Czy pracownicy mają prawo do strajku? Legalne i nielegalne strajki w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, cechy postępowania

Strajk jako sposób rozwiązania sporu zbiorowego pracy

Zgodnie z art. 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej prawo pracowników do strajku uznaje się za sposób rozwiązania zbiorowego sporu pracowniczego. Zgodnie z art. 398 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej strajk - jest to tymczasowa dobrowolna odmowa wykonywania przez pracowników obowiązków pracowniczych (w całości lub w części) w celu rozwiązania sporu zbiorowego. Taka definicja strajku pozwala na jego rozróżnienie oznaki.

1. Strajk– akcja zbiorowa, jeden pracownik nie może strajkować. Prawo to przysługuje kolektywowi (pracownicy, związkowcy). Możliwe jest ogłoszenie strajku przez pracowników określonej branży, zawodu, regionu, ponieważ są one stroną układu zbiorowego i mogą wejść w spór zbiorowy. Jednak podjęta na tym szczeblu przez związek zawodowy (związek związków zawodowych) decyzja o przeprowadzeniu strajku nie może formalnie stanowić podstawy do wypowiedzenia pracy. Musi zostać zatwierdzony decyzją walnego zgromadzenia (konferencji) pracowników każdej organizacji uczestniczącej w sporze zbiorowym.

2. Strajk- jest to akcja tymczasowa, nie może być żadnych strajków w nieskończoność.

3. Strajk jest działaniem dobrowolnym. Nikt nie może być zmuszany do udziału w strajku ani do odmowy udziału w strajku. Zgodnie z art. 409 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej osoby, które zmuszają pracowników do udziału w strajku lub odmawiają udziału w strajku, ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, administracyjną i karną.

4. Strajk Jest to sposób rozwiązania sporu zbiorowego pracy. W przypadku braku sporu zbiorowego pracy strajk nie może się odbyć. Procedura rozpatrywania indywidualnych sporów pracowniczych, ustanowiona w rozdziale 60 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, nie obejmuje akcji strajkowych.

5. Strajk- Jest to promocja, którą przeprowadzają wyłącznie pracownicy. Przedstawiciele pracodawcy nie są uprawnieni do organizowania strajku i uczestniczenia w nim. Pracownicy lub ich przedstawiciele mają prawo do rozpoczęcia organizowania strajku w następujących przypadkach:

Jeżeli postępowania pojednawcze nie doprowadziły do ​​rozwiązania sporu zbiorowego;

Jeżeli pracodawca uchyla się od postępowania pojednawczego;

Jeżeli pracodawca nie wywiązuje się z porozumienia osiągniętego w toku rozwiązywania sporu zbiorowego. Procedura przeprowadzenia strajku obejmuje kilka etapów: 1: 1) podjęcie decyzji o ogłoszeniu strajku; 2) ogłoszenie strajku i ostrzeżenie pracodawcy; 3) rozwiązania stosunku pracy i prowadzenia postępowań pojednawczych; 4) zawieszenie strajku w razie potrzeby; 5) osiągnięcie porozumienia (lub uznanie strajku za nielegalny) i zakończenie strajku.

Ogłoszenie o strajku. Zgodnie z art. 410 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej decyzję o ogłoszeniu strajku podejmuje się na zebraniu (konferencji) pracowników organizacji (oddziału, przedstawicielstwa, innej odrębnej jednostki strukturalnej) na wniosek organu przedstawicielskiego pracowników, który został wcześniej upoważniony przez pracowników do rozwiązania sporu zbiorowego. Jeżeli decyzję o ogłoszeniu strajku podejmuje związek zawodowy (związek związków zawodowych), to musi ona zostać zatwierdzona dla każdej organizacji na zebraniu (konferencji) pracowników tej organizacji.

Spotkanie (konferencję) pracowników uważa się za kwalifikujące się, jeżeli uczestniczy w nim co najmniej dwie trzecie ogólnej liczby pracowników (delegatów na konferencję). Decyzję o przeprowadzeniu strajku uważa się za podjętą, jeżeli głosowała za nią co najmniej połowa pracowników obecnych na zebraniu (konferencji). Pracodawca jest obowiązany zapewnić lokal i stworzyć warunki niezbędne do odbycia zebrania (konferencji) pracowników i nie ma prawa ingerować w jego przebieg.

W przypadku braku możliwości zorganizowania zebrania (zwołania konferencji) pracowników, wówczas reprezentatywne grono pracowników ma prawo zatwierdzić swoją decyzję o przeprowadzeniu strajku poprzez zebranie podpisów popierających strajk ponad połowy robotników.

Decyzja o ogłoszeniu strajku musi zawierać następujące informacje:

Wykaz nieporozumień między stronami zbiorowego sporu pracowniczego, które są podstawą ogłoszenia i przeprowadzenia strajku;

Data i godzina rozpoczęcia strajku, przewidywany czas jego trwania oraz przewidywana liczba uczestników;

nazwę organu prowadzącego strajk, skład przedstawicieli pracowników uprawnionych do udziału w postępowaniu pojednawczym;

Propozycje niezbędnego minimum pracy (usług) wykonywanych w organizacji, filii, przedstawicielstwie, innej wyodrębnionej jednostce strukturalnej w okresie strajku.

Decyzję tę należy przekazać pracodawcy na piśmie. Po otrzymaniu od pracowników decyzji o przeprowadzeniu strajku, pracodawca zawiadamia Służbę Rozstrzygania Sporów Zbiorowych Pracy o zbliżającym się strajku.

Na czele strajku stoi reprezentatywna grupa pracowników. Zgodnie z art. 411 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej ma on prawo zwoływać zebrania (konferencje) pracowników, otrzymywać od pracodawcy informacje w sprawach dotyczących interesów pracowników oraz angażować specjalistów do przygotowywania opinii w kwestiach spornych.

Obecne ustawodawstwo rosyjskie przewiduje dwa rodzaje strajków: ostrzegawczy i podstawowy.

strajk ostrzegawczy może odbyć się raz w ciągu godziny po upływie pięciu dni kalendarzowych pracy komisji pojednawczej. O strajku należy powiadomić pracodawcę na piśmie najpóźniej na trzy dni robocze. W czasie strajku ostrzegawczego organ kierujący zapewni niezbędne minimum pracy (usług).

O początku nadchodzącego strajk główny pracodawca musi zostać powiadomiony na piśmie nie później niż z wyprzedzeniem dziesięciu dni kalendarzowych.

Obowiązki stron sporu zbiorowego w czasie strajku. W okresie strajku strony sporu zbiorowego pracy są zobowiązane do dalszego rozwiązywania tego sporu w drodze postępowania pojednawczego. Procedury pojednawcze w czasie strajku zwykle kończą się zawarciem porozumienia w sprawie rozwiązania sporu zbiorowego. W takim przypadku strajk zostaje zakończony.

Ponadto pracodawca, władze wykonawcze, organy samorządu terytorialnego oraz organ prowadzący strajk są obowiązane do podjęcia zależnych od nich działań w celu zapewnienia porządku publicznego w okresie strajku, bezpieczeństwa mienia organizacji (oddziału, przedstawicielstwa , inna wyodrębniona jednostka strukturalna) i pracowników, a także działanie maszyn i urządzeń, których zatrzymanie stwarza bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi.

