Politica națională a Federației Ruse în stadiul actual. Politica națională a statului plurinațional
Discurs la un seminar științific « Politica de stat de construire a națiunii în Rusia modernă » la Centrul pentru Analiza Problemelor și Proiectarea Managementului Statului, 2011
„Fondul unei politici naționale rezonabile în Rusia ar trebui să înceapă cu restabilirea statutului egal al diferitelor popoare și grupuri etnice care trăiesc în Rusia și, în primul rând, cu restabilirea dreptului de a instituționaliza identitatea națională a sistemului. -formând națiunea statului nostru - poporul rus”, este convins autorul. Acesta va fi discutat pe, care va avea loc pe 1 iunie la Sankt Petersburg.
Vă invităm să participați și să discutați. Înregistrează-te, vino, trimite editorului gândurile și poveștile tale.
Discuția nu numai a conținutului specific al politicii moderne de naționalitate, ci și a conceptelor sale de bază: „națiune”, „relații naționale”, „conflicte naționale” este adesea condusă sub ton, deoarece problemele naționale sunt în mod inexplicabil incluse în categoria „ delicat". Prea mult timp, timiditatea internațională a specialiștilor ruși în științe sociale a condus la faptul că aproape toate componentele relațiilor naționale se numărau printre „subiectele care nu pot fi discutate”, presupus de înțeles implicit și așa pentru toată lumea.
Cele mai grave probleme apărute pe motive etnice au fost prezentate mai ales ca conflicte locale, private și nesemnificative (singurele excepții au fost, poate, deportările din timpul Marelui Război Patriotic și cele două sute de ani de persecuție a evreilor, mai ales sub stăpânirea sovietică). În același timp, parcă s-a uitat că categoria relațiilor naționale este mult mai largă decât categoria conflictelor naționale.
În opinia mea, naționalul se numără printre valorile inalienabile ale fiecărei persoane, iar idealurile naționale nu sunt mai puțin importante pentru oameni decât idealurile morale. Cum sunt folosite aceste valori în politică este o altă întrebare. Dar pentru fiecare persoană rezonabilă care își cunoaște istoria, naționalitatea înseamnă mult. Mai mult, din punctul meu de vedere, poate fi considerată drept ultima valoare, care permite păstrarea măcar a unora dintre fundamentele diversității statelor și altor comunități în perioada globalizării. Este posibil ca naționalitatea să fie ultimul bastion în identificarea unei persoane. Există păreri diferite despre asta. Adesea se poate auzi cum oameni de rang înalt, cunoscuți în știință, spun că problema națională nu este altceva decât „jucării pentru politicieni”, că conceptul de națiune, de grup etnic este secundar. Viața, însă, dovedește contrariul. În epoca sovietică, când pe teritoriul unui singur stat coexistau 120 de naționalități (acesta este numărul acelor popoare care erau luate în considerare de statistică), comunitatea poporului sovietic exista cu adevărat și legăturile național-stat erau foarte puternice. .
Pe ce s-au bazat? Din punctul meu de vedere, pe trei poziții fundamentale.
Oricine a fost în vremea sovietică în Tatarstan, Bashkortostan, în alte republici unionale, putea vedea că toate posturile primului, și adesea celui de-al doilea eșalon de putere, erau ocupate de oameni de așa-numita naționalitate „titulară”. Aceasta era o normă obligatorie care crea un sentiment de semnificație națională în rândul persoanelor cu apartenență la „titlu”, era un fel de semn de respect extern pentru oameni, iar acest respect era într-o oarecare măsură confirmat de faptul că o persoană de o anumită clan-tribul a devenit șeful unui magazin, un director de fabrică, un secretar al unui comitet raional sau al Comitetului Central al Partidului.
Al doilea stabilizator al echilibrului național sovietic a fost banii. Cazanul de stat unificat a fost distribuit între republici și deloc egal între „periferiile” naționale individuale. S-au cheltuit mult mai mulți bani pentru restaurarea statelor baltice imediat după război decât pentru restaurarea teritoriilor mult mai mari și complet devastate din centrul Rusiei. Diferența dintre aceste regiuni a devenit imediat evidentă: republicile baltice aveau drumuri bune, orașe confortabile, iar distrugerea postbelică, care era aproape inexistentă, a fost eliminată instantaneu.
În al treilea rând, a avut loc o ofensivă masivă a realizărilor culturale bine pregătite ale tuturor republicilor Uniunii pe câmpul recunoscător al culturii ruse și prin aceasta - în întreaga Uniune și, într-adevăr, în spațiul cultural mondial. Conform unui astfel de scenariu, de exemplu, filmele din Lituania și Georgia au primit un spectator de mai multe milioane, iar cărțile - un cititor de mai multe milioane. Mai mult decât atât, cărțile de proză excelentă și poezie excelentă ale scriitorilor și poeților ruși așteptau adesea până când un volum din republicile uniunii naționale, tradus de cei care își așteptau rândul, a fost sărit înainte în editurile ruse de stat. Și nici măcar un pachet de premii Stalin, Lenin și apoi de stat nu era completă fără faptul că oamenii din „periferiile oprimate” nu au devenit laureați. A fost o politică națională absolut corectă. A fost rău că cultura rusă și, într-o anumită măsură, cultura popoarelor cărora li s-au acordat autonomii naționale pe teritoriul RSFSR, au căzut complet din sfera acestei politici.
Ce se întâmplă acum cu fragmentul de Uniune Sovietică lăsat de Rusia modernă? În exterior, la fel, dar într-o formă mai brută și fără nici un indiciu de schimb cultural care se îmbogățește reciproc. O treime dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt denumite la nivel național, iar Tatarstanul, Bashkortostanul, Udmurtia și alte republici naționale, spre deosebire de regiuni și teritorii, sunt numite cu mândrie state în conformitate cu Constituția. Linia unei anumite diviziuni și distanțări față de cea mai mare parte a poporului rus este prezentă astăzi în politica de personal a aproape fiecare dintre aceste state. Ce se întâmplă astăzi cu poziţia a doua - cu banii? Permiteți-mi să vă dau câteva cifre: în 2010, fiecare cetățean al Rusiei avea 5.000 de ruble. fonduri de la bugetul federal sub forma unei varietăți de transferuri. Acum aceleași cifre pentru Caucazul de Nord: Teritoriul Stavropol - 6.000 de ruble. de persoană pe an (ceea ce nu este surprinzător - acolo locuiesc ruși). Republica Osetia de Nord - 12.000; Republica Kabardino-Balkaria - 12900; Republica Karachay-Cerkess - 13600; Republica Daghestan - 14800; Republica Cecenă - 48 200. Un cecen are de 10 ori mai multe fonduri bugetare federale decât un rezident al Rusiei ca atare, iar în total în Caucazul de Nord există de 6 ori mai multe fonduri naționale pe cap de locuitor decât în Rusia Centrală, Orientul Îndepărtat, Siberia etc. .
Nu este surprinzător că Groznîi devine cel mai confortabil și mai luxos oraș din Rusia, nu este de mirare că doar casele din cărămidă cresc în satele din Cecenia. Toate acestea sunt prezentate ca un fel de compensație pentru ostilitățile de pe teritoriul Ceceniei, dar, în același timp, nici o singură persoană rusă care a fost forțată să părăsească republica în timpul așa-numitei curățări etnice a lui Dudayev nu a primit o singură rublă de compensație pentru casa lui abandonată, pentru femeile sale abuzate. Această politică națională a „două standarde” este foarte, foarte periculoasă.
