Szociális partnerségek. Szociális partnerség

A gyermekközösségi szervezet kapcsolata az általános nevelési-oktatási intézmény egyéb közintézményeivel, ideértve a diákönkormányzatot is, megállapodás vagy megállapodás alapján partnerségi alapon épüljön ki. Ezt kifejezetten kimondja az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma Tanácsának 2001. május 29-én kelt, 11/1. sz. határozata „Az oktatási hatóságok és a gyermekek állami szervezetei közötti interakció tapasztalatairól”.
Elemezzük az oroszországi oktatási minisztérium 2000. február 11-i, 101. / 28-16. sz. levelével jóváhagyott "Módszertani ajánlások a gyermek- és ifjúsági egyesületek oktatási intézményekben folytatott tevékenységének kiterjesztésére" című dokumentum főbb rendelkezéseit.
Tehát először is "hangsúlyozni kell, hogy a nevelési-oktatási intézményekben létrehozott diákönkormányzati és gyermekegyesületi testületek funkciójukban és feladataikban különböznek egymástól". Ebből adódóan e levél azonnal rögzíti a diákönkormányzati és a gyermek-közszervezeti szervek közötti funkció- és feladatkülönbségek fennállását.
A kézikönyv első két bekezdésében kellően részletesen meghatároztuk a gyermek(ifjúsági) közéleti szervezet és diákönkormányzati testületek létrehozásának és működésének szabályozási kereteit. Ezért továbbra is figyelembe vesszük a „Módszertani ajánlások…” rendelkezéseit.
A következő fontos rendelkezés kimondja, hogy "a közcélú egyesületek képviselői képviseltethetik magukat a diákönkormányzati szervekben vagy az iskolai tanácsban saját tevékenységükről való tájékoztatás, valamint a társadalmi egyesületek tagjainak bevonása érdekében az oktatási intézmény halaszthatatlan problémáinak megoldásába". A „Módszertani ajánlások...” e rendelkezésében egyértelműen rögzítve van az a gondolat, hogy a diákönkormányzati testületek és a gyermekközösségi szervezetek (egyesületek) nem ugyanazok. A sémával ismételten ezt a különbséget a diákönkormányzat és a gyermekközösségi szervezet tevékenységét szabályozó főbb szabályozó dokumentumok szintjén is rögzítjük. Ezek az alapszabályaik. De ezek más szabályok!
A továbbiakban a „Módszertani ajánlások...” szövege jelzi, hogy a gyermek-közösségi szervezetek és a diákönkormányzati testületek képesek és kell is kölcsönhatásba lépniük, ideértve a társadalmi egyesületek képviseletét a diákönkormányzat választott testületeiben. Így a gyermek közéleti szervezetek egészen "legálisan" beszélhetnek tevékenységükről, programjaikról, meghívhatják azokat a gyerekeket, akik még nem csatlakoztak ehhez a szervezethez stb. Ugyanakkor a diákönkormányzati testületekbe való belépéskor a gyermek-közösségi szervezet tagjai ne felejtsék el, hogy a diákönkormányzat az ebben az általános oktatási intézményben tanuló összes iskolás sürgős problémáinak megoldására jön létre, és nem. csak védjék közszervezetük tagjainak érdekeit.
Alapvetően fontos megjegyezni, hogy az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma kifejezetten "hangsúlyozza, hogy a gyermek- és ifjúsági közéleti egyesületekkel a kapcsolat nem építhető másként, mint partnerségi alapon". Ez az a módszertani alap, amely meghatározza a gyermek-közszervezetek és a diákönkormányzati testületek kapcsolatát.
Mielőtt rátérnénk a szociális partnerség alapjainak részletes bemutatására, térjünk ki a Módszertani ajánlások a nevelési-oktatási intézményi gyermek- és ifjúsági egyesületek tevékenységének bővítésére vonatkozó további néhány rendelkezésére.
Az első alapvetően fontos rendelkezés így szól: "Ezen egyesületek ellenőrzése, oktatási hatóságok vagy oktatási intézményvezetők általi igazgatása teljesen tilos." Még egyszer figyelmesen olvassa el e rendelkezés szövegét. A gyermek(ifjúsági) közéleti szervezet tevékenységét semmilyen szintű oktatási hatóság és az általános nevelési-oktatási intézmény adminisztrációja (igazgatója, helyettesei) nem ellenőrizheti. Igaz, az olvasónak joga van feltenni a kérdést: "Akkor mit tegyen? Valóban ez a gyermekvédelmi szervezeteink teljes függetlensége és autonómiája?"
Természetesen nem, és a közeljövőben a pedagógusoknak kell felügyelniük, tanácsokkal ellátniuk, támogatniuk a gyermekek közéleti szervezetének tevékenységét, segíteniük kell a gyerekeknek a programok és tervek kidolgozását, olyan konkrét tevékenységek előkészítését és megvalósítását, amelyeket a gyerekek maguk terveznek vagy közösen végeznek. felnőttek. Ugyanakkor fontos állandóan emlékezni arra, hogy a legfontosabb az, hogy fokozatosan egyre több jogot és hatáskört ruházzanak át magukra a gyerekekre és a középiskolásokra, akik a gyermek(ifjúsági) közéleti szervezet tagjai. Ellenkező esetben soha nem érhetjük el a szükséges pedagógiai hatást - egy valóban önkormányzó gyermek(ifjúsági) közéleti szervezetet, amelynek tagjai segítik a pedagógusokat az iskolásokat tanuló intézmény sürgős problémáinak megoldásában.
Ha tovább tanulmányozzuk ezt a normatív dokumentumot, azt látjuk, hogy az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma "nem tekinti úgy, hogy csak egy gyermekszervezet működhet egy adott általános oktatási intézményben vagy gyermekeket kiegészítő oktatási intézményben". Ez az alapja annak, hogy egy általános nevelési-oktatási intézménynek több gyermekközösségi szervezet vagy egyesület tevékenységét is koordinálnia kell, és nem csak a „saját”, a „bennszülött” iskolásokból jött létre, akiket a tanárok régóta ismernek. számíthat rájuk különféle helyzetekben stb. Ez a rendelkezés előírja az iskoláknak, hogy minden lehetséges módon segítsék az iskolásokat saját közszervezetek létrehozásának jogának gyakorlásában és/vagy az őket érdeklő programokat és tevékenységeket kínáló társadalmi egyesületek tevékenységében való részvételben.
Pontosan erre hívja fel a figyelmet a „Módszertani ajánlások...” egy másik rendelkezése – „a gyermek- és ifjúsági egyesületek sokszínűségével összefüggésben az oktatási intézmények oktatási hatóságainak vezetői teremtsék meg tevékenységük feltételeit az oktatási intézmények falai között. oktatási intézmények tanórán kívüli és tanórán kívüli órákban..."

És most térjünk át a gyermek (ifjúsági) állami szervezetek és az oktatási intézmények diákönkormányzati testületei közötti interakció fő mechanizmusának megfontolására - a szociális partnerségre. A „társadalmi partnerség” kifejezés viszonylag új a mai Oroszország számára. Jelentése általában az ország nyilvános színterén működő három erő: a kormányzati szervek, a kereskedelmi vállalkozások és a non-profit szervezetek közötti konstruktív interakció kialakításaként tárul fel. Ezeket az erőket feltételesen a gazdaság első, második és harmadik szektorának nevezzük.
A köztük lévő állami, helyi közösség szintű interakció szükséges a társadalmilag jelentős problémák közös megoldásához, mint a szegénység, foglalkoztatási problémák, hajléktalanság stb.
Például az 1997. október 22-én elfogadott, a szociális partnerségről szóló 44. sz. moszkvai törvény 1. cikkében az „Alapfogalmak” a következőképpen határozza meg ezt a fogalmat: „a szociális partnerség a munkavállalók (szakszervezetek, egyesületeik) közötti kapcsolatok alapja. , egyesületek), munkaadók (szövetségeik, egyesületeik), hatóságok, önkormányzatok társadalmi és munkaügyi és kapcsolódó gazdasági kérdések megvitatása, fejlesztése és döntéshozatala, a társadalmi béke, a társadalmi fejlődés biztosítása érdekében, a nemzetközi normák, az orosz törvények alapján. Föderáció és Moszkva, valamint kölcsönös konzultációkban, tárgyalásokban, megállapodások, kollektív szerződések megkötésében és megkötésében, valamint a felek közös döntéseinek meghozatalában nyilvánul meg. Ehhez a definícióhoz nem fűzünk megjegyzést, csak azt tisztázzuk, hogy jelen kézikönyv szempontjából ez a definíció nagyon szűken értelmezi a szociális partnerséget a munkavállalók (szakszervezeteik, egyesületeik, egyesületeik), a munkáltatók (egyesületeik, egyesületeik), hatóságok, önkormányzatok. Kézikönyvünk céljaira szélesebb körű megközelítésre van szükség.
Ezért úgy gondoljuk, hogy a „partnerség” kifejezést tágabban kell érteni. Példaként említsük meg a partnerség legelterjedtebb értelmezését: „egyének vagy szervezetek erőfeszítéseinek egyesülése a közös problémák megoldására és/vagy egy mindenki számára jelentős cél elérése érdekében”. Ez a meghatározás használható az oktatási rendszerben, és ennek alapján szociális partnerségen alapuló interakciós programot dolgozhat ki.
Ezért szükséges a szociális partnerség tágabb szemléletének alkalmazása a társadalmi probléma megoldásának módjaként, amely:
biztosítja mind a 3 ágazat képviselőinek együttműködését, amelyek közösen lépnek fel;
magában foglalja az egyes felek (és a társadalom egésze) közös hasznának megértését;
a résztvevők által kidolgozott és elfogadott szabályokon alapul;
minden résztvevő szolidaritásának és felelősségének érzésén alapul.
Ebben a kézikönyvben a szociális partnerség legrészletesebb meghatározását használjuk. Tehát a „társadalmi partnerség két vagy több egyenlő fél (egyén és/vagy szervezet) valódi interakciója egy meghatározott időre aláírt megállapodás alapján egy konkrét kérdés (társadalmi probléma) megoldása érdekében, amely valamilyen módon nem egy vagy több felet megelégedjen, és amely az erőforrások (anyagi, anyagi, humán stb.) és szervezeti erőfeszítések egyesítésével hatékonyabban oldható meg a tervezett (kívánt) eredmény eléréséig, amely a megállapodásban részes valamennyi fél számára elfogadható.
Nézzük meg közelebbről ennek a meghatározásnak az egyes főbb rendelkezéseit.
Egyrészt több partner valós interakciója, azaz a gyermek-közszervezetek és a diákönkormányzati testületek csak egymással, vagy harmadik felek (szervezetek, hatóságok, intézmények stb.) bevonásával léphetnek kapcsolatba. Ezenkívül különösen pedagógiai szempontból figyeljen ennek az interakciónak a valóságára, ezek valódi gyakorlati esetek, amelyek az interakciós folyamatban részt vevő felek érdekeinek kielégítését célozzák.
Másodszor, a partnerségnek írásban kell lennie. Ez lehet olyan egyszerű, mint egy javasolt társadalmi akcióról vagy egy szélesebb körű, folyamatban lévő eseményről szóló megállapodás. Jól tudjuk, hogy a tanároknak könnyebb "rendezvényt szervezni és megtartani", mint valós esetek, társadalmi akciók végrehajtásával foglalkozni. De éppen a pedagógiai hatás szempontjából az iskolásokat fokozatosan fel kell készíteni minden közös akció, esemény írásbeli rögzítésére. Egy ilyen megállapodás példája a mellékletekben található.
Harmadszor, a szociális partnerségről szóló szerződésnek vagy megállapodásnak világos időkerettel kell rendelkeznie, azaz a partnerség kezdő és befejező dátumával. Ez a megközelítés fegyelmezi a résztvevőket, és segít eligazodni az aláírt kötelezettségvállalásokban.
Negyedszer, ez egy alapvetően fontos jellemzője a szociális partnerségnek, amely „egy konkrét kérdés (társadalmi probléma) megoldása érdekében jön létre, amely valamilyen módon nem elégít ki egy vagy több felet, és amelyet az erőforrások (anyag) összevonásával hatékonyabban lehet megoldani. , pénzügyi, emberi stb.). .d.) és szervezési erőfeszítések…”. Ennek a rendelkezésnek kell központivá válnia, vagyis fontos meghatározni azt a társadalmi problémát, amelyen a „szerződő felek” dolgozni fognak. Továbbá a szociális partnerség magában foglalja mind a gyermek-közszervezet, mind a diákönkormányzati testületek erőfeszítéseinek egyesítését. Esetünkben - emberi, szervezeti, tárgyi (például ennek vagy annak a rendezvénynek a megtartása a saját iskolánk falai között). De bizonyos feltételek mellett teljesen lehetséges a pénzügyi források összevonása. Ahhoz, hogy mindegyik fél megértse, mi lesz a hozzájárulása (emberi, szervezeti, tárgyi, anyagi), kapcsolatukat írásban kell rögzíteni.
És végül, ötödször, a szociális partnerségről szóló megállapodás akkor tekinthető befejezettnek, ha a mindkét fél által tervezett eredmény megvalósul, és egyben a megállapodás valamennyi résztvevője számára elfogadható eredmény.
A szociális partnerség definíciójának alapos olvasása lehetővé teszi annak felismerését, hogy egyrészt meglehetősen komoly technológiáról van szó, amely jelentős előzetes erőfeszítéseket igényel a szervezőktől, másrészt viszont nagyon jelentős társadalmi, még fontosabb pedagógiai hatás.
Röviden tárjuk fel a szociális partnerség alapelveit:
a megállapodásban részes felek érdekeinek tiszteletben tartása és figyelembevétele;
a szerződő felek érdeke a szerződéses kapcsolatokban való részvételhez;
a szociális partnerek betartják az Orosz Föderáció jogszabályai normáit, valamint a partnereket irányadó egyéb rendelkezéseket;
a szociális partnerek és képviselőik megfelelő jogosítványai a partnerségi megállapodás tárgyalása és aláírása során;
a szociális partnerségi kapcsolatokba lépő felek egyenlősége és bizalma;
egymás ügyeibe való be nem avatkozás, ami azt jelenti, hogy sem gyermekvédelmi szervezetnek, sem diákönkormányzati testületnek nincs joga egymás belügyeibe beavatkozni;
a választás szabadsága és a szociális partnerség körébe tartozó kérdések megvitatása;
a kötelezettségek szociális partnerek általi önkéntes elfogadása kölcsönös megállapodás alapján;
a konzultációk és tárgyalások rendszeressége a szociális partnerség körébe tartozó kérdésekben;
a partnerek által vállalt kötelezettségek biztosításának valósága, vagyis csak a saját forrásból és forrásból biztosított rendezvények váljanak a partnerségi megállapodás tárgyává;
a megkötött megállapodások teljesítésének kötelezettsége;
a szociális partnerség keretében elfogadott megállapodások, szerződések és a megállapodást aláíró felek határozatai végrehajtásának szisztematikus ellenőrzése;
a felek felelőssége a kötelezettségek, megállapodások, szerződések, döntések hibájukból történő nem teljesítéséért;
a jogviták rendezése során a hatályos jogszabályok által előírt egyeztető eljárások betartása.
Már a szociális partnerség ezen elveinek egyszerű felsorolása is jelzi, hogy ez a szociális technológia nagyon-nagyon összetett jelenség. Ennek ellenére ajánlhatjuk az oktatási rendszerben való felhasználásra, nevezetesen a gyermek-közösségi szervezetekkel, diákönkormányzati szervekkel való együttműködésben. A szociális partnerség megszervezésének bonyolultsága ellenére a felek által elért eredmény sokszorosa a pedagógiai és szervezési „költségeknek”.
A „társadalmi partnerség az oktatásban” kifejezés – akárcsak maga a tevékenység – néhány évvel ezelőtt teljes elismerést kapott a modern Oroszországban.
Szociális partnerség az oktatásban:
vonzza a társadalom forrásait az oktatási szféra fejlesztésére;
segíti az oktatási forrásokat bármely oktatási intézmény közös tevékenységének, állami szervezetének és önkormányzatának fejlesztésére irányítani, függetlenül annak típusától és típusától;
segíti mind az oktatási közösség, mind partnerei élettapasztalatának felhalmozását, átadását a közösség tagjainak az oktatási szolgáltatások piacán való túlélési képességének kialakítása érdekében;
lehetővé teszi a hatékony és sikeres fellépést, szem előtt tartva a minden szociális partnerre jellemző prioritási szempontot;
képes hatékonyan koordinálni a közös tevékenységeket az egyes partnerek felelősségi fokának világos megértésével;
lehetővé teszi, hogy segítséget nyújtson a közösség rászoruló tagjainak;
annak biztosítása, hogy a többiektől eltérő partnerek felismerjék az egyének és szervezetek közötti különbségeket.
Soroljuk fel röviden a sikeres szociális partnerség megvalósításához szükséges feltételeket:
a partnerek szervezeti kultúrájának és a partnerségek kultúrájának kialakítása;
a szervezetek (intézmények) kialakított stratégiája, amely partnerségi kapcsolatokat jelent;
a partnerség tartalmának humanitárius összetevője;
hatékony ellenőrzési rendszer, beleértve a finanszírozást is;
tevékenységek széles körű információs támogatása;
a partnerszervezetek önfejlesztési mechanizmusának működése.
A szociális partnerség technológiájának alkalmazásakor a gyermek- (ifjúsági) közéleti szervezetekkel és diákönkormányzati szervekkel való munka során a fenti feltételeket természetesen mindegyikük bizonyos pedagógiai adaptációjával figyelembe kell venni.
Először is, a felnőtteknek kell szisztematikusan fejleszteniük a szervezeti kultúra alapjait, fejleszteniük kell a partnerségi készségeket, ehhez megfelelő helyzeteket teremtve, gyakorlatokat szervezniük, beleértve a különböző partnerekkel való valós társadalmi interakciót is.
Másodszor, a felnőttek feladata egy oktatási intézmény vagy egy gyermek közéleti szervezet fejlesztési stratégiájának kidolgozása azzal a céllal, hogy a gyermekeket és az idősebb diákokat valódi partnerségbe vonják be. Ugyanakkor fontos megérteni, hogy maguknak az iskolásoknak is fokozatosan meg kell tanulniuk stratégiát kialakítani gyermekeik közszervezetének és/vagy diákönkormányzatának fejlesztésére.
Harmadszor, semmi esetre sem szabad figyelmen kívül hagyni a „szociális partnerség tartalmának humanitárius összetevőjét”. Ez annál is fontosabb, ha az iskoláskorú gyermekek szociális partnerségbe való bevonásáról van szó. Számukra a szociális partnerségben való részvételnek a humanizmus iskolájává kell válnia, és gyakorlati segítséget nyújtani azoknak, akiknek szükségük van a fiatalok és erősek támogatására.
És most térjünk át a szociális partnerségi stratégia fő összetevőinek bemutatására, amelyek a következők:
partnerségi gondolkodás;
kölcsönös kiegészítés;
részvény;
a partnerségi alanyok sokféle társulási formája;
a partnerségi technológiák fokozatos alkalmazása.
Nézzük meg közelebbről az egyes összetevőket.
1. Partneri gondolkodás. A partnerségi gondolkodás az a szokás, hogy az emberben a legjobbat lássuk, mások véleményének tiszteletét, a másik megértésének vágyát, a társas kapcsolatok kiépítésének vágyát és képességét. A partnerségben nem az a lényeg, hogy kapj, hanem hogy megtervezd, mit tudsz adni azoknak, akiknek szükségük van a segítségedre, támogatásodra. Partnernek lenni azt jelenti: megosztani az elképzeléseit azoknak, akikkel közös tevékenységben állapodnak meg, aktívan részt venni a vonatkozó megállapodással tervezett és formalizált közös tevékenységekben, önállóan megválasztani e tevékenység típusát, teljesítve a vállalt kötelezettségeket.
Partnernek lenni azt jelenti, hogy képesek vagyunk konkrét kötelezettségeket vállalni, biztosítva számukra a rendelkezésre álló erőforrásokat, folyamatosan kommunikálni azokkal a partnerekkel, akik ugyanazokat az elképzeléseket osztják, és megkezdték a terv megvalósítását.
2. A kölcsönös komplementaritás, avagy a "kölcsönös komplementaritás elve" a partnerségben azt jelenti, hogy a közös tevékenységek keretében a legjobb eredmény elérése érdekében mindenki azt tegye, amit másoknál jobban csinál. Ha egy gyermek(ifjúsági) közéleti szervezet kapcsolatot alakított ki az önkormányzat lakosságával, ha lehetőség van közvetlenül kapcsolatba lépni a médiával, akkor a javasolt szociális partnerségi megállapodás keretében felajánlhatja ennek az iránynak a megvalósítását. Ekkor a diákönkormányzati szerveknek, mint partnerségi szerződést kötő partnereknek fel kell ajánlaniuk a maguk részéről valamilyen tevékenységet, amiben már „sikerült”, például honlapjukon a szükséges információk közzétételét.
Egy ilyen, a „kölcsönös komplementaritás” elvén alapuló társulás jelentősen növeli a szociális partnerség hatékonyságát. Tágabb értelemben ezt az elvet követve olyan kapcsolatokat kell kiépíteni, mint:
- gyermek (ifjúsági) közéleti szervezetek és diákönkormányzati testületek - különböző szintű üzleti struktúrák,
- gyermek(ifjúsági) közéleti szervezetek és diákönkormányzati szervek, különböző profilú állami intézmények,
- gyermek (ifjúsági) közéleti szervezetek és diákönkormányzati szervek - helyi önkormányzatok, ideértve az oktatási osztályokat (osztályokat),
- gyermek (ifjúsági) közéleti szervezetek és diákönkormányzati szervek - különféle típusú és típusú közéleti szervezetek.
A nyilvánvaló nyilvánvalóság ellenére egy ilyen megközelítés gyakorlati megvalósítása jelentős erőfeszítéseket igényel. És általában összefügg a szokásos munkaminták, a kialakult sztereotípiák feladásának szükségességével, és az ifjúsági társadalmi szervezetek vezetőinek és a diákönálló aktivistáinak személyes ambícióinak leküzdéséhez, vagy inkább „harmonizálásához” kapcsolódik. kormány. Ennek az elvnek az elfogadásával számos diákönkormányzati partner tud új lehetőségeket nyitni önmaga és potenciális partnerei számára a gyermek-közszervezetekkel együttműködve. Ez a modell teszi lehetővé számos állami szervezet számára, hogy megfelelően tájékozódjon tevékenységében.
3. A közös partnerségi tevékenységek biztosításában való tőkerészesedés magában foglalja a források összevonását az eredmény szinergikus hatásának elérése érdekében, amely a partnerségen kívül nem érhető el. Mindenki azzal járul hozzá, amije van. És először is ezek az emberi erőforrások, majd a pénzügyek, az anyagi erőforrások, az információk stb. Ha például egy gyermek(ifjúsági) közéleti szervezet rendelkezik hatékony szociálpszichológiai képzési programokkal a vezetőképzők számára, és vannak hozzáértő képzők a soraiban, akkor éppen ezt a forrást tudja felajánlani a hallgatói önkormányzatok számára. A diákönkormányzat pedig, a szükséges tárgyi eszközökkel - az iskola helyiségeivel, így a gyülekezeti termével is, "kedves formában" tudja megtenni társát.
A megosztott részvétel alapvetően fontos a szociális partnerségi technológia megvalósításához, hiszen a partnerség mindenekelőtt a felek egyenjogúságát jelenti, miközben mindegyik vállalja, hogy az aláírt megállapodás keretein belül saját vagy több forrásból hozzájárul. Először is a partnerek egyenlőségét hangsúlyozza, amelyek mindegyike rendelkezik bizonyos autonómiával és erőforrásokkal, ami önellátóvá teszi őket. Másodszor, a partnerségi megállapodások aláírásával a felek bizonyos kötelezettségeket vállalnak, beleértve a megállapodás tárgyát képező eseményhez szükséges források biztosítását.
4. A partnerségi alanyok társulásának változatos formái. A szociális partnerségben többféle alany vesz vagy vehet részt: állami és önkormányzati önkormányzatok, non-profit non-profit szervezetek, kereskedelmi vállalkozások, költségvetési szervezetek, végül csak állampolgárok, esetünkben pedig gyermek(ifjúsági) közszervezetek és diákszervezetek. önkormányzati szervek. Kölcsönhatásuk mértéke eltérő lehet, az információcserétől a közös partnerségek kialakításáig - magánszemélyek és jogi személyek, akiknek speciálisan szervezett tevékenysége a város, az iskola stb. társadalmi-gazdasági fejlődését célozza.
A partnerségi alanyok erőfeszítéseinek egyesítésének formái nagyon változatosak lehetnek, és jelentősen függhetnek a konkrét feltételektől és a helyi kezdeményezésektől. Stratégiailag fontos megérteni, és ami a legfontosabb, elfogadni ezt a sokféleséget, és kezdetben feladni az egységes sémák és „tesztelt” megoldások alkalmazására irányuló kísérleteket. Ugyanakkor fontos megérteni, hogy a partnerség alapja az ember, az ő részvételük a társadalmi problémák megoldásában, életminőségük javítása a cél.
Tehát a szociális partnerség nem egyszerű együttműködés, ahol a fő megközelítés a partnerek haszna ("Te nekem vagy, én neked vagyok", különösen az üzleti életben), mindig van egy harmadik összetevője - egy társadalmi probléma, amely a partnerség a megoldást célozza!!!
A szociális partnerség nem jótékonyság vagy jótékonykodás, vagyis az irgalom, mecenatúra, gyámság, pártfogás, közbenjárás, gyámság megnyilvánulása - ez egy személyes aktív tevékenység a feltárt társadalmi problémák megoldására!!!
A szociális partnerség a társadalmi gyakorlat egy speciális fajtája, melynek fő célja a helyi közösség fejlesztése valós emberek és közösségeik sajátos társadalmi problémáinak saját kezdeményezésű megoldásán keresztül, beleértve az aktivisták kezdeményezését is. gyermek(ifjúsági) közéleti szervezetek és egyesületek, valamint diákönkormányzati vezetők .
A diákönkormányzat és a gyermekek közéleti egyesület részvételével megvalósuló valódi szociális partnerség példájaként az „Együttműködési és kölcsönhatási megállapodás” szövegét idézzük.
"Megállapodás az együttműködésről és interakcióról"
Az elnök által képviselt „Város Iskolavagyon” városi diákönkormányzati testülete, másrészről a vezető által képviselt „Fiatal közlekedési felügyelő” gyermekifjúsági egyesület ezt a határozatot hozta. megegyezés.
Az együttműködésre való nyitottság elvétől vezérelve, felismerve, hogy a kölcsönösen előnyös közös alkotás kiterjesztése a társadalmi tér minden résztvevőjének érdeke, és amennyiben a felek ehhez megfelelő szervezeti, gazdasági, jogi és egyéb szükséges feltételeket kívánnak teremteni. , a felek kezdeményezik az alábbi megállapodás megkötését:
1. Általános rendelkezések
1.1. A megállapodást azzal a céllal kötötték meg, hogy kölcsönösen előnyös együttműködést alakítsanak ki a közéleti ifjúsági mozgalmak és kezdeményezések fejlesztésében.
1.2. A megállapodás az alapja minden olyan közös kezdeményezés, projekt, program kidolgozásának, amelyek működését jelen megállapodás és kiegészítő megállapodások szabályozzák.
2. Az együttműködés feladatai
2.1. Egységes társadalmi tér kialakítása a gyermek- és ifjúsági kezdeményezések megvalósítására.
2.2. Tájékoztatási, szervezési, tevékenységi támogatás biztosítása a felek érdekeit szolgáló ifjúsági kezdeményezésekhez.
2.3. Teremtsen feltételeket új releváns szociális projektek megvalósításához.
3. A közös tevékenység fő területei
3.1. Programok, projektek, egyedi rendezvények kidolgozása közös megvalósításra.
3.2. Részvétel szemináriumokon, kerekasztal-beszélgetéseken, konferenciákon, versenyeken és egyéb tanácsadó jellegű rendezvényeken.
3.3. A partner képességeinek felhasználása az információs mező bővítésére.
3.4. A pártok pozitív imázsának erősítése.
4. A felek kapcsolata
4.1. A feleknek joguk van kezdeményezni a másik fél részvételét saját rendezvényeiken, egyeztetett feltételekkel (társszervezőként, résztvevőként, tanácsadóként, megfigyelőként, szakértőként).
4.2. A Felek vállalják, hogy folyamatos információcserét folytatnak az aktuális tevékenységekről és tervekről.
5. További feltételek
5.1. Ez a megállapodás nem jár pénzügyi kötelezettségekkel.
5.2. Minden pénzügyi kapcsolatot külön megállapodások szabályoznak.
5.3. Új körülmények fennállása esetén az együttműködés során a felek jogosultak a jelen megállapodás kiegészítésére.
5.4. A szerződés az aláírás pillanatától lép hatályba és 3 évig érvényes.
5.5. Jelen megállapodás 2 példányban készült és a Felek őrzik.

