Az állami innovációs politika regionális komponensének jellemzői. Regionális innovációs politika

A regionális innovációs politikának jelentős sajátosságai vannak a szövetségi politikához képest. A regionális politika egyik fő feladata az innováció területén különösen az innovatív kisvállalkozások fejlődésének elősegítése. A világ fejlett országainak tapasztalatai azt mutatják, hogy az innovatív kisvállalkozások helyben történő fejlesztése szempontjából nem annyira a különféle adókedvezmények biztosítása, hanem az innovatív infrastruktúra kialakítása az alapeleme. a terület innovációs potenciáljáról.

Az innovációs folyamatok regionális szintű irányítását a stratégiai menedzsment oldaláról kell megközelíteni. Az innováció területén a működési problémák megoldására tett kísérletek jóval kevésbé hatékonyak, mint egy innovációs stratégia, amely meghatározza az innováció céljait, az ezek elérésére szolgáló eszközök megválasztását, valamint ezen források bevonásának forrásait.

A régió innovatív stratégiája megvalósításának eredményei a következők: az erőforrás-megtakarítás minőségileg új szintje, a munkatermelékenység növekedése, a tőketermelékenység növekedése, az anyagintenzitás csökkenése, az energiaintenzitás, a termékek tőkeintenzitása, annak elérése. magas versenyképesség, és ennek következtében a területi gazdaság szerkezetének átalakulása a feldolgozóipar hozzájárulásának növelése irányába.

Az innováció regionális szintű állami támogatása a következő formákban valósulhat meg:

• a K+F közvetlen állami ösztönzése a költségvetési és nem költségvetési pénzügyi források (állami megrendelések, támogatások, hitelek) elosztásával a kutatás-fejlesztés különböző területei között a kidolgozott tudományos prioritási rendszernek megfelelően;
• a tudomány közvetett állami ösztönzése és eredményeinek fejlesztése a gazdaság köz- és magánszektorában adó-, értékcsökkenési-, szabadalmi-, vámpolitikával, valamint az innovatív kisvállalkozások támogatásával;
• különféle előnyök biztosítása az innovációs folyamat alanyai számára (mind közvetlenül az innovációt megvalósító vállalkozóknak, mind az infrastruktúra azon elemeinek, amelyek valamilyen támogatást nyújtanak számukra);
• kedvező innovációs légkör kialakítása a régió gazdaságában, valamint a kutatás-fejlesztési infrastruktúra (beleértve a tudományos és műszaki információs szolgáltatásokat, a szabadalmaztatást és engedélyezést, a szabványosítást, a tanúsítást, a statisztikákat stb.).

Amikor az innovatív vállalkozások állami támogatásáról van szó, legtöbbször mindenekelőtt adókedvezmények biztosítása. Valójában számos országban a magántőke K+F-be való beáramlásának ösztönzésére évek óta további előnyöket – úgynevezett extra koncessziókat – alkalmaznak, amelyek lehetővé teszik a vállalatok számára, hogy a kutatásra és fejlesztésre fordított források 100%-át levonják. , és esetenként több mint 100% az adóalapból (például Ausztrália, Ausztria, Dánia). Ha egy vállalkozás a pénzét K+F-re és az ehhez szükséges eszközök beszerzésére költi, de jelenleg nem rendelkezik elegendő nyereséggel a megállapított adókedvezmények teljes körű kihasználásához, számos ország jogszabályai lehetőséget biztosítanak ilyen jog átruházására. a jövő.

A szakértők megjegyzik, hogy az ellátások nyújtása számos negatív következménnyel járhat. Az adózás tárgya alóli kedvezmények és mentességek bizonyos mértékig szűkítik az adózók körét és az adóalapot, egyenlőtlen helyzetbe hozzák az adózókat, elmossák az adófizetés kötelező jellegét. Ezen túlmenően, a helyszínen van helye a korrupciónak.

Sok szakértő szerint azonban az adókedvezmények előnyei felülmúlják az esetleges negatív következményeket. Ezért is terjedt el annyira a segélyek és támogatások rendszere a világgyakorlatban. Az adózás differenciált megközelítése, tekintettel a gazdaság strukturális átalakításának szükségességére, indokoltabbnak tűnik, mint a mindenki számára egyenlő adócsökkentés politikája.

Különös figyelmet kell fordítani a regionális hatóságokra kisvállalkozások fejlesztése az innovációs szférában. Köztudott, hogy amikor egy-egy nagy beruházást nem igénylő, nagyot nem igénylő innovációról van szó, egy kis K+F-vel foglalkozó cég hatékonysága sokszor magasabb, mint egy nagy szervezeté.

A high-tech kisvállalatok egységnyi K+F-költségei gyakran többszörösei a nagyvállalatokénak, ami hozzájárul az innovációs piacra való gyorsabb és hatékonyabb belépéshez. A kis cégek feltalálói csoportjainak olyan területeken kell dolgozniuk, ahol a kutatók nem szakemberek, hiszen egy kis cégnek nem lehet sok tudományág szakembere a munkatársaiban. Ez időnként hozzájárul új eredeti ötletek megjelenéséhez és a szakemberek számára túlságosan ismerős problémák megoldásának új megközelítéséhez.

A világ fejlett országainak tapasztalatai azt mutatják, hogy az innovatív kisvállalkozások helyben történő fejlesztése szempontjából nem annyira a különféle adókedvezmények biztosítása, hanem az innovatív infrastruktúra kialakítása az alapeleme. a terület innovációs potenciáljáról. A kisvállalkozásoknak együttműködésre van szükségük információs, hitel-, marketing-, szabadalmi és egyéb szolgáltatásokat nyújtó szervezetekkel, hozzájárulva ezzel a gazdaság tudásintenzív szektorának kialakításához és hatékony innovációs mechanizmus létrehozásához.

A modern irodalomban innovációs infrastruktúra Az innovációs tevékenységek hatékony megvalósításához és az innovációk megvalósításához szükséges és elégséges, egymással összefüggő, egymást kiegészítő termelési és műszaki rendszerek, szervezetek, cégek és releváns szervezeti és irányítási rendszerek összessége. A modern körülmények között az innovatív infrastruktúra nagymértékben meghatározza a régió gazdaságának fejlődési ütemét és lakossága jólétének növekedését.

A régióban fontos, hogy ne csak egy innovatív infrastruktúra jöjjön létre hagyományos komponenskészlettel, fontos ennek az infrastruktúrának a konstruktivitása, a végeredményre való összpontosítása. Emellett megfelelően meg kell szervezni az információáramlást, ideértve a visszacsatolást is (ami biztosítja a közbenső és végső eredmények folyamatos elemzését). Így lehetőség nyílik a séma szerinti zárt innovációs menedzsment rendszer biztosítására: innovációk - beruházások - végeredmény monitorozása - beruházások stb.

A régió számára fontos probléma az innovációs tevékenységek információs támogatásának hatékony mechanizmusának kialakítása. Az innovációs tevékenység alanyainak elsősorban megrendelt műszaki-gazdasági, piaci és kereskedelmi, statisztikai információkra van szükségük, továbbá információra van szükségük az ipari termékek, technológiák, gépek és berendezések jellemzőiről, anyagokról, szolgáltatástípusokról stb. Itt fontos szerepe van az innovációk marketingjének és az innovációs tevékenységeknek.

innovatív marketing az innovatív termékek bevezetési folyamatával kapcsolatos kérdések tanulmányozására szolgáló intézkedések összessége, nevezetesen: a fogyasztó tanulmányozása és piaci magatartása motívumainak vizsgálata; innovatív termék és megvalósítási csatornák kutatása; versenytársak elemzése és innovatív termékeik versenyképességének meghatározása; egy olyan piaci rést kell meghatározni, amelyben a vállalkozásnak a legjobb lehetőségei vannak előnyeinek kiaknázására.

Az innovációs tevékenység marketing értékelése fontos feltétele a régióban zajló rendezvények sikerének.

Így a régió innovációs stratégiájának sikeres megvalósítása érdekében tudományos, szervezési és műszaki intézkedések egész sorát kell végrehajtani:

1. innovációs tevékenység és innovációs infrastruktúra fejlesztési koncepció kidolgozása a stratégiai célok és az ezek elérését szolgáló eszközök meghatározásával;

2. a régió innovatív fejlesztését célzó program kidolgozása a közeljövőre (címdokumentum formájában, amely források, teljesítők és feltételek szerint megjelöli a térség innovatív fejlesztési céljainak elérését célzó intézkedéscsomagot);

3. az innovatív fejlesztési program főbb rendelkezéseinek beépítése a térség társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiájába;

4. az önkormányzatok gyakorlati tevékenységének megszervezése a vonatkozó szabályozó jogszabályok elfogadása és végrehajtása terén, valamint az innovációt támogató szervezési és tájékoztatási tevékenység végrehajtása.

Nyilvánvaló, hogy a gazdaság diverzifikálása érdekében innovációk fejlesztésére van szükség, de az ezen a területen zajló projektek gyakran magas kockázati szinttel járnak, és a kockázatok egy részét az államnak meg kell osztania a vállalkozókkal. Különösen bizonyos tudományos elképzeléseket kell olyan szakaszba hozni, hogy a vállalkozók átvehessék őket. Technoparkokat, technológiai kereskedelmi központokat és az innovációs infrastruktúra egyéb elemeit állami közreműködéssel kell létrehozni.

Az innovációs infrastruktúra különböző elemeinek segítségével az innovációs tevékenység elősegítésének olyan alapvető feladatait oldják meg, mint:

• Információs támogatás;
• az innováció termelési és technológiai támogatása;
• innovatív termékek tanúsítási és szabványosítási feladatai;
• hatékony fejlesztések és innovatív projektek megvalósításának elősegítése;
• kiállítások tartása innovatív projektekről és termékekről;
• Tanácsadói segítségnyújtás;
• a személyzet képzése, átképzése és továbbképzése innovatív tevékenységekhez és egyebekhez.

A közlekedési infrastruktúrával analógiával azt mondhatjuk, hogy az innovatív infrastruktúra minden információs, szervezési, marketing, oktatási és egyéb hálózat, amely segít egy új ötletnek (például a "sínen") eljutni a gyakorlati megvalósításáig és megtalálni a fogyasztóját.

Az innovációs infrastruktúra kulcselemei

1. Technopark építmények:

• tudományos parkok, technológiai és kutatóparkok;
• innovációs, innovációs-technológiai és üzleti-innovációs központok;
• technológia transzfer központok,
• üzleti és technológiai inkubátorok;
• virtuális inkubátorok;
• technopoliszok stb.

2. Információtechnológiai rendszerek:

• tudományos és technológiai információs alapok,
• műszaki-jogi és műszaki-gazdasági információk,
• egyéb adatbázisok.

Technopark szerkezetek.

Jelenleg a világon sokféle technopark-szerkezet létezik. Egyes formák között alapvető különbségek vannak, amelyek az eltérő funkcionális célokhoz, a szervezeti forma sajátosságaihoz, a megoldandó feladatok köréhez kapcsolódnak, míg a többi technopark struktúrák közötti különbség inkább terminológiai jellegű, esetenként a technopark sajátosságaihoz köthető. az innovatív infrastruktúra fejlesztése egy adott országban.

A technopark építményeknek három fő csoportja van:

1. inkubátorok;

2. technológiai parkok;

3. technopoliszok.

Inkubátorok- Ezek olyan multifunkcionális komplexumok, amelyek különféle szolgáltatásokat nyújtanak a megjelenési és megalakulási szakaszban lévő új innovatív cégeknek.

Más szóval, az inkubátorok célja, hogy új innovatív vállalkozásokat „keljenek ki”, segítsék őket fejlődésük legkorábbi szakaszában információnyújtással, tanácsadási szolgáltatásokkal, helyiségek és berendezések bérbeadásával és egyéb szolgáltatásokkal. Az inkubátor általában egy vagy több épületet foglal el. Az ügyfélcég inkubációs ideje általában 2-5 év, ezt követően az innovatív cég kilép az inkubátorból és önálló tevékenységbe kezd.

Az inkubátor, mint az innovációs infrastruktúra formája és eleme folyamatos fejlesztés alatt áll, melynek logikája nagyban segít megérteni az inkubátorok megjelenésének és elterjedésének történetét.

Az innováció területén az inkubátorházak elődjének az építészek, tervezők, művészek vagy kézművesek úgynevezett „kreatív közösségei” tekinthetők. Ezek a kommunák hajlamosak voltak újratervezni az általuk elfoglalt épületeket, hogy a kreativitás és a kommunikáció legkedvezőbb környezetét teremtsék meg. Ezeknek a Nagy-Britannia szülőhelyének tekintett kommunáknak az a sajátossága, hogy bizonyos szolgáltatásokkal rendelkeztek kollektív használatra.

Az új innovatív vállalatok támogatására és az innovatív vállalkozói szellem előmozdítására létrehozott és működő inkubátorok két fő típusra oszthatók. Az elsőbe azok tartoznak, amelyek független szervezetként működnek. A második - az inkubátorok, amelyek egy technopark részét képezik.

Az inkubátorház az alábbi alapszolgáltatásokat nyújtja:

• nem lakáscélú helyiségek bérbeadása (albérbeadása) kisvállalkozásoknak;
• a céges inkubátor épületének (épületrészének) műszaki üzemeltetése;
• postai és titkársági szolgáltatások;
• Adózással, könyveléssel, hitelezéssel, jogvédelemmel és vállalkozásfejlesztéssel, üzlettervezéssel, továbbképzéssel és képzéssel kapcsolatos tanácsadó szolgáltatások;
• információs adatbázisokhoz való hozzáférés.

Az utóbbi időben az elektronikus üzlet fejlődése, az internet és más új információs technológiák termelési és irányítási gyakorlatban való aktív felhasználása kapcsán külön típusként különböztetik meg őket. virtuális inkubátorok vagy „falak nélküli inkubátorok”. Az ilyen inkubátorok segítenek felmérni egy innovatív projektben rejlő kereskedelmi potenciált, amely egy új vállalat létrehozásának alapja; megfelelő marketingkutatást végezni; szabályozza a kapcsolatot az anyaszervezettel (egyetem, kutatóintézet stb.) szellemi tulajdonnal kapcsolatos kérdésekben; üzleti tervet és átfogó üzleti stratégiát dolgozzon ki; keressen olyan partnerszervezeteket, amelyek innovatív termékek szállítójaként vagy fogyasztóiként működnek stb. Természetesen a „falak nélküli inkubátorok” nem bérelnek helyiségeket ügyfélcégeknek. A virtuális forma előnye azonban, hogy egy ilyen inkubátor létrehozása a hagyományos formához képest általában jóval szerényebb befektetésekkel jár.

Alatt technopark Kutatási és termelési területi komplexumot jelent, melynek fő feladata a tudásintenzív innovatív kis- és középvállalkozások fejlődéséhez a legkedvezőbb környezet megteremtése.

A technológiai park koncepciója meglehetősen közel áll az innováció területén az inkubátor koncepciójához. Az innovációs infrastruktúra mindkét eleme olyan komplexum, amely az innovatív kisvállalkozások fejlődését segíti elő, működésükhöz kedvező, támogató környezetet teremt. A különbség abban rejlik, hogy a technopark ügyfélcégek köre az inkubátorokkal ellentétben nem korlátozódik az újonnan létrehozott, a fejlődés legkorábbi szakaszában lévő innovatív cégekre. A technológiai parkok szolgáltatásait innovatív kis- és középvállalkozások veszik igénybe, amelyek a tudományos ismeretek, a know-how és a tudományintenzív technológiák kereskedelmi fejlődésének különböző szakaszaiban vannak. Vagyis a technoparkokat nem jellemzi az innováció terén az inkubátorokra jellemző szigorú folyamatos megújulás, vásárlói rotáció politika.

Ezenkívül az inkubátorkomplexumok általában egy vagy több épületben találhatók. A Technoparkoknak általában vannak telkei is, amelyeket bérbe tudnak adni az ügyfeleknek az irodák vagy más termelési létesítmények építésére.

Következésképpen a technoparkok az inkubátorokhoz képest egy olyan változatosabb innovációs környezet kialakítását jelentik, amely lehetővé teszi az innovatív vállalkozói tevékenységet támogató szolgáltatások szélesebb körét azáltal, hogy fejleszti a formáció és fejlesztés anyagi, technikai, társadalmi-kulturális, információs és pénzügyi bázisát. innovatív kis- és középvállalkozások

A technopark fő szerkezeti egysége a központ. A technopark szerkezete jellemzően a következőket tartalmazza:

• innovációs és technológiai központ;
• Képzési Központ;
• tanácsadó központ;
• információs Központ;
• marketing központ;
• Ipari Zóna.

