Amikor a tavaszi törvény működni kezdett. Miért változtatja meg örökre a Yarovaya csomag az orosz internet sorsát

Július 20-tól lépnek életbe a terrorellenes törvénycsomag főbb rendelkezései, vagy ahogy a média elnevezte az egyik szerzőről.

A Btk.-ban az emberiség békéje és biztonsága elleni bűncselekmények között új bűncselekmény jelent meg - "nemzetközi terrorizmus": ez robbantás, gyújtogatás vagy más, az életet, egészséget veszélyeztető cselekmény elkövetése Oroszország területén kívül. , az Orosz Föderáció állampolgárainak szabadsága vagy sérthetetlensége a békés együttélés államainak és népeinek megsértése érdekében, vagy az Orosz Föderáció érdekei ellen irányul, valamint e cselekmények elkövetésével való fenyegetés. Emiatt 10-től 20 évig terjedő vagy életfogytig tartó szabadságvesztés fenyeget.

A „terrorcselekmény” cikk szerinti alsó büntetőjogi „rács” 8-ról 10 évre, illetve 10-ről 12 évre emelkedik, ha a bűncselekményt személyek csoportja követte el, vagy személy halálát okozta.

A nemzetközi terrorizmus finanszírozásáért életfogytiglani vagy 15-20 évig terjedő szabadságvesztés is kiszabható, ha a bűncselekmények következtében emberek haltak meg.

A terrorizmusra való nyilvános felhívásért vagy annak nyilvános igazolásáért az interneten 1 millió rubelig terjedő pénzbírsággal vagy 5-7 évig terjedő szabadságvesztéssel, a terrorszervezetben való részvétellel pedig 10-től 20 évig terjedő börtönbüntetéssel sújtható.

A törvény bevezette a Btk. új cikkelyét, amely szankciókat ír elő a terrorista bűncselekmények előkészítésének vagy elkövetésének elmulasztása esetén. Ez 100 ezer rubelig terjedő pénzbírsággal vagy 1 évig terjedő kényszermunkával, vagy ugyanennyi ideig tartó szabadságvesztéssel büntethető. Ugyanakkor az állampolgár nem vonható felelősségre azért, ha a házastársa vagy közeli hozzátartozója nem jelenti be a bűncselekmény előkészítését vagy elkövetését.

A Btk. emellett szigorítja az illegális fegyveres csoportosulás szervezésének vagy az abban való részvételnek büntetését, és 14 évre csökkenti a szándékos terrorizmus korhatárát.

Külön módosítási blokk határozza meg a "missziós tevékenység" fogalmát, és megtiltja, hogy azt olyan vallási egyesületek nevében végezzék, amelyek céljai ellentétesek a törvénnyel.

Július 20-tól azonban hatályba lépett a módosítások legvitatottabb eleme is a hanginformációk és szöveges üzenetek, képek, hangok és videók fogadásának, továbbításának, kézbesítésének és feldolgozásának tényállására vonatkozó információk tárolásáról. Az ilyen adatok tárolási ideje az üzemeltetők számára 3 év, az internetes cégek esetében - 1 év. Mindezeket az információkat speciális szolgáltatások kérésére kell megadni.

Ezenkívül a Yarovaya csomag kötelezettséget ír elő az internetes cégek számára, hogy további titkosítás használatakor közöljék az üzenetek titkosítási kulcsait. A vállalkozások még nem ismerik világosan az új törvény végrehajtásának módját. Az orosz elnök, miután aláírta a terrorellenes csomagot, egyúttal utasította a kormányt és az FSZB-t, hogy dolgozzák ki a csomag végrehajtásával járó lehetséges kockázatok minimalizálásának kérdését.

A Jarovaja törvény értelmében a távközlési szolgáltatóknak 2018. október 1-től 30 napig kell tárolniuk az összes előfizetői forgalmat. A ComNews által megkérdezett üzemeltetők többsége készen áll a ma hatályba lépett jogszabályok előírásainak betartására. A szakértők szerint azonban továbbra sincs tanúsított berendezés, az üzemeltetők saját felelősségükre kénytelenek az információgyűjtés engedély nélküli technikai eszközeit (TSNI) telepíteni és üzembe helyezés nélkül használni.

Október 1-jén a "Jarovaja törvény" újabb előírása lépett hatályba. A távközlési szolgáltatóknak ezentúl 30 napig meg kell őrizniük az előfizetők összes internetes forgalmát (kép-, hang- és képfelvételeket, valamint az interneten keresztül továbbított egyéb felhasználói üzeneteket).

Emlékezzünk vissza, hogy a hatályba lépett követelést egy terrorizmusellenes törvénycsomag tartalmazza (az úgynevezett „Jarovaja-csomag”), amelyet Irina Jarovaja helyettes és Viktor Ozerov szenátor kezdeményezett. A "tavaszi csomag" szöveges üzenetek, hanginformációk és internetes forgalom tárolását biztosítja a távközlési szolgáltatók számára. 2016 júliusában az Orosz Föderáció elnöke támogatta a kezdeményezést, és aláírta a vonatkozó törvényt.

A Yarovaja törvény szerinti követelményeket két szakaszban vezették be. A távközlési szolgáltatók 2018. július 1-től hat hónapig, 2018. október 1-től pedig 30 napig kezdték el tárolni az előfizetők hanginformációit és szöveges üzeneteit.

