Principalele prevederi ale reformei țărănești. Reformele administrației publice în Rusia în secolul al XVIII-lea

Locul central în reformă a fost ocupat de problema pământului. Legea publicată recunoștea dreptul proprietarilor de pământ de a deține toate pământurile de pe moșiile lor, inclusiv parcela țărănească, iar țăranii erau declarați numai utilizatori ai acestui pământ, obligați să-și îndeplinească îndatoririle stabilite prin „Regulamentul” pentru acesta (chirie sau corvée). ). Pentru a deveni proprietarul terenului său, țăranul trebuia să-l cumpere de la proprietar.

Chiar și în timpul pregătirii reformei, principiul emancipării fără pământ a țăranilor a fost respins fără echivoc. Lipsa totală de pământ a țăranilor era o măsură neprofitabilă din punct de vedere economic și periculoasă din punct de vedere social: privarea proprietarilor de pământ și a statului de posibilitatea de a primi veniturile de la țărani, ar crea o masă de milioane de țărani fără pământ și astfel ar putea provoca nemulțumirea generală a țăranilor. la o răscoală. Guvernul nu s-a putut abține să nu ia în considerare faptul că cererea pentru furnizarea de pământ a fost principalul lucru în mișcarea țărănească din anii pre-reformei.

Dar dacă lipsa completă de pământ a țăranilor era imposibilă, atunci a le oferi o cantitate suficientă de pământ, care să-i pună pe țărani într-o poziție independentă față de proprietarii de pământ, nu era profitabilă pentru ei. Prin urmare, dezvoltatorii legii au stabilit astfel de norme de alocare care să lege economia țărănească de cea a proprietarului, prin închirierea inevitabilă a pământului de la fostul său stăpân. De aici au luat naștere „segmente” de alocații țărănești, însumând în medie peste 20% în toată țara și în unele provincii atingând 30-40% din dimensiunea lor de dinaintea reformei.

La stabilirea normelor alocațiilor țărănești s-au luat în considerare particularitățile condițiilor naturale și economice locale. Pornind de la aceasta, întregul teritoriu al Rusiei europene a fost împărțit în trei benzi - non-cernoziom, cernoziom și stepă, iar „benzile”, la rândul lor, au fost împărțite în „localități” (29 în total). Pentru fiecare „localitate” în funcție de raportul dintre densitatea populației și calitatea solului s-au stabilit normele de alocare pe cap de locuitor, adică un teren pe cap de locuitor, indiferent de numărul de muncitori efectivi. În „benzile” necernoziom şi cernoziom s-au stabilit normele „superioare” şi „inferioare” (o treime din „superioare”) pentru alocaţii, iar în cea de stepă, aşa-numita normă de „instruire”. Legea prevedea tăierea unei parcele țărănești în favoarea proprietarului dacă dimensiunea ei de dinaintea reformei depășea norma „superioară” sau „indicată” și tăierea acesteia dacă nu ajungea la norma „inferioară”. La vremea aceea, 40-65% din țărani erau tăiați astfel în provincii individuale, dar numai 3-15% din țărani erau tăiați. În același timp, dimensiunea terenurilor desprinse din lot era de zeci de ori mai mare decât dimensiunea terenului atașat lotiunii. Cu toate acestea, tăierea s-a dovedit a fi chiar benefică pentru proprietar: a adus alocația la un anumit minim necesar pentru menținerea economiei țărănești și, în majoritatea cazurilor, a fost asociată cu o creștere a taxelor.

Severitatea segmentelor pentru țărani nu era doar în dimensiunea lor. De o importanță deosebită a fost ce terenuri au căzut în segment. Deși era interzisă prin lege tăierea pământului arabil, s-a dovedit că țăranii erau lipsiți de pământul de care aveau cea mai mare nevoie, fără de care agricultura normală era imposibilă. Țăranul a fost nevoit să închirieze aceste „pământuri tăiate”. În acest fel, în mâna moșierilor, tăierile s-au transformat într-un mijloc foarte eficient de presiune asupra țăranilor și au devenit baza sistemului muncitoresc de conducere a economiei proprietarilor de pământ. Proprietatea de pământ a țăranilor era „presată” nu numai de tăieturi, ci și de dungi, lipsind țăranii de pământ de pădure. Sub iobăgie, folosirea pământului de către țărani nu era limitată la alocațiile care le-au fost oferite. Odată cu desființarea iobăgiei, țăranii puteau folosi pământul și pădurile proprietarilor de pământ contra unei taxe suplimentare. Legea îi dădea proprietarului dreptul de a transfera pământul țărănesc în alt loc, iar înainte ca țăranii să meargă la răscumpărare, să-și schimbe terenurile cu pământul propriu, dacă pe terenul țărănesc erau descoperite minerale sau acest pământ se dovedea a fi necesar pt. proprietarul terenului pentru nevoile sale economice. Astfel, țăranul, după ce a primit o alocație, nu a devenit încă proprietarul său deplin.

La trecerea la răscumpărare, țăranul a primit numele de „țăran-proprietar”. Cu toate acestea, pământul nu era oferit unei gospodării țărănești separată (cu excepția țăranilor din provinciile vestice), ci comunității. Forma comunală de proprietate asupra pământului excludea posibilitatea țăranului de a-și vinde lotul, iar închirierea acesteia din urmă era limitată la hotarele comunității.

Pentru a proteja interesele micii nobilimi funciare, „reguli” speciale le-au stabilit o serie de beneficii, care au creat condiții și mai dificile pentru țăranii din aceste moșii. Moșiile mici erau cele care aveau mai puțin de 21 de suflete masculine. Acestor proprietari li s-a dat dreptul de a nu aloca deloc pământ țăranilor, dacă până la abolirea iobăgiei nu îl foloseau. În plus, micii proprietari nu erau obligați să taie pământul țăranilor dacă alocațiile lor erau mai mici decât norma „inferioară”. Dacă țăranii micilor proprietari nu au primit deloc alocații, atunci li s-a dat dreptul de a se muta pe terenurile deținute de stat și de a primi beneficii de la trezorerie pentru achiziționarea unei ferme. În cele din urmă, un mic proprietar de pământ putea transfera țăranii cu parcelele lor de câmp la vistierie, pentru care primea o recompensă în valoare de 17 cetri anuali pe care îi adunase anterior de la țăranii săi.

Cei mai defavorizați erau „țăranii – donatori”, care primeau donații – alocații „cerșetori”. Au fost 461 de mii de donatori. masculin. Potrivit legii, latifundiarul nu putea obliga pe țăran să ia o alocație cadou. Dar adesea țăranii se găseau în astfel de condiții când erau obligați să accepte o alocare de donații și chiar să o ceară dacă alocarea lor de dinainte de reformă se apropia de norma „inferioară”, iar plățile pentru pământ depășeau valoarea de piață. Primind un act de cadou scutit de plăți mari de răscumpărare, donatorul a rupt complet de proprietar. Dar țăranul putea merge „la dar” numai cu acordul proprietarului său.

Drept urmare, 10 milioane de suflete bărbați ale foștilor țărani moșieri au primit 33,7 acri de pământ, iar proprietarii au păstrat pământ de 2,5 ori mai mare decât alocația țărănească. 1,3 milioane de suflete masculine (toate curțile, parte din donatorii și țăranii micilor proprietari) s-au dovedit de fapt a fi fără pământ. Alocarea celorlalți țărani era în medie de 3,4 acri pe cap de locuitor, în timp ce pentru un nivel normal de viață era necesar de la 6 la 8 acri pe cap de locuitor.