A technopark minden központja speciális szolgáltatáscsomagot nyújt, például szakemberek átképzését, egy adott technológiával kapcsolatos információk keresését és szolgáltatását, jogi tanácsadást stb. A technopark önálló szerkezeti elemeként egy inkubátort is tartalmazhat.

Megjegyzendő, hogy a parkok mint az innovatív infrastruktúra elemei a különböző országokban eltérő definíciót kaptak. Ha Oroszországban „technoparkoknak” („technoparkoknak”) vagy „tudományos és technológiai parkoknak” nevezik őket, akkor az USA-ban ezeket az építményeket főként „kutatási parkoknak”, az Egyesült Királyságban „tudományos parkoknak” nevezik. Kínában „tudományos parkoknak” nevezik őket.ipari parkoknak.

Technopolis, amelyet gyakran tudományos városnak vagy tudományos városnak is neveznek, egy nagy modern tudományos és ipari komplexum, amely egyetemet vagy más egyetemeket, kutatóintézeteket, valamint kulturális és rekreációs infrastruktúrával felszerelt lakóterületeket foglal magában.

A tudományos városok és technopoliszok építésének célja, hogy a tudományos kutatásokat a fejlett és úttörő iparágakban koncentrálják, kedvező környezetet teremtsenek az új high-tech iparágak fejlődéséhez ezekben az iparágakban. A technopolisz egyik kritériuma általában a festői környezetben való elhelyezkedése, a természeti adottságokkal és a helyi hagyományokkal való összhang.

Oroszországban jó néhány igen sikeres példa van a technopoliszok létrehozására és fejlesztésére. Közülük - Pushchino, Dubna, Obninsk.

Informatikai rendszerek.

Az innovációs infrastruktúra egyik kulcseleme sok országban az információs technológiai rendszerek. Ezek a rendszerek olyan adatbázisokon alapulnak, amelyek sokféle információt tartalmaznak az innováció tárgyairól és eredményeiről, beleértve az innovatív termékekről, szolgáltatásokról, technológiákról, tudományos és innovatív szervezetekről, szellemi tulajdonról stb.

Az internetes technológiák és más új információs technológiák rohamos fejlődése jelentősen növelheti az innováció információs támogatása probléma megoldásának hatékonyságát. A telematikai hálózatok használata az információtechnológiai rendszerek adatbázisainak interaktív távoli eléréséhez hozzájárul az innovációs folyamatok hatékonyabb megvalósításához.

Az innovációs infrastruktúra ezen elemének sikeres működésére példák az Európai Unió országai által támogatott ARIST, CORDIS, EPIPOS informatikai rendszerek.

Így az ARIST tudományos és technológiai információs szolgáltatás információs eszköz a piacon létező innovatív technológiákról való információszerzésre. Arra használják, hogy a releváns technológiával rendelkező innovatív szervezeteket összekapcsolják a potenciális ügyfelekkel. Az ARIST egy sor információs szolgáltatást nyújt, amelyek három csoportra oszthatók:

• tudományos és technológiai információk annak elemzésére, hogy egy bizonyos innovatív technológia milyen szakaszba jutott;
• műszaki és jogi információk az ipari tulajdon (szabadalmak, védjegyek, használati minták, nemzeti és külföldi műszaki szabványok), valamint a különböző országok jogszabályai, szabályozásai elemzéséhez;
• műszaki és gazdasági információk, amelyek magukban foglalják az ellátással és az elosztással kapcsolatos piackutatást.

Jelenleg az innovációs infrastruktúra sikeres fejlesztéséhez sok országban olyan integrációs folyamatok kapcsolódnak, amelyek az innovációs infrastruktúra különböző elemeinek tevékenységeinek kombinálásával és összehangolásával szinergikus hatások elérését teszik lehetővé. Hazánkban az innovációs infrastruktúra fejlesztésében pozitív integráló szerepet tölt be a különböző innovációs szakszervezetek, szövetségek létrehozása.

©2015-2019 oldal
Minden jog a szerzőket illeti. Ez az oldal nem igényel szerzői jogot, de ingyenesen használható.
Az oldal létrehozásának dátuma: 2016-08-08

Téma: Regionális innovációs politika

BEVEZETÉS 3
1. A REGIONÁLIS INNOVÁCIÓS POLITIKA MEGVALÓSÍTÁSÁNAK LÉNYE ÉS MECHANIZMUSAI 5
2. A REGIONÁLIS INNOVÁCIÓS POLITIKA KIALAKÍTÁSÁNAK PROBLÉMÁI 17
KÖVETKEZTETÉS 25
IRODALOM 27

BEVEZETÉS

Napjainkban egyre inkább aktuálissá válik a gazdaság innovatív fejlődési pályára orientálódása, a regionális innovációs rendszerek kialakítása. Az állam az innovációs tevékenység mindenféle szabályozását - szervezeti, gazdasági, pénzügyi, szabályozási és jogi - végzi. A szabályozó tevékenység legmagasabb formája az innovációs politika kialakítása és végrehajtása, az innovációs tevékenység irányítása. Ezt a politikát az innovációs tevékenységnek a modern társadalmi fejlődés szempontjából kiemelt fontosságának megerősítése alapján alakították ki. Az állam megteremti az innovációs tevékenység szervezeti, gazdasági és jogi feltételeit.
Az állami innovációs politika, mint az állam társadalmi-gazdasági politikájának szerves része, amely az ezek elérését szolgáló célok és eszközök összessége, az innováció területén ösztönzi az ország GDP-jének növekedését és a jólét -a termelés növekedésén és a versenyképes high-tech termékek világpiaci értékesítésén alapuló lakosság léte.
Az állam szerepe az innovatív gazdaság kialakításában, hogy megteremtse a szükséges infrastruktúrát és jogi környezetet, szabályozza a szellemi tevékenység eredményeinek felhasználásának kérdéskörét, megteremtse a feltételeket a tudományos és technológiai vívmányok hatékony felhasználásához a gazdaság előállítása érdekében. orosz vállalatok kereskedelmi terméke.
Az aktív állami innovációs politika megvalósítása megoldja a fő feladatot: áthidalni a szakadékot a főként állam által megszemélyesített tudományos és műszaki szféra és a magánvállalkozások által megszemélyesített ipari szektor között, és hatékony rendszert teremteni a tudományos-műszaki átalakuláshoz. tudományintenzív, versenyképes termékekké. Jelentősen növekszik a hazai high-tech ipari és műszaki termékek, valamint a fogyasztói keresleti termékek részaránya mind az exportban, mind a belföldi fogyasztásban.
A regionális innovációs folyamat irányítása olyan regionális innovációs politika kialakításán keresztül valósul meg, amely képes megoldani a gazdaság versenyképességének és fenntarthatóságának növelésének állami feladatait.
Az Orosz Föderáció régióiban az innovációs politikának megvannak a maga sajátosságai. A megvalósítás alapvető eszközei azonban változatlanok: a jogszabályi keret, a célprogramok és a koncepciók.
A regionális innovációs politika megvalósításának jelenlegi szakaszában egyértelműen megnyilvánulnak a strukturális és beruházási szférában olyan deformációk, mint az állótőke-termelésbe való befektetési motiváció hiánya, a beruházási tevékenység rendkívül alacsony szintje és jelentős differenciáltsága. E tekintetben a szövetségi központ és a régiók a regionális hatalmi struktúrák szerepét erősítő strukturális beruházási politika kialakításának problémájával szembesülnek.
Az állami innovációs politika végrehajtásának problémáinak megoldására az orosz kormány intézkedéscsomagot dolgozott ki, amely mind az innovációs infrastruktúra fejlesztésére, mind a tudományos és technológiai szféra kiemelt területeinek fenntartására, egy speciális, innováció-orientált terület létrehozására irányul. környezet minden orosz régióban.
Ez a munka a regionális innovációs politika kialakításának kérdéseivel, az Orosz Föderációt alkotó egységekben az innovációs tevékenység fejlesztésével kapcsolatos problémák vizsgálatával foglalkozik.
1. A REGIONÁLIS INNOVÁCIÓS POLITIKA MEGVALÓSÍTÁSÁNAK LÉNYE ÉS MECHANIZMUSAI

