Activitati de relatii publice in lupta impotriva coruptiei. Rezumarea experienței și diseminarea celor mai bune practici în mediatizarea activităților anticorupție ale autorităților executive federale, organelor executive

Introducere
Desigur, orice întrebări legate de tema corupției vor fi relevante, deoarece astăzi aproape orice eveniment cu caracter național sau internațional este cauzat de acțiuni corupte sau încercări de a le preveni. Relevanța este determinată și de faptul că este necesar să se înțeleagă rolul și funcțiile presei în combaterea corupției, asigurând o dezvoltare socio-economică stabilă și democratică a statului.
O caracteristică a corupției este prevalența sa largă: dacă acțiunile corupte au loc într-un domeniu, ele vor începe cu siguranță în altele, afectând astfel toate sferele vieții publice.
Odată cu amploarea existentă a corupției, redistribuirea ilegală, deturnarea fondurilor alocate de stat pentru nevoi sociale, dezvoltarea și modernizarea infrastructurii țării provoacă stagnarea dezvoltării economice. Activitatea coruptă încalcă principiile concurenței, deformează stimulentele pentru a crea bunuri și servicii mai bune și mai ieftine, devine un instrument de îmbogățire mai profitabil în comparație cu antreprenoriatul conștiincios.
Întrucât corupția este caracterizată de natură sistemică, prin urmare, politica anticorupție ar trebui să fie, de asemenea, sistemică. Pe lângă principalele componente ale politicii anticorupție (măsuri politice, administrative, penale), există și alte modalități de combatere a corupției prin intermediul mass-media. Aici se pune întrebarea: este mare influența mass-media și a comunicațiilor și care este rolul lor în lupta împotriva corupției? În această lucrare vom încerca să răspundem la întrebarea pusă și să oferim un argument complet și exhaustiv.
Resursele de care dispune mass-media îi dau dreptul să acționeze ca instrument de control civil cu diverse idei de justiție socială, o atitudine negativă față de evenimentele antisociale. Acest control se exprimă în posibilitatea influenței active asupra opiniei publice a cetățenilor și asupra comportamentului acestora.
Scopul principal al presei este acela de a oferi cetățenilor informațiile necesare, dezvăluind unele detalii sau chiar dezvăluind pe cineva, în vederea realizării dreptății sociale. Astfel, mass-media dezvăluie societății mecanismele ascunse ale activității corupte, care împiedică formarea, dezvoltarea și răspândirea acesteia. Ceea ce este important aici este calitatea jurnalismului de investigație care vizează dezvăluirea faptelor de corupție, precum și publicitatea ulterioară a acestora, care la rândul lor ar trebui să demonstreze întregii societăți inevitabilitatea pedepsei acțiunilor antisociale.
Cu toate acestea, mass-media rusă nu dispune de suficiente informații și statut juridic pentru a juca rolul unui influent organism civil de control, subiect al măsurilor anticorupție. Reprezentanții intereselor presei nu au suficientă putere și nu oferă garanții pentru obiectivitatea datelor obținute, precum și jurisprudență imparțială în problemele anticorupție.
Mass-media poate acționa ca o instituție socială independentă separată care contracarează corupția în societatea modernă. În acest sens, mass-media va întreprinde anumite acțiuni pentru îmbunătățirea implementării politicii anticorupție, care sunt:
în conducerea şi asistarea la căutarea şi formarea modalităţilor de existenţă şi funcţionare a vieţii publice fără corupţie
în îmbunătăţirea şi creşterea gradului de deschidere şi transparenţă a autorităţilor statului pentru sectorul public
în promovarea experienței pozitive din trecut a politicii anticorupție și a practicii internaționale în lupta împotriva corupției
participarea în diverse moduri la cercetare, la formarea măsurilor anticorupție
în evidenţierea rezultatelor pozitive ale cercetării
Resursa și baza materială a mass-media se bazează pe posibilitatea de a influența activ conștiința publică a cetățenilor și comportamentul acestora, ceea ce determină influența „stăpânii a patra” asupra societății moderne.
Mass-media, prin instrumente tehnice și ideologice, dezvoltă un sentiment de justiție socială și ostilitate față de actele antisociale și, de asemenea, formează un spațiu informațional unic.
Avantajul incontestabil al mass-media este imparțialitatea și neatașarea lor față de evenimentele în curs, ceea ce duce la o evaluare obiectivă și precisă a acestora, datorită căreia cetățenii sunt capabili să formuleze concluzii constructive și obiective. Un alt avantaj este independența lor, care este determinată de comunicarea lor, care le permite să efectueze o serie de măsuri care să asigure interacțiunea tuturor elementelor sistemului politic. Datorită funcției de informare, cetățenii își formează o imagine generală a evenimentelor vieții politice. În acest sens, accesul cetăţenilor la o bază de informaţii care dezvăluie acţiunile organelor politice este considerat drept unul dintre indicatorii unui sistem politic democratic.
Măsurile media care formează o viziune asupra lumii anticorupție și popularizează activitățile anticorupție sunt:
extinderea accesului mass-media la informații de interes public
asigurarea unui răspuns prompt al autorităților relevante la rapoartele din mass-media privind activitățile de corupție
răspunderea disciplinară și penală a funcționarilor care se opun reprezentanților presei care difuzează informații culese despre fapte de corupție
asigurarea confidențialității surselor media și implicarea acestora în formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii și popularizarea combaterii corupției
distribuirea de informații către mass-media despre indici de corupție, care permit compararea regiunilor, industriilor, întreprinderilor de stat etc.
implementarea anumitor standarde și reguli de investigații efectuate de mass-media, precum și asigurarea implementării acestora
utilizarea internetului pentru diseminarea informațiilor despre activitățile organelor de stat, realizarea de proiecte privind măsurile anticorupție și implicarea cetățenilor în procesul de discuție a acestora
În prezent, în Federația Rusă, mass-media acționează adesea ca un instrument de confruntare politică, ceea ce duce la corupție în ei. Eficacitatea muncii presei constă în funcționarea liberă și independentă; fără aceasta, mass-media pur și simplu nu poate deveni subiect egal al măsurilor anticorupție, ci va fi doar un mecanism pasiv de influență în mâinile celor interesați de acest lucru. .
Independența și transparența activităților presei fac posibilă acțiunea în afara influenței organismelor corupte, formând astfel o opinie publică imparțială. Cu toate acestea, există unele procese care amenință independența presei în stadiul actual de dezvoltare a societății:
monopolizare și concentrare
apartenența marii majorități a mass-media la elitele corupte ale societății, folosind rezultatele acțiunilor anticorupție în propriul interes pentru a ascunde majoritatea faptelor de corupție, în slăbirea gradului de deschidere și transparență a vieții publice)
Desigur, corupția poate exista și în mass-media în sine, atunci situația capătă o cu totul altă înfățișare. Implementarea activităților „personalizate” de către jurnaliști formează opinia publică necesară clientului. Foarte des, corupția în mass-media se datorează dependenței de jurnaliști, fricii de a-și pierde locul de muncă, veniturilor mici. Totuși, acest lucru poate fi evitat dacă sunt publicate informații despre cheltuielile și veniturile lucrătorilor media și despre modalitățile de primire a acestora.
Concluzie
Astfel, nu se poate spune că rolul presei în combaterea corupției nu este semnificativ. Dimpotrivă, mass-media este una dintre principalele instituții în lupta împotriva autorităților, afacerilor și oficialităților corupte.
Asigurând mass-media independența și libertatea cuvenite, este posibilă creșterea nivelului de eficacitate a acțiunilor și investigațiilor jurnaliştilor, crescând astfel procentul de dezvăluire a faptelor de corupție în societatea modernă.
Cu toate acestea, există și alte metode de îmbunătățire a eficienței mass-media. Pentru asta ai nevoie de:
asigurarea transparenței informaționale a funcționării autorităților statului și accesul liber la acestea pentru persoanele care exercită controlul public
sporirea rolului consiliilor publice și luarea în considerare atât a amendamentelor, cât și a recomandărilor la luarea deciziilor de guvern
asigurarea unui grad ridicat de conștientizare a cetățenilor cu privire la acțiunile anticorupție și rezultatele acestora
extinde gama de acțiuni media împotriva corupției
consolidarea rolului presei în timpul controlului public efectuat de societatea civilă asupra fiabilității informațiilor primite, publicate în rapoartele organelor de stat care cheltuiesc bugetul țării
desfășurarea sistematică a investigațiilor jurnalistice cu urmărirea ulterioară a persoanelor acuzate de corupție, delapidare de fonduri bugetare, cu publicarea obligatorie a rezultatelor implementării măsurilor anticorupție
Lista literaturii folosite
Nenashev M.F. Iluzii de libertate. Mass-media rusă într-o eră a schimbării (1985 - 2009). - M.: Logos, 2010
Nazarov B.N. Comunicarea de masă și societatea. M.: AvantiPlus, 2004
Kardapolova T.F., Rudenkin V.N. Stiinte Politice. Complex de instruire și metodologie. Ekaterinburg UIEUIP, 2006
Zamyatina T. Rusia și corupția: cine câștigă? Ecoul planetei, 2002
http://com-cor.ru/ - Organizație publică interregională „Comitetul de Combatere a Corupției”
http://pasmi.ru/ - Prima mass-media anticorupție

