नगरपालिका की नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की दक्षता में सुधार। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के तरीके

नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन नगरपालिका अधिकारियों द्वारा उनकी गतिविधियों को लागू करने की प्रक्रिया में किए गए मुख्य कार्यों में से एक है। इसलिए, नगरपालिका नीति के कार्यान्वयन में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता में वृद्धि एक महत्वपूर्ण दिशा है। रूसी संघ के कानून में होने वाली प्रक्रियाएं नगरपालिका अर्थव्यवस्था के मॉडल के दृष्टिकोण में महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाती हैं। नगर पालिकाओं के अधिकार क्षेत्र में आने वाले क्षेत्रों में प्रक्रियाओं के प्रबंधन के लिए नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं के स्थानीय सरकारों द्वारा प्रबंधन से एक स्पष्ट संक्रमण है। बदले में, यह नगरपालिका की संपत्ति की संरचना में परिवर्तन को सार्वजनिक प्राधिकरण के स्तरों के बीच उनकी निर्दिष्ट क्षमता के अनुसार पुनर्वितरित करके, स्थानीय सरकारों की प्रत्यक्ष जिम्मेदारियों से संबंधित वस्तुओं को फिर से परिभाषित करने और अलग करने के लिए बदल देता है।

इसी समय, स्थानीय सरकारों, और विशेष रूप से, क्रास्नोडार के प्रशासन को नई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है: अंतर-बजटीय संबंधों में सुधार के संदर्भ में स्थानीय बजट का गठन और निष्पादन, पट्टे और रियायत संबंधों का विकास, स्थानीय की टैरिफ नीति को प्रभावित करना प्राकृतिक एकाधिकार, सामाजिक और सांस्कृतिक सुविधाओं के प्रबंधन में लागत को कम करना। यह सब नगरपालिका संपत्ति के विकास के प्राथमिक लक्ष्यों का निर्माण करता है। क्रास्नोडार शहर से सामग्री सहित नगरपालिका परिसंपत्ति प्रबंधन के क्षेत्र में व्यावहारिक गतिविधियों और सामग्री के विश्लेषण के परिणामों के आधार पर, मुख्य दिशाएँ (सिफारिशें) जो नगरपालिका के संतुलित, सतत विकास के लिए वास्तविक पूर्वापेक्षाएँ बना सकती हैं। दीर्घकालीन पहचाने जाते हैं।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, नगर पालिकाओं का विकास संघीय स्तर पर नगर पालिकाओं के लिए बाहरी वातावरण बनाने वाली कई स्थितियों के प्रभाव में होता है, और इन स्थितियों में संघीय केंद्र के वित्तीय संबंधों की प्राथमिकता स्पष्ट है। उनमें से सबसे महत्वपूर्ण हैं: बजटीय संघवाद की प्रणाली की अस्थिरता, संघीय स्तर पर कर राजस्व के केंद्रीकरण की बढ़ती प्रवृत्ति, परिचालन निर्णयों पर नगरपालिकाओं की बढ़ती निर्भरता और पुनर्वितरण के क्षेत्र में संघीय निकायों के विनियामक कानूनी कार्य वित्तीय संसाधन। नतीजतन, स्थिर आय स्रोतों का हिस्सा काफी कम हो गया है और नगरपालिकाओं की वित्तीय स्वायत्तता का स्तर कम हो रहा है।

A.V. Anoprienko नोट के रूप में, राज्य संपत्ति प्रबंधन की सबसे जटिल समस्याओं के बीच, संघीय स्तर पर सबसे तेज़ कानूनी विनियमन की आवश्यकता होती है, निम्नलिखित को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

- राज्य संपत्ति के लिए लेखांकन की प्रक्रिया;

- राज्य संपत्ति के प्रबंधन के लिए शक्तियों का प्रतिनिधिमंडल;

- राजकीय संपत्ति के रखरखाव के बोझ के लिए वित्तीय सहायता।

केवल इस मामले में, विषयों के लिए आवश्यकताओं को देखते हुए, कार्रवाई (अनुबंध) के रूप और सामग्री, लक्ष्य अभिविन्यास और इच्छा के अनुपालन के लिए आवश्यकताओं सहित, नगरपालिका के खजाने से संपत्ति के हस्तांतरण का उपयोग करने की अनुमति देता है। विधायक द्वारा मान्यता प्राप्त कानूनी रूप, यानी लेनदेन के रूप में। इसके लिए धन्यवाद, संपत्ति संबंधों में प्रतिभागियों के हित और स्थानीय सरकारों के सार्वजनिक हित सुनिश्चित किए जाते हैं। बदले में, सार्वजनिक और निजी हितों के बीच इष्टतम बातचीत एक बाजार अर्थव्यवस्था में आर्थिक प्रक्रियाओं पर नागरिक कानून के उचित प्रभाव का संकेत देती है। इस प्रकार, सामाजिक संबंधों के नियामक के रूप में कानून के उद्देश्य को महसूस करना।

थीसिस अध्ययन ने क्रास्नोडार नगरपालिका के खजाने की संपत्ति के प्रबंधन के लिए एक कार्यक्रम और अवधारणा विकसित करने की आवश्यकता को दिखाया। कार्यक्रम और अवधारणा शहर के विकास के लिए परिस्थितियों और संसाधनों के यथार्थवादी विश्लेषण पर आधारित होनी चाहिए। कार्यक्रम की सामग्री और अवधारणा को नगरपालिका संसाधनों के उपयोग के युक्तिकरण की पहचान करने के उद्देश्य से उपाय किया जाना चाहिए, जिससे सामाजिक-आर्थिक स्थिति को स्थिर किया जा सके, शहरी विकास को एक नया प्रोत्साहन दिया जा सके।

अन्य संबंधित:

नाबालिगों के खिलाफ यौन प्रकृति के अपराधों की सामान्य विशेषताएं
कानून का पालन करने वाले लोगों द्वारा बच्चों के यौन शोषण को न केवल नकारात्मक रूप से देखा जाता है। आपराधिक समुदाय में - यहां तक ​​कि सबसे कुख्यात और कट्टर खलनायकों में भी - सामान्य रूप से यौन हिंसा, और विशेष रूप से एक बच्चे के खिलाफ की गई हिंसा को सबसे नीच, शर्मनाक माना जाता है। रॉस में।

प्रशासनिक दंड का सार
प्रशासनिक दंड की अवधारणा और लक्ष्य प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 6.1 में निर्धारित किए गए हैं। एक प्रशासनिक जुर्माना प्रशासनिक जिम्मेदारी का एक उपाय है जो उस व्यक्ति पर लागू होता है जिसने प्रशासनिक अपराध किया है। किसी व्यक्ति पर लगाया गया प्रशासनिक जुर्माना इस उद्देश्य के लिए लगाया जाता है:

कानूनी कृत्यों के व्यवस्थितकरण की अवधारणा और प्रकार
मानक कानूनी कृत्यों के व्यवस्थितकरण को एक ऐसी गतिविधि के रूप में समझा जाता है जिसका उद्देश्य नियामक कृत्यों को सुधारना और सुव्यवस्थित करना है, उन्हें एक निश्चित प्रणाली में लाना है। व्यवस्थितकरण का सार वर्तमान कानून के विरोधाभासों, विसंगतियों और अन्य कमियों को खत्म करना है।

भूमि कानून की समस्याएं

बाजार संबंधों की एक वस्तु के रूप में भूमि का एक बहुक्रियाशील उद्देश्य है, इसलिए, भूमि भूखंडों के लेनदेन को संवैधानिक मानदंडों और भूमि कानून के साथ-साथ नागरिक कानून, वानिकी, जल, पर्यावरण और अन्य विशेष कानूनों को ध्यान में रखते हुए विनियमित किया जाता है।

नगरपालिका संपत्ति का कुशल प्रबंधन

नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन

लेवी ए.वी.
सहेयक प्रोफेसर
रूस, क्यूबन स्टेट टेक्नोलॉजिकल यूनिवर्सिटी के नोवोरोसिस्क पॉलिटेक्निक संस्थान

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता के लिए मानदंड विभिन्न वस्तुओं का पता लगाने की तर्कसंगतता हो सकती है, शहर के विभिन्न जिलों की स्थिति और विकास के स्तर के साथ-साथ शहरव्यापी और स्थानीय हितों के संयोजन को ध्यान में रखते हुए। प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण सुरक्षा। नगरपालिका अचल संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता का आकलन करने के दृष्टिकोण से तीन पहलू हैं: भूमि; शहरी नियोजन; पर्यावरण संरक्षण।

दक्षता, नगरपालिका संपत्ति, प्रकृति प्रबंधन, पर्यावरण सुरक्षा

लेवी ए.वी.
सह - प्राध्यापक
रूस, नोवोरोसिस्क पॉलिटेक्निक संस्थान, क्यूबन स्टेट टेक्नोलॉजिकल यूनिवर्सिटी

क्षेत्र में परियोजना निवेश, निश्चित पूंजी में निवेश की निरंतरता और चरणबद्धता की विशेषता है, नवाचार, तकनीकी और अन्यथा का निर्माण, क्षेत्रीय व्यवसायों और बुनियादी ढांचे के कुल निवेश को निर्धारित करता है। इसका लक्ष्य उन्मुख परियोजना निवेश निवेश प्रक्रिया के तत्वों के बीच बातचीत को सुव्यवस्थित करने और निवेश की आवश्यक दक्षता प्राप्त करने के लिए विनियामक उपायों को समय पर अपनाने पर केंद्रित है।

दक्षता, नगरपालिका संपत्ति, प्राकृतिक संसाधन, पर्यावरण

नगरपालिका संपत्ति, स्थानीय वित्त के साथ, स्थानीय स्वशासन के आर्थिक आधार का गठन करती है। अब, सब कुछ और सब कुछ के कुल निजीकरण के बावजूद, राज्य और नगर पालिका संपत्ति के बड़े मालिक बने हुए हैं। नगरपालिका संपत्ति के गठन, प्रभावी प्रबंधन और निपटान के मुद्दे, इसलिए वर्तमान आर्थिक परिस्थितियों में बहुत प्रासंगिक हैं।

शहरी संपत्ति प्रबंधन का आर्थिक तंत्र अधिकारियों के विधायी, विनियामक, प्रशासनिक कृत्यों और आर्थिक कार्यों का एक जटिल है, जो एक एकल नीति द्वारा एकजुट है और इसका उद्देश्य शहर समुदाय के जीवन का संतुलित विकास है।

नगरपालिका अचल संपत्ति की प्रबंधन प्रणाली की अपनी विशिष्टताएं हैं, जो मुख्य रूप से नगरपालिका अचल संपत्ति के उपयोग की बारीकियों से निर्धारित होती हैं।

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता के लिए मानदंड विभिन्न वस्तुओं का पता लगाने की तर्कसंगतता हो सकती है, शहर के विभिन्न जिलों की स्थिति और विकास के स्तर के साथ-साथ शहरव्यापी और स्थानीय हितों के संयोजन को ध्यान में रखते हुए। प्रकृति प्रबंधन, पर्यावरण सुरक्षा, आदि।

नगरपालिका अचल संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता का आकलन करने के दृष्टिकोण से तीन पहलू हैं: भूमि; शहरी नियोजन; पर्यावरण संरक्षण।

पहले पहलू के दृष्टिकोण से, एकत्र भूमि भुगतान की अधिकतम राशि द्वारा दक्षता व्यक्त की जाती है, दूसरे के दृष्टिकोण से - शहर के विविध परिसर के भौतिक आधार के विकास के लिए स्थानिक स्थितियों के निर्माण से; तीसरे के दृष्टिकोण से - मूल्यवान प्राकृतिक परिदृश्यों का अधिकतम संरक्षण और पारिस्थितिक संतुलन सुनिश्चित करना, जिसका अंततः जनसंख्या के स्वास्थ्य पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

नगरपालिका अचल संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता के आकलन के आधार पर, अचल संपत्ति (बिक्री, पट्टे, प्रबंधन को हस्तांतरण, प्रतिज्ञा, कंपनी की अधिकृत पूंजी में योगदान) के उपयोग के लिए विकल्पों की योजना बनाना संभव है।

उपरोक्त किसी भी गतिविधि की योजना बनाने का सामान्य आधार संपत्ति का वास्तविक बाजार मूल्य निर्धारित करना है। एक विकल्प चुनने का मुख्य मानदंड संपत्ति के उपयोग के लिए किसी विशेष विकल्प के कार्यान्वयन से अधिकतम आय है।

शहर की संपत्ति का उपयोग करने वाले संगठनों की बजटीय दक्षता, साथ ही ऐसे संगठन जिनकी अधिकृत पूंजी में नगरपालिका का हिस्सा है, की गणना विश्लेषण के लिए शहर के बजट और गैर-बजटीय निधियों के सभी राजस्व के योग के अनुपात के रूप में की जाती है। नगरपालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति के मूल्य की अवधि (लाभ घटाकर)।

नगर पालिका के बजट के मुद्दे के संबंध में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्थानीय बजट के लिए गैर-कर राजस्व तेजी से महत्वपूर्ण होता जा रहा है।

पिछले कुछ वर्षों में, लगभग 18,000 "वर्ग" बेचे गए हैं। बजट को एकमुश्त आय प्राप्त हुई। नोवोरोसिस्क में DFBK (वित्त, बजट और नियंत्रण विभाग) ने नगरपालिका संपत्ति की बिक्री को सीमित करने और केवल संपत्ति बेचने की सिफारिश की जिसका रखरखाव नगरपालिका के लिए बोझिल है, यह संपत्ति नगरपालिका के लिए ब्याज की नहीं है, इसके लिए आय उत्पन्न नहीं करती है और मरम्मत और रखरखाव के लिए पूंजीगत व्यय की आवश्यकता है।

नगरपालिका परिसर के 578,000 वर्ग मीटर में से 47,000 वर्ग मीटर के लिए लीज समझौते संपन्न हुए। शेष क्षेत्र में मुफ्त मेहमानों - 209 नगरपालिका उद्यमों और संस्थानों, साथ ही संघीय संरचनाओं का कब्जा है।

कुछ किरायेदार अवैध रूप से व्यावसायिक संगठनों को मुफ्त में मिलने वाली जगह किराए पर देते हैं। समिति का कार्य ऐसे "मुक्त" क्षेत्रों की पहचान करना और उन्हें किराए पर देना है। समिति गैर-लाभकारी नगरपालिका उद्यमों से जब्त की गई अतिरिक्त जगह को मुक्त करके स्थानीय बजट के लिए आय उत्पन्न करने का प्रस्ताव करती है: पिछले साल के अंत में दो अक्षम नगरपालिका एकात्मक उद्यमों (टैक्सी-सिग्नल और कम्फर्ट सर्विसेज) के परिसमापन पर प्रस्तावों पर हस्ताक्षर किए गए थे।

संघीय और क्षेत्रीय संरचनाओं (जिनमें से कुछ शहर के निवासियों को सशुल्क सेवाएं प्रदान करते हैं) को मुफ्त उपयोग के लिए 70,000 वर्ग मीटर से अधिक नगरपालिका परिसर स्थानांतरित कर दिया गया है। यदि हम उन्हें पट्टे की शर्तों में अनुवादित करते हैं और कम से कम न्यूनतम दर (21 रूबल) पर पट्टे पर दिए गए स्थान के एक वर्ग मीटर के लिए शुल्क लेते हैं, तो नोवोरोस्सिएस्क के खजाने में मासिक 1.1 मिलियन रूबल तक होगा।

प्रति माह एक अतिरिक्त बजट मिलियन क्या है? यह अगले साल जीर्ण-शीर्ण निधि से लोगों के पुनर्वास के लिए आवश्यक राशि का आधा है। बजट यह पैसा लेगा या नहीं, यह तय करना सिटी ड्यूमा पर निर्भर है।

आइए हम 2003 के नोवोरोस्सिएस्क शहर के बजट के आंकड़ों की ओर मुड़ें। जबकि कर राजस्व 938,491 रूबल है, गैर-कर राजस्व केवल 89,703 रूबल है, जिसमें भूमि किराया - 43,000 रूबल, नगरपालिका संपत्ति के पट्टे से आय, लाभांश - प्रति माह औसतन 38,117 रूबल शामिल हैं।

विश्लेषण के परिणामस्वरूप, नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए आर्थिक तंत्र के निम्नलिखित कार्यों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

नगरपालिका प्रबंधन की सामयिक समस्याओं में से एक के रूप में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता

मैक्सिमोव मैक्सिम वेलेरिविच
ऑरेनबर्ग सिटी काउंसिल के कार्यालय के प्रमुख
आइचनोवा आइगुल एडेलेवना
राज्य और नगरपालिका प्रशासन विभाग, ओजीआईएम के सहायक

स्थानीय स्वशासन रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली की नींव में से एक है। 06 अक्टूबर, 2003 के संघीय कानून संख्या 131 के अनुसार, स्थानीय स्वशासन अपनी शक्ति के लोगों द्वारा अभ्यास का एक रूप है, जो यह सुनिश्चित करता है कि जनसंख्या स्वतंत्र रूप से और अपनी जिम्मेदारी के तहत सीधे स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करती है और (या) आबादी के हितों के आधार पर स्थानीय सरकारों के माध्यम से, ऐतिहासिक और अन्य स्थानीय परंपराओं को ध्यान में रखते हुए। नगर पालिका की आबादी के जीवन को व्यवस्थित करने और सुनिश्चित करने का मुख्य साधन नगरपालिका संपत्ति है।

वर्तमान में, नगरपालिका संपत्ति, स्थानीय स्वशासन का आर्थिक आधार होने के नाते, सभी आर्थिक रूप से विकसित देशों को रेखांकित करती है। रूस में, अर्थव्यवस्था के आधार के रूप में नगरपालिका संपत्ति का गठन 90 के दशक में हुआ था। यह इस समय था कि संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका नगरपालिकाओं में स्वामित्व के विभाजन के परिणामस्वरूप संपत्ति परिसरों के मालिक होने लगे।

स्थानीय स्वशासन पर यूरोपीय चार्टर और रूसी संघ के कानून के अनुसार, नगरपालिका संपत्ति के अस्तित्व को मान्यता प्राप्त है और राज्य द्वारा अन्य प्रकार की संपत्ति के साथ समान आधार पर गारंटी दी जाती है।

अनुच्छेद 215 सिविलरूसी संघ का कोड नगरपालिका संपत्ति को शहरी और ग्रामीण बस्तियों के स्वामित्व के अधिकार के साथ-साथ अन्य नगर पालिकाओं के स्वामित्व वाली संपत्ति के रूप में परिभाषित करता है। नगर निगम की संपत्ति नगरपालिका उद्यमों और संस्थानों को कब्जे, उपयोग और निपटान के लिए सौंपी जाती है।

नगरपालिका संपत्ति की वस्तुएं एक विशिष्ट प्रकृति की हैं, क्योंकि उनका उद्देश्य स्थानीय महत्व के मुद्दों को संबोधित करना है और उन्हें आबादी की जरूरतों को पूरा करना चाहिए। स्थानीय महत्व के मुद्दों में जनसंख्या के जीवन समर्थन की समस्याएं शामिल हैं, जिसका समाधान स्थानीय सरकारों की सामग्री और वित्तीय क्षमताओं की उपलब्धता के अनुरूप होना चाहिए। यही कारण है कि नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन प्रबंधन के लिए एक कठिन प्रक्रिया है।

आज तक, केवल स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की प्रभावशीलता का आकलन विधायी रूप से तय किया गया है: 18 अक्टूबर, 2007 के संघीय कानून ने 06 अक्टूबर, 2003 के संघीय कानून संख्या 131 के अनुच्छेद 18.1 को "स्थानीय स्व-संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" पेश किया। -रूसी संघ में सरकार ”। व्यापक विश्लेषण करने और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की प्रभावशीलता की गणना करने के लिए, 11 सितंबर, 2009 की संख्या 1313-आर की रूसी संघ की सरकार की डिक्री "रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के कार्यान्वयन पर" शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों की स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की प्रभावशीलता का आकलन करने पर 28 अप्रैल, 2008 संख्या 607 "निम्न मानदंडों को परिभाषित करता है:

1. आर्थिक विकास;
2. जनसंख्या और स्वास्थ्य का आय स्तर;
3. स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा;
4. भौतिक संस्कृति और खेल;
5. आवास और सांप्रदायिक सेवाएं और आवास नीति;
6. नगरपालिका सरकार का संगठन। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के मानदंड, साथ ही नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की गुणवत्ता के मानदंड कानूनी रूप से तय नहीं हैं। हम रूसी शहरों के संघ के "नगर संपत्ति प्रबंधन" अनुभाग के बोर्ड के सदस्य टी. ए. चुवाशोवा द्वारा प्रस्तावित नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के मानदंड से पूरी तरह सहमत हैं।

स्थानीय स्वशासन के नगरपालिका निकायों के कार्यों और कार्यों के अनुसार, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन निम्नलिखित संकेतकों द्वारा किया जा सकता है:

1. सामाजिक दक्षता, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के सामाजिक परिणामों को ध्यान में रखते हुए;
2. वाणिज्यिक दक्षता या वित्तीय दक्षता, नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन और प्रबंधन के वित्तीय परिणामों को ध्यान में रखते हुए;
3. बजटीय दक्षता, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से शहर के बजट की वित्तीय प्राप्तियों को दर्शाती है;
4. आर्थिक दक्षता, नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन से जुड़ी लागतों और परिणामों को ध्यान में रखते हुए।

हमारी राय में, टी। ए। चुवाशोवा द्वारा प्रस्तावित मानदंड में कर्मियों की गतिविधि की दक्षता, सूचना संसाधनों और प्रौद्योगिकियों का उपयोग करने की दक्षता शामिल है।
नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी और उच्च गुणवत्ता वाले प्रबंधन का उद्देश्य संपत्ति के मूल्य को बनाए रखते हुए और स्थानीय सरकारों की शक्तियों का प्रयोग करते हुए संपत्ति को बनाए रखने और रखने की लागत को कम करना है।

वी। टिमचेंको और एल। प्रोनिना के अनुसार, गैर-कर राजस्व का हिस्सा, जिसका मुख्य हिस्सा संपत्ति के उपयोग से होने वाली आय है, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता का एक संकेतक है। रूसी संघ में, स्थानीय बजट के नियोजित स्वयं के राजस्व की कुल मात्रा में, कर और गैर-कर राजस्व क्रमशः 62.8% और 17.7% थे। इसलिए, नगरपालिका की वित्तीय स्वतंत्रता में कारकों में से एक के रूप में नगरपालिका के अपने कर आधार को मजबूत करना एक महत्वपूर्ण कार्य है।
फिलहाल, रूसी संघ के टैक्स कोड में संशोधन करने की योजना है, जिसमें तीन प्रकार के कर संग्रह का एकीकरण शामिल है। अर्थात्: कानूनी संस्थाओं की संपत्ति पर कर का एकीकरण, क्षेत्रीय बजट में कटौती, व्यक्तियों की संपत्ति पर कर और भूमि कर, स्थानीय बजट में अचल संपत्ति पर एकल कर में कटौती की गई। आयरलैंड, फ्रांस, जर्मनी, स्पेन, बेल्जियम, नीदरलैंड, डेनमार्क, ग्रेट ब्रिटेन और इटली जैसे कुछ आर्थिक रूप से विकसित देशों में एक समान कराधान प्रणाली का उपयोग किया जाता है।
हमारी राय में, यह परिवर्तन नगर पालिकाओं के कर आधार को मजबूत करने में मदद करेगा। स्थानीय बजट का अधिशेष स्थानीय स्तर पर आबादी की जरूरतों को प्रभावी ढंग से पूरा करने के लिए नए अवसरों के उद्भव में योगदान देगा, क्योंकि वर्तमान में अधिकांश नगर पालिकाओं को सब्सिडी दी जाती है, जो संघीय बजट पर निर्भर होती है, जो पूर्णता, दक्षता और प्रभावित करती है। जनसंख्या के जीवन समर्थन की प्रभावशीलता। नतीजतन, कारकों की एक प्रणाली बनाई जाएगी जो नगर पालिकाओं के क्षेत्रों की आर्थिक स्वतंत्रता और सामाजिक विकास को बढ़ाएगी।

नगरपालिका संपत्ति के हिस्से के रूप में, 21 दिसंबर, 2001 नंबर 178 के संघीय कानून "राज्य और नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण पर" के अनुच्छेद 2 के अनुसार व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को अलग-थलग अचल गैर-आवासीय संपत्ति के लिए एक अलग लेख आवंटित किया गया है। इस कानून के अनुसार, अचल गैर-आवासीय संपत्ति, भूमि सहित, बिक्री के अधीन है।
इस मामले में, नगरपालिका को अचल गैर-आवासीय संपत्ति की बिक्री से केवल मध्यम अवधि के लाभ पर भरोसा करने का अधिकार है, जबकि लंबी अवधि में, नगरपालिका अचल गैर-आवासीय संपत्ति के उपयोग की दक्षता में प्रस्तुत की जाएगी। इस प्रकार की संपत्ति के पट्टे से लाभ का रूप। लेकिन विधायक ने गिना, सबसे पहले, अचल संपत्ति के नगरपालिका संतुलन से हटाने पर, जो कि बजट का एक व्यय हिस्सा है (अचल संपत्ति के रखरखाव के लिए खर्च), इस तथ्य को ध्यान में नहीं रखते हुए कि इस संपत्ति का अलगाव नगर पालिका केवल अल्पकालिक लाभ लाएगा।

वर्तमान में, रूसी संघ की नगर पालिकाओं में, एक स्वचालित संपत्ति प्रबंधन प्रणाली का सक्रिय रूप से उपयोग किया जाता है - नगरपालिका के खजाने की संपत्ति का रजिस्टर, अर्थात्, नगरपालिका के उद्यमों और संस्थानों को नहीं सौंपा गया नगरपालिका संपत्ति का रजिस्टर, जो नगरपालिका के खजाने का गठन करता है। संबंधित शहरी, ग्रामीण बस्ती या अन्य नगर पालिका।

ऐसी स्वचालित प्रणालियों का परिचय और सक्रिय उपयोग निस्संदेह प्रबंधन दक्षता में सुधार की दिशा में एक बड़ा कदम है।
हालांकि, एक स्वचालित प्रणाली के रूप में नगरपालिका ट्रेजरी की संपत्ति के रजिस्टर में कुछ कमियां हैं, जिनमें से एक केवल संपत्ति का लेखा-जोखा है जो नगरपालिका उद्यमों और संस्थानों को नहीं सौंपा गया है, और इसलिए संपत्ति वस्तुओं का एक भी डेटाबेस नहीं है। इस तरह के लेखांकन का परिणाम संपत्ति, विशेष रूप से अचल संपत्ति को बनाए रखने की लागतों की गणना में विसंगतियां हैं।