Tot mai multe așa-numitele teritorii colorate la nivel național devin monoetnice. Cecenia, desigur, este liderul acestei liste; rușii din această republică sunt fie militari, fie constructori. Dar, până la urmă, toată lumea înțelege că pe teritoriul monoetnic al unui stat multinațional, oamenii nu au ocazia să înțeleagă ce înseamnă să trăiești într-un mediu multietnic. Prin urmare, trecând dincolo de limitele micii lor societăți, încep să simtă și, cel mai important, să se comporte diferit. Așa-numitele conflicte interetnice și naționale apar din unul din două motive: o parte fie se simte extrem de umilită, fie o consideră pe cealaltă complet lipsită de valoare. Astăzi, partea cea mai umilită a tuturor popoarelor țării noastre este poporul indigen rus. Este suficient să privim harta Rusiei moderne din punctul de vedere al dezvoltării socio-economice a regiunilor. Cele mai sărace și devastate teritorii sunt ținuturi primordial rusești. Acolo, reprezentanții altor popoare nu văd asupritori în poporul rus, dar rușii înșiși par să fie jenați să vorbească despre egalitatea oamenilor de diferite naționalități, le este frică să-și apere interesele naționale, temându-se să fie catalogați drept șovini sau naționaliști ruși.
În plus, poporul rus nu are absolut nicio solidaritate națională - a fost smuls din conștiința noastră. Un tătar sau un kalmyk va încerca să ofere toată asistența posibilă „compatriotului”. Este puțin probabil ca un rus să-și ajute vecinul doar pentru că este de aceeași naționalitate cu el. Solidaritatea națională rusă este practic distrusă, iar orice încercare de a o recrea, chiar și la nivel local, este percepută de mass-media națională și străină ca o încălcare a drepturilor altor popoare.
Mi se pare că fundamentul unei politici naționale rezonabile în Rusia ar trebui să înceapă cu restabilirea statutului egal al diferitelor popoare și grupuri etnice care trăiesc în Rusia și, în primul rând, cu restabilirea dreptului de a instituționaliza identitatea națională a națiunii formatoare de sistem a statului nostru - poporul rus. Dacă acest lucru nu se va întâmpla, câmpul conflictelor interetnice nu va face decât să crească, rușii vor fi în conflict ca națiune fără valoare, fără solidaritate în sine, slabă de voință și nepromițătoare. Nu aș vrea să cred că aceasta este politica noastră națională.
V.N. Leksin
MAI LEGATE
Federația Rusă este unul dintre cele mai mari state multinaționale din lume, unde trăiesc peste 150 de popoare, fiecare dintre ele având caracteristici unice ale culturii materiale și spirituale. Datorită rolului unificator al poporului rus formator de stat, pe teritoriu
Rusia a păstrat o unitate și o diversitate unice, o comunitate spirituală și o unire a diferitelor popoare.
Moștenirea trecutului, consecințele geopolitice și psihologice ale prăbușirii URSS, dificultățile socio-economice și politice ale perioadei de tranziție au dus la o serie de crize și probleme complexe în domeniul relațiilor interetnice. Sunt cele mai acute în zonele adiacente zonelor de conflicte deschise, locurilor de concentrare a refugiaților și a persoanelor strămutate intern, în regiunile cu probleme de „popor divizat”, în teritorii cu o situație socio-economică, de mediu și criminogenă dificilă, în zonele în care există o lipsă acută de resurse.suport vital.
Relațiile interetnice sunt serios afectate și de șomaj, în special în zonele cu surplus de resurse de muncă, instabilitatea legală a pământului și alte relații, prezența disputelor teritoriale și manifestarea aspirațiilor etnocratice.
Problemele cheie care trebuie abordate sunt:
dezvoltarea relațiilor federale care să asigure o combinație armonioasă a independenței entităților constitutive ale Federației Ruse și a integrității statului rus;
recunoașterea și luarea în considerare a intereselor și poziției obiective a poporului rus, care este coloana vertebrală a statalității ruse, s-a aflat în cea mai dificilă situație;
dezvoltarea culturilor și limbilor naționale ale popoarelor Federației Ruse, consolidarea comunității spirituale a rușilor;
asigurarea protecției politice și juridice a popoarelor mici și a minorităților naționale;
realizarea și menținerea stabilității, a păcii și armoniei interetnice de durată în Caucazul de Nord;
sprijin pentru compatrioții care locuiesc în statele membre CSI, precum și în Letonia, Lituania, Estonia, promovând dezvoltarea legăturilor lor cu Rusia.
În Federația Rusă, în iunie 1996, a fost adoptat Conceptul de politică națională de stat, care este un sistem de vederi moderne, principii și priorități pentru activitățile autorităților statului în domeniul relațiilor naționale, ținând cont de noile condiții istorice pentru dezvoltarea statalității ruse, de necesitatea de a asigura unitatea și coeziunea Rusiei, să consolideze armonia interetnică și cooperarea dintre popoarele sale, să actualizeze și să le dezvolte viața națională, limbile și culturile.
Principalele prevederi conceptuale ale politicii naționale în Federația Rusă sunt egalitatea popoarelor, cooperarea reciproc avantajoasă, respectul reciproc pentru interesele și valorile tuturor popoarelor, intransigența față de etno-naționalism, condamnarea politică și morală a oamenilor care caută să atinge bunăstarea poporului lor prin încălcarea intereselor altor popoare. Conceptul democratic, umanist al politicii naționale se bazează pe principii fundamentale precum internaționalismul, protecția drepturilor popoarelor indigene și minorităților naționale, egalitatea drepturilor și libertăților omului indiferent de naționalitate și limbă, libertatea de a folosi limba maternă, libera alegere a limbajul comunicării, educației, educației și creativității. Cel mai important principiu al politicii naționale de stat a Federației Ruse este păstrarea integrității istorice a Federației Ruse, interzicerea activităților care vizează subminarea securității statului, incitarea la discordie socială, rasială, națională și religioasă, la ură sau antipatie.
Scopul suprem al politicii naționale a Federației Ruse este de a oferi condiții pentru dezvoltarea socială și național-culturală cu drepturi depline a tuturor popoarelor Rusiei, întărirea comunității civile, spirituale și morale a întregii Ruse bazată pe respectarea a drepturilor omului și ale popoarelor ca parte a unui singur stat multinațional. Aceasta implică întărirea încrederii și cooperării între toate popoarele ruse, dezvoltarea contactelor și legăturilor interetnice tradiționale, soluționarea efectivă și în timp util a contradicțiilor care apar în sfera relațiilor interetnice pe baza asigurării unui echilibru al intereselor naționale, al intereselor subiecţii Federaţiei şi grupurile etnice care o locuiesc.
În conformitate cu conceptul politicii naționale a statului rus, sunt definite următoarele sarcini principale.
În sfera politică și publică:
consolidarea statului rus prin aprofundarea și dezvoltarea de noi relații federale;
unirea eforturilor tuturor părților sistemului de stat al societății civile pentru a realiza armonia interetnică, afirmarea principiului egalității cetățenilor de diferite naționalități, consolidarea înțelegerii reciproce între ei;
asigurarea condițiilor juridice, organizatorice și materiale care să conducă la luarea în considerare și satisfacerea intereselor naționale și culturale ale popoarelor;
dezvoltarea măsurilor de stat pentru avertizare timpurie a conflictelor interetnice;
luptă hotărâtă împotriva oricăror manifestări de naţionalism agresiv.
