Mi a politikai rendszer központi intézménye. A jogállamiság főbb jellemzői
"Az állam mint a politikai rendszer intézménye"
Az állam eredete és lényege
Az állam a társadalom politikai rendszerének fő intézménye. Szervezi és ellenőrzi az emberek, társadalmi csoportok, osztályok, egyesületek közös tevékenységét, kapcsolatait. A hatalom és az erőforrások az állam kezében összpontosulnak, lehetővé téve számára, hogy döntően befolyásolja a közélet minden megnyilvánulását. A szem a hatalom központi intézménye a társadalomban, és mint ilyen, a kezekben koncentrálja azokat a karokat, amelyek mozgásba hozzák a társadalmi szervezetet.
Az első politikai elméletek megjelenésétől napjainkig a politikatudomány nem szűnt meg az állam lényegének, kialakulásának okainak és folyamatának megértésére, funkcióinak és tulajdonságainak jellemzésére. Az állam sokoldalúsága és multifunkcionalitása magyarázza az ókori gondolkodóktól a modern kutatókig terjedő értelmezési különbségeket. Arisztotelész számára ez az értelem, az igazságosság, a közjó megszemélyesítése, az ember általános lényegének tükre, mint „közös együttélésre törekvő politikai állat”. Éppen ellenkezőleg, T. Hobbes számára az állam olyan, mint egy bibliai szörnyeteg, amely félelmet és iszonyatot vet maga köré.
Milyen körülmények keltették életre az államot? A politikatudomány a múltban kitartóan próbálta megválaszolni ezt a kérdést. A következő fogalmak gyakoriak.
teokratikus elmélet, amely szerint az állam Isten gondviselésének aktusa. A földönkívüli eredet igazolása évszázadokon át alátámasztotta az uralkodók tekintélyét, igazolta abszolút hatalmukat, előírta döntéseik kötelező jellegét.
Patriarchális koncepció az államot egy nagy családként értelmezi, amely a klánok törzsekké, a törzsek államokká kapcsolódása során keletkezett. Ezen értelmezés szerint az uralkodó és az alattvalók viszonya megfelel az apa és a családtagok viszonyának, az uralkodó feladata az alattvalókról való gondoskodás, utóbbi kötelessége az engedelmesség.
A hódítás elmélete (erőszak) az állam kialakulásának folyamatát politikai cselekvés – hódítás, erőszak, belső vagy külső – eredményeként magyarázza. Az erősek gyengék feletti győzelmének, a többségnek a kisebbség feletti győzelmének eredménye az állam, amely a legyőzöttek irányító testületévé válik.
Mindezek az elméletek megerősítést nyernek a civilizációk történetében. A modern államok egyike sem jött létre erőszak, rohamok nélkül. A földön minden földdarab többször is kézről kézre került, egyik hódítót felváltotta a másik. Az első államok vallási formákba öltöztek (a papok uralma Egyiptomban), majd később a vallási hatalom versengett - és nem sikertelenül - a felsőbbrendűségért a világi államhatalommal. Az államhatalomhoz, akárcsak az atyai hatalomhoz való hozzáállás sok nép tömegtudatában szilárdan meghonosodott: Oroszországban a XX. századig a cár a paraszti tömegek „atyja” maradt, és a mai napig a klánok, a klientúrák. a helyi hatóságokkal való kapcsolatok a kaukázusi, ázsiai és afrikai népekre jellemzőek. Ez komoly akadálya lett a demokrácia alapelveinek megalapozásának, amely nemcsak az egyén szabadságát, hanem az állampolgár személyes törvény előtti felelősségét is megerősíti tetteiért.
szerződéselmélet ( T. Hobbes, J. Locke, J. - J. Rousseau) az állam keletkezését az emberek között tudatosan megkötött szerződés eredményeként magyarázza. Az államot ennek az elméletnek a hívei szerint a teljes anarchia előzi meg, „mindenki háborúja mindenki ellen”, – a „természet állapota” – a korlátlan személyes szabadság állapota. Az emberek szándékosan úgy döntöttek, hogy feláldozzák az állam javára, azzal a céllal, hogy biztonságot, személy-, vagyonvédelmet nyújtsanak számukra.
Marxista elmélet az állam keletkezését a munkamegosztással, a magántulajdon kialakulásával magyarázza, és ezzel együtt a kibékíthetetlen érdekű osztályokkal. A gazdaságilag domináns osztály államot hoz létre a szegények leigázására. Az állam tehát a gazdaságilag domináns osztály érdekeinek védelmének eszközévé válik.
Az első városállamok kialakulása a Kr. e. 4-3. évezredre nyúlik vissza. Mezopotámiában, Gornyban
Peru stb. Az állam a törzs vezetőjének, a papnak az állam előtti hatalmi formáiból jön létre, a társadalom, vagyis a természetellenes kötelékek által egyesített rendezett emberhalmaz kialakulásával együtt a kialakuló társadalmi differenciálódás körülményei között. A vagyoni, társadalmi és funkcionális egyenlőtlenségek kialakulása másfajta tekintélyt igényel, mint egy törzsi társadalomban – a hatóságokat vezető testületekkel és ellenőrzéssel.
Az állam kialakulásának és fejlődésének története összetett, sokrétű folyamat, amely a földkerekség különböző vidékein sajátos módon ment végbe. Ennek ellenére a különböző civilizációkban és korszakokban rejlő sajátosságok ellenére az állam fejlődése a legtöbb népnél alapvetően egybeesik.
Az államalakulás korai szakaszában megőrzik a közvetlen demokrácia elemeit tartalmazó primitív társadalomszervezet maradványait. Már az államiság korai szakaszában különféle kormányzati formák keletkeznek - köztársasági és monarchikus. A fő társadalmi különbség a szabadokra és rabszolgákra való felosztás, bár a szabadok között megjelenik a szakmai, társadalmi, vagyoni megkülönböztetés. Az állam két fő funkciót lát el:
1) biztosítja a szabadok uralmát a rabszolgaságban élő lakosság felett, és 2) a szabad polgárok „közös ügyeinek” szervezéséért felelős (XIII-XVI. század).
A középkor és az újkor kezdete az európai országok számára az államhatalom megerősödésének és központosításának időszaka volt. Ennek a folyamatnak az alapja a feudális széthúzás felszámolása, a policentrikus hatalom felszámolása, a tartományok egy központ köré történő egyesítése. Fokozatosan kialakul a társadalom állam-területi berendezkedése, szervezett államapparátussal, jellegzetes szolgálati viszonyaival és funkcióival, felváltva a kora középkorra jellemző vazallusi kapcsolatokat, személyes függőségi viszonyokat. Az N. Machiavelli által bevezetett „állam” (stato) kifejezés felváltja az eddig használt terminológiát – „köztársaság”, „fejedelemség”, „városi közösség” stb. A 17. században végül kialakul az "állam" fogalma, elvonatkoztatva a konkrét államformáktól (köztársaság, királyság, despotizmus stb.).
A 17-18 Európában végre központosított nemzetállamok formálódnak, és megteremtődnek a feltételek a civil társadalom és a jogállamiság kialakulásához. Az államhatalom elhatárolásának és az önszabályozó civil társadalomnak a folyamata hosszú ideig tartott, és sok nemzet a mai napig nem fejeződött be.
Az állam szerkezete és funkciói
Mind az egyének, mind a társadalmat alkotó társadalmi csoportok gazdasági, társadalmi, kulturális és egyéb érdekeinek és szükségleteinek differenciálása megkövetelte egy olyan társadalmi intézmény létrehozását, amely képes összekapcsolni a gondolatok és törekvések sokféleségét, és egy közös érdeket tükröz. Az állam ilyen társadalmi intézmény. Feladata a különböző csoportok, rétegek, osztályok közötti viszonyok szabályozása, minden egyén biztonságának, jogainak és szabadságainak biztosítása, a jog és a rend védelme.
Az állam főbb jellemzői:
Az egész országban egységes politikai hatalmi szervezetként működik, egy meghatározott területen belül gyakorolja a hatalmat, amelynek térbeli határait az államhatár határozza meg. A társadalom integritását, tagjainak összekapcsolódását az állampolgárság intézménye biztosítja.
Az államnak sajátos mechanizmusa van, a társadalmat közvetlenül irányító szervek és intézmények rendszere. Ide tartoznak a törvényhozó, végrehajtó, igazságszolgáltatás intézményei, végrehajtó szervek: hadsereg, rendőrség (rendőrség), biztonsági szolgálatok.
Az állam jog- és jogforrásként működik, amelynek végrehajtására speciális szervei (bíróságok, ügyészek, büntetés-végrehajtási (javító) intézetek) vannak.
Az államhatalom független más hatóságoktól az országon belül és azon kívül is. Szuverenitása a felsőbbrendűségben fejeződik ki, vagyis:
határozatainak a teljes lakosságra nézve kötelező jellegében;
a nem állami politikai intézmények aktusainak visszavonásának lehetőségében;
kizárólagos törvényalkotási jog birtokában, a legalizált erőszak monopóliumában.
Az államnak jogában áll adókat és egyéb kötelező befizetéseket kivetni, amelyek biztosítják gazdasági függetlenségét.
A társadalmi fejlődés folyamatában változott az államhatalmi intézmények aránya, az általuk ellátott funkciók volumene. Az iparosodás előtti korszakban az állam ellenőrizte a politikai élet minden megnyilvánulását, szabályozta a társadalom minden aspektusát. Az érett civil társadalom körülményei között az állam megtartja ezek közül a legfontosabbakat, a társadalmi élet alapjait.
A legfontosabb állami intézmények:
képviselőtestületek (parlament);
végrehajtó és igazgatási szervek (elnök, kormány, miniszterelnök);
felügyeleti és ellenőrző szervek;
igazságszolgáltatási rendszer;
közrendvédelmi, állambiztonsági hatóságok;
fegyveres erők.
A társadalomban az állam számos funkciót lát el. A legfontosabbak közülük:
gazdasági funkció - a gazdasági folyamatok szabályozása adó-, hitelpolitikával, szankciók segítségével vagy gazdasági ösztönzők létrehozásával;
társadalmi funkció - a különböző csoportok (társadalmi rétegek, osztályok, etnikai csoportok stb.) közötti kapcsolatok szabályozása, a lakosság szociálisan nem védett rétegeinek támogatása, az oktatás és az egészségügyi rendszerek fejlesztésének segítése;
jogi funkció - jogi normák megállapítása, végrehajtásuk biztosítása;
kulturális és oktatási funkció - a lakosság kulturális szükségleteinek kielégítésének feltételeinek megteremtése;
Az állam külső funkciói a következők:
1) az ország védelme;
2) gazdasági, technológiai, kulturális és egyéb együttműködés más országokkal, részvétel nemzetközi szervezetek munkájában.
Kormányzati formák
Az állam megalakulása óta a politikai hatalom sajátos szervezete, megnyilvánulási formáinak sokfélesége különböztette meg. Az emberiségnek az államhatalom megszervezésében, felépítésében és végrehajtásában szerzett tapasztalatait a politológusok az „államforma” fogalmában foglalják össze. Három elem szerepelt benne: az államforma, az állami (területi-közigazgatási) szerkezeti formák és a politikai rezsim.
A kormányforma a legfelsőbb hatalom megszervezésének módja, elemeinek kölcsönhatásának elvei, a lakosság részvételének mértéke ezek kialakításában.
Az államigazgatás fő formái a monarchia és a köztársaság.
Monarchia magával az államisággal együtt keletkezik, és az emberi civilizáció minden szakaszában létezik, beleértve a modernt is.
Jellemzői a következők:
A legfelsőbb hatalom egy személyé, aki egy életen át használja. Az uralkodó teljhatalmú, szuverén és legfelsőbb. Az uralkodó akarata kiterjedt bürokratikus-bürokratikus irányítási rendszeren keresztül valósul meg (tanácsadók, miniszterek, minden rangú tisztviselő).