उत्तरार्द्ध के लिए, नगरपालिका के खजाने के संपत्ति रजिस्टर में, अधिकांश भाग के लिए, इमारतों और परिसरों जैसे अचल संपत्ति वस्तुओं को ध्यान में रखा जाता है, बदले में, सड़कों, पार्कों, गर्मी, गैस और बिजली नेटवर्क को शामिल नहीं किया जाता है। रजिस्टर करें, इसलिए सभी अचल संपत्ति के व्यापक विश्लेषण की समस्या है।

इस प्रकार, उपरोक्त कमियां नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और प्रबंधन की गुणवत्ता पर किए गए निर्णयों की प्रभावशीलता को कम करती हैं।
यही कारण है कि नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के उपायों को लागू करने की प्रणाली एक ही लक्ष्य का पीछा करती है - नगरपालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति के स्वामित्व का संरक्षण, जो आबादी के हितों में स्थानीय मुद्दों के समाधान को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है और उपलब्ध संसाधनों की न्यूनतम लागत के साथ इस संपत्ति के उपयोग के लिए एक इष्टतम प्रणाली का निर्माण।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण समस्या संपत्ति परिसरों के रूप में नगरपालिका एकात्मक उद्यमों का प्रभावी प्रबंधन है। उद्यमों के संपत्ति परिसर में भूमि भूखंडों, भवनों, संरचनाओं, उपकरणों, इन्वेंट्री, कच्चे माल, उत्पादों, दावों, ऋणों के साथ-साथ पदनामों के अधिकार सहित सभी प्रकार की संपत्ति शामिल है, जो कि इसकी गतिविधियों को अलग-अलग करती है, सही पर उद्यमों को सौंपी जाती है। आर्थिक प्रबंधन और उनकी व्यावसायिक गतिविधियों के लिए उपयोग किया जाता है।

ज्यादातर मामलों में नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की उद्यमशीलता गतिविधि लाभहीन होती है, हालांकि जब ऐसे उद्यमों को निजी हाथों में स्थानांतरित किया जाता है, तो वे बहुत लाभदायक हो जाते हैं। उदाहरण के लिए, नगरपालिका परिवहन, यहां तक ​​​​कि बजट सब्सिडी की प्राप्ति को ध्यान में रखते हुए, एक ऐसी गतिविधि बनी हुई है जो आय उत्पन्न नहीं करती है, जिसकी तुलना निजी यात्री परिवहन की लाभप्रदता से नहीं की जा सकती।

मूल रूप से, उद्यमों की लाभहीन गतिविधियाँ अनुचित खर्चों और हेराफेरी के साथ-साथ उच्च अधिकारियों द्वारा अपर्याप्त नियंत्रण, उद्यम में ही खराब स्थापित नियंत्रण प्रणाली और पूर्व-संविदात्मक प्रणाली की अनुपस्थिति से जुड़ी हैं।

वर्तमान में, स्थानीय सरकारों द्वारा विशिष्ट उद्यम बनाकर नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की गतिविधियों को स्थिर करने के प्रयास किए जा रहे हैं, लेकिन ये उपाय स्पष्ट रूप से नगरपालिका अर्थव्यवस्था के मुख्य तत्व के रूप में नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की लाभप्रदता और कुशल कार्यप्रणाली को बढ़ाने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। भविष्य।

नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन को प्राप्त करना कई कार्यों के एक साथ और व्यापक समाधान के साथ ही संभव है: सबसे पहले, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता और गुणवत्ता का आकलन करने के लिए मानदंडों और संकेतकों का विधायी समेकन, दूसरा, लेखांकन और प्रबंधन प्रणाली में सुधार नगरपालिका संपत्ति का, तीसरा, नगरपालिकाओं के अपने वित्तीय आधार को मजबूत करना।

संपत्ति के उपयोग का समय पर विश्लेषण और स्वामित्व की लागत का आकलन, नगर पालिका की संपत्ति का निपटान आपको संपत्ति के प्रबंधन के लिए और अधिक प्रभावी विकल्प विकसित करने की अनुमति देता है, साथ ही अचल संपत्ति को संरक्षित करने के लिए मरम्मत कार्य की आवश्यकता का समय पर निर्धारण करता है। वर्तमान में, कार्य को हल करने के लिए उपयोग किए जाने वाले साधनों का स्तर दक्षता की आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।

यही कारण है कि नगरपालिका संपत्ति के अत्यधिक कुशल और तर्कसंगत उपयोग को सुनिश्चित करने के मुद्दे सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक कार्यों में से एक बनते जा रहे हैं।
ग्रंथ सूची:

www.science56.ru

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता की समस्याएं और उनके समाधान के तरीके

यह सर्वविदित है कि स्थानीय स्वशासन की वास्तविकता और प्रभावशीलता मुख्य रूप से उनके निपटान में सामग्री और वित्तीय संसाधनों द्वारा निर्धारित की जाती है। शहरों के बजट में पर्याप्त वित्तीय संसाधनों की कमी शहर के अधिकारियों को बजटीय और कर नीति में सुधार करने के लिए मजबूर करती है। और सबसे पहले, यह प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान की स्थापना है और विशेष रूप से, शहरी अचल संपत्ति के लिए भुगतान।

आर्थिक और सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए बजट को फिर से भरने के लिए नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन शहर प्रशासन की गतिविधि का एक अभिन्न अंग है।

नगरपालिका संपत्ति की परिभाषा रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 215 में निर्दिष्ट है - शहरी और ग्रामीण बस्तियों के साथ-साथ अन्य नगर पालिकाओं के स्वामित्व वाली संपत्ति नगरपालिका संपत्ति है।5

नगरपालिका की ओर से, मालिक के अधिकारों का प्रयोग स्थानीय सरकारों और रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 125 में निर्दिष्ट व्यक्तियों द्वारा किया जाता है।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन एक वैज्ञानिक और आर्थिक अनुशासन है जो अपने विषय (मालिक) के संबंधों की प्रणाली का अध्ययन करता है, जो कि उसकी खुद की संपत्ति के रूप में होता है, जो उक्त संपत्ति के कब्जे, उपयोग और निपटान में भी व्यक्त किया जाता है। स्वामी की शक्ति के अधीन आर्थिक प्रभुत्व के उस क्षेत्र में सभी तृतीय पक्षों के हस्तक्षेप को समाप्त करने के रूप में।

हाल के वर्षों में, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता की समस्या में वैज्ञानिकों और चिकित्सकों की रुचि अधिक से अधिक ध्यान देने योग्य हो गई है। इस समस्या की बढ़ती तात्कालिकता नगरपालिका भूमि के अकुशल उपयोग के कारण है, जिसे अक्सर किराए पर दिया जाता है या इससे भी बदतर, न्यूनतम कीमतों पर बेचा जाता है। नगरपालिका की संपत्ति जीर्ण-शीर्ण स्थिति में है, अक्सर अनुपयोगी होती है और बड़ी मरम्मत की आवश्यकता होती है।

नगरपालिका संपत्ति, स्थानीय वित्त के साथ, स्थानीय स्वशासन के आर्थिक आधार का गठन करती है। नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन और निपटान के मुद्दे इसलिए नगरपालिकाओं के लिए प्राथमिकता हैं। नव निर्मित नगरपालिकाओं के लिए, नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन में स्थानीय सरकारों की गतिविधियों के लिए त्वरित और पूर्ण विनियामक समर्थन की समस्या विशेष रूप से प्रासंगिक है। नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए एक प्रभावी प्रणाली बनाने की समस्या को हल करने में नियम-निर्माण पर ध्यान केंद्रित करना शामिल है, निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों में स्थानीय सरकारों के संगठनात्मक और प्रबंधकीय प्रयास:

1. प्रासंगिक लेखांकन वस्तुओं के एक बहु-पहलू (तकनीकी, आर्थिक, कानूनी) विवरण सहित नगरपालिका संपत्ति का उचित (यानी पूर्ण और समय पर) लेखांकन सुनिश्चित करना और इसके रजिस्टर को बनाए रखना।

2. नगरपालिका संपत्ति (सामाजिक, वित्तीय और निवेश लक्ष्यों के संतुलित संतुलन का पालन) के निपटान पर इष्टतम प्रबंधन निर्णय सुनिश्चित करना, जब इसे अलग किया जाता है, आर्थिक प्रबंधन या परिचालन प्रबंधन में सुरक्षित, उपयोग या ट्रस्ट प्रबंधन के लिए स्थानांतरित किया जाता है, बनाया गया निर्माण व्यावसायिक संस्थाओं के दौरान योगदान के रूप में, क्रेडिट दायित्वों (बंधक) के लिए संपार्श्विक के रूप में उपयोग करें।

रूसी संघ कला के नागरिक संहिता के 5। 215 "नगरपालिका संपत्ति का अधिकार"

6 नेक्रासोव वी। आई। नगरपालिका प्रबंधन की प्रणाली में नगरपालिका संपत्ति // क्षेत्रीय अर्थशास्त्र की समस्याएं। - 2010. - संख्या 3/4.- एस. 302-310।

3. नगरपालिका अचल संपत्ति के निवेश आकर्षण को बढ़ाने के उपायों सहित नगरपालिका संपत्ति के उचित रखरखाव और कुशल उपयोग को सुनिश्चित करना।

4. नगर निगम की संपत्ति की सुरक्षा और उसके इच्छित उद्देश्य के लिए उपयोग पर प्रभावी नियंत्रण सुनिश्चित करना।7

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की एक अभिन्न प्रणाली का निर्माण स्वयं नगरपालिकाओं की ओर से सक्रिय नियम बनाने के प्रयासों की अभिव्यक्ति को दर्शाता है। अपनी मानक-निर्धारण गतिविधियों में, नगर पालिका आज नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और निपटान के लिए गतिविधि के कुछ क्षेत्रों में अलग-अलग नियमों को अपनाने के मार्ग का अनुसरण करती है। इस तरह के कानूनी कृत्यों को व्यवहार में लागू करने का कुछ अनुभव पहले ही प्राप्त हो चुका है। ऐसा लगता है कि इस अनुभव का उपयोग एक व्यापक कानूनी अधिनियम विकसित करने के लिए किया जा सकता है, जो नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और निपटान के लगभग सभी पहलुओं को विनियमित करेगा।

एक जटिल विनियामक कानूनी अधिनियम के अलग-अलग खंड निम्नलिखित मुद्दों के लिए समर्पित हो सकते हैं:

1. नगरपालिका संपत्ति के लिए लेखांकन;

2. नगरपालिका संपत्ति के उपयोग पर नियंत्रण; 3. उद्यमों और संस्थानों का निर्माण और पुनर्गठन; 4. उद्यमों और संस्थानों का परिसमापन;

5. उद्यम प्रबंधन; 6. व्यापारिक कंपनियों में भागीदारी;

7. उद्यम को सौंपी गई अचल संपत्ति का निपटान; 8. म्युनिसिपल हाउसिंग स्टॉक की बिक्री;

9. एक समझौते के तहत उपयोग के लिए संपत्ति का हस्तांतरण;

10. किराए के विरुद्ध बड़ी मरम्मत की लागत की भरपाई;

11. उपपट्टे के लिए संपत्ति का हस्तांतरण;

12. संपत्ति का ट्रस्ट प्रबंधन;

13. निवेशक को संपत्ति हस्तांतरित करके निवेश गतिविधियों में भागीदारी;

14. नगरपालिका संपत्ति की गिरवी;

15. नगर निगम की संपत्ति को बट्टे खाते में डालना।

इसकी जटिल प्रकृति के बावजूद, यह दस्तावेज़ फिर भी अन्य नियामक कानूनी कृत्यों का संदर्भ देगा। इस प्रकार, स्थानीय स्वशासन के अधिकृत निकायों को निम्नलिखित विनियामक कानूनी कृत्यों को अतिरिक्त रूप से विकसित और अपनाना चाहिए:

- नगरपालिका संपत्ति के निपटान पर आयोग पर विनियम;

- नगरपालिका संपत्ति के बीमा के लिए प्रक्रिया और शर्तों पर;

- नगरपालिका एकात्मक उद्यमों और नगरपालिका संस्थानों के चार्टर्स के अनुमानित रूपों के अनुमोदन पर;

- नगरपालिका एकात्मक उद्यम के प्रमुख के साथ अनुबंध के अनुमानित रूप के अनुमोदन पर;

- पर्यवेक्षी बोर्ड पर विनियम;

— बजट में हस्तांतरित एक नगरपालिका एकात्मक उद्यम के लाभ के हिस्से की राशि को स्थापित करने और बदलने की प्रक्रिया पर;

- गैर-लाभकारी संगठनों में नगर पालिका के भरोसेमंद प्रतिनिधियों पर;

— व्यावसायिक संस्थाओं के प्रबंधन निकायों में नगरपालिका के प्रतिनिधियों की गतिविधियों के लिए सामग्री प्रोत्साहन के लिए प्रक्रिया पर विनियम;

- नगरपालिका संपत्ति के विक्रेताओं की प्रतिस्पर्धी नियुक्ति पर;

- नगरपालिका आवास स्टॉक के निजीकरण की प्रक्रिया पर;

- अस्थायी कब्जे, उपयोग और निपटान में नगरपालिका संपत्ति के हस्तांतरण के लिए अनुबंध समाप्त करने के अधिकार के लिए निविदाएं आयोजित करने की प्रक्रिया पर;

7%20%D0%92%D0%B0%D1%81%D0%B8%D0%BD%20%D0%92.%20%D0%92.%20%D0%A1%D1%82%D1% 80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%8F%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0% BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0% BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0% B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0% B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:%20%D0%BC%D0%B5%D1%85%D0%B0%D0 %BD%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D1%8B%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1 %82%D0%BA%D0%B8%20%D0%B8%20%D1%80%D0%B5%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86 %D0%B8%D0%B8%20//%20%D0%98%D0%B7%D0%B2.%20%D0%A3%D1%80%D0%B0%D0%BB.%20%D0 %B3%D0%BE%D1%81.%20%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC.%20%D1%83%D0%BD-% D1%82%D0%B0.%20%E2%80%94%202010.%20%E2%80%94%20%E2%84%96%201.%20%E2%80%94%20%D0 %A1.%20116-123।

%E2%80%94%20%D0%9E%D0%B1%20%D0%B8%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%B7%D0%BE %D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2 ,%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D0%BE% D1%82%20%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D1%8B%20%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D0% BB%D1%8B%D1%85%20%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9;

%E2%80%94%20%D0%9E%D0%B1%20%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0 %D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%BD%D0%B8 %D1%8F%20%D0%B8%20%D1%8D%D0%BA%D1%81%D0%BF%D0%BB%D1%83%D0%B0%D1%82%D0%B0%D1 %86%D0%B8%D0%B8%20%D0%BE%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%B2%20%D0%BC %D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0 %BE%20%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%84%D0%BE%D0%BD %D0%B4%D0%B0,%20%D0%BD%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B4%D1%8F%D1%89%D0%B5%D0%B3%D0% BE%D1%81%D1%8F%20%D0%B2%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0% D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D0%B5.

%D0%A1%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D1%83%D0%B5%D1%82%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%B6%D0%B5 %20%D0%B8%D0%BC%D0%B5%D1%82%D1%8C%20%D0%B2%20%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D1%83,%20% D1%87%D1%82%D0%BE%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%BD% D1%8B%D0%B9%20%D0%BD%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE% 20%E2%80%93%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9%20%D0%B0%D0% BA%D1%82%20%D0%BD%D0%B5%20%D0%B1%D1%83%D0%B4%D0%B5%D1%82%20%D1%80%D0%B0%D1% 81%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%8F%D1%82%D1%8C%D1%81% D1%8F%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA%20%D1%83% D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%B8%20%D1%80%D0% B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%82%D0% B0%D0%BA%D0%B8%D0%BC%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0% BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%BC%20%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0% B2%D0%BE%D0%BC%20%D0%BA%D0%B0%D0%BA%20%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C% D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D1%83 %D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BA%D0%B8%20%D0%B8%20%D0%B8%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20 %D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D0%BE%D0%B1%D1%8A %D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8B,%20%D1%81%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0% B0%20%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%B0,%20%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D0%B1 %D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D0%B8%20%D0%B2%D0%B0%D0 %BB%D1%8E%D1%82%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D1%84%D0%BE%D0%BD%D0%B4%D0%BE%D0%B2%20 %D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0 %B3%D0%BE%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1 %8F,%20%D0%B0%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%B6%D0%B5%20%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BD% D1%8B%D0%BC%D0%B8%20%D0%B1%D1%83%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20(%D0 %BA%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B5%20%D0%B0%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B9).%20%D0%9F%D0 %BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0 %B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%B8%20%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F %D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1% 8F%20%D1%83%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%BC%20%D0%BC%D1%83% D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%BC%20%D0%B8% D0%BC%D1%83%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%BC%20%D0%B1%D1%83%D0%B4% D0%B5%D1%82%20%D1%83%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B8%D0%B2% D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%B6%D0%B5%20%D0%B8%D0% BD%D1%8B%D0%BC%D0%B8%20%D0%BD%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0% BD%D1%8B%D0%BC%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%BC%D0% B8%20%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B8.

%D0%A2%D0%B0%D0%BA%D0%B8%D0%BC%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%BC ,%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D1%8B,%20%D1%81%D0%B2%D1%8F %D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D1%81%20%D1%8D%D1%84%D1%84%D0%B5%D0 %BA%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D1%83%D0%BF%D1 %80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1 %86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1 %81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D0%BE%D0 %B1%D1%83%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D1%8B,%20%D0%BF%D1%80% D0%B5%D0%B6%D0%B4%D0%B5%20%D0%B2%D1%81%D0%B5%D0%B3%D0%BE,%20%D0%BD%D0%B5%D1 %81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%88%D0%B5%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%BC %20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C %D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0,%20%D0%BA%D0%BE%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B5%20% D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BE%20%D1%81%D0%BE%D0%B7%D0%B4% D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8 C%20%D1%83%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%8F%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0% BD%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%84%D1% 83%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD% D0%B8%D1%8F%20%D0%B2%D1%81%D0%B5%D1%85%20%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0% BD%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D1% 85%20%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9,%20%D0%B2%20%D1 %82%D0%BE%D0%BC%20%D1%87%D0%B8%D1%81%D0%BB%D0%B5%20%D0%B2%20%D1%8D%D0%BA%D0 %BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9%20%D0%B8%20 %D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%81%D1%84 %D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%85.%20%D0%98%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%20%D0%B7% D0%B4%D0%B5%D1%81%D1%8C%20%D0%B8%20%D1%80%D0%B5%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D1% 83%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%8F%20%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0%20% D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%BC%D1%83% D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0% BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0% B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D0%B2%20%D0%BE%D1%82% D0%B4%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%20%D0%B2%D0%B7%D1%8F%D1%82%D0%BE%D0%BC% 20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE% D0%BC%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8. %20%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%20%D0%B2%D0%B0%D0%B6%D0 %BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%8F%D0%B2%D0%BB%D1%8F%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%8F%20%D1%81 %D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%BD%D0%B0%D0%BF %D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D0%BC %D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20 %D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0 % बी8.

%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA%20%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B0 %D1%82%D1%83%D1%80%D1%8B

%0ए

1.%20%D0%92%D0%B0%D1%81%D0%B8%D0%BD%20%D0%92.%20%D0%92.%20%D0%A1%D1%82%D1 %80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%8F%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0 %BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0 %BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0 %B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0 %B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:%20%D0%BC%D0%B5%D1%85%D0%B0% D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D1%8B%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE% D1%82%D0%BA%D0%B8%20%D0%B8%20%D1%80%D0%B5%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1% 86%D0%B8%D0%B8%20//%20%D0%98%D0%B7%D0%B2.%20%D0%A3%D1%80%D0%B0%D0%BB.%20% D0%B3%D0%BE%D1%81.%20%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC.%20%D1%83%D0%BD- %D1%82%D0%B0.%20%E2%80%94%202010.%20%E2%80%94%20%E2%84%96%201.%20%E2%80%94%20% D0%A1.%20116-123।

2.%20%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20 %D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9 %D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9%20%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8 %D0%B8%20%D0%BE%D1%82%2030.11.1994%20%E2%84%9651%E2%80%93%D0%A4%D0%97%20(%D0%B4%D0% B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D1%83%D1%8E%D1%89%D0%B0%D1%8F%20%D1%80%D0%B5%D0% B4%D0%B0%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%BE%D1%82%2022.10.2014)

3.%20%D0%9D%D0%B5%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BE%D0%B2%20%D0%92.%20%D0%98। %20%D0%9C%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0 %D1%8F%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81 %D1%82%D1%8C%20%D0%B2%20%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B5%20%D0%BC %D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0 %BE%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20//%20 %D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D1%8B%20%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%B8 %D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD %D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B8.%20%E2%80%94%202010.%20%E2%80%94%20%E2%84%96%203 /4.%20%E2%80%94%20%D0%A1.%20302-310।

नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की समस्या के अध्ययन से पता चला है कि यह समग्र रूप से नगरपालिका के प्रबंधन की समस्या से जुड़ा हुआ है। यही है, यह प्रबंधन प्रणाली के तत्वों में से एक है, जो स्थानीय स्वशासन के कार्यान्वयन में विकसित होने वाले अन्य संबंधों से जुड़े बुनियादी और अधिरचनात्मक प्रबंधन संबंधों का एक हिस्सा है। दूसरे शब्दों में, यह स्थानीय सार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली में भौतिक संसाधन प्रबंधन का एक तत्व है, जिसका एक विशिष्ट लक्ष्य है - एक निश्चित क्षेत्र में लोगों के लिए पर्याप्त जीवन स्तर सुनिश्चित करना। अच्छी स्थिति में और बहुतायत में नगरपालिका की संपत्ति की उपस्थिति मुख्य भौतिक स्थिति है जो नगरपालिका के समुचित कार्य को सुनिश्चित करती है। हालाँकि, शक्ति के उचित प्रयोग के लिए संपत्ति के प्रबंधन के लिए सही, योग्य कार्रवाई की आवश्यकता होती है। साथ ही, प्रबंधन अपने आप में एक अंत नहीं है, उन्हें प्राप्त करने से तलाक हो गया है। यह एक साधन के रूप में, एक तंत्र के रूप में एक निश्चित परिणाम प्राप्त करने के लिए कार्य करता है। इसलिए, इस मामले में, हमें इसके कार्यान्वयन के दौरान प्राप्त परिणामों के साथ गतिविधि की तुलना करने के लिए नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए मानदंड के बारे में बात करनी चाहिए।

वैज्ञानिक साहित्य में, "मानदंड" और "इष्टतम मानदंड" जैसी अवधारणाओं का उपयोग किया जाता है। एक कसौटी निर्णय का एक साधन है, एक संकेत जिसके आधार पर किसी चीज का मूल्यांकन किया जाता है। इष्टतमता मानदंड एक मात्रात्मक या क्रमिक संकेतक का तात्पर्य है जो संभावित समाधानों (विकल्पों) के तुलनात्मक मूल्यांकन और सर्वोत्तम की पसंद के लिए किए जा रहे निर्णय के आर्थिक प्रभाव के सीमांत माप को व्यक्त करता है। नगरपालिका संपत्ति की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए मानदंड को निर्णय के साधन के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, एक संकेत जो समग्र रूप से घटना (प्रबंधन) को मात्रात्मक, क्रमिक, गुणात्मक संकेतकों के दृष्टिकोण से निर्धारित करता है जो नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता की स्थिति को व्यक्त करता है। .

