propus de parteneriat social. Apoi, organele de autoguvernare studențească, în calitate de parteneri care semnează un acord de parteneriat, ar trebui să ofere, la rândul lor, un tip de activitate în care au „reușit” deja, de exemplu, site-ul lor pentru a posta informațiile necesare.
O astfel de asociere bazată pe principiul „complementarității reciproce” crește semnificativ eficiența parteneriatului social. Mai larg, urmând acest principiu, este necesar să se construiască relații precum:
- organizații publice pentru copii (tineret) și organisme de autoguvernare studențească - structuri de afaceri de diferite niveluri,
- organizații publice pentru copii (tineret) și organe de autoguvernare studențească, instituții de stat de diferite profiluri,
- organizații publice pentru copii (tineri) și organisme de autoguvernare studențească - organisme locale de autoguvernare, inclusiv departamente (departamente) de educație,
- organizații publice pentru copii (tineret) și organisme de autoguvernare studențească - organizații publice de diferite tipuri și tipuri.
În ciuda evidentei evidente, implementarea unei astfel de abordări în practică necesită un efort considerabil. Și, de regulă, este asociată cu necesitatea de a abandona modelele obișnuite de muncă, stereotipurile stabilite și este asociată cu depășirea, sau mai degrabă „armonizarea” ambițiilor personale ale liderilor organizațiilor publice de tineret și ale activiștilor auto-studenților. guvern. Prin adoptarea acestui principiu, mulți parteneri din organismele de autoguvernare studențească pot, în cooperare cu organizațiile publice pentru copii, să deschidă noi oportunități atât pentru ei înșiși, cât și pentru potențialii parteneri. Acesta este modelul care permite multor organizații publice să-și navigheze corect activitățile.
3. Participarea la capitalul propriu în asigurarea activităților de parteneriat în comun presupune punerea în comun a resurselor pentru a obține un efect sinergic al rezultatului, care nu poate fi obținut în afara parteneriatului. Fiecare contribuie cu ceea ce are. Și, în primul rând, acestea sunt resursele umane, apoi finanțele, resursele materiale, informațiile etc. Dacă, de exemplu, o organizație publică pentru copii (tineret) are programe eficiente de pregătire socio-psihologică pentru formarea liderilor și există formatori competenți în rândurile ei, atunci poate oferi organismelor de autoguvernare studențească tocmai această resursă. Iar autoguvernarea elevilor, având resursele materiale necesare - sediul școlii, inclusiv sala de întruniri, își poate aduce contribuția partenerului în „formă amabilă”.
Participarea comună este fundamentală pentru implementarea tehnologiei parteneriatului social, întrucât parteneriatul implică, în primul rând, egalitatea părților, în timp ce fiecare se angajează să contribuie cu propria sa resursă sau cu mai multe resurse în cadrul acordului semnat. În primul rând, se pune accent pe egalitatea partenerilor, fiecare dintre aceştia având o anumită autonomie şi disponibilitate de resurse, ceea ce îi face autosuficienţi. În al doilea rând, prin semnarea contractelor de parteneriat, părțile își asumă astfel anumite obligații, inclusiv asigurarea de resurse pentru evenimentul care face obiectul acordului.
4. O varietate de forme de asociere a subiecților parteneriatului. Mai multe tipuri de subiecți participă sau pot participa în parteneriat social: guvernele de stat și municipale, organizațiile non-profit non-statale, întreprinderile comerciale, organizațiile bugetare și, în sfârșit, doar cetățenii, iar în cazul nostru - organizațiile publice pentru copii (tineri) și studenți. organismele de autoguvernare. Gradul de interacțiune a acestora poate fi diferit, de la schimbul de informații până la formarea de parteneriate comune - persoane fizice și juridice ale căror activități special organizate vizează dezvoltarea socio-economică a orașului, școlii etc.
Formele de combinare a eforturilor subiecților parteneriatului pot fi foarte diverse și depind semnificativ de condițiile specifice și inițiativele locale. Este important din punct de vedere strategic să înțelegem și, cel mai important, să acceptăm această diversitate și să renunțăm inițial la încercările de a folosi scheme uniforme și soluții „testate”. În același timp, este important să înțelegem că baza parteneriatului o reprezintă oamenii, participarea lor la rezolvarea problemelor sociale, iar scopul este îmbunătățirea calității vieții lor.
Deci, parteneriatul social nu este o simplă cooperare, în care abordarea principală este beneficiul partenerilor ("Tu ești pentru mine, eu sunt pentru tine", în special pentru afaceri), el are întotdeauna o a treia componentă - o problemă socială, care socială. parteneriatul are ca scop rezolvarea!!!
Parteneriatul social nu este caritate sau filantropie, adică o manifestare de milă, patronaj, tutelă, patronaj, mijlocire, tutelă - aceasta este o activitate personală activă pentru rezolvarea problemelor sociale identificate!!!
Parteneriatul social este un tip special de practică socială, al cărui scop principal este dezvoltarea comunității locale prin soluționarea problemelor sociale specifice ale oamenilor reali și ale comunităților lor pe cont propriu din proprie inițiativă, inclusiv din inițiativa activiștilor. a organizațiilor și asociațiilor publice pentru copii (tineret) și lideri ai autoguvernării studențești.
Ca exemplu de parteneriat social real cu participarea unui organism de autoguvernare studențească și a unei asociații obștești pentru copii, vom cita textul „Acordului de cooperare și interacțiune”.
„Acord de cooperare și interacțiune”
Organismul de autoguvernare studențească a orașului „Activul școlar al orașului”, reprezentat de președinte, pe de o parte, și Asociația de copii a tinerilor „Tânăr inspector de circulație”, reprezentată de conducător, pe de altă parte, au concluzionat acest lucru. acord.
Ghidându-se de principiul deschiderii pentru cooperare, realizând că extinderea co-creării reciproc avantajoase este în interesul tuturor participanților la spațiul social și, dacă părțile doresc să creeze condiții organizatorice, economice, juridice și alte condiții necesare pentru aceasta. , părțile iau inițiativa încheierii următoarei convenții:
1. Dispoziții generale
1.1. Acordul este încheiat cu scopul unei cooperări reciproc avantajoase în dezvoltarea mișcărilor și inițiativelor publice de tineret.
1.2. Acordul stă la baza dezvoltării oricăror inițiative, proiecte și programe comune, a căror funcționare este reglementată de prezentul acord și de acorduri suplimentare.
2. Sarcini de cooperare
2.1. Formarea unui spațiu social unic pentru implementarea inițiativelor pentru copii și tineret.
2.2. Oferirea suport informațional, organizatoric, de activitate pentru inițiativele de tineret în interesul părților.
2.3. Creați condiții pentru implementarea de noi proiecte sociale relevante.
3. Domenii principale de activitate comună
3.1. Dezvoltarea de programe, proiecte, evenimente individuale pentru implementare în comun.
3.2. Participarea la seminarii, mese rotunde, conferințe, concursuri și alte evenimente cu caracter consultativ.
3.3. Utilizarea capacităților partenerului pentru a extinde câmpul de informații.
3.4. Consolidarea imaginii pozitive a partidelor.
4. Relația părților
4.1. Părțile au dreptul de a iniția participarea celeilalte părți la propriile evenimente în condiții convenite (ca co-organizatori, participanți, consultanți, observatori, experți).
4.2. Părțile se angajează să efectueze un schimb constant de informații cu privire la activitățile și planurile curente.
5. Termeni suplimentari
5.1. Acest acord nu implică obligații financiare.
5.2. Orice relație financiară este reglementată prin acorduri separate.
5.3. În cazul apariției unor noi circumstanțe, în procesul de cooperare, părțile au dreptul de a aduce completări la prezentul acord.
5.4. Acordul intră în vigoare din momentul semnării și este valabil 3 ani.
5.5. Prezentul acord se încheie în 2 exemplare și este păstrat de părți.

1. Întrebări
1. Cum înțelegeți termenul „parteneriat social”?
2. Numiți principiile de bază ale parteneriatului social care trebuie luate în considerare atunci când utilizați această tehnologie în lucrul cu organizațiile publice pentru copii (tineri) și autoguvernarea studenților.
3. Ce înseamnă conceptul de „gândire parteneră”? De ce determină în mare măsură sensul parteneriatului social?

2. Sarcini
Sarcina numărul 1. Organizați o căutare de obiecte în zona instituției dvs. de învățământ, microdistrict de reședință, care poate deveni baza pentru parteneriatul social. Pe baza „Acordului de cooperare și interacțiune” de mai sus, creați propria versiune, ținând cont de specificul obiectului găsit.

Sarcina numărul 2. Gândiți-vă la resursele organizației publice pentru copii (tineri) sau ale autoguvernării studențești, pe care le puteți oferi pentru implementarea acordului de parteneriat social, deoarece una dintre componentele principale este „Partajarea în asigurarea activităților comune de parteneriat”. Ce putem oferi din partea noastră partenerilor interesați?

3. Ateliere
Atelierul numărul 1. Studiați textul Acordului de Cooperare dintre Consiliul Orașului Maeștrilor și Consiliul Bătrânilor. Poate fi folosit ca model pentru pregătirea unor astfel de acorduri de către organizația publică a copiilor (tinererilor) dumneavoastră cu diverși parteneri sociali.
Acord de cooperare între Consiliul Orașului Maeștrilor și Consiliul Bătrânilor
Organizația publică pentru copii „Orașul Maeștrilor” reprezentată de Consiliul Orașului Maeștrilor, care acționează în baza Cartei, pe de o parte, și Consiliul Bătrânilor, formată din reprezentanți ai comunităților pedagogice și metodologice ale GOUDOD” Centrul de Calculatoare pentru Creativitate Tehnică” (CCTT), acționând pe baza Cartei, cu celelalte părți, care sunt înțelese în continuare părți la Acord, au încheiat prezentul Acord după cum urmează:
1. Obiectul acordului.
1.1. Prezentul acord este încheiat între părți în vederea stabilirii unei cooperări reciproc avantajoase în crearea condițiilor pentru realizarea dreptului de a-și gestiona în mod independent propria viață.
1.2. Consiliul Orașului Maeștrilor își asumă următoarele responsabilități:
face propuneri de îmbunătățire a vieții cetățenilor orașului de pe teritoriul KCTT;
crearea condițiilor favorabile dezvoltării autoguvernării;
informează despre activitățile Consiliului Local, despre viața cetățenilor din Orașul Maeștrilor.
1.3. Consiliul Bătrânilor se angajează să:
promovează activ activitățile Consiliului Orașului Maeștrilor;
consiliază membrii Consiliului Local în probleme juridice și de altă natură;
asista la organizarea si desfasurarea diferitelor actiuni, cazuri, evenimente;
ţine cont de opinia Consiliului Oraşului Maeştrilor la organizarea procesului de învăţământ.
1.4. Prezentul acord poate fi o condiție prealabilă pentru încheierea, în cazurile în care părțile consideră necesar, acorduri sau acorduri suplimentare legate de îmbunătățirea condițiilor de dezvoltare a autoguvernării copiilor și tinerilor.
2. Durata acordului.
2.1. Prezentul Acord intră în vigoare din momentul semnării sale, are o perioadă de valabilitate nedeterminată și poate fi reziliat în orice moment prin decizia a cel puțin uneia dintre părți. În același timp, Partea care decide să rezilieze Acordul se obligă să notifice în scris cealaltă Parte. Dacă, în termen de 30 de zile de la trimiterea mesajului menționat, partea care inițiază rezilierea acordului nu își modifică decizia, acordul va fi considerat reziliat. Prezentul Acord nu poate fi reziliat dacă în prezent există alte Acorduri sau Acorduri între Părți încheiate pe baza prezentului Acord sau care se referă la acesta.
3. Alți termeni.
3.1. Părțile au dreptul să încheie orice acorduri, contracte și acorduri cu alte persoane juridice. Dacă, în același timp, obiectul acordului, contractului, acordului cu un terț are legătură cu Obiectul prezentului Acord, atunci partea inițiatoare este obligată să informeze cealaltă parte despre acest lucru.
3.2. Părțile se angajează să păstreze confidențialitatea informațiilor primite una de la cealaltă în timpul schimbului de informații în temeiul prezentului acord, precum și în cursul efectuării unor activități specifice.
3.3. Partenerii se angajează să-și satisfacă reciproc pretențiile cât mai curând posibil și să rezolve toate disputele prin negocieri, ghidați de principiul respectului reciproc, al cooperării egale reciproc avantajoase.
3.4. Problemele care nu sunt reglementate în acest acord sunt guvernate de normele legislației ruse actuale.
3.5. Acordul se încheie în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte. Ambele copii sunt la fel de valabile.
3.6. Următorii reprezentanți ai părților au fost numiți pentru a desfășura contacte între părți și pentru a rezolva problemele curente în temeiul prezentului acord.

Atelierul numărul 2. Citiți Regulamentul de mai jos. Definiți ce este: o organizație publică pentru copii sau un organism de autoguvernare studențească? Ce sfaturi le puteți da autorilor documentului pentru ca acesta să ia o formă corespunzătoare uneia dintre legile „Cu privire la asociațiile obștești” sau Legea „Cu privire la educație”?