Az Orosz Föderáció kormányának 2018. április 12-i 445. számú rendelete meghatározza az internetes forgalom tárolásának szabályait. A távközlési szolgáltatónak az információgyűjtés technikai eszközeiben adatokat kell tárolnia az Orosz Föderáció területén. Ugyanakkor, ha nincs lehetőség otthoni adattárolásra, a Szövetségi Biztonsági Szolgálattal (FSB) kötött előzetes megállapodás alapján más távközlési szolgáltató erőforrásait is igénybe lehet venni.

Ezen túlmenően az információgyűjtés technikai eszközeinek kapacitásának évente 15%-kal kell növekednie a műszaki eszközök üzembe helyezésétől számított öt éven belül. A távközlési szolgáltatónak az adatok tárolásán túl gondoskodnia kell a technikai eszközök illetéktelen hozzáférés elleni védelméről. Hozzátesszük, hogy az információgyűjtés technikai eszközeit attól a naptól kell üzembe helyezni, amikor az üzemeltető, az FSB és a Roszkomnadzor képviselői aláírták az üzembe helyezési aktust. Az információgyűjtés technikai eszközeire vonatkozó követelményeket a Digitális Fejlesztési, Hírközlési és Tömegkommunikációs Minisztérium (korábban Távközlési és Tömegkommunikációs Minisztérium) állapítja meg az FSB-vel egyetértésben.

A ComNews tudósítója megkérdezte az üzemeltetőket, hogy készek-e eleget tenni a ma hatályba lépett jogszabály előírásainak.

A PJSC "MegaFon" kísérleti projektet hajtott végre Nyizsnyij Novgorodban a Citadella Vállalatcsoport vállalatai által létrehozott és a National Technologies LLC hardvermegoldása alapján kifejlesztett adatgyűjtési, -tárolási és -feldolgozási komplexum megvalósítására. "Már a szükséges berendezések beszerzése és telepítése folyik" - tette hozzá a MegaFon sajtószolgálata.

A Net By Net Holding LLC (a NetByNet, a MegaFon 100%-os leányvállalata) arról számolt be, hogy a Yarovaya törvény követelményeinek optimális végrehajtása érdekében megoldások készletét fejlesztik, beleértve a berendezések és hardverek és szoftverek beszerzését SORM ( A rendszer az operatív-kutatási tevékenység funkcióit biztosító technikai eszközökről, kb. ComNews).

A PJSC VimpelCom (Beeline márka) megkezdte az Orosz Föderáció kormánya és a Digitális Fejlesztési, Kommunikációs és Tömegmédia Minisztériuma által meghatározott követelmények végrehajtását. "Meghatározzák a tárolórendszer konfigurációját, területi megoszlását, a berendezések jelenlegi üzemeltetői infrastruktúrába való beépítésének menetét, kiszámítják a hozzávetőleges mennyiséget és a rendezvények finanszírozásának eljárási rendjét. A berendezésgyártók listája összességében kialakult. Beszállítók versenyeztetési eljárások részeként kerül meghatározásra Minden résztvevővel, a piaccal, akik ezen a területen jártasak, szükségtelennek tartjuk konkrét szállító megnevezését a projekt véglegesítése előtt A berendezés üzembe helyezésének időzítése és sorrendje a egyeztetett az illetékes állami hatóságokkal” – közölte a VimpelCom sajtószolgálata.

A PJSC Rostelecom tájékoztat a jogszabályi követelmények teljesítéséről. "A cég különféle adattároló berendezéseket tesztel. A Rostelecom a törvényi előírásoknak megfelelő adattároló rendszereket tervez, valamint további csatornakapacitásokat szervez a forgalom továbbításához" - mondta Andrej Poljakov, a cég képviselője.

A T2 Mobile LLC (Tele2) arról számolt be, hogy a törvényi keretek között működik, és minden meghatározott követelménynek eleget tesz. "A Rostelecommal egy közös projekten dolgozunk, amely a Jarovaja törvény szerint a forgalmat a cég adatközpontjain keresztül tárolja" - közölte a Tele2 sajtószolgálata.

A Yarovaya törvény végrehajtásának költségeire vonatkozó kérdésre válaszolva a MegaFon megjegyezte, hogy az általuk vállalt összegek nem változtak - öt év alatt a költségek elérhetik a 40 milliárd rubelt. A VimpelCom is ugyanazon a számon maradt - 45 milliárd rubel. öt éven belül. A Tele2 nem nevezett meg konkrét költségvetést a Yarovaja törvény végrehajtására, de a következő 2-3 évben több tízmilliárd rubelre számítanak. Korábban a PJSC Mobile TeleSystems (MTS) arról számolt be, hogy 5 éven belül mintegy 60 milliárd rubelt tervez ezekre a célokra.

A ComNews által megkérdezett további nagy szolgáltatók: MTS, JSC TransTeleCom Company, JSC ER-Telecom Holding, JSC Komcor (Akado Telecom), JSC MaximaTelecom elzárkózott a megjegyzésektől.

A "Mango Telecom" LLC szintén bejelentette, hogy kész megfelelni a törvényi követelményeknek. "Attól a pillanattól kezdve, hogy ezeket a követelményeket formalizálni kezdték, a cég külön költségvetéssel rendelkezik, amelynek célja, hogy minden szükséges dolgot biztosítson" - mondta Andrej Kozlovsky, a Mango Telecom marketing osztályának vezetője. "A további költségek viszonylag csekélyek, hiszen a Mango Telecom technológiai infrastruktúrája "Elvileg a jövőre van tervezve, évi 30 százalékos vagy annál nagyobb növekedési tartalékkal. Vagyis az erőforrások aktív növelése számunkra tervezett folyamat, nincs erő majeure."