A hatalom öröklődik. A legfőbb hatalom öröklése nemcsak a királyi alattvalókat, köznemességeket vonja ki kialakulásának folyamatából, hanem a feudális arisztokráciát is, amely nem képes jogilag befolyásolni annak leváltását. Ezért olyan gyakoriak az arisztokráciának kifogásolható uralkodók meggyilkolásai a középkor politikai harcának fegyvertárában?
Az uralkodó, miután az ő kezében összpontosította a kormány minden gyeplőjét, nem visel politikai és jogi felelősséget uralkodásának eredményeiért. A király nem tévedhet - ("A király soha nem téved") - mondja egy középkori angol jogi maxima.
A monarchikus államforma a rabszolgatartó társadalomban alakult ki. A középkorban ez lett a fő kormányforma. Hosszú története során a monarchia jelentős fejlődésen ment keresztül. A középkor folyamán egymást váltották fel a korai feudális monarchia, a feudális széttagoltság monarchiája, később a korlátozott birtok-reprezentatív monarchia, végül pedig az abszolút monarchia.
A birtokmonarchiát a hatalmi policentrikusság jellemzi: a királyi (királyi) hatalommal párhuzamosan vazallusai, területük teljes jogú uralkodói hatalmat alkotnak („az én vazallusom vazallusa nem az én vazallusom”), emellett a királyi hatalmat bizonyos kérdésekben korlátozzák a gyűlések osztályképviselőinek határozatai (parlament (Anglia), általános államok (Franciaország), Szeim (Lengyelország), Boyar Duma (Oroszország).
Az állam integritását veszélyeztető feudális polgári viszályok körülményei között a királyi hatalom karikaszerűen összevonta a terület minden részét, lépésről lépésre korlátozva vazallusainak szuverenitását a nekik alárendelt tartományokban. A hatalom központosítási folyamatának eredménye a teremtés abszolút monarchiák, amelyben minden államhatalom minden korlátozás nélkül az uralkodó kezében volt. Az uralkodó a bel- és külpolitikát kizárólag neki felelős tisztviselők és miniszterek segítségével végezte. Formálisan az országot és az alattvalóit az uralkodó ("szuverén nép") tulajdonának nyilvánították.
Az abszolutizmus, miután betöltötte fő célját - központosított nemzeti szuverén államokat hozott létre - elvesztette létjogosultságát, és a természetesen fejlődő gazdasági élet fékjévé vált. A feltörekvő burzsoázia által kitartóan folytatott abszolutizmus elleni küzdelem az abszolút monarchiák alkotmányos monarchiákká való átalakulásával ért véget.
Az alkotmányos monarchiák a burzsoá társadalom jellemzői. Jellemző rájuk a király hatalmának alkotmányos korlátoltsága, a törvényhozó funkciót ellátó királyi képviselő-parlamenti hatalom melletti lét.
Az alkotmányos monarchiának két típusa van:
dualista monarchia. Itt a törvényhozó hatalom a parlamenté, a királyi hatalom kiváltsága pedig a végrehajtó hatalom. Az uralkodó kormányt alakít, amely mind neki, mind a parlamentnek felelős. A monarchiának ez a formája a Kaiser Németországban létezett 1871-1918 között.
Parlamenti monarchia egy olyan kormányzati forma, ahol a kormányzat összes ága – törvényhozó, végrehajtó és igazságszolgáltatás – független az uralkodó akaratától. Az uralkodó képviseleti funkciót lát el, államfő. Ő uralkodik, de nem kormányoz. Számos országban azonban megtartja „tartalékfunkcióit” az ország egységét és integritását veszélyeztető esetleges politikai válságok esetére.
Monarchiák maradtak fenn azokban az országokban, ahol a demokratikus fejlődés folyamata evolúciós formában ment végbe, és az állami intézmények fokozatos reformja a „régi rend” hívei és a változás kezdeményezői közötti kompromisszumok eredménye. A modern monarchiák (Anglia, Spanyolország, Svédország, Japán stb.) integráló funkciót töltenek be a réteges társadalomban, generációról generációra adják át az adott ország hagyományos értékeit. És csak keleten, a Perzsa-öböl országaiban (Bahrein, Katar, Szaúd-Arábia stb.) léteznek monarchiák napjainkban szinte változatlan formában.
Köztársaság a választó hatalomra és annak funkcionális és szervezeti felosztására épülő kormányzati forma.
A köztársaságot a következők jellemzik:
a legmagasabb hatalmi testületek lakosság általi megválasztása egy bizonyos időszakra. A hatalom forrása a nép;
a hatalom törvényhozói, végrehajtói és bírói felosztása a végrehajtás intézményeivel együtt;
az államfő jogi felelőssége az alkotmányban előírt esetekben.
A hatalom mértékétől, a kormányzati ágak közötti kapcsolatok elveitől függően a köztársaságok elnöki (USA, Brazília, Argentína stb.), parlamenti (Németország, Olaszország, Spanyolország), vegyes - elnöki-parlamenti (Franciaország, Ausztria) , Ukrajna, Oroszország), parlamenti-elnöki (Svájc).
Kormányzati formák
Az állam egy bizonyos területen található, amely közigazgatási-területi egységekből áll. Egyesülésük módjai, a legfelsőbb államhatalom és a hatalom közötti kapcsolatok formái tartományok, régiók, kantonok stb. a politikatudomány a „kormányforma” fogalmán keresztül írja le.
Államforma az állam területi-közigazgatási egységének megszervezésének módja, az alkotórészei közötti kapcsolat mechanizmusa. Az államforma a legfőbb hatalom és a helyi hatóságok közötti centralizáció (decentralizáció) mértékét tükrözi.
A területi-politikai szerveződés leggyakoribb formája az egységesállapot. Jellemzője, hogy a hatalom szigorú központban koncentrálódik, kevés politikai és hatalmi kapcsolattal a területeken. Az egységes államban az egész országra kiterjedő közös törvényhozó, végrehajtó és bírói testületek léteznek, amelyek hatásköre az egész területre kiterjed. Minden közigazgatási-területi egység (régiók, megyék, tartományok) azonos jogi státusszal rendelkezik, és nincs politikai függetlenségük. Az unitárius államokban egységes alkotmány, igazságszolgáltatás és jogrendszer, egységes államigazgatási rendszer, egységes állampolgárság és a polgári hatóságok alárendeltsége a központi szerveknek.
A világ legtöbb országa, beleértve Ukrajnát is, unitárius állam.
Föderáció több független állam önkéntes egyesülése egyetlen unió állammá, amelyben a föderációhoz csatlakozott államok a föderáció alanyai jogaik egy részét megőrzik. A szövetségben két kormányzati szint létezik: szövetségi és köztársasági, amelyek hatáskörét a szövetségi alkotmány határozza meg. A szövetség fő jellemzői a következők:
a szövetségi alkotmány elsőbbsége a szövetség alattvalóinak alkotmányaival és törvényeivel szemben;
a szövetség alanyai autonóm törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalommal rendelkeznek;
a szövetség alanyai nem jogosultak a szövetségből kiválni;
a szövetségi kormány monopóliummal rendelkezik a külpolitika végrehajtásában;
a szövetség parlamentje két kamarából áll, amelyek közül az egyik a szövetség alattvalóinak érdekeit képviseli;
a szövetség alanyai belső határai csak hozzájárulásukkal változtathatók meg.
A szövetségek területi (USA), nemzeti (India) vagy vegyes (Oroszország) alapokra épülnek.
A szövetségek létrejöttének hátterében különböző okok állnak. Ezek lehetnek gazdasági és egyéb előnyök megszerzésének vágya egyetlen állam keretein belül, agresszív törekvések más államok vagy népek felé, vagy éppen ellenkezőleg, a vágy, hogy megvédje magát egy külső fenyegetéstől. A föderáció az egységes államból a következők eszközeként alakulhat ki:
a) megfékezi a legfőbb hatalom túlzott centralizmusát;
b) a központ diktátumaitól megvédeni kívánó régiók szeparatista tendenciáinak kioltásának módja;
c) a lakosság politikai közéletben való részvételének bővítésének eszközeként.
Konföderációs több független állam szövetségét képviselik, amelyek egyesültek bizonyos célok érdekében (gazdasági, katonai stb.) közös politikára. Egy konföderációban nincs egyetlen törvényhozó testület, nincs egységes állampolgárság, nincs egységes valuta stb. Az országok – a konföderáció tagjai – önállóan hajtják végre a külpolitikát. Az összehangolt politika végrehajtására létrehozott szövetségi irányító testületek az Uniós Szerződésben meghatározott hatáskörök keretein belül járnak el. Döntéseiknek nincs közvetlen hatálya, és csak a konföderális unió tagállamainak központi hatóságai általi jóváhagyást követően lépnek hatályba. A konföderáció alanyai tetszés szerint felmondhatják a konföderációs szerződést és kiléphetnek az unióból. Konföderációra példa a Svájci Unió (1291-1798 és 1815-1848). 23 szuverén kanton egyesülete volt, de fokozatosan föderációvá alakult.
Birodalomévezredeken át a területi-közigazgatási közösség egy másik formája volt. A birodalmak olyan rendszer volt, amelyben a különböző etno-nemzeti és közigazgatási-területi formációk szigorú központosított fennhatóság alatt egyesültek. A birodalmon belüli kapcsolatok a metropolisz - gyarmat, központ - tartomány, központ - nemzeti köztársaságok függőleges vonala mentén épültek.
Különféle formákban a 20. század második feléig léteztek a rabszolga-tulajdonos társadalomban létrejött birodalmak. és az európai társadalmi forradalmak és a nemzeti felszabadító mozgalom következtében elsöpörték őket. A politikatudomány azonban megkerülte ezt a világtörténeti jelenséget. "A birodalom soha nem volt elméleti, de még csak gondolkodási alany sem, nem voltak sem Hegelei, sem jogászai, sem jogprofesszorai" (B. Badi). Ennek ellenére a nyugati tudományban egyetértés van a birodalmi uralom meghatározó jellemzőiről. „A „birodalom” kifejezést – írja S. N. Aizenstadt – általában olyan nagy, viszonylag erősen centralizált területeket lefedő politikai rendszer megjelölésére használják, amelyben a császár személyében és a központi politikai intézményekben egyaránt megtestesülő központ egy egységet alkotott. autonóm egység".
A birodalom főbb jellemzői:
megjelenése egy másik nép katonai leigázásának és/vagy gazdasági vagy politikai leigázásának eredményeként;
a meghódított (alárendelt) népek és területek bevonása egy hierarchikus hatalmi struktúrába, központ és periféria, külterületek, tartományok vagy metropoliszok és gyarmatok jelenléte;
a birodalom alkotórészeinek etnikai, nemzeti, történelmi heterogenitása;
a lakosság differenciálása a jog, az állampolgárság, a juttatások, az előnyök terén, amely bármely birodalom fő céljának elérését szolgálja - előnyök szerzése az azt létrehozó emberek számára, a benne foglalt népek rovására;
A hatalom a birodalomban monolitikus, és egyetlen személy vagy párt kezében van.
Minden birodalom legfontosabb jellemzője a területi terjeszkedés. A birodalmi elit világnagyságra való igényét gyakran hozzá kötik, az ő léptékéhez. "A birodalom fogalma magában foglalja az alkotó népek iránti felelősség és az emberiség egésze iránti kötelesség gondolatát... ennek az adósságnak a felhasználásának lehetősége közvetlenül kapcsolódik a terület bővítéséhez és az uralom megerősítéséhez. Természetesen , a nagyságot nem lehet közvetlenül a mérettől függővé tenni. kevésbé a terület nagysága a birodalom eszméjének szerves része" (J. Meriet).