Jednym z najważniejszych obowiązków pracowników podczas strajku jest zapewnienie niezbędnego minimum pracy. Minimalne wymagane prace (usługi) to wykaz prac, które muszą być wykonane podczas strajku, aby nie dopuścić do zagrożenia życia i zdrowia, bezpieczeństwa ludzi oraz żywotnych interesów społeczeństwa 2 .

Opracowany jest wykaz minimum niezbędnych prac (usług) w organizacjach, oddziałach, przedstawicielstwach, których działalność związana jest z bezpieczeństwem ludzi, zapewnieniem ich zdrowia i żywotnych interesów społeczeństwa, w każdym sektorze (podsektorze) gospodarki i zatwierdzony przez federalny organ wykonawczy, któremu powierzono koordynację i regulację działalności w odpowiednim sektorze (podsektorze) gospodarki, w porozumieniu z odpowiednim ogólnorosyjskim związkiem zawodowym. W przypadku, gdy w branży (podsektorze) gospodarki działa kilka ogólnorosyjskich związków zawodowych, wykaz minimalnej wymaganej pracy (usług) jest zatwierdzany w porozumieniu ze wszystkimi ogólnorosyjskimi związkami zawodowymi działającymi w branży (podsektor -sektor) gospodarki.

Procedurę opracowywania i zatwierdzania listy minimalnych wymaganych prac (usług) określa rząd Federacji Rosyjskiej.

Na podstawie wykazów minimalnej wymaganej pracy (usług) opracowanych i zatwierdzonych przez odpowiednie federalne władze wykonawcze, władza wykonawcza podmiotu Federacji Rosyjskiej opracowuje i zatwierdza, w porozumieniu z odpowiednimi terytorialnymi zrzeszeniami organizacji związków zawodowych (stowarzyszeniami związków zawodowych), regionalne wykazy minimalnej wymaganej pracy (usług), uszczegóławiając treść i określając tryb stosowania federalnych wykazów sektorowych minimalnej wymaganej pracy (usług) na terytorium odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Minimalną wymaganą pracę (usługi) w organizacji, filii, przedstawicielstwie ustala się w drodze porozumienia stron sporu zbiorowego z samorządem terytorialnym na podstawie wykazów minimalnej wymaganej pracy (usług) w ciągu pięciu dni od data decyzji o ogłoszeniu strajku. Włączenie rodzaju pracy (usług) do wymaganego minimum pracy (usług) musi być motywowane prawdopodobieństwem wystąpienia uszczerbku na zdrowiu lub zagrożenia życia obywateli. Minimalne wymagane prace (usługi) w organizacji, oddziale, przedstawicielstwie nie mogą obejmować prac (usług), które nie są przewidziane w odpowiednich wykazach minimalnych wymaganych prac (usług).

W przypadku nieosiągnięcia porozumienia minimum niezbędnej pracy (usług) w organizacji (oddziale, przedstawicielstwie) ustala organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Od decyzji określonego organu, ustalającego minimum niezbędnej pracy (usług) w organizacji, oddziale, przedstawicielstwie, strony zbiorowego sporu pracowniczego mogą się odwołać do sądu.

Jeżeli nie zostanie zapewnione minimum niezbędnej pracy (usług), strajk może zostać uznany za nielegalny.

W trakcie strajku może być konieczne jego zawieszenie. Zawiesić strajk posiada uprawnienia kierującego nim organu. Wznowienie strajku nie wymaga ponownego rozpatrzenia sporu przez komisję pojednawczą lub arbitraż pracowniczy. O wznowieniu strajku należy powiadomić pracodawcę i Służbę Rozstrzygania Zbiorowych Sporów Pracowniczych nie później niż na trzy dni robocze.

Zabezpieczając prawo pracowników do strajku, ustawodawca przewidział również możliwość jego ograniczenia. Zgodnie z art. 55 Konstytucji Federacji Rosyjskiej i art. 413 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej są nielegalne i zabronione strajki :

a) w okresach stanu wojennego, stanu wyjątkowego lub szczególnych środków przewidzianych w przepisach o stanie wyjątkowym; w organach i organizacjach Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych wojskowych, paramilitarnych i innych formacjach i organizacjach odpowiedzialnych za zapewnienie obronności kraju, bezpieczeństwa państwa, ratownictwa, poszukiwań i ratownictwa, gaszenia pożarów, zapobiegania lub usuwania klęsk żywiołowych i sytuacjach awaryjnych; w organach ścigania; w organizacjach bezpośrednio obsługujących szczególnie niebezpieczne rodzaje produkcji lub sprzętu, w karetkach pogotowia i stacjach ratownictwa medycznego;

b) w organizacjach związanych z zapewnieniem życia ludności (zaopatrzenie w energię, ciepłownictwo, zaopatrzenie w wodę, gaz, lotnictwo, transport kolejowy i wodny, łączność, szpitale), w przypadku gdy strajki zagrażają obronności państwa oraz bezpieczeństwa państwa, życia i zdrowia ludzi.

Prawo do strajku może być ograniczone przez prawo federalne. Tak więc ustawa federalna „O podstawach służby publicznej” 3 stanowi, że urzędnicy służby cywilnej nie mają prawa brać udziału w strajkach. Zabrania się przerywania pracy przez funkcjonariuszy Policji w celu rozwiązania sporu zbiorowego pracy 4 .

Strajk w toku sporu zbiorowego pracy jest nielegalny, jeżeli został ogłoszony bez uwzględnienia warunków, trybu i wymogów przewidzianych w Kodeksie pracy.

Decyzja o uznaniu strajku za nielegalny jest akceptowana przez sądy najwyższe republik, sądy okręgowe i okręgowe, sądy miast o znaczeniu federalnym, sądy regionu autonomicznego i okręgów autonomicznych na wniosek pracodawcy lub prokuratora. Decyzję sądu podaje się do wiadomości pracowników za pośrednictwem organu prowadzącego strajk, który jest zobowiązany do niezwłocznego poinformowania uczestników strajku o decyzji sądu.

Najważniejszą i najczęściej spotykaną w praktyce przesłanką uznania strajku za nielegalny jest naruszenie procedur rozwiązywania sporów zbiorowych. Naruszenia te obejmują:

Naruszenie terminów przewidzianych w art. 399-404,410 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej;

Ogłoszenie strajku bez postępowania pojednawczego;

Przeprowadzenie strajku bez określenia wymaganego minimum pracy (usług) lub z naruszeniem porozumienia o minimum;

Ogłoszenie strajku z naruszeniem procedury przewidzianej w art. 410 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej;

Nieprzestrzeganie wymagań art. 412 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej w sprawie zapewnienia porządku publicznego, bezpieczeństwa mienia, kontynuacji pracy maszyn i urządzeń, których zatrzymanie stwarza bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi ;

Organizacja strajku przez przedstawicieli pracodawcy (część 5 artykułu 409 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej) itp.

