Państwo jest centralną instytucją każdego systemu politycznego. Rozwój parlamentaryzmu, kształtowanie się państwa prawa w Rosji

W całej historii istnienia społeczeństwa ludzkiego wiedza i kultura polityczna każdej konkretnej jednostki oraz masowa świadomość polityczna i edukacja poszczególnych grup i społeczności ludzkich są istotnymi czynnikami chroniącymi społeczeństwo jako całość przed despotyzmem i tyranią, negatywnymi i nieefektywnymi ekonomicznie formami egzystencji i organizacja społeczna. Dlatego też świadome kształtowanie kultury politycznej jako sztuki wspólnego, cywilizowanego życia ludzi leży w trosce całego współczesnego społeczeństwa. Jak zauważa szef Niemieckiej Akademii Edukacji Politycznej T. Mayer, „tam, gdzie edukacja polityczna wyróżnia się stałością, ciągłością i obejmuje wszystkie warstwy społeczne, nie zawsze przyciąga ona duże wpływy społeczne. Nigdy nie będzie zbędna”. (1).
Zdolność obywateli do podejmowania racjonalnych decyzji, do udziału w polityce nie kształtuje się spontanicznie, lecz nabywa się w toku systematycznego przyswajania odpowiedniej wiedzy i doświadczenia, w szczególności poprzez studiowanie politologii, które systematyzuje wszelkie dotychczasowe doświadczenia społeczeństwa ludzkiego w zakresie działalności politycznej i społecznej.
Jedną z najważniejszych kategorii praktycznych, definiowanych i analizowanych metodami i narzędziami politologii, jest państwo, które jest centralną instytucją ustroju politycznego społeczeństwa. W swoich działaniach główna treść polityki jest w pełni i odkrywczo skoncentrowana.
W szerokim znaczeniu „państwo” rozumiane jest jako terytorialnie stabilna wspólnota ludzi, reprezentowana i zorganizowana przez organ najwyższej władzy. Jest prawie zawsze identyczny z pojęciem „kraju” i politycznie zorganizowanych ludzi. I w tym sensie mówią na przykład państwo rosyjskie, amerykańskie, niemieckie. Należy zauważyć, że istnienie rozwiniętego systemu państwowego znane jest już od 3...5 tys. lat pne. (państwo Inków, Azteków, Mezopotamii, Egiptu, Urartu, Grecji itp.). Do mniej więcej połowy XVII w. Państwo było zwykle rozumiane szeroko i nie było odseparowane od społeczeństwa. Na określenie państwa używano szerokiej gamy terminów szczegółowych: „ustroje”, „księstwa”, królestwa, „imperia”, „republika”, „despotyzm” itp. Jednym z pierwszych, którzy odeszli od tej tradycji, był Machiavelli, który wprowadził określenie wszelkiej władzy zwierzchniej nad osobą, czy to monarchii, czy republiki.Jednocześnie wprowadził specjalny termin „stati”.Później, na podstawie szczegółowego studium materiału faktycznego, wyraźną rozróżnienie między państwem a społeczeństwem zostało uzasadnione w konkretnych teoriach państwa przez Hobbesa, Locke'a, Rousseau, tylko sensownie, ale i historycznie, gdyż twierdzi się, że jednostki, które pierwotnie istniały w wolnym i niezorganizowanym państwie, w wyniku ekonomicznych i innych interakcji, najpierw zorganizowali społeczeństwo, a następnie, w celu ochrony swojego bezpieczeństwa i praw naturalnych, na mocy umowy stworzyli specjalne ciało, które stało się organem i instrumentem władzy publicznej oraz najważniejszą instytucją ustroju politycznego społeczeństwa.
We współczesnej politologii państwo w wąskim znaczeniu rozumiane jest jako organizacja, system instytucji posiadających najwyższą władzę na określonym terytorium. Istnieje obok innych organizacji politycznych: partii, związków zawodowych itp.
Państwa różnych epok historycznych i ludów nie są do siebie bardzo podobne. Jednak uważna analiza pozwala nam zidentyfikować szereg wspólnych i istotnych cech.
1. Różnica w stosunku do organizacji plemiennej opartej na samorządzie. Oddzielenie władzy publicznej od społeczeństwa, niezgodność z organizacją całej populacji, pojawienie się warstwy profesjonalnych menedżerów.
2. Budowanie nie na podstawie pokrewieństwa czy religii, ale na podstawie terytorialnej i etnicznej wspólnoty ludzi. Istnienie praw i uprawnień mających zastosowanie do populacji przedsiębiorstw.
3. Suwerenność, tj. najwyższa władza na określonym terytorium, która odróżnia ją od władzy przemysłowej, partyjnej, rodzinnej.
4. Monopol na legalne użycie siły, przymusu fizycznego, możliwość pozbawienia obywateli najwyższych wartości: życia i wolności. Znak ten (podobnie jak poniższy) czyni samo państwo instrumentem władzy publicznej. Jednocześnie z reguły do ​​wykonywania funkcji przymusu bezpośrednio wykorzystywane są organy publiczne – wojsko, policja, służba bezpieczeństwa, sąd, prokuratura.
5. Prawo do pobierania podatków i opłat od ludności w celu zapewnienia pracownikom i służbom polityki państwa: obronnej, gospodarczej, społecznej itp.
6. Obowiązkowe członkostwo w państwie, co wyróżnia tę formę organizacji spośród innych (np. partie, w których przynależność jest dobrowolna).
7. Żądania pełnej reprezentacji społeczeństwa jako całości oraz ochrony wspólnych interesów i dobra wspólnego.
Wymienione powyżej cechy wyróżniają państwo spośród innych organizacji i stowarzyszeń, jednak nie odsłaniają w pełni jego relacji ze społeczeństwem oraz czynników leżących u podstaw jego powstawania i rozwoju.
Jednocześnie powyższe cechy ogólne w takiej czy innej formie pokazują zadania funkcjonalne realizowane przez państwo. Charakter i całość funkcji państwa zmieniały się w toku historycznego rozwoju instytucji państwowości. Z punktu widzenia charakterystyki relacji między państwem a jednostką wyróżnia się dwa etapy globalne: tradycyjny i państwowy.
Etap tradycyjny wiąże się z imstytucyjnie nieograniczoną władzą nad podmiotami, brakiem równości, nieuznawaniem jednostki za źródło władzy państwowej. Typowym ucieleśnieniem takiego państwa była monarchia. Opierając się na typowym kształcie ustroju państwowego tego okresu, jako główne funkcje należy wyróżnić następujące funkcje: ochrona ustroju państwowego i osoby suwerena; pobór podatków, ochrona granic zewnętrznych itp.
Bardziej interesujący z punktu widzenia zadań i funkcji państwa jest późniejszy etap konstytucyjny. Etap ten wiąże się z podporządkowaniem państwowości społeczeństwu i obywatelom, z prawnym zarysem kompetencji i sfer interwencji państwa, z prawną regulacją działalności państwa, a ostatecznie z pojawieniem się konstytucji. Termin „konstytucja” w nauce używany jest w dwóch znaczeniach. Pierwsza z nich, wprowadzona przez Arystotelesa, określana jest jako „prawdziwa konstytucja”. Reprezentuje stabilny model działania państwa, określony przez taki czy inny kod wartościowo-normatywny. Kodeks ten niekoniecznie przybiera formę zbioru praw, ale może przybierać postać np. przykazań religijno-politycznych lub niepisanych odwiecznych tradycji.
W drugim znaczeniu konstytucja to kodeks praw, który jest stałą regułą prawnie utrwaloną w specjalnych dokumentach, określającą podstawy, cele, strukturę, zasady organizacji i funkcjonowania państwa. Oznacza to, że konstytucja reguluje działalność państwa. Kompletność procesu tworzenia państwa konstytucyjnego charakteryzuje pojęcie „państwa prawnego”.
W państwie prawa podstawą jest ochrona człowieka przed terrorem państwa, przemocą wobec sumienia, przed drobnym kuratorstwem ze strony władz, gwarancja wolności jednostki i podstawowych praw jednostki. Państwo to jest ograniczone w swoich działaniach prawem, które chroni wolność, bezpieczeństwo i godność jednostki oraz podporządkowuje władzę woli suwerennego narodu. Niezawisły sąd powołany jest do ochrony prymatu prawa, które jest powszechne i dotyczy w równym stopniu wszystkich obywateli, państwa i instytucji publicznych.
Ustanowienie rządów prawa było ważnym krokiem w poszerzaniu wolności jednostki i społeczeństwa oraz przyczyniło się do powstania państwa socjalnego, którego głównym zadaniem jest zapewnienie każdemu obywatelowi godziwych warunków życia. ubezpieczenia społeczne, udział w zarządzaniu produkcją. Działalność takiego państwa ma na celu dobro wspólne, ustanowienie sprawiedliwości społecznej w społeczeństwie. Działalność współczesnego państwa jest wielopłaszczyznowa. Jest to redystrybucja dochodu narodowego na rzecz mniej zamożnych grup ludności, zapewnienie zatrudnienia i ochrony pracy w produkcji, ubezpieczeniach społecznych, wspieraniu macierzyństwa i rodziny, opieka nad bezrobotnymi, osobami starszymi, niepełnosprawnymi, młodzieżą , rozwój oświaty, medycyny, kultury itp. Obecny stan społeczeństwa stawia przed państwami demokratycznymi (społecznymi) zadanie zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego i zapobieżenia zagrożeniu jądrowemu.
Jakość i kompletność wykonywania przez państwo swoich funkcji jest w wystarczającym stopniu zdeterminowana strukturą i formą rządzenia państwem.
Formy rządów dzielą się ze względu na sposób organizacji władzy, jej formalne źródło na monarchie i republiki.
W monarchii źródłem władzy jest jedna osoba, która otrzymuje swoje stanowisko w drodze dziedziczenia, niezależnie od elektorów. Odmianą monarchii jest: monarchia absolutna (Katar, Oman) - pełna władza monarchy, monarchia konstytucyjna - monarchia ograniczona konstytucją. Z kolei monarchia konstytucyjna dzieli się na dualistyczną. w którym monarcha ma głównie władzę wykonawczą i tylko częściowo ustawodawczą (Jordania, Kuwejt) i parlamentarną, w której monarcha ma de facto władzę reprezentacyjną. Zdecydowana większość współczesnych monarchii demokratycznych to monarchie parlamentarne.
We współczesnym świecie istnieją trzy rodzaje republik:
- prezydencki;
- parlamentarny;
- mieszany (półprezydencki).
Główną cechą wyróżniającą republikę parlamentarną jest tworzenie rządu na zasadach parlamentarnych. Jednocześnie parlament pełni szereg funkcji w stosunku do rządu:
- kształtuje i wspiera;
- wydaje ustawy przyjęte przez rząd do wykonania;
- uchwala budżet i ustala ramy finansowe działalności rządu;
- sprawuje kontrolę nad rządem iw razie czego może udzielić mu wotum nieufności (ustąpić lub przeprowadzić przedterminowe wybory parlamentarne);
Rząd ma władzę wykonawczą i częściowo inicjatywę ustawodawczą. Ma również prawo wystąpić do Prezydenta z petycją o rozwiązanie parlamentu, co Prezydent zazwyczaj spełnia.
Prezydent pełni właściwie tylko funkcje reprezentacyjne.
W parlamentarnej formie rządów szef rządu (premier, kanclerz), choć nie jest oficjalnie głową państwa, jest de facto pierwszą osobą. Ta forma władzy państwowej istnieje w wielu krajach europejskich (Włochy, Niemcy, Czechy itp.).
W republice prezydenckiej prezydent jest zarówno głową państwa, jak i szefem rządu. Kieruje polityką zagraniczną i wewnętrzną państwa oraz jest zwierzchnikiem sił zbrojnych. Prezydent jest najczęściej wybierany w bezpośrednich wyborach powszechnych.
W republice prezydenckiej parwitelstwo jest stabilne, ma dwie sztywno podzielone gałęzie – wykonawczą i ustawodawczą.
Relacje między prezydentem a parlamentem opierają się na systemie kontroli, równowagi i współzależności. Sejm nie może uchwalić wotum nieufności dla rządu, prezydent nie może rozwiązać parlamentu. I tylko w przypadku bardzo poważnych niekonstytucyjnych działań lub przestępstw ze strony prezydenta można postawić go w stan oskarżenia – jest przedwcześnie odsunięty od władzy. Ale procedura impeachmentu jest bardzo uciążliwa i skomplikowana. Przykładem prezydenckiej formy rządów jest rząd w Stanach Zjednoczonych i Rosji, a także jest powszechny w krajach o długich tradycjach autorytarnych (Ameryka Łacińska, Afryka, Azja.
W republikach mieszanych, które istnieją w większości Europy, silna władza prezydencka jest połączona ze skuteczną kontrolą parlamentarną nad rządem. Jednocześnie nie ma ona trwałych cech tradycyjnych i z reguły ciąży na korzyść jednej z gałęzi władzy. Klasycznym przykładem munduru półprezydenckiego jest Francja. W nim prezydent i parlament są wybierani niezależnie. Sejm nie może usunąć prezydenta, a prezydent może rozwiązać parlament dopiero po wyznaczeniu terminu przedterminowych wyborów prezydenckich.
Różnorodność republikańskich i monarchicznych form państwa nie wyczerpuje wszystkich możliwych mechanizmów rządzenia. Jednym z nich jest instytucja referendów, która ma swoje korzenie w greckim Areopagu i nowogrodzkich veches. Przewiduje rozwiązanie najpilniejszych i kluczowych problemów w drodze głosowania powszechnego, którego wyniki mają najwyższy status prawny i są obowiązkowe do wykonania przez wszystkie organy państwowe.
Zgodnie ze strukturą terytorialną wyróżnia się dwie główne formy: unitarną i federalną.
Państwo unitarne to pojedyncza, jednorodna politycznie organizacja składająca się z jednostek administracyjno-terytorialnych (regionów, ziem itp.), które nie posiadają własnej państwowości. Wszystkie organy państwowe będą tworzyć jeden system i działać na podstawie jednolitych przepisów.
Państwa unitarne mogą być scentralizowane (Wielka Brytania, Dania, Szwecja), w których rządy średniego i niższego szczebla nie mają wystarczającej autonomii i nastawione są na realizację decyzji władz centralnych, oraz zdecentralizowane (Francja, Hiszpania, Włochy), przyznające poszczególnym regionom prawa do szerokiej autonomii.
Federalna forma ustroju reprezentuje stabilną unię państw, niezależnych w granicach kompetencji rozdzielonych między nimi a centrum. Federacja zapewnia swobodne zrzeszanie się i równe współistnienie społeczności o znaczących cechach etnicznych, historycznych, kulturowych, religijnych, językowych i innych. Członkowie federacji są współsprawcami suwerenności państwa i mają prawo do jednostronnego wystąpienia z federacji.
Inną formą trwałej spójności niepodległych państw jest konfederacja, która jest tworzona dla osiągnięcia określonego celu. Jej członkowie zachowują własną suwerenność państwową i przekazują tylko niektóre uprawnienia kompetencji związku do rozwiązywania ograniczonego zakresu problemów. najczęściej w dziedzinie obronności, polityki zagranicznej. transportu i łączności. Konfederacje istniały przez ograniczony czas w Niemczech, Szwajcarii i USA, a następnie albo przekształciły się w federację, albo rozpadły się.
W ostatnich latach na terenie byłego ZSRR podjęto próbę utworzenia Wspólnoty Niepodległych Państw (WNP), związku suwerennych państw. koordynowanie ich działań w różnych dziedzinach.
Znajomość przez każdego członka współczesnego społeczeństwa powyższych informacji z zakresu politologii gwarantuje mu nabycie umiejętności orientacji we współczesnym burzliwym życiu. Taka wiedza polityczna jest szczególnie potrzebna współczesnemu młodszemu pokoleniu, które charakteryzuje się zwiększonym radykalnością ocen i działań, zwiększoną podatnością na różnego rodzaju ideologie utopijne i apele demagogiczne.