A birodalom léptéke, összetevőinek heterogenitása (gazdasági, kulturális, vallási) élesen felveti az integritását biztosító politikai, társadalmi kapcsolatok és interakciók mechanizmusának kérdését. A birodalmak összeomlása elsősorban a centrum és a periféria fokozatos közeledésének tudható be. Előbb-utóbb a tartományok (peremvidékek) gazdaságának fejlődése, a szellemi, szakmai és gazdasági tartományi elitek elkerülhetetlen új csoportjainak kialakulása előbb-utóbb a gazdasági birodalmi tér, a tartományok és a centrum összhangjához vezet, ennek eredményeként amelyek között lehetetlenné válik az egyenlőtlen csere, a birodalom felbomlik. A birodalmi rendszer addig létezik, amíg létezik egy birodalmi központ (kulturális, politikai, gazdasági), amely biztosítja minden elemének kölcsönhatását. A gerincfunkciók középpontjának elvesztése a birodalom összeomlásához vezet.
Korrepetálás
Segítségre van szüksége egy téma tanulásához?
Szakértőink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Jelentkezés benyújtása a téma megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.
Az állam mint a politikai rendszer központi intézménye. Állam és civil társadalom.
AZ ÁLLAM POLITIKAI RENDSZERE. AZ ÁLLAM FOGALMA ÉS LÉNYEGE 1 AZ ÁLLAM HELYE ÉS SZEREPE A TÁRSADALOM POLITIKAI RENDSZERÉBEN 3 AZ ÁLLAM OSZTÁLYOZÁSA 5 AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN AZ ÁLLAM JELLEMZŐI 9Az állam Oroszországban: a szovjet államtípustól 113 az irodalomrendszerig
AZ ÁLLAM POLITIKAI RENDSZERE. AZ ÁLLAM FOGALMA ÉS LÉNYEGE
Maga az „állam” fogalma a „politikailag szervezett társadalom” értelmében viszonylag új, N. Machiavelli idejére nyúlik vissza. A mai értelemben az állam egy összetett, többfunkciós, belsőleg differenciált entitás. Nagymértékben biztosítja a társadalom integritását, és egyfajta erőként hat, amely kifejezi és szimbolizálja a társadalom egészét. Az állam fontos politikai erő, amely biztosítja a társadalom szerveződését, egy bizonyos rend jelenlétét benne. Az állam eredetének kérdése évszázadok óta hosszú viták tárgya. Különféle hipotéziseket és elméleteket terjesztettek elő. Az állam keletkezésének egyik legrégebbi elmélete a teokratikus, i.e. az isteni eredet elmélete, amely szerint az állapotot Isten írja elő az embernek. Egy másik, patriarchális elmélet szerint az állam közvetlenül a kiterjedt családból fakad. Az apa (a családfő) ereje fokozatosan a lélek hatalmává fejlődik. Az állam újabb magyarázata elmélete szempontjából szerződés eredete. A társadalom természetes (állapot előtti) állapotából az állapotba való átmenet megállapodással, megállapodás megkötésével történik, amellyel az emberek egy államban egyesülnek, és alávetik magukat az azonnal létrejött államhatalomnak. Az állam kialakulását magyarázó elméletek között vannak ilyenek: pszichológiai(az emberi psziché tényezői alapján), organikus(biológiai tényezők), materialista(társadalmi-gazdasági tényezők), erőszak elmélet, katonai-politikai tényezők alapján stb. Az állam a társadalom belső fejlődésének terméke, amely objektív módon szervezeti formalizálást igényel. Különböző korszakokban, eltérő körülmények között a társadalom irányító szervezeteként, az uralkodó mechanizmusaként működik. Az államnak nincs örök természete, nem létezett a primitív társadalomban. Így az állam a politikai hatalom és a társadalmi folyamatok irányításának történelmileg kialakult szervezete a társadalomban, a politikai rendszer fő intézménye. Az államot a következők jellemzik jelek, megkülönböztetve más politikai intézményektől és szervezetektől. 1. Különleges közhatóság jelenléte, amely állami szervekben megtestesülve állami hatóságként működik. Az államapparátus államapparátusát alkotó, irányítási és kényszerítő funkciókat ellátó speciális réteg látja el, ti. kötelező érvényű jogi aktusok kibocsátásának képessége, szükség esetén állami befolyás igénybevétele. 2. A lakosság területi berendezkedése. Az államhatalmat egy bizonyos területen gyakorolják, és minden azon élő emberre kiterjed. 3. Állami szuverenitás, i.e. az államhatalom függetlensége minden más országon belüli és kívüli hatalomtól. A szuverenitás feljogosítja az államot arra, hogy önállóan és szabadon döntsön saját ügyeiben, más jellemzőkkel együtt megkülönbözteti a társadalom más szervezeteitől (például politikai pártoktól). 4. Az állam az egyetlen szervezet, amely törvényalkotással foglalkozik, i.e. törvényeket és egyéb jogi aktusokat ad ki, amelyek a lakosság egészére nézve kötelező érvényűek. Az állam nem létezhet jog nélkül, hiszen az utóbbi jogilag formalizálja és ezzel legitimálja az államhatalmat. 5. Az államszervezet szükségszerűen magában foglalja a lakossági, erőszakkal beszedett adók beszedését. Állapot a társadalom politikai hatalmának olyan speciális szervezeteként határozható meg, amely sajátos kényszerapparátussal rendelkezik, kifejezve az uralkodó osztály vagy az egész nép akaratát és érdekeit.Az állam a társadalom egészét mint egészet képviseli, kivétel nélkül meghoz minden hatalmi döntést, amely a társadalom minden tagját érinti és mindenkire kötelező. A hatalom hordozója, amelynek joghatósága a társadalom minden tagjára és az ország egész területére kiterjed. Az államhatalom kényszerítő jellege, az erőszak alkalmazásának monopóliuma alapvetően megkülönbözteti a többi politikai intézménytől, a politikai rendszer alapjává teszi.
Az állam nem képzelhető el uralom, uralom és alárendeltség nélkül. Az emberi szervezet minden más formájától abban különbözik, hogy katonai erővel és bírói-elnyomó apparátussal rendelkezik. Bár az erőszak nem az egyetlen eszköze az államnak, ez egy sajátos eszköze számára. Az általa elkövetett erőszak, illetve az erőszakkal való fenyegetés formáit, eszközeit, feltételeit azonban szigorúan törvény határozza meg és szabályozza. Ezért az állam legitim, vagy legalizált erőszakáról beszélnek. A modern társadalomban hatalmas hatalom összpontosul az állam kezében. Először is, monopóliuma van az általánosan kötelező magatartási szabályok elfogadásában, és képes biztosítani azok alkalmazását az elnyomó apparátus (hadsereg és rendőrség) segítségével. Másodszor, ereje a társadalom gazdasági életébe való fokozott beavatkozásnak köszönhető. Harmadszor, bizonyos értelemben a társadalom őre is, hiszen ellátja a szociális védelmi funkciókat. Negyedszer, a vezető kormánytisztviselők és a politikai pártok vezetői önállóan hoznak döntéseket a társadalom fejlődésének minden többé-kevésbé fontos kérdésében.
AZ ÁLLAM HELYE ÉS SZEREPE A TÁRSADALOM POLITIKAI RENDSZERÉBEN
Az „állam” és a „társadalom politikai rendszere” fogalma egy részként és egy egészként korrelál. Az állam önmagában koncentrálja a politikai érdekek sokféleségét, az „általános kötelezettség” prizmáján keresztül szabályozva a politikai élet jelenségeit. Ebben a minőségében az állam különleges szerepet tölt be a politikai rendszerben, egyfajta integritást és stabilitást adva annak. Az irányítási tevékenység fő volumenét látja el, a társadalom szinte minden jelentősebb területére rendező, szabályozó hatást biztosítva. Ezért az állam egyik fontos alapelve az univerzalizmus, vagyis az egyetemesség. Az állam különleges helyet foglal el a politikai rendszerben, mint olyan sarkalatos elem, amely körül minden más összetevő egyesül. Lényegében a különféle irányítási funkciókat ellátó intézmények és szervezetek integritásának és egységének biztosítására szolgál. Ha a pártok és más intézmények bizonyos kategóriák, állampolgári csoportok érdekeit és álláspontját képviselik a politikai rendszerben, akkor az állam az általános érdeket, vagy az általános akaratot fejezi ki. Az állam elfoglalja központi, vezető hely a társadalom politikai rendszerében, mivel: 1) az egész nép egyetlen hivatalos képviselőjeként lép fel, területi határain belül állampolgárság alapján egyesülve; 2) a szuverenitás egyedüli hordozója; 3) tartalmaz egy speciális apparátust (hatóságot), amelyet a társadalom irányítására terveztek; 4) „hatalmi” struktúrákkal rendelkezik (fegyveres erők, rendőrség, biztonsági szolgálatok stb.); 5) főszabály szerint jogalkotási monopóliuma van; 6) meghatározott tárgyi eszközökkel rendelkezik (állami vagyon, költségvetés, valuta stb.). A modern állam mechanizmusát nagyfokú összetettség, alkotórészeinek, blokkjainak, alrendszereinek változatossága jellemzi. Az állam mechanizmusának felépítése magában foglalja az állami szerveket, állami intézményeket és vállalkozásokat, köztisztviselőket, szervezeti és pénzügyi forrásokat, valamint az államapparátus tevékenységének biztosításához szükséges kényszerítő erőt. Az állam társadalmi célja, tevékenységeinek jellege és tartalma tükröződik a fő tevékenységi területekhez kapcsolódó funkciókban. A funkciók osztályozása az állam tevékenységi körei alapján történik, pl. a társadalmi kapcsolatok azon területeit, amelyeket érint. Ennek függvényében az állam funkciói belsőre és külsőre oszthatók. Belső funkciók- ezek az állam fő tevékenységei egy adott országon belül, jellemzik az állam belpolitikáját. Ide tartoznak a védelmi és szabályozó funkciók. A védelmi funkciók megvalósítása magában foglalja az állam azon tevékenységét, amely biztosítja és védi a törvény által rögzített és szabályozott összes társadalmi viszonyt. Szabályozási funkciók jellemezze az állam szerepét a társadalmi termelés megszervezésében, az ország gazdaságának fejlesztésében, a személyiségformáláshoz szükséges feltételek megteremtésében. A szabályozó funkciók közé tartoznak a gazdasági, társadalmi funkciók, valamint az adózás és az adóbeszedés, a környezetvédelmi, kulturális stb. Külső funkciók megnyilvánulnak az állam külpolitikai tevékenységében, más országokkal való kapcsolataiban. Az állam külső és belső funkciói szorosan összefüggenek és kölcsönösen függnek egymástól. Az állam funkciói a cselekvés időtartamától függően állandó (az állam fejlődésének minden szakaszában végrehajtott) és ideiglenes (egy bizonyos feladat megoldásával megszűnnek működni, amely főszabály szerint , sürgősségi jellegű); értéktől függően - a fő és a nem alap.ÁLLAMI BESOROLÁS