Az állami innovációs politika fő irányai jelenleg a közgazdászok szerint a következők:
- az innováció szabályozási és jogi támogatásának, ösztönzésének, ösztönzésének mechanizmusainak, intézményi átalakítási rendszerének fejlesztése, javítása, a szellemi tulajdon védelme az innovációs szférában és a gazdasági forgalomba hozatal;
- az innovációt, a termelés fejlesztését, a versenyképesség növelését és a csúcstechnológiás termékek exportját átfogó támogatási rendszer kialakítása. Az innovációs tevékenység fokozásának folyamatába nemcsak kormányzati szervek, kereskedelmi struktúrák, pénzügyi és hitelintézetek, hanem állami szervezetek bevonása is szükséges szövetségi és regionális szinten egyaránt;
- az innovációs folyamat infrastruktúrájának fejlesztése, beleértve az információs támogatási rendszert, a vizsgarendszert, a pénzügyi-gazdasági rendszert, a termelési és technológiai támogatást, a fejlesztések tanúsítási és promóciós rendszerét, a személyzet képzési és átképzési rendszerét. A hosszú évek alatt felhalmozódott lemaradás hátterében nem a hazai kutatás-fejlesztés alacsony potenciálja áll, hanem az innovációs tevékenység gyenge infrastruktúrája, az árutermelők motiválatlansága az innovációk, mint versenyzési mód megvalósítására. Ez a hazai alkalmazott tudomány és technológia lehetőségei iránti kereslet hiányához vezet;
- az innovatív kisvállalkozás fejlesztése a kis high-tech szervezetek kialakulásának és sikeres működésének kedvező feltételeinek megteremtésével, valamint a tevékenység kezdeti szakaszában állami támogatással;
- az innovatív projektek és programok kiválasztási versenyrendszerének javítása. Viszonylag kis méretű és gyorsan megtérülő innovatív projektek megvalósítása a gazdaság szektoraiban magánbefektetők részvételével és állami támogatással elősegíti a legígéretesebb iparágak és szervezetek támogatását, növeli a magánbefektetések beáramlását ezekbe;
- az ország és térségei gazdaságának releváns ágazatait átalakítani képes kritikus technológiák és kiemelt területek megvalósítása. Az innovációs politika kialakításának és megvalósításának kiemelt feladata a viszonylag kis számú olyan legfontosabb alaptechnológia kiválasztása, amelyek döntően befolyásolják a termelés hatékonyságának növelését és a gazdaság ágazataiban a termékek versenyképességének növelését, valamint a gazdasági ágazatok versenyképességének biztosítását. átállás egy új technológiai rendre;
- kettős célú technológiák alkalmazása. Az ilyen technológiákat fegyverek és katonai felszerelések, valamint polgári termékek gyártásához egyaránt használják majd.
Ugyanezeket a feladatokat oldja meg a regionális innovációs politika, amely egyúttal a területi problémák megoldására irányul, amely magában foglalja a meglévő anyagi-technikai, nyersanyag- és munkaerő-potenciálok hatékony kihasználását, a hazai piac igényeinek kielégítését.
A regionális innovációs politika a regionális önkormányzatok gazdaságpolitikájának szerves részét képezi annak érdekében, hogy kedvező feltételeket teremtsen a kereskedelem-ipari, agráripari, építőipari-ipari és tudományos-ipari integrációhoz valamennyi intézményi irányítási forma.
A regionális innovációs politika megvalósítását célzó intézkedések olyan programok, amelyek a régió számára kiemelt iparágak versenypotenciáljának növelését célozzák azáltal, hogy intézményi magánbefektetőket vonzanak az innovációk megvalósítására; az innovációs tevékenység gazdasági ösztönzésének rendszerének kialakítása.
Az Orosz Föderáció különböző régióiban az innovációs politikának megvannak a maga sajátosságai. Megvalósításának alapvető eszközei azonban változatlanok: a jogszabályi keretek, célprogramok, koncepciók stb. A régió innovációs potenciáljának belső és külső összetevői különíthetők el. A belsők között szerepel: a pénzügyi és hitelrendszer, a gazdasági szerkezet, a kutatási bázis, a régió humánerőforrás-potenciál kialakításának és fejlesztésének rendszere. Külső elemek: integrációs interakció más régiókkal, a térség társadalmi-gazdasági versenyképessége, világszínvonalra jutás lehetősége.
Tekintsük a regionális tudományos, műszaki és innovációs politika megvalósításának főbb mechanizmusait.
Koncentráció a kiemelt területekre. Annak érdekében, hogy az erőforrásokat a társadalmi-gazdasági fejlődés legfontosabb területeire koncentrálják, a régiókban kiemelt tudományos-műszaki tevékenységi köröket alakítanak ki. A kiemelt területek és kritikus technológiák kiválasztása magában foglalja: a régió tudományos-műszaki tevékenységének eredményeinek és a tudományos és technológiai fejlődés globális trendjeinek elemzését, a tudományos termékek iránti igények előrejelzését, a regionális prioritásokra vonatkozó javaslatok elkészítését, a kiválasztási kritériumok meghatározását és lebonyolítását. szakértői értékelés, egyeztetés és jóváhagyás.
A prioritások meghatározásának okai a következők:
- a tudomány, a technológia és a mérnöki fejlesztés kiemelt területeinek listája, valamint az Orosz Föderáció kritikus technológiáinak listája;
- a régió tudományos közösségének javaslatai;
- innovációs előrejelzési adatok (a versenyképes tudományintenzív termékek megjelenésének megszervezése szempontjából);
- a társadalmi-gazdasági fejlesztési programok irányai és végrehajtásuk eredményei, valamint egyéb információk az Orosz Föderációt alkotó egység gazdaságának szükségleteiről.
Az előrejelzésekben és a fejlesztési programokban felmérik a régió erőforrás-potenciálját, Oroszország más régiói és a gazdaságilag fejlett országok tudományos, műszaki és innovációs politikájának végrehajtásának tapasztalatait. A javaslatok mérlegelésekor figyelembe veszik a megvalósításukhoz szükséges tudományos, műszaki és ipari bázis meglétét, a pénzügyi vagy egyéb erőforrás-korlátozások meglétét. A tudományos-műszaki tevékenység regionális prioritásainak meghatározásakor az új technológiák bevezetésével, valamint a régió legégetőbb (társadalmi, környezeti) problémáinak megoldásával az iparági piaci rések kialakításának kilátásaiból kell kiindulni.
A prioritások dokumentálása a tudományos és műszaki tevékenység területeinek listája, ideértve a kritikus technológiákat is, az adott téma hatóságai által jóváhagyott formában, vagy regionális tudományos és műszaki program, vagy a regionális program egy szakasza formájában dokumentálva. társadalmi-gazdasági fejlődés.
A regionális prioritások jóváhagyása az alapja a tudományos és műszaki tevékenységek pénzügyi támogatásának a régió vagy a köztársaság költségvetési forrásai terhére, valamint a szövetségi költségvetés terhére a programok és projektek tőkefinanszírozása esetén. , a kutatás-fejlesztés állami megrendelésének kialakítására, az innováció támogatására, egyéb állami támogatási intézkedések igénybevételére, beleértve a protekcionizmust is.
Személyi potenciál fejlesztése. A térség gazdaságfejlesztési stratégiájának megvalósításában a munkaerő-források kialakításával és elosztásával kapcsolatos feladatok átfogó és elmélyült tudományos támogatást igényelnek, elsősorban a gazdaság és a szociális szféra személyi szerkezetének megbízható dinamikus modelljének megteremtésére. , figyelembe véve a demográfiai folyamatokat, a régió fejlődésére vonatkozó stratégiai és operatív előrejelzéseket .
A tudományos személyzet reprodukciója a téma tudományos és műszaki potenciáljának fenntartható fejlődésének egyik fő tényezője. A tudományos személyzet képzési rendszerének összhangban kell lennie a tudományos és műszaki szféra fejlesztésének szükségleteivel és prioritásaival. Az innovatív fejlesztést szolgáló személyzeti probléma átfogó megoldása megköveteli a szakemberek képzésének és átképzésének megszervezését, figyelembe véve a fejlődő gazdaság követelményeit. Átgondolt integrációs formákra van szükség, amelyek egyesítik a tudományos, ipari és oktatási struktúrák képességeit a személyzet képzéséhez, valamint a kutatás-fejlesztési munkához a meglévő anyagi-technikai bázis felhasználásához, kiépítéséhez.
Információs támogatás fejlesztése. A tudományos tevékenység információs támogatása fontos szempont az Orosz Föderáció szubjektumának a szövetségi, sőt a tudomány és technológia munkamegosztási rendszerébe való integrációjában, valamint a modern civilizáció problémáinak megoldásában betöltött szerepének növekedésében. . Az információs technológiák tudományban való felhasználásának egyrészt az ország informatizálódása keretében kell fejlődnie, másrészt biztosítania kell a tudomány, az oktatás, az ipar és a szociális szféra közötti szorosabb interakcióját, valamint javítania kell a a tudásintenzív beruházási projektek minőségének javítása és felgyorsítása a régiókban.
A regionális tudományos-technikai politika megvalósítása során figyelmet kell fordítani az információs és távközlési infrastruktúra kialakítására, valamint a tudományos tevékenység új formáinak támogatására, amelyek magukban foglalják a modern információs technológiákat: elektronikus folyóiratok és könyvtárak, szellemi tulajdon vásárok és börzék, telekonferenciák stb. A távközlési infrastruktúra lehetőséget kell nyújtania az azt alkotó adatbázisokhoz, adatbankokhoz és egyéb információforrásokhoz különböző feltételekkel távoli hozzáférésre, ideértve a kereskedelmi jellegűeket is, minden, különböző szervezeti és jogi formájú és tulajdonformájú érdekelt szervezet számára. A fogyasztóknak információkat kell kapniuk a tudományos szolgáltatások piacáról, az innovatív termékek és projektek piacáról, valamint a regionális gazdaság igényeiről. Ez új előfeltételeket teremt a tudományos szervezetek átalakításához és a kutatás-fejlesztési módszertan fejlesztéséhez.
Fontos probléma, amely az innovatív gazdaság körülményei között tényleges megoldást igényel, az innovációs tevékenység információs támogatásának hatékony mechanizmusának előzetes megteremtése a régiókban. Ennek a mechanizmusnak a hatékonysága nagymértékben függ a régiók folyamatos társadalmi-gazdasági monitoringjának minőségétől. Az ilyen monitoringnak ki kell terjednie a régió gazdasági, társadalmi, környezeti, tudományos és innovációs helyzetének megfigyelésére, elemzésére, értékelésére és előrejelzésére az innovációs tevékenységek javítását és fejlesztését célzó vezetői döntések és ajánlások előkészítése érdekében.
Mind az innovációs folyamatok, mind a gazdaság szerkezeti átalakulásának általánosabb folyamatainak nyomon követése a régióban ezen folyamatok hatékony irányítását célozza a régiók számára. Ezért az innovatív gazdaság információs támogatása terén az egyik fő funkció a régió szerkezeti átalakulásának automatizált nyomon követése kell, hogy legyen. E tekintetben célszerűnek tűnik automatizált innovációs és információs támogatási központok (ARCI) létrehozása a régiókban az innovatív adat- és tudásbankok folyamatos frissítése és működtetése érdekében.
Az Orosz Föderációt alkotó egység információs és távközlési rendszerének fejlesztésére irányuló munkát az „Elektronikus Oroszország (2002-2010)”, „Egységes oktatási információs környezet kialakítása (2001)” szövetségi célprogramok keretében kell elvégezni. -2015)", "Automatikus rendszer létrehozása az állami földkataszter vezetésére és az ingatlanok állami nyilvántartására (2002-2012)", valamint az e területen vezető szervezetek, távközlési cégek által végzett tevékenységekkel összhangban. .
Tudományos, műszaki és innovációs tevékenységek pénzügyi és gazdasági támogatása. A tudományos, tudományos, műszaki és innovációs tevékenységek finanszírozása állami és piaci források terhére történik. A régió hatóságainak feladata a tudományos és műszaki szolgáltatások közbeszerzési mechanizmusának fejlesztése, a tudományos szolgáltatások iránti hatékony kereslet ösztönzése, a tudományos és innovációs tevékenységekhez költségvetésen kívüli források bevonása, a pénzügyi forrásokat biztosító regionális és interregionális szakszervezetek létrehozása. források (hitelek). A gazdaság fejlődésével a tudományra fordított kiadások arányát az Orosz Föderáció bruttó hazai termékében a fejlett országok szintjére kell emelni.
Az alapkutatásra, a nagy teljesítményű alkalmazott kutatás-fejlesztésre, valamint az innovációs infrastruktúra fejlesztésére a regionális költségvetésből kell finanszírozni a törvényt. A kutatás-fejlesztés állami finanszírozásának és a kiutalt előirányzatok szervezetek általi kiadásainak rendszerének „átláthatónak” kell lennie a visszaélések kizárása és a költségvetési források hatékony felhasználása érdekében.
Az alapkutatási projektek regionális költségvetéséből történő finanszírozását regionális és szövetségi célprogramok keretében és a szövetségi állam megrendelőivel megosztott alapon kell végrehajtani (például az Orosz Alapkutatási Alapítvány, az Orosz Humanitárius Tudományos Alapítvány stb. szakosodott alapok). Ugyanakkor biztosítani kell a maximális objektivitást a projektek versenyeztetése és vizsgálata során.
A tudományos, műszaki és innovációs tevékenységek állami pénzügyi támogatása az innovációs tevékenység finanszírozásának alábbi módszereinek alkalmazását jelenti:
- célzott támogatás nyújtása innovatív szervezetek adókedvezményeinek visszafizetéséhez;
- innovatív projektek megvalósításához kapott banki hitelek kamatának kompenzációja;
- az innovatív infrastrukturális szervezetek által használt tárgyi infrastruktúra objektumok fenntartási költségeinek egy részének a költségvetésbe történő elfogadása (helyiségek fenntartása, közművek, elektronikus hírközlési szolgáltatások, fizetős információforrások használati jogának megszerzése);
- állami megrendelés nemzetközi, régióközi kiállításokon és vásárokon való részvétel megszervezésére és a régió tudományos szervezeteinek, intézményeinek fejlesztései, technológiai bemutatásaira.
Az innovációs tevékenység aktiválásának legfontosabb feltétele a nem állami forrásból származó finanszírozás bevonása a technológiai kommercializáció céljára. A magántőke tudományos-műszaki szférába vonzásának nagy lehetőségei lehetőséget adnak egy interregionális technológiai projektek kockázati és lízingfinanszírozási rendszerének kialakítására.
Regionális innovációs infrastruktúra fejlesztése. Az innovációs infrastruktúra olyan egymással összefüggő, egymást kiegészítő termelési és műszaki rendszerek, szervezetek, cégek és releváns szervezeti és irányítási rendszerek összessége, amelyek szükségesek és elégségesek az innovációs tevékenységek hatékony megvalósításához és az innovációk megvalósításához.
Az innovációs infrastruktúra előre meghatározza az ország gazdasága fejlődésének ütemét (gyorsaságát), lakossága jólétének növekedését. A világ fejlett országainak tapasztalatai azt igazolják, hogy a világpiaci globális verseny feltételei között óhatatlanul az nyer, akinek fejlett infrastruktúrája van az innovációk létrehozásához és megvalósításához, aki rendelkezik a leghatékonyabb innovációs mechanizmussal. Ezért az ország innovációs gazdaságának hatékony működéséhez az innovációs infrastruktúrának funkcionálisan teljesnek kell lennie.
Az innovációs tevékenységet folytató szervezetek számára az infrastrukturális szervezetek jelenléte lehetővé teszi, hogy kis létszámmal végezzenek munkát, a sikeres munkához szükséges számos komponens hiányát speciális szervezetek szolgáltatásainak igénybevételével kompenzálják.
Az innovációs infrastruktúra fejlesztése információtechnológiai központok, technológiatranszfer központok, tudományos és technológiai parkok, üzleti inkubátorházak, egyéb tanácsadási, információs, pénzügyi és egyéb szolgáltatásokat nyújtó szervezetek hálózatának létrehozását teszi lehetővé, amelyek célja az innovációs tevékenységek támogatása és fejlesztése a régióban. a régió.
Az infrastrukturális funkciókat mind a meglévő tudományos és oktatási intézmények alapján létrehozott kis szervezetek, mind a saját anyagi és személyi bázissal rendelkező szakszervezetek elláthatják. A kisvállalkozásokat támogató infrastruktúra a régió innovációs infrastruktúrájának szerves részét kell, hogy képezze.
A régió innovációs infrastruktúrájának kialakításához a következő általános elveket emelhetjük ki:
- az innovációs infrastruktúra átfogó legyen, szolgáltatásokat nyújtson az innovációs folyamat minden szakaszában;
- az innovatív infrastruktúrának képesnek kell lennie gyorsan alkalmazkodni az infrastrukturális szolgáltatások iránti kereslet változásaihoz a mennyiség, az összetétel és a minőség tekintetében;
- az innovációs infrastrukturális szervezeteknek össze kell hangolniuk tevékenységeiket a szolgáltatásnyújtás során (nem különálló szervezetekként, hanem egységes mechanizmusként működnek), valamint más régiók hasonló szervezeteivel lépnek kapcsolatba;
- az infrastruktúra kialakításánál a hazai és külföldi tapasztalatokra kell támaszkodni.
Amint azt a világ fejlett országainak tapasztalata mutatja, az innovációs infrastruktúra fő magja, az innovációk megvalósításának legmegfelelőbb mechanizmusa az innovatív mérnöki központok (cégek, vállalkozások) infrastruktúrája, amelyeknek a legjobb hazai és külföldi tudást kell felhalmozniuk, ill. technológiákat, és rendszerintegrátorként a megrendelő számára, valamint a sikeres megvalósítás garanciájaként tevékenykedik innovatív projekt és biztosítja a teljes innovációs ciklus lefedettségét: az innovatív végtermék piaci helyzetének tanulmányozásától, az innovatív projekt és fejlesztésének megvalósíthatósági tanulmányán át egészen a komplett berendezés-ellátás, annak rendszerintegrációja, kulcsrakész szállítás személyzettel és utólagos szervizkarbantartással.
Gyártási és technológiai támogató rendszer. A tudományos-műszaki tevékenység termelési és technológiai támogatási rendszere egyrészt a tudományos kutatás-fejlesztés aktuális szférájának támogatása, másrészt a kísérleti termelés megszervezése érdekében jön létre. A rendszer elemeivé kell válniuk a lízingszervezeteknek, a technológiai parkoknak, a drága tudományos berendezések közös használatát biztosító egyesületeknek.
Az innovációs gazdaság kialakulásának és fejlesztésének legfontosabb regionális problémája az automatizált integrált tervezési és gyártási rendszerek fejlesztésével, létrehozásával és fejlesztésével kapcsolatos tudományos, módszertani, szervezési és technológiai kérdések megoldása, amelyek automatikusan végpont-to- véget kell vetni a „papírmentes” ciklusnak, és egyesíteni kell az innováció-orientált kutatást, fejlesztési munkát, a technológiai előkészítési folyamatokat és a gyártástervezést, amelyek végső soron innovatív termékek létrehozását célozzák. Az ilyen rendszerekben egy új, tudományintenzív rendszer létrehozására jellemző három fő szakaszt kell automatizálni egy end-to-end láncban: innovációk tervezése; egy új tudományintenzív rendszer prototípusának gyártása és összeszerelése; új tudományintenzív rendszer üzembe helyezése és tesztelése.
Tudományos, műszaki és innovációs programok, projektek vizsgálati rendszere. A piaci kapcsolatrendszerre és a tudományos termékek kereskedelmi forgalomba hozatalára való átmenetben független szakértelem rendszerre van szükség. Emiatt a tudományos, műszaki és innovációs tevékenység infrastruktúrájának fontos részét képezi a tudományos termékek független vizsgálatát végző intézmény létrehozása a régióban. A tudományos termékek vizsgálatának kötelező eleme kell legyen a regionális és szövetségi célprogramokban a tudományos kutatás-fejlesztést végző projektek szakértői kiválasztásában.
Tanúsítási rendszer tudományintenzív termékekhez. A tudományos és műszaki szolgáltatások és innovatív termékek minőségellenőrzési rendszere a tudományos szolgáltatások piacának tevékenységének szükséges feltétele. Ennek a rendszernek biztosítania kell az innovatív termékek minőség-ellenőrzését a műszaki szabályokról szóló szövetségi jogszabályok alapján, igazolnia kell a termékek megfelelőségét a szabályozási követelményeknek és előírásoknak, valamint széles körű szolgáltatást kell nyújtania az ilyen termékeket fejlesztő és gyártó szervezetek számára a metrológia és a szabványosítás területén. stb. A terméktanúsítás magában foglalja a termékek fogyasztói tulajdonságainak vizsgálatát, igazolja, hogy a termékek megfelelnek a piacok követelményeinek a közelgő termékértékesítéshez.
A tudományos és műszaki fejlesztések, valamint a tudományintenzív termékek piacra juttatását szolgáló rendszer. Ez a rendszer kettős feladat megoldására hivatott: a létrehozott fejlesztések és termékek piacán egy bizonyos szegmens ("rés") elfoglalásának és következetes bővítésének biztosítása, az ezekkel kapcsolatos valamennyi jog és előny fenntartása és hatékony védelme mellett. ezen fejlesztések tulajdonosai és termékgyártói. Tartalmaznia kell marketing-, reklám- és kiállítási tevékenységeket, szabadalmi és engedélyezési munkát. A regionális hatóságoknak olyan promóciós eszközökkel kell rendelkezniük, mint például a kiállítási terület biztosítása, prezentációk szervezése, szakkiadványok támogatása, a potenciális fogyasztók és a termékgyártók közötti interakció megszervezése, valamint az innovációkkal kapcsolatos tájékoztatásra szakosodott szervezetek létrehozása. A tudományintenzív termékek piacra juttatásának rendszerében fontos eszköz a keresleti oldalon új piacok állami támogatása.
Így a tudományos, műszaki és innovációs tevékenységek infrastrukturális komplexumában szereplő felsorolt ​​rendszerek mindegyikének rendelkeznie kell a funkcióinak végrehajtására szolgáló mechanizmusokkal és megfelelő szervezeti elemekkel, speciális vagy többfunkciós szervezetek formájában, amelyek biztosítják e mechanizmusok működését.
Az Orosz Föderáció bármely régiója vagy régiója innovációs infrastruktúrájának kialakítását a szomszédos régiók, a megfelelő szövetségi körzet, az ország egészének infrastruktúrájával szoros kapcsolatban kell végezni. A regionális infrastruktúrát a nemzeti innovációs rendszer igényeit kielégítő átfogó infrastruktúra szerves részének kell tekinteni.