Regulament privind Asociația Copiilor „Elevii Școlii Superior” MOU Gimnaziul Nr.10
Prezentul regulament a fost elaborat pe baza următoarelor documente:
Convenția cu privire la drepturile copilului și Constituția Federației Ruse;
Prevederi conceptuale aprobate de colegiul Ministerului Educației din Rusia din 14 aprilie 1993 Nr. 6 \ 1;
Regulamentul „Cu privire la sprijinirea organizațiilor educaționale pentru copii din Federația Rusă” din 05.05.96 nr. 12\1;
„Directii de bază și plan de acțiune pentru implementarea programului de dezvoltare a educației în sistemul de învățământ din Rusia pentru anii 2002-2004” din 25.01.02 nr. 193;
Scrisoarea Ministerului Educației al Federației Ruse „Cu privire la consolidarea activității educaționale cu copiii și tinerii” din 04/01/2002 nr. 30-51-221 / 20;
Programul de stat de educație patriotică a cetățenilor Rusiei (2005 - 2009).
1. Poziția generală: Asociația de copii „Elev senior” este o formație voluntară de copii din clasele 8-11 și adulți pentru activități comune care să le satisfacă nevoile și interesele sociale. Asociația de copii „Elev senior” a gimnaziului nr. 10 face parte din organizația regională „Uniunea Asociațiilor de Copii” din raionul Kirovsky.
2. Scopul asociației: Formarea la elevi a fundamentelor dreptului civil și culturii politice, fundamentele unei poziții de viață active, capacitatea de autoguvernare civilă prin introducerea în procesul educațional a tehnologiilor orientate spre personalitate.
3. Sarcinile asociației de copii:
Continuarea lucrărilor la crearea unui spațiu educațional juridic civil unificat prin sistemul de autoguvernare;
Să promoveze dezvoltarea unei personalități creative independente printr-un sistem de diferențiere și individualizare a procesului educațional.
4. Structura și direcțiile principale ale conținutului asociației.
Lucrarea este supravegheată de Consiliul Prezidențial (comandanți ai claselor 8-11, activiști sociali, membri ai organizației publice de tineret a orașului „Tineretul orașului”, membri ai organizației publice regionale „Participarea”).
Președintele conduce Consiliul Prezidențial. Presedintele:
trebuie să fie la curent cu treburile gimnaziului și întotdeauna prin exemplul său să-i implice pe alții în organizarea tuturor evenimentelor;
are dreptul de a participa la toate ședințele administrative personal și cu drept de vot;
este membru al juriului la toate evenimentele, cu excepția celor la care participă;
împreună cu Departamentul Educației și Consiliul Prezidențial, supraveghează toate treburile gimnaziului;
participă la planificarea activității educaționale în gimnaziu și la ajustarea acesteia pe parcursul anului.
Consiliul prezidential:
îndeplinește funcțiile de juriu în dezvoltarea conflictelor și reclamațiilor;
are dreptul de a implica orice copil în munca sa, dacă este necesar;
participă la planificarea activității educaționale din gimnaziu.
În cadrul Consiliului prezidențial sunt cinci ministere:
Ministerul dezvoltării interesului pentru cunoaștere și creativitate.
Ministerul Educației Patriotice.
Ministerul Educaţiei Ecologice.
Ministerul stilului de viață sănătos.
Ministerul Agrementului.
5. Ordinea de inițiere în „Elevii seniori”.
Elevii gimnaziului nr.10 pot deveni membri ai asociației copiilor, începând din clasa a VIII-a. Admiterea elevilor în membrii asociației de copii se realizează la sărbătoarea „Dedicația elevilor de liceu” în prima săptămână a lunii octombrie a fiecărui an.
Procedura de părăsire a asociației de copii se desfășoară voluntar pe baza unei cereri orale.
Atribute.
Motto: Arde-te și luminează-i pe ceilalți.
Simbolism: denumirea de „Student senior”.
Emblema: O persoană liberă care poartă ideile de prietenie, pace și bunătate. Culori: albastru, alb, rosu, verde.
Tradiții: Ziua Învățătorului, Balul de toamnă, Ziua Sănătății, Târgul, Cariera, Balul onorurilor, Gimnaziul domnișoarelor, Ultimul clopoțel, Petrecerea de absolvire.
6. Drepturile elevilor de liceu: Membrii asociatiei au dreptul la:
intrarea și părăsirea asociației în timpul anului universitar;
cere un tratament uman de la ceilalți membri ai asociației;
să participe la pregătirea și desfășurarea activităților la nivelul școlii;
apără-ți opinia atunci când discutați despre planuri de scenarii, reglementări, planuri de afaceri etc.
participa la ședințele Consiliului mare, la ședințe cu directorul și directorul adjunct pentru activități educaționale, unde se discută probleme legate de viața elevilor de liceu;
organizează evenimente în cadrul asociației și participă la acestea.
Membrii asociației nu au dreptul la:
umili demnitatea, ridiculizează slăbiciunile altor oameni;
se consideră într-o poziție privilegiată față de studenții care nu fac parte din asociație.
7. Responsabilitățile elevilor de liceu:
să respecte și să îndeplinească cerințele uniforme ale elevilor de gimnaziu;
respectă hotărârile organelor de conducere;
arătați un exemplu de aspect adecvat;
să fie disciplinat pentru a menține ordinea generală în școală.
8. Organizarea activității asociației de copii. Activitățile asociației se bazează pe principiile deschiderii, egalității și autoguvernării. Sarcinile stabilite sunt realizate prin munca Consiliului Prezidențial, „Jocul de Afaceri”. Printr-un joc de afaceri, autoguvernarea se dezvoltă într-o echipă de studenți.
Autoguvernarea asigură implicarea elevilor în rezolvarea problemelor semnificative, formează activitate socială și promovează dezvoltarea leadershipului. Ca rezultat al autoguvernării copiilor, studenții în mod independent:
defineste problema;
să caute modalități de a o rezolva;
a lua decizii;
își organizează activitățile pentru implementarea acesteia.
9. Documentația asociației: program de dezvoltare a unei instituții de învățământ; program educațional „Șansa”; regulament privind asociația copiilor; acte legislative; proces verbal de ședință; plan de muncă; orga tipărită „Mare schimbare”; colțul autoguvernării; declararea drepturilor si normelor de comportament ale elevilor.
10. Rezultate așteptate: Pregătiți lideri ai mișcării de tineret din rândul activiștilor pentru copii, formați bazele dreptului civil și culturii politice în rândul studenților, educați un cetățean care trăiește în interesul planetei, un patriot al Patriei Mame.

Parteneriatul social și rolul său în reglementarea relațiilor sociale și de muncă

Parteneriatul social- un sistem de relații între angajați (reprezentanți ai salariaților), angajatori (reprezentanți ai angajatorilor), autorități publice, administrații locale, care vizează asigurarea coordonării intereselor salariaților și angajatorilor privind reglementarea relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de lor.

Parteneriatul social include atât relațiile bilaterale între reprezentanții angajaților și angajator (angajatorii, reprezentanții angajatorilor - bipartism), cât și interacțiunea tripartită (tripartismul) cu participarea autorităților de stat și a autorităților locale. În același timp, trebuie avut în vedere faptul că doar autoritățile executive sau organismele locale de autoguvernare participă direct la sistemul de parteneriat social. Ei își trimit reprezentanții să creeze comisii permanente, să participe la încheierea de acorduri la nivelurile corespunzătoare și așa mai departe. (Articolul 35 din Codul Muncii).

La principiile de bază ale parteneriatului social raporta:

1) egalitatea părților: manifestată atât în ​​inițiativa negocierilor, desfășurarea acestora și semnarea convențiilor și acordurilor colective, cât și în controlul punerii în aplicare a acestora;

2) respectarea legislației muncii: toate părțile și reprezentanții acestora trebuie să respecte nu numai Codul Muncii al Republicii Belarus, ci și alte norme de drept al muncii;

3) autoritatea de a-și asuma obligații este determinată de disponibilitatea documentelor scrise care confirmă autoritatea părților de a conduce negocieri colective și de a semna convenții colective, acorduri;

4) acceptarea voluntară a obligațiilor: fiecare parte își asumă obligații în temeiul unui acord colectiv sau al unui acord de parteneriat social prin consens, cedându-se una față de cealaltă, dar în mod voluntar, adică una dintre părți poate să nu accepte obligația oferită de cealaltă parte;

5) luarea în considerare a posibilităților reale de a face obligații reale: partea trebuie să-și asume obligații prin contract sau convenție nu declarative, dar pe care este într-adevăr capabilă să le îndeplinească;

6) obligația de a îndeplini acordurile și răspunderea pentru obligațiile asumate;

7) renuntarea la actiuni unilaterale care incalca acordurile;

8) informarea reciprocă a părților la negocieri despre schimbarea situației.

Sistemul de parteneriat social

Sistemul de parteneriat social include următoarele niveluri:
1) nivelul federal, care stabilește baza pentru reglementarea relațiilor în sfera muncii în Federația Rusă. La nivel federal se pot incheia: acorduri generale si sectoriale;
2) nivelul regional, care stabilește baza pentru reglementarea relațiilor în sfera muncii într-o entitate constitutivă a Federației Ruse. La nivel regional (subiect al Federației Ruse) se încheie acorduri regionale și sectoriale;
3) nivelul industriei, care stabilește baza pentru reglementarea relațiilor în sfera muncii în industrie (sectoare);
4) nivelul teritorial, care stabilește baza pentru reglementarea relațiilor în sfera muncii din municipiu. La nivel teritorial (formație municipală) se încheie o convenție teritorială;
5) nivelul de organizare, care stabilește obligații reciproce specifice în sfera muncii între salariați și angajator.
Trebuie remarcat faptul că statutul economic și juridic al partenerilor sociali este diferit.

Parteneriatul social se realizează în urmatoarele forme:
1) negocierea colectivă privind pregătirea proiectelor de contracte colective, acorduri și încheierea acestora. Negocierile colective și încheierea de convenții și acorduri colective sunt principala formă de parteneriat social. Aceasta este realizarea de către salariați (în persoana reprezentanților acestora) și angajatori a dreptului la reglementarea contractului colectiv;
2) consultări reciproce (negocieri) pe problemele reglementării relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea, asigurarea garanțiilor drepturilor de muncă ale salariaților și îmbunătățirea legislației muncii. Consultările reciproce se desfășoară, de regulă, la nivel federal, regional, teritorial, sectorial în comisiile competente (articolul 35 din Codul muncii).
Consultările la nivel de organizație sunt efectuate ca parte a participării angajaților la conducerea organizației (articolul 53 din Codul muncii);
3) participarea angajaților, a reprezentanților acestora la conducerea organizației (articolul 53 din Codul muncii);
4) participarea reprezentanţilor salariaţilor şi angajatorilor la soluţionarea preliminară a conflictelor de muncă. Cooperarea dintre angajați și angajator (angajatorii) se realizează în soluționarea atât a conflictelor individuale, cât și colective de muncă. La soluționarea pe bază de paritate a conflictelor individuale de muncă se creează o comisie de conflicte de muncă, care ia în considerare majoritatea conflictelor individuale de muncă (articolele 384-389 din Codul muncii). La soluționarea conflictelor colective de muncă se folosește o procedură de conciliere extrajudiciară: prin acordul părților se creează o comisie din reprezentanții acestora, părțile participă la alegerea mediatorului, la crearea arbitrajului de muncă etc.

reprezintă etapa inițială a procedurii de elaborare și încheiere și modificare a contractelor colective, acordurilor.

În cadrul negocierilor sunt avute în vedere următoarele aspecte: 1) stabilirea, modificarea condiţiilor socio-economice de muncă şi de viaţă a lucrătorilor; 2) încheierea, modificarea, executarea sau încetarea contractelor colective, acordurilor.

Părțile la negocieri colective sunt organisme reprezentative ale lucrătorilor și angajatorilor. La negocieri colective pot participa și alte persoane, cu excepția reprezentanților părților: specialiști, experți care consiliază. Dar ei nu votează.

Procedura de desfășurare a negocierilor colective:

Fiecare parte are dreptul de a trimite celeilalte părți o cerere scrisă pentru a desfășura negocieri colective privind încheierea, modificarea sau adăugarea unui contract colectiv, acord, cealaltă parte fiind obligată să înceapă negocierile în termen de șapte zile. Prin acordul părților, negocierile colective pot fi începute în alt moment. Pentru a conduce negocierile, părțile creează o comisie pe bază de egalitate (dintr-un număr impar) de reprezentanți autorizați. Reprezentanții trebuie să aibă un document care să le confirme autoritatea. Angajatorii sunt obligați să furnizeze informațiile necesare negocierii colective.

Reprezentanții părților la negocieri colective, care dezvăluie informații care sunt secrete de stat sau comerciale, poartă responsabilitatea.

Componența comisiei, termenii și locul negocierilor colective sunt stabilite de părți. Părțile nu au dreptul de a înceta unilateral negocierile colective.

Momentul încheierii negocierilor colective este momentul semnării contractului colectiv, acordului, protocolului de dezacorduri. Semnarea protocolului de neînțelegeri este începutul unui conflict colectiv de muncă.

Acord comun- un act normativ local care reglementează relațiile de muncă și socio-economice dintre angajator și salariații care lucrează pentru acesta. Este întotdeauna un act în două sensuri. Un contract colectiv poate fi încheiat atât în ​​cadrul organizației în ansamblu, cât și în subdiviziunile sale separate.

Părțile la contractul colectiv sunt salariații organizației reprezentați de organul lor de reprezentare și angajatorul sau un reprezentant autorizat de acesta.

De regulă, comitetul sindical acționează ca un organism reprezentativ al lucrătorilor. Dacă interesele lucrătorilor sunt reprezentate de mai multe sindicate, părțile la contractul colectiv pot fi: 1) fiecare dintre ele în numele lucrătorilor uniți în acesta; 2) un sindicat care reunește majoritatea lucrătorilor la un anumit angajator sau are cel mai mare număr de membri, căruia acest drept îi este acordat în mod voluntar de către restul sindicatelor; 3) un organism comun creat voluntar de aceste sindicate. Dacă mai mult de 50% dintre angajații din organizație nu sunt membri ai sindicatelor, aceștia își pot crea propriul organism ca parte la contractul colectiv.

Cealaltă parte la contractul colectiv este angajatorul sau reprezentantul autorizat al acestuia. Reprezentanții angajatorului pot fi funcționari care dețin informațiile necesare desfășurării negocierilor colective, calificări și experiență relevante (de exemplu, șefi de unități structurale, consilier juridic, contabil șef etc.). La discreția angajatorului, reprezentanții acestuia pot fi și persoane care nu lucrează în această organizație, dar care au o oarecare experiență în desfășurarea negocierilor colective (de exemplu, experți dintr-o asociație de angajatori).

Contractul colectiv se încheie în scris în organizații de orice formă organizatorică și juridică, subdiviziunile lor separate (pe probleme de competența acestor subdiviziuni). Proiectele de contract colectiv se discută în adunarea generală a personalului organizației. Semnat contract colectiv pe fiecare pagină de către reprezentanții autorizați ai părților. Contract colectiv semnat înregistratîn organul executiv sau administrativ local de la sediul (înregistrarea) angajatorului. Pentru aceasta, angajatorul depune la autoritatea competentă: 1) o cerere cu cerere de înregistrare; 2) un contract colectiv semnat pe fiecare pagină; 3) copiile documentelor care confirmă împuternicirile părților de a semna contractul colectiv. Înregistrarea se efectuează în termen de două săptămâni de la data depunerii cererii cu o înregistrare corespunzătoare într-un jurnal special, iar o ștampilă de înregistrare este plasată pe prima pagină a contractului colectiv depus.