1. Kérdések
1. Hogyan érti a „társadalmi partnerség” kifejezést?
2. Nevezze meg a szociális partnerség azon alapelveit, amelyeket figyelembe kell venni e technológia alkalmazása során a gyermek (ifjúsági) közéleti szervezetekkel és diákönkormányzattal való együttműködés során!
3. Mit jelent a „partneri gondolkodás” fogalma? Miért határozza meg nagymértékben a szociális partnerség értelmét?

2. Feladatok
1. számú feladat Szervezze meg oktatási intézménye, lakókörzetének területén tárgykeresést, amely a szociális partnerség alapja lehet. A fenti „Együttműködési és együttműködési megállapodás” alapján készítse el saját változatát, figyelembe véve a talált objektum sajátosságait.

2. számú feladat Gondolja át gyermek(ifjúsági) közéleti szervezetének vagy diákönkormányzatának forrásait, amelyeket fel tud ajánlani a szociális partnerségi megállapodás végrehajtására, hiszen ennek egyik vezető összetevője a „Részesedés a közös partneri tevékenység biztosításában”. Mit tudunk a mi oldalunkról kínálni az érdekelt partnereinknek?

3. Workshopok
1. számú műhely. Tanulmányozza át a Mesterek Város Tanácsa és az Idősek Tanácsa közötti Együttműködési Megállapodás szövegét. Az Ön gyermek (ifjúsági) közéleti szervezete a különféle szociális partnerekkel kötött megállapodások elkészítéséhez mintaként használhatja.
Együttműködési megállapodás a Mesterek Városának Tanácsa és a Vének Tanácsa között
A "Mesterek Városa" gyermekvédelmi szervezet, amelyet egyrészt a Charta alapján eljáró Mesterek Városának Tanácsa és a Vének Tanácsa képvisel, amely a GOUDOD pedagógiai és módszertani közösségeinek képviselőiből áll. A Charta alapján eljáró Computer Center for Technical Creativity" (CCTT) a többi féllel, amelyek a továbbiakban a megállapodás szerződő felei, a jelen Megállapodást az alábbiak szerint kötötték:
1. A Szerződés tárgya.
1.1. Jelen Megállapodás a Felek között azért jön létre, hogy kölcsönösen előnyös együttműködést alakítsanak ki az önálló életvitelhez való jog érvényesülésének feltételeinek megteremtésében.
1.2. A Mesterek Városának Tanácsa a következő feladatokat látja el:
javaslatot tesz a KCTT területén a Város polgárai életének javítására;
kedvező feltételeket teremteni az önkormányzatiság fejlődéséhez;
tájékoztatni a Városi Tanács tevékenységéről, a Mesterek Városa polgárainak életéről.
1.3. A Vének Tanácsa elkötelezett amellett, hogy:
aktívan elősegíti a Mesterek Város Tanácsának tevékenységét;
tanácsot ad a városi tanács tagjainak jogi és egyéb kérdésekben;
segítse a különböző akciók, ügyek, események megszervezését, lebonyolítását;
az oktatási folyamat megszervezése során vegye figyelembe a Mesterek Város Tanácsának véleményét.
1.4. Jelen Megállapodás előfeltétele lehet olyan esetekben, amikor a Felek azt szükségesnek tartják, további megállapodások, illetve a gyermek- és ifjúsági önkormányzati fejlesztés feltételeinek javításával kapcsolatos megállapodások megkötésének.
2. A megállapodás időtartama.
2.1. Jelen Szerződés aláírásának pillanatától lép hatályba, határozatlan időre szól, és legalább az egyik fél döntése alapján bármikor felmondható. A Szerződés felmondásáról döntő Fél egyidejűleg vállalja, hogy erről a másik Felet írásban értesíti. Ha az üzenet elküldését követő 30 napon belül a Szerződés felbontását kezdeményező Fél nem változtat a döntésén, a Szerződést megszűntnek kell tekinteni. A jelen Szerződés nem szüntethető meg, ha a Felek között a jelen Szerződés alapján vagy arra hivatkozva kötött más Megállapodások vagy Megállapodások.
3. Egyéb kifejezések.
3.1. A feleknek joguk van bármilyen megállapodást, szerződést és megállapodást kötni más jogi személyekkel. Ha egyidejűleg a megállapodás, szerződés, megállapodás tárgya harmadik személlyel kapcsolódik a jelen Szerződés Tárgyához, úgy erről a kezdeményező Fél köteles a másik Felet tájékoztatni.
3.2. A Felek kötelezettséget vállalnak arra, hogy a jelen Megállapodás szerinti információcsere során, valamint a konkrét munkavégzés során egymástól kapott információkat bizalmasan kezelik.
3.3. A partnerek vállalják egymás követeléseinek mielőbbi kielégítését, és minden vitás kérdést tárgyalásos úton, a kölcsönös tisztelet, a kölcsönösen előnyös egyenlő együttműködés elve alapján rendeznek.
3.4. A jelen Megállapodásban nem szabályozott kérdéseket a jelenlegi orosz jogszabályok normái szabályozzák.
3.5. A Szerződés két példányban készül, mindkét fél egy-egy példányban. Mindkét példány egyformán érvényes.
3.6. A Felek következő képviselőit jelölték ki a Felek közötti kapcsolattartásra és a jelen Megállapodás alapján aktuális kérdések megoldására.

2. számú workshop. Olvassa el az alábbi szabályzatot. Határozza meg, mi az: gyermek-közszervezet vagy diákönkormányzati testület? Milyen tanácsot tud adni a dokumentum készítőinek, hogy a „Közegyesületekről” szóló törvénynek vagy az „Oktatási törvénynek” megfelelő formát öltsön?

