Când a început să funcționeze legea primăverii. De ce pachetul Yarovaya va schimba pentru totdeauna soarta internetului rusesc

Din 20 iulie intră în vigoare principalele prevederi ale pachetului de proiecte de lege antiteroriste sau, după cum l-au numit mass-media după unul dintre autori.

În Codul Penal, printre crimele împotriva păcii și securității omenirii, a apărut o nouă infracțiune - „terorismul internațional”: aceasta este săvârșirea unei explozii, incendiere sau alte acțiuni în afara teritoriului Rusiei care pun în pericol viața, sănătatea. , libertatea sau inviolabilitatea cetățenilor Federației Ruse în scopul încălcării statelor și popoarelor de coexistență pașnică, sau îndreptate împotriva intereselor Federației Ruse, precum și amenințarea comiterii acestor acțiuni. Pentru aceasta, va fi amenințată cu închisoare de la 10 la 20 de ani sau închisoare pe viață.

„Stapa” penală inferioară de la articolul „act terorist” se ridică de la 8 la 10 ani și de la 10 la 12 ani dacă infracțiunea a fost săvârșită de un grup de persoane sau a provocat moartea unei persoane.

De asemenea, închisoarea pe viață - sau de la 15 la 20 de ani de închisoare - poate fi impusă pentru finanțarea terorismului internațional dacă oameni au murit în urma crimelor.

Apelurile publice pentru terorism sau justificarea publică a acestuia pe internet vor fi sancționate cu o amendă de până la 1 milion de ruble sau cu închisoare pe un termen de la 5 la 7 ani, iar participarea la o organizație teroristă va fi pedepsită cu închisoare de la 10 la 20 de ani.

Legea a introdus un nou articol din Codul Penal, care prevede sancțiuni pentru neraportarea cu privire la pregătirea sau comiterea infracțiunilor de terorism. Aceasta va fi pedepsită cu amendă de până la 100 de mii de ruble sau muncă forțată până la 1 an sau închisoare pentru aceeași perioadă. În același timp, un cetățean nu va fi tras la răspundere pentru nedenunțarea pregătirii sau săvârșirii unei infracțiuni de către soțul sau ruda apropiată.

Codul Penal înăsprește, de asemenea, pedepsele pentru organizarea sau participarea la un grup armat ilegal și reduce limita de vârstă pentru terorism intenționat la 14 ani.

Un bloc separat de amendamente definește conceptul de „activitate misionară” și interzice desfășurarea acestuia în numele asociațiilor religioase ale căror scopuri sunt contrare legii.

Cu toate acestea, cea mai controversată componentă a modificărilor a intrat în vigoare din 20 iulie și în ceea ce privește stocarea informațiilor despre faptele de primire, transmitere, livrare și prelucrare a informațiilor vocale și a mesajelor text, imagini, sunete și videoclipuri. Perioada de stocare pentru astfel de date pentru operatori este de 3 ani, pentru companiile de Internet - 1 an. Toate aceste informații vor trebui furnizate la cererea unor servicii speciale.

De asemenea, pachetul Yarovaya introduce o obligație pentru companiile de internet de a dezvălui cheile de criptare a mesajelor atunci când folosesc criptare suplimentară. Întreprinderile nu au încă o înțelegere clară a modului de implementare a noii legi. Președintele Rusiei, după ce a semnat pachetul antiterorist, a instruit și guvernul și FSB să rezolve problema minimizării posibilelor riscuri asociate cu implementarea pachetului.

Conform Legii Yarovaya, operatorii de telecomunicații sunt obligați să stocheze tot traficul de abonați de la 1 octombrie 2018 timp de 30 de zile. Majoritatea operatorilor chestionați de ComNews se declară pregătiți să respecte cerințele legislației care au intrat în vigoare astăzi. Experții spun însă că încă nu există echipamente certificate, iar operatorii sunt obligați pe propriul risc să instaleze mijloace tehnice de acumulare a informațiilor (TSNI) fără licență și să le folosească fără punerea în funcțiune.

La 1 octombrie a intrat în vigoare o altă cerință a „Legii Yarovaya”. De acum, operatorii de telecomunicații trebuie să stocheze tot traficul pe Internet al abonaților (imagini, înregistrări audio și video și alte mesaje ale utilizatorilor transmise prin Internet) timp de 30 de zile.

Reamintim că cererea care a intrat în vigoare este cuprinsă într-un pachet de legi antiteroriste (așa-numitul „pachet Yarovaya”), inițiat de deputatul Irina Yarovaya și de senatorul Viktor Ozerov. „Pachetul de primăvară” prevede stocarea de mesaje text, informații vocale și trafic pe Internet de către operatorii de telecomunicații. În iulie 2016, președintele Federației Ruse a susținut inițiativa și a semnat legea relevantă.