Contractul colectiv se încheie pe o perioadă determinată de părți, dar nu mai mică de un an și nu mai mare de trei ani. Intră în vigoare din momentul semnării, sau de la data la care părțile o stabilesc și este valabilă, de regulă, până la încheierea unui nou contract. În cazul reorganizării organizației, contractul colectiv rămâne valabil pe perioada pentru care este încheiat, cu excepția cazului în care părțile au decis altfel. Când proprietarul proprietății organizației se schimbă, aceasta este valabilă timp de trei luni.

Acord- este un act normativ care cuprinde obligaţiile părţilor de a reglementa relaţiile din sfera socială şi de muncă la nivelul unei anumite profesii, industrie, teritoriu.

În funcție de sfera relațiilor sociale și de muncă reglementate, se pot încheia următoarele tipuri de acorduri: generale, tarifare și locale.

General Acordul (republican) stabilește principii generale pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă la nivel republican.

Tarifar Acordul (de industrie) stabilește ratele salariale și alte condiții de muncă, precum și garanții și beneficii sociale pentru angajații din industrie.

Local acordul stabilește condițiile de muncă, precum și garanțiile și beneficiile sociale aferente caracteristicilor teritoriale ale orașului, raionului, altei entități administrativ-teritoriale.

Acordurile prin acordul părților care participă la negocieri pot fi bilaterale și trilaterale.

Acordurile care prevăd finanțarea bugetară totală sau parțială se încheie cu participarea obligatorie a reprezentanților autorităților executive relevante.

Procedura, termenele de desfăşurare şi încheiere a acordurilor sunt stabilite de o comisie formată de părţi, în condiţii de egalitate, din reprezentanţi învestiţi cu atribuţiile necesare.

Acordurile sunt în în scris, pentru o perioadă nu mai puțin de un an și nu mai mult de trei ani. Acordul este semnat pe fiecare pagină de către reprezentanții autorizați.

Acordurile generale, tarifare (de industrie) și locale semnate sunt obligatorii înregistrare.

Informații similare.

Parteneriatul social este o interacțiune civilizată între organizații - apărători ai intereselor lucrătorilor (sindicate), angajatori și agenții guvernamentale. Prin cooperare se realizează reglementarea raporturilor de muncă, în baza contractelor și a legislației. Datorită funcționării parteneriatului social, nivelul garanțiilor pentru angajați este crescut.

Cea mai scurtă definiție a parteneriatului social este următoarea. Acesta este un sistem de interacțiune pe piața muncii între principalii agenți. Conceptul și principiile parteneriatului social vor fi luate în considerare în acest articol. Studiul acestei categorii de piață a societății ar trebui să înceapă cu o interpretare.

Mai multe despre diferite interpretări ale conceptului

Există două interpretări ale parteneriatului social. Versiunea globală, bazată pe modele istorice, spune că lupta de clasă s-a transformat într-un sistem de parteneriate între muncitori și angajatori. În țările dezvoltate, interacțiunile sociale și de muncă civilizate au contribuit la dezvoltarea economiei și la ștergerea contradicțiilor de clasă. Conflictele în lumea modernă nu apar între clase, ci între organizații. Disputele se rezolvă într-un mod civilizat. Astfel, parteneriatul social, conform acestei interpretări, este una dintre metodele de realizare a coerenței intereselor.

Conform unui alt aspect al înțelegerii, parteneriatul social oferă o soluție la problemele socio-economice și la soluționarea disputelor dintre angajați și angajatori. Aceste două puncte de vedere nu se contrazic, prin urmare, pentru amploarea înțelegerii sistemului, este posibil să se țină cont de interpretarea globală și specifică. Parteneriatul social nu poate exclude pe deplin fluctuațiile din sfera muncii din cauza diferențelor de clasă. Nu face decât să înmoaie confruntarea.

Importanța parteneriatului social

Formarea parteneriatului social a fost dificilă și încă se întâmplă. În Federația Rusă, legislația în această nișă s-a dezvoltat de la zero. La început, protecția populației muncitoare a scăzut ca urmare a reformelor rapide, dar acest lucru a dus la un impuls pentru dezvoltarea sistemului social. S-a produs o slăbire a controlului de stat.

În prezent, este clar pentru orice specialist că sistemul și principiile parteneriatului social reprezintă o modalitate eficientă de optimizare a echilibrului de interese între angajatori și angajați. Acest concept este descris în Codul Muncii al Federației Ruse (articolul 23). Tipurile sale sunt de asemenea indicate acolo.

Principiile parteneriatului social

Parteneriatul social reglementează interesele statului, întreprinderilor și angajaților în sfera muncii. Funcția sa directă este de a stabiliza relațiile în societate, ceea ce contribuie la menținerea echilibrului și a păcii. Sistemul influențează dezvoltarea societății civile și a democrației în economie, asigură securitatea socio-economică și justiția în soluționarea conflictelor din nișa muncii.

Principalele principii ale parteneriatului social sunt următoarele:

1. Orice parte poate iniția negocieri (egalitate).
2. Sunt luate în considerare interesele tuturor participanților.
3. Legislația oferă o oportunitate de a negocia independent cu privire la multe probleme.
4. Statul întărește componenta democratică a parteneriatului social prin crearea unor organe speciale de asistență.
5. Semnarea contractului impune părților să respecte clauzele întocmite ținând cont de normele dreptului muncii și prevăzute în legislație, precum și de alte acte juridice.
6. Numirea reprezentanților părților are loc cu ajutorul unei ședințe a salariaților și întocmirea unui protocol (delegarea sindicatului) sau a unui ordin (participanții din partea angajatorului). Ca urmare, aleșii dobândesc autoritatea de a apăra interesele.
7. Alegerea întrebărilor care vor fi discutate depinde de participanți. Principiul parteneriatului social este libertatea de alegere.
8. Obligațiile părților sunt acceptate voluntar, fără presiuni, trebuie să fie reale, adică în puterea lor.
9. Acordurile colective necesită inevitabil implementare. Acest lucru este controlat de autoritățile de supraveghere.
10. În cazul neîndeplinirii obligațiilor, ia naștere responsabilitatea administrativă, care se stabilește la încheierea contractului.

Funcții

Procesele care au loc în sfera socială și a muncii asigură stabilitatea economiei și politicii societății și contribuie la dezvoltarea instituțiilor democratice. Principiile parteneriatului social în lumea muncii sunt axate pe eliminarea unei abordări radicale a rezolvării problemelor. Acesta este scopul practicii și activităților mondiale ale OIM (Organizația Internațională a Muncii). Sarcina este de a conduce un dialog constructiv, ținând cont de interesele tuturor participanților.

Coordonarea diferitelor interese sociale și de grup, soluționarea contradicțiilor, conflictelor și prevenirea acestora prin metodele parteneriatului social contribuie la pace, la dezvoltarea economiei și la ordinea publică.

Istoricul apariției

Dezvoltarea parteneriatului social a început odată cu apariția OIM. În Rusia, acest sistem a fost stabilit după apariția Decretului nr. 212 din 15/11/1991. Se bazează pe soluţionarea conflictelor de muncă, discuţie şi redactare de acorduri.

Forme de parteneriat social

1. Negocierea colectivă în întocmirea acordurilor generale.
2. Intocmirea contractelor colective.
3. Consultații reciproce, de exemplu în caz de dezacord între sindicat și angajator.
4. Conducerea organizarii salariatilor si a sindicatului.
5. Procedura preliminara a reprezentantilor salariatilor si angajatorilor.

Exemple de acțiuni de parteneriat social

Dialogul dintre angajatori și angajați sau reprezentanții acestora este de tip bidirecțional. Interesele angajaților includ stabilitatea regimului temporar și a plăților, salariile decente sau raportul optim între complexitatea sarcinilor și remunerația materială, beneficiile sociale. Angajatorul urmărește să maximizeze profiturile și dividendele, să optimizeze producția pentru a reduce costurile. Instabilitatea relațiilor este cauzată de ignorarea intereselor părții opuse. Ca urmare, încep probleme: scăderea profiturilor și a investițiilor, fluctuații puternice ale condițiilor de muncă.

În funcție de opțiunile de dezvoltare a fenomenelor negative, sunt utilizate diverse forme de parteneriat social, care sunt descrise în detaliu în Codul Muncii (articolul 27). Sistemul funcţionează la nivelul organizaţiei într-o formă bilaterală. Dacă este necesară coordonarea problemei la nivel de stat, atunci acest tip se numește tripartit. Coordonarea problemelor este permisă cu autoritățile locale (teritoriale, regionale), sectoriale și/sau naționale.

În Rusia a fost organizată o comisie, care include reprezentanți ai asociațiilor sindicale, angajatorilor și guvernului. Structura îndeplinește funcțiile de reglementare a relațiilor sociale și de muncă. În subiectele statului, există și oportunități de organizare a unor comisii de diferite niveluri, care funcționează pe baza legilor Federației Ruse și a instrucțiunilor speciale aprobate de autoritățile locale.

Rolul statului

Statul are un rol deosebit în reglementarea parteneriatului social:

1. Controlează legea.
2. Adoptă noi acte juridice.
3. Determină trăsăturile organizării asociațiilor de muncitori și angajatori.
4. Stabilește formele și metodele de interacțiune între parteneri, cadrul legal pentru activitățile acestora și reglementările legislative.
5. Acționează ca mediator în soluționarea conflictelor.
6. Este partener social în executarea contractelor colective de nivel special.
7. Creează condiții pentru crearea de asociații între angajați și/sau angajatori.

Sarcina principală a statului

Practic, sarcina agențiilor guvernamentale nu este să își asume obligații, ci să coordoneze și să stimuleze procesul de negociere, să mențină uniformitatea regulilor stabilite. Realizarea compromisurilor între părți contribuie la succesul dezvoltării economice și sociale.

În ce caz își asumă organele de stat anumite obligații, altele decât reglementarea legală? Dacă acţionează ca angajatori (în raport cu întreprinderile de stat sau de stat). Proprietarul proprietății poate fi autorități locale sau de stat. Direcția întreprinderilor îndeplinește funcțiile de conducere a economiei.

Parteneriatul social: principii, niveluri

Codul Muncii (articolul 26) distinge 5 niveluri de parteneriat social:

1. Federale (bazele reglementării relațiilor).
2. Regional (ordine de reglementare pe materii).
3. Sectorială (management într-o anumită industrie).
4. Teritorial (pentru o anumită așezare sau zona acesteia).
5. Local (în cadrul unei anumite organizații).

Principiile de funcționare ale parteneriatului social trebuie să funcționeze în conformitate cu legea la orice nivel.

Concluzie

Astfel, dacă descriem formele și principiile parteneriatului social, putem deduce următoarele caracteristici cheie ale funcționării corecte a structurii:

1. Aceasta este o ideologie puternică a parteneriatului în clasele de muncitori și proprietari, în care angajații nu caută să distrugă sistemul existent, ci stimulează crearea de noi reforme și acorduri pentru a-și îmbunătăți situația.
2. Principiile parteneriatului social și sistemul lor funcționează exclusiv într-o economie dezvoltată, când statul nu doar sprijină o anumită clasă, ci implementează și o politică care să țină cont de interesele multor membri ai populației. Principiul principal al parteneriatului social este principiul egalității părților.
3. Interesul comunităților din clasa muncitoare (partide, sindicate) și prezența unei puteri și autorități suficiente sunt necesare pentru ca angajatorii și agențiile guvernamentale să țină cont de opinia organizațiilor. Prin urmare, unii experți consideră respectul și luarea în considerare a intereselor părților drept principalul principiu al parteneriatului social.
4. Problemele economice, pierderea de capital și instabilitatea societății sunt principalele motive care obligă statul și proprietarii să asculte organizațiile muncitorești.

1. Teoria parteneriatului social

.1 Parteneriatul social: concept, esență, funcții

Parteneriatul social este un tip special de relații sociale, realizând echilibrul dintre cele mai importante interese socio-economice ale principalelor grupuri ale societății.

Sistemul de parteneriat social funcționează pe baza principiului reprezentării tripartite, care a primit denumirea de „tripartism” în practica mondială. În practică, tripartismul înseamnă că statul, angajatorii, sindicatele sunt parteneri independenți și egali, fiecare îndeplinește funcții specifice și poartă propria responsabilitate.

După cum știți, interesele sunt subiectul interesului, al dorinței și acționează ca stimulente pentru acțiunile entităților economice. Interesele economice sunt motive obiective ale activității economice asociate cu dorința oamenilor de a satisface nevoile materiale și spirituale tot mai mari. Interesele economice sunt principala forță motrice din spatele progresului economic. Coordonarea intereselor economice personale, colective, publice stă la baza construirii unui mecanism economic eficient care să stimuleze dezvoltarea intensivă a economiei.

Interesele economice stau la baza sistemului de stimulente economice pentru producție. Acest sistem ar trebui să fie construit în așa fel încât să încurajeze oamenii să lucreze mai eficient și să satisfacă nevoile sociale în cea mai mare măsură. Această sarcină poate fi rezolvată pe baza utilizării active a relațiilor de piață orientate social, în combinație cu reglementarea de stat a economiei.

Relaţiile de piaţă orientate social implică existenţa unei economii orientate social. Economia socială de piață este un model al structurii economice a societății, caracterizat prin rolul social redistributiv și social protector al statului, a cărui economie se bazează pe principiile pieței și este reglementată de mecanismul pieței, care asigură o eficiență ridicată a funcționării acestuia și a îndeplinirea de către stat a funcţiilor sale sociale. Politica socială în condițiile pieței are ca scop crearea condițiilor pentru o muncă productivă și de înaltă calitate, bazate pe dezvăluirea capacităților creative ale unei persoane, manifestarea inițiativei și a întreprinderii sale creative.

Interesele angajaților sau, cu alte cuvinte, interesele personale implică posibilitatea reproducerii complete a forței de muncă, salariile cât mai mari, condiții de muncă sigure, o zi de muncă fixă, păstrarea sigură a locului de muncă, protecție socială. Principalul interes al antreprenorului (angajatorului) este ca capitalul investit de acesta sa aduca cat mai repede cel mai mare profit la cel mai mic cost posibil.

Astfel, interesele angajaților și ale antreprenorilor au, la prima vedere, o contradicție de netrecut, întrucât salariile angajaților sunt un element al costurilor antreprenorului. Cu toate acestea, ambele părți sunt implicate într-un singur proces de producție, sunt în interacțiune și nu pot exista una fără cealaltă. Atât salariatul, cât și angajatorul sunt interesați să obțină profit, primul - sub formă de venit, al doilea - sub formă de salariu, care într-o anumită măsură le face să se intersecteze interesele.