În sfera socio-economică:
realizarea intereselor economice ale popoarelor pe baza luării în considerare a formelor lor tradiționale de management și experiență de muncă;
nivelarea nivelurilor de dezvoltare socio-economică a entităților constitutive ale Federației Ruse;
implementarea programelor de ocupare socială în regiunile cu surplus de forță de muncă, măsuri de ridicare a regiunilor „deprimate”, în primul rând în Rusia Centrală și Caucazul de Nord;
utilizarea rațională a diversității oportunităților economice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, resursele lor naturale, potențialul științific, tehnic și uman acumulat.
În domeniul spiritual:
formarea și diseminarea ideilor de unitate spirituală, prietenie dintre popoare, armonie interetnică, cultivarea sentimentului patriotismului rus;
diseminarea cunoștințelor despre istoria și cultura popoarelor care locuiesc în Federația Rusă;
conservarea patrimoniului istoric și dezvoltarea în continuare a identității naționale și a tradițiilor de interacțiune între popoarele slave, turcice, caucaziene, finno-ugrice, mongole și alte popoare ale Rusiei în spațiul național și cultural eurasiatic, creând în societate o atmosferă de respect pentru valorile lor culturale;
asigurarea condițiilor optime pentru păstrarea și dezvoltarea limbilor tuturor popoarelor Rusiei, utilizarea limbii ruse ca limbă națională;
consolidarea și îmbunătățirea școlii naționale de educație generală ca instrument de conservare și dezvoltare a culturii și limbii fiecărei națiuni, împreună cu promovarea respectului pentru cultura, istoria, limba altor popoare ale Rusiei, valorile culturale mondiale;
luând în considerare relația obiceiurilor, tradițiilor și ritualurilor naționale cu religia, susținând eforturile organizațiilor religioase în activități de menținere a păcii.
Relațiile interetnice din țara noastră vor fi în mare măsură determinate de bunăstarea națională a poporului rus - cel mai numeros grup etnic. Nevoile și interesele poporului rus trebuie să fie reflectate pe deplin în programele federale și regionale și luate în considerare în mod constant în viața politică, economică și culturală a republicilor și entităților autonome ale Federației Ruse. Necesitatea sprijinului de stat este asigurată compatrioților din străinătate, în primul rând prin acordarea de asistență materială și culturală acestora, în special etnicilor ruși care trăiesc în țările vecine.
În politica națională de stat, este necesar, în primul rând, să ne dăm seama că problema națională nu poate ocupa un loc secundar și nici nu poate face obiectul speculațiilor în lupta politică. În cursul rezolvării sale, societatea se confruntă cu sarcini din ce în ce mai noi. Acțiunile în acest domeniu trebuie coordonate cu starea reală și perspectivele relațiilor naționale în statul rus. Atunci când se realizează politica națională de stat, este necesar să se bazeze pe analize și prognoze științifice, luând în considerare opinia publică și evaluând consecințele deciziilor luate. Numai atunci politica națională poate deveni un factor de consolidare.
Controlați întrebările și sarcinile
1. Ce se înțelege prin politica națională?
2. Care sunt scopurile și obiectivele unei politici naționale democratice?
3. Ce forme și metode de implementare a politicii naționale sunt cunoscute?
4. Aflați care sunt relațiile dintre politicile naționale și regionale și care sunt diferențele dintre acestea.
5. Problemele de migrație și politica demografică sunt incluse în politica națională?
6. Este posibil să te descurci într-un stat multinațional fără o politică națională?
7. Analizați specificul managementului proceselor etno-naționale.
8. Luați în considerare algoritmul de pregătire și implementare a deciziilor de management în domeniul relațiilor etno-naționale.
9. Care sunt principalele obiective ale politicii naționale în Federația Rusă?
10. A adus rezultate practice conceptul de stat de politică națională adoptat în 1996?
11. Ce părere aveți despre îmbunătățirea politicii naționale în Federația Rusă?
Literatură
1. Abdulatipov R.G. Principiile politicii naționale. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusia în pragul secolului XXI: starea și perspectivele structurii federale. - M., 1996.
3. Serviciul public al Federației Ruse și relațiile interetnice. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Politica națională a Rusiei. De la unitarism la federalism. - M., 1993.
5. Politica națională a Rusiei: istorie și modernitate. - M., 1997.
6. Va împărtăși Rusia soarta URSS? - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologie. Dicţionar de referinţă. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Eseuri despre teoria și politica etniei în Rusia. - M., 1997.
9. Etnia și puterea în statele multietnice. - M., 1994.
10. Etnos și politică. Cititor. - M., 2000.
21. Politica națională de stat în Federația Rusă.
1. „Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025”.
2. Subiecte de politică națională.
3.Cooperarea autorităţilor cu organizaţiile publice naţional-culturale.
4. Întărirea identității întregi rusești și formarea națiunii ruse în sudul Rusiei.
5.Sprijinul economic pentru grupurile etnice și culturale ale populației.
6. Crearea condițiilor pentru păstrarea valorilor și culturilor artistice.
7. Problema eficacității politicii naționale.
1. Politica națională a statului- acesta este un sistem de măsuri care vizează actualizarea și dezvoltarea evolutivă în continuare a vieții naționale a tuturor popoarelor Rusiei în cadrul unui stat federal, precum și crearea de relații egale între popoarele țării, formarea unui stat democratic mecanisme de rezolvare a problemelor naţionale şi interetnice.
19 decembrie 2012 Președintele Federației Ruse V.V. Putin a semnat Decretul privind strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025. Până în prezent, Decretul președintelui Federației Ruse B.N. Elțin din 15 iunie 1996 nr. 909 „Cu privire la aprobarea conceptului politicii naționale de stat a Federației Ruse”
Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 (denumită în continuare Strategia) este un sistem modern de priorități, obiective, principii, direcții principale, sarcini și mecanisme de implementare a politicii naționale de stat a Federația Rusă. Strategie dezvoltat pentru a asigura interesele statului, societății, omului și cetățeanului, a întări unitatea și integritatea statului Rusiei, a păstra identitatea etno-culturală a popoarelor sale, a combina interesele naționale și interesele popoarelor Rusiei, a asigura drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor. Strategia se bazează pe principiile construirii unui stat federal democratic, servește drept bază pentru coordonarea activităților autorităților federale ale statului, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, altor organisme de stat și guverne locale (denumite în continuare și ca organele de stat și municipale), interacțiunea lor cu instituțiile societății civile în implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse. Strategia vizează îmbunătățirea cooperării globale între popoarele Federației Ruse și dezvoltarea limbilor și culturilor lor naționale. Strategia se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse, experiența politică și juridică de secole a statului multinațional rus. Strategie elaborate ținând cont de documentele de planificare strategică de stat în domeniile asigurării securității de stat (naționale), dezvoltării socio-economice pe termen lung, regional, extern, migrație și politica de tineret, educație și cultură, alte documente care afectează sfera politicii naționale de stat a Federației Ruse, precum și luarea în considerare a continuității principalelor prevederi ale Conceptului din 1996 a politicii naționale de stat a Federației Ruse. Politica națională de stat a Federației Ruse are nevoie de noi abordări conceptuale, ținând cont de necesitatea rezolvării problemelor nou apărute, a situației reale și a perspectivelor de dezvoltare a relațiilor naționale. Implementarea Strategiei ar trebui să contribuie la dezvoltarea unor abordări comune pentru rezolvarea problemelor politicii naționale de stat a Federației Ruse de către organele de stat și municipale, diferite forțe politice și sociale. Strategie are un caracter complex intersectorial orientat social, menit să dezvolte potențialul poporului multinațional al Federației Ruseși (națiunea rusă) și toate popoarele ei constitutive (comunitățile etnice). 2. Subiecte de politică națională actioneaza statul si societatile socio-etnice. Statul implementează politica națională prin autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Societățile participă la formarea și implementarea politicii naționale prin intermediul organismelor reprezentative ale Federației Ruse, guvernelor locale și asociațiilor publice care acționează pe baza Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse. La nivel federal, implementarea politicii naționale se ocupă de Ministerul Dezvoltării Regionale (Departamentul Relații Interetnice), Ministerul Culturii, iar la nivel regional, diferite organisme executive (de exemplu, în Daghestan, Ministerul pentru Politica, afacerile religioase și relațiile externe ale Republicii Daghestan).