Az Almatel üzemeltetője (Tsifra Odin LLC) közölte, hogy a törvény és a szabályozó hatóságok által biztosított keretek között mozog.

Az MCN Telecom (MSN Telecom LLC) szolgáltató bejelentette, hogy kész teljesíteni a Yarovaya törvény következő követelményét, amely 2018. október 1-jén lépett hatályba. A Yarovaya törvény normáinak végrehajtásának költsége körülbelül 200 millió rubel lesz. az üzemeltető, ami egy oroszországi vállalatcsoport éves bevételéhez hasonlítható. Az MCN Telecom egy Tier 2+ adatközponttal rendelkezik, ahol az üzemeltető a felhasználói forgalom tárolását tervezi. Kapacitása elegendő az üzemeltető igényeihez.

Az MCN Telecom ugyanakkor hangsúlyozza, hogy az internetes forgalom tárolásával és feldolgozásával kapcsolatos kérdéseket nem sikerült maradéktalanul megoldani. „A mai napig nincsenek egyértelműen leírva az alkalmazott információgyűjtés technikai eszközeivel szemben támasztott követelmények” – jegyzi meg a cég. Ezen követelmények megjelenésével az üzemeltető képes lesz felszerelést vásárolni.

Az MCN Telecom arról is beszámol, hogy a SORM kiszervezésének problémája nem oldódott meg. "Ma egy jogi személy, amely távközlési szolgáltató, nem tárolhat adatokat egy másik jogi személy adatközpontjában a Yarovaya törvénynek megfelelően" - mondja a vállalat.

Dmitrij Galushko, az OrderCom jogi és tanácsadó cég főigazgatója szerint még a legnagyobb szolgáltatók – a Rostelecom, az MTS, a MegaFon és a VimpelCom – sem állnak készen a Jarovaja törvény forgalomtárolási követelményeinek teljesítésére. „Vannak tesztzónáik, de egyetlen üzemeltető sem helyezte üzembe az információgyűjtés technikai eszközeit (TSNI) (mint fentebb említettük, a 2018. április 12-i kormányrendelet szerint 2018. október 1-től a forgalmat tárolni kell az információgyűjtés technikai eszközeinek üzembe helyezésétől számított 30 nap – kb. ComNews)". Dmitrij Galushko tisztázza, hogy csak tanúsított TSNI-t lehet üzembe helyezni.

Dmitrij Galushko szerint a tanúsított TSNI csak 2020-ban jelenhet meg. Így kiderül, hogy az üzemeltetők nyilatkozatai arról, hogy készek betartani a "Jarovaja törvényt" azt jelentik, hogy valójában saját kockázatukra helyezik a tanúsítvánnyal nem rendelkező berendezéseket, és tárolják az internetet. rajta -forgalom.

Dmitrij Galushko emlékeztet arra, hogy az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 13.6. cikke értelmében a nem hitelesített kommunikációs eszközök használata elkobzással és/vagy 60-300 ezer rubel pénzbírsággal sújtható.

Jurij Dombrovszkij, a Regionális Távközlési Szolgáltatók Szövetségének (AROS) elnöke is azon az állásponton van, hogy a szolgáltatók nem állnak készen a törvény végrehajtására. „Nehéz felkészülni a reálisan lehetetlen követelmények teljesítésére” – jegyzi meg.

Szergej Efimov, a "Telefonszolgáltatók Szövetsége" (AOTS) non-profit szervezet főigazgatója úgy véli, hogy a forgalomtárolási követelmények hatályba lépésével más problémák is maradnak. "Nincs kialakított és logikusan összefüggő szabályozási környezet a tervezés, a berendezésbeszerzés, az üzembe helyezés, valamint magának a rendszernek a működésére vonatkozó előírások kiszámításához" - mondja.

Az AOTS képviselője szerint az üzemeltetőkre vonatkozó határidőket a tanúsított berendezések megjelenésére és a megvalósítással kapcsolatos gazdasági kérdések megoldására hivatkozva kellett volna megszabni. A ComNews által megkérdezett mindhárom szakértő szerint egyszerűen nincsenek hitelesített technikai eszközök az információgyűjtésre a Yarovaya törvény értelmében.

"Berendezések a ("Yarovaya törvény") végrehajtásához - kb. ComNews) nem rendelkezik engedéllyel. Az ilyen berendezések specifikációit nem tették közzé. Magának a Yarovaja törvénycsomagnak az általános irányelvei nem vonatkoznak a műszaki szolgálatok általi végrehajtásra" – sorolja Szergej Jefimov. Emellett szerinte nem világos, hogy ki alakítja és hagyja jóvá az engedélyezés műszaki követelményeit. „Először is az FSZB és a Hírközlési Minisztériumot jelezték (2018. április 12-i RF kormányrendeletben – kb. ComNews). Ezután az Interfax arról számolt be, hogy az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium és a Hírközlési Minisztérium tervezetet készített a Yarovaya törvény szerint adatokat tároló berendezésekre vonatkozó követelményekről. Kinek kell igazolnia?” – teszi fel a kérdést a szakember.