Cerințele din Legea Yarovaya au fost introduse în două etape. De la 1 iulie 2018, operatorii de telecomunicații au început să stocheze informațiile vocale și mesajele text ale abonaților timp de șase luni, iar de la 1 octombrie 2018, traficul de internet al utilizatorilor timp de 30 de zile.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 aprilie 2018 nr. 445 specifică regulile de stocare a traficului pe internet. Operatorul de telecomunicații trebuie să stocheze datele de pe teritoriul Federației Ruse în mijloacele sale tehnice de acumulare de informații. Totodată, este permisă, dacă nu este posibilă stocarea datelor acasă, utilizarea resurselor altui operator de telecomunicații prin acord prealabil cu Serviciul Federal de Securitate (FSB).

Mai mult, capacitatea mijloacelor tehnice de acumulare a informațiilor ar trebui să crească anual cu 15% în termen de cinci ani de la data punerii în funcțiune a mijloacelor tehnice. Pe lângă stocarea datelor, operatorul de telecomunicații trebuie să asigure protecția mijloacelor tehnice împotriva accesului neautorizat. Adăugăm că mijloacele tehnice de acumulare a informațiilor se consideră puse în funcțiune de la data semnării de către reprezentanții operatorului, FSB și Roskomnadzor a actului de punere în funcțiune. Cerințele pentru mijloacele tehnice de acumulare a informațiilor sunt stabilite de Ministerul Dezvoltării Digitale, Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă (fost Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă) de comun acord cu FSB.

Un corespondent ComNews a întrebat operatorii despre disponibilitatea lor de a respecta cerințele legislației care a intrat în vigoare astăzi.

PJSC „MegaFon” a desfășurat un proiect pilot în Nijni Novgorod pentru a implementa un complex de colectare, stocare și procesare a datelor creat de companiile Grupului de companii Citadel și dezvoltat pe baza soluției hardware a National Technologies LLC. „Deja achiziționăm și instalăm echipamentele necesare”, a adăugat serviciul de presă al MegaFon.

Net By Net Holding LLC (NetByNet, o subsidiară 100% a MegaFon) a raportat că, pentru a implementa în mod optim cerințele Legii Yarovaya, se dezvoltă un set de soluții, inclusiv achiziționarea de echipamente și hardware și software SORM ( Sistemul a mijloacelor tehnice pentru asigurarea funcțiilor activităților de căutare operațională - aproximativ ComNews).

PJSC VimpelCom (marca Beeline) a început să implementeze cerințele stabilite de Guvernul Federației Ruse și Ministerul Dezvoltării Digitale, Comunicații și Mass Media. „Se determină configurația sistemului de stocare, distribuția teritorială a acestuia, procedura de implementare a echipamentelor în infrastructura actuală a operatorului, se calculează volumul aproximativ și procedura de finanțare a evenimentelor. A fost întocmită lista producătorilor de echipamente în ansamblu. Furnizori de echipamente. vor fi determinate ca parte a procedurilor competitive.Interacționăm cu toți participanții, piața, având expertiză în acest domeniu.Considerăm inutil să numim un anumit furnizor înainte de finalizarea proiectului.Momentul și succesiunea punerii în funcțiune a echipamentului este specificate cu autoritățile de stat responsabile”, a spus serviciul de presă al VimpelCom.

PJSC Rostelecom informează despre îndeplinirea cerințelor legii. "Compania testează diverse echipamente de stocare a datelor. Rostelecom proiectează sisteme de stocare a datelor necesare pentru a respecta cerințele legii și, de asemenea, organizează capacități suplimentare de canal pentru transmiterea traficului", a declarat Andrey Polyakov, reprezentant al companiei.

T2 Mobile LLC (Tele2) a raportat că funcționează în cadrul legii și respectă toate cerințele stabilite. „Colaborăm cu Rostelecom la un proiect comun de stocare a traficului conform legii Yarovaya folosind centrele de date ale companiei”, a spus serviciul de presă Tele2.

Răspunzând la o întrebare despre costurile implementării Legii Yarovaya, MegaFon a remarcat că sumele promise de aceștia nu s-au schimbat - peste cinci ani, costurile pot ajunge la 40 de miliarde de ruble. VimpelCom a rămas, de asemenea, la aceleași cifre - 45 de miliarde de ruble. în termen de cinci ani. Tele2 nu a numit un buget specific pentru implementarea Legii Yarovaya, dar contează pe zeci de miliarde de ruble în următorii 2-3 ani. Anterior, PJSC Mobile TeleSystems (MTS) a raportat că intenționează să aloce aproximativ 60 de miliarde de ruble pentru aceste scopuri în decurs de 5 ani.

Alți operatori importanți chestionați de ComNews: MTS, JSC TransTeleCom Company, JSC ER-Telecom Holding, JSC Komcor (Akado Telecom), JSC MaximaTelecom s-au abținut de la a comenta.

SRL „Mango Telecom” și-a anunțat, de asemenea, disponibilitatea de a îndeplini toate cerințele legii. „Din momentul în care aceste cerințe au început să fie oficializate, compania are un program bugetat separat, al cărui scop este să ofere tot ce este necesar”, a declarat Andrei Kozlovsky, șeful departamentului de marketing la Mango Telecom. „Costurile suplimentare sunt relativ mici, întrucât infrastructura tehnologică a Mango Telecom „În principiu, este planificată pentru viitor, cu o marjă de creștere de 30 la sută sau mai mult pe an. Adică o creștere activă a resurselor pentru noi este un proces planificat, nu există forță. majoră”.