2. A REGIONÁLIS INNOVÁCIÓS POLITIKA KIALAKÍTÁSÁNAK PROBLÉMÁI

Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági fejlődése modern körülmények között tudományos, műszaki és innovációs potenciáljuktól függ, amelyet az anyagi, technikai, munkaerő, információs és pénzügyi erőforrások szintje határoz meg. Ezen túlmenően a régiók tudományos és technológiai fejlődésének kilátásait nagymértékben meghatározza az új technológiák létrehozására és használatára való képességük és képességük.
A táblázat az innovációs tevékenység szabályozásának főbb módjait mutatja be.
AZ INNOVÁCIÓS TEVÉKENYSÉGEK SZABÁLYOZÁSA

Szabályozás fajtái
A szabályozás módjai
Az innovációs tevékenység szervezeti szabályozása - innovációs infrastruktúra fejlesztése,
- az innováció elsőbbségének biztosítása,
- az innovációk szerzőinek erkölcsi ösztönzése,
- a modernizáció elősegítése,
- integrációs folyamatok fejlesztése,
- nemzetközi kapcsolatok fejlesztése
Az innovációs tevékenység gazdasági és pénzügyi szabályozása - innovációs kínálat fejlesztése,
- az innováció iránti kereslet növekedése,
- a verseny előmozdítása az innovációs szférában,
- a vállalkozói készség fejlesztése,
- munkahelyteremtés az innovációs szférában,
- tudományintenzív termékek lízingjének fejlesztése
- innovációkba történő beruházások, azok hatékonyságának növelése,
- kedvező befektetési környezet megteremtése
Az innovációs tevékenység jogi szabályozása - az innovációs tevékenység alanyai jogainak és érdekeinek védelme,
- az innovációk birtoklási, felhasználási és rendelkezési jogának védelme,
- az ipari, szellemi tulajdon védelme,
- szerződéses kapcsolatok fejlesztése

Oroszország óriási tudományos és technikai potenciált örökölt a Szovjetuniótól (a világszakértők becslései és a hazai tudósok tanúsága szerint is). Oroszország továbbra is meglehetősen magas tudományos fejlettségű, világhírű tudományos iskolákkal rendelkezik, és a nemzetgazdaságban magasan képzett szakemberek nagy része.
Oroszország továbbra is világelső a fizika, a matematika, a kémia, a fiziológia, az orvostudomány számos alapvető területén, a lézer- és kriogéntechnológia alkalmazott fejlesztései, az űrtechnológia új anyagai, a kommunikáció és a kommunikáció stb. Az ország jelentős állományt halmozott fel a meg nem valósult találmányokból (külföldi szakértők 200 000 fel nem használt szabadalmat neveznek meg, ebből 120 000 eladó technológia). Jelenleg ennek a potenciálnak a megőrzésének és a piaci viszonyokhoz való igazításának problémája kerül előtérbe.
A modern körülmények között az Orosz Föderáció regionális politikájának legfontosabb szempontja az innovatív összetevő. Figyelembe kell venni, hogy az Orosz Föderáció alanyai jelentősen eltérnek egymástól a gazdasági, természeti erőforrások és tudományos és technológiai potenciál tekintetében, a társadalmi-gazdasági fejlettség szintjét tekintve. Ezért az Orosz Föderáció minden régiója (vagy régiók csoportja) egyéni megközelítést igényel az innovatív fejlesztés problémáinak megoldásában. Minden régióban vagy régiócsoportban nemzeti regionális innovációs rendszereket kell létrehozni, szövetségi szinten pedig olyan innovációs rendszert, amely megfelel a makrogazdasági politika célkitűzéseinek. A szövetségi és regionális rendszerek egységes orosz innovációs rendszert alkotnak majd.
Ezen a területen mára többszintű kapcsolatok alakultak ki a régiók és a Szövetség között, amelyen belül egészen konkrét feladatokat oldanak meg. Szövetségi szinten meghatározzák a gazdaság egészének fejlesztésére vonatkozó prioritásokat, olyan programokat és projekteket dolgoznak ki és hajtanak végre, amelyek minden régió számára fontosak. Regionális szinten meghatározzák az Orosz Föderáció tárgyának prioritásait, regionális programokat és projekteket alakítanak ki és hajtanak végre.
Szövetségi-regionális szinten kialakul az innovációs tevékenység egységes szabályozási kerete, harmonizálják az állam és a régiók érdekeit, meghatározzák a szövetség, a szövetségi problémák megoldásában a régiók részvételének mértékét. . Interregionális szinten a régiók közötti interakció problémái több régiót érintő feladatok végrehajtásában, különösen a szövetségi körzetek keretein belül oldódnak meg. Önkormányzati szinten konkrét intézkedéseket hoznak a területek életének és fejlődésének biztosítására.
Számos objektív ok határozza meg a regionális önkormányzatok megnövekedett szerepét a tudományos és műszaki tevékenységek fejlesztésében. Először is, az innovációs tevékenység természeténél fogva a decentralizált irányítás felé hajlik. A regionális irányítási szintek alkalmasabbak a problémák megoldására.
Másodszor, regionális szinten, a meglévő nem formális kapcsolatok és a különböző szervezeteket és helyi hatóságokat egyesítő közös érdekek alapján rendszerint az oktatás, a tudomány és a csúcstechnológiás termelés szükséges kölcsönhatása, az oktatási, tudományos kapcsolatok összekapcsolása. és az ipari potenciál, ami kulcsfontosságú feltétele az innovációk sikeres promóciójának az innovációs lánc mentén.
A régiók részvétele kulcsfontosságú az innovatív infrastruktúra kialakításában. Jelenleg azonban a fejlett innovációs infrastruktúra kialakításának problémája az Orosz Föderáció valamennyi alanya számára továbbra is akut marad, ami akadályozza a kutatási és fejlesztési eredmények kereskedelmi forgalomba hozatalát és terjesztését. A régiókban csak egyes elemei jöttek létre. Ebben az irányban nem lehet kiemelni a vezető régiókat, mivel a régiókban egységes struktúrák működnek.
Az innovációs infrastruktúra fejlesztését hátráltató fő okok a K+F iránti kereslet csökkenése és a kézzelfogható állami támogatás hiánya. Ez azt jelzi, hogy az ország és a régiók gazdasága még nem közelítette meg az innovációs érzékenységet.
Mint már említettük, a regionális innovációs politika sikeres megvalósításának legfontosabb feltétele a megfelelő anyagi támogatás. Jelenleg a fő pénzügyi forrást a különböző regionális innovációs alapok jelentik, amelyek az önkormányzati tulajdonú vállalkozások kötelező befizetései terhére jönnek létre. Az alapokat a meglévő vállalkozások műszaki felújítására és korszerűsítésére, épületek rekonstrukciójára, mérnöki és közlekedési kommunikációra használják fel; új típusú tudományintenzív termékek kifejlesztésére irányuló munka finanszírozása.
A régiós vállalkozásoknál az innovációk létrehozásának és megvalósításának egyik problémája, hogy nincs olyan mechanizmus a tudományos szférában működő szervezetek finanszírozására, amelyek innovációs források terhére kutatási kutatás-fejlesztési munkát végeznek, mivel ezek a szervezetek általában nem fizetik ezeket. alapok. Ezért a régiókban a hatékony innovációs politika megvalósításához szükséges a pénzügyi mechanizmus, és mindenekelőtt az innovációs alapok kialakításának és felhasználásának rendjének javítása.
Javasoljuk, hogy a regionális és helyi önkormányzatok fejlesztési költségvetésük legalább 10%-ában alakítsanak ki szabványt az innovációs tevékenység támogatására fordított kiadásokra. Az infrastruktúra fejlesztésének katalizátora is az állami vagyon hatékonyabb felhasználása kell, hogy legyen, ami magában foglalja az állami tudományos és technológiai szektor megszervezését.
Jelenleg a régiók tudományos-műszaki haladás irányításának szervezeti felépítése alakul ki: tudományos és műszaki tanácsok, osztályok jönnek létre, vagy olyan személyzeti egységeket hoznak létre, amelyek felelősek a vállalkozások és szervezetek innovatív fejlődésének koordinálásáért, nyomon követéséért és ellenőrzéséért. Ugyanakkor még nem minden régióban hoztak létre tudományos és műszaki tanácsokat, még az Orosz Föderáció fővárosában sem létezik ilyen struktúra, és a meglévők nem mindig jelennek meg az innovációs tevékenység aktív koordináló elemeként.
A regionális innovációs politika magában foglalja az innovációs légkör kialakításához szükséges kedvező feltételek megteremtését. Ide tartozik az információs erőforrások rendszerezése, hatékony felhasználása, integrálása a globális információs térbe, valamint az adatok távközlési hálózatokon keresztül történő nagy teljesítményű feldolgozására, tárolására és továbbítására szolgáló technológiák fejlesztése és bevezetése alapján az információs szolgáltatások piacára való belépés, valamint mint adatbázisok és tudásbankok létrehozása.
Az Orosz Föderációt alkotó egységekben regionális innovációs politika kialakításakor különös figyelmet kell fordítani a következő tényezőkre.
1. Az elmúlt évtized tapasztalatai azt mutatják, hogy nem reális olyan volumenű külföldi befektetésekkel számolni, amelyek jelentősen befolyásolhatják a tudomány és a technológia fejlődését. Az innovációba történő befektetések fő forrásai jelenleg a vállalkozások saját tőkéje (87%). A szövetségi költségvetésből, a szövetségi költségvetésekből és a regionális költségvetésekből származó finanszírozás aránya 4,2%, a költségvetésen kívüli alapokból - 3,8%. A külföldi források körülbelül 5%-át teszik ki. Külföldi befektetéseket a régiók gazdasági szereplőinek mintegy 2%-a vesz igénybe.
2. A rendelkezésre álló becslések szerint Oroszország részesedése a csúcstechnológiás termékek világpiacán mindössze 0,3%.
3. Oroszország belföldi piaca általában még mindig nem képes ellenállni sok külföldi áru versenyének.
4. Az innovációs folyamatok nem kellően hatékony irányítása. Ezt a problémát az innovációs tevékenység problémáival foglalkozó Tárcaközi Koordinációs Tanács létrehozásával lehet megoldani a szövetségi és regionális kormányzati szervek és az Orosz Tudományos Akadémia képviselőiből. A szervezeti és módszertani problémák megoldásával egyidejűleg a Tanács biztosítani tudta az innovációs tevékenységek fejlesztésére fordított állami források összehangolt elosztását.
A vezető közgazdászok szerint az innovációba fordított teljes beruházás nem lehet kevesebb, mint a GDP egy bizonyos százaléka. A világgyakorlat azt mutatja, hogy az ország tudományos és műszaki komplexumának fenntartásához legalább a GDP 1%-át kitevő költségvetési forrásokat kell elkülöníteni. Ellenkező esetben elkerülhetetlen a tudományos és technikai potenciál leépülése. Az Egyesült Államokban, Németországban, Japánban ez a szám körülbelül 3%, az Egyesült Királyságban és Franciaországban pedig több mint 2%.
Az Orosz Föderáció régióiban a hazai termelők támogatását, a termékek versenyképességének növelését, valamint a nagy innovatív projektek megvalósítását célzó programoknak elsősorban a befejezett K+F-en kell alapulniuk, új high-tech iparágak létrehozását biztosítva, és finanszírozniuk kell Az ipari privatizáció 83-97%-a, elsősorban a vállalkozások tulajdonosai.
Természetesen az Orosz Föderáció számos régiójában jelenleg nagyszabású munka folyik az innovációs és befektetési folyamatok fokozása érdekében a vállalkozásoknál és szervezeteknél; ipari vállalkozások, tudományos intézmények és egyetemek közötti interakció fejlesztése; a tudományos, műszaki és innovációs tevékenységet folytató munkavállalók számának és presztízsének növelése.
Ezt segíti elő az Orosz Föderáció kormánya által elfogadott, az Orosz Föderáció kormánya által elfogadott, az Orosz Föderáció tudomány és innováció fejlesztésének 2015-ig tartó stratégiája, amelyet az Orosz Föderáció kormánya üléseinek jegyzőkönyvével összhangban dolgoztak ki. 2004. július 8., 24. szám, 2005. december 15. PP-48-01 és az Orosz Föderáció Elnök Kormányának 2004. július 30-i MF-P13-4480 számú, 2004. december 28-i utasítása, MF- sz. P13-40pr.
A program célja a tudományos és innovációs tevékenység fejlesztésének gazdasági, szervezeti és jogi feltételeinek megteremtése a régiókban. Átfogó intézkedések, innovatív projektek rendszere, amelyek mind az állami feladatok, mind a régiók vállalkozásai előtt álló legfontosabb problémák megoldását célozzák.
A politika fő céljai a következők:
- a tudományos kutatás és kísérleti fejlesztés eredményeinek kereskedelmi forgalomba hozatalához nyújtott állami támogatás mechanizmusainak javítása;
- az innovációkat alkalmazó szervezetek számának növekedése a régióban;
- az innovációs tevékenységek infrastruktúrájának fejlesztése;
- tudományintenzív gyártó kisvállalkozás fejlesztése;
- a regionális szervezetek által előállított versenyképes innovatív termékek mennyiségének növelése;
- állandó rendszer létrehozása a tudományos és műszaki potenciál nyomon követésére;
- kiemelt fejlesztések pénzügyi és hiteltámogatása;
- az egyetemi szakemberképzés célorientációja az ipar és a szociális szféra ígéretes fejlesztési területei érdekében „személyi támogatás” alapján.
Így az innovációs politika minden régióban közös fő irányai a következők:
- a regionális innovációs források hatékony felhasználása a regionális problémák megoldására, a közüzemek tárgyi eszközeinek új technológiai alapon történő korszerűsítésére;
- az adminisztratív erőforrások felhasználásának erősítése az innovatív fejlesztés problémáinak megoldására;
- segítségnyújtás az innovatív infrastruktúra fejlesztéséhez, beleértve a vállalkozástámogatási alapok terhét is;
- a régió vállalkozásai és szervezetei innovatív projektjei programcélzott finanszírozásának fejlesztése, annak problémáit tükrözve, a beruházási források koncentrációs rendszerének és a beruházási objektumok kiválasztásának mechanizmusának javításával;
- a régiók vezető kutatóintézetei és egyetemei legjelentősebb kutatási projektjeinek, programjainak finanszírozása a regionális költségvetés terhére;
- a régiók tudományos és innovációs potenciáljának monitorozásának megszervezése és lebonyolítása a tudományos-technikai regionális politika hatékonyságának növelése érdekében.
KÖVETKEZTETÉS

A régiók gazdasági fejlődése modern körülmények között tudományos, műszaki és innovációs potenciáljuktól függ, amelyet az anyagi, technikai, munkaerő, információs és pénzügyi erőforrások szintje határoz meg. Ezen túlmenően a régiók tudományos és technológiai fejlődésének kilátásait nagymértékben meghatározza az új technológiák létrehozására és használatára való képességük és képességük. E tekintetben sürgető feladat a tudományos, műszaki és innovációs tevékenységek meglévő mechanizmusainak és regionális módszereinek hatékonyságának növelése.
Az ország gazdasága fenntartható, az innovációs tevékenység fokozásán alapuló fejlődésének feltételeinek biztosítása érdekében mindenekelőtt olyan szövetségi-regionális innovációs politikát kell kidolgozni és törvényben jóváhagyni, amely rendelkezik a regionális innovációs programok kidolgozásáról.
A regionális innovációs politika a régió tudományos és innovációs tevékenységeinek fejlesztésére meghatározott célok és prioritások összessége, ezek elérésének módjai és eszközei a regionális és szövetségi kormányok kölcsönhatása alapján.
Az állami innovációs politika regionális komponense hazánkban csak most kezd kialakulni: a szervezeti irányítási struktúrák és az innovációs tevékenység szabályozására szolgáló mechanizmusok jönnek létre az Orosz Föderációt alkotó egységekben. Ezek azonban még nem gyakorolnak kézzelfogható hatást a regionális fejlődésre.
Az innovációs tevékenységek hatékonyságát nagymértékben meghatározza az innovációs infrastruktúra. Ezért az innovációs infrastruktúra az innovációs gazdaság alapvető összetevője, a társadalom innovációs potenciálja.
Jelenleg az Orosz Föderáció valamennyi régiója és köztársasága számára továbbra is nagyon akut probléma a fejlett innovációs infrastruktúra kialakítása, amelynek hiánya akadályozza a kutatási és fejlesztési eredmények kereskedelmi forgalomba hozatalát és terjesztését. A régiókban csak egyes elemei jöttek létre.
Ezért az orosz régiók gazdasági fejlődésének jelenlegi szakaszában az egyik legsürgetőbb feladat a hozzáértő innovációs politika kidolgozása, egy teljes értékű innovációs rendszer kialakítása.

HASZNÁLT IRODALOM JEGYZÉKE

1. Gokhberg L. Oroszország nemzeti innovációs rendszere az "új gazdaság" körülményei között / L Gokhberg // Issues of Economics. - 2003. - 3. sz. - S. 26-38.
2. Ermakova E.A. Integrációs folyamatok innovatív komponense: regionális szempont /E.A.Ermakova //Regionális gazdaság és menedzsment: elektr. tudományos magazin - Kirov: LLC "International Center for Research Projects", 2006. - No. 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. A regionális gazdaságpolitika társadalmi és beruházási prioritásai / L.V. Zgonnik, V.V. Belolipetskaya //Közgazdasági kérdések. - 2006. - 7. sz. - P.56-64.
4. Ivanov V.V. Nemzeti innovációs rendszerek: a kialakulás tapasztalata és a fejlődési kilátások / V. V. Ivanov // Orosz gazdaság. - 2008. - S. 46-51.
5. Ivanova E.N. A regionális innovációs politika kialakításának általános megközelítései: Proceedings of the international forum "Innovative technologies and systems" / E.N. Ivanova. - Minszk: GU "BelISA", 2006. - 156 p.
6. Innovációs menedzsment: Proc. pótlék / V.M. szerkesztésében. An-shina, A.A. Dagaev. - M.: Delo, 2005. - 528 p.
7. Ismailov T. A., Gamidov G. S. Innovatív gazdaság - Oroszország fejlődésének stratégiai iránya a XXI. században / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // Innovációk. - 2003. - 1. sz. - S. 34-38.
8. Koldaeva N.T. Orosz innovációs rendszer: területi megközelítés /N.T.Koldaeva //Innovációk. - 2007. - 9-10.
9. Perevalov Yu.V. Innovatív programterületek: létrehozás módszertana és fejlesztési kilátások / Yu.V. Perevalov // Orosz gazdaság: trendek és kilátások. Ült. Művészet. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 p.
10. A régiók ipari növekedésének öt eleme // Kommersant. - 2006. - április (29). - 3. o.
11. A régiók innovációs politikájának fejlesztése: mi akadályozza a reformot? //Orosz újság. - 2006. - június (6). - S. 2.
12. Razumovsky V.M. Regionális tapasztalatok az innovációs potenciál kialakításában / V. M. Razumovsky // A modern közgazdaságtan problémái. - 2007. - S. 13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. Regionális gazdaság és menedzsment /I.Yu. Sizov, M. A. Matvejeva. - 2006. - 3. sz. - P.21-28.
14. Untura G.A. A régió innovatív környezetének megteremtésének problémái piaci körülmények között / G.A. Untura // Regionális gazdaságtan és szociológia. - 2005. - 4. sz. - P.123-136.
15. Chub B. A. A befektetési folyamatok menedzselése a régióban / B. A. Chub. - M.: Levél, 2006. - 263 p.