Szergej Efimov szerint az internetes forgalom egy hónapos tárolására szolgáló berendezések egy ezer előfizetővel rendelkező kis szolgáltatónak körülbelül 300-400 ezer rubelbe kerülnek. Sőt, a biztonsági struktúrákban lévő berendezések tanúsítványának kézhezvételével ez a költség megduplázódhat, vagy akár háromszorosára is nőhet. A berendezés üzembe helyezésének folyamata még mindig tisztázatlan, és a SORM üzembe helyezésének és elfogadásának ez a folyamata további 300-400 ezer rubelt eredményezhet. Egy kis szolgáltató önerőből kénytelen fizetni azoknak a csatornáknak a bérletéért is, amelyeken keresztül a forgalmat speciális szolgáltatások felé továbbítja. Mivel az üzembe helyezés során nincs előírt egyértelmű interakciós séma az üzemeltető és a SORM-et közvetlenül végrehajtó szervek között, erős félreértés adódhat a távközlési szolgáltató műszaki-gazdasági képességeivel és a SORM-hatóságok követelményeivel kapcsolatban. Az ilyen bizonytalanság Szergej Efimov szerint nagyon káros a kitűzött feladatok megoldásának valóságára az időzítés és a végrehajtás teljessége szempontjából. Termékeny környezetként szolgálhat a "szürke" tervek és a korrupció számára.

Dmitrij Galushko megjegyzi, hogy az előfizetőkről, a nyújtott szolgáltatásokról és a fizetésről szóló adatbázisok információs rendszereinek UpLink 10 Gb / s és SORM forgalmával rendelkező operátor 30 napos tárolásának megvalósításának költsége 14,2 millió rubel lesz. "Ez egy példa egy ötezer előfizetővel rendelkező operátorra. Számára az ilyen összegek tönkremennek" - magyarázza Dmitrij Galushko.

Jurij Dombrovszkij Szergej Efimovnak és Dmitrij Galushkonak hangoztatja, hogy a kis szolgáltatók lényegesen rosszabb helyzetben vannak, mint a nagyok. "Ez a méretgazdaságosságnak köszönhető: a saját tárolók készítése sokkal drágább. És a nagyok felé fordulva: ezek jelentős tartalékot vesznek igénybe. Így "a Yarovaja törvény sérti a tisztességes versenyt, rosszabb helyzetbe hozza a kis üzemeltetőket. feltételek, mint a nagyok” – véli Jurij Dombrovszkij .

Szergej Efimov meg van győződve arról, hogy ha ilyen forgalmat „nagy szolgáltatók” tárolnak, akkor magának az üzemeltetői tevékenységnek a gazdasági értelme eltűnhet. „Az a benyomásunk, hogy ezeknek a törvényeknek az a célja, hogy felszámolják a versenyt, hogy a demonopolizáció és a verseny látszatára egy tucat szolgáltatót hagyjanak a szolgáltatási piacon” – teszi hozzá.

Megjegyzendő, hogy az FSZB egységeiben láthatóan megértik a "Jarovaja törvény" által meghatározott határidők valótlanságát – teszi hozzá Szergej Jefimov. „Az FSB azt javasolja, hogy a központi szövetségi körzetben dolgozó üzemeltetők dolgozzanak ki és állapodjanak meg valós terveket az információk rögzítésére és tárolására szolgáló rendszerek üzembe helyezésére, figyelembe véve a tanúsított berendezések megjelenését” – magyarázza. „Hasznos lenne, ha az FSB a legalábbis a Roskomnadzoron keresztül, most az üzemeltetők tájékoztatását és jóváhagyott műszaki követelményeit, mivel a kis- és közepes méretű szolgáltatók számára kihívást jelent, hogy saját berendezéssel rendelkezzenek, ahelyett, hogy más szolgáltatóktól bérelnék azokat."

Összefoglalva Szergej Efimov megjegyzi, hogy az illetékes műszaki szakemberek kétségbe vonják az érintett szolgálatok képességeit az így kapott információmennyiség "megemésztésére". „Súlyos okunk van azt hinni, hogy a Yarovaja törvény végrehajtására fordított pénzeszközöket nem hatékonyan költik el (vagy inkább egyszerűen kidobják). Ebben a formában ez csak a munka megszentségtelenítése, de teljesnek kell lennie a célok és célkitűzések egységének megértése a folyamat minden résztvevője, a törvényhozók, a rendvédelmi tisztek, a berendezésgyártók, a tanúsító testületek és az üzemeltetők számára” – zárta szavait Szergej Jefimov.

Az Állami Duma június 24-én, pénteken második és harmadik végső olvasatban azonnal elfogadta a biztonsági bizottság elnökének terrorellenes törvénycsomagját. Irina Yarovayaés a Szövetségi Tanács védelmi bizottságának elnöke Viktor Ozerov az Egyesült Oroszországból. Nézzük meg, mi fog történni az oroszok életében ennek a törvénynek az elfogadása után, amely vitát váltott ki a nyilvános környezetben?

Milyen változások várhatók a törvény elfogadása után?

Két képviselő kezdeményezése szerint a Btk. (Btk.) és a Büntetőeljárási Törvénykönyvben (Btk.), valamint 10 külön törvényben javasolnak módosítást. Bevezetik a nemzetközi terrorizmusért életfogytiglani börtönbüntetést, 14 éves kortól a terrorizmusért való büntetőjogi felelősséget, valamint a távközlési szolgáltatók, azonnali üzenetküldők és közösségi oldalak azon kötelezettségét, hogy minden információt tároljanak a felhasználók beszélgetéseinek és levelezésének tartalmáról.

A módosítások új bûnhalmazt – nemzetközi terrorcselekményt – vezetnek be. Azt javasolják, hogy nemzetközinek ismerjék el azt a terrortámadást, amely Oroszországon kívül történt, és veszélyeztette az ország állampolgárainak életét és egészségét. 10-től 20 évig terjedő szabadságvesztéssel vagy életfogytig tartó szabadságvesztéssel büntethető.