Zgodnie z art. 413 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej orzeczenie sądu o uznaniu strajku za nielegalny, które weszło w życie, podlega natychmiastowemu wykonaniu. Robotnicy są zobowiązani do przerwania strajku i podjęcia pracy nie później niż następnego dnia po doręczeniu organowi prowadzącemu strajk odpisu orzeczenia sądu.

W przypadku bezpośredniego zagrożenia życia i zdrowia ludzi sąd ma prawo odroczyć nierozpoczęty strajk na okres do 30 dni oraz zawiesić rozpoczęty na ten sam okres.

W przypadkach szczególnie ważnych dla zapewnienia żywotnych interesów Federacji Rosyjskiej lub jej poszczególnych terytoriów Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo zawiesić strajk do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez właściwy sąd, nie dłużej jednak niż na dziesięć dni kalendarzowych .

W przypadkach, gdy strajk nie może się odbyć, decyzję w sprawie sporu zbiorowego pracy podejmuje Rząd Federacji Rosyjskiej w ciągu dziesięciu dni.

Gwarancje i status prawny pracowników w połączenie z trzyma strajk . Zgodnie z art. 414 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej udział pracownika w strajku nie może być uznany za naruszenie dyscypliny pracy i stanowić podstawę do rozwiązania umowy o pracę, z wyjątkiem przypadków niewypełnienia obowiązek przerwania strajku w przypadku uznania go za nielegalny.

Pracodawcy nie wolno stosować wobec pracowników biorących udział w strajku środków dyscyplinarnych, z wyjątkiem przypadków uznania strajku za nielegalny, a pracownicy nie podjęli pracy.

Na czas trwania strajku uczestniczący w nim pracownicy zachowują swoje miejsce pracy i stanowisko. Pracodawca ma jednak prawo nie wypłacać wynagrodzenia pracownikom w czasie ich udziału w strajku, z wyjątkiem pracowników zaangażowanych w wykonywanie obowiązkowego minimum pracy (usług). Układ zbiorowy, układ lub porozumienia zawarte w toku rozwiązywania sporu zbiorowego pracy mogą przewidywać wypłaty odszkodowań pracownikom uczestniczącym w strajku.

Pracownikom, którzy nie biorą udziału w strajku, ale w związku ze strajkiem nie są w stanie wykonywać swojej pracy i zgłosili na piśmie rozpoczęcie przestoju w związku z tym, odpłatność za przestój nie z winy pracownika następuje zgodnie z art. 157 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej w wysokości dwóch trzecich stawki taryfowej (wynagrodzenia). Pracodawca ma prawo przenieść tych pracowników do innej pracy. Układ zbiorowy pracy, porozumienie lub porozumienia zawarte w toku rozwiązywania sporu zbiorowego pracy mogą przewidywać bardziej preferencyjny tryb wypłat dla pracowników nieuczestniczących w strajku.

W procesie rozstrzygania sporu zbiorowego pracy, w tym organizowania strajku, pracodawca nie ma prawa zastosować lokautu, co zgodnie z art. 415 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej oznacza zwolnienie pracowników z inicjatywy pracodawcy w związku z ich udziałem w sporze zbiorowym lub strajku. Jeżeli pracodawca zwolni pracowników w związku ze sporem zbiorowym i ogłosi strajk, może zostać pociągnięty do odpowiedzialności w postaci administracyjnej kary pieniężnej w wysokości od czterdziestu do pięćdziesięciu krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę 5 .

Artykuł 409 Prawo do strajku

Zgodnie z art. 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej prawo pracowników do strajku uznaje się za sposób rozwiązania zbiorowego sporu pracowniczego.

Jeżeli postępowania pojednawcze nie doprowadziły do ​​rozstrzygnięcia sporu zbiorowego lub pracodawca (jego przedstawiciele) lub przedstawiciele pracodawców uchylają się od udziału w postępowaniu pojednawczym, nie przestrzegają porozumienia osiągniętego w toku rozwiązywania sporu zbiorowego, lub nie zastosują się do wiążącej strony decyzji sądu polubownego, wówczas pracownicy lub ich przedstawiciele mają prawo rozpocząć organizowanie strajku, z wyjątkiem przypadków, gdy zgodnie z częścią pierwszą i drugą art. niniejszego Kodeksu nie można przeprowadzić strajku w celu rozwiązania sporu zbiorowego.

Udział w strajku jest dobrowolny. Nikt nie może być zmuszany do udziału w strajku ani do odmowy udziału w strajku.

Osoby zmuszające pracowników do udziału w strajku lub do odmowy udziału w strajku ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, administracyjną i karną zgodnie z procedurą określoną w niniejszym Kodeksie i innych ustawach federalnych.

Przedstawiciele pracodawcy nie są uprawnieni do organizowania strajku i uczestniczenia w nim.

Artykuł 410

Decyzję o ogłoszeniu strajku podejmuje zgromadzenie (konferencja) pracowników organizacji (oddziału, przedstawicielstwa lub innej wyodrębnionej jednostki organizacyjnej), indywidualnego przedsiębiorcy na wniosek reprezentatywnego organu pracowników uprzednio przez nich upoważnionego do rozwiązania spór zbiorowy pracy.

Decyzję o udziale pracowników tego pracodawcy w strajku ogłoszonym przez związek zawodowy (związek związków zawodowych) podejmuje się na zebraniu (konferencji) pracowników tego pracodawcy bez postępowania pojednawczego.

Zebranie pracowników danego pracodawcy uważa się za prawomocne, jeżeli uczestniczy w nim co najmniej połowa ogólnej liczby pracowników. Konferencja pracowników tego pracodawcy jest uważana za kwalifikującą się, jeżeli obecnych jest co najmniej dwie trzecie delegatów konferencji.

Pracodawca jest obowiązany zapewnić lokal i stworzyć warunki niezbędne do odbycia zebrania (konferencji) pracowników i nie ma prawa ingerować w jego przebieg.

Decyzję uważa się za przyjętą, jeżeli głosowała za nią co najmniej połowa pracowników obecnych na posiedzeniu (konferencji). W przypadku braku możliwości zorganizowania zebrania (zwołania konferencji) pracowników, reprezentatywne grono pracowników ma prawo zatwierdzić swoją decyzję poprzez zebranie podpisów popierających strajk ponad połowy pracowników.

Po pięciu dniach kalendarzowych pracy komisji pojednawczej może zostać ogłoszony jednorazowo godzinny strajk ostrzegawczy, o którym pracodawca musi zostać ostrzeżony na piśmie nie później niż z trzydniowym wyprzedzeniem.

Podczas przeprowadzania strajku ostrzegawczego organ, który go prowadzi, zapewnia minimum niezbędnej pracy (usług) zgodnie z niniejszym Kodeksem.

O rozpoczęciu zbliżającego się strajku należy powiadomić pracodawcę na piśmie nie później niż z wyprzedzeniem dziesięciu dni kalendarzowych.

Decyzja o ogłoszeniu strajku określa:

wykaz nieporozumień między stronami zbiorowego sporu pracowniczego, które są podstawą ogłoszenia i przeprowadzenia strajku;

datę i godzinę rozpoczęcia strajku, przewidywany czas jego trwania oraz przewidywaną liczbę uczestników. W takim przypadku strajk nie może rozpocząć się później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia podjęcia decyzji o ogłoszeniu strajku;

nazwę organu prowadzącego strajk, skład przedstawicieli pracowników uprawnionych do udziału w postępowaniu pojednawczym;

propozycje niezbędnego minimum pracy (usług) wykonywanych w czasie strajku przez pracowników organizacji (oddziału, przedstawicielstwa lub innej wyodrębnionej jednostki strukturalnej), indywidualnego przedsiębiorcy.

