Care este instituția centrală a sistemului politic. Principalele caracteristici ale statului de drept
„Statul ca instituție a sistemului politic”
Originea și esența statului
Statul este principala instituție a sistemului politic al societății. Organizează și controlează activitățile și relațiile comune ale oamenilor, grupurilor sociale, claselor, asociațiilor. Puterea și resursele sunt concentrate în mâinile statului, permițându-i acestuia să influențeze decisiv toate manifestările vieții publice. Ochiul este instituția centrală a puterii în societate și, ca atare, concentrează în mâini pârghiile care pun în mișcare organismul social.
Din momentul în care au apărut primele teorii politice și până în zilele noastre, știința politică nu a încetat să încerce să înțeleagă esența statului, cauzele și procesul apariției acestuia, pentru a-i caracteriza funcțiile și proprietățile. Versatilitatea și multifuncționalitatea statului explică diferența de interpretare a acestuia, variind de la gânditorii antici la cercetătorii moderni. Pentru Aristotel, este personificarea rațiunii, a dreptății, a binelui comun, o reflectare a esenței generice a omului, ca „un animal politic care luptă pentru conviețuirea comună”. Dimpotrivă, pentru T. Hobbes, statul este ca un monstru biblic, semănând frică și groază în jurul său.
Ce împrejurări au adus statul la viață? Știința politică a încercat cu insistență să răspundă la această întrebare în trecut. Următoarele concepte sunt comune.
teoria teocratică, potrivit căruia statul este un act al providenţei lui Dumnezeu. Justificarea originii extraterestre a susținut timp de secole autoritatea conducătorilor, a justificat puterea lor absolută, a prescris caracterul obligatoriu al deciziilor lor.
Conceptul patriarhal interpretează statul ca o familie numeroasă care a apărut în procesul de conectare a clanurilor în triburi, triburilor în state. Potrivit acestei interpretări, relația dintre monarh și supuși corespunde relației dintre tată și membrii familiei, sarcina monarhului este să aibă grijă de supuși, datoria acestuia din urmă este ascultarea.
Teoria cuceririi (violența) explică procesul de apariție a statului ca rezultat al acțiunii politice – cucerire, violență, internă sau externă. Rezultatul victoriei celor puternici asupra celor slabi, a majorității asupra minorității, este statul, care devine organul de conducere al celor învinși.
Toate aceste teorii sunt confirmate în istoria civilizațiilor. Niciunul dintre statele moderne nu a apărut fără violență, fără confiscări. Fiecare bucată de pământ de pe pământ a trecut în mod repetat din mână în mână, un cuceritor a fost înlocuit cu altul. Primele state au fost îmbrăcate în forme religioase (stăpânirea preoților în Egipt), iar mai târziu puterea religioasă a concurat – și nu fără succes – pentru supremație cu puterea de stat seculară. Atitudinea față de puterea de stat, ca și față de puterea paternă, a fost ferm stabilită în conștiința de masă a multor popoare: în Rusia, până în secolul al XX-lea, țarul a rămas un „părinte” pentru masele țărănești și până în prezent, clan, clientelă. relațiile cu autoritățile locale sunt caracteristice popoarelor din Caucaz, Asia, Africa. Aceasta a devenit un obstacol serios în calea instituirii principiilor democrației, care afirmă nu numai libertatea individului, ci și responsabilitatea personală a cetățeanului în fața legii pentru faptele sale.
teoria contractului ( T. Hobbes, J. Locke, J. - J. Rousseau) explică originea statului ca rezultat al unui contract încheiat în mod conștient între oameni. Statul, după susținătorii acestei teorii, este precedat de anarhie completă, „războiul tuturor împotriva tuturor”, – „starea naturii” – starea de libertate personală nelimitată. Oamenii au decis în mod deliberat să-l sacrifice în favoarea statului, menit să le ofere securitate, protecție a persoanei, proprietate.
Teoria marxistă explică originea statului prin diviziunea muncii, apariția proprietății private și, odată cu aceasta, a claselor cu interese ireconciliabile. Clasa dominantă economic creează un stat pentru a-i supune pe cei săraci. Prin urmare, statul devine un instrument de protejare a intereselor clasei dominante economic.
Apariția primelor orașe-stat datează din mileniile IV-III î.Hr. în Mesopotamia, în Gorny
Peru, etc. Statul ia naștere din formele prestatale de putere ale conducătorului tribului, preotul, odată cu formarea societății, adică a unui ansamblu ordonat de oameni uniți prin legături nefirești, în condiții de diferențiere socială emergentă. Apariția inegalităților de proprietate, sociale și funcționale necesită un alt tip de autoritate decât într-o societate tribală - autorități cu organisme de conducere și control.
Istoria formării și dezvoltării statului este un proces complex, divers, care a decurs într-un mod deosebit în diferite regiuni ale globului. Cu toate acestea, în ciuda particularităților inerente diferitelor civilizații și epoci, evoluția statului în majoritatea popoarelor coincide practic.
În stadiul incipient al formării statului, se păstrează rămășițele organizării primitive a societății cu elemente de democrație directă. Deja în primele etape ale statului, apar diverse forme de guvernare - republicane și monarhice. Principala diferență socială este împărțirea în liberi și sclavi, deși între cei liberi apare diferențierea profesională, socială, de proprietate. Statul îndeplinește două funcții principale:
1) asigură dominaţia libertăţii asupra populaţiei aservite şi 2) se ocupă de organizarea „treburilor comune” cetăţenilor liberi (secolele XIII-XVI).
Evul Mediu și începutul New Age au fost pentru țările europene o perioadă de întărire și centralizare a puterii de stat. Fundamentul acestui proces a fost eliminarea dezunității feudale, eliminarea puterii policentrice, unificarea provinciilor în jurul unui singur centru. Treptat, se naște o organizare statal-teritorială a societății cu un aparat de stat organizat de guvernare, cu relațiile și funcțiile sale caracteristice de serviciu, înlocuind legăturile vasale, relațiile de dependență personală, caracteristice Evului Mediu timpuriu. Termenul de „stat” (stato) introdus de N. Machiavelli înlocuiește terminologia folosită până în prezent – „republică”, „principat”, „comunitate urbană” etc. În secolul al XVII-lea se formează în cele din urmă conceptul de „stat”, abstractizat de forme specifice de guvernare (republică, regat, despotism etc.).
În secolele XVII-XVIII în Europa, statele-națiune centralizate prind în sfârșit contur și se creează condițiile pentru formarea societății civile și a statului de drept. Procesul de delimitare a puterii de stat și de autoreglare a societății civile a durat mult timp și multe națiuni nu s-au finalizat până în prezent.
Structura și funcțiile statului
Diferențierea intereselor și nevoilor economice, sociale, culturale și de altă natură atât ale indivizilor, cât și ale grupurilor sociale care alcătuiesc societatea a necesitat crearea unei instituții sociale capabile să lege între ele toată diversitatea de gânduri și aspirații, reflectând un interes comun. Statul este o astfel de instituție socială. Este chemat să reglementeze relațiile dintre diferite grupuri, straturi, clase, să asigure securitatea, drepturile și libertățile tuturor indivizilor, să protejeze ordinea și legea.
Principalele caracteristici ale statului sunt:
Acționează ca o singură organizare a puterii politice în toată țara, exercită puterea pe un anumit teritoriu, ale cărui limite spațiale sunt determinate de granița de stat. Integritatea societății și interconectarea membrilor săi este asigurată de instituția cetățeniei.
Statul are un mecanism special, un sistem de organisme și instituții care controlează direct societatea. Acestea includ instituții ale ramurilor legislative, executive, judiciare ale guvernului, agenții de executare: armata, poliția (poliția), serviciile de securitate.
Statul acționează ca izvor de drept și de drept, pentru implementarea cărora dispune de organe speciale (instanțe, procurori, instituții penitenciare (corecționale).
Puterea statului este independentă de alte autorități atât în interiorul țării, cât și în afara acesteia. Suveranitatea sa se exprimă prin supremație, adică:
în caracterul obligatoriu al deciziilor sale pentru întreaga populație;
în posibilitatea anulării actelor instituțiilor politice nestatale;
în posesia dreptului exclusiv de a legifera, în monopolul violenței legalizate.
Statul are dreptul de a percepe impozite și alte plăți obligatorii care să îi asigure independența economică.
În procesul dezvoltării sociale, raportul dintre instituțiile puterii de stat, volumul funcțiilor îndeplinite de acestea s-a schimbat. În epoca preindustrială, statul controla toate manifestările vieții politice, reglementa toate aspectele societății. În condițiile unei societăți civile mature, statul le păstrează pe cele mai importante dintre ele, oferind bazele vieții sociale.
Cele mai importante instituții ale statului sunt:
organe reprezentative (parlament);
organe executive și administrative (președinte, guvern, prim-ministru);
organele de supraveghere și control;
Sistem juridic;
autorităţile de ordine publică, securitatea statului;
forte armate.
În societate, statul îndeplinește o serie de funcții. Cele mai importante dintre ele:
functie economica - reglementarea proceselor economice prin politica fiscala, de creditare, cu ajutorul sanctiunilor sau crearea de stimulente economice;
funcția socială - reglarea relațiilor dintre diferitele grupuri (pături sociale, clase, grupuri etnice etc.), sprijin pentru segmentele de populație neprotejate social, asistență în dezvoltarea sistemelor de educație și sănătate;
functie juridica - stabilirea normelor legale, asigurarea implementarii acestora;
funcția culturală și educațională - crearea condițiilor pentru satisfacerea nevoilor culturale ale populației;
funcțiile externe ale statului includ:
1) apărarea țării;
2) cooperarea economică, tehnologică, culturală și de altă natură cu alte țări, participarea la activitatea organizațiilor internaționale.
Forme de guvernare
Încă de la înființare, statul a fost o organizație specială a puterii politice, s-a remarcat printr-o varietate de forme specifice de manifestare. Experiența omenirii în organizarea, structura și implementarea puterii de stat este rezumată de politologi în conceptul de „formă de stat”. Trei elemente au fost incluse în el: forma de guvernare, formele de structură de stat (teritorial-administrativă) și regimul politic.
Forma de guvernare este o modalitate de organizare a puterii supreme, a principiilor de interacțiune a elementelor acesteia, a gradului de participare a populației la formarea acestora.
Principalele forme de guvernare statală sunt monarhia și republica.
Monarhie ia naștere împreună cu statulitatea în sine și există în toate etapele civilizației umane, inclusiv în cea modernă.
Ea se caracterizează prin:
Puterea supremă aparține unei singure persoane care o folosește pe viață. Monarhul are putere deplină, este suveran și suprem. Voința monarhului se realizează printr-un sistem amplu de management birocratic-birocratic (consilieri, miniștri, funcționari de toate gradele).