Alocarea pământului țăranilor era de natură obligatorie: proprietarul se obliga să ofere țăranului terenul, iar țăranul să o ia. Prin lege, până în 1870, țăranul nu putea refuza să se îmbrace. Dar chiar și după această perioadă, dreptul de a refuza alocația era înconjurat de condiții care o anulau: trebuia să plătească integral impozite și taxe, inclusiv recrutare.

„Regulamentul de răscumpărare” permitea țăranului să părăsească comunitatea, dar era extrem de greu: era nevoie să plătească proprietarului cu un an în avans cotizații, taxe de stat, lumești și de altă natură, achitarea restanțelor etc. Mai mult, mai ales cei mai săraci și ruinați căutau să-și cumpere terenurile, pentru ca apoi să le revândă imediat.

Locul central în reformă a fost ocupat de problema pământului. Legea publicată s-a bazat pe principiul recunoașterii proprietății moșierilor asupra întregului pământ din moșiile lor, precum și a alocației țăranului. Iar țăranii au fost declarați doar ca utilizatori ai acestui pământ. Pentru a deveni proprietarul terenului lor, țăranii trebuiau să-l cumpere de la proprietar.

Lipsa totală de pământ a țăranilor era o măsură neprofitabilă din punct de vedere economic și periculoasă din punct de vedere social: privarea proprietarilor de pământ și a statului de posibilitatea de a primi veniturile de la țărani, ar crea o masă de milioane de țărani fără pământ și, prin urmare, ar putea provoca nemulțumirea generală a țăranilor. . Cererea pentru furnizarea de pământ a fost esențială pentru mișcarea țărănească din anii de dinaintea reformei.

Întregul teritoriu al Rusiei europene a fost împărțit în 3 benzi - non-cernoziom, cernoziom și stepă, iar „benzile” au fost împărțite în „localități”.

În „benzile” non-cernoziom și cernoziom s-au stabilit normele de alocare „superioare” și „inferioare”. În cea de stepă - norma „îngustă”.

Țăranii foloseau gratuit pășunile stăpânului, primeau permisiunea de a pășuna vitele în pădurea moșierului, pe o poiană cosită și un câmp de moșier recoltat. Țăranul, după ce a primit o alocație, nu a devenit încă proprietar cu drepturi depline.

Forma comunală de proprietate asupra pământului excludea posibilitatea țăranului de a-și vinde lotul.

Sub iobăgie, o anumită parte din țăranii bogați aveau

propriul teren achizitionat.

Pentru a proteja interesele micii nobilimi funciare, „reguli” speciale au stabilit o serie de beneficii pentru ei, care au creat condiții mai dificile pentru țăranii de pe aceste moșii. Cei mai defavorizați erau „țăranii-donatori”, care primeau donații – alocații „cerșetori” sau „orfani”. Potrivit legii, latifundiarul nu putea obliga pe țăran să ia o alocație cadou. Chitanța sa scutită de plățile de răscumpărare, donatorul a rupt complet de proprietarul terenului. Dar țăranul putea merge „la dar” numai cu acordul proprietarului său.

Majoritatea donațiilor s-au pierdut și au ajuns în dificultate. În 1881, ministrul de Interne N.P. Ignatiev a scris că donatorii au atins gradul extrem de sărăcie.

Alocarea pământului țăranilor era obligatorie: proprietarul trebuia să ofere țăranului terenul, iar țăranul să o ia. Prin lege, până în 1870, țăranul nu putea refuza alocația.

„Regulamentul de răscumpărare” permitea țăranului să părăsească comunitatea, dar era foarte greu. Cifrele reformei din 1861 P.P. Semyonov a remarcat că în primii 25 de ani, achiziționarea de terenuri individuale și părăsirea comunității a fost rară, dar de la începutul anilor 80 a devenit „obișnuită”.

Teoria modernă
Ideile moderne despre originea statului rus includ următoarele prevederi. 1. Rurik este o adevărată figură istorică și provine din varangi (normani). 2. Încă de la început, vechiul stat rus s-a format în strânsă cooperare cu alte popoare și state, ceea ce a făcut posibil să se vorbească despre prezența ...

Istoria apariției alcoolului în Rus'. Apariția alcoolismului în Rusia
Data exactă a apariției distileriilor în Rus' este necunoscută, dar perioada 1448-1478 poate fi considerată cea mai probabilă. Undeva în această perioadă de timp a fost creată distilarea rusă și a fost inventată tehnologia de distilare a alcoolului de cereale. Se știe că în 1478 vinul de pâine era deja atât de popular încât a fost introdus monopolul de stat asupra vinului.

Dezvoltarea sistemelor GC în perioada sovietică și post-sovietică
La începutul anilor 1920, trecerea la NEP s-a realizat în statul sovietic, esența acestei politici a fost o revenire parțială la mecanismele pieței. O anumită revigorare economică și o anumită ordonare a vieții publice au creat condițiile pentru revigorarea marilor orașe și pentru restabilirea sistemelor economice urbane. Pentru r...

TEMA 19 Desființarea iobăgiei. Reforme 1863 -1874 PLAN

1. Necesitatea istorică a desființării iobăgiei și pregătirea unei reforme țărănești.

3. Reforme liberale din anii 60 - 70. Secolul XIX: zemstvo, oraș, judiciar, financiar, educație publică, presă. Reforma militară 1861 -1874, rolul D.A. Milyutin în implementarea sa.

4. Semnificația reformelor din 1863 - 1874

Necesitatea istorică a abolirii iobăgiei

şi pregătirea reformei ţărăneşti.

Pe la mijlocul secolului al XIX-lea. premisele care au dus la prăbușirea sistemului feudal s-au maturizat în sfârșit. În primul rând, a supraviețuit din punct de vedere economic. Economia moșierului, bazată pe munca iobagilor, a căzut din ce în ce mai mult în decădere. Acest lucru a îngrijorat guvernul, care a fost nevoit să cheltuiască sume uriașe de bani pentru a-i întreține pe proprietari.

Obiectiv, iobăgia a interferat și cu modernizarea industrială a țării, deoarece a împiedicat formarea unei piețe libere a muncii, acumularea de capital investit în producție, creșterea puterii de cumpărare a populației și dezvoltarea comerțului.

Necesitatea desființării iobăgiei a fost condiționată și de faptul că țăranii au protestat deschis împotriva acesteia. Mișcarea populară nu a putut decât să influențeze poziția guvernului.

Înfrângerea din Războiul Crimeei a jucat rolul unei premise politice deosebit de importante pentru abolirea iobăgiei, deoarece a demonstrat înapoierea și putrezirea sistemului socio-politic al țării. Exporturile și importurile de mărfuri au scăzut brusc. Noua situație de politică externă care s-a dezvoltat după pacea de la Paris a mărturisit despre pierderea prestigiului său internațional de către Rusia și a amenințat să își piardă influența în Europa.

Astfel, abolirea iobăgiei s-a datorat unor premise politice, economice, sociale și morale. Aceste premise au condus și la implementarea altor reforme burgheze importante: în domeniul administrației locale, instanțelor, educației, finanțelor și afacerilor militare.