Operatorul Almatel (Tsifra Odin LLC) a declarat că se mișcă în cadrul prevăzut de lege și autoritățile de reglementare.

Furnizorul MCN Telecom (MSN Telecom LLC) și-a anunțat disponibilitatea de a îndeplini următoarea cerință a Legii Yarovaya, care a intrat în vigoare la 1 octombrie 2018. Costul implementării normelor Legii Yarovaya se va ridica la aproximativ 200 de milioane de ruble pentru operator, care este comparabil cu veniturile anuale ale unui grup de companii din Rusia. MCN Telecom deține un centru de date Tier 2+ unde operatorul intenționează să stocheze traficul utilizatorilor. Capacitatea sa este suficientă pentru nevoile operatorului.

Totodată, MCN Telecom subliniază că problemele legate de stocarea și procesarea traficului de internet nu au fost pe deplin rezolvate. „Până în prezent, cerințele pentru mijloacele tehnice aplicate de acumulare de informații nu sunt descrise clar”, notează compania. Odată cu apariția acestor cerințe, operatorul va putea achiziționa echipamente.

De asemenea, MCN Telecom raportează că problema externalizării SORM nu a fost rezolvată. „Astăzi, o entitate juridică care este un operator de telecomunicații nu poate stoca date în centrul de date al altei entități juridice, în conformitate cu Legea Yarovaya”, spune compania.

Potrivit lui Dmitri Galushko, directorul general al companiei juridice și de consultanță OrderCom, chiar și cei mai mari operatori - Rostelecom, MTS, MegaFon și VimpelCom - nu sunt pregătiți să îndeplinească cerințele legii Yarovaya pentru stocarea traficului. „Au zone de testare, dar nici un singur operator nu a pus în funcțiune mijloace tehnice de acumulare a informațiilor (TSNI) (cum s-a menționat mai sus, conform HG din 12 aprilie 2018, de la 1 octombrie 2018, traficul trebuie stocat pt. 30 de zile de la data punerii in functiune a mijloacelor tehnice de acumulare de informatii - aproximativ ComNews)". Dmitri Galushko clarifică că numai certificatul TSNI poate fi pus în funcțiune.

Potrivit lui Dmitri Galushko, certificatul TSNI poate apărea abia în 2020. Astfel, se dovedește că declarațiile operatorilor despre disponibilitatea lor de a respecta „legea Yarovaya” înseamnă că, de fapt, pun echipamentele necertificate pe propriul risc și vor stoca internetul. pe ea -trafic.

Dmitri Galushko reamintește că, în conformitate cu articolul 13.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, utilizarea mijloacelor de comunicare necertificate poate fi pedepsită cu confiscarea acestora și/sau cu amendă de 60-300 mii de ruble.

Președintele Asociației Operatorilor Regionali de Telecomunicații (AROS), Yuri Dombrovsky, consideră, de asemenea, că operatorii nu sunt pregătiți să pună în aplicare această lege. „Este greu să fii pregătit să îndeplinești cerințe realist imposibile”, notează el.

Directorul general al organizației non-profit „Asociația operatorilor de telefonie” (AOTS) Serghei Efimov consideră că odată cu intrarea în vigoare a cerințelor de stocare a traficului rămân și alte probleme. „Nu există un mediu de reglementare format și legat logic pentru calcularea proiectării, achiziționării echipamentelor, punerii în funcțiune și reglementărilor pentru funcționarea sistemului în sine”, spune el.

Potrivit reprezentantului AOTS, termenele pentru operatori ar fi trebuit stabilite cu referire la apariția echipamentelor certificate și la soluționarea problemelor economice legate de implementarea acestora. Potrivit tuturor celor trei experți intervievați de ComNews, pur și simplu nu există mijloace tehnice certificate de acumulare de informații în conformitate cu Legea Yarovaya.

„Echipament pentru executarea („Legii Yarovaya” - aproximativ ComNews) nu este licențiat. Specificațiile pentru astfel de echipamente nu au fost publicate. Orientările generale din pachetul legislativ Yarovaya în sine nu sunt aplicabile execuției de către serviciile tehnice", enumeră Serghei Yefimov. În plus, potrivit acestuia, nu este clar cine formează și aprobă cerințele tehnice pentru licențiere. "În primul rând, FSB și Ministerul Comunicațiilor au fost indicate (într-un decret guvernamental RF din 12 aprilie 2018 - aproximativ ComNews). Apoi, Interfax a raportat că Ministerul Industriei și Comerțului și Ministerul Comunicațiilor au pregătit un proiect cu cerințe pentru echipamente care ar stoca date conform Legii Yarovaya. Cine ar trebui să certifice?", se întreabă expertul.