Puterea se moștenește. Moștenirea puterii supreme îndepărtează din procesul formării ei nu numai supușii regali, plebei, ci și aristocrația feudală, care nu este în măsură să influențeze legal înlocuirea acesteia. Acesta este motivul pentru care crimele monarhilor inacceptabile aristocrației sunt atât de comune în arsenalele luptei politice din Evul Mediu?
Monarhul, după ce a concentrat în mâinile sale toate frâiele guvernului, nu poartă responsabilitatea politică și juridică pentru rezultatele domniei sale. Regele nu poate greși – („Regele nu greșește niciodată”) – spune o maximă juridică engleză medievală.
Forma monarhică de guvernare a apărut într-o societate de sclavi. În Evul Mediu, a devenit principala formă de guvernare. De-a lungul istoriei sale lungi, monarhia a suferit o evoluție semnificativă. În timpul Evului Mediu, monarhia feudală timpurie, monarhia fragmentării feudale, mai târziu monarhia reprezentativă a proprietății limitate și, în cele din urmă, monarhia absolută s-au înlocuit succesiv.
Monarhia moșială se caracterizează prin policentrism al puterii: alături de puterea regală (regale), există și o putere paralelă a vasalilor săi, conducători cu drepturi depline ai teritoriilor lor („vasalul vasalului meu nu este vasalul meu”), în În plus, puterea regală este limitată în unele chestiuni prin decizii ale reprezentanților de clasă ai adunărilor (parlamentul (Anglia), statele generale (Franța), Seim (Polonia), Duma boierească (Rusia).
În condițiile luptei civile feudale care amenința integritatea statului, puterea regală, ca un cerc, a strâns toate părțile teritoriului, limitând pas cu pas suveranitatea vasalilor săi în provinciile supuse acestora. Rezultatul acestui proces de centralizare a puterii a fost crearea monarhii absolute,în care toată puterea de stat, fără nicio restricție, era în mâinile monarhului. Monarhul a desfășurat politica internă și externă cu ajutorul oficialilor și miniștrilor responsabili numai față de el. Formal, țara și supușii au fost proclamați proprietatea monarhului („popor suveran”).
După ce și-a îndeplinit scopul principal - creând state naționale suverane centralizate - absolutismul și-a pierdut justificarea și s-a transformat într-o frână a vieții economice în curs de dezvoltare naturală. Lupta împotriva absolutismului, purtată cu insistență de burghezia în curs de dezvoltare, s-a încheiat cu transformarea monarhiilor absolute în monarhii constituționale.
Monarhiile constituționale sunt caracteristice societății burgheze. Ele se caracterizează printr-o limitare constituțională a puterii regelui, existență alături de puterea parlamentară reprezentativă regală, care îndeplinește o funcție legislativă.
Există două tipuri de monarhie constituțională:
monarhie dualistă. Aici puterea legislativă aparține parlamentului, iar prerogativa puterii regale este puterea executivă. Monarhul formează un guvern responsabil atât față de el, cât și față de Parlament. Această formă de monarhie a existat în Kaiser Germania în 1871-1918.
Monarhie parlamentară este o formă de guvernare în care toate ramurile guvernului - legislativă, executivă și judecătorească - sunt independente de voința monarhului. Monarhul îndeplinește o funcție reprezentativă, fiind șeful statului. El guvernează, dar nu guvernează. Cu toate acestea, într-o serie de țări își păstrează „funcții de rezervă” în cazul unor posibile crize politice care amenință unitatea și integritatea țării.
Monarhiile au supraviețuit în acele țări în care procesul de dezvoltare democratică a decurs într-o formă evolutivă, iar reforma treptată a instituțiilor statului a fost rezultatul compromisurilor între susținătorii „vechii ordini” și inițiatorii schimbării. Monarhiile moderne (Anglia, Spania, Suedia, Japonia etc.) îndeplinesc o funcție integratoare într-o societate stratificată, transmit din generație în generație valorile tradiționale pentru o anumită țară. Și numai în Orient, în țările din Golful Persic (Bahrain, Qatar, Arabia Saudită etc.), monarhiile există în zilele noastre aproape neschimbate.
Republică este o formă de guvernare bazată pe puterea electivă și diviziunea ei funcțională și organizatorică.
Republica se caracterizează prin:
alegerea celor mai înalte organe ale puterii de către populație pentru o anumită perioadă. Sursa puterii este oamenii;
împărțirea puterii în legislativă, executivă și judiciară cu instituțiile de implementare a acesteia inerente fiecăreia dintre acestea;
răspunderea juridică a șefului statului în cazurile prevăzute de constituție.
În funcție de mărimea puterii, principiile relațiilor dintre ramurile guvernamentale, republicile sunt prezidențiale (SUA, Brazilia, Argentina etc.), parlamentare (Germania, Italia, Spania), mixte - prezidențial-parlamentare (Franța, Austria). , Ucraina, Rusia) , parlamentar-prezidențial (Elveția).
Forme de guvernare
Statul este situat pe un anumit teritoriu, format din unitati administrativ-teritoriale. Modalităţi de unificare a acestora, forme de relaţii între puterea supremă de stat şi puterea la nivelul provinciilor, regiunilor, cantoanelor etc. sunt descrise în știința politică prin conceptul de „formă de guvernare”.
Forma de guvernamant este o modalitate de organizare a unității teritorial-administrative a statului, un mecanism de relație între părțile sale constitutive. Forma de guvernare reflectă gradul de centralizare (descentralizare) dintre puterea supremă și autoritățile locale.
Cea mai comună formă de organizare teritorial-politică este unitar stat. Se caracterizează printr-o concentrare strictă a puterii în centru cu o cantitate mică de relații politice și de putere pe care le au teritoriile. Într-un stat unitar, există organe de putere legislativă, executivă și judecătorească comune întregii țări, ale căror competențe se extind pe întreg teritoriul. Toate unitățile administrativ-teritoriale (regiuni, departamente, provincii) au același statut juridic și nu au independență politică. În statele unitare există o singură constituție, sisteme judiciare și juridice, un singur sistem de administrare a statului, cetățenie unică și subordonarea autorităților civile față de cele centrale.
Majoritatea țărilor lumii, inclusiv Ucraina, sunt state unitare.
Federaţie este o asociere voluntară a mai multor state independente într-un singur stat unional, în care statele care au aderat la federație își păstrează o parte din drepturile lor de subiecți ai federației. În federație există două niveluri de guvernare: federal și republican, ale căror puteri sunt delimitate de constituția federală. Principalele caracteristici ale unei federații sunt:
supremația constituției federale în raport cu constituțiile și legile subiecților federației;
subiecții federației au un sistem autonom de putere legislativă, executivă și judecătorească;
subiecții federației nu au dreptul de a se separa de federație;
guvernul federal are monopolul asupra implementării politicii externe;
parlamentul federației este format din două camere, dintre care una reprezintă interesele subiecților federației;
limitele interne ale subiecților federației nu pot fi modificate decât cu acordul acestora.
Federațiile sunt construite pe baze teritoriale (SUA), naționale (India) sau mixte (Rusia).
Există diverse motive în spatele creării federațiilor. Pot fi dorința de a obține beneficii economice și de altă natură în cadrul unui singur stat, aspirații agresive față de alte state sau popoare sau, dimpotrivă, dorința de a se proteja de o amenințare externă. O federație poate ieși dintr-un stat unitar ca mijloc de:
a) frânează centralismul excesiv al puterii supreme;
b) ca modalitate de a stinge tendintele separatiste ale regiunilor care cauta sa se apere de dictatele centrului;
c) ca mijloc de extindere a participării politice a populaţiei la viaţa publică.
Confederații reprezintă o alianță a mai multor state independente unite pentru a duce o politică comună în anumite scopuri (economice, militare etc.). Nu există un singur corp legislativ într-o confederație, nici o singură cetățenie, nici o monedă unică și așa mai departe. Țările - membre ale confederației - desfășoară în mod independent politica externă. Organele de conducere confederale, create pentru a desfășura o politică coordonată, acționează în cadrul competențelor stabilite de Tratatul Uniunii. Deciziile lor nu au efect direct și intră în vigoare numai după aprobarea lor de către autoritățile centrale ale statelor membre ale uniunii confederale. Subiecții confederației pot rezilia tratatul confederal și pot părăsi uniunea după bunul plac. Un exemplu de confederație este Uniunea Elvețiană (1291-1798 și 1815-1848). Era o asociație de 23 de cantoane suverane, dar s-a transformat treptat într-o federație.
Imperiu a fost o altă formă de comunitate teritorial-administrativă de mii de ani. Imperiile erau un sistem în care diferite formațiuni etno-naționale și administrativ-teritoriale erau unite sub o autoritate centralizată strictă. Relațiile în interiorul imperiului s-au construit de-a lungul liniei verticale de metropolă - colonie, centru - provincie, centru - republici naționale.
Sub diferite forme, imperiile care au apărut într-o societate de sclavi au existat până în a doua jumătate a secolului al XX-lea. și au fost măturați ca urmare a revoluțiilor sociale europene și a mișcării de eliberare națională. Cu toate acestea, știința politică a ocolit acest fenomen al istoriei lumii. „Imperiul nu a fost niciodată subiect de teorie, sau chiar subiect de gândire, nu a avut nici Hegelul său, nici legaliștii săi, nici profesorii săi de drept” (B. Badi). Cu toate acestea, există un acord în studiile occidentale cu privire la caracteristicile definitorii ale stăpânirii imperiale. „Termenul de „imperiu”, scrie S.N. Aizenstadt, „este folosit de obicei pentru a desemna un sistem politic care acoperă teritorii mari, relativ puternic centralizate, în care centrul, întruchipat atât în persoana împăratului, cât și în instituțiile politice centrale, a format un unitate autonomă”.
Principalele caracteristici ale unui imperiu sunt:
apariția ca urmare a subjugării militare și/sau subjugării economice sau politice de către un popor al altora;
includerea popoarelor și teritoriilor cucerite (subordonate) într-o structură de putere ierarhică, prezența unui centru și periferie, periferii, provincii sau metropole și colonii;
eterogenitatea etnică, națională, istorică a părților constitutive ale imperiului;
diferențierea populației în materie de drept, cetățenie, beneficii, avantaje, care servește la atingerea scopului principal al oricărui imperiu - deducerea de foloase pentru oamenii care l-au creat, în detrimentul popoarelor cuprinse în acesta;
puterea în imperiu este monolitică și se află în mâinile unei persoane sau unui partid.
Cea mai importantă trăsătură a oricărui imperiu este expansiunea teritorială. Cu ea, cu amploarea ei sunt adesea asociate pretențiile elitei imperiale la măreția lumii. „Însuși conceptul de imperiu include ideea responsabilității față de popoarele sale constitutive și a datoriei față de umanitate în ansamblu... posibilitatea de a folosi această datorie este direct legată de extinderea teritoriului și de întărirea dominației. Desigur. , măreția nu poate fi făcută direct dependentă de dimensiune, mai puțin dimensiunea teritoriului este un element integral al ideii de imperiu "(J. Meriet).