Principalele teze ale raportului pe tema: „Rolul presei în lupta împotriva corupției”

Relevanța temei se datorează necesității de a înțelege rolul și funcțiile mass-media în depășirea corupției, asigurarea dezvoltării durabile și democratice a societății moderne și a statului.

Corupția, pătrunzând în toate sferele vieții publice, a intrat în sistemul de valori, deformează normele morale, subminează fundamentele libertății și democrației, încrederea cetățenilor în puterea și guvernarea statului. Corupția este o frână a dezvoltării economice.

Odată cu amploarea actuală a corupției, dezvoltarea inovatoare a economiei este împiedicată de redistribuirea ilegală și deturnarea fondurilor alocate de stat pentru programele sociale, dezvoltarea infrastructurii și modernizarea. Ca urmare a corupției, sunt încălcate principiile concurenței loiale, care este înlocuită de concurența pentru utilizarea resurselor administrative. Are loc o deformare a stimulentelor, corupția devine o modalitate de îmbogățire mai profitabilă și fără riscuri în comparație cu antreprenoriatul conștiincios.

Problema corupției este de natură sistemică, prin urmare, se poate presupune că și politica anticorupție ar trebui să fie de natură sistemică. Cea mai importantă componentă a politicii anticorupție este cea politică, întrucât de aceasta depinde direcția și eficacitatea întregului set de măsuri anticorupție.

Un loc important în sistemul politicii anticorupție îl ocupă mass-media și comunicații.

Potențialul de resurse al mass-media ca element de control civil este asociat cu diverse oportunități de formare a ideii de justiție socială, ostilitate față de fenomenele și normele antisociale, identitatea civică generală și constă în posibilitatea activului. influența mass-media asupra opiniei publice și a comportamentului cetățenilor.

Scopul principal al mass-media este oportunitatea de a dezvălui societății mecanismele ascunse ale corupției, privând-o de un teren fertil pentru dezvoltare și răspândire. Un rol important îl au anchetele jurnalistice asupra faptelor de corupție și a le face publice, care ar trebui să demonstreze societății și funcționarilor corupți inevitabilitatea pedepsei faptelor antisociale.

Inconsecvența funcțiilor presei ruse în sistemul de formare a principiilor și culturii politicii anticorupție se manifestă prin faptul că această instituție a societății civile nu are o bază de resurse și un statut juridic suficient pentru a juca rolul unui subiect influent al politicii anticorupție. Reprezentarea intereselor mass-mediei în instituțiile consultative de pe lângă autoritățile executive nu este suficientă și nu oferă o garanție a obținerii unor informații complete și obiective, practică judiciară imparțială în investigațiile anticorupție ale mass-media.

Mass-media poate acționa ca principala instituție care organizează lupta împotriva corupției în societatea rusă modernă.

Principalele funcții ale combaterii corupției în mass-media:

Conducerea și asistarea în organizarea de discuții publice pe probleme acute ale realității și promovarea căutării unor moduri de viață fără corupție;

Asistență pentru îmbunătățirea și creșterea nivelului de deschidere a administrației publice și a afacerilor pentru controlul public;

Acoperirea experienței eficiente în lupta împotriva corupției și a practicii internaționale în combaterea corupției;

Participarea informațională și organizațională la realizarea cercetării anticorupție și dezvoltarea strategiilor anticorupție;

Comanda, desfășurarea și raportarea cercetărilor obiective privind corupția.