A törvényjavaslatok azt is javasolják, hogy a terrorcselekmények büntethetőségének korhatárát 14 évre csökkentsék.

Bemehet most a börtönbe terrortámadásokkal kapcsolatos információkért?

Ha az állampolgár tudomást szerzett túszejtés, fegyveres lázadás vagy terrortámadás előkészítéséről, de nem jelentette be a rendvédelmi szerveknek, az kényszermunkát vagy három évig terjedő szabadságvesztést vonhat maga után. Ez a norma a szerzők elképzelése szerint nem csak azokat az állampolgárokat érinti, akik nem tesznek bejelentést házastársuk vagy közeli hozzátartozóik által elkövetett bűncselekmény előkészítéséről – az Alkotmány 51. cikke biztosítja azt a jogot, hogy ne tanúskodjanak önmaguk és szeretteik ellen. az Orosz Föderáció.

A terrorizmusra való nyilvános internetes felhívást, valamint annak nyilvános indoklását 300 ezertől 1 millió rubelig terjedő pénzbírsággal vagy 5-től 7 évig terjedő szabadságvesztéssel sújtják, bizonyos tisztségek betöltésére való jogosultságtól 5 évig terjedő megvonással. évek.

Tömeges zavargások szervezésére való rábujtásért és toborzásért 300-700 ezer rubel pénzbüntetés vagy az elítélt fizetésének összege 2-4 évig terjedő időtartamra vagy anélkül, vagy 2-től 5 évig terjedő kényszermunka formája vagy 5-től 10 évig terjedő szabadságvesztés.

Lehallgatják az oroszok telefonhívásait?

A parlamenti képviselők arra is kötelezték a távközlési szolgáltatókat, hogy Oroszországban 3 évig - legfeljebb 6 hónapig - tárolják a hívások fogadásával és továbbításával kapcsolatos információkat, szöveges üzeneteket, fényképeket, hangokat és videókat, valamint a beszélgetések és levelezések tartalmát.

A távközlési szolgáltatók vállalják továbbá, hogy a rendvédelmi szerveket tájékoztatást adnak a felhasználókról és a számukra nyújtott kommunikációs szolgáltatásokról, valamint egyéb adatokról.

Milyen módosítások nem szerepeltek a törvényjavaslatban?

A törvényjavaslat elfogadása előtti napon eltűnt belőle a szenzációs norma - a kettős állampolgárságú személyek állampolgárságtól való elvonásáról terrorista jellegű bűncselekmény miatt, valamint egy külföldi állam speciális szolgálatainál végzett munka miatt. Ezt a normát azért korrigálták, mert a szakértők szerint nem felel meg az Alkotmánynak. Módosult a missziós tevékenységre vonatkozó szabály: a második olvasatra a törvényjavaslatban megjelent egy cikk, amely szabályozza a misszionáriusok tevékenységét, így különösen korlátozták a nyilvános istentiszteletet, a vallásos irodalom terjesztését, az adománygyűjtést. Pénteken a tervezet ezen rendelkezésein enyhítettek Igor Zotov szocialista-forradalmár módosító indítványai.

Már a második olvasatban eltűnt a tervezetből a terrorista és szélsőséges bűncselekmények miatti figyelmeztetés miatti elhagyási tilalom, és módosultak az állampolgárság megvonásáról szóló rendelkezések.

Hogyan fogadta a lakosság a törvényjavaslatot?

Először is a mobilszolgáltatók. A "három nagy" üzemeltetői bejelentették, hogy az Irina Jarovaja képviselőnő által javasolt "terrorizmusellenes" törvényjavaslat végrehajtása a magas költségek miatt lehetetlen. A MegaFon egyenesen a törvény betartatásának lehetetlenségéről beszélt, a VimpelCom szerint ezzel nagy nullára kerülne az üzemeltetők gazdasága, az MTS képviselője pedig elismerte, hogy az iparág fejlődése legalább megáll.

A MegaFon előírt szabványainak való megfelelést legalább 1,4 billió rubelre becsülték. Az MTS teljes forgalmát 5-6 millió terabájtra becsülte, de az összes adat 12 órás tárolására szolgáló szerkezet költsége 3 milliárd rubel. Ugyanakkor a MegaFon éves bevétele 2015-ben 308 milliárd rubelt, az MTS 391 milliárd rubelt, a VimpelCom pedig 278 milliárd rubelt tett ki.

Az Emberi Jogok Elnöki Tanácsa saját véleményt készít Jarovaja és Ozerov terrorellenes törvénycsomagjáról. Tehát az EJT tagjait már megvádolták az alkotmány és az állampolgárok magánélethez való jogának megsértésével.

Emellett az Igazságos Oroszország képviselője, Dmitrij Gudkov és Oleg Szmolin, a kommunista párt képviselője is felszólalt a törvényjavaslat ellen. Elena Lukyanova, a Rendészeti Megfigyelő Intézet igazgatója és más közéleti személyiségek.

A Yarovaya-csomag az egyik legambiciózusabb dokumentum, amelyet az Állami Duma az elmúlt években fogadott el. Egyes rendelkezései már normatív aktusokban is megjelentek, egy másik kezdete - 2018 nyarán.

Mi a „Jarovaja törvény”, amikor életbe lép az oroszok telefonbeszélgetéseivel és személyes levelezésével kapcsolatos információk tárolására vonatkozó, nagy horderejű kezdeményezés legvitatottabb része?