Literatura:

1. Meyer T. Wie entbehrlich ist politisce Bildung?//Friedrich-Eben-Info, 1994. nr 1;
2.Arystoteles.Polityka.M., 1865. C.8;
3. Pugaczow wiceprezes, Solovyov AI Wprowadzenie do nauk politycznych. „Prasa aspektowa”. M., 2002

Pojęcie państwa

Centralną instytucją systemu politycznego jest państwo. Główna treść polityki koncentruje się w jej działalności. Sam termin „państwo” jest zwykle używany w dwóch znaczeniach. W szerokim znaczeniu państwo rozumiane jest jako wspólnota ludzi reprezentowana i zorganizowana przez wyższą władzę, zamieszkująca określone terytorium. Jest tożsame z krajem i politycznie zorganizowanym narodem. W tym sensie mówią np. o państwie rosyjskim, amerykańskim, niemieckim, czyli o całym dostarczonym przez nie społeczeństwie.

Do mniej więcej XVII wieku państwo było zazwyczaj rozumiane szeroko i nie było oddzielone od społeczeństwa. Na oznaczenie państwa używano wielu specyficznych terminów: „ustroje”, „księstwo”, „królestwo”, „rządy” i inne. Machiavelli jako jeden z pierwszych odszedł od tradycji szeroko rozumianego państwa. Wyraźne rozróżnienie między państwem a społeczeństwem znalazło swoje uzasadnienie w kontraktowych teoriach państwa Hobbesa, Locke'a, Rousseau i innych przedstawicieli liberalizmu. W nauce państwo w wąskim znaczeniu rozumiane jest jako organizacja, system instytucji sprawujących najwyższą władzę nad określonym terytorium. Istnieje wraz z innymi organizacjami politycznymi: partiami, związkami zawodowymi itp.

Wspólne dla stanu są następujące cechy:

1. Oddzielenie władzy publicznej od społeczeństwa, jej niedopasowanie do organizacji całej populacji, pojawienie się warstwy profesjonalnych menedżerów.

2. Terytorium wyznaczające granice państwa. Prawa i uprawnienia państwa mają zastosowanie do osób mieszkających na określonym terytorium. Sama jest zbudowana nie na podstawach pokrewieństwa czy religii, ale na podstawie terytorialnej i zazwyczaj etnicznej wspólnoty ludzi.

3. Suwerenność, tj. najwyższą władzę na określonym obszarze. W każdym nowoczesnym społeczeństwie istnieje wiele autorytetów: rodzina, przemysł, partia itp.

4. Monopol na legalne użycie siły, przymusu fizycznego. Możliwość pozbawienia obywateli najwyższych wartości, jakimi są życie i wolność, decyduje o szczególnej skuteczności państwa, istnieją specjalne środki (broń, więzienia itp.), a także organy – wojsko, policja, służby bezpieczeństwa, sąd, prokuratura.

5. Prawo do pobierania podatków i opłat od ludności.

6. Obowiązkowa przynależność państwowa.

7. Żądaj reprezentowania całości i ochrony wspólnego interesu i wspólnego dobra. Żadna inna organizacja, z wyjątkiem być może partii totalitarnych, nie rości sobie pretensji do reprezentowania i ochrony wszystkich obywateli i nie ma do tego niezbędnych środków.