Szabályzat a Gyermekegyesület „Idős Iskolás” MOU Gimnázium 10. sz
Ez a rendelet a következő dokumentumok alapján került kidolgozásra:
a gyermekek jogairól szóló egyezmény és az Orosz Föderáció alkotmánya;
Az oroszországi oktatási minisztérium kollégiuma által jóváhagyott elvi rendelkezések 1993. április 14-én, 6 \ 1. sz.
„Az Orosz Föderációban a gyermekek oktatási szervezeteinek támogatásáról” szóló rendelet, 1996. május 5., 12\1. sz.
"Alapvető irányok és cselekvési terv az oroszországi oktatási rendszer oktatásfejlesztési programjának végrehajtásához a 2002-2004-es időszakra" 2002. január 25-én, 193. sz.
Az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériumának 2002.01.04-i levele „A gyermekekkel és fiatalokkal folytatott oktatási munka megerősítéséről” 30-51-221 / 20. sz.
Az orosz állampolgárok hazafias nevelésének állami programja (2005-2009).
1. Általános álláspont: A „Idős tanuló” gyermekegyesület a 8-11. évfolyamos gyermekek és felnőttek önkéntes alapon szervezete társadalmi szükségleteiket és érdeklődésüket kielégítő közös tevékenységre. A 10. számú gimnázium „Idős tanuló” gyermekegyesülete a Kirovsky kerületi „Gyermekegyesületek Uniója” regionális szervezetének tagja.
2. Az egyesület célja: A személyiségközpontú technológiák oktatási folyamatba történő bevezetésével kialakítani a tanulókban a civil jogi és politikai kultúra alapjait, az aktív élethelyzet alapjait, a civil önkormányzati képességet.
3. A gyermekegyesület feladatai:
Folytassa a munkát az önkormányzati rendszeren keresztül egységes polgári jogi oktatási tér kialakítása érdekében;
Az önálló alkotó személyiség kialakulásának elősegítése az oktatási folyamat differenciálásának és individualizálásának rendszerén keresztül.
4. Az egyesület felépítése, tartalmi főbb irányai.
A munkát az Elnöki Tanács felügyeli (a 8-11. évfolyam parancsnokai, társadalmi aktivisták, a "Város Ifjúsága" városi ifjúsági közszervezet tagjai, a "Részvétel" regionális közszervezet tagjai).
Az elnök vezeti az Elnöki Tanácsot. Az elnök:
tisztában kell lennie a gimnázium ügyeivel, és példájával mindig másokat is bevonni minden rendezvény lebonyolításába;
jogosult személyesen és szavazati joggal részt venni valamennyi ügyviteli ülésen;
minden rendezvény zsűrijének tagja, kivéve azokat, amelyeken részt vesz;
az oktatási osztállyal és az elnöki tanáccsal együtt felügyeli a gimnázium minden ügyét;
részt vesz a gimnáziumban folyó nevelő-oktató munka tervezésében, év közbeni kiigazításában.
Elnöki Tanács:
ellátja az esküdtszéki feladatokat a konfliktusok és panaszok kidolgozásában;
joga van bármely gyermeket bevonni a munkájába, ha szükséges;
részt vesz a tornateremben folyó nevelő-oktató munka tervezésében.
Az Elnöki Tanácshoz öt minisztérium tartozik:
A tudás és a kreativitás iránti érdeklődés fejlesztési minisztériuma.
Hazafias Nevelésügyi Minisztérium.
Ökológiai Oktatási Minisztérium.
Egészséges Életmód Minisztérium.
Szabadidő-minisztérium.
5. A „Senior tanulókba” beavatás sorrendje.
A gyermekegyesület tagja lehet a 10. számú gimnázium tanulói 8. osztálytól. A tanulók felvétele a gyermekegyesületi tagok közé minden év októberének első hetében, az „Átadás a középiskolásoknak” ünnepen történik.
A gyermekegyesületből való kilépési eljárás önként, szóbeli kérelem alapján történik.
Attribútumok.
Mottó: Égesd meg magad és gyújts meg másokat.
Szimbolika: "Senior diák" név.
Jelkép: Szabad ember, aki a barátság, a béke és a kedvesség eszméit hordozza. Színek: kék, fehér, piros, zöld.
Hagyományok: Pedagógusnap, Őszi bál, Egészségnap, Vásár, Húshagyó, Tiszteletbál, Gimnázium Kisasszony, Utolsó harangszó, Ballagási mulatság.
6. A középiskolások jogai: Az egyesületi tagoknak joguk van:
tanév közben belépni és kilépni az egyesületből;
humánus bánásmódot igényel az egyesület többi tagjától;
részt venni az iskolai szintű ügyek előkészítésében és lebonyolításában;
védje meg véleményét forgatókönyv-tervek, szabályozások, üzleti tervek stb. megvitatása során.
részt vesz a nagy Tanács ülésein, az igazgatóval és az oktatási munkáért felelős igazgatóhelyettessel folytatott megbeszéléseken, ahol megvitatják a középiskolások életével kapcsolatos kérdéseket;
az egyesületen belül rendezvényeket tartani és azokon részt venni.
Az egyesületi tagoknak nincs joguk:
megalázni a méltóságot, nevetségessé tenni más emberek gyengeségeit;
kiváltságos helyzetben vannak azokhoz a hallgatókhoz képest, akik nem tagjai az egyesületnek.
7. Középiskolások feladatai:
betartani és teljesíteni a gimnáziumi tanulók egységes követelményeit;
betartani az irányító testületek határozatait;
mutasson példát a megfelelő megjelenésre;
fegyelmezetten kell fenntartani az általános rendet az iskolában.
8. A gyermekegyesület munkájának szervezése. Az egyesület tevékenysége a nyitottság, az egyenlőség és az önkormányzatiság elvein alapul. A kitűzött feladatok az Elnöki Tanács munkájával, az „Üzleti játékkal” valósulnak meg. Egy üzleti játék révén alakul ki az önkormányzatiság egy diákcsapatban.
Az önkormányzat biztosítja a tanulók bevonását a jelentősebb problémák megoldásába, társadalmi aktivitást alakít ki, elősegíti a vezetés fejlődését. A gyermeki önkormányzat eredményeként a tanulók önállóan:
határozza meg a problémát;
megoldási módok keresése;
döntéseket hozni;
annak megvalósítása érdekében szervezzék meg tevékenységeiket.
9. Az egyesület dokumentációja: oktatási intézmény fejlesztési program; oktatási program "Esély"; rendelet a gyermekegyesületről; jogalkotási aktusok; ülés jegyzőkönyvei; munkaterv; nyomtatott orgona "Nagy változás"; önkormányzati sarok; nyilatkozat a tanulók jogairól és magatartási normáiról.
10. Várható eredmények: Az ifjúsági mozgalom vezetőinek felkészítése a gyermekaktivisták közül, a polgári jogi és politikai kultúra alapjainak kialakítása a diákok körében, a bolygó érdekeit szem előtt tartó polgár, a Szülőföld hazafiának nevelése.

A szociális partnerség és szerepe a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok szabályozásában

Szociális partnerség- a munkavállalók (a munkavállalók képviselői), a munkáltatók (a munkaadók képviselői), a hatóságok, az önkormányzatok közötti kapcsolatrendszer, amelynek célja a munkavállalók és a munkáltatók érdekeinek összehangolása a munkaügyi kapcsolatok és egyéb, közvetlenül összefüggő kapcsolatok szabályozásával kapcsolatban. őket.

A szociális partnerség magában foglalja mind a munkavállalók és a munkáltató képviselői közötti kétoldalú kapcsolatokat (munkaadók, munkaadók képviselői - bipartizmus), mind a háromoldalú interakciót (tripartizmus) az állami hatóságok és az önkormányzatok részvételével. Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy a szociális partnerség rendszerében csak a végrehajtó hatóságok vagy a helyi önkormányzatok vesznek részt közvetlenül. Képviselőiket küldik állandó bizottságok létrehozására, részt vesznek a megfelelő szintű megállapodások megkötésében stb. (Munka Törvénykönyve 35. cikk).

Nak nek a szociális partnerség alapelvei viszonyul:

1) a felek egyenjogúsága: a tárgyalások kezdeményezésében, lefolytatásában és a kollektív szerződések és szerződések aláírásában, valamint azok végrehajtásának ellenőrzésében nyilvánul meg;

2) a munkajog betartása: minden félnek és képviselőinek nemcsak a Fehérorosz Köztársaság Munka Törvénykönyvét, hanem más munkajogi normákat is be kell tartania;

3) a kötelezettségvállalási jogkört a felek kollektív tárgyalások lefolytatására és kollektív szerződések, megállapodások aláírására való jogosultságát igazoló írásos dokumentumok rendelkezésre állása határozza meg;

4) önkéntes kötelezettségvállalás: mindegyik fél kollektív szerződésből vagy szociális partnerségi szerződésből eredő kötelezettségeket konszenzussal, egymásnak engedve vállalja, de önként, i. az egyik fél nem fogadhatja el a másik fél által felajánlott kötelezettséget;

5) a valós kötelezettségvállalás valós lehetőségeinek figyelembe vétele: a félnek a szerződésből vagy megállapodásból származó kötelezettségeket kell vállalnia, amelyek nem deklaratív jellegűek, de amelyeket valóban képes teljesíteni;

6) a megállapodások teljesítésének kötelezettsége és a vállalt kötelezettségekért való felelősség;

7) a megállapodásokat sértő egyoldalú cselekményekről való lemondás;

8) a tárgyalásban részt vevő felek kölcsönös tájékoztatása a helyzet változásáról.

Szociális partnerségi rendszer

A szociális partnerségi rendszer a következő szinteket tartalmazza:
1) a szövetségi szint, amely megteremti az Orosz Föderációban a munkaügyi kapcsolatok szabályozásának alapjait. Szövetségi szinten a következők köthetők: általános és ágazati megállapodások;
2) regionális szint, amely megteremti az Orosz Föderációt alkotó egységben a munkaügyi kapcsolatok szabályozásának alapjait. Regionális szinten (az Orosz Föderáció alá tartozó) regionális és ágazati megállapodásokat kötnek;
3) iparági szint, amely megalapozza az iparágban (szektorokban) a munkaügyi kapcsolatok szabályozását;
4) a területi szint, amely megalapozza a munkaügyi kapcsolatok szabályozását a településen. Területi szinten (önkormányzati formáció) területi megállapodást kötnek;
5) a szervezettség szintje, amely konkrét kölcsönös kötelezettségeket állapít meg a munkavégzés területén a munkavállalók és a munkáltató között.
Meg kell jegyezni, hogy a szociális partnerek gazdasági és jogi státusza eltérő.

A szociális partnerséget ben végzik a következő űrlapokat:
1) kollektív szerződés kollektív szerződés-tervezetek, megállapodások előkészítéséről és megkötéséről. A kollektív tárgyalás, valamint a kollektív szerződések és szerződések megkötése a szociális partnerség fő formája. Ez a munkavállalók (képviselőik személyében) és a munkáltatók kollektív szerződéses szabályozáshoz való jogának érvényesülése;
2) kölcsönös konzultációk (tárgyalások) a munkaügyi kapcsolatok és az azokhoz közvetlenül kapcsolódó egyéb viszonyok szabályozásának, a munkavállalók munkajogi garanciáinak biztosításának és a munkajog javításának kérdéseiről. A kölcsönös konzultációkat rendszerint szövetségi, regionális, területi, ágazati szinten folytatják az illetékes bizottságokban (a Munka Törvénykönyve 35. cikke).
A szervezeti szintű konzultációk a munkavállalók szervezeti irányításban való részvételének részeként valósulnak meg (a Munka Törvénykönyve 53. cikke);
3) a munkavállalók, képviselőik részvétele a szervezet irányításában (a Munka Törvénykönyve 53. cikke);
4) a munkavállalók és a munkáltatók képviselőinek részvétele a munkaügyi viták tárgyalást megelőző megoldásában. A munkavállalók és a munkáltató (munkaadók) közötti együttműködés az egyéni és kollektív munkaügyi viták megoldásában egyaránt megvalósul. Az egyéni munkaügyi viták paritásos rendezése során munkaügyi vitákkal foglalkozó bizottság jön létre, amely az egyéni munkaügyi viták többségét mérlegeli (Munka Törvénykönyve 384-389. cikk). A kollektív munkaügyi viták rendezésekor peren kívüli egyeztető eljárást alkalmaznak: a felek megegyezésével képviselőikből bizottságot hoznak létre, a felek részt vesznek a közvetítő kiválasztásában, a munkaügyi választottbíróság létrehozásában stb.

a kollektív szerződések, megállapodások kidolgozására, megkötésére és módosítására irányuló eljárás kezdeti szakasza.

A tárgyalásokon a következő kérdéseket tárgyalják: 1) a munkavállalók munka- és életkörülményeinek megteremtése, megváltoztatása; 2) kollektív szerződések, megállapodások megkötése, módosítása, végrehajtása vagy megszüntetése.

A kollektív tárgyalás felei a munkavállalók és a munkaadók képviseleti testületei. A kollektív tárgyalásokon más személyek is részt vehetnek, kivéve a felek képviselőit: szakemberek, tanácsadók. De nem szavaznak.

A kollektív tárgyalás lefolytatásának menete:

Mindkét félnek joga van kollektív tárgyalások lefolytatására kollektív szerződés, szerződés megkötésére, módosítására vagy kiegészítésére vonatkozó írásbeli kérelmet küldeni a másik félnek, a másik fél köteles a tárgyalásokat hét napon belül megkezdeni. A felek megállapodása alapján a kollektív tárgyalás más időpontban is megkezdhető. A tárgyalások lefolytatására a felek egyenlő alapon (páratlan számú) meghatalmazott képviselőkből bizottságot hoznak létre. A képviselőknek rendelkezniük kell felhatalmazásukat igazoló dokumentummal. A munkáltatók kötelesek megadni a kollektív tárgyaláshoz szükséges információkat.

Felelősség terheli a kollektív alkuban részt vevő felek képviselőit, akik állami vagy üzleti titkot jelentenek.

A megbízás összetételét, a kollektív tárgyalás feltételeit és helyét a felek határozzák meg. A feleknek nincs joguk a kollektív szerződés egyoldalú felmondására.

A kollektív alku befejezésének pillanata a kollektív szerződés, megállapodás, nézeteltérési jegyzőkönyv aláírásának pillanata. A nézeteltérésekről szóló jegyzőkönyv aláírása a kollektív munkaügyi vita kezdete.

Kollektív megállapodás- a munkáltató és a nála dolgozó munkavállalók közötti munkaügyi és társadalmi-gazdasági viszonyokat szabályozó helyi normatív aktus. Ez mindig kétirányú cselekedet. Kollektív szerződés köthető mind a szervezet egészében, mind annak különálló részlegeiben.

A kollektív szerződés szerződő felei a képviselő-testületük által képviselt szervezet munkavállalói és a munkáltató vagy az általa meghatalmazott képviselő.

A szakszervezeti bizottság általában a munkavállalók képviseleti testületeként működik. Ha a munkavállalók érdekeit több szakszervezet képviseli, a kollektív szerződés felei lehetnek: 1) mindegyikük az abban egyesült munkavállalók nevében; 2) az adott munkáltatónál dolgozók többségét tömörítő, vagy a legtöbb taggal rendelkező szakszervezet, amelynek ezt a jogát a többi szakszervezet önkéntesen biztosítja; 3) e szakszervezetek által önkéntesen létrehozott közös testület. Ha a szervezetben a munkavállalók több mint 50%-a nem tagja a szakszervezetnek, a kollektív szerződés részes feleként létrehozhatják saját testületüket.

A kollektív szerződés másik szerződő fele a munkáltató vagy meghatalmazottja. Képviselők a munkáltató részéről olyan tisztségviselők lehetnek, akik rendelkeznek a kollektív tárgyalás lefolytatásához szükséges információval, megfelelő végzettséggel és gyakorlattal (például szerkezeti egységek vezetői, jogi tanácsadó, főkönyvelő stb.). A munkáltató döntése szerint képviselői lehetnek olyan személyek is, akik nem dolgoznak ebben a szervezetben, de rendelkeznek némi tapasztalattal a kollektív tárgyalások lefolytatásában (például munkáltatói szövetség szakértői).

A kollektív szerződést írásban kötik bármilyen szervezeti és jogi formájú szervezetben, annak külön alosztályaiban (az alosztályok hatáskörébe tartozó kérdésekben). A kollektív szerződés tervezeteit a szervezet munkatársainak közgyűlésén vitatják meg. Aláírva kollektív szerződést minden oldalon a felek meghatalmazott képviselői. Aláírt kollektív szerződés bejegyzett a munkáltató telephelye szerinti (nyilvántartási) helyi végrehajtó vagy igazgatási szervben. Ennek érdekében a munkáltató benyújtja az illetékes hatósághoz: 1) nyilvántartásba vételi kérelmet; 2) minden oldalon aláírt kollektív szerződés; 3) a felek kollektív szerződés aláírására vonatkozó jogkörét megerősítő dokumentumok másolata. A regisztráció a kérelem benyújtásától számított két héten belül megtörténik, a megfelelő bejegyzéssel egy speciális naplóba, és a regisztrációs bélyegzőt a benyújtott kollektív szerződés első oldalán helyezik el.

A kollektív szerződés a felek által meghatározott időtartamra jön létre, de legalább egy év és legfeljebb három év. Az aláírás időpontjától, illetve a felek létrejöttétől lép hatályba, és főszabály szerint az új szerződés megkötéséig érvényes. A szervezet átszervezése esetén a kollektív szerződés a megkötésének időtartama alatt marad érvényben, hacsak a felek eltérően nem határoznak. Ha a szervezet ingatlanának tulajdonosa megváltozik, három hónapig érvényes.

Megegyezés- ez egy normatív aktus, amely tartalmazza a felek azon kötelezettségeit, hogy egy bizonyos szakma, iparág, terület szintjén szabályozzák a szociális és munkaügyi szférát.

A szabályozott társadalmi és munkaügyi viszonyok körétől függően a következő típusú megállapodások köthetők: általános, tarifális és helyi.

Tábornok A (köztársasági) megállapodás általános elveket állapít meg a társadalmi és munkaügyi viszonyok köztársasági szintű szabályozására.

Tarifa Az (ipari) megállapodás meghatározza a bérek mértékét és egyéb munkafeltételeket, valamint szociális garanciákat és juttatásokat az iparban dolgozók számára.

Helyi a megállapodás munkafeltételeket, valamint a város, kerület, egyéb közigazgatási-területi egység területi adottságaihoz kapcsolódó szociális garanciákat és juttatásokat állapít meg.

A tárgyalásokon részt vevő felek megállapodása alapján létrejött megállapodások lehetnek két- és háromoldalúak.

A teljes vagy részleges költségvetési finanszírozást biztosító megállapodások megkötése az illetékes végrehajtó hatóságok képviselőinek kötelező részvételével történik.

A megállapodások kidolgozásának és megkötésének eljárási rendjét, feltételeit a felek által a szükséges hatáskörrel felruházott képviselőkből egyenlő alapon felállított bizottság határozza meg.

A megállapodások megvannak írásban, egy ideig legalább egy év és legfeljebb három év. A megállapodást minden oldalon a meghatalmazott képviselők írják alá.

Az aláírt általános, tarifális (ipari) és helyi megállapodások kötelezőek bejegyzés.

Hasonló információk.

A szociális partnerség civilizált interakció a szervezetek – a munkavállalók (szakszervezetek), a munkáltatók és a kormányzati szervek érdekeinek védelmezői – között. Együttműködéssel valósul meg a munkaügyi kapcsolatok szerződéseken és jogszabályokon alapuló szabályozása. A szociális partnerség működésének köszönhetően nő a munkavállalók garanciáinak szintje.

A szociális partnerség legrövidebb meghatározása a következő. Ez a munkaerő-piaci interakciós rendszer a főbb szereplők között. Ebben a cikkben a szociális partnerség fogalmát és alapelveit tárgyaljuk. A társadalom e piaci kategóriájának vizsgálatát értelmezéssel kell kezdeni.

Bővebben a fogalom különböző értelmezéseiről

A szociális partnerségnek két értelmezése van. A történelmi mintákon alapuló globális változat szerint az osztályharc a munkavállalók és a munkaadók közötti partnerségi rendszerré alakult át. A fejlett országokban a civilizált társadalmi és munkaügyi interakciók hozzájárultak a gazdaság fejlődéséhez és az osztályellentmondások eltörléséhez. A modern világban a konfliktusok nem osztályok, hanem szervezetek között alakulnak ki. A vitákat civilizált módon oldják meg. A szociális partnerség tehát ezen értelmezés szerint az érdekkoherencia elérésének egyik módja.