Potențialul de resurse al mass-media ca element al societății civile constă în posibilitatea influenței active a mass-media asupra conștiinței politice și comportamentului cetățenilor, ceea ce indică rolul critic al „stăpânii a patra” în societatea modernă.

Mass-media, având capacități tehnice și ideologice, sunt capabile să formeze:

Idei de justiție socială, dezvoltând o antipatie stabilă față de fenomenele antisociale și normele morale;

Un spațiu informațional unic, consolidând societatea, formând o idee la nivel național.

Potențialul de resurse al mass-media trebuie privit ca o instituție socio-politică autonomă, o componentă structurală a sistemului politic. Autonomia mass-media este determinată de sistemul lor de comunicare, care le permite să îndeplinească o serie de funcții care asigură comunicarea continuă a tuturor părților sistemului politic. În procesul de implementare a funcției de informare se formează un tablou eveniment al vieții politice. În perioada de transformare a stării de tranzit a societății, a reformelor și a crizelor, mass-media, lucrând îndeaproape cu structurile de control civil, îndeplinește o funcție informațională. Accesul cetăţenilor la informaţia care dezvăluie acţiunile autorităţilor şi care trece prin canalele mass-media este considerat drept unul dintre principalii indicatori ai naturii democratice a sistemului politic.

Implicarea mass-media în formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii și promovarea activităților anticorupție este asociată cu:

Extinderea accesului mass-media la informații de interes public;

Asigurarea răspunsului obligatoriu și prompt al autorităților și oficialilor relevante la rapoartele din mass-media cu privire la faptele de corupție;

Implicarea răspunderii disciplinare și penale a funcționarilor, împiedicând reprezentanții presei să culeagă și să difuzeze informații despre faptele de corupție;

Întărirea instituției de protecție a confidențialității surselor de informații jurnalistice; implicarea mass-media în formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii și popularizarea activităților anticorupție;

Separarea mass-media de stat de cea non-statală prin introducerea interzicerii participării structurilor nestatale la capitalul autorizat al presei de stat și a structurilor de stat în capitalul autorizat al mass-media nestatale;

Schimbarea modalităților de gestionare a presei audiovizuale de stat în direcția asigurării independenței lor profesionale și luarea în considerare a opiniei publice;

Dezvoltarea și publicarea în mass-media a indicilor nivelului de corupție, care să permită compararea regiunilor, industriilor, întreprinderilor mari și deciziilor autorităților;

Acordarea sprijinului eforturilor comunității jurnalistice de a dezvolta și asigura respectarea regulilor de etică profesională, implementarea standardelor pentru jurnalismul de investigație;

Utilizarea pe scară largă a Internetului pentru a informa publicul cu privire la activitățile autorităților de stat și a autonomiei locale, pentru a oferi acces la informații semnificative din punct de vedere social, pentru a implica cetățenii în procesul de discutare a proiectelor, a deciziilor de monitorizare a implementării acestora.

Inconsecvența funcțiilor presei ruse în sistemul de formare a principiilor și culturii politicii anticorupție se manifestă prin faptul că această instituție a societății civile nu are o bază de resurse și un statut juridic suficient pentru a juca rolul unui subiect influent al politicii anticorupție. Între timp, funcția menționată este declarată de liderii presei, care formează opinia publică. Reprezentarea intereselor mass-mediei în instituțiile consultative de pe lângă autoritățile executive nu este suficientă și nu oferă o garanție a obținerii unor informații complete și obiective, practică judiciară imparțială în investigațiile anticorupție ale mass-media.

În Federația Rusă, mass-media este adesea un instrument de luptă politică, care dă naștere la corupție în interiorul lor. Eficacitatea mass-media face necesară devenirea liberă și independentă economic; fără aceasta, mass-media nu va putea fi subiectul politicii anticorupție, ci va fi doar un obiect (instrument pasiv) în interesul celorlalți. Mass-media independentă din punct de vedere profesional și transparentă economic le va permite să devină un adevărat instrument al societății în lupta împotriva corupției, smulgând mass-media de influența funcționarilor corupți și a autorităților guvernamentale.

Este posibil să evidențiem amenințările care împiedică independența presei în stadiul actual de dezvoltare socială:

Principala amenințare la adresa libertății presei este amenințarea monopolizării și concentrării;

Un obstacol important în calea libertății presei a fost faptul că majoritatea mass-media era deținută de elite de afaceri oligarhice care au folosit lupta împotriva corupției în propriile lor scopuri politice sau financiare, mai degrabă decât pentru a crește nivelul de deschidere și transparență în societatea rusă modernă.

Corupția din mass-media reprezintă un pericol public imens, deoarece primind bani pentru „articole, programe și acțiuni la comandă”, un jurnalist deformează conștiința publică în direcția potrivită pentru client, calomniind adesea o persoană nevinovată. Adesea cauzele corupției în mass-media sunt dependența jurnaliștilor, teama de a-și pierde locul de muncă, veniturile mici, mai ales la nivel regional și local.

Un pas important spre depășirea corupției în mass-media ar fi publicarea veniturilor și cheltuielilor acestora, a modului în care au fost primite.

Pentru a îmbunătăți eficacitatea politicii anticorupție în activitățile mass-media, este necesar:

Asigurarea continuă a transparenței informaționale a activităților autorităților publice și accesul liber la acestea de către cetățeni și instituțiile de control public;

Acordarea unui rol real, și nu nominal, consiliilor publice aflate în subordinea autorităților statului prin independența lor totală față de acestea și luarea în considerare obligatorie a modificărilor și recomandărilor acestora în activitățile și adoptarea hotărârilor statului;

Creșterea nivelului de conștientizare a societății și a cetățenilor cu privire la activitățile anticorupție în desfășurare;

Creșterea rolului și participării mass-media la activitățile anticorupție;

Creșterea rolului mass-media în implementarea controlului public de către societatea civilă asupra acurateții informațiilor indicate în rapoartele publice de către autoritățile publice care cheltuiesc în mod direct fondurile bugetare;

Efectuarea de investigații sistematice cu pedepsirea responsabililor de corupție și delapidare de fonduri bugetare, cu publicarea obligatorie în mass-media a rezultatelor acestor investigații.