În plus, obiectivul principal al unui antreprenor - să obțină cât mai curând profit maxim - poate fi atins doar cu o stare stabilă, stabilă a echipei, regiunii, industriei și societății în ansamblu. Prin urmare, antreprenorii sunt interesați în mod obiectiv de a urma o politică coordonată împreună cu sindicatele pe probleme de salarizare și condiții de muncă, angajare, garanții sociale, în utilizarea parteneriatului social ca instrument de pace socială, protecție împotriva conflictelor sociale acute, confruntărilor politice. partid în sistemul parteneriatului social este statul. Este statul care unește toți cetățenii țării și, din acest motiv, este capabil să-și reprezinte nevoile, interesele și scopurile comune, să exprime voința generală a poporului, să o consolideze prin legislație și alte forme de legiferare și să-i asigure. implementare.

Interesele statului includ stabilitatea economică și politică, creșterea economică, un nivel de trai ridicat și respectarea intereselor sociale ale tuturor segmentelor populației.

Astfel, vedem necesitatea armonizării intereselor angajatorilor, angajaților și statului pentru a-și îndeplini principalele obiective.

Responsabilitatea socială a statului într-o economie de piață orientată social ar trebui să se manifeste în îndeplinirea unui număr de funcții sociale importante, cum ar fi:

-corectarea proceselor spontane de polarizare a bogăției, împiedicând diferențierea socială în societate să nu depășească limitele acceptabile;

-determinarea salariului de trai, implementată prin legile stabilite privind salariul minim, pensiile, indemnizația de șomaj;

-asigurarea cetățenilor cu un anumit set de servicii gratuite în domeniul educației, îngrijirii sănătății, siguranței mediului, accesului la beneficii culturale;

-crearea condiţiilor minime necesare pentru asigurările sociale.

În sistemul parteneriatului social, statul îndeplinește următoarele funcții:

-garant al drepturilor civile;

-regulator al sistemului de relații sociale și de muncă;

-un participant la negocieri și consultări în cadrul relațiilor sociale și de muncă tripartite;

-proprietarul, un angajator major care formează politica de relații sociale și de muncă în sectorul public;

-rezolvarea conflictelor colective prin conciliere, mediere și arbitraj de muncă;

-consolidarea legislativă a acordurilor încheiate de partenerii sociali, precum și elaborarea unei legislații sociale și a muncii adecvate;

-coordonator în procesul de elaborare și implementare a acordurilor regionale;

-arbitraj, conciliere și mediere în cadrul socialului
parteneriate. Esența parteneriatului social presupune următorul conținut:

-examinarea și coordonarea comună de către angajați și angajatori a politicii sociale și de muncă la toate nivelurile producției sociale pe baza creșterii eficienței muncii;

-elaborarea unor criterii de justiție socială și stabilirea unor măsuri garantate pentru protejarea efectivă a muncii de către subiecții parteneriatului social;

-predominant negocierea și caracterul contractual al relației dintre reprezentanții angajaților și angajatorii în pregătirea acordurilor relevante, precum și în soluționarea dezacordurilor apărute.

Sistemul de parteneriat social include următoarele elemente:

-organe bi-, tripartite care acţionează permanent şi temporar, formate din reprezentanţi ai salariaţilor, angajatorilor, puterii executive şi care desfăşoară interacţiune între aceştia la diferite niveluri de reglementare a relaţiilor sociale şi de muncă şi conexe;

-un ansamblu de diverse documente comune (acorduri, convenții colective, decizii etc.) adoptate de aceste organe pe baza consultărilor reciproce, a negocierilor între părți care vizează reglementarea relațiilor sociale și de muncă;

-procedura adecvată, formele de interacțiune, corelațiile și succesiunea în elaborare, momentul adoptării, prioritatea organelor și documentelor de mai sus.

Sistemul de parteneriat social se exprimă practic în îndeplinirea unor sarcini precum asigurarea dezvoltării și implementării unei politici coerente orientate social de transformări ale pieței economice, asistență în soluționarea conflictelor sociale și de muncă, îmbunătățirea cadrului legislativ de reglementare a relațiilor sociale și de muncă, depășirea crizei economiei și societății, iar pe această bază - îmbunătățirea bunăstării oamenilor, realizarea stabilității sociale în societate. În general, parteneriatul social este implementat printr-un sistem de negocieri și acorduri la nivel federal, teritorial, sectorial și profesional și de contracte colective la întreprinderi.

Astfel, parteneriatul social acționează ca o ideologie a unei societăți civilizate cu economie de piață, un instrument pentru construirea unei economii de piață orientate social.

1.2 Conceptul general de parteneriat social

Din punct de vedere istoric, sloganul parteneriatului social a apărut ca o antiteză a conflictelor de clasă și revoluțiilor, ca o modalitate de a rezolva contradicția dintre muncă și capital. Dar la sfârșitul secolului XX. termenul a căpătat un nou sens. Criza celor trei concepte conducătoare - socialism, statul bunăstării și modernizare în țările așa-zisei lumii a treia - a impus căutarea altor abordări. În centrul atenției publice și politice astăzi se află inițiativele cetățenilor care se unesc într-o comunitate de organizații non-profit și mișcări sociale. Sensul parteneriatului social este interacțiunea constructivă între agențiile guvernamentale, administrațiile locale, întreprinderile comerciale și organizațiile non-profit. Termenul de „parteneriat” implică o formă foarte specifică de relații care apar în procesul activităților actorilor sociali pentru atingerea scopurilor comune. Dacă scopurile acestor subiecte nu coincid, se pune întrebarea despre un compromis, ajungând la un consens. În centrul acestor relații, fără îndoială, se află interacțiunea socială.

Interacțiunea socială îndeplinește diverse funcții în societate: stabilizatoare, consolidatoare, distructive. Este funcția stabilizatoare - mecanismul care asigură dezvoltarea unei societăți democratice în ansamblu și a zonelor sale individuale. Această funcție poate fi îndeplinită cu succes prin parteneriatul social ca una dintre formele de manifestare a interacțiunii sociale. Deși interacțiunea socială într-un anumit stadiu al dezvoltării unui stat democratic dă naștere unui parteneriat social, acesta din urmă poate fi realizat nu numai prin acest mecanism, ci și forma propriu. Parteneriatul social este deja interacțiunea socială ca una dintre formele de existență a acesteia din urmă, întruchipând funcțiile sale stabilizatoare și armonizante. LOR. Model, B.S. Modelul se propune să considere „parteneriatul social și ca modalitate de cooperare în domeniul relațiilor federale, o formă de interacțiune organică a diverselor subiecți ai acestor relații, care să le permită să-și exprime liber interesele în contextul căutării -numite mijloace civilizate de armonizare a acestora”.

Elementul cheie în jurul căruia sau pe baza căruia se formează parteneriatul social este o problemă socială. O astfel de interacțiune este necesară pentru a rezolva în comun fenomenele sociale negative semnificative (sărăcia, lipsa adăpostului, orfanitatea, violența domestică, poluarea mediului etc.). Stabilirea de parteneriate ajută la reducerea tensiunii sociale, elimină elementele de confruntare, conflict și pune bazele stabilității și ordinii publice.

Reprezentanții diferitelor sectoare își percep, de obicei, propria responsabilitate pentru rezolvarea acestor probleme sociale în moduri diferite. Dar, în ciuda diferențelor și contradicțiilor, cooperarea este necesară. Ce anume poate oferi fiecare dintre parteneri, care sunt interesele lor? Care sunt caracteristicile resurselor lor?

Statul poate acționa ca un catalizator al schimbărilor în viața socio-economică, susține financiar și instituțional inițiativele publice pe care se bazează parteneriatul. Statul creează condiții legislative și de reglementare pentru implementarea inovațiilor, dezvoltarea autonomiei locale, a sectorului non-profit și a activităților caritabile. Formulează programe țintite pentru dezvoltarea sferei sociale și combină diverse resurse pentru implementarea acestora. Folosind diverse mecanisme organizatorice și financiare, inclusiv ordonarea socială, pentru implementarea programelor vizate, statul atrage administrația locală, organizațiile non-profit (ONP) și afacerile.

Autoguvernarea locală este un fenomen al vieții publice, nu puterea de stat. Acționează la egalitate cu alte forme de autoorganizare publică și privată, autoguvernare publică, asociații obștești, corporații etc. Reprezentând interesele comunității locale, autoguvernarea locală, în limitele competențelor sale, oferă cea mai eficientă soluție. la problemele sociale prin implementarea unor proiecte specifice. Funcționează în cooperare cu asociații obștești și reprezentanți ai afacerilor interesați de dezvoltarea comunității locale.

Sectorul non-profit este în prezent analizat de oamenii de știință ca fiind cea mai importantă parte a societății civile, pe de o parte, și ca un sistem de creare și livrare a bunurilor publice către consumator, pe de altă parte. Se remarcă în special caracterul democratic, voluntar al sectorului nonprofit, bazat pe caracterul necoercitiv al unei inițiative civile conștiente. Acesta este ceea ce deosebește sectorul al treilea de stat și îl apropie de structurile unei economii de piață.

În ceea ce privește ONG-urile, a apărut următoarea definiție: „afacere cu misiune publică”. ONG-urile, asociațiile profesionale, centrele analitice independente oferă idei noi, soluții, tehnologii sociale, asigură control civil asupra acțiunilor autorităților și implică voluntarii în activitatea lor. Asociațiile obștești exprimă interesele anumitor grupuri ale populației și propun noi orientări valorice. Afacerile și asociațiile de antreprenori oferă donații caritabile, precum și posibilitatea de a folosi experiența și profesionalismul managerilor competenți în rezolvarea problemelor semnificative din punct de vedere social.

Desigur, posibilitățile și rolul părților în cadrul parteneriatului social nu sunt aceleași. Dacă rolul organizațiilor comerciale constă în principal în posibilitățile de finanțare, iar rolul structurilor de stat este și în utilizarea pârghiilor de putere, atunci asociațiile obștești formează și organizează o resursă unică: inițiativele sociale ale cetățenilor. În activitățile lor, ei întruchipează noi valori și priorități (alternative). În primul rând, acestea sunt valorile și prioritățile grupurilor cu șanse inegale, care sunt lipsite de acces la putere și informație. Organizațiile publice „exprimă” nevoile acestor oameni, de obicei primele care formulează o problemă socială.

Parteneriatul social este construit pe reguli clar definite. Este o acțiune socială bazată pe un sentiment de solidaritate umană și responsabilitate comună pentru o problemă. Putem spune că parteneriatul social apare atunci când reprezentanții celor trei sectoare încep să lucreze împreună, realizând că acest lucru este benefic pentru fiecare dintre ei și pentru societate în ansamblu.

Parteneriatul social se bazează pe: interesul fiecăreia dintre părțile care interacționează de a găsi modalități de rezolvare a problemelor sociale; combinarea eforturilor și capacităților fiecăruia dintre parteneri pentru implementarea acestora; cooperarea constructivă între părți în soluționarea disputelor; străduindu-se să găsească soluții realiste la problemele sociale și să nu imite o astfel de căutare; descentralizarea deciziilor, absenţa paternalismului statal; controlul reciproc acceptabil și luarea în considerare a intereselor fiecăruia dintre parteneri; validitatea juridică a „cooperării”, care asigură condiții favorabile de interacțiune pentru fiecare parte și societate în ansamblu. Utilitatea reciprocă, interesul reciproc al părților, reținerea, respectul și luarea în considerare a intereselor partenerilor sunt decisive aici. Ei sunt egali în alegerea modalităților și mijloacelor de a atinge un scop comun, menținând în același timp independența și respectând principiul neamestecului în treburile celeilalte părți. Aceste relații se construiesc pe baza încrederii, respectului, bunăvoinței, egalității, libertății de alegere și a obligației de a îndeplini acordurile la care s-a ajuns. Momentele formale din aceste relații le depășesc în mod clar pe cele informale, ceea ce facilitează într-o anumită măsură interacțiunea, nivelând simpatiile personale.

Un alt principiu de construire și funcționare cu succes a parteneriatului social este respectarea normelor legislației federale și regionale.

Este posibil să se evidențieze condițiile obiective și subiective pentru stabilirea parteneriatului social. Cele obiective includ: democrația și societatea civilă, necesitatea parteneriatului social, formarea și instituționalizarea intereselor grupului, instituțiile organizatorice, juridice și politice ale statului în ceea ce privește reglementarea intereselor participanților la relațiile luate în considerare. Dar toate aceste condiții vor rămâne potențiale în absența unui factor subiectiv. Este nevoie de voința și conștientizarea obiectivelor comune ale participanților la parteneriatul social, disponibilitatea acestora de a respecta normele stabilite în documentele relevante, existența unui sistem de sancțiuni efective pentru încălcarea normelor de parteneriat social și dezvoltarea a tradiţiilor de participare civică. Dezvoltarea cu succes a fiecăruia dintre sectoare este imposibilă fără interacțiunea cu alte sectoare. În acest sens, se obișnuiește să se vorbească despre interacțiunea intersectorială ca element necesar al eficienței manageriale la nivel național.

1.3 Caracteristicile dezvoltării parteneriatului social în Rusia

Apariția parteneriatului social în Rusia a fost asociată cu mișcările sociale și cu autoguvernarea locală (mișcarea zemstvo). Cu sprijinul zemstvos (și în unele cazuri al autorităților de stat), prima experiență de rezolvare a problemelor semnificative din punct de vedere social a apărut „prin o uniune creativă a diferitelor tipuri de tendințe intelectuale cu o gamă largă de capital tânăr, filantropic”.

În Rusia, pentru prima dată, au apărut noi forțe care s-au orientat către soluționarea problemelor sociale. Acestea sunt autoguvernarea aleșilor locali, mișcările sociale (societăți științifice și culturale, mișcarea de asistență a muncii), organizațiile de caritate ale industriașilor și finanțatorilor.

Formarea parteneriatului social în Rusia a fost foarte limitată, iar succesul acestuia este incomensurabil cu amploarea conflictelor sociale existente. Caritatea nu a fost capabilă să elimine sărăcia și să atenueze acuitatea contradicțiilor dintre antreprenori și muncitori, proprietari de pământ și țărani. Conflictul social a dus la revoluția din 1917.