Potrivit lui Serghei Efimov, echipamentul pentru stocarea traficului de internet timp de o lună va costa un mic operator cu o mie de abonați aproximativ 300-400 de mii de ruble. Mai mult, odată cu primirea certificării echipamentelor în structurile de securitate, acest cost se poate dubla sau chiar tripla. Însăși procedura de punere în funcțiune a acestui echipament este încă neclară, iar acest proces de punere în funcțiune și acceptare a SORM poate duce la încă 300-400 de mii de ruble. Un mic operator este obligat să plătească pe cont propriu și pentru închirierea canalelor prin care transmite trafic către serviciile speciale. Deoarece nu există o schemă clară prescrisă de interacțiune în timpul punerii în funcțiune între operator și organismele care realizează direct SORM, poate exista o neînțelegere puternică a capacităților tehnice și economice ale operatorului de telecomunicații și a cerințelor din partea autorităților SORM. O astfel de incertitudine, potrivit lui Serghei Efimov, este un lucru foarte dăunător pentru realitatea rezolvării sarcinilor stabilite în ceea ce privește timpul și caracterul complet al execuției. Poate servi ca mediu fertil pentru scheme „gri” și corupție.

Dmitri Galushko notează că costul implementării stocării de 30 de zile pentru un operator cu trafic către UpLink 10 Gb/s și SORM a sistemelor de informații pentru bazele de date despre abonați, servicii prestate și plată va fi de 14,2 milioane de ruble. "Acesta este un exemplu de operator cu cinci mii de abonați. Pentru el, astfel de sume vor duce la ruină", ​​explică Dmitri Galushko.

Yuri Dombrovsky îi spune lui Serghei Efimov și Dmitri Galushko că operatorii mici sunt într-o poziție semnificativ mai proastă decât cei mari. "Acest lucru se datorează economiei de scară: să vă faceți propriile instalații de depozitare este mult mai costisitoare. Și apelând la cele mari: vor lua o marjă considerabilă pentru asta. Astfel, "legea Yarovaya încalcă concurența loială, pune operatorii mici în mai rău. condiții decât cele mari”, crede Yuri Dombrovsky .

Dacă un astfel de trafic este stocat cu „operatori mari”, atunci sensul economic al activității operatorului în sine poate dispărea, este convins Sergey Efimov. „Se face impresia că scopul acestor legi este acela de a elimina concurența, de a lăsa pe piața serviciilor o duzină de operatori pentru apariția demonopolizării și a concurenței”, adaugă el.

Trebuie remarcat faptul că, aparent, există o înțelegere a irealității termenelor stabilite de „legea Yarovaya” în unitățile FSB, adaugă Serghei Yefimov. „FSB sugerează ca operatorii care lucrează în Districtul Federal Central să elaboreze și să convină asupra planurilor reale de punere în funcțiune a sistemelor de înregistrare și stocare a informațiilor, ținând cont de aspectul echipamentelor certificate”, explică el. „Ar fi util dacă FSB, la cel puțin prin Roskomnadzor, ar avea acum informațiile operatorilor și cerințele tehnice aprobate, deoarece operatorii mici și mijlocii vor fi provocați să aibă propriul echipament, în loc să îl închirieze de la alți operatori”.

Rezumând, Serghei Efimov observă că specialiștii tehnici competenți se îndoiesc de capacitățile serviciilor relevante de a „digera” cantitatea de informații rezultată. "Există motive serioase să credem că fondurile cheltuite pentru punerea în aplicare a Legii Yarovaya vor fi cheltuite ineficient (sau mai degrabă, pur și simplu aruncate). În această formă, aceasta este doar o profanare a lucrării, dar ar trebui să existe o completare înțelegerea unității scopurilor și obiectivelor pentru toți participanții la proces, legiuitori, ofițeri de aplicare a legii, producători de echipamente, organisme de certificare și operatori”, a concluzionat Serghei Yefimov.

Duma de Stat a adoptat vineri, 24 iunie, imediat, în a doua și a treia lecturi finale, pachetul de proiecte anti-teroriste al președintelui comitetului de securitate. Irina Yarovayași Președinte al Comitetului pentru Apărare al Consiliului Federației Viktor Ozerov din Rusia Unită. Să ne dăm seama ce se va întâmpla în viața rușilor după adoptarea acestei legi, care a stârnit o discuție în mediul public?

Ce schimbări sunt așteptate după adoptarea legii?

Conform inițiativei a doi deputați, se propun modificări la Codurile penale (CC) și de procedură penală (CCP), precum și la 10 legi separate. Acestea introduc închisoarea pe viață pentru terorism internațional, răspunderea penală pentru terorism de la vârsta de 14 ani, precum și obligația operatorilor de telecomunicații, mesageriei instantanee și rețelelor sociale de a stoca toate informațiile despre conținutul conversațiilor și corespondența utilizatorilor.

Amendamentele introduc un nou corpus delicti - un act terorist internațional. Se propune recunoașterea drept internațional a unui atac terorist care a avut loc în afara Rusiei și a pus în pericol viața și sănătatea cetățenilor țării. Se pedepsește cu închisoare de la 10 la 20 de ani sau închisoare pe viață.

De asemenea, proiectele de lege propun scăderea limitei de vârstă pentru răspunderea penală pentru infracțiuni de terorism la 14 ani.

Puteți merge acum la închisoare pentru informații despre atacuri teroriste?

