CIS - átirat. A szovjet összeomlása

A Szovjetunió összeomlása és a FÁK létrejötte

Nemzetközösségi állam összeomlik a köztársaság

Bevezetés

1.1 A Szovjetunió összeomlása

Következtetés

Bevezetés

A történelmi folyamat integritását nem szabad megkérdőjelezni, ami új megközelítésekhez vezet mindenekelőtt a közelmúlt szovjet politikai és jogi tapasztalatainak tanulmányozásában.

A szovjet történelem objektív megértést igényel. Történelmi tényen kell alapulnia, átfogóan tanulmányozott és tudományosan értelmezett. Ebben az összefüggésben figyelembe kell venni az egyik legtöbbet vitatott akut problémát, amely a szovjet történelem sokrétűségét halmozza fel – a Szovjetunió összeomlásának problémáját. Mennyire természetes ez a folyamat, mik az okai, és jogosak-e a következmények – ezek és számos más kérdés is felmerül ennek az összetett témakörnek a hátterében.

A Szovjetunió összeomlása, a területet tekintve legnagyobb állam, a lakott terület 1/6-át elfoglaló, minden bizonnyal a 20. század legnagyobb geopolitikai katasztrófája, amely rendszerszintű szétesést jelentett a XX. század gazdasági, közéleti, politikai és társadalmi struktúrájában. A Szovjet Únió.

Jelenleg a történészeknek nincs egyöntetű véleménye arról, hogy mi volt a Szovjetunió összeomlásának fő oka, és arról, hogy meg lehetett-e akadályozni az összeomlás folyamatát.

Azonban elég volt az összeomláshoz vezető tényező, köztük a szovjet társadalom tekintélyelvű természete, a kiterjedt gazdaság aránytalansága, számos jelentős ember okozta katasztrófa, etnikai konfliktusok, köztük az 1972-es Kaunasban történt zavargások, az 1978-as tömegtüntetések. Grúziában az 1980-as minszki események, az 1986-os decemberi kazahsztáni események stb.: mindez az összefűzés következtében a szovjet rendszer felbomlásához vezetett.

A jogi normák tanulmányozásának elméleti és gyakorlati alapjait olyan tudósok dolgozták ki, mint: Korshunov M.M., Kochetkova M.V., Abdulloev I.R., Fedotov A.A., Kislitsyn S.A., Tsurganov Yu.S., Kozhevina M..A., Kosmach V.A., Grigonis E.P. , Timofeeva A.A. és mások.

A munka célja a Szovjetunió összeomlásának és a FÁK kialakulásának lényegének tisztázása.

E cél elérése a következő feladatok megoldását jelenti:

tanulmányozza a Szovjetunió összeomlásának jellemzőit;

jellemezze a Szovjetunió összeomlásának okait és következményeit;

vegyük figyelembe a FÁK kialakulásának jellemzőit.

A tanulmány elméleti, módszertani és információs alapját hazai és külföldi tudósok munkája képezte a Szovjetunió összeomlásának és a FÁK kialakulásának lényegéről.

Szerkezetileg a munka tartalmaz egy bevezetőt, két fejezetet, egy következtetést, egy irodalomjegyzéket.

1. A Szovjetunió összeomlásának jellemzői

1.1 A Szovjetunió összeomlása

1991 decemberében a szovjet elnök előtt titokban tartott fehéroroszországi, Belovežszkaja Puscsában tartott találkozón a három szláv köztársaság vezetői B.N. Jelcin (Oroszország), L.M. Kravchuk (Ukrajna), S.S. Shushkevich (Fehéroroszország) bejelentette az 1922-es uniós szerződés felmondását és a FÁK – a Független Államok Közössége – létrehozását. A külön államközi megállapodás kimondta: "Mi, a Fehérorosz Köztársaság, az RSFSR, Ukrajna vezetői, megjegyezve, hogy az új Uniós Szerződés előkészítéséről szóló tárgyalások zsákutcába jutottak, a köztársaságok Szovjetunióból való kilépésének objektív folyamata. és a független államok megalakulása valóságos ténnyé vált... kijelentjük a Nemzetközösségi Független Államok megalakulását, amelyről a felek 1991. december 8-án megállapodást írtak alá”. A három vezető nyilatkozata kimondta, hogy "A Független Államok Közössége, amely a Fehérorosz Köztársaságot, az RSFSR-t és Ukrajnát foglalja magában, nyitott a csatlakozásra a Szovjetunió valamennyi tagállama, valamint más olyan államok számára, amelyek osztoznak a célokban és az elvekben. pontja szerint."

Decemberben egy alma-atai találkozón, amelyre a szovjet elnököt nem hívták meg, tizenegy volt szovjet köztársaság, ma már független állam jelentette be a Nemzetközösség létrehozását, elsősorban koordinációs funkciókkal, törvényhozói, végrehajtói vagy bírói jogkör nélkül.

Az eseményeket később értékelve a Szovjetunió volt elnöke elmondta, hogy szerinte a Szovjetunió sorsának kérdésében egyesek az unió állam megőrzése mellett állnak, figyelembe véve annak mélyreható reformját, a Szuverén Államok Uniójává alakulva. , míg mások ellenezték. Belovežszkaja Puscsában, a Szovjetunió elnökének és az ország parlamentjének háta mögött minden véleményt áthúztak, a Szovjetuniót pedig megsemmisítették.

Gazdasági és politikai célszerűség szempontjából nehezen érthető, hogy a volt szovjet tagköztársaságoknak miért volt szükségük minden állami és gazdasági kapcsolat „földig égetésére”, de nem szabad megfeledkeznünk arról sem, hogy a világosan megnyilvánuló nemzeti folyamatok mellett. önrendelkezés a szovjet tagköztársaságokban, hatalmi harc folyt. Ez a tény pedig fontos szerepet játszott B.N. döntésében. Jelcin, L. M. Kravcsuk és S.S. Shushkevich, amelyet Belovežszkaja Puscsában fogadtak el az 1922-es uniós szerződés felmondásáról. A Szovjetunió összeomlása határvonalat húzott a modern nemzeti történelem szovjet időszaka alá.

A Szovjetunió összeomlása a második világháború óta a leglenyűgözőbb geopolitikai helyzethez vezetett. Valójában ez egy valódi geopolitikai katasztrófa volt, amelynek következményei máig visszatükröződnek a Szovjetunió valamennyi volt köztársaságának gazdaságában, politikájában és szociális szférájában.

1.2 A Szovjetunió összeomlásának okai és következményei

Hogyan történt a Szovjetunió összeomlása? Ennek az eseménynek az okai és következményei ma is érdeklik a történészeket és a politológusokat. Érdekes, mert eddig nem minden világos a kilencvenes évek elején kialakult helyzettel kapcsolatban. Most a FÁK sok lakosa szeretne visszatérni azokhoz az időkhöz, és újra egyesülni a világ egyik legerősebb államává. Akkor miért nem hittek az emberek egy boldog jövőben? Ez az egyik legfontosabb kérdés, amely ma sokakat foglalkoztat.

Az 1991. december végén lezajlott esemény 15 független állam létrejöttéhez vezetett. A Szovjetunió összeomlásának okai az ország gazdasági válságában és az egyszerű szovjet emberekkel szembeni bizalmatlanságban rejlenek a kormányban, függetlenül attól, hogy melyik pártot képviseli. Ennek alapján a Szovjetunió összeomlását, ennek az eseménynek az okait és következményeit azzal a ténnyel társítják, hogy a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Gorbacsov államelnök önkivonulása után M.S. úgy döntött, hogy véget vet egy olyan ország létezésének, amely két háborút nyert.

Jelenleg a történészek csak néhány okot azonosítanak a Szovjetunió összeomlására. A fő verziók között a következők találhatók:

túl merev politikai rendszer az országban, amely számos szabadságjogot megtiltott az embereknek a vallás, a cenzúra, a kereskedelem stb.

a Gorbacsov-kormány nem túl sikeres próbálkozásai a Szovjetunió politikai rendszerének átalakítására olyan reformokkal, amelyek gazdasági és politikai válsághoz vezettek;

hatalomhiány a régiókban, mert gyakorlatilag minden fontos döntést Moszkva hozta meg (azokban a kérdésekben is, amelyek teljes mértékben a régiók hatáskörébe tartoztak);

az afganisztáni háború, az Egyesült Államok elleni hidegháború, más szocialista államok folyamatos anyagi támogatása, annak ellenére, hogy az élet egyes területei jelentős újjáépítést igényeltek.

A Szovjetunió összeomlása, annak okai és következményei oda vezettek, hogy az akkori gazdasági válság átterjedt az új 15 államra. Szóval talán nem volt érdemes sietni az összeomlással. Hiszen ez a nyilatkozat nem változtatott lényegesen az emberek helyzetén. Talán néhány éven belül a Szovjetunió kiegyenlíthet, és csendben folytathatja fejlődését?

Talán a Szovjetunió összeomlásának okai és következményei is összefüggenek azzal, hogy egyes államok féltek egy új hatalomformától, amikor sok liberális és nacionalista bejutott a parlamentbe, és ők maguk is kiléptek az unióból. Ezen országok között a következők szerepeltek: Lettország, Litvánia, Észtország, Grúzia, Örményország és Moldova. Valószínűleg ők mutattak kiváló példát a többi köztársaságnak, és elkezdtek még jobban elszakadni. Mi lett volna, ha ez a hat állam várt volna egy kicsit? Talán így sikerült volna megőrizni a Szovjetunió határainak és politikai rendszerének integritását.

A Szovjetunió összeomlását, ennek az eseménynek az okait és következményeit különféle politikai kongresszusok és népszavazások kísérték, amelyek sajnos nem hozták meg a kívánt eredményt. Ezért 1991 végén szinte senki sem hitt a világ legnagyobb országának jövőjében.

A Szovjetunió összeomlásának leghíresebb következményei a következők:

az Orosz Föderáció azonnali átalakulása, ahol Jelcin azonnal végrehajtott számos gazdasági és politikai reformot;

sok interetnikus háború volt (ezek az események többnyire a kaukázusi területeken zajlottak);

a fekete-tengeri flotta felosztása, az állam fegyveres erőinek szétesése és a területek felosztása, amely a közelmúltban baráti nemzetek között történt.

Mindenkinek magának kell eldöntenie, hogy 1991-ben jól jártunk-e, vagy várni kellett volna egy kicsit, és hagyni, hogy az ország kilábaljon a sok problémából, és folytassa boldog életét.

2. Független Államok Közössége (FÁK)

2.1 A Független Államok Közösségének (FÁK) létrehozása

A Független Államok Közössége (FÁK) egy nemzetközi regionális szervezet, amelynek feladata a korábban a Szovjetunióhoz tartozó országok közötti együttműködési kapcsolatok szabályozása. A CIS önkéntes alapon működik. A Nemzetközösség nem nemzetek feletti struktúra.

A FÁK-t 1991. december 8-án hozták létre Brest (Fehéroroszország) közelében, Viskuliban (Belovezhskaya Pushcha). A Nemzetközösséget azután alapították, hogy a BSSR, Ukrajna és az RSFSR vezetői elfogadták a „Független Államok Közösségének létrehozásáról szóló egyezményt”.

Ez a dokumentum kimondta, hogy a Szovjetunió, mint a geopolitikai valóság és a nemzetközi jog alanya, megszűnt létezni. Ám a felek megegyeztek a Független Államok Közösségének a népek közötti szoros kapcsolaton alapuló megszervezésében, a jogállamiságon alapuló demokratikus állam vágyában, a szuverenitás tiszteletben tartásán alapuló kapcsolatok fejlesztésének vágyában.

1991 decemberében Ukrajna és Fehéroroszország Legfelsőbb Tanácsa ratifikálta ezt a megállapodást. Oroszország Legfelsőbb Tanácsa december 12-én ratifikálta. De a megállapodás ratifikálásához össze kellett hívni az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusát, a legmagasabb hatóságot. 1992 tavaszán az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa nem fogadott el határozatot a Belovežszkaja megállapodás ratifikálásának kérdéséről. Feloszlatása előtt ezt a dokumentumot nem ratifikálta. 1991 decemberében öt ország találkozóját tartották Ashgabatban: Kazahsztán, Tádzsikisztán, Üzbegisztán, Kirgizisztán és Türkmenisztán. Ennek eredményeként létrejött a Nemzetközösségbe való belépéshez hozzájáruló nyilatkozat.

1991 decemberében tizenegy volt köztársaság vezetője aláírta a FÁK elveiről és céljairól szóló Alma-Ata Nyilatkozatot. A Szovjetunió létezésének megállításáról és a FÁK létrejöttéről szólt. Szó esett továbbá a katonai-stratégiai erők közös irányításáról, a közös gazdasági tér kialakításáról, fejlesztéséről, az atomfegyverek egységes ellenőrzéséről.

A szervezet tevékenységének első éveiben elsősorban szervezési jellegű kérdések oldódtak meg. 1991 decemberében Minszkben sor került a Nemzetközösség országainak képviselőinek első találkozójára. Aláírták az „Ideiglenes megállapodást a Független Államok Közössége Államfői Tanácsáról és Kormányfői Tanácsáról”, amely a FÁK legfelsőbb szerve, az Államfők Tanácsának létrehozásáról szólt. Aláírták a „Független Államok Közössége Államfői Tanácsának a fegyveres erőkről és a határmenti csapatokról szóló egyezményét” is, amely szerint az országoknak joguk van szója fegyveres erőihez.

A szervezési kérdések időszaka azzal zárult le, hogy 1993. január 22-én Minszkben aláírták a szövetség fő dokumentumát, a Független Államok Közössége Chartáját.

A FÁK alapító államai azok az országok, amelyek a charta jóváhagyása előtt elfogadták a FÁK alapításáról szóló megállapodást, valamint az ahhoz csatolt jegyzőkönyvet. A FÁK-tagállamok azok az országok, amelyek a Chartát annak elfogadását követő egy éven belül elfogadták.