Experiența istorică arată că interacțiunea diferitelor forțe în arena publică este o condiție pentru succesul reformelor.

În ceea ce privește specificul formării sectoarelor în Rusia modernă, până acum a apărut din nou un sector de afaceri privat bazat pe o inițiativă civilă de afaceri, iar sectorul public a suferit schimbări semnificative legate de reducerea impactului monopolului asupra producției și sferelor sociale. . În același timp, a început să se formeze un sector non-profit non-statal, bazat pe inițiative civile în sfera neproductivă. În ultimii ani, Rusia a acumulat o experiență semnificativă în interacțiunea intersectorială, rezumând care se pot distinge mai multe modele de cooperare: schimbul de informații; organizarea de evenimente caritabile comune și alte evenimente de altă natură; susținerea sistematică a inițiativelor sociale, inclusiv prin furnizarea de spații, furnizarea de servicii de consultanță, plata cheltuielilor etc.; dezvoltarea formelor de guvernanță public-stat, inclusiv prin crearea de mese rotunde permanente care să reunească reprezentanți ai celor trei sectoare la nivelul municipalităților sau entităților constitutive ale Federației Ruse; finanţarea sferei sociale pe baze competitive.

În același timp, există o serie de probleme asociate cu interacțiunea intersectorială. MÂNCA. Osipov le împarte în două blocuri: probleme intrasectoriale specializate și probleme de interacțiune intersectorială în sine. Primul bloc cuprinde următoarele: profesionalismul insuficient al participanților, lipsa de informare și lipsa unui spațiu informațional comun, slăbiciunea legăturilor asociative și apropierea organizațiilor neguvernamentale, neînțelegerea problemelor partenerilor de către un sector sau altul. Probleme ale celui de-al doilea bloc: lipsa suportului legal pentru interacțiune, lipsa mecanismelor de interacțiune bazate nu doar pe contacte personale.

Construirea relațiilor între stat și organizațiile societății civile și întreprinderi nu se realizează în cadrul cooperării trilaterale, ci prin canale separate, independente. În ceea ce privește afacerile, Consiliul pentru Competitivitate și Antreprenoriat din cadrul guvernului acționează ca un astfel de canal, iar în relație cu ONG-uri, camere publice (federale și regionale). Aprobarea unui astfel de model de interacțiune scoate organizațiile societății civile în afara domeniului politicilor publice și, neputând participa pe picior de egalitate la mecanismele de directă și feedback cu statul, sunt lipsite de stimulente pentru a-și spori activitatea.

Actualul sistem de relații dintre societate, stat și afaceri trebuie fie să fie rupt și creat un sistem modern de parteneriat tripartit în locul său, fie radical restructurat, astfel încât să poată face din acest tip de parteneriat un fapt. Este necesar să se îndrepte treptat spre un astfel de sistem pentru a merge mai departe, atingând noi frontiere și stăpânindu-le.

Cei mai potriviți participanți la sistemul actualizat din partea societății civile ar putea fi camerele publice, sau mai bine zis, plenipotențiarii delegați de acestea. În componența camerelor sunt reprezentați pe scară largă reprezentanți ai unor domenii de activitate complet diferite, care sunt conștienți atât de problemele socio-economice specifice, cât și de cele mai generale, a căror rezolvare depinde de viitorul nostru apropiat și mai îndepărtat. Acești oameni ar putea contribui nu numai cu cunoștințele și experiența lor la sistemul existent, ci și să-l facă cu adevărat funcțional și eficient. Îmbunătățirea sistemului de parteneriat social din Rusia poate fi începută printr-o inițiativă fie din cercurile autoritare ale puterii politice, fie din partea Camerei Publice și a comisiilor sale, fie din ambele în același timp. Sunt posibile și alte opțiuni, având în vedere potențialul comunității de experți.

Relațiile de tip dialog dintre societate și autorități este garantul obținerii consimțământului civil. Principiile parteneriatului social - cu condiția ca acestea să fie înțelese și acceptate de elitele politice și economice ale centrului federal și subiecților Federației Ruse - pot deveni un instrument eficient pentru reconstrucția umanitară a principalelor sfere ale vieții din Rusia.

2. Dezvoltarea parteneriatului social

2.1 Parteneriatul social în sistemul relaţiilor sociale şi de muncă

Parteneriatul social este o modalitate de organizare a relațiilor sociale bazată pe principiul justiției sociale, care presupune armonizarea completă a intereselor tuturor membrilor societății. Datorită faptului că conceptul de justiție socială este un concept ideal, parteneriatul social implică și un tip ideal de relații sociale. Se caracterizează prin: „atitudinea de respect reciproc a subiecților, înțelegerea semnificației problemelor emergente, respectarea principiului compromisului în procesul de negociere, solidaritate în apărarea pozițiilor în relațiile de alte tipuri și cu alți subiecți”.

În dreptul muncii din Rusia, reglementarea parteneriatului social a fost legalizată pentru prima dată prin Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la parteneriatul social și soluționarea conflictelor de muncă” din 15 noiembrie 1991. Ulterior, a fost dezvoltat într-o serie de legi și acte juridice de reglementare.

Odată cu intrarea în vigoare a noului Cod al Muncii, conceptul de „parteneriat social în sfera muncii” este interpretat ca bază pentru relația dintre lucrători, sindicate, angajatori și asociațiile acestora, autoritățile de stat și administrațiile locale în vederea discuta, elaboreaza decizii, organizeaza activitati comune pe probleme sociale si de munca si economice, asigurand stabilitatea sociala si dezvoltarea sociala. Parteneriatul social în această perioadă este la început și nu este capabil să rezolve pe deplin problema egalității și justiției sociale dintre angajați și angajatori din motive obiective și subiective.

Situația de pe piața muncii din Rusia modernă are un impact negativ asupra dezvoltării relațiilor sociale și de muncă. Se caracterizează astfel:

-discrepanța dintre cererea și oferta de forță de muncă (alături de regiunile cu surplus de forță de muncă, există regiuni cu deficit de forță de muncă; odată cu creșterea șomajului, există deficit de muncitori și specialiști în unele profesii „neprestigioase” etc.);

-predominarea angajării ineficiente, având ca rezultat pierderea personalului calificat;

-lipsa unui sistem adecvat de pregătire avansată a personalului;

-nivelul scăzut al salariilor oficiale; cea mai mare parte a părții neoficiale se încadrează în partea umbră a economiei (așa-numitele salarii în plicuri, salarii neindexate etc.).

Cea mai eficientă formă de implementare a parteneriatului social în această perioadă este încheierea de contracte colective în organizațiile care reglementează relațiile sociale și de muncă și contribuie la îmbunătățirea parteneriatului social în sfera muncii între angajați și angajatori. Statisticile arată că numărul maxim de contracte colective (97%) se încheie în organizații cu forme de proprietate de stat și municipale. Iar în sfera producției materiale, contractele colective au loc în organizații în care există organe sindicale care reprezintă interesele angajaților. Motivul principal pentru neîncheierea unui contract colectiv este absența organizațiilor sindicale. Nu există o formă colectiv-contractuală de relație între angajați și angajatori în astfel de organizații, cel mai adesea din cauza lipsei de inițiativă a părților, a pasivității angajaților înșiși.

Reglementarea locală a relațiilor de muncă în sectorul non-statal al economiei ca urmare a activității slabe a sindicatelor, absența altor reprezentanți ai lucrătorilor este complet sub controlul angajatorilor. La aceste întreprinderi au loc majoritatea încălcărilor în domeniul protecţiei muncii, în materie de angajare, concediere, salarizare, acordare de concedii de odihnă şi plata indemnizaţiilor din cadrul asigurărilor sociale de stat. Ca urmare, toate deciziile importante în sfera muncii sunt luate de către angajator în mod unilateral, fără consultări și ținând cont de opiniile angajaților (reprezentanții acestora).

Legea federală „Cu privire la sindicate, drepturile și garanțiile lor de activitate” a stabilit baza legală pentru reglementarea relațiilor dintre sindicate și autoritățile de stat, administrațiile locale, angajatori, asociații publice, persoane juridice și cetățeni. Reglementarea organizatorică și juridică a activităților sindicatelor este facilitată de legile federale „Cu privire la asociațiile publice”, „Cu privire la organizațiile necomerciale”, Codul civil al Federației Ruse (părțile 1, 2). Implementarea funcției de protecție a sindicatelor și protecția drepturilor sindicatelor este asigurată de legislația procesuală civilă, administrativă și penală.

Ca urmare a reformelor legislative, sindicatele și-au luat locul în sistemul socio-politic al societății, acum, în acțiunile lor, depind doar de lege. În ultimii ani, datorită adoptării acestor și altor acte legislative, au avut loc schimbări semnificative în statutul juridic al sindicatelor ruse, respectiv în activitățile lor practice.

Și astfel, parteneriatul social ca tip special de public, în special relațiile sociale și de muncă, asigură echilibrul implementării intereselor socio-economice ale tuturor principalelor grupuri sociale ale societății și formează baza relațiilor lor sociale, caracteristice a unui stat bunăstării.

2.2 Parteneriatul social în sfera muncii a Teritoriului Altai

În prezent, există o tendință de reducere a numărului de resurse de muncă ale regiunii, o creștere a vârstei medii a muncitorilor. De exemplu, în domenii precum chimie, ușoare, industrie, metalurgie neferoasă, locuințe și servicii comunale, educație, sănătate, transport, fiecare al doilea muncitor are peste 50 de ani. În zonele rurale, fiecare al cincilea muncitor este de vârstă înainte de pensionare. Prin urmare, una dintre sarcini este de a crea condiții pentru afluxul de personal tânăr în industriile prelucrătoare și în sfera socială.

În plus, există o discrepanță între structura cererii și a ofertei de pe piața regională a muncii: locurile vacante sunt în principal în orașe, în timp ce 70 la sută dintre persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă locuiesc în zonele rurale. Două treimi dintre șomeri au studii medii superioare și de specialitate, dar 80 la sută din ofertele angajatorilor sunt profesii active.

În ceea ce privește rata de creștere a șomajului înregistrat, Altai Krai se află pe primul loc între regiunile din Districtul Federal Siberian și pe locul al doilea în Rusia.

O altă tendință negativă este reducerea anuală a ponderii costului forței de muncă în costul de producție. Astfel, în industrie, aceasta a scăzut de la 12 la 10 la sută, o situație similară s-a dezvoltat în construcții și agricultură.

În acest sens, șeful administrației regionale, Alexander Karlin, a instruit să studieze eficiența sprijinului social pentru păturile cu venituri mici ale populației. El a mai menționat că problema utilizării resurselor de muncă este una cheie în dezvoltarea regiunii. Acesta este principalul lucru care determină economia și sfera socială a Teritoriului Altai.

În ceea ce privește problema migrației populației în Teritoriul Altai. Acum, în regiunea noastră continuă fluxul celor mai talentați tineri către mega-orase. Acest fenomen nu are un impact negativ asupra intereselor naționale. Țara nu pierde specialiști, iar aceștia, la rândul lor, au ocazia să lucreze mai eficient. Dar, în același timp, este necesar să înțelegem ce se întâmplă în regiunea din care pleacă forța de muncă. Migrația forței de muncă schimbă structura populației. Prin urmare, în Altai sunt mai mulți pensionari decât în ​​alte teritorii. Iar sfera noastră socială este supraîncărcată în comparație cu alte regiuni. Din această situație rezultă că Altai a fost de mulți ani un generator de resurse de muncă pentru alte regiuni.

Conform scenariului optimist de dezvoltare a situației demografice, populația din Teritoriul Altai în 2025 va crește ușor față de 2006 și se va ridica la aproximativ 2700-2800 mii de oameni.

Acest scenariu se bazează pe ipoteza că condițiile prealabile pentru creșterea demografică vor fi realizate în Federația Rusă în ansamblu și în Teritoriul Altai în special, prin multe surse, inclusiv prin măsuri de succes pentru îmbunătățirea sănătății populației, îmbunătățirea calitatea vieții și creșterea speranței de viață stimulând natalitatea, întărirea instituției familiei, intensificarea politicii de migrație etc. În acest scenariu, Teritoriul Altai prevede o reducere semnificativă a ratei mortalității (în special în grupurile mai tinere ale populația de vârstă activă), o creștere a ratei natalității specifice vârstei și depășirea tendințelor negative de migrație. Până în 2020, rata totală de fertilitate va fi de 1,75 nașteri pe femeie, speranța de viață pentru bărbați este de 65,5 ani, iar pentru femei - 77,4 ani, creșterea migrației va depăși 5 mii de persoane.

În același timp, populația aptă de muncă va fi de aproximativ 1.500 de mii de persoane. (în 2006, populația în vârstă de muncă din teritoriul Altai era de 1.617,2 mii persoane), i.е. Populația aptă de muncă va scădea oarecum din cauza îmbătrânirii generale a populației. Totuși, diferența de mărime a populației apte de muncă nu va avea un impact semnificativ asupra asigurării economiei cu resurse de muncă, deoarece va fi compensată de o scădere a ratei șomajului (în 2006, numărul șomerilor, conform Altaikomstat, a fost de 115,9 mii de persoane, adică aproximativ 9% din populația activă economic) și o scădere a ponderii populației în vârstă de muncă neangajată în economie (studenți și studenți în vârstă de muncă, personal militar, gospodine etc. - în 2006 numărul lor a fost de 396,8 mii persoane).

Ținând cont de faptul că rata șomajului este prevăzută să scadă la 2% (adică numărul șomerilor din regiune nu va depăși 30 de mii de persoane) și aproximativ 300 de mii de persoane. va cădea asupra populației în vârstă de muncă neangajată în economie (se prevede o scădere a ponderii studenților, studenților, personalului militar în vârstă de muncă din cauza modificării structurii de vârstă a populației până în 2025), numărul de populația ocupată în economie în 2025 nu va scădea și va fi de cel puțin 1100 mii persoane În același timp, structura ocupării forței de muncă pe tip de activitate economică se va modifica aproximativ în concordanță cu modificarea ponderii anumitor tipuri de activitate în GRP. Modificarea structurii ocupării forței de muncă pe tip de activitate este prezentată în Tabelul 2.1 (Anexa A)

Depășirea tendințelor negative în situația demografică a Teritoriului Altai creează baza resurselor de muncă, cu ajutorul cărora se va realiza creșterea economică. Aici se află unul dintre riscurile semnificative ale implementării strategiei - dacă tendințele negative ale demografiei nu sunt depășite, atunci nu va exista nicio bază pe care să se bazeze dezvoltarea regiunii.