देखें: बिग इनसाइक्लोपीडिक डिक्शनरी। टी. 1. एम., 1991. एस. 656।

और पहली, दूसरी और तीसरी परिभाषाओं का उपयोग न केवल नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन में किया जा सकता है, बल्कि पूरे नगरपालिका के रूप में भी किया जा सकता है।

क्या यह संभव है, उदाहरण के लिए, "निर्णय के साधन" के रूप में कसौटी का उपयोग करना कि नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन पूरी तरह से कैसे किया जाता है? बेशक, यह प्रबंधन से प्राप्त परिणाम की जांच करके किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, पिछले वर्ष या लंबी अवधि के परिणामों के आधार पर। क्या मानदंड का एक संकेत के रूप में उपयोग करना संभव है जिसके आधार पर प्रबंधकीय गतिविधि का आकलन किया जाता है? बेशक, अध्ययन किए गए परिणाम के आधार पर, प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करना संभव है। और ये केवल सैद्धांतिक निर्णय नहीं हैं। व्यक्तिगत नगर पालिकाओं में की गई व्यावहारिक गतिविधियों से उनकी पुष्टि होती है।

एक उदाहरण बेलगोरोद क्षेत्र के चेर्न्यास्की जिले के जिला अधिकारियों और व्यक्तिगत ग्रामीण बस्तियों की संयुक्त गतिविधि है। उदाहरण के लिए, ऑरलिक की ग्रामीण बस्ती को लें। यह लगभग 2 हजार निवासियों की आबादी वाला एक बड़ा समझौता है। 70 के दशक के अंत में - पिछली सदी के 80 के दशक की शुरुआत में, क्षेत्रीय अधिकारियों ने उपयुक्त परिस्थितियों के निर्माण के लिए संपत्ति के आधार का गठन करके कई ग्रामीण बस्तियों को लैस करने का कार्य निर्धारित किया। ग्रामीण बस्ती ऑरलिक उनमें से एक थी। क्षेत्रीय अधिकारियों के साथ मिलकर गांव के विकास के लिए एक मास्टर प्लान तैयार किया गया था। प्राथमिकता वाले क्षेत्र दो परिवारों के लिए एक आंगन और एक व्यक्तिगत भूखंड, एक स्कूल, एक बालवाड़ी, एक नर्सरी, एक क्लिनिक, व्यापार उद्यम, सार्वजनिक खानपान, एक डाकघर, एक स्नानागार, एक Sberbank के साथ एक मंजिला आरामदायक घरों का निर्माण था। शाखा, संस्कृति का एक घर, एक प्रशासन भवन, खेल सुविधाएं, एक स्मारक और महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के मोर्चों पर शहीद हुए सैनिकों के सम्मान में एक शाहबलूत का पेड़, और अन्य वस्तुएं।

कई बस्तियों को एक दूसरे से जोड़ने वाली सड़कों के निर्माण के साथ-साथ क्षेत्रीय केंद्र, गैस पाइपलाइन बिछाने और गैस वितरण स्टेशन के निर्माण के लिए प्रदान की गई योजना। इसके अलावा, इस योजना में अस्पताल के पुनर्निर्माण और गांव के बुजुर्गों और बुजुर्ग निवासियों के लिए एक बोर्डिंग हाउस का निर्माण शामिल था। 1990 के दशक की शुरुआत तक, गाँव के विकास की रणनीतिक योजना पूरी तरह से पूरी हो चुकी थी। आज, लोगों के जीवन के लिए सभी आवश्यक शर्तें बनाई गई हैं। निर्माण करना महत्वपूर्ण है, लेकिन समान रूप से महत्वपूर्ण इस संपत्ति को अच्छी स्थिति में बनाए रखने, संपत्ति का कुशलता से प्रबंधन करने और इससे अच्छे परिणाम प्राप्त करने की क्षमता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सभी निर्मित बुनियादी ढाँचे वर्तमान में अच्छी स्थिति में हैं और अच्छे परिणाम लाते हैं।

स्कूल प्रबंधन के बारे में। यहां योजनाबद्ध तरीके से काम हो रहा है। योजनाओं का उद्देश्य एक ऐसे व्यक्ति को शिक्षित करना है जो स्वयं जनसंख्या और समाज को लाभान्वित करे। इसके लिए शर्तें बनाई गई हैं। स्कूल की इमारत में अच्छी तरह से सुसज्जित कक्षाएं और प्रयोगशालाएं हैं। संग्रहालय बनाए गए: महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध, स्थानीय इतिहास, प्राणी विज्ञान। एक युवा प्रकृतिवादी का एक कोना बन गया है। स्कूल की इमारत में फुटबॉल, वॉलीबॉल, लयबद्ध जिमनास्टिक, टेनिस, एक स्विमिंग पूल, एक असेंबली हॉल है जो औपचारिक कार्यक्रमों के लिए और शौकिया प्रदर्शन के लिए, संगीत साक्षरता सिखाने के लिए उपयोग किया जाता है।

शत प्रतिशत छात्र-छात्राएं खेलकूद में हिस्सा लेते हैं। स्कूल ने फुटबॉल, वॉलीबॉल, टेनिस में टीमों का गठन किया है, जो जिला प्रतियोगिताओं में सफलतापूर्वक प्रदर्शन करते हैं और उच्च परिणाम प्राप्त करते हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि 30% तक स्कूल स्नातकों के पास युवा श्रेणियां हैं। पिछले 10 वर्षों में, सभी युवा देश के सशस्त्र बलों में सेवा करने के लिए फिट हैं। कई विश्वविद्यालयों और अन्य शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश करते हैं, उनमें से कुछ गाँव लौट जाते हैं।

स्वयं निवासियों के बीच से, विभिन्न क्षेत्रों में कर्मियों का एक रिजर्व बनता है (एक स्कूल, किंडरगार्टन, अस्पताल, नर्सिंग होम, ऑरलिक ज्वाइंट-स्टॉक कंपनी में काम करने के लिए)। जैसा कि आप देख सकते हैं, स्कूल अच्छे विशेषज्ञों द्वारा चलाया जाता है। 2007-2008 के परिणामों के अनुसार, स्कूल को एक मिलियन रूबल का राष्ट्रपति अनुदान दिया गया था।

अन्य सुविधाएं भी अच्छी स्थिति में हैं और निवासियों के लाभ के लिए प्रभावी रूप से उपयोग की जाती हैं। यहां परिणाम हमेशा आत्मनिर्भरता से जुड़ा होता है, जिसमें स्कूल के वयस्क और छात्र दोनों भाग लेते हैं। उदाहरण के लिए, वसंत-गर्मी और शरद ऋतु की अवधि में, स्कूली बच्चे अपने दम पर सब्जियां और फल उगाते हैं और उन्हें सर्दियों की अवधि के लिए तैयार करते हैं। उत्पादन का कुछ हिस्सा ऑरलिक जेएससी द्वारा आवंटित किया जाता है। स्कूल की कैंटीन में अपनी सब्जियां और फल, कड़ी मेहनत की रोटी और डेयरी उत्पाद होते हैं। दस वर्षों से अधिक समय से, स्कूल और किंडरगार्टन में बच्चों की संख्या व्यावहारिक रूप से शून्य रही है।

आवास और सांप्रदायिक सेवाएं उत्कृष्ट स्थिति में हैं, सड़कों की गुणवत्ता शहरी लोगों से बहुत बेहतर है, और सेवा उद्यम किसी भी तरह से शहरी लोगों से कम नहीं हैं।

ग्रामीण क्षेत्रों में ऐसा परिणाम कैसे प्राप्त किया जा सकता है? केवल एक ही उत्तर है - जिला नेतृत्व की क्षमता, साथ में बंदोबस्त के प्रशासन के साथ-साथ प्रबंधन के आयोजन के लिए सही दृष्टिकोण खोजने के साथ-साथ बस्ती के निवासियों की श्रम उत्पादकता।

नामित क्षेत्र में इसी तरह की स्थिति के साथ अन्य बस्तियां हैं, जैसे कि ओलशनका, रस्काया खलन, मोर्कविनो और अन्य। सामान्य तौर पर, बेलगॉरॉड क्षेत्र में उनमें से बहुत सारे हैं। ये दोनों Starooskolsky और Gubkinsky जिले हैं, जो एक शहरी जिले में तब्दील हो गए हैं, जिसमें अधिकांश बस्तियाँ अच्छी तरह से सुसज्जित हैं।

इस प्रकार, हमने प्रबंधन के संकेत के बारे में एक निर्णय बताया है, जो कि परिणाम है, जो प्रबंधन के मूल्यांकन के लिए वास्तविक मानदंड है।

प्राप्त परिणाम की तुलना रूसी संघ के अन्य विषयों में कई बस्तियों के परिणामों से की जा सकती है, जहां संपत्ति के आधार की अधिकांश भाग के लिए अच्छी और खराब स्थिति दोनों है। रूसी संघ के सभी विषयों, क्षेत्रों में समान स्थितियाँ थीं, लेकिन ऐसा कोई परिणाम नहीं है। क्यों? हमारी राय में, कारण इस तथ्य में निहित है कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कई नेता और निकाय, जिले उस लिंक का निर्धारण नहीं कर सके जिसके माध्यम से पूरी श्रृंखला को बढ़ाया जा सके। प्रबंधन में इस तरह की एक कड़ी बस्तियों के संपत्ति आधार, इसके गुणन और उचित रखरखाव का गठन है। इसके अलावा, इस प्रक्रिया को व्यवस्थित करने में सक्षम होना महत्वपूर्ण है ताकि निवासी वस्तुओं के निर्माण और उनके संचालन के सभी चरणों में इसमें भाग लें। आज, प्रतिक्रिया, जनसंख्या की राय को ध्यान में रखते हुए, विभिन्न कार्यों के कार्यान्वयन में संभावित भागीदारी को कम करके आंका गया है। ऐसे कुछ स्थान हैं जहाँ राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारी निकाय और अधिकारी दोनों इस दिशा में लगे हुए हैं। दिए गए उदाहरण में, प्रतिनिधि और कार्यकारी-प्रशासनिक निकाय की संरचना में परिवर्तन की परवाह किए बिना, यह संबंध स्थायी है।

यहां प्राधिकरण की गतिविधि का मूल्यांकन किसी विशेष व्यक्ति के लाभ के परिणाम से किया जाता है, न कि उस भवन से जिसमें प्रशासन स्थित है और किस प्रकार की सजावट है। यह इस तथ्य से कहा जाता है कि विभिन्न स्तरों के कई नेताओं को शानदार प्रशासन परिसर बनाने का शौक है। इस सब के लिए बजट से भारी धनराशि आवंटित की जाती है, जबकि स्कूल, किंडरगार्टन, हाउसिंग स्टॉक और पूरे आवास और सांप्रदायिक बुनियादी ढाँचे खराब स्थिति में हैं। यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि लक्ष्य गलत तरीके से तैयार किया गया है और नेताओं की सांस्कृतिक और नैतिक शिक्षा का स्तर वांछित होने के लिए बहुत कुछ छोड़ देता है।

संपत्ति के मामले में अविकसित क्षेत्रों के लिए, यहां केवल एक निष्कर्ष निकाला जा सकता है - अधिकारी और नेता लक्ष्यों को तैयार करने में सक्षम नहीं हैं, क्षेत्र के प्रबंधन को व्यवस्थित करने के लिए तैयार नहीं हैं, और जरूरतों और चिंताओं से अलग हैं नागरिकों की।

ऑरलिक निपटान के सकारात्मक अनुभव के आधार पर, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के लिए मानदंड को अलग करना संभव है।

इसमे शामिल है:

1) कार्यों के कार्यान्वयन और क्षमता के अभ्यास के उद्देश्य से नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं की उपस्थिति;

2) नगरपालिका संपत्ति के एक रजिस्टर की उपलब्धता;

3) नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की प्रक्रिया और इसकी वैधता की डिग्री पर एक प्रतिनिधि निकाय के निर्णय की उपलब्धता;

4) निपटान के संपत्ति आधार और इसकी वैधता की डिग्री के गठन के लिए एक योजना का अस्तित्व;

5) बजट योजना की उपलब्धता और गुणवत्ता;

6) वस्तुओं के रखरखाव और उनके प्रबंधन (पूंजी और वर्तमान मरम्मत और आत्म-नियंत्रण की योजना) को लगातार सुनिश्चित करने के लिए कानूनी संबंधों के विषयों की क्षमता;

7) संस्थानों और संगठनों में गतिविधियों की योजना बनाना;

8) निवासियों की पहल का विकास और संपत्ति के निर्माण, रखरखाव और प्रबंधन की प्रक्रिया में उनकी भागीदारी;

9) नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के सकारात्मक परिणामों की उपलब्धता;

10) नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए कर्मियों की व्यावसायिक उपयुक्तता;

11) निपटान के बजट के राजस्व भाग के गठन और आय और व्यय के संतुलन के लिए शर्तों का निर्माण;

12) संपत्ति के आधार के दायरे के साथ क्षमता के दायरे का अनुपालन;

13) कानून द्वारा स्थापित क्षमता का प्रयोग करने की वास्तविकता;

14) जनसंख्या का पूर्ण रोजगार और भौतिक समर्थन की पर्याप्तता।

28 अप्रैल के रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा अनुमोदित शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों की स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए संकेतकों की सूची में व्यक्तिगत नगर पालिकाओं की गतिविधियों की प्रभावशीलता के मानदंड निर्धारित किए गए हैं। 2008 एन 607।

यह दस्तावेज़ स्थानीय स्वशासन की संपत्ति के आधार के प्रबंधन के आकलन के लिए मानदंड को भी छूता है। इसमें शामिल हो सकता है:

1) जनसंख्या के प्रति 10 हजार लोगों पर छोटे व्यवसायों की संख्या;

2) कठोर सतह वाली स्थानीय महत्व की मरम्मत की गई सार्वजनिक सड़कों का अनुपात, जिसके संबंध में निम्नलिखित किए गए थे:

ए) ओवरहाल;

बी) वर्तमान मरम्मत;

3) लंबी अवधि के अनुबंध (तीन साल से अधिक) के आधार पर गैर-नगरपालिका और (या) राज्य उद्यमों को रखरखाव के लिए हस्तांतरित स्थानीय महत्व की हार्ड-सतह मोटर सड़कों का हिस्सा;

4) सभी उद्यमों और संगठनों के कर्मचारियों की औसत संख्या (बाहरी पार्ट-टाइमर्स के बिना) में छोटे उद्यमों के कर्मचारियों की औसत संख्या (बाहरी पार्ट-टाइमर्स के बिना) का हिस्सा;

5) जनसंख्या के लिए औद्योगिक उपभोक्ताओं के लिए टैरिफ का अनुपात:

रूसी संघ के राष्ट्रपति के उक्त डिक्री को लागू करने के अतिरिक्त उपायों में शामिल हैं:

- स्थानीय बजट के अक्षम व्यय की गणना सहित दक्षता का मूल्यांकन करने के लिए अतिरिक्त संकेतकों का अनुमोदन;

- रिपोर्टिंग अवधि और नियोजित अवधि के लिए शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों की स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए संकेतकों के प्राप्त मूल्यों पर शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों के प्रशासन के प्रमुखों की रिपोर्ट के लिए एक मानक रूप का अनुमोदन तीन साल की अवधि के लिए मान;

- शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों की स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की प्रभावशीलता की निगरानी के लिए एक पद्धति का विकास;

- प्रदर्शन संकेतकों के सर्वोत्तम मूल्यों की उपलब्धि को बढ़ावा देने और प्रोत्साहित करने के लिए रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से बजटीय विनियोग की कीमत पर नगर पालिकाओं को अनुदान आवंटित करने की प्रक्रिया पर पद्धति संबंधी सिफारिशों का विकास शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों की स्थानीय सरकारों की।

देखें: ज़ोटोव बी.वी. नगरपालिका कर्मचारी की पुस्तिका। रोस्तोव एन / ए: फीनिक्स, 2009. एस 73।

स्थानीय बजट के अक्षम व्यय की गणना के लिए आवश्यक संकेतक सहित शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों की स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए अतिरिक्त संकेतकों की सूची:

1) कर्मचारियों का औसत मासिक नाममात्र का वेतन:

ए) बड़े और मध्यम उद्यम और गैर-लाभकारी संगठन;

बी) नगरपालिका पूर्वस्कूली संस्थान;

ग) नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों के शिक्षक;

घ) नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों के अन्य कर्मचारी;

ई) नगरपालिका स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों के डॉक्टर;

च) नगरपालिका स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों के पैरामेडिकल कर्मी;

2) स्थानीय महत्व की सार्वजनिक सड़कों की कुल लंबाई में कठोर सतह वाली स्थानीय महत्व की सार्वजनिक सड़कों की लंबाई का हिस्सा;

3) नगरपालिका बजटीय संस्थानों के वेतन के लिए देय खातों का हिस्सा;

4) तीन साल के लिए बजट की मंजूरी (यदि रूसी संघ की घटक इकाई तीन साल के बजट में बदल गई है);

5) स्थानीय बजट के अपने राजस्व का हिस्सा (मुनाफा के बजट के राजस्व की कुल मात्रा में अतिरिक्त प्राप्तियों के अपवाद के साथ, कटौती के अतिरिक्त मानकों के अनुसार कर राजस्व की प्राप्ति और नगरपालिका बजटीय संस्थानों द्वारा प्रदान की गई सेवाओं से आय)। नगर पालिका;

6) नगर पालिका के बजट के व्यय की कुल मात्रा;

7) नगरपालिका के स्वामित्व वाले संगठनों की अचल संपत्तियों का हिस्सा जो नगरपालिका के स्वामित्व वाले संगठनों (वर्ष के अंत में) की अचल संपत्तियों के कुल मूल्य में दिवालियापन में हैं;

8) उनकी कुल संख्या (नगरपालिका जिलों के लिए) में लाभदायक कृषि संगठनों का हिस्सा।

11 सितंबर, 2008 एन 1313-आर की रूसी संघ की सरकार की डिक्री (18 दिसंबर, 2010 को संशोधित) "28 अप्रैल, 2008 एन 607 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के कार्यान्वयन पर" मूल्यांकन पर शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों की स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की प्रभावशीलता ”(शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों की स्थानीय सरकारों के प्रदर्शन की निगरानी के लिए कार्यप्रणाली के साथ, बजटीय विनियोग की कीमत पर नगर पालिकाओं को अनुदान आवंटित करने की प्रक्रिया पर पद्धति संबंधी सिफारिशें उपलब्धि को सुविधाजनक बनाने के लिए और (या) स्थानीय सरकारों के प्रदर्शन संकेतकों के सर्वोत्तम मूल्यों की उपलब्धि को प्रोत्साहित करने के लिए रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों)।

राज्य और नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन;

कई अर्थशास्त्री संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता को इसके एक या दूसरे रूप से जोड़ते हैं। एक और दृष्टिकोण है: वस्तु जितनी बेहतर कार्य करती है, मालिक के सामने आने वाले जोखिम के लिए भुगतान उतना ही अधिक होता है। जोखिम, इसलिए, वस्तु के प्रभावी उपयोग को प्रोत्साहित करता है। इस विषय पर सीधे विचार करने से पहले, आइए बुनियादी प्रावधानों की ओर मुड़ें।

सबसे पहले, संपत्ति प्रबंधन को राष्ट्रीय आर्थिक दक्षता को होने वाले नुकसान को बाहर करना चाहिए। अन्यथा, विभिन्न प्रकार के उत्पादन की तकनीकी जटिलता बाधित हो जाएगी।

दूसरे, उद्यमों के निगमीकरण के परिणामस्वरूप, किसी विशेष प्रबंधन प्रणाली की प्रभावशीलता को लाभांश प्राप्त करके व्यक्त किया जा सकता है। ऐसे उद्यमों की लाभप्रदता की भविष्यवाणी करना संभव हो जाता है और तदनुसार, दक्षता लाभांश के माध्यम से व्यक्त की जाती है।

तीसरा, संपत्ति प्रबंधन की दक्षता की गणना उद्यमों के लिए अलग से की जानी चाहिए:

क) निजीकरण से पहले की अवधि में लाभकारी ढंग से काम किया;

बी) पूर्व-निजीकरण अवधि में दिवालिएपन के कगार पर;

c) उनकी किसी भी वित्तीय स्थिति में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था (रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण) के लिए आवश्यक।

राज्य और नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की प्रभावशीलता के मानदंड के बारे में बोलते हुए, किसी को प्रभाव और दक्षता की अवधारणाओं के बीच अंतर करना चाहिए।

प्रभाव - किसी भी लागत (नकद, श्रम, यांत्रिक, आदि) को लागू करने से प्राप्त परिणाम।

दक्षता - इन लागतों के योग के लिए किसी भी लागत (नकदी, श्रम, यांत्रिक, आदि) को लागू करने से प्राप्त परिणाम का अनुपात:

प्रबंधन प्रक्रिया को लागू करने की लागत हमेशा एक मौद्रिक समतुल्य होती है, और परिणाम आमतौर पर सामाजिक क्षेत्र और अर्थव्यवस्था की स्थिति के संकेतकों में परिवर्तन की भौतिक इकाइयों में व्यक्त किए जाते हैं। नतीजतन, राज्य और नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की प्रभावशीलता के संकेतकों की गणना करने की प्रक्रिया को पूरा करना बहुत मुश्किल है।

आइए हम निम्नलिखित को मूल्यांकन मानदंड के रूप में निर्दिष्ट करें:

- बाज़ार -बाजार की जरूरतों के साथ मुख्य उत्पाद रणनीति का अनुपालन, व्यावसायिक सफलता की संभावना, बिक्री की मात्रा, प्रतिस्पर्धी स्थिति, प्रस्तावित और समान उत्पादों के संबंध में समग्र बाजार क्षमता, उत्पादों की कीमत लोच, उत्पाद को बढ़ावा देने के लिए विपणन अनुसंधान और विज्ञापन की आवश्यकता बाजार, बाजार में प्रवेश की बाधाओं का आकलन, उत्पाद अप्रचलन से सुरक्षा, प्रतिस्पर्धा की अपेक्षित प्रकृति का आकलन और उत्पादों की कीमत पर इसका प्रभाव। इसे निम्नलिखित क्षेत्रों में अर्थव्यवस्था के विकास को भी ध्यान में रखना चाहिए: वित्तीय -निवेश का आकार और स्टार्ट-अप लागत, संभावित वार्षिक लाभ, पूंजी निवेश की प्रभावशीलता के मानदंड के साथ राज्य संपत्ति प्रबंधन प्रणाली के संस्करण का अनुपालन, भुगतान अवधि, कर प्रोत्साहन का उपयोग करने की संभावना, की आवश्यकता उधार ली गई पूंजी और निवेश में इसकी हिस्सेदारी को आकर्षित करना, प्रबंधन प्रणाली के एक विशिष्ट संस्करण की शुरूआत से जुड़ा वित्तीय जोखिम; पर्यावरण -कानूनी सुरक्षा, वर्तमान कानून के साथ परियोजना (विकल्प) की निरंतरता, इसके कार्यान्वयन के लिए जनता की राय की प्रतिक्रिया, उत्पादन प्रक्रियाओं में हानिकारक उत्पादों की कमी, रोजगार के स्तर पर प्रभाव; वैज्ञानिक और तकनीकी-उपयोग किए गए समाधानों की संभावनाएं; उत्पादों की पेटेंट स्वच्छता और पेटेंट क्षमता, भविष्य के विकास में प्राप्त परिणामों को लागू करने की संभावनाएं, सार्वजनिक हित की अन्य परियोजनाओं (विकल्पों) पर सकारात्मक प्रभाव; उत्पादन -कच्चे माल, सामग्री और अतिरिक्त उपकरणों की उपलब्धता, नई प्रौद्योगिकियां, योग्यता और संख्या के संदर्भ में उत्पादन कर्मियों की उपलब्धता, उत्पादन अपशिष्ट का उपयोग करने की संभावना; उत्पादन लागत; - क्षेत्रीय -संसाधन के अवसर, सामाजिक अस्थिरता की डिग्री, विकास के मुख्य आर्थिक संकेतकों में सुधार।

चित्र 2.1.1। राज्य और नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए दिशा-निर्देश

- सामाजिक -नौकरियों की संख्या में परिवर्तन; आवास और सांस्कृतिक स्थितियों में सुधार; काम करने की स्थिति में सुधार; उत्पादन कर्मियों की संरचना पर प्रभाव; कुछ प्रकार के सामानों के साथ जनसंख्या की आपूर्ति की विश्वसनीयता; सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार; खाली समय की बचत। ज्यादातर मामलों में सामाजिक परिणामों को महत्व नहीं दिया जा सकता है, जिससे उन्हें संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के समग्र परिणामों में शामिल करना मुश्किल हो जाता है।

— बजट- ये मानदंड बजट से संपत्ति वस्तुओं के रखरखाव और संचालन और बजट के प्रबंधन परिणामों के रूप में नकदी प्रवाह की दिशाओं की तुलना पर आधारित हैं। साथ ही, यह समझना महत्वपूर्ण है कि बजट दक्षता बजट प्रणाली में प्रत्यक्ष नकद प्राप्तियों के मामले में और पूर्ण या सापेक्ष बजट व्यय में कमी के मामले में मौजूद है। निरपेक्ष लागत लागत की कुल राशि से निर्धारित होती है, और सापेक्ष लागत की गणना एक बजटीय सेवा के प्रति उपभोक्ता द्वारा की जाती है।

— आर्थिक- राज्य और नगरपालिका संपत्ति (लाभप्रदता का स्तर, आत्मनिर्भरता का हिस्सा, आदि) के प्रबंधन की प्रक्रिया में प्राप्त आय और व्यय के अनुपात के रूप में परिभाषित किया गया है या निर्मित उत्पादों (वस्तुओं और सेवाओं) की प्रतिस्पर्धात्मकता के संकेतकों के माध्यम से बाजार में।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के तरीके

नगर पालिकाओं का संपत्ति परिसर स्थानीय स्वशासन के आर्थिक आधार के घटकों में से एक है और क्षेत्र के सतत सामाजिक-आर्थिक विकास में एक महत्वपूर्ण कारक है। नगरपालिका संपत्ति के उपयोग के लिए मुख्य आवश्यकता नगरपालिकाओं के जीवन, जनसंख्या के सामाजिक-आर्थिक हितों को सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय सरकारों की आर्थिक दक्षता और सामाजिक जिम्मेदारी के सिद्धांतों का सबसे संतुलित संयोजन है।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन में कानून, कराधान, ब्याज दरों, लक्ष्य मानकों और सामाजिक मानकों, मानदंडों में परिवर्तन के आधार पर स्वामित्व, निपटान और उनकी संपत्ति के उपयोग के क्षेत्र में आर्थिक संस्थाओं को प्रभावित करने के संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र के स्थानीय अधिकारियों द्वारा उपयोग शामिल है। , संकेतक और दक्षता के मानक और आदि। नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन करने के लिए, सरकार के सभी स्तरों पर कानूनी, प्रशासनिक और आर्थिक उपायों की एक परस्पर प्रणाली को विकसित करना और लागू करना आवश्यक है, जो संपत्ति संबंधों को विनियमित करने के लिए एकल नीति द्वारा एकजुट है, जिसे सुनिश्चित करना चाहिए नगर पालिका के भीतर सभी संपत्ति वस्तुओं का स्थिर, संतुलित और प्रभावी विकास।

वित्तीय तरीके नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और पुनरुत्पादन के लिए गतिविधियों को सुनिश्चित करना संभव बनाते हैं, इसके उपयोग से आय की प्राप्ति और वितरण को ध्यान में रखते हुए। यह आपको नगरपालिका बजट के व्यय पक्ष पर बोझ को अनुकूलित करने, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से राजस्व को अधिकतम करने, नगरपालिका एकात्मक उद्यमों के मुनाफे से कटौती का प्रतिशत निर्धारित करने, व्यापार की पूंजी में भागीदारी से लाभांश की प्राप्ति की भविष्यवाणी करने की अनुमति देता है। संस्थाओं, और अन्य बजट राजस्व। एक निरंतर बजट घाटे और बजट राजस्व के लाभदायक स्रोतों में स्वयं के राजस्व के हिस्से में कमी के संदर्भ में, शहर की संपत्ति के प्रबंधन में नगरपालिका की गतिविधि शहर की अर्थव्यवस्था को विनियमित करने के लिए एक गंभीर उपकरण बनना चाहिए। संपत्ति को आय उत्पन्न करनी चाहिए। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि नगरपालिका संपत्ति को अभी तक स्थानीय प्रशासन द्वारा रणनीतिक संपत्ति के रूप में पूरी तरह से नहीं माना जाता है जिसे आय बढ़ाने और सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए कुशलतापूर्वक प्रबंधित करने की आवश्यकता है। स्थानीय स्वशासन के सामाजिक कार्यों को सुनिश्चित करने और नगरपालिका संपत्ति की लाभप्रदता सुनिश्चित करने, शहर की आबादी और व्यावसायिक संस्थाओं के विकास और सामान्य जीवन के लिए कर आधार की पर्याप्तता के बीच संतुलन खोजना आवश्यक है। नगरपालिका संपत्ति की सभी वस्तुओं के प्रबंधन के प्रयोजनों के लिए, उन्हें सशर्त रूप से दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है: बजट-खपत और आय-उत्पादक।

पहले सशर्त समूह के प्रबंधन को इन सुविधाओं के रखरखाव के लिए बजट व्यय को अनुकूलित करने के उद्देश्यों को पूरा करना चाहिए। इस समूह में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक, अचल संपत्ति वस्तुएं शामिल हैं जो स्थानीय सरकारों की सौंपी गई शक्तियों को पूरा करने के लिए आवश्यक नगरपालिका शैक्षिक, चिकित्सा, स्वास्थ्य-सुधार संस्थानों और उद्यमों की बैलेंस शीट पर हैं।

वस्तुओं के दूसरे समूह का प्रबंधन उनके उपयोग की लाभप्रदता बढ़ाने के उद्देश्य से होना चाहिए। इस समूह में वे सभी वस्तुएँ शामिल हैं जिन्हें पहले समूह को नहीं सौंपा गया है। यहां महत्वपूर्ण प्रश्न हैं: लाभदायक अचल संपत्ति के क्षेत्र में कितनी और किन वस्तुओं की पहचान की जा सकती है और उन्हें जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, नगरपालिका उद्यमों के लिए आर्थिक प्रबंधन के अधिकार पर और नगरपालिका संस्थानों के परिचालन प्रबंधन के अधिकार पर कौन सा हिस्सा सुरक्षित किया जाना चाहिए, स्थानीय सरकारों को सौंपी गई शक्तियों का प्रयोग करने के लिए संपत्ति के कुशल उपयोग, बढ़ती लाभप्रदता और शहर के सामाजिक-आर्थिक विकास में अचल संपत्ति की भूमिका के लिए मानदंड निर्धारित करना।

किसी भी स्तर पर संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता अंततः खर्च किए गए संसाधनों के संबंध में प्रबंधन वस्तुओं के उत्पादन, आर्थिक और वित्तीय गतिविधियों के परिणामों में प्रकट होती है। इसलिए, प्रपत्रों को बदलने और संपत्ति प्रबंधन के तरीकों में सुधार से संबंधित उपायों के कार्यान्वयन से पहले और बाद में प्रासंगिक मानदंडों, संकेतकों और प्रदर्शन मानकों की तुलना करके इसे निर्धारित किया जाना चाहिए।

नगरपालिका संगठनों के संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए, प्रबंधन की वस्तुओं की विशेषताओं के आधार पर, निम्न प्रकार की दक्षता का उपयोग किया जा सकता है।

सामाजिक दक्षता सार्वजनिक वस्तुओं के स्थापित मानकों को प्राप्त करने के उपाय को दर्शाती है - जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता, पर्यावरण की स्थिति, स्वास्थ्य देखभाल का स्तर, स्वच्छता संस्कृति, शिक्षा नालस्नाया वाई.ए. मेटोडी ओत्सेनकी इफेक्टिवनोस्ती आई इंस्ट्रूमेंटी अपग्रेडिया म्यूनिसिपल'नोई स्वूपास्तव [नगर निगम की संपत्ति के लिए दक्षता और प्रबंधन उपकरण का आकलन करने के तरीके]। नालस्नाया // स्थानीय सरकार। - 2009. - नंबर 4। - पृ. 12..