Dacă un cetățean afla despre pregătirea unei luări de ostatici, a unei rebeliuni armate sau a unui atac terorist, dar nu a raportat-o ​​agențiilor de aplicare a legii, acest lucru ar putea duce la muncă forțată sau închisoare de până la trei ani. Această normă, așa cum a fost concepută de autori, nu va afecta doar cetățenii care nu raportează pregătirea unei infracțiuni de către soții sau rudele apropiate - dreptul de a nu depune mărturie împotriva lor și a celor dragi este garantat de articolul 51 din Constituția Federația Rusă.

Apelurile publice pentru terorism pe internet, precum și justificarea publică a acestuia, sunt propuse a fi pedepsite cu o amendă de la 300 mii la 1 milion de ruble sau închisoare de la 5 la 7 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții până la 5 ani. ani.

Pentru inducerea și recrutarea pentru organizarea de revolte în masă, se aplică o pedeapsă sub forma unei amenzi de la 300 la 700 mii de ruble sau în cuantumul salariului persoanei condamnate pe o perioadă de 2 până la 4 ani sau fără aceasta sau în formă de muncă silnică pe o perioadă de la 2 la 5 ani sau închisoare de la 5 la 10 ani.

Vor fi interceptate acum apelurile rușilor?

Parlamentarii au obligat, de asemenea, operatorii de telecomunicații să stocheze în Rusia timp de 3 ani informații despre faptele de primire și transmitere a apelurilor, mesaje text, fotografii, sunete și videoclipuri, precum și conținutul conversațiilor și corespondenței - până la 6 luni.

De asemenea, operatorii de telecomunicații se angajează să furnizeze organelor de drept informații despre utilizatori și despre serviciile de comunicații furnizate acestora, precum și alte date.

Ce amendamente nu au fost incluse în proiect de lege?

Cu o zi înainte de adoptarea proiectului de lege, norma senzațională a dispărut din aceasta - privind privarea de cetățenie a persoanelor cu dublă cetățenie pentru o infracțiune cu caracter terorist, precum și pentru munca în serviciile speciale ale unui stat străin. Această normă a fost corectată din cauza faptului că, potrivit experților, nu este conformă cu Constituția. Regula privind activitatea misionară a fost modificată: prin a doua lectură, în proiectul de lege a apărut un articol care reglementează activitățile misionarilor, în special, cultul public, distribuirea literaturii religioase și colectarea de donații au fost limitate. Vineri, aceste prevederi ale proiectului au fost atenuate de amendamentele socialist-revoluționarului Igor Zotov.

Încă din a doua lectură, din proiect a dispărut interdicția de a părăsi țara pentru un avertisment privind infracțiunile teroriste și extremiste și au fost modificate prevederile privind privarea de cetățenie.

Cum a reacționat publicul la proiectul de lege?

În primul rând, operatorii de telefonie mobilă. Operatorii „celor trei mari” au anunțat că implementarea proiectului de lege „antiterorist” propus de deputatul Irina Yarovaya este imposibilă din cauza costurilor ridicate. MegaFon a vorbit direct despre imposibilitatea aplicării legii, VimpelCom a spus că acest lucru ar aduce economia operatorilor la un mare zero, iar reprezentantul MTS a recunoscut că dezvoltarea industriei se va opri măcar.

Conformitatea cu standardele cerute în MegaFon a fost estimată la cel puțin 1,4 trilioane de ruble. MTS și-a estimat întregul trafic la 5-6 milioane de terabytes, dar costul unei structuri pentru stocarea tuturor datelor timp de 12 ore este de 3 miliarde de ruble. În același timp, veniturile anuale ale MegaFon în 2015 s-au ridicat la 308 miliarde de ruble, MTS - 391 de miliarde de ruble și VimpelCom - 278 de miliarde de ruble.

Consiliul Prezidențial pentru Drepturile Omului își pregătește propriul aviz cu privire la pachetul antiterorist de proiecte de lege de la Yarovaya și Ozerov. Deci membrii CDO au fost deja acuzați de încălcarea Constituției și a dreptului cetățenilor la intimitate.

În plus, deputatul Rusiei Juste Dmitri Gudkov și deputatul Partidului Comunist Oleg Smolin s-au declarat împotriva proiectului de lege. Director al Institutului de Monitorizare a Aplicației Legii Elena Lukyanova și alte persoane publice.

Pachetul Yarovaya este unul dintre cele mai ambițioase documente adoptate de Duma de Stat în ultimii ani. Unele dintre prevederile sale au fost deja reflectate în acte normative, începutul altuia - în vara anului 2018.

Care este „legea Yarovaya” atunci când intră în vigoare partea cea mai controversată a inițiativei de profil înalt privind stocarea informațiilor despre convorbirile telefonice și corespondența personală a rușilor?

Autorii amendamentelor

Pachetul senzațional de amendamente la sugestia presei a fost numit după unul dintre autori, deputatul Dumei de Stat Irina Yarovaya, care a participat la dezvoltarea unor astfel de inițiative legislative precum urmărirea penală pentru calomnie, sancțiuni mai dure pentru încălcarea regulilor de organizare a mitingurilor, și „legea mass-media-agenții străini”.