A módosítások szerzői

A média javaslatára készült szenzációs módosítócsomagot az egyik szerzőről, Irina Jarovaja Állami Duma-helyettesről nevezték el, aki olyan jogalkotási kezdeményezések kidolgozásában vett részt, mint a rágalmazás miatti büntetőeljárás, a gyűlések tartási szabályainak megsértése miatti szigorúbb szankciók, és a „média-külföldi ügynökökről szóló törvény”.

Viktor Ozerov szenátor Jarovájával együtt dolgozott a módosításokon. Abban az időben mindkét parlamenti képviselő biztonsági bizottságot vezetett: Yarovaja - az alsóházban, Ozerov - a felsőházban. Négy jogalkotó már szerepelt a szavazási eljárás társszerzőjeként: Alekszej Puskov és Nadezsda Geraszimova csatlakozott a kezdeményezők listájához.

Antiterrorista "Yarovaya törvény" - mi ez?

Leegyszerűsítve, a „Jarovaja-csomag” két szövetségi törvény, amelyek módosításokat tartalmaznak a szabályozásokban (a szerzők elképzelése szerint a terrorizmus megnyilvánulásainak megakadályozására):

• 374-FZ „A terrorizmus elleni küzdelemről szóló szövetségi törvény és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról a terrorizmus elleni küzdelemre és a közbiztonság biztosítására vonatkozó kiegészítő intézkedések meghozatalával kapcsolatban”, 2016.07.06.;
• 375-FZ sz. „Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének és az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének a terrorizmus elleni küzdelem és a közbiztonság biztosítása érdekében további intézkedések megállapítása tekintetében történő módosításáról”, 2016.06.07.

Milyen újításokat tartalmaz a Jarovaja törvény?

A módosítások lényege

Az első dokumentum (374-FZ) kiigazította az FSZB-ről, a külföldi hírszerzésről, a fegyverekről, a lakástörvényről és sok más törvényről szóló törvényeket. Rendelkezései kiterjesztették a biztonsági erők jogkörét, szigorították a szélsőségekért való felelősséget, a postai továbbítás szabályait és a rakománykezelést.

Tehát a terrorizmus elleni küzdelemről szóló 35-FZ számú törvény új, 2006.03.06-i változatában:

• az 5. cikket egy új résszel (4.1) egészítették ki az Orosz Föderációt alkotó egységekben a terrorizmusellenes bizottságok létrehozásáról, amelyek határozatai kötelező erejűek;
• Az 5.2. cikket a helyi hatóságoknak a szélsőségesség és a terrorizmus elleni küzdelemben való fellépésének és hatáskörének tisztázása érdekében vezették be;
• A 11. cikk tartalmazza az 5. részt, amely kiterjeszti a CTO-rendszer bevezetésének indokait.

Ugyanez a törvény módosította az Orosz Föderáció lakásügyi törvénykönyvét, és ezzel együtt tilalmat:

• vallási tanításokat terjeszteni lakhatásra szánt helyiségekben (kivétel a rituálék és szertartások lefolytatása) (17. cikk 3. része);
• a misszionáriusok tevékenységéről, ha az szélsőséges akciók elkövetésére irányul, másokat fenyeget stb. (3.2. rész, 22. cikk).

Változások a kommunikációs törvényben

A 2003. július 7-i 126-FZ "A kommunikációról szóló" törvény újításai és lényege a mobilszolgáltatók és az internetszolgáltatók számára a felhasználói üzenetek (hang- és szöveges üzenetek), fényképek, videók stb. azokat, valamint az előfizetők telefonbeszélgetéséről vagy levelezéséről szóló információkat. A tároló helye az országon belül van. A feltételeket - a forgalom nagyságát és a tárolási időt - a Minisztertanács alakítja ki.

Az üzenetek tartalmának tárolási ideje legfeljebb hat hónap. A feladásukra, szállításukra, feldolgozásukra stb. vonatkozó információkat tovább kell tárolni:

• három év - információ a mobil előfizetők hívásairól;
• egy év - adatok az oroszok elektronikus levelezéséről.

A távközlési törvény 64. §-a 1.1. pontjának bevezetett (1) bekezdése arra kötelezi őket, hogy ügyfeleik telefonbeszélgetéseivel kapcsolatos információkkal szolgáltassák a titkosszolgálatokat. Hasonló előírás, de az oroszok nagyközönség elől eltitkolt internetes tevékenységére vonatkozóan a 2006.07.27-i 149-FZ „Az információról, információs technológiákról és információvédelemről” szóló törvény 10.1. cikkének új (3.1) bekezdését tartalmazza. . A 4.1. pont pedig arra kötelezi a domain tulajdonosokat, szolgáltatókat és mindazokat, akik az „információterjesztés-szervező” fogalma alá tartoznak, hogy titkosítási kulcsokat adjanak át a biztonsági erőknek a felhasználói üzenetek dekódolása céljából.

A biztonsági hatóságok előírásainak be nem tartása pénzbírságot von maga után. Mekkora lesz a mérete, tisztázza az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 13.31. cikkébe bevezetett 2.1.

• a polgárok 3000-5000 rubelt fizetnek;
• 30 000 és 50 000 rubel között - tisztviselők;
• 800 000 és 1 millió rubel között - cégek.

Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének módosításai

A Yarovaya csomagban szereplő másik normatív aktus, a 375. számú törvény kiegészítette a büntetőjogilag büntetendő cselekmények listáját:

• terrorista jellegű (elkövetett, elkövetett vagy tervezett) bűncselekményről a rendvédelmi tisztviselők felé történő bejelentés elmulasztása. Ennek legsúlyosabb szankciója 12 hónapig terjedő szabadságvesztés. Az a polgár, aki nem tájékoztatott a házastársa vagy közeli hozzátartozója által elkövetett ilyen cselekményről, nem vonható felelősségre;
• nemzetközi terrorizmus, amelynek maximális büntetése életfogytig tartó szabadságvesztés.

Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének frissített változatában kibővült azon bűncselekmények listája, amelyekért a büntetőjogi felelősség 14 éves kortól származik:

• terrorista szervezetben való részvétel és tevékenységei (a 205. cikk (4) bekezdésének 2. része és a 205. cikk (5) bekezdésének 2. része);
• készségek képzése a tervezett terrorista tevékenységekhez (205. cikk (3) bekezdés);
• bűncselekmény bejelentésének elmulasztása (205.6. cikk);
• nemzetközi terrorcselekmény (361. cikk).

Mikor lép életbe a Yarovaja törvény?

A Rossiyskaya Gazetában 2016. július 8-án tették közzé a Jarovaja törvény hivatalos szövegét. Ugyanezen év július 20-án megkezdődött az újítások nagy része, beleértve az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének módosításait.

2018. július 1-je a szövetségi törvényben meghatározott nap, amikor Irina Yarovaya törvénye hatályba lép az oroszok távoli kommunikációjával kapcsolatos adatok tárolásának követelményéről. Most azonban az Orosz Föderáció kormánya tárgyal a törvény hatálybalépésének több hónapos elhalasztásának lehetőségéről. Ezt Arkagyij Dvorkovics miniszterelnök-helyettes jelentette be. A késedelem szükségessége a jelen törvény szerinti adattárolás mennyiségét és időtartamát meghatározó szabályzat kidolgozásával függ össze.

A „négy nagy” mobilszolgáltató szerint önmagában egy üzenettár megszervezése több mint 2,2 billió rubelt igényel. Végső soron a vállalatok költségei a tarifák meredek emelkedéséhez vezetnek. A Távközlési és Tömegkommunikációs Minisztérium háromszorosára tette lehetővé a mobilszolgáltatások költségeinek emelését.

Az egyik trojka-üzemeltetőhöz közel álló RBC-forrás azt mondta, hogy nemcsak a MegaFon nem telepít azonnal a Yarovaya törvény szerinti információtároló rendszert az egész országban. Megjegyezte, hogy a 2000-es években a SORM-2 (az internetes tevékenység figyelésére tervezett) és a SORM-3 (metaadatok tárolására - például ki kit, mikor hívott) 2014 óta történő bevezetése szintén nem egy időben történt.

Mit ír elő a Yarovaya törvény?

2016 júliusában elfogadták a Jarovaja törvényként ismert terrorizmusellenes módosításcsomagot. Többek között 2018. július 1-jétől előírta a távközlési szolgáltatóknak és az internetes információterjesztés szervezőinek (ARI, ezek közé tartoznak az e-mail szolgáltatások, az azonnali üzenetküldők, a közösségi hálózatok és más internetes oldalak, amelyeken a felhasználók üzeneteket válthatnak) legfeljebb hat hónapig tartó hívások, üzenetek és egyéb felhasználói kommunikációk tárolására. A metaadatok megőrzési időszakát az üzemeltetők három évre, az ARI-k esetében pedig legfeljebb egy évre hosszabbították meg.

A törvény előírta, hogy a tárolandó információk időzítését és mennyiségét a kormány határozza meg. Áprilisban megjelent egy megfelelő rendelet a távközlési szolgáltatókkal kapcsolatban: a szöveges üzeneteket és a beszélgetésekről készült felvételeket „az elfogadásuk, továbbításuk, kézbesítésük és (vagy) feldolgozásuk végétől” számított hat hónapig meg kell őrizniük. Az adatátviteli szolgáltatást nyújtó szolgáltatók (internetszolgáltatók) esetében a tárolási idő 2018. október 1-től 30 nap lesz. A következő öt évben a vállalatoknak évente 15%-kal kell növelniük a "technikai felhalmozási eszközök" (azaz az eszközök, amelyeken az internetes forgalmat tárolják) kapacitását. A kormány június 26-án, kedden fogadta el azt a rendeletet, amely meghatározza az ARI-nál a beszélgetések és levelezések megőrzési idejét: a távközlési szolgáltatókhoz hasonlóan ez hat hónap.

De még nem fogadták el az információk tárolására használt berendezések műszaki követelményeit tartalmazó dokumentumokat. Konkrétan, amint azt a Rostelecom képviselője elmondta, az állami szolgáltató még nem építette be költségvetésébe az adattárolásra vonatkozó követelmények törvényi keretek között történő teljesítésének költségeit. "Annak ellenére, hogy az orosz kormány rendelete a tárolási időről már megjelent, a költségek becsléséhez meg kell várni a felszerelési követelményeket tartalmazó dokumentumok kiadását" - mondta. Ennek az üzemeltetőnek a képviselője nem válaszolt arra a kérdésre, hogy július 1-jétől kezdik-e eleget tenni a törvényi előírásoknak.