A FÁK a következő országokat foglalja magában:

Tádzsikisztán

Moldova

Kirgizisztán

Kazahsztán

Azerbajdzsán

Fehéroroszország

Türkmenisztán - kijelentette, hogy társult tagként vesz részt a szervezetben

Üzbegisztán

Ukrajna – nem ratifikálta a Chartát. Ez azt jelenti, hogy de jure nem tagja a FÁK-nak, utalva a szervezet alapítóira és tagjaira.

Ami Grúziát illeti, 1993-ban ratifikálta a FÁK létrehozásáról szóló megállapodást. 2009-ben azonban az ország hivatalosan is kilépett a Nemzetközösségből. Mongólia megfigyelőként vesz részt a FÁK-ban. Afganisztán kifejezte szándékát, hogy csatlakozzon a FÁK-hoz.

A FÁK legfelsőbb szerve a FÁK államfőinek tanácsa, amely a szervezet tevékenységével kapcsolatos minden kérdésben dönt. A Tanácsban a Nemzetközösség valamennyi tagállama képviselteti magát. A FÁK államfőinek tanácsa évente kétszer ülésezik.

A FÁK kormányfőinek tanácsa egy olyan testület, amely a Nemzetközösség tagállamainak végrehajtó hatalmának képviselői közötti együttműködést koordinálja olyan közös érdekek terén, mint például a társadalmi vagy gazdasági. A Tanács évente kétszer ülésezik.

A szovjetek minden határozatát konszenzussal fogadják el. Mindkét tanács vezetője felváltva a Nemzetközösség országainak nevének ábécé sorrendjében vezet.

Egyéb FÁK-szervek a következők:

A FÁK Külügyminiszteri Tanácsa

A FÁK védelmi minisztereinek tanácsa

A FÁK-tagállamok Biztonsági Ügynökségeinek és Különleges Szolgálatainak Vezetőinek Tanácsa

A FÁK-tagállamok Belügyminiszteri Tanácsa

Pénzügyi és Banktanács

CIS Statisztikai Bizottság

FÁK Egyesített Fegyveres Erők Tanácsa

FÁK Gazdasági Tanács

A FÁK határmenti csapatainak parancsnokainak tanácsa

Államközi Bank

A FÁK-tagállamok Terrorellenes Központja

A FÁK parlamentközi közgyűlése

Emberi Jogi Bizottság

Gazdasági Bíróság.

2.2 A Független Államok Közösségének (FÁK) célkitűzései

A FÁK szervezetének alapja a résztvevők szuverén egyenlősége. Éppen ezért a részt vevő országok a nemzetközi jog független alanyai. A FÁK nem rendelkezik nemzetek feletti hatalommal, és nem ország vagy állam.

A CIS fő céljai a következők:

1. Együttműködés a gazdasági, politikai, kulturális, humanitárius és környezetvédelmi területeken.

2. A szabadságjogok és az emberi jogok garantálása.

3. Kölcsönös segítségnyújtás jogi vonatkozásban.

4. Közös gazdasági tér, integráció és államközi együttműködés.

5. Béke és biztonság, a teljes leszerelés elérése.

6. A konfliktusok békés megoldása.

A FÁK-tagországok közös tevékenységei:

1. Külpolitikai kérdések koordinálása.

2. Kommunikáció és közlekedés fejlesztése.

3. Az állampolgárok jogainak és szabadságainak garantálása.

4. Együttműködés a vámpolitika és a közös gazdasági tér fejlesztésében.

5. Környezet- és egészségvédelemmel kapcsolatos kérdések.

6. Védelem-, szociál- és migrációpolitikai együttműködés.

7. Együttműködés a szervezett bűnözés elleni küzdelemben.

Következtetés

Ha már a Szovjetunióról beszélünk, le kell szögezni, hogy ez egy meglehetősen nehéz időszak volt az állam történetében. Ezért válásának okai olyan sokfélék.

De mégis miért történt a Szovjetunió összeomlása és a FÁK kialakulása? Az alábbi események közül sok hozzájárult ehhez:

A társadalmi és gazdasági válság, amelynek következtében a köztársaságok közötti gazdasági kapcsolatok megszakadtak, megjelentek a nemzeti konfliktusok, amelyek hozzájárultak a szovjet rendszer lerombolásához.

Így 1988-ban a balti államok, Litvánia, Észtország és Lettország a Szovjetunióból való kilépés felé tartanak. Ugyanebben az évben kezdődik az örmény-azerbajdzsáni konfliktus. 1990-ben pedig az összes köztársaság kinyilvánítja a szuverenitást.

Az SZKP összeomlása, amely 90-91-ben a többpártrendszer létrejöttét eredményezte, a jelenlegi pártok pedig az Unió feloszlatását javasolták.

A Szovjetunió összeomlását és a FÁK megalakulását az is okozta, hogy a szakszervezeti központnak nincs ereje a hatalom demokratikus megtartásához, katonai erőt alkalmaz (Tbilisziben, Bakuban, Rigában, Vilniusban és Moszkvában, pl. valamint Dusanbéban, Ferganában stb.). Mindezeket az eseményeket elősegítette egy újabb Uniós Szerződés megalkotásának veszélye is, amelynek kidolgozására Novo-Ogarjovóban került sor a köztársaságok képviselőinek közreműködésével.

A szerződés megvitatása szavazással zárult, melynek eredményeként a jelenlévők többsége a Szovjetunió megőrzése mellett foglalt állást. Az új projekt szerint a Szovjetunió összeomlását és az SSG, azaz egyenrangú szuverén köztársaságok létrejöttét tervezték. A szerződés aláírását 1991. augusztus 20-ra tervezték, de sok köztársaság megtagadta ezt, és bejelentette a független államok létrehozását.

Sokan, akik akkoriban magas beosztást töltöttek be a Szovjetunióban, azt tanácsolták L. Gorbacsovnak, hogy vezessenek be rendkívüli állapotot az országban, de ő ezt megtagadta. Az állami vezetés nagy része kísérletet tett a hatalom megszerzésére, nem engedte a Szovjetunió összeomlását és a FÁK létrejöttét. A puccskísérlet azonban kudarcot vallott, mivel a lakosság megvédte politikai szabadságjogait.

Ez a tény hozzájárult az Unió felbomlásának felgyorsulásához, Gorbacsov elvesztette tekintélyét, Jelcin pedig népszerűvé vált. Hamarosan nyolc köztársaság kiáltotta ki függetlenségét.

Már december 8-án megszűnt az Uniós Szerződés, míg Ukrajna, Fehéroroszország és Oroszország a tárgyalások során megállapodott a FÁK létrehozásáról, majd más államokat is felkértek, hogy csatlakozzanak ehhez a Nemzetközösséghez.

A Szovjetunió összeomlása és a FÁK megalakulása új lehetőségeket nyitott a volt köztársaságok előtt. Számos megállapodás született független államok között (kollektív biztonságról, az integráció rendezéséről különböző területeken, együttműködésről és partnerségről, egységes pénzügyi tér kialakításáról). Így a FÁK fennállásának teljes ideje alatt több mint kilencszáz jogi aktust írtak alá a védelemről, a biztonságról, a nyitott határokról stb.

Ha figyelembe vesszük a Szovjetunió összeomlásának következményeit, a következőket kell megjegyezni:

1. A világ egyetlen gazdasági, politikai és információs rendszerré vált.

2. Nagyszámú új állam jelent meg, valamint olyan köztársaságok, amelyek korábban heves háborúkat vívtak egymás között.

3. Az USA és a NATO országai együttműködést kezdenek a volt köztársaságokkal.

Így a Szovjetunió bukásának számos oka volt, elkerülhetetlen volt. Ezt követően a köztársaságok helyett önálló államok jelentek meg saját gazdasággal, politikával, kultúrával és életszínvonalukkal. Bár a Független Államok Közössége létrejöttének negatív következményei is vannak, általában a tömegek akaratának kifejezése hallatszott és megvalósult.

Felhasznált irodalom jegyzéke

1. A Szovjetunió összeomlásának tanulmányozásának értéke a modern orosz társadalomban. / Korshunov M.M., Kochetkova M.V. // Humanitárius tudományos kutatás, 2014. - 6. szám (34). - S. 10.

2. A Szovjetunió összeomlásának történetéből. / Abdulloev I.R. // A Khujand State University tudományos jegyzetei. B. Gafurov akadémikus Sorozat: Humán tudományok, 2013. - 3. szám (36). - S. 103-115.

3. A Szovjetunió összeomlásának történetéből. / Fedotov A.A. // Úton a civil társadalom felé, 2014. - 2. szám (14). - S. 84-86.

4. A Szovjetunió összeomlásának történetírása. / Korshunov M.M., Kochetkova M.V. // Humanitárius tudományos kutatás, 2014. - 6. szám (34). - S. 7.

5. A hazai állam- és jogtörténet. Zemtsov B.N. Képzési és módszertani komplexum. - M.: EAOI, 2009 - 336 p.

6. A hazai állam- és jogtörténet. Kudinov O.A. - M.: MESI, 2010. - 273 p.

7. A hazai állam- és jogtörténet kérdésekben és válaszokban. Batychko V.T. - 2010. - 73 p.

8. Sztori. Fortunatov V.V. - Szentpétervár: 2012. - 464 p.

9. orosz történelem. Munchaev Sh.M., Ustinov V.M. - 5. kiadás, átdolgozva. és további - M.: 2009. - 752 p.

10. Oroszország története (előadásjegyzet). Yakushev A.V. - M.: 2011. - 368 p.

11. Oroszország története az ókortól napjainkig. Szerk. Szaharova A.N. - M.: 2012. - 768 p.

12. Oroszország története az ókortól napjainkig. 2 kötetben. Szaharov A.N., Bokhanov A.N., Shestakov V.A. - M.: 2010.; T. 1 - 544 p., T. 2 - 720 p.

13. A Szovjetunió összeomlásának geopolitikai jelentőségéről és tanulságairól. / Kislitsyn S.A. // Állami és önkormányzati irányítás. A SKAGS tudományos jegyzetei, 2013. - 2. sz. - S. 17-25.

14. A Szovjetunió összeomlásának huszadik évfordulójára. / Tsurganov Yu.S. // Vetés, 2011. - 12. sz. - S. 26-28.

15. Rövid kurzus az oroszországi állam- és jogtörténetről. Batalina V.V. - M.: 2009. - 176 p.

16. Nemzeti történelem. Fortunatov V.V. - Szentpétervár: 2010. - 352 p.

17. Nemzeti történelem. Illarionova E.V., Fomina A.S., Guskov S.A. - M.: EAOI, 2008. - 369 p.

18. A Szovjetunió összeomlásának okai, mint a modern történelmi és jogtudomány problémája. / Kozhevina M.A. // Az Oroszországi Belügyminisztérium Barnauli Jogi Intézetének közleménye, 2013. - 1. szám (24). - S. 24-25.

19. A Szovjetunió összeomlása: okai és geopolitikai következményei. / Kosmach V.A. // Az oktatás és a tudomány aktuális kérdései, 2012. - 5-6 (33-34) sz. - S. 084-094.

20. A Szovjetunió összeomlása és új államok kialakulása a posztszovjet térben. / Grigonis E.P. // Jogtudomány világa, 2012. - 10. sz. - S. 15-24.

21. A Szovjetunió összeomlása a modern történelem összefüggésében. / Timofejeva A.A. // Állam- és Jogtörténet, 2013. - 8. sz. - S. 45-48.

Korrepetálás

Segítségre van szüksége egy téma tanulásához?

Szakértőink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Jelentkezés benyújtása a téma megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.

A 80-as évek közepén a Szovjetunióhoz 15 szakszervezeti köztársaság tartozott: örmény, azerbajdzsán, fehérorosz, grúz, kazah, kirgiz, lett, litván, moldáv, RSFSR, tadzsik, türkmén, üzbég, ukrán és észt. Területén több mint 270 millió ember élt - több mint száz nemzet és nemzetiség képviselői. Az ország hivatalos vezetése szerint a Szovjetunióban a nemzeti kérdés elvi megoldása megtörtént, és megtörtént a köztársaságok tényleges felzárkóztatása a politikai, társadalmi-gazdasági és kulturális fejlettség szintjén. Mindeközben a nemzetpolitika következetlensége számos ellentmondást szült az interetnikus kapcsolatokban. A glasznoszty körülményei között ezek az ellentétek nyílt konfliktusokká nőttek. Az egész nemzetgazdasági komplexumot behálózó gazdasági válság fokozta az etnikumok közötti feszültséget.

Az, hogy a központi hatóságok képtelenek megbirkózni a gazdasági nehézségekkel, növekvő elégedetlenséget okozott a köztársaságokban. Felerősödött a környezetszennyezés problémáinak súlyosbodása, a környezeti helyzet romlása a csernobili atomerőmű balesete miatt. A korábbiakhoz hasonlóan a helyi elégedetlenséget a szövetségi hatóságoknak a köztársaságok szükségleteire való elégtelen figyelme, a helyi kérdések megoldásában a központ diktálása váltotta ki. A helyi ellenzéki erőket összefogó központok a népfrontok, új politikai pártok és mozgalmak voltak (Ukrajnában „Rukh”, Litvániában „Sayudis” stb.). Ők lettek az uniós köztársaságok állami elszigetelődésének, a Szovjetuniótól való kiválásának eszméinek fő szószólói. Az ország vezetéséről kiderült, hogy nincs felkészülve az etnikai és etnikai konfliktusok, valamint a köztársasági szeparatista mozgalom erősödése okozta problémák megoldására.