A megértés másik aspektusa szerint a szociális partnerség megoldást nyújt a társadalmi-gazdasági problémákra, valamint a munkavállalók és a munkáltatók közötti viták rendezésére. Ez a két nézőpont nem mond ellent egymásnak, ezért a rendszer megértésének szélessége érdekében a globális és specifikus értelmezést is figyelembe lehet venni. A szociális partnerség nem tudja teljesen kizárni az osztálykülönbségekből adódó ingadozásokat a munkaerőpiacon. Ez csak tompítja a konfrontációt.

A szociális partnerség jelentősége

A szociális partnerség kialakítása nehéz volt, és még mindig folyamatban van. Az Orosz Föderációban e rést a nulláról alkották meg a jogszabályok. Eleinte a munkaképes lakosság védelme a gyors reformok következtében visszaesett, de ez lendületet adott a szociális rendszer fejlődésének. Az állami kontroll gyengült.

Jelenleg minden szakember számára világos, hogy a szociális partnerség rendszere és alapelvei hatékony módja a munkaadók és munkavállalók érdekegyensúlyának optimalizálásának. Ezt a fogalmat az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve írja le (23. cikk). A típusai is ott vannak feltüntetve.

A szociális partnerség elvei

A szociális partnerség szabályozza az állam, a vállalkozások és a munkavállalók érdekeit a munkaügyi szférában. Közvetlen funkciója a társadalmi kapcsolatok stabilizálása, ami hozzájárul az egyensúly és a béke fenntartásához. A rendszer befolyásolja a civil társadalom és a demokrácia fejlõdését a gazdaságban, biztosítja a társadalmi-gazdasági biztonságot és az igazságosságot a munkaerõ-rés konfliktusainak megoldásában.

A szociális partnerség fő elvei a következők:

1. Bármely fél kezdeményezhet tárgyalásokat (egyenlőség).
2. Minden résztvevő érdekeit figyelembe veszik.
3. A jogszabályok számos kérdésben lehetőséget adnak az önálló tárgyalásra.
4. Az állam speciális segítő testületek létrehozásával erősíti a szociális partnerség demokratikus összetevőjét.
5. A szerződés aláírása megköveteli, hogy a felek betartsák a munkajogi normák figyelembevételével összeállított és a jogszabályokban, valamint egyéb jogszabályokban előírt záradékokat.
6. A felek képviselőinek kijelölése munkavállalói értekezlet és jegyzőkönyv (szakszervezeti delegáció) vagy megbízás (résztvevők a munkáltatótól) elkészítésével történik. Ennek eredményeként a megválasztottak megszerzik az érdekvédelmi jogkört.
7. A megvitatandó kérdések kiválasztása a résztvevőktől függ. A szociális partnerség elve a választás szabadsága.
8. A felek kötelezettségeit önként, nyomás nélkül vállalják, azoknak valósnak, azaz a hatáskörükön belül kell lenniük.
9. A kollektív szerződések elkerülhetetlen végrehajtást igényelnek. Ezt a felügyeleti hatóságok ellenőrzik.
10. Kötelezettségek nem teljesítése esetén adminisztratív felelősség keletkezik, amely a szerződés megkötésével jön létre.

Funkciók

A szociális és munkaügyi szférában lezajló folyamatok biztosítják a gazdaság és a társadalompolitika stabilitását, hozzájárulnak a demokratikus intézmények fejlődéséhez. A szociális partnerség elvei a munka világában a problémamegoldás radikális megközelítésének kiküszöbölésére irányulnak. Ez a célja az ILO (Nemzetközi Munkaügyi Szervezet) világgyakorlatának és tevékenységének. A feladat a konstruktív párbeszéd folytatása, minden résztvevő érdekeit figyelembe véve.

A különböző társadalmi és csoportérdekek összehangolása, az ellentétek, konfliktusok rendezése és megelőzése a társadalmi partnerség módszereivel hozzájárul a békéhez, a gazdaság és a közrend fejlődéséhez.

Előfordulás története

A szociális partnerség fejlődése az ILO megjelenésével kezdődött. Oroszországban ezt a rendszert az 1991. 11. 15-i 212. számú rendelet megjelenése után rögzítették. Munkaügyi viták megoldásán, megbeszélésen és megállapodások kidolgozásán alapul.

A szociális partnerség formái

1. Kollektív alku az általános szerződések megkötésében.
2. Kollektív szerződések elkészítése.
3. Kölcsönös egyeztetések, például a szakszervezet és a munkáltató közötti nézeteltérés esetén.
4. A munkavállalói szervezet és a szakszervezet irányítása.
5. A munkavállalók és a munkáltatók képviselőinek tárgyalás előtti eljárása.

Példák szociális partnerségi akciókra

A munkaadók és a munkavállalók vagy képviselőik közötti párbeszéd kétirányú. A munkavállalók érdekei közé tartozik az átmeneti rezsim és a kifizetések stabilitása, a tisztességes bérezés vagy a feladatok összetettségének optimális aránya és az anyagi javadalmazás, a szociális juttatások. A munkáltató törekszik a profit és az osztalék maximalizálására, a termelés optimalizálására a költségek csökkentése érdekében. A kapcsolatok instabilitását az ellenkező oldal érdekeinek figyelmen kívül hagyása okozza. Ennek eredményeként kezdődnek a problémák: a nyereség és a befektetések csökkenése, a munkakörülmények erős ingadozása.

A negatív jelenségek kialakulásának lehetőségétől függően a szociális partnerség különféle formáit alkalmazzák, amelyeket a Munka Törvénykönyve (27. cikk) ír le részletesen. A rendszer szervezeti szinten kétoldalú formában működik. Ha a probléma állami szintű koordinációja szükséges, akkor ezt a típust háromoldalúnak nevezzük. A problémák egyeztetése megengedett a helyi (területi, regionális), ágazati és/vagy országos hatóságokkal.

Oroszországban bizottságot hoztak létre, amelyben a szakszervezeti szövetségek, a munkaadók és a kormány képviselői vesznek részt. A struktúra ellátja a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok szabályozásának funkcióit. Az állam alanyaiban lehetőség van különböző szintű bizottságok szervezésére is, amelyek az Orosz Föderáció törvényei és a helyi önkormányzatok által jóváhagyott speciális utasítások alapján működnek.

Az állam szerepe

Az állam kiemelt szerepet vállal a szociális partnerség szabályozásában:

1. Ellenőrzi a törvényt.
2. Új jogi aktusokat fogad el.
3. Meghatározza a munkavállalók és munkaadók szövetségei szervezetének jellemzőit.
4. Meghatározza a partnerek közötti interakció formáit és módszereit, tevékenységük jogi kereteit és a jogszabályi előírásokat.
5. Közvetítőként működik a konfliktusok megoldásában.
6. Szociális partner a speciális szintű kollektív szerződések végrehajtásában.
7. Feltételeket teremt a munkavállalók és/vagy munkáltatók közötti társulások létrehozásához.

Az állam fő feladata

A kormányzati szervek feladata alapvetően nem a kötelezettségvállalás, hanem a tárgyalási folyamat koordinálása, ösztönzése, a kialakított szabályok egységességének fenntartása. A felek közötti kompromisszumok elérése hozzájárul a gazdasági és társadalmi fejlődés sikeréhez.

Milyen esetben vállalnak az állami szervek a jogi szabályozáson kívül bizonyos kötelezettségeket? Ha munkaadóként járnak el (állami vagy állami tulajdonú vállalkozásokkal kapcsolatban). Az ingatlan tulajdonosa lehet helyi vagy állami hatóság. A Vállalkozások Igazgatósága látja el a gazdaságirányítási feladatokat.

Szociális partnerség: alapelvek, szintek

A Munka Törvénykönyve (26. cikk) a szociális partnerség 5 szintjét különbözteti meg:

1. Szövetségi (a kapcsolatok szabályozásának alapjai).
2. Regionális (tantárgyi szabályozási sorrend).
3. Ágazati (menedzsment egy adott iparágban).
4. Területi (egy adott településre vagy annak övezetére).
5. Helyi (egy adott szervezeten belül).

A szociális partnerség működési elveinek minden szinten a jogszabályokkal összhangban kell működniük.

Következtetés

Ha tehát leírjuk a szociális partnerség formáit és alapelveit, akkor a struktúra helyes működésének a következő kulcsfontosságú jellemzőit vonhatjuk le:

1. Ez a partnerség erős ideológiája a munkások és tulajdonosok körében, ahol az alkalmazottak nem a meglévő rendszer lerombolására törekszenek, hanem új reformok és megállapodások létrehozását ösztönzik helyzetük javítására.
2. A szociális partnerség elvei és rendszerük kizárólag egy fejlett gazdaságban működnek, amikor az állam nemcsak egy bizonyos osztályt támogat, hanem a lakosság számos tagjának érdekeit figyelembe vevő politikát is megvalósít. A szociális partnerség fő elve a felek egyenlőségének elve.
3. A munkásosztályból érkező közösségek (pártok, szakszervezetek) érdeke, kellő hatalom és felhatalmazás megléte szükséges ahhoz, hogy a munkáltatók és a kormányzati szervek figyelembe vegyék a szervezetek véleményét. Ezért egyes szakértők a felek érdekeinek tiszteletben tartását és figyelembevételét tartják a szociális partnerség fő elvének.
4. A gazdasági problémák, a tőkevesztés és a társadalom instabilitása a fő oka annak, hogy az állam és a tulajdonosok hallgatjanak a munkásszervezetekre.

1. A szociális partnerség elmélete

.1 Társadalmi partnerség: koncepció, lényeg, funkciók

A szociális partnerség a társadalmi kapcsolatok egy speciális típusa, amely megvalósítja a társadalom főbb csoportjainak legfontosabb társadalmi-gazdasági érdekeinek egyensúlyát.

A szociális partnerség rendszere a háromoldalú képviselet elve alapján működik, amely a világgyakorlatban a „tripartizmus” elnevezést kapta. A gyakorlatban a tripartizmus azt jelenti, hogy az állam, a munkaadók, a szakszervezetek független és egyenrangú partnerek, amelyek mindegyike meghatározott funkciókat lát el és viseli a saját felelősségét.

Mint tudják, az érdekek érdekek, vágyak tárgya, és ösztönzőként hat a gazdasági entitások tevékenységére. A gazdasági érdekek a gazdasági tevékenység objektív motívumai, amelyek az emberek növekvő anyagi és szellemi szükségleteinek kielégítésére irányuló vágyával függnek össze. A gazdasági érdekek a gazdasági haladás fő mozgatórugói. A személyes, kollektív, közgazdasági érdekek összehangolása az alapja a hatékony, a gazdaság intenzív fejlődését ösztönző gazdasági mechanizmus kiépítésének.

A gazdasági érdekek támasztják alá a termelés gazdasági ösztönzőinek rendszerét. Ezt a rendszert úgy kell felépíteni, hogy az embereket hatékonyabb munkavégzésre és a társadalmi igények minél teljesebb kielégítésére ösztönözze. Ez a feladat a társadalmilag orientált piaci viszonyok aktív kihasználásával, a gazdaság állami szabályozásával kombinálva oldható meg.

A szociálisan orientált piaci viszonyok egy szociálisan orientált gazdaság létezését jelentik. A szociális piacgazdaság a társadalom gazdasági szerkezetének olyan modellje, amelyet az állam társadalmi újraelosztó és társadalomvédő szerepe jellemez, amelynek gazdasága piaci elveken nyugszik, és piaci mechanizmus által szabályozott, amely biztosítja működésének és működésének magas hatékonyságát. társadalmi funkcióinak állam általi teljesítése. A szociálpolitika a piaci körülmények között a termelő és minőségi munkaerő feltételeinek megteremtésére irányul, az ember kreatív képességeinek feltárása, kezdeményezése és kreatív vállalkozása megnyilvánulása alapján.

A munkavállalók érdekei vagy más szóval a személyes érdekek magukban foglalják a munkaerő teljes újratermelésének lehetőségét, a lehető legmagasabb béreket, biztonságos munkakörülményeket, meghatározott munkanapot, a munkahely megbízható megőrzését, a szociális védelmet. A vállalkozó (munkaadó) fő érdeke, hogy az általa befektetett tőke a lehető leggyorsabban, a lehető legalacsonyabb költséggel a lehető legnagyobb hasznot hozza.

Így a munkavállalók és a vállalkozók érdekei első ránézésre áthidalhatatlan ellentmondásban vannak, hiszen a munkavállalók bére a vállalkozó költségeinek egyik eleme. Mindazonáltal mindkét fél egyetlen gyártási folyamatban vesz részt, kölcsönhatásban áll, és nem létezhet egymás nélkül. A munkavállaló és a munkaadó egyaránt érdekelt a profitszerzésben, az első - jövedelem, a második - bér formájában, ami bizonyos mértékig keresztezi az érdekeiket.

Ráadásul a vállalkozó fő célja - a lehető leghamarabbi maximális profit elérése - csak a csapat, a régió, az iparág és a társadalom egészének stabil, stabil állapotával érhető el. Ezért a vállalkozók objektíven érdekeltek abban, hogy a szakszervezetekkel közösen összehangolt politikát folytassanak a bérezés és a munkakörülmények, a foglalkoztatás, a szociális garanciák kérdésében, a szociális partnerség, mint a társadalmi béke eszközeként való alkalmazásában, az akut társadalmi konfliktusokkal, politikai konfrontációkkal szembeni védelemben. fél a szociális partnerség rendszerében az állam. Az állam az, amely az ország minden polgárát összefogja, és ezért képes képviselni közös szükségleteiket, érdekeiket és céljaikat, kifejezni az általános népakaratot, azt törvénykezéssel és más jogalkotási formákkal megszilárdítani, és biztosítani tudja annak érvényesülését. végrehajtás.

Az állam érdekei közé tartozik a gazdasági és politikai stabilitás, a gazdasági növekedés, a magas életszínvonal, valamint a lakosság minden rétege társadalmi érdekeinek tiszteletben tartása.

Szükségesnek látjuk tehát a munkaadók, a munkavállalók és az állam érdekeinek összehangolását fő céljaik teljesítése érdekében.

Az állam társadalmi felelősségvállalásának egy szociálisan orientált piacgazdaságban számos fontos társadalmi funkció ellátásában kell megnyilvánulnia, mint pl.

-a vagyon polarizálódásának spontán folyamatainak korrekciója, megakadályozva, hogy a társadalomban a társadalmi differenciálódás túllépje az elfogadható határokat;

-a létminimum megállapítása, a minimálbérről, nyugdíjról, munkanélküli segélyről szóló törvényekkel végrehajtva;

-a polgárok számára bizonyos ingyenes szolgáltatások biztosítása az oktatás, az egészségügy, a környezetbiztonság, a kulturális juttatásokhoz való hozzáférés területén;

-a társadalombiztosításhoz szükséges minimális feltételek megteremtése.

A szociális partnerség rendszerében az állam a következő funkciókat látja el:

-az állampolgári jogok garantálója;

-a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok rendszerének szabályozója;

-tárgyalások, konzultációk résztvevője a háromoldalú társadalmi és munkaügyi kapcsolatok keretében;

-a tulajdonos, jelentős munkáltató, aki a közszférában a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok politikáját alakítja;

-a kollektív konfliktusok megoldása békéltetés, közvetítés és munkaügyi választottbíróság útján;

-a szociális partnerek által elért megállapodások jogalkotási megszilárdítása, valamint a megfelelő munkaügyi és szociális jogszabályok kidolgozása;

-koordinátor a regionális megállapodások kidolgozásának és végrehajtásának folyamatában;

-választottbíráskodás, egyeztetés és közvetítés a szociális területen
partnerségek. A szociális partnerség lényege a következő tartalommal rendelkezik:

-a szociális és munkaügyi politika munkavállalók és munkaadók közös mérlegelése és koordinálása a társadalmi termelés minden szintjén a munkahatékonyság növelése alapján;

-a társadalmi igazságosság kritériumainak kidolgozása és garantált intézkedések létrehozása a hatékony munka védelmét a szociális partnerség alanyai által;

-döntően a munkavállalók és a munkáltatók képviselői közötti kapcsolat tárgyalásos és szerződéses jellege a vonatkozó megállapodások előkészítésében, valamint a felmerülő nézeteltérések megoldásában.

A szociális partnerségi rendszer a következő elemeket tartalmazza:

-a munkavállalók, a munkáltatók, a végrehajtó hatalom képviselőiből kialakított, a társadalmi és munkaügyi, valamint a kapcsolódó viszonyok szabályozásának különböző szintjein közöttük interakciót folytató, állandóan és ideiglenesen fellépő két-, háromoldalú testületek;

-e szervek által a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok szabályozását célzó kölcsönös egyeztetések, tárgyalások alapján elfogadott különféle közös dokumentumok (megállapodások, kollektív szerződések, határozatok stb.) összessége;

-a fenti szervek és dokumentumok megfelelő eljárása, interakciós formái, összefüggései és sorrendje a fejlesztés során, az elfogadás időpontja, prioritása.

A szociális partnerség rendszere gyakorlatilag olyan feladatok ellátásában fejeződik ki, mint a gazdasági piaci átalakulások koherens, társadalmi irányultságú politikájának kialakításának és megvalósításának biztosítása, a társadalmi és munkaügyi konfliktusok megoldásának segítése, a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok szabályozásának jogszabályi kereteinek javítása, a gazdaság és a társadalom válságának leküzdése, és ennek alapján - az emberek jólétének javítása, a társadalmi stabilitás elérése a társadalomban. A szociális partnerséget általában tárgyalások és megállapodások rendszerén keresztül valósítják meg szövetségi, területi, ágazati és szakmai szinten, valamint kollektív szerződéseket a vállalkozásoknál.

Így a szociális partnerség a civilizált piacgazdasági társadalom ideológiájaként, a szociálisan orientált piacgazdaság felépítésének eszközeként működik.