În țara noastră, importanța mass-media în formarea opiniei publice despre politica de drept penal și problemele criminalității este recunoscută de mulți avocați, specialiști în științe sociale și practicieni. Acest lucru este valabil și pentru obținerea de informații media despre corupție.

Ce pot face jurnaliștii pentru a se asigura că corupția nu devine un obstacol distructiv în calea dezvoltării economice, sociale și politice a Rusiei?

1. În primul rând - pentru a acoperi această problemă. Dar să acopere pe baza anumitor principii ale jurnalismului profesional

Mass-media rusă s-a schimbat semnificativ în perioada reformelor. Dintr-un purtător ideologic complet controlat al unui stat totalitar, mass-media a evoluat într-un nou stat. Astăzi se află, pe de o parte, sub patronajul vizibil al puterii executive și al unor grupuri financiare influente, pe de altă parte, cresc volumul libertății de exprimare și „diversitatea jurnalistică”. În plus, mass-media s-a diferențiat, a devenit subiect și în același timp obiect al relațiilor de piață. Procesul de comercializare a acestora se desfășoară activ, iar influența presei de stat slăbește din ce în ce mai mult. Pe piața informației, editorul și radiodifuzorul au devenit mult mai dependenți de cerere și concurență.

În prezent, mass-media, printre altele, dezvoltă o conștiință mitologică (venalitate generală, frică generală, deznădejde, apatie politică, lipsa obiectivelor de dezvoltare, eșecul tuturor reformelor etc.). Cu toate acestea, sarcina mass-media este formarea conștiinței raționale: aducerea de informații de încredere privitorului, ascultătorului, cititorului.

Concurența și căutarea senzației au dus la faptul că jurnalismul rus a pierdut astfel de tradiții. Locul lor a fost luat de notițe care conțineau grosolănie sinceră, insulte, până la folosirea „limbajului obscen”. Jurnalismul de investigație profund și adesea periculos atrage atenția cititorilor și telespectatorilor. Dar, alături de aceasta, apar din ce în ce mai mult surogate ale jurnalismului, versiuni dubioase, prognoze iresponsabile, rating-uri supte dintr-un deget, numeroase liste cu „cei mai bogați” și „cel mai influenți”. De prea multe ori astfel de publicații nu se bazează pe cercetări sociologice serioase; ele urmăresc să creeze autorități umflate sau să discrediteze rivalii politici. Astfel de publicații nu contravin întotdeauna normelor legii, dar încalcă grav etica jurnalistică și discreditează mass-media în ochii populației. Unele publicații, care abuzează de libertatea de informare, se reduc la persecuția reală a politicienilor și oficialităților de seamă, fără să le pese de fiabilitatea faptelor.

În programe, publicații, sunt raportate diverse materiale „dezvăluitoare” despre anumiți politicieni, persoane publice, oameni de afaceri, de regulă, pe baza unor date neverificate, de altfel, obținute ilegal. Agențiile de aplicare a legii nu reacționează în niciun fel la aceste materiale „zdrobitoare”. Și multă vreme „eroii” materialelor revelatoare rămân „în suspiciune”. Cititorul, privitorul nu știe ce să creadă despre aceste dezvăluiri.

Situația actuală dictează nu doar necesitatea cercetării sistematice în mass-media, ci și acțiuni practice urgente ale subiecților atât politicii sociale, cât și penale în domeniul modelării opiniei publice în mass-media.

Un pas remarcabil pe această cale ar putea fi o discuție profesională deschisă în mass-media la nivel federal și regional privind măsurile de soluționare a problemelor sociale și penale, inițiate, de exemplu, de agențiile de aplicare a legii, informarea periodică a populației de către agențiile de afaceri interne despre răspândirea, pericolul și aspectele victimologice ale corupției. Ar trebui pregătite mai multe materiale departamentale pentru presă și televiziune. Mass-media de stat la nivel federal și regional au nevoie de informații periodice și articole analitice sau programe dedicate problemelor de combatere a corupției. În acest caz, populația ar avea ocazia să primească din prima mână informații mai complete și obiective despre starea criminalității, unde, alături de discuții, rapoarte și discursuri ale șefilor agențiilor de aplicare a legii, evaluările de experți independenți ale membrilor publicului. , ar fi prezentați și specialiști și cercetători în problema corupției.

Aceste măsuri ar contribui la dezvoltarea analiticității, deschiderii, diversității tematice și evaluative a mass-media. În acest sens, nu se poate decât să fie de acord cu Louise Shelley că este nevoie de o mai mare transparență de către întreaga societate rusă pentru a reduce nivelul corupției. Pașii în această direcție ar trebui să includă sprijinirea mass-media pentru a putea investiga liber corupția; o mai mare deschidere în administrarea justiției și luarea deciziilor juridice; introducerea unui registru mai extins al proprietății de stat și înregistrarea transferului proprietății de stat către persoane fizice.

În ultimii ani, mass-media națională s-a concentrat în mâinile unei minorități oligarhice. Expunerea corupției este adesea folosită în lupta pentru putere, mai degrabă decât pentru a obține o mai mare transparență în societate.

2. Rolul „Internetului” în urmă cu câțiva ani era cunoscut doar unui cerc restrâns de specialiști în rețele de calculatoare, dar astăzi nu părăsește paginile ziarelor și revistelor informatice, se găsește adesea în publicațiile nespecializate și se face auzit în programele de televiziune și radio. Ce atrage o atenție atât de mare asupra acestei rețele globale, a cărei dezvoltare este asociată cu o nouă etapă în revoluția informațională de la sfârșitul secolului XX? În primul rând - posibilități practic nelimitate de difuzare a informațiilor, acces la resursele de informații acumulate și comunicare între utilizatorii rețelelor de calculatoare din diferite țări ale lumii. Datorită acestor caracteristici, Internetul trebuie considerat una dintre cele mai importante componente ale mass-media cu toate calitățile lor inerente (care au fost enumerate mai sus). În legătură cu aceasta, angajații Procuraturii Teritoriului Primorsky au creat site-ul http://www.law.vl.ru, care găzduiește materiale legate de problema combaterii corupției în societatea rusă, Statele Unite și o serie de a ţărilor vest-europene. Este dezvăluită natura socio-economică a corupției, sunt rezumate măsurile legale de contracarare a acestui fenomen negativ în societatea rusă și în țările străine dezvoltate economic.