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की सामाजिक दक्षता निर्धारित करने के लिए संकेतित दृष्टिकोण केवल संभावित विकल्पों में से एक है। हालांकि, आधुनिक परिस्थितियों में, विभिन्न संकेतकों (बाजार, वित्तीय, पर्यावरण, सामाजिक, औद्योगिक, वैज्ञानिक और तकनीकी, आदि) की एक प्रणाली के आधार पर, इस प्रक्रिया का एक व्यापक मूल्यांकन आवश्यक है। यह वह कार्यप्रणाली है जो स्थानीय स्तर पर प्रबंधन प्रक्रियाओं की निगरानी के लिए एक प्रभावी प्रणाली तैयार करेगी और नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की गुणवत्ता का निष्पक्ष मूल्यांकन करना संभव बनाएगी।

आर्थिक दक्षता स्थानीय बजट के लिए संपत्ति प्रबंधन के क्षेत्र में उपायों के कार्यान्वयन के वित्तीय परिणामों को दर्शाती है। इन उपायों के कार्यान्वयन के कारण आर्थिक दक्षता मुख्य रूप से अतिरिक्त कर राजस्व की विशेषता है, नगरपालिका संगठनों के रखरखाव के लिए बजट व्यय में कमी, निजीकरण से आय और नगरपालिकाओं के स्वामित्व वाले लाभहीन उद्यमों के शेयरों की बिक्री। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की आर्थिक दक्षता की गणना संगठन के सभी राजस्व के बजट और गैर-बजटीय निधियों (माइनस बेनिफिट्स) के उपयोग की गई संपत्ति की लागत के अनुपात के रूप में की जानी चाहिए, और फिर प्रासंगिक परिणामों के साथ प्राप्त परिणामों की तुलना करें। गतिविधि के क्षेत्रों में विभिन्न वस्तुओं के लिए मानक Nalesnaya Ya.A. मेटोडी ओत्सेनकी इफेक्टिवनोस्ती आई इंस्ट्रूमेंटी अपग्रेडिया म्यूनिसिपल'नोई स्वूपास्तव [नगर निगम की संपत्ति के लिए दक्षता और प्रबंधन उपकरण का आकलन करने के तरीके]। नालस्नाया // स्थानीय सरकार। - 2009. - नंबर 4। - पी। 14 .. ऐसे मानकों की स्थापना के लिए विकास की आवश्यकता होगी, उदाहरण के लिए, संपत्ति के रखरखाव के लिए कुछ प्रकार के संसाधनों की इष्टतम विशिष्ट खपत, क्षेत्र के प्रति वर्ग मीटर माल और सेवाओं के उत्पादन की अनुमेय मात्रा उपयोग किया जाता है, बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधियों आदि के लिए न्यूनतम स्वीकार्य कटौती।

अध्याय I निष्कर्ष

1990 के दशक में अपेक्षाकृत हाल ही में रूसियों के बीच नगरपालिका संपत्ति की अवधारणा आम उपयोग में आई। वर्तमान में, रूस के सिद्धांत और कानून में इस अवधारणा की पर्याप्त स्पष्ट परिभाषा नहीं है। नागरिक संहिता नगरपालिका संपत्ति को नगरपालिकाओं की संपत्ति के रूप में परिभाषित करती है।

इस प्रकार, नगरपालिका संपत्ति के गठन और प्रबंधन में मुख्य समस्या आज कानूनी विनियमन की समस्या है, क्योंकि इस क्षेत्र में कानून में कई अंतराल और कमियां हैं।

आज तक, नगर निगम की संपत्ति का आकलन करने की पद्धति भी पर्याप्त रूप से विकसित नहीं हुई है। हालाँकि, अधिकांश शोधकर्ता इन विधियों को दो मुख्य मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत करते हैं: आर्थिक और सामाजिक।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन कैसे करें

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से आय और भूमि संसाधनों का उपयोग शहर के खजाने का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए और इस कार्य की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए किन मानदंडों का उपयोग किया जा सकता है? - इन सवालों का जवाब कुर्स्क शहर के प्रशासन के उप प्रमुख - नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए समिति के अध्यक्ष अलेक्जेंडर निकोलायेविच बुलगाकोव द्वारा दिया गया है:

- 06.10.2003 के संघीय कानून संख्या 131-एफजेड के अनुसार "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर", स्थानीय स्वशासन का आर्थिक आधार नगरपालिका संपत्ति है। नगरपालिका की संपत्ति में नगरपालिका भूमि और कुछ प्राकृतिक संसाधनों सहित स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करने के लिए आवश्यक संपत्ति शामिल है; संपत्ति कुछ राज्य शक्तियों की स्थानीय सरकारों द्वारा कार्यान्वयन के साथ-साथ स्थानीय सरकारों, नगरपालिका कर्मचारियों, नगरपालिका उद्यमों और संस्थानों के कर्मचारियों की गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए है।

कुर्स्क शहर के पास लगभग 14 बिलियन रूबल की बुक वैल्यू वाली संपत्ति है। नगरपालिका गठन "सिटी ऑफ कुर्स्क" 223 नगरपालिका संस्थानों और 19 एकात्मक उद्यमों का संस्थापक है।

अभ्यास से पता चलता है कि नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन को प्राप्त करना कई कार्यों के एक साथ और व्यापक समाधान के साथ ही संभव है: सबसे पहले, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता और गुणवत्ता का आकलन करने के लिए मानदंडों और संकेतकों को कानून बनाना आवश्यक है, और दूसरा, नगरपालिका संपत्ति के लेखांकन और प्रबंधन की प्रणाली में सुधार - तीसरा, नगरपालिका के अपने वित्तीय आधार को मजबूत करना आवश्यक है, अर्थात। उस संपत्ति की उपस्थिति जिससे शहर के बजट को आय प्राप्त होती है।

संपत्ति के उपयोग का समय पर विश्लेषण और स्वामित्व की लागत का आकलन, नगर पालिका की संपत्ति का निपटान आपको संपत्ति के प्रबंधन के लिए और अधिक प्रभावी विकल्प विकसित करने की अनुमति देता है, साथ ही अचल संपत्ति के संरक्षण के लिए मरम्मत कार्य और सेवाओं की आवश्यकता का समय पर निर्धारण करता है। .

नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और भूमि संसाधनों के उपयोग में अधिक दक्षता प्राप्त करने के लिए, मेरी राय में, नगरपालिका संपत्ति के लिए लेखांकन की प्रणाली में सुधार करना आवश्यक है।

अप्रयुक्त या दुरुपयोग की गई अचल संपत्ति वस्तुओं के आर्थिक संचलन में शामिल होने से नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता में सुधार होता है, नगरपालिका संपत्ति और भूमि भूखंडों के उपयोग से किराये और अन्य भुगतानों की समय पर और पूर्ण प्राप्ति की निरंतर निगरानी का कार्यान्वयन .

2012 में, नगर निगम की संपत्ति और भूमि भूखंडों के उपयोग से कुर्स्क शहर के बजट में 633.1 मिलियन रूबल प्राप्त हुए। इस वर्ष अपेक्षित आय 816.5 मिलियन रूबल होगी। बेईमान भुगतानकर्ताओं के साथ दावे और मुकदमे लगातार चलाए जा रहे हैं, अकेले 2012 में, 11 मिलियन से अधिक रूबल एकत्र किए गए और बजट में भेजे गए।

नगरपालिका संगठनों की आर्थिक गतिविधियों को नियंत्रित करना बहुत महत्वपूर्ण है, उन्हें नगरपालिका के स्वामित्व में रखने की आवश्यकता का आकलन करें और उचित निर्णय लें, कुर्स्क शहर के नगरपालिका संपत्ति अधिकारों की पहचान करें और औपचारिक रूप से उन वस्तुओं के लिए जो मालिक के संकेतों को पूरा करती हैं और संपत्ति कुर्क कर ली। 2009 के बाद से, 305 स्वामित्वहीन वस्तुओं और 16 बच गए आवासीय अपार्टमेंटों के नगरपालिका गठन "सिटी ऑफ़ कुर्स्क" के स्वामित्व के अधिकार को मान्यता दी गई है।

इसके अलावा, किंडरगार्टन की कमी की समस्या को हल करने के लिए, हम नगरपालिका के स्वामित्व में संपत्ति का अधिग्रहण कर रहे हैं और बच्चों के संस्थानों के लिए नगरपालिका संपत्ति वस्तुओं को फिर से प्रोफाइल कर रहे हैं।

एक अन्य महत्वपूर्ण बिंदु संपत्ति समर्थन सहित छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण है, जो कि शहर की कार्यकारी शाखा की जिम्मेदारी भी है।

एक बड़ा रिजर्व भूमि संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग का प्रतिनिधित्व करता है, उन उपयोगकर्ताओं की पहचान जिन्होंने उपयोग किए गए भूमि भूखंडों के लिए शीर्षक दस्तावेज जारी नहीं किए हैं,

भूमि भूखंडों को अचल संपत्ति की वस्तुओं के रूप में बनाने की प्रक्रिया को जारी रखना, उन्हें राज्य कैडस्ट्राल पंजीकरण पर रखना।

2008 से अब तक 1025 भूखंड बन चुके हैं, 2013-16 में करीब एक हजार और भूखंड पंजीकृत किए जाएंगे। हम नगरपालिका की जरूरतों के लिए भूमि आरक्षित करने और भूमि भूखंडों को वापस लेने की प्रथा विकसित कर रहे हैं। नगरपालिका की जरूरतों के लिए लगभग सौ भूमि भूखंड वापस ले लिए गए हैं, और वर्तमान में अन्य 50 भूखंडों को वापस लेने की योजना है।

— क्या नागरिक किसी तरह नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता बढ़ाने की प्रक्रिया को प्रभावित कर सकते हैं?

कुर्स्क शहर के क्षेत्र में रहने वाले उद्यमी नागरिक नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की प्रक्रिया में सक्रिय भाग लेते हैं। समिति कुर्स्क के लोगों से लगातार लिखित और मौखिक अपील प्राप्त करती है, जिसके लिए दर्जनों स्वामित्वहीन वस्तुओं और बची हुई संपत्ति की पहचान की जा चुकी है। इस या उस नगरपालिका संपत्ति के आगे उपयोग के प्रस्तावों के साथ पत्र भी प्राप्त होते हैं। विशेष रूप से, नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण के लिए पूर्वानुमान योजनाओं को तैयार करते समय व्यक्त राय को ध्यान में रखा जाता है। इसके अलावा, नागरिक भूमि सर्वेक्षण परियोजनाओं पर जन सुनवाई में भाग लेते हैं।

www.kurskadmin.ru

सर्गुट शहर के शहरी जिले के नगर पालिका में नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन का विश्लेषण

प्रकाशन तिथि: 16.05.2015 2015-05-16

लेख देखा गया: 2383 बार

ग्रंथ सूची विवरण:

सर्गुट // युवा वैज्ञानिक के शहरी जिले के नगर पालिका में नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन का एरोस्किन ए। के। विश्लेषण। 2015. №10. पीपी। 644-648। URL https://moluch.ru/archive/90/18820/ (एक्सेस की तिथि: 08/09/2018)।

स्थानीय अधिकारियों का एक महत्वपूर्ण कार्य नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन है, जिसमें स्थानीय वित्त, नगरपालिका संपत्ति, नगरपालिका उद्यम और संस्थान, नगरपालिका भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधन शामिल हैं। "नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन" की अवधारणा रूसी अर्थव्यवस्था के सिद्धांत और व्यवहार के लिए नई है, जो पिछली शताब्दी के 90 के दशक में स्वामित्व के रूपों और संबंधों में सुधार के दौरान उत्पन्न हुई थी।

“नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन प्रबंधन के सिद्धांत के सामान्य सिद्धांतों और संघीय कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर प्रबंधन के कार्यान्वयन से जुड़ी विशिष्ट विशेषताओं पर आधारित है। व्यक्तियों का एक समूह, जिनके हितों में नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन किया जाता है, निर्धारित किया जाता है - नगरपालिका की जनसंख्या। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के मुख्य कार्यक्रम के उद्देश्य हैं:

- स्थानीय स्वशासन का आर्थिक आधार सुनिश्चित करना;

- इसकी संरचना के अनुकूलन के आधार पर नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार, एक एकीकृत प्रबंधन प्रणाली का निर्माण;

- स्थानीय बजट में अतिरिक्त राजस्व प्राप्त करना;

- निवेश को आकर्षित करने, नए रोजगार सृजित करने, शहरी बुनियादी ढाँचे के विकास के लिए नगर पालिका की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना" (वासिलिव, 2009)।

नतीजतन, नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन का लक्ष्य काफी हद तक रणनीतिक लक्ष्य और शहरव्यापी विकास की प्राथमिकताओं पर निर्भर करता है। एक उदाहरण सर्गुट शहर का मुख्य रणनीतिक लक्ष्य है - नागरिकों की वर्तमान और भावी पीढ़ियों के लिए जीवन की पर्याप्त उच्च और लगातार बढ़ती गुणवत्ता प्रदान करना। जीवन की गुणवत्ता विकास के स्तर और जनसंख्या की भौतिक और आध्यात्मिक आवश्यकताओं की संतुष्टि की डिग्री को दर्शाने वाले संकेतकों के एक सेट द्वारा निर्धारित और मूल्यांकन की जाती है। पूर्वगामी स्थानीय आबादी के हितों और जरूरतों को पूरा करने के रूप में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के मुख्य लक्ष्य को परिभाषित करना संभव बनाता है।

स्थानीय स्वशासन के आर्थिक आधार के विकास में प्रमुख समस्या नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन है, इस आधार पर, इसके उपयोग से प्राप्त गैर-कर राजस्व की पूर्ण और सापेक्ष वृद्धि सुनिश्चित करना।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्थानीय सरकारों के दृष्टिकोण से, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता में वृद्धि सुनिश्चित की जा सकती है:

1) आय उत्पन्न करने में सक्षम नगरपालिका सुविधाओं के उस हिस्से से प्राप्त धन की मात्रा में वृद्धि;

2) सामाजिक सुविधाओं के नगरपालिका क्षेत्र के रखरखाव के लिए स्थानीय बजट के व्यय के स्तर में कमी जो अपनी स्वयं की सरकार के लिए प्रदान नहीं करती है।

इन दोनों कार्यों को दो समूहों में से प्रत्येक के भीतर नगरपालिका सुविधाओं के विशिष्ट प्रदर्शन संकेतकों में सुधार के आधार पर एक-दूसरे से स्वतंत्र रूप से हल किया जा सकता है: क्रमशः, कुछ की लाभप्रदता में वृद्धि और अन्य सुविधाओं की लागत को कम करना। इस मामले में, नगरपालिका संपत्ति की आर्थिक दक्षता बढ़ाने के लिए, नगरपालिकाओं के लिए आय उत्पन्न करने वाली वस्तुओं के हिस्से को बढ़ाकर इसकी संरचना को बदलना भी आवश्यक है, इसके कामकाज के लिए नगरपालिका बजट व्यय की आवश्यकता होती है।

नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और मूर्त और अमूर्त संपत्तियों की बिक्री से प्राप्त आय के हिस्से का विश्लेषण

कुल आयकर और गैर-कर,

नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और मूर्त और अमूर्त संपत्तियों की बिक्री से कुल आय

2011 से 2014 तक सर्गुट शहर के शहरी जिले के नगर पालिका के बजट के निष्पादन पर वार्षिक रिपोर्ट का विश्लेषण निम्नलिखित तथ्यों को दर्शाता है। नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से आय का हिस्सा और कर और गैर-कर राजस्व की कुल राशि में मूर्त और अमूर्त संपत्ति की बिक्री चार विश्लेषित वर्षों के दौरान महत्वपूर्ण परिवर्तनों से नहीं गुजरी, लेकिन फिर भी निरपेक्ष और सापेक्ष रूप से दोनों में वृद्धि हुई।

बजट के राजस्व हिस्से में वृद्धि की सामान्य प्रवृत्ति के साथ, 2013 के वित्तीय वर्ष में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग और मूर्त और अमूर्त संपत्तियों की बिक्री से राजस्व में कमी आई थी। यह तथ्य संकट के बाद की अवधि में संपत्ति की बिक्री में गिरावट का प्रतिबिंब है।

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से आय के निष्पादन का विश्लेषण

वार्षिक रिपोर्ट के अनुसार निष्पादित, हजार रूबल

नगरपालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति के उपयोग से आय

व्यापार साझेदारी और कंपनियों की अधिकृत (शेयर) पूंजी में शेयरों के कारण लाभ के रूप में आय, या नगरपालिका के स्वामित्व वाले शेयरों पर लाभांश

बजट ऋण के प्रावधान से प्राप्त ब्याज

मुआवजे के लिए नगरपालिका संपत्ति के हस्तांतरण के लिए किराए या अन्य भुगतान के रूप में प्राप्त आय

नगरपालिका एकात्मक उद्यमों का भुगतान

नगरपालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति और अधिकारों के उपयोग से अन्य आय

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से आय की संरचना इस प्रकार है। मुआवजे के लिए नगरपालिका संपत्ति के हस्तांतरण के लिए किराए या अन्य भुगतान के रूप में प्राप्त आय मुख्य घटक है और विश्लेषण अवधि के दौरान 90 से 92% तक भिन्न होती है। नगरपालिका संपत्ति के पट्टे से सर्गुट के शहर जिले के बजट में राजस्व पिछले एक साल में तेजी से बढ़ा है। 2014 में उनका आकार 2011 के स्तर को पार कर गया। 1.36 गुना, जो किराये की दर के अनुकूलन के कारण है।

इस प्रकार की आय के शेष घटकों का भार वर्षों के लिए 0% से 4% तक होता है। तो, 2014 के लिए बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट के अनुसार, देश के भीतर बजट ऋणों के प्रावधान से प्राप्त ब्याज; नगरपालिका एकात्मक उद्यमों से भुगतान; नगरपालिका संपत्ति और अधिकारों के उपयोग से अन्य आय नगरपालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति के उपयोग से आय की कुल राशि का 2% है। आर्थिक भागीदारी और कंपनियों की अधिकृत (शेयर) पूंजी में शेयरों के कारण लाभ के रूप में आय, या नगरपालिकाओं के स्वामित्व वाले शेयरों पर लाभांश, 3% की राशि।

मूर्त और अमूर्त संपत्तियों की बिक्री से आय के निष्पादन का विश्लेषण

वार्षिक रिपोर्ट के अनुसार निष्पादित, हजार रूबल

मूर्त और अमूर्त संपत्ति की बिक्री से आय

अपार्टमेंट की बिक्री से आय

नगरपालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति की बिक्री से आय (बजटीय और स्वायत्त संस्थानों की संपत्ति के साथ-साथ राज्य उद्यमों सहित नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की संपत्ति को छोड़कर)

नगरपालिका के स्वामित्व वाले भूमि भूखंडों की बिक्री से आय (स्वायत्त संस्थानों के भूमि भूखंडों को छोड़कर)

अपार्टमेंट की बिक्री से राजस्व में कमी आती है। 2011 में, इस प्रकार की आय संपत्ति की बिक्री से कुल आय का 14% है, 2014 में - 5%। इसके अलावा, नगर पालिकाओं के स्वामित्व वाले भूमि भूखंडों की बिक्री से होने वाली आय में गिरावट का रुझान देखा गया है। वित्तीय वर्ष 2011 में यह आंकड़ा 77% है और 2014 तक 40% है। आय के सूचीबद्ध उपप्रकारों के प्रतिशत घटक में कमी नगरपालिका संपत्ति की बिक्री से आय में वृद्धि के कारण होती है। 2011 में 9% से 2014 रिपोर्टिंग वर्ष में 55% तक परिवर्तन होते हैं।

नियोजित संकेतकों के निष्पादन का विश्लेषण हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि सर्गुट शहर के शहरी जिले के नगरपालिका के बजट पर शरदकालीन निर्णयों द्वारा अनुमोदित मूल योजनाएं असंगत हैं। इस तथ्य की पुष्टि सिटी ड्यूमा के निर्णय "नगर निगम की संपत्ति के निजीकरण के लिए पूर्वानुमान योजना पर" में कई बदलावों (वित्तीय वर्ष के दौरान 10 गुना तक) से होती है। वास्तविक निष्पादन, अधिकांश भाग के लिए, बजट पर पहले निर्णय द्वारा अनुमोदित लक्ष्यों से कई गुना अधिक है। शहर के संपत्ति और भूमि संबंध विभाग, राजस्व के एक प्रशासक के रूप में, नगर निगम की संपत्ति के उपयोग से और मूर्त और अमूर्त संपत्ति की बिक्री से राजस्व की योजना बनाने की गुणवत्ता में सुधार करना चाहिए।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए और नगर पालिका में नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और निपटान में अन्य समस्याएं।

लेखांकन और संपत्ति प्रबंधन की प्रक्रिया में अभ्यास नगरपालिका संपत्ति के एक हिस्से के प्रबंधन के लिए अलग-अलग स्वचालित प्रणालियों का उपयोग है। सॉफ्टवेयर उत्पादों की प्रणाली में कई कार्यक्रम होते हैं। यह एक संपत्ति लेखा कार्यक्रम है, नगरपालिका संपत्ति से किराया एकत्र करने का कार्यक्रम है। इस प्रकार, संपत्ति वस्तुओं का कोई एकीकृत डेटाबेस नहीं है (प्रत्येक संपत्ति वस्तु को प्रत्येक डेटाबेस में अलग से बनाए रखा जाता है)। इस स्थिति के नुकसान में नगरपालिका के बजट पर आर्थिक स्थितियों के प्रभाव को मॉडल करने में असमर्थता शामिल है (किराये की दर में परिवर्तन, पुनर्मूल्यांकन के परिणामस्वरूप संपत्ति के मूल्य में परिवर्तन, पूर्वानुमान योजना के लिए विभिन्न विकल्पों का गठन) संपत्ति का निजीकरण, परिचालन संसाधनों की लागत और मात्रा में परिवर्तन)। अलग-अलग सूचना आधारों में निहित सूचना के व्यापक विश्लेषण की कोई संभावना नहीं है, जो गलत प्रबंधन निर्णयों की ओर ले जाती है, खासकर जब उच्च दक्षता और निर्णयों की शुद्धता की आवश्यकता होती है। यह नगरपालिका संपत्ति के नियंत्रण और प्रबंधन के लिए एक आधुनिक उपकरण बनाने के कार्य की प्रासंगिकता की पुष्टि करता है।

प्रभावी संपत्ति प्रबंधन के लिए, आवश्यक और पर्याप्त प्रबंधन आधार (संगठनात्मक, कानूनी और आर्थिक) बनाए जाने चाहिए। ये नियंत्रण आधार कई संबंधों को दर्शाते हैं:

- अचल संपत्ति के मालिकों (संघ, संघ के विषयों, नगर पालिकाओं, निजी क्षेत्र) के बीच संबंध;

- संपत्ति के प्रकार से संबंधित संबंध (चल, अचल, भूमि संबंधों सहित)

नगरपालिका संपत्ति का विकास, सुविधा आधार का विस्तार नगरपालिका अर्थव्यवस्था को विकसित करने की आवश्यकता के कारण है। यह अनिवार्य रूप से नगर पालिका के आर्थिक विकास और आबादी की मांग का पालन करता है।