Ha az állam mint politikai intézmény lényege egy, akkor az államformák sokfélék. Állami forma a politikai hatalom megszervezésének módja, külső jellemzőinek összessége. Az állam formája a szerkezete, amelyet mind a társadalmi-gazdasági tényezők, mind a természeti, éghajlati viszonyok, nemzeti-történeti és vallási sajátosságok, a társadalom kulturális fejlettségi szintje stb. Ha az „állam lényege” kategória arra a kérdésre ad választ: mi a legfőbb, természetes, meghatározó az államban, akkor az „államforma” kategória határozza meg, hogy ki és hogyan uralkodik a társadalomban, hogyan rendeződnek be az állami-hatalmi struktúrák, működik benne, hogyan egyesül a lakosság egy adott területen, hogyan kapcsolódik különböző területi és politikai képződményeken keresztül az állam egészéhez, hogyan gyakorolják a politikai hatalmat, milyen módszerekkel és technikákkal. Az államforma elemei: 1) államforma, amelyen általában egy adott állam legfelsőbb hatóságainak szervezetét értik; 2) államforma, amely az állam területi szerkezetét tükrözi, i.e. hogyan van berendezve ennek az államnak a területe, milyen részekből áll és mi a jogi státuszuk; 3) politikai (állami) rezsim, az államhatalom gyakorlásának módszerei, módjai és eszközei rendszerét képviseli, és a társadalom politikai szabadságának foka, az egyén jogállásának állapota jellemez. A kormányforma jellemzőitől függően az államokat felosztják monarchikus és köztársasági. NÁL NÉL monarchia a legfelsőbb hatalom részben vagy egészben az egyetlen államfő - az uralkodó (király, király, sah stb.) - kezében összpontosul. Ez a szuverenitás általában örökletes. Ugyanakkor megkülönböztetik az abszolút monarchiát (amelyben nincsenek a nép képviseleti intézményei, és az uralkodó hatalmát semmi sem korlátozza, például Szaúd-Arábia, Brunei) és a korlátozott monarchiát, amikor az államfő (monarcha) van egy másik legfelsőbb szerv (például parlament). A korlátozott monarchia modern formája - parlamentáris monarchia. Az uralkodó szerepe benne névleges; A parlament által alkotott kormány vezető szerepet tölt be az állam irányításában. A parlamentáris monarchia legtipikusabb példája a modern Nagy-Britannia. Ide tartozik még Japán, Spanyolország, Svédország, Norvégia és mások. köztársaság minden felsőbb hatóságot határozott időre választanak vagy alakítanak. Attól függően, hogy ki alakítja a kormányt, kinek tartozik felelősséggel és ellenőrzi, a köztársaságok fel vannak osztva elnöki, parlamenti és vegyes. NÁL NÉL parlamentáris köztársaság az államfő választott tisztségviselő (elnök). A kormányalakításban, valamint az ország irányításában betöltött szerepe pusztán névleges. A kormányt, amelynek élén a miniszterelnök áll, a parlament alakítja, amely felé politikai felelősséggel tartozik. Jelenleg olyan országokban létezik parlamentáris köztársaság, mint Olaszország, Németország, Ausztria, India stb. Az elnöki köztársaságra jellemző, hogy élén államfői és kormányfői jogkörrel rendelkező elnök áll. A kormányt egy ilyen köztársaságban maga az elnök nevezi ki, és nem tartozik felelősséggel a parlamentnek. Ilyen köztársaságok az Egyesült Államok, az Orosz Föderáció stb. Egyes országokban létezik egy köztársasági államforma, vegyes természet, azok. az elnöki köztársaság (az államfőt a lakosság választja, ő nevezi ki a kormányt stb.) és a parlamentáris köztársaság (a kormány a parlamentnek tartozik felelősséggel, a parlament elnök általi korai feloszlatása lehetséges) jellemzőit ötvözi, stb.). Ilyen vegyes köztársasági formájú államok például Franciaország, Finnország. Az államokat felépítésük formái szerint osztják fel egységes és szövetségi. Az államok uniójának formáját, a köztük lévő uniót ún államszövetség. egységes állam- ez egy egyszerű, egységes állam, amely tagjainak jogairól nem foglal magában más állami egységeket. Az ilyen államokban a felsőbb szervek egységes rendszere és a jogalkotás egységes rendszere létezik. A világ legtöbb állama egységes. (például Magyarország, Lengyelország, Olaszország stb.) szövetségi államösszetett, unió állam, amelynek részei állami entitások, és rendelkeznek bizonyos politikai függetlenséggel és az államiság egyéb jeleivel. Az egységes államtól eltérően a szövetségnek két legfelsőbb hatósági rendszere van - a szövetségi hatóságok és a szövetség tagjainak megfelelő hatóságai, valamint a szövetségi jogszabályok mellett a szövetség alanyainak jogszabályai is. A szövetségi államok közé tartozik az Orosz Föderáció, az USA, Németország, India, Mexikó, Nigéria stb. Államszövetség az államok ideiglenes uniója, amelyet politikai, katonai, gazdasági és egyéb célok elérése érdekében hoztak létre. Ez az államunió kevésbé stabil, mint a föderáció, és viszonylag rövid ideig létezik. A konföderációk vagy feloszlanak, vagy szövetségi államokká alakulnak. A konföderációnak nincs szuverenitása, mert nincs egységes területe az egyesült alattvalóknak, egységes jogrendszer, nincs egységes állampolgárság. Szakszervezeti testületek konföderáció keretében is létrehozhatók, de csak azokra a problémákra, amelyek megoldására egyesültek, és csak koordináló jellegűek. A konföderáció alattvalóinak joga van a szakszervezetből szabadon kiválni. Így több állam konföderációvá egyesülése (a föderációval ellentétben) nem vezet új állam létrejöttéhez. Az államforma az államhatalom módszereinek és eszközeinek összességétől függően jellemezhető, azaz. politikai (állami) rezsim. Ebben a tekintetben két poláris rezsimet különböztetünk meg - demokratikus és antidemokratikus. Demokratikus rezsim magában foglalja a polgárok széles körű jogainak és szabadságainak elismerését, a legálisan működő ellenzéki pártokat, a megfelelő választásokat megnyerő pártok kormányalakítását; a közhatalom választottsága és fluktuációja, elszámoltathatóságuk a választók felé, nyilvánosság; a közélet minden területén a jog érvényesül; van a hatalmi ágak szétválasztása stb. Antidemokratikus rezsim, amely viszont alfajokra osztható - fasiszta, totalitárius, tekintélyelvű stb., az államhatalom gyakorlását személyesíti meg, ellentétben a demokratikus mechanizmusokkal, normákkal és intézményekkel; az uralkodó saját belátása szerint, önkényesen gyakorolja a hatalmat, anélkül, hogy diktatórikus, erőszakos módszerek alapján figyelembe venné a többség véleményét. Az ember és az állampolgár jogai és szabadságai itt gyakorlatilag nem védettek, a társadalomban törvénytelenség uralkodik. Létezik állami besorolás is típusok szerint. Államtipológia- ez a sajátos osztályozása, amelyet főként két megközelítés szempontjából hajtanak végre: formációs és civilizációs. Az első keretein belül a fő kritérium a társadalmi-gazdasági jellemzők (társadalmi-gazdasági formáció). Ennek megfelelően a következő államtípusokat különböztetjük meg: rabszolgatartó, feudális, polgári, szocialista. A civilizációs megközelítés keretein belül a fő kritériumok a spirituális jelek - kulturális, vallási, nemzeti, pszichológiai stb. Ezektől függően megkülönböztetnek ilyen civilizációkat: egyiptomi, kínai, nyugati, bizánci, iszlám stb. Az egyes típusok államai sokféle formát öltenek – ugyanazon a történelmi típuson belül az állam különféle formái léteznek. A rabszolgatartó típust különösen a monarchiák (ókori keleti despotizmusok - Egyiptom, Babilon, Asszíria, Kína) és a köztársaságok (arisztokratikus, például római a Kr. e. 6. és 1. század közötti időszakban, valamint demokratikus, például az athéni állam); a burzsoá típus esetében - demokratikus köztársaságok (parlamenti, elnöki, vegyes) és alkotmányos (korlátozott) monarchiák. Másrészt egy bizonyos történelmi típusú államoknak vannak olyan formái, amelyek csak rájuk jellemzőek. Így például egy osztály-reprezentatív monarchia csak egy feudális államhoz tartozik fejlődésének egy bizonyos időszakában, míg a parlamentáris monarchia a burzsoá államtípusra jellemző. A modern államok jelenlegi alkotmányai is tartalmaznak olyan államjellemzőket, mint a szociális, demokratikus, jogi, világi, iszlám, teokratikus, klerikális.AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN AZ ÁLLAM JELLEMZŐI
Az Alkotmány szerint az Orosz Föderáció Demokratikus állam. Demokratizmusa mindenekelőtt a demokrácia biztosításában nyilvánul meg; a hatalmi ágak felosztása törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalmakra; ideológiai és politikai sokszínűség; politikai jogok és szabadságok biztosítása az állampolgároknak. Az Alkotmány szerint az Orosz Föderáció jogi állapot. A jogállamra elsősorban az jellemző, hogy maga is a benne hatályos jogi normákra szorítkozik. Legfontosabb alapelve a jogállamiság. A jogállamiság mindenekelőtt a jogállamiságot jelenti. A jogállamiság, a jogállamiság meghirdetése és biztosítása ezzel megerősíti a társadalomban az alkotmányos rend törvényekben kifejezett alapelveit és értékeit. A jogállamban a nemzetközi jogi normák elsőbbségének elve érvényesül a nemzeti jog normáival szemben. Egy jogállamban garantálni kell az állampolgárok jogait és szabadságait. Az Alkotmány értelmében az Orosz Föderációt szociális államnak nyilvánítják. Az állam társadalmi funkciójának megvalósítása olyan feltételek megteremtésével jár, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését. Oroszország szövetségi állam. Jelenleg az Orosz Föderációnak 89 egysége van. Oroszországban a föderalizmus elsősorban a nemzeti kapcsolatok állami szervezésének formájaként működik. Ez is a kormány demokratizálásának egyik formája. Az Orosz Föderáció állami hatóságok rendszerének két szintje van - szövetségi és regionális. Az alkotmány kimondja, hogy az Orosz Föderáció világi állam. Ez azt jelenti, hogy benne a vallási egyesületek elkülönülnek az államtól, és az Alkotmány szerint egyetlen vallás sem létesíthető sem állami, sem kötelező jelleggel. Az állam semleges a vallás- és meggyőződésszabadság kérdésében; nem áll semmilyen vallás vagy világnézet oldalára. Az Orosz Föderáció alkotmánya megállapítja köztársasági államforma. Oroszország elnökének az alkotmányban rögzített kiterjedt jogköre az Orosz Föderációt úgy jellemzi elnöki köztársaság. Oroszország elnöke az államfő, ő képviseli az Orosz Föderációt országon belül és nemzetközi szinten egyaránt. Az elnök az Orosz Föderáció alkotmányának, az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak szavatolójaként jár el. Anélkül, hogy formálisan a végrehajtó hatalom vezetője lenne, lehetősége van közvetlenül befolyásolni a végrehajtó hatalom tevékenységének szervezését. Az Orosz Föderáció kormányának lemondásáról Oroszország elnöke az Állami Duma egyetértésével kinevezi az Orosz Föderáció kormányának elnökét. Más állami szervek tekintetében Oroszország elnökének felhatalmazása van arra is, hogy a Központi Bank elnökének, az Alkotmánybíróság bíráinak, a Legfelsőbb Bíróságnak, a Legfelsőbb Választottbíróságnak, a Legfőbb Ügyészi posztra jelölteket állítson be. Orosz Föderáció és más magas és felelős kormányzati tisztségek. Az Orosz Föderáció alkotmánya meglehetősen széles jogkört ír elő Oroszország elnökének az ország parlamenti tevékenységének biztosítása és a szövetségi törvények elfogadása, a külpolitikai feladatok végrehajtása és az ország védelme terén. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint a Szövetségi Gyűlés az parlament Orosz Föderáció. A Szövetségi Közgyűlés az Orosz Föderáció képviseleti és törvényhozó testülete. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint végrehajtó hatalom az Orosz Föderációban az Orosz Föderáció kormánya végzi. Az Orosz Föderáció kormánya a szövetségi végrehajtó hatalom legmagasabb szerve. Az orosz kormány törvényei kötelező érvényűek az Orosz Föderációban. Az Orosz Föderáció miniszterelnökét az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki az Állami Duma egyetértésével. A kormány a parlamentnek – az Állami Dumának – tartozik felelősséggel, amely a parlamentáris köztársaság egyik legfontosabb jellemzője. A lemondás kérdését, a kormány és a miniszterek felelősségét azonban végső soron az elnök dönti el, és nem az Országgyűlés. A Kormány általános felépítésének alapelveit szintén elnöki rendeletek szabályozzák. Az Orosz Föderáció elnöke az államfő, és gyakorlatilag ő vezeti a teljes végrehajtó hatalmi rendszert. Mindezek alapján állítjuk, hogy az Orosz Föderáció államformája közelebb áll az elnöki köztársasághoz, mint a parlamentárishoz.szovjet állam a polgári, legális állam teljes ellentéteként fejlődött ki. Ez nagymértékben meghatározta tulajdonságait.