Pracodawca ostrzega właściwy organ państwowy do rozstrzygania sporów zbiorowych o zbliżającym się strajku.

W przypadku nierozpoczęcia strajku w terminie określonym decyzją o ogłoszeniu strajku, dalsze rozstrzygnięcie sporu zbiorowego pracy przeprowadza się w trybie określonym w art. 401 niniejszego Kodeksu.

Artykuł 411

Na czele strajku stoi reprezentatywna grupa pracowników. Organ prowadzący strajk ma prawo zwoływać zebrania (konferencje) pracowników, otrzymywać od pracodawcy informacje w sprawach dotyczących interesów pracowników oraz angażować specjalistów do przygotowania opinii w sprawach spornych.

Organ prowadzący strajk ma prawo zawieszenia strajku. Wznowienie strajku nie wymaga ponownego rozpatrzenia sporu przez komisję pojednawczą lub arbitraż pracowniczy. O wznowieniu strajku należy powiadomić pracodawcę i właściwy organ państwowy do rozstrzygania sporów zbiorowych nie później niż w ciągu trzech dni roboczych.

Art. 412. Obowiązki stron zbiorowego sporu pracowniczego w czasie strajku

W okresie strajku strony sporu zbiorowego pracy są zobowiązane do dalszego rozwiązywania tego sporu w drodze postępowania pojednawczego.

Pracodawca, władze wykonawcze, organy samorządu terytorialnego oraz organ prowadzący strajk są obowiązane do podjęcia zależnych od nich działań w celu zapewnienia porządku publicznego w okresie strajku, bezpieczeństwa mienia pracodawcy i pracowników oraz funkcjonowania maszyn i urządzeń, których zatrzymanie stwarza bezpośrednie zagrożenie życia i zdrowia ludzi.

Wykaz minimum niezbędnych prac (usług) wykonywanych w czasie strajku przez pracowników organizacji (oddziałów, przedstawicielstw lub innych wyodrębnionych pionów strukturalnych), przedsiębiorców indywidualnych, których działalność związana jest z bezpieczeństwem ludzi, zapewnieniem ich zdrowia i żywotnych interesów społeczeństwa w każdej branży (podsektorze) gospodarki jest opracowywany i zatwierdzany przez federalny organ wykonawczy, któremu powierzono koordynację i regulację działalności w odpowiednim sektorze (podsektorze) gospodarki, w porozumieniu z odpowiedni ogólnorosyjski związek zawodowy. W przypadku, gdy w branży (podsektorze) gospodarki działa kilka ogólnorosyjskich związków zawodowych, wykaz minimalnej wymaganej pracy (usług) jest zatwierdzany w porozumieniu ze wszystkimi ogólnorosyjskimi związkami zawodowymi działającymi w branży (podsektor -sektor) gospodarki. Tryb opracowywania i zatwierdzania listy minimalnych wymaganych prac (usług) określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

Organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, na podstawie wykazów minimalnej wymaganej pracy (usług) opracowanych i zatwierdzonych przez odpowiednie federalne organy wykonawcze, opracowuje i zatwierdza w porozumieniu z odpowiednimi terytorialnymi zrzeszeniami organizacji handlowych związki zawodowe (stowarzyszenia związków zawodowych), regionalne listy minimalnej wymaganej pracy (usług), określające treść i określające tryb stosowania federalnych sektorowych list minimalnej wymaganej pracy (usług) na terytorium odpowiedniego podmiotu Federacja Rosyjska.

Minimalny wymagany zakres prac (usług) wykonywanych podczas strajku przez pracowników organizacji (oddziału, przedstawicielstwa lub innej wyodrębnionej jednostki strukturalnej), indywidualnego przedsiębiorcy, ustala się w drodze porozumienia stron zbiorowego sporu pracowniczego z samorządem terytorialnym na na podstawie wykazów niezbędnego minimum pracy (usług) w okresie 5 dni od dnia podjęcia decyzji o ogłoszeniu strajku. Włączenie rodzaju pracy (usług) do wymaganego minimum pracy (usług) musi być motywowane prawdopodobieństwem wystąpienia uszczerbku na zdrowiu lub zagrożenia życia obywateli. Minimalne wymagane prace (usługi) nie mogą obejmować prac (usług), które nie są przewidziane w odpowiednich wykazach minimalnych wymaganych prac (usług).

W przypadku nieosiągnięcia porozumienia minimalny wymagany zakres prac (usług) ustala organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Od decyzji określonego organu, ustalającego minimalną wymaganą pracę (usługi), strony sporu zbiorowego pracy mogą się odwołać do sądu.

Jeżeli nie zostanie zapewnione minimum niezbędnej pracy (usług), strajk może zostać uznany za nielegalny.

Artykuł 413 Nielegalne strajki

Zgodnie z art. 55 Konstytucji Federacji Rosyjskiej nielegalne i niedozwolone są strajki:

a) w okresach stanu wojennego, stanu wyjątkowego lub szczególnych środków przewidzianych w przepisach o stanie wyjątkowym; w organach i organizacjach Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych formacjach wojskowych, paramilitarnych i innych formacjach, organizacjach (oddziałach, przedstawicielstwach lub innych wyodrębnionych pododdziałach strukturalnych) bezpośrednio odpowiedzialnych za zapewnienie obronności kraju, bezpieczeństwa państwa, ratownictwa, poszukiwań i ratownictwa, gaszenia pożarów, zapobiegania lub likwidacji klęsk żywiołowych i sytuacji nadzwyczajnych; w organach ścigania; w organizacjach (oddziałach, przedstawicielstwach lub innych wyodrębnionych jednostkach strukturalnych) bezpośrednio obsługujących szczególnie niebezpieczne rodzaje produkcji lub sprzętu, w karetkach pogotowia ratunkowego i stacjach ratownictwa medycznego;

b) w organizacjach (oddziałach, przedstawicielstwach lub innych odrębnych jednostkach strukturalnych) bezpośrednio związanych z zapewnieniem życia ludności (zaopatrzenie w energię, ogrzewanie i zaopatrzenie w ciepło, zaopatrzenie w wodę, zaopatrzenie w gaz, lotnictwo, transport kolejowy i wodny, łączność, szpitale) , w przypadku gdy strajki stwarzają zagrożenie dla obronności kraju i bezpieczeństwa państwa, życia i zdrowia ludzi.

Każdy pracownik jest obdarzony prawami, jak również środkami do ich ochrony. Pracownik może strajkować w celu dochodzenia swoich praw. Jednak nawet strajk musi być zorganizowany zgodnie z literą prawa. Przestrzeganie norm pozwoli Ci osiągać cele, a nie sprawiać problemy.