Określenie wspólnych cech państwa ma znaczenie nie tylko naukowe, ale również praktyczne, polityczne, zwłaszcza dla prawa międzynarodowego. Podmiotem stosunków międzynarodowych jest państwo.

Wykład nr 1,2

Państwo jako instytucja centralnasystem polityczny

„Pochodzenie, istota i główne cechy

stanyjako „specjalna organizacja siłowa”

Wśród różnorodnych instytucji i instytucji konstruujących system polityczny decydującą rolę odgrywa państwo jako „szczególna organizacja władzy”, która w najbardziej skoncentrowanej i uspołecznionej formie ucieleśnia polityczne i władcze zasady życia każdego społeczeństwa. Jest to trzon organizacyjno-zarządczy, reprezentowany przez hierarchię uprawnionych władz, zarówno w centrum, jak iw terenie, który zapewnia wspólne życie ludzi jako zróżnicowanego zbioru (w granicach określonego terytorium). I pośredniczy w ruchu głównej sprzeczności tego życia, a mianowicie: sprzeczności między społecznym charakterem ludzkiej działalności a indywidualną formą jej realizacji. Między ludzką potrzebą wolności a niemożnością urzeczywistnienia tej wolności w warunkach anarchii. Gdyby ten instrument, którego uosobieniem było państwo, nie powstał w celu zapewnienia integralności i regulacji ludzkiego społeczeństwa, wówczas ludzie (i klasy) po prostu zniszczyliby się nawzajem w zaciekłej walce, w „wojnie wszystkich ze wszystkimi”, zdeterminowanej przez „grzeszności” człowieka jako istoty biologicznej.

W Podstawach koncepcji społecznej Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej (RKP) przy tej okazji mówi się, że „potrzeba państwa nie wynika wprost z woli Boga co do pierwotnego Adama, ale z konsekwencji upadek i od zgody działań zmierzających do ograniczenia grzechu na świecie z Jego wolą”. Widząc moralny sens istnienia państwa w ograniczaniu zła i wspieraniu dobra, „Kościół nie tylko nakazuje swoim dzieciom posłuszeństwo władzy państwowej, bez względu na wyznanie i wyznanie jej nosicieli, ale także modli się o to, „aby prowadź nas cichym i pogodnym życiem we wszelkiej pobożności i czystości”.

Teorie powstania państwa.

istnieje wiele różnych teorii i koncepcji o pochodzeniu i istocie państwa, jego celu funkcjonalnym. Wśród nich najczęstsze to:

teoria teokratyczna jako produkt epoki niepodzielnej dominacji Kościoła katolickiego. Opiera się na założeniu, że powstanie państwa było wynikiem umowy między człowiekiem a Bogiem. I usankcjonowane przez niego przejście od bezpośredniego panowania Boga do rządów światowych, uporządkowanie spraw światowych oparte na ziemskim władcy,

wiernym przykazaniom Boga i stworzeniu dobra sprawy. Objawiając nauczanie Chrystusa o właściwym stosunku do władzy państwowej, apostoł Paweł napisał: „Każda dusza niech będzie poddana najwyższym władzom; Do nie ma władzy, jak tylko od Boga, ale istniejące władze są ustanowione przez Boga” Dlatego ten, kto sprzeciwia się władzy, sprzeciwia się zarządzeniu Bożemu; ale ci, którzy się sprzeciwiają, ściągną na siebie potępienie. Ci bowiem, którzy sprawują władzę, nie są straszni dobrymi uczynkami, ale złymi. Chcesz nie bać się władzy? Czyń dobrze, a otrzymasz od niej pochwałę; Do szef jest sługą Bożym, to jest dla ciebie dobre. Jeśli czynisz źle, bój się, bo nie na próżno miecz nosi: jest sługą Bożym, mścicielem za tego, który czyni zło ... ”

Tę samą myśl wyraził apostoł Piotr: „Bądźcie więc poddani wszelkiej władzy ludzkiej ze względu na Pana: czy to królowi jako zwierzchniej władzy, czy to zwierzchnikom, jako od niego posłanym, aby karali przestępców i zachęcali tych, którzy dobrze czynią , – bo taka jest wola Boża, abyśmy czyniąc dobro, zamknęli usta niewiedzy ludzi obłąkanych – jako wolni, nie jako używający wolności do zatuszowania zła, ale jako słudzy Boga.

Ogólnie rzecz biorąc, apostołowie nauczali chrześcijan, aby byli posłuszni władzom, niezależnie od ich stosunku do kościoła. Powszechnie wiadomo, że w epoce apostolskiej Kościół Chrystusowy był prześladowany zarówno przez miejscowe władze żydowskie, jak i przez państwo rzymskie. Nie przeszkodziło to jednak męczennikom i innym chrześcijanom tamtych czasów modlić się za prześladowców i uznawać ich autorytet.

Nauczanie zbudowane na postulacie „cała moc pochodzi od Boga” jest stale obecne w wywodach teologów i kaznodziejów Jana Chryzostoma (345-407), Aureliusza Augustyna Błogosławionego (354-430), Tomasza z Akwinu () i innych, mających za swoje ostatecznym celem uzasadnienia konieczności podporządkowania państwa Kościołowi, świeckich władców świętych sługom. Tak więc F. Akwinata uważał, że wszystkie rodzaje władzy, w tym monarchiczna, której dano pierwszeństwo, pochodzą od Boga. Ale jednocześnie stawiał władzę kościelną ponad władzą świecką, nalegając, aby wszyscy władcy byli posłuszni papieżowi, ponieważ otrzymał władzę „od Chrystusa”. Jednak w średniowieczu zachowana została równowaga między władzą kościoła a władzą polityczną jako całością: każda z nich dominowała w swojej własnej sferze, ale ta pierwsza była bardziej czczona.

Teokratyczna teoria powstania państwa opiera się na rzeczywistych faktach historycznych: pierwsze formacje państwowe miały formy religijne (panowanie kapłanów), prawo boskie dawało władzę władzy, a decyzje państwa były wiążące. Współczesny katolicyzm i prawosławie również zakładają boską genezę idei państwa i zasad władzy, ale jednocześnie, jak napisano we wspomnianych już Podstawach Koncepcji Społecznej RKP, „chrześcijanie powinni unikać władzy absolutyzującej, od nieuznawania granic jej czysto ziemskiej, tymczasowej i przemijającej wartości, ze względu na obecność w świecie grzechu i konieczność jego powstrzymywania”. sama – „nie ma też prawa do absolutyzowania się, poszerzania swoich granic do całkowitej autonomii wobec Boga i ustanowionego przez Niego porządku rzeczy, co może prowadzić do nadużyć władzy, a nawet ubóstwienia władców. W trakcie angielskiej rewolucji burżuazyjnej rozpowszechniły się dwie przeciwstawne teorie; Po jednej stronie, patriarcha ideipochodzenie i istota państwa i wywodząca się z tego teza o boskiej naturze władzy monarchicznej (Claudius Samasius i Robert Filmer). Z innym - teoria umownego pochodzeniamoc daru.

Tak więc, w odniesieniu do R. Filmera, przedstawił swoje poglądy na temat państwa w eseju „Patriarchat, czyli naturalna władza króla”. Zinterpretował w nim formowanie się państwa jako proces mechanicznego łączenia klanów w plemiona, plemion w większe formacje, aż do państwa, które jawi się jako rozwinięta forma władzy patriarchalnej, sprawowanej w imieniu wszystkich i dla wspólnego dobra. Jednocześnie władza monarchiczna jest przedstawiana jako władza odziedziczona przez króla bezpośrednio po przodku (patriarsze, ojcu) rodzaju ludzkiego – Adamie i niepodlegająca ziemskim prawom. Suweren nie jest mianowany, wybierany ani odwoływany przez swoich poddanych; jego władza nad ludem jest porównywana do naturalnej władzy ojca nad synem i ma charakter paternalistyczny, opiekuńczy. Opiera się na zasadach cnót.

Teoria umownego pochodzenia państwa(teoria umowy społecznej lub umowy społecznej) wiąże się z nazwiskami G. Grotiusa, D. Locke'a, T. Hobbesa, B. Spinozy, J.-J. Rousseau i inni Uważali, że państwo powstało w wyniku świadomego i dobrowolnego porozumienia między ludźmi, którzy przed umową znajdowali się w pierwotnym, naturalnym, absolutnie wolnym stanie. O ich zachowaniu decydowały instynkty, niekontrolowane pragnienia i potrzeby. Aby się chronić, ludzie tworzą państwo, dobrowolnie przekazując mu część praw nadanych przez naturę, otrzymując w zamian mirtowy porządek, zdolność do działania w ramach ustalonych praw. Jak zauważył francuski myśliciel D. Diderot, ludzie „zdali sobie sprawę, że każdy człowiek musi zrezygnować z części swojej naturalnej niezależności i poddać się woli, która reprezentowałaby wolę całego społeczeństwa i byłaby… wspólnym ośrodkiem i punktem jedności wszystkich ich woli i wszystkich sił”.

Zwolennicy teorii umownego pochodzenia państwa różnie ją interpretowali. Więc jeśli Na D. Locke, lud odda władzę władcy, stając się jego poddanym i zobowiązuje się do wypełnienia jego woli, wówczas J.-J. Rousseau, każdy podlega każdemu, a zatem nikomu w szczególności. Osoba nabywa wolność obywatelską i prawo własności mienia osobistego. Naród nie może nikomu oddać prawa do samorządu i decydowania o własnym losie.