Pregătirea reformei a început imediat după încheierea războiului din Crimeea. În 1857 s-a format un Comitet Secret „pentru a discuta măsurile de organizare a vieții țăranilor moșieri”, care în culise au început să elaboreze un plan de eliberare a țăranilor. Diverse proiecte au început să vină la Comitet. Deci, nobilii polonezi și lituanieni au cerut să elibereze țăranii fără pământ, proprietarii de pământ din Tver s-au oferit să elibereze țăranii cu pământ pentru o răscumpărare.

În noiembrie 1857, Alexandru al II-lea le-a instruit guvernatorilor din Vilna și Sankt Petersburg să înființeze comitete provinciale pentru a pregăti proiecte locale pentru îmbunătățirea vieții țăranilor moșieri. Astfel, reforma a început să se dezvolte într-o atmosferă de deschidere. Toate proiectele au fost înaintate Comitetului Principal, condus de Marele Duce Konstantin Nikolaevici.

În 1859, în cadrul Comitetului Principal au fost înființate două așa-zise Comisii Editoriale pentru a revizui materialele pregătite de comitetele provinciale și pentru a întocmi un proiect de lege privind emanciparea țăranilor. De altfel, ambele comisii au fuzionat, păstrând denumirea de plural – „Comisii editoriale”. Comisia a fost condusă de generalul Rostovtsev Ya.I., care a atras la muncă proprietarii liberali și oficiali - Milyutin N.A., Samarin Yu.F., Semenov N.P. si altele.In vara anului 1859 s-a intocmit proiectul „Regulamentului asupra taranilor”, ulterior, la diferite etape ale discutiei, acesta a suferit modificari si precizari.

La discuția despre proiectul de reformă, proprietarii de pământ au înaintat diverse propuneri privind condițiile de eliberare a țăranilor:

Marii moșieri-iobagi s-au oferit să elibereze țăranii, păstrând proprietatea moșierului asupra pământului și să permită țăranilor să folosească pământul pentru corvée și taxe;

· nobilii pământeni mijlocii din zona necernoziomului s-au oferit să elibereze țăranii cu pământ, dar pentru o răscumpărare uriașă;

· boierii din zona pământului negru s-au oferit să elibereze țăranii doar cu mici arețe, pentru a-i obliga ulterior pe țărani să închirieze pământ sau să lucreze ca muncitori;

· Moșierii liberali au propus să elibereze țăranii cu pământ, adică cu terenuri arabile, dar să lase restul pământului la proprietari;

Democrații (Herzen A.I., Chernyshevsky N.G.) credeau că este necesară eliberarea țăranilor cu pământ, fără răscumpărare, iar Dobrolyubov N.A. a cerut de fapt o soluție revoluționară a problemei funciare.

La 19 februarie 1861, în Consiliul de Stat, Alexandru al II-lea a semnat „Regulamentul asupra reformei” (acestea cuprindeau 17 acte legislative) și „Manifestul privind desființarea iobăgiei”. Aceste documente au fost publicate tipărit la 5 martie 1861.

„Regulamentul” din 19 februarie 1861 cuprinde 17 acte legislative: „Regulamentul general”, patru „Regulamentul local privind amenajarea funciară a țăranilor”, „Regulamentul” - „Cu privire la răscumpărare”, „Cu privire la aranjarea gospodăriei”, „ Despre instituțiile provinciale privind afacerile țărănești”, precum și „Regulile” - „Cu privire la procedura de adoptare a regulamentelor”, „Cu privire la țăranii micilor proprietari de pământ”, „Cu privire la persoanele încadrate în uzine miniere private”, etc. Aceste acte legislative extins la 45 de provincii, în care 100 428 de proprietari, erau 22 563 mii iobagi de ambele sexe, inclusiv 1 467 mii gospodării și 543 mii repartizați fabrici și fabrici private.

Lichidarea relațiilor feudale din mediul rural nu a fost un act unic din 1861, ci un proces lung care s-a întins pe mai mult de două decenii. Țăranii nu au primit eliberarea completă imediat din momentul promulgarii Manifestului și „Regulamentelor” la 19 februarie 1861. Manifestul anunța că țăranii pentru încă doi ani (până la 19 februarie 1863 - o astfel de perioadă a fost stabilită pentru punerea în aplicare a „Regulamentului”) sunt obligați să slujească, deși într-o formă ușor modificată, dar în esență aceleași îndatoriri ca și sub iobăgie.

Potrivit Manifestului, țăranii au primit imediat libertatea personală. Este necesar să subliniem importanța acestui act: acordarea „libertății” a fost principala cerință în istoria veche de secole a mișcării țărănești.

Reformele ulterioare în domeniul instanțelor, administrației locale, educației, serviciului militar au extins drepturile țărănimii: țăranul putea fi ales în jurații noilor instanțe, în organele de autoguvernare zemstvo, i s-a dat acces la învățământul secundar și superior. instituţiilor. Desigur, acest lucru nu a eliminat complet inegalitatea de clasă a țărănimii. A continuat să fie cea mai mică clasă taxabilă.

De la data promulgarii Manifestului din 19 februarie 1861, s-a planificat introducerea „administratiei publice taranesti” in satele taranilor foștilor moșieri într-un termen de nouă luni. A fost introdus în vara anului 1861.

De mare importanță în implementarea reformei țărănești pe teren a fost institutul mediatorilor de pace, creat în vara anului 1861, cărora li s-au încredințat numeroase funcții de mediere și administrare: verificarea, aprobarea și introducerea actelor statutare (determinând îndatoririle de reformă și relațiile funciare ale țăranilor cu moșierii), actele de certificare de răscumpărare în timpul trecerii țăranilor la răscumpărare, soluționarea disputelor dintre țărani și moșieri, aprobarea bătrânilor și a maiștrilor volost, supravegherea autoguvernării țărănești. Mediatori de pace au fost numiți de Senat din nobilii proprietari de pământ ereditari locali, la propunerea guvernatorilor, împreună cu mareșalii provinciali ai nobilimii.

Locul central în reformă a fost ocupat de problema pământului. Legea publicată a pornit de la principiul recunoașterii dreptului de proprietate al proprietarilor de pământ asupra tuturor pământurilor de pe moșiile lor, inclusiv alor țărănești, iar țăranii erau declarați numai utilizatori ai acestui pământ, obligați să-i servească îndatoririle stabilite de „ Regulamente" (quitrent sau corvée). Pentru a deveni proprietarul terenului său, țăranul trebuia să-l cumpere de la proprietar.

La stabilirea normelor alocațiilor țărănești s-au luat în considerare particularitățile condițiilor naturale și economice locale. Pornind de la aceasta, întregul teritoriu al Rusiei europene a fost împărțit în trei benzi - non-cernoziom, cernoziom și stepă, iar „benzile” au fost împărțite la rândul lor în „localități” (de la 10 la 15 în fiecare „bandă”). În „benzile” necernoziom și cernoziom s-au stabilit normele de alocare „superioare” și „inferioare” (1/3 „superioare”), iar în stepă - una, așa-numita normă de „instruire”. Legea prevedea tăierea din alocația țărănească în favoarea proprietarului dacă dimensiunile sale prereforme depășeau norma „superioară” sau „indicativă”, și tăierea dacă nu ajungea la norma „inferioară”.

Sub iobăgie, folosirea pământului de către țărani nu era limitată la alocațiile care le-au fost oferite. Țăranii foloseau gratuit și pășunile moșierului, primeau permisiunea de a pășuna vitele în pădurea moșierului, pe lunca cosită și ogorul moșierului recoltat. Odată cu desființarea iobăgiei, țăranii puteau folosi pământurile acestor proprietari de pământ (precum și pădurile) contra unei taxe suplimentare.