1.2 A szociális partnerség általános fogalma

Történelmileg a szociális partnerség szlogenje az osztálykonfliktusok és forradalmak ellentéteként, a munka és a tőke közötti ellentmondás feloldásának módjaként jelent meg. De a XX. század végén. a kifejezés új értelmet kapott. A három vezető koncepció - a szocializmus, a jóléti állam és a modernizáció az úgynevezett harmadik világ országaiban - válsága más megközelítések keresését tette szükségessé. A közvélemény és a politikai figyelem középpontjában ma a nonprofit szervezetek és társadalmi mozgalmak közösségében összefogó állampolgárok kezdeményezései állnak. A szociális partnerség jelentése a kormányzati szervek, önkormányzatok, kereskedelmi vállalkozások és nonprofit szervezetek közötti konstruktív interakció. A "partnerség" kifejezés a kapcsolatok egy nagyon sajátos formáját jelenti, amely a társadalmi szereplők közös célok elérése érdekében végzett tevékenysége során jön létre. Ha ezeknek a tárgyaknak a céljai nem esnek egybe, akkor felvetődik a kompromisszum, a konszenzus elérésének kérdése. E kapcsolatok középpontjában kétségtelenül a társas interakció áll.

A társas interakció különféle funkciókat lát el a társadalomban: stabilizáló, konszolidáló, romboló. Ez a stabilizáló funkció - az a mechanizmus, amely biztosítja a demokratikus társadalom egészének és egyes területeinek fejlődését. Ezt a funkciót sikeresen betöltheti a szociális partnerség, mint a társadalmi interakció egyik megnyilvánulási formája. Bár a társadalmi interakció egy demokratikus állam fejlődésének egy bizonyos szakaszában szociális partnerséget eredményez, ez utóbbi nemcsak ezen a mechanizmuson keresztül valósulhat meg, hanem sajátja is. A szociális partnerség már a társadalmi interakció, mint ez utóbbi létforma, amely megtestesíti stabilizáló és harmonizáló funkcióit. ŐKET. Modell, B.S. A modell azt javasolja, hogy tekintse a "társadalmi partnerséget, és a szövetségi kapcsolatok terén folytatott együttműködés egyik módjaként e kapcsolatok különböző alanyai szerves interakciójának egy formáját, amely lehetővé teszi számukra, hogy szabadon kifejezhessék érdekeiket a szövetségi kapcsolatok terén. – harmonizációjuk civilizált eszközeinek nevezik.

Az a kulcselem, amely körül vagy amely alapján a szociális partnerség kialakul, a társadalmi probléma. Ilyen interakció szükséges a jelentős negatív társadalmi jelenségek (szegénység, hajléktalanság, árvaság, családon belüli erőszak, környezetszennyezés stb.) közös megoldásához. A partnerségek kialakítása segít csökkenteni a társadalmi feszültségeket, kiküszöböli a konfrontáció, konfliktus elemeit, megalapozza a stabilitást és a közrendet.

A különböző szektorok képviselői általában eltérő módon érzékelik saját felelősségüket e társadalmi problémák megoldásában. A különbségek és ellentmondások ellenére azonban szükség van az együttműködésre. Pontosan mit tud nyújtani az egyes partnerek, mi az érdeklődési körük? Melyek az erőforrásaik jellemzői?

Az állam katalizátorként működhet a társadalmi-gazdasági élet változásaiban, pénzügyileg és intézményileg támogathatja a partnerségen alapuló állami kezdeményezéseket. Az állam megteremti a törvényi és szabályozási feltételeket az innovációk megvalósításához, az önkormányzatiság, a nonprofit szektor fejlesztéséhez, a karitatív tevékenységhez. Célprogramokat fogalmaz meg a szociális szféra fejlesztésére, és ezek megvalósítására egyesíti a különböző forrásokat. Az állam a különböző szervezeti és pénzügyi mechanizmusok – köztük a társadalmi rendeződés – segítségével a célzott programok megvalósítására vonzza az önkormányzatokat, a nonprofit szervezeteket (NPO) és a vállalkozásokat.

A helyi önkormányzat közéleti jelenség, nem államhatalom. Egyenrangú a köz- és magánszerveződés egyéb formáival, az állami önkormányzattal, az állami egyesületekkel, társaságokkal stb. A leghatékonyabb megoldást a helyi közösség érdekeinek képviselete, a helyi önkormányzat nyújtja hatáskörén belül. a társadalmi problémák megoldására konkrét projektek megvalósításán keresztül. Együttműködik a helyi közösség fejlesztésében érdekelt társadalmi egyesületekkel és üzleti élet képviselőivel.

A nonprofit szektort jelenleg a tudósok egyrészt a civil társadalom legfontosabb részeként, másrészt a közjavakat létrehozó és a fogyasztóhoz juttató rendszerként elemzik. Külön kiemelendő a nonprofit szektor demokratikus, önkéntes jellege, amely a tudatos civil kezdeményezés nem kényszerítő jellegén alapul. Ez különbözteti meg a harmadik szektort az államtól, és ez hozza közelebb a piacgazdaság struktúráihoz.

A civil szervezetek vonatkozásában a következő meghatározás jelent meg: „közfeladatot ellátó vállalkozás”. Civil szervezetek, szakmai egyesületek, független elemző központok kínálnak új ötleteket, megoldásokat, társadalmi technológiákat, civil kontrollt biztosítanak a hatóságok tevékenysége felett, önkénteseket vonnak be munkájukba. A közéleti egyesületek a lakosság egyes csoportjainak érdekeit fejezik ki, új értékorientációkat fogalmaznak meg. Vállalkozások és vállalkozói szövetségek jótékony célú adományokat adnak, valamint lehetőséget adnak arra, hogy a hozzáértő vezetők tapasztalatát és szakmai tudását felhasználják a társadalmilag jelentős problémák megoldásában.

Természetesen a felek lehetőségei és szerepe a szociális partnerség keretein belül nem egyforma. Ha a kereskedelmi szervezetek szerepe elsősorban a finanszírozási lehetőségekben rejlik, és az állami struktúrák szerepe a hatalmi karok alkalmazásában is, akkor a közéleti szövetségek egyedülálló erőforrást alkotnak és szerveznek: az állampolgárok társadalmi kezdeményezéseit. Tevékenységükben új (alternatív) értékeket és prioritásokat testesítenek meg. Először is, ezek az egyenlőtlen lehetőségekkel rendelkező csoportok értékei és prioritásai, amelyek megfosztják a hatalomhoz és az információhoz való hozzáféréstől. Az állami szervezetek „hangot adnak” ezeknek az embereknek az igényeinek, általában elsőként fogalmaznak meg egy társadalmi problémát.

A szociális partnerség egyértelműen meghatározott szabályokra épül. Ez egy társadalmi cselekvés, amely az emberi szolidaritás érzésén és a probléma megosztott felelősségén alapul. Azt mondhatjuk, hogy a szociális partnerség akkor jön létre, amikor a három szektor képviselői elkezdenek együtt dolgozni, felismerve, hogy ez mindegyikük és a társadalom egésze számára előnyös.

A szociális partnerség alapja: a kölcsönhatásban részt vevő felek érdeke a társadalmi problémák megoldásának módjában; az egyes partnerek erőfeszítéseinek és képességeinek egyesítése a megvalósításuk érdekében; konstruktív együttműködés a felek között a viták megoldásában; törekedni kell a társadalmi problémák reális megoldására, és nem utánozni egy ilyen keresést; a döntések decentralizálása, az állami paternalizmus hiánya; az egyes partnerek kölcsönösen elfogadható ellenőrzése és érdekeinek figyelembevétele; az "együttműködés" jogi érvényessége, amely az egyes felek és a társadalom egésze számára kedvező interakciós feltételeket biztosít. Itt meghatározó a kölcsönös hasznosság, a felek kölcsönös érdeke, az önmérséklet, a partnerek érdekeinek tisztelete, figyelembe vétele. Egyenrangúak a közös cél elérésének módjainak és eszközeinek megválasztásában, miközben megőrzik a függetlenséget és követik a másik oldal ügyeibe való be nem avatkozás elvét. Ezek a kapcsolatok a bizalom, a tisztelet, a jóindulat, az egyenlőség, a választás szabadsága és a megkötött megállapodások teljesítésének kötelezettsége alapján épülnek fel. A formális pillanatok ezekben a kapcsolatokban egyértelműen felülmúlják az informálisakat, ami bizonyos mértékig megkönnyíti az interakciót, kiegyenlíti a személyes szimpátiákat.

A szociális partnerség kiépítésének és sikeres működésének másik alapelve a szövetségi és regionális jogszabályok normáinak való megfelelés.

A szociális partnerség létrehozásának objektív és szubjektív feltételei különíthetők el. Az objektívek közé tartozik a demokrácia és a civil társadalom, a társadalmi partnerség igénye, a csoportérdekek kialakítása és intézményesülése, az állam szervezeti, jogi és politikai berendezkedése a vizsgált kapcsolatokban résztvevők érdekeinek szabályozása szempontjából. De ezek a feltételek szubjektív tényező hiányában potenciálisak maradnak. Szükség van a szociális partnerségben résztvevők közös céljainak akaratára és tudatára, a vonatkozó dokumentumokban rögzített normák követésére való hajlandóságra, a szociális partnerség normáinak megsértése esetén hatékony szankciórendszer meglétére, valamint a fejlesztésre. az állampolgári részvétel hagyományairól. Az egyes szektorok sikeres fejlesztése lehetetlen más ágazatokkal való interakció nélkül. Ebben a vonatkozásban az ágazatközi interakcióról szokás beszélni, mint az országos vezetési hatékonyság szükséges eleméről.

1.3 A szociális partnerség fejlődésének jellemzői Oroszországban

A szociális partnerség megjelenése Oroszországban a társadalmi mozgalmakkal és a helyi önkormányzattal (zemstvo mozgalom) társult. A zemsztvók (és esetenként az állami hatóságok) támogatásával a társadalmilag jelentős problémák megoldásának első tapasztalatai „különféle szellemi irányzatok alkotói egyesülése révén jöttek létre a fiatal, emberbaráti tőke széles körével”.

Oroszországban először jelentek meg új erők, amelyek a társadalmi kérdések megoldása felé fordultak. Ezek a helyi választott önkormányzatok, társadalmi mozgalmak (tudományos és kulturális társaságok, munkássegítő mozgalom), iparosok és pénzemberek jótékonysági szervezete.

A szociális partnerség kialakulása Oroszországban nagyon korlátozott volt, és sikere összemérhetetlen a fennálló társadalmi konfliktusok mértékével. A jótékonykodás nem tudta felszámolni a szegénységet és enyhíteni a vállalkozók és munkások, földbirtokosok és parasztok közötti ellentétek élességét. A társadalmi konfliktusok vezettek az 1917-es forradalomhoz.

A történelmi tapasztalatok azt mutatják, hogy a különböző erők egymásra hatása a nyilvános színtéren a reformok sikerének feltétele.

Ami a szektorok kialakulásának sajátosságait illeti a modern Oroszországban, mára újjáalakul az üzleti civil kezdeményezésen alapuló magánvállalkozási szektor, és a közszféra jelentős változásokon ment keresztül a termelési és szociális szférára gyakorolt ​​monopóliumhatás mérséklésével kapcsolatban. . Ezzel párhuzamosan kezdett kialakulni a non-profit szféra, amely civil kezdeményezésekre épült a non-produktív szférában. Az elmúlt években Oroszország jelentős tapasztalatot halmozott fel az ágazatközi interakcióban, amelyek összefoglalásaként az együttműködés több modellje is megkülönböztethető: információcsere; közös jótékonysági rendezvények és egyéb, eltérő jellegű rendezvények tartása; szociális kezdeményezések szisztematikus támogatása, ideértve a helyiségek biztosítását, a tanácsadói szolgáltatások nyújtását, a költségek kifizetését stb.; az állami és közigazgatás formáinak fejlesztése, többek között állandó kerekasztal-beszélgetések létrehozásával, amelyek az Orosz Föderáció önkormányzatai vagy testületei szintjén összehozzák a három szektor képviselőit; a szociális szféra versenyalapú finanszírozása.

Ugyanakkor az ágazatközi interakcióhoz számos probléma kapcsolódik. ESZIK. Osipov két blokkra osztja őket: speciális ágazaton belüli problémák és magának az interszektorális interakciónak a problémái. Az első blokk a következőket tartalmazza: a résztvevők elégtelen professzionalizmusa, információhiány és közös információs tér hiánya, az asszociációs kapcsolatok és a civil szervezetek szorosságának gyengesége, a partnerproblémák egyik vagy másik szektor általi félreértése. A második blokk problémái: az interakció jogi támogatásának hiánya, a nem csak személyes kapcsolatokon alapuló interakciós mechanizmusok hiánya.

Az állam és a civil szervezetek, valamint a vállalkozások közötti kapcsolatépítés nem háromoldalú együttműködés keretében, hanem különálló, egymással nem összefüggő csatornákon keresztül valósul meg. Az üzleti életben ilyen csatornaként működik a kormány alá tartozó Versenyképességi és Vállalkozási Tanács, a civil szervezetekkel, az állami kamarák (szövetségi és regionális) vonatkozásában. Egy ilyen interakciós modell elfogadása a civil szervezeteket kívülre helyezi a közpolitika területén, és mivel nem tudnak egyenrangúan részt venni az állammal való közvetlen és visszacsatolás mechanizmusaiban, megfosztják őket tevékenységük fokozására irányuló ösztönzőktől.

A társadalom, az állam és a vállalkozások jelenlegi kapcsolatrendszerét vagy meg kell bontani, és helyette modern háromoldalú partnerségi rendszert kell létrehozni, vagy radikálisan át kell alakítani, hogy ezt a fajta partnerséget valósággá tudja tenni. Egy ilyen rendszer felé fokozatosan kell elmozdulni a továbblépéshez, új határok eléréséhez és elsajátításához.

A megújult rendszer legmegfelelőbb résztvevői a civil társadalom részéről a közkamarák, pontosabban az általuk delegált meghatalmazottak lehetnek. A kamarák összetételében széles körben képviseltetik magukat a teljesen eltérő tevékenységi körök képviselői, akik tisztában vannak sajátos és általánosabb társadalmi-gazdasági problémákkal is, amelyek megoldása közeli és távolabbi jövőnktől függ. Ezek az emberek nemcsak tudásukkal és tapasztalatukkal hozzájárulhatnak a meglévő rendszerhez, hanem valóban működőképessé és hatékonysá is tehetik azt. Az oroszországi szociális partnerség rendszerének fejlesztése akár a tekintélyes politikai hatalmi körök, akár a nyilvános kamara és bizottságai, vagy mindkettő kezdeményezésére indítható el. Más lehetőségek is lehetségesek, tekintettel a szakértői közösségben rejlő lehetőségekre.

A társadalom és a hatóságok közötti párbeszéd típusú kapcsolatok a záloga a civil egyetértés elérésének. A szociális partnerség elvei - feltéve, hogy az Orosz Föderáció szövetségi központjának politikai és gazdasági elitje és alattvalói megértik és elfogadják azokat - hatékony eszközzé válhatnak az oroszországi élet fő területeinek humanitárius újjáépítésében.

2. Szociális partnerség fejlesztése

2.1 Szociális partnerség a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok rendszerében

A szociális partnerség a társadalmi viszonyok társadalmi igazságosság elvén alapuló szervezésének módja, amely a társadalom minden tagja érdekeinek teljes összhangját jelenti. Tekintettel arra, hogy a társadalmi igazságosság fogalma ideális fogalom, a társadalmi partnerség a társadalmi kapcsolatok ideális típusát is magában foglalja. Jellemzői: „az alanyok kölcsönös tisztelete, a felmerülő problémák jelentőségének megértése, a kompromisszum elvének követése a tárgyalási folyamatban, szolidaritás az álláspontok védelmében más típusú kapcsolatokban és más alanyokkal”.

Az orosz munkajogban a szociális partnerség szabályozását először az Orosz Föderáció elnökének „A szociális partnerségről és a munkaügyi viták megoldásáról” szóló, 1991. november 15-i rendelete legalizálta. Ezt követően számos törvények és szabályozó jogi aktusok.

Az új Munka Törvénykönyvének hatálybalépésével a munkavállalók, a szakszervezetek, a munkaadók és azok szövetségei, az állami hatóságok és az önkormányzatok közötti kapcsolat alapjaként értelmeződik a „társadalmi partnerség a munka területén” fogalma. megvitatni, döntéseket kidolgozni, közös tevékenységeket szervezni társadalmi és munkaügyi és gazdasági kérdésekben, biztosítva a társadalmi stabilitást és a társadalmi fejlődést. A szociális partnerség ebben az időszakban még gyerekcipőben jár, és objektív és szubjektív okokból nem képes teljes mértékben megoldani a munkavállalók és a munkáltatók közötti egyenlőség és társadalmi igazságosság problémáját.

A modern oroszországi munkaerő-piaci helyzet negatív hatással van a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok fejlődésére. A következőképpen jellemzi:

-a munkaerő kereslete és kínálata közötti eltérés (a munkaerő-feleslegű régiók mellett vannak munkaerőhiányos régiók; a növekvő munkanélküliség mellett egyes „nem presztízsű” szakmákban munkaerő- és szakemberhiány jelentkezik stb.);

-a nem hatékony foglalkoztatás túlsúlya, ami a képzett munkaerő elvesztését eredményezi;

-a személyzet megfelelő továbbképzési rendszerének hiánya;

-a hivatalos bérek alacsony szintje; a nem hivatalos rész nagy része a gazdaság árnyékoldalára esik (ún. borítékos bérek, nem indexált bérek stb.).

A szociális partnerség megvalósításának leghatékonyabb formája ebben az időszakban a kollektív szerződések megkötése azokban a szervezetekben, amelyek szabályozzák a társadalmi és munkaügyi kapcsolatokat, és hozzájárulnak a szociális partnerség javításához a munkavállalók és a munkaadók közötti munka terén. A statisztikák azt mutatják, hogy a kollektív szerződések maximális száma (97%) az állami és önkormányzati tulajdonformájú szervezetekben köttetik. Az anyagi termelés területén pedig olyan szervezetekben kötnek kollektív szerződéseket, ahol a munkavállalók érdekeit képviselő szakszervezeti testületek működnek. A kollektív szerződés megkötésének elmaradásának fő oka a szakszervezeti szervezetek hiánya. Az ilyen szervezetekben nincs kollektív-szerződéses kapcsolati forma a munkavállalók és a munkáltatók között, legtöbbször a felek kezdeményezőkészségének hiánya, maguk a munkavállalók passzivitása miatt.