W drugiej połowie LH wieku, dzięki znanym odkryciom z dziedziny biologii i zoologii, stała się popularna teoria kształtu organicznegopokój państwa, który został opracowany przez O. Comte'a i G. Spencera. Tak więc, rysując analogię między organizmem społecznym a organizmem żywym, G. Spencer argumentował, że społeczeństwo ludzkie, podobnie jak ciało biologiczne, ma własny naskórek (skórę ochronną) - armię, układ naczyniowy - środki komunikacji, system żywienia - giełda towarowa, układ nerwowy - organizatorzy produkcji (kapitaliści), układ mięśniowo-szkieletowy to rząd. To prawda, że ​​​​G. Speser nie zidentyfikował całkowicie organizmów społecznych i biologicznych. Główną różnicę między nimi widział w tym, że ludzie nie tracą swojej indywidualności, łącząc się w integralny system, czyli w społeczeństwo, podczas gdy komórki i narządy zwierzęcia takiej indywidualności nie posiadają. Według G. Spencera prawa ewolucji działają w ten sam sposób zarówno w świecie roślin i zwierząt, jak iw środowisku społecznym.

Socjologiczna koncepcja państwa i prawa (teoria przemocy) polsko-austriackiego filozofa pozytywisty J. Gumplowicza wyjaśnia przyczynę ich występowania w zniewoleniu jednych plemion przez inne, w wyniku czego istnieją rządzący i poddani, rządzący i rządzeni, zwycięzcy i pokonany. Nie boska opatrzność, umowa społeczna czy idea wolności, ale starcie wrogich plemion, prymitywna przewaga siły, przemocy, podboju - to, według słów L. Gumplowicza, „rodzice i akuszerka państwo." F. Nietzsche uważał również, że państwo jest środkiem zapoczątkowania i kontynuacji tego gwałtownego procesu społecznego, podczas którego dochodzi do narodzin uprzywilejowanej osoby kulturalnej, która dominuje nad resztą masy.

Marksistowska teoria genezy państwa wywodzi tę instytucję przede wszystkim z własności prywatnej, która zawsze i wszędzie rodziła klasy i wyzysk jednych klas przez inne, co z kolei doprowadziło do powstania państwa. Państwo powstało tam i wtedy, gdzie i kiedy nastąpił podział społeczeństwa na antagonistyczne klasy – to główny postulat marksizmu w kwestii powstania państwa. Państwo jest produktem nie do pogodzenia interesów klasowych. Istnieje narzędzie do panowania jednej klasy nad drugą, narzędzie do zdławienia jednej klasy przez drugą. „Państwo — pisał F. Engels — jest państwem najpotężniejszej, dominującej ekonomicznie klasy, która przy pomocy państwa staje się także klasą dominującą politycznie i w ten sposób zdobywa nowe środki do uciskania klasy uciskanej”. W tym samym duchu interpretowane jest państwo, dla którego „państwo jest organem panowania klasowego, organem ucisku jednej klasy przez drugą, jest stworzeniem„ porządku ”, który legitymizuje i wzmacnia ten ucisk, łagodząc starcie klas”.

Jednak dopiero w starożytnej Grecji antagonizmy klasowe w ramach systemu plemiennego doprowadziły do ​​powstania polis-państw. Natomiast w starożytnym Rzymie państwo powstaje w wyniku walki między bezsilną ludnością obcych (plebs) a starą arystokracją plemienną (patrycjusze), a między plemionami germańskimi – „jako bezpośredni skutek podboju rozległych obcych terytoriów”.

Postulowanie własności prywatnej jako pierwotnej przyczyny powstania państwa nie odpowiada naukom K. Marksa o azjatyckim sposobie produkcji, w którym istniało państwo, ale nie było prywatnej własności środków produkcji. Konieczność tworzenia i utrzymywania urządzeń nawadniających na rzecz rolnictwa i ochrony środowiska jest okolicznością, która w decydujący sposób zadecydowała o przedklasowym powstaniu państwa w ramach tego sposobu produkcji. W tym procesie przedklasowego powstawania państwa zasadniczą rolę odegrała także potrzeba obowiązkowego zakazu kazirodztwa (kazirodztwa) i międzyplemiennej wymiany kobiet w imię zachowania i reprodukcji rodziny.

Powyższe teorie nie mogą być jednoznacznie ocenione – każda wychodzi z zasobu dostępnej w danym momencie wiedzy i na swój sposób odsłania taką czy inną stronę (lub przejaw) historycznego procesu powstawania i rozwoju państwa – procesu, który był ogólnie rzecz biorąc charakter obiektywny, będący instytucjonalnym wyrazem społecznych potrzeb ludzi w zakresie usprawnienia wspólnego życia i centralizacji

Istota i główne cechy państwa.

Czym jest państwo jako świadomie zorganizowana siła społeczna, która rządzi społeczeństwem i dla społeczeństwa? Jak podkreśla polski socjolog A. Bodnar, pojęcie „państwa” jest postrzegane na różne sposoby. Po pierwsze, jako organizacja dużej grupy społecznej. W tym przypadku jest to odpowiednik pojęcia „kraju”, „narodu”, „społeczeństwa”, „ojczyzny” (państwo amerykańskie, naród amerykański, naród amerykański itp.). Po drugie, jako odpowiednik władzy wykonawczej a zwłaszcza rząd. Najczęściej takie postrzeganie stanu jest typowe dla poziomu codziennego. życie. I wreszcie, po trzecie, jako rozbudowany system organów państwowych i norm prawnych, zaprojektowany, aby zapewnić racjonalnie i prawnie zorganizowane środowisko dla społeczeństwa.

To ostatnie jest najbardziej adekwatne do istoty państwa jako instytucji politycznej (organizacji uniwersalnej), która posiada szereg cech odróżniających je od innych instytucji i organizacji społeczno-politycznych. Wśród tych cech najważniejsza "monopowpływ na przymus i przemoc”.

Państwo, jak przekonywał M. Weber, nie może być definiowane w kategoriach socjologicznych ani przez cele, ani przez treść jego działań, ponieważ nie ma takiego zadania, które byłoby wyłączną własnością państwa. Dlatego w środkach, którymi się posługuje, należy szukać jasno określonego znaku państwa, który wyróżnia je spośród wszystkich innych instytucji i organizacji publicznych. Takim środkiem, jego zdaniem, jest przemoc. „Państwo – pisał M. Weber – jest zbiorowością ludzką, która na pewnym obszarze (...) rości sobie pretensje (skutecznie) do monopolu na uprawnioną przemoc fizyczną. Cechą charakterystyczną naszych czasów jest bowiem to, że prawo do przemocy fizycznej przysługuje wszystkim innym stowarzyszeniom lub jednostkom tylko o tyle, o ile państwo ze swojej strony dopuszcza tę przemoc: państwo jest uważane za jedyne źródło „prawa” do przemocy. Wychodząc z tego postulatu M. Weber uważa państwo „jako stosunek dominacji ludzi nad ludźmi, oparty na uprawnionej (czyli uznawanej za uprawnioną) przemocy jako środka. Tak więc, aby istniało, ludzie pod dominacją muszą podporządkować się władzy, do której roszczą sobie prawo ci, którzy teraz dominują”. Wybitny przedstawiciel zachodniej tradycji liberalnej, austriacki ekonomista Ludwig von Mises, interpretuje państwo w tym samym duchu: do zamówienia innego niż to, co byśmy chcieli zrobić” .

Jako „strukturę dominacji, która jest stale odnawiana w wyniku wspólnych działań ludzi, działań, które mają miejsce dzięki rządowi, i która ostatecznie reguluje działania społeczne w tej lub innej dziedzinie”, określa państwo opublikowany słownik filozoficzny w Niemczech.

Byłoby oczywiście błędem sprowadzać istotę państwa wyłącznie do stosunków dominacji i podporządkowania. Jednak z punktu widzenia władzy i struktur władzy, jak słusznie zauważa rodzimy politolog, to właśnie te relacje odróżniają polityczność od wszystkich innych sfer życia publicznego. Albowiem „państwo (zwłaszcza państwo nowoczesne, w którym, jak w jednym organizmie, mnogość najróżniejszych, sprzecznych, często nie dających się pogodzić interesów, aspiracji, postaw itp.) nie jest w stanie zapewnić realizacji swojego głównego zadania – realizacji woli powszechnej jej poddanych – przez perswazję lub tylko poleganie na ich świadomości i dobrej woli.

W tym świetle państwo pojawia się jako organizacja politycznacja, która ma najwyższą władzę nad wszystkimi żyjącymi ludźmimi w granicach określonego terytorium i mający swoją głównąma na celu rozwiązywanie wspólnych problemów i zapewnienie wspólnego dobra przy zachowaniu przede wszystkim porządku. Jednocześnie nowoczesne państwo demokratyczne w swoich działaniach jest bezpośrednio związane i ograniczone przez prawo, stoi pod prawem, a nie poza nim i nie ponad nim. W rezultacie przemoc stosowana przez to państwo, stosowane tylko i wyłącznie w ostateczności dla zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego, jest uprawniona w tym sensie, że jest przewidziana i regulowana przez prawo.

Współczesne państwo posiada szereg charakterystycznych cech i cech, z których najważniejsze są uznawane przez społeczność światową i są przez nie stosowane jako kryteria uznania poszczególnych państw za podmioty stosunków międzynarodowych z określonymi prawami i obowiązkami.