Prawne uzasadnienie prawa do strajku

Prawo do strajku jest zapisane w artykule 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Jest to najwyższe źródło prawa, dlatego wszystkie przepisy Kodeksu pracy, różne ustawy federalne, rozporządzenia, akty wewnętrzne przedsiębiorstwa muszą być z nim zgodne.

Legalność zorganizowanych protestów jest bardziej szczegółowo omówiona w art. 407 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Przeanalizujmy podstawowe zasady:

• Strajk jest organizowany tylko wtedy, gdy przyjmą się wszelkie próby pojednania w rozwiązaniu konfliktu pracowniczego, jednak pracodawca albo uchyla się od pojednania, albo nie wywiązuje się z zawartych porozumień. Inna opcja: w drodze arbitrażu pracowniczego podjęto pewną decyzję dotyczącą kierownika przedsiębiorstwa, ale on jej nie wykonuje.
• Przed zorganizowaniem imprezy protestacyjnej pracownicy powinni zapoznać się z przepisami art. 413 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, który określa różne ograniczenia i okoliczności uniemożliwiające przeprowadzenie protestu.
• Udział w wydarzeniu musi być całkowicie dobrowolny. Surowo zabrania się zmuszania pracownika do podjęcia decyzji (pozytywnej lub negatywnej) dotyczącej udziału w proteście. Jeśli tak się stanie, osoba winna ponosi odpowiedzialność.
• Przedstawiciele pracodawcy nie mogą w żaden sposób brać udziału w proteście i jego przygotowaniu. Zasada ta jest określona w artykule 409 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Przepisy, z którymi należy się zapoznać przed organizacją imprezy, to artykuły 407 i 413 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Realizacja prawa

Podczas organizowania imprezy protestacyjnej należy postępować zgodnie z następującą procedurą:

1. Decyzję o organizacji imprezy podejmuje zebranie pracowników firmy. Poprzedza ją odpowiednia inicjatywa reprezentatywnego zgromadzenia robotników, która zajmowała się rozwiązaniem powstałego konfliktu. Jeżeli związek zawodowy zainicjował strajk, każde zebranie pracowników zatwierdza decyzję w odrębnym zarządzeniu. Istnieją wymagania dotyczące spotkania: musi w nim uczestniczyć co najmniej 2/3 ogólnej liczby pracowników w firmie. Decyzja o przeprowadzeniu przedmiotowej imprezy jest ważna, jeżeli głosowało za nią co najmniej 50% pracowników obecnych na zebraniu. Jeżeli nie jest możliwe jego przeprowadzenie, organ przedstawicielski pracowników zatwierdza decyzję na podstawie podpisów 50% lub więcej pracowników popierających akcję protestacyjną.
2. Po 5 dniach pracy zgromadzenia przedstawicielskiego nad rozwiązaniem konfliktu dopuszcza się ogłoszenie strajku ostrzegawczego. Wymagania dla niego: czas trwania nie dłuższy niż godzina, powiadomienie o zdarzeniu do pracodawcy musi być wysłane co najmniej 3 dni przed wydarzeniem.
3. Pracodawca musi zostać ostrzeżony o strajku głównym z 10-dniowym wyprzedzeniem. Wymaga to pisemnego powiadomienia.
4. Pracodawca musi powiadomić Służbę ds. Rozwiązywania Konfliktów Pracy o rozpoczęciu zdarzenia (konieczność tę określa art. 410 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Dopiero po wykonaniu wszystkich kroków, o których mowa, możesz przejść bezpośrednio do strajku.

Treść decyzji o ogłoszeniu strajku

W decyzji o ogłoszeniu imprezy protestacyjnej musisz podać kilka informacji:

• Okoliczności, które stały się podstawą protestu.
• Data i godzina rozpoczęcia wydarzenia.
• Jego czas trwania.
• Przewidywana liczba napastników.
• Nazwa organu prowadzącego zdarzenie.
• Lista przedstawicieli pracowników, którym powierzono udział w pojednaniu.
• Minimalna ilość pracy, którą pracownicy zgadzają się wykonać podczas strajku.

Kopia decyzji przesyłana jest pracodawcy.

Jaki rodzaj strajku zostanie uznany za legalny?

Wydarzenie jest uznawane za legalne tylko wtedy, gdy spełnia następujące standardy:

• Wcześniej podjęto próbę pojednania, ale pracodawca to zignorował.
• Decyzję o przeprowadzeniu imprezy podjęło zgromadzenie i uzyskano wystarczającą liczbę głosów za strajkiem.
• Pracodawca otrzymał powiadomienie o zdarzeniu w odpowiednim czasie.
• Wszyscy pracownicy brali udział w proteście dobrowolnie, nie było czynnika nacisku.

To główne oznaki legalności imprezy.

Który strajk zostanie uznany za nielegalny?

Imprezę protestacyjną uważa się za nielegalną w przypadku wystąpienia następujących okoliczności:

• Nie ogłoszono czasu trwania strajku, nie wzięto pod uwagę wymogów imprezy.
• Wydarzenie stanowi zagrożenie dla Konstytucji i zdrowia obywateli (zgodnie z art. 55 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).
• Pracownicy nie wykonują minimalnej pracy określonej w decyzji.

Protestów nie uznaje się za legalne:

• W czasie stanu wojennego lub stanu wyjątkowego.
• W strukturach zbrojnych i innych związkach wojskowych.
• W strukturach odpowiedzialnych za obronność, jej bezpieczeństwo.
• W ratownictwie, organizacje przeciwpożarowe.
• W strukturach odpowiedzialnych za działania podczas klęsk żywiołowych i sytuacji kryzysowych.
• w organach ścigania.
• W firmach zajmujących się konserwacją niebezpiecznych form produkcji.
• W karetce.
• W strukturach zapewniających żywotną aktywność ludzi (na przykład ciepłownictwo, firmy dostarczające gaz, kliniki).

Oznacza to, że nie wolno przerywać działalności, gdy stwarza to zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi. Powyższa lista znajduje się w artykule 413 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

WAŻNY! Kierownik nie ma prawa zabraniać imprez protestacyjnych aktami wewnętrznymi przedsiębiorstwa. W takim przypadku będą one sprzeczne z Konstytucją. Najprawdopodobniej sąd stanie po stronie pracowników.

NOTATKA! Wszystkie zakazy strajków zawarte w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej trudno nazwać absolutnymi. Wynika to z faktu, że są one sprzeczne z Konstytucją, najwyższym źródłem władzy. Zgodnie z jej postanowieniami każdy ma prawo do protestu.

Konsekwencje uznania strajku za nielegalny

Tylko sądy mogą uznać zdarzenie za niezgodne z prawem. Po wydaniu decyzji stwierdzającej bezprawność protestu należy go niezwłocznie zakończyć. Pracownicy zobowiązują się do podjęcia pracy nie później niż następnego dnia po otrzymaniu odpisu orzeczenia sądu. Jeśli pracownicy nadal strajkują, podlegają środkom dyscyplinarnym. Organ przedstawicielski, który nie przerwie strajku, musi zrekompensować wszelkie straty przedsiębiorstwa.