Legea îi dădea proprietarului dreptul de a transfera moșiile țărănești în alt loc și, înainte ca țăranii să meargă la răscumpărare, să-și schimbe loturile cu pământul propriu, dacă pe terenul țărănesc erau descoperite minerale sau acest pământ s-a dovedit a fi necesar pentru proprietar pentru nevoile sale economice. Astfel, țăranul, după ce a primit o alocație, nu a devenit încă proprietarul său deplin.

La trecerea la răscumpărare, țăranul a primit numele de „țăran-proprietar”. Cu toate acestea, pământul nu era oferit unei gospodării țărănești separată (cu excepția țăranilor din provinciile vestice), ci comunității. Forma comunală de proprietate asupra pământului excludea posibilitatea țăranului de a-și vinde lotul, iar închirierea acesteia din urmă era limitată la hotarele comunității.

Pentru a proteja interesele micii nobilimi funciare, „reguli” speciale le-au stabilit o serie de beneficii, care au creat condiții și mai dificile pentru țăranii din aceste moșii. Micii proprietari erau cei care aveau mai puțin de 21 de soți. gen. Erau 41 de mii dintre ei, sau 42% din numărul total al nobilimii funciare.

Micilor proprietari de pământ li s-a dat și dreptul de a nu aloca deloc pământ țăranilor, dacă până la desființarea iobăgiei nu l-au folosit. În plus, micii proprietari de pământ nu erau obligați să taie pământul țăranilor dacă alocațiile lor erau mai mici decât norma cea mai scăzută. Dacă țăranii micilor proprietari nu au primit deloc alocații, atunci li s-a dat dreptul de a se muta pe terenurile deținute de stat și de a primi beneficii de la trezorerie pentru achiziționarea unei ferme.

În cele din urmă, un mic latifundiar putea preda țăranii cu parcelele lor de câmp, pentru care primea o recompensă în valoare de 17 quitrenti anuale pe care le percepuse anterior de la țăranii săi.

Primind un act de cadou scutit de plăți mari de răscumpărare, donatorul a rupt complet de proprietar. Dar țăranul putea merge „la dar” numai cu acordul proprietarului său. Dorința de a merge „la dar” s-a manifestat preponderent în provinciile slab populate și cu multe terenuri, și mai ales în primii ani ai reformei, când prețurile de piață și de închiriere a terenurilor erau relativ scăzute în aceste provincii.

„Regulamentul de răscumpărare” permitea țăranului să părăsească comunitatea, dar era extrem de greu: era nevoie să plătească proprietarului cu un an în avans cotizații, taxe de stat, lumești și de altă natură, achitarea restanțelor etc.

Legea prevedea înainte de trecerea țăranilor la răscumpărare, adică. pe perioada unui stat temporar obligat, servindu-le pentru terenul de serviciu pus la dispoziție sub formă de corvée și taxe. Dimensiunile ambelor au fost fixate prin lege. Dacă pentru moșiile corvée s-a stabilit o singură normă de zile de corvée (40 de zile pentru bărbați și 30 de zile pentru femei pentru o alocare de duș), atunci pentru quitreni se determina cuantumul cotizațiilor în funcție de „beneficii” de pescuit și comerț ale țăranilor. Legea a stabilit următoarele rate de renunțare: pentru cea mai mare alocație din provinciile industriale - 10 ruble, în moșii situate la 25 de mile de Sankt Petersburg și Moscova, a crescut la 12 ruble, iar în rest rentul a fost determinat în sumă. de 8-9 ruble. din inima unui sot. gen. În cazul apropierii moșiei de calea ferată, fluvial navigabil, de centrul comercial și industrial, proprietarul terenului ar putea solicita majorarea cuantumului taxelor.

Conform legii, era imposibil să se mărească mărimea cotizațiilor peste cele de dinainte de reformă, dacă nu creștea alocația de teren. Totuși, legea nu prevedea o reducere a cotizațiilor în legătură cu reducerea alocației. Ca urmare a tăierii din alocația țărănească, a existat o creștere reală a quitrenului la 1 zecime.

Discrepanța dintre cotizații și randamentul din alocare a fost agravată de așa-numitul sistem de „gradații”. Esența sa a fost că jumătate din cotizații au căzut pe prima zecime, un sfert - pe a doua, iar celălalt sfert a fost pus pe zecimea rămasă. Sistemul „gradațiilor” urmărea scopul de a stabili un maxim de taxe pentru o alocare minimă. S-a extins și la corvee: jumătate din zilele corvee erau servite pentru prima zecime, un sfert - pentru a doua, celălalt sfert - pentru zecimea rămasă. 2/3 din lucrarea corvee era deservită vara și 1/3 iarna. Ziua de lucru de vară era de 12 ore, iar ziua de iarnă era de 9 ore. În același timp, a fost instituit un „sistem de lecții”, adică. o anumită muncă („lecție”), pe care țăranul era obligat să o îndeplinească în timpul zilei de muncă. Cu toate acestea, din cauza performanței slabe pe scară largă a muncii țăranilor în corvee în primii ani de după reformă, corvee s-a dovedit a fi atât de ineficient încât proprietarii de pământ au început să transfere rapid țăranii în quitrent. În acest sens, într-un timp relativ scurt (1861-1863), proporția țăranilor corvée a scăzut de la 71 la 33%.

După cum sa menționat mai sus, etapa finală a reformei țărănești a fost transferul țăranilor pentru răscumpărare, dar legea din 19 februarie 1861 nu a stabilit un termen limită pentru finalizarea unui astfel de transfer.

Răscumpărarea s-a bazat nu pe prețul real, de piață, al pământului, ci pe taxele feudale, de exemplu. țăranii trebuiau să plătească nu numai pentru alocații, ci și pentru libertatea lor - pierderea muncii iobagilor de către proprietar. Cuantumul răscumpărării pentru alocare a fost determinat de așa-numita „capitalizare a quitrent”. Esența sa a fost următoarea. Chiria anuală era egală cu 6% din capital (acesta este procentul care se acumula anual la depozitele bancare).

Statul a preluat răscumpărarea prin efectuarea unei operațiuni de răscumpărare. În acest scop, în 1861, a fost înființată Instituția Principală de Răscumpărare pe lângă Ministerul Finanțelor. Operațiunea de răscumpărare a constat în faptul că trezoreria plătea imediat proprietarilor de terenuri în numerar sau titluri de dobândă 80% din suma de răscumpărare dacă țăranii moșiei primeau cea mai mare alocație la rata, și 75% dacă li se acorda o sumă mai mică de cea mai mare alocație. Restul de 20-25% din suma de răscumpărare (așa-numita „plată suplimentară”), țăranii au plătit direct proprietarului terenului - imediat sau în rate, în numerar sau prin lucrare (de comun acord). Suma de răscumpărare plătită de stat proprietarului pământului era considerată ca un „împrumut” acordat țăranilor, care era apoi încasat de la aceștia ca „plată de răscumpărare” în cuantum de 6% din acest „împrumut” anual timp de 49 de ani.

În general, reforma din 1861 a creat condiții favorabile pentru o trecere treptată de la economia feudală latifundiară la cea capitalistă.