Senatorul Viktor Ozerov a lucrat la amendamente împreună cu Yarovaya. În acel moment, ambii parlamentari conduceau comisii de securitate: Yarovaya - în camera inferioară, Ozerov - în cea superioară. Patru legislatori au fost deja enumerați ca coautori ai procedurii de vot: Aleksey Pușkov și Nadejda Gerasimova s-au alăturat listei inițiatorilor.

„Legea Yarovaya” anti-teroristă - ce este?

În termeni simpli, „pachetul Yarovaya” este două legi federale care conțin modificări ale reglementărilor (concepute, așa cum au fost concepute de autori, pentru a preveni manifestările terorismului):

• Nr. 374-FZ „Cu privire la amendamentele Legii federale „Cu privire la combaterea terorismului” și a anumitor acte legislative ale Federației Ruse în cadrul stabilirii de măsuri suplimentare pentru combaterea terorismului și asigurarea securității publice” din 07.06.2016;
• Nr. 375-FZ „Cu privire la modificările la Codul penal al Federației Ruse și la Codul de procedură penală al Federației Ruse în ceea ce privește stabilirea de măsuri suplimentare pentru combaterea terorismului și asigurarea siguranței publice”, din 07.06.2016.

Ce fel de inovații conține legea Yarovaya?

Esența amendamentelor

Primul document (nr. 374-FZ) a făcut ajustări la legile privind FSB, informații străine, arme, Codul locuinței și multe alte acte. Prevederile sale au extins puterile forțelor de securitate, au înăsprit responsabilitatea pentru extremism, regulile de expediere poștală și vămuirea mărfurilor.

Deci, în noua versiune a legii nr. 35-FZ „Cu privire la combaterea terorismului” din 06.03.2006:

• articolul 5 a fost completat cu o nouă parte (4.1) privind crearea comisiilor antiteroriste în entitățile constitutive ale Federației Ruse, ale căror decizii sunt obligatorii;
• Articolul 5.2 a fost introdus pentru a clarifica acțiunile și competențele autorităților locale în lupta împotriva extremismului și terorismului;
• Articolul 11 ​​include partea 5, care extinde temeiurile pentru introducerea regimului CTO.

Aceeași lege a modificat Codul Locuinței al Federației Ruse și, odată cu acestea, o interdicție:

• difuzează învățăturile religioase în spații destinate locuinței (o excepție este desfășurarea ritualurilor și ceremoniilor) (partea 3 a articolului 17);
• asupra activităților misionarilor, dacă are ca scop comiterea de acțiuni extremiste, amenință pe alții etc. (Partea 3.2, articolul 22).

Modificări ale legii comunicațiilor

Inovațiile în Legea nr.126-FZ „Cu privire la comunicații” din 07.07.2003 și esența acestora pentru operatorii de telefonie mobilă și furnizorii de servicii de internet constă în cerința stabilită de a stoca mesajele utilizatorilor (mesaje vocale și text), fotografii, videoclipuri etc. transmise către acestea, precum și informații despre o conversație telefonică sau corespondență a abonaților. Locația depozitului este în țară. Condițiile - volumul de trafic și perioada de depozitare - sunt elaborate de Cabinetul de Miniștri.

Perioada de stocare a conținutului mesajelor este de până la șase luni. Informațiile despre expedierea, livrarea, prelucrarea acestora etc. trebuie păstrate mai mult timp în depozit:

• trei ani - informații despre apelurile abonaților de telefonie mobilă;
• un an - date despre corespondența electronică a rușilor.

Alineatul 1 introdus al pct. 1.1 al articolului 64 din Legea cu privire la operatorii de telecomunicații îi obligă să furnizeze serviciilor de informații informații despre convorbirile telefonice ale clienților lor. O cerință similară, dar cu privire la activitatea pe Internet a rușilor ascunsă publicului larg, conține un nou alineat (3.1) al articolului 10.1 din Legea nr. 149-FZ „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor” din 27.07.2006. . Iar clauza 4.1 obligă proprietarii de domenii, furnizorii și toți cei care intră sub conceptul de „organizator de diseminare a informațiilor” să transfere cheile de criptare către forțele de securitate pentru a decoda mesajele utilizatorilor.

Nerespectarea cerințelor autorităților de securitate va avea drept rezultat o amendă. Care va fi dimensiunea sa, clarifică partea 2.1 introdusă la articolul 13.31 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse:

• cetățenii vor plăti între 3.000 și 5.000 de ruble;
• de la 30.000 la 50.000 de ruble - oficiali;
• de la 800.000 la 1 milion de ruble - companii.

Amendamente la Codul Penal al Federației Ruse

Un alt act normativ inclus în pachetul Yarovaya, Legea nr. 375, a completat lista faptelor pedepsite penal:

• nedenunțarea organelor de drept cu privire la o infracțiune de natură teroristă (săvârșită, săvârșită sau planificată). Cea mai severă sancțiune pentru aceasta este închisoarea de 12 luni. Un cetățean care nu a informat despre o astfel de faptă săvârșită de soțul sau ruda apropiată nu va fi tras la răspundere;
• terorism internațional cu pedeapsa maximă de închisoare pe viață.