इसलिए, क्षेत्र के निवासियों की जरूरतों को पूरा करने के लिए नगरपालिका संपत्ति की संरचना पर्याप्त होनी चाहिए।

सर्गुट शहर के शहरी जिले में मेरे द्वारा समीक्षा की गई नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन से पता चला है कि स्थानीय सरकारें सामान्य रूप से नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन करती हैं। इसे गैर-कर राजस्व में वृद्धि के आधार पर आंका जा सकता है। यह शहर के लगभग सभी एकात्मक उद्यमों के सकारात्मक संतुलन को भी ध्यान देने योग्य है। लेकिन, जैसा कि रूस में अधिकांश नगर पालिकाओं में होता है, कुछ कठिनाइयाँ हैं: स्वामित्वहीन संपत्ति की समस्या; अलग-अलग स्वचालित प्रणालियों का उपयोग। संपत्ति और भूमि संबंध विभाग को नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए एक अवधारणा विकसित करने की आवश्यकता है, जो विशिष्ट तरीकों और प्रबंधन के तरीकों पर विचार करेगी।

1. खांटी-मानसीस्क ऑटोनॉमस ओक्रग - उग्रा के सर्गुट शहर के शहरी जिले का चार्टर, 18 फरवरी, 2005 नंबर 425-III जीडी के सिटी ड्यूमा के निर्णय द्वारा अपनाया गया;

2. 28 दिसंबर, 2005 नंबर 551-III जीडी के सिटी ड्यूमा के निर्णय द्वारा अनुमोदित सर्गुट शहर की नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और निपटान की प्रक्रिया पर विनियम;

3. शहर के मेयर के आदेश दिनांक 03.09.2002 नंबर 2611 द्वारा अनुमोदित सर्गुट शहर के प्रशासन के संपत्ति और भूमि संबंध विभाग पर विनियम;

4. सर्गुट शहर के शहरी जिले में नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए संकेतकों की प्रणाली के अनुमोदन पर निर्णय;

5. 2011, 2012, 2013, 2014 के लिए सर्गुट शहर के शहरी जिले की नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण के लिए पूर्वानुमान योजना के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट, सिटी ड्यूमा के निर्णयों द्वारा अनुमोदित

6. 2011, 2012, 2013, 2014 के लिए "सर्गुट शहर के शहरी जिले के नगर पालिका के सामाजिक-आर्थिक विकास के परिणामों पर" व्याख्यात्मक नोट;

7. वसीलीव वी। आई। संघीय कानून और स्थानीय सरकारों की क्षमता // रूसी संघ / एड के एक विषय के रूप में क्षेत्र के कानून। तिखोमिरोवा यू। ए। - वोरोनिश: वोरोनिश यूनिवर्सिटी पब्लिशिंग हाउस, 2009। - एस।

8. वोरोनिन ए.जी., लैपिन वी.ए., शिरोकोव ए.एन. म्यूनिसिपल मैनेजमेंट के फंडामेंटल। - एम। मोस्क। समाज। वैज्ञानिक फंड, 1997;

9. ग्रिगोरिएव वी। वी। ओस्ट्रिना आई। ए। रुडनेव ए। वी। नगरपालिका अचल संपत्ति का प्रबंधन। शैक्षिक और व्यावहारिक गाइड। एम.: डेलो 2001;

10. मोदीन एन ए नगर संपत्ति - स्थानीय सरकारों की गतिविधियों के लिए आर्थिक आधार // विधान और अर्थशास्त्र। - 2001. - नंबर 2।

11. नगरपालिका संपत्ति और बाजार संबंधों / इरीना विक्टोरोवना एफिमचुक की प्रणाली में इसकी प्रभावशीलता। - एन। नोवगोरोड, 1999

अध्याय 1. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की सैद्धांतिक और पद्धतिगत नींव।

1.1। आर्थिक श्रेणी के रूप में संपत्ति के अध्ययन के पद्धतिगत सिद्धांत।

1.2। नगरपालिका संपत्ति की कार्यात्मक विशेषताएं।

1.3। नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन की मुख्य दिशाएँ।

अध्याय 2. नगर पालिका के विकास के लिए एक शर्त के रूप में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की एक प्रभावी प्रणाली का गठन।

2.1। रूसी संघ में नगरपालिका संपत्ति की कम दक्षता के मुख्य कारण।

2.2। नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए एक तंत्र का गठन।

2.3। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए संकेतकों की प्रणाली।

अध्याय 3. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार करने के तरीके।

3.1। नोवोसिबिर्स्क में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता का मूल्यांकन।

3.2। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए वैकल्पिक पद्धति।

3.3। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रणाली में नवाचार।

थीसिस का परिचय (सार का हिस्सा) "नगरपालिका के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक शर्त के रूप में नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन" विषय पर

शोध विषय की प्रासंगिकता। नगरपालिका संपत्ति, और सभी नगरपालिका संपत्ति से ऊपर, स्थानीय स्वशासन के सामाजिक-आर्थिक आधार का गठन करती है। स्थानीय अधिकारियों के निपटान में नगरपालिका की संपत्ति की संपत्ति पर अधिकतम रिटर्न क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के वर्तमान कार्यों को हल करने की अनुमति देता है, भविष्य में नगर पालिका के आर्थिक विकास के लक्ष्यों की योजना बना रहा है। इस संबंध में, नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन नगरपालिका के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक शर्त है और स्थानीय सरकारों के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

वर्तमान में, नगरपालिकाओं के वित्तीय संसाधनों की कमी, स्थानीय समुदाय की बढ़ती जरूरतों से स्थानीय बजट राजस्व की कमी, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता में सुधार करने की आवश्यकता को निर्धारित करती है, न केवल नगरपालिका संपत्ति और शहरी की लाभप्रदता में व्यक्त भूमि, बल्कि नगरपालिका एकात्मक उद्यमों और संगठनों के प्रभावी कार्यात्मक और लक्षित गतिविधियों में भी। चूंकि नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता प्रबंधन प्रक्रिया पर निर्भर करती है, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की कार्यप्रणाली के मुद्दे, जिनमें शामिल हैं: नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए पद्धतिगत नींव का गठन, इसके उपयोग की दक्षता में सुधार के तरीकों का निर्धारण , विशेष प्रासंगिकता और व्यावहारिक महत्व के हैं।

समस्या के वैज्ञानिक विकास की डिग्री। संपत्ति संबंध रूसी और विदेशी वैज्ञानिकों के कई वैज्ञानिक कार्यों के अध्ययन का विषय हैं। संपत्ति प्रबंधन की सैद्धांतिक नींव घरेलू वैज्ञानिकों के कार्यों में प्रस्तुत की जाती है: एल.आई. अबलकिना, वी. जी. अलीएवा, ई.एफ. बोरिसोवा, एम.के. वासुनिन,

ए.आई. एरेमिना, वी.ए. कामेनेत्स्की, एन.डी. कोलेसोवा, बी.एन. रानी,

बी.आई. कोशकिना, हां.ए. क्रोनरोड, वी.वी. क्रुग्लोवा, वी.आई. लोस्कुटोवा, वी.पी. पैट्रीकेवा, ए.के. कवर, वी.वी. राडेवा, बी.ए. रायज़बर्ग, ए.वाई.ए. रयाबचेंको,

ए.वी. सिदोरोविच, ए.डी. स्मिर्नोवा, एन.ई. टीटेलमैन, एन.ए. सागोलोव,

बी.एन. चेर्कोवेट्स, वी.पी. शक्रेदोवा, वी.एम. शुपिरो, वी.एन. यागोदकिना और अन्य।

संस्थागत अर्थशास्त्र के प्रतिनिधियों ने संपत्ति के आर्थिक सिद्धांत के विकास में एक निश्चित योगदान दिया, विदेशी वैज्ञानिकों के बीच, निम्नलिखित कार्यों पर ध्यान दिया जाना चाहिए: आर। पॉसनर, ओ. विलियमसन, एस. चेंग, टी. एग्टरटसन; घरेलू लेखकों में निम्नलिखित कार्यों पर ध्यान देना आवश्यक है: आर.आई. कपेलुश्निकोवा, जी.पी. लिटविंटसेवा, ए.जी. मूवसेस्यान, पी.एम. नुरिवा, ए.एन. ओलेनिक, ए.डी. रेडीगिना, ए.ई. शास्तित्को, एस.जी. किर्डिना, ओ.ई. बेसोनोवा, टी.वी. चेचेलोवा।

आर्थिक प्रणाली की प्रभावी आर्थिक गतिविधि में स्वामित्व के रूपों की भूमिका का अध्ययन ऐसे लेखकों के कार्यों में किया जाता है जैसे एल.एल. वेगर, एल.एस. ग्रिंकेविच, वी.आई. झूकोव, वी.एम. कुलकोव, एन.वाई. पेट्राकोव, साथ ही एस कमांडर, जे नेलिस, एम शेफर, जे अर्ल, एस एस्ट्रिन,

सी. किलकेरी, जे. नेलिस, एम. शर्ली।

घरेलू अर्थशास्त्रियों के कार्य सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के विकास के प्रबंधन के मुद्दों के वैज्ञानिक विकास के लिए समर्पित हैं, प्रदेशों के सामाजिक-आर्थिक विकास की योजना बना रहे हैं: एल.आई. अबलकिना, ए.जी. अगनबेग्यान, ए.जी. वोरोनिना, एस.ए. ग्लेज़येव, ए.एल. गैपोनेंको, ए.जी. ग्रैनबर्ग, आर.एम. हुसैनोवा, डी.एस. लवोवा, ए.एस. नोवोसियोलोवा, ए.वी. पिकुलकिना, बी.ए. रायज़बर्ग, ओ.वी. सिमागिना, जी.ए. फेडिकिना, ए.एन. शेवत्सोवा, एल.आई. जैकबसन और अन्य पश्चिमी आर्थिक साहित्य में, अर्थव्यवस्था के राज्य प्रबंधन की समस्या का विकास ऐसे अर्थशास्त्रियों द्वारा किया गया था जैसे एफ ओयकेन, जे सैक्स, पी सैमुएलसन, जे स्टिग्लिट्ज़ और अन्य।

राज्य और नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की समस्याएं निम्नलिखित कार्यों में शामिल हैं: A.Yu. अनुप्रीन्को, आई.वी. एफिमचुक, ए.डी. इवानोवा,

में और। कोशकिना, डी.एस. लवोवा, वी. ए. मक्सिमोवा, ए.ए. मिखीवा, ओ.एम. टोल्कचेव, ए.वी. सवचेंको, आर.ए. शमसुतदिनोवा और अन्य। राज्य और नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए आधुनिक दृष्टिकोण आर ग्रोवर, ई। ग्लोर, एम.एम. के कार्यों में प्रस्तुत किए गए हैं। सोलोवोव।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की समस्याओं के लिए समर्पित बड़ी संख्या में कार्यों की उपस्थिति के बावजूद, प्रबंधन पद्धति के मुद्दों को अपर्याप्त रूप से विकसित माना जाना चाहिए। अधिकांश कार्यों में, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की समस्या कुशल उपयोग की समस्या तक कम हो जाती है और इसे स्वतंत्र रूप से नहीं माना जाता है। इस संबंध में, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली के मात्रात्मक लक्ष्य प्रबंधन के गुणात्मक, रणनीतिक लक्ष्यों पर अध्ययन में हावी होते हैं, जो अंततः नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए एकीकृत पद्धतिगत आधार की कमी की ओर जाता है।

नगरपालिका संपत्ति की प्राप्ति की प्रक्रिया के ज्ञान की कमजोर डिग्री नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी उपयोग के लिए प्रस्तावों को पूरी तरह से प्रमाणित करने की अनुमति नहीं देती है, प्रबंधन प्रणाली में सुधार के लिए दिशाओं का चयन करना मुश्किल हो जाता है। इस मामले में, नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन को संपत्ति परिसर की वस्तुओं के संबंध में स्थानीय अधिकारियों की प्रबंधन गतिविधियों से सामाजिक-आर्थिक परिणाम प्राप्त करने की प्रक्रिया के रूप में समझा जाता है।

अध्ययन का उद्देश्य नगरपालिका के विकास के रणनीतिक लक्ष्यों के संदर्भ में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के लिए सैद्धांतिक प्रावधान और पद्धतिगत दृष्टिकोण विकसित करना है।

1. संपत्ति संबंधों की एक प्रणाली के गठन के लिए सैद्धांतिक और पद्धतिगत नींव का विश्लेषण करने के लिए, और उनके आधार पर, नगरपालिका के विकास के रणनीतिक लक्ष्यों को ध्यान में रखते हुए, नगरपालिका संपत्ति के अध्ययन के लिए पद्धतिगत सिद्धांतों की एक प्रणाली का प्रस्ताव करें।

2. नगरपालिका संपत्ति की कार्यात्मक विशेषताओं पर विचार करें।

3. रूसी संघ में नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की कम दक्षता के मुख्य कारणों का निर्धारण करें।

4. नगरपालिका के विकास पर केंद्रित सिद्धांतों, लक्ष्यों और प्रबंधन के तरीकों सहित नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए एक तंत्र तैयार करना।

5. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के लिए पद्धति संबंधी आधार विकसित करना।

अध्ययन का उद्देश्य नगरपालिका संपत्ति है।

अध्ययन का विषय नगरपालिका संपत्ति के विनियमन और उपयोग की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले प्रबंधकीय संबंध हैं।

अध्ययन का क्षेत्र अर्थव्यवस्था के नगरपालिका क्षेत्र के कामकाज और विकास की नियमितता और समस्याएं हैं। शोध प्रबंध की सामग्री विशेषता 08.00.05 से मेल खाती है - राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का अर्थशास्त्र और प्रबंधन (नगरपालिका अर्थव्यवस्था और स्थानीय विकास प्रबंधन), पृष्ठ 8 "नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए तरीके और उपकरण। नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं के उपयोग की प्रभावशीलता का मूल्यांकन। वैज्ञानिक श्रमिकों (आर्थिक विज्ञान) की विशिष्टताओं के नामकरण के पासपोर्ट।

अध्ययन का सैद्धांतिक और पद्धतिगत आधार संपत्ति के आर्थिक सिद्धांत, सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत, राज्य और नगरपालिका सरकार के क्षेत्र में रूसी और विदेशी शोधकर्ताओं के सैद्धांतिक विकास के मुख्य प्रावधान थे।

कार्य प्राप्त परिणामों की आर्थिक व्याख्या की पद्धति का उपयोग करके एक व्यवस्थित दृष्टिकोण की पद्धति पर आधारित है। विश्लेषणात्मक भाग में, सिस्टम विश्लेषण, वर्गीकरण और सांख्यिकीय समूह, तुलनात्मक और ग्राफिकल विश्लेषण, विशेषज्ञ मूल्यांकन की विधि का उपयोग किया गया था।

अध्ययन का पद्धतिगत आधार रूसी संघ और नोवोसिबिर्स्क शहर के स्तर पर भूमि और संपत्ति संबंधों के विनियमन पर राज्य और नगरपालिका अधिकारियों की विनियामक और पद्धतिगत सामग्री थी।

अध्ययन का सूचना आधार रूसी संघ के विनियामक कानूनी कृत्यों, संघ के विषयों और नगर पालिकाओं, सूचना, राज्य अधिकारियों की विश्लेषणात्मक सामग्री और स्थानीय स्वशासन से बना था; रूसी संघ और उसके क्षेत्रीय निकायों की संघीय राज्य सांख्यिकी सेवा के सांख्यिकीय डेटा, साथ ही विदेशी राज्य सांख्यिकीय निकायों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की सामग्री; घरेलू और विदेशी अनुसंधान संगठनों की विश्लेषणात्मक सामग्री।

अध्ययन की वैज्ञानिक नवीनता नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए पद्धतिगत नींव का विकास और इसके उपयोग की दक्षता में सुधार के लिए एक तंत्र का गठन है। शोध प्रबंध अनुसंधान के निम्नलिखित सबसे महत्वपूर्ण परिणाम, जो कार्य की वैज्ञानिक नवीनता का गठन करते हैं, रक्षा के लिए प्रस्तुत किए जाते हैं:

1. "नगरपालिका संपत्ति" की अवधारणा को संपत्ति के शोध के लिए पद्धतिगत सिद्धांतों की एक प्रणाली के उपयोग के आधार पर स्पष्ट किया गया है, नगरपालिका संपत्ति की आर्थिक सामग्री का खुलासा और नगर पालिका की विकास रणनीति में इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया।

2. नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से आर्थिक परिणामों के विश्लेषण के आधार पर, स्थानीय बजट के राजस्व पक्ष के गठन में वर्तमान रुझान प्रकट होते हैं, जो रूसी संघ में नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की कम दक्षता का संकेत देते हैं।

3. नगर पालिका के विकास के रणनीतिक लक्ष्यों के कार्यान्वयन में अपनी भागीदारी के दृष्टिकोण से नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के सिद्धांतों, लक्ष्यों, विधियों और मानदंडों सहित नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए एक तंत्र प्रस्तावित है।

4. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए पद्धति संबंधी आधार विकसित किए गए हैं: नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता को मापने के लिए संकेतक प्रस्तावित किए गए हैं, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए संकेतकों की एक प्रणाली बनाई गई है, एक विशिष्ट विशेषता जिनमें से प्रबंधन प्रभाव के अंतिम प्रभाव का प्रतिबिंब है।

5. प्रबंधन प्रणाली पर प्रभाव की अखंडता सुनिश्चित करने के दृष्टिकोण से नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के लिए दिशाओं के गठन के लिए एक पद्धतिगत दृष्टिकोण प्रस्तावित है।

शोध का सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व। शोध प्रबंध अनुसंधान के सैद्धांतिक प्रावधानों और निष्कर्षों का उपयोग नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन से संबंधित वैज्ञानिक और व्यावहारिक समस्याओं के आगे के अध्ययन में किया जा सकता है।

नगरपालिका के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए रणनीति में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग के लिए लक्ष्य संकेतकों की योजना बनाते समय नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के प्रस्तावों का उपयोग स्थानीय सरकारों के अभ्यास में किया जा सकता है, जिसमें प्रबंधन गतिविधियों के परिणामों की तुलना करना और नगरपालिका संपत्ति की दक्षता में सुधार लाने के उद्देश्य से विकासशील उपाय।

नगरपालिका स्तर पर संपत्ति संबंधों के विकास में मुख्य प्रवृत्तियों को दर्शाते हुए अनुसंधान सामग्री का उपयोग आर्थिक और प्रबंधकीय विषयों को पढ़ाने में किया जा सकता है।

शोध के परिणामों का अनुमोदन। शोध प्रबंध अनुसंधान के मुख्य प्रावधान और परिणाम "आर्थिक सिद्धांत", "संपत्ति के आर्थिक सिद्धांत" (17.03.2009 के परिणाम संख्या 489/1 के उपयोग पर अधिनियम) के शिक्षण में उपयोग किए गए थे; कई नगर पालिकाओं में संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए (15 जून, 2009 के परिणाम संख्या 0214/3097 के उपयोग पर प्रमाण पत्र, परिणाम संख्या 135 के उपयोग पर प्रमाण पत्र 23 जून, 2009)। नोवोसिबिर्स्क सिटी हॉल के भूमि और संपत्ति संबंध विभाग के अनुरोध पर, नगरपालिका संपत्ति और शहरी भूमि के उपयोग की प्रभावशीलता का आकलन किया गया था, नोवोसिबिर्स्क शहर की नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली में सुधार के लिए सिफारिशें विकसित की गईं ( परिणाम संख्या 31/13-4253 दिनांक 15 मई, 2009 के कार्यान्वयन पर अधिनियम)।

अध्ययन के परिणाम लेखक द्वारा अखिल रूसी और अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक और वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलनों में प्रस्तुत किए गए: केमेरोवो स्टेट यूनिवर्सिटी "एंटी-क्राइसिस मैनेजमेंट: प्रोडक्शन एंड टेरिटोरियल एस्पेक्ट्स" 2009 में, यूराल एकेडमी ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन "स्ट्रैटेजिक प्लानिंग फॉर 2008 वर्ष में स्थानीय सरकार के सुधार के संदर्भ में नगर पालिकाओं का विकास, अर्थशास्त्र संस्थान और रूसी विज्ञान अकादमी की साइबेरियाई शाखा के औद्योगिक उत्पादन का संगठन "रूस का सामाजिक-आर्थिक विकास: युवा वैज्ञानिकों के विचार" 2008 में 2007 में साइबेरियन एकेडमी ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन "साइबेरिया में राज्य और नगरपालिका प्रबंधन: राज्य और संभावनाएं"।

अनुसंधान विषय पर प्रकाशन। अध्ययन के विषय पर, 2.9 पीएल की कुल मात्रा के साथ 9 वैज्ञानिक पत्र प्रकाशित किए गए थे। (व्यक्तिगत रूप से लेखक -2.9), वैज्ञानिक अनुसंधान के मुख्य परिणामों के प्रकाशन के लिए रूस के उच्च सत्यापन आयोग द्वारा अनुशंसित सूची में शामिल प्रकाशनों में शामिल हैं, 0.75 मुद्रित शीट के 2 कार्य; इसके अलावा, 5.57 वर्ग मीटर का शैक्षिक और पद्धतिगत कार्य। (व्यक्तिगत रूप से लेखक-4,3 द्वारा)।

तर्क और अध्ययन की संरचना। निबंध अनुसंधान में एक परिचय, तीन अध्याय और एक निष्कर्ष, उपयोग किए गए स्रोतों की सूची, अनुप्रयोग शामिल हैं।

निबंध निष्कर्ष विषय पर "अर्थशास्त्र और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का प्रबंधन: आर्थिक प्रणाली प्रबंधन का सिद्धांत; मैक्रोइकॉनॉमिक्स; अर्थशास्त्र, उद्यमों, उद्योगों, परिसरों का संगठन और प्रबंधन; नवाचार प्रबंधन; क्षेत्रीय अर्थशास्त्र; रसद; श्रम अर्थशास्त्र", फिलाटोवा, नताल्या गेनाडिवना

निष्कर्ष

अध्ययन के आधार पर, कई निष्कर्ष निकाले गए, कई सिफारिशें और प्रस्ताव किए गए।

लेखक द्वारा गठित संपत्ति के अध्ययन के लिए पद्धतिगत सिद्धांतों की प्रणाली ने "नगरपालिका संपत्ति" की अवधारणा को स्पष्ट करना संभव बना दिया, ताकि नगरपालिका गठन के अभ्यास में नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की विशेषताओं का निर्धारण किया जा सके। अध्ययन के दौरान सामने आए नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की विरोधाभासी प्रकृति ने कार्यान्वयन की आर्थिक और सामाजिक दिशाओं को ध्यान में रखते हुए, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए मानदंडों और संकेतकों की एक एकीकृत प्रणाली बनाने की आवश्यकता को दिखाया।

लेखक द्वारा किए गए रूसी संघ में नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की प्रभावशीलता का विश्लेषण, नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन में आधुनिक रुझानों की उपस्थिति को निर्धारित करता है, जो नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की कम दक्षता और सुधार की आवश्यकता को दर्शाता है। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता। बदले में, नगरपालिका संपत्ति की कम दक्षता के कारणों के विश्लेषण से नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए एक प्रणाली के निम्नलिखित आवश्यक तत्वों की अनुपस्थिति का पता चला:

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के मात्रात्मक और गुणात्मक लक्ष्यों की प्रणाली;

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के लिए आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंड;

प्रदर्शन निगरानी सहित नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए सिस्टम।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के क्षेत्र में प्राप्त सामान्य सैद्धांतिक निष्कर्ष, विश्लेषणात्मक डेटा और व्यावहारिक सामग्री को व्यवस्थित करते हुए, लेखक ने नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए पद्धतिगत नींव विकसित की: नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता को मापने के लिए प्रस्तावित संकेतक, संकेतकों की एक प्रणाली बनाई नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए।

नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन की मुख्य दिशाओं को ध्यान में रखते हुए - आर्थिक और सामाजिक, साथ ही प्रबंधन के लक्ष्य - नगरपालिका की आबादी के जीवन की गुणवत्ता में सुधार, लेखक निम्नलिखित मानदंडों को प्रभावशीलता के मुख्य संकेतों के रूप में परिभाषित करता है नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की:

प्रबंधन लागतों की तर्कसंगतता के साथ परिणाम (लाभ) का अधिकतमकरण - एक मानदंड जो नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की आर्थिक, या वाणिज्यिक, दक्षता को दर्शाता है;

कार्यात्मक लक्ष्य मानकों के अनुपालन में परिणाम को अधिकतम करना एक मानदंड है जो नगरपालिका संपत्ति के सामाजिक, या कार्यात्मक महत्व के संदर्भ में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता को दर्शाता है।

इन मानदंडों को ध्यान में रखते हुए, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के संकेतकों के निम्नलिखित समूहों की पहचान की गई:

1) कार्यों और कार्यों की पूर्ति की डिग्री:

वाणिज्यिक संपत्ति के लिए - "नगरपालिका संपत्ति" का उपयोग करने की आर्थिक दक्षता;

कार्यात्मक-लक्षित संपत्ति के लिए - नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की सामाजिक दक्षता;

2) प्राप्त परिणामों के साथ लागत का अनुपालन:

इस और अन्य संगठनों द्वारा समान परिणाम प्राप्त करने के लिए संपत्ति के उपयोग की मात्रा में अंतर;

तुलनीय स्थितियों में समय की विभिन्न अवधियों में इस संगठन द्वारा समान परिणाम प्राप्त करने के लिए संपत्ति के उपयोग की मात्रा में अंतर;

अतिरिक्त धन जो संपत्ति के अधिक कुशल उपयोग से प्राप्त किया जा सकता है;

3) संपत्ति के उपयोग में पूर्णता और अतिरेक का अभाव:

अनुपस्थिति (उपस्थिति) और अप्रयुक्त संपत्ति की मात्रा;

अनुपस्थिति (उपस्थिति) और लक्ष्य कार्यों और कार्यों की पूर्ति के साथ नगरपालिका संपत्ति के अधूरे प्रावधान की मात्रा (लाभ कमाने के लिए संपत्ति के मोड़ के कारण);

4) संपत्ति का पुनरुत्पादन:

अनुपस्थिति (उपस्थिति) या खोई हुई संपत्ति की मात्रा, इसे अव्यवस्था में लाना, अनुचित संचालन के कारण प्रदर्शन में कमी;