Abaev A.L., a közgazdasági tudományok kandidátusa.

Az állami tudományos és innovációs politika objektív folytatása annak regionális komponense. Az innovációs folyamatok egyre nehezebben irányíthatók csak nemzeti szinten. Az innovációs folyamatokban eltörlődnek a nemzeti határok, a transznacionális vállalatok megszakítják az értékláncokat, és annak egyes elemeit ott helyezik el, ahol helyi előnyöket találnak. A globalizáció kontextusában a régió természetes gazdasági térséggé válik. E tekintetben a regionális hatóságoknak meg kell teremteniük azokat a feltételeket és támogató intézményeket, amelyek vonzóvá teszik a régiót a külföldi befektetések számára, és területükön tartják a globális vállalatokat. A régiók versenyelőnyei célirányosan teremthetők meg. A gazdaságban egy új posztindusztriális struktúra kialakulásának folyamatainak fő sajátossága az, hogy bizonyos szerepek újraelosztását szorgalmazza a centrum és a régiók között, a gazdasági növekedés súlypontját az utóbbi javára tolja el. Az állam szerepének változásával az innovációs politika regionális szintjének jelentősége megnő. A regionális innovációs politika célja számos probléma megoldása, többek között:

• a régiók támogatása a hatékony innovációs politika kialakításában és végrehajtásában, valamint az innovációs vállalkozások támogatása;
• a „legjobb gyakorlatok” azonosítása és terjesztése az innovációs infrastruktúra létrehozása, kezelése és támogatása terén, mint a regionális innovációs rendszer elemei;
• az innovatív infrastruktúra és az innovatív üzleti vállalkozások közötti interakciós modellek kialakítása és tesztelése;
• az innovatív üzleti élet és a regionális innovációs struktúrák nemzetközi kapcsolatainak fejlesztése.

Az ilyen interakció várható eredményei a következők lehetnek: hatékony regionális rendszerek létrehozása az innovatív vállalkozás támogatására (beleértve a kockázati alapokat, transzferközpontokat stb.) és az innovációs potenciál kihasználását; hatékony regionális politika kialakítása, amely hozzájárul az innovatív vállalkozás fejlődésének kedvező feltételeinek megteremtéséhez és az innovatív infrastruktúra kialakításához; az innovációs infrastruktúra körének bővítése és minőségének javítása; hatékony szervezeti és gazdasági mechanizmus kialakítása az innovációs folyamat résztvevőinek és a régió gazdaságának egészének interakciójára.

Az oroszországi társadalmi-gazdasági átalakulások végrehajtásának eredményeként a régió, mint területi egység az Orosz Föderáció alanya státuszát kapta, amely saját hatáskörrel, jogokkal, kötelezettségekkel és felelősséggel ruházta fel, amelyet az ország alkotmánya rögzít. , az autonóm köztársaságok vonatkozó alaptörvényei, a kerületek, területek, régiók alapokmányai, szövetségi szerződés. A régiók mint az Orosz Föderáció alanyai jogi meghatározása azt jelenti, hogy független gazdasági egységként ismerik el őket, egyenlő esélyekkel és azonos szervezeti és jogi státusszal (régió gazdasági vállalkozásként).

Mivel az innovációk felhasználása monopolhelyzetben magas vállalkozói jövedelmet biztosít, a helyi önkormányzatok érdekeltek a regionális tudományos és innovációs potenciál szintjének emelésében, valamint az innovációs tevékenységek intenzitizálásában.

A regionális innovációs politika a regionális önkormányzatok gazdaságpolitikájának szerves részét képezi annak érdekében, hogy kedvező feltételeket teremtsen a kereskedelem-ipari, agráripari, építőipari-ipari és tudományos-ipari integrációhoz valamennyi intézményi irányítási forma. A regionális gazdaság-, így az innovációs politikát nagymértékben meghatározza a régió gazdasági szerkezete, amelyben kiemelt jelentőséggel bírnak a struktúraalkotó vállalkozások, i. olyan vállalkozások, amelyek a regionális költségvetés bevételi oldalát képezik, a régióba hozzák a devizabevételek fő hányadát, és közvetlenül meghatározzák a térség társadalmi stabilitását a jelentős számú munkaerő termelési tevékenységbe való bevonása révén.

A régiók stabil gazdasági fejlődése szempontjából fontos a vállalkozások valós helyzete és kilátásai, amelyeket a kibocsátás (szolgáltatásnyújtás), a béralap és a foglalkoztatottak számának dinamikájának, az árak dinamikájának mutatói jellemeznek. hasonló termékek, a termékek előállításának és értékesítésének fizetőképessége és hatékonysága, versenyképessége, külső, köztük külföldi befektetők bevonásának lehetősége stb.

A tudományos és ipari integráció feltételeinek megteremtése szoros technológiai kapcsolatot biztosít a régió kutatási, tervezői szervezetei és a termelő vállalkozások között. A K+F fókuszában elsősorban a régió termelési képességeihez kell kapcsolódnia, kihasználva a tudományos és innovációs potenciált és infrastruktúrát. Célszerű, hogy a regionális önkormányzatok koordinálják az akadémiai, egyetemi és ipari tudományágak tevékenységét, átprofilozzák azokat a regionális gazdaság szerkezetátalakításának gyakorlati problémáinak megoldására, ideértve az export bővítését, az import helyettesítését és a regionális gazdasági komplexum kialakítását. saját specializációjával az egységes nemzeti piacon.

Az innovációs folyamatok regionális szabályozási módszereinek megvalósítása szempontjából kiemelt jelentőséggel bírnak azok a területi (regionális) innovációs programok, projektek, amelyek megfelelnek a területek fejlesztési prioritásainak, és a tudomány- és innovációpolitika szervezeti és gazdasági mechanizmusának alapját képezik.

A regionális innovációs támogatási program nagy projektek és tevékenységek összességét tartalmazó dokumentum, amelynek megvalósítása versenyképes iparágak és technológiák fejlesztésére, a helyi természeti erőforrások, termelési és munkaerő-potenciál felhasználására, a környezeti helyzet javítására, termék- és technológiai innovációk létrehozására irányul. stb.

Az „innovatív tevékenység a régióban” fogalma teljes egészében magában foglalja a tudományos tevékenység minden fajtáját, a tervezést, a tervezést, a technológiai, kísérleti fejlesztést és az innovációnak a közgyakorlatban való megvalósítására összpontosító egyéb munkát. Rajtuk kívül az „innovatív tevékenység a régióban” fogalom körébe tartoznak a termelési innovációk fejlesztésére és azok fogyasztóira irányuló tevékenységek – az innovációk megvalósítása. Általános felfogásban az innovációs tevékenység a társadalmi élet különböző aspektusainak célszerű megváltoztatása, átalakítása, beleértve a társadalmi termelés átalakítását, technológiai struktúrájának korszerűsítését a profitszerzés vagy társadalmi eredmény elérése érdekében. Ez utóbbi esetben az "innovatív tevékenység" fogalmát a marketing és befektetési tevékenységekkel szoros összefüggésben tekintjük.

Ennek eredményeként az innovációs tevékenység olyan folyamattá alakul, amely az innovációs politikát az innovációs rendszerek működésén keresztül valósítja meg. Az innovációs rendszerek hatékonyságának területi megértése alapján megjegyezzük, hogy mind transznacionális és nemzeti, mind regionális szinten működnek. A modern világban két tendencia van kibontakozóban: egyrészt az egyre inkább transznacionálissá váló innovációs folyamatok, másrészt a regionális vagy lokális innovációs rendszerek megjelenése.

Az állam befolyása az innovációs rendszerek fejlesztésére továbbra is nagyon nagy. Minden országban továbbra is nemzeti szinten tervezik és hajtják végre az innovációt érintő kormányzati döntéseket. Szinte minden területen, így vagy úgy, az innovációval kapcsolatban továbbra is a nemzetállam a fő szabályozó és kezdeményező erő.

Ugyanakkor a regionális dimenzió egyre fontosabbá válik az innovációs folyamatokban. Az innovációs tevékenységek regionalizálása szorosan összefügg a globalizáció folyamatával. Így Ohmae azzal érvel, hogy egy olyan világban, ahol a határok egyre inkább eltűnnek, ahol a vállalatok egyre szabadabban mozgathatják termelési tevékenységeiket a világban, a régió „természetes” gazdasági térség. A regionális innovációs rendszerek fejlődéséhez hozzájáruló másik tényező a nagyvállalatok versenyelőnyeinek megteremtése. Az intenzív globális verseny miatt a vállalatok különálló funkciókra bontják értékláncaikat, és mindenhová elhelyezik azokat, ahol konkrét helyi előnyöket találnak. Az új közlekedési és információs technológiák a globális gyártószervezeteket és innovációs folyamatokat szolgálják. A hatóságoknak át kell alakítaniuk a vállalatok globalizációs stratégiáit támogató környezet kialakításával, speciális szervezetek, intézmények létrehozásával, amelyek vonzóvá teszik a régiót a külföldi befektetések számára, de a cégeket is a területükön tartják.

Az erőforrás-alapú gazdaságból a tudásalapú gazdasággá való átalakulással párhuzamosan a természeti erőforrások veszítenek versenyelőnyükből, éppen ellenkezőleg, egyre fontosabbá válik a fejlett infrastruktúra, a magasan képzett munkaerő és a hatékony támogató intézmények. Ez azt jelenti, hogy a régióban tudatosan lehet versenyelőnyöket teremteni.

A tudósok hangsúlyozzák az interakció és a kommunikáció fontosságát az innovációs folyamatokban, és a földrajzi közelséget a regionális gazdaságok egyik fő előnyeként említik. Noha kétségtelen, hogy egy nemzeti rendszer a közös (halmozott) tanulási folyamatok támogatásával több tudást tartalmaz, ez nem vezet innovációhoz, ha a közelség nem elegendő a kommunikáció támogatásához. A kontextus-specifikus, hallgatólagos tudás, amely az innovációs folyamatok kulcsfontosságú eleme, jobban kommunikálható gyakori és ismétlődő személyes interakciókon keresztül; nem közvetíthetők időben és téren a „tudó alanytól” függetlenül.

Így az innovációs folyamatok regionális szintjének az országoshoz képest a következő előnyei vannak:

• számos különféle gyártó együttes jelenléte, amelyek a kérésekre időben és rugalmasan speciális szolgáltatásokat kínálnak;
• tanulási hatások, amelyeket a regionális termelőknek a transznacionális hálózatokba való bevonása okoz;
• speciális készségeket és oktatási formákat tömörítő helyi munkaerő-bázisok kialakulása;
• az ipari klasztereken belül és azok körül folyamatosan kialakuló kulturális és intézményi infrastruktúra, amely gyakran nagyon fontos egyetlen helyi társadalmi-gazdasági rendszer hatékony működéséhez;
• a regionális gazdasági szereplők közötti bizalmi hálózatok kialakítása.

A globális folyamatok hatására az orosz innovációs politika kezd átalakulni. A régiókban rejlő szellemi potenciál és a tőke különféle formáivá alakításának lehetőségei azonban még korántsem használják ki maradéktalanul. Az orosz export szerkezete alapján például Oroszországban szinte nincs is a világpiacon versenyképes termelési klaszter. Az innovációs tevékenység szervezeti formáinak, a tudományos és innovációs szféra gazdasági kapcsolatainak átalakításának és irányításának egyik célja, hogy a régiókban feltételeket teremtsen ennek maximális aktiválásához.

A régió érdekei szempontjából az innovációs folyamat a környezettel szoros egységben zajlik: iránya, üteme, céljai attól függnek, hogy milyen társadalmi-gazdasági környezetben működik és fejlődik. Ebben az esetben stratégiailag fontos megérteni, hogy az innovációs folyamat nem egyszeri akcióként, hanem folyamatos fejlesztésként, minőségi fejlesztésként valósul meg a gyakorlati tevékenység bármely területén, amely az egész regionális gazdaságot érinti, ill. társadalom. Az innovatív tevékenység fejlesztésének biztosítása érdekében az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai kötelesek:

• az innovatív tevékenységek fejlesztésére irányuló regionális programok előkészítése és végrehajtása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének terhére;
• részt vesz szövetségi programok, projektek és innovatív tevékenységek fejlesztésére irányuló tevékenységek végrehajtásában az Orosz Föderációt alkotó egységekben;
• megteremti a szükséges feltételeket az innovációs tevékenységeket támogató infrastruktúra fejlesztéséhez az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területén;
• az innovációt támogató infrastrukturális szervezetek tevékenységének regionális szintű koordinálása a regionális innováció-fejlesztési programok által biztosított tevékenységek végrehajtása során;
• intézkedéseket tegyen az Orosz Föderációt alkotó szervezetek területén az innovációs tevékenység alanyai jogainak és jogos érdekeinek védelmére;
• segíti az önkormányzatokat az innovációs tevékenységek fejlesztését szolgáló programok kidolgozásában és megvalósításában;
• az innovációs tevékenység fejlesztése területén a kompetenciájához kapcsolódó egyéb kérdéseket megoldani.

Ezen és az innovatív fejlesztés egyéb feladatainak ellátására regionális innovációs politikát (RIP) alakítanak ki.

A regionális innovációs politika a gazdaságpolitika viszonylag független területe, amely ahhoz kapcsolódik, hogy stratégiai feladatokat kell megoldani annak érdekében, hogy Oroszországot valóban szövetségi állammá alakítsák, és gazdaságát innovatív fejlődési pályára állítsák.

Szűkül megcélzott értelemben RIP alatt általában a Szövetséget alkotó szervezetek állami hatóságainak azon tevékenységét értjük, amelynek célja egy innovációs stratégia céljainak meghatározása és megvalósítása területükön. Ugyanakkor a RIP olyan folyamatként értelmezhető, amelynek célja a befejezett tudományos kutatás, fejlesztés és egyéb tudományos és műszaki vívmányok eredményeinek a piacon értékesített új vagy továbbfejlesztett termékké történő lefordítása, az üzleti tevékenységekben használt új vagy továbbfejlesztett technológiai folyamatban. . Ennek megfelelően meghatározásra kerülnek a RIP kialakításához és végrehajtásához szükséges politikai, gazdasági, információs és intézményi előfeltételek és feltételek. Fő eszközként általában a régió innovációs tevékenységének irányításának túlnyomóan programszerű módszerét alkalmazzák. Ugyanakkor olyan megközelítéseket alkalmaznak, amelyek biztosítják az adott területen működő gazdasági társaságok érdekeinek összehangolását a gazdasági és társadalmi fejlődés egészének céljaival.

Tágabb összefüggésben a RIP szerves része az állami tudományos és technológiai politikának, amely az állam és struktúrái különböző szintű társadalmi-gazdasági kapcsolatainak összessége az üzleti egységekkel az innovációk létrehozása, átalakítása és frissítése érdekében. az emberek életének minden területére az érdekek egyensúlya alapján a tudományos, technológiai és innovációs folyamatok valamennyi résztvevője. A RIP, valamint az állami tudományos és műszaki politika egésze a legszorosabban kapcsolódik a strukturális, ipari, beruházási stb. az állam és szerveinek politikája, amelyek gazdasági alapfunkcióiknak megfelelően arra hivatottak, hogy gondoskodjanak a gazdasági rendszerek szerkezetének, működésük és fejlődésük intézményi feltételeinek megteremtéséről.

A regionális tudományos és innovációs politika előírja a régió tudományos és innovációs komplexuma létrehozásának és működésének intézményi kereteit. A régió tudományos és innovációs komplexuma intézményi struktúrájának kialakításának problémái elsősorban a centrum és a periféria hatáskörei közötti kapcsolat törvényi megszilárdításával kapcsolatosak a tudomány-technikapolitika területén, amely szabályozza azt a jogi rezsimet, amely a tudomány és a periféria közötti kapcsolat jogalkotási konszolidációjával kapcsolatos. meghatározza az új gazdasági kapcsolatok kialakítását az innováció területén, és a tudományos, műszaki és innovációs politika révén valósul meg. Az ezzel kapcsolatos általános attitűdöket egyes jogi aktusok befolyásolták, de valódi jogi keretek jelenhetnek meg az említett „Az állami innovációs politikáról” szóló szövetségi törvény elfogadásával, amely lehetővé teszi a hatáskörök három (legalább) szintje közötti megosztását. kormány: szövetségi, közös (a szövetség és a szövetség alanyai) és a szövetség alanyai szintje.