Megtagadták a jogállamiság olyan elveit, mint a hatalmi ágak felosztása törvényhozói, végrehajtói, bírói, jogállamiság a hatalom felett, a civil társadalom ellenőrzése a kormányzati szervek felett stb.; államformát tekintve a szovjet állam köztársaság volt, de minden hatalmi ág a szovjetben egyesült, ahol a képviselők egyidejűleg fogadták el a törvényeket, hajtották végre azokat és ellenőrizték végrehajtásukat; a kommunista párt vezető szerepe, amely az államot párttá változtatta. A párt a nómenklatúra-mechanizmus segítségével végezte el a személyi állomány kiválasztását minden vezető kormányzati pozícióba. A párt vezetése meghozta az összes legfontosabb döntést, és direktívák formájában átadta a szovjeteknek, amelyek; ezeket az irányelveket saját határozataikban vagy a párttal közös határozataikban formálták; a proletárállamot a kizsákmányoló osztályok elnyomásának eszközeként értelmezve létrehozói kiterjedt büntetés-végrehajtási szervek rendszerét alakították ki, a legszigorúbb munkafegyelmet hozták létre, és ideológiai kontrollt alakítottak ki a média felett; A szovjet állam nem törvényes és rendőri lévén képes volt társadalmi funkciót megvalósítani, bár ez a dolgozó nép példátlan kizsákmányolása árán történt. A szovjet államban létrejött egészségügyi ellátórendszer, oktatás-nevelés, kultúra, család- és anyaság-támogatási politika, foglalkoztatás stb. sikereit világszerte elismerték. Az SZKP vezető szerepének felszámolása a szovjet állam összeomlásához vezetett. A modern orosz állam típusa szerint az átmeneti, amelyet a következők jellemeznek: a szovjet államiság néhány jellemzője(az élet különböző aspektusainak ellenőrzése, a pénzeszközök fő elosztójaként való szerepvállalás, a vezetők kiválasztásának nómenklatúrája stb.); a demokratikus elvek megjelenése és megerősödése tevékenységében: vízi választások, mint a legfőbb államhatalom kialakításának módja, politikai pluralizmus, hatalmi ágak szétválasztása, alkotmánykövetés stb.; új kialakulása kapcsolat a civil társadalommal. Az állam azáltal, hogy a korábbi állami vagyon nagy részét polgárok kezébe adja, hozzájárul a civil társadalom kialakulásához és a lakosság különböző csoportjainak társadalmi érdekeinek kialakításához; továbbra is erősen reménykedik az állam segítségében, és a szabadság értékei, az individualizmus nem vált uralkodóvá a köztudatban; a legjobb megoldás keresése folytatódik szövetségi struktúraállam, az optimális erőviszonyok a központ között: a szövetség alanyai. Ami az utolsó megemlített jellemzőt illeti, Oroszországban egyaránt léteznek nemzeti-állami formációk (köztársaságok, autonóm régiók, autonóm körzetek) és közigazgatási-területi formációk (krais, régiók). Bár mindannyian a szövetség alattvalói státusszal rendelkeznek, képességeikben különböznek, ezért a központ és az alanyok hatásköre minden esetben eltérő lesz. A központ kapcsolatai számos nemzeti-állami formációval a hatáskörmegosztást megszilárdító kétoldalú megállapodások alapján épülnek fel. Így épülnek ki a kapcsolatok a központ és Baskíria, Tatár, Jakutia és számos régió között. Következésképpen egy szövetség jön létre Oroszországban aszimmetrikus a szövetségi szervek és a szövetség alattvalóinak testületei közötti kapcsolatok. Az ilyen formációk akkor lehetnek eredményesek, ha mindkét fél együttműködésében más gazdasági érdekeken alapulnak.
tesztkérdések
- Mi az állam, mint a politikai hatalom intézménye? Nevezd meg az állam főbb jellemzőit! Mit tud az állam kialakulásának fogalmáról? Nevezze meg az állam fejlődésének főbb állomásait, és írja le azokat! Melyek az állam fő szerkezeti elemei? Nevezze meg az állam fő funkcióit! Milyen alapon tipizálhatók az államok?
Irodalom
Gadzsiev K.S. Bevezetés a politikatudományba. - M., 1997.
Zinovjev A.P., Sevcsenko V.N. Politológia és szociológia: Proc. juttatás. -M., 2001 Irkhin Yu.V., Zotov V.D., Zotova L.V. Államtudomány és szociológia: Tankönyv. – M., 1999 Pugacsov V.P., Szolovjov A.I. Bevezetés a politikatudományba: Tankönyv. – M., 2002 Pugacsov V.P. Politikatudomány és szociológia: Egy diák kézikönyve. – M., 1999 Tavanov G.T. Politológia és szociológia: Proc. juttatás. – M., 2000 Arisztotelész. Op. 4 kötetben. Politikatudomány és szociológia. – M., 1983 Weber M. Válogatott művek. – M., 1990
Huntington S. P. Több ország lesz demokratikus?// Political Science Quart. 1984. évf. 99. 2. sz. 213. o.
A politikai rendszer központi intézménye az állam. A politika fő tartalma a tevékenységében összpontosul. Magát az „állapot” kifejezést általában két értelemben használják. Tág értelemben az állam egy felsőbb hatalom által képviselt és szervezett, meghatározott területen élő emberek közössége. Azonos az országgal és a politikailag szervezett néppel. Ilyen értelemben beszélnek például az orosz, amerikai, német államról, vagyis az általuk képviselt egész társadalomról.
Körülbelül a 17. századig. az államot általában tágan értelmezték, és nem választották el a társadalomtól. Sok specifikus kifejezést használtak az állam megjelölésére: „politika”, „fejedelemség”, „királyság”, „birodalom”, „köztársaság”, „despotizmus”, „uralom” stb. Machiavelli volt az elsők között, akik eltértek a az állam tág értelemben vett hagyománya. Bevezette a „stati” speciális kifejezést, amely bármely személy feletti legfőbb hatalmat jelöl, legyen az monarchia vagy köztársaság, és elkezdte tanulmányozni az állam valódi szervezetét.
Az állam és a társadalom egyértelmű megkülönböztetését Hobbes, Locke, Rousseau és a liberalizmus más képviselői támasztották alá az állam szerződéses (kontraktuális) elméleteiben. Ezekben a fogalmak nemcsak tartalmilag, hanem történetileg is elkülönülnek egymástól, hiszen azt állítják, hogy az eredetileg szabad és szervezetlen állapotban létező egyének gazdasági és egyéb interakciók eredményeként előbb társadalmat alkottak, majd védik biztonságukat és természeti jogaikat, szerződéssel külön testületet hoztak létre - állam. A modern tudományban a szűk értelemben vett államon olyan szervezetet, intézményrendszert értünk, amely egy adott területen a legfőbb hatalommal rendelkezik. Más politikai szervezetekkel együtt létezik: pártok, szakszervezetek stb.
Az állam általános jelei
A különböző történelmi korszakok és népek államai kevéssé hasonlítanak egymáshoz. És mégis vannak olyan jellemzőik, amelyek többé-kevésbé mindegyikükben rejlenek, bár az integrációs folyamatoknak kitett modern államokban néha meglehetősen elmosódottak. Az államra a következő jellemzők jellemzőek:
1. A közhatalom elválasztása a társadalomtól, a teljes lakosság szervezettségével való össze nem illése, a szakmai menedzserek rétegének kialakulása. Ez a sajátosság különbözteti meg az államot az önkormányzati elveken alapuló törzsi szervezettől.
2. Az állam határait kijelölő terület. Az állam törvényei és hatáskörei egy adott területen élő emberekre vonatkoznak. Maga nem rokonsági vagy vallási alapokra épül, hanem az emberek területi és általában etnikai közössége alapján.
3. Szuverenitás, i.e. a legfőbb hatalom egy bizonyos területen. Minden modern társadalomban sok tekintély létezik: családi, ipari, párt stb. De a legmagasabb hatalom az államé, amelynek döntései minden állampolgárra, szervezetre és intézményre kötelezőek. Csak neki van joga az egész lakosságra kötelező törvényeket és rendeleteket kiadni.
4. Monopólium a legális erőszak, fizikai kényszer alkalmazására. Az állami kényszer terjedelme a szabadság korlátozásától az ember fizikai megsemmisítéséig terjed. Az államhatalom sajátos hatékonyságát meghatározza az a képesség, hogy a polgárokat megfosztják a legmagasabb értékektől, az élettől és a szabadságtól. A kényszerítés funkcióinak ellátására az állam speciális eszközökkel (fegyverek, börtönök stb.), valamint testületekkel rendelkezik - a hadsereg, a rendőrség, a biztonsági szolgálatok, a bíróság, az ügyészség.
5. Adók és illetékek beszedésének joga a lakosságtól. Adók szükségesek számos alkalmazott fenntartásához és az állami politika anyagi támogatásához: védelmi, gazdasági, szociális stb.
6. Kötelező tagság az államban. Ezzel szemben például egy olyan politikai szervezettel, mint a párt, amelyben a tagság önkéntes és nem kötelező a lakosság számára, a személy születésétől kezdve megkapja az állami állampolgárságot.
7. Állítása a társadalom egészének képviseletére, valamint a közös érdekek és a közjó védelmére. Nincs más szervezet, kivéve talán a totalitárius pártállamokat, akik azt állítják, hogy minden állampolgárt képviselnek és védenek, és ehhez nem is rendelkeznek a szükséges eszközökkel.
Az állam közös vonásainak meghatározása nemcsak tudományos, hanem gyakorlati politikai jelentőséggel is bír, különös tekintettel a nemzetközi jogra. Az állam a nemzetközi kapcsolatok tárgya. Egyes szervezeteket csak az állami tulajdonságok birtoklása alapján ismernek el a nemzetközi jog alanyaiként, és ruháznak fel megfelelő jogokkal és kötelezettségekkel. A modern nemzetközi jogban az állam három minimumjellemzőjét különböztetjük meg: a területet, az állampolgárok törvényes szövetsége által egyesített népet (polgárság), valamint a terület és a lakosság legalább többsége felett hatékony ellenőrzést gyakorló szuverén hatalmat.
A fent említett jellemzők megkülönböztetik az államot a többi szervezettől, egyesülettől, de még nem fedik fel a társadalommal való kapcsolatát, a kialakulásának és fejlődésének hátterében álló tényezőket.