Amploarea imperiului, eterogenitatea (economică, culturală, religioasă) a componentelor sale ridică brusc problema mecanismului legăturilor și interacțiunilor politice, sociale care îi asigură integritatea. Prăbușirea imperiilor se datorează în primul rând alinierii treptate a centrului și periferiei. Mai devreme sau mai târziu, dezvoltarea economiei provinciilor (periferie) și formarea inevitabilă a unor noi grupuri de elite provinciale intelectuale, profesionale și economice duce la alinierea spațiului economic imperial, a provinciilor și a centrului, ca urmare a care un schimb inegal între ei devine imposibil, imperiul se rupe. Sistemul imperial există atâta timp cât există un centru imperial (cultural, politic, economic) care asigură interacțiunea tuturor elementelor sale. Pierderea de către centrul funcțiilor sale vertebrale duce imperiul la colaps.
Îndrumare
Ai nevoie de ajutor pentru a învăța un subiect?
Experții noștri vă vor sfătui sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.
Statul ca instituție centrală a sistemului politic. Statul și societatea civilă.
SISTEMUL POLITIC AL STATULUI. CONCEPTUL ȘI ESENȚA STATULUI 1LOCUL ȘI ROLUL STATULUI ÎN SISTEMUL POLITIC AL SOCIETĂȚII 3CLASIFICAREA STATULUI 5CARACTERISTICILE STATULUI ÎN FEDERAȚIA RUSĂ 9Statul în Rusia: de la tipul sovietic de stat la cel juridic 11Întrebări de control 13Literatura 13
SISTEMUL POLITIC AL STATULUI. CONCEPTUL ȘI ESENȚA STATULUI
Însuși conceptul de „stat” în sensul de „societate organizată politic” este relativ nou, datând din vremea lui N. Machiavelli. În sensul modern, statul este o entitate complexă, multifuncțională, diferențiată intern. Acesta asigură în mare măsură integritatea societății și acționează ca un fel de forță care exprimă și simbolizează societatea în ansamblu. Statul este o forță politică importantă care asigură organizarea societății, prezența unei anumite ordini în ea. Problema originii statului a făcut obiectul unor lungi discuții timp de multe secole. Au fost prezentate diverse ipoteze și teorii. Una dintre cele mai vechi teorii ale originii statului este teocratică, adică. teoria originii divine, conform căreia starea este prescrisă omului de Dumnezeu. După o altă teorie, patriarhală, statul ia naștere direct din familia extinsă. Puterea tatălui (capul familiei) se dezvoltă treptat în puterea sufletului. O altă explicație a statului din punctul de vedere al teoriei sale originea contractului. Trecerea de la starea naturală (prestatală) a societății la stat are loc printr-un acord, încheierea unui acord, prin care oamenii se unesc într-un singur stat și se supun puterii de stat imediat instituite. Printre teoriile care explică apariția statului, există următoarele: psihologic(bazat pe factori ai psihicului uman), organic(factori biologici), materialist(factori socio-economici), teoria violenței, bazate pe factori militaro-politici etc. Statul este un produs al evoluției interne a societății, care are nevoie în mod obiectiv de formalizare organizațională. În diferite epoci în diferite condiții, ea acționează ca o organizație de conducere a societății, ca un mecanism de guvernare. Statul nu are o natură eternă; nu a existat în societatea primitivă. Astfel, statul este o organizare stabilită istoric a puterii politice și a managementului proceselor sociale din societate, principala instituție a sistemului politic. Statul se caracterizează prin următoarele semne, deosebindu-l de alte instituţii şi organizaţii politice. 1. Prezența unei autorități publice speciale, care, întruchipată în organele statului, acționează ca autoritate de stat. Ea este realizată de un strat special de oameni care îndeplinesc funcțiile de control și constrângere, care alcătuiesc aparatul statului, care este înzestrat cu puteri imperioase de stat, adică. capacitatea de a emite acte obligatorii, de a recurge, în cazurile necesare, la influența statului. 2. Organizarea teritorială a populaţiei. Puterea statului se exercită pe un anumit teritoriu și se extinde asupra tuturor oamenilor care locuiesc pe acesta. 3. Suveranitatea statului, i.e. independenţa puterii de stat faţă de orice altă putere din ţară şi din exterior. Suveranitatea conferă statului dreptul de a decide în mod independent și liber propriile afaceri, îl deosebește, împreună cu alte trăsături, de alte organizații ale societății (de exemplu, partidele politice). 4. Statul este singura organizație care este angajată în elaborarea legii, i.e. emite legi și alte acte juridice obligatorii pentru întreaga populație. Statul nu poate exista fără lege, deoarece aceasta din urmă formalizează legal puterea statului și, prin urmare, o legitimează. 5. Organizarea statului presupune în mod necesar încasarea de taxe de la populație, încasate cu forța. Stat poate fi definită ca o organizare specială a puterii politice a societății, care are un aparat special de constrângere, exprimând voința și interesele clasei conducătoare sau ale întregului popor.Statul reprezintă întreaga societate în ansamblu, el și în numele său ia toate deciziile de putere fără excepție, care privesc toți membrii societății și obligatorii pentru toți. Este purtătorul puterii, a cărei jurisdicție se extinde asupra tuturor membrilor societății și asupra întregului teritoriu al țării. Natura coercitivă a puterii statului, monopolul său asupra folosirii violenței îl deosebesc fundamental de alte instituții politice, îl fac baza sistemului politic.
Statul nu poate fi imaginat fără dominație, dominație și subordonare. Se deosebește de toate celelalte forme de organizare umană prin faptul că are forță militară și un aparat judiciar-represiv. Deși violența nu este singurul mijloc al statului, este un mijloc specific pentru aceasta. Cu toate acestea, formele, mijloacele, condițiile de utilizare a violenței de către acesta sau amenințarea cu folosirea violenței sunt strict definite și reglementate de lege. Prin urmare, ei vorbesc despre violența legitimă sau legalizată din partea statului. În societatea modernă, o putere uriașă este concentrată în mâinile statului. În primul rând, deține monopolul adoptării unor reguli de conduită general obligatorii și capacitatea de a asigura aplicarea acestora prin utilizarea aparatului represiv (armata și poliția). În al doilea rând, puterea sa se datorează interferenței sporite în viața economică a societății. În al treilea rând, într-un anumit fel este și gardianul societății, deoarece îndeplinește funcțiile de protecție socială. În al patrulea rând, înalți oficiali guvernamentali și lideri ai partidelor politice iau în mod independent decizii cu privire la toate problemele mai mult sau mai puțin importante ale dezvoltării societății.
LOCUL ŞI ROLUL STATULUI ÎN SISTEMUL POLITIC AL SOCIETĂŢII
Conceptele de „stat” și „sistem politic al societății” se corelează ca parte și ca întreg. Statul concentrează în sine toată varietatea intereselor politice, reglementând fenomenele vieții politice prin prisma „obligației generale”. În această calitate statul joacă un rol deosebit în sistemul politic, dându-i un fel de integritate și stabilitate. Ea desfășoară volumul principal de activități de management, oferind ordonare, reglementare impact asupra aproape tuturor domeniilor majore ale societății. Prin urmare, un principiu important al statului este universalismul sau universalitatea. Statul ocupă un loc special în sistemul politic ca element pivot în jurul căruia sunt unite toate celelalte componente. Este conceput în esență pentru a asigura integritatea și unitatea instituțiilor și organizațiilor care îndeplinesc o varietate de funcții de management. Dacă partidele și alte instituții reprezintă interesele și pozițiile anumitor categorii și grupuri de cetățeni în sistemul politic, atunci statul își exprimă interesul general, sau voința generală. Statul ocupă loc central, conducătorîn sistemul politic al societăţii, întrucât: 1) acţionează ca unic reprezentant oficial al întregului popor, unit în limitele sale teritoriale pe baza cetăţeniei; 2) este singurul purtător al suveranității; 3) contine un aparat special (autoritate publica) destinat conducerii societatii; 4) are structuri de „putere” (forțe armate, poliție, servicii de securitate etc.); 5) deține, de regulă, un monopol asupra legiferării; 6) are un set specific de bunuri materiale (proprietate de stat, buget, valută etc.). Mecanismul statului modern se caracterizează printr-un grad ridicat de complexitate, o varietate a părților sale constitutive, a blocurilor, a subsistemelor. Structura mecanismului statului cuprinde organe de stat, instituții și întreprinderi de stat, funcționari publici, resurse organizatorice și financiare, precum și forța de constrângere necesară asigurării activităților aparatului de stat. Scopul social al statului, natura și conținutul activităților sale se reflectă în funcțiile care sunt asociate principalelor domenii de activitate. Clasificarea funcțiilor se bazează pe sferele de activitate ale statului, adică. acele domenii ale relaţiilor sociale pe care le afectează. În funcție de aceasta, funcțiile statului pot fi împărțite în interne și externe. Funcții interne- acestea sunt principalele activități ale statului în cadrul unei țări date, care caracterizează politica internă a statului. Acestea includ funcții de protecție și de reglementare. Implementarea funcțiilor de protecție presupune activitățile statului de asigurare și protejare a tuturor relațiilor sociale fixate și reglementate prin lege. Funcții de reglementare caracterizează rolul statului în organizarea producţiei sociale, dezvoltarea economiei ţării, în crearea condiţiilor necesare formării personalităţii. Funcțiile de reglementare includ funcții economice, sociale, precum și impozitare și colectare a impozitelor, de mediu, culturale etc. Funcții externe se manifestă în activităţile de politică externă ale statului, în relaţiile acestuia cu alte ţări. Funcțiile externe și interne ale statului sunt strâns interconectate și interdependente. În funcție de durata acțiunii, funcțiile statului se clasifică în permanente (realizate în toate etapele dezvoltării statului) și temporare (încetează să funcționeze cu rezolvarea unei anumite sarcini, care, de regulă, , este de natură de urgență); în funcție de valoare - pe principal și non-bazic.CLASIFICARE DE STAT