În acest sens, scenariul schimbării populației în regiunea Altai, calculat de Altaikraistat ca opțiune „medie”, presupune o reducere a populației la 2.224 mii de persoane. în 2025, ceea ce înseamnă o reducere a populației în vârstă de muncă la aproximativ 1.200 și a populației „muncitoare” la 900.000 de persoane. O astfel de reducere a numărului de persoane implicate în economie sugerează că creșterea productivității muncii ar trebui să fie înaintea ratei de creștere a GRP, ceea ce înseamnă că ar trebui să crească de 4,3-4,5 ori în raport cu productivitatea muncii în 2006.

Astfel, sarcina Administrației Teritoriului Altai este de a contribui cât mai mult posibil la depășirea tendințelor demografice negative, la întărirea sănătății populației și la îmbunătățirea calității vieții.

3. Parteneriatul social în teritoriul Altai

.1 Analiza dezvoltării parteneriatului social în Teritoriul Altai

În cadrul proiectului „Teritoriul Altai - Teritoriul Parteneriatului Social”, Organizația Publică Regională Altai „Sprijin pentru inițiative publice” a realizat un studiu social „Parteneriat social. Realități. Perspective". Vă invităm să vă familiarizați cu rezultatele primei etape a studiului, realizată în primul trimestru al anului 2009 pe teritoriul Altai. Rezultatele etapei I a cercetării sociologice „Parteneriat social. Realități. Perspective” deținut de AKOO „Sprijin pentru inițiative publice” în primul trimestru al anului 2009 pe teritoriul Teritoriului Altai.

Acest studiu a implicat 101 persoane.

Caracteristicile respondenților:

-37 persoane - reprezentanți ai organizațiilor publice;

-36 persoane - reprezentanți ai organelor de conducere, ai administrațiilor de la nivel municipal și regional;

-15 persoane - reprezentanți ai organelor TPS;

-13 persoane sunt reprezentanți ai instituțiilor de stat și municipale.

Printre ei:

-30% bărbați și 70% femei,

-56% persoane, cu vârsta cuprinsă între 31 și 55 de ani,

-23,5% persoane sub 30 de ani,

-21,5% au peste 55 de ani.

Educația respondenților:

-84% au studii superioare, inclusiv 10,5% studii superioare;

-6,9% - studii superioare incomplete;

-5,9% - studii medii de specialitate,

-1% - studii medii generale.

Domeniul de activitate al respondenților:

-30,4% - protectie sociala;

-26,5% - educație;

-24,5% - politica de tineret;

17,6% - cultura;

10,8% - locuințe și servicii comunale;

-6,9% - asistență medicală.

-11,8% dintre respondenți sunt reprezentanți ai unor domenii de activitate precum: agricultură, ecologie, construcții și arhitectură, administrație municipală, mass-media, planificare și control, finanțe.

% dintre respondenți notează că parteneriatul social este un sistem de relații sociale civilizate care asigură coordonarea și protecția intereselor angajaților, angajatorilor, antreprenorilor, diferitelor grupuri sociale, straturilor, asociațiilor lor publice, organelor guvernamentale. 24,5% înțeleg parteneriatul social ca fiind cooperarea productivă a tuturor subiecților dezvoltării teritoriului pentru dezvoltarea socio-economică durabilă a acestuia și îmbunătățirea concomitentă a calității vieții populației. 18,6% înțeleg parteneriatul social ca fiind interacțiunea a „două sectoare” ale societății (statul – ONG-uri) pentru implementarea în comun a problemelor și problemelor sociale semnificative existente în societate.

Majoritatea respondenților consideră că în Teritoriul Altai există un astfel de mecanism precum parteneriatul social, dintre care 61,8% dintre respondenți notează prevalența finanțării competitive a proiectelor semnificative din punct de vedere social, 41,2% - funcționarea consiliilor publice și 20,6% - deținerea publică. audieri. 10,8% dintre respondenți consideră că mecanismul parteneriatului social „nu funcționează” în Teritoriul Altai, datorită faptului că acest mecanism se află în stadiul inițial al dezvoltării sale, care se caracterizează prin spontaneitate, formalitate, un factor ridicat de personalitate. relațiile dintre reprezentanții individuali ai ONG-urilor, structurilor statului și întreprinderilor.

Potrivit respondenților, participanții la parteneriatul social ar trebui să fie: organizațiile publice - 93%, guvernele, administrațiile de la nivel municipal și regional - 88,2%; structurile de afaceri - 81,4% și instituțiile de stat și municipale - 73,5%. Ca alți (10,8%), respondenții au propus implicarea populației din regiune în parteneriatul social.

Astfel, respondenții consideră că ONG-urile, organele de stat și structurile de afaceri ar trebui să fie reprezentate în mod egal în mecanismul parteneriatului social. Această situație se schimbă la evaluarea implicării reale a tuturor sectoarelor societății în mecanismul parteneriatului social: organizații publice - 88,2%, organe de conducere, administrații ale nivelului municipal și regional - 74,5%, instituții de stat și municipale - 65,7% și structuri de afaceri. - 47%.

Marea majoritate a respondenților (98%) sunt implicați în activitatea mecanismului de parteneriat social prin audieri publice (32,4%), formarea și implementarea ordinelor sociale (31,4%), concursuri pentru proiecte semnificative social (29%), crearea și coordonarea activităților consiliului public, participarea în consiliul public - 27,5% fiecare, dezvoltarea și implementarea proiectelor semnificative din punct de vedere social (12,7%). Dintre motivele neimplicarii organizatiei lor (2%), respondentii identifica problemele interne ale organizatiei.

Pe o scară de 5 puncte, respondenții au evaluat gradul de interes al propriei organizații pentru dezvoltarea parteneriatului social. Răspunsurile lor au fost distribuite astfel: 72,5% și-au evaluat interesul ca „5”, 14,7% – ca „4”, ceea ce indică un grad ridicat de interes al reprezentanților diferitelor sectoare ale societății pentru dezvoltarea parteneriatului social în regiune. În plus, respondenții au remarcat un grad ridicat de implicare a organizației lor în procesul de parteneriat social - „5” - 31,4%, „4" - 29,4%. În același timp, este paradoxal că doar 8,8% dintre respondenți au evaluat gradul de eficacitate al mecanismului de parteneriat social la „5”, iar la „3” și „4” de 38,2% dintre respondenți.

Analizând schimbările care au avut loc cu mecanismul parteneriatului social în ultimii trei ani, 76,1% dintre respondenți indică o îmbunătățire a situației.

Combinând răspunsurile respondenților la această întrebare, putem distinge astfel de modificări precum:

Desfășurarea sistematică de concursuri pentru proiecte semnificative din punct de vedere social, creșterea sumei de finanțare pentru proiectele semnificative din punct de vedere social;

Adoptarea unui program departamental țintă care să asigure creșterea nivelului de eficiență a mecanismului de parteneriat social, creșterea interesului agențiilor guvernamentale, stabilirea de parteneriate egale între guvern, afaceri și ONG-uri;

Creșterea numărului de organizații publice care vizează dezvoltarea sferei sociale, creșterea autorității ONG-urilor, creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la activitățile ONG-urilor;

Crearea de noi forme de parteneriat social, de exemplu, o cameră publică,

O atenție sporită acordată problemelor tineretului și ale societății în ansamblu;

Îmbunătățirea suportului metodologic al evenimentelor în desfășurare, completarea bazei materiale și tehnice.

9% dintre respondenți au indicat tendințe negative în dezvoltarea mecanismului de parteneriat social, printre care se numără:

Cadrul legislativ este depășit, iar modificările aduse acestuia agravează situația în domeniul dezvoltării parteneriatului social.

Tendințe negative în reducerea finanțării pentru programele implementate în parteneriat.

Informații negative în mass-media.

Lipsa analizei motivelor încetinirii dezvoltării mecanismului de parteneriat social.

Prezența unor opinii diferite ale respondenților indică eterogenitatea și natura nesistematică a procesului de dezvoltare a mecanismului de parteneriat social în Teritoriul Altai.

Respondenții au remarcat și dificultățile cu care se confruntă în domeniul parteneriatului social.

Reprezentanții autorităților vorbesc, în primul rând, despre nivelul scăzut de dezvoltare al sectorului al treilea, inconsecvența pozițiilor și competiția ONG-urilor; despre refuzul afacerilor de a participa la viața socială a orașului și a regiunii. De asemenea, reprezentanții structurilor de stat remarcă lipsa de formare în rândul multor lideri a înțelegerii importanței organizării muncii de parteneriat din cauza insuficientei maturități sociale a structurilor, imaturității civile și lipsei unui mecanism clar de finanțare a proiectelor. Conștientizarea insuficientă a tuturor participanților la parteneriatul social cu privire la acest sistem, incapacitatea de a implementa pe deplin acordurile la care au ajuns, volumul mare de muncă al membrilor parteneriatului cu activitățile lor zilnice. Toate cele de mai sus afectează negativ eficacitatea dezvoltării parteneriatului social.

Reprezentanții organizațiilor publice au identificat următoarele dificultăți în domeniul parteneriatului social:

Probleme interne ale ONG-urilor;

Lipsa de activitate a populației;

Proces complicat de interacțiune cu autoritățile (este greu de găsit un teren comun), lipsa unei strategii clare de interacțiune ca parteneri egali;

Conștientizarea scăzută a posibilităților de parteneriat social.

Astfel, se poate spune că atât reprezentanții structurilor de stat, cât și reprezentanții sectorului al treilea se confruntă cu dificultăți în domeniul parteneriatului social. Toate acestea indică o lipsă de înțelegere reciprocă între reprezentanții autorităților și ONG-urilor în domeniul dezvoltării parteneriatului social.

Deci, parteneriatul social presupune interacțiunea organismelor de stat, a organizațiilor publice și a întreprinderilor pentru a aborda problemele de dezvoltare socio-economică și politică a unui anumit teritoriu. Dezvoltarea mecanismului de parteneriat social în Teritoriul Altai are propriile sale caracteristici pe fondul interesului ridicat și al implicării diverșilor actori în dezvoltarea parteneriatului social și se remarcă eficiența scăzută a mecanismului. Acest lucru se datorează lipsei unei abordări sistematice, a unei game insuficiente de mecanisme de interacțiune a tuturor sectoarelor societății ca participanți egali și egali la parteneriatul social și a gradului scăzut de conștientizare atât a subiecților parteneriatului cu privire la funcționarea acestor mecanisme, cât și a beneficiarilor parteneriatului cu privire la rezultate ale interacțiunii intersectoriale.

3.2 Dezvoltarea sferei sociale în teritoriul Altai: probleme și perspective

Dezvoltarea economiei regiunii, implementarea direcțiilor strategice vor deveni baza pentru atingerea unor noi standarde de nivel și calitate a vieții populației, precum și transformări în sfera socială. Ridicarea nivelului de trai este vazuta ca un element fundamental in imbunatatirea calitatii acestuia.

Consecințele îmbunătățirii calității vieții ar trebui să fie formarea unei clase de mijloc puternice și o schimbare a situației demografice negative, asigurând consolidarea unei tendințe constante de creștere a populației în regiune.

Salariul mediu în regiune va ajunge la cel puțin 35.000 de ruble în prețurile din 2006. Puterea sa de cumpărare în raport cu minimul de consum va crește la cel puțin 530% (sub rezerva unei creșteri a minimului de existență la 6.000 de ruble în prețurile din 2006).

Ponderea populaţiei cu venituri sub nivelul de subzistenţă va scădea la 3-4%. Populația cu venituri mici va constitui 20-25%. Ponderea populației cu venituri medii va fi de cel puțin 50-55%.

Datorită introducerii tehnologiilor inovatoare în construcții, producție, inclusiv pe baza de materii prime locale, noi materiale de construcție economice, situația cu furnizarea de locuințe populației din regiune va fi semnificativ îmbunătățită. În 2008-2025 se vor construi 8-10 metri pătrați pe locuitor. metri de locuințe noi, care vor atinge nivelul de asigurare a locuințelor în medie 28 mp. metri pe locuitor. Creșterea investițiilor în complexul de construcții, creșterea volumelor de construcție vor asigura o dezvoltare echilibrată a pieței construcțiilor, în care cererea în creștere este satisfăcută de ofertă și o creștere bruscă a prețurilor este imposibilă. Odată cu creșterea depășită a veniturilor populației din regiune, acest lucru va face locuințele cu adevărat accesibile.

Nivelul atins al cheltuielilor pentru îngrijirea sănătății și protecția socială a populației, calculat ca pondere din valoarea adăugată produsă, se va apropia semnificativ (până la 60-65%) de nivelul țărilor dezvoltate.

Cel puțin 50-55% din populația adultă activă economic va avea studii superioare.

Ca urmare, regiunea va putea să realizeze potențialul de dezvoltare a industriei, agriculturii, economiei inovatoare, depășind barierele restricțiilor de infrastructură.

Pentru dezvoltarea anumitor zone ale sferei sociale urmează să fie implementate următoarele scopuri strategice și obiective:

Scopul strategic al dezvoltării sprijinului social pentru populație este formarea în teritoriul Altai a unui astfel de sistem în care se acordă sprijin cetățenilor care se află nu numai sub nivelul de subzistență, ci și într-o situație dificilă de viață: pierderea locului de muncă, handicap. , boala prelungita, varsta inaintata, singuratatea, orfanitatea, lipsa unui loc fix de resedinta etc.

Una dintre prioritățile politicii demografice a regiunii și a strategiei sale de dezvoltare este creșterea speranței de viață a populației regiunii. Valoarea acestui indicator integral caracterizează nivelul și calitatea vieții în regiune și este determinată de acestea. În același timp, unul dintre factorii cheie în reducerea mortalității și creșterea speranței de viață este nivelul de dezvoltare a asistenței medicale.

Rezolvarea problemelor dezvoltării asistenței medicale în Teritoriul Altai se va realiza, printre altele, în formatul implementării proiectului național prioritar „Sănătate”, conceput pe termen mediu.

Scopul strategic al implementării acestui proiect pe teritoriul regiunii, precum și pe întreg teritoriul țării, este îmbunătățirea calității și accesibilității asistenței medicale, asigurarea bunăstării sanitare și epidemiologice.

Principalele prioritati ale proiectului:

· dezvoltarea asistenței medicale primare;

· dezvoltarea direcției preventive;

· oferind populației îngrijiri medicale de înaltă tehnologie.