Semnificația anulării dreptului cr

Reforma țărănească din 1861, în ciuda inconsecvenței și inconsecvenței sale, a fost în cele din urmă cel mai important act istoric de semnificație progresivă. A devenit un punct de cotitură, linia dintre Rusia iobag și Rusia liberă întreprindere, creând condițiile necesare pentru instaurarea capitalismului în țară. Față de epoca iobagilor, ritmul dezvoltării economice a crescut brusc, s-a format o nouă structură socială, caracteristică unei țări capitaliste: s-au format noi pături sociale ale populației - proletariatul și burghezia industrială. S-a schimbat și țărănimea. Țăranul întunecat, asuprit, patriarhal a fost înlocuit de un țăran care lucrase în oraș, care văzuse multe și învățase multe. În contextul dezvoltării economice relativ rapide a Rusiei la sfârșitul secolului XIX - începutul secolului XX. și ascensiunea culturii, s-a format un strat semnificativ de oameni de muncă intelectuală în diverse domenii ale științei și tehnologiei, literaturii și artei, școlii și afacerilor medicale.

Desființarea iobăgiei și punerea în aplicare a reformelor în instanțe, învățământ, presă, în domeniul finanțelor, afacerilor militare, punerea în aplicare a unui număr de măsuri guvernamentale pentru dezvoltarea industrială a țării au asigurat poziția puternică a Rusiei printre cele mai mari din lume. puterile.

Reformele liberale din anii 60-70. XIXîn .: zemstvo, oraș, judiciar, financiar, educație publică, presă. Reforma militară din 1861-1874, rolul lui Miliutin D.A. în implementarea sa.

Înființarea zemstvos . Desființarea iobăgiei a făcut posibilă implicarea tuturor segmentelor populației în rezolvarea problemelor locale. În același timp, la înființarea de noi organe de conducere, guvernul nu putea ignora stările de spirit ale nobililor, dintre care mulți erau nemulțumiți de abolirea iobăgiei.

La 1 ianuarie 1864, un decret imperial a introdus „Regulamentele privind instituțiile zemstvo provinciale și districtuale”, care prevedeau crearea zemstvo-urilor elective în județe și provincii. Doar bărbații aveau dreptul de a vota la alegerile acestor organisme. Alegătorii au fost împărțiți în trei curii (categorii): proprietari de pământ, alegători de oraș și aleși din societățile țărănești. Proprietarii de cel puțin 200 de acri de teren sau alte proprietăți imobiliare în valoare de cel puțin 15 mii de ruble, precum și proprietarii de întreprinderi industriale și comerciale care generează venituri de cel puțin 6 mii de ruble pe an, ar putea fi alegător în proprietatea terenurilor. curie. Micii proprietari de pământ, unindu-se, propun la alegeri doar reprezentanți.

Alegătorii curiei orașului erau negustori, proprietari de întreprinderi sau unități comerciale cu o cifră de afaceri anuală de cel puțin 6.000 de ruble, precum și proprietarii de imobile în valoare de la 600 de ruble (în orașele mici) la 3.600 de ruble (în orașele mari).

Alegerile pentru curia țărănească au fost în mai multe etape: la început, adunările rurale alegeau reprezentanți în adunările volost. Alegătorii au fost aleși mai întâi la adunările volost, care apoi au nominalizat reprezentanți la organele de autoguvernare județene. La adunările raionale erau aleși reprezentanți ai țăranilor în organele de autoguvernare provinciale.

Instituțiile zemstvo au fost împărțite în administrative și executive. Organele administrative - adunările zemstvo - constau din vocale din toate clasele. Atât în ​​judeţe, cât şi în provincii, vocalele erau alese pentru o perioadă de trei ani. Adunările Zemstvo au ales organe executive - consilii zemstvo, care au funcționat și timp de trei ani. Gama de probleme care au fost rezolvate de instituțiile zemstvo s-a limitat la afacerile locale: construcția și întreținerea școlilor, spitalelor, dezvoltarea comerțului și industriei locale etc. Legitimitatea activităților lor a fost monitorizată de guvernator. Baza materială pentru existența zemstvos a fost o taxă specială, care era impusă asupra imobilelor: terenuri, case, fabrici și unități comerciale.

În ciuda faptului că reprezentanții nobilimii au predominat în zemstvos, activitățile lor aveau ca scop îmbunătățirea situației maselor largi de oameni.

Reforma Zemstvo nu a fost efectuată în provinciile Arhangelsk, Astrakhan și Orenburg, în Siberia, în Asia Centrală - unde nu exista o proprietate nobilă sau era nesemnificativă. Polonia, Lituania, Belarus, malul drept al Ucrainei și Caucazul nu au primit guverne locale, deoarece erau puțini ruși printre proprietarii de pământ.

autoguvernare în orașe. În 1870, după exemplul lui Zemstvo, a fost realizată o reformă a orașului. A introdus organismele de autoguvernare pe toate moșiile - dumamele orașului, alese pentru patru ani. Vocalii Dumasului alegeau pentru aceeași perioadă organe executive permanente - consilii orășenești, precum și primarul, care era șef atât al gândirii, cât și al consiliului.

De dreptul de a alege noi organisme de conducere se bucurau bărbații care împliniseră vârsta de 25 de ani și plăteau taxe de oraș. Toți alegătorii, în funcție de cuantumul taxelor plătite în favoarea orașului, au fost împărțiți în trei curii. Primul a fost un grup restrâns de cei mai mari proprietari de întreprinderi imobiliare, industriale și comerciale, care plăteau 1/3 din toate impozitele către vistieria orașului. A doua curie a inclus contribuabilii mai mici care contribuiau cu încă 1/3 din taxele orașului. A treia curie era formată din toți ceilalți contribuabili. În același timp, fiecare dintre ei alegea un număr egal de vocale la duma orașului, ceea ce asigura predominarea marilor proprietari în ea.

Activitatea autoguvernării orașului era controlată de stat. Primarul a fost aprobat de guvernator sau de ministrul de interne. Aceiași oficiali ar putea interzice orice decizie a dumei orașului. Pentru a controla activitățile autoguvernării orașului în fiecare provincie, a fost creat un organism special - prezența provincială pentru afacerile orașului.

Cu toate limitările, reforma urbană a emancipării societății ruse, ca și cea Zemstvo, a contribuit la implicarea unor largi părți ale populației în rezolvarea problemelor de management. Aceasta a servit ca o condiție prealabilă pentru formarea societății civile și a statului de drept în Rusia.

Reforma judiciara

Un pas important într-o serie de reforme liberale a fost reforma judiciară. 20 noiembrie 1864 Alexandru al II-lea a aprobat statutele judiciare. Au introdus curțile de coroană și magistrate. La proces au participat jurați aleși, constatând vinovăția sau nevinovăția inculpatului. Măsura pedepsei a fost stabilită de judecător și cei doi asistenți ai săi - membri ai instanței. Cea mai înaltă instanță de casație a fost Senatul. Pentru analiza infracțiunilor minore și a cauzelor civile cu o creanță de până la 500 de ruble. în judeţe şi oraşe s-a înfiinţat o instanţă mondială cu proceduri judiciare simplificate (oralitate şi publicitate).

Președinții și membrii curții erau aprobați de împărat, judecătorii de pace - de Senat, drept care nu erau supuși demiterii administrative sau suspendării din funcție. Judecătorii puteau fi revocați din funcție doar dacă erau trași la răspundere penală printr-o hotărâre judecătorească.