Dacă esența statului ca instituție politică este una, atunci formele statului sunt diverse. Forma de stat este un mod de organizare a puterii politice, un ansamblu al trăsăturilor sale externe. Forma statului este structura sa, care este influențată atât de factorii socio-economici, cât și de condițiile naturale, climatice, de trăsăturile național-istorice și religioase, de nivelul cultural de dezvoltare a societății etc. Dacă categoria „esența statului” răspunde la întrebarea: care este principalul, firesc, definitoriu în stat, atunci categoria „forma statului” determină cine guvernează în societate și cum, cum sunt aranjate structurile de stat-putere și operează în ea, cum este unită populația pe un teritoriu dat, cum este conectată prin diverse formațiuni teritoriale și politice cu statul în ansamblu, cum se exercită puterea politică, cu ajutorul ce metode și tehnici. Elementele formei de stat sunt: 1) forma de guvernamant, care este de obicei înțeles ca organizarea celor mai înalte autorități dintr-un anumit stat; 2) forma de guvernamant, care reflectă structura teritorială a statului, adică. cum este amenajat teritoriul acestui stat, din ce părți este format și care este statutul lor juridic; 3) regim politic (de stat)., reprezentând un sistem de metode, modalităţi şi mijloace de exercitare a puterii de stat şi caracterizat prin gradul de libertate politică în societate, starea statutului juridic al individului. În funcție de caracteristicile formei de guvernare, statele sunt împărțite în monarhic şi republican. LA monarhie puterea supremă este concentrată total sau parțial în mâinile unicului șef de stat - monarhul (rege, rege, șah etc.). Această suveranitate este de obicei ereditară. În același timp, ei disting între o monarhie absolută (în care nu există instituții reprezentative ale poporului și puterea monarhului nu este limitată de nimic, de exemplu, Arabia Saudită, Brunei) și o monarhie limitată, când împreună cu șeful statului (monarh) există un alt organ suprem (de exemplu, parlamentul). Forma modernă a monarhiei limitate - monarhie parlamentară. Rolul monarhului în ea este nominal; Guvernul, format din parlament, joacă un rol principal în guvernarea statului. Cel mai tipic exemplu de monarhie parlamentară este Marea Britanie modernă. Printre acestea se numără și Japonia, Spania, Suedia, Norvegia și altele. republică toate autoritățile superioare sunt alese sau formate pentru un mandat determinat. În funcție de cine formează guvernul, față de cine este responsabil și controlat, republicile sunt împărțite în prezidențială, parlamentară și mixtă. LA republică parlamentarășeful statului este un funcționar ales (președinte). Rolul său în formarea guvernului, precum și în guvernarea țării, este pur nominal. Guvernul, condus de prim-ministru, este format din parlament, față de care poartă responsabilitate politică. În prezent, o republică parlamentară există în țări precum Italia, Germania, Austria, India etc. Republica prezidențială se caracterizează prin faptul că este condusă de un președinte care are atribuțiile de șef de stat și șef de guvern. Guvernul într-o astfel de republică este numit chiar de președinte și nu este responsabil în fața parlamentului. Astfel de republici sunt Statele Unite, Federația Rusă etc. În unele țări, există o formă republicană de guvernare, care poartă natura mixta, acestea. combinând caracteristicile unei republici prezidențiale (șeful statului este ales de populație, el numește guvernul etc.) și ale unei republici parlamentare (guvernul este responsabil în fața parlamentului, este posibilă dizolvarea anticipată a parlamentului de către președinte, etc.). Astfel de țări cu o formă mixtă de guvernare republicană includ, de exemplu, Franța, Finlanda. Statele după formele structurii lor se împart în unitară și federală. Forma de unire a statelor se numește unirea dintre ele confederaţie. Stat unitar- acesta este un stat simplu, unic, care nu include alte entități statale cu privire la drepturile membrilor săi. În astfel de state, există un singur sistem de organe superioare și un singur sistem de legislație. Majoritatea statelor lumii sunt unitare. (de exemplu, Ungaria, Polonia, Italia etc.) stat federal este un stat complex, unional, din care părți sunt entități statale și au o anumită independență politică și alte semne de statalitate. Spre deosebire de un stat unitar, o federație are două sisteme de autorități supreme - autorități federale și autoritățile corespunzătoare ale membrilor federației, alături de legislația federală, există și legislația subiecților federației. Statele federale includ Federația Rusă, SUA, Germania, India, Mexic, Nigeria etc. Confederaţie este o uniune temporară de state formată pentru a atinge scopuri politice, militare, economice și de altă natură. Această uniune de state este mai puțin stabilă decât federația și există pentru o perioadă relativ scurtă de timp. Confederațiile fie se despart, fie se transformă în state federale. Confederația nu are suveranitate, pentru că nu există un singur teritoriu pentru subiecții uniți, un singur sistem de legislație, nu există o singură cetățenie. Organismele Uniunii pot fi create în cadrul unei confederații, dar numai pe acele probleme pentru soluționarea cărora s-au unit și numai cu caracter coordonator. Subiecții confederației au dreptul de a se separa liber de unire. Astfel, unirea mai multor state într-o confederație (spre deosebire de o federație) nu duce la formarea unui nou stat. Forma statului poate fi caracterizată în funcție de setul de metode și mijloace ale puterii de stat, adică. regim politic (de stat). În acest sens, se disting două regimuri polare - democratice şi antidemocratice. Regimul democratic presupune recunoașterea unor drepturi și libertăți largi pentru cetățeni, partidele de opoziție care funcționează legal, formarea unui guvern de către acele partide care au câștigat alegerile corespunzătoare; electivitatea și rotația autorităților publice, responsabilitatea acestora față de alegători, publicitate; în toate sferele vieții publice prevalează legea; există o separare a puterilor și așa mai departe. Regim antidemocratic, care la rândul său poate fi împărțit în subspecii - fascist, totalitar, autoritar etc., personifică exercitarea puterii de stat în contradicție cu mecanismele, normele și instituțiile democratice; domnitorul exercită puterea la propria discreție, arbitrar, fără a ține cont de opinia majorității pe baza unor metode dictatoriale, violente. Drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean practic nu sunt protejate aici, fărădelegea domnește în societate. Există și o clasificare de stat pe tipuri. Tipologia statelor- aceasta este clasificarea sa specifică, realizată în principal din punctul de vedere a două abordări: formațional și civilizațional.În cadrul primului criteriu principal îl constituie caracteristicile socio-economice (formarea socio-economică). În conformitate cu aceasta, se disting următoarele tipuri de stat: sclavagist, feudal, burghez, socialist. În cadrul abordării civilizaționale, principalele criterii sunt semnele spirituale - culturale, religioase, naționale, psihologice etc. În funcție de ele se disting astfel de civilizații: egiptene, chineze, occidentale, bizantine, islamice etc. Statele de fiecare tip iau mai multe forme - în cadrul aceluiași tip istoric, există diverse forme ale statului. În special, tipul sclavagist era caracterizat de monarhii (despotisme antice orientale - Egipt, Babilon, Asiria, China) și republici (aristocratice, de exemplu, romane în perioada dintre secolul VI-I î.Hr., și democratice, pt. exemplu, statul atenian); pentru tipul burghez - republici democratice (parlamentare, prezidentiale, mixte) si monarhii constitutionale (limitate). Pe de altă parte, stările de un anumit tip istoric au unele forme care le sunt unice. Deci, de exemplu, o monarhie reprezentativă de clasă aparține doar unui stat feudal într-o anumită perioadă a dezvoltării sale, în timp ce o monarhie parlamentară este caracteristică tipului de stat burghez. Constituțiile actuale ale statelor moderne conțin și caracteristici ale statului precum: sociale, democratice, juridice, laice, islamice, teocratice, clericale.CARACTERISTICI ALE STATULUI ÎN FEDERAȚIA RUSĂ
Conform Constituției, Federația Rusă este Stat democrat. Democratismul său își găsește expresia în primul rând în asigurarea democrației în el; separarea puterilor în legislativ, executiv și judiciar; diversitatea ideologică și politică; acordarea cetăţenilor drepturi şi libertăţi politice. Conform Constituției, Federația Rusă este stare de drept. Statul de drept se caracterizează în primul rând prin faptul că el însuși se limitează la normele juridice în vigoare în el. Principiul său cel mai important este statul de drept. Statul de drept înseamnă mai presus de toate statul de drept. Proclamarea și asigurarea statului de drept, a statului de drept, afirmă prin aceasta în societate principiile și valorile fundamentale ale ordinii constituționale, exprimate în legi. Într-un stat de drept, funcționează principiul priorității normelor de drept internațional față de normele de drept național. Într-un stat de drept, trebuie să existe garanții ale drepturilor și libertăților cetățenilor. În conformitate cu Constituția, Federația Rusă este proclamată stat social. Implementarea funcției sociale a statului presupune crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și dezvoltarea liberă a unei persoane. Rusia este un stat federal. În prezent, Federația Rusă are 89 de entități constitutive. În Rusia, federalismul acționează în primul rând ca o formă de organizare statală a relațiilor naționale. Este, de asemenea, o formă de democratizare a guvernării. Sistemul autorităților publice din Federația Rusă are două niveluri - federal și regional. Constituția prevede că Federația Rusă este stat secular. Aceasta înseamnă că în el asociațiile religioase sunt separate de stat și nicio religie, conform Constituției, nu poate fi înființată ca una de stat sau obligatorie. Statul este neutru în materie de libertate religioasă și de credință; nu ia de partea nici unei religii sau viziuni asupra lumii. Constituția Federației Ruse stabilește forma republicana de guvernare. Puterile extinse ale Președintelui Rusiei, consacrate în Constituție, caracterizează Federația Rusă ca republica prezidentiala. Președintele Rusiei este șeful statului, el reprezintă Federația Rusă atât în interiorul țării, cât și la nivel internațional. Președintele acționează ca garant al Constituției Federației Ruse, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Fără a fi oficial șeful puterii executive, el are posibilitatea de a influența direct organizarea activităților puterii executive. Președintele Rusiei numește, cu acordul Dumei de Stat, Președintele Guvernului Federației Ruse, decide cu privire la demisia Guvernului Federației Ruse. În ceea ce privește alte organe de stat, Președintele Rusiei este, de asemenea, autorizat să prezinte candidați pentru numirea în funcțiile de Președinte al Băncii Centrale, judecători ai Curții Constituționale, Curții Supreme, Curții Supreme de Arbitraj, Procuror General al Băncii Centrale. Federația Rusă și alte posturi guvernamentale înalte și responsabile. Constituția Federației Ruse stabilește puteri destul de largi ale Președintelui Rusiei în sfera asigurării activităților parlamentului țării și adoptării legilor federale, în sfera implementării funcțiilor de politică externă și apărării țării. Conform Constituției Federației Ruse, Adunarea Federală este parlament Federația Rusă. Adunarea Federală este organul reprezentativ și legislativ al Federației Ruse. Conform Constituției Federației Ruse putere executivaîn Federația Rusă este realizat de Guvernul Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse este cel mai înalt organ al puterii executive federale. Actele Guvernului Rusiei sunt obligatorii în Federația Rusă. Prim-ministrul Federației Ruse este numit de Președintele Federației Ruse cu acordul Dumei de Stat. Guvernul este responsabil în fața parlamentului - Duma de Stat, care este una dintre cele mai importante caracteristici ale unei republici parlamentare. Totuși, chestiunea demisiei, a responsabilității guvernului și a miniștrilor, este decisă în cele din urmă de Președinte, și nu de Parlament. Principiile structurii generale a Guvernului sunt reglementate și prin decrete ale Președintelui. Președintele Federației Ruse este șeful statului și, în practică, conduce întregul sistem al puterii executive. Toate acestea stau la baza afirmării că forma de guvernare în Federația Rusă este mai aproape de o republică prezidențială decât de una parlamentară.stat sovietic a evoluat ca opus complet al statului burghez, legal. Acest lucru i-a determinat în mare măsură caracteristicile.