În versiunea actualizată a Codului penal al Federației Ruse, lista infracțiunilor pentru care răspunderea penală vine de la vârsta de 14 ani a fost extinsă:

• participarea la o organizație teroristă și activitățile acesteia (respectiv, partea 2 a articolului 205.4 și partea 2 a articolului 205.5);
• instruirea deprinderilor pentru utilizare în activități teroriste planificate (art. 205.3);
• nedenunțarea unei infracțiuni (articolul 205.6);
• un act de terorism internaţional (art. 361).

Când intră în vigoare legea Yarovaya?

În Rossiyskaya Gazeta, textul oficial al Legii Yarovaya a fost publicat pe 8 iulie 2016. La 20 iulie a aceluiași an, cea mai mare parte a inovațiilor, inclusiv modificările la Codul penal al Federației Ruse, au început să funcționeze.

1 iulie 2018 este ziua specificată în Legea federală în care intră în vigoare legea Irinei Yarovaya cu privire la cerința de stocare a datelor privind comunicarea la distanță a rușilor. Cu toate acestea, acum Guvernul Federației Ruse discută posibilitatea amânării pentru câteva luni a intrării în vigoare a legii. Acest lucru a fost anunțat de viceprim-ministrul Arkadi Dvorkovich. Necesitatea unei întârzieri este asociată cu elaborarea unor reglementări care vor determina volumul și durata stocării datelor în temeiul prezentei legi.

Potrivit celor „patru mari” operatori de telefonie mobilă, doar organizarea unei stocări de mesaje va necesita mai mult de 2,2 trilioane de ruble. În cele din urmă, costurile companiilor vor duce la o creștere bruscă a tarifelor. Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă a permis o creștere de trei ori a costului serviciilor celulare.

O sursă RBC apropiată unuia dintre operatorii Troicii a spus că nu numai MegaFon nu implementează imediat un sistem de stocare a informațiilor conform legii Yarovaya în toată țara. El a remarcat că introducerea SORM-2 (conceput pentru a monitoriza activitatea pe Internet) în anii 2000 și SORM-3 (pentru a stoca metadate - de exemplu, cine a sunat pe cine, când) din 2014, de asemenea, nu a avut loc simultan.

Ce prevede Legea Yarovaya?

Un pachet de amendamente împotriva terorismului, cunoscut sub numele de Legea Yarovaya, a fost adoptat în iulie 2016. Printre altele, el a prescris de la 1 iulie 2018, operatorilor de telecomunicații și organizatorilor de difuzare a informațiilor pe Internet (ARI, acestea includ servicii de e-mail, mesagerie instant, rețele sociale și alte site-uri de internet pe care utilizatorii pot schimba mesaje) pentru a stoca înregistrări pentru apeluri de până la șase luni, conținutul mesajelor și alte comunicări ale utilizatorilor. Perioada de păstrare a metadatelor a fost extinsă la trei ani pentru operatori și până la un an pentru ARI.

Legea prevedea că momentul și cantitatea de informații care urmează să fie stocate ar trebui specificate de guvern. În aprilie, a fost publicat un decret corespunzător privind operatorii de telecomunicații: aceștia trebuie să stocheze mesaje text și înregistrări ale conversațiilor timp de șase luni din momentul „încheierei acceptării, transmiterii, livrării și (sau) prelucrării acestora”. Pentru operatorii care prestează servicii de transmisie de date (furnizori de internet), perioada de stocare va fi de 30 de zile începând cu 1 octombrie 2018. Pentru următorii cinci ani, companiile trebuie să mărească anual capacitatea „mijloace tehnice de acumulare” (echipamentul pe care va fi stocat traficul pe internet) cu 15% anual. Marți, 26 iunie, guvernul a aprobat un decret prin care se stabilește perioada de păstrare a evidențelor convorbirilor și corespondenței pentru ARI: în ceea ce privește operatorii de telecomunicații, aceasta este de șase luni.

Dar documentele cu cerințe tehnice pentru echipamentele care ar trebui folosite pentru stocarea informațiilor nu au fost încă adoptate. În special, după cum a afirmat reprezentantul Rostelecom, operatorul de stat nu a inclus încă în bugetul său costurile pentru îndeplinirea cerințelor de stocare a datelor în cadrul legii. „În ciuda faptului că decretul guvernului rus privind perioadele de depozitare a fost deja publicat, pentru a estima costurile, este necesar să așteptăm eliberarea documentelor cu cerințe pentru echipamente”, a spus el. Reprezentantul acestui operator nu a răspuns la întrebarea dacă vor începe să respecte cerințele legii de la 1 iulie.