Szergej Szoldatenkov szerint ez [nem jóváhagyott berendezésekre vonatkozó követelmények] „kétértelmű helyzet”, de a dokumentumok tartalma nem fogja meglepni az üzemeltetőket, mivel ezeknek a követelményeknek vannak tervezetei. A MegaFon korábbi tapasztalatokból származik, amikor 2013-ban átvették az úgynevezett MNP-elvet (mobilszámhordozhatóság, mobilszolgáltatóváltáskor a telefonszám megtartásának lehetősége.) RBC). Az ezt tisztázó rendeleteket két nappal a hatályba lépése előtt fogadták el. „Két-három hónapig mindannyian a fejünkön álltunk, miközben készültünk rájuk, és nem akartunk erre az útra lépni. Ezért hat hónappal [a "Yarovaya törvény" követelményeinek hatálybalépése előtt] elvégezték a megoldások és a tárolási rendszerek bizonyos tesztelését. Ha bármilyen változás következik be a követelményekben, amelyeket elfogadunk, beszállítóink készek megváltoztatni a megoldásaikat” – mondta Soldatenkov.

A fő kérdés továbbra is megoldatlan – milyen felelősség terheli az üzemeltetőket és az internetes cégeket, ha nem tartják be a Yarovaya törvény követelményeit. Szoldatenkov szerint azonban az állam aligha büntetné meg az üzemeltetőt, ha már jóváhagyták volna az ilyen dokumentumokat. „Ha arról beszélünk, hogy a tervek szerint haladunk, akkor nem hiszem, hogy lesz panasz. Az állam részéről nem az a kérdés, hogy megbüntesse az üzemeltetőt, hanem az, hogy biztosítsák az adatok tárolását” – magyarázta.

Denis Frolov, a BMS Ügyvédi Iroda kereskedelmi gyakorlatának vezetője szerint a MegaFonnak és a többi szolgáltatónak jogszabály hiányában is be kell tartania a törvényi előírásokat, az aktusok csak „meghatározzák a törvényt”.

Drága sebesség

2016-ban az orosz kormány alatt működő "Kommunikációs és Információs Technológiák" szakértői munkacsoport 5,2 billió rubelre becsülte az üzemeltetőknek a "Jarovaja törvény" szerinti adattárolás költségeit. A becsléseket azonban később többször is korrigálták. 2018 tavaszán az MTS 60 milliárd rubelt igényelt. a következő öt évben - 35-40 milliárd rubel, - 45 milliárd rubel.

Olga Sokolova, az oroszországi Linxdatacenter (kommunikációs szolgáltatásokat és adatfeldolgozó központokat szolgáltató) vezérigazgatója szerint a tárolási költségek nagysága valóban attól függ, hogy a dokumentumokban melyik SORM konfigurációt és a berendezések gyártóira vonatkozó követelményeket hagyják jóvá. Megjegyezte, hogy a vállalat eddig nem tapasztalt különösebb megugrást a Yarovaja törvénnyel kapcsolatos kérelmek számában. „Egyelőre senki sem tudja, hogy az állam milyen formában fogja felkérni a piaci szereplőket a törvényi előírások végrehajtására. Az egy dolog, ha egy szakaszos megrendelést fogadnak el, mondjuk három évre. Teljesen más forgatókönyv, ha mondjuk néhány hónapon belül biztosítani kell a teljes megfelelést” – mondja Sokolova. Arra számít, hogy július 1-je után rendeződik a helyzet

Törvénytisztelő idegenek

Stephen Richard, az Orange nemzetközi csoport vezérigazgatója és igazgatótanácsának elnöke az RBC-nek elmondta, hogy a társaság minden olyan országban betartja a törvényi előírásokat, ahol működik, és július 1-től kész megfelelni a Yarovaya követelményeinek. Törvény. „Európában megértjük, mi a terrorveszély, különösen Franciaországban. A 2015-ös események után szorosabb együttműködést kezdtünk a hatóságokkal” – mondta. A cég nem hozza nyilvánosságra, mennyit költött a követelmények teljesítésére való felkészülésre. Richard van Wageningen, az Orange Business Services (az Orange egyik részlege) oroszországi vezetője azonban kifejtette, hogy mivel a cég itt csak a b2b szegmensben működik, és korlátozott számú vállalati ügyfele van, a költségek csekélyek voltak.

2017 júliusában az Internet Research Institute (IRI) kiadott egy jelentést, amely szerint a GDPR (General Data Protection Regulation) „Yarovaya törvénye”, amely 2018 májusában lépett hatályba az Európai Unióban. Az IIS jelezte, hogy a GDPR szerint a felhasználó kommunikációjának tényeiről szóló információk tárolásához szükség van a speciális szolgálatok megfelelő visszaigazolására. Ha az orosz szolgáltatók külföldiekről szóló információkat tárolnak szervereiken magának a felhasználónak a beleegyezése nélkül, és anélkül, hogy bírósági határozatot hoznának arról, hogy ezeket az adatokat az orosz bűnüldöző szerveknek átadják, az európai jog megsértését vonja maga után – áll a jelentésben.

Az Orange szerint azonban a cég úgy látja, hogy mindkét törvény előírásainak meg tud felelni, amennyiben azok vonatkoznak rá. Megjegyezte, hogy a GDPR szempontjából a vállalkozás a szolgáltatásnyújtás során „feldolgozó” (magánszemély vagy jogi személy, kormányzati szerv, intézmény, amely az „üzemeltető” nevében személyes adatokat dolgoz fel – akivel az adatkezelési szerződés megkötésre került). „Fontos azt is megjegyezni, hogy a nemzetbiztonsággal kapcsolatos kérdések ki vannak zárva a GDPR hatálya alól, a Yarovaja törvény pedig pontosan erre a területre tartozik, ami még a hivatalos elnevezésből is következik” – mondta az Orange képviselője.