Au fost refuzate principii ale statului de drept precum separarea puterilor în legislativ, executiv, judiciar, statul de drept asupra puterii, controlul societății civile asupra organelor guvernamentale etc.; din punct de vedere al formei de guvernare, statul sovietic era o republică, dar toate ramurile puterii erau unite în Soviete, unde deputații adoptau simultan legi, le executau și controlau implementarea lor; rolul principal al Partidului Comunist, care a transformat statul într-unul de partid. Partidul a efectuat selecția personalului pentru toate funcțiile guvernamentale de conducere cu ajutorul mecanismului nomenclaturii. Conducerea partidului lua toate deciziile cele mai importante și, sub formă de directive, le transmitea sovieticilor, care; au formalizat aceste directive în propriile decizii sau rezoluții comune cu partidul; înțelegând statul proletar ca un mijloc de suprimare a claselor exploatatoare, creatorii lui au format un sistem extins de organe punitive, au stabilit cea mai strictă disciplină a muncii și au stabilit controlul ideologic asupra mass-media; fiind nelegal și polițienesc, statul sovietic a putut să realizeze o funcție socială, deși a fost îndeplinită în detrimentul exploatării fără precedent a oamenilor muncii. Succesele sistemului de sănătate, educație și creștere, cultură, politică de sprijin pentru familie și maternitate, ocuparea forței de muncă etc., create în statul sovietic, au fost recunoscute în întreaga lume. Desființarea rolului de conducere al PCUS a dus la prăbușirea statului sovietic. Statul rus modern după tipul său este tranzitorie, care se caracterizează prin: unele trăsături ale statului sovietic(dorința de a controla diverse aspecte ale vieții, de a acționa ca principal distribuitor de fonduri, principiul nomenclatorului pentru selecția personalului de conducere etc.); apariţia şi consolidarea principiilor democraticeîn activitățile sale: alegerile de apă ca modalitate de formare a puterii supreme de stat, pluralismul politic, separarea puterilor, respectarea Constituției etc.; formarea de noi relația cu societatea civilă. Prin transferarea unei mari părți din fosta proprietate a statului în mâinile cetățenilor, statul contribuie la formarea societății civile și la formarea intereselor sociale ale diferitelor grupuri ale populației; încă speranţe puternice de ajutor din partea statului, iar valorile libertății, individualismul nu a devenit dominant în cunoașterea publică; căutarea celei mai bune opțiuni continuă structura federală stat, echilibrul optim al puterilor între centru: subiecţii federaţiei. În ceea ce privește ultima caracteristică remarcată, în Rusia există atât formațiuni național-statale (republici, regiuni autonome, districte autonome), cât și formațiuni administrativ-teritoriale (krais, regiuni). Deși toți au statutul de subiecți ai federației, ei diferă în ceea ce privește capacitățile lor și, prin urmare, domeniul de aplicare al puterilor centrului și al subiecților în fiecare caz va fi diferit. Relaţiile centrului cu multe formaţiuni naţional-statale se construiesc pe baza unor acorduri bilaterale care consolidează împărţirea competenţelor. Așa se construiesc relațiile dintre centru și Bashkiria, Tatarstan, Yakutia și o serie de regiuni. În consecință, în Rusia se creează o federație cu asimetric relaţiile dintre organele federale şi organele subiecţilor federaţiei. Astfel de formațiuni pot fi eficiente dacă se bazează pe alte interese economice ale ambelor părți în cooperare.
întrebări de testare
- Ce este statul ca instituție a puterii politice? Numiți principalele trăsături ale statului. Ce știi despre conceptul de apariție a statului? Numiți principalele etape ale dezvoltării statului și descrieți-le. Care sunt principalele elemente structurale ale statului? Numiți principalele funcții ale statului. Pe ce motive pot fi tipizate statele?
Literatură
Gadzhiev K.S. Introducere în știința politică. - M., 1997.
Zinoviev A.P., Şevcenko V.N. Științe politice și sociologie: Proc. indemnizatie. -M., 2001 Irkhin Yu.V., Zotov V.D., Zotova L.V. Științe politice și sociologie: manual. –M., 1999 Pugaciov V.P., Solovyov A.I. Introducere în științe politice: manual. –M., 2002 Pugaciov V.P. Științe politice și sociologie: manualul unui student. –M., 1999 Tavadov G.T. Științe politice și sociologie: Proc. indemnizatie. –M., 2000 Aristotel. op. în 4 volume. Științe politice și sociologie. –M., 1983 Weber M. Lucrări alese. –M., 1990
Huntington S. P. Vor deveni mai multe țări democratice?// Political Science Quart. 1984 Vol. 99. nr 2. p. 213.
Instituția centrală a sistemului politic este statul. Conținutul principal al politicii este concentrat în activitatea sa. Termenul „stat” în sine este folosit de obicei în două sensuri. Într-un sens larg statul este înțeles ca o comunitate de oameni reprezentați și organizați de o autoritate superioară și care locuiesc într-un anumit teritoriu. Este identic cu țara și cu oamenii organizați politic. În acest sens, ei vorbesc, de exemplu, despre statul rus, american, german, adică întreaga societate pe care o reprezintă.
Până cam în secolul al XVII-lea. statul era de obicei interpretat larg și nu era separat de societate. Mulți termeni specifici au fost folosiți pentru a desemna statul: „poliție”, „principat”, „regatul”, „imperiu”, „republică”, „despotism”, „stăpânire”, etc. Machiavelli a fost unul dintre primii care au plecat de la tradiţia sensului larg al statului. El a introdus termenul special „stati” pentru a desemna orice putere supremă asupra unei persoane, fie că este vorba de o monarhie sau de o republică, și a început să studieze organizarea reală a statului.
O distincție clară între stat și societate a fost fundamentată în teoriile contractuale (contractuale) ale statului de către Hobbes, Locke, Rousseau și alți reprezentanți ai liberalismului. În ele, aceste concepte sunt separate nu numai în conținut, ci și istoric, deoarece se susține că indivizii care au existat inițial într-o stare liberă și neorganizată, ca rezultat al interacțiunii economice și de altă natură, au format mai întâi o societate, apoi, protejează-și securitatea și drepturile naturale, au creat un organism special prin contract - stat. În știința modernă, statul în sens restrâns este înțeles ca o organizație, un sistem de instituții care au putere supremă într-un anumit teritoriu. Există alături de alte organizații politice: partide, sindicate etc.
Semne generale ale statului
Stările diferitelor epoci și popoare istorice au puține în comun unele cu altele. Și totuși au unele trăsături care sunt mai mult sau mai puțin inerente fiecăruia dintre ele, deși în statele moderne care sunt supuse proceselor de integrare, acestea sunt uneori destul de neclare. Comun statului sunt următoarele caracteristici:
1. Separarea autorităţii publice de societate, nepotrivirea acesteia cu organizarea întregii populaţii, apariţia unui strat de manageri profesionişti. Această caracteristică deosebește statul de o organizație tribală bazată pe principiile autoguvernării.
2. Teritoriul care delimitează hotarele statului. Legile și puterile statului se aplică persoanelor care locuiesc pe un anumit teritoriu. Ea în sine este construită nu pe baze consanguine sau religioase, ci pe baza comunității teritoriale și, de obicei, etnice de oameni.
3. Suveranitatea, i.e. putere supremă într-o anumită zonă. În orice societate modernă există multe autorități: familiale, industriale, de partid etc. Dar statul are cea mai înaltă putere, ale cărei decizii sunt obligatorii pentru toți cetățenii, organizațiile și instituțiile. Numai el are dreptul de a emite legi și reglementări obligatorii pentru întreaga populație.
4. Monopol privind utilizarea legală a forței, constrângerea fizică. Gama de constrângere de stat se extinde de la restrângerea libertății până la distrugerea fizică a unei persoane. Capacitatea de a priva cetățenii de cele mai înalte valori, care sunt viața și libertatea, determină eficacitatea deosebită a puterii de stat. Pentru îndeplinirea funcțiilor de constrângere, statul dispune de mijloace speciale (arme, închisori etc.), precum și de organe - armata, poliția, serviciile de securitate, instanța, parchetul.
5. Dreptul de a colecta impozite si taxe de la populatie. Taxele sunt necesare pentru întreținerea a numeroși angajați și pentru susținerea materială a politicii statului: de apărare, economice, sociale etc.
6. Calitatea de membru obligatoriu la stat. Spre deosebire, de exemplu, de o astfel de organizație politică ca un partid, la care apartenența este voluntară și nu obligatorie pentru populație, o persoană primește cetățenia de stat din momentul nașterii.
7. Pretinde că reprezintă societatea în ansamblu și protejează interesul comun și binele comun. Nicio altă organizație, cu excepția, poate, a statelor-partid totalitare, nu pretinde că reprezintă și protejează toți cetățenii și nu are mijloacele necesare pentru aceasta.
Definirea trăsăturilor comune ale statului are nu numai semnificație științifică, ci și practică politică, în special pentru dreptul internațional. Statul este subiectul relațiilor internaționale. Numai pe baza deținerii calităților statului, anumite organizații sunt recunoscute ca subiecte de drept internațional și înzestrate cu drepturi și obligații corespunzătoare. În dreptul internațional modern se disting trei trăsături minime ale statului: teritoriul, oamenii uniți prin uniunea legală a cetățenilor (cetățenia) și puterea suverană care exercită controlul efectiv asupra cel puțin a majorității teritoriului și populației.
Trăsăturile notate mai sus disting statul de alte organizații și asociații, dar nu dezvăluie încă legătura sa cu societatea, factorii care stau la baza apariției și evoluției sale.