Contribuția sistemului de învățământ la îmbunătățirea calității vieții populației din regiune se va realiza prin implementarea acțiunilor strategice în următoarele domenii principale:

· asigurarea accesibilității și egalității de șanse pentru un învățământ cu drepturi depline și de înaltă calitate pentru toți locuitorii regiunii (inclusiv acțiuni care vizează menținerea rețelei de instituții de învățământ preșcolar și general; construirea de grădinițe în mediul urban, refacerea celor distruse în mediul rural; dezvoltarea sistemului educațional). și baza materială a instituțiilor de învățământ);

· asigurarea sistemului de învățământ al Teritoriului Altai cu personal înalt calificat;

· perfecţionarea mecanismelor economice în domeniul educaţiei;

· îmbunătățirea eficienței și calității învățământului profesional, crearea unui sistem de învățământ profesional care să răspundă nevoilor domeniilor cheie de activitate ale economiei regiunii.

De o importanță deosebită în sprijinirea principalelor direcții de dezvoltare a sistemului de învățământ general este proiectul național prioritar „Educație”.

Scopul strategic al implementării proiectului național prioritar „Educație” pe teritoriul regiunii, precum și în întreaga țară, este modernizarea învățământului rusesc și realizarea unei calități moderne a educației, adecvată cerințelor în schimbare ale societății. şi condiţiile socio-economice.

Contribuția reală a construcției de locuințe la îmbunătățirea calității vieții populației din regiune va fi realizată prin implementarea proiectului național prioritar „Locuințe accesibile și confortabile - pentru cetățenii Rusiei”.

Scopul strategic în domeniul construcției de locuințe este crearea condițiilor care să asigure disponibilitatea de locuințe pentru diferite categorii de cetățeni.

Pentru o soluție cuprinzătoare la problema accesibilității locuințelor, se preconizează diversificarea mecanismelor financiare pentru construirea și achiziționarea de locuințe pentru cetățeni cu suficientă solvabilitate; sprijin de stat pentru îmbunătățirea condițiilor de viață a categoriilor social vulnerabile ale populației în cadrul standardelor de stat stabilite; dezvoltarea creditării ipotecare.

Pentru a asigura îmbunătățirea calității vieții și dezvoltarea potențialului uman, vor fi implementate și acțiuni strategice în domenii precum cultura și sportul.

În domeniul culturii și sportului, este necesar să se rezolve următoarele sarcini strategice:

-conservarea unui singur spațiu cultural și informațional; îmbunătățirea condițiilor de acces la bunurile culturale pentru majoritatea populației;

-îmbunătățirea fundamentală a bazei materiale și tehnice a instituțiilor culturale și sportive, pentru care se preconizează atragerea pe scară largă a surselor extrabugetare de finanțare și activarea mecanismelor de parteneriat public-privat; dotarea institutiilor culturale si sportive cu echipamente moderne, echipamente de securitate la incendiu;

-conservarea patrimoniului istoric și cultural;

-sprijin pentru creativitatea profesională și amatoare din regiune, crearea condițiilor pentru dezvoltarea acesteia, sprijinul pentru participarea populației la festivaluri de artă rusă și regională, competiții sportive;

-dezvoltarea și popularizarea culturii diferitelor naționalități care trăiesc pe teritoriul regiunii;

-dezvoltarea și implementarea unor mecanisme care să restrângă la un nivel acceptabil creșterea costului serviciilor în sectoarele culturale și sportive și de sănătate (inclusiv în instituțiile private). Asigurarea pe această bază a satisfacerii nevoilor populației, în special ale copiilor și adolescenților, în ridicarea nivelului cultural și educație fizică și sport.

Cea mai importantă direcție în asigurarea nivelului și calității vieții este, de asemenea, asigurarea siguranței publice și prevenirea amenințării instabilității sociale.

Concluzie

Astfel, în cadrul lucrării de curs, am ajuns la concluzia că parteneriatul social este un tip de relații sociale, interacțiunea diverselor grupuri sociale și instituții ale statului, care le permite să-și exprime liber interesele și să găsească modalități civilizate de a le armoniza și implementa în procesul de realizare a unui scop comun.

În același timp, devine evidentă necesitatea unui studiu științific suplimentar al teoriei parteneriatului social, al cărui scop final ar putea fi recomandări specifice pentru crearea mecanismului acestuia și includerea acestuia din urmă în spațiul juridic federal și regional.

De asemenea, în analiza parteneriatului social din Teritoriul Altai, am constatat că dezvoltarea mecanismului de parteneriat social în regiune are propriile caracteristici pe fondul interesului ridicat și implicării diverșilor actori în dezvoltarea parteneriatului social, există eficiența scăzută a mecanismului. Acest lucru se datorează lipsei unei abordări sistematice, a unei game insuficiente de mecanisme de interacțiune a tuturor sectoarelor societății ca participanți egali și egali la parteneriatul social și a gradului scăzut de conștientizare atât a subiecților parteneriatului cu privire la funcționarea acestor mecanisme, cât și a beneficiarilor parteneriatului cu privire la rezultate ale interacțiunii intersectoriale.

Cu toate acestea, este greu de imaginat că doar legislația, doar normele juridice ar putea ajuta semnificativ sau asigura parteneriatul social, cooperarea strânsă. Avem nevoie, credem, nu numai de prevederi legale, de o înțelegere profundă a oportunității, ci și de dorința activă a părților, de prezența nu numai a dorinței, ci și a unei voințe puternice de a ajunge la un compromis, un acord. Prin urmare, este necesară promovarea activă a statului și autorităților pentru a crea condiții propice acestei înțelegeri și formării de atitudini în vederea găsirii unor modalități de cooperare fructuoasă între părțile care interacționează. Și asta înseamnă că sunt necesare studii științifice suplimentare, studii ale acestui fenomen relativ nou pentru realitatea rusă - parteneriat social, mai ales că la noi subiectele interacțiunii sociale cu statul înșiși sunt încă foarte prost organizate. Acest lucru se aplică părților care interacționează în aproape toate sferele vieții societății ruse.

În concluzie, observăm că apelul nostru la problema parteneriatului social este o consecință a gândirii la modalitățile și mijloacele de ieșire din criza sistemică atât din comunitățile rusești, cât și din cele regionale. Suntem profund convinși că o încercare de a depăși astfel de crize, inclusiv crizele structurale, poate avea succes numai cu o înțelegere a naturii sistemului a naturii lor. Mai mult, este necesar să se formeze astfel de tehnologii sociale sistemice, care este tehnologia parteneriatului social.

Bibliografie

parteneriatul social munca demografica

1.Alexandrova I.A. Parteneriatul social în sistemul de relații sociale și de muncă al Federației Ruse - [Resursa electronică] // Buletinul Universității de Stat Buryat. 2010. Nr. 14. pp. 123-125.. - Mod de acces: #"justify">2. Antipiev, A.G. Parteneriatul social în Rusia modernă: stat și probleme / A.G. Antipiev, K.A. Antipiev - [Resursa electronica] // Buletinul Universitatii Perm. Ser.: Ştiinţe juridice. - 2010. - Emisiune. 1 (7). - P. 57-63.. - Mod de acces: #"justify">. Arakelov, G.P. Caracteristicile dezvoltării sistemului de parteneriat social în Rusia modernă / Arakelov G.P. // Probleme actuale ale științei moderne. - 2009. - Nr. 5. - S. 36-38.

.Afaceri: dimensiune socială (aspecte moderne ale responsabilității sociale corporative): științific și practic. conf. / [editor: I.A. Bushmin și alții]. - Barnaul: [Editura AKTsOT], 2010. - 194, p.

.Bondarenko, K.A. Despre relația dintre metodele contractuale și normative ale dreptului muncii / K.A. Bondarenko. // Dreptul modern. - 2009. - Nr. 4. - S. 92-96.

.Zaitsev, D.V. Organizare, management și administrare în asistență socială: manual. indemnizatie: / D.V. Zaitsev. - Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare - M.: Dashkov și Co.: Nauka-Spector, 2011. - 263 p.

.Krivoborodenko, O.D. Parteneriatul social [Text] / O.D. Krivoborodenko. // Specialist. - 2010. - Nr. 12. - S. 22-23.

.Modelul I.M. Parteneriatul social în sistemul relațiilor publice - [Resursa electronică] // Anuarul științific al Institutului de Filosofie și Drept al Filialei Ural a Academiei Ruse de Științe. 1999. Nr. 1. pp. 79-99.. - Mod de acces: #"justify">. Principalele rezultate ale implementării direcțiilor strategice. Îmbunătățirea nivelului și calității vieții populației și dezvoltarea sferei sociale - [Resursa electronică]. - Mod de acces: #"justify">. Radjabova D.A. Parteneriat social - compromis de interese
- [Resursă electronică] // Probleme actuale ale dreptului rus. 2008. Nr. 3. pp. 219-222.. - Mod de acces: #"justify">. Starea și problemele din sfera muncii și ocupării forței de muncă a populației din Teritoriul Altai în 2009 și sarcini pentru 2010: (raport analist) / [I.A. Bushmin și alții]; Administrație alternativă. margini, ex. Alt. regiune pentru munca si ocuparea fortei de munca. - Barnaul: Alt. casa de presă, 2010. - 122 p.

.Tihovodova A.V. Parteneriatul social: esența funcției caracteristicilor de dezvoltare în Rusia - [Resursa electronică] // Proceedings of the Russian State Pedagogical University. A.I. Herzen. 2008. Nr. 58. pp. 297-301.. - Mod de acces: #"justify">. Harcenko, K.V. Sociologia managementului: de la teorie la tehnologie: [proc. indemnizație] / K.V. Harcenko; Institutul municipiului. Probleme. - Belgorod: [n. și.], 2008. - 159 p.

.Chernova A.A. Parteneriatul social al educației și producției ca factor important în formarea de succes a specialiștilor pentru piața modernă a muncii - [Resursa electronică] // Kazan Pedagogical Journal. 2007. Nr. 2. pp. 13-16.. - Mod de acces: http://elibrary.ru/ - Şef. de pe ecran.

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a învăța un subiect?

Experții noștri vă vor sfătui sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

Experiența mondială în dezvoltarea relațiilor sociale și de muncă demonstrează succesul echilibrării intereselor lucrătorilor angajați și ale antreprenorilor. Țările dezvoltate ale Occidentului, trecând de la o luptă acută de clasă la atingerea păcii sociale, au găsit forma optimă de cooperare - parteneriatul social.

Acest lucru pare să fie important și pentru Rusia modernă. Parteneriatul social intră treptat în sfera relațiilor sociale și de muncă a societății ruse.

R „Consimțământul” și „cooperarea” - categoriile cheie ale cercetării științifice în domeniul parteneriatului social - au o relevanță acută pentru starea actuală a societății ruse. Baza oricărei societăți este acordul asupra valorilor de bază ale existenței. Se vorbește multe despre consimțământ în societatea rusă modernă, despre normele sale legislative. Cu toate acestea, este vorba în principal despre acordul politic și, într-o măsură mai mică, despre acordul de valori de ordin mai fundamental. Este prea devreme să vorbim despre consimțământ ca fiind pregătirea și capacitatea partenerilor direcți și, împreună cu aceștia, grupurile sociale, de a căuta împreună soluții la problemele emergente, de a-și coordona interesele, de a accepta punctele de vedere ale celuilalt și de a căuta modalități de rezolvare pașnică. contradicții sociale. De fapt, parteneriatul social este o ideologie generată de un anumit nivel de dezvoltare socio-economică, care se bazează pe respingerea atât a doctrinei luptei de clasă, cât și a doctrinei puterii nelimitate a capitalului și a pieței.

Într-un sens global, scopul principal al parteneriatului social este de a asigura dezvoltarea evolutivă durabilă a societății. Condițiile pentru o astfel de dezvoltare au fost luate în considerare în anii 1920. Secolului 20 P. Sorokin1. El a mai constatat că stabilitatea unui sistem social depinde de doi parametri principali: nivelul de trai al majorității populației și diferențierea veniturilor. Cu cât nivelul de trai al majorității populației este mai scăzut, cu atât este mai mare diferența dintre bogați și săraci, cu atât mai populare sunt apelurile pentru răsturnarea puterii și redistribuirea proprietății cu acțiuni practice adecvate. Toate acestea sunt adevărate în raport cu sistemele moderne de parteneriat social.

& Studiile interne și străine au pus bazele teoretice ale parteneriatului social. În lucrările lui Yu.G. Odegova, G.G. Rudenko, N.G. Mitrofanov, sistemul de parteneriat social este văzut ca „o instituție specială a societății civile bazată pe recunoașterea necesității și valorii tuturor grupurilor sociale care formează structura societății, indiferent de mărimea și statutul lor social, de dreptul lor la apărare și realizează practic interese”1.

& În Conceptul pentru formarea și dezvoltarea sistemului de parteneriat social în Federația Rusă, parteneriatul social este definit ca „o modalitate de integrare a intereselor diferitelor pături și grupuri sociale, soluționând contradicțiile care apar între ele prin ajungerea la un acord și reciproc. asistență, refuzul confruntării și violenței”2.

Aceste definiții nu se contrazic, dar subliniază volumul acestui concept. În cadrul statului, formarea unui sistem de parteneriat social este una dintre activitățile de implementare a politicii sociale.

Odată cu adoptarea noului Cod al Muncii al Federației Ruse, multe probleme juridice și teoretice au fost rezolvate. În art. 23 din Codul Muncii al Federației Ruse, este dată următoarea definiție: „Parteneriatul social este un sistem de relații între angajați (reprezentanții angajaților), angajatori (reprezentanții angajatorilor), autoritățile de stat, administrațiile locale, care vizează asigurarea coordonării. a intereselor salariaților și angajatorilor asupra reglementării relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de aceștia.

R Procesul de creare a conceptului rusesc de parteneriat social reflectă un întârziere semnificativ al dezvoltărilor științifice în acest domeniu din nevoile practicii socio-economice. De la începutul anilor 90. La inițiativa sindicatelor și cu sprijinul statului, legislația privind parteneriatul social a început să se contureze în Rusia.

Prima etapă a formării sale este 1991–1995. este formarea bazei legislative pentru parteneriatul social. În această perioadă au fost adoptate primele legi, Decrete ale președintelui Federației Ruse, decrete guvernamentale care consolidează ideologia parteneriatului social: legi privind contractele colective (1992), privind protecția muncii (1993). Să remarcăm în special Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la Comisia tripartită rusă pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă” (1992). Odată cu adoptarea în 1993 a Constituției Federației Ruse, statul proclamă principiile parteneriatului social.