Artykuł 415 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej zawiera zakaz lokautu. Jest to zwolnienie pracowników z powodu ich udziału w imprezie zorganizowanej zgodnie ze wszystkimi zasadami. Jeśli kierownik zwolni pracownika z tego powodu, pociąga to za sobą karę administracyjną: grzywnę w wysokości 4000-5000 rubli (zgodnie z art. 5.34 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Osoby, które zmusiły pracowników do udziału lub nieuczestniczenia w strajku, odpowiadają również:

• Grzywna w wysokości 500-1000 rubli. dla obywateli.
• 1000-2000 rubli dla urzędników.

Te formy odpowiedzialności są określone w art. 5.40 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Grzywny są płacone wyłącznie na mocy postanowienia sądu.

Prawo zapewnia pracownikom szeroki wachlarz narzędzi do obrony ich interesów. Najcięższą metodą nacisku zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej jest strajk. Decydując się na taki krok, zespół musi przestrzegać wszystkich zasad swojej organizacji.

Dopuszczalność strajku

Ochrona praw pracowniczych

Strajk jest tylko jednym ze sposobów ochrony praw pracowników przed nadużyciami pracodawcy. złożyć również skargę do Państwowej Inspekcji Pracy lub złożyć wniosek do prokuratury lub sądu. W każdym z tych przypadków możesz złożyć reklamację zbiorczą, wtedy rozpatrzenie nastąpi szybciej.

Prawo do zorganizowania tego wydarzenia przysługuje pracownikom lub ich przedstawicielom, art. 409 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Dozwolone jest przeprowadzenie pod jednym z następujących warunków:

• Niepowodzenie postępowań pojednawczych mających na celu rozwiązanie sporu zbiorowego. Mówimy o sytuacjach, w których administracja uchyla się od udziału w ich rozstrzyganiu.
• Sabotowanie przez pracodawcę porozumień zawartych w toku rozwiązywania sporu zbiorowego. Muszą być zapisane w dokumencie pisemnym.
• Ignorowanie przez administrację decyzji podjętej przez sąd pracy.

Decyzja o strajku nie zobowiązuje każdego pracownika do wzięcia w nim udziału. Przystąpienie do organizatorów jest dobrowolne, a wymuszanie zawieszenia pracy jest karalne.

Ustawa ustanawia zakaz szeregu działań administracji przedsiębiorstwa. Jej przedstawiciele nie mają prawa organizowania strajku i uczestniczenia w nim.

Zasady organizowania strajku

Tryb ogłoszenia strajku reguluje art. 410 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Przedstawiony jest następujący algorytm.

1. Zorganizowanie spotkania pracowników lub ich konferencji. W tym ostatnim uczestniczą przedstawiciele zespołu, wybrani spośród pracowników (ta metoda jest odpowiednia dla znaczącej kadry przedsiębiorstwa). Spotkanie będzie uznane za prawomocne, jeżeli weźmie w nim udział więcej niż połowa pracowników lub co najmniej 2/3 delegowanych przedstawicieli.
2. Decyzję o zorganizowaniu podejmuje się zwykłą większością głosów wyborców.
3. Pracodawca musi zostać należycie ostrzeżony o rozpoczęciu strajku. Powiadomienie o terminie imprezy jest przekazywane administracji na piśmie co najmniej 5 dni roboczych przed rozpoczęciem imprezy. W przypadku, gdy organizatorem jest organizacja związkowa, termin ten powinien wynosić 7 dni roboczych.

To jest nic nie warte: pracownicy mogą nie zastosować się do nakazu strajku, jeśli została podjęta decyzja o przeprowadzeniu jednogodzinnego strajku ostrzegawczego. Wydarzenie to ma na celu zademonstrowanie gotowości pracowników do osiągnięcia zaspokojenia ich wymagań. Strajk ten można przeprowadzić po 3 dniach pracy komisji pojednawczej z ostrzeżeniem dla pracodawcy z 2-dniowym wyprzedzeniem (w przypadku sporu na szczeblu lokalnym) i po 4 dniach pracy komisji pojednawczej z ostrzeżeniem pracodawcy z 3-dniowym wyprzedzeniem (w przypadku sporu na innych szczeblach partnerstwa społecznego).

Istnieje szereg wymagań dotyczących decyzji o przeprowadzeniu:

• W treści dokumentu należy wskazać przyczynę zorganizowania strajku. W związku z tym wykorzystywane są wszystkie nierozstrzygnięte sprzeczności między stronami zbiorowego sporu pracowniczego.
• Decyzja musi zawierać informację o dniu i godzinie rozpoczęcia strajku. Okres między jego wszczęciem a rozpoczęciem nie może przekroczyć 2 miesięcy.
• Organizatorzy będą musieli wskazać liczbę potencjalnych uczestników.
• Konieczne jest wskazanie struktury, która prowadzi strajk, a także przedstawicieli posiadających uprawnienia do negocjacji z administracją.
• Aby biznes dalej funkcjonował i przynajmniej częściowo obsługiwał klientów, strajkujący muszą przedstawić odpowiedni plan.

Nielegalność strajku

W niektórych przypadkach strajk może zostać uznany za nielegalny. Sytuacje takie wymienione są w art. 413 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej:

• Strajki funkcjonariuszy organów ścigania są niedozwolone.
• Uprawnienie to ulega zawieszeniu na czas stanu wyjątkowego lub stanu wojennego wprowadzonego zgodnie z ustawą.
• Zabrania się strajkowania pracowników bezpośrednio zaangażowanych w obsługę obiektów niebezpiecznych.
• Prawo nie zezwala na wstrzymanie pracy przedsiębiorstw transportowych i eksploatujących sieci inżynieryjne, jeżeli zagraża to bezpieczeństwu państwa oraz życiu i zdrowiu obywateli.
• Strajk będzie nielegalny, gdy zostaną naruszone zasady jego zwoływania.

Obowiązujące normy ustanawiają obowiązek postępowania sądowego. Strajk zostanie uznany za nielegalny od dnia wejścia w życie stosownego orzeczenia sądu. Proces może zostać wszczęty przez pracodawcę lub prokuratora. Proces odbędzie się w sądzie okręgowym, okręgowym lub republikańskim. Strajkujący muszą być zobowiązani do zaprzestania akcji najpóźniej następnego dnia po przekazaniu przez organizatora kopii dokumentu, który wszedł w życie.

Sankcje dla nielegalnych strajkujących

Decyzja o nielegalności strajku

Uznanie przez sąd bezprawności strajku nie jest jedynym rozwiązaniem prawnym. W zakresie skutków prawnych decyzja sądu o zawieszeniu lub odroczeniu strajku na okres do 15 dni na podstawie części 7 art. 413 Kodeksu pracy oraz decyzja Rządu Federacji Rosyjskiej o zawieszeniu strajku na okres nie dłuższy niż 10 dni (do czasu orzeczenia sądu) na podstawie części 4 artykułu 8 artykułu 413 Kodeksu pracy. Decyzje takie podejmowane są w szczególnych przypadkach.

Pracodawca ma prawo ukarać protestujących pracowników tylko wtedy, gdy nie zastosują się do decyzji sądu. Ma prawo stosować wobec nielegalnych strajkujących środki odpowiedzialności dyscyplinarnej: od nagany do zwolnienia. Możesz dowiedzieć się więcej o rodzajach sankcji dyscyplinarnych.