Motivele apariției statului
Statul apare ca urmare a descompunerii sistemului tribal, a izolării treptate de societate a conducătorilor și anturajul acestora și a concentrării funcțiilor manageriale, a resurselor de putere și a privilegiilor sociale în ei sub influența unui număr de factori, cei mai importanți. dintre care sunt:
Dezvoltarea diviziunii sociale a muncii, alocarea muncii manageriale în vederea creșterii eficienței acesteia într-o industrie specială și formarea acestui organism special - statul;
Apariția în cursul dezvoltării producției de proprietate privată, clase și exploatare (marxism). Fără a nega influența acestor factori, majoritatea savanților moderni încă nu leagă existența statului în mod direct cu apariția proprietății private și a claselor. În unele țări, educația sa a precedat istoric și a contribuit la stratificarea de clasă a societății. În cursul dezvoltării istorice, pe măsură ce antagonismele de clasă sunt șterse și societatea este democratizată, statul devine din ce în ce mai mult o organizație supraclasă, națională;
Cucerirea unor popoare de către altele (F. Oppenheimer, L. Gumplovich și alții). Influenţa cuceririlor asupra educaţiei şi dezvoltării statului este neîndoielnică. Cu toate acestea, nu trebuie absolutizat, pierzând din vedere alți factori, adesea mai importanți;
Factori demografici, schimbări în reproducerea rasei umane în sine. Aceasta se referă, în primul rând, la creșterea numărului și a densității populației, la trecerea popoarelor de la un mod de viață nomad la unul stabilit, precum și la interzicerea incestului și reglementarea relațiilor de căsătorie între clanuri. Toate acestea au crescut nevoia comunităților de a reglementa relațiile persoanelor apropiate din punct de vedere etnic;
Factori psihologici (raționali și emoționali). Unii autori (Hobbes) consideră teama de agresiune din partea altor oameni, frica de viață și de proprietate drept cel mai puternic motiv care determină o persoană să creeze o stare. Alții (Locke) au pus în prim-plan rațiunea oamenilor, ceea ce i-a condus la un acord privind crearea unui organism special - statul, care este mai în măsură să asigure drepturile oamenilor decât formele tradiționale de viață comunitară.
Instituția centrală a puterii politice este statul. Puterea statului se exercită prin instituirea legilor, administraţiei, instanţei. Chiar și în „Politică” Aristotel a făcut distincția între activitățile legislative, executive și judiciare ale instituțiilor. Astăzi, sistemul politic democratic se bazează pe mecanismul separării puterilor, mecanismul echilibrului intereselor și echilibrelor politice.Unirea puterilor nu este permisă. Astfel, combinația dintre puterea legislativă și cea executivă subminează statul de drept. Dacă judecătorii nu numai că vor judeca, ci și vor legifera, atunci însăși viața oamenilor va deveni o victimă a arbitrarului. Unirea celor trei puteri înseamnă despotism.
În țara noastră, până de curând, era greu să evidențiem componentele puterii legislative, executive și judecătorești. Toate au fost atrase într-un singur nod, unde cea mai mare concentrare a căzut pe componenta executivă. Puterea legislativă nu avea putere. Esența legilor a fost pervertită de statut. Instanțele erau dependente de legea telefonică și nu se bucurau de autoritate. În plus, toate firele puterii de stat erau legate de aparatul de partid, iar rolul legilor era îndeplinit prin rezoluții comune ale Comitetului Central al PCUS și ale Consiliului de Miniștri al URSS. Reforma politică de astăzi este menită să asigure separarea puterilor și crearea unui sistem de „control și echilibru” care să garanteze împotriva abuzului de putere. Dar astăzi nu există legalitate fermă, lege și ordine stabilă în țară. În multe privințe, situația politică și juridică conform lui Gilyarovsky este păstrată: „Sunt două nenorociri în Rusia: Dedesubt - puterea întunericului și deasupra - întunericul puterii!" .
O altă problemă majoră este problema delegării puterii. Întrucât nu poate conduce toată lumea, doar o parte din oameni, o pătură socială a societății, un grup are acest drept, deci se pune problema delegării puterii.
În primul rând, să luăm în considerare procesul de delegare a puterii „în sus”, atunci când un subiect al puterii transferă o parte din control unui alt subiect care are o capacitate de acțiune mai mare decât o face el. Această problemă este actuală astăzi în țara noastră în legătură cu soluționarea problemei competențelor administrațiilor locale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Se pune problema: există riscul ca puterea delegată să fie întoarsă împotriva nivelului inferior al structurii? Există un astfel de pericol. Apariția cultelor, dictaturilor, regimurilor totalitare este un exemplu în acest sens. La un moment dat, M. Bakunin, P. Kropotkin, R. Michels, M. Weber au dezvoltat temeinic această problemă. Un exemplu istoric în acest sens este structura de putere care s-a dezvoltat în țara noastră după 1917, când Partidul Bolșevic a degenerat de facto dintr-o organizație politică într-un organism guvernamental care nu tolerează opoziția. De zeci de ani, aceiași oameni s-au aflat la cârma guvernului, urmând politici care reflectă interesele celor cărora le-a fost delegată puterea, și nu celor care au delegat-o.
Cum este procesul de delegare a puterii „în jos”? Subiectul puterii eșalonului superior îi deleagă unele dintre posibilitățile de a acționa „în jos”, rămânând în același timp proprietarul mai multor puteri. Acest lucru este benefic pentru guvernul central, dar există și un risc, deoarece subiectul puterii de la nivelul inferior caută adesea să iasă de sub tutela centrului și să-și dicteze propriile reguli de conduită. Proprietarul autorității centrale în această situație devine dependent de deciziile și judecățile eșaloanelor inferioare ale puterii și își pierde treptat capacitatea de a gestiona. Care este calea de ieșire? Delegarea sferei de autoritate „în jos” trebuie să aibă întotdeauna o anumită limită, dincolo de care poate exista pericolul nu numai de pierdere a puterii de către subiect, ci și de distrugerea tuturor treburilor statului, pierderea independenței și a unității. al țării. Puterea statului nu este ceva fix, imuabil. Odată cu dezvoltarea societății, aceasta capătă forme mai dezvoltate.
Cum se exercită puterea? În exercitarea puterii politice, de obicei se disting două aspecte:
procesul de luare a deciziilor politice și b) procesul de implementare a deciziilor politice adoptate. Aceste două aspecte ale procesului de exercitare a puterii politice sunt interdependente, întrucât implementarea deciziilor luate necesită ajustare, clarificarea cursului politic și adoptarea unor decizii suplimentare. În același timp, trebuie avut în vedere faptul că punerea în aplicare a deciziilor luate este asociată cu îndeplinirea unui număr de condiții:
conducerea politică trebuie să urmărească în mod consecvent punerea în aplicare a deciziilor luate. Dacă se adoptă o lege, un decret, o rezoluție, atunci acestea trebuie puse în aplicare astfel încât să nu existe îndoieli cu privire la fermitatea puterii politice;
capacitatea conducerii politice de a mobiliza resursele materiale, umane necesare pentru implementarea deciziilor luate;
acorda sprijin acelor grupuri ale societatii care pot contribui la implementarea deciziilor luate;
capacitatea conducerii politice de a neutraliza acţiunile forţelor politice care se opun deciziilor luate.
Unul dintre cele mai importante mijloace de influențare a procesului de luare și implementare a deciziilor politice sunt grupurile de presiune - acestea sunt grupuri organizate care își pun sarcina de a atinge un obiectiv, pentru implementarea căruia trebuie să facă presiune asupra instituțiilor politice (diverse asociații economice). , asociații, grupuri reprezentând interesele complexului militar-industrial, grupuri naționale, religioase, mafiote etc.). O parte semnificativă dintre aceștia cooperează activ și în contact cu partidele politice, diferite departamente ale statelor străine. Scopul grupurilor de presiune este de a induce subiecții politicii la acțiuni care le sunt benefice prin toate mijloacele disponibile, de a le impune decizia politică pe care trebuie să o pună în aplicare. În acest sens, ei folosesc tot felul de mijloace până la criminogene. Un loc special în procesul politic îl ocupă un astfel de grup de presiune precum lobby-ul - un mecanism puternic de influențare a autorităților publice, o instituție informală a sistemului politic. Scopul principal al lobby-ului este acela de a face presiune asupra procesului legislativ prin presiunea asupra deputaților, obligându-i să adopte proiectele de lege și deciziile politice de care au nevoie.
Discreția este importantă în tehnologia puterii politice - împuternicirea unui anumit executor cu autoritatea de a interpreta, interpreta legile și de a le aplica în această interpretare, dând drept creativitate vie a maselor.
Principalele criterii pentru apartenența unei persoane la un anumit grup social sunt locul său în sistemul relațiilor de proprietate-dispoziție și, în consecință, nivelul veniturilor și calitatea vieții în general. Aceste criterii sunt relative, deoarece, de exemplu, „noua clasă de mijloc” din Rusia nu poate fi corelată decât cu anumite pături sociale „superioare” și „inferioare” pentru o anumită societate și în anumite condiții.
În societatea sovietică, ca societate administrativă, criteriul cheie de stratificare a fost nivelul funcțiilor administrative și administrative îndeplinite de reprezentanții diferitelor grupuri sociale. În Rusia modernă, acest criteriu a fost completat și de indicatorul „dimensiunea proprietății”. Sistemul de venituri bazat pe repartizare a fost înlocuit cu sistemul „venitului absolut”, care presupune primirea în schimbul resurselor bănești a oricăror bunuri și produse la valoarea reală de piață, și nu din coșurile de stat – prin „blank”, pe poziție. sau la prețuri privilegiate reduse. Nivelul venitului și nivelul de trai al oamenilor devin astfel criteriile cheie pentru bunăstarea lor socială și apartenența la un anumit grup social.
În totalitatea grupurilor sociale vechi și noi, se poate distinge două „macrogrupuri” principale, asociat cu dispunerea sau detinerea a doua tipuri principale de resurse - administrativ-politice si de fapt materiale, economice.
Dinamica dezvoltării acestor două grupuri în Rusia în ultimii 10 ani este de așa natură încât grupurile administrativ-politice slăbesc treptat, pe măsură ce funcțiile administrative devin din ce în ce mai puțin semnificative, „vechea clasă politică” (administratorii) 2 parțial erodate și dispărute, parțial transformate și curgând într-o „nouă clasă politică”, în timp ce metodele administrative de gestionare a economiei și a societății în ansamblul ei cedează treptat drumul pieței, în primul rând celor financiare și fiscale.
În consecință, rolul grupurilor economice și, mai ales, al grupurilor noii economii este în prezent, dimpotrivă, în creștere. În plus: dezvoltarea de noi structuri economice este înaintea formării de noi corporații politice. Teza se bazează pe un model binecunoscut: oamenii își realizează mai întâi interesele materiale, economice și numai pe măsură ce societatea se dezvoltă, cresc pentru a traduce aceste interese în limbaj politic.
Principalul factor în dezvoltarea procesului politic în Rusia modernă (în perioada 1991 până în aproximativ 2010-2015) este PIAȚA emergentă din țară: privatizarea, dezvoltarea piețelor de credit și de valori, lupta pentru influență și înființare. a anumitor reguli de pe piețele de valori mobiliare, imobiliare, terenuri și resurse naturale. Având în vedere acest lucru, precum și regularitatea pe care am formulat-o mai sus a „dezvoltarii avansate a noilor structuri economice în comparație cu dezvoltarea noilor corporații politice”, putem afirma că în perioada de timp indicată mai sus, grupurile dominante în total sunt „ grupuri de interese”, și
aceasta înseamnă că în sistemul politic în ansamblu vor exista grupuri care au cele mai mari resurse materiale. Desigur, acest lucru nu este încă pur economic, ci mai degrabă, grupuri administrative si economice. Astfel, o parte integrantă a „grupurilor de interese” ale complexului de combustibil și energie al țării sunt departamentele relevante ale guvernului federal și departamentele administrațiilor locale;
noi grupuri financiare sunt integrate în Ministerul Finanțelor și Banca Centrală a Federației Ruse, în comitete și departamente pentru gestionarea proprietății și finanțelor de stat la toate nivelurile; iar principalele „grupuri de interese” moscovite nu ar putea dezvolta sectoarele financiare, construcții și alte sectoare ale economiei capitalei, dacă nu formau un singur întreg cu guvernul de la Moscova.