În cursul anului 2008, Centrul pentru Studierea Crimei Organizate din Vladivostok lucrează și la completarea paginii sale http://www.crime.newmail.ru cu materiale legate de acest subiect.

Corupția, precum rugina, corodează și otrăvește viețile noastre: economia, armata, educația, sănătatea și viața de zi cu zi a oamenilor. Pentru a combate eficient acest rău, este necesar controlul de către societatea civilă, iar mass-media este un element de control atât de eficient. Un jurnalist care se angajează să scrie despre crimă și corupție trebuie să „măsoare de șapte ori” și abia apoi să „tăie”. Și nici măcar cititorii nu vor înceta să-l mai creadă. Însuși mecanismul public de combatere a corupției este discreditat. În special, comunitatea jurnalistică trebuie să fie principială în evaluarea autorilor publicațiilor „personalizate”, „telekillers” și avertizorilor profesioniști atunci când vine vorba de combaterea unor fenomene precum criminalitatea, terorismul și corupția. În acest sens, competițiile între jurnaliști și mass-media sunt de mare importanță, deoarece contribuie la ridicarea nivelului cerințelor pentru calitatea materialelor jurnalistice.

ESENȚA PROIECTULUI

• - Apariția proiectului este cauzată de nivelul ridicat de corupție din Rusia, în care toate forțele sănătoase ale societății sunt interesate să reducă.
• - Nucleul proiectului este o agenție specializată care are canale de informare pentru comunicare directă și feedback cu societatea.
• - Principalul dintre aceste canale va fi portalul de informare și analitic specializat „Împotriva Corupției”
• - Pentru eficacitatea proiectului, va fi necesară consolidarea eforturilor tuturor structurilor interesate și dezvoltarea în comun a metodelor și tehnologiilor de lucru.

OBIECTIVUL PROIECTULUI

Inițiatorii proiectului sunt încrezători că crearea sistemului de comunicare ramificat pe care l-au conceput și dezvoltarea unor forme de dialog de interacțiune cu participanții la proiect și publicul țintă vor:

• - restrânge în mod constant câmpul oportunităților de corupție;
• - să influențeze conștiința publică în spiritul intoleranței la corupție;
• - introduceți ideea necesității controlului public asupra activităților organelor de stat;
• - să introducă ideea necesității instituției „investigației parlamentare” ca parte integrantă a societății civile;
• - să promoveze crearea de structuri socio-politice care să-și unească membrii pe baza devotamentului față de țara lor, a spiritului de responsabilitate civică și a unei atitudini interesate față de tot ce se întâmplă în țară.

MISIUNEA PROIECTULUI

• - Influențarea conștiinței publice, insuflând respectul față de lege în toate sectoarele societății.
• - Rezumarea inițiativelor de îmbunătățire a legislației.
• - Deveniți o punte către o viitoare societate sănătoasă.
• -Împreună cu forțele active ale societății, căutați modalități de îmbunătățire a țării.
• - Împreună cu suporteri, tăiați rădăcinile corupției.

OBIECTIVELE PROIECTULUI

Sprijin ideologic

• - Promovarea dezvoltării tehnicilor și metodelor de evaluare publică a activităților organelor de stat în lupta împotriva corupției.
• - Participarea la dezvoltarea unor forme eficiente de control public independent asupra activităților agențiilor de aplicare a legii și promovarea dezvoltării acestora.
• - Dezvoltați algoritmi de comportament într-un mediu corupt, folosind experiența străină și istorică a Rusiei.

Direcția de comunicare

• - Promovarea dezvoltării schimbului multilateral de informații în societate pe problemele combaterii corupției.
• - Facilitarea stabilirii schimbului de informații între persoanele și organizațiile implicate în lupta anticorupție, promovarea eficienței interacțiunii acestora.
• - Identificați zonele de conflict de interese, zonele de lipsă a serviciilor de aplicare a legii.
• - Contribuie la dezvoltarea metodelor de evaluare a componentei corupției din diverse sfere ale vieții și activității umane.
• - Participa la studiul economiei neobservate.
• - Participa la formarea unui mediu de discutie.
• - Informarea publicului despre acțiunile anticorupție întreprinse de stat, despre faptele relevate de corupție și măsurile luate.

Motivația societății

Asistență în formarea instituțiilor societății civile din Rusia.

• - Facilitarea formării în societate a unei atitudini negative față de orice manifestări de corupție, promovarea ideii de boicotare a metodelor umbra de plată a serviciilor.
• - Formarea în societate a activității civice, intoleranță la tot ceea ce interferează cu viața.
• - Atragerea iniţiativei poporului de a controla executarea şi respectarea legilor.
• - Lupta împotriva corupției ca parte a noii imagini a Rusiei
• - Identificarea fluxurilor de informații părtinitoare care vizează discreditarea Rusiei.
• - Formarea fluxului de informații de răspuns.
• - Identificarea posibilelor amenințări informaționale și prognozarea materialelor informative personalizate pe teme legate de corupție.
• - Formarea unui cerc de specialiști pentru identificarea publicațiilor personalizate.

Priorități ale proiectului: Drepturile omului, Legalitatea, Abordarea statului, Obiectivitatea, Respectul pentru proprietate și pentru angajatori, Deschidere, Feedback, Direcționare.

Publicul țintă: Public, Comunitate de experți, Comunitate jurnalistică, Organizații publice, Comunitate de afaceri, Autorități.

Canale de comunicare: Portal de informații și analitice specializate „Împotriva corupției”, Jurnalişti care scriu pe tema luptei corupției), Buletine informative și analitice, recenzii, mailing-uri tematice, Revizuirea zilnică a presei din Moscova și regionale (pentru toată lumea), Conferințe de presă, Mese rotunde , conferințe, seminarii, Programe educaționale, Concursuri (materiale media, desene animate, fotografii etc.), Sondaje, Edituri.