3. O formă de autodeterminare este autonomia național-culturală.
Autonomia național-culturală în Federația Rusă (denumită în continuare autonomie național-culturală) este o formă de autodeterminare național-culturală, care este o asociație de cetățeni ai Federației Ruse care se identifică cu o anumită comunitate etnică care se află în situația unei minorități naționale pe teritoriul relevant, pe baza auto-organizarii voluntare a acestora pentru a rezolva în mod independent problemele de conservare a identității, dezvoltarea limbii, educației și culturii naționale.
În Rusia au fost create peste 530 de autonomii naționale-culturale: 16 federale, aproximativ 170 regionale, peste 350 de ANC-uri locale (2006).
Mișcările culturale naționale sunt asociații voluntare, autonome, create pe baza intereselor culturale ale diferitelor grupuri etnice, cu scopul de a renaște sau de a păstra valorile și normele culturale.
Conceptul de politică națională de stat a Federației Ruse a creat o bază legală pentru „formarea, în cadrul legislației actuale, a asociațiilor și a altor asociații publice care contribuie la conservarea și dezvoltarea culturii, a participării mai depline a grupurilor naționale. în viața social-politică a țării.” Conceptul solicită ca „prin asociații și asociații naționale-culturale” să se aplice autorităților legislative (reprezentative) și executive și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a rezolva problemele urgente ale mijloacelor de trai ale minorităților etnice.
În sudul Rusiei, în republicile caucaziene, sunt înregistrate în prezent 89 de mișcări național-culturale.
Mișcările național-culturale sunt concentrate pe renașterea, dezvoltarea și păstrarea identității culturii diferitelor grupuri etnice, precum și a obiceiurilor, tradițiilor și limbii acestora. Principiul de activitate al mișcărilor național-culturale este principiul egalității - proclamarea egalității, ca urmare a subordonării puterii de stat, a respectării drepturilor fundamentale ale omului (personale, religioase, culturale). În sudul Rusiei, obiectivele mișcărilor naționale-culturale sunt de a crea condiții pentru dezvoltarea culturală și originală. După forma de organizare, mișcările național-culturale din sudul Rusiei sunt descentralizate și nu iau forma unei organizații ierarhice rigide. Principiul lor de structurare este autoorganizarea, care se bazează pe etnie și dezvoltarea identității culturale.
4. Printre riscurile potențiale, problema sistemului de identitate din Caucazul de Nord este de o importanță deosebită. În ultimii ani, a existat o tendință evidentă de armonizare a acestora, când identitățile rusești, regionale și etnice au devenit complementare în Districtul Federal de Sud. Odată cu crearea Districtului Federal Caucazian de Nord, dimpotrivă, apare în mod obiectiv o provocare la adresa identității ruse în macroregiunea Caucaziană de Nord - singurul district din Rusia în care rușii nu constituie majoritatea absolută a populației. Există motive să credem că identitatea teritorială (de district) se va forma ca nord-caucazian și va fluctua între rus și caucazian general.
Dacă această dinamică de consolidare a identității caucaziene va continua pe termen lung, ea va afecta inevitabil și contradictoriu relația dintre identitățile rusești și cele regionale. Cu toate acestea, Guvernul Federației Ruse consideră în continuare factorul socio-economic drept principalul factor de conflict în regiune și, prin urmare, în septembrie 2010 a aprobat prima „Strategie pentru dezvoltarea socio-economică a Districtului Federal Caucaz de Nord pentru perioada de până la urmă”. până în 2025”. Desigur, strategia propusă de A.G. Khloplnin, este ambițios, deschide oportunități pentru investiții masive în dezvoltarea Districtului Federal Caucazul de Nord, dar estompează problema identității ruse din Caucazul de Nord, care nu se limitează la aspectele financiare și economice, ci are o valoare definitorie. dimensiune culturală, dimensiune umană. În același timp, pare imposibil de ignorat aspectele religioase ale a ceea ce se întâmplă în Caucaz, unde în ultimii ani a avut loc un proces de „răspândire a jihadului” și s-a format o comunitate online stabilă de militanți islamiști. Încercarea de a rezolva această problemă, care se bazează pe doctrina ideologică în continuă dezvoltare a islamismului radical, precum și problema deformării identității regionale prin măsuri pur materiale, prin creșterea numărului de locuri de muncă nu pare tocmai corectă. Încercarea de a explica creșterea sentimentului islamist doar prin probleme economice duce la o fundătură, deoarece legătura indirectă dintre aceste fenomene nu poate fi eliminată doar prin creșterea numărului de locuri de muncă. Absența unei ideologii alternative, sau cel puțin a încercărilor de a o formula și forma de către stat, complică situația din regiunea Caucazului de Nord. Fără a rezolva această problemă, este imposibil să depășim și criza identităților. În acest sens, aproape imediat după publicarea Strategiei, au început să apară propuneri privind necesitatea regândirii și îmbunătățirii acesteia. În acest sens, „Strategia” de dezvoltare a Districtului Federal Caucazul de Nord ar trebui „ascuțită” pentru căutarea unor mecanisme și tehnologii cheie de management regional care să reducă reproducerea factorilor de conflict care dau naștere manifestărilor de separatism și terorism. Conflictogenitatea regională este o consecință a dezvoltării dinamice a societății, a neuniformității și diversității fluxului proceselor de modernizare din regiune (sau formele lor opuse - naturalizarea, dezindustrializarea, conservarea etc.). Prin urmare, pentru Caucazul de Nord, spre deosebire de alte regiuni ale Rusiei, o „Strategie” dezvoltată nu conform unui șablon standard, ci „Strategiei” care va fi orientată de-a lungul „toate frontului” pentru a reduce efectul durabilității pe termen lung. , factori „înrădăcinați” predispuși la conflict, care au o orientare antiteroristă indispensabilă. Cu toate acestea, scenariile negative pentru dezvoltarea situației din Caucazul de Nord nu sunt fatale, iar problemele Districtului Federal Caucazul de Nord sunt de nerezolvat. Soluția lor necesită dorință, voință politică, puteri, resurse, management modern al procesului. Fără îndoială, autoritățile federale și regionale vor trebui să reducă gradul de presiune asupra societății din cauza unor atribute negative ale modernității ruse precum clanismul, delapidarea și corupția. Și, desigur, nu se pot pierde rezultatele pozitive care au fost obținute în anii precedenți în formarea și întărirea unei identități integral rusești în regiunile țării, inclusiv în sudul Rusiei și Caucazul de Nord. 5. Articolul 19 (FZ „Cu privire la autonomiile naționale-culturale”). Sprijin financiar al autonomiilor naționale-culturale de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Pentru a păstra identitatea națională, a dezvolta limba națională (nativă) și cultura națională și pentru a exercita drepturile naționale și culturale ale cetățenilor Federației Ruse care se identifică ca aparținând anumitor comunități etnice, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Rusiei Federația Rusă, în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, au dreptul de a prevedea în bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse resurse financiare pentru sprijinirea autonomiilor naționale-culturale.