1986-ban Alma-Atában (Kazahsztán) tömeggyűlésekre és tüntetésekre került sor az oroszosítás ellen. Ennek oka az volt, hogy a nemzetiség szerint orosz G. Kolbint nevezték ki a Kazahsztáni Kommunista Párt első titkárává. A nyilvános elégedetlenség nyílt formákat öltött a balti köztársaságokban, Ukrajnában és Fehéroroszországban. A közvélemény – élükön a népfrontokkal – követelte az 1939-es szovjet-német szerződések kihirdetését, a balti államokból, valamint Ukrajna és Fehéroroszország nyugati régióiból a lakosság kollektivizálása idején történt deportálásáról szóló dokumentumok közzétételét, az elnyomás áldozatainak tömegsírjain Kurapaty (Fehéroroszország) közelében. Gyakoribbá váltak az etnikai konfliktusokra épülő fegyveres összecsapások.

1988-ban ellenségeskedés kezdődött Örményország és Azerbajdzsán között Hegyi-Karabah miatt. - túlnyomórészt örmények lakta terület, amely az AzSSR része volt. Ferganában fegyveres konfliktus tört ki az üzbégek és a meszkheti törökök között. Új Uzen (Kazahsztán) az etnikumok közötti összecsapások központja lett. Menekültek ezreinek megjelenése – ez volt a lezajlott konfliktusok egyik eredménye. 1989 áprilisában több napon át tömegtüntetések zajlottak Tbilisziben. A demonstrálók fő követelései a következők voltak: a demokratikus reformok végrehajtása és Grúzia függetlensége. Az abház lakosság felszólalt az Abház SZSZK státuszának felülvizsgálata és a grúz SSR-től való elválasztása mellett.

Az 1980-as évek vége óta a balti köztársaságokban felerősödött a Szovjetunióból való kiválás mozgalma. Az ellenzéki erők eleinte ragaszkodtak ahhoz, hogy a köztársaságokban hivatalosnak ismerjék el az anyanyelvet, hogy korlátozzák az ország más területeiről ideköltözők számát, és biztosítsák a helyi hatóságok valódi függetlenségét. Most a gazdaságnak az összuniós nemzetgazdasági komplexumtól való leválasztásának igénye került előtérbe programjaikban. Javasolták, hogy a nemzetgazdaság irányítását a helyi közigazgatási struktúrákba koncentrálják, és ismerjék el a köztársasági törvények elsőbbségét az összuniós törvényekkel szemben. 1988 őszén a népi frontok képviselői megnyerték Észtország, Lettország és Litvánia központi és helyi önkormányzati választását. Fő feladatuknak a teljes függetlenség elérését, a szuverén államok létrehozását nyilvánították. 1988 novemberében az Észt SSR Legfelsőbb Tanácsa jóváhagyta az Állami Szuverenitási Nyilatkozatot. Azonos dokumentumokat fogadott el Litvánia, Lettország, Azerbajdzsán SSR (1989) és Moldáv SSR 1990. A szuverenitási nyilatkozatokat követően sor került a volt szovjet tagköztársaságok elnöki választására.

1990. június 12-én az RSFSR Népi Képviselőinek Első Kongresszusa elfogadta az Oroszország állami szuverenitásáról szóló nyilatkozatot. Megszabta a köztársasági törvények elsőbbségét a szakszervezeti törvényekkel szemben. B. N. lett az Orosz Föderáció első elnöke. Jelcin, alelnök – A.V. Ruts-coy.

Az uniós köztársaságok szuverenitásnyilatkozatai a Szovjetunió fennmaradásának kérdését helyezték a politikai élet középpontjába. A Szovjetunió Népi Képviselőinek IV. Kongresszusa (1990. december) a Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniója megőrzése és demokratikus szövetségi állammá alakítása mellett foglalt állást. A kongresszus határozatot fogadott el "Az uniós szerződés általános koncepciójáról és megkötésének eljárásáról". A dokumentum megjegyezte, hogy a megújult Unió alapját a köztársasági nyilatkozatokban megfogalmazott alapelvek képezik: minden állampolgár és nép egyenlősége, az önrendelkezéshez és a demokratikus fejlődéshez való jog, valamint a területi integritás. A kongresszus határozatának megfelelően összuniós népszavazást tartottak a megújult Unió szuverén köztársaságok szövetségeként való megőrzésének kérdésében. A szavazáson részt vevők 76,4%-a a Szovjetunió megőrzése mellett foglalt állást.

1991 április-májusában az M.S. Gorbacsov kilenc szakszervezeti köztársaság vezetőivel az új uniós szerződés ügyében. A megbeszélések minden résztvevője támogatta a megújult Unió létrehozásának és egy ilyen megállapodás aláírásának gondolatát. Projektje a Szuverén Államok Uniójának (USG) létrehozását szorgalmazta az egyenrangú szovjet szuverén köztársaságok demokratikus szövetségeként. Változásokat terveztek a kormányzati és közigazgatás szerkezetében, új Alkotmány elfogadását, a választási rendszer megváltoztatását. A megállapodás aláírását 1991. augusztus 20-ra tűzték ki.

Az új szakszervezeti szerződés tervezetének közzététele és megvitatása elmélyítette a társadalom megosztottságát. Az M.S. hívei Gorbacsov ebben a cselekedetben lehetőséget látott arra, hogy csökkentse a konfrontáció szintjét és megakadályozza a polgárháború veszélyét az országban. Társadalomtudósok egy csoportja tiltakozott a szerződéstervezet ellen. Az aláírásra előkészített dokumentumot a központ átadásának a köztársasági nemzeti szeparatista erők igényeinek való átadásának eredményének tekintették. Az új szerződés ellenzői joggal tartottak attól, hogy a Szovjetunió felbomlása a meglévő nemzetgazdasági komplexum felbomlását és a gazdasági válság elmélyítését okozza. Néhány nappal az új szakszervezeti szerződés aláírása előtt az ellenzéki erők megpróbálták véget vetni a reformpolitikának és megállítani az összeomlást.

Augusztus 19-én éjjel a Szovjetunió elnöke M.S. Gorbacsovot eltávolították a hatalomból. Államférfiak egy csoportja kijelentette, hogy M.S. lehetetlen. Gorbacsov - egészségi állapotával összefüggésben - elnöki feladatok ellátására. Az országban 6 hónapra szükségállapotot vezettek be, megtiltották a gyűléseket és a sztrájkokat. Bejelentették a GKChP - a Szovjetunió Szükségállapotának Állami Bizottsága - létrehozását. A GKChP deklarálta feladatait a gazdasági és politikai válság, az etnikai és civil konfrontáció, valamint az anarchia leküzdése érdekében. E szavak mögött a fő feladat volt: a Szovjetunióban 1985 előtt létező rendek helyreállítása.

A lakosság, köztük a pártapparátus számos alkalmazottja, nem támogatta a Rendkívüli Állami Bizottság tagjait. Oroszország elnöke B.N. Jelcin felszólította a polgárokat, hogy támogassák a törvényesen megválasztott hatóságokat. A GKChP tevékenységét alkotmányellenes puccsnak minősítette. Bejelentették, hogy a köztársaság területén található összes szövetségi végrehajtó szervet az orosz elnök joghatósága alá helyezik.

Augusztus 22-én a GKChP tagjait letartóztatták. Az egyik rendelet a B.N. Jelcin leállította az SZKP tevékenységét. Augusztus 23-án véget vetettek uralkodó államszerkezeti létének.

Az augusztus 19-22-i események közelebb hozták a Szovjetunió összeomlását. Augusztus végén Ukrajna bejelentette független államok, majd további köztársaságok létrehozását.

1991 decemberében Belovežszkaja Puscsában (BSSR) három szuverén állam – Oroszország (B. N. Jelcin), Ukrajna (L. Kravcsuk) és Fehéroroszország (S. Shushkevich) – vezetőinek találkozóját tartották. December 8-án bejelentették az 1922-es uniószerződés felmondását és az egykori Unió állami struktúrái tevékenységének befejezését. Ugyanakkor megállapodás született a FÁK - a Független Államok Közössége - létrehozásáról. A Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniója megszűnt. Ugyanezen év decemberében további nyolc volt köztársaság csatlakozott a Független Államok Közösségéhez (Alma-Ata megállapodás).

Véget ért a „peresztrojka”, amelyet a párt- és állami vezetők némelyike ​​fogott ki és hajt végre, azzal a céllal, hogy a társadalom minden területén demokratikus változások történjenek. Ennek fő eredménye az egykor hatalmas többnemzetiségű állam összeomlása, a szovjet fejlődési időszak lezárása volt a haza történetében. A volt Szovjetunió köztársaságaiban elnöki köztársaságok jöttek létre és működtek. A szuverén államok vezetői között sok volt párt- és szovjet munkás volt. A volt szovjet köztársaságok mindegyike önállóan kereste a válságból való kiutat. Az Orosz Föderációban ezeket a feladatokat B.N. elnöknek kellett megoldania. Jelcin és az őt támogató demokratikus erők.

1991 vége óta új állam jelent meg a nemzetközi politikai színtéren - Oroszország, az Orosz Föderáció (RF). 89 régiót foglalt magában, köztük 21 autonóm köztársaságot. Oroszország vezetésének folytatnia kellett a társadalom demokratikus átalakulása és a jogállam megteremtése felé vezető utat. Az elsődleges feladatok között szerepelt az ország gazdasági és politikai válságból való kilábalása érdekében hozott intézkedések meghozatala. Szükség volt a nemzetgazdaság új irányító testületeinek létrehozására, az orosz államiság kialakítására.

A Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának összeomlása és a Független Államok Közösségének létrehozása

1990-ben és különösen 1991-ben a Szovjetunió egyik fő problémája az új Uniós Szerződés aláírásának problémája volt. Az elkészítése során több tervezet is megjelent, amelyek 1991-ben jelentek meg. 1991 márciusában Mihail Gorbacsov kezdeményezésére szövetségi népszavazást tartottak arról a kérdésről, hogy legyen-e Szovjetunió vagy sem, és milyennek kell lennie. A Szovjetunió lakosságának többsége a Szovjetunió megőrzésére szavazott.

Ezt a folyamatot az etnikumok közötti ellentétek súlyosbodása kísérte, ami nyílt konfliktusokhoz vezetett (örmény lakosság pogromjai Sumgayitban 1989-ben, Bakuban 1990-ben, Hegyi-Karabahban, üzbégek és kirgizek összecsapásai az Osh régióban 1990-ben, fegyveres konfliktus Grúzia és Dél-Oszétia között 1991-ben).
Az Uniós Központ és a hadsereg parancsnoksága akciói (1989 áprilisában a tbiliszi tüntetés csapatok általi feloszlatása, a csapatok bevonulása Bakuba, a vilniusi televíziós központ hadsereg általi elfoglalása) hozzájárultak az etnikai konfliktusok szításához. Az etnikai konfliktusok eredményeként 1991-re körülbelül 1 millió menekült jelent meg a Szovjetunióban.

Az 1990-es választások eredményeként megalakult szakszervezeti köztársaságok új hatalma elszántabbnak bizonyult a változásra, mint a szakszervezeti vezetés. 1990 végére gyakorlatilag a Szovjetunió összes köztársasága elfogadta a szuverenitásáról, a köztársasági törvényeknek a szakszervezeti törvényekkel szembeni elsőbbségéről szóló nyilatkozatot. Olyan helyzet állt elő, amelyet a megfigyelők a "szuverenitások parádéjának" és a "törvények háborújának" tituláltak. A politikai hatalom fokozatosan a központból a köztársaságok felé tolódott el.

A Központ és a Köztársaság szembenállása nemcsak a "törvényháborúban" nyilvánult meg, i.e. olyan helyzetekben, amikor a köztársaságok egymás után deklarálták a köztársasági törvények elsőbbségét az uniókkal szemben, de olyan helyzetben is, amikor a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa és az Uniós köztársaságok Legfelsőbb Tanácsa egymásnak ellentmondó törvényeket hozott. Az egyes köztársaságok meghiúsították a katonai sorozást; a Központot megkerülve kétoldalú megállapodásokat kötöttek az állami kapcsolatokról és a gazdasági együttműködésről.

Ugyanakkor mind a központban, mind a településeken a Szovjetunió ellenőrizetlen összeomlásától való félelem és félelem érlelődött. Mindezek együttesen különös jelentőséget tulajdonítottak az új uniós szerződésről szóló tárgyalásoknak. 1991 tavaszán és nyarán Novo-Ogarjovóban, M. Gorbacsov Szovjetunió elnökének Moszkva melletti rezidenciájában tartották a köztársasági vezetők találkozóit. Hosszas és nehéz tárgyalások eredményeként létrejött a megegyezés, a „9 + 1”, azaz „9 + 1”. kilenc köztársaság és a Központ, amely úgy döntött, hogy aláírja az Uniós Szerződést. Utóbbi szövege megjelent a sajtóban, a megállapodás aláírását augusztus 20-ra tűzték ki.

M. Gorbacsov nyaralni ment a Krím-félszigetre, Forosba, és augusztus 19-én szándékozott visszatérni Moszkvába. Augusztus 18-án állami, katonai és pártszervezetek néhány magas rangú tisztviselője megérkezett M. Gorbacsovhoz Forosba, és azt követelték tőle, hogy engedélyezze a rendkívüli állapot bevezetését az egész országban. Az elnök nem volt hajlandó eleget tenni ezeknek a követeléseknek.

1991. augusztus 19-én a rádióban és a televízióban felolvasták G. Yanaev alelnök rendeletét és a szovjet vezetés nyilatkozatát, amelyben közölték, hogy M. Gorbacsov beteg és nem tudja ellátni feladatait, és magára vette a teljhatalmat az országban a Szovjetunió Rendkívüli Állapotának Állami Bizottsága (GKChP), amelyet „az általános lakosság igényeinek megfelelően” vezettek be az egész Szovjetunióban 6 hónapos időtartamra 4 órától. 1991. augusztus 19-i óra. A GKChP tagja volt: G. Yanaev - a Szovjetunió alelnöke, V. Pavlov - miniszterelnök, V. Krjucskov - a Szovjetunió KGB elnöke, B. Pugo - belügyminiszter, O. Baklanov - a Szovjetunió első elnöke A Szovjetunió Védelmi Tanácsa, A. Tizjakov - a Szovjetunió Állami Vállalkozásai és Ipari, Közlekedési és Hírközlési Objektumai Szövetségének elnöke és B. Starodubcev - a Parasztszövetség elnöke.