Forme de lucru cu publicul: difuzare pe Internet printr-un site web specializat al agenției, forme interactive de interacțiune cu publicul, Schimb de informații cu centrele analitice și sociologice. Distribuirea materialelor analitice între participanții publicului țintă, Sondaje în masă și experți, interviuri, Publicații în mass-media, proiecte comune, inițiativa de creare a „Mișcării Publice împotriva Corupției”, Buletine, mailing-uri pe suport hârtie și electronic, Conferințe de presă pe problemele combaterii corupţiei. Prezentări la mese rotunde, conferințe, seminarii. Pregătirea materialelor speciale pentru aceste evenimente. Publicarea de rapoarte cu privire la aceste evenimente, Activități de publicare. Producerea și distribuirea de broșuri, cărți, afișe, materiale promoționale și educaționale, Banner publicitar, participare la rețele de schimb de bannere, publicitate contextuală și alte forme de notificare și publicitate pe Internet, Campanii de propagandă specializate. Concursuri între jurnaliști, studenți, reprezentanți ai unui public larg, Participarea la programe educaționale, prelegeri, Acumularea materialelor agenției în bibliotecile publice electronice (Public.ru, Integrum), care vor asigura distribuția lor secundară prin servicii de monitorizare.

SCHEMA DE INTERACȚIUNE CU PUBLICUL ȚINTĂ ÎN TIMPUL UNUI EVENIMENT PUBLIC

Forme și metode de implementare a proiectelor. Pentru implementarea proiectului este creată o agenție specializată de informare și comunicare, care va asuma următoarele funcții:

• - Colaborarea cu autoritățile legislative federale și regionale pentru a organiza examinarea publică a legilor anticorupție în stadiul dezvoltării acestora, precum și pentru a asigura efectul maxim de la adoptarea acestor legi.
• - Implicarea ca utilizatori activi și participanți la proiecte ai reprezentanților autorităților, organizațiilor publice, structurilor de afaceri, avocaților, sociologilor, economiștilor, politologilor, profesorilor și studenților universitari, cetățenilor activi.
• - Sprijin de informare și propagandă pentru inițiativele naționale și regionale anticorupție. Efectuarea propriilor campanii de propagandă țintite în strânsă cooperare cu mass-media și structurile societății civile. Coordonarea activităților presei regionale care participă la campanii de propagandă.
• - Asigurarea schimbului de informații între centru și regiuni, între diverse ramuri și autorități, între organizații publice și persoane fizice.
• - Lucru intenționat cu mass-media și comunitatea jurnalistică pentru a multiplica eficacitatea proiectului.
• - Organizarea şi desfăşurarea concursurilor „Jurnalişti împotriva corupţiei” în rândul jurnaliştilor regionali.
• - Activitati educative si educative. Eliberarea materialelor educaționale și metodologice, participarea la seminarii de formare specializată, sprijinirea modulelor de formare existente privind prevenirea corupției în universitățile rusești și alte centre educaționale.

Suport analitic

• - Dezvoltarea indicatorilor care caracterizează nivelul actual de corupție în diverse domenii, participarea la elaborarea unei metodologii de evaluare.
• - Colectarea, structurarea si diseminarea informatiilor - atat prin canale proprii cat si externe.
• - Monitorizarea pe baza mass-mediei centrale și regionale a proiectelor comune și a produselor de informare pe probleme de corupție (inclusiv probleme de specialitate pe site-uri de internet, emisiuni radio, rubrici de presă etc.).
• - Diseminarea (publicare, trimitere prin corespondență, redifuzare) a rezultatelor studiilor efectuate în mod regulat asupra diferitelor aspecte ale corupției.
• - Efectuarea anchetelor sociologice și diseminarea rezultatelor acestora.
• - Compilarea și publicarea ratingurilor legate de corupție.
• - Publicarea rapoartelor oficiale și a opiniilor detaliate ale experților cu privire la starea corupției în Rusia și în străinătate.
• - Crearea de platforme de discuții pe probleme de corupție sub formă de mese rotunde, conferințe, inițierea și (dacă este cazul) moderarea discuțiilor pe teme de actualitate.

Principiul de bază al interacțiunii cu mass-media

• - Pentru intensificarea opoziției publice față de manifestările de corupție, este necesară întărirea funcției mass-media ca instrument de feedback între guvern și societate, ca mecanism eficient de control civil asupra activităților organelor guvernamentale la toate nivelurile, afacerile; structuri, organizații politice și publice.
• - Prejudecățile individuale ale mass-media și ale jurnaliștilor distorsionează imaginea informațională și duce la formarea unei opinii publice negative. Crearea unui nou cerc de jurnalişti va contribui la asigurarea unei acoperiri obiective a procesului de combatere a corupţiei în stat.
• - În plus, este necesară formarea unei opinii speciale în rândul jurnaliştilor înşişi cu privire la corupţie, pentru o reflectare adecvată şi obiectivă în mass-media a luptei împotriva acestui fenomen.

Lucrul cu jurnaliştii şi mass-media

• - Monitorizarea domeniului informațional și identificarea jurnaliștilor care scriu pe teme anticorupție.
• - Crearea unei baze de date cu mass-media și jurnaliști;
• - Efectuarea de lucru individual cu jurnaliştii, invitarea acestora la prezentarea Proiectului, stabilirea de parteneriate (inclusiv includerea jurnaliştilor în reţeaua respondenţilor pentru realizarea de sondaje privind luarea de mită şi corupţie, lista de corespondenţă a rezumatelor tematice).
• - Oferirea de consultanță, asistență juridică și de altă natură în cazuri de situații de conflict atunci când se lucrează la subiectul proiectului.
• - Organizarea unui concurs pentru jurnalişti pe tema proiectului.

Una dintre sarcinile principale impuse societății în lupta împotriva corupției este disponibilitatea și deschiderea informațiilor. Publicitatea este cea care împiedică crearea unui mediu favorabil pentru înflorirea corupției. Mass-media poate promova actele de corupție comise.

Pentru ca mass-media să poată acoperi toate evenimentele în mod fiabil și cât mai onest posibil, acestea trebuie să fie independente de structurile statului și oficialii guvernamentali. Mass-media trebuie să fie o unitate independentă pentru a putea lupta împotriva corupției.