Până în prezent, există diverse FTP-uri care implică sprijin pentru grupuri etno-culturale ale populației. De exemplu, FTP „Dezvoltarea socio-economică și etno-culturală a germanilor ruși”, „Dezvoltarea economică și socială a popoarelor indigene din Nord”.
6. În Rusia, numărul ansamblurilor folclorice crește rapid, tot mai mulți copii sunt pasionați de a cânta instrumente muzicale naționale, dansuri și cântece populare. În prezent, în țară există peste 300 de mii de grupuri populare de amatori, la care participă peste 4 milioane de oameni, mai mult de jumătate dintre ei sunt tineri. Sute de grupuri iau parte la festivaluri de folclor. În acest sens, unul dintre domeniile prioritare de activitate ale Ministerului Culturii al Rusiei este sprijinul de stat pentru arta populară tradițională, sprijinul pentru purtătorii de tradiții populare. În acest scop, este înființat Premiul Guvernului Federației Ruse „Sufletul Rusiei” pentru contribuția la dezvoltarea artei populare.
Garanțiile posibilității de conservare a valorilor artistice sunt reglementate de articolul 13. „Asigurarea dreptului autonomiilor naționale-culturale de a păstra și dezvolta cultura națională”. în Legea federală „Cu privire la autonomiile cultural-naționale”.
7. Unul dintre motivele ineficacității politicii naționale este absența unui organism de stat responsabil de implementarea acesteia. De câțiva ani, aceste probleme au fost tratate de diferite departamente, acum problemele de politică națională sunt de competența Ministerului Dezvoltării Regionale. Cu toate acestea, mulți experți consideră că acest lucru este insuficient. „Într-o Rusia multinațională, trebuie să existe un Minister al Naționalităților”. O atenție deosebită ar trebui acordată activității educaționale și educaționale sistematice cu generația mai tânără. Un alt fapt important este că astăzi, de fapt, nu există o bază financiară pentru politica națională. Nu există niciun articol separat în bugetul federal dedicat acestui domeniu. Ministerul Finanțelor ignoră cerințele de a asigura astfel de cheltuieli. Din cauza lipsei de finanțare, nu este posibilă monitorizarea sistematică a situației etnopolitice din regiuni. Nesusținut de bani, legi deja adoptate, de exemplu, legea autonomiilor culturale naționale, funcționează ineficient. În plus, este necesar să facem apel la mass-media cu un apel pentru a preveni difuzarea în mass-media a declarațiilor și materialelor care vizează incitarea la dușmănie și la ură etnică.
Politica națională este o activitate intenționată de reglementare a relațiilor dintre națiuni, grupuri etnice, consacrată în documentele politice și actele juridice relevante ale statului.
Acesta este un sistem de măsuri luate de stat, care vizează luarea în considerare, combinarea și realizarea intereselor naționale, soluționarea contradicțiilor din sfera relațiilor naționale. În teorie și practică, ar trebui să se țină seama de faptul că politica națională este strâns interconectată cu domeniile sociale, regionale, demografice și alte activități politice. În diverse sisteme de comunicare, ele sunt corelate ca general și special, întreg și parte. Acest lucru se exprimă prin faptul că politica națională include aspecte sociale, economice, lingvistice, regionale, migraționale, demografice. Totodată, într-un stat multinațional, la implementarea politicii de stat în orice sferă a vieții publice, este necesar să se țină seama de aspectele naționale și etnice.
O sarcină importantă a unui stat multinațional este optimizarea relațiilor interetnice, i.e. căutarea şi implementarea celor mai favorabile opţiuni pentru interacţiunea subiecţilor relaţiilor interetnice. Principalul lucru în conținutul politicii naționale este atitudinea față de interesele naționale, ținând cont de: a) caracterul comun al acestora; b) discrepanțe; c) ciocnire. Comunitatea intereselor fundamentale ale subiecților individuali ai relațiilor interetnice și interesele naționale la scară statală are temeiuri obiective. Divergența de interese este legată de condițiile și nevoile specifice existente în mod obiectiv pentru dezvoltarea comunităților naționale-etnice. Când interesele naționale și cele politice sunt împletite, divergența lor se poate transforma într-o ciocnire, un conflict. În aceste condiții, coordonarea intereselor naționale este necesară ca o condiție prealabilă pentru implementarea lor, care este esența politicii naționale. Scopul său principal este de a gestiona interesele și prin interesele naționalităților.
Politica națională diferă ca scop, conținut, direcție, forme și metode de implementare, rezultate.
Obiectivele politicii naționale pot fi consolidarea națională, integrarea interetnică, apropierea, fuziunea națiunilor. Alături de aceasta, politica națională vizează uneori izolarea națională, izolarea, susținerea „purității” etnice, protejarea naționalului de influența străină.
Conform direcției, politica națională se distinge ca democratică, de menținere a păcii, creativă, progresistă și totalitară, militantă, distructivă, reacționară.
În ceea ce privește formele și metodele de implementare, politica națională se caracterizează prin non-violență, toleranță și atitudine respectuoasă. Alături de aceasta, politica națională poate fi dusă sub formă de dominație, suprimare, represiune, folosind metode violente, grosolane, umilitoare, metoda „împărți și stăpânește”.
Conform rezultatelor politicii naționale, relațiile interetnice diferă, pe de o parte, prin consimțământ, unitate, cooperare, prietenie, iar pe de altă parte, sunt caracterizate de tensiune, confruntare și conflict.
Politica națională ar trebui elaborată pe baza caracteristicilor țării, a nivelului de dezvoltare socio-economică a acesteia.
O condiție necesară pentru o politică națională eficientă, eficientă este caracterul ei științific, care presupune luarea în considerare strictă a tiparelor și tendințelor de dezvoltare a națiunilor și a relațiilor naționale, studiul științific și de specialitate a problemelor legate de reglementarea relațiilor interetnice. Determinarea obiectivelor politicii naționale, alegerea căilor, formelor și metodelor de realizare a acestora trebuie să se bazeze pe o analiză cu adevărat științifică a proceselor în desfășurare, pe previziuni calificate și pe evaluări ale alternativelor disponibile la cursul politic.
În implementarea practică a politicii naționale în regiuni și republici este necesară o abordare diferențiată. În același timp, ar trebui să se țină seama de condițiile naturale și climatice, de trăsăturile socio-istorice ale formării unui etn, de statulitatea acestuia, de procesele demografice și de migrație, de compoziția etnică a populației, de raportul naționalităților titulare și netitulare. , caracteristici confesionale, trăsături ale psihologiei naționale, nivelul de conștiință de sine etnică, tradiții naționale, obiceiuri, relația etniei titulare cu alte comunități socio-etnice etc.