A munkaügyi kapcsolatok helyi szabályozása a gazdaság nem állami szektorában a szakszervezetek gyenge aktivitása következtében, a munkavállalók egyéb képviselőinek hiánya teljes mértékben a munkáltatók ellenőrzése alatt áll. Ezeknél a vállalkozásoknál fordul elő a legtöbb jogsértés a munkavédelem területén, a munkaerő-felvétel, elbocsátás, bérezés, szabadságok kiadása, állami társadalombiztosítási ellátások folyósítása terén. Ennek eredményeként a munkakörben minden fontos döntést a munkáltató egyoldalúan, egyeztetés nélkül és a munkavállalók (képviselőik) véleményének figyelembevételével hozza meg.

A "A szakszervezetekről, jogaikról és tevékenységük garanciáiról" szóló szövetségi törvény megteremtette a jogalapot a szakszervezetek és az állami hatóságok, a helyi önkormányzatok, a munkáltatók, az állami szervezetek, a jogi személyek és a polgárok közötti kapcsolatok szabályozására. A szakszervezetek tevékenységének szervezeti és jogi szabályozását a „Nyilvános egyesületekről”, a „Nem kereskedelmi szervezetekről”, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve (1., 2. rész) szövetségi törvények segítik elő. A szakszervezetek védő funkciójának megvalósítását és a szakszervezeti jogok védelmét polgári eljárási, közigazgatási és büntetőjogi jogszabályok biztosítják.

A jogalkotási reformok eredményeként a szakszervezetek elfoglalták a helyüket a társadalom társadalmi-politikai rendszerében, tevékenységükben ma már csak a jogon múlnak. Az elmúlt években ezen és más jogalkotási aktusok elfogadásának köszönhetően jelentős változások történtek az orosz szakszervezetek jogállásában, illetve gyakorlati tevékenységükben.

Így a szociális partnerség, mint a nyilvánosság, különösen a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok speciális típusa, biztosítja a társadalom valamennyi fő társadalmi csoportja társadalmi-gazdasági érdekei érvényesülésének egyensúlyát, és alapját képezi társadalmi kapcsolataik, jellemzőjüknek. egy jóléti államé.

2.2 Szociális partnerség az Altáji Terület munkaügyi szférájában

Jelenleg a térség munkaerő-forrásainak számának csökkenésére, a dolgozók átlagéletkorának emelkedése figyelhető meg. Például olyan területeken, mint a vegyipar, könnyűipar, ipar, színesfémkohászat, lakás- és kommunális szolgáltatások, oktatás, egészségügy, közlekedés, minden második munkavállaló 50 év feletti. Vidéken minden ötödik munkavállaló nyugdíj előtti korú. Ezért az egyik feladat a fiatal munkaerő feldolgozóiparba és szociális szférába való beáramlásának feltételeinek megteremtése.

Emellett a régiós munkaerőpiacon a kereslet és kínálat szerkezete között is eltérés mutatkozik: az állások főként városokban vannak, míg az álláskeresők 70 százaléka vidéken él. A munkanélküliek kétharmada felsőfokú és szakirányú középfokú végzettséggel rendelkezik, de a munkaadói ajánlatok 80 százaléka dolgozó szakma.

A regisztrált munkanélküliség növekedési ütemét tekintve az Altáj-körzet a szibériai szövetségi körzet régiói között az első, Oroszországban pedig a második helyen áll.

További negatív tendencia a munkaerőköltségek termelési költségen belüli részarányának éves csökkenése. Így az iparban 12-ről 10 százalékra csökkent, hasonló helyzet alakult ki az építőiparban és a mezőgazdaságban is.

Ezzel kapcsolatban a regionális adminisztráció vezetője, Alexander Karlin utasította, hogy tanulmányozza a lakosság alacsony jövedelmű rétegei számára nyújtott szociális támogatás hatékonyságát. Azt is megjegyezte, hogy a munkaerő-források felhasználásának kérdése kulcsfontosságú a térség fejlődésében. Ez a fő dolog, ami meghatározza az Altáj Terület gazdaságát és szociális szféráját.

Az Altáj-terület népességvándorlásának kérdésével kapcsolatban. Most régiónkban folytatódik a legtehetségesebb fiatalok kiáramlása a nagyvárosokba. Ennek a jelenségnek nincs negatív hatása a nemzeti érdekekre. Az ország nem veszít el szakembereket, ők pedig lehetőséget kapnak a hatékonyabb munkavégzésre. De ugyanakkor meg kell érteni, mi történik abban a régióban, ahonnan a munkaerő távozik. A munkaerő-vándorlás megváltoztatja a népesség szerkezetét. Ezért Altajban több nyugdíjas van, mint más területeken. Szociális szféránk pedig túlterhelt más régiókhoz képest. Ebből a helyzetből az következik, hogy Altaj évek óta munkaerő-forrást termel más régiók számára.

A demográfiai helyzet alakulására vonatkozó optimista forgatókönyv szerint az Altáj Terület lakossága 2025-ben enyhén növekszik 2006-hoz képest, és mintegy 2700-2800 ezer főt tesz ki.

Ez a forgatókönyv azon a hipotézisen alapul, hogy a demográfiai növekedés előfeltételei az Orosz Föderáció egészében, és különösen az Altaj területen megvalósulnak, számos forráson keresztül, többek között a lakosság egészségi állapotának javítását célzó sikeres intézkedések révén. az életminőség javítása, a várható élettartam növelése, a születési ráta serkentése, a család intézményének megerősítése, a migrációs politika erősítése stb. E forgatókönyv szerint az Altáj Terület jelentős mortalitás-csökkenést tesz lehetővé (különösen a fiatalok fiatalabb csoportjaiban). munkaképes korú népesség), a korspecifikus születési ráták növekedése és a negatív migrációs trendek leküzdése. 2020-ra a teljes termékenységi ráta 1,75 születés lesz nőre, a férfiak várható élettartama 65,5 év, a nők esetében pedig 77,4 év, a migráció növekedése meghaladja az 5 ezer főt.

A munkaképes lakosság létszáma ugyanakkor mintegy 1500 ezer fő lesz. (2006-ban az Altáj Terület munkaképes lakossága 1617,2 ezer fő volt), i.е. A munkaképes korú népesség a népesség általános elöregedése miatt némileg csökkenni fog. A munkaképes népesség számának különbsége azonban nem lesz jelentős hatással a gazdaság munkaerő-forrásokkal való ellátottságára, mivel azt ellensúlyozza a munkanélküliségi ráta csökkenése (2006-ban a munkanélküliek száma, Az Altaikomstat adatai szerint 115,9 ezer fő volt, azaz a gazdaságilag aktív népesség mintegy 9 %-a), és csökkent a gazdaságban nem foglalkoztatott munkaképes korú lakosság (diákok és munkaképes korú hallgatók, katonaság, háziasszonyok stb.) aránya. - 2006-ban számuk 396,8 ezer fő volt).

Figyelembe véve, hogy a munkanélküliségi ráta 2%-ra csökken (azaz a munkanélküliek száma a régióban nem haladja meg a 30 ezer főt), és mintegy 300 ezer főre. a gazdaságban nem foglalkoztatott munkaképes népességre fog esni (2025-re a népesség korszerkezetének változása miatt a munkaképes korú diákok, hallgatók, katonák arányának csökkenését prognosztizálják), A gazdaságban foglalkoztatottak száma 2025-ben nem csökken, és legalább 1100 ezer fő lesz Ugyanakkor a foglalkoztatás gazdasági tevékenységtípusok szerinti szerkezete megközelítőleg az egyes tevékenységtípusok GRP-n belüli részarányának változásával összhangban változik. A foglalkoztatás szerkezetének tevékenységtípusonkénti változását a 2.1. táblázat mutatja (A. melléklet)

Az Altáj terület demográfiai helyzetének negatív tendenciáinak leküzdése megteremti a munkaerő-források alapját, amelyek segítségével gazdasági növekedés érhető el. Itt rejlik a stratégia megvalósításának egyik jelentős kockázata - ha nem sikerül leküzdeni a negatív demográfiai trendeket, akkor nem lesz alap, amire a régió fejlesztését alapozni kellene.

Ezzel kapcsolatban az Altaj-körzet népességváltozásának forgatókönyve, amelyet az Altaikraistat „közepes” lehetőségként számolt, a lakosság 2224 ezer főre való csökkenését feltételezi. 2025-ben, ami azt jelenti, hogy a munkaképes korú népesség mintegy 1200 főre, a „dolgozó” népesség pedig 900 ezer főre csökken. A gazdaságban érintettek számának ilyen mértékű csökkenése arra utal, hogy a munkatermelékenység növekedésének meg kell haladnia a GRP növekedési ütemét, ami azt jelenti, hogy 2006-ban a munkatermelékenységhez viszonyítva 4,3-4,5-szeresére kell nőnie.

Az Altáj Terület Közigazgatásának tehát az a feladata, hogy a lehető legnagyobb mértékben hozzájáruljon a negatív demográfiai trendek leküzdéséhez, a lakosság egészségének erősítéséhez, az életminőség javításához.

3. Szociális partnerség az Altáji Területen

.1 A szociális partnerség fejlődésének elemzése az Altáji Területen

Az "Altáj Terület – a Szociális Partnerség Területe" projekt részeként az Altáji Regionális Közszervezet, a "Support for Public Initiatives" társadalmi tanulmányt végzett a "Szociális partnerség. Valóságok. Kilátások". Meghívjuk Önt, hogy ismerkedjen meg a vizsgálat 1. szakaszának eredményeivel, amelyet 2009 első negyedévében végeztek az Altáj Területen. A „Szociális partnerség. Valóságok. Perspektívák” című, 2009 első negyedévében az AKOO „Support for Public Initiatives” által megtartott Altáj Terület területén.

Ebben a tanulmányban 101 ember vett részt.

A válaszadók jellemzői:

-37 fő - állami szervezetek képviselői;

-36 fő - önkormányzati és regionális szintű irányító testületek, igazgatási szervek képviselői;

-15 fő - a TPS-testületek képviselői;

-13 fő állami és önkormányzati intézmények képviselője.

Közöttük:

-30% férfi és 70% nő,

-az emberek 56%-a, 31 és 55 év közötti,

-a 30 év alattiak 23,5%-a,

-21,5%-uk 55 év feletti.

A válaszadók végzettsége:

-84%-uk felsőfokú végzettséggel rendelkezik, ebből 10,5%-uk felsőfokú;

-6,9% - befejezetlen felsőfokú végzettség;

-5,9% - középfokú szakirányú oktatás,

-1% - általános középfokú végzettség.

A válaszadók tevékenységi köre:

-30,4% - szociális védelem;

-26,5% - oktatás;

-24,5% - ifjúságpolitika;

17,6% - kultúra;

10,8% - lakás- és kommunális szolgáltatások;

-6,9% - egészségügy.

-A válaszadók 11,8%-a olyan tevékenységi területek képviselője, mint: mezőgazdaság, ökológia, építőipar és építészet, önkormányzat, tömegtájékoztatás, tervezés és ellenőrzés, pénzügy.

A válaszadók %-a megjegyzi, hogy a szociális partnerség civilizált társadalmi kapcsolatok rendszere, amely biztosítja a munkavállalók, munkaadók, vállalkozók, különböző társadalmi csoportok, rétegek, ezek közéleti egyesületei, kormányzati szervek érdekeinek összehangolását és védelmét. 24,5%-a a szociális partnerséget a terület fejlesztésének valamennyi alanyának produktív együttműködéseként értelmezi annak fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődése és ezzel együtt a lakosság életminőségének javítása érdekében. A szociális partnerség 18,6%-a a társadalom "két szektorának" (az állam – civil szervezetek) interakcióját érti a társadalomban létező, társadalmilag jelentős problémák és kérdések közös megvalósítása érdekében.

A válaszadók többsége úgy véli, hogy az Altaj Területen létezik olyan mechanizmus, mint a szociális partnerség, köztük a válaszadók 61,8%-a a társadalmilag jelentős projektek versenyképes finanszírozásának elterjedtségét, 41,2% - a köztanácsok működését és 20,6% - a nyilvános fenntartást. meghallgatásokon. A válaszadók 10,8%-a úgy gondolja, hogy a szociális partnerség mechanizmusa "nem működik" az Altáj-területen, amiatt, hogy ez a mechanizmus a fejlődés kezdeti szakaszában van, amelyet a spontaneitás, a formalitás, valamint a személyes személyiség magas tényezője jellemez. a civil szervezetek, az állami struktúrák és az üzleti élet egyes képviselői közötti kapcsolatok.

A válaszadók szerint a szociális partnerség résztvevői: állami szervezetek - 93%, kormányok, önkormányzati és regionális szintű közigazgatás - 88,2%; üzleti struktúrák - 81,4% és állami és önkormányzati intézmények - 73,5%. A válaszadók további (10,8%)ként javasolták a régió lakosságának bevonását a szociális partnerségbe.

A válaszadók tehát úgy vélik, hogy a civil szervezeteknek, az állami szerveknek és az üzleti struktúráknak egyformán képviselve kell lenniük a szociális partnerség mechanizmusában. Ez a helyzet megváltozik, ha értékeljük a társadalom valamennyi szektorának valós részvételét a szociális partnerség mechanizmusában: állami szervezetek - 88,2%, irányító testületek, önkormányzati és regionális szintű igazgatás - 74,5%, állami és önkormányzati intézmények - 65,7% és üzleti struktúrák - 47%.

A válaszadók túlnyomó többsége (98%) közmeghallgatáson (32,4%), társadalmi megrendelések kialakításában és megvalósításában (31,4%), társadalmilag jelentős projektekre kiírt pályázatokon (29%) vesz részt a szociális partnerség mechanizmusának munkájában, a köztanács létrehozása és tevékenységének koordinálása, a köztanácsban való részvétel - egyenként 27,5%, társadalmilag jelentős projektek kidolgozása és megvalósítása (12,7%). A válaszadók a szervezetük be nem vonásának okai között (2%) a szervezet belső problémáit azonosítják.

A válaszadók 5 fokú skálán értékelték saját szervezetük érdeklődését a szociális partnerség fejlesztése iránt. Válaszaik a következőképpen oszlottak meg: 72,5% "5"-re, 14,7% -4-re értékelte érdeklődését, ami a társadalom különböző szektorainak képviselőinek nagyfokú érdeklődését jelzi a szociális partnerség fejlesztése iránt a régióban. Emellett a válaszadók megjegyezték, hogy szervezetük nagymértékben részt vesz a szociális partnerség folyamatában – „5” – 31,4%, „4” – 29,4%. Ugyanakkor paradox, hogy a szociális partnerségi mechanizmus hatékonyságát a válaszadók mindössze 8,8%-a értékelte "5-re", a válaszadók 38,2%-a pedig "3"-ra és "4"-re.

A szociális partnerség mechanizmusában az elmúlt három évben bekövetkezett változásokat elemezve a válaszadók 76,1%-a jelezte a helyzet javulását.

A válaszadók erre a kérdésre adott válaszait összevonva a következő változásokat különböztethetjük meg:

Társadalmilag jelentős projektek pályázatainak szisztematikus lebonyolítása, társadalmilag jelentős projektek támogatási összegének növelése;

Társadalmi partnerségi mechanizmus hatékonysági szintjének növelését, a kormányzati szervek érdeklődésének növelését, a kormányzat, az üzleti élet és a civil szervezetek közötti egyenlő partnerségek kialakítását biztosító tanszéki célprogram elfogadása;

A szociális szféra fejlesztését célzó közszervezetek számának növekedése, a civil szervezetek tekintélyének növelése, a civil szervezetek tevékenységével kapcsolatos köztudatosság növelése;

A szociális partnerség új formáinak létrehozása, például egy nyilvános kamara,

Fokozott figyelem az ifjúság és a társadalom egészének problémáira;

Folyamatos rendezvények módszertani támogatásának fejlesztése, tárgyi-technikai bázis pótlása.

A válaszadók 9%-a rámutatott a szociális partnerségi mechanizmus fejlődésének negatív tendenciáira, amelyek között szerepel:

A jogszabályi keret elavult, a benne bevezetett változtatások rontják a helyzetet a szociális partnerség fejlesztése terén.

Negatív tendenciák a partnerségben megvalósuló programok finanszírozásának csökkentésében.

Negatív információk a médiában.

A szociális partnerség mechanizmusa fejlődésének lassulásának okainak elemzésének hiánya.

A válaszadók eltérő véleményének jelenléte jelzi a szociális partnerség mechanizmusának fejlesztési folyamatának heterogenitását és nem szisztematikus jellegét az Altáj-területen.

A válaszadók azt is megjegyezték, hogy milyen nehézségekkel kell szembenézniük a szociális partnerség terén.

A hatalom képviselői mindenekelőtt a harmadik szektor alacsony fejlettségéről, a civil szervezetek pozícióinak és versenyének inkonzisztenciájáról beszélnek; arról, hogy a vállalkozások nem hajlandók részt venni a város és a régió társadalmi életében. Az állami struktúrák képviselői azt is megjegyzik, hogy sok vezető nem érti meg a partnerségi munka megszervezésének fontosságát a struktúrák elégtelen társadalmi érettsége, a polgári éretlenség és a projektek finanszírozási mechanizmusának hiánya miatt. A szociális partnerség valamennyi résztvevője nem ismeri eléggé ezt a rendszert, a megkötött megállapodások teljes körű végrehajtásának kudarca, a partnerség tagjainak nagy leterheltsége a mindennapi tevékenységeik során. A fentiek mindegyike negatívan befolyásolja a szociális partnerség fejlesztésének hatékonyságát.

Az állami szervezetek képviselői a következő nehézségeket azonosították a szociális partnerség területén:

A civil szervezetek belső problémái;

A lakosság aktivitásának hiánya;

A hatóságokkal való interakció bonyolult folyamata (nehéz közös nevezőt találni), az egyenrangú partnerként való interakció egyértelmű stratégiájának hiánya;

A szociális partnerség lehetőségeinek alacsony ismerete.

Így elmondható, hogy mind az állami struktúrák képviselői, mind a harmadik szektor képviselői nehézségekkel küzdenek a szociális partnerség terén. Mindez a hatóságok és a civil szervezetek képviselői közötti kölcsönös megértés hiányát jelzi a szociális partnerség fejlesztése terén.