Potrivit lui Serghei Soldatenkov, această [cerințe de echipamente neaprobate] este o „situație ambiguă”, dar conținutul documentelor nu va fi o surpriză pentru operatori, deoarece există proiecte ale acestor cerințe. MegaFon provine din experiența trecută, când în 2013 a fost adoptat așa-numitul principiu MNP (portabilitatea numărului de telefon mobil, abilitatea de a păstra numărul de telefon atunci când schimbați un operator de telefonie mobilă. — RBC). Regulamentele care îl clarifică au fost adoptate cu două zile înainte de intrarea în vigoare. „Am stat cu toții pe cap două sau trei luni în timp ce ne pregătim pentru ei și nu am vrut să mergem pe această cale. Prin urmare, cu șase luni [înainte de intrarea în vigoare a cerințelor „Legii Yarovaya”], au fost efectuate anumite teste de soluții și scheme de depozitare. Dacă există modificări ale cerințelor care vor fi acceptate, furnizorii noștri sunt gata să-și schimbe soluțiile pentru ele”, a spus Soldatenkov.

Principala întrebare rămâne nerezolvată - ce responsabilitate vor avea operatorii și companiile de internet pentru nerespectarea cerințelor Legii Yarovaya. Cu toate acestea, potrivit lui Soldatenkov, chiar dacă astfel de documente ar fi fost deja aprobate, statul ar pedepsi cu greu operatorul. „Dacă vorbim despre mersul conform planului, atunci nu cred că vor exista plângeri. Întrebarea din partea statului nu este să pedepsească operatorul, ci să se asigure că este posibil să se asigure stocarea datelor”, a explicat el.

Potrivit lui Denis Frolov, șeful practicii comerciale la BMS Law Firm, MegaFon și alți operatori trebuie să respecte cerințele legii chiar și în absența actelor juridice, actele doar „precizează legea”.

Viteză scumpă

În 2016, grupul de experți „Tehnologii de comunicare și informare” din cadrul guvernului rus a prezis costurile operatorilor pentru stocarea datelor în conformitate cu „Legea Yarovaya” la 5,2 trilioane de ruble. Cu toate acestea, estimările au fost ulterior corectate de mai multe ori. În primăvara anului 2018, MTS a cerut suma de 60 de miliarde de ruble. pentru următorii cinci ani - 35-40 de miliarde de ruble, - 45 de miliarde de ruble.

Potrivit Olga Sokolova, director general al Linxdatacenter din Rusia (un furnizor de servicii de comunicații și centre de procesare a datelor), valoarea costurilor de stocare depinde într-adevăr de configurația SORM și cerințele pentru producătorii de echipamente vor fi aprobate în documente. Ea a menționat că până acum compania nu a observat o creștere specială a cererilor în legătură cu legea Yarovaya. „Deocamdată, nimeni nu știe sub ce formă va cere statul participanților de pe piață să implementeze cerințele legii. Un lucru este dacă un ordin în etape este adoptat, să zicem, pe parcursul a trei ani. Este un scenariu complet diferit dacă trebuie să se asigure conformitatea deplină în, să zicem, câteva luni”, spune Sokolova. Ea se așteaptă ca situația să se clarifice după 1 iulie

Străinii care respectă legea

Stephen Richard, CEO și Președinte al Consiliului de Administrație al grupului internațional Orange, a declarat pentru RBC că compania respectă prevederile legii în orice țară în care își desfășoară activitatea, iar de la 1 iulie este pregătită să respecte cerințele Yarovaya. Lege. „În Europa, înțelegem care este amenințarea teroristă, mai ales în Franța. După evenimentele din 2015, am început să lucrăm mai strâns cu autoritățile”, a spus el. Compania nu dezvăluie cât a cheltuit pentru pregătirea pentru îndeplinirea cerințelor. Totuși, Richard van Wageningen, șeful Orange Business Services (o divizie a Orange) din Rusia, a explicat că în condițiile în care compania operează aici doar pe segmentul b2b și are un număr limitat de clienți corporate, costurile au fost mici.

În iulie 2017, Institutul de Cercetare pe Internet (IRI) a publicat un raport în care afirmă că „Legea Yarovaya” a GDPR (Regulamentul general privind protecția datelor), care a intrat în vigoare în Uniunea Europeană în mai 2018. IIS a indicat că, conform GDPR, pentru a stoca informații despre faptele comunicării unui utilizator, trebuie să existe o confirmare corespunzătoare din partea serviciilor speciale. Dacă operatorii ruși stochează informații despre străini pe serverele lor fără consimțământul utilizatorului însuși și fără o decizie judecătorească de a furniza aceste date agențiilor de aplicare a legii ruse, legea europeană va fi încălcată, se arată în raport.

Totuși, potrivit Orange, compania vede că poate respecta cerințele ambelor legi în măsura în care acestea i se aplică. El a menționat că, din punctul de vedere al GDPR, compania în cursul furnizării de servicii este un „procesator” (o persoană fizică sau juridică, o agenție guvernamentală, o instituție care prelucrează date cu caracter personal în numele „operatorului” - cel cu care a fost încheiat acordul de prelucrare a datelor). „De asemenea, este important de menționat că problemele legate de securitatea națională sunt excluse din domeniul de aplicare al GDPR, iar Legea Yarovaya aparține tocmai acestui domeniu, care chiar decurge din denumirea oficială”, a spus reprezentantul Orange.