PRZYMUS- Państwo utrzymuje porządek niezbędny do normalnego funkcjonowania społeczeństwa, głównie za pomocą przymusu. Formy i metody tego przymusu, a także ich wielkość i charakter zależą przede wszystkim od społecznej istoty istniejącego ustroju politycznego, a także od treści i kierunku norm prawa państwowego. Na przykład w procesie przeprowadzania wyborów, referendów, plebiscytów typowy jest przymus w formie ideologicznej. Relacje między rządem a samorządami (gminy, urzędy miast itp.) opierają się na przymusie administracyjnym i finansowym. W tym celu państwo posiada specjalne oddziały zbrojne (wojsko, policja itp.) oraz różne instytucje karne (sąd, prokuratura, więzienie itp.). ="zakładka">stosunki z innymi rządami w sprawach zagranicznych. niezbywalną prerogatywą władzy państwowej, suwerenność państwa nie może być przenoszona, dzielona ani ograniczana.Jednocześnie państwo musi ściśle przestrzegać i realizować swoje ustawodawstwo zgodnie ze swoimi zobowiązaniami międzynarodowymi w stosunku do innych państw i ONZ .

OGÓLNOŚĆ- Państwo działa w imieniu całego społeczeństwa i sprawuje najwyższą władzę na podległym mu terytorium, to znaczy na terytorium, na którym rozciąga się jego suwerenność. Oznacza to, że wszyscy obywatele tego terytorium, a także bezpaństwowcy, osoby posiadające podwójne (wielokrotne) obywatelstwo, a także cudzoziemcy nieuchronnie podlegają jurysdykcji państwa – niezależnie od tego, czy sobie tego życzą, czy nie. Jednocześnie wszyscy płacą za utrzymanie państwa nie dobrowolnie (jak powiedzmy w partiach politycznych), ale obowiązkowe składki (podatki), z których mogą się jedynie pozbyć opuszczając jego granice. Ale nawet po zrzeczeniu się obywatelstwa i wyemigrowaniu z kraju ludzie nie zawsze uwalniają się od byłego państwa – jeśli np. mają tam nieruchomość, to ta zależność od byłego państwa pozostaje.

Wszystkie osoby prawne są w takiej samej zależności od państwa.
, w tym stowarzyszenia społeczne i partie polityczne, niezależnie od tego, czy podzielają jego cele, czy też z nim walczą (tj. ich działalność regulują ustawy uchwalane przez organy państwowe). I mogą wydostać się spod kurateli władzy tylko wtedy, gdy przestaną istnieć. Nie jest więc przypadkiem, że w oczach „zwykłego człowieka” państwo nabiera „nadprzyrodzonego” wyglądu, którym podświadomie obdarza rządzących (rząd, prezydent, premier, monarcha, dyktator itp.).

TERYTORIUM- Terytorium jako fizyczna, materialna podstawa państwa i jego podstawowa cecha charakteryzuje się takimi pojęciami jak:

„niepodzielność” (nawet w warunkach istnienia prywatnej własności ziemi posiadanie ziemi przez prywatnych właścicieli nie oznacza podziału terytorium między nimi);

„nienaruszalność” (co oznacza nienaruszalność granic i niepodporządkowanie się władzy innego państwa);

„wyłączność” (na terytorium państwa dominuje władza tylko tego państwa);

„niezbywalność” (państwo, które utraciło swoje terytorium, przestaje być państwem).

I choć we współczesnych warunkach, w ramach rozwoju procesów integracyjnych (jako głównej formy globalizacji), a także powstawania zrzeszeń i bloków międzypaństwowych, dominacja wielu państw na ich terytorium staje się coraz bardziej ograniczona, to jednak podział państwowo-terytorialny nie zanika.Terytorium nadal pozostaje jednym z głównych elementów strukturalnych państwowości.Nie jest przypadkiem, że ostre konflikty, w tym konflikty zbrojne o terytoria sporne lub o zachowanie jedności terytorialnej, nie kończą się w nowoczesny świat.

POPULACJA- Jako integralny element państwa, ludność jest zbiorowością ludzką żyjącą na terytorium danego państwa i podlegającą jego władzy. Jednocześnie ludność może być albo monoetniczna (wówczas państwo jest interpretowane jako prawna personifikacja tworzącego się narodu), albo wielonarodowa, składająca się z różnych plemion, narodowości, a nawet narodów (wówczas państwo pojawia się w innym przebraniu – jako personifikacja prawna nie narodu, ale ludzi jako wspólnoty, która jest budowana nie na podstawie etniczności, ale według kryterium wspólnoty ekonomicznej i obywatelskiej). Są to Rosja, USA, Szwajcaria i kilka innych krajów, które powstały jako państwa wieloetniczne.

Taka „odetnizowana” („wynarodowiona”) interpretacja ludu jako społecznej podstawy państwa lepiej odzwierciedla realia polityczne współczesnego świata, biorąc pod uwagę zauważalny wzrost wieloetniczności wielu państw, które wcześniej powstały jako jednonarodowe (Niemcy, Francja itp.), związane z masową migracją do tych państw z krajów słabo rozwiniętych. W tych warunkach wszelkie atuty „narodu tytularnego”, nie mówiąc już o próbach ich prawnego zabezpieczenia w krajach, w których narody te stanowią mniejszość populacji, mogą służyć (i najczęściej służą) jako podstawowa przyczyna wzrostu napięcie międzyetniczne, które jest poważnym zagrożeniem dla stabilności społecznej i integralności państwa – do tego stopnia, że ​​nie wyklucza możliwości jego „bałkanizacji” (tj. dezintegracji według jugosłowiańskiego „scenariusza”).

Z koncepcją populacji jako niezmiennej cechy każdego państwa jest ściśle związana pojęcie obywatelstwa. Obywatelstwo rozumiane jest jako prawna przynależność osoby do danego państwa wraz ze wszystkimi wynikającymi z tego prawami i obowiązkami nie tylko na terytorium tego państwa, ale także poza nim. W państwach monarchicznych używany jest inny termin - „obywatelstwo”. Powszechna Deklaracja Praw Człowieka z 01.01.01 stanowi: „Nikt nie może być samowolnie pozbawiony obywatelstwa ani prawa do zmiany obywatelstwa”.

MASZYNA PAŃSTWOWA- obecność specjalnych organów zarządzających, które pełnią rolę pośrednich ogniw między rządzącymi a rządzonymi. Powstanie potężnego aparatu biurokratycznego M. Weber interpretuje jako powstanie nowoczesnego państwa, które „technicznie całkowicie zależy od swojej biurokratycznej podstawy. Im bardziej rośnie, tym bardziej wzrasta ta zależność”. Przekształcenie państwa w specjalną, niezależną instytucję doprowadziło do powstania „klasy urzędników” opłacanych ze skarbu państwa, czyli kosztem podatników. W rezultacie urzędnicy są utożsamiani z pełnionymi funkcjami, co w sensie politycznym usuwa kwestię ich społecznego pochodzenia. W państwach demokratycznych biurokracja, choć nie zastępuje polityków, czasami ma znaczący wpływ na podejmowanie decyzji w skali kraju. Co więcej, w przeciwieństwie do najwyższych organów władzy państwowej, które są bezpośrednio uzależnione od wyników walki wyborczej i układu sił w parlamencie, pozycja tej kategorii charakteryzuje się dużą stabilnością i stabilnością. Będąc narzędziem realizacji bezpośrednich funkcji władzy, armia urzędników państwowych i pracowników nadal wykonuje swoją pracę niezależnie od tego, co dzieje się na szczycie piramidy władzy (tj. nadal funkcjonuje pomimo kryzysów rządowych, rozwiązania parlamentu, przedterminowych wyborów itp.). A jeśli elita polityczna jest zmiennym składnikiem władzy państwowej, to biurokracja jest tą jej częścią, która ucieleśnia zwalczać nienaruszalność i „wieczność” tej instytucji.

Trzy gałęzie rządu.

Pod względem strukturalnym i instytucjonalnym państwo jawi się jako rozległa sieć instytucji i organizacji, które ucieleśniają trzy gałęzie władzy: ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. W przeciwieństwie do systemu totalitarnego reprezentowanego przez ZSRR, w którym władza państwowa była zorganizowana na zasadzie „pracującej korporacji”, tj. Rady Deputowanych Ludowych były jednocześnie władzą ustawodawczą i wykonawczą, takie łączenie jest niedopuszczalne w demokracji . Oto podstawowa zasada organizacji i funkcjonowania władzy państwowej zasada „podziału władzy” zgodnie z którym każda gałąź władzy jest autonomiczna i niezależna od drugiej, to znaczy każda ma zakres uprawnień i prerogatyw jasno określonych w konstytucji i innych aktach normatywnych, których przekroczenie jest nielegalne. A prawna zasada demokracji – „wszystko, co nie jest zabronione” – odnosi się tylko do poziomu zwykłych obywateli, podczas gdy w odniesieniu do organów państwowych i biurokracji obowiązuje inna zasada: „dozwolone jest tylko to, co jest dozwolone, wszystko inne jest zabronione”. Nieprzestrzeganie tej zasady i brak biurokratycznej uznaniowości w podejmowaniu decyzji prowadzi do arbitralności administracyjno-biurokratycznej, wszechmocy i permisywizmu władzy.

W słynnym dziele „O duchu praw” Sh.-L. Montesquieu pisał w 1748 roku: „Wolność polityczną można znaleźć tylko tam, gdzie nie ma nadużycia władzy. Jednak wieloletnie doświadczenie pokazuje nam, że każdy człowiek obdarzony władzą jest skłonny ją nadużywać i trzymać władzę w swoich rękach do końca… Aby zapobiec takiemu nadużyciu władzy, konieczne jest, jak wynika z z samej natury rzeczy, że jedna władza krępowała drugą... Kiedy władza ustawodawcza i wykonawcza są zjednoczone w tym samym ciele... nie może być wolności... Z drugiej strony nie może być wolności, jeśli władza sądownicza nie jest oddzielony od władzy ustawodawczej i wykonawczej. A koniec wszystkiego nadejdzie, jeśli ta sama osoba lub ciało, szlachetne lub popularne z natury, zacznie sprawować wszystkie trzy rodzaje władzy.