Augusztus 20-án megjelent a GKChP egyfajta kiáltványa - "Felhívás a szovjet néphez". Azt mondta, hogy a peresztrojka zsákutcába jutott („a Haza egységéről szóló országos népszavazás eredményeit lábbal tiporták, szovjet emberek tízmilliói vesztették el az életörömet… a közeljövőben, egy az elszegényedés újabb köre elkerülhetetlen.”). A „Fellebbezés” második része a Rendkívüli Állami Bizottság ígéreteiből állt: az új uniós szerződés tervezetének országos megvitatása, a közrend helyreállítása, a magánvállalkozások támogatása, az élelmezési és lakhatási problémák megoldása stb.
Ugyanezen a napon jelent meg az Állami Szükséghelyzeti Bizottság 1. számú rendelete, amely elrendelte a törvényekkel és a Szovjetunió alkotmányával ellentétes törvények, hatósági és közigazgatási határozatok érvénytelenítését, a gyűlések és tüntetések betiltását, a tüntetések feletti ellenőrzés megteremtését. a média, megígérte, hogy csökkenti az árakat, kiosztja 0, 15 hektár földet és emeli a béreket.

A kazahsztáni rendkívüli szükségállapoti bizottság létrehozásának tényére az első reakció várakozás és megbékélés volt. A köztársaság összes köztársasági újsága, rádiója és televíziója eljuttatta a lakossághoz az Állami Vészhelyzeti Bizottság összes dokumentumát L. Kravcsenko, a Szovjetunió Állami Rádió és Televíziójának elnöke szerint N. Nazarbajev külön videót készített, amelyben elismerő szavakkal és az Állami Sürgősségi Bizottság támogatása. N. Nazarbajev televíziós címét elküldték Moszkvába, hogy az első csatornán sugározzák, de nem mutatták be.

N. Nazarbajev augusztus 19-én közzétett „Kazahsztán népéhez” felhívása nem tartalmazott értékelést a történtekről, nyugalomra és visszafogottságra szorítkozott, továbbá jelezte, hogy Kazahsztán területén nem vezettek be rendkívüli állapotot. . Alma-Atában augusztus 19-én a demokratikus pártok és mozgalmak – Azat, Azamat, Alash, Unity, Nevada-Semey, az SDPK, a Birlesy szakszervezet és mások – csak néhány képviselője gyűlt össze, és szórólapot adott ki. amelyben puccsnak nevezték az esetet, és felszólították Kazahsztán lakosságát, hogy ne legyenek cinkosok a bűncselekményben, és állítsák bíróság elé a puccs szervezőit.

A puccs második napján, augusztus 20-án N. Nazarbajev nyilatkozatot adott ki, amelyben óvatosan, de határozottan elítéli a puccsot. Összességében elmondható, hogy a köztársaságban számos régió- és osztályvezető támogatta a puccsokat, és különböző felkészültséggel dolgoztak ki intézkedéseket a szükségállapotra való átállásra.

Augusztus 21-én a puccs meghiúsult. Gorbacsov M. visszatért Moszkvába. A Legfőbb Ügyészség büntetőeljárást indított az összeesküvők ellen. A puccs leverése után Kazahsztán elnökének és parlamentjének akciósorozata következett.

Ugyanezen a napon N. Nazarbajev augusztus 22-i rendelete „Politikai pártok, egyéb állami egyesületek és tömeges társadalmi mozgalmak szervezeti struktúrái tevékenységének megszüntetéséről az ügyészi, állambiztonsági, belügyi, rendőrségi, állami szervekben. A kazah SSR választottbírósága, bíróságai és vámhatóságai” címmel jelent meg.

Augusztus 25-én kiadták az elnöki rendeletet "Az SZKP vagyonáról a kazah SZSZK területén", amely szerint az SZKP Kazahsztán területén található vagyonát az állam tulajdonává nyilvánították.

Augusztus 28-án tartották a CPC Központi Bizottságának plénumát, amelyen N. Nazarbajev lemondott a KKP Központi Bizottságának első titkári tisztségéről. A plénum két határozatot fogadott el: a CPC Központi Bizottsága tevékenységének megszüntetéséről, valamint a Kazah Kommunista Párt XVIII. összefüggés az ország és az SZKP politikai helyzetével."

Augusztus 30-án jelent meg az elnök augusztus 28-i rendelete „Az államhatalmi és közigazgatási vezetői tisztségek politikai pártokban és más társadalmi-politikai egyesületekben betöltött tisztségekkel való összevonásának megengedhetetlenségéről”.

Augusztus 29. – Rendelet a szemipalatyinszki nukleáris kísérleti telep bezárásáról.
Ezenkívül N. Nazarbajev rendeleteket adott ki „A Kazah SSR Biztonsági Tanácsának megalakításáról”, „Az állami vállalatok és a szakszervezeti alárendeltségű szervezetek átadásáról a Kazah SSR kormányának joghatósága alá”, „A létrehozásáról a Kazah SSR aranytartalék- és gyémántalapjáról”, „A Kazah SSR külgazdasági tevékenysége függetlenségének biztosításáról”.

1991 augusztusa után a Szovjetunió felbomlásának folyamata felgyorsult. 1991 szeptemberében Moszkvában tartották a Szovjetunió Népi Képviselőinek V. (rendkívüli) Kongresszusát. M. Gorbacsov javaslatára N. Nazarbajev felolvasta a Szovjetunió elnökének és a szakszervezeti köztársaságok legfelsőbb vezetőinek nyilatkozatát, amely azt javasolta:

• - először is azonnali gazdasági unió megkötése a köztársaságok között;
• -Másodszor, az átmeneti időszak körülményei között hozza létre az Államtanácsot, mint a Szovjetunió legfelsőbb hatalmi szervét.

1991. szeptember 5-én a kongresszus elfogadta az átmeneti időszak hatalomáról szóló alkotmánytörvényt, majd lemondott hatásköréről a Szovjetunió Államtanácsának és az akkor még meg nem alakult Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának. M. Gorbacsovnak ezt a kétségbeesett kísérletét a Központ megőrzésére nem koronázta siker - a legtöbb köztársaság nem küldte ki képviselőit az Államtanácsba.

Ennek ellenére a Szovjetunió köztársaságainak legmagasabb tisztségviselőiből álló Államtanács 1991. szeptember 9-én kezdte meg munkáját a balti államok függetlenségének elismerésével. A Szovjetuniót hivatalosan 12 köztársaságra csökkentették.
Októberben nyolc szakszervezeti köztársaság írta alá a Gazdasági Közösségről szóló szerződést, de azt nem tartották tiszteletben. A szétesés folyamata fokozódott.

1991 novemberében Novo-Ogarjovóban már hét köztársaság (Oroszország, Fehéroroszország, Azerbajdzsán, Kazahsztán, Kirgizisztán, Türkmenisztán, Tádzsikisztán) jelentette be szándékát egy új államközi egység, a Szuverén Államok Uniója (USG) létrehozására. A G7-ek vezetői úgy döntöttek, hogy 1991 vége előtt aláírják az új uniós szerződést. 1991. november 25-re tűzték ki parafálását. De ez sem történt meg. Csak Gorbacsov ML írta alá, magát a tervezetet pedig hét köztársaság parlamentjének küldték jóváhagyásra. Ez csak ürügy volt. Valójában mindenki az Ukrajna függetlenségéről 1991. december 1-re tervezett népszavazás eredményét várta.

Ukrajna lakossága, amely 1991 márciusában egyhangúlag megszavazta a Szovjetunió megőrzését, 1991 decemberében ugyanilyen egyhangúlag Ukrajna teljes függetlensége mellett voksolt, ezzel elásva M. Gorbacsov reményeit a Szovjetunió megőrzésére.
A Központ tehetetlensége oda vezetett, hogy 1991. december 8-án a Breszt melletti Belovežszkaja Puscsában Fehéroroszország, Oroszország és Ukrajna vezetői aláírták a Független Államok Közösségének (FÁK) létrehozásáról szóló megállapodást. Ez a megállapodás kimondta, hogy a Szovjetunió, mint a nemzetközi jog alanya, megszűnt létezni. Az ázsiai köztársaságok reakciója a FÁK létrehozására negatív volt. Vezetőik a FÁK megalakulásának tényét egy szláv föderáció létrehozására irányuló kérelemnek, és ennek eredményeként a szláv és török ​​népek közötti politikai konfrontáció lehetőségének tekintették.

1991. december 13-án, az "ötök" (Kazahsztán, Üzbegisztán, Kirgizisztán, Türkmenisztán és Tádzsikisztán) vezetőinek sürgős összehívásán Ashgabatban Sz. Nijazov Türkmenisztán vezetője (N. Nazarbajev szerint) javasolta, hogy fontolják meg. a Közép-Ázsiai Államok Konföderációjának létrehozásának lehetősége a Belovežszkaja Puscsa döntéseire válaszul.

Végül az „ötök” vezetői világossá tették, hogy nem kapcsolt résztvevőként, hanem csak alapítóként, egyenrangúan, „semleges” területen kívánnak csatlakozni a FÁK-hoz. Győzött a józan ész, betartották a tisztességet, és december 21-én Alma-Atában a „trojka” (Fehéroroszország, Oroszország, Ukrajna) és az „ötök” (Kazahsztán, Üzbegisztán, Kirgizisztán, Türkmenisztán és Tádzsikisztán) vezetőinek találkozóját tartották. hely.

Az Alma-Ata találkozón Nyilatkozatot fogadtak el () a Szovjetunió létezésének megszűnéséről és a FÁK tizenegy állam részeként történő megalakításáról.

December 25-én M. Gorbacsov rendeletet írt alá a Legfelsőbb Főparancsnoki tisztség megszüntetéséről, és bejelentette, hogy lemond a Szovjetunió elnöki posztjáról. December 26-án, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának két kamarája egyike, amelynek sikerült összeülnie - a Köztársaságok Tanácsa hivatalos nyilatkozatot fogadott el a Szovjetunió létezésének megszűnéséről.
A Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniója megszűnt.
Az Alma-Ata találkozó résztvevői dokumentumcsomagot fogadtak el
amely szerint:

• - kimondták a Nemzetközösség részét képező államok területi integritását;
• - megmaradt a katonai-stratégiai erők egységes irányítása és az atomfegyverek feletti egységes ellenőrzés;
• - létrejöttek a FÁK „államfői tanácsa” és „kormányfői tanácsa” legfelsőbb hatóságai;
• - jelentette ki a Nemzetközösség nyitott természete.

Minden drámaisága ellenére a Szovjetunió nemzeti-állami kapcsolatok válsága 1990-1991 között. nem hordozta magában az Unió által elfoglalt geopolitikai és geogazdasági tér teljes felbomlásának veszélyét: mindenesetre mindvégig nem csak a Központban, hanem az Unióban is folyt az unió vagy közösség új képletei keresése. az uniós köztársaságok fővárosai, köztársaságok közötti szinten. Ennek ellenére formális politikai értelemben 1991 utolsó hónapjaira valójában semmi sem maradt a Szovjetunióból: az előző két évben a Szovjetunió mind a tizenöt köztársasága elfogadta szuverenitási nyilatkozatát, és 1991 decemberére az összes közülük az Orosz Föderáció kivételével független államnak nyilvánította magát. 1989 óta a szakszervezeten belüli kapcsolatokban egyre élesebb ellentmondások nőttek ki – a katonai, félkatonai és félkatonai alakulatok országszerte való elterjedése nagyon is reális veszélyt hordozott magában, hogy ezek az ellentétek katonai konfliktusokká fajulnak. A gazdaság a katasztrófa szélén állt. Ezért bármilyen értelmezést is ragaszkodunk az 1991 végi eseményekhez, az tény, hogy a Független Államok Közösségének megalakulása nemcsak megakadályozta e legveszélyesebb tendenciák súlyosbodását, hanem a reintegráció történelmi jelentőségű pillanatává is vált. az egyesülés utáni térről.

Mindegyik NIS új korszakba lépett a maga politikai ideológiájával, amely olykor megfelelően, néha torz formában tükrözte politikai és gazdasági érdekeiket, törekvéseiket és kilátásaikat. A balti államok kezdetben távol maradtak minden tárgyalástól, először a megújult Unió, majd a FÁK gondolata körül. Grúzia éppoly kategorikusan és talán még kevésbé pragmatikusan, mint a Baltikum, megfogalmazta függetlenségének kezdeti programját. A centrifugális tendenciák kezdetben Azerbajdzsánban és Moldovában voltak erősek. (Ezek közül hat állam - Lettország, Litvánia, Észtország, Grúzia, Azerbajdzsán és Moldova - 1991 márciusában megtagadta a részvételt a Szovjetunió megőrzéséről szóló népszavazáson - ilyen vagy olyan mértékben ez a kezdeti álláspont nyomot hagyott hozzáállásukban a CIS ötlethez). Ukrajna viszonylag későn, csak 1991 decemberében döntött a függetlenség koncepciója mellett – a hivatalos Kijev azonban olyan kemény és nyilvánvalóan megalkuvást nem tűrő karaktert adott neki, hogy az 1991 végi sajátos körülmények között az ukrán tényező volt a döntő. szerepe a FÁK létrejöttében és a Szovjetunió felbomlásában . Közép-Ázsia államai 1991-ben, legalábbis hivatalosan, magas fokú szolidaritásról tanúskodtak a „megújított Unió” gondolatával – éppúgy szolidárisan támogatták az elképzelést a Szovjetunió felbomlásáról szóló Belovežszkaja-nyilatkozat után. a FÁK-ból.