अनुपस्थिति (उपस्थिति) और नगरपालिका संपत्ति में निवेश की मात्रा, पूंजीगत मरम्मत में निवेश।

प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने में संकेतकों के इन समूहों का उपयोग नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी उपयोग का न्याय करना संभव बनाता है, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता, विभिन्न नगरपालिकाओं के संकेतकों की तुलना समय की विभिन्न अवधियों में करती है, सुधार के लिए संभावित दिशाओं का निर्धारण करती है किसी विशेष क्षेत्रीय इकाई के नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता, नगरपालिका संपत्ति का उपयोग करने की प्रक्रिया के अनुकूलन के लिए आवश्यक प्रबंधन निर्णयों का विकास करना।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के लिए प्रस्तावित कार्यप्रणाली के आधार पर निगरानी दक्षता के लिए एक प्रणाली विकसित की जा सकती है। नगरपालिका के सामाजिक-आर्थिक विकास के एक व्यापक कार्यक्रम के पूर्वानुमान, योजना और कार्यान्वयन की समग्र प्रणाली में एक प्रदर्शन निगरानी प्रणाली की शुरूआत से यह निम्नलिखित प्रबंधन कार्यों को करने की अनुमति देगा:

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता का मूल्यांकन;

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग के लिए कार्यात्मक लक्ष्य मानकों और लक्ष्य संकेतकों का समायोजन;

अधिकारियों की प्रबंधन गतिविधियों के लिए सूचना और विश्लेषणात्मक समर्थन;

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता में सुधार लाने के उद्देश्य से उपायों का विकास;

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता की निगरानी करना;

अर्थव्यवस्था के निजी क्षेत्र के साथ कार्यकारी अधिकारियों की बातचीत सुनिश्चित करना।

लेखक नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के अन्य तरीके भी सुझाता है। संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार करने के तरीकों में से एक नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन में "अच्छे प्रबंधन" की अवधारणा के आधार पर प्रबंधन के समग्र सुधार से संबंधित है।

इस अवधारणा को नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन में लागू करते हुए, लेखक इसे सुधारने के उपायों की निम्नलिखित प्रणाली का प्रस्ताव करता है:

प्रबंधन पारदर्शिता उपकरणों का कार्यान्वयन, जिनमें शामिल हैं:

प्रभावी प्रबंधन के एक मानक मॉडल का विकास और कार्यान्वयन;

समझौतों, नगरपालिका अनुबंधों के समापन के लिए प्रभावी तंत्र का विकास; संभावित अनुबंधों और आगामी निविदाओं की विस्तृत अधिसूचना; अनुबंधों के समापन के लिए नियमों और प्रक्रियाओं का मानकीकरण; प्रतियोगिताओं के परिणामों और संपन्न अनुबंधों के बारे में जानकारी तक पहुंच;

नगरपालिका और निविदाकर्ता के बीच अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करने वाले समझौतों में पारदर्शिता बनाए रखना, जिसमें दायित्वों के अनुपालन का नियमित निरीक्षण करना शामिल है; अंतिम उपयोगकर्ताओं पर ध्यान दें; सेवाओं के प्रावधान के लिए गुणवत्ता मानकों का पालन;

संगठन में मामलों की वास्तविक स्थिति और प्रशासन की गुणवत्ता स्थापित करने के लिए, खातों की जाँच के साथ-साथ वित्तीय प्रबंधन और नियंत्रण प्रणाली सहित एक स्वतंत्र ऑडिट की शुरूआत;

सेवा मानक निर्धारित करना और पेशेवर संघों के साथ बातचीत करना।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली की दक्षता में सुधार की अगली दिशा सार्वजनिक और निजी प्रबंधन के सिद्धांतों और तंत्रों के अभिसरण के आधार पर प्रबंधन प्रक्रिया के संगठन में सुधार करना है। "सार्वजनिक क्षेत्र में प्रबंधन की नई अवधारणा" के मुख्य प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, लेखक सार्वजनिक और निजी प्रबंधन के सिद्धांतों के अभिसरण के आधार पर तंत्र और संरचनाओं की नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन में लक्षित विकास और सक्रिय उपयोग का प्रस्ताव करता है। , जैसे नगरपालिका एजेंसियां, आउटसोर्सिंग, लीज़बैक, रियायतें, साझेदारी पर समझौते, आदि।

1. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने की पद्धति के अनुसार:

नगरपालिका संपत्ति की संरचना और संरचना बनाते समय, नगरपालिका के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए व्यापक कार्यक्रम विकसित करना;

किसी विशेष नगरपालिका उद्यम या संगठन के भीतर संपत्ति प्रबंधन रणनीति बनाते और कार्यान्वित करते समय;

2. नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता के संकेतकों की गणना पर - नगरपालिका संपत्ति की प्रभावशीलता के लक्ष्य संकेतकों के विकास में। प्रस्तावित पद्धति की सार्वभौमिकता सापेक्ष है। संपत्ति संबंधों के विकास के साथ-साथ नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए निजी संकेतकों में परिवर्तन संभव है।

शोध प्रबंध अनुसंधान के लिए संदर्भों की सूची आर्थिक विज्ञान के उम्मीदवार Filatova, नताल्या Gennadievna, 2009

1. 21 दिसंबर, 2001 संख्या 178-FZ का संघीय कानून "राज्य और नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण पर" (7 मई, 2009 को संशोधित, 18 जुलाई, 2009 को संशोधित) / राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया / 30 नवंबर , 2001 // एसजेड आरएफ। 2002. - नंबर 4। - कला। 251.

2. रूसी संघ की सरकार का फरमान "रूसी संघ में राज्य संपत्ति और निजीकरण के प्रबंधन की अवधारणा पर" दिनांक 9 सितंबर, 1999 नंबर 1024 (27 सितंबर, 2000 को संशोधित) // SZ RF। 1999. - नंबर 39। -अनुसूचित जनजाति। 4626.

3. रूसी संघ की सरकार का फरमान "29 मई, 2003 नंबर 311 (15 सितंबर, 2008 को संशोधित) // SZ RF को हस्तांतरित संपत्ति के लेखांकन, मूल्यांकन और निपटान की प्रक्रिया पर"। 2003. -22.-सेंट। 2171.

4. बैंक ऑफ रूस अध्यादेश संख्या 2135-यू दिनांक 28 नवंबर, 2008 "बैंक ऑफ रूस पुनर्वित्त दर की राशि पर"। URL: http://www.cbr.ru/ (26.06.2009 को एक्सेस किया गया)

5. 24 जून, 2009 नंबर 1311 के नोवोसिबिर्स्क की नगर परिषद का निर्णय "2008 के लिए शहर के बजट के निष्पादन पर" // सूचना और कानूनी पोर्टल Garant। URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (05.05.2009 को एक्सेस किया गया)

6. 21 मई, 2008 नंबर 978 के नोवोसिबिर्स्क की नगर परिषद का निर्णय "2007 के लिए शहर के बजट के निष्पादन पर" // सूचना और कानूनी पोर्टल Garant। URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (05.05.2009 को एक्सेस किया गया)

7. 27 जून, 2007 संख्या 632 के नोवोसिबिर्स्क की नगर परिषद का निर्णय "2006 के लिए शहर के बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट" // सूचना और कानूनी पोर्टल Garant। URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (05.05.2009 को एक्सेस किया गया)

8. 23 दिसंबर, 2008 नंबर 1119 के नोवोसिबिर्स्क की नगर परिषद का निर्णय "2009 के लिए शहर के बजट और 2010 और 2011 की योजना अवधि पर" // सूचना और कानूनी पोर्टल गारंटी। URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (05.05.2009 को एक्सेस किया गया)

9. अबाल्किन, जेआई। I. नई प्रकार की आर्थिक सोच / जेआई। आई. अबाल्किन। एम .: अर्थशास्त्र, 1987. - 191 पी।

10. Ageev, V. T. एक बड़ी नगर पालिका / V. T. Ageev // अर्थशास्त्र और upr के भूमि संसाधनों के प्रभावी प्रबंधन के तरीके। संपत्ति। 2007. - नंबर 4. - एस 61-66।

11. आधुनिक रूस // कार्यवाही में संपत्ति संबंधों में सुधार की वास्तविक समस्याएं। प्रतिवेदन और प्रदर्शन इंटरयूनिवर्सिटी। वैज्ञानिक-व्यावहारिक। कॉन्फ। -एम.-1998.-72 पी।

12. अलेक्सीवा, एन। अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र में दक्षता का मापन / एन। अलेक्सीवा // राज्य। सेवा। 2008. - नंबर 1. - एस 105-108।

13. एंड्रोनोव, एम। एम। नगरपालिका संपत्ति / एम। एम। एंड्रोनोवा // संपत्ति का आकलन करने के तरीके। रूसी संघ में संबंध। 2006. - नंबर 3. - एस 66-68।

14. अरुशानोव, एलएन रूसी समाज की आर्थिक संरचना में सार्वजनिक संगठनों की संपत्ति / एलएन अरुशानोव। एम .: इंस्टीट्यूट ऑफ प्रॉस्पेक्ट्स एंड प्रॉब्लम्स ऑफ द कंट्री, 1998. - 32 पी।

15. Auktionek, S.P., Zhukov, V.I., Kapelyushnikov, R.I. मालिकों की प्रमुख श्रेणियां और उद्यमों के आर्थिक व्यवहार पर उनका प्रभाव, वोप्रोसी इकोनोमिकी। 1998. - नंबर 12। -S.108 -128।

16. Auktionek, S. P. एक बाजार अर्थव्यवस्था में रूसी उद्यम: अपेक्षाएँ और वास्तविकता / S. P. Auktionek, A. E. Batleva। एम .: नौका, 2000. -139 पी।

17. अफानासेव, वी.एन. संपत्ति संबंधों की बोली: आर्थिक रूप का तर्क / वी.एन. अफनासेव। एल।: लेनिनग्राद स्टेट यूनिवर्सिटी का पब्लिशिंग हाउस, 1991। - 248 पी।

18. बाटेनिन, के.वी. स्वामित्व के विभिन्न रूपों के साथ उद्यमों की प्रभावशीलता पर / के.वी. बेटेनिन // ईकेओ। 2006. - नंबर 2. - एस 22-30।

19. बेकेटोव, एन.वी. संपत्ति और भूमि संबंध: रूस / एन.वी. बेकेटोव // अर्थशास्त्र और ऊपर के आर्थिक विकास की संस्थागत व्याख्या के लिए। संपत्ति। - 2007. नंबर 4. - एस 36-45।

20. बेलोक्रिलोवा, ओ.एस. संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था का सिद्धांत: पाठ्यपुस्तक। भत्ता / O. S. Belokrylova। रोस्तोव एन / ए: फीनिक्स, 2002. - 352 पी।

21. बेली, वी। राज्य संपत्ति प्रबंधन की सामाजिक-आर्थिक समस्याएं / वी। बेली // सॉट्स। राजनीति और सामाजिक साझेदारी। 2009. - नंबर 6. - एस 37-38।

22. बिग्लोवा, जी.एफ. एक बाजार अर्थव्यवस्था में संपत्ति संबंधों का बहुआयामी कार्यान्वयन: लेखक। जिले। . कैंडी। अर्थव्यवस्था विज्ञान: 08.00.01 / जी.एफ. बिग्लोव; एम .: आरएजीएस, 2004. 24 पी।

23. बोयार्किन, डी.डी. संपत्ति सिद्धांत / डी.डी. बोयार्किन। नोवोसिबिर्स्क: एकोर, 1994. - 143 पी।

24. बज़गलिन, ए.वी. थ्योरी ऑफ़ सोशियो-इकोनॉमिक ट्रांसफ़ॉर्मेशन: ग्लोबल पोस्ट-इंडस्ट्रियल वर्ल्ड में "यथार्थवादी समाजवाद" की अर्थव्यवस्थाओं का अतीत, वर्तमान और भविष्य: पाठ्यपुस्तक। /

25. ए.वी. बुज़गलिन, ए.आई. कोलगानोव; मास्को राज्य अन-टी आई.एम. एम वी लोमोनोसोव। -एम .: टीईआईएस, 2003. 680 पी।

26. बुक्रीव, वी. वी.:। रूस में राज्य संपत्ति प्रबंधन का लोकतंत्रीकरण / वी. वी. बुक्रीव, ई. एन. रुडिक // अर्थशास्त्र और ऊपर। संपत्ति। 2008. - नंबर 2. - एस 17-25।

27. ब्यचकोवा, एम.वी. "वाणिज्यिक अचल संपत्ति" / एम.वी. बाइचकोवा // संपत्ति की अवधारणा का अध्ययन। रूसी संघ में संबंध। 2009. - नंबर 4. - एस 86-91।

28. वैटोलिन, वी. वी. रियल एस्टेट का राज्य प्रबंधन /

29. वी. वी. वातोलिन // अर्थशास्त्र और ऊपर। संपत्ति। 2007. - नंबर 4. - एस 11-16।

30. विनोग्रादोव, बी.ए. संपत्ति संबंधों की बोली या "वाम संशोधनवादी" / बी.ए. विनोग्रादोव के नोट्स। एम .: एमएआई, 1999. - 48 पी।

31. वोरोनिन, ए। जी। नगरपालिका प्रबंधन और प्रबंधन: सिद्धांत और व्यवहार की समस्याएं: पाठ्यपुस्तक / ए। जी। वोरोनिन। एम।: वित्त और सांख्यिकी, 2004. - 176 पी।

32. गैलानोव, वी। ए। शेयरों के राज्य स्वामित्व का प्रबंधन: पाठ्यपुस्तक। / वी.ए. गलानोव, ओ.ए. ग्रिशिना, एस.आर. शिबाएव; रोस। अर्थव्यवस्था acad. उन्हें। जी. वी. प्लेखानोव; ईडी। वी ए गलानोवा। एम।: वित्त और सांख्यिकी, 2004. - 352 पी।

33. Glinkina, S. P. निजीकरण: अवधारणा, कार्यान्वयन, दक्षता / S. P. Glinkina। एम .: नौका, 2006. - 235 पी।

34. संपत्ति के अधिकार / ए.एन. गोलूबेव // संपत्ति पर शहर से संबंधित गैर-आवासीय सुविधाओं का निजीकरण। रूसी संघ में संबंध। 2008. - नंबर 11. - एस 19-24।

35. बाजार अर्थव्यवस्था का राज्य विनियमन: पाठ्यपुस्तक। / रोस। acad. राज्य रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन सेवाएं; ईडी। वी। आई। कुशलिन। तीसरा संस्करण।, जोड़ें। और फिर से काम किया। - एम .: आरएजीएस का प्रकाशन गृह, 2006. - 616 पी।

36. ग्रीबेनिकोव, वी. वी. एक बाजार अर्थव्यवस्था और सामाजिक राज्य में संपत्ति संस्थान / वी. वी. ग्रीबेनिकोव; ईडी। यू ए दिमित्रिवा। एम .: पांडुलिपि, 1996. - 117 पी।

37. ग्रिगोरिएव, वीवी नगरपालिका अचल संपत्ति का प्रबंधन: अध्ययन।-अभ्यास। भत्ता./ वी.वी. ग्रिगोरिएव, .आई। ए। ओस्ट्रिना, ए। वी। रुडनेव। एम .: डेलो.-2001.-704 पी।

38. ग्रिनबर्ग, एस.एन. स्थानीय अधिकारियों द्वारा भूमि संबंधों के नियमन की समस्याएं / एस.एन. ग्रिनबर्ग // संपत्ति। रूसी संघ में संबंध। 2005. - नंबर 7. - एस 51-55।

39. ग्रिंकेविच, जेआई। S. Effektivnost 'obshchestvennogo razvitiya i otnoshenie razlichnykh संपत्ति के रूप [सामाजिक विकास की दक्षता और स्वामित्व के विभिन्न रूपों का अनुपात] / JL S. Grinkevich। -टॉम्स्क: टीएसयू का पब्लिशिंग हाउस, 2002. 60 पी।

40. ग्रोवर, आर। इनोवेशन इन मैनेजमेंट ऑफ स्टेट प्रॉपर्टी / आर। ग्रोवर, सोलोवोव एम। एम। // अर्थशास्त्र और संपत्ति प्रबंधन। 2009. - नंबर 2। - पृ.25-34।

41. गुलिदोव, पी.वी. नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन करने के लिए नगरपालिकाओं की शक्तियाँ / पी.वी. गुलिदोव // नगरपालिका का अभ्यास करें। पूर्व। -2008.-नंबर 2.-एस। 34-38।

42. गुसेनोव, आर. एम. पश्चिम में राज्य और अर्थव्यवस्था: कार्यों का विभाजन / आर. एम. गुसेनोव // सिब। फिन। विद्यालय 2006. - नंबर 2। - एस 136-141।

43. गुसेनोव, आर. एम. मेगापोलिस: जीवन कठिन है, लेकिन मजेदार है / आर. एम. गुसेनोव // साइबेरिया के निदेशक मंडल। 2008. - नंबर 5. - एस.26-31।

44. एम हुसैनोव, आर.एम. फैशन फॉर इनोवेशन / आर.एम. हुसैनोव // अर्थव्यवस्था का दर्शन। 2008. - नंबर 2। - एस 34-42।

45. एम हुसैनोव, आरएम संपत्ति का परिवर्तन और व्यक्ति / आरएम हुसैनोव की आर्थिक संस्कृति का गठन // युवाओं की शिक्षा और संस्कृति: पेशेवर पहलू। नोवोसिबिर्स्क: SGAPS का प्रकाशन गृह, 1997. - S.24-33।

46. ​​​​डैनिलकिन, वी। वी। नगरपालिका संपत्ति और एक कलंकित अर्थव्यवस्था में इसके प्रबंधन की विशेषताएं: लेखक। जिले। .cand। अर्थव्यवस्था विज्ञान: 08.00.01 / वी. वी. डेनिलकिन। चेल्याबिंस्क: GOU VPO चेल्याब का प्रकाशन गृह। राज्य अन-टी, 2007. - 19 पी।

47. डेरीबिना, एम. ए. संपत्ति और नियंत्रण के पुनर्वितरण के माध्यम से रूसी अर्थव्यवस्था का पुनर्गठन / एम. ए. डेरीबिना // वोप्र। अर्थव्यवस्था। 2001. -नंबर 10। - पृ.55-70।

48. डेरीबिना, एम. ए. रूस में निजीकरण: वास्तविक संपत्ति के लिए संघर्ष / एम. ए. डेरीबिना // ईसीओ: अर्थशास्त्र और औद्योगिक संगठन। पीआर-वा। 1996. - नंबर 8. - एस 25-36।

49. दिमित्रिक, ए.एम. क्षेत्र में राजकोष की संपत्ति के प्रबंधन के लिए संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र: लेखक। जिले। . कैंडी। अर्थव्यवस्था विज्ञान: 08.00.05 / ए. एम. दिमित्रिक। निज़नी नोवगोरोड: वोल्गो-व्याट पब्लिशिंग हाउस। acad. राज्य सेवाएं, 2004. - 23 पी।

50. ड्रकर, पी. XXI सदी में प्रबंधन के कार्य / पी. ड्रकर। एम .: एड। हाउस "विलियम", 2003.-421 पी।

51. ईगोरोव, ए.वी. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की कुछ समस्याएं / ए.वी. ईगोरोव // मानविकी के प्रश्न। 2005. - नंबर 3. - एस 229-232।

52. एलकिन, वी. ए. संपत्ति सुधार और इसके परिणाम / वी. ए. एलकिन, ई. एन. नेवज़ोरोवा, एन.एस. खोखलोवा। इरकुत्स्क: इज़्द-वो आईजीईए, 2000. -110 पी।

53. एपिफ़ानोव, ए.एम. संपत्ति और शक्ति / ए.एम. एपिफ़ानोव। एम .: ग्नोम-प्रेस, 1999.-72 पी।

54. एर्शोवा, एम.वाई.ए. लघु व्यवसाय और नगरपालिका अचल संपत्ति: नियमों में बदलाव से किसे लाभ होता है? / एम. वाई. एर्शोवा, एम. एम. मुसाटोवा, ए. वी. कोबकोवा // ईसीओ। 2009. - नंबर 2. - एस 23-40।

55. एफिमचुक, आई। वी। नगर संपत्ति और बाजार संबंधों की प्रणाली में इसकी दक्षता / आई। वी। एफिमचुक। एन। नोवगोरोड: यूएनएन का प्रकाशन गृह, 1999। - 128 पी।

56. झावोरोंकोव, एस। राज्य संपत्ति प्रबंधन की अक्षमता / एस। झावोरोंकोव // वोप्र। अर्थव्यवस्था। 2004. - नंबर 9. -एस। 44-53।

57. ज़ाव्यालोव, ए। ए। रियल एस्टेट का राज्य प्रबंधन: रूप और तंत्र / ए। ए। ज़ाव्यालोव // अर्थशास्त्र और ऊपर। संपत्ति। 2008. - नंबर 2. - एस 44-50।

58. ज़ाव्यालोव,। A. A. नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन / A. A. Zavyalov // Praktika munitsip। पूर्व। 2007. - नंबर 1. - एस 26-30।

59. Zaporozhan, A. Ya एक बाजार अर्थव्यवस्था में संपत्ति का आर्थिक कार्यान्वयन: लेखक। जिले। . डॉ. इकोन। विज्ञान: 08.00.01 /

60. ए. हां. ज़ापोरोज़ान। एम .: पब्लिशिंग हाउस रोस। acad. राज्य रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन सेवा। फेडरेशन, 2003. - 39 पी।

61. इग्नाटोवा, टी। वी। निजीकरण और रूसी उद्यमिता का विकास / टी। वी। इग्नाटोवा। रोस्तोव एन / ए: पब्लिशिंग हाउस रोस्ट, अन-टा, 1995. -139 पी।

62. इग्नाटोव्स्की, पी। संपत्ति, वर्तमान और भविष्य में इसकी उत्पत्ति / पी। इग्नाटोव्स्की // द इकोनॉमिस्ट। 1999. - नंबर 11। - पृ.43-54।

63. इल्युशेंको, एम. यू. विभागीय और मालिक रहित आवासीय भवनों के प्रबंधन के लिए स्थानांतरण, जिन्हें नगरपालिका के स्वामित्व में स्वीकार किया गया है / एम. यू. इलुशेंको // प्राक्टिका मुनिसिप। पूर्व। 2008. - नंबर 3. - एस 52-58।

64. संस्थागत अर्थशास्त्र: पाठ्यपुस्तक। / कुल के तहत ईडी। ए ओलेनिक। -एम .: इन्फ्रा-एम, 2005. 704 पी।

65. कामेनेत्स्की, वी. ए. XXI सदी में संपत्ति / वी. ए. कामेनेत्स्की,

66. वी.पी.पत्रीकीव। एम।: अर्थशास्त्र, 2004. - 315 पी।

67. Kapelyushnikov, R. I. रूसी उद्योग में स्वामित्व और नियंत्रण / R. I. Kapelyushnikov // Vopr। अर्थव्यवस्था। 2001. -नंबर 12। - पी.103-125।

68. कपेलुश्निकोव, आर.आई. संपत्ति अधिकारों का आर्थिक सिद्धांत (पद्धति, बुनियादी अवधारणाएं, समस्याओं की श्रेणी)। - मॉस्को: यूएसएसआर की विज्ञान अकादमी का प्रकाशन गृह, 1990। 89 पी।

69. Kapelyushnikov, R. I. रूसी उद्योग में सबसे बड़े और प्रमुख मालिक / R. I. Kapelyushnikov // Vopr। अर्थव्यवस्था। 2000. - नंबर 1। - पी.99-120।

70. Kasyanenko, T. G. संपत्ति मूल्यांकन / T. G. Kasyanenko // अर्थशास्त्र और upr में सूचना की गुणवत्ता सुनिश्चित करना। 2009. - नंबर 1/4। -साथ। 73-76।

71. किर्डिना, एस.जी. इंस्टीट्यूशनल मैट्रिसेस एंड डेवलपमेंट ऑफ रशिया / एस.जी. किर्डिना। एम .: टीईएमएस, 2000. - 213 पी।

72. Kirdina, S. G. आर्थिक मॉडल संस्थागत matrices / S. G. Kirdina // आधुनिक रूस के आर्थिक विज्ञान के सिद्धांत में। 2007. -नंबर 2 (37).-एस.34-51।

73. किर्डिना, एस.जी. थ्योरी ऑफ इंस्टीट्यूशनल मैट्रिसेस (ए उदाहरण ऑफ रशियन इंस्टीट्यूशनलिज्म), पोस्ट-सोवियत इंस्टीट्यूशनलिज्म/एस.जी. किर्डिना; ईडी। प्रो आर. एम. नुरीवा, वी. वी. डिमेंतिएवा। -डोनेट्स्क: कश्तन, 2005. 138 पी।

74. कोडिना, ई। नगरपालिका संपत्ति / ई। कोडिना // नगर पालिका के गठन और प्रबंधन के मुद्दे। शक्ति। 2008. - नंबर 2. - एस 11-12।

75. कोज़लोवा, एस.वी. शहरों में भूमि और संपत्ति संबंधों का विकास / एस.वी. कोज़लोवा; रोस। acad. विज्ञान, अर्थशास्त्र संस्थान। एम .: नौका, 2007.-180 पी।

76. कोलगनोव, एम. वी. प्रॉपर्टी इन ए सोशलिस्ट सोसाइटी / एम. वी. कोलगनोव। एम .: यूएसएसआर, 1953 के विज्ञान अकादमी का प्रकाशन गृह। - 390 पी।

77. कोलेसोव, एन.डी. उत्पादन के साधनों का सार्वजनिक स्वामित्व, समाजवाद का मुख्य उत्पादन संबंध / एन.डी. कोलेसोव। - एल।: लेनिनग्राद स्टेट यूनिवर्सिटी का प्रकाशन गृह, 1967। - 247 पी।

78. कोलेसोव, एन डी। समाजवादी अर्थव्यवस्था / एन डी कोलेसोव की प्रणाली में संपत्ति संबंध। एम .: उच्चतर। स्कूल, 1967. - 91 पी।

79. कोलेसोव, एन.डी. समाजवाद के आर्थिक अंतर्विरोधों का संकल्प / एन.डी. कोलेसोव। एम .: अर्थशास्त्र, 1988. - 255 पी।

80. कोलमाकोव, वीवी क्षेत्र में संपत्ति प्रबंधन के वैचारिक आधार / वीवी कोलमाकोव // अर्थशास्त्र की समस्याएं। 2005. - एस.24-27।