Tehát a szociális partnerség magában foglalja az állami szervek, az állami szervezetek és a vállalkozások interakcióját egy bizonyos terület társadalmi-gazdasági és politikai fejlődésével kapcsolatos kérdések megoldása érdekében. A szociális partnerség mechanizmusának fejlesztése az Altáji Területen megvannak a maga sajátosságai a különböző szereplők társadalmi partnerség fejlesztésébe való nagy érdeklődése és bevonása mellett, és meg kell jegyezni a mechanizmus alacsony hatékonyságát. Ennek oka a szisztematikus megközelítés hiánya, a társadalom minden szektorának, mint a szociális partnerség egyenrangú és egyenrangú résztvevőjének interakciójára szolgáló mechanizmusok elégtelen skálája, valamint a partnerségi alanyok alacsony szintű ismerete e mechanizmusok működéséről, illetve a partnerség kedvezményezettjei az együttműködésről. szektorközi interakció eredményei.

3.2 A szociális szféra fejlődése az Altáj-területen: problémák és kilátások

A régió gazdaságának fejlesztése, a stratégiai irányok megvalósítása lesz az alapja a lakosság életszínvonalának és életminőségének új színvonalának elérésének, a szociális szféra átalakulásának. Az életszínvonal emelését a minőség javításának alapvető elemének tekintik.

Az életminőség javulásának következményeként erős középosztály kialakulását és a negatív demográfiai helyzet megváltozását kell eredményeznie, biztosítva a térségben a népességnövekedés folyamatos trendjének megszilárdulását.

Az átlagbér a régióban 2006-os árakon legalább 35 000 rubelt fog elérni. Vásárlóereje a fogyasztói minimumhoz viszonyítva legalább 530%-ra nő (a létminimum 2006-os árakon 6000 rubelre történő emelésétől függően).

A létminimum alatti jövedelmű lakosság aránya 3-4%-ra csökken. Az alacsony jövedelmű lakosság 20-25%-a lesz. Az átlagos jövedelmű lakosság aránya legalább 50-55% lesz.

Az innovatív technológiák bevezetésének köszönhetően az építőiparban, a gyártásban, többek között a helyi alapanyagokon alapuló új gazdaságos építőanyagok, jelentősen javul a régió lakosságának lakhatási helyzete. 2008-2025-ben 8-10 négyzetméter épül egy lakosra. méteres új lakások, amelyek átlagosan elérik a 28 nm-es lakásellátottságot. méter lakosonként. Az építőipari komplexum beruházásainak növekedése, az építési volumenek növekedése biztosítja az építőipari piac kiegyensúlyozott fejlődését, amelyben a növekvő keresletet kínálat elégíti ki, és az árak meredek emelkedése lehetetlen. Ez a régió lakosságának meghaladó jövedelmének növekedésével valóban megfizethetővé teszi a lakhatást.

A lakosság egészségügyi és szociális védelmére fordított kiadások elért szintje a megtermelt hozzáadott érték arányában számolva jelentősen (akár 60-65%-kal) megközelíti a fejlett országok szintjét.

A gazdaságilag aktív felnőtt lakosság legalább 50-55%-a felsőfokú végzettséggel rendelkezik.

Ennek eredményeként a régió képes lesz megvalósítani az ipar, a mezőgazdaság, az innovatív gazdaság fejlesztési potenciálját, leküzdve az infrastrukturális korlátok akadályait.

A szociális szféra egyes területeinek fejlesztésére a következő stratégiai célokat és célkitűzéseket kell megvalósítani:

A lakosság szociális támogatásának fejlesztésének stratégiai célja egy olyan rendszer kialakítása az Altaj Területen, amelyben támogatást nyújtanak azoknak a polgároknak, akik nemcsak a létminimum alatt vannak, hanem nehéz élethelyzetben is vannak: munkahely elvesztése, rokkantság. , elhúzódó betegség, előrehaladott életkor, magány, árvaság , fix lakóhely hiánya stb.

A régió demográfiai politikájának és fejlesztési stratégiájának egyik prioritása a régió lakosságának várható élettartamának növelése. Ennek az integrált mutatónak az értéke a régió életszínvonalát és minőségét jellemzi, és ezek határozzák meg. Ugyanakkor a halálozás csökkentésének és a várható élettartam növelésének egyik kulcstényezője az egészségügy fejlettsége.

Az Altaj Terület egészségügyi fejlesztési problémáinak megoldása többek között a középtávra tervezett „Egészségügy” kiemelt nemzeti projekt megvalósítása formájában valósul meg.

A projekt megvalósításának stratégiai célja a régió területén, valamint országszerte az egészségügyi ellátás minőségének és elérhetőségének javítása, az egészségügyi és járványügyi jólét biztosítása.

A projekt fő prioritásai:

· az egészségügyi alapellátás fejlesztése;

· a megelőző irány kialakítása;

· a lakosság high-tech orvosi ellátásának biztosítása.

Az oktatási rendszer hozzájárulása a régió lakosságának életminőségének javításához az alábbi főbb területeken megvalósuló stratégiai intézkedések révén valósul meg:

· a teljes körű, színvonalas oktatás elérhetőségének és esélyegyenlőségének biztosítása a régió minden lakosa számára (beleértve az óvodai és általános nevelési-oktatási intézményhálózat megőrzését célzó akciókat; városi óvodák építését, vidéki területeken a leromboltak helyreállítását; az oktatás fejlesztését oktatási intézmények anyagi bázisa);

· az Altáj Terület oktatási rendszerének biztosítása magasan képzett személyzettel;

· a gazdasági mechanizmusok fejlesztése az oktatás területén;

· a szakképzés hatékonyságának és minőségének javítása, a régió gazdaságának kiemelt tevékenységi területei igényeinek megfelelő szakképzési rendszer kialakítása.

Az általános oktatási rendszer fő fejlesztési irányainak támogatásában különösen fontos az „Oktatás” kiemelt nemzeti projekt.

Az „Oktatás” kiemelt nemzeti projekt megvalósításának stratégiai célja a régió területén, valamint az egész országban az orosz oktatás modernizálása és a társadalom változó igényeinek megfelelő korszerű oktatási minőség elérése. és a társadalmi-gazdasági feltételek.

A lakásépítés valódi hozzájárulása a régió lakosságának életminőségének javításához a „Megfizethető és kényelmes lakhatás – Oroszország polgárai számára” kiemelt nemzeti projekt megvalósítása révén érhető el.

A lakásépítés területén a stratégiai cél olyan feltételek megteremtése, amelyek biztosítják a lakhatás elérhetőségét az állampolgárok különböző kategóriái számára.

A lakhatási megfizethetőség problémájának átfogó megoldása érdekében a tervek szerint diverzifikálják a pénzügyi mechanizmusokat a megfelelő fizetőképességű polgárok lakásépítéséhez és -vásárlásához; állami támogatás a lakosság szociálisan veszélyeztetett csoportjai életkörülményeinek a megállapított állami normákon belüli javítására; jelzáloghitelezés fejlesztése.

Az életminőség javítása és a humán potenciál fejlesztése érdekében stratégiai akciók valósulnak meg olyan területeken is, mint a kultúra és a sport.

A kultúra és a sport területén az alábbi stratégiai feladatok megoldása szükséges:

-egységes kulturális és információs tér megőrzése; a kulturális javakhoz való hozzáférés feltételeinek javítása a lakosság többsége számára;

-a kulturális és sportintézmények anyagi és technikai bázisának kardinális fejlesztése, amelyhez költségvetésen kívüli finanszírozási források széles körű bevonását és a köz-magán partnerség mechanizmusainak aktiválását tervezik; kulturális és sportintézmények modern eszközökkel, tűzvédelmi eszközökkel való felszerelése;

-a történelmi és kulturális örökség megőrzése;

-a professzionális és amatőr kreativitás támogatása a régióban, a fejlődés feltételeinek megteremtése, a lakosság orosz és regionális művészeti fesztiválokon, sportversenyeken való részvételének támogatása;

-a régió területén élő különböző nemzetiségek kultúrájának fejlesztése, népszerűsítése;

-olyan mechanizmusok kidolgozása és megvalósítása, amelyek elfogadható szintre korlátozzák a szolgáltatások költségeinek növekedését a kulturális és sportágazatban, valamint az egészségügyi szektorban (beleértve a magánintézményeket is). Ennek alapján biztosítva a lakosság, különösen a gyermekek és serdülők szükségleteinek kielégítését a kulturális színvonal emelésében és a testnevelésben és a sportban.

Az életszínvonal és -minőség biztosításának legfontosabb iránya a közbiztonság biztosítása és a társadalmi instabilitás veszélyének elhárítása is.

Következtetés

Így a kurzusban arra a következtetésre jutottunk, hogy a szociális partnerség a társadalmi kapcsolatok egy fajtája, a különféle társadalmi csoportok és állami intézmények interakciója, amely lehetővé teszi számukra, hogy szabadon kifejezzék érdekeiket, és civilizált módokat találjanak azok harmonizálására és megvalósítására. a közös cél elérésének folyamata.

Ugyanakkor nyilvánvalóvá válik a szociális partnerség elméletének további tudományos tanulmányozásának igénye, amelynek végső célja konkrét javaslatok lehetnek mechanizmusának kialakítására, és ez utóbbinak a szövetségi és regionális jogtérbe való beépítésére.

Az Altáj Terület szociális partnerségének elemzése során azt is megállapítottuk, hogy a szociális partnerség mechanizmusának fejlesztése a régióban megvannak a maga sajátosságai a társadalmi partnerség fejlesztésébe való nagy érdeklődés és a különböző szereplők bevonása mellett. a mechanizmus alacsony hatékonysága. Ennek oka a szisztematikus megközelítés hiánya, a társadalom minden szektorának, mint a szociális partnerség egyenrangú és egyenrangú résztvevőjének interakciójára szolgáló mechanizmusok elégtelen skálája, valamint a partnerségi alanyok alacsony szintű ismerete e mechanizmusok működéséről, illetve a partnerség kedvezményezettjei az együttműködésről. szektorközi interakció eredményei.

Nehéz azonban elképzelni, hogy a szociális partnerséget, a szoros együttműködést csak a törvényhozás, csak a jogi normák jelenthetnék jelentős mértékben, illetve biztosíthatnák. Hisszük, hogy nemcsak törvényi rendelkezésekre, a célszerűség mély megértésére van szükségünk, hanem a felek aktív vágyára, nemcsak a vágy meglétére, hanem a kompromisszumra, megegyezésre irányuló erős akaratra is. Ezért aktívan elő kell segíteni az államot és a hatóságokat, hogy olyan feltételeket teremtsenek, amelyek elősegítik ezt a megértést és az attitűdök kialakítását a kölcsönhatásban részt vevő felek közötti gyümölcsöző együttműködés útjainak megtalálása érdekében. És ez azt jelenti, hogy további tudományos vizsgálatokra van szükség, ennek a viszonylag új jelenségnek az orosz valóság - társadalmi partnerség - tanulmányozására, különösen mivel hazánkban az állammal való társadalmi interakció alanyai még mindig nagyon rosszul szervezettek. Ez vonatkozik az egymással érintkező felekre az orosz társadalom életének szinte minden területén.

Végezetül megjegyezzük, hogy a szociális partnerség problémájához való felhívásunk annak a következménye, hogy azon gondolkodunk, hogy miként lehet kikerülni az orosz és a regionális közösségeket a rendszerszintű válságból. Mélyen meg vagyunk győződve arról, hogy az ilyen válságok – beleértve a strukturális válságokat is – leküzdésére tett kísérlet csak akkor lehet sikeres, ha megértjük azok rendszerjellegét. Ezen túlmenően szükség van olyan rendszerszintű társadalmi technológiák kialakítására, amelyek a szociális partnerség technológiája.

Bibliográfia

szociális partnerség demográfiai munkaerő

1.Alexandrova I.A. Szociális partnerség az Orosz Föderáció társadalmi és munkaügyi kapcsolatrendszerében - [Elektronikus forrás] // A Burját Állami Egyetem közleménye. 2010. 14. sz. o. 123-125.. - Hozzáférési mód: #"justify">2. Antipiev, A.G. Szociális partnerség a modern Oroszországban: állapot és problémák / A.G. Antipiev, K.A. Antipiev - [Elektronikus forrás] // Bulletin of the Perm University. Szer.: Jogtudományok. - 2010. - Kiadás. 1 (7). - P. 57-63.. - Hozzáférési mód: #"justify">. Arakelov, G.P. A szociális partnerség rendszerének fejlődésének jellemzői a modern Oroszországban / Arakelov G.P. // A modern tudomány aktuális problémái. - 2009. - 5. sz. - S. 36-38.

.Üzlet: társadalmi dimenzió (a vállalati társadalmi felelősségvállalás modern vonatkozásai): tudományos és gyakorlati. konf. / [szerkesztő: I.A. Bushmin és mások]. - Barnaul: [AKTsOT Kiadó], 2010. - 194., p.

.Bondarenko, K.A. A munkajog szerződéses és normatív módszereinek kapcsolatáról / K.A. Bondarenko. // Modern jog. - 2009. - 4. sz. - S. 92-96.

.Zaicev, D.V. Szervezés, irányítás és ügyintézés a szociális munkában: tankönyv. pótlék: / D.V. Zaicev. - 2. kiadás, átdolgozva. és további - M.: Dashkov and Co.: Nauka-Spector, 2011. - 263 p.

.Krivoborodenko, O.D. Szociális partnerség [Szöveg] / O.D. Krivoborodenko. // Szakértő. - 2010. - 12. sz. - S. 22-23.

.Modell I.M. Társadalmi partnerség a közkapcsolatok rendszerében - [Elektronikus forrás] // Az Orosz Tudományos Akadémia Uráli Fióktelepe Filozófiai és Jogi Intézetének Tudományos Évkönyve. 1999. 1. sz. 79-99. o.. - Hozzáférési mód: #"justify">. A stratégiai irányok megvalósításának főbb eredményei. A lakosság életszínvonalának és minőségének javítása, a szociális szféra fejlesztése - [Elektronikus forrás]. - Hozzáférési mód: #"justify">. Radjabova D.A. Szociális partnerség – érdekegyeztetés
- [Elektronikus forrás] // Az orosz jog aktuális problémái. 2008. 3. sz. o. 219-222.. - Hozzáférési mód: #"justify">. Az Altáj Terület lakosságának munkaügyi és foglalkoztatási szférájának helyzete és problémái 2009-ben, valamint a 2010. évi feladatok: (elemzői jelentés) / [I.A. Bushmin és mások]; Alt adminisztráció. élek, pl. Alt. régió a munkaerő és a foglalkoztatás. - Barnaul: Alt. présház, 2010. - 122 p.

.Tikhovodova A.V. Szociális partnerség: az oroszországi fejlesztési jellemzők funkciójának lényege - [Elektronikus forrás] // Proceedings of the Russian State Pedagogical University. A.I. Herzen. 2008. 58. sz. o. 297-301.. - Hozzáférési mód: #"justify">. Kharchenko, K.V. Menedzsmentszociológia: az elmélettől a technológiáig: [proc. pótlék] / K.V. Kharchenko; Községi Intézet. problémákat. - Belgorod: [sz. és.], 2008. - 159 p.

.Chernova A.A. Az oktatás és a termelés társadalmi partnersége, mint a modern munkaerőpiacon dolgozó szakemberek sikeres képzésének fontos tényezője - [Elektronikus forrás] // Kazan Pedagogical Journal. 2007. 2. sz. o. 13-16. - Hozzáférési mód: http://elibrary.ru/ - Fej. a képernyőről.

Korrepetálás

Segítségre van szüksége egy téma tanulásához?

Szakértőink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Jelentkezés benyújtása a téma megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.

A társadalmi és munkaügyi kapcsolatok fejlesztésében szerzett világtapasztalat bizonyítja a bérmunkások és a vállalkozók érdekei egyensúlyának sikerességét. A fejlett nyugati országok, miután hosszú utat tettek meg az éles osztályharctól a társadalmi béke eléréséig, megtalálták az együttműködés optimális formáját - a szociális partnerséget.

Úgy tűnik, ez a modern Oroszország számára is fontos. A szociális partnerség fokozatosan belép az orosz társadalom szociális és munkaügyi kapcsolatainak szférájába.

R A „beleegyezés” és az „együttműködés” – a tudományos kutatás kulcsfontosságú kategóriái a szociális partnerség területén – akut jelentőséggel bírnak az orosz társadalom jelenlegi állapota szempontjából. Minden társadalom alapja a létezés alapvető értékeiben való egyetértés. Sokat beszélnek a beleegyezésről a modern orosz társadalomban, annak törvényi normáiról. Itt azonban elsősorban politikai megegyezésről van szó, kisebb mértékben pedig egy alapvetőbb rend értékegyeztetéséről. A beleegyezésről még korai beszélni, mint a közvetlen partnerek, és velük együtt társadalmi csoportok készenlétéről és képességéről, hogy közösen keressenek megoldást a felmerülő problémákra, összehangolják érdekeiket, elfogadják egymás álláspontját, és keressék a békés megoldás útjait. társadalmi ellentmondások. Valójában a szociális partnerség egy bizonyos szintű társadalmi-gazdasági fejlettség által generált ideológia, amely mind az osztályharc doktrínájának, mind a tőke és a piac korlátlan hatalmának doktrínájának elutasításán alapul.

Globális értelemben a szociális partnerség fő célja a társadalom fenntartható evolúciós fejlődésének biztosítása. Az 1920-as években mérlegelték az ilyen fejlődés feltételeit. 20. század P. Sorokin1. Azt is megállapította, hogy egy társadalmi rendszer stabilitása két fő paramétertől függ: a lakosság többségének életszínvonalától és a jövedelmi differenciáltságtól. Minél alacsonyabb a lakosság nagy részének életszínvonala, annál nagyobb a különbség a gazdagok és a szegények között, annál népszerűbbek a hatalom megdöntésére és a vagyon megfelelő gyakorlati lépésekkel történő újraelosztására irányuló felhívások. Mindez igaz a szociális partnerség modern rendszereire vonatkozóan.

& A hazai és külföldi tanulmányok lefektették a szociális partnerség elméleti alapjait. Yu.G. munkáiban. Odegova, G.G. Rudenko, N.G. Mitrofanov szerint a szociális partnerség rendszere „a civil társadalom sajátos intézménye, amely a társadalom szerkezetét alkotó összes társadalmi csoport szükségességének és értékének felismerésén alapul, tekintet nélkül méretükre és társadalmi helyzetükre, a védelemhez való jogukra és gyakorlatilag megvalósítja az érdekeket”1.