Statutele judiciare din 1864 au introdus instituția avocaților în jur, baroul și instituția anchetatorilor judiciari - funcționari ai departamentului judiciar, care erau transferați de la poliție pentru a efectua cercetări prealabile în cauzele penale. Toți membrii instanței, anchetatorii judiciari și avocații erau obligați să aibă studii superioare juridice, iar avocații, în plus, trebuiau să aibă cinci ani de experiență în practica judiciară. Supravegherea legalității acțiunilor justiției a fost efectuată de procurori din subordinea directă a ministrului justiției.

Reforma judiciară a fost cea mai consistentă, deși a păstrat trăsăturile clasei (curtea spirituală, o instanță specială pentru înalții funcționari). Reforma a fost realizată într-un moment în care mișcarea liberală era în declin, iar „partidul” reacționar din cele mai înalte sfere câștiga mai multă influență și încerca să restrângă reforma. În 1872, au fost adoptate legi care restricționau publicitatea ședințelor de judecată și reflectarea acestora în presă. Prin legea din 1878, cauzele politice au fost transferate de la juriu la tribunalele militare.

În anii 80. Au fost făcute încercări de reducere a reformei judiciare într-o reacție politică: curtea mondială a fost desființată (restaurată în 1912) și s-a înființat o autoritate specială - „întâlniri speciale” „pentru a găsi măsuri pentru a proteja mai bine pacea și securitatea în imperiu”, adică. pentru decizii administrative în chestiuni politice.

reforme financiare.

Realizat în anii 60 ai secolului al XIX-lea. o serie de reforme financiare au vizat centralizarea afacerilor financiare și au afectat în principal aparatul de management financiar. Decretul din 1860. A fost înființată Banca de Stat, care a înlocuit fostele instituții de creditare - zemstvo și băncile comerciale, menținând în același timp trezoreria și ordinele de caritate publică. Banca de Stat a primit dreptul de preempțiune de a împrumuta întreprinderilor comerciale și industriale. Bugetul de stat a fost eficientizat. Legea din 1862 a stabilit o nouă procedură pentru întocmirea devizelor de către departamentele individuale. Singurul administrator responsabil cu toate veniturile și cheltuielile a fost ministrul de finanțe. Din aceeași perioadă, lista veniturilor și cheltuielilor a început să fie publicată pentru informare generală.

În 1864 controlul statului a fost reorganizat. În toate provinciile au fost înființate departamente de control de stat - camere de control independente de guvernatori și alte departamente. Camerele de Control au auditat lunar veniturile și cheltuielile tuturor instituțiilor locale. Din 1868 a început să publice rapoarte anuale ale controlorului de stat, care se afla în fruntea controlului statului.

A fost desființat sistemul agricol, în care cea mai mare parte a impozitului indirect mergea nu la trezorerie, ci la buzunarele agricultorilor de impozite. Cu toate acestea, toate aceste măsuri nu au schimbat orientarea generală de clasă a politicii financiare a guvernului. Povara principală a impozitelor și taxelor încă revine populației impozabile. Taxa electorală pentru țărani, filisteni și artizani a fost păstrată. Clasele privilegiate au fost scutite de aceasta. Taxa electorală, plățile de renunțare și de răscumpărare au reprezentat mai mult de 25% din veniturile statului, dar cea mai mare parte a acestor venituri au fost impozite indirecte. Peste 50% din cheltuielile de la bugetul de stat au mers către întreținerea armatei și a aparatului administrativ, până la 35% - la plata dobânzilor la datoriile publice, la eliberarea de subvenții etc. Cheltuielile pentru învățământul public, medicină și caritate au reprezentat mai puțin de 1/10 din bugetul de stat.

3.5. Reforme în domeniul învăţământului public şi al presei.

Reformele administrației, ale instanțelor și ale armatei au cerut în mod logic o schimbare în sistemul de învățământ. În 1864 au fost aprobate o nouă „Cartă a Gimnaziului” și „Regulamentul școlilor publice”, care reglementau învățământul primar și gimnazial. Principalul lucru a fost că educația pentru toate clasele a fost introdusă. Odată cu școlile de stat, au apărut școli zemstvo, parohiale, duminicale și private. Gimnaziile erau împărțite în clasice și reale. Acceptau copii de toate clasele capabili să plătească taxe de școlarizare. În anii 70. a fost începutul învăţământului superior pentru femei.

În 1865, au fost introduse „Reguli provizorii” privind tipărirea. Ei au abolit cenzura preliminară pentru o serie de publicații tipărite: cărți destinate părții bogate și educate a societății, precum și periodice centrale. Noile reguli nu se aplicau presei provinciale și literaturii de masă pentru oameni. S-a păstrat și o cenzură spirituală specială. De la sfârşitul anilor '60. guvernul a început să emită decrete, anulând în mare măsură principalele prevederi ale reformei educației și cenzurii.

reforme militare. Transformările liberale din societate, dorința guvernului de a depăși înapoierea în domeniul militar, precum și de a reduce cheltuielile militare, au necesitat reforme fundamentale în armată. Au fost efectuate sub conducerea ministrului de război D. A. Milyutin ... În 1863-1864. a început reforma instituţiilor militare de învăţământ. Învățământul general a fost separat de învățământul special: viitorii ofițeri au primit educație generală în gimnaziile militare și pregătire profesională în școlile militare. Copiii nobilimii au studiat mai ales în aceste instituții de învățământ. Pentru cei care nu aveau studii medii au fost create școli de cadeți, unde erau admiși reprezentanți ai tuturor claselor. În 1868, au fost create progimnazii militare pentru a completa școlile de cadeți.

În 1867 a fost deschisă Academia de Drept Militar, în 1877 Academia Navală. În locul seturilor de recrutare, s-a introdus serviciul militar de toate clasele.Conform cartai aprobată la 1 ianuarie 1874, persoanele de toate clasele de la vârsta de 20 de ani (mai târziu - de la vârsta de 21 de ani) erau supuse conscripției. Durata de viață totală a forțelor terestre a fost stabilită la 15 ani, dintre care 6 ani - serviciu activ, 9 ani - în rezervă. În flotă - 10 ani: 7 - valabil, 3 - în rezervă. Pentru persoanele care au primit studii, perioada de serviciu activ a fost redusă de la 4 ani (pentru cei care au absolvit școlile primare) la 6 luni (pentru cei care au primit studii superioare).

Au fost eliberați din serviciu singurii fii și singurii susținători ai familiei, precum și acei recruți al căror frate mai mare slujea sau îndeplinise deja un termen de serviciu activ.Cei eliberați din draft erau înscriși în miliție, care s-a format doar in timpul razboiului. Clericii de toate credințele, reprezentanții unor secte și organizații religioase, popoarele din nordul, Asia centrală, o parte din locuitorii Caucazului și Siberiei nu erau supuși conscripției. Pedepsele corporale au fost desființate în armată, pedeapsa cu vergele a fost păstrată doar pentru amenzi, s-a îmbunătățit hrana, au fost reechipate cazărmi și a fost introdusă alfabetizarea soldaților. A avut loc o reînarmare a armatei și a marinei: armele cu țeavă netedă au fost înlocuite cu cele cu carafe, a început înlocuirea tunurilor din fontă și bronz cu cele din oțel; Puștile cu foc rapid ale inventatorului american Berdan au fost adoptate pentru serviciu. Sistemul de antrenament de luptă s-a schimbat. Au fost emise o serie de noi hărți, manuale, manuale care stabileau sarcina de a preda soldaților doar ceea ce era necesar în război, reducând semnificativ timpul de pregătire pentru exerciții.