81. रूसी संघ / एड के नागरिक संहिता पर टिप्पणी। ओ एन सादिकोवा। मॉस्को: इंफ्रा-एमडी998। - 448 पी।

82. कोरोलेव, हमारे जीवन में बीएन संपत्ति / बीएन कोरोलेव। - वोरोनिश: वीएसयू का पब्लिशिंग हाउस, 1991. 199 पी।

83. Koshkin, V. I. राज्य संपत्ति का प्रबंधन और अर्थव्यवस्था के विकास के अभिनव पथ / V. I. Koshkin // अर्थशास्त्र और upr के हस्तांतरण। संपत्ति। 2008. - नंबर 2. - एस 8-16।

84. कुज़नेत्सोव, वी। यू। एक संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था में संघीय संपत्ति का प्रबंधन: लेखक। जिले। . कैंडी। अर्थव्यवस्था विज्ञान: 08.00.05 / वी। यू। कुज़नेत्सोव। एम।, 1998.-25 पी।

85. कुलकोव, वी.एम. आधुनिक अर्थव्यवस्था में संपत्ति का अध्ययन: विश्लेषण के विभिन्न दृष्टिकोण / वी.एम. कुलकोव // मार्क्स की समझ। एम।: मास्को विश्वविद्यालय, 1998 का ​​प्रकाशन गृह। - एस। 160-169।

86. लावरोव, ए. एम. स्वामित्व। निजीकरण। नियंत्रण। मार्केटिंग / ए.एम. लावरोव, वी.एस. सुर्किन। केमेरोवो: जेएससी "केमेरोवो केएन। पब्लिशिंग हाउस", 1993.-303 पी।

87. लापुस्ता, एम. जी. लघु व्यवसाय / एम. जी. लापुस्ता। एम .: इंफा-एम, 1998.-320 पी।

88. लिसिन, वी.एस. रूसी आर्थिक सुधारों की रणनीति में संपत्ति संबंधों का परिवर्तन / वी.एस. लिसिन। एम .: उच्चतर। स्कूल, 1998. - 134 पी।

89. आधुनिक रूस / वी.एस. लिसिन की संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था में लिसिन, वी.एस. स्वामित्व और उद्यमिता। एम .: उच्चतर। स्कूल, 1999. - 399 पी।

90. लिटविंटसेव, ए। वी। एक बड़े शहर के संपत्ति परिसर के उपयोग की प्रभावशीलता का मूल्यांकन: लेखक। जिले। . कैंडी। अर्थव्यवस्था विज्ञान: 08.00.05 / ए.वी. लिटविंटसेव; बाइकाल, श्रीमती। अर्थशास्त्र और कानून विश्वविद्यालय। इरकुत्स्क, 2009. - 22 पी।

91. लिटविंटसेवा, जीपी संस्थागत आर्थिक सिद्धांत: पाठ्यपुस्तक / जीपी लिटविंटसेवा। - नोवोसिबिर्स्क: पब्लिशिंग हाउस: एनएसटीयू, 2003।

92. लॉसकुटोव, वी.आई. स्वामित्व के आर्थिक संबंध और रूस के राजनीतिक भविष्य / वी.आई. लॉसकुटोव। मरमंस्क, 2001. - 110 पी।

93. मक्सिमोव, एस.एन. आधुनिक रूस में संपत्ति प्रबंधन की वैचारिक नींव / एस.एन. मक्सिमोव, ए.ए. मिखेव // अर्थशास्त्र और ऊपर। संपत्ति। 2007. - नंबर 4. - पी.2-10।

94. मतविवेस्काया, ई.डी. रूसी संपत्ति और निजीकरण की चल रही प्रक्रिया 1998-1999। / ईडी। मतविवेस्काया। एम।: रूसी विज्ञान अकादमी के अर्थशास्त्र संस्थान, 2000. - 39 पी।

95. मश्तकोव, ए.आई. राज्य संपत्ति का आकलन करने के तरीकों में सुधार पर / ए.आई. मश्तकोव // अर्थशास्त्र और ऊपर। संपत्ति। 2007. - नंबर 4. - एस 17-19।

96. मिखेव, ए। ए। राज्य संपत्ति एक आर्थिक प्रणाली के रूप में / ए। ए। मिखेव // अर्थशास्त्र और ऊपर। संपत्ति। 2007. - नंबर 1. -एस। 2-9।

97. मोकिचेव, एसवी सार्वजनिक संपत्ति की संरचना। कज़ान: पब्लिशिंग हाउस कज़ांस्क। संयुक्त राष्ट्र, 1991. - 147 पी।

98. मोचर्नी, एसवी समाजवादी संपत्ति के विरोधाभास और आर्थिक तंत्र के पुनर्गठन: मोनोग्राफ। / एस. वी. मोचर्नी, एम. आई. डोमेशनी, वी. के. चेर्न्याक। लावोव: पब्लिशिंग हाउस "स्विट"। - 1991. - 239 पी।

99. नेवज़ोरोवा, ई.एन. एक सुधारित अर्थव्यवस्था / ई.एन. नेवज़ोरोवा में संपत्ति संबंधों के राज्य विनियमन के लिए क्षेत्रीय रणनीतियाँ। इरकुत्स्क: पब्लिशिंग हाउस ऑफ बीजीयूईपी, 2002. - 98 पी।

100. Nekrasov, V. I. नगरपालिका संपत्ति के गठन की समस्या / V. I. Nekrasov, T. N. Topoeva // क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की समस्याएं। -2009.-नंबर1-2.-एस। 104-110।

101. नेचाएव, ए.एस. राज्य की जरूरतों के लिए भूमि आरक्षण तंत्र के नियमन का विश्लेषण / ए.एस. नेचाएव // संपत्ति। रूसी संघ में संबंध। 2009. - नंबर 4. - एस 100-107।

102. रूसी संघ में राज्य संपत्ति के प्रबंधन के लिए नए दृष्टिकोण: (संसद के बारे में जानकारी, 8 अप्रैल, 2008 को रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में सुनवाई) // अर्थशास्त्र और ऊपर। संपत्ति। 2008. - नंबर 2. - एस 62-67।

103. ओज़ेगोव, एस। आई। रूसी भाषा का व्याख्यात्मक शब्दकोश: 80,000 शब्द और वाक्यांश संबंधी अभिव्यक्तियाँ / एस। आई। ओज़ेगोव, एन। यू। श्वेदोवोव। -चौथा संस्करण। -एम।, 1997.-944 पी।

104. ओरलोव, एआई रूस में लघु व्यवसाय: विकास या ठहराव? (1992-2001) / एआई ओर्लोव // वोप्र। अर्थव्यवस्था। 2001. -नंबर 10। - पृ.70-80।

105. श्री ओस्तानिन, वीए स्वामित्व: सार, विरोधाभास, उनके संकल्प के रूप (सिद्धांत और अभ्यास की समस्याएं) / वीए ओस्तानिन। - व्लादिवोस्तोक: डलनेवोस्ट पब्लिशिंग हाउस। संयुक्त राष्ट्र, 1992. - 176 पी।

106. पशकोव, वी। पी। स्वामित्व के सैद्धांतिक मुद्दे: सामग्री और रूप / वी। पी। पशकोव। एम .: मानकों का प्रकाशन गृह, 1994. - 71 पी।

107. पेरेवालोव, यू.वी. निजीकृत उद्यमों में स्वामित्व संरचना का गठन / यू.वी. पेरेवालोव, वी.एफ.बोसरगिन // ईकेओ। 2000. - नंबर 1। - पी.5-34।

108. पेट्राकोव, एन. वाई. रूसी रूलेट: 150 मिलियन जीवन की कीमत पर एक आर्थिक प्रयोग / एन. वाई. पर्टाकोव। एम।: अर्थशास्त्र, 1998. - 236 पी।

109। Pirogov, एसवी एक बाजार अर्थव्यवस्था में संघीय संपत्ति के प्रबंधन में सुधार: लेखक। जिले। . कैंडी। अर्थव्यवस्था विज्ञान: 08.00.05: 08.00.10 / एस. वी. पिरोगोव; रोस। acad. राज्य रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन सेवा। संघ। एम।, 2006. - 22 पी।

110. Pleskachevsky, V.S. प्रशासनिक सुधार के कार्यान्वयन के दौरान नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के पहलू / V.S. Pleskachevsky // नगर पालिका। शक्ति। 2008. - नंबर 2. - एस 9-11।

111. Pleskachevsky, V. S. संपत्ति मैट्रिक्स और जिम्मेदारी का संतुलन / V. S. Pleskachevsky // अर्थशास्त्र और upr। संपत्ति। 2008. - नंबर 2. - एस 2-7।

112. पॉडबेरेज़न्याक, I. स्थानीय सरकार के सुधार के चश्मे के माध्यम से नगरपालिका संपत्ति का गठन: एक निवेशक का दृष्टिकोण / I. Podbereznyak // संपत्ति। रूसी संघ में संबंध। 2007. - नंबर 10. - एस 54-57।

113. राजनीतिक अर्थव्यवस्था: शब्दकोश / एड। ओ. आई. ओज़ेरेलेवा। एम .: पोलिटिज़डेट पब्लिशिंग हाउस, 1990. - 607 पी।

114. पोटेमकिन, डी। आई। रूस में लघु व्यवसाय / डी। आई। पोटेमकिन // निजीकरण के लिए समर्थन की मुख्य दिशाएँ। -2000। नंबर 1। - पृ.21-24।

115. संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था में प्रिजिगल्स्की, वी.पी. सहयोग / वी.पी. प्रिज़िगल्स्की, वी.ए. गिरकिन। स्टावरोपोल: जेएससी "प्रेस", 2000 का प्रकाशन गृह। - 248 पी।

116. प्रोखोरोव, बी। डी। संपत्ति, उद्यमिता, कर, पेंशन: सत। RSFSR और USSR / B. D. Prokhorov, V. JI के नियामक कार्य। यारोवित्स्की, ए.एफ. रुडिच। लेनिनग्राद: ज्ञान, 1991. - 240 पी।

117. रादेव, वी। वी। सोशल कैपिटल एज़ ए साइंटिफिक कैटेगरी / वी। वी। रादेव // सोशल साइंसेज एंड मॉडर्निटी। 2003. - नंबर 2. - पी.5-16।

118. रैडिगिन, ए। डी। निजीकरण के बाद के रूस में संपत्ति के अधिकारों का पुनर्वितरण / ए। डी। रेडगिन // अर्थशास्त्र के प्रश्न। -1999। नंबर 6। - पृ.54-76।

119. रेडगिन, ए। डी। आर्थिक विकास की संस्थागत विशेषताओं की खोज में (XX XXI सदियों के मोड़ पर नए दृष्टिकोण) / ए। डी। रेडगिन, आर। एम। एंटोव // वोप्र। अर्थव्यवस्था। - 2008. - नंबर 8. - एस। 4-27।

120. Radygin, A. D. कॉर्पोरेट प्रशासन के बाहरी तंत्र और रूस में उनकी विशेषताएं / A. D. Radygin // Vopr। अर्थव्यवस्था। 1999. -नंबर 8। - पृ.80-93।

121. रैडिगिन, ए। डी। रूस में संपत्ति सुधार: अतीत से भविष्य के रास्ते पर / ए। डी। रेडगिन। एम .: रिस्पब्लिका, 1994. - 159 पी।

122. राइजबर्ग, बी.ए. बाजार अर्थव्यवस्था / बी.ए. रायजबर्ग। एम .: व्यावसायिक जीवन, 1995.-224 पी।

123. रूस 2015 आशावादी परिदृश्य / एड। जे.आई. आई. अबलकिना। -एम .: एमआईसीईएक्स, 1999.-416 पी।

124. रुम्यंतसेवा, ई। ई। संपत्ति मूल्यांकन: पाठ्यपुस्तक। भत्ता/ई. ई. रुम्यंतसेवा। एम .: इंफ्रा-एम, 2005. - 111 पी।

125. रयाबचेंको, ए. वाई. समाजवाद के तहत विनियोग संबंध / ए. वाई. रयाबचेंको। खार्कोव: खगू का प्रकाशन गृह, 1988. - 154 पी।

126. Savchenko, A. V. रूस में राज्य संपत्ति: सिद्धांत और प्रबंधन / A. V. Savchenko के प्रश्न। सेंट पीटर्सबर्ग: सेंट पीटर्सबर्ग स्टेट यूनिवर्सिटी ऑफ इकोनॉमिक्स का प्रकाशन गृह, 2004. - 248 पी।

127. सौलिन, ए। डी। स्वामित्व के विभिन्न रूपों के रूसी उद्यमों के काम के आर्थिक परिणामों की तुलना / ए। डी। सौलिन // निजीकरण का पैनोरमा। 1997. - नंबर 7। - पृ.41-43।

128. Sdobnov, S. I. संपत्ति और साम्यवाद / S. I. Sdobnov। एम .: सोचा, 1968. - 340s।

129. सिगोव, आई। आई। संपत्ति की घटना / आई। आई। सिगोव। चेबोक्सरी: पब्लिशिंग हाउस चुवाश, अन-टा, 1999. - 140 पी।

130. सिलिन, एआई संपत्ति, बाजार और आर्थिक विकास की गुणवत्ता / एआई सिलिन। येकातेरिनबर्ग: यूआरओ रैन, 2000. - 162 पी।

131. सिमागिना, ओ.वी. आर्थिक गतिशीलता का राज्य प्रबंधन: मोनोग्राफ। / ओ वी सिमागिना। नोवोसिबिर्स्क: सिबाग्स, 2006. - 224 पी।

132. सामाजिक-आर्थिक संबंधों की प्रणाली में संपत्ति: सैद्धांतिक, पद्धतिगत और संस्थागत पहलू / एड। वी। आई। झूकोव। एम .: रोस। राज्य सामाजिक अन-टी, 2005. - 408 पी।

133. XX सदी / यिंग में संपत्ति। रूसी विज्ञान अकादमी का इतिहास, आदि; संपादकीय बोर्ड: वी.वी. अलेक्सेव और अन्य। एम .: रॉसपेन, 2001. - 960 पी।

134. रूस / एड की आर्थिक प्रणाली में संपत्ति। वी. एन. चेर्कोवेट्स, वी. एम. कुलकोव। एम .: TEISD998। - 556 पी।

135. संपत्ति और सुधार / एड। वी. एन. चेर्कोवेट्स, वी. वी. कोनिशेव। -एम .: एकॉन। संकाय, 1995। 160 पी।

136. सोलोवोव, एम.एम. राज्य संपत्ति प्रबंधन के मेथोडोलॉजिकल मुद्दे / एम. एम. सोलोवोव // अर्थशास्त्र और ऊपर। संपत्ति। 2008. - नंबर 2. - एस 37-43

137. सोलोवोव, एम। एम। राज्य संपत्ति प्रबंधन / एम। एम। सोलोवोव, एल। आई। कोस्किन // रूस और विदेशों में प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने की समस्याएं। 2008. - नंबर 4। - पृ.32-46।

138. सोलोवोव, एस जी। नगरपालिका / एस जी सोलोवोव // सोवरेम, कानून के संपत्ति प्रबंधन के मुद्दे पर। 2008. - नंबर 4. - एस 41-45।

139. सुखारेव, ओ.एस. अर्थव्यवस्था में दक्षता के प्रकार: एक आधुनिक व्याख्या / ओ.एस. सुखारेव // रूस में निवेश। 2009. - नंबर 1. - पृ.17-23।

140. सुखरेव, ओ.एस. आर्थिक दक्षता का सिद्धांत / ओ.एस. सुखारेव। -एम .: पब्लिशिंग हाउस "फाइनेंस एंड स्टैटिस्टिक्स", 2009. 368 पी।

141. टीटेलमैन, एनई संपत्ति और इसकी सामाजिक-आर्थिक सामग्री / एनई टीटेलमैन। समारा: समरस्क पब्लिशिंग हाउस। राज्य अर्थव्यवस्था अकाद।, 1997. - 220 पी।

142. रूस / एड में एक संयुक्त स्टॉक कंपनी का प्रबंधन। यू. ए. लवोवा, वी. एम. रुसिनोवा, ए. डी. सौलीना, ओ. ए. स्ट्रैखोवा। एम .: OAO टाइपोग्राफी नोवोस्ती, 2000. - 256 पी।

143. राज्य संपत्ति का प्रबंधन: पाठ्यपुस्तक। / ईडी। वी। आई। कोस्किन। ईडी। विस्तार। और अतिरिक्त - एम .: ईकेएमओएस, 2002. - 664 पी।

144. नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन: पाठ्यपुस्तक / एड। ई. वी. इवांकिना। एम .: एएनकेएच, 2007. - 608 पी।

145. Fadeikin, G. A. सार्वजनिक क्षेत्र में वित्तीय प्रबंधन का आधुनिकीकरण / G. A. Fadeikin, N. V. Fadeikina // Sib। फिन। विद्यालय 2008. - नंबर 3। - पृ.75-82.

146. Fadeikin, G. A. बुनियादी सिद्धांत, रणनीतिक योजना के लिए दृष्टिकोण और प्रक्रियाएं और अर्थव्यवस्था के नगरपालिका क्षेत्र के विकास के वित्तीय संकेतक / G. A. Fadeikin // Sib। फिन। विद्यालय -2002। नंबर 7। - पृ.7-10।

147. Fadeikin, G. A. स्थानीय सरकार के इतिहास से नोवोसिबिर्स्क / G. A. Fadeikin // Sib की अर्थव्यवस्था के नगरपालिका क्षेत्र की वास्तविक स्थिति का आकलन करने के लिए। फिन। विद्यालय - 2004. - नंबर 1। - पृ.55-65।

148. फेडोटकिन, वी। संपत्ति प्रबंधन: संघीय और क्षेत्रीय स्तरों के बीच एक विरोधाभास / वी। फेडोटकिन // प्रबंधन के सिद्धांत और व्यवहार की समस्याएं। 2001. -नंबर 5। -पी.38-44।

149. फिलाटोवा, एन.जी. नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन की समस्या / एन.जी. फिलाटोवा // सिब। फिन। विद्यालय 2009. - नंबर 5. - एस.26-30।

150. फिलाटोवा, एन.जी. क्षेत्र में स्वामित्व की संरचना के परिवर्तन के माध्यम से श्रम संबंधों में सुधार / एन.जी. फिलाटोवा // मॉस्को एकेडमी ऑफ लेबर मार्केट एंड इंफॉर्मेशन टेक्नोलॉजीज का बुलेटिन। 2006. - नंबर 3. - एस 12-20।

151. वी.एम. मार्कोवा, ई.एस. ग्वोजदेवा। नोवोसिबिर्स्क: IEOPP SO RAN, 2008. - P.217-225।

152. खन्नानोव, एफ। आर। राज्य संपत्ति परिसरों के प्रबंधन के रणनीतिक पहलू / एफ। आर। खाननोव // रूस और विदेशों में प्रबंधन। 2008. - नंबर 6. - एस 57-61।

153. खास्तोव, यू.आई. स्वामित्व और आर्थिक हित / यू.आई. खास्तोव, पी.ए. कनापुखिन, एस.पी. क्लिनोवा, वी.एन. -वोरोनिश: वीजीयू का प्रकाशन गृह, 2000। 302 पी।

154. हॉजसन, जे। इकोनॉमिक थ्योरी एंड इंस्टीट्यूशंस: ए मॉडर्न मेनिफेस्टो, इंस्टीट्यूट। अर्थव्यवस्था सिद्धांत: प्रति। अंग्रेज़ी से। / जे हॉजसन; अकाद। नर। रूसी संघ की सरकार के तहत घर। एम।: डेलो, 2003. - 464 पी।

155. खुबीव, के.ए. उत्पादन संबंधों की प्रणाली में स्वामित्व / के.ए. खुबीव। एम .: मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी का पब्लिशिंग हाउस, 1988. - 165 पी।

156. Tsyrenova, A. A. संस्थागत वातावरण के परिवर्तन के संदर्भ में मानव पूंजी का विकास / A. A. Tsyrenova। उलन-उडे: ईएसजीटीयू पब्लिशिंग हाउस, 2006. - 88 पी।

157. शास्तित्को, ए. ई. नवसंस्थागत आर्थिक सिद्धांत / ए. ई. शास्तित्को। एम.: टीईआईएस, 2002. - एस.228-229।

158. श्वेत्सोव, नगरपालिका विकास के आर्थिक संसाधन: वित्त, संपत्ति, भूमि / एएन श्वेत्सोव। एम .: संपादकीय यूआरएसएस, 2004. - 224 पी।

159. शक्रेडोव, वी.पी. एम।: मॉस्को का प्रकाशन गृह। संयुक्त राष्ट्र टा, 1973 - 262 पृ।

160. एगर्टसन, टी। आर्थिक व्यवहार और संस्थान / टी। एगर्टसन। -एम .: पब्लिशिंग हाउस डेलो, 2001. 339 पी।

161. इकॉनोमी इन ट्रांजिशन / एड। वी. वी. राडेवा, ए. वी. बुज़ग्लिना। एम।: मॉस्को का प्रकाशन गृह। संयुक्त राष्ट्र, 1995। - 367 पी।

162. आर्थिक सिद्धांत: पाठ्यपुस्तक। / अंतर्गत। ईडी। acad. वी. आई. विद्यापिन, ए. आई. डोब्रिनिन, जी. पी. ज़ुरावलेवा, एल. एस. तारासेविच। एम .: इंफ्रा-एम, 2008.-460 पी।

163. डी सोटो ई। द रिडल ऑफ कैपिटल। क्यों पूंजीवाद पश्चिम में जीतता है और बाकी दुनिया में विफल रहता है: प्रति। इंग्लैंड से / ई। डी सोटो। एम .: सीजेएससी ओलिंप-बिजनेस, 2001. - 272 पी।

164. प्रभावी आर्थिक विकास: सिद्धांत और व्यवहार: पाठ्यपुस्तक। भत्ता / एड। टी वी चेचेलोवा। एम।: पब्लिशिंग हाउस "एग्जाम", 2003. - 320 पी।

165. यागोदकिना, आई। एल। समाजवाद / आई। जेआई के तहत श्रम बल का प्रजनन। यागोडकिन। एम.: सोचा। -1979। - 230 पी।

166. यद्रोवा, आई। वी। क्षेत्र में राज्य और नगरपालिका अचल संपत्ति के प्रबंधन की पद्धति: लेखक। जिले। . डॉ. इकोन। विज्ञान: 08.00.05/ आई. वी. यद्रोवा। सेंट पीटर्सबर्ग: SPbGIEU, 2008. - 36 पी।

167. जैकबसन, जेआई। I. अर्थव्यवस्था का राज्य क्षेत्र: आर्थिक सिद्धांत और नीति / जेआई। आई. जैकबसन। एम .: जीयू वीएसएचई, 2000. - 367 पी।

168. बॉर्डियू, पी. फॉर्म्स ऑफ कैपिटल / पी. बोर्डियू // द सोशियोलॉजी ऑफ इकोनॉमिक लाइफ.-2001.-पी.358।

169. Coase, R. H. सामाजिक लागत की समस्या / R. H. Coase // जर्नल ऑफ़ लॉ एंड इकोनॉमिक्स, 1960. v। 3. - एन 1। - पृष्ठ 35।

170. ग्लोर, ई.डी. क्या कनाडा ने न्यू पब्लिक मैनेजमेंट को अपनाया है? / ई. डी. ग्लोर // पब्लिक मैनेजमेंट रिव्यू। 2001. - नंबर 3। - पृ. 121-130.