Az állam kialakulásának okai
Az állam a törzsi rendszer bomlásának, a vezetők és környezetüknek a társadalomtól való fokozatos elszigetelődésének, valamint a vezetői funkciók, hatalmi erőforrások és társadalmi kiváltságok bennük való koncentrálódásának eredményeként jelenik meg számos tényező hatására, amelyek közül a legfontosabbak. amelyek közül a következők:
A társadalmi munkamegosztás fejlesztése, a vezetői munkaerő elosztása annak hatékonyságának növelése érdekében egy speciális iparágban és ennek a speciális testületnek - az államnak a kialakítása;
Megjelenés a magántulajdon termelése, az osztályok és a kizsákmányolás fejlődése során (marxizmus). Anélkül, hogy tagadnánk e tényezők hatását, a legtöbb modern tudós még mindig nem köti közvetlenül az állam létét a magántulajdon és az osztályok kialakulásához. Egyes országokban végzettsége történelmileg megelőzte és hozzájárult a társadalom osztályrétegződéséhez. A történelmi fejlődés során az osztályellentétek eltörlésével és a társadalom demokratizálódásával az állam egyre inkább osztályok feletti, nemzeti szervezetté válik;
Egyes népek meghódítása mások által (F. Oppenheimer, L. Gumplovich és mások). A hódítások hatása az állam oktatására és fejlődésére kétségtelen. Nem szabad azonban abszolutizálni, szem elől téveszteni más, gyakran fontosabb tényezőket;
Demográfiai tényezők, magának az emberi fajnak a szaporodásában bekövetkezett változások. Ez mindenekelőtt a népesség számának és sűrűségének növekedésére, a népek nomádról a letelepedett életmódra való átmenetére, valamint a vérfertőzés tilalmára és a klánok közötti házassági kapcsolatok szabályozására vonatkozik. Mindez megnövelte az igényt, hogy a közösségek szabályozzák az etnikailag közel álló emberek kapcsolatait;
Pszichológiai (racionális és érzelmi) tényezők. Egyes szerzők (Hobbes) a más emberek agressziójától való félelmet, az élettől és a tulajdontól való félelmet tartják a legerősebb motívumnak, amely állam létrehozására készteti az embert. Mások (Locke) az emberek értelmét helyezték előtérbe, ami miatt megállapodásra jutottak egy speciális testület - az állam - létrehozásáról, amely jobban képes biztosítani az emberek jogait, mint a közösségi élet hagyományos formái.
A politikai hatalom központi intézménye az állam. Az államhatalmat törvények, közigazgatás, bíróság létrehozásával gyakorolják. Arisztotelész már a „politikában” is különbséget tett az intézmények törvényhozó, végrehajtó és bírói tevékenysége között. Ma a demokratikus politikai rendszer a hatalmi ágak szétválasztásának mechanizmusán, az érdekek és a politikai egyensúlyok mechanizmusán alapul, a hatalmi ágak egyesülése nem megengedett. Így a törvényhozó és a végrehajtó hatalom kombinációja aláássa a jogállamiságot. Ha a bírák nemcsak ítélkeznek, hanem törvényeket is hoznak, akkor az emberek élete az önkény áldozatává válik. A három hatalom egyesülése despotizmust jelent.
Hazánkban egészen a közelmúltig nehéz volt különválasztani a törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalom összetevőit. Mindegyik egy csomópontba került, ahol a legnagyobb koncentráció a végrehajtó komponensre esett. A törvényhozó ágnak nem volt hatalma. A törvények lényegét a szabályzatok rontották el. A bíróságok a telefonjogtól függtek, és nem élveztek tekintélyt. Emellett az államhatalom minden szála a pártapparátushoz kötött, a törvények szerepét pedig az SZKP Központi Bizottsága és a Szovjetunió Minisztertanácsa közös határozatai látták el. A mai politikai reform célja a hatalmi ágak szétválasztása és a „fékek és ellensúlyok” rendszerének megteremtése, amely garantálja a hatalommal való visszaélést. De ma nincs szilárd törvényesség, stabil törvény és rend az országban. Sok tekintetben megmarad a Giljarovszkij szerint kialakult politikai és jogi helyzet: "Oroszországban két szerencsétlenség van: lent - a sötétség ereje, fent - a hatalom sötétsége!" .
Egy másik nagy probléma a hatalomátruházás problémája. Mivel mindenki nem tud uralkodni, csak az emberek egy részének, a társadalom egy társadalmi rétegének, egy csoportnak van ez a joga, így a hatalom átruházásáról van szó.
Először is nézzük meg a hatalomátruházás „felfelé” folyamatát, amikor az egyik hatalmi alany az irányítás egy részét átadja egy másik alanynak, akinek nagyobb cselekvőképessége van, mint ő. Ez a kérdés ma hazánkban aktuális az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok helyi közigazgatásának hatáskörével kapcsolatos probléma megoldása kapcsán. Felmerül a probléma: fennáll-e annak a veszélye, hogy az átruházott hatáskör a struktúra alsó szintje ellen fordítható? Van egy ilyen veszély. A kultuszok, diktatúrák, totalitárius rendszerek kialakulása erre példa. Egy időben M. Bakunin, P. Kropotkin, R. Michels, M. Weber alaposan kidolgozta ezt a problémát. Történelmi példa erre az a hatalmi struktúra, amely hazánkban 1917 után alakult ki, amikor a bolsevik párt de facto politikai szervezetből ellenzéket nem tűrő kormánytestületté fajult. Évtizedek óta ugyanazok az emberek állnak a kormány élén, és olyan politikát folytatnak, amely a hatalmat átruházók érdekeit tükrözi, és nem azokét, akik átruházták azt.
Hogyan „leállt” a hatáskör-átruházás folyamata? A felső szint hatalmának szubjektuma „lefelé” ruházza át cselekvési lehetőségei egy részét, miközben több hatalom birtokosa marad. Ez a központi kormányzat számára előnyös, de kockázatot is rejt magában, hiszen az alsóbb szintű hatalom alanya gyakran igyekszik kikerülni a központ gyámsága alól, és megszabni saját magatartási szabályait. A központi hatalom tulajdonosa ebben a helyzetben függővé válik az alsóbb hatalmi rétegek döntéseitől és ítéleteitől, és fokozatosan elveszíti gazdálkodási képességét. Mi a kiút? A jogkör „lefelé” átruházása mindig kell, hogy legyen egy bizonyos határ, amelyen túl nemcsak az alany hatalomvesztésének, hanem minden államügy tönkretételének, a függetlenség és az egység elvesztésének veszélye is fennállhat. az országé. Az államhatalom nem valami rögzített, megváltoztathatatlan. A társadalom fejlődésével fejlettebb formákat nyer.
Hogyan gyakorolják a hatalmat? A politikai hatalom gyakorlása során általában két szempontot különböztetnek meg:
a politikai döntések meghozatalának folyamata, valamint b) az elfogadott politikai döntések végrehajtásának folyamata. A politikai hatalomgyakorlás folyamatának e két aspektusa összefügg, hiszen a meghozott döntések végrehajtása kiigazítást, a politikai irányvonal tisztázását, további döntések meghozatalát igényli. Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy a meghozott döntések végrehajtása számos feltétel teljesüléséhez kapcsolódik:
a politikai vezetésnek következetesen törekednie kell a meghozott döntések végrehajtására. Ha törvényt, rendeletet, határozatot fogadnak el, akkor azokat úgy kell végrehajtani, hogy a politikai hatalom szilárdságához ne legyen kétség;
a politikai vezetés képessége a meghozott döntések végrehajtásához szükséges anyagi, humán erőforrás mozgósítására;
támogatást nyújtanak a társadalom azon csoportjai számára, amelyek hozzájárulhatnak a meghozott döntések végrehajtásához;
a politikai vezetés azon képessége, hogy semlegesítse a meghozott döntésekkel szemben álló politikai erők tevékenységét.
A politikai döntések meghozatalának és végrehajtásának egyik legfontosabb befolyásoló eszköze a nyomástartó csoportok - ezek olyan szervezett csoportok, amelyek valamilyen cél elérését tűzik ki maguk elé, ennek megvalósításához nyomást kell gyakorolniuk a politikai intézményekre (különböző gazdasági szervezetekre). , egyesületek, katonai-ipari komplexum érdekeit képviselő csoportok, nemzeti, vallási, maffiacsoportok stb.). Jelentős részük aktívan együttműködik és tartja a kapcsolatot a politikai pártokkal, külföldi államok különböző osztályaival. A nyomásgyakorló csoportok célja, hogy minden rendelkezésre álló eszközzel rávegyék a politika alanyait számukra előnyös cselekvésre, rákényszerítsék a végrehajtandó politikai döntést. Ennek során mindenféle eszközt bevetnek a kriminogénig. A politikai folyamatban különleges helyet foglal el egy olyan nyomástartó csoport, mint a lobbi, amely a hatóságok befolyásolásának erőteljes mechanizmusa, a politikai rendszer informális intézménye. A lobbi fő célja, hogy nyomást gyakoroljon a jogalkotási folyamatra azáltal, hogy nyomást gyakorol a képviselőkre, rákényszerítve őket a szükséges törvényjavaslatok és politikai döntések elfogadására.
A politikai hatalom technológiájában fontos a diszkréció – egy adott végrehajtó felhatalmazása arra, hogy értelmezze, értelmezze és alkalmazza a törvényeket ebben az értelmezésben, ami a tömegek élő kreativitását jelenti.
Az ember egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozásának fő kritériuma a tulajdonosi-rendelkezési viszonyok rendszerében elfoglalt helye, és ennek megfelelően általában a jövedelmi szint és az életminőség. Ezek a kritériumok viszonylagosak, hiszen például az oroszországi „új középosztály” egy adott társadalomban és adott körülmények között csak bizonyos „felső” és „alsó” társadalmi rétegekkel hozható összefüggésbe.
A szovjet társadalomban, mint adminisztratív társadalomban a rétegződés fő kritériuma a különböző társadalmi csoportok képviselői által végzett adminisztratív és adminisztratív funkciók szintje volt. A modern Oroszországban ezt a kritériumot a „tulajdon mérete” mutató is kiegészítette. Az elosztáson alapuló jövedelemrendszert felváltotta az "abszolút jövedelem" rendszere, amely azt jelenti, hogy bármely áru és termék pénzforrásáért cserébe valós piaci értéken, és nem állami ládákból - az "üres", pozíciónként - kapják meg. vagy kedvezményes áron.. Így az emberek jövedelmi szintje és életszínvonala válik társadalmi jólétük és egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozásuk kulcsfontosságú kritériumává.
A régi és az új társadalmi csoportok összességében megkülönböztethető két fő "makrocsoport", két fő forrástípus - adminisztratív-politikai és tulajdonképpen anyagi, gazdasági - rendelkezéséhez vagy birtoklásához kapcsolódik.
E két csoport oroszországi fejlődésének dinamikája az elmúlt 10 évben olyan mértékű, hogy a közigazgatási-politikai csoportok fokozatosan gyengülnek, ahogy az adminisztratív funkciók egyre kevésbé jelentősek, a „régi politikai osztály” (adminisztrátorok) 2 részben erodálódott és eltűnőben, részben átalakul és "új politikai osztályba" áramlik, miközben a gazdaság és a társadalom egészének adminisztratív irányítási módszerei fokozatosan átadják helyét a piaci, elsősorban pénzügyi és fiskális gazdálkodási módszereknek.
Ennek megfelelően a gazdasági csoportok és különösen az új gazdaság csoportjainak szerepe jelenleg éppen ellenkezőleg növekszik. Továbbá: az új gazdasági struktúrák kialakulása megelőzi az új politikai társaságok létrejöttét. A dolgozat egy jól ismert mintán alapul: az emberek először felismerik anyagi, gazdasági érdekeiket, és csak a társadalom fejlődésével kezdik átültetni ezeket az érdekeket politikai nyelvre.
A modern oroszországi politikai folyamatok fejlődésének fő tényezője (1991-től körülbelül 2010-2015-ig) az országban feltörekvő PIAC: a privatizáció, a hitel- és tőzsdék fejlődése, a befolyásért folytatott harc és a berendezkedés. az értékpapírpiacok, az ingatlanok, a földterület és a természeti erőforrások bizonyos szabályai. Figyelembe véve ezt, valamint a fentebb megfogalmazott „új gazdasági struktúrák előrehaladott fejlődését az új politikai társaságok fejlődéséhez képest” szabályszerűségét, kijelenthetjük, hogy a fent jelzett időszakban a domináns csoportok az aggregátumban: érdekcsoportok", és
ez azt jelenti, hogy a politikai rendszer egészében lesznek olyan csoportok, amelyek a legnagyobb anyagi erőforrásokkal rendelkeznek. Természetesen ez még nem pusztán gazdasági, hanem inkább közigazgatási és gazdasági csoportok.Így az ország üzemanyag- és energiakomplexumának „érdekcsoportjainak” szerves részét képezik a szövetségi kormány illetékes osztályai és a helyi közigazgatás osztályai;
új pénzügyi csoportok integrálódnak az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumába és Központi Bankjába, az állami vagyon és pénzügyek kezelésével foglalkozó bizottságokba és osztályokba minden szinten; a vezető moszkvai „érdekcsoportok” pedig nem fejleszthetnék a fővárosi gazdaság pénzügyi, építőipari és egyéb szektorait, ha nem alkotnának egységes egészet a moszkvai kormánnyal.