Funcțiile politicii naționale sunt:
funcția de stabilire a scopurilor: definirea scopurilor și obiectivelor, elaborarea programelor de activitate în concordanță cu interesele tuturor națiunilor și grupurilor etnice ale țării;
funcția organizatorică și de reglementare, de ex. funcția de reglementare a activităților instituțiilor sociale și politice, grupurilor publice, organizațiilor și mișcărilor naționale, grupurilor de populație etc.;
funcția de integrare, de apropiere a comunităților naționale-etnice pe baza unei comunități de interese și scopuri fundamentale;
funcția de soluționare a conflictelor interetnice, dezvoltarea modalităților și metodelor eficiente de soluționare a conflictelor interetnice;
funcția de prognostic, inclusiv elaborarea de măsuri preventive pentru prevenirea eventualelor complicații și exacerbări ale situației etno-politice din țară, regiune;
funcția de a educa oamenii în spiritul internaționalismului, respectul pentru demnitatea națională a fiecăruia, o cultură înaltă a comunicării interetnice, intransigența față de manifestarea naționalismului și șovinismului.
Un program pe termen lung, nucleul politicii naționale este conceptul său dezvoltat științific. Conceptul definește scopurile și obiectivele strategice ale politicii naționale, modalitățile, formele și metodele de rezolvare a problemelor naționale, sprijinul științific și practic pentru direcțiile principale ale politicii naționale.
În Federația Rusă, în iunie 1996, a fost adoptat conceptul de politică națională. Principalele prevederi conceptuale ale politicii naționale în Federația Rusă sunt egalitatea popoarelor, cooperarea reciproc avantajoasă, respectul reciproc pentru interesele și valorile tuturor popoarelor, protecția drepturilor popoarelor indigene și minorităților naționale, egalitatea drepturilor omului. și libertăți indiferent de naționalitate și limbă, libertatea de a-și folosi limba maternă, libertatea de a alege limba de comunicare, educație, formare și creativitate.
Scopul suprem al politicii naționale a Federației Ruse este de a crea pentru toate popoarele Rusiei, pe baza respectului pentru drepturile omului și ale popoarelor, condițiile necesare pentru dezvoltarea lor socială și culturală națională cu drepturi depline, ca parte a unei un singur stat multinațional.
Mai multe despre subiectul POLITICĂ NAȚIONALĂ:
- Capitolul 5. Ideea autonomiei cultural-naționale în politica națională modernă.
- Curs 14. ASPECTE NAȚIONALE ȘI ETNICE ALE POLITICII MUNICIPALE
Una dintre direcţiile politicii sociale este politica naţională.
Ce este o politică națională?
Politica națională a statului este o activitate intenționată de reglementare a relațiilor dintre națiuni și naționalități, exprimată în influența conștientă planificată a organelor statului, organizațiilor socio-politice asupra dezvoltării și armonizării relațiilor naționale.
De exemplu, să ne întoarcem la reglementarea relațiilor naționale în cele mai civilizate țări democratice din Occident.
În Statele Unite, conceptul de „pluralism cultural” este în prezent cel mai popular. Pentru implementarea sa, universitățile desfășoară cursuri speciale privind studiul istoriei și culturii afro-americanilor, indienilor și altor minorități naționale.
Principalele obiective ale politicii, construite pe baza conceptelor de „pluralism cultural” sunt: 1) asistenţa la conservarea culturii; 2) satisfacerea nevoilor socio-economice. Această politică duce la o scădere a tensiunii interetnice, dar nu duce la egalitatea diferitelor națiuni și grupuri naționale.
Conform recensământului american din 1980, în rândul familiilor cu un venit mai mic de 4 mii de dolari pe an - afro-americani - 15,9%, albii - 4,3%. Cei cu venituri peste 25 de mii de dolari: afro-americani - 13,4%, albi - 29,5%.
Potrivit unui studiu din 1983 la Chicago privind reprezentarea minorităților în aparatul administrativ: polonezi americani, care reprezintă 11,2% din populație, printre directori - 0,5%, iar printre alți manageri - 2,6%. Dintre negrii (negri), care reprezintă 20,1% din populație: dintre directori - 1,8%, alți manageri - 0,5%.
În Canada, politica multiculturalismului reglementează relațiile naționale. Era un contrabalans la politica a două culturi, care reprezentau interesele comunităților anglo-canadiene și franco-canadiene și nu țineau cont de interesele altor comunități etnice.
Scopul noii politici naționale este de a crea șanse egale pentru dezvoltarea diferitelor popoare. Pentru a atinge acest obiectiv, din 1972, Canada a stabilit postul de ministru al multiculturalismului. Au fost alocate fonduri pentru crearea de centre multiculturale, intensificarea schimburilor culturale între grupuri, stimularea activităților muzeelor, studioului național de film, bibliotecii naționale etc. A fost creat Consiliul Canadian pentru Multiculturalism, aceleași consilii. au fost create în orașe și zone cu o populație multietnică. În plus, se creează departamente „etnice” și centre de cercetare. O poziție specială este ocupată de provincia francofonă Quebec. Tendințele sale separatiste sunt susținute de Partidul Quebec, care a fost format în 1968. În prezent, problema secesiunii Quebecului și a creării unui stat independent este deosebit de acută.
Regatul Unit al Marii Britanii include: Anglia, Țara Galilor, Scoția, Irlanda de Nord.
Conducerea politicii naționale în regat se confruntă cu serioase dificultăți.
În 1972, în aceste regiuni au fost dizolvate organele autonome ale puterii legislative și executive. Se fac eforturi pentru refacerea acestora.
Astfel, statutul constituțional al Irlandei de Nord este definit ca o autonomie internă temporar întârziată cu perspectiva obținerii suveranității. Aceasta din urmă este posibilă cu consensul celor două comunități irlandeze – catolică și protestantă – a căror realizare este îngreunată de poziția însuși a guvernului britanic, care susține principalele partide politice ale comunității protestante. Această împrejurare poate juca un rol decisiv în amplificarea tensiunilor în relațiile interetnice ale acestei regiuni. În același timp, încercările emergente de dialog intercomunitar pot întări consolidarea societății irlandeze și pot contribui la agravarea contradicțiilor dintre Irlanda de Nord și Anglia. Dezvoltarea ulterioară a acestor tendințe poate fi influențată semnificativ de corelarea forțelor grupate pe liniile conștiinței de sine etnice. Sunt trei dintre ei: susținătorii integrării depline a Irlandei de Nord în Marea Britanie, reprezentați în principal de britanicii care trăiesc în regiunea irlandeză; susținătorii mișcării separatiste protestante (ulsterienii); susținători ai unirii Irlandei de Nord cu Republica Irlanda.
Mișcările etnice din Scoția și Țara Galilor au dus la asigurarea unei autoguvernări politice și a condițiilor pentru dezvoltarea culturilor și limbilor etnice, care le-ar conduce ulterior prin autonomie la secesiune.Mai mult, guvernul central este nevoit să facă noi concesii; extinderea domeniului de aplicare a predării limbii materne la școală, înființarea în 1967 a radiodifuziunii și în 1980 a programelor de televiziune în Welsh (Țara Galilor), oferind posibilitatea adoptării legislației regionale.
În același timp, trebuie avut în vedere faptul că ideea de autonomie pentru Țara Galilor este susținută de 20,3% din populație și, de exemplu, de Scoția - cu 80%. Acest lucru se datorează aparent două circumstanțe: 1) nu există nicio certitudine că noul statut va îmbunătăți situația populației indigene; 2) disponibilitatea guvernului central de a face concesii în situații de criză.