Sarcina principală a lucrătorilor mass-media este de a reprezenta interesele publicului, de a proteja drepturile cetățenilor în domeniul obținerii de informații fiabile și de a se abține de la acoperirea unui punct de vedere unilateral. Munca de jurnalist este datoria lui specială, pe care o poate îndeplini doar dacă cadrul legislativ și autoritățile de reglementare îi permit să o facă. În plus, există etica jurnalistică - un set special de reguli și restricții care stabilesc domeniul de aplicare a ceea ce este permis în difuzarea și acoperirea oricărei informații.

Sarcinile presei în lupta anticorupție sunt:

- sesizarea cetățenilor cu privire la responsabilitatea existentă pentru săvârșirea de acte de corupție. De fapt, mulți cetățeni nici nu știu și nici nu doresc să audă despre ce poate presupune darea sau primirea de mită. Corupția este un act pedepsit penal, iar pedeapsa se aplică tuturor participanților la acest act. - crearea de norme și principii sociale și morale în legătură cu corupția, agitarea societății pentru a condamna corupția. Mulți percep mită deloc ca pe ceva rău, ci ca pe un lucru firesc, care nu trebuie să fie luptat. Societatea trebuie să înțeleagă că un funcționar corupt este o imagine negativă care, în ciuda tuturor, devine parte integrantă a societății, iar rolul presei este de a transmite acest lucru publicului.

- Publicitatea tuturor cazurilor de corupție fără excepție.În ciuda faptului că mita poate fi mare sau mică, toate cazurile de corupție trebuie raportate imediat de mass-media. Dar nu este suficient doar să sesizezi un fapt împlinit, este necesar să evidențiezi rezultatele și pedepsele pentru infracțiunea săvârșită.

- sprijinirea luptei statului împotriva corupţiei.În ciuda faptului că absolut toate sistemele economice ale lumii sunt caracterizate de un anumit grad de corupție, corupția vă permite să vă atingeți interesele în moduri diferite. Nu, chiar și cel mai dezvoltat stat economic, nu va putea lupta cu succes împotriva corupției dacă nu are sprijin în societate. Corupția are un impact negativ asupra dezvoltării sociale și economice a țării, dar în plus, afectează suveranitatea națională și încalcă interesele cetățenilor de rând. Așadar, rolul presei este de a acoperi informații în conformitate cu măsurile luate de stat pentru combaterea corupției.

Interacțiunea dintre Camera de Comerț și mass-media în combaterea corupției a fost subiectul nr. 1 la masa rotundă desfășurată ieri la Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse pe tema „Rolul și locul mass-media în combaterea corupției și protejarea intereselor afacerilor rusești”. Deschiderea ședinței, vicepreședinte al Camerei Vladimir Straşko a spus că președintele Camerei de Comerț și Industrie a Federației Ruse Serghei Katyrin acordă prioritate problemelor anticorupție și susține ideea de a transfera discuția pe această temă către un public mai larg.

Vicepreședintele a atras atenția că interacțiunea este necesară pentru a evidenția și plasa accentele potrivite care să dea rezultatul maxim. De asemenea, el și-a exprimat încrederea că politica statului nostru în acest domeniu va fi consecventă, întrucât fără rezolvarea problemelor cheie legate de corupție, bariere administrative, nu se va putea crea o afacere civilizată și va fi imposibil să avanseze în dezvoltarea economică.

Vladimir Strașko a amintit că Camera de Comerț și Industrie este semnatară a Cartei Anticorupție, iar acum, în esență, se lucrează prin camerele cu majoritatea regiunilor privind aderarea voluntară a întreprinderilor și organizațiilor la cartă.

Cele mai complete informații despre aceste întreprinderi și despre activitatea Camerei în această direcție pot fi obținute din sursele cele mai apropiate de Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse. Serghei Nebrenchin, director general al LLC CCI-Inform, a făcut un raport pe tema „Cu privire la rolul resurselor informaționale ale Camerei de Comerț și Industrie a Rusiei în promovarea Cartei anticorupție”.

În ajunul Anului Nou Chinezesc, directorul general al CCI-Inform a felicitat publicul pentru acest eveniment promițător pentru oamenii activi și a amintit experiența vecinilor noștri. „Volumul pieței umbre din China este de 5 trilioane de dolari”, a precizat Sergey Nebrenchin. „Și nu întâmplător, în ajunul acestui nou an au lansat reforme bazate pe lupta împotriva corupției. Prima este lupta împotriva corupției în cele mai înalte eșaloane ale puterii. La urma urmei, cu cât corupția este mai mare, cu atât dependența statului de alte țări este mai puternică. Rusia a avut o influență externă foarte puternică încă din anii 1990. Și abia odată cu revenirea lui Vladimir Vladimirovici Putin, situația a început să se schimbe. Iar al doilea lucru despre reforma chineză este mass-media.” Serghei Nebrenchin s-a plâns: „Și canalele noastre de conducere vorbesc în mod regulat despre acest lucru, dar nu există niciun rost, muncă în masă și coordonată la loc și timp, scopuri și obiective, forme și metode. Doar 3-5% din mass-media înregistrate în Rusia sunt sub controlul statului.

Dar flagelul corupției trebuie combătut, iar Camera de Comerț și Industrie s-a alăturat acestei inițiative prin mobilizarea resurselor proprii, deși mici.” În sistemul CCI sunt publicate 60 de reviste. Ele sunt de frecvență și direcție diferite. CCI-Inform are propria sa agenție de știri, care funcționează în rusă și engleză, publică publicația online Trade and Industrial Vedomosti, revista lunară Russian Business Guide, revistele Partner și RussianBusinessGUIDE.

Când a fost întrebat cum sistemul camerelor poate ajuta întreprinderile mici, Sergey Nebrenchin răspunde din punct de vedere profesional - „creează-i o umbrelă de informare peste el, astfel încât acestea să meargă la Cameră, inclusiv pentru sprijin informativ”. Directorul general al CCI-Inform este convins că domeniul informațional trebuie dezvoltat, „este posibil să se creeze un media holding pe baza CCI-Inform, să se consolideze și să combine resursele sistemului CCI pentru ca toate micile noastre pârâurile pot curge într-un singur râu.” Vorbitorul a reamintit că la Forumul Business Media desfășurat anual de Camera de Comerț și Industrie se dezvoltă de la an la an tema creării unei ligi media de afaceri. Acest lucru, potrivit lui Serghei Nebrenchin, ar putea, printre altele, să intensifice munca, să sistematizeze acest proces, să-l facă consistent și concret.” Atunci rezultatele vor fi diferite, a remarcat el.