A regionális tudomány- és innovációs politika kialakításának folyamata lendületet vesz. A tudományos és technológiai fejlesztés irányításának igénye megfelelő szervezeti egységek kialakításához vezetett a regionális irányítás struktúrájában, általánosságban kialakultak a tudományos-műszaki tevékenységet támogató regionális rendszerek, amelyek saját szervezeti felépítéssel és pénzügyi mechanizmussal rendelkeznek. Napjainkban Oroszország régióiban felgyorsul az innovációs irány kialakításának folyamata a közigazgatás mechanizmusában, a tudományos és innovációs politika intézményrendszerének kialakítása. Fő feladatuk az országos és regionális innovációs érdekek, valamint a tudományos és innovációs szféra alanyai érdekeinek összehangolása.

Jelöljünk ki néhányat a regionális irányítási struktúrák azon hatáskörei közül, amelyek meghatározzák az innovációs szféra működését:

• további funkciókat adva azoknak a struktúráknak, amelyek korábban szabályozták a tudományos és innovációs tevékenység egyes aspektusait. Például, a regionális tudományt felügyelő szerveket bízzák meg azzal a feladattal, hogy felmérjék a tudományos kutatás innovációs potenciálját, és forrásokat rendeljenek el a megfelelő kereskedelmi projektekhez;
• a tudománnyal és innovációval korábban közvetlen kapcsolatban nem álló struktúrák bevonása a tudományos és innovációs szféra szabályozásába. Például, munkavédelmi szervek, monopóliumellenes szabályozás, kisvállalkozásfejlesztés;
• a struktúrák egységesítése, tükrözve a tudományos és innovációs szféra integrációs folyamatait. Például, a tudományos, technológiai és ipari fejlődés szabályozása egy struktúra keretein belül.

A kialakulóban lévő szervezeti irányítási struktúrák és az innovációs tevékenységet szabályozó mechanizmusok azonban még nem gyakoroltak kézzelfogható hatást a regionális fejlődésre. E tekintetben aktuális a tudományos, műszaki és innovációs tevékenység meglévő mechanizmusainak és regionális módszereinek hatékonyságának növelése.

A regionális innovációs politika megvalósításának fő mechanizmusa a vizsgált időszakban a regionális célprogramok (RTP), a fő finanszírozási forrás pedig a regionális innovációs alapok voltak. A RIC kialakításának és megvalósításának tapasztalatai azt mutatják, hogy a régiók intézményi környezete még nem alkalmas az innovációkkal való munka programmódszereinek megvalósítására. Az önkormányzatok pedig nem rendelkeznek korszerű módszerekkel és eszközökkel a tudományos és műszaki fejlődés elemzésére és előrejelzésére, ami csökkenti az innovatív projektek és programok kiválasztásának, előkészítésének és végrehajtásának hatékonyságát.

A regionális tudományos és innovációs politika sikeres megvalósításának legfontosabb feltétele a megfelelő anyagi támogatás. Jelenleg a fő pénzügyi források a regionális innovációs alapok, amelyek a regionális (önkormányzati) tulajdonban lévő vállalkozások kötelező befizetései terhére jönnek létre. Az alapokat a meglévő vállalkozások műszaki felújítására és korszerűsítésére, épületek rekonstrukciójára, mérnöki és közlekedési kommunikációra használják fel; új típusú tudományintenzív termékek kifejlesztésére irányuló munka finanszírozása. A regionális vállalkozásoknál az innovációk létrehozásának és megvalósításának egyik problémája, hogy a tudományos szférában működő szervezetek finanszírozására a helyi innovációs alapok terhére kutatás-kutató-fejlesztési munkát nem biztosítanak, mivel gyakorlatilag nincsenek ilyen alapok. Ezért a régiókban a hatékony innovációs politika megvalósításához szükséges a pénzügyi mechanizmus, és mindenekelőtt az innovációs alapok kialakításának és felhasználásának rendjének javítása.

Jelenleg a régiók tudományos-műszaki haladás irányításának szervezeti felépítése alakul ki: tudományos és műszaki tanácsok, osztályok jönnek létre, vagy olyan személyzeti egységeket hoznak létre, amelyek felelősek a vállalkozások és szervezetek innovatív fejlődésének koordinálásáért, nyomon követéséért és ellenőrzéséért. Ugyanakkor még nem minden régióban jöttek létre tudományos és műszaki tanácsok, a meglévők pedig nem mindig jelennek meg az innovációs tevékenység aktív koordináló elemeként.

A regionális innovációs politika magában foglalja az innovációs légkör kialakításához szükséges kedvező feltételek megteremtését. Ide tartozik az információs erőforrások rendszerezése, hatékony felhasználása, integrálása a globális információs térbe, valamint az adatok távközlési hálózatokon keresztül történő nagy teljesítményű feldolgozására, tárolására és továbbítására szolgáló technológiák fejlesztése és bevezetése alapján az információs szolgáltatások piacára való belépés, valamint mint adatbázisok és tudásbankok létrehozása.

Így az innovációs politika minden régióban közös fő irányai a következők:

• a helyi innovációs források hatékony felhasználása a regionális problémák megoldására, a vállalkozások állóeszközeinek új technológiai alapon történő frissítésére;
• az adminisztratív erőforrások felhasználásának erősítése az innovatív fejlesztés problémáinak megoldására;
• az innovációs infrastruktúra fejlesztésének előmozdítása, többek között a vállalkozást támogató alapok révén;
• a régió vállalkozásai és szervezetei innovatív projektjei programcélzott finanszírozásának fejlesztése, annak problémáit tükrözve, a beruházási források koncentrációs rendszerének és a beruházási objektumok kiválasztásának mechanizmusának javításával;
• a regionális költségvetés terhére a régiók vezető kutatóintézetei és egyetemei legjelentősebb kutatási projektjeinek, programjainak finanszírozása;
• a régiók tudományos és innovációs potenciáljának monitorozásának megszervezése és lebonyolítása a tudományos-technikai regionális politika hatékonyságának növelése érdekében.

A regionális innovációs programok és projektek gazdasági alapjainak kialakításának fő alapja:

• közös (tőke) állami-kereskedelmi finanszírozás bevezetése;
• a közvetlen állami finanszírozás és a juttatások formájában nyújtott közvetett állami gazdasági támogatás kombinációja;
• biztosítási eljárás kidolgozása és garanciák megállapítása állami szervek által, beleértve a regionális szerveket is;
• eljárás kidolgozása a pénzeszközök elköltésének finanszírozására és ellenőrzésére feljogosított bankok vagy társaságok tevékenységére;
• a kiemelt programok és projektek végrehajtásának államilag felhatalmazott struktúrák általi előkészítésére, értékelésére, végrehajtására, ellenőrzésére vonatkozó szabályok kidolgozása, ideértve a független szakértelem alapján is.

Az innovációs tevékenység pénzügyi támogatása a régióban a különböző objektumok által végzett, különböző gazdasági formában működő finanszírozási források, valamint a kölcsönhatásukat meghatározó szervezeti és technológiai séma alapján működő finanszírozási alanyok kialakítása. finanszírozási objektumok és források. Az innovációs tevékenység finanszírozási forrása lehet költségvetési finanszírozás nem költségvetési forrásból, közvetett finanszírozás (juttatásokból), kereskedelmi vállalkozás finanszírozása.

A tudományos tevékenység finanszírozásának alanyai lehetnek szövetségi törvényhozó és végrehajtó testületek, a Föderáció alanyai képviseleti és végrehajtó hatóságai, az Orosz Tudományos Akadémia, a tudományos tevékenységek finanszírozására szolgáló nem költségvetési alapok, kereskedelmi struktúrák (bankok, befektetések, innováció és egyéb). pénzügyi alapok és intézmények), állami szervezetek (akadémiák, egyesületek), tudományos tevékenységet finanszírozó alapok és cégek, tudományos tevékenység infrastrukturális intézmények, pénzügyi és ipari csoportok, nemzetközi és külföldi struktúrák és projektek, kereskedelmi gazdasági egységek.

Ugyanakkor kiemelkednek a térség újjáépítésében és hosszú távú fejlesztésében részt vevő nagy pénzügyi szervezetek, valamint az innovációfinanszírozás fő tárgyát képező integrált kutatási és termelési komplexumok.

Az innovációs politika az innovációk fejlesztését szolgáló stratégiai célok és az innovációs potenciál mozgósítását, fenntartását és fejlesztését szolgáló feladatok kidolgozása, figyelembe véve a társadalmi-gazdasági kilátásokat és a jelenlegi helyzetet és azok elérésének módjait.

Az állam szövetségi és regionális szintű innovációs politikája - az innovációt szolgáló szervezeti és gazdasági kapcsolatok, struktúrák és infrastruktúra kialakítása, kialakítása és felhasználásának ösztönzése - többek között a következő prioritásokat foglalja magában:

• innovatív irányt adva az alkalmazott tudomány fejlődési folyamatának, középpontba állítva az új technológiai és társadalmi rendre való átállást, valamint az innovációs hangulat megteremtését a társadalomban, a régiók lakosságának életmódját;
• az innovációs szféra átalakítása a régiók versenyképességének növelése alapján, pl. a szellemi tulajdon következetes tükrözése a szervezeti és gazdasági kapcsolatok kialakításában az innováció területén;
• az innovációk szférájának orientációja az iparpolitika hatékonyságának növelésére, a gazdaságban vezető pozíciók megőrzésére, a régiók és az ország egészének gazdasági biztonságának biztosítására.

Az innovációs szféra átalakításának általános feladata a regionális politika figyelembevételével a tudományban rejlő - kulturális, oktatási, alkalmazott - funkciók fejlesztése. A technológiai, innovatív és vállalkozói infrastruktúra kialakítása révén lehetővé válik továbbá a tudománytól a területfejlesztési feladatokig terjedő lánc kiterjesztése.

A régió tudományos és innovációs politikájának megvalósítása magában foglalja a régió társadalmi-gazdasági fejlődésének összetett problémáinak megoldását biztosító feladatok és megfelelő programok kialakítását a régió innovációs potenciálja alapján, amely a régió fejlődéséhez szükséges. az innovációs tevékenység infrastruktúrája, döntéshozatal az innovációs programok megvalósításának állami és regionális támogatásáról, ideértve a pénzügyi források minden forrásból és minden formában történő összevonását, e célokra megfelelő pénzügyi struktúrák, elsősorban források kialakítását.

Az innovációs politika bizonyos állami és regionális támogatási intézkedések formájában, általánosságban pedig a kedvező innovációs légkör megteremtésével, az innovációs érzékenység növelésével és a régiók innovációs felkészültségének alakításával valósul meg.

Az innovációs politika megvalósításához, valamint az állami és regionális támogatási intézkedések végrehajtásához az innovációs menedzsment funkcióinak - előrejelzés, finanszírozás, ösztönzés, ellenőrzés és működési szabályozás - végrehajtásához a vonatkozó szabályzatok kiadásához szükséges mértékben, programirányítás biztosításához, végrehajtásához. információs tevékenység, a regionális politika feladatainak másokkal összehangolása, a tudományos tevékenységet irányító regionális szervek.

A tudományos és innovációs szféra intézményi környezetének kialakulásának folyamata, különösen regionális szinten, szoros kölcsönhatásban zajlik a szociokulturális környezettel, amelyet a kormány és a hatóságok, a tudományos, műszaki és innovációs tevékenységek alanyai, állami szervezetek képviselnek. , szolgáltatásaik fogyasztói és a lakosság. Ezek a kölcsönhatások összetettek és többoldalúak. A különféle társadalmi csoportok, érdeklődésüket egy-egy konkrét problémára fókuszálva meghatározzák a köztudat egy bizonyos szintjét, amely tükrözi a társadalmi környezet intézményi fejlődésre gyakorolt ​​befolyásának mértékét. Az RNIP ugyanakkor lehetővé teszi a tudomány társadalmi támogatásának problémáinak megoldását.

A regionális tudomány- és innovációpolitika valós lehetőségeket teremt a térség társadalmi és gazdasági átalakulásának hatékonyságának biztosítására.

Az ország és egyes régiók versenyképességét növelő modern mechanizmus alapja a gazdaságfejlesztés innovatív modellje. Ez a modell az innovációs és befektetési tevékenységek aktiválásának, a külső környezethez való állandó alkalmazkodásnak, valamint az anyagi, szellemi és pénzügyi erőforrások felhasználásának hatékonyságának növelésének többfunkciós és komplex interakciós rendszerét jelenti a különböző irányítási szintek között.

Az ország és a régiók versenyképességét növelő innovatív modell megvalósítása magában foglalja a versenyképességet biztosító szervezeti és gazdasági mechanizmus kialakítását. Ez a mechanizmus magában foglalja a regionális szintű szervezeti és gazdasági irányítást, a regionális gazdaság működésének piaci tényezőjét, a versenyképesség növelésének folyamatainak makro-, mezo- és megaszinten történő szabályozásának formáit és módszereit, amelyek együttesen határozzák meg a végső az ország (régió) gazdaságának eredményei és a fogyasztói elégedettség szintje az árukkal és szolgáltatásokkal.

A szakirodalom egésze meghatározza egy ilyen mechanizmus elemeit és azok kapcsolatát az innovációs folyamaton belül.

A mechanizmus első eleme az ország gazdasága (és ennek megfelelően a megtermelt áruk és szolgáltatások) versenyképességi szintje növekedésének mikroszintű kezelése.

A mechanizmus második eleme a vállalkozások és régiók versenyképességének piaci önszabályozása, amely a gyártott termékek versenyképességének folyamatos fenntartását célozza a piaci törvények működése alapján.

A mechanizmus harmadik eleme - a versenyképesség makrogazdasági állami szabályozása - az állam tevékenysége, amelynek célja a hazai termelésű áruk versenyképességének folyamatos fenntartása és növelése.

A mechanizmus negyedik eleme a vállalkozások és áruk versenyképességének mezo szintű szabályozása, amely szabályozási körben eltér a makroszintű szabályozástól. Mezoszinten egyetlen régión vagy iparágon belül valósul meg, annak (vagy annak) jellemzői alapján. A versenyképesség mezofaktorai olyan tényezők, amelyek egy régió vagy iparág fejlődését jellemzik.

A mechanizmus ötödik eleme a versenyképesség mega szintű szabályozása, amely a nemzetközi versenyen és az országok közötti együttműködésen alapul, amelynek célja a vállalkozások és termékeik versenyképességének megőrzése és növelése. A vállalkozások versenyképességének megafaktorai a globális fejlődés tényezői, trendjei. A legfontosabb a világgazdaság globalizációja, amely mind a világban, mind a hazai piacokon megnövekedett versenyhez vezet, és megköveteli az államoktól, hogy növeljék gazdaságuk nyitottságát.

Nyilvánvaló, hogy a versenyképesség kialakításában minden szinten össze kell kapcsolni a fenti elemeket. Ugyanakkor a versenyképesség fontossága ellenére az innovációk fejlesztése szempontjából nem elegendő az innovációk gyakorlati megvalósításának folyamatait aktiválni. Meg kell teremteni az innovációs tevékenység valóban működő szervezeti és gazdasági mechanizmusát.

Egy ilyen mechanizmus kialakításának és működésének problematikája a hazai szakirodalomban jelenleg még nem kellően kidolgozott.

Ugyanakkor nem lehet figyelmen kívül hagyni azon tanulmányok számának növekedését, amelyek az innovációs fejlesztés problémáit és egy ilyen mechanizmus egyes összetevőit vizsgálják, és amelyek célja az innovációk piacra lépésének folyamata.

Az innovációs politika szervezeti és gazdasági mechanizmusának koncepciója azonban, amely egyetlen folyamatba kapcsolná össze az innovációs tevékenység különböző szintjeit, nevezetesen: vállalkozói, regionális, regionális-körzeti és szövetségi szinteket, továbbra sem áll rendelkezésre Oroszországban.

Ugyanakkor nyilvánvalóan szükség van e rendszer kialakulásának és működésének folyamatainak mélyreható tudományos vizsgálatára. Az innovációs folyamat aktivizálását célzó tudományos és innovációs politika kialakításának tudományos és gyakorlati feladatai nemcsak az üzleti struktúrák és (vagy) az üzleti közösség egészének szintjén, hanem más szinteken is összefüggenek az innováció hatékonyságával. a szervezeti és gazdasági mechanizmus működése. Vagyis egy ilyen mechanizmusnak ki kell terjesztenie az innovációs tevékenységnek nemcsak mint innovatív vállalkozásnak, hanem az ország gazdaságának egésze és régióinak fejlődési tényezőjeként való megértését is. Az innovációs mechanizmusok ilyen rendszere szervezeti és gazdasági mechanizmus. Alkalmazása pedig tényezője és feltétele a tudomány- és innovációpolitika kialakításának, így regionális szinten is.