1. A Független Államok Közösségének megalakulása

1991. december 8-án a Minszk melletti Viskuli városában a Fehérorosz Köztársaság, az Orosz Föderáció és Ukrajna legfelsőbb vezetői aláírták a Független Államok Közössége létrehozásáról szóló megállapodást: „A Szovjetunió Uniója mint alany. a nemzetközi jog és a geopolitikai valóság” megszûnt. A FÁK megalakulásakor a felek kinyilvánították, hogy ragaszkodnak az állami szuverenitás tiszteletben tartása, az egyenlőség és egymás belügyeibe való be nem avatkozás elveihez, az erőszak, a gazdasági vagy egyéb nyomásgyakorlási módok alkalmazásáról való lemondás, a vitás problémák békéltető úton történő rendezése. eszközök; garantálta a határok nyitottságát, az állampolgárok szabad mozgását és az információátadást a Nemzetközösségen belül.

Ezenkívül a megállapodásban foglaltak szerint a FÁK-államok megállapodtak abban, hogy közös parancsnokság alatt tartanak fenn egy közös katonai-stratégiai teret, beleértve a nukleáris fegyverek feletti közös ellenőrzést. A közös intézményeken keresztül megvalósuló közös tevékenység körébe tartozott még: a külpolitikai tevékenységek koordinálása; együttműködés a közös gazdasági tér, a páneurópai és eurázsiai piac kialakításában és fejlesztésében a vámpolitika területén; együttműködés más területeken.

Külön nyilatkozatban a felek nyitottnak nyilvánították a Nemzetközösséget más államok csatlakozására.

1991. december 10. A megállapodást Oroszország, Fehéroroszország és Ukrajna parlamentje ratifikálta. Ukrajna Legfelsőbb Tanácsa vita nélkül, de tizenkét pont fenntartásával fogadta el a Megállapodást, amelynek általános jelentése a Megállapodás „legkonföderatívabban megfogalmazott” rendelkezéseinek megváltoztatása volt (például a „külpolitikai tevékenységek koordinálása” helyett). az ukrán változat „külpolitikai konzultációkról” beszélt, a nyitott határokról és a fegyveres erőkről szóló cikkek más olvasatban hangzottak el.

December 13-án Asgabatban Sz. Nijazov türkmenisztáni és N. Nazarbajev kazah elnök kezdeményezésére öt közép-ázsiai állam elnökének találkozóját tartották. Az eredmény egy Nyilatkozat született, amelyben a felek alapvető szolidaritásukat fejezték ki a Belavezha-megállapodásokkal, ugyanakkor ragaszkodtak ahhoz, hogy a volt Szovjetunió minden köztársaságának joga van az új Nemzetközösség alapítói szerepére. Javasolták a volt Szovjetunió államfőinek rendkívüli ülésének megtartását a FÁK megalakításának kérdéseinek megvitatására.

Erre a találkozóra 1991. december 21-én került sor Alma-Atában. A volt Szovjetunió tizenöt állama közül tizenegy volt hivatalosan képviselve (a Baltikum és Grúzia kivételével; ez utóbbi megfigyelői szintre korlátozta részvételét). A felek aláírták a Független Államok Közössége létrehozásáról szóló Megállapodás Jegyzőkönyvét, amely a FÁK alapítóinak számát tizenegy főre bővíti, valamint a Nyilatkozatot, amely megerősíti a Nemzetközösség fő céljait és alapelveit, és egyúttal kimondja, hogy A FÁK sem nem állam, sem nem nemzetek feletti entitás.

Jogi szempontból tehát a FÁK alapítói nem három, a Belovežszkaja találkozón részt vevő állam, hanem tizenegy állam; A Nemzetközösségnek két alapítási dátuma van - 1991. december 8. és 21., az alapító okiratok pedig három dokumentum - a Független Államok Közösségének létrehozásáról szóló 1991. december 8-i megállapodás, a megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyv és az Alma- 1991. december 21-i Ata Nyilatkozat.

Az alma-atai találkozón a FÁK-államok azt is kinyilvánították, hogy "támogatást nyújtanak Oroszországnak a Szovjetunió ENSZ-tagságának folytatásához, beleértve a Biztonsági Tanács és más nemzetközi szervezetek állandó tagságát".

A jövőben megállapodás alapján alakították ki a FÁK jogi kereteit. 1993-ban elfogadták a Nemzetközösség Chartáját.

A FÁK három alapdokumentuma tömörsége ellenére sem volt mentes az ellentmondásoktól. A december 8-i megállapodás, bár nem tartalmazta a Nemzetközösség konföderációs minősítését, egyértelműen kifejezett konföderációs elvet hordozott (a határok nyitottságáról, a külpolitika koordinációjáról, a közös gazdasági térről, a Nemzetközösség koordináló szerveiről szóló cikkek); sőt a Megállapodás egyik cikkelyében még az unió állam eleme is szerepelt („A Nemzetközösség tagállamai közös parancsnokság alatt közös katonai-stratégiai teret tartanak fenn, beleértve az atomfegyverek egységes ellenőrzését”).

A kezdeti megállapodások konföderációs kezdete a későbbi döntésekben is jelen volt az egységes valuta - a rubel - megőrzéséről; a felek azon kinyilvánított szándékában, hogy általánosságban harmonizálják monetáris és gazdaságpolitikájukat; a szabad mozgás és a határok átláthatósága deklarált, majd megerősített elveiben, a határ-, vám- és egyéb ellenőrzés hiányáig. Az alma-atai csúcstalálkozóval megkezdődött a Nemzetközösség közös intézményeinek létrehozása, és ez ismét közelebb hozta a konföderációs modellhez.

„Nemzetközi szervezet”, „konföderáció” vagy „államszövetség” - a FÁK megalakulásának idejére ez a hármas ellentmondás elkerülhetetlen volt, mivel ezen elvek mögött az alapító államok bizonyos érdekei húzódtak meg. Oroszország és Közép-Ázsia köztársaságai kezdetben a konföderációs modell felé vonzódtak: utóbbiak már 1990-ben megvitatták egymás között a konföderációs szövetség gondolatát. Ukrajna állt a FÁK gondolata mögött, mint lazán társult nemzetközi szervezet. A felbomló szakszervezeti tér helyzetében a FÁK kezdetben adott jogi státuszának „szövetséges elemei” is elkerülhetetlennek, sőt szükségesnek tűntek: lehetetlen volt megoldani Oroszország, Ukrajna négy nukleáris arzenálja feletti ellenőrzés problémáját. , Fehéroroszország és Kazahsztán bármilyen más módon. Az eredeti „FÁK-projekt” annak minden jogi ellentmondásával együtt volt tehát az a rendkívül széles közös nevező, amelyre egyedül képes volt végrehajtani a posztszovjet tér elsődleges reintegrációját.

Másrészt a Nemzetközösség számára elkerülhetetlen volt, hogy ezek az ellentmondások az azonnali vagy késleltetett cselekvés aknájává alakuljanak, és ez a FÁK fő tengelyein – a „szláv trojkájában” és az „nukleáris kvartettjében” – zajlott.

2. A többsebességes integráció eredeténél

A FÁK-ban a kezdetektől fogva a legégetőbb politikai probléma Oroszország és Ukrajna kapcsolata volt. Már 1992 januárjában megjelentek az ellentétek Moszkva és Kijev között az egykori Szovjetunió, a Fekete-tengeri Flotta, Szevasztopol és a Krím egészének nukleáris fegyvereinek problémája körül, és a konfliktus egyre veszélyesebb súlyosbodása mentén haladtak. ellentmondások. 1992 tavaszára az orosz-ukrán ellentétek felvették a hidegháború hangját és mértékét, amely akkoriban talán a legintenzívebb konfliktus volt az egész európai posztszocialista térben. 1992 májusában Ukrajna megtagadta, hogy csatlakozzon a FÁK Kollektív Biztonsági Szerződéséhez, és általában véve részt vegyen bármely közös biztonsági övezetben. 1992 közepéig a 88 FÁK-dokumentumból csak 34-et írt alá (összehasonlításképpen: Oroszország és Fehéroroszország 85, illetve 76 dokumentumot írt alá). A következő évben Ukrajna megtagadta a FÁK Charta aláírását: a FÁK alapító állama így nem lett a FÁK tagállama.

Fehéroroszország kezdetben a posztszovjet tér reintegrációjának elveire építette politikáját, de itt sem volt 100%-os elkötelezettség a FÁK eszméje mellett. 1992 májusában Minszk Kijevhez hasonlóan nem írta alá a Kollektív Biztonsági Szerződést - a FÁK katonai unió felé való elmozdulás egy teljes éven át vette a minszki vezetést, de a megállapodáshoz való csatlakozással Fehéroroszország bejelentette korlátozott részvételét. Moszkva és Minszk kapcsolatában komoly buktató volt a belarusz álláspont a Szovjetunió nukleáris hagyatékának kérdésében, amikor Kijev és Alma-Ata után Minszk bejelentette azon szándékát, hogy a szélesebb körű nemzetközi rendezésig megtartja stratégiai fegyvereinek részét. a problémáról.

Bár az orosz-fehérorosz kapcsolatok elkerülték a Moszkva és Kijev viszonyában kialakult konfliktust, már 1992-ben tény lett, hogy a Nemzetközösség „szláv magja” megszűnt tartószerkezete lenni: a FÁK „ázsiai” komponense lett. ilyen egyre több. Amikor 1992-ben Moldova ténylegesen kivonult a FÁK-ból, ahol a Dnyeszteren túli háború kezdődött, és Azerbajdzsán, ahol A. Elchibey kormánya kísérletet tett arra, hogy a FÁK-ból és Oroszországból Törökország felé terelkedjen, a súlypont eltolódott. a FÁK keleti része hosszú távú trend jellegét öltötte.

A FÁK jogállásának bizonytalansága egyrészt, másrészt a politikai élet viszontagságai a posztszovjet térben olyan környezetet teremtettek, amelyben a FÁK-on belüli kapcsolatok elvei nem annyira fejlődtek. jure mint de facto. Már a Nemzetközösség fennállásának első évében általános gyakorlattá vált az egyes államok választható részvétele a Nemzetközösség szerződéseiben és határozataiban (és a FÁK-szervek nemzetek feletti hatáskörének hiányában az aláírt dokumentumok fakultatív végrehajtása). Az 1991. decembertől 1993. januárig terjedő időszakban az egyes államok részvételének mértékét a FÁK-csúcsokon aláírt gazdasági és katonai-politikai megállapodásokban az alábbi táblázat szemlélteti.

		beleértve
		Gazdasági	katonai-politikai
A megállapodások teljes száma
Közülük aláírták:
Azerbajdzsán
Fehéroroszország
Kazahsztán
Kirgizisztán
Tádzsikisztán
Türkmenisztán
Üzbegisztán

A gyakorlatban kialakult másik alapelv a FÁK-tagok szabadsága, hogy a Nemzetközösségen kívül bármilyen más multilaterális megállapodást kössenek, mind a szomszédos országokon belül, mind azon kívül. Ennek a mozgalomnak az alapja természetesen a szuverén államok természetes joga volt és az is, hogy saját külpolitikájukat folytassák, de tény, hogy a Nemzetközösség iránti lojalitás ebben a politikában kezdetben nem kapott túl nagy teret. Mindenesetre a posztszovjet térről nagyon hamar kiderült, hogy mindenféle államközi szövetség blokkolja: Oroszország, Ukrajna és Grúzia csatlakozott a Fekete-tengeri Államok Szövetségéhez; öt közép-ázsiai állam és Azerbajdzsán csatlakozott a Gazdasági Együttműködési Szervezethez; 1994-ben Kazahsztán, Üzbegisztán és Kirgizisztán megalakította a Közép-ázsiai Gazdasági Közösséget; ugyanebből az évből fejleszt, egy

egyrészt az orosz-fehérorosz, másrészt az Eurázsiai Unió gondolata. Később, a FÁK fennállásának második időszakában még több ilyen konfiguráció volt.

Tekintettel a posztszovjet térben a kezdeti évek tendenciáira, hamar világossá vált, hogy a FÁK kezdetben deklarált feladatainak nagy része nem teljesül és nem is teljesíthető. 1992-93 között. felbomlott a volt Szovjetunió vám-, rubel- és általában gazdasági tere; technikailag és politikailag lehetetlennek bizonyult a stratégiai erők egységes irányításának fenntartása; a külpolitikai együttműködés mechanizmusai nem alakultak ki. Az Oroszország és más FÁK-államok közötti kapcsolatok buktatója Türkmenisztán kivételével a kettős állampolgárság gondolata volt: gyakorlati kivitelezhetetlensége miatt 1994-re az eredeti „FÁK-projekt” ezt a feladatát is elfelejtették.

Ugyanakkor a Nemzetközösségben is felerősödtek a pozitív pillanatok. A legfontosabb természetesen az volt, hogy a FÁK megalakulásával a legelső csúcstalálkozókon deklarálták, majd a gyakorlatban is bevezették az erőszak tilalmának elvét: a legveszélyesebb folyamatokat, amelyek ezt kísérték. megállították a Szovjetunió összeomlását. Magának a Nemzetközösségnek több, a Szovjetuniótól örökölt és újonnan kialakult fegyveres konfliktussal kellett szembenéznie: egyik sem ment át – még a karabahi, amely olyan közel került az Örményország és Azerbajdzsán közötti „háború előtti” konfrontáció vonalához. államközi szintre, és mindegyik (a karabahi háború, a dél-oszétiai konfliktus, a Dnyeszteren túli és Abházia háborúja) 1994-re ha nem is hivatalosan, de valójában rendeződött. Időközben formálódtak a békefenntartás első elemei: Dnyeszteren túl az orosz kontingens mellett ukrán kontingenst is bevontak, - Tádzsikisztánban, ahol 1994-ben polgárháború kezdődött, többoldalú békefenntartó erők Oroszország, Üzbegisztán részvételével. és Kazahsztán a kezdetektől fogva működött.