Să luăm încă două state mici - Belgia și Elveția. În Belgia, în 1980, a fost votată o lege care împărțea țara în două regiuni egale - Flandra și Valdonia. Ca urmare a acestei împărțiri, Belgia a fost transformată într-un stat federal. Guvernul central și-a păstrat dreptul de vot decisiv în problemele unei politici naționale unificate.
Elveția are 4 limbi egale: germană (vorbită de 65% din populație), franceză (18%), italiană (12%), romanșă (1%).
O politică multiculturală se aplică imigranților. Guvernul finanțează presa etnică, programe speciale de radio și televiziune în limbile marilor grupuri de imigranți.
După cum putem vedea, în țările civilizate democratice, relațiile naționale sunt contradictorii, deși s-au făcut și se fac multe în ultima perioadă pentru a le armoniza.
Nu este ușor să dezvoltați relații naționale în țările în curs de dezvoltare.
După cum știți, sistemul colonial s-a prăbușit la sfârșitul anilor 50. Dar asta înseamnă că tot felul de dependență a țărilor în curs de dezvoltare față de fostele țări mamă au fost eradicate? Nu. Și acest lucru este confirmat de Mișcarea Nealinierii, care, chiar și în anii 90, consideră una dintre priorități „eradicarea completă a colonialismului și eliberarea economică a tuturor popoarelor ca o condiție necesară pentru păstrarea și întărirea independenței lor politice. „În curând, din inițiativă
Mișcări nealiniate Cea de-a 44-a sesiune a Adunării Generale a ONU a declarat anii '90. Un deceniu pentru eradicarea colonialismului, adică nu doar acordarea independenței acelor puține și mici teritorii care rămân încă neautoguvernate.
Și sistemul ramificat pe scară largă, care s-a dezvoltat și a câștigat putere de-a lungul secolelor, nu a putut dispărea complet în 20-30 de ani. Cele mai odioase forme ale sale, precum regimurile coloniale și imperiile coloniale, s-au prăbușit. Pe baza elementelor vechiului sistem de colonialism a fost creat un sistem neocolonial mai voalat de exploatare și subjugare a popoarelor. Metoda sa principală a fost presiunea economică, comercială, financiară, care presupune concesii parțiale către statele tinere, o oarecare asistență în industrializarea acestora, reforme agrare și alte reforme sociale. A apărut un nou tip de colonialism, care se numește „colonialism tehnologic” în documentele Mișcării Nealiniate.
La o privire mai atentă, se atrage atenția asupra întârzierii generale, în special economice, a statelor tinere, în special în Africa.
Decalajul este exacerbat de dependența economică a statelor tinere. Rezultatul este o datorie uriașă față de țările capitalismului - 1,3 trilioane de dolari. Datoria externă în continuă creștere a statelor tinere le-a pus în așa situație încât, plătindu-și datoriile, sunt forțate în esență să finanțeze dezvoltarea celor mai bogate puteri și monopoluri imperialiste, care continuă să le exploateze.
O serie de fenomene socio-politice și juridice din viața tinerelor state au și ele caracter colonial.În legislație și proceduri judiciare, în sistemul și programele de formare a personalului din învățământul public și din învățământul superior, din domeniul informației și sănătății. , nu totul a fost încă tradus în pământ național și este orientat sau pe modelul fostei metropole, sau direct pe ordinele stabilite la vremea aceea de colonialiști.
Un fenomen complex este conflictul etnic și religios al popoarelor care trăiesc în același stat tânăr. Fără îndoială, unul dintre motivele principale constă în redistribuirile administrative care au fost efectuate de colonialiști la vremea lor fără a lua în considerare factorii etnici și de altă natură. În epoca colonială, rădăcinile istorice ale unui număr de dispute teritoriale actuale și conflicte armate între state tinere pleacă. De regulă, aici ar trebui să se caute și cauza principală a diviziunilor și redivizărilor coloniale arbitrare ale lumii. În special, Bagdadul a încercat să-și justifice pretențiile la anexarea unui stat vecin independent prin faptul că nu a recunoscut niciodată granițele cu Kuweit ca fiind legale, care făcea parte din Irak înainte de Primul Război Mondial, dar apoi „a fost separat de acesta. de către colonialiștii britanici”.
În cele din urmă, nu trebuie pierdute din vedere vestigiile colonialismului din politicile fostelor țări mamă și ale altor puteri neocolonialiste din „Lumea a treia” – nici ele nu au fost încă complet eradicate. Occidentul continuă să privească țările eliberate doar ca pe o zonă a propriilor interese vitale. De aici și dorința de a păstra în mâinile lor „miza de control” în relațiile internaționale ale tinerelor state. De aici și amenințarea cu forța sau utilizarea deschisă a acesteia împotriva amestecului armat „recalcitrant” în treburile interne ale țărilor eliberate. (Amintim recentul război al țărilor occidentale împotriva Irakului pentru independența Kuweitului).
Într-un cuvânt, este prea devreme pentru a elimina problema colonialismului de pe ordinea de zi. De la „decolonizarea economiei” la „decolonizarea informației” și „decolonizarea spirituală” – acesta este gama de cereri pe care popoarele și guvernele țărilor în curs de dezvoltare le fac acum.
Vorbind despre țările în curs de dezvoltare, dorind să fie obiective, ar trebui explicat un fenomen, care la prima vedere pare a fi un paradox. Cert este că tinerele state sunt interesate de păstrarea anumitor elemente ale moștenirii coloniale, a legăturilor istorice cu fosta metropolă.
Țările locuite de multe popoare multilingve, de regulă, au preferat să păstreze limba colonialiștilor ca limbă de stat sau limba de comunicare internațională. Devenind independente, coloniile de ieri au menținut și dezvoltat totuși relații comerciale și economice privilegiate cu fostele metropole. (De exemplu, Guineea cu Franța). Mai mult, în ciuda tuturor ostilităților din trecut dintre statele tinere și fostele țări mamă, acestea s-au unit în organizații internaționale multilaterale care se ocupă nu doar de probleme economice, ci și de probleme politice. Din 1965, de exemplu, s-a dezvoltat activ Commonwealth-ul (fostul British Commonwealth of Nations), care include, pe lângă Marea Britanie, alte 40 de țări din Africa, Asia, America și Oceania - foste colonii și dominații britanice.
Treizeci de țări din America Latină desfășoară o cooperare constantă și cuprinzătoare - de la cultural la militar - cu Statele Unite în cadrul Organizației Statelor Americane. Aproximativ 70 de țări din Africa, Caraibe și Pacific - foste colonii ale Angliei, Franței, Italiei și Belgiei - au intrat în asociere cu Societatea Economică Europeană, care, de asemenea, se transformă treptat într-o uniune politică.
Într-un cuvânt, există o restabilire și o dezvoltare directă și complet voluntară a legăturilor stabilite istoric.
(Cred că nu va fi la fel și cu relațiile noastre inter-republicane? Prin dezangajare – spre unificare).
Există diverse motive pentru aceasta, inclusiv sfârșitul Războiului Rece dintre URSS și SUA, care contribuie la evoluția relației Sud-Vest.
Desigur, gama de probleme naționale este foarte largă și nu se limitează la ceea ce s-a spus. Singura noastră sarcină a fost să facem o imagine generală a dezvoltării statelor tinere și a problemelor asociate cu aceasta.
După ce am analizat relațiile naționale din lumea capitalistă și din țările în curs de dezvoltare, am abordat în mod logic al treilea grup de țări - CSI.