Ugyanakkor nyilvánvaló, hogy egy ilyen mechanizmusnak biztosítania kell az innovatívan aktív vállalkozások és régiók közötti interakció lehetőségét az egységes állami tudományos és innovációs politika keretein belül.

A fentiek alapján a tudomány- és innovációpolitika szervezeti és gazdasági mechanizmusát úgy határozzuk meg, mint az innovációs tevékenységek különböző szintű megvalósításának egy formáját, megfelelő infrastruktúra kialakításával, tudományos, oktatási, ipari és szervezeti potenciálok kihasználásával, biztosításával. a szükséges források, valamint az ösztönzők és szabályozási eszközök kialakítása.

Ugyanakkor az általános szervezeti és gazdasági mechanizmus keretein belül létezik olyan mechanizmusok komplexuma, amelyek különféle specifikus funkciókat látnak el. Ráadásul ez a komplexum nem zárt, és az új mechanizmusok megjelenése természetes esemény, amelyet mind a fejlődési stádiumok változása, mind a különféle körülmények közötti felhasználásuk okoz. Az ilyen mechanizmusoknak mind a gazdaság egészének, mind annak egyes összetevőinek funkcionális támogatását kell képezniük a piacgazdasági kategóriáknak megfelelően: kereslet, szükséglet, verseny, erőforrások stb. Funkcionális támogatás alatt ebben az esetben jogi, befektetési és szervezeti támogatást kell érteni. A jogi támogatásnak meg kell teremtenie a tudományos kutatás lehetőségét és eredményeinek megvalósítását. A megfelelő mechanizmus egy tudományos ötlet és egy innovatív termék védelmét hivatott biztosítani. A funkcionális támogatás következő eleme a hatékonyság és a biztonság feltételeinek megteremtése (természetesen a befektetések piaci kockázatának keretein belül) az innovációs tevékenységekbe történő befektetések számára azzal a céllal, hogy a tudományos kutatások eredményeit kereskedelmi forgalomba hozzák és a termelésbe bevezessék.

Az innovációk előállítása és az innovációs folyamatba történő befektetés problémái természetesen megfelelő szervezeti döntések nélkül nem oldhatók meg. Ugyanakkor a funkcionális támogatási mechanizmusok az innovációs folyamat szintjétől és fejlettségi fokától függően eltérőek lesznek. Fontos, hogy a funkcionális támogatás elemeit egy láncba kapcsoljuk a tudomány- és innovációpolitika fejlődési szakaszaival.

Vegyük észre, hogy ez a megközelítés lehetővé teszi egy mechanizmusrendszer kialakítását, pl. figyelembe kell venni az összes lehetséges mechanizmust, de pontosan nyitott rendszerként. Ez utóbbi azt jelenti, hogy igen valószínű, hogy új mechanizmusok jelennek meg ezeken a csoportokon belül és kívül, az innovációs folyamat adott szakaszától függően.

Mint már említettük, a szervezeti és gazdasági mechanizmus több szinten működik, ideértve: makroszinten, regionális szinten, vállalkozói szinten. Makroszinten a következő (többek között) feladatokat oldják meg: az állami tudományos és innovációs stratégia megfogalmazása, a gazdaság egésze számára kedvező innovációs légkör megteremtése, állami innovációs programok, projektek megvalósítása. Regionális szinten az egyes régiók sajátosságaihoz kötődnek a vonatkozó feladatok. Mind a makro-, mind a regionális szint megteremti a feltételeket az innovatív folyamatok intenzív áramlásához az üzleti struktúrák szintjén. Ezek az innovációs mechanizmusok a szövetségi és regionális innovációs stratégiák mikroszintű megvalósítását hivatottak biztosítani, a vállalkozói kezdeményezést az innovációs prioritásokkal összhangban irányítani.

Természetesen a fenti szintek mindegyike bizonyos sorrendet és következetességet feltételez a tudományos és innovációs politika kialakításában. Ugyanakkor az innovatív mechanizmusok teljes rendszere és annak gyakorlati megvalósítása a gazdaság innovatív komponensének erősítését és az innovatív típusú gazdasági növekedésre való átállást hivatott segíteni. Az innovációs mechanizmusok ezen rendszere a tudományos és innovációs politika kialakításában hangsúlyozza az innovációs folyamat összes összetevőjének elválaszthatatlanságát.

Hazánkban az innovációs politika alakításában ma már kiemelt jelentőséggel bír egy regionális szintű szervezeti és gazdasági mechanizmus kialakítása, amelyben a verseny meghatározó szerepe van. Egy ilyen mechanizmus az állam támogatására hivatott, egyrészt széles körű jogokat biztosít a régióknak a regionális gazdaságok fejlesztése érdekében, másrészt a versenyt támogató speciális intézkedések megtételével, valamint az innovatív vállalkozások kiemelt támogatásának kijelölésével. A régió versenyképességének alapja lehet innovációs rendszere, mint a térség tudományos és innovációs politikája szervezeti és gazdasági mechanizmusának belső eleme, integrálva a térség tudományos, műszaki, technológiai, beruházási és humán potenciálját. A modern gazdaságban ezek az egymással szoros kölcsönhatásban lévő, a regionális gazdaság teljes szerkezetébe behatoló összetevők egyfajta útját képezik annak működésének és fejlődésének. A regionális innovációs tevékenységet nagymértékben meghatározza a befektetési klíma és a regionális tudományos és termelési rendszer fogékonysága, i. az innovációk hatékony felhasználásának képessége a regionális gazdaság alanyai által.

Az innovációs érzékenység szintjét különféle gazdasági, szervezeti, társadalmi és technológiai szempontok együttese határozza meg. A legjelentősebbek a társadalmi és gazdasági viszonyok alakulása által meghatározott tényezők; versenypiaci mechanizmus jelenléte; a vonatkozó infrastruktúra fejlesztése, valamint a gazdálkodó szervezetek irányítási rendszere és szervezeti felépítése, a termelés technológiai színvonala, a képzettség szintje és a személyzet uralkodó motivációja stb.

A régió innovatív fejlődési pályára épülő versenyképességét klasszikus tényezőrendszer határozza meg, de megvannak a maga sajátosságai.

1. A termelés alapvető tényezői - a munkaerő, a föld, a természeti erőforrások, az infrastruktúra és mások - önmagukban nem hoznak hasznot. Így a felsőfokú végzettséggel, sőt tudományos fokozattal rendelkezők nagyszámú jelenléte a régióban nem jelent versenyelőnyt a high-tech iparágakban. A versenyelőnyök megőrzése érdekében ezt a tényezőt erősen specializálni kell a régió versenyképességét meghatározó, a régió versenyképességét meghatározó iparágaira, vállalkozásaira, ideértve az innovációs perspektívát teremtőket is.
2. A belföldi kereslet állapota segíti a versenyelőnyök megteremtését abban az esetben, ha a gazdaság megfelelő szegmense jobban látható, mint a régión kívüli piacokon. A régió versenyelőnyre tesz szert azokban az iparágakban, ahol a belföldi kereslet világosabb és korábbi rálátást ad a vállalatoknak a felmerülő vevői igényekre.

A "helyi" vásárlók segítik "saját" termelőik versenyképességét, ha szükségleteik "előrevetítik" vagy akár formálják a más régióból érkező vásárlók igényeit. Ugyanakkor jól látható, hogy egy regionális innovátor vállalkozás keretein belül sokkal könnyebb egy ilyen innovatív (azaz új, a fogyasztók számára ismeretlen) termék iránti igény kialakítása. A kudarcok kockázata pedig minimalizálható. És figyelembe véve, hogy az innovatív termékeknek csak 20%-a sikeres a piacon, a kockázatminimalizálás nagyon jelentős versenyelőnyt jelent.

1. A regionális versenyképesség harmadik fontos eleme a kapcsolódó és (vagy) támogató iparágak jelenléte a régióban. Ez abból a szempontból a legfontosabb, hogy a regionális testvér- és/vagy támogató vállalkozások modernizációt és innovációt biztosítsanak – a versenyelőny a szoros partnerkapcsolatokon alapul. Az egymáshoz közel elhelyezkedő cégeknek lehetőségük van az állandó és legfőképpen gyors ötlet- és innovációcserére. Ebben az esetben a belső verseny hasonló előnyökkel jár: az információáramlás és az eszmecsere (technikai, technológiai, szervezeti) növeli az innováció sebességét.

Ebben az esetben erős regionális klaszterek kialakítása válik lehetővé, amelyek véleményünk szerint ma a régiók innovációs és ipari potenciáljának alapját képezik.

1. A régió versenyképessége a fentieken túl az adott területen fennálló vállalkozásfejlesztési feltételektől is függ: regionális fejlesztési stratégia meglététől, jogszabályi keretektől, egyes iparágak, vállalkozások állami (regionális) támogatásától. stb.

Ebben az értelemben a régiók innovatív fejlesztésének igénye nem egy ilyen megközelítés fontosságának megértésének deklarációja, hanem az innovatív vállalkozások, innovátorok tényleges támogatása, valamint a regionális innováció működését szolgáló szervezeti és gazdasági mechanizmus kialakítása. rendszerek.

A szervezeti és gazdasági mechanizmus kialakításának igénye alapján határozzák meg a régió innovációs és ipari tevékenységek fejlesztésének céljait és prioritásait. Ezeket egyrészt a szövetségi érdekek, a tudományos és innovációs tevékenységek meghatározott prioritásai, másrészt a régió társadalmi-gazdasági fejlődésének céljai alapján lehet meghatározni.

Mivel ezeknek a problémáknak a tudományos megoldása jelentős forrásokat igényel, és a regionális költségvetést korlátozza a beszűkült gazdasági (termelő) tevékenység, amelynek aktiválása gyakran a termelés technológiai átstrukturálását igényli, ami szintén tudományos és innovációs tevékenységgel jár együtt, kiderül, hogy egyrészt az utóbbi telepítése különösen fontos az iparosodott régiókban, másrészt szükségessé válik a régió tudományos és innovációs szférájába való kezdeti külső (nem költségvetési) forrásbefúvás problémájának megoldása. a termelés átstrukturálása a világpiaci követelmények szintjére, és ezáltal a regionális jövedelmek fenntartható növekedése.

A beruházási aktivitás, különösen az innovációs-ipari szférában, számos tényezőtől függ. Az egyik legfontosabb a kedvező gazdasági környezet megteremtése. Talán ez a regionális hatóságok fő feladata a piaci kapcsolatok fejlődésének jelenlegi szakaszában. Az ilyen környezet kialakításának alapja a régió (város) meglévő társadalmi-gazdasági potenciálja: gazdasági és földrajzi (közlekedési helyzet, rekreációs lehetőség, turizmus stb.); természeti erőforrás (erőforrástartalékok, minőségük, éghajlati viszonyok stb.); demográfiai (népességnagyság, nem- és korösszetétel, a változás dinamikája stb.); munkaerő (a dolgozók oktatási, szakmai, képzettségi összetétele, foglalkoztatása stb.); termelés (termelés szerkezete és mennyisége, tulajdonosi szerkezet, tárgyi eszközök állapota stb.); tudományos (személyi létszám és képzettség, tárgyi eszközök értéke stb.); szociális infrastruktúra stb.

A régió meglévő potenciálja azonban egy döntő feltétel mellett betöltheti a kedvező befektetési környezet tényezőjének szerepét, mégpedig abban az esetben, ha a regionális önkormányzatok olyan mechanizmust tudnak kialakítani, amely a potenciális hazai és külföldi befektetők érdekeinek megfelelően elősegíti annak kihasználását. például a meglévő támogatások jegyében a vállalkozóknak új munkahelyek teremtéséhez. Más feltételek is lehetnek, amelyek elősegítik a régióban rejlő lehetőségek kiaknázását. Így a termelési, kereskedelmi és pénzügyi verseny mellett azoknak a területeknek a versenye, amelyek vonzó feltételeket teremthetnek a befektetők számára, és harcolhatnak a tőkevonzásért az innovatív projektek megvalósításához, a térség társadalmi-gazdasági fejlődéséhez, minőségének javításához. lakosságának élete nincs kizárva. Ez a politika nem tehet mást, mint figyelembe veszi a trendek alakulását, amikor az innovatív termelési tevékenységet folytató vezető cégek érzékenyebbé válnak a társadalmi-gazdasági, természeti környezet iránt, és elkezdenek beruházni a felsőoktatási intézményekbe, területük ökológiájába és kultúrájába. Ezeket a tendenciákat a regionális önkormányzatok is megfelelően erősíthetik. Általánosságban elmondható, hogy problémát jelent a területi szervek, gazdálkodó szervezetek és befektetők kölcsönösen előnyös partnerségének kialakítása a regionális potenciál kiaknázásában, beleértve annak tudományos és innovatív összetevőjét a társadalmi-gazdasági célok elérésében.

A versenyképes területi környezet kialakításának problémája szorosan összefügg a célok eléréséhez szükséges eszközök két nagy problémájával: 1) a regionális horizontális kapcsolatok szervezésével a régió átfogó kutatásának megvalósításában, a szervezetek és intézmények potenciáljának közös kihasználásával. a „tudomány és tudományos szolgáltatás” iparának különböző ágazataiból komplex és terjedelmes tudományos-innovatív projektek kidolgozásában és 2) olyan gazdaságirányítási módszerek alkalmazási mechanizmusának kidolgozásával, amelyek a hatás maximalizálását eredményezik a tudomány kiemelt területeinek támogatásában és Termelés.

A felsorolt ​​általános cél- és lehetséges prioritások egy-két éves időtartamra - rövid távú célok, legfeljebb öt éves - középtávú időszakokra sajátos tartalmat kapnak egy adott régióra vonatkozóan.

A piacgazdaság állami szabályozásának fejletlensége az országban, a strukturális, ipar- és tudomány-műszaki politika tökéletlensége kihatott a hazai árutermelésre és annak versenyképességére. A regionális versenyképesség biztosításának folyamata magában foglalja egy megfelelő stratégia kidolgozását, amely átfogóan és egymással összefüggően lefedi az ipar-, beruházás-, tudományos-műszaki és külgazdasági politikát. Az innovációs politikai stratégia, annak prioritásai és az erőforrás-ellátás forrásai két szinten alakíthatók: szövetségi és regionális szinten.

Szövetségi szinten megoldják Oroszország stratégiai feladatait, azok a területek kapnak finanszírozást, amelyek a túlnyomórészt innovatív gazdaságra való átmenet kezdeti időszakában kisimítják a régiók közötti kezdeti különbségeket, és hozzájárulnak az egységes gazdasági tér megőrzéséhez.

Regionális szinten nagyon fontos előre meghatározni a pénzügyi, munkaerő- és tárgyi erőforrások mozgását az ígéretes iparágak és vállalkozások felé, amelyek versenypotenciálja a legnagyobb. Egy ilyen politika megvalósítása hozzájárul a régiók piaci specializálódásának megteremtéséhez és egy olyan fontos elv érvényesítéséhez, mint a régiók komplementaritása.

Mindezek arra utalnak, hogy jelenleg az életfenntartás közvetlen szabályozásának, a társadalmi problémák megoldásának, a piacgazdasági kapcsolatok fejlesztésének súlypontja a régiókra, a helyi végrehajtó hatóságokra helyeződik.

E problémák megoldása csak akkor lehetséges, ha a regionális gazdaság versenyképessége biztosított, ezért elkerülhetetlenek a mélyreható szerkezeti átalakítások, mint pl.

• a termelés fenntartása az életképes vállalkozásoknál a fogyasztási cikkek kínálatának, a foglalkoztatásnak az elfogadható szintjének fenntartása, a társadalmi feszültségek növekedésének megfékezése és a regionális piaci konfliktusok megelőzése érdekében;
• a gazdaságilag kilátástalan iparágak visszaszorításának szabályozása, a szükséges szelektív segítségnyújtás a (régió szempontjából) kiemelt fejlesztési területek, vállalkozások számára;
• a vállalkozások rehabilitációjára irányuló munka megszervezése a régió strukturális és beruházási politikájának elvi álláspontja alapján;
• a vállalkozások és a különböző területi egységek (Oroszországon és külföldön egyaránt) erőfeszítéseinek lehetséges integrációja révén a régió vállalkozásai racionális gazdasági kapcsolatainak biztosítása;
• a fő életfenntartó rendszerek működési feltételeinek megteremtése, technológiai és környezeti katasztrófák megelőzése stb.;
• a vállalkozói szellem, különösen a kis- és középvállalkozások támogatása, amelyek új munkahelyeket teremtenek, növelik az áru- és szolgáltatáskínálatot a helyi piacon;
• potenciális befektetők felkutatása, a külföldi hitelek elfogadásának és hatékony felhasználásának megszervezése (különösen a rekreációs vállalkozás, turizmus területén), a közvetlen külföldi befektetések számára kedvező légkör megteremtése, elsősorban az anyagtermelés területén;
• az intézményi befektetők, a költségvetésen kívüli források regionális rendszerének kialakítása, amely képes megtakarításokat felhalmozni és azokat hatékonyan befektetésekké alakítani;
• a helyi exportőrök áruinak aktív promóciója a külföldi piacokon, részvétel a szövetség központosított exportprogramjaiban;
• az innovációt támogató adókarok fejlesztése.