Władza ustawodawcza na poziomie makrosystemu jest reprezentowana przezParlament – ​​najwyższy organ stanowiący prawo w kraju. Podstawowe cechy tej mocy to:

Reprezentatywna w tym sensie, że władza parlamentarna rodzi się w wyniku powszechnych demokratycznych wyborów w wyniku wolnej woli ludu. Parlament jest organem ucieleśniającym suwerenność ludu. I w tym charakterze, jako rzecznik woli ludu iw interesie wykonywania funkcji związanych z tą okolicznością, ma legitymizującą (legitymizującą) władzę;

W systemie trójpodziału władz władza parlamentarna jest ograniczona i odizolowana od innych podsystemów władzy. Jednocześnie stale z nimi oddziałuje i ma pewną nadrzędność w stosunku do władzy wykonawczej – jest obdarzona pewnymi („składnikowymi” i nadzorczo-kontrolnymi) uprawnieniami związanymi z procesami kształtowania i funkcjonowania tej władzy;

Parlamentaryzm jako specyficzna struktura władzy jest organicznie powiązany z systemem partyjnym i ma charakter wielopartyjny. Działalność parlamentarna jest kontynuacją działalności partyjnej – walki partii politycznych o władzę i wpływy – której formą organizacyjną jest działalność ugrupowań parlamentarnych utworzonych na gruncie partyjnym;

Władza parlamentu jest władzą konstytucyjną, gwarantowaną normatywnie – charakter i zakres kompetencji parlamentu określa liczba i charakter funkcji, jakie mu przysługują zgodnie z ustawą zasadniczą kraju (tj. konstytucją) .

Funkcje Parlamentu

ü Funkcja zasilania

ü Funkcja ustawodawcza

ü Funkcja legitymizacji

ü Funkcja reprezentowania interesów politycznych

ü Polityczna funkcja reklamowa

ü Funkcja kontroli politycznej i rozliczania polityków

Funkcja zasilania- jako organ urzeczywistniający suwerenność ludu parlament podejmuje decyzje polityczne związane z kształtowaniem głównych kierunków rozwoju społeczeństwa, ustalając strukturę i treść jego ustroju politycznego, a także poszczególnych jego składowych podsystemów, w oparciu o wybór alternatyw dla rozwoju gospodarczego i społeczno-politycznego. Alternatywy te kształtują propagowane wśród wyborców programy partii parlamentarnych. Wyborcy wg Z osobistych wyobrażeń o zbieżności pewnych programów z ich zainteresowaniami, oddajcie im głosy w wyborach parlamentarnych. Udzielane w ten sposób poparcie wyborcze partiom, mierzone ich udziałem w parlamencie, odzwierciedla wolę wyborców i legitymizuje strategię i program partii, które wygrały wybory.

Po wygranych wyborach i zdobyciu większości parlamentarnej program polityczny partii jest realizowany w podejmowanych decyzjach parlamentarnych Z przestrzeganie odpowiednich (prawnie przewidzianych) procedur. Ci ostatni wezwani są do łączenia racjonalności prawnej, zawodowej i zasadności podejmowanych decyzji z wymogami demokracji parlamentarnej.

Funkcja legislacyjna lub prawotwórcza- głównym celem działalności parlamentarnej jest tworzenie norm prawnych; regulowanie zachowań obywateli i organizacji, ich wzajemnych interakcji. Stanowienie prawa w rękach parlamentu jest instrumentem, za pomocą którego pełni on funkcję zarządzania społeczeństwem. I jest to najwyższa władza w tej dziedzinie, mająca „monopol na legalny przymus (przemoc)”.

(Jednocześnie uprawnienia ustawodawcze parlamentu nie są nieograniczone. Współczesna praktyka polityczna wykształciła stabilne formy ich ograniczania, do których należy przede wszystkim bezpośrednie nadawanie rządowi prawa do wydawania aktów normatywnych z mocą ustawy. W w niektórych państwach prawo to jest zapisane w konstytucji (np. w Niemczech, we Włoszech, we Francji), w innych – istnieje na podstawie tradycji, wbrew konstytucji (USA, Japonia).

W wielu krajach istnieje również faktyczne lub konstytucyjne ograniczenie zakresu kwestii, w których parlament może stanowić prawo. W tym przypadku wiele kwestii jest ustalanych i rozstrzyganych przez władzę wykonawczą (np. w Wielkiej Brytanii, Finlandii).

Istnieje również praktyka stosowania „ram-praw”, praw-zasad, gdy parlament uchwala ustawę w formie ogólnej, a rząd ją rozwija, wypełnia określoną treścią.

Funkcja reklamy politycznej- wymaga otwartej polemiki politycznej ze strony partii, rządu i posłów. Parlament jest swego rodzaju areną (trybuną), na której różne frakcje parlamentarne, posłowie niezależni, rząd nie tylko deklarują swoje stanowiska, ale także argumentują je i bronią.

Ograniczenie jawności parlamentarnej (odbywanie zamkniętych posiedzeń i przesłuchań parlamentarnych) jest ściśle określone przez określone warunki i jest prawnie uregulowane.

Funkcja kontroli politycznej i odpowiedzialności- w ramach nowoczesnego systemu trójpodziału władz Parlamentowi przysługują istotne uprawnienia, którymi w niektórych przypadkach są:

Wyjątkowy (pociągnięcie prezydenta do odpowiedzialności w trybie impeachmentu);

Specjalne (wyrażenie wotum nieufności lub odmowy wotum zaufania dla rządu);

Specjalne (pozbawienie posłów prawa do immunitetu poselskiego (tj. immunitetu), usunięcie z obowiązków).

Drugi składnik gałęzi władzy państwowej - władza wykonawcza – reprezentowana przez rząd oraz organy administracyjne i zarządzające. Struktura organów wykonawczych państwa obejmuje ministerstwa i departamenty, organy kontrolne i nadzorcze, siły zbrojne, organy ścigania, służbę bezpieczeństwa państwa itp. Ta część władzy państwowej w demokracji realizuje główne decyzje polityczne podejmowane przez legislatura. Jednocześnie rząd ma konstytucyjne prawo do podejmowania własnych decyzji politycznych i regulaminów związanych z realizacją jego funkcji zarządczych.

Trzecia gałąź władzy państwowej – sądownictwo – jest reprezentowana przez system sądownictwa oraz instytucję sędziów niezawisłych i podlegających wyłącznie prawu. Sąd jest ucieleśnieniem najwyższej praworządności w państwie i odgrywa ważną rolę w rozwiązywaniu konfliktów i wszelkiego rodzaju konfliktów, które pojawiają się w różnych sferach życia publicznego. Demokratyczne zasady, zgodnie z którymi sąd buduje swoją działalność, to jako podstawowe: niezawisłość, kolegialność, jawność, domniemanie niewinności, konkurencyjność, równość broni, prawo do odwołania się od decyzji itp.

Funkcje stanu.

Państwo różni się od wszystkich innych podmiotów systemu politycznego szeregiem żywotnych dla społeczeństwa funkcji, nadając mu charakter instytucji uniwersalnej – gwaranta zachowania integralności i regulacji środowiska społecznego. Niezależnie od rodzaju, do funkcji państwa należą:

ü ochrona ustroju państwa (konstytucyjnego) oraz jego podstawowych wartości i zasad, osiągnięcie na tej podstawie konsensusu społecznego, konsolidacja wokół wspólnych celów i perspektyw rozwoju

ü zapewnienie stabilności społecznej w społeczeństwie i zapobieganie (eliminowanie) wybuchowych konfliktów, obarczonych wzrostem napięć społecznych, sporadycznymi wybuchami przemocy i konfliktami społecznymi

ü utrzymywanie wspólnej dla kraju polityki wewnętrznej, zróżnicowanej pod względem społecznym, gospodarczym, finansowym, wojskowym, kulturalnym itp.

ü zapewnienie bezpieczeństwa narodowego i ochrona interesów kraju na arenie międzynarodowej, rozwijanie wzajemnie korzystnej współpracy międzynarodowej, stosunków dwustronnych i wielostronnych z innymi państwami, udział w rozwiązywaniu problemów globalnych itp. (funkcje polityki zagranicznej).

Na poziomie krajowym funkcje te określa się jako funkcje:

Gospodarczy- wyraża się w organizowaniu, koordynowaniu, regulowaniu procesów gospodarczych za pomocą polityki podatkowej i kredytowej, tworzeniu zachęt do wzrostu gospodarczego lub wdrażaniu sankcji, w zapewnianiu stabilności makroekonomicznej.

Społeczny- przejawia się w realizacji troski o osobę jako członka społeczeństwa: zaspokajanie potrzeb ludzi w zakresie mieszkania, pracy, zachowania zdrowia, edukacji. Zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego słabszych grup ludności (ukierunkowana pomoc osobom starszym, niepełnosprawnym, bezrobotnym itp.). Ubezpieczenia na życie, zdrowie, majątek.

Organizacyjny- polega na usprawnianiu wszelkich działań władzy: podejmowaniu, organizowaniu i wykonywaniu decyzji, formowaniu i efektywnym wykorzystywaniu aparatu administracyjnego, monitorowaniu wykonywania prawa, koordynowaniu i koordynowaniu działań różnych podmiotów ustroju politycznego itp.