Nielegalne strajki pociągną za sobą dodatkową odpowiedzialność. Organizatorzy pracowniczy wchodzący w skład organu przedstawicielskiego protestujących mogą być zobowiązani do wyrównania strat przedsiębiorstwa. Mówimy o szkodach, które zostały poniesione w związku z działaniami zespołu. Przeczytaj o procedurze odzyskania szkody wyrządzonej pracodawcy w artykule. W takim przypadku pracodawca jest zobowiązany do potwierdzenia jej wielkości stosownymi dowodami w toku procesu.

Aby uzyskać odpowiedź eksperta, zadawaj pytania w komentarzach

Prawo pracowników do strajku jest uznawane za sposób rozwiązania zbiorowego sporu pracowniczego.

Jeżeli postępowanie pojednawcze nie doprowadziło do rozstrzygnięcia sporu zbiorowego (art. 406 ksh) lub pracodawca (przedstawiciele pracodawcy) lub pracodawcy (przedstawiciele pracodawców) nie wywiązują się z uzgodnień zawartych przez strony zbiorowego sporu pracowniczego w toku rozstrzygania tego sporu (art. 408 tego Kodeksu) lub nie zastosują się do decyzji sądu polubownego, wówczas pracownicy lub ich przedstawiciele mają prawo do rozpoczęcia organizowania strajku, z wyjątkiem przypadków, gdy , zgodnie z częścią pierwszą i drugą artykułu 413 tego Kodeksu, strajk nie może być przeprowadzany w celu rozwiązania sporu zbiorowego.

Udział w strajku jest dobrowolny. Nikt nie może być zmuszany do udziału w strajku ani do odmowy udziału w strajku.

Osoby zmuszające pracowników do udziału w strajku lub do odmowy udziału w strajku ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, administracyjną i karną zgodnie z procedurą określoną w niniejszym Kodeksie i innych ustawach federalnych.

Przedstawiciele pracodawcy nie są uprawnieni do organizowania strajku i uczestniczenia w nim.

Komentarz do art. 409 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej

Konstytucja Federacji Rosyjskiej uznaje prawo pracowników do strajku jako sposób rozwiązania sporu pracowniczego (art. 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Pracownicy mają prawo do strajku, jeżeli postępowanie pojednawcze nie doprowadziło do rozwiązania sporu zbiorowego lub pracodawca uchyla się od postępowania pojednawczego, nie przestrzega porozumienia osiągniętego w toku rozwiązania sporu zbiorowego (art. Kodeks Pracy).

Strajk nie może rozpocząć się później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia podjęcia decyzji o jego przeprowadzeniu.

Każdy pracownik samodzielnie decyduje, czy wziąć udział w strajku. Przedstawiciele pracodawcy nie mogą organizować i brać udziału w strajku.

Udział w strajku nie może być uznany przez pracodawcę za naruszenie dyscypliny pracy i podstawę do rozwiązania umów o pracę z odpowiednimi pracownikami. Pracowników biorących udział w strajku nie można ukarać dyscyplinarnie, z wyjątkiem przypadków, gdy nie zastosują się do orzeczenia sądu uznającego strajk za nielegalny (art. 414 kp).

Jeżeli strajk zostanie uznany za nielegalny decyzją sądu, uczestniczący w nim pracownicy muszą rozpocząć pracę nie później niż następnego dnia po przekazaniu odpisu orzeczenia sądu organowi prowadzącemu strajk.

W przypadku, gdy pracownicy nie podejmą pracy po uznaniu strajku za nielegalny, są pozbawieni wszelkich gwarancji udzielanych w związku z udziałem w strajku. Nieobecność w pracy po uznaniu strajku za nielegalny jest absencją. Za nieobecność na pracownikach może zostać nałożona sankcja dyscyplinarna, w tym zwolnienie z odpowiednich przyczyn określonych w art. 81 TK.

Kolejny komentarz do art. 409 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej

1. Kodeks pracy nakazuje stronom sporu zbiorowego stosowanie przede wszystkim postępowania pojednawczego. Jednakże w przypadkach, gdy wszystkie środki służące realizacji tych procedur zostały wykorzystane, ale spór pozostaje nierozstrzygnięty lub pracodawca i (lub) jego przedstawiciele nie wywiązują się z zawartych porozumień, pracownicy mają możliwość odwołania się do takiego ostateczność w rozwiązaniu sporu zbiorowego w postaci strajku.

2. Prawo pracowników do strajku jest uznane przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej za konstytucyjne prawo obywateli Federacji Rosyjskiej. Ten przepis konstytucyjny opiera się na międzynarodowych normach prawnych, które zapewniają pracownikom prawo do działań zbiorowych w obronie ich praw i uzasadnionych interesów. Dlatego na przykład MOP łączy prawo do strajku z prawem pracowników do zrzeszania się i prawem do rokowań zbiorowych.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustalająca prawo do sporów pracowniczych (indywidualnych i zbiorowych), stanowi, że są one rozstrzygane przy użyciu metod przewidzianych przez prawo federalne. Ta ostatnia z kolei wzmacnia możliwość stosowania strajku tylko przy rozwiązywaniu sporów zbiorowych. Mechanizm rozpatrywania indywidualnych sporów pracowniczych nie przewiduje takiego etapu jak strajk.

3. Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawiera przepis, zgodnie z którym prawa i wolności człowieka i obywatela mogą być ograniczane przez ustawę federalną tylko w zakresie niezbędnym do ochrony podstaw porządku konstytucyjnego, moralności, zdrowia, praw i uzasadnionych interesów innych osób, zapewnienia obronności i bezpieczeństwa państwa (art. 55).

Zgodnie z tymi przepisami konstytucyjnymi Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej wymienia przypadki, w których strajki są nielegalne i niedozwolone (zob. art. 413 i komentarz do niego).

4. Przepisy rosyjskiego prawa pracy kierują strony zbiorowego sporu pracowniczego do obowiązkowego przeprowadzenia (przed ogłoszeniem strajku) postępowania pojednawczego, co jest jednym z najważniejszych warunków skorzystania z prawa do strajku. Podejście to jest zgodne ze stanowiskiem MOP w tej kwestii. Tym samym Komitet ds. Wolności Związkowej uważa za uzasadnione następujące warunki zorganizowania i przeprowadzenia strajku:

Obowiązek wcześniejszego powiadomienia;

Obowiązek stosowania procedur pojednawczych, mediacyjnych i (dobrowolnych) arbitrażowych w przypadku sporów pracowniczych przed ogłoszeniem strajku, pod warunkiem, że procedury te są adekwatne, bezstronne i szybkie, a strony mogą w nich uczestniczyć na każdym etapie;

Obowiązek posiadania określonego kworum i uzyskania zgody uzgodnionej większości;

Obowiązek podjęcia decyzji o strajku w głosowaniu tajnym;

Stosowanie środków zgodnych z normami bezpieczeństwa i zapobiegających wypadkom;

Organizacja usług minimalnych w określonych przypadkach;

Zagwarantowanie prawa do pracy tym, którzy nie strajkują (Zasady MOP dotyczące prawa do strajku. Genewa, 2001, s. 25).