A doua etapă de înregistrare legislativă a parteneriatului social acoperă perioada 1996–1999. În această perioadă au fost adoptate Legile federale „Cu privire la sindicate și drepturi și garanții de activitate”, „Cu privire la procedura de soluționare a conflictelor colective de muncă” și a fost pusă baza legislativă pentru dreptul muncii, care a făcut posibilă începerea formării la nivelul regional al unei legislații fundamental noi și relativ independente privind parteneriatul social al entităților constitutive ale Federației Ruse. Primele legi speciale privind parteneriatul social au început să fie adoptate în regiuni1. Legile entităților constitutive ale Federației Ruse dezvoltă și completează normele legislației federale. Astfel, au fost puse bazele juridice ale parteneriatului social.

În prezent, este în derulare a treia etapă a formării sistemului de parteneriat social, care constă în funcționarea practică, consolidarea și dezvoltarea parteneriatului social la nivelul organizațiilor. Organizațiile adoptă reglementări locale privind contractele și acordurile colective care precizează procedura generală de desfășurare a negocierilor, încheierea acestora, monitorizarea implementării convențiilor și acordurilor colective, drepturile și obligațiile părților la parteneriatul social.

Baza metodologică a parteneriatului social este recunoașterea valorii unei persoane, personalități, cetățean. Conștiința și comportamentul partenerului implică o înțelegere profundă a situației reale, pregătirea pentru compromis, consens. Aceste calități permit partenerilor sociali să realizeze decizii coordonate, pe termen lung, cu privire la o varietate de probleme economice și sociale.

Cooperarea socială a părților se realizează pe o anumită bază de reglementare, dar natura poate fi atât formală, cât și informală, de încredere. Formele optime de interacțiune în cadrul parteneriatului social sunt următoarele:

– Negocieri privind încheierea de contracte și acorduri;

– consultații;

– lucru comun în comisii, consilii, comitete, fonduri;

– controlul asupra implementării acordurilor suplimentare;

– solutionarea conflictelor colective de munca;

– participarea salariaţilor în organele de conducere ale organizaţiei etc.1

În structura sa, parteneriatul social este un ansamblu de organisme și organizații create din reprezentanți ai forței de muncă salariate, angajatori și stat pentru a reglementa în principal relațiile sociale și de muncă.

Principiile parteneriatului social sunt următoarele prevederi:

- egalitatea și împuternicirea părților în formularea și discutarea problemelor în cadrul negocierilor și consultărilor, în încheierea de acorduri, egalitatea și în monitorizarea implementării acestora;

- luarea în considerare reciprocă a propriilor interese și a intereselor celeilalte părți;

– respectarea întocmai a normelor legislației;

– acceptarea voluntară a obligațiilor la încheierea contractelor și acordurilor;

– responsabilitatea deplină pentru implementarea acordurilor adoptate;

- egalitate în ajungerea la un acord fără a prejudicia interesele oricăreia dintre părți pe baza concesiunilor reciproce, auto-constrângerii, compromisuri, consens.

R Întrucât parteneriatul social dezvoltă și determină relația dintre subiecți din sfera socială și de muncă, este necesar să se ia în considerare principalele probleme ale relațiilor sociale și de muncă. Relațiile sociale și de muncă sunt relațiile care iau naștere între participanții la producție în cursul interacțiunii lor cu privire la remunerarea muncii, condițiile acesteia, angajarea, formele și metodele de soluționare a conflictelor.

Există două niveluri de relații de muncă - individuale și colective. Relații individuale de muncă - relația dintre un angajat și un angajator privind salariile, condițiile de muncă și alte obligații reciproce stipulate printr-un contract de muncă. Acestea apar atunci când o persoană intră într-un nou loc de muncă, încheie un contract de muncă sub orice formă, pot varia în funcție de circumstanțe și încetează ca urmare a concedierii salariatului.

Nivelul colectiv al relațiilor de muncă este asociat cu asocierea în instituții sociale - reprezentarea intereselor colective (sindicate, industrie, muncitori, grevă, grevă și alte comitete) și interacțiunea acestora atât în ​​numele angajatorilor, cât și al angajaților unei întreprinderi, regiuni, industrie în scopul apărării propriilor interese.drepturi şi interese comune. Relații colective de muncă - relații dintre grupurile sociale, de calificare, sindicale și organizațiile acestora privind păstrarea sau îmbunătățirea condițiilor de muncă - este oportun să se numească relații sociale și de muncă, întrucât au caracter de grup și sunt strâns legate de condițiile sociale.

În perioada sovietică, statul a acționat ca un patron și proprietar monopolist. Procesul de formare și transformare a statului într-un subiect independent și neutru al relațiilor sociale și de muncă este asociat cu procesele de deznaționalizare a întreprinderilor, reducând impactul său direct asupra afacerilor și economiei.

Din partea statului, organele guvernamentale socio-politice care nu sunt direct implicate în procesul de producție și nu au legătură cu angajatorii și angajații pot acționa ca participanți la relațiile sociale și de muncă; ministerele economice si departamentele aferente productiei, reprezentand concomitent statul si angajatorii.

În conformitate cu nivelul, subiectul relațiilor sociale și de muncă poate fi atât individual, cât și de grup, colectiv. Subiectul relațiilor sociale și de muncă sunt diverse aspecte ale vieții profesionale a unei persoane: autodeterminarea muncii, orientarea în carieră, angajarea și concedierea, dezvoltarea profesională, dezvoltarea socio-psihologică, formarea și recalificarea profesională, evaluarea și remunerarea muncii etc. diversitatea se rezumă de obicei la trei grupe: relații sociale și de muncă de angajare, relații sociale și de muncă legate de organizarea și eficiența muncii, relațiile sociale și de muncă care apar în legătură cu remunerarea muncii.

De regulă, în fiecare dintre aceste grupuri apar probleme, în jurul cărora se construiește interacțiunea subiecților relațiilor sociale și de muncă. Aceste probleme combină atât elemente comune oricărei piețe a muncii, cât și elemente specifice numai condițiilor rusești și conduc la un cerc tipic de conflicte și contradicții care sunt reglementate în procesul relațiilor dintre muncitori și angajatori.

Sfera parteneriatului social este o modalitate de depășire a conflictelor sociale, cu condiția ca cauzele să fie înțelese și să se ofere o abordare profesională a soluționării acestora.

Sursa majorității conflictelor sociale și de muncă este contradicția dintre interesele angajatorilor și ale angajaților. Pentru angajatori, scopul principal al activității este creșterea producției și a profitului, care poate fi atinsă și ca urmare a economiilor la salarii și a condițiilor de muncă. Salariile decente și condițiile bune de muncă sunt importante pentru angajați. Al treilea participant la relațiile sociale și de muncă - statul - ar trebui să atenueze această contradicție, să ajute la organizarea unui dialog și să ajungă la un compromis între ei. Statul poartă funcții de reconciliere, de reglementare, acționează ca intermediar, arbitru în procesul de reglementare a conflictelor sociale și de muncă.

R Managementul conflictului presupune managementul conflictului, influenţa asupra procesului fluxului acestuia, prevenirea distructivităţii dezvoltării sale. Reglementarea include măsuri pentru prevenirea acțiunilor violente, pentru a ajunge la acorduri acceptabile pentru părțile contractante. Acesta este cel mai eficient mod de a face conflictul controlabil, de a-și realiza potențialul activ pentru a dezvolta constant structura socială.

Desfăşurarea normală a unui conflict social, posibilitatea soluţionării acestuia presupun ca fiecare dintre părţi să fie capabilă să ţină cont de interesele părţii adverse. Acest lucru creează posibilitatea unei dezvoltări relativ pașnice a conflictului prin procesul de negociere, ajustări la sistemul anterior de relații și găsirea unei soluții reciproc acceptabile. Dar, în viața reală, părțile pleacă adesea de la o evaluare negativă a stării anterioare de lucruri, declară și apără doar propriile interese. Mai mult, pentru a le proteja interesele, nu sunt excluse folosirea violenței, demonstrarea forței, amenințarea folosirii acesteia. În acest caz, conflictul social se adâncește, deoarece impactul forței întâmpină în mod necesar opozițiile asociate cu mobilizarea de resurse pentru a rezista forței.

Cercetătorii identifică următoarele condiții pentru rezolvarea cu succes a conflictelor sociale:

- prezența anumitor premise valorice, i.e. fiecare parte recunoaște conflictele în general și contradicțiile individuale în special ca inevitabile, justificate și oportune, recunoaște existența unei situații conflictuale specifice, dreptul oponentului de a exista, dreptul său la propriile interese și apărarea acestora. Dar conflictul social nu poate fi reglementat atunci când părțile declară o comunitate totală de interese. Acesta este un fel de negare a însăși existenței conflictului. Recunoașterea diferențelor și a opoziției este una dintre trăsăturile esențiale ale conflictului social însuși;

– nivelul de organizare al partidelor. Cu cât părțile sunt mai organizate, cu atât este mai ușor să ajungi la un acord și să îndeplinești termenii contractului;

- părțile aflate în conflict trebuie să convină asupra anumitor reguli, în baza cărora este posibilă menținerea sau menținerea relațiilor între părți. Aceste reguli ar trebui să ofere egalitate de șanse pentru fiecare dintre părțile în conflict, să ofere un anumit echilibru în relația lor. Formele regulilor pot fi foarte diverse: constituții, statute, acorduri, tratate;

- reglementarea conflictelor sociale presupune existența unor instituții speciale care au competențele necesare pentru a negocia și a ajunge la înțelegeri, un monopol pentru a reprezenta interesele părții lor; deciziile luate de aceste instituții trebuie să fie obligatorii pentru toate părțile aflate în conflict; trebuie să acționeze democratic;

- succesul soluționării conflictului social depinde de cantitatea de resurse de care dispun părțile implicate. Ei au posibilitatea de a formaliza cerințele organizaționale, de a suporta costurile deciziilor de compromis și de a minimiza pierderile.

Conflictologii au identificat următorii factori pentru rezolvarea constructivă a conflictelor sociale:

- instituțional: existența unor mecanisme de consultări, negocieri și căutarea unor soluții reciproc avantajoase, inclusiv mecanisme din cadrul puterilor legislative, judiciare și executive;

– consensual: prezența unui acord între părțile aflate în conflict cu privire la ceea ce ar trebui să fie o soluție acceptabilă. Conflictele sociale sunt mai mult sau mai puțin reglementate atunci când participanții lor au un sistem de valori comun. În același timp, căutarea unei soluții reciproc acceptabile devine mai realistă;

- factor cumulativ: cu cât numărul de subiecţi este mai mic, probleme care determină conflictul social, cu atât este mai mare probabilitatea soluţionării sale paşnice;

- factorul experiență, care determină experiența subiecților conflictului social în interacțiunea conflictuală, inclusiv exemple de rezolvare a unor astfel de conflicte;

- factorul echilibrului de putere: dacă părțile în conflict sunt aproximativ egale în ceea ce privește posibilitățile de constrângere, atunci acestea vor fi obligate să caute căi de soluționare pașnică a conflictului;

- socio-cultural: analiza conflictului social în procesul mecanismului de soluționare a acestuia ar trebui să privească și sfera socio-culturală, care este determinată de influența atmosferei sociale, de interdependența sistemelor sociale, a grupurilor, a întreprinderilor între ele;

- factor psihologic: depinde mult de caracteristicile personale ale subiecților de interacțiune, cei care iau decizii în timpul conflictului, experiența lor, capacitatea de a conveni sau de a se confrunta, comportament.

Stilul de cooperare este cel mai constructiv și productiv în soluționarea conflictelor sociale și de muncă. Acest stil se caracterizează prin următoarele trăsături: activitate comună activă în căutarea unei opțiuni de soluționare a conflictului; durata procesului de clarificare a intereselor și nevoilor ambelor părți; posesia puterii egale; căutarea de noi alternative în rezolvarea problemei; un nivel ridicat de conștientizare a părților una despre cealaltă; concentrarea pe stabilirea și menținerea unor relații bune; fără limite de timp; abilități de comunicare eficientă;

Conflictul social, inclusiv la nivelul întreprinderii, în organizație trebuie considerat ca parte integrantă a sistemului social. Mediul social al întreprinderii include acțiunile comunităților, factorii naturali, obiceiurile, tradițiile, valorile de viață ale angajaților. Răspândirea, și cu atât mai mult dominația anumitor emoții sociale, caracteristici ale conștiinței publice, stări de spirit formează fundalul conflictului social.

Percepțiile conflictuale ale situației de către majoritate, dacă există, vor face aproape imposibilă ajungerea la un acord. Demonstrarea unor acțiuni și intenții non-agresive ajută la atenuarea stereotipurilor negative. Strategiile, stilurile de comportament adoptate în societate, care întruchipează caracteristicile conștiinței, predetermină posibilitățile, opțiunile de rezolvare a conflictului social.

Situația socio-economică din Rusia modernă face ca societatea și practica socială să fie relevantă pentru a ajunge la un acord public privind strategia și tactica politicii socio-economice, alegerea formelor și metodelor optime de relații sociale și de muncă. Crearea unui mecanism de interacțiune între stat, angajatori și angajați pe o bază legală solidă este cheia atingerii stabilității sociale. Practica mondială s-a dezvoltat și implementează cu succes un mod non-confrunțional de reglementare a relațiilor sociale.

Așadar, parteneriatul social acționează ca un sistem de soluționare a conflictelor din toate sferele societății, o formă de relație și o metodă de reconciliere a intereselor subiecților (partenerilor) care participă la acestea pentru a asigura interacțiunea constructivă a acestora pe baza păcii și armoniei.

În prezent, în Rusia, parteneriatul social este cel mai des întâlnit în sfera socială și a muncii, dar inevitabil se va răspândi în alte domenii ale vieții publice. Ea influențează implementarea reformelor economice, implementarea unei politici sociale rezonabile, dezvoltarea industriei în vederea creșterii semnificative a nivelului de ocupare a forței de muncă, a nivelului prețurilor, taxelor, tarifelor, problemelor de protecție socială a populației, asistență pentru șomeri etc. Prin urmare, este logic să vorbim despre parteneriatul social ca un acord asupra pozițiilor diferitelor părți și parteneri care luptă pentru pacea socială și stabilitatea politică în toate sferele vieții publice.