Ca urmare a reformelor, Rusia a primit o armată masivă care a îndeplinit cerințele vremurilor. Pregătirea de luptă a trupelor a crescut semnificativ. Trecerea la serviciul militar universal a fost o lovitură gravă pentru organizarea de clasă a societății.

Semnificaţia reformelor din 1863-1874

Reformele din anii 50-70 ai secolului XIX, începând cu abolirea iobăgiei, au marcat schimbări semnificative în sistemul politic al Rusiei. Cursul general al dezvoltării socio-economice a Rusiei a provocat o nevoie urgentă de reforme, care, la rândul lor, au dat impuls creșterii rapide a economiei și culturii țării. Cu toate acestea, reformele din anii 1960 și 1970, burgheze prin conținut, nu au fost consistente și incomplete. Alături de principiile burgheze în noile organe de administrație locală, justiție, învățământ public etc. În același timp, reformele au protejat avantajele moșiale ale nobilimii și au păstrat de fapt poziția inegală a moșiilor impozabile. Concesiile făcute în primul rând marii burghezii nu încălcau deloc privilegiile nobilimii. Noile guverne locale, școlile și presa erau subordonate administrației țariste. Politica controversată a împăratului Alexandru al II-lea a combinat atât reformismul, cât și tendințele reacționare. Aceștia din urmă s-au declarat deschis după tentativa de asasinat asupra lui Alexandru al II-lea Karakozov D.V. în 1866. Aceste tendinţe au încetinit cursul reformelor şi în unele cazuri le-au denaturat natura. Efectuând reforme, autocrația, în același timp, a aplicat vechile metode administrative și polițienești de conducere, a susținut moșii în toate sferele vieții socio-politice a țării. Acest lucru a creat condițiile pentru o serie de „contrareforme” în timpul domniei lui Alexandru al III-lea.

A început în a doua jumătate a secolului al XVII-lea. transformările și-au găsit concluzia logică în domnia lui Petru I (fiul lui Alexei Mihailovici).

Petru a fost proclamat rege în 1682 î.Hr., dar în realitate a existat un așa-numit „guvern triarhal”, adică. împreună cu fratele său Ivan și prințesa Sofia, care și-au concentrat toată puterea în mâinile ei. Petru și mama lui locuiau în satele Preobrazhensky, Kolomensky, Semenovsky lângă Moscova.

ÎN 1689 Domnul Petru, cu sprijinul multor boieri, nobili și chiar a Patriarhului Moscovei, a lipsit-o de putere pe Sofia, închizând-o într-o mănăstire. Până în 1696 (până la moartea sa), Ivan a rămas „rege de ceremonie”, adică. a împărțit oficial puterea cu Petru.

Din anii 90 ai secolului XVII. începe o nouă eră, asociată cu transformările lui Petru I, care au afectat toate aspectele vieții societății ruse. După cum au remarcat în mod figurat admiratorii înfocați ai lui Petru, de fapt, secolul al XVIII-lea a început înaintea grandioaselor artificii amenajate la Moscova la 1 ianuarie 1700 cu ocazia noului secol.

Reforme militare

Reformele lui Petru I au fost ghidate de condițiile timpului său. Acest rege nu cunoștea lumea, a luptat toată viața: mai întâi cu sora sa Sophia, apoi cu Turcia, Suedia. Nu numai pentru a învinge inamicul, ci și pentru a ocupa un loc demn în lume, Petru I și-a început transformările. Punctul de plecare al reformelor a fost Campanii Azov (1695-1696).

În 1695, trupele rusești au asediat Azov (o cetate turcească la gura Donului), dar din cauza lipsei de arme și a lipsei de flotă, nu au reușit să cucerească Azov. Dându-și seama de acest lucru, Peter, cu energia lui caracteristică, s-a apucat să construiască o flotă. S-a decis să se organizeze Kumpanstvo, care ar fi angajat în construcția de nave. Un singur Kumpanstvo, format din negustori și orășeni, a fost obligat să construiască 14 nave; Amiraalitate - 16 nave; o navă - o obligație de la fiecare 10.000 de țărani moșieri și 8.000 de țărani mănăstirești. Flota a fost construită pe râul Voronezh la confluența sa cu Don. În 1696, forțele navale ruse au câștigat prima lor victorie - Azov a fost luat. În anul următor, Petru trimite în Europa așa-numita Mare Ambasadă de 250 de oameni. În componența sa, sub numele de sergent al regimentului Preobrazhensky, Peter Mikhailov, era însuși țarul. Ambasada a vizitat Olanda, Anglia, Viena. După cum credea el, ideea de a călători în străinătate (Marea Ambasadă) a apărut de la Petru I, ca urmare a transformărilor care au început. Pentru cunoștințe și experiență, regele a plecat în Europa în 1697-1698. Cercetătorul A.G. Brikner, dimpotrivă, credea că Peter I a venit cu un plan de reformă după o călătorie în Europa.

În vara anului 1698, călătoria a fost întreruptă din cauza raportului primit despre răzvrătirea arcașilor. Regele a luat parte personal la execuții, Sophia a fost tonsurată călugăriță. Armata Streltsy urma să fie desființată. Regele a început să reorganizeze armata și a continuat construirea flotei. Este interesant de observat că, pe lângă conducerea generală, Peter a fost direct implicat în crearea flotei. Țarul însuși, fără ajutorul specialiștilor străini, a construit nava cu 58 de tunuri „Predestination” („Previziunea lui Dumnezeu”). În 1694, în timpul unei campanii maritime aranjate de țar, steagul rus alb-albastru-roșu a fost ridicat pentru prima dată.

Odată cu izbucnirea războiului cu Suedia, a început construcția flotei și în Marea Baltică. Până în 1725, flota din Marea Baltică era formată din 32 de nave de linie înarmate cu câte 50 până la 96 de tunuri fiecare, 16 fregate, 85 de galere și multe alte nave mai mici. Numărul total de marinari militari ruși a fost de aproximativ 30 de mii. Peter a compilat personal Charter maritim, unde scria „Numai acel suveran are ambele mâini, care are atât armata terestră, cât și flota”.

Petru I a ales un nou principiu pentru conducerea armatei: truse de recrutare. Din 1699 până în 1725 Au fost efectuate 53 de recruți, oferind armatei și marinei peste 280 de mii de oameni. Recruții au urmat pregătire militară, au primit arme și uniforme de stat. Armata a mai recrutat „oameni dornici” din țăranii liberi cu un salariu de 11 ruble pe an.

Deja în 1699, Petru a format, pe lângă două regimente de gardă - Preobrazhensky și Semenovsky - 29 de infanterie și 2 dragoni. Până la sfârșitul domniei sale, numărul total al armatei ruse era de 318 mii de oameni.

Petru i-a obligat cu strictețe pe toți nobilii să facă serviciul militar, începând cu gradul de soldat. În 1716 a fost publicată Carta militară, care reglementa ordinea în armată în timp de război și de pace. Instruirea ofițerilor a fost efectuată în două școli militare - Bombardier (artilerie) și Preobrazhenskaya (infanterie). Ulterior, Petru a deschis școli navale, de inginerie, medicină și alte școli militare, ceea ce i-a permis la sfârșitul domniei să refuze complet să invite ofițeri străini la serviciul rus.

Reforma Administratiei Publice

Dintre toate transformările lui Petru I, locul central îl ocupă reforma administrației publice, reorganizarea tuturor verigilor acesteia.