A Nemzetközösség alapvető tendenciája a tagok politikai súlyának fokozatos kiegyenlítése. A fő szempont itt Oroszország szerepének és pozícióinak megváltozása volt a posztszovjet térben. A két kép – „a Kreml nem adja fel birodalmi ambícióit” és „Moszkva nem fordít kellő figyelmet a FÁK-ra” – közötti ideológiai térben a sok folyamat eredményeként felépülő Oroszország valódi politikája sokkal több volt. kiegyensúlyozott és pozitív orientációjú, és ez olykor ellentmond az orosz diplomácia hivatalosan kinyilvánított álláspontjainak. Így a külhoni honfitársak védelmének minden oldalról retorikával benőtt problémája egyik lehetséges esetben sem vált akadálya a kapcsolatok szélesebb körű rendezésének a közel-külföld egyik vagy másik államával, kezdve a csapatok kivonásától. a balti országok szigorúan az ütemterv szerint hajtottak végre az Ukrajnával, Moldovával, Grúziával és Kazahsztánnal kapcsolatos vitás kérdések megoldásáig. Az „orosz neoimperializmus” bírálói többek között azzal éltek, hogy Oroszország igyekezett fenntartani, sőt bővíteni katonai jelenlétét egyes FÁK-államokban - a valóságban ebben az esetben sem birodalmi ambíciókról volt szó, hanem annak szükségessége, hogy biztosítsák a FÁK külső határainak védelmét, és ezzel egyidejűleg el kell kerülni az új határok kialakításával kapcsolatos hatalmas kiadásokat; a Nemzetközösség államai egyaránt érdekeltek mindebben.

Oroszország valódi indítékai a Nemzetközösség államaival kapcsolatban az egyik mutatója lehet a rubelzóna sorsa: a neoimperialista forgatókönyv szerint Moszkvának mindenáron arra kell törekednie, hogy megtartsa ezt az övezetet, hogy fenntartsa a pénzügyi nyomást. szomszédairól - ehelyett inkább – ahogy a gazdasági sajtó akkor fogalmazott – saját gazdasági érdekeiből „kiszorította” a rubel forgalomban a közel-külföld azon államait, amelyek 1993-ban még benne voltak. Ezzel egy időben Moszkva politikai hegemóniája is véget ért a posztszovjet térben: miközben Oroszország továbbra is őrzi a legnagyobb gazdasági és politikai súlyt a FÁK-ban, a Nemzetközösség az egyenlő politikai párbeszéd korszakába lépett. (Akár puszta véletlen volt, akár nem, de 1993-ban B. N. Jelcin a nemzethez intézett újévi beszédében kijelentette, hogy "az orosz történelem birodalmi időszaka véget ért").

Eközben a FÁK összetétele stabilizálódott. 1993-ban Azerbajdzsán „visszatért” a Nemzetközösséghez és Grúzia csatlakozott, 1994 tavaszán a moldovai parlament ratifikálta a köztársaság FÁK-tagságáról szóló dokumentumokat. 1994 áprilisában először került megrendezésre a FÁK államfőinek találkozója tizenkét taggal.

3. Az államközi együttműködés és a FÁK legfelsőbb szerveinek intézményesítése

A posztszovjet térben 1992 és 1994 között bekövetkezett megrázkódtatásokkal együtt a Nemzetközösség mindvégig testrendszert épített ki. Még az 1991. decemberi Alma-Ata csúcstalálkozón eldőlt, hogy a FÁK legfelsőbb szerve az Államfők Tanácsa. A FÁK Alapokmánya szerint Államfők Tanácsa CIS megvitatja és megoldja a tagállamok tevékenységével kapcsolatos alapvető kérdéseket. A Tanács évente legalább kétszer ülésezik; Valamelyik tagállam kezdeményezésére rendkívüli ülések hívhatók össze. A Tanács ülésein az államfők sorra elnökölnek a FÁK-tagállamok orosz ábécéjének sorrendjében (1993 decemberében új FÁK elnöki posztot hoztak létre, akinek jogköre egy évig fennáll. - B. N. Jelcint választották meg 1994 első elnökévé). A Tanács üléseit rendszerint a FÁK-tagállamok fővárosaiban tartják.

A FÁK második legfontosabb szerve az Kormányfők Tanácsa , amelyről szóló határozatot az Államfők Tanácsáról szóló határozathoz hasonlóan szintén 1991 decemberében fogadták el. A kormányfők tanácsa felelős a végrehajtó hatóságok közötti együttműködés koordinálásáért gazdasági, szociális és egyéb területeken; évente legalább négyszer találkozik. A Tanácsban a döntéseket konszenzussal hozzák meg, de bármely államnak joga van kinyilvánítani érdektelenségét, ami nem akadálya a döntéshozatalnak.

1992 februárjában a A FÁK védelmi minisztereinek tanácsa, és 1993 szeptemberében - Külügyminiszterek Tanácsa FÁK; nál nél utolsó érvényes Békefenntartó tevékenységekkel foglalkozó tanácsadó bizottság .

1993-ig a Nemzetközösség rendelkezett Az Egyesített Fegyveres Erők Általános Parancsnoksága , - 1993 decemberében e szerv helyett, A FÁK-tagállamok Katonai Együttműködési Koordinációs Főhadiszállása , amely a FÁK Védelmi Miniszterek Tanácsának van alárendelve, és egyesíti a FÁK Kollektív Biztonsági Szerződését aláíró államok képviselőit. Ugyanezen megállapodás értelmében Kollektív Biztonsági Tanács , közvetlen kapcsolatban áll a Katonai Együttműködési Koordinációs Parancsnoksággal és a FÁK Védelmi Miniszterek Tanácsával. A FÁK katonai-politikai együttműködésének rendszerében is van A Határcsapatok Főparancsnokainak Tanácsa 1992 júliusában alakult

1992 júliusában a gazdasági bíróság , amelynek feladata a FÁK-tagállamok vállalkozásai közötti szerződéses kötelezettségek megsértésének eseteinek megvizsgálása és az azokkal kapcsolatos döntések meghozatala. A FÁK-országok közötti jogi együttműködés terén a Államközi Bíróság , amelyet az 1993. januári csúcstalálkozó döntése hozott létre, és amely a nemzeti kisebbségekkel és a FÁK határaival kapcsolatos nézeteltéréseket vizsgálja. Ugyanez a rendszer működik Emberi Jogi Bizottság .

A FÁK államfői tanácsának 1993. május 14-15-i ülésén számos, a Nemzetközösség intézményesítése szempontjából fontos döntés született. A FÁK Gazdasági Unió gondolatának kidolgozása során úgy döntöttek, hogy az Unió állandó végrehajtó és koordináló szervének létrehozása, Koordinációs és Tanácsadó Bizottság amely az Unióban részt vevő államok állandó képviselőiből áll - minden államból kettő; bizottság alatt jött létre FÁK ügyvezető titkársága . Egy évvel később, 1994 áprilisában ugyanez a rendszer jött létre Gazdasági Unió Bizottsága . (A Koordinációs és Tanácsadó Bizottság 1994 októberében beszüntette működését, és struktúráit és funkcióit a Nemzetközösség új testületéhez, az Államközi Gazdasági Bizottsághoz adta át).

1993 decemberében a A FÁK államközi bankja , amelyet az Orosz Központi Bank vezetője vezet, és amelynek feladata az államközi pénzügyi kapcsolatok előmozdítása.

Végül 1994 októberében, a FÁK államfőinek találkozóján kísérletet tettek a Nemzetközösség első nemzetek feletti testületének létrehozására, amelynek az volt az ötlete, hogy „nem csúcsról csúcsra” kell működnie, hanem folyamatosan, és amelynek határozatai kötelező erejűek lennének, - Államközi Gazdasági Bizottság .

A FÁK ágazati testületeket hozott létre az együttműködés koordinálására olyan területeken, mint az űrkutatás, a környezetvédelem, az energia, a vasúti közlekedés, a tudomány és technológia, a szabványosítás és a vámügy.

fontos szerepet játszik a Nemzetközösségben Parlamentközi Közgyűlés 1992 márciusában hat állam alkotta, és ma kilenc állam – Azerbajdzsán, Örményország, Fehéroroszország, Grúzia, Kazahsztán, Kirgizisztán, Moldova, az Orosz Föderáció és Tádzsikisztán – törvényhozó közgyűléseinek képviselőit tömöríti; Ukrajna Legfelsőbb Tanácsának küldöttsége megfigyelőként jelen van az Interparlamentáris Közgyűlés rendezvényein. A nemzeti jogszabályok egymáshoz közelítése érdekében a Közgyűlés igyekszik betölteni a Nemzetközösség jogalkotó testületének szerepét, mivel fennállása során mintegy ötven mintatörvényt dolgozott ki, köztük a polgári és büntető törvénykönyvek mintáját.

4. Függetlenség versus kölcsönös függés. Gazdasági folyamat a FÁK-ban

A FÁK-államok által a Szovjetuniótól örökölt összes probléma közül a gazdaság problémái bizonyultak a legnehezebbnek és legnehezebbnek - a politikai és gazdasági kapcsolatok megszakítása a posztszovjet térben további negatív tényezőkkel súlyosbította ezt a helyzetet.

A Szovjetunió köztársaságainak mozgása a függetlenség felé egybeesett a szovjet gazdaság 1989-1991 közötti hosszú távú válságos trendjével - és sok tekintetben ugyanennek a válságos időszaknak volt köszönhető. N. Smelev szerint még 1989-ben tért át az ország az univerzális cserekereskedelemre, mert a „pavlovi” reformtól kezdve a pénz egyre rosszabbul látta el funkcióját. 1991 során a köztársaságok közötti kereskedelem 15%-kal esett vissza; ugyanebben az évben egyes köztársaságokban a termelés csökkenése elérte a 20%-ot, az infláció pedig évi 80%-ot. Az Unióból való kilépést ebben a helyzetben széles körben többek között a nemzetgazdasági problémák megoldásának szükséges feltételeként fogták fel.

A FÁK kezdeti időszakát a gazdasági optimizmus jellemezte. A Belovežszkaja Megállapodások már kimondták az egységes rubelövezet megőrzését: saját valutáik hiányában a NIS-ben ez azt jelentette, hogy a rubel hatálya a teljes posztszovjet térségre kiterjedt, beleértve a balti államokat és Grúziát is. Úgy tűnt, a felek készen állnak a legkomolyabb gazdasági kompromisszumokra: Oroszországban például 1991. december közepéről 1992. január elejére halasztották az árliberalizációt, hogy Ukrajnának és Fehéroroszországnak legyen lehetősége felkészülni az árváltozásokra. Sőt, az orosz vezetés akkoriban általában azt a képességet és hajlandóságot mutatta, hogy az új újszülöttekkel való gazdasági és politikai szolidaritás jegyében nagyon nagy erőforrás-veszteségeket tud elviselni, ami a kereskedelmi területen az energiatermékek lényegesen alacsonyabb áraiban és nyersanyagok a világpiaci árakhoz képest: különböző becslések szerint 1992-ben a FÁK-partnerek ilyen jellegű „támogatása” Oroszországnak a nemzeti GDP 14%-ának megfelelő összegbe került. Mindeközben a szomszédos országokból érkező import egyre drágább lett - egyensúlyhiány alakult ki, amit egyébként sem lehetett sokáig fenntartani.

Ahogy a sajtó akkoriban kommentálta ezt a helyzetet: „Oroszország, amiatt, hogy a világpiaci árakhoz képest lényegesen alacsonyabb áron értékesítette áruit, és magas áron vásárolt, egy fejlett ország számára meglepő helyzetbe került. , amelyben a lehető legkevesebb hasznot hajtja.kivitel a szomszédos országokba. Valójában az ottani áruexport jelentősen meghaladta az importot, ami a köztársaságok közötti kereskedelmi kapcsolatok iszonyatos gazdasági eredménytelenségét jelzi Oroszország számára.

Az árak elengedése és a külkereskedelem általános liberalizációja nagyon hamar megváltoztatta ezt a helyzetet - általában minden FÁK-ország számára a világpiaci és a világpiaci árakhoz való átorientáció 1992 óta a külgazdasági tevékenységük fő indítékává vált.

A szomszédokkal való gazdasági szolidaritásnak kezdetben nem volt sok helye mindebben. Türkmenisztán például már 1992 elején tucatszor megemelte gáza árát, ami azonnal súlyos energiasokkká vált Ukrajnában, Kazahsztánban és Tádzsikisztánban, Grúziát pedig az energiakimerülés szélére sodorta. 1993 februárjában Oroszország tízszeresére emelte az Ukrajnába szállított gáz árát, néhány hónappal később pedig megkétszerezte az olaj árát; a szállítások ezzel párhuzamosan kétszer alacsonyabbak voltak, mint Ukrajna éves szükségletei.

1991-93 folyamán a Nemzetközösségen belüli kereskedelmi kapcsolatok volumene felére csökkent, a nem FÁK-országok részesedése a köztársaságok külkereskedelmi struktúrájában meghaladta az 50%-ot. Oroszország külkereskedelmében a közel-külföld részesedése 1994-ben háromszorosára csökkent: 1991-ben exportban 64,8%, importban 70% volt; 1994-ben - 22,5, illetve 25,7%.