Prawny- obejmuje zapewnienie ładu i porządku, ustanawianie norm prawnych regulujących stosunki społeczne i zachowanie się obywateli, a także organizację i funkcjonowanie samego państwa i jego poszczególnych instytucji.

Polityczny- polega na zapewnieniu stabilności i stabilności politycznej, sprawowaniu władzy z wykorzystaniem racjonalnych technologii i metod prawnych, opracowaniu celów programowych i strategicznych dla rozwoju społeczeństwa, dokonywaniu niezbędnych dostosowań zgodnie z dynamiką żądań i oczekiwań społecznych obywateli, a także jako zmiany w planie międzynarodowym

edukacyjny- jest realizowana w działaniach państwa na rzecz demokratyzacji i humanizacji całego systemu edukacji, jego ciągłości, wyrównywania szans w dostępie do szkolnictwa wyższego i podyplomowego itp.

Kulturalny i edukacyjny- ma na celu stworzenie warunków do zaspokajania potrzeb kulturalnych ludzi, kształtowania wysokiej duchowości, obywatelstwa. Utrzymanie i rozwój takich „gałęzi” kultury jak literatura, sztuka, teatr, kino, muzyka, środki masowego przekazu, nauki podstawowe i stosowane itp.

Ekologiczny- wiąże się z ustanowieniem przez państwo reżimu prawnego zarządzania przyrodą, obowiązkiem zapewnienia obywatelom normalnego środowiska życia.

W wykonywaniu tych funkcji rolę odgrywa najczęściej państwo wercholerny arbiter społeczny, co organicznie wynika z asymetrycznej struktury społeczeństwa oraz ogólnego interesu obywateli i różnych grup w posiadaniu takiego arbitra – stojącego ponad społecznymi nieporozumieniami i posiadającego prawo do rozdzielania (lub przestrzegania z prawem ingerencji) wartości społecznych (bogactwa materialnego e.) w celu zapewnienia dobra wspólnego i sprawiedliwości społecznej „ochrona słabych przed samowolą silnych”.

W celu złagodzenia nieproporcjonalnego podziału świadczeń i środków społecznych państwo ustawowo przewiduje dla jednych pewne ograniczenia, a dla innych gwarancje, zarówno ogólne, jak i prywatne (np. ), ale nie ma absolutnych gwarancji prawidłowości (bezstronności) arbitrażu państwowego, a przy ograniczonych zasobach społeczeństwa (a są one zawsze ograniczone, rzadkie), przy różnej sile zainteresowanych grup (a są one zawsze różne), można być nie.

„Nieograniczony charakter wolności prywatnej przedsiębiorczości, pisze w tym względzie R. Dahl, rodzi nierówności ekonomiczne, co z kolei stwarza zagrożenie dla demokracji politycznej, której znaczenie tkwi przede wszystkim w równości szans dla ludzi i grup reprezentujących ich interesy, stowarzyszeń wpływających na decyzje polityczne. Państwo nie jest obiektywnym „arbiterem” – „zainteresowane grupy” nie dysponują ostatecznie równymi lub równoważącymi się zasobami politycznymi. Struktury państwowe nie są neutralnym „arbitrem” w stosunku do wszystkich „interesów”: organizacje biznesowe dysponują nieproporcjonalnym udziałem środków, mają znacznie większe możliwości oddziaływania na ustawodawcę. Jest to oczywiście sprzeczne z naturą demokracji”.

Tym niemniej, w mniejszym lub większym stopniu prowadzony jest społeczny arbitraż państwa, czemu służą także działania specjalnych organów, których zadaniem jest kontrola przestrzegania norm prawnych (sąd konstytucyjny, arbitraż specjalny, sądy powszechne i inne organy).

W przypadkach szczególnie ostrej walki przeciwstawnych sił arbitraż społeczny państwa może przybierać określone formy: wprowadzenia stanu wyjątkowego, rozwiązania organizacji i stowarzyszeń przywracających porządek publiczny, zakazu publikacji, wieców, demonstracji itd. Jeśli te działania są prowadzone na podstawie prawa i przy jego ścisłym przestrzeganiu, nie wykraczają one poza realizację owej „hipostazy” państwa, którą nazywa się arbitrażem społecznym.

W najbardziej skoncentrowanej formie arbitraż społeczny państwa wyrażają takie pojęcia jak:

- państwo konstytucyjne, którego istota wyraża się w bezwarunkowej dominacji prawa jako głównego regulatora życia społeczeństwa. Jednocześnie nie tylko grupy społeczne i jednostka, ale także samo państwo, wszystkie organy szanują prawo i znajdują się w takiej samej sytuacji w stosunku do niego.

- państwo opiekuńcze, której istota wyraża się w prowadzeniu przez rząd silnej polityki społecznej w celu zapewnienia wszystkim obywatelom godziwego poziomu ochrony i bezpieczeństwa socjalnego oraz stworzenia w miarę równych warunków życia dla wszystkich
początek.

Centralną instytucją władzy politycznej jest państwo. Władza państwowa sprawowana jest poprzez ustanawianie praw, administracji, sądów. Nawet w „Polityce” Arystoteles rozróżniał działalność ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą instytucji. Dziś demokratyczny ustrój polityczny oparty jest na mechanizmie trójpodziału władzy, równowadze interesów i równowadze politycznej.Unia władz jest niedozwolona. Zatem połączenie władzy ustawodawczej i wykonawczej podważa rządy prawa. Jeśli sędziowie będą nie tylko sądzić, ale także stanowić prawo, to samo życie ludzi stanie się ofiarą arbitralności. Zjednoczenie trzech mocarstw oznacza despotyzm.

W naszym kraju do niedawna trudno było wyodrębnić elementy władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej. Wszystkie zostały wciągnięte do jednego węzła, gdzie największe stężenie przypadło na komponent wykonawczy. Władza ustawodawcza nie miała żadnej władzy. Istota praw została wypaczona przez regulaminy. Sądy były uzależnione od prawa telefonicznego i nie cieszyły się autorytetem. Ponadto wszystkie wątki władzy państwowej były związane z aparatem partyjnym, a rolę prawa pełniły wspólne uchwały KC KPZR i Rady Ministrów ZSRR. Dzisiejsza reforma polityczna ma na celu zapewnienie rozdziału władzy i stworzenie systemu „checks and balances” gwarantującego zapobieganie nadużyciom władzy. Ale dziś w kraju nie ma trwałej legalności, stabilnego prawa i porządku. Pod wieloma względami sytuacja polityczno-prawna według Gilyarovsky'ego jest zachowana: „W Rosji są dwa nieszczęścia: poniżej - moc ciemności, a powyżej - ciemność władzy!” .

Innym poważnym problemem jest problem delegowania uprawnień. Ponieważ wszyscy nie mogą rządzić, tylko część ludzi, warstwa społeczna społeczeństwa, grupa ma takie prawo, więc pojawia się kwestia delegowania władzy.

Najpierw rozważmy proces delegowania władzy „w górę”, kiedy jeden podmiot władzy przekazuje część kontroli innemu podmiotowi, który ma większą zdolność działania niż on. Kwestia ta jest dziś aktualna w naszym kraju w związku z rozwiązaniem problemu kompetencji lokalnych administracji podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Powstaje problem: czy istnieje ryzyko, że delegowana władza może zostać zwrócona przeciwko niższemu poziomowi struktury? Istnieje takie niebezpieczeństwo. Przykładem tego jest pojawienie się kultów, dyktatur, reżimów totalitarnych. Swego czasu M. Bakunin, P. Kropotkin, R. Michels, M. Weber dokładnie rozwinęli ten problem. Historycznym tego przykładem jest struktura władzy, która ukształtowała się w naszym kraju po 1917 r., kiedy to partia bolszewicka de facto przekształciła się z organizacji politycznej w organ państwowy nie tolerujący opozycji. Od dziesięcioleci ci sami ludzie stoją u steru rządu, realizując politykę odzwierciedlającą interesy tych, którym delegowano władzę, a nie tych, którzy ją delegowali.

Jak przebiega proces delegowania uprawnień „w dół”? Podmiot władzy wyższego szczebla deleguje część swoich możliwości działania „w dół”, pozostając jednocześnie posiadaczem większej władzy. Jest to korzystne dla władzy centralnej, ale jest też ryzyko, gdyż podmiot władzy na niższym szczeblu często dąży do wyrwania się spod kurateli centrum i dyktowania własnych reguł postępowania. Właściciel władzy centralnej w tej sytuacji uzależnia się od decyzji i osądów niższych szczebli władzy i stopniowo traci zdolność do zarządzania. Jakie jest wyjście? Delegowanie zakresu władzy „w dół” musi mieć zawsze pewną granicę, poza którą grozić może nie tylko utrata władzy przez podmiot, ale także załamanie wszelkich spraw państwowych, utrata niepodległości i jedności kraju. Władza państwowa nie jest czymś stałym, niezmiennym. Wraz z rozwojem społeczeństwa przybiera bardziej rozwinięte formy.

Jak sprawowana jest władza? W sprawowaniu władzy politycznej wyróżnia się zwykle dwa aspekty:

proces podejmowania decyzji politycznych oraz b) proces wdrażania przyjętych decyzji politycznych. Te dwa aspekty procesu sprawowania władzy politycznej są ze sobą powiązane, gdyż realizacja podjętych decyzji wymaga dostosowania, wyjaśnienia kursu politycznego i podjęcia dodatkowych decyzji. Jednocześnie należy mieć na uwadze, że realizacja podjętych decyzji wiąże się ze spełnieniem szeregu warunków:

kierownictwo polityczne musi konsekwentnie dążyć do realizacji podjętych decyzji. Jeśli zostanie uchwalona ustawa, dekret, uchwała, to należy je wdrożyć, aby nie było wątpliwości co do stałości władzy politycznej;

zdolność przywództwa politycznego do mobilizacji niezbędnych zasobów materialnych, ludzkich do realizacji podjętych decyzji;

udzielać wsparcia tym grupom społecznym, które mogą przyczynić się do realizacji podjętych decyzji;

zdolność przywództwa politycznego do neutralizowania działań sił politycznych sprzeciwiających się podejmowanym decyzjom.