Cu toate acestea, din mai multe motive (prăbușirea lumii socialismului, incertitudinea perspectivelor de dezvoltare a multor țări foste socialiste etc.), ne vom îndrepta atenția principală către dezvoltarea relațiilor naționale și a politicii naționale în tara noastra.
Pentru desfășurarea politicii naționale după octombrie 1917, au fost elaborate principiile de bază pentru a ghida soluționarea problemelor naționale:
1) o abordare de clasă, considerându-i din poziţia proletariatului;
2) democratizarea relaţiilor naţionale;
a) acordarea tuturor națiunilor dreptului la autodeterminare până la secesiune și formarea unui stat independent;
b) egalitatea popoarelor în toate domeniile vieții publice;
3) realizarea nu numai a egalității juridice, ci și a egalității efective a națiunilor, punerea în aplicare a asistenței fraterne și a asistenței reciproce a popoarelor pentru a depăși înapoierea periferiei naționale, negarea oricăror privilegii naționale, discriminarea pe criterii de naționalitate;
4) mitingul internațional al popoarelor, intransigența față de orice manifestări de naționalism și șovinism;
5) strictă validitate științifică și prudență în implementarea acțiunilor care afectează sentimentele și interesele naționale;
6) în mod specific - o abordare istorică, ținând cont de diversitatea caracteristicilor naționale ale popoarelor.
Având în vedere aceste principii, a fost construit un program de dezvoltare a relațiilor naționale în țara noastră.
Trebuie spus că în procesul de construire a națiunii s-au obținut anumite succese: baza de clasă socială a opresiunii naționale a fost eliminată, s-a pus bazele pentru formarea prieteniei între națiuni și naționalități, iar multe popoare și-au creat propria statalitate.
În procesul creării unui complex economic național unic, au fost nivelate condițiile de existență a popoarelor. Analfabetismul a fost eliminat în toată țara, s-au creat cadre naționale, multe popoare și-au creat propria limbă și literatură scrisă. Pentru claritate, să cităm datele dinainte de formarea URSS: în Turkmenistan existau 98% analfabeți, 50 de popoare nu aveau propria lor limbă scrisă și formațiuni național-statale. Existau provincii ale Imperiului Rus, în care trăiau supușii Majestății Sale Imperiale.
Cu toate acestea, în timp, multe realizări s-au pierdut. Cum și de ce s-a întâmplat asta?
Până la crearea URSS, existau două idei asupra chestiunii naționale: 1) teoria stalinistă a autonomizării, care consta în alăturarea popoarelor neruse cu rusul ca frate mai mare;
1) teoria leninistă a unei uniuni egale bazată pe un acord de popoare egale.
Partidul a acceptat ideea lui Lenin de a rezolva problema națională, dar Stalin, care a ajuns la putere, a respins-o și și-a adoptat-o pe a sa. În plus, chiar și în Programul Partidului adoptat la Congresul al VIII-lea al Partidului au fost puse bazele viitoarelor conflicte naționale. Mulți lideri de partid s-au pronunțat împotriva ideii lui Lenin despre autodeterminarea națiunilor. Argumentele au fost următoarele: 1) inconsecvența sa cu dictatura proletariatului;
2) obstrucționarea sa unității economice. Ei sunt mai aproape de ideea stalinistă de autonomie.
Și rădăcinile sale teoretice și sociale merg și mai departe.
Înainte de fondatorii marxismului, inconsecvența socialului și a naționalului a apărut ca una de clasă, legată de scindarea națiunilor în clase. În „Manifestul Partidului Comunist” ei scriau: „În aceeași măsură în care exploatarea unui individ de către altul este distrusă, exploatarea unei națiuni de către alta va fi distrusă. Împreună cu antagonismul claselor în interiorul națiunilor, cei ostili. va cădea şi atitudinea naţiunilor” / 27 /.
Din punctul de vedere al victoriei simultane a revoluției în țările capitaliste dezvoltate, această abordare este firească. Problema unei „națiuni proletare” în țările cu o clasă muncitoare dezvoltată ar fi singura posibilă. Dar revoluția socialistă a triumfat în Rusia, unde majoritatea popoarelor nu aveau deloc clasă muncitoare. Prin urmare, nu putea fi vorba de vreo consolidare a națiunilor pe baze proletare. Dar partidul și-a pus speranța în victoria rapidă a revoluției mondiale și s-a grăbit să unească popoarele imperiului țarist sub auspiciile clasei muncitoare ruse într-un singur stat, căruia i se va alătura apoi alte națiuni și popoare ale Europei.
Dezvoltarea ulterioară a evenimentelor a avut loc în acest fel. Un grup de indivizi conduși de Stalin a dat naștere unui sistem de comandă-administrativ, care a absorbit în cele din urmă toate angajamentele democratice. A avut loc o naționalizare a tuturor sferelor vieții publice, inclusiv a celei naționale. Pentru un stat birocratic, interesele departamentale sunt mult mai importante decât cele naționale. Prin urmare, a fost interesat de eliminarea mecanismelor reale de protejare a intereselor naționale.
Greșelile de calcul teoretice și administrarea au dus la greșeli politice și la acumularea de probleme nerezolvate.
De ceva vreme au fost acoperite serioase contradicții în domeniul relațiilor naționale, dar le-au scos la iveală creșterea conștiinței de sine naționale, procesele de democratizare în societate.
Ce contradicții dialectice s-au format în sfera relațiilor naționale?
În domeniul politicii:
între principiile federalismului (uniunea egalilor) și centralismului democratic;
între procesul dinamic al dezvoltării naţiunilor şi stabilitatea conservatorismului formelor, structura naţional-statală;
între principiul egalității și implementarea sa incompletă în raport cu multe popoare;
între principiul egalității națiunilor proclamat în Constituție, excluderea oricăror privilegii și orientarea efectivă în fiecare dintre republici către cadrele naționalității indigene.
În domeniul economiei:
între tendinţa de socializare a producţiei şi lupta pentru independenţa economică a republicilor;
între dorinţa republicilor de a-şi folosi bogăţia materială în interesul propriei populaţii şi nevoile publice ale Siranei în ansamblu.
În domeniul vieții spirituale:
între creșterea conștiinței naționale și aprofundarea internaționalizării;
între patriotismul total-sovietic și național;
între principiul egalității spirituale a popoarelor și dorința de a apăra prioritatea limbii și culturii poporului care a dat numele republicii, regiunii;
între nevoia de îmbogățire reciprocă a culturilor și dorința unei părți a intelectualității de a se închide în cadrul culturii lor naționale, în numele păstrării „purității națiunii” și a originalității culturii sale.
Astfel, chiar și o analiză sumară a problemelor naționale din lume arată că acestea sunt foarte complexe și contradictorii. În nicio regiune a lumii nu se pot face lucrurile fără contradicții și dificultăți, iar ele, aparent, vor crește.
O analiză comparativă a tensiunilor interetnice și a situațiilor conflictuale din Rusia și în relațiile acesteia cu statele nou apărute ne permite să concluzionăm că politica joacă un rol dominant în conflictele naționale și etnice. Ideea este că dezvoltarea acestor conflicte nu poate fi explicată folosind conceptul de rol determinant al factorilor și intereselor economice. Cu toate acestea, atunci când se ia în considerare conținutul politicii în sine, este necesar să se țină seama de diferitele sale opțiuni și straturi.