Az árak elengedésével és a távoli külföldre való átorientációval együtt a rubelzóna összeomlása vált a legerősebb tényezővé a Nemzetközösség gazdasági tere szétesésében. A fő probléma itt kezdetben a pénzkibocsátás ellenőrzésének problémája volt. Egy pénzegység működési zónájában egy emissziós központnak is lennie kell, ami Moszkva természetesen megmaradt - ugyanilyen természetes volt azonban az is, hogy a többi FÁK-tag számára ez a legfontosabb rész feletti ellenőrzés elvesztését jelentette. gazdaságpolitikájuk – monetáris. Ezt a problémát általános pénzügyi fegyelem hiányában a köztársaságok jegybankjai az ún. „nem készpénzes rubel” - saját szervezeteiknek és vállalkozásaiknak nyújtott kölcsönök formájában (az úgynevezett rubelhitel-kibocsátás), különös tekintettel az állami költségvetésük felmerülő hiányára: Grúziában például 1992-ben- 93. a nemzeti összterméknél 25-ször magasabb összegű hiteleket adtak ki. De előbb-utóbb a nem készpénzes pénz „kiváltásra” kerül (a „cash out” az egyik legnépszerűbb pénzügyi szolgáltatás ebben az időszakban), ami egyre nagyobb terhet rótt a kibocsátó központra, a pénzkínálat növekedésével, következésképpen az értékcsökkenése. A hitelpénzek ellenőrizetlen kibocsátásának inflációs következményei az egész FÁK-ban elterjedtek. Mivel ebben az esetben Oroszországban a legtöbbet hitelből vásároltak árut, nem csak a pénz, hanem az itt hagyott áruk tömege is, ami további tényező az orosz gazdaságban az árak növekedésében.

Moszkva erre a helyzetre a bankközi elszámolások szigorúbb szabályainak bevezetésére tett kísérletekkel reagált - a többi FÁK-állam számára a pénzügyi fegyelem megerősítése egy dolgot jelentett: amíg a rubel marad a közös valuta, Oroszország megtartja a képességét és jogát, hogy meghatározza a pénzügypolitikát az egész Nemzetközösségben. . A NIS-nek már 1992-ben saját pénze volt, mint az ukrán kupon-karbovanoknak. Az utolsó csapást a rubelzóna érte 1993 júliusában, amikor Oroszország megtagadta, hogy technikai kölcsönöket nyújtson a FÁK-országoknak azonos feltételekkel, és az Orosz Központi Bank minden 1993 előtt kibocsátott bankjegyet kivont a forgalomból, jogot adott a régi bankjegyek cseréjére. újak csak Oroszország állampolgárai és vállalkozásai számára. Az oroszországi infláció elleni küzdelemben ez a döntő intézkedés a rubelzóna többi tagját a korábbinál is szörnyűbb infláció fenyegette, és azzal fenyegetett, hogy elárasztja őket régi rubelekkel. (Általában a helyzet még összetettebb és olykor „nyomozói feszült” volt: 1993-ban a rubelzóna köztársaságaiban titokban készültek a saját valutára való átállásra; ha Oroszország késett volna reform, a régi rubelek az egész FÁK-ból estek volna rá) . Ezek az államok dilemma előtt állnak: vagy alávetik magukat a Moszkva által meghatározott egységes pénzügyi politikának és fegyelemnek, vagy átállnak saját valutájukra. Itt viszont kiderült, hogy ekkorra már szinte mindegyiküknek sikerült kinyomtatnia a saját pénzét. 1993 végére már csak Oroszország és Tádzsikisztán maradt a rubelzónában.

A tucatnyi nemzeti valuta megjelenésével még ezeknek a struktúráknak is nehezebbé vált a kereskedés a FÁK-ban. akik készek voltak rá. Mint minden új valuta, a köztársaságok valutái is kezdettől fogva „puhák”, alacsonyan átválthatóak voltak és maradnak is; Hogy pontosan milyen kapcsolatban állnak egymással, azt egyetlen nemzeti bank sem tudta pontosan meghatározni; Az orosz jegybank mindenesetre sokáig egyáltalán nem idézte őket. A kölcsönös átváltási mechanizmus hiánya drámaian megnehezítette a kereskedelmi ügyletek amúgy is bonyolult fizetési eljárásait. Ráadásul közvetlenül a nemzeti valuták megjelenése után erősen csökkentek: például az 1993 novemberében bevezetett kazah tenge rubeltartalma egy hónappal később felére, a moldovai lej pedig majdnem megháromszorozódott. Természetesen a kereskedelem ezzel egy időben végleg a „dollárosítás” útjára fordult, és ez újabb tényező lett, amely gyengítette a köztársasági gazdaságok közel-külföldre való orientációját.

A Nemzetközösség legfőbb szervei kezdettől fogva nem tartottak lépést az egykor közös gazdasági tér felbomlásának folyamataival. 1992-ben az államfői értekezleten alig esett szó gazdasági problémákról. Ezzel párhuzamosan meghatározták a FÁK gazdasági integrációjának egy nagyon sajátos logikáját: az „együttműködést”, a „koordinációt”, majd a „szakszervezetek” létrejöttét pontosan azokon a gazdasági térrészeken hirdették ki, ahol újabb jelentős törés következett be. A köztársaságok közötti kapcsolatok éppen akkor jöttek létre – minden integrációs kezdeményezés tehát inkább egy súlyosbodott probléma tüneteként, semmint megoldásként szolgált. Kronológiailag így is történt: az 1991 eleji „földcsuszamlásos” gazdasági lehatárolás nyomán „a FÁK-tagállamok gazdasági törvényhozásának közelítését” célzó kezdeményezések születtek; a szövetséges pénzügyek rendezetlenségét követték a csúcstalálkozók „az egységes monetáris rendszerről, valamint a rubelzóna államai monetáris és devizapolitikájának összehangolásáról” szóló határozatai; a határvámok megjelenése az 1992-es „vámunióvá” változott; Végül, a rubelzóna 1993 júliusi összeomlása után, amikor az egységes gazdasági tér végleg összeomlott, és a legélesebb kölcsönös követelések is kitörtek, alig másfél hónappal később, 1993 szeptemberében bejelentették a FÁK Gazdasági Unió megalakulását. a legszélesebb körben nyilvánosságra hozott módon (Ugyanakkor Oroszországban két folyamat - egyrészt az Unió apparátus-előkészítése a FÁK-országokkal való együttműködési minisztériumban, másrészt az 1993. júliusi monetáris reform a Pénzügyminisztériumon keresztül , másrészt egyidejűleg folytak).

Mindezzel együtt a Gazdasági Unió kikiáltása igazi fordulópontot jelentett a FÁK gazdaságtörténetében, legalábbis abban az értelemben, hogy 1993 szeptembere óta az integrációs trend érvényesül, legalábbis a Nemzetközösség legfelsőbb szerveinek szintjén. . Maga az Unió a legkevésbé a valós kapcsolatok rögzítése volt: több évre szóló „keretmegállapodás” volt, amely fokozatos kilépést biztosított az államok közötti szabadkereskedelmi szövetségből (vámok és nem vámjellegű akadályok csökkentése a kölcsönös kereskedelemben, vámmentes tranzit, megtiltja a jogosulatlan reexportot) egy vámunióba, majd a közös piacra, amely biztosítaná az áruk, a tőke és a munkaerő szabad mozgását. - mozgalom, amellyel párhuzamosan a FÁK-államok monetáris (monetáris) uniójának létrehozását irányozták elő. Utóbbi esetben a nemzeti valutákat lefedő többpénzes rendszer létrehozásáról volt szó; valuták kölcsönös elismerése és kölcsönös árfolyamjegyzése; az árfolyamok kölcsönös ingadozási határainak koordinálása - 1994 januárjában ezekre a feladatokra megalakult a FÁK Államközi Bankja.

Végül a Nemzetközösségen belüli pénzügyi kapcsolatok normalizálása felé tett jelentős lépés a FÁK fizetési unió létrehozása, amelyről a Nemzetközösség államainak vezetői 1994 októberében egyhangúlag aláírták a megállapodást. Bár ez a megállapodás keretjellegű volt, az unió tagjai olyan fontos feladatokat vállaltak magukra, mint a nemzeti valutapiacok szervezése, a nemzeti valuták korábbi direktíva-jegyzési rendszerének elvetése, a valuták kölcsönös konvertibilitása elvének érvényesítése és az elfogadási korlátozások megszüntetése. és e pénznemek fizetési eszközként való használata.

5. Biztonsági kérdések és katonai-politikai együttműködés a FÁK-ban

1992-ben a katonai-politikai problémák a FÁK államfőinek találkozóinak napirendjei alapján a Nemzetközösség központi problémái voltak: meg kellett oldani a hadigépezet általános felosztásának legnehezebb kérdéseit. Szovjetunió, és ami a legfontosabb, a kapcsolatok rendezése a FÁK „négy atommag”-on belül - Oroszország, Ukrajna, Kazahsztán és Fehéroroszország.

Ez utóbbi folyamat kiindulópontja a bialowiezai egyezmények voltak, ahol a felek megállapodtak abban, hogy fenntartják "az atomfegyverek feletti egységes ellenőrzést". Az 1991. december 21-i alma-atai csúcson elfogadták az „A nukleáris fegyverekkel kapcsolatos közös intézkedésekről szóló megállapodást”, amely megerősítette a felek azon törekvését, hogy „közösen dolgozzák ki a nukleáris politikát”; Ezzel egy időben létrehozták a FÁK egyesített fegyveres erőit, amelynek főparancsnokát E. Shaposhnikov marsallnak nevezték ki az utolsó szovjet védelmi miniszternek. A nukleáris államok ugyanakkor megegyeztek abban, hogy a taktikai nukleáris fegyvereket Oroszországnak kell átadni, hogy a SALT-2 folyamat részeként megsemmisítsék azokat.

A taktikai nukleáris fegyverek problémája a lehető legrövidebb időn belül megoldódott - az előttünk álló három év buktatója a stratégiai fegyverek kérdése volt. Egy tágabb nemzetközi folyamat részeként Ukrajna, Kazahsztán és Fehéroroszország kezdetben kinyilvánította, hogy nem nukleáris államként kíván csatlakozni az atomsorompó-szerződéshez – a gyakorlatban azonban politikájuk ezzel kapcsolatban távolinak bizonyult. attól, hogy ennyire egyértelmű. Alma-Ata kijelentette, hogy Kazahsztán mindaddig meg kívánja őrizni nukleáris potenciálját, amíg Oroszország megtartja azt; majd 15 évvel kitolták a stratégiai források köztársaságból való kivonásának határidejét. Ukrajna helyzete még nehezebbnek bizonyult. A Szovjetunióhoz tartozó közel 2000 stratégiai nukleáris robbanófej maradt itt, számuk nagymértékben meghaladta Nagy-Britannia, Franciaország és Kína együttes nukleáris potenciálját. 1993 nyarán az ukrán parlament kimondta, hogy a köztársaság területén található összes nukleáris fegyver Ukrajna tulajdona: e nyilatkozat értelmében Ukrajna lett a harmadik atomhatalom a világon. Ezen túlmenően Kijev az első FÁK-csúcstalálkozókon megfogalmazott, stratégiai kérdésekben megfogalmazott vétójogának gyakorlása során kijelentette, hogy megvannak az eszközei arra, hogy fizikailag blokkolja a rakéták kilövését területéről, illetve „adminisztratív módon” (katonai eskü, finanszírozás tekintetében) és ellátás) újra alárendelt elképzelni ezeket a nukleáris erőket; Az „egyszeri ellenőrzés” egyre problematikusabbá vált. Fehéroroszország pozíciói közel állnak Kazahsztán és Ukrajna pozícióihoz.

Miután Oroszországban 1992 májusában létrehozták a védelmi minisztériumot, és kialakult az orosz fegyveres erők kettős alárendeltségének „technikailag lehetetlen” helyzete - egyrészt a FÁK főparancsnoka, másrészt az orosz védelmi miniszter, a másik, a FÁK egyesített fegyveres ereje minden gyakorlati értelmét elvesztette. 1993 júliusában a Nemzetközösség védelmi minisztereinek ülésén E. Shaposhnikov marsall kezdeményezésére megszüntették a FÁK Legfelsőbb Parancsnokságát, helyette létrehozták a FÁK-tagállamok közötti Katonai Együttműködést Koordináló Parancsnokságot.

Eközben folytatódtak a viták a három köztársaság nukleáris leszereléséről. Feltételezhető, hogy ez a kérdés nem oldódott volna meg a FÁK szintjén, ha nem jut el szélesebb nemzetközi szintre, elsősorban a SALT-2 folyamat szintjén. 1992. május végén Fehéroroszország, Kazahsztán, Oroszország, Ukrajna és az Egyesült Államok vezetőinek találkozóján aláírták a SALT-2-re vonatkozó úgynevezett „Lisszaboni Jegyzőkönyvet”, amely kötelezi Ukrajnát, Kazahsztánt és Fehéroroszországot, hogy csatlakozzanak a A nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló szerződést, és végrehajtsák a nukleáris erők teljes megsemmisítését a területükön. Az 1994. decemberi EBESZ államfői találkozón a három köztársaság hivatalosan is csatlakozott az atomsorompó-rendszerhez. Az ezt követő lépések - a számukra biztosított nukleáris biztonsági garanciák és ezzel egyidejűleg pénzügyi segítségnyújtás a technikai leszereléshez - végül megszüntették a „nukleáris négyes” közötti különbségeket. A folyamat azonban a FÁK katonai-politikai együttműködési mechanizmusain felül zajlott.

A hagyományos fegyverek köztársaságok közötti felosztása is éles ellentmondásokkal járt. A Nemzetközösség már 1992 elején szembesült a hadsereg földcsuszamlásszerű összeomlásának veszélyével: akkoriban a légierő egységei szabadon és saját kezdeményezésükre kerülhettek át köztársaságból köztársaságba, az Ukrajnából repülő század részeként. Oroszországba egykor megtette, és a szárazföldi egységek mozoghattak, "eladva mindent, ami az útjába került". Az első FÁK-csúcstalálkozókon megállapodásokat fogadtak el a közös általános célú csapatokról és határőri erőkről – ugyanakkor minden állam megtartotta a nemzeti fegyveres erők létrehozásának „törvényes jogát”: a szeparatista tendencia ezen a területen, akárcsak más a FÁK, idővel csak erősödött. A FÁK Legfelsőbb Parancsnokságának 1993 nyarán történt megszüntetése egyebek mellett azt jelentette, hogy a Nemzetközösség tagjai végül a nemzeti hadseregek mellett döntöttek. A fegyveres erőkre vonatkozó kezdeti megállapodások közül csak a kollektív békefenntartó erőkről szóló megállapodás bizonyult elég sikeresnek.