Vorbind cu un reportaj pe tema „Participarea presei în combaterea corupției”, redactorul-șef și directorul general al ziarului Tribuna Nikolai Vasiliev a atras atenția asupra faptului că „corupția nu este doar o chestiune de relații dintre cetățeni și stat. , dar și o chestiune de relații între persoane fizice și companii și chiar state. Corupția nu este doar un fenomen socio-economic, este în multe cazuri o acțiune socio-culturală, justificată istoric. Prin urmare, corupția într-o formă sau alta este o parte integrantă a vieții societății umane de-a lungul istoriei omenirii. Concluzia care se poate trage pe baza datelor istorice cunoscute este că tipurile de corupție, gradul de implicare a cetățenilor în schemele de corupție, nivelul corupției în aparatul de stat s-au schimbat, dar corupția a rămas și s-a adaptat la noi forme. a existenței.”

Nikolai Vasilyev a amintit că „din cele mai vechi timpuri, au existat două modalități cele mai eficiente de a lupta împotriva corupției. Prima cale este total represivă. Cele mai aspre pedepse au fost introduse pentru anumite tipuri de corupție: mituitorii, estorcatorii au fost spânzurați și împușcați, adesea în public, ca avertisment pentru toți ceilalți. A doua modalitate eficientă este utilizarea schemelor de corupție de bază în mecanismul oficial de stat, legitimarea mitei cu taxe, taxe și alte taxe. Eficacitatea primei și a celei de-a doua metode de combatere a corupției presupune un puternic sprijin social și moral, care transformă corupția într-un fenomen condamnat de majoritatea cetățenilor. Atât prima, cât și a doua opțiune de combatere a corupției implică nu numai un nivel ridicat de stimulente financiare pentru funcționarii guvernamentali, ci și un pachet social stabil, care implică faptul că funcționarul are toate lucrurile necesare vieții: o bătrânețe confortabilă, locuință proprie, îngrijiri medicale și vacanțe ieftine. Nu există alte modalități de a lupta împotriva corupției.”

În prezent, vedem toate aceleași modalități de a lupta împotriva corupției. Pe de o parte, este China, Hong Kong, Singapore, unde corupția este declarată un rău mortal în cel mai adevărat sens al cuvântului. În Hong Kong și Singapore, oficialii corupți au fost spânzurați rapid, în vasta China ei continuă să spânzureze, ceea ce afectează eficient dezvoltarea economiei și servește ca un excelent regulator social. Pe de altă parte, în țările din Europa de Vest, SUA, Canada și Australia, un nivel relativ scăzut de corupție este dictat tocmai de legalizarea multor scheme de corupție, de liberalizarea proceselor economice și sociale și de libera concurență. Totuși, nu trebuie uitat că toate țările cu un nivel scăzut de corupție, așa cum am menționat mai sus, sunt unite de respingerea socială și condamnarea corupției, un nivel ridicat de stimulente financiare pentru funcționarii publici.

Pe baza celor de mai sus, redactorul-șef și directorul general al ziarului Tribuna a concluzionat că rolul presei în lupta împotriva corupției este unul dintre cele mai importante. Următoarele sarcini cad pe umerii presei, în opinia sa.

In primul rand, informarea cetățenilor cu privire la responsabilitate. Oricât de paradoxal ar părea, majoritatea cetățenilor nu vor să știe nimic despre sancțiunile pe care le aplică statul, cei mai mulți nici măcar nu se gândesc la faptul că darea de mită, de exemplu, aceluiași polițist rutier este o faptă pedepsită penal care poate duce o persoană la închisoare. Pedeapsa se aplică, după cum știți, tuturor participanților la procesul de corupție. Informarea ar trebui să aibă un caracter național pe termen lung.

În al doilea rând, crearea unei norme sociale și morale în societate condamnând complet corupția. Atâta timp cât majoritatea cetățenilor nu percep mita ca pe un rău incontestabil, corupția nu va fi învinsă. Mass-media ar trebui să creeze o imagine negativă a unui oficial corupt, o imagine negativă a unui mită. Aceste norme insuflate social devin treptat parte din viața obișnuită a societății. Exemplele bune abundă din SUA până în Suedia, care a durat aproximativ 40 de ani pentru a schimba conștiința socială.

În al treilea rând, detectarea și dezvăluirea continuă a tuturor cazurilor de corupție. Absolut toată lumea - atât mari cât și mici. Listele cazurilor de corupție identificate ar trebui să fie disponibile gratuit. Această sarcină este parțial rezolvată de mass-media, dar munca la acest articol poate fi eficientă numai dacă există un rezultat. Dacă este depistat un caz de corupție, rezultatul este indicat, de exemplu, ce pedeapsă a suferit funcționarul corupt. Listele deschise de cazuri de corupție bazate pe experiența Europei de Vest și a Statelor Unite au un mare impact educațional asupra tinerilor funcționari publici.

Al patrulea, sprijin deschis pentru afaceri în lupta împotriva corupției. Orice antreprenor ar trebui să folosească mass-media pentru a rezolva problemele cauzate de corupție. În același timp, este imperativ să folosiți mass-media în toate etapele luptei împotriva unui anumit oficial corupt sau a unui grup de funcționari corupți. Nu este nevoie să așteptați până când chestiunea ajunge în instanță sau la decizii extrajudiciare. Această sarcină este, de asemenea, parțial rezolvată, ceea ce a ajutat în mod repetat afacerile.

A cincea, sprijin deschis pentru deciziile guvernamentale de combatere a corupției. Deoarece nu este un secret pentru nimeni faptul că corupția a fost întotdeauna un element al influenței unor state asupra altora, de multe ori corupția deliberată a funcționarilor a avut loc pentru a recruta și a lucra în continuare pentru interesele altor state și companii străine. În consecință, corupția de stat nu numai că subminează fundamentele sociale și economice ale statului, ci afectează și problemele de suveranitate națională. Statul, desigur, ar trebui să fie direct implicat în rezolvarea acestor probleme.