Tehát, ha az anyagi erőforrásokat birtokló vagy kezelő csoportokról beszélünk, két fő alcsoportot különböztethetünk meg:
a) "új gazdasági csoportok" - elsősorban pénzügyi, pénzügyi-kereskedelmi és pénzügyi-ipari csoportok;
b) "régi gazdasági csoportok" - mindenekelőtt az ipari csoportosulások, a posztszovjet monopóliumok vezetőiből álló csoportok (beleértve a "természetes"-t is) és a legnagyobb nemcsak állami, hanem privatizált vagy már privatizált ipari konszerneket és cégeket is.
A politikai rendszer központi intézménye az állam. Összpontosítja a legmagasabb hatalmat, és képes a társadalmi viszonyok irányítására és célirányos szabályozására. Magát az „állam” kifejezést általában két értelemben használjuk.Tágabb értelemben az állam alatt egy bizonyos területen élő emberek közösségét értjük, amelyet egy felsőbb hatalom képvisel és szervez. Azonos az országgal és a politikailag szervezett néppel. Ilyen értelemben beszélnek például az orosz, francia, olasz államról, vagyis az általuk képviselt egész társadalomról.
Körülbelül a 11. századig. az államot általában tágan értelmezték, és nem választották el a társadalomtól. Az állam és a társadalom közötti egyértelmű megkülönböztetést B. Spinoza, Hobbes, Locke, Rousseau és más gondolkodók államelméleteiben támasztották alá. Ezekben a fogalmak nemcsak tartalmilag és történetileg különülnek el egymástól, hiszen azt állítják, hogy az eredetileg szabad és szervezetlen állapotban létező egyének gazdasági és egyéb interakció eredményeként előbb társadalmat alkottak, majd annak érdekében, hogy védik biztonságukat és természeti jogaikat, szerződéssel külön testületet hoztak létre - állam. A modern tudományban a szűk értelemben vett államon olyan szervezetet, intézményrendszert értünk, amely egy adott területen a legfőbb hatalommal rendelkezik.
Az állam akkor keletkezett, amikor magának az embernek a reprodukciója és életének anyagi alapjai túlnőttek egy önálló közösség keretein. Az állam keletkezése nem egyszeri cselekmény, hanem a primitív önkormányzatiság hosszú bomlásának folyamata.
Különféle elméletek léteznek az állam kialakulásáról, fejlődéséről és lényegéről. Ezek a következők: a) teokratikus, amely az államot Isten teremtményeként értelmezi; b) patriarchális, az államot a családból, klánból, törzsből származtatja, hatalmát gyámként, apaiként értelmezi; c) szerződéses, amely az államot az állampolgárok és az uralkodók közötti társadalmi szerződés eredményeként értelmezi; d) erőszak, hódítás, amely egyes csoportok, törzsek mások általi meghódításával magyarázza az állam létrejöttét; d) idealista,
Például Hegel számára az állam spirituális eszme, amely az emberi akarat és szabadság formájában nyilvánul meg; f) társadalmi-gazdasági - a magántulajdon termelése, az osztályok és a kizsákmányolás (marxizmus) kialakulása.
Az állam a társadalom belső fejlődésének terméke, amely objektív módon szervezeti formalizálást igényel. Különböző korszakokban, eltérő körülmények között a társadalom irányító szervezeteként, az uralkodó mechanizmusaként működik. Az államnak nincs örök természete, nem létezett a primitív társadalomban. Így az állam a politikai hatalom és a társadalmi folyamatok irányításának történelmileg kialakult szervezete a társadalomban, a politikai rendszer fő intézménye.
Az állam egy olyan politikai intézmény, amely egy adott területen szervezi meg a lakosság közös életét, és biztosítja ott a megfelelő társadalmi rendet, fenntartva az emberi társadalom vonatkozó normáit és szabályait.
Általában véve az állam a közös élet szervezésének intézményeként jött létre. E célból alakítja ki és tartja fenn a társadalmi együttélés normáit, szabályait, ellenőrzi azok hatósági és alanyi végrehajtását. Ebben az értelemben az állam egyedülálló érték, amelynek hatalomszervező szerepe nélkül lehetetlen az emberi társadalom fenntartása a modern világban.
A politikai hatalom sajátos intézményeként az állam számos olyan tulajdonsággal rendelkezik, amelyek megkülönböztetik a többi politikai intézménytől és szervezettől.
1. Különleges közhatóság jelenléte, amely állami szervekben megtestesülve állami hatóságként működik. Egy speciális, az irányítás és a kényszerítő funkciót ellátó emberréteg végzi, akik az állam apparátusát alkotják, amely államcsillapító hatalommal van felruházva, i. kötelező érvényű jogi aktusok kibocsátásának képessége, szükség esetén állami befolyás igénybevétele.
2. A lakosság területi berendezkedése. Az államhatalmat egy bizonyos területen gyakorolják, és minden azon élő emberre kiterjed.
3. Állami szuverenitás, i.e. az államhatalom függetlensége minden más országon belüli és kívüli hatalomtól. A szuverenitás feljogosítja az államot arra, hogy ügyeiben önállóan és szabadon döntsön, más jellemzőkkel együtt megkülönbözteti a társadalom más szervezeteitől (például pártoktól, mozgalmaktól stb.).
4. Az állam az egyetlen szervezet, amely törvényalkotással foglalkozik, i.e. törvényeket és egyéb jogi aktusokat ad ki, amelyek a lakosság egészére nézve kötelező érvényűek. Az állam nem létezhet jog nélkül, hiszen az utóbbi jogilag formalizálja és ezzel legitimálja az államhatalmat.
5. Az államszervezés szükségszerűen magában foglalja a lakossági adók beszedését.
Az állam a társadalom egészét mint egészet képviseli, kivétel nélkül minden hatalmi döntést meghoz, amely a társadalom minden tagját érinti és mindenkire kötelező. A hatalom hordozója, amelynek joghatósága a társadalom minden tagjára és az ország egész területére kiterjed. Az államhatalom kényszerítő jellege, az erőszak alkalmazásának monopóliuma alapvetően megkülönbözteti a többi politikai intézménytől, a politikai rendszer alapjává teszi.
Az állam nem képzelhető el uralom, uralom és alárendeltség nélkül. Az emberi szervezet más formáitól abban különbözik, hogy katonai erővel és bírói apparátussal rendelkezik. Bár az erőszak nem az egyetlen eszköze az államnak, ez egy sajátos eszköze számára. Az általa elkövetett erőszak, illetve az erőszakkal való fenyegetés formáit, eszközeit, feltételeit azonban szigorúan törvény határozza meg és szabályozza. Ezért legitimitásról vagy intézményesített erőszakról beszélnek az állam részéről.
A modern társadalomban hatalmas hatalom összpontosul az állam kezében. Először is, monopóliuma van az általánosan kötelező magatartási szabályok elfogadásában, és képes biztosítani azok alkalmazását az elnyomó apparátus (hadsereg és rendőrség) segítségével. Másodszor, ereje a társadalom gazdasági életébe való beavatkozásnak köszönhető. Harmadszor, bizonyos értelemben a társadalom őre is, hiszen ellátja a szociális védelmi funkciókat. Negyedszer, a legmagasabb állami tisztviselők önállóan hoznak döntéseket a társadalom fejlődésének minden többé-kevésbé fontos kérdésében.
A modern állam mechanizmusát nagyfokú összetettség, alkotórészeinek, blokkjainak, alrendszereinek változatossága jellemzi. Az állam mechanizmusának felépítése magában foglalja az állami szerveket, az állami intézményeket és vállalkozásokat, a köztisztviselőket, a szervezeti és pénzügyi eszközöket, valamint a kényszerítő erőt. Mindez szükséges az államapparátus működésének biztosításához.
Az állam társadalmi célja, tevékenységeinek jellege és tartalma tükröződik a fő tevékenységi területekhez kapcsolódó funkciókban.
A funkciók osztályozása az állam tevékenységi körei alapján történik, pl. a társadalmi kapcsolatok azon területeit, amelyeket érint. Ennek függvényében az állam funkciói belsőre és külsőre oszthatók.
A belső funkciók az állam fő tevékenységei egy adott országon belül, amelyek az állam belpolitikáját jellemzik. Ide tartoznak a védelmi és szabályozó funkciók.
A védelmi funkciók megvalósítása magában foglalja az állam azon tevékenységét, amely biztosítja és védi a törvény által rögzített és szabályozott összes társadalmi viszonyt.
A szabályozó funkciók jellemzik az állam szerepét a társadalmi termelés szervezésében, az ország gazdaságának fejlesztésében, a személyiségformáláshoz szükséges feltételek megteremtésében. A szabályozó funkciók közé tartoznak a gazdasági, társadalmi funkciók, valamint az adózás és az adóbeszedés, a környezetvédelmi, kulturális stb.
A külső funkciók az állam külpolitikai tevékenységében, más országokkal való kapcsolatában nyilvánulnak meg.
Az állam külső és belső funkciói szorosan összefüggenek és kölcsönösen függnek egymástól.
Az állam funkciói a cselekvés időtartamától függően állandó (az állam fejlődésének minden szakaszában végrehajtott) és ideiglenes (egy meghatározott feladat megoldásával megszűnnek működni, amely főszabály szerint , sürgősségi jellegű); értéktől függően - a fő és a nem alap.
A demokratikus állam legfontosabb és kezdeti jellemzője
Ez a demokrácia. Ez azt jelenti, hogy az államhatalom valódi forrása és eredeti társadalmi alanya a nép és csakis a nép.
A demokratikus állam olyan állam, amelyben az ember és az állampolgár személyes, politikai és egyéb jogait és szabadságait szigorúan betartják és garantáltan gyakorolják, a társadalom minden tagja és minden társadalmi rétege széles körben részt vesz az állam- és közügyek intézésében annak érdekében, a társadalmi harmónia, a társadalmi-politikai stabilitás és a közjó. A demokratikus állam politikai rezsimjéről külön lesz szó a tankönyv egyik fejezetében.
A jogállam minden szervezetében, működésében és tevékenységében a jognak való alárendeltségen, az egyetemes emberi jogokat és szabadságokat rögzítő normáinak szigorú betartásán alapuló állam. Alapja az a törekvés, hogy megvédjék az embert az állami terrortól, a lelkiismereti erőszaktól, a hatósági csekély gondnokságtól, garantálják az egyéni szabadságot és az egyén alapvető jogait. Ez egy olyan állam, amelyet a törvény korlátoz, amely védi az egyén szabadságát, biztonságát és méltóságát, és a hatalmat a szuverén nép akaratának rendeli alá. Az egyén és a hatalom viszonyát az alkotmány fogja meghatározni, amely megerősíti az emberi jogok elsőbbségét, amelyeket az állam törvényei és intézkedései nem sérthetnek. Annak érdekében, hogy a nép irányítsa az államot, a hatalmi ágak szétválasztása történik: törvényhozó, végrehajtó és bírói. Egy független bíróság hivatott megvédeni a jog elsőbbségét, amely egyetemes és egyformán vonatkozik minden állampolgárra, állami és közintézményre. A jogállamiság fogalma alapvető vonásaiban a 11-19. században alakult ki. Locke, Montesquieu, Kant, Jefferson és más teoretikusok munkáiban. A jogállamiság különféle elméletei a civil társadalom fogalmán alapulnak.