Jednym z najważniejszych środków wpływania na proces podejmowania i wdrażania decyzji politycznych są grupy nacisku – są to zorganizowane grupy, które stawiają sobie za zadanie osiągnięcie jakiegoś celu, dla realizacji którego muszą wywierać nacisk na instytucje polityczne (różne stowarzyszenia gospodarcze). , stowarzyszenia, grupy reprezentujące interesy kompleksu wojskowo-przemysłowego, grupy narodowe, religijne, mafijne itp.). Znaczna część z nich aktywnie współpracuje i pozostaje w kontakcie z partiami politycznymi, różnymi resortami obcych państw. Celem grup nacisku jest skłonienie podmiotów polityki wszelkimi dostępnymi środkami do korzystnego dla nich działania, narzucenie im decyzji politycznej, którą muszą wykonać. Czyniąc to, używają wszelkiego rodzaju środków, aż po kryminogenne. Szczególne miejsce w procesie politycznym zajmuje taka grupa nacisku jak lobby – potężny mechanizm oddziaływania na władze publiczne, nieformalna instytucja systemu politycznego. Głównym celem lobby jest wywieranie presji na proces legislacyjny poprzez wywieranie presji na posłów, zmuszanie ich do uchwalania potrzebnych im ustaw i decyzji politycznych.

W technologii władzy politycznej ważna jest dyskrecja – nadanie poszczególnym wykonawcom uprawnień do interpretacji, interpretowania prawa i stosowania ich w tej interpretacji, udając żywą twórczość mas.

Głównymi kryteriami przynależności człowieka do określonej grupy społecznej są jego miejsce w systemie stosunków własnościowo-dyspozycyjnych, a co za tym idzie poziom dochodów i ogólnie jakość życia. Kryteria te są względne, ponieważ na przykład „nową klasę średnią” w Rosji można skorelować tylko z pewnymi „wyższymi” i „niższymi” warstwami społecznymi dla danego społeczeństwa iw określonych warunkach.

W społeczeństwie sowieckim, jako społeczeństwie administracyjnym, kluczowym kryterium rozwarstwienia był poziom funkcji administracyjnych i administracyjnych pełnionych przez przedstawicieli różnych grup społecznych. We współczesnej Rosji kryterium to zostało również uzupełnione wskaźnikiem „wielkość majątku”. System dochodu oparty na dystrybucji został zastąpiony systemem „dochodu bezwzględnego”, co oznacza otrzymywanie w zamian za zasoby pieniężne dowolnych towarów i produktów według rzeczywistej wartości rynkowej, a nie z państwowych pojemników - przez „puste”, według pozycji lub po obniżonych cenach uprzywilejowanych. Poziom dochodów i poziom życia ludzi stają się zatem kluczowymi kryteriami ich społecznego dobrostanu i przynależności do określonej grupy społecznej.

W całokształcie starych i nowych grup społecznych można wyróżnić dwie główne „makrogrupy”, związane z rozporządzaniem lub posiadaniem dwóch głównych rodzajów zasobów - administracyjno-politycznych i faktycznie materialnych, ekonomicznych.

Dynamika rozwoju tych dwóch grup w Rosji na przestrzeni ostatnich 10 lat jest taka, że ​​grupy administracyjno-polityczne stopniowo słabną, w miarę jak funkcje administracyjne stają się coraz mniej znaczące, „stara klasa polityczna” (administratorzy) 2 częściowo zerodowany i zanikający, częściowo przekształcony i płynący w „nową klasę polityczną”, podczas gdy administracyjne metody zarządzania gospodarką i społeczeństwem jako całością stopniowo ustępują rynkowym, przede wszystkim finansowym i fiskalnym sposobom zarządzania.

W związku z tym rola grup ekonomicznych, a zwłaszcza grup nowej gospodarki, wręcz przeciwnie, obecnie wzrasta. Ponadto: rozwój nowych struktur gospodarczych wyprzedza powstawanie nowych korporacji politycznych. Teza opiera się na dobrze znanym schemacie: ludzie najpierw realizują swoje interesy materialne, ekonomiczne, a dopiero w miarę rozwoju społeczeństwa dorastają do przekładania tych interesów na język polityczny.

Głównym czynnikiem rozwoju procesu politycznego we współczesnej Rosji (w okresie od 1991 do około 2010-2015) jest rodzący się RYNEK w kraju: prywatyzacja, rozwój rynków kredytowych i giełdowych, walka o wpływy i ustanowienie niektórych zasad na rynkach papierów wartościowych, nieruchomości, gruntów i zasobów naturalnych. Biorąc to pod uwagę, jak również sformułowaną powyżej prawidłowość „postępowego rozwoju nowych struktur ekonomicznych w porównaniu z rozwojem nowych korporacji politycznych”, możemy stwierdzić, że we wskazanym powyżej okresie dominującymi grupami ogółem są „ grupy interesu” i

oznacza to, że w całym systemie politycznym będą istniały grupy dysponujące największymi zasobami materialnymi. Oczywiście nie jest to jeszcze czysto ekonomiczne, ale raczej grupy administracyjne i gospodarcze. Tym samym integralną częścią „grup interesu” krajowego kompleksu paliwowo-energetycznego są odpowiednie departamenty rządu federalnego i departamenty administracji lokalnej;

nowe grupy finansowe są włączone do Ministerstwa Finansów i Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, do komitetów i departamentów zarządzania majątkiem państwowym i finansami na wszystkich poziomach; a wiodące moskiewskie „grupy interesu” nie mogłyby rozwijać finansowego, budowlanego i innych sektorów gospodarki stolicy, gdyby nie tworzyły jednej całości z moskiewskim rządem.

Mówiąc więc o grupach, które posiadają lub zarządzają zasobami materialnymi, możemy wyróżnić dwie główne podgrupy:
A) „nowe grupy ekonomiczne” – głównie grupy finansowe, finansowo-handlowe i finansowo-przemysłowe;

B) „stare grupy ekonomiczne” - przede wszystkim ugrupowania branżowe, grupy liderów poradzieckich monopoli (w tym „naturalnych”) oraz największe nie tylko państwowe, ale także sprywatyzowane lub już sprywatyzowane koncerny i firmy przemysłowe.

Funkcje instytucji społecznych: 1) reprodukcja członków społeczeństwa (rodziny, państwa itp.); 2) socjalizacja - przekazywanie jednostkom wzorców zachowań i sposobów działania ustalonych w danym społeczeństwie (rodzina, edukacja, religia); 3) produkcja i dystrybucja (gospodarcze i społeczne instytucje zarządzania i kontroli – władze); 4) funkcje zarządcze i kontrolne (realizowane poprzez system norm i przepisów społecznych); Warunki pomyślnego funkcjonowania instytucji społecznych: 1) jasne określenie celu i zakresu podejmowanych działań, 2) racjonalny podział pracy i jej racjonalna organizacja, 3) depersonalizacja działań, 4) bezkonfliktowe włączenie w system globalny instytucji. Państwo ma wszystkie cechy i funkcje społeczne. instytuty. Funkcje państwa: 1. Zapewnienie integralności i stabilności militarnej, gospodarczej, bezpieczeństwa; 2. Ochrona konstytucji i prawo do państwa prawnego, gwarancja praw i wolności; 3. Zapewnienie warunków do rozwoju życia społecznego; 4. Regulacja public relations na podstawie praw; 5. Koordynacja interesów oparta na kompromisie; 6. Kontrola w celu poprawy efektywności zarządzania; 7. Zapewnienie interesów narodowych w społeczności światowej. Największą instytucją społeczną jest państwo. Państwo powstaje z pewnych potrzeb społecznych, z pewną orientacją na cel; dość wyraźnie przeprowadza się w nim rozwarstwienie społeczne, identyfikuje się statusy i pozycje społeczne, są wyraźne oznaki instytucji społecznej. Państwo już wyraźnie oddziela podsystemy rządzące i zarządzane. Najważniejsze miejsce w strukturze państwa jako instytucji społecznej (organizacji władzy publicznej społeczeństwa klasowego) zajmuje aparat państwowy. Aparat państwowy jest tym niezbędnym komitetem, który na mocy podziału pracy w ramach formy władzy publicznej, organizacji społeczeństwa klasowego, wykonuje funkcje tej organizacji i władzy klasowej. Główną funkcją państwa jest kształtowanie takiego środowiska społecznego, które zawierałoby warunki wstępne dla rozwoju dominujących stosunków produkcji i samej klasy właścicieli. Inną, nie mniej ważną funkcją państwa jest tłumienie oporu klas uciskanych, ustanawianie stosunków dominacji i podporządkowania. Dominacja to nic innego jak narzucenie reszcie społeczeństwa klasy wilków poprzez zastosowanie przymusu instytucjonalnego. Przymus dokonywany jest za pomocą różnych form oddziaływania, w tym ideologicznych. Ideologia w tym zakresie jawi się jako instrument klas panujących, funkcjonujący w państwie w celu wprowadzenia do świadomości mas zasad i ideałów, które przyczyniają się do urzeczywistnienia panowania klasowego.