Ennek az időszaknak a központi katonai-politikai eseménye az 1992. május 15-i Kollektív Biztonsági Szerződés volt, amelyet Örményország, Kazahsztán, Kirgizisztán, Oroszország, Tádzsikisztán és Üzbegisztán írt alá. A következő évben Fehéroroszország, Grúzia és Azerbajdzsán csatlakozott a szerződéshez. (Ukrajna, Türkmenisztán és Moldova a kezdetektől fogva kívül maradt a szerződésen, és továbbra is - "semleges", saját alkotmányuk, államaik szerint). A Szerződés megkötésével annak résztvevői két fő kötelezettséget vállaltak: 1) ne csatlakozzanak más katonai szövetségekhez vagy államcsoportokhoz, és ne vegyenek részt olyan cselekményekben, amelyek a Szerződés más részes államai ellen irányulnak; 2) konzultációkat folytat és álláspontokat egyeztet a nemzetközi biztonság különböző kérdéseiről. A szerződés 1994 áprilisában lépett hatályba, és eredetileg öt évre szólt.

A kollektív biztonság rendszerétől eltérően a FÁK-ban nem valósult meg a közös határmenti csapatok koncepciója – a FÁK határrendszerét ehelyett Oroszország és a megfelelő köztársaságok közötti kétoldalú megállapodások köré kezdték építeni. Ennek eredményeként a FÁK külső határai vagy köztársasági, vagy orosz, vagy vegyes határmenti csapatok védelme alá kerültek. A megállapodások közül a legfontosabb a Tádzsikisztánnal 1993 májusában kötött megállapodás, amelynek értelmében az afgán-tádzsik határ egy 15 000 fős orosz határőrség védelme alá került (üzbegisztán, kazahsztán és kirgizisztán kevésbé jelentős részvételével). Ugyanebben az évben orosz csapatokat telepítettek a grúz-török ​​határ mentén.

1994 őszétől Oroszország a balti államok és Azerbajdzsán kivételével valamennyi volt szovjet köztársaságban fenntartotta katonai bázisait; a FÁK-államok közül egyedül Azerbajdzsán és Moldova őrizte önállóan külső határait.

Eközben a FÁK Védelmi Miniszterek Tanácsa a FÁK katonai biztonságának koncepcióját dolgozta ki. 1995 februárjában ezt a koncepciót a Nemzetközösség államfőinek rendes ülésén mérlegelték és jóváhagyták. A FÁK-ban a katonai-politikai együttműködés kialakult intézményeinek megőrzését szem előtt tartva, a Nemzetközösség katonai doktrínája új hangsúlyt helyezett – a „regionalizáció” erősítésére a kollektív biztonság kérdéseiben. Külön kiemelték, hogy a kollektív biztonsági erők közé kell tartozniuk: 1) az egyes államok fegyveres erői és egyéb egységei; 2) regionális egyesített csapatcsoportok; 3) a légvédelem közös megvalósítása. Ennek a munkának az egymást követő szakaszait az 1996-ig és az azt követő időszakra jelölték ki.

A FÁK fennállásának első éveiben lezajlott viszontagságok és konfliktusok után az 1994-1995 közötti időszak volt a Nemzetközösség talán legstabilabb fejlődésének időszaka. A legtöbb FÁK-országban a gazdasági válság mélypontja ezekben az években elmúlt, és megjelentek a stabilizáció, sőt a növekedés első jelei; A Gazdasági Unió létrejöttével egészen reális kilátás nyílt a FÁK gazdasági integrációjával kapcsolatos további munkára. Kialakultak a jogi és intézményi alapok az egyéb területeken történő együttműködéshez - az emberi jogok és a migráció, a tudományos-műszaki, a környezetvédelmi és a kulturális együttműködés területén. Ennek az időszaknak a végére minden katonai-politikai konfliktus a FÁK területén, beleértve Tádzsikisztánt is, ahol 1994-ben megkezdődött a Tádzsik közötti párbeszéd, vagy rendeződött, vagy jelentősen mérséklődött. 1995 februárjában mind a tizenkét FÁK-állam feje aláírta a béke és stabilitás fenntartásáról szóló memorandumot a FÁK-ban, amelyben a felek megerősítették a meglévő határok sérthetetlenségét, és vállalták, hogy tartózkodnak az egymásra nehezedő katonai, politikai, gazdasági és egyéb nyomásgyakorlástól. egyéb, valamint a Nemzetközösségi államok függetlensége, területi integritása és határainak sérthetetlensége ellen irányuló tevékenység visszaszorítása.

A „FÁK projekt” egésze megvalósult. Ugyanakkor a posztszovjet köztársaságok egyre növekvő gazdasági elszigetelődése egymástól új problémákat hozott a Nemzetközösség számára.

1. Moiseev E.G. A Független Államok Közösségének jogállása. – M.: Ügyvéd, 1995.
2. Moiseev E.G. A FÁK-országok együttműködésének nemzetközi jogi alapjai. – M.: Ügyvéd, 1997.
3. Korotchenya I.M. Szuverén Államok Gazdasági Uniója: A megalakulás stratégiája és taktikája. - Szentpétervár, 1995. - 203 p.
4. Szergejev V.P. A FÁK országok gazdasági uniója: problémák és kialakulási módok. - M.: INION RAN, 1997. - 51 p.
5. Blyakhman, L.S., Krotov, M.I. Strukturális reformok és gazdasági integráció: tapasztalatok és problémák. CIS. - Szentpétervár: Szentpétervári Könyvkiadó. un-ta, 1996. - 294 p.
6. Etnikai és regionális konfliktusok Eurázsiában: 3 könyvben. - M .: Az egész világ, 1997. / Általános. szerk. Zverev A. és mások.
7. Zdravomyslov, A.G. Interetnikus konfliktusok a posztszovjet térben. - M.: Aspect Press, 1999. - 286 p.

FÁK - Független Államok Közössége - a Szovjetunió volt szovjet köztársaságai új szövetségének nevének rövidítése, amely a Szovjetunió 1991-es összeomlása után független államokká vált.

A Független Államok Közössége (FÁK) megalakulására 1991. december 8-án került sor annak eredményeként, hogy Viskuliban (Brest régió, Fehéroroszország) Oroszország, Ukrajna és Fehéroroszország vezetői aláírták a megfelelő megállapodást.

A FÁK-tagországok listája (2016)

• Azerbajdzsán
• Örményország
• Fehéroroszország
• Kazahsztán
• Kirgizisztán
• Moldova
• Oroszország
• Tádzsikisztán
• Üzbegisztán

A FÁK tagjai azok az államok, amelyek 1 éven belül (1993. január 22-től 1994. január 22-ig) vállalták az Államfők Tanácsa által 1993. január 22-én elfogadott Chartából adódó kötelezettségeket. Ukrajna és Türkmenisztán nem írta alá a Chartát

Ezenkívül a FÁK Charta tartalmazza a FÁK alapító államának fogalmát. A FÁK alapító állama az az állam, amelynek parlamentje ratifikálta a FÁK létrehozásáról szóló 1991. december 8-i megállapodást és a megállapodáshoz csatolt 1991. december 21-i jegyzőkönyvet. Türkmenisztán ratifikálta ezeket a dokumentumokat. Ukrajna csak a megállapodást ratifikálta. Így Ukrajna és Türkmenisztán a FÁK alapítói, de nem tagjai.

Az 1991. december 21-i jegyzőkönyvet Oroszország és Ukrajna parlamentje sem ratifikálta, és 2003. március 5-én az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma FÁK-ügyekkel foglalkozó bizottsága arra a következtetésre jutott, hogy az orosz A Föderáció de jure nem alapító állama a FÁK-nak és nem tagállama

A FÁK létrejöttének története

• 1991. december 8. - Ukrajna, Oroszország és Fehéroroszország vezetője Kravcsuk, Jelcin és Shushkevich megállapodást írt alá a FÁK létrehozásáról (Belovesh Megállapodás)
• 1991. december 10. – A megállapodást Fehéroroszország és Ukrajna parlamentje ratifikálta

A ratifikáció egy dokumentumnak (például szerződésnek) jogerőssé nyilvánítása, amelyet az egyes részes felek megfelelő testülete jóváhagy. Vagyis a ratifikáció az állam beleegyezése a szerződés feltételeinek betartásához.

• 1991. december 12. – A megállapodást az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa ratifikálta
• 1991. december 13. - Kazahsztán, Kirgizisztán, Tádzsikisztán, Türkmenisztán és Üzbegisztán vezetőinek találkozója Ashgabatban (Türkmenisztán). akik egyetértésüket fejezték ki országaik FÁK-ba való belépéséhez
• 1991. december 21. - Alma-Atában Azerbajdzsán, Örményország, Fehéroroszország, Kazahsztán, Kirgizisztán, Moldova, Oroszország, Tádzsikisztán, Türkmenisztán, Üzbegisztán és Ukrajna vezetői nyilatkozatot fogadtak el a FÁK céljairól és elveiről, és jegyzőkönyvet írtak alá megállapodást a FÁK létrehozásáról

Jegyzőkönyv
a Fehérorosz Köztársaság, az Orosz Föderáció (RSFSR), Ukrajna által 1991. december 8-án Minszkben aláírt, a Független Államok Közösségének létrehozásáról szóló megállapodáshoz.
Az Azerbajdzsán Köztársaság, az Örmény Köztársaság, a Fehérorosz Köztársaság, a Kazah Köztársaság, a Kirgiz Köztársaság, a Moldovai Köztársaság, az Orosz Föderáció (RSFSR), a Tádzsik Köztársaság, Türkmenisztán, az Üzbég Köztársaság és Ukrajna egyenlő alapon, és mint Magas Szerződő Felek alkotják a Független Államok Közösségét.
A Független Államok Közösségének létrehozásáról szóló Megállapodás a Magas Szerződő Felek mindegyikére a ratifikáció pillanatától lép hatályba.
A Független Államok Közössége létrehozásáról szóló egyezmény alapján és a ratifikáció során megfogalmazott fenntartások figyelembevételével a Nemzetközösségen belüli együttműködést szabályozó dokumentumokat dolgozzák ki.
Ez a jegyzőkönyv a Független Államok Közösségét létrehozó megállapodás szerves részét képezi.
Készült Alma-Atában, 1991. december 21-én, egy példányban azerbajdzsáni, örmény, fehérorosz, kazah, kirgiz, moldáv, orosz, tadzsik, türkmén, üzbég és ukrán nyelven. Minden szöveg egyformán érvényes. Az eredeti példányt a Fehérorosz Köztársaság kormányának archívumában tárolják, amely megküldi a Magas Szerződő Feleknek e jegyzőkönyv hiteles másolatát.

• 1991. december 30. - Minszkben, a FÁK államfőinek újabb találkozóján megalakult a FÁK legfelsőbb szerve - az Államfők Tanácsa
• 1992. október 9. - létrehozták a "Mir" FÁK-csatornát
• 1993. január 22. - Minszkben elfogadták a FÁK Chartáját
• 1993. március 15. – Kazahsztán a posztszovjet köztársaságok közül elsőként ratifikálta a FÁK Alapokmányát
• 1993. december 9. – Grúzia ratifikálta a FÁK Alapokmányát
• 1994. április 26. – Moldova a posztszovjet köztársaságok közül az utolsóként ratifikálta a FÁK Alapokmányát
• 1999. április 2. - megalakult a FÁK Végrehajtó Bizottsága
• 2000. június 21. - Megalakult a FÁK Terrorellenes Központja
• 2008. augusztus 14. – Grúzia parlamentje úgy döntött, hogy kivonja az országot a FÁK-ból
• 2009. augusztus 18. – Grúzia hivatalosan is megszűnt a FÁK tagja lenni

FÁK-célok

• Együttműködés a gazdaságban
• Együttműködés az ökológia területén
• Együttműködés a FÁK polgárai jogainak és szabadságainak biztosítása terén
• Együttműködés a katonai területen

A katonai-stratégiai erők egységes vezetése és az atomfegyverek feletti egységes ellenőrzés megmaradt, a védelem és a külső határok védelme kérdéseit közösen oldják meg.

• Együttműködés a közlekedési, hírközlési, energetikai rendszerek fejlesztésében
• Együttműködés a bűnözés elleni küzdelemben
• Együttműködés a migrációs politikában

A FÁK irányító testületei

• A FÁK államfőinek tanácsa
• A FÁK kormányfőinek tanácsa
• FÁK végrehajtó bizottsága
• A FÁK Külügyminiszteri Tanácsa
• A FÁK védelmi minisztereinek tanácsa
• A FÁK-országok Belügyminiszteri Tanácsa
• A FÁK-országok Egyesített Fegyveres Erői Tanácsa
• A FÁK-országok határmenti csapatainak parancsnokainak tanácsa
• A FÁK-országok Biztonsági Ügynökségeinek Vezetőinek Tanácsa
• A FÁK államközi gazdasági tanácsa
• A FÁK parlamentközi közgyűlése

2016. október 28-án Minszkben ülést tartott a Független Államok Közössége (FÁK) tagállamainak kormányfőinek tanácsa. Belorusszia vezetője Lukasenko: „...a felgyülemlett kérdések kritikus tömege aggodalomra ad okot a ... a FÁK kilátásai miatt... Országainkban felerősödött a jogos kritika, amiért elégedetlenek vagyunk mind a tempóval, mind a gyakorlati eredményekkel az integrációs fejlesztésről. Riasztó jelzések érkeznek az üzleti életből... érdemes kritikus pillantást vetni a FÁK jogi kereteire. 25 éven keresztül elképzelhetetlen mennyiségű határozatot, szerződést és megállapodást írtunk alá. Ezek mind relevánsak és szükségesek ma? Nagyon szeretném, ha a 2017-es orosz elnökség alatt egyértelmű válaszokat kaphatnánk: minek a nevében történt az integráció az elmúlt években, és mi a végső cél?”