A jogállamiság megfelelő társadalmi alapja a civil társadalom, amely fejlett társadalmi viszonyok, magas szintű általános és politikai és jogi kultúra, tagjainak az államtól elkülönült és független társadalom-politikai tevékenysége, az államtól elkülönült, azt felépítő társadalma. a vele való kapcsolatokat a társadalom prioritásának és az állam szolgálatának felismerése alapján. Az elsőbbség civil társadalom általi elismerése az államhatalom és a jogrendszer legitimációjának forrása, amely a társadalom jogrendjének legfontosabb garanciájaként szolgál. A jogállamiság doktrínája azonban abból a megengedhetetlenségből indul ki, hogy ezeket egymással szembeállítják, és felismerik, hogy szükség van harmonikusságuk elérésére.
Interakciók jogi alapon.
A civil társadalom összetett szerkezetű, ideértve a gazdasági, gazdasági, családi, etnikai, vallási és jogi viszonyokat, erkölcsöt, valamint az állam által nem közvetített politikai kapcsolatokat az egyének, mint a hatalom elsődleges alanyai, pártok, érdekcsoportok stb.
A civil társadalomban az állami struktúrákkal ellentétben nem vertikális, hanem horizontális kötelékek érvényesülnek - a verseny és a szolidaritás viszonyok jogilag szabad és egyenlő partnerek között.
Összefoglalva a különböző jogállamok kialakulásának és fejlődésének tapasztalatait, a következő közös vonásokat különböztethetjük meg:
A civil társadalom jelenléte;
Az állam tevékenységi körének korlátozása az egyén jogainak és szabadságainak védelmével, a közrenddel, a gazdasági tevékenység kedvező jogi feltételeinek megteremtésével;
Világnézeti individualizmus, mindenki felelőssége a saját jólétéért;
Minden állampolgár jogi egyenlősége, az emberi jogok elsőbbsége az állam törvényeivel szemben;
A jog egyetemessége, elosztása minden polgárhoz, minden szervezethez és intézményhez, beleértve a hatóságokat is;
A nép szuverenitása, az államszuverenitás alkotmányos és jogi szabályozása. Ez azt jelenti, hogy a nép a hatalom végső forrása, míg az állami szuverenitás reprezentatív;
Az állam törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalmának szétválasztása, amely nem zárja ki cselekvéseik egységét az alkotmány által előírt eljárások alapján, valamint a törvényhozó hatalom bizonyos felsőbbrendűségét;
Elsőbbség a tiltás módjának állami szabályozásában az engedélyezés módjával szemben. Ez azt jelenti, hogy egy jogállamban az állampolgárokkal kapcsolatban az elv érvényesül: "Minden megengedett, amit nem tilt a törvény." Az engedélyezés módját itt csak magára az államra vonatkozóan alkalmazzuk, amely a megengedett - formálisan rögzített jogosítványok - határain belül köteles eljárni;
Más emberek jogai, mint az egyén szabadságának egyetlen korlátozója. A jogállamiság nem teremti meg az egyén abszolút szabadságát. Mindegyik szabadsága ott ér véget, ahol mások szabadságát megsértik.
A jogállamiság megteremtése fontos lépés volt az egyén és a társadalom szabadságának kiterjesztésében. Alkotói úgy vélték, hogy ha mindenkinek negatív szabadságot adunk (a korlátozásoktól való szabadságot) és ösztönözzük a versenyt, az mindenki számára előnyös, mindenki számára elérhetővé teszi a magántulajdont, maximalizálja az egyéni felelősséget és kezdeményezést, és végső soron a közjóhoz vezet. Ez azonban nem történt meg. A jogállamiságban meghirdetett egyéni szabadság, egyenlőség és az államnak a civil társadalom ügyeibe való be nem avatkozása nem akadályozta meg a gazdaság monopolizálását és időszakos válságait, a kemény kizsákmányolást, az egyenlőtlenségek súlyosbodását és az osztályharcot. A mély tényleges egyenlőtlenség leértékelte az állampolgárok egyenjogúságát, az alkotmányos jogok gyakorlását a birtokos osztályok kiváltságává tette.
A jóléti állam olyan állam, amely arra törekszik, hogy minden állampolgár számára megfelelő életkörülményeket, szociális biztonságot, a termelés irányításában való részvételt, ideális esetben megközelítőleg azonos életesélyeket, az egyén társadalomban való önmegvalósításának lehetőségét biztosítsa.
Egy ilyen állam tevékenysége a közjót, a társadalmi igazságosság megteremtését célozza a társadalomban. Kisimítja a vagyoni és egyéb társadalmi egyenlőtlenségeket, segíti a gyengéket, hátrányos helyzetűeket, gondoskodik mindenkinek a munkáról vagy más megélhetési forrásról, a társadalom békéjének megőrzéséről, az ember számára kedvező életkörnyezet megteremtéséről.
A modern jóléti állam tevékenysége sokrétű. Ez a nemzeti jövedelem újraelosztása a lakosság kevésbé tehetős rétegei javára, a foglalkoztatási és védelmi politika, a munkavállalói jogok a vállalkozásnál, a társadalombiztosítás, a család és az anyaság támogatása, a munkanélküliek gondozása. , idősek, fiatalok, mindenki számára megfizethető fejlesztés
Oktatás, egészségügy, kultúra stb.
Ha az állam mint politikai intézmény lényege egy, akkor az államformák sokfélék. Ez a sokszínűség teljes mértékben megnyilvánult a történelmi fejlődésben, és a modern korban játszódik, amikor bolygónkon az államok száma meghaladta a 200-at.
Az államokat hagyományosan a kormányzati formák és a területi (állami) struktúra formái jellemzik. Megtestesítik a legfelsőbb hatalom szervezetét, a legfelsőbb állami szervek, tisztviselők és állampolgárok közötti kapcsolatok szerkezetét és rendjét. Az államforma elemei:
Az államforma, amelyen általában egy adott állam legfelsőbb hatóságainak szervezetét értik;
Az állam területi struktúráját tükröző államforma, i.e. hogyan van berendezve ennek az államnak a területe, milyen részekből áll és mi a jogi státuszuk;
A politikai rezsim, amely az államhatalom gyakorlásának módszereinek, módozatainak és eszközeinek rendszere, amelyet a társadalom politikai szabadságának mértéke, az egyén jogállásának állapota jellemez.
Az államformákat a hatalom megszervezésének módja, formális forrása szerint monarchiákra és köztársaságokra osztják.
A monarchiában a legfőbb hatalom részben vagy egészben az egyetlen államfő – az uralkodó (király, cár, sah stb.) – kezében összpontosul. Ez a szuverenitás általában örökletes. Ugyanakkor megkülönböztetik az abszolút monarchiát, amelyben nincsenek a nép reprezentatív intézményei, és az uralkodó hatalmát semmi sem korlátozza (például Szaúd-Arábia, Brunei stb.). Korlátozott a monarchia, amikor az államfővel (monarchiával) együtt van egy másik legfelsőbb hatalom (pl. parlament). A korlátozott monarchia modern formája a parlamentáris monarchia. Az uralkodó szerepe benne névleges, az államirányításban a parlament által alkotott kormány játssza a vezető szerepet. A parlamentáris monarchia legjellemzőbb példája a modern Nagy-Britannia, Japán, Spanyolország, Svédország, Norvégia stb.
Olyan köztársaság, ahol a legfelsőbb hatóságokat határozott időre választják vagy alakítják. Attól függően, hogy ki alakítja a kormányt, kinek tartozik felelősséggel és ellenőrzött, a köztársaságok elnöki, parlamenti és vegyes részekre oszlanak.
A parlamentáris köztársaságban az államfő választott tisztségviselő. Az elnök szerepe a kormányalakításban, valamint az ország irányításában pusztán névleges. A miniszterelnök által vezetett kormányt a parlament alakítja, amely felé politikai felelősséggel tartozik, jelenleg olyan országokban létezik parlamentáris köztársaság, mint Olaszország, Németország, Ausztria, India és mások.
Az elnöki köztársaságra jellemző, hogy az államfő az elnök, aki államfői és kormányfői jogkörrel rendelkezik. A kormányt egy ilyen köztársaságban maga az elnök nevezi ki, és nem tartozik felelősséggel a parlamentnek. Ilyen köztársaságok az USA, az Orosz Föderáció és mások.
Egyes országokban vegyes kormányforma működik, pl. az elnöki köztársaság jegyeit ötvözve, ahol az államfőt a lakosság választja, ő nevezi ki a kormányt; és egy parlamentáris köztársaság, ahol a kormány a parlamentnek tartozik felelősséggel, lehetséges a parlament mielőbbi feloszlatása az elnök által. A vegyes köztársasági kormányzat ilyen országai közé tartozik például Franciaország, Finnország és mások.
Az államforma a területi és osztálypolitikai hatalom szerveződésének külső megnyilvánulása, amely három elemet foglal magában: a területi struktúrát, a kormányformát és a politikai rezsimet. Az állam területi szerkezete tükrözi a központi és a helyi állami szervek közötti kapcsolatot, az egyes államrészek egymáshoz és az állam egészéhez való viszonyát. Ennek alapján két fő formát különböztetnek meg - egységes és szövetségi államot, valamint átmeneti formát - konföderációt.
Az egységes állam egy egyszerű, egységes állam, amely tagjainak jogán nem foglal magában más állami egységeket. Az ilyen államokban a felsőbb szervek egységes rendszere és a jogalkotás egységes rendszere létezik. A világ legtöbb állama (több mint 85%) egységes. Ide tartoznak olyan államok, mint Spanyolország, Kína, Olaszország és mások.
A szövetségi állam összetett, unió állam, amelynek részei állami entitások, és rendelkeznek bizonyos politikai függetlenséggel és az államiság egyéb jellemzőivel. Az egységes államtól eltérően a szövetségnek két legfelsőbb hatósági rendszere van: a szövetségi hatóságok és a szövetség tagjainak (alanyainak) megfelelő hatóságai. A szövetségi jogszabályok mellett ott vannak a szövetség alanyainak jogszabályai is. 24 állam szövetségi jellegű. Közülük az országban a legnagyobbak az USA, Oroszország, Kanada, India, Brazília, Argentína, Ausztrália, valamint Mexikó, Pakisztán, Nigéria, Svájc, az Egyesült Arab Emírségek, Belgium stb. bolygónk országainak teljes számát tekintve a szövetségi államok a lakosság körülbelül egyharmadát és a földkerekség felét fedik le.
A konföderáció az államok ideiglenes szövetsége, amelyet politikai, katonai, gazdasági és egyéb célok elérése érdekében hoztak létre. Ez az államunió kevésbé stabil, mint a föderáció, és viszonylag rövid ideig létezik. A konföderációk vagy feloszlanak, vagy szövetségi államokká alakulnak. A konföderációnak nincs szuverenitása, mert nincs egységes területe az egyesült alattvalóknak, egységes jogrendszer, nincs egységes állampolgárság. Konföderációk léteztek az USA-ban (1776-1787), Svájcban (1848-ig), Németországban (1815-1867) és néhány más országban. Konföderáció keretein belül is létrejöhetnek szakszervezetek, de csak azokra a problémákra, amelyek megoldására egyesültek, és csak koordináló jellegűek. A konföderáció alattvalóinak joga van a szakszervezetből szabadon kiválni.
Így több állam konföderációvá egyesülése (a föderációval ellentétben) nem vezet új állam létrejöttéhez.
Létezik az állam típus szerinti osztályozása is, amelyet főként két megközelítés: formális és civilizációs megközelítés alapján hajtanak végre. Az első keretein belül a fő kritérium a társadalmi-gazdasági jellemzők (társadalmi-gazdasági formáció). Ennek megfelelően a következő államtípusokat különböztetjük meg: rabszolgatartó, feudális, polgári, szocialista. A második megközelítés keretében a fő kritériumok a kulturális, vallási, nemzeti, pszichológiai és egyéb jellemzők. Attól függően, hogy ezek a civilizációk megkülönböztethetők: egyiptomi, kínai, nyugati, bizánci