Deci, vorbind de grupuri care dețin sau gestionează resurse materiale, putem distinge două subgrupe principale:
A) „noi grupuri economice” -în primul rând grupuri financiare, financiar-trading și financiar-industriale;
b) „grupuri economice vechi” -în primul rând, grupările industriale, grupurile de lideri ai monopolurilor post-sovietice (inclusiv „naturale”) și cele mai mari nu numai de stat, ci și întreprinderi și companii industriale privatizate sau deja privatizate.
Instituția centrală a sistemului politic este statul. Concentrează cele mai înalte puteri și are capacitatea de a gestiona și reglementa în mod intenționat relațiile sociale. Însuși termenul de „stat” este folosit de obicei în două sensuri.În sens larg, statul este înțeles ca o comunitate de oameni care locuiesc pe un anumit teritoriu, reprezentată și organizată de o autoritate superioară. Este identic cu țara și cu oamenii organizați politic. În acest sens, ei vorbesc, de exemplu, despre statul rus, francez, italian, adică întreaga societate pe care o reprezintă.
Până cam în secolul al XI-lea. statul era de obicei interpretat larg și nu era separat de societate. O distincție clară între stat și societate a fost fundamentată în teoriile statului de către B. Spinoza, Hobbes, Locke, Rousseau și alți gânditori. În ele, aceste concepte sunt separate nu numai în conținut și istoric, deoarece se susține că indivizii care au existat inițial într-un stat liber și neorganizat, ca rezultat al interacțiunii economice și de altă natură, au format mai întâi o societate și apoi, pentru a protejează-și securitatea și drepturile naturale, au creat un organism special prin contract - stat. În știința modernă, statul în sens restrâns este înțeles ca o organizație, un sistem de instituții care au putere supremă într-un anumit teritoriu.
Statul a apărut atunci când reproducerea omului însuși și fundamentele materiale ale vieții sale au depășit cadrul unei comunități de sine stătătoare. Originea statului nu este un act unic, ci un lung proces de dezintegrare a autoguvernării primitive.
Există diverse teorii ale apariției, dezvoltării și esenței statului. Acestea sunt: a) teocratice, care interpretează statul ca o creaţie a lui Dumnezeu; b) patriarhal, decurgând statul din familie, clan, trib și interpretând puterea acesteia ca tutore, paternă; c) contractual, care interpretează statul ca rezultat al unui contract social între cetăţeni şi guvernanţi; d) violenţa, cucerirea, ceea ce explică apariţia statului prin cucerirea unor grupuri, a triburilor de către altele; d) idealist,
De exemplu, pentru Hegel, statul este o idee spirituală, care se manifestă sub forma voinței și libertății umane; f) socio-economice - apariţia în cursul dezvoltării producţiei proprietăţii private, claselor şi exploatării (marxismul).
Statul este un produs al evoluției interne a societății, care are nevoie în mod obiectiv de formalizare organizațională. În diferite epoci, în diferite condiții, ea acționează ca o organizație de conducere a societății, ca un mecanism de guvernare. Statul nu are o natură eternă; nu a existat în societatea primitivă. Astfel, statul este o organizare stabilită istoric a puterii politice și a managementului proceselor sociale din societate, principala instituție a sistemului politic.
Statul este o instituție politică care organizează viața comună a populației pe un anumit teritoriu și asigură acolo ordinea socială corespunzătoare, menținând normele și regulile relevante ale societății umane.
În general, statul s-a format ca instituție de organizare a vieții comune. Tocmai în aceste scopuri formează și menține normele și regulile de conviețuire socială, controlează implementarea acestora de către autorități și subiecți. În acest sens, statul este o valoare unică, fără rolul de organizare a puterii al căruia este imposibil să se mențină societatea umană în lumea modernă.
Ca instituție specifică a puterii politice, statul are o serie de trăsături care îl deosebesc de alte instituții și organizații politice.
1. Prezența unei autorități publice speciale, care, întruchipată în organele statului, acționează ca autoritate de stat. Ea este realizată de un strat special de oameni care îndeplinesc funcțiile de control și constrângere, care alcătuiesc aparatul statului, care este înzestrat cu puteri imperioase de stat, adică. capacitatea de a emite acte obligatorii, de a recurge, în cazurile necesare, la influența statului.
2. Organizarea teritorială a populaţiei. Puterea statului se exercită pe un anumit teritoriu și se extinde asupra tuturor oamenilor care locuiesc pe acesta.
3. Suveranitatea statului, i.e. independenţa puterii de stat faţă de orice altă putere din ţară şi din exterior. Suveranitatea dă statului dreptul de a decide în mod independent și liber treburile sale, îl deosebește, împreună cu alte trăsături, de alte organizații ale societății (de exemplu, de partide, mișcări etc.).
4. Statul este singura organizație care este angajată în elaborarea legii, i.e. emite legi și alte acte juridice obligatorii pentru întreaga populație. Statul nu poate exista fără lege, deoarece aceasta din urmă formalizează legal puterea statului și, prin urmare, o legitimează.
5. Organizarea statului presupune în mod necesar colectarea impozitelor de la populație.
Statul reprezintă întreaga societate în ansamblu, el și în numele său iau toate deciziile puterii fără excepție, care privesc toți membrii societății și sunt obligatorii pentru toți. Este purtătorul puterii, a cărei jurisdicție se extinde asupra tuturor membrilor societății și asupra întregului teritoriu al țării. Natura coercitivă a puterii statului, monopolul său asupra folosirii violenței îl deosebește fundamental de alte instituții politice, îl face baza sistemului politic.
Statul nu poate fi imaginat fără dominație, dominație și subordonare. Se deosebește de alte forme de organizare umană prin faptul că are putere militară și un aparat judiciar. Deși violența nu este singurul mijloc al statului, este un mijloc specific pentru aceasta. Cu toate acestea, formele, mijloacele, condițiile de utilizare a violenței de către acesta sau amenințarea cu folosirea violenței sunt strict definite și reglementate de lege. Prin urmare, ei vorbesc despre legitimitate sau violență instituționalizată din partea statului.
În societatea modernă, o putere uriașă este concentrată în mâinile statului. În primul rând, deține monopolul adoptării unor reguli de conduită general obligatorii și capacitatea de a asigura aplicarea acestora prin utilizarea aparatului represiv (armata și poliția). În al doilea rând, puterea sa se datorează amestecului în viața economică a societății. În al treilea rând, într-un anumit fel este și gardianul societății, deoarece îndeplinește funcțiile de protecție socială. În al patrulea rând, cei mai înalți oficiali de stat iau independent decizii cu privire la toate problemele mai mult sau mai puțin importante ale dezvoltării societății.
Mecanismul statului modern se caracterizează printr-un grad ridicat de complexitate, o varietate a părților sale constitutive, a blocurilor, a subsistemelor. Structura mecanismului statului include organe de stat, instituții și întreprinderi de stat, funcționari publici, mijloace organizatorice și financiare, precum și forța coercitivă. Toate acestea sunt necesare pentru a asigura funcționarea aparatului de stat.
Scopul social al statului, natura și conținutul activităților sale se reflectă în funcțiile care sunt asociate principalelor domenii de activitate.
Clasificarea funcțiilor se bazează pe sferele de activitate ale statului, adică. acele domenii ale relaţiilor sociale pe care le afectează. În funcție de aceasta, funcțiile statului pot fi împărțite în interne și externe.
Funcțiile interne sunt principalele activități ale statului într-o țară dată, care caracterizează politica internă a statului. Acestea includ funcții de protecție și de reglementare.
Implementarea funcțiilor de protecție presupune activitățile statului de asigurare și protejare a tuturor relațiilor sociale fixate și reglementate prin lege.
Funcțiile de reglementare caracterizează rolul statului în organizarea producției sociale, dezvoltarea economiei țării și crearea condițiilor necesare formării personalității. Funcțiile de reglementare includ funcții economice, sociale, precum și impozitare și colectare a impozitelor, de mediu, culturale etc.
Funcţiile externe se manifestă în activităţile de politică externă ale statului, în relaţiile acestuia cu alte ţări.
Funcțiile externe și interne ale statului sunt strâns interconectate și interdependente.
În funcție de durata acțiunii, funcțiile statului se clasifică în permanente (realizate în toate etapele dezvoltării statului) și temporare (încetează să funcționeze cu rezolvarea unei sarcini specifice, care, de regulă, , este de natură de urgență); în funcție de valoare - pe principal și non-bazic.
Cea mai importantă și inițială caracteristică a unui stat democratic
Aceasta este democrația. Aceasta înseamnă că adevărata sursă a puterii de stat și subiectul său social inițial este poporul și numai poporul.
Un stat democratic este un stat în care respectarea strictă și exercitarea garantată a drepturilor și libertăților personale, politice și de altă natură ale omului și cetățeanului, participarea largă a fiecărui membru și a tuturor păturilor sociale ale societății la gestionarea statului și a treburilor publice în vederea realizării armonia socială, stabilitatea socio-politică și binele comun. Regimul politic al unui stat democratic va fi discutat în mod specific într-unul dintre capitolele manualului.
Statul de drept este un stat, în toată organizarea, funcționarea și activitățile sale, bazate pe subordonarea legii, pe respectarea strictă a normelor sale, care consacră drepturile și libertățile universale ale omului. Se bazează pe dorința de a proteja o persoană de teroarea de stat, violența împotriva conștiinței, tutela meschină din partea autorităților, pentru a garanta libertatea individuală și drepturile fundamentale ale individului. Acesta este un stat limitat în acțiunile sale de lege care protejează libertatea, securitatea și demnitatea individului și subordonează puterea voinței poporului suveran. Relația dintre individ și autorități va fi determinată în ea de constituție, care afirmă prioritatea drepturilor omului, care nu pot fi încălcate de legile statului și acțiunile acestuia. Pentru ca poporul să controleze statul, există o separare a puterilor: legislativă, executivă și judecătorească. O instanță independentă este chemată să protejeze primatul legii, care este universal și se aplică în mod egal tuturor cetățenilor, statului și instituțiilor publice. Conceptul statului de drept în trăsăturile sale fundamentale a luat contur în secolele XI-XIX. în lucrările lui Locke, Montesquieu, Kant, Jefferson și alți teoreticieni. Pe conceptul de societate civilă se bazează diverse teorii ale statului de drept.