& Az Orosz Föderáció szociális partnerségi rendszerének kialakításának és fejlesztésének koncepciója a szociális partnerséget úgy definiálja, mint „a különféle társadalmi rétegek és csoportok érdekeinek integrálásának módja, a közöttük felmerülő ellentmondások feloldása megegyezés és kölcsönös megegyezés révén. segítségnyújtás, a konfrontáció és az erőszak elutasítása”2.

Ezek a meghatározások nem mondanak ellent egymásnak, de hangsúlyozzák e fogalom terjedelmét. Az állam keretein belül a szociális partnerség rendszerének kialakítása a szociálpolitika megvalósításának egyik tevékenysége.

Az Orosz Föderáció új Munka Törvénykönyvének elfogadásával számos jogi és elméleti kérdés megoldódott. Az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 23. cikke a következő meghatározást tartalmazza: „A társadalmi partnerség a munkavállalók (a munkavállalók képviselői), a munkáltatók (a munkaadók képviselői), az állami hatóságok, a helyi önkormányzatok közötti kapcsolatok rendszere, amelynek célja a koordináció biztosítása. a munkavállalók és a munkáltatók érdekeit a munkaügyi kapcsolatok és a hozzájuk közvetlenül kapcsolódó egyéb kapcsolatok szabályozásáról.

R A szociális partnerség orosz koncepciójának megalkotásának folyamata a társadalmi-gazdasági gyakorlat szükségleteiből adódó tudományos fejlődés jelentős elmaradását tükrözi ezen a területen. A 90-es évek eleje óta. A szakszervezetek kezdeményezésére és az állam támogatásával Oroszországban kezdett kialakulni a szociális partnerségre vonatkozó jogszabályok.

Megalakulásának első szakasza 1991–1995. a szociális partnerség jogalapjának kialakítása. Ebben az időszakban fogadták el az első törvényeket, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteit, a szociális partnerség ideológiáját megszilárdító kormányrendeleteket: a kollektív szerződésekről szóló törvényeket (1992), a munkavédelmi törvényeket (1993). Külön megjegyezzük az Orosz Föderáció elnökének „A szociális és munkaügyi kapcsolatok szabályozásával foglalkozó orosz háromoldalú bizottságról” szóló rendeletét (1992). Az Orosz Föderáció alkotmányának 1993-as elfogadásával az állam kihirdeti a szociális partnerség elveit.

A szociális partnerség jogalkotási bejegyzésének második szakasza az 1996–1999. Ebben az időszakban elfogadták a „szakszervezetekről, valamint a tevékenységek jogairól és garanciáiról”, „A kollektív munkaviták rendezésének eljárásáról” szóló szövetségi törvényeket, és megteremtették a munkajog jogszabályi alapját, amely lehetővé tette a megalakítás megkezdését az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szociális partnerségéről szóló, alapvetően új és viszonylag független jogszabály regionális szintje. A szociális partnerségről szóló első speciális törvények elfogadása megkezdődött a régiókban1. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei fejlesztik és kiegészítik a szövetségi jogszabályok normáit. Ezzel megteremtődtek a szociális partnerség jogi alapjai.

Jelenleg a szociális partnerségi rendszer kialakításának harmadik szakasza zajlik, amely a társadalmi partnerség gyakorlati működésében, erősítésében és szervezeti szintű fejlesztésében áll. A szervezetek a kollektív szerződésekre és megállapodásokra vonatkozó helyi szabályozást fogadnak el, amelyek meghatározzák a tárgyalások lefolytatásának, megkötésének, a kollektív szerződések és szerződések végrehajtásának ellenőrzésének általános menetét, a szociális partnerségben részt vevő felek jogait és kötelezettségeit.

A szociális partnerség módszertani alapja a személy, a személyiség, az állampolgár értékének felismerése. A partner tudata és viselkedése a valós helyzet mély megértését, kompromisszumkészséget, konszenzust feltételez. Ezek a tulajdonságok lehetővé teszik a szociális partnerek számára, hogy összehangolt, hosszú távú döntéseket hozzanak számos gazdasági és társadalmi kérdésben.

A felek társadalmi együttműködése meghatározott szabályozási alapon történik, de lehet formális és informális, bizalmi jellegű is. A szociális partnerség keretein belüli interakció optimális formái a következők:

– Szerződések és megállapodások megkötéséről szóló tárgyalások;

– konzultációk;

– közös munka a bizottságokban, tanácsokban, bizottságokban, pénztárakban;

– a kiegészítő megállapodások végrehajtásának ellenőrzése;

– kollektív munkaügyi viták rendezése;

– a munkavállalók részvétele a szervezet vezető testületeiben stb.1

A szociális partnerség felépítésében a bérmunka, a munkaadók és az állam képviselőiből létrehozott testületek és szervezetek összessége, amelyek elsősorban a társadalmi és munkaügyi kapcsolatokat szabályozzák.

A szociális partnerség alapelvei a következők:

- a felek egyenlősége és felhatalmazása a tárgyalásokon, egyeztetéseken felmerülő kérdések felvetésében, megvitatásában, a megállapodások megkötésében, egyenjogúság azok végrehajtásának nyomon követésében is;

- a saját és a másik fél érdekeinek kölcsönös figyelembe vétele;

– a jogszabályi normák pontos betartása;

– önkéntes kötelezettségvállalás a szerződések és megállapodások megkötésekor;

– teljes felelősségvállalás az elfogadott megállapodások végrehajtásáért;

- egyenjogúság a megállapodás megkötésében, amely nem sérti bármelyik fél érdekeit kölcsönös engedmények, önmérséklet, kompromisszumok, konszenzus alapján.

R Mivel a szociális partnerség fejleszti és meghatározza az alanyok viszonyát a szociális és a munkaügyi szférában, szükséges a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok főbb kérdéseinek átgondolása. Társadalmi és munkaügyi kapcsolatok azok a kapcsolatok, amelyek a termelésben résztvevők között interakciójuk során a munka díjazásával, annak feltételeivel, foglalkoztatásával, a konfliktusok megoldásának formáival és módszereivel kapcsolatban jönnek létre.

A munkaügyi kapcsolatoknak két szintje van: egyéni és kollektív. Egyéni munkaviszony - a munkavállaló és a munkáltató közötti kapcsolat a bérekre, a munkafeltételekre és a munkaszerződésben rögzített egyéb kölcsönös kötelezettségekre vonatkozóan. Akkor merülnek fel, amikor egy személy új munkahelyre lép, bármilyen formában munkaszerződést köt, a körülményektől függően változhat, és a munkavállaló elbocsátása következtében megszűnik.

A munkaügyi kapcsolatok kollektív szintje a társadalmi intézményekbe való egyesüléshez kapcsolódik - a kollektív érdekek képviselete (szakszervezeti, ipari, munkavállalói, sztrájk-, sztrájk- és egyéb bizottságok) és ezek interakciója egy vállalkozás, régió munkaadói és munkavállalói nevében, saját érdekeik védelme érdekében.jogok és közös érdekek. A kollektív munkaügyi kapcsolatokat - a társadalmi, képzettségi, szakszervezeti csoportok és szervezeteik közötti, a munkakörülmények megőrzését vagy javítását célzó kapcsolatokat - célszerű társadalmi és munkaügyi kapcsolatoknak nevezni, mivel csoportjellegűek és szorosan kapcsolódnak a társadalmi viszonyokhoz.

A szovjet időszakban az állam monopólium munkáltatóként és tulajdonosként működött. Az állam kialakulásának és átalakulásának folyamata a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok független és semleges alanyává a vállalkozások elnemzetesítési folyamataihoz kapcsolódik, csökkentve annak közvetlen hatását az üzleti életre és a gazdaságra.

Az állam részéről a termelési folyamatban közvetlenül nem érintett társadalmi-politikai kormányzati szervek, amelyek nem állnak kapcsolatban a munkaadókkal és a munkavállalókkal, a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok résztvevőjeként léphetnek fel; a termeléshez kapcsolódó gazdasági minisztériumok és osztályok, egyben képviselve az államot és a munkaadókat.

A társadalmi és munkaügyi kapcsolatok alanya a szintnek megfelelően lehet egyéni és csoportos, kollektív is. A társadalmi és munkaügyi kapcsolatok tárgya az egyén munkás életének különböző aspektusai: munkaügyi önrendelkezés, pályaválasztási tanácsadás, felvétel és elbocsátás, szakmai fejlődés, szociálpszichológiai fejlődés, szakképzés és átképzés, munkaerő értékelése és javadalmazása stb. A sokszínűség általában három csoportra oszlik: a foglalkoztatási társadalmi és munkaügyi viszonyok, a munkaszervezéssel és hatékonysággal kapcsolatos társadalmi és munkaügyi viszonyok, a munkabér kapcsán keletkező társadalmi és munkaügyi kapcsolatok.

Ezekben a csoportokban rendszerint problémák merülnek fel, amelyek köré a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok alanyainak interakciója épül fel. Ezek a problémák egyesítik a minden munkaerőpiacra jellemző elemeket, valamint az orosz viszonyokra jellemző sajátos elemeket, és a konfliktusok és ellentmondások tipikus körét eredményezik, amelyek a munkavállalók és a munkaadók közötti kapcsolatok folyamatában szabályozódnak.

A szociális partnerség szférája a társadalmi konfliktusok leküzdésének módja, feltéve, hogy az okokat megértik, és professzionális megközelítést biztosítanak azok megoldásához.

A legtöbb társadalmi és munkaügyi konfliktus forrása a munkaadók és a munkavállalók érdekeinek ellentmondása. A munkaadók számára a tevékenység fő célja a termelés és a profit növekedése, amely a bér- és munkakörülmény-megtakarítások eredményeként is elérhető. A tisztességes fizetés és a jó munkakörülmények fontosak az alkalmazottak számára. A társadalmi és munkaügyi kapcsolatok harmadik szereplője - az állam - mérsékelje ezt az ellentmondást, segítse a párbeszéd megszervezését és a köztük lévő kompromisszumot. Az állam békéltető, szabályozó funkciókat visel, közvetítőként, döntőbíróként lép fel a társadalmi és munkaügyi konfliktusok szabályozásának folyamatában.

R A konfliktuskezelés magában foglalja a konfliktuskezelést, az áramlás folyamatának befolyásolását, a fejlődése romboló hatásának megelőzését. A szabályozás tartalmaz intézkedéseket az erőszakos cselekmények megelőzésére, a szerződő felek számára elfogadható megállapodások elérésére. Ez a leghatékonyabb módja annak, hogy a konfliktusokat ellenőrizhetővé tegyük, a benne rejlő aktív potenciált a társadalmi struktúra folyamatos fejlesztése érdekében megvalósítsuk.

Egy társadalmi konfliktus normális kialakulása, rendezésének lehetősége feltételezi, hogy a felek mindegyike figyelembe tudja venni a szemben álló fél érdekeit. Ez megteremti a lehetőséget a konfliktus viszonylag békés kibontakozására a tárgyalási folyamaton keresztül, a korábbi kapcsolatrendszer kiigazításával, a kölcsönösen elfogadható megoldás megtalálásával. De a való életben a felek gyakran a korábbi állapotok negatív értékeléséből indulnak ki, csak a saját érdekeiket nyilatkozzák és védik. Sőt, érdekeik védelmében nem kizárt az erőszak alkalmazása, az erőszak demonstrálása, az azzal való fenyegetés sem. Ebben az esetben a társadalmi konfliktus elmélyül, mivel az erő hatása szükségszerűen szembekerül az erővel szembeni erőforrások mozgósításával összefüggő ellenállással.

A kutatók a következő feltételeket azonosítják a társadalmi konfliktusok sikeres megoldásához:

- bizonyos értékfeltételek megléte, pl. mindkét oldal elkerülhetetlennek, indokoltnak és célszerűnek ismeri el a konfliktusokat általában és az egyéni ellentmondásokat, elismeri egy konkrét konfliktushelyzet fennállását, az ellenfél létjogosultságát, saját érdekeihez való jogát és azok védelmét. A társadalmi konfliktus azonban nem szabályozható, ha a felek teljes érdekközösséget hirdetnek. Ez egyfajta tagadása a konfliktus létezésének. A különbségek és az ellentét felismerése magának a társadalmi konfliktusnak az egyik lényeges jellemzője;

– a felek szervezettsége. Minél szervezettebbek a felek, annál könnyebben jutnak megegyezésre és teljesítik a szerződés feltételeit;

- az ütköző feleknek meg kell állapodniuk bizonyos szabályokban, amelyek alapján lehetséges a felek közötti kapcsolatok fenntartása vagy fenntartása. Ezeknek a szabályoknak esélyegyenlőséget kell biztosítaniuk a konfliktusban részt vevő felek mindegyike számára, bizonyos egyensúlyt kell biztosítaniuk kapcsolataikban. A szabályok formái nagyon sokfélék lehetnek: alkotmányok, alapszabályok, megállapodások, szerződések;

- a társadalmi konfliktusok szabályozása olyan speciális intézmények meglétét feltételezi, amelyek rendelkeznek a szükséges tárgyalási és megegyezési jogkörrel, monopóliummal az oldaluk érdekeinek képviseletében; az ezen intézmények által hozott döntéseknek kötelező érvényűeknek kell lenniük minden konfliktusban álló félre nézve; demokratikusan kell fellépniük;

- a társadalmi konfliktusok rendezésének sikere az érintett felek forrásaitól függ. Lehetőségük van a szervezeti követelmények formalizálására, a kompromisszumos döntések költségeinek elviselésére és a veszteségek minimalizálására.

A konfliktuskutatók a következő tényezőket azonosították a társadalmi konfliktusok konstruktív megoldásához:

- intézményi: konzultációs, tárgyalási és kölcsönösen előnyös megoldások keresési mechanizmusainak megléte, ideértve a törvényhozó, igazságszolgáltatási és végrehajtó hatalmon belüli mechanizmusokat is;

– konszenzuális: egyetértés jelenléte a konfliktusban álló felek között arról, hogy mi legyen az elfogadható megoldás. A társadalmi konfliktusok többé-kevésbé szabályozottak, ha résztvevőiknek közös értékrendjük van. Ugyanakkor reálisabbá válik a kölcsönösen elfogadható megoldás keresése;

- kumulatív tényező: minél kisebb a társadalmi konfliktust meghatározó alanyok, problémák száma, annál nagyobb a valószínűsége annak békés rendezésének;

- a tapasztalati tényező, amely meghatározza a társadalmi konfliktus alanyainak konfliktusinterakciós tapasztalatát, ideértve az ilyen konfliktusok megoldásának példáit is;

- az erőviszonyok tényezője: ha a konfliktusban lévő felek a kényszerítés lehetőségeit tekintve megközelítőleg egyenlőek, akkor kénytelenek lesznek keresni a konfliktus békés megoldásának útjait;

- szociokulturális: a társadalmi konfliktus rendezési mechanizmusa során történő elemzése a szociokulturális szférát is érintse, amelyet a társadalmi légkör hatása, a társadalmi rendszerek, csoportok, vállalkozások egymástól való kölcsönös függése határoz meg;

- pszichológiai tényező: sok múlik az interakció alanyainak, a konfliktus során döntéseket hozók személyes jellemzőitől, tapasztalataitól, egyetértési vagy konfrontációs képességétől, viselkedésétől.

Az együttműködés stílusa a legkonstruktívabb és legtermékenyebb a társadalmi és munkaügyi konfliktusok rendezésében. Ezt a stílust a következő jellemzők jellemzik: aktív közös tevékenység a konfliktusrendezési lehetőség keresésében; mindkét fél érdekeinek és szükségleteinek tisztázási folyamatának időtartama; egyenlő hatalom birtoklása; új alternatívák keresése a probléma megoldásában; a felek magas szintű ismerete egymásról; összpontosítson a jó kapcsolatok kialakítására és fenntartására; nincs időkorlát; hatékony kommunikációs készségek;

A szervezeten belüli társadalmi konfliktusokat, így a vállalatnál is, a társadalmi rendszer szerves részének kell tekinteni. A vállalkozás társadalmi környezete magában foglalja a közösségek cselekedeteit, a természeti tényezőket, a szokásokat, a hagyományokat, a munkavállalók életértékeit. Egyes társadalmi érzelmek, köztudat jellemzői, hangulatok terjedése, még inkább dominanciája képezik a társadalmi konfliktusok hátterét.

A többség – ha van ilyen – ellentmondásos helyzetfelfogása szinte lehetetlenné teszi a megegyezést. A nem agresszív cselekvések és szándékok bemutatása segít a negatív sztereotípiák tompításában. A társadalomban elfogadott stratégiák, viselkedési stílusok, amelyek megtestesítik a tudat jellemzőit, előre meghatározzák a társadalmi konfliktusok megoldásának lehetőségeit, lehetőségeit.

A modern Oroszország társadalmi-gazdasági helyzete fontossá teszi a társadalom és a társadalmi gyakorlat számára, hogy nyilvános megállapodást érjenek el a társadalmi-gazdasági politika stratégiájáról és taktikájáról, valamint a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok optimális formáinak és módszereinek megválasztásáról. Az állam, a munkaadók és a munkavállalók közötti kölcsönhatás szilárd jogi alapon történő megteremtése a kulcsa a társadalmi stabilitás elérésének. A világgyakorlat kialakította és sikeresen valósítja meg a társadalmi viszonyok szabályozásának nem konfrontatív módját.

Tehát a szociális partnerség a konfliktusok megoldásának rendszere a társadalom minden területén, a kapcsolatok egy formája és az abban részt vevő alanyok (partnerek) érdekegyeztetésének módszere, hogy biztosítsák konstruktív interakciójukat a béke és harmónia alapján.

Jelenleg Oroszországban a szociális partnerség a legelterjedtebb a szociális és munkaügyi szférában, de elkerülhetetlenül át fog terjedni a közélet más területeire is. Befolyásolja a gazdasági reformok végrehajtását, az ésszerű szociálpolitika megvalósítását, az ipar fejlesztését a foglalkoztatás szintjének jelentős emelése érdekében, az árak, az adók, tarifák szintjét, a lakosság szociális védelmének kérdéseit, a lakosság segítését. munkanélküli stb. Ezért van értelme a szociális partnerségről úgy beszélni, mint a társadalmi békére és politikai stabilitásra törekvő különböző pártok és partnerek álláspontjáról a közélet minden területén.