Prawo pracy zapisało zasadę dobrowolnego udziału w strajku, niemożności i bezprawności przymusu do udziału w nim lub odmowy takiego udziału.

5. Kodeks przewiduje możliwość pociągnięcia osób, które zmuszają pracowników do udziału lub odmawiają udziału w strajku do różnego rodzaju odpowiedzialności prawnej (dyscyplinarnej, administracyjnej, karnej).

Tak, art. 5.40 Kodeksu wykroczeń administracyjnych przewiduje odpowiedzialność administracyjną za przymuszenie do udziału lub odmowę udziału w strajku. Czyn taki, dokonany z użyciem przemocy lub groźby użycia przemocy albo z wykorzystaniem zależnej pozycji osoby przymuszonej, pociąga za sobą nałożenie na obywateli administracyjnej kary pieniężnej w wysokości od 5 do 10-krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę; dla urzędników - od 10 do 20 płacy minimalnej.

6. Zabrania się organizowania strajków przez kierownictwo pracodawcy (sytuacja taka co do zasady jest możliwa w celu wywarcia nacisku na organy władzy publicznej, które nie wypełniają określonych obowiązków). Strajk (podobnie jak spór zbiorowy w ogóle) jest sposobem rozwiązania konfliktu między stronami właśnie stosunków pracy, którymi są pracownicy (ich przedstawiciele) i pracodawcy (ich przedstawiciele).

• W górę

Strajk to czasowa dobrowolna odmowa wykonywania przez pracowników obowiązków pracowniczych (w całości lub w części) w celu rozwiązania sporu zbiorowego.

W sztuce. 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej uznaje prawo pracowników do strajku jako sposób rozwiązania sporu zbiorowego pracy.

Prawo do strajku może być ograniczone przez prawo federalne.

Udział w strajku jest dobrowolny. Nikt nie może być zmuszany do udziału w strajku ani do odmowy udziału w strajku. Osoby zmuszające pracowników do udziału lub odmowy udziału w strajku ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, administracyjną i karną zgodnie z procedurą określoną w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, innych ustawach federalnych.

Przedstawiciele pracodawcy nie są uprawnieni do organizowania strajku i uczestniczenia w nim.

Decyzję o ogłoszeniu strajku podejmuje zebranie (konferencja) pracowników organizacji (oddziału, przedstawicielstwa, innej wyodrębnionej jednostki strukturalnej) na wniosek reprezentatywnego organu pracowników uprzednio upoważnionego przez pracowników do zezwolenia na pracę zbiorową

wow spór. Decyzję o ogłoszeniu strajku, podjętą przez związek zawodowy (związek związków zawodowych), zatwierdza się dla każdej organizacji na zebraniu (konferencji) pracowników tej organizacji.

Spotkanie (konferencję) pracowników uważa się za kwalifikujące się, jeżeli uczestniczy w nim co najmniej dwie trzecie ogólnej liczby pracowników (delegatów na konferencję).

Pracodawca jest obowiązany zapewnić lokal i stworzyć warunki niezbędne do odbycia zebrania (konferencji) pracowników i nie ma prawa ingerować w jego przebieg.

Decyzję uważa się za przyjętą, jeżeli głosowała za nią co najmniej połowa pracowników obecnych na posiedzeniu (konferencji). W przypadku braku możliwości zorganizowania zebrania (zwołania konferencji) pracowników, reprezentatywne grono pracowników ma prawo zatwierdzić swoją decyzję poprzez zebranie podpisów popierających strajk ponad połowy pracowników.

Po pięciu dniach kalendarzowych pracy komisji pojednawczej może zostać ogłoszony jednorazowo godzinny strajk ostrzegawczy, o którym pracodawca musi zostać ostrzeżony na piśmie nie później niż z trzydniowym wyprzedzeniem.

Podczas przeprowadzania strajku ostrzegawczego organ, który go prowadzi, zapewnia minimalną niezbędną pracę (usługi) zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej.

Pracodawca musi zostać powiadomiony na piśmie o rozpoczęciu zbliżającego się strajku nie później niż 10 dni kalendarzowych wcześniej.

Pracodawca ostrzega służby do rozstrzygania sporów zbiorowych o zbliżającym się strajku.

Na czele strajku stoi reprezentatywna grupa pracowników. Organ prowadzący strajk ma prawo zwoływać zebrania (konferencje) pracowników, otrzymywać od pracodawcy informacje w sprawach dotyczących interesów pracowników oraz angażować specjalistów do przygotowania opinii w sprawach spornych.

Organ prowadzący strajk ma prawo zawieszenia strajku.

Wznowienie strajku nie wymaga ponownego rozpatrzenia sporu przez komisję pojednawczą lub arbitraż pracowniczy. O wznowieniu strajku należy ostrzec pracodawcę i służby ds. rozstrzygania sporów zbiorowych nie później niż w ciągu trzech dni roboczych.

W okresie strajku strony sporu zbiorowego pracy są zobowiązane do dalszego rozwiązywania tego sporu w drodze postępowania pojednawczego.

Pracodawca, władze wykonawcze, samorządy terytorialne oraz organ prowadzący strajk są obowiązani do podjęcia środków w ich mocy, aby w okresie

strajków porządku publicznego, bezpieczeństwa mienia organizacji (oddziału, przedstawicielstwa, innej wyodrębnionej jednostki strukturalnej) i pracowników oraz pracy maszyn i urządzeń, których zatrzymanie stwarza bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia ludzie.

Opracowany jest wykaz minimum niezbędnych prac (usług) w organizacjach, oddziałach, przedstawicielstwach, których działalność związana jest z bezpieczeństwem ludzi, zapewnieniem ich zdrowia i żywotnych interesów społeczeństwa, w każdym sektorze (podsektorze) gospodarki i zatwierdzony przez federalny organ wykonawczy, któremu powierzono koordynację i regulację działalności w odpowiednim sektorze (podsektorze) gospodarki, w porozumieniu z odpowiednim ogólnorosyjskim związkiem zawodowym. Jeżeli w sektorze (podsektorze) gospodarki działa kilka ogólnorosyjskich związków zawodowych, wykaz minimalnej wymaganej pracy (usług) jest zatwierdzany w porozumieniu ze wszystkimi ogólnorosyjskimi związkami zawodowymi działającymi w sektorze (podsektorze) gospodarki.

Minimalną wymaganą pracę (usługi) w organizacji, filii, przedstawicielstwie ustala się w drodze porozumienia stron sporu zbiorowego z samorządem terytorialnym na podstawie wykazów minimalnej wymaganej pracy (usług) w ciągu pięciu dni od data decyzji o ogłoszeniu strajku.

Włączenie rodzaju pracy (usług) do wymaganego minimum pracy (usług) musi być motywowane prawdopodobieństwem wystąpienia uszczerbku na zdrowiu lub zagrożenia życia obywateli. Minimalne wymagane prace (usługi) w organizacji, oddziale, przedstawicielstwie nie mogą obejmować prac (usług), które nie są przewidziane w odpowiednich wykazach minimalnych wymaganych prac (usług).

W przypadku nieosiągnięcia porozumienia w sprawie minimalnej niezbędnej pracy (usług) w organizacji (oddział, przedstawicielstwo) ustanawia ją organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.