Scopul principal al acestei perioade a fost de a oferi o soluție la cea mai importantă problemă - victoria în. Deja în primii ani ai războiului, a devenit clar că vechiul mecanism statal de guvernare, ale cărui elemente principale erau ordinele și districtele, nu a asigurat nevoile tot mai mari ale autocrației. Acest lucru s-a manifestat prin lipsa de bani, provizii și diverse provizii pentru armată și marina. Peter spera să rezolve radical această problemă cu ajutorul lui reforma regională- crearea de noi formaţiuni administrative - provincii, unind mai multe judeţe. ÎN 1708. a fost format 8 provincii: Moscova, Ingermanland (Sankt Petersburg), Kiev, Smolensk, Arhangelsk, Kazan, Azov, Siberia.

Scopul principal al acestei reforme a fost acela de a oferi armatei tot ce este necesar: s-a stabilit o legătură directă între provincii și regimentele armatelor, care erau împărțite între provincii. Comunicarea se desfășura printr-o instituție special creată de comisari krieg (așa-numiții comisari militari).

Pe teren a fost creată o vastă rețea ierarhică de instituții birocratice cu un personal mare de funcționari. Fostul sistem „comandă – județ” a fost dublat: „comandă (sau birou) – provincie – provincie – județ”.

ÎN 1711 A fost creat Senatul. Autocrația, care se dezvoltase considerabil în a doua jumătate a secolului al XVII-lea, nu mai avea nevoie de instituții de reprezentare și autoguvernare.

La începutul secolului al XVIII-lea. de fapt, ședințele Dumei Boierești sunt oprite, controlul aparatului de stat central și local este transferat așa-numitei „Consilia de Miniștri” - un consiliu temporar al șefilor celor mai importante departamente guvernamentale.

Deosebit de importantă a fost reforma Senatului, care a ocupat o poziție cheie în sistemul de stat al lui Petru. Senatul concentra funcțiile judiciare, administrative și legislative, era responsabil de colegii și provincii, numea și aproba funcționari. Şeful neoficial al Senatului, format din primii demnitari, a fost procuror general, înzestrat cu puteri speciale și subordonat doar monarhului. Crearea postului de procuror general a pus bazele unei întregi instituții a Parchetului, al cărei model a fost experiența administrativă franceză.

ÎN 1718 - 1721. s-a transformat sistemul de conducere de comandă a ţării. a fost înființat 10 colegii, fiecare dintre acestea fiind responsabil de o industrie strict definită. De exemplu, Colegiul de Externe - cu relații externe, Militarul - cu forțele armate terestre, Amiraalitatea - cu flota, Colegiul de Camere - cu încasarea veniturilor, Colegiul Oficiilor de Stat - cu cheltuielile statului, Colegiul de Comerţ - cu comerţ.

Reforma bisericii

A devenit un fel de tablă Sinod, sau Colegiul Spiritual, înființat în 1721 Distrugerea patriarhiei a reflectat dorința lui Petru I de a elimina sistemul „domnesc” de autoritate bisericească, de neconceput sub autocrația din vremea lui Petru cel Mare. Declarându-se conducătorul de facto al bisericii, Petru i-a distrus autonomia. Mai mult, el a folosit pe scară largă instituțiile bisericii pentru a-și duce la îndeplinire politicile.

Supravegherea activităților Sinodului a fost încredințată unui funcționar special de stat - procuror-șef.

Politica sociala

Politica socială era de natură pro-nobilă și feudală. Decretul din 1714 privind moștenirea uniformă a stabilit aceeași ordine de moștenire a moșiilor imobile, fără distincție între moșii și moșii. Fuziunea a două forme de proprietate feudală – patrimonială și locală – a finalizat procesul de consolidare a clasei feudali într-o singură clasă – moșie. nobiliși și-a întărit poziția dominantă (adesea în manieră poloneză, nobilimea a fost numită noblețe).

Pentru a-i forța pe nobili să se gândească la serviciu ca principala sursă de bogăție, ei au introdus primogenitură- Era interzisă vânzarea și ipotecarea terenurilor, inclusiv a celor ancestrale. Noul principiu reflectat în Tabelele rangurilor 1722. a întărit nobilimea datorită afluxului de oameni din alte clase. Cu ajutorul principiului serviciului personal, condiții strict stipulate pentru promovarea în grade, Petru a transformat masa militarilor într-un corp militar-birocrat, complet subordonat lui și dependent doar de el. Tabelul gradelor a împărțit serviciile militare, civile și judecătorești. Toate posturile au fost împărțite în 14 rânduri. Un funcționar care a ajuns în clasa a opta (evaluator colegial) sau un ofițer a primit noblețe ereditară.

reforma urbană

Semnificativă a fost reforma în raport cu locuitorii orașelor. Peter a decis să unifice structura socială a orașului prin introducerea instituțiilor vest-europene în ea: magistrati, bresle si bresle. Aceste instituții, care au avut rădăcini adânci în istoria dezvoltării unui oraș medieval vest-european, au fost aduse în realitatea rusă cu forța, prin mijloace administrative. Magistratul-șef supraveghea magistrații din alte orașe.

Oamenii au fost împărțiți în doi bresle: primul era alcătuit din „prima clasă”, care includea chiriașii de top, comercianții bogați, artizanii, cetățenii cu profesii inteligente și în al doilea breasla includea mici negustori și artizani, care, în plus, erau uniți în ateliere pe o bază profesională. Toți ceilalți orășeni care nu erau incluși în bresle au fost supuși verificării pentru a identifica țăranii fugari printre ei și a-i returna la fostele lor locuri de reședință.

reforma fiscala

Războiul a absorbit 90% din cheltuielile guvernamentale, țăranii și orășenii au avut numeroase îndatoriri. În 1718 - 1724. A fost efectuat un recensământ cap la cap al populației masculine. Moșierii și mănăstirile au primit ordin să depună „povesti” (informații) despre țăranii lor. Guvernul le-a instruit ofițerilor de pază să revizuiască declarațiile depuse. De atunci, recensămintele s-au numit audituri, iar „sufletul” a devenit unitatea de impozitare în locul gospodăriei țărănești. Întreaga populație masculină a trebuit să plătească taxa de vot.

Dezvoltarea industriei și comerțului

Ca urmare a transformărilor lui Petru I, producția manufacturieră a început să se dezvolte activ și a fost creată industria. Până la sfârșitul secolului al XVII-lea. în ţară erau vreo 30 de fabrici. În anii domniei lui Petru, au fost peste 100. A început o mișcare în direcția depășirii înapoierii tehnice și economice a Rusiei. Industria pe scară largă este în creștere în țară, în special metalurgică (în Urali), textile și piele (în centrul țării), apar noi industrii: construcții navale (Petersburg, Voronezh, Arhangelsk), sticlă și faianță, producția de hârtie (Petersburg, Moscova).

Industria rusă a fost creată în condiții de iobăgie. A lucrat în fabrici sesional(cumpărat de crescători) și atribuit(platind impozite la stat nu cu bani, ci cu munca la fabrica) tarani. Fabrica rusă era de fapt ca o moșie iobag.

Dezvoltarea producției industriale și artizanale a contribuit la dezvoltarea comerțului. Țara era în proces de creare a unei piețe întregi rusești. Pentru a încuraja negustorii, în anul 1724 a fost introdus primul tarif comercial, care impozita exportul mărfurilor rusești în străinătate.