Baza socială adecvată a statului de drept este o societate civilă, care este o societate a relațiilor sociale dezvoltate, o cultură generală și politică și juridică înaltă, activitatea socio-politică a membrilor săi, separată și independentă de stat și construirea acestuia. relaţiile cu acesta pe baza recunoaşterii priorităţii societăţii şi a nevoii de a-i sluji statul. Recunoașterea priorității de către societatea civilă este o sursă de legitimitate a puterii de stat și a sistemului juridic, care, la rândul său, servește drept cea mai importantă garanție a legii și ordinii în societate. Doctrina statului de drept provine însă din inadmisibilitatea opunerii lor între ele, din recunoașterea necesității realizării lor armonioase.
Interacțiuni pe bază legală.
Societatea civilă are o structură complexă, incluzând relații economice, economice, familiale, etnice, religioase și juridice, morale, precum și relații politice nemediate de stat între indivizi ca subiecți primari ai puterii, partide, grupuri de interese etc.
În societatea civilă, spre deosebire de structurile de stat, predomină legăturile nu verticale, ci orizontale - relații de competiție și solidaritate între partenerii liberi și egali din punct de vedere juridic.
Rezumând experiența apariției și dezvoltării diferitelor state juridice, putem distinge următoarele trăsături comune:
Prezența societății civile;
Restrângerea sferei de activitate a statului prin protejarea drepturilor și libertăților individului, ordinii publice, crearea condițiilor legale favorabile activității economice;
Individualismul viziunii asupra lumii, responsabilitatea fiecăruia pentru propria bunăstare;
Egalitatea juridică a tuturor cetățenilor, prioritate a drepturilor omului față de legile statului;
Universalitatea legii, distribuirea lui către toți cetățenii, toate organizațiile și instituțiile, inclusiv autoritățile publice;
Suveranitatea poporului, reglementarea constituțională și legală a suveranității statului. Aceasta înseamnă că poporul este sursa supremă a puterii, în timp ce suveranitatea statului este reprezentativă;
Separarea puterilor legislative, executive și judecătorești ale statului, care nu exclude unitatea acțiunilor acestora pe baza procedurilor prevăzute de constituție, precum și o anumită supremație a puterii legislative;
Prioritate în reglementarea de stat a metodei de interdicție față de metoda de autorizare. Aceasta înseamnă că într-un stat de drept în raport cu cetățenii se aplică principiul: „Tot ceea ce nu este interzis de lege este permis”. Metoda îngăduirii se aplică aici doar în raport cu statul însuși, care este obligat să acționeze în limitele a ceea ce este permis - puteri stabilite formal;
Drepturile altor persoane ca singur limitator al libertății individului. Statul de drept nu creează libertatea absolută a individului. Libertatea fiecăruia se termină acolo unde libertatea altora este încălcată.
Instituirea statului de drept a fost un pas important în extinderea libertății individului și a societății. Creatorii săi credeau că oferirea tuturor libertății negative (libertatea de la restricții) și încurajarea concurenței ar aduce beneficii tuturor, ar face proprietatea privată accesibilă tuturor, ar maximiza responsabilitatea și inițiativa individuală și, în cele din urmă, ar duce la binele comun. Cu toate acestea, acest lucru nu s-a întâmplat. Libertatea individuală, egalitatea și neintervenția statului în treburile societății civile, proclamate în statul de drept, nu au împiedicat monopolizarea economiei și crizele periodice ale acesteia, exploatarea dură, agravarea inegalității și lupta de clasă. Inegalitatea reală profundă a devalorizat egalitatea cetățenilor, a transformat utilizarea drepturilor constituționale într-un privilegiu al claselor proprietare.
Un stat social este un stat care se străduiește să ofere fiecărui cetățean condiții decente de viață, securitate socială, participare la conducerea producției și, în mod ideal, aproximativ aceleași șanse de viață, oportunități de autorealizare a individului în societate.
Activitatea unui astfel de stat vizează binele comun, instaurarea dreptății sociale în societate. Netezește proprietatea și alte inegalități sociale, îi ajută pe cei slabi și dezavantajați, are grijă să ofere tuturor un loc de muncă sau o altă sursă de subzistență, să mențină pacea în societate și să creeze un mediu de viață favorabil pentru o persoană.
Activitatea statului bunăstării modern este multifațetă. Aceasta este redistribuirea venitului național în favoarea segmentelor mai puțin înstărite ale populației, politica de ocupare și protecție, drepturile salariatului la întreprindere, asigurări sociale, sprijin pentru familie și maternitate, îngrijire pentru șomeri. , vârstnici, tineri, dezvoltarea accesibilă pentru toți
Educație, sănătate, cultură etc.
Dacă esența statului ca instituție politică este una, atunci formele statului sunt diverse. Această diversitate s-a manifestat pe deplin în dezvoltarea istorică și are loc în epoca modernă, când numărul statelor de pe planeta noastră a depășit 200.
Statele sunt caracterizate în mod tradițional prin forme de guvernare și forme de structură teritorială (de stat). Ele întruchipează organizarea puterii supreme, structura și ordinea relațiilor dintre cele mai înalte organe ale statului, funcționari și cetățeni. Elementele formei de stat sunt:
Forma de guvernare, care este de obicei înțeleasă ca organizarea celor mai înalte autorități dintr-un anumit stat;
O formă de guvernare care reflectă structura teritorială a statului, adică cum este amenajat teritoriul acestui stat, din ce părți este format și care este statutul lor juridic;
Regimul politic, care este un sistem de metode, modalități și mijloace de exercitare a puterii de stat și caracterizat prin gradul de libertate politică în societate, starea statutului juridic al individului.
Formele de guvernare sunt împărțite în funcție de metoda de organizare a puterii, sursa sa formală în monarhii și republici.
Într-o monarhie, puterea supremă este concentrată total sau parțial în mâinile unicului șef de stat - monarhul (rege, țar, șah etc.). Această suveranitate este de obicei ereditară. În același timp, se distinge o monarhie absolută, în care nu există instituții reprezentative ale poporului și puterea monarhului nu este limitată de nimic (de exemplu, Arabia Saudită, Brunei etc.). Monarhia este limitată, când, alături de șeful statului (monarh), există o altă autoritate supremă (ex. Parlamentul). Forma modernă a unei monarhii limitate este o monarhie parlamentară. Rolul monarhului în ea este nominal, guvernul, format din parlament, joacă rolul principal în guvernarea statului. Cel mai tipic exemplu de monarhie parlamentară este Marea Britanie, Japonia, Spania, Suedia, Norvegia etc.
O republică în care toate cele mai înalte autorități sunt alese sau formate pentru un mandat determinat. În funcție de cine formează guvernul, față de cine este responsabil și controlat, republicile sunt împărțite în prezidențial, parlamentar și mixt.
Într-o republică parlamentară, șeful statului este un funcționar ales. Rolul președintelui în formarea guvernului, precum și în guvernarea țării este pur nominal. Guvernul, condus de prim-ministru, este format din parlament, față de care poartă responsabilitate politică.În prezent, o republică parlamentară există în țări precum Italia, Germania, Austria, India și altele.
O republică prezidențială se caracterizează prin faptul că șeful statului este președintele, care are atribuțiile de șef de stat și șef de guvern. Guvernul într-o astfel de republică este numit chiar de președinte și nu este responsabil în fața parlamentului. Astfel de republici sunt SUA, Federația Rusă și altele.
În unele țări există o formă mixtă de guvernare, de exemplu. combinând trăsăturile unei republici prezidențiale, unde șeful statului este ales de populație, el numește guvernul; și o republică parlamentară, în care guvernul este responsabil în fața parlamentului, este posibilă dizolvarea anticipată a parlamentului de către președinte. Astfel de țări cu o formă mixtă de guvernare republicană includ, de exemplu, Franța, Finlanda și altele.
Forma statului este o manifestare externă a organizării puterii teritoriale și de clasă-politic, care cuprinde trei elemente: structura teritorială, forma de guvernare și regimul politic. Structura teritorială a statului reflectă legătura dintre organele centrale și locale ale statului, relația dintre părțile individuale ale statului între ele și cu statul în ansamblu. Pe această bază, se disting două forme principale - un stat unitar și un stat federal, precum și o formă de tranziție - o confederație.
Un stat unitar este un stat simplu, unificat, care nu include alte entități statale cu privire la drepturile membrilor săi. În astfel de state, există un singur sistem de organe superioare și un singur sistem de legislație. Majoritatea statelor lumii (mai mult de 85%) sunt unitare. Acestea includ state precum Spania, China, Italia și altele.
Un stat federal este un stat complex, unional, din care părți sunt entități statale și au o anumită independență politică și alte caracteristici ale statului. Spre deosebire de un stat unitar, o federație are două sisteme de autorități supreme - autorități federale și autoritățile corespunzătoare ale membrilor (subiecților) federației. Alături de legislația federală mai există și legislația subiecților federației. 24 de state sunt de natură federală. Dintre acestea, cele mai mari din țară sunt SUA, Rusia, Canada, India, Brazilia, Argentina, Australia, precum și Mexic, Pakistan, Nigeria, Elveția, Emiratele Arabe Unite, Belgia etc. Reprezentând doar 3% din numărul total de țări de pe planeta noastră, statele federale acoperă un total de aproximativ o treime din populație și jumătate din glob.
O confederație este o uniune temporară de state formată pentru a atinge scopuri politice, militare, economice și de altă natură. Această uniune de state este mai puțin stabilă decât federația și există pentru o perioadă relativ scurtă de timp. Confederațiile fie se despart, fie se transformă în state federale. Confederația nu are suveranitate, pentru că nu există un singur teritoriu pentru subiecții uniți, un singur sistem de legislație, nu există o singură cetățenie. Confederații au existat în SUA (1776-1787), Elveția (până în 1848), Germania (1815-1867) și în alte țări. Organismele Uniunii pot fi create în cadrul unei confederații, dar numai pe acele probleme pentru soluționarea cărora s-au unit și numai cu caracter coordonator. Subiecții confederației au dreptul de a se separa liber de unire.
Astfel, unirea mai multor state într-o confederație (spre deosebire de o federație) nu duce la formarea unui nou stat.
Există și o clasificare a statului după tip, realizată în principal din punctul de vedere a două abordări: formațională și civilizațională. În cadrul primului criteriu principal îl constituie caracteristicile socio-economice (formarea socio-economică). În conformitate cu aceasta, se disting următoarele tipuri de stat: sclavagist, feudal, burghez, socialist. În cadrul celei de-a doua abordări, criteriile principale sunt caracteristicile culturale, religioase, naționale, psihologice și alte caracteristici. În funcție de ele, se disting astfel de civilizații: egipteană, chineză, occidentală, bizantină