A regionális gazdaság versenyképességének számos problémájának megoldása a hazai és külföldi tőke intenzív bevonásával, a kiemelt finanszírozási ágazatok és iparágak kiválasztásával függ össze. Ezeknek az ágazatoknak és iparágaknak gyors megtérülést kell biztosítaniuk a befektetéseken, és nem függhetnek attól, hogy további munkaerőt vonzanak a régióba. A felsorolt ​​követelményeknek a legnagyobb mértékben a régió tudásintenzív iparágai tesznek eleget, amelyek az innovatív fejlődés lehetőségét jelentik. Az elemzés azt mutatja, hogy Oroszországban általánosságban elmondható, hogy a versenyképesség növelése, a gazdaság szerkezetének diverzifikálása, intézményi reformok végrehajtása révén magasabb és fenntarthatóbb gazdasági növekedést lehet elérni mind az országban, mind a régiókban.

A legfontosabb prioritás a kedvező intézményi piaci környezet további kialakítása a verseny támogatása, valamint az innovációs szektor és a kisvállalkozások élénkítése érdekében.

Az állam intézményes lehetőségeket teremt a régiók gazdasági függetlenségéhez. Ugyanakkor a regionális tudományos és innovációs politikának arra kell irányulnia, hogy a gazdasági mechanizmus olyan elemeit alakítsa ki, amelyek egyrészt hozzájárulnak az innovatív területek és meghatározott iparágak állami támogatásához, másrészt ösztönzik és támogatják. magánkezdeményezés az innovációk fejlesztésében.

Az egyes régiók egységes fejlesztésének igénye azt jelenti, hogy szabadságot kell biztosítani számukra olyan vezetői döntések meghozatalára, amelyek célja többek között a regionális gazdaságok versenyképességének növelése. A regionális gazdaság versenyképessége azt tükrözi, hogy a régió képes-e olyan terméket előállítani, amely mutatórendszerében felülmúlja a versenytársakat, és minimális kockázat mellett magas jövedelmet biztosít, és a befektetések vonzásának alapjául szolgál, társadalmi alapja. -gazdasági fejlődés. Középtávon a regionális önkormányzatok előtt áll a legkomolyabb feladat az innovációs tevékenység bővítése és fokozása, hiszen csak a fenti intézkedések végrehajtása biztosíthatja a gazdaság reálszektorában a termelés jelentős növekedését.

A regionális innovációs politikának a szervezeti és gazdasági mechanizmus olyan elemeinek kidolgozására kell irányulnia, amelyek egyrészt hozzájárulnak az innovatív területek és konkrét vállalkozások állami támogatásához, másrészt ösztönzik és támogatják a magánkezdeményezést az innováció fejlesztésében. innovációk. Növelni kell a tudományos kutatás-fejlesztés szerepét, a felhalmozott tudományos potenciált a fenntartható gazdasági növekedés egyik fő forrásává kell alakítani. Kedvező feltételeket kell teremteni a fejlett technológiák termelésbe való bevezetéséhez, beleértve az innovatív infrastruktúra kiegyensúlyozott fejlesztését.

Az innovációs politika állami és regionális támogatási intézkedések formájában valósul meg, a kedvező innovációs klíma kialakítása, a régiók innovációs érzékenységének és innovációs felkészültségének növelése. A tudományos és innovációs politika megvalósításához, valamint az állami és regionális támogatási intézkedések végrehajtásához, az innováció menedzsment funkcióinak megvalósításához szükséges az innováció tudományosan megalapozott irányítási és szabályozási rendszerének kialakítása.

A modern körülmények között kiemelten fontos feladat a térség innovációs és ipari potenciáljának megőrzése, majd megerősítése, a termelés gazdasági hatékonyságára gyakorolt ​​hatásának fokozása. E nélkül elérhetetlen a területfejlesztés fenntarthatóságának biztosítása.

Mindezek meghatározzák a tudomány- és innovációpolitika szervezeti és gazdasági mechanizmusának kialakítása feladatának fontosságát és terjedelmét minden szinten, így természetesen regionális szinten is.

Az innovációs politika az ország bruttó hazai termékének növekedését hivatott biztosítani az alapvetően új típusú termékek és technológiák előállításának fejlesztésével, valamint a hazai árupiacok ezen alapon történő bővítésével.

Ezzel kapcsolatban az állami innovációs politika fő irányai a következők:

Az innovációs tevékenység szabályozási és jogi támogatásának, ösztönzési mechanizmusainak, intézményi átalakítási rendszerének fejlesztése, javítása, a szellemi tulajdon védelme az innovációs szférában és a gazdasági körforgásba való bevezetése.

Az innovációt, a termelésfejlesztést, a versenyképesség növelését és a tudományintenzív termékek exportját átfogó támogatási rendszer kialakítása. Az innovációs tevékenység fokozásának folyamatába nemcsak kormányzati szervek, kereskedelmi struktúrák, pénzügyi és hitelintézetek, hanem állami szervezetek bevonása is szükséges szövetségi és regionális szinten egyaránt.

Az innovációs folyamat infrastruktúrájának fejlesztése, beleértve az információs támogatási rendszert, a vizsgarendszert, a pénzügyi-gazdasági rendszert, a termelési és technológiai támogatást, a fejlesztések tanúsítási és promóciós rendszerét, a személyzet képzési és átképzési rendszerét. A hosszú évek alatt felhalmozódott lemaradás hátterében nem a hazai kutatás-fejlesztés alacsony potenciálja áll, hanem az innovációs tevékenység gyenge infrastruktúrája, az árutermelők motiválatlansága az innovációk, mint versenyzési mód megvalósítására. Ez a hazai alkalmazott tudomány és technológia lehetőségei iránti kereslet hiányához vezet.

Innovatív kisvállalkozás fejlesztése a kis high-tech szervezetek kialakulásának és sikeres működésének kedvező feltételeinek megteremtésével, valamint a tevékenység kezdeti szakaszában állami támogatással.

Az innovatív projektek és programok kiválasztásának versenyrendszerének fejlesztése. A gazdaság ágazataiban viszonylag kis méretű és gyorsan megtérülő innovatív projektek megvalósítása magánbefektetők részvételével és állami támogatással elősegíti a legígéretesebb iparágak és szervezetek támogatását, és növeli a magánbefektetések beáramlását azokhoz.

Olyan kritikus technológiák és kiemelt területek megvalósítása, amelyek átalakíthatják az ország és térségei gazdaságának releváns ágazatait. Az innovációs politika kialakításának és végrehajtásának kulcsfeladata a viszonylag kis számú legfontosabb alaptechnológia kiválasztása, amelyek meghatározó befolyással bírnak a termelés hatékonyságának és a termékek versenyképességének növelésére a gazdaság ágazataiban, valamint az átmenet biztosítására. új technológiai rendre.

A kettős célú technológiák alkalmazása. Az ilyen technológiákat fegyverek és katonai felszerelések, valamint polgári termékek gyártásához egyaránt használják majd.

A javasolt intézkedéscsomagban fontos szerepet töltenek be az intézményi átalakítások (privatizáció, pénzügyi és ipari csoportok létrehozása, demonopolizáció az innovációs szférában, kisvállalkozások stb.), amelyek célja a piaci infrastruktúra kialakítása és az innovációs tevékenység intenzívebbé tétele. amelyek biztosítják a versenyképes termékek előállításának növekedését és a csúcstechnológiák fejlesztését.

Ennek érdekében – a törvénynek megfelelően – olyan innovációs központok létrehozásáról kell gondoskodni a régiókban, amelyek koordinálják az interakciót és támogatják az innovációs tevékenységekben résztvevőket.

Az innovációs tevékenység főbb szakaszainak megvalósítása a tudományos-műszaki fejlesztések befektetők, gyártók és vásárlók számára vonzó innovatív termékké alakításától kezdve a termelésben történő fejlesztésükig megköveteli a technológiai parkok, az üzleti élet hálózatának bővítését. inkubátorok, innovációs és technológiai központok Oroszország azon régióiban, ahol az infrastruktúra koncentrálódik, ami biztosítja az innovációs folyamat aktiválását.

A regionális tudomány- és technológiapolitika alatt a tudomány és az innováció fejlesztésére meghatározott célok és prioritások összességét értjük. Tevékenységek a régióban, ezek megvalósításának módjai és eszközei a regionális és szövetségi kormányok kölcsönhatása alapján. A regionális innovációs politika kialakítása az innovációt elősegítő környezet megteremtésének úgynevezett elméletén alapul. Központi pontja a regionális termelési struktúra dinamikus hatékonysága, fő eszköze a helyi szinergiák megteremtése, az innovációk és technológiák transzfere (ún. technológiatranszfer). A regionális innovációs politika kialakítása és végrehajtása nem öncél. Célja, hogy növelje a tudományos és innovációs szféra hozzájárulását az ország tudományos-technikai fejlődéséhez, a régió gazdaságához, javítsa a régió társadalmi-gazdasági mutatóit az innovációs potenciál hatékony kihasználásával.

A program formájában bemutatott regionális innovációs politika a következő részeket tartalmazza:

1. A tudományos és innovációs szféra helyzetének elemzése az innovációs potenciál kihasználtságának és mértékének azonosítása érdekében; az innovációs tevékenység kilátásai és irányai, mértéke és hatása a régió termékeinek versenyképességére; szerkezeti és intézményi változások; az innovációs tevékenység fokozásának feltételei.

2. A régió tudományos és innovációs tevékenységének fejlesztésének céljai és prioritásai. A célok rendszerét és szerkezetét az alábbi elvek alapján kell kialakítani:

A regionális céloknak az ország tudományos és technológiai fejlesztésének általános koncepciójából kell következniük, és nem szabad ellentmondani a stratégiai szövetségi céloknak;

A regionális célokat a régió sajátosságainak és igényeinek figyelembevételével kell megfogalmazni;

A regionális program céljai ne a források és lehetőségek rendelkezésre állásából fakadjanak, ellenkezőleg, a meghatározott célokból alakuljon ki a forrásprogram;

A célok szerkezetének és általában a célprogramnak a konkrét kialakítását a korszerű módszerek szintjén, független szakértők széleskörű bevonásával és szakértői értékelési rendszerrel kell megvalósítani;

Nemzetközi tudományos és műszaki együttműködés;

állami (szövetségi) programok a tudományos és technológiai haladás felgyorsítására;

Tulajdonképpen a tudományos-technikai potenciál fejlesztésének regionális (önkormányzati) politikája; - állami és önkormányzati tulajdonformájú egyéni ipari vállalkozások és tudományos intézmények;

Egyéni privatizációs ipari és tudományos és műszaki cégek;

Meghatározott kutatócsoportok (csoportok) és egyéni tudósok tekintetében, akik önállóan oldanak meg kiemelt tudományos és műszaki problémákat.

A regionális innovációs politika felsorolt ​​szintjein a célok sora a regionális társadalmi-gazdasági fejlődés hosszú és rövid távú tervezésének és előrejelzésének rendszerében alakul ki.

Az innovációs szféra fejlesztési prioritásainak megválasztásának legreálisabb megközelítése a tudományos-technikai haladás globális kritériumaira, a csúcstechnológiák fejlesztésére összpontosító megközelítés.

A tudományos és innovációs fejlesztés prioritásainak megválasztásában a második általános irányvonal a társadalmi-gazdasági fejlesztési célok elérése. A regionális hatóságok fő feladata ebben az esetben, hogy kedvező gazdasági környezetet és feltételeket teremtsenek a tudományos és innovációs szféra beruházási tevékenységének növeléséhez.

A harmadik pont: a régió innovációs politikájának szelektív, szigorúan szelektív jellegűnek kell lennie, nem arra törekszik, hogy a tudományos és technológiai fejlődés minden területét lefedje, hanem a stratégiai áttörés azon szűk területeit választotta, amelyeken keresztül elérhető. vagy meghaladják a világ technológiai szintjét, hogy a korlátozott centralizált és regionális erőforrások zömét ezekre a területekre koncentrálják.

A negyedik pont: a regionális tudomány-, technológia- és innovációs politika prioritásait a tudományos potenciál dekoncentrálására, a régiók integrált fejlesztésének, önellátásának sürgető igényeire, a technopolisok hálózatának kialakítására fordítva kell összpontosítani. és tudományos városok.

Minden régiónak megvan a maga sajátos, reproduktív, ágazati és technológiai struktúrája, saját prioritásrendszere, és e stratégia végrehajtása során saját erőire és erőforrásaira kell támaszkodnia. Átmeneti gazdaságban azonban általában kevés vagy egyáltalán nincs ilyen erő és erőforrás, ezért olyan szövetségi innovációs programokra van szükség, amelyek célja a régiók technológiai átalakításához való kezdeti segítségnyújtás, az innovatív infrastruktúra fejlesztése, a személyzet képzése stb.

Ötödik pont: Oroszország nem állhat félre a világ tudományos és technológiai fejlődésétől. Káros lenne a jövője szempontjából. Aktívan csatlakozni kell a világ tudományos közösségéhez és a világ technológiai piacához, rést kell találni benne és fejleszteni, változtatni kell a külgazdasági kapcsolatok prioritásain és sajátosságain, fokozatosan áthelyezve a súlypontot az üzemanyagról és a nyersanyagokról a high-tech piacokra. .

Végül, és ami a legfontosabb, szükséges egy civilizált piaci mechanizmus kialakítása a szelektív tudomány- és technológiapolitika megvalósításához. Mindenekelőtt innovatív motivációs mechanizmusról, az innovációs tevékenység gazdasági támogatásáról van szó.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Hasonló dokumentumok

Az Orosz Föderáció modern innovációs politikájának jellemzői és innovációs tevékenysége a szibériai és távol-keleti szövetségi körzetekben. Klaszter megközelítés alkalmazása a régiók fejlesztésében; hatékony mechanizmust keresni a gazdaság kialakításához.

monográfia, hozzáadva: 2013.11.22


Az ország lakosságának életszínvonalának javítása az egy főre jutó nemzeti termék növekedéseként. Strukturális reformok szükségessége, hatékony innovatív gazdaság és versenyképes ipar megteremtése az országban.

szakdolgozat, hozzáadva 2015.12.20


Az innováció koncepciója Oroszországban és az innovációs folyamatok fejlődésének jellemzői. Az innováció hatása az ország gazdasági növekedésére. Innovatív gazdaságmodell kialakítása. Az orosz innovációs politika fejlesztésének problémái és kilátásai.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.09.06


A regionális gazdaság helye az ország újratermelési folyamatában. Az ország interregionális kapcsolatait jellemző mutatók. A területi munkamegosztás, mint a regionális újratermelési folyamat alapja. Oroszország egyes régióinak gazdasága.

teszt, hozzáadva: 2009.03.03


A regionális gazdaság lényege, amely az ország gazdasága, mint kölcsönható régiók rendszere működésének és fejlődésének mintázatait és problémáit hivatott tanulmányozni. A regionális politika elvei, mechanizmusai és céljai az Európai Unió országaiban és Oroszországban.

szakdolgozat, hozzáadva 2011.09.13


Az állami innovációs politika lényege, főbb módszerei és irányai. Az oroszországi állami innovációs politika fejlesztésének céljai, célkitűzései, irányító testületei és főbb problémái. Az innovációs tevékenység finanszírozásának rendszere Oroszországban.

szakdolgozat, hozzáadva 2010.12.20


Az állam gazdaságpolitikája: koncepció, típusok és karok. A "középút" és a "versenyrend" politikájának jellemzői. Versenyelőnyök biztosítása a nemzetgazdaság világpiacán. Oroszország gazdaságpolitikájának jellemzői.

absztrakt, hozzáadva: 2011.11.07


Az innovációs gazdaság fogalma, lényege, megkülönböztető jegyei. Az innovatív gazdaság fejlődése a 20. században: világ- és hazai tapasztalatok. Az oroszországi ipari termelő szervezetek technológiai fejlesztésének költségeinek dinamikájának elemzése.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.02.04