171 ग्रोवर, आर, आदि। भूमि कार्यकाल और प्रशासन में सुशासन / आर ग्रोवर // संयुक्त राष्ट्र (यूएन) के खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ), एफएओ भूमि कार्यकाल अध्ययन 9. रोम। - 2007. - पृ.5-11।

172. ला पोर्टा, आर।, लोपेज़-डी-सिलेन्स, एफ।, श्लेफ़र, ए।, विष्णी, आरडब्ल्यू ट्रस्ट इन लार्ज ऑर्गनाइजेशन / आर। ला पोर्टा, एफ। लोपेज़-डी-सिलेन्स, ए। श्लेफर, आरडब्ल्यू विष्णी / / वाशिंगटन: द वर्ड बैंक, 2000. पी. 310-318।

173. वूलकॉक, एम। सोशल कैपिटल एंड डेवलपमेंट / एम। वूलकॉक // टूवर्ड ए थ्योरेटिकल सिंथेसिस एंड पॉलिसी फ्रेमवर्क। सिद्धांत और समाज। -1998। -वॉल्यूम। 27.-पृ.153-154।

174. 2007-2009 में रूसी संघ में नगरपालिका प्रशासन: stat.sb। URL: http://www.gks.ru / (26.03.2009 को एक्सेस किया गया)

कृपया ध्यान दें कि ऊपर प्रस्तुत वैज्ञानिक पाठ समीक्षा के लिए पोस्ट किए गए हैं और मूल शोध प्रबंध पाठ पहचान (ओसीआर) के माध्यम से प्राप्त किए गए हैं। इस संबंध में, उनमें मान्यता एल्गोरिदम की अपूर्णता से संबंधित त्रुटियाँ हो सकती हैं। शोध प्रबंध और सार की पीडीएफ फाइलों में ऐसी कोई त्रुटि नहीं है जो हम वितरित करते हैं।

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता बढ़ाने के लिए, हम ऊपर बताए गए क्षेत्रों के ढांचे के भीतर निम्नलिखित उपायों का प्रस्ताव करते हैं।

1. जितनी जल्दी हो सके, निजी स्वामित्व वाली अचल संपत्ति वस्तुओं के तहत भूमि भूखंडों को बेचना जरूरी लगता है, जो अनुमति देगा:

· भूमि भूखंड और उस पर स्थित भवनों, संरचनाओं, संरचनाओं को एक ही अचल संपत्ति वस्तु में मिला दें;

· इस तरह की वस्तुओं के अधिकार धारकों की साख, पूंजीकरण और प्रतिस्पर्धात्मकता में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, और इसलिए पूरे देश में;

· अचल संपत्ति पर एकल कर लागू करें।

1. स्थानीय सरकारों के कुछ कार्यों के अनुसार बाद के निजीकरण के साथ राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और संयुक्त स्टॉक कंपनियों में नगरपालिका एकात्मक उद्यमों का बड़े पैमाने पर परिवर्तन किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, एकात्मक उद्यमों का निजीकरण करना आवश्यक है जो तकनीकी सूची, भूमि प्रबंधन, नगरपालिका परिवहन के प्रावधान आदि जैसे "आर्थिक" कार्य करते हैं। संघीय स्तर पर, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की कानूनी स्थिति को स्पष्ट करने के लिए, "राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों पर" एक संघीय कानून विकसित करना आवश्यक है।

एकात्मक उद्यमों के राज्य प्रबंधन के सिद्धांतों पर पुनर्विचार करना आवश्यक है। एक नगरपालिका उद्यम को ट्रस्ट प्रबंधन के लिए एक वस्तु के रूप में स्थानांतरित करने के मामले में, स्थानीय सरकारें ऐसे उद्यम से लाभ प्राप्त करेंगी, क्योंकि इसके लिए ट्रस्टी की गतिविधियों के परिणाम के लिए जिम्मेदारी के लिए एक वास्तविक तंत्र होगा। कला के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 1022, एक ट्रस्टी जिसने संपत्ति के ट्रस्ट प्रबंधन के दौरान लाभार्थी या प्रबंधन के संस्थापक के हितों की उचित देखभाल नहीं की, लाभार्थी को ट्रस्ट प्रबंधन के दौरान खोए हुए मुनाफे के लिए मुआवजा देता है। संपत्ति, और प्रबंधन के संस्थापक - संपत्ति के नुकसान या क्षति के कारण होने वाले नुकसान, इसकी प्राकृतिक टूट-फूट, साथ ही खोए हुए मुनाफे को ध्यान में रखते हुए। ट्रस्टी का दायित्व - उद्यमी अपराधबोध के संकेत के कारण नहीं है, वह केवल लाभार्थी (प्रबंधन संस्थापक) के जबरदस्ती या कार्यों से दायित्व से मुक्त होता है।

ट्रस्ट प्रबंधन के लिए एकात्मक उद्यम को स्थानांतरित करते समय, स्थानीय सरकारें एक उच्च पेशेवर उद्यमी की योग्यता के साथ ट्रस्टी के अनुपालन की निगरानी के लिए एक वास्तविक तंत्र प्राप्त करती हैं और किसी भी समय ट्रस्टी के साथ ट्रस्ट प्रबंधन समझौते को समाप्त करने का अधिकार रखती हैं, बशर्ते कि उसके पारिश्रमिक का भुगतान। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक संगठन का प्रमुख - श्रम कानून का एक विषय केवल असाधारण मामलों में बर्खास्तगी के अधीन है: एक अनुचित निर्णय लेना जो संपत्ति की सुरक्षा का उल्लंघन करता है, इसका दुरुपयोग या किसी अन्य संगठन को नुकसान, या एकल किसी के श्रम कर्तव्यों का घोर उल्लंघन, या श्रम अनुबंध द्वारा प्रदान किए गए मामलों में।

3. इक्विटी भागीदारी और साझेदारी। स्थानीय सरकारें अनुबंध के आधार (साझेदारी) पर कुछ सेवाएं प्रदान करने के लिए निजी क्षेत्र के व्यवसायों के साथ भागीदारी कर सकती हैं। इसके अलावा, वे मुख्य शेयरधारक (भागीदारी) के रूप में उद्यम के निर्णयों पर पूर्ण नियंत्रण स्थापित करने के लिए आवश्यक रूप से निजी उद्यमों के कई शेयर खरीद सकते हैं।

इक्विटी और साझेदारी के बीच चुनाव परिस्थितियों और आर्थिक गतिविधियों की प्रकृति का प्रतिबिंब है। यदि एक निजी उद्यम किसी दिए गए क्षेत्र में पहले से ही एक निश्चित प्रकार की सेवा प्रदान करता है, और स्थानीय सरकार ने इन सेवाओं को प्रदान करने के लिए कानूनी रूप से अधिकार प्राप्त कर लिया है, तो इक्विटी भागीदारी नियंत्रण सुनिश्चित करने का सबसे यथार्थवादी तरीका हो सकता है। दूसरी ओर, यदि किसी क्षेत्र में पहले किसी प्रकार की आर्थिक गतिविधि नहीं की गई है, तो अन्य क्षेत्रों में इसमें लगे किसी निजी उद्यम के साथ, या प्रदान करने में अनुभव वाले किसी उद्यम के साथ भागीदारी करना अधिक व्यावहारिक हो सकता है। संबंधित सेवाएं।

साझेदारी और इक्विटी के बीच मुख्य अंतर यह है कि इक्विटी आमतौर पर छोड़ना आसान होता है। यह केवल संबंधित उद्यम में अपने शेयर बेचकर किया जा सकता है। साझेदारी के माध्यम से उद्यमों के साथ संबंध कम लचीले होते हैं, क्योंकि वे आम तौर पर एक समझौते द्वारा सुरक्षित होते हैं, और साझेदारी में शेयर की बिक्री या तो व्यावहारिक रूप से असंभव हो सकती है या इस समझौते द्वारा अनुमत नहीं हो सकती है।

4. अंतर-नगरपालिका उद्यमों का निर्माण। स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का मुख्य उद्देश्य नगर पालिकाओं की आबादी की घरेलू, सामाजिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक, चिकित्सा और अन्य महत्वपूर्ण जरूरतों को पूरा करने के मुद्दों को संबोधित करना है। इन मुद्दों का समाधान तभी संभव है जब स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के पास इसके लिए पर्याप्त वित्तीय और भौतिक संसाधन हों, जिसके माध्यम से क्षेत्र में इन संस्थाओं की आबादी के लिए प्रासंगिक सेवाओं और सामानों के प्रावधान को व्यवस्थित करना संभव होगा। नगर पालिकाओं की। इसी समय, नगरपालिकाओं के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए योजनाओं और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए स्थानीय सरकारों के पास उपलब्ध धन और भौतिक संसाधन, पूंजी निवेश के कार्यान्वयन और संबंधित क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था के विकास में बजट निवेश वर्तमान में हैं। पर्याप्त नहीं। स्थानीय बजट के लाभदायक स्रोतों की अपर्याप्तता स्थानीय सरकारों को देश में किए जा रहे नगरपालिका सुधार के संदर्भ में अपनी शक्तियों के पूर्ण और उच्च गुणवत्ता वाले निष्पादन को सुनिश्चित करने की अनुमति नहीं देती है।

इस तथ्य के कारण कि नगर पालिकाओं के व्यय दायित्वों को पूरा करने के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधनों की राशि नगरपालिकाओं की वास्तविक जरूरतों के स्तर के अनुरूप नहीं है, और निकट भविष्य में इस क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन पर भरोसा करना मुश्किल है, नगर पालिकाओं को जरूरत है अपने क्षेत्र में रहने वाली आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए उनके सामने आने वाले कार्यों के समाधान के लिए अधिक लचीले और कुशल तंत्र की तलाश करना।

सामाजिक-आर्थिक मुद्दों को हल करने के लिए और संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" के अनुसार, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को वर्तमान में व्यावसायिक कंपनियों के निर्माण में भाग लेने का अधिकार दिया गया है। , स्थानीय महत्व के मुद्दों को तय करने के लिए शक्तियों का प्रयोग करने के लिए आवश्यक अंतर-नगरपालिका सहित। प्रासंगिक व्यावसायिक कंपनियों के ढांचे के भीतर कई नगर पालिकाओं के वित्तीय संसाधनों, सामग्री और अन्य संसाधनों को पूल करने का अवसर और उनकी गतिविधियों पर भरोसा करते हुए, स्थानीय सरकारें सक्षम होंगी:

सेवाओं और वस्तुओं में आबादी की कुछ जरूरतों को पूरा करने के अवसरों का विस्तार करें;

इन कंपनियों की उत्पादन गतिविधियों के परिणामस्वरूप, वितरित लाभ के रूप में नगर पालिकाओं की जरूरतों के लिए अतिरिक्त धन प्राप्त होता है।

स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करने के लिए शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक अंतरमहाद्वीपीय कंपनियों सहित व्यावसायिक कंपनियों के निर्माण में भाग लेने का अधिकार भी संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" प्रदान करता है। "।

व्यावसायिक कंपनियों का निर्माण (स्थापना) (सीमित देयता कंपनियाँ, अतिरिक्त देयता कंपनियाँ, खुली और बंद संयुक्त स्टॉक कंपनियाँ, जिनमें सीमित देयता कंपनियों और बंद संयुक्त स्टॉक कंपनियों के रूप में अंतर-नगरपालिका व्यवसाय कंपनियाँ शामिल हैं) - नागरिक टर्नओवर में भाग लेने वाले, नागरिक कानून के मानदंडों के साथ-साथ रूसी संघ के विशेष कानून के मानदंडों द्वारा निर्धारित किया जाता है। अंतर-नगरपालिका आर्थिक कंपनियों का राज्य पंजीकरण संघीय कानून "कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के राज्य पंजीकरण पर", और उनकी गतिविधियों - रूसी संघ के नागरिक संहिता और अन्य संघीय कानूनों के अनुसार किया जाता है।

हमारी राय में, उपरोक्त उपायों के व्यापक कार्यान्वयन से तैमिर डोलगानो-नेनेट्स नगर पालिका के प्रशासन की संपत्ति का उपयोग करने की दक्षता में वृद्धि करना संभव हो जाएगा।

नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन नगरपालिका अधिकारियों द्वारा उनकी गतिविधियों को लागू करने की प्रक्रिया में किए गए मुख्य कार्यों में से एक है। इसलिए, नगरपालिका नीति के कार्यान्वयन में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता में वृद्धि एक महत्वपूर्ण दिशा है। रूसी संघ के कानून में होने वाली प्रक्रियाएं नगरपालिका अर्थव्यवस्था के मॉडल के दृष्टिकोण में महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाती हैं। नगर पालिकाओं के अधिकार क्षेत्र में आने वाले क्षेत्रों में प्रक्रियाओं के प्रबंधन के लिए नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं के स्थानीय सरकारों द्वारा प्रबंधन से एक स्पष्ट संक्रमण है। बदले में, यह नगरपालिका की संपत्ति की संरचना में परिवर्तन को सार्वजनिक प्राधिकरण के स्तरों के बीच उनकी निर्दिष्ट क्षमता के अनुसार पुनर्वितरित करके, स्थानीय सरकारों की प्रत्यक्ष जिम्मेदारियों से संबंधित वस्तुओं को फिर से परिभाषित करने और अलग करने के लिए बदल देता है।

इसी समय, स्थानीय सरकारों, और विशेष रूप से, क्रास्नोडार के प्रशासन को नई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है: अंतर-बजटीय संबंधों में सुधार के संदर्भ में स्थानीय बजट का गठन और निष्पादन, पट्टे और रियायत संबंधों का विकास, स्थानीय की टैरिफ नीति को प्रभावित करना प्राकृतिक एकाधिकार, सामाजिक और सांस्कृतिक सुविधाओं के प्रबंधन में लागत को कम करना। यह सब नगरपालिका संपत्ति के विकास के प्राथमिक लक्ष्यों का निर्माण करता है। क्रास्नोडार शहर से सामग्री सहित नगरपालिका परिसंपत्ति प्रबंधन के क्षेत्र में व्यावहारिक गतिविधियों और सामग्री के विश्लेषण के परिणामों के आधार पर, मुख्य दिशाएँ (सिफारिशें) जो नगरपालिका के संतुलित, सतत विकास के लिए वास्तविक पूर्वापेक्षाएँ बना सकती हैं। दीर्घकालीन पहचाने जाते हैं।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, नगर पालिकाओं का विकास संघीय स्तर पर नगर पालिकाओं के लिए बाहरी वातावरण बनाने वाली कई स्थितियों के प्रभाव में होता है, और इन स्थितियों में संघीय केंद्र के वित्तीय संबंधों की प्राथमिकता स्पष्ट है। उनमें से सबसे महत्वपूर्ण हैं: बजटीय संघवाद की प्रणाली की अस्थिरता, संघीय स्तर पर कर राजस्व के केंद्रीकरण की बढ़ती प्रवृत्ति, परिचालन निर्णयों पर नगरपालिकाओं की बढ़ती निर्भरता और पुनर्वितरण के क्षेत्र में संघीय निकायों के विनियामक कानूनी कार्य वित्तीय संसाधन Anoprienko A.V. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के तरीके और तंत्र: मॉस्को क्षेत्र के उदाहरण पर। अमूर्त जिले। … कैंडी। अर्थव्यवस्था विज्ञान। एम., 2006. एस. 17. इसके परिणामस्वरूप, स्थिर आय स्रोतों का हिस्सा काफी कम हो गया है और नगरपालिकाओं की वित्तीय स्वायत्तता का स्तर घट रहा है।

A.V. Anoprienko नोट के रूप में, राज्य संपत्ति प्रबंधन की सबसे जटिल समस्याओं के बीच, संघीय स्तर पर सबसे तेज़ कानूनी विनियमन की आवश्यकता होती है, निम्नलिखित को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

राज्य संपत्ति के लिए लेखांकन की प्रक्रिया;

राज्य संपत्ति के प्रबंधन के लिए शक्तियों का प्रत्यायोजन;

राज्य संपत्ति के रखरखाव के बोझ के लिए वित्तीय सहायता।

केवल इस मामले में, विषयों के लिए आवश्यकताओं को देखते हुए, कार्रवाई (अनुबंध) के रूप और सामग्री, लक्ष्य अभिविन्यास और इच्छा के अनुपालन के लिए आवश्यकताओं सहित, नगरपालिका के खजाने से संपत्ति के हस्तांतरण का उपयोग करने की अनुमति देता है। विधायक द्वारा मान्यता प्राप्त कानूनी रूप, यानी लेनदेन के रूप में। इसके लिए धन्यवाद, संपत्ति संबंधों में प्रतिभागियों के हित और स्थानीय सरकारों के सार्वजनिक हित सुनिश्चित किए जाते हैं। बदले में, सार्वजनिक और निजी हितों के बीच इष्टतम बातचीत एक बाजार अर्थव्यवस्था में आर्थिक प्रक्रियाओं पर नागरिक कानून के उचित प्रभाव का संकेत देती है। इस प्रकार, सामाजिक संबंधों के नियामक के रूप में कानून की नियुक्ति को साकार करना Anoprienko A.V. वहाँ। पीपी. 17-18..

थीसिस अध्ययन ने क्रास्नोडार नगरपालिका के खजाने की संपत्ति के प्रबंधन के लिए एक कार्यक्रम और अवधारणा विकसित करने की आवश्यकता को दिखाया। कार्यक्रम और अवधारणा शहर के विकास के लिए परिस्थितियों और संसाधनों के यथार्थवादी विश्लेषण पर आधारित होनी चाहिए। कार्यक्रम की सामग्री और अवधारणा को नगरपालिका संसाधनों के उपयोग के युक्तिकरण की पहचान करने के उद्देश्य से उपाय किया जाना चाहिए, जिससे सामाजिक-आर्थिक स्थिति को स्थिर किया जा सके, शहरी विकास को एक नया प्रोत्साहन दिया जा सके।

कार्यक्रम और अवधारणा को बाजार नियोजन के सिद्धांतों के अनुसार विकसित किया जाना चाहिए: उन्हें सांकेतिक होना चाहिए, निर्देशात्मक नहीं, वार्षिक योजनाओं में उनके प्रावधानों को निर्दिष्ट करने के लिए पर्याप्त लचीलापन होना चाहिए, वास्तविक रूप से क्रास्नोडार के प्रशासन की क्षमताओं को ध्यान में रखना चाहिए, और प्रक्रियाओं को शामिल करना चाहिए। प्रभावी प्रबंधन तकनीकों को पेश करने के लिए। कार्यक्रम की प्रगति के विश्लेषण के आधार पर, वर्तमान नियोजन के दौरान समय पर सुधार और समायोजन करने के लिए, इसे संभव बनाते हुए, फीडबैक तंत्र को कार्यक्रम में बनाया जाना चाहिए।

क्रास्नोडार के मामले में - क्रास्नोडार के सिटी ड्यूमा द्वारा कार्यक्रम और अवधारणा को स्थानीय प्रतिनिधि प्राधिकरण द्वारा अपनाया जाना चाहिए, और इस तरह एक शहर के नियामक अधिनियम का दर्जा प्राप्त करना चाहिए, जो वर्तमान बाजार कारकों से इसकी स्वतंत्रता को सुनिश्चित करेगा।

एक अलग मुद्दा जिसके लिए अतिरिक्त विचार की आवश्यकता है, क्रास्नोडार की नगरपालिका संपत्ति को बनाए रखने के बोझ का वित्तीय प्रावधान है। चूंकि राज्य संपत्ति का प्रबंधन नागरिक कानूनी संबंधों में नगरपालिकाओं की प्रत्यक्ष भागीदारी का एक रूप है, राज्य संपत्ति के रखरखाव के लिए वित्तीय सहायता का एकमात्र स्रोत किसी दिए गए नगरपालिका का बजट फंड हो सकता है।

क्रास्नोडार शहर की राज्य संपत्ति के रखरखाव के लिए धन का गठन लक्ष्य बजट निधि के निर्माण के माध्यम से हो सकता है। नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन से बजट राजस्व बनाने वाले सभी फंडों का एक हिस्सा विधायी रूप से स्थापित प्रक्रिया के अनुसार इस फंड में स्थानांतरित किया जाना चाहिए। फंड के फंड को बजट के हिस्से के रूप में उचित रूप से आवंटित किया जाना चाहिए (बजट व्यय की एक अलग लाइन)। निधि के संसाधनों का व्यय नगर पालिका के प्रतिनिधि प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित अनुमान के आधार पर किया जाना चाहिए। बनाई गई निधि की कानूनी स्थिति, इसके धन के गठन और व्यय की प्रक्रिया संबंधित नियामक कानूनी कृत्यों के मानदंडों द्वारा निर्धारित की जानी चाहिए।

क्रास्नोडार में विशेष संगठनों के वित्तीय विवरणों में राज्य (नगरपालिका) संपत्ति का प्रतिबिंब, मालिक द्वारा राज्य संपत्ति के रखरखाव को सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया है, हमारी राय में, लेखांकन कानून की आवश्यकताओं का पूरी तरह से पालन नहीं करता है। इसके अलावा, कानून के मानदंड रूसी संघ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगर पालिकाओं से संबंधित राज्य संपत्ति के लेखांकन को सुनिश्चित करने से संबंधित संबंधों पर लागू नहीं होते हैं। नतीजतन, कानूनी संस्थाओं के वित्तीय विवरणों के आधार पर राज्य के स्वामित्व वाली संपत्ति के मूल्य में परिवर्तन के लिए लेखांकन को केवल एक अस्थायी उपाय के रूप में माना जा सकता है जब तक कि नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने से राज्य के मूल्य में परिवर्तन की निगरानी के लिए प्रक्रिया को विनियमित किया जाता है। -स्वामित्व वाली संपत्ति।

नगरपालिका संपत्ति के खजाने के साथ लेन-देन करने के लिए, प्रावधानों और मसौदा समझौतों को विकसित करना आवश्यक है जो संपत्ति के हस्तांतरण के लिए आधार प्रदान करते हैं। यह ज्ञात है कि नगरपालिका संपत्ति कोष को शहर की जीवन समर्थन सुविधाओं और इंजीनियरिंग संरचनाओं सहित संपत्ति खोने के व्यावसायिक जोखिमों को समाप्त करने का काम सौंपा गया है। ऐसा करने के लिए, राजकोष की संपत्ति की पूर्ण बहाली के लिए मूल्यह्रास कटौती पर एक मसौदा विनियमन विकसित करना आवश्यक है, साथ ही नगरपालिका संपत्ति के खजाने की संपत्ति के उपयोग पर समझौते। इसके अलावा, राज्य के स्वामित्व वाली संपत्ति के साथ लेन-देन करने के लिए, संपत्ति के ट्रस्ट प्रबंधन, संपार्श्विक के रूप में संपत्ति के हस्तांतरण पर, मुफ्त उपयोग के लिए और किराए पर सहित कई प्रावधानों को विकसित करने की योजना है। कई दस्तावेजों को अपनाने की आवश्यकता स्पष्ट है, क्योंकि यह कुछ संपत्तियों के प्रावधान के लिए कानूनी आधार है जो शहर के संपत्ति खजाने को बनाते हैं।

नगरपालिका के खजाने से संपत्ति के निपटान के लिए अग्रणी तंत्र विकसित करना आवश्यक है। क्रास्नोडार शहर (न्यूनतम नवाचारों के साथ) के वर्तमान कानून के ढांचे के भीतर, तंत्र विकसित और कार्यान्वित किया जा सकता है जो नगरपालिका के खजाने से संपत्ति के निपटान के लिए अग्रणी सभी लेनदेन की नियंत्रणीयता के सिद्धांत के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करेगा। यह प्रावधान विशेष रूप से राज्य के स्वामित्व वाली संपत्ति के निजीकरण से संबंधित है (सभी चरणों पर नियंत्रण - संपत्ति के निजीकरण की तैयारी से दायित्वों के नए मालिक द्वारा पूर्ति की निगरानी के लिए)।

जैसा कि अध्ययन से पता चलता है, क्रास्नोडार में बजट व्यय की प्रभावशीलता की निगरानी करने की आवश्यकता है। नगरपालिका की संपत्ति के माध्यम से स्थानीय स्तर पर आबादी की जरूरतों के लिए बड़ी संख्या में सेवाएं प्रदान की जाती हैं। इसलिए, जनसंख्या से प्रतिक्रिया आवश्यक है, बजट व्यय की प्राथमिकताओं को निर्धारित करने और प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता का आकलन करने में जनसंख्या की भागीदारी से नगरपालिका प्रशासन को बजट निधि खर्च करने की दक्षता में वृद्धि करने, सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं को हल करने पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति मिलेगी। जनसंख्या के लिए।

बजट व्यय की प्रभावशीलता की निगरानी को लागू करने के लिए, निम्नलिखित क्रियाएं करना आवश्यक है:

नगरपालिका प्रशासन के क्षेत्रीय प्रभागों (मिशन, लक्ष्य, कार्य, उनके कार्यान्वयन के उपाय, लागत, अपेक्षित परिणाम और प्रभाव, निगरानी संकेतक) की गतिविधि योजना के लिए एक एकीकृत प्रारूप को मंजूरी;

संकेतक विकसित करें जो आपको लागत, परिणाम, चल रही गतिविधियों के प्रभाव को ट्रैक करने और मूल रूप से नियोजित मानदंडों के साथ तुलना करने के साथ-साथ व्यय की प्रभावशीलता और दक्षता निर्धारित करने की अनुमति देते हैं;

निगरानी के लिए आवश्यक जानकारी एकत्र करने के लिए स्रोत और तरीके निर्धारित करें;

जनसंख्या की प्राथमिकताओं का अध्ययन करने और जनसंख्या द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता का आकलन करने के तरीके निर्धारित करने के लिए (नगर निगम के कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का प्रभाव) Anoprienko A.V. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के तरीके और तंत्र: मॉस्को क्षेत्र के उदाहरण पर। अमूर्त जिले। … कैंडी। अर्थव्यवस्था विज्ञान। एम., 2006. एस. 20..

क्रास्नोडार शहर में नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन में सुधार के लिए तंत्र के परिसर में अलग विचार के लिए संयुक्त स्टॉक कंपनियों की अधिकृत पूंजी में नगरपालिका प्रतिनिधित्व की संस्था की आवश्यकता होती है। कॉरपोरेट गवर्नेंस की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, नगर पालिकाओं को कंपनियों में अल्पसंख्यक हिस्सेदारी नहीं रखनी चाहिए, जब तक कि सामान्य नगरपालिका हितों के दृष्टिकोण से इसके लिए विशेष आधार न हों। यदि, किसी भी कारण से, एक संयुक्त स्टॉक कंपनी में नगरपालिका की हिस्सेदारी को बनाए रखना आवश्यक है, तो बहुमत (नियंत्रित) हिस्सेदारी प्राप्त करने का प्रयास करना उचित है। किसी विशेष कंपनी के शेयरों के पूरे नगरपालिका ब्लॉक का प्रबंधन एक कार्यकारी प्राधिकरण के हाथों में केंद्रित होना चाहिए।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के संदर्भ में प्रशासनिक बाधाओं को दूर करने की आवश्यकता है। हालांकि, प्रशासनिक बाधाओं को दूर करने के उद्देश्य से नगरपालिका संपत्ति के क्षेत्र में आवश्यक कार्रवाइयों के संबंध में राजनीतिक घोषणाओं और सुधारकों द्वारा किए गए निर्णयों को लागू करने की प्रक्रिया में सामना करने वाली वास्तविकताओं के बीच अंतर करना आवश्यक है।

नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के तंत्र में सुधार का एक महत्वपूर्ण पहलू क्रास्नोडार शहर में नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के अभ्यास में सूचना प्रौद्योगिकी की शुरूआत है। सूचना प्रौद्योगिकी (आईटी) की शुरूआत में एकल सूचना स्थान के ढांचे के भीतर नगरपालिका के विकास के परिचालन, सामरिक और रणनीतिक कार्यों को हल करने के लिए उनका व्यापक उपयोग शामिल है। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के अभ्यास में आईटी का उपयोग कम समय में उन कार्यों को हल करना संभव बनाता है जो संपत्ति प्रबंधन समितियों के कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि करके अप्राप्य हैं, और प्रबंधन निर्णयों की मौलिक रूप से नई गुणवत्ता प्राप्त करने के लिए, एक महत्वपूर्ण कमी लेन-देन की लागत में।

उपरोक्त सिफारिशों को नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के क्षेत्र में मुद्दों के एक व्यवस्थित समाधान में योगदान देना चाहिए: स्थानीय वित्त के संबंध में स्थानीय सरकारों के कार्यों का अधिक प्रभावी कार्यान्वयन, राजकोष का नगरपालिका गैर-वित्तीय हिस्सा, विशिष्ट संसाधन, नगरपालिका संगठन और अन्य आर्थिक संस्थाएं, स्थानीय प्राकृतिक संसाधन, बदलते कानून को ध्यान में रखते हुए एक नए मॉडल नगरपालिका अर्थव्यवस्था में संक्रमण का कार्यान्वयन। नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन में एक अन्य महत्वपूर्ण घटक संविदात्मक संबंधों की प्रकृति में सुधार है, जहां सीमित संसाधनों का कुशल उपयोग, जो कि विभिन्न व्यक्तियों के आर्थिक कार्यों का सार है, उनके द्वारा विभिन्न निर्णयों को अपनाकर मध्यस्थता की जाती है। .