अतिरिक्त बजटीय निधि में कौन से संगठन शामिल हैं। राज्य के ऑफ-बजट फंड

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परिचय

1.1 अवधारणा। प्रकार। सार।

2.1 कर और कटौती।

2.2 लाभ। जिम्मेदारी और नियंत्रण।

3. बजट निधि का विकास

परिचय

वित्तीय संसाधनों के बजट का एक अलग हिस्सा, विशेष प्रयोजन आय की कीमत पर या विशिष्ट प्रकार की आय और अन्य प्राप्तियों से लक्षित कटौती के क्रम में रूसी संघ के कानून के अनुसार गठित और केवल उन खर्चों को वित्त करने के लिए उपयोग किया जाता है जिन्हें मूल रूप से संबंधित फंड बनाने के उद्देश्य के रूप में पहचाना गया था। प्राप्त आय की कुल राशि की कीमत पर बजट बनाते समय खर्चों के सामान्य (कुल) कवरेज का सिद्धांत विशेष-उद्देश्य आय पर लागू नहीं होता है। लक्षित बजट निधियों की आय, अन्य सभी बजट राजस्वों के विपरीत, अवैयक्तिक नहीं होती है और पूर्वनिर्धारित लक्ष्यों के लिए निर्देशित होती है; उन उद्देश्यों के लिए बजटीय निधियों के उपयोग की अनुमति नहीं है जो उनके उद्देश्य के अनुरूप नहीं हैं। इसीलिए लक्षित बजट निधियों की आय को अन्य बजट राजस्वों से अलग रखा जाता है। प्रत्येक लक्ष्य बजट निधि से धन के गठन और उपयोग की प्रक्रिया एक अलग अनुमान में परिलक्षित होती है। लक्षित बजट फंड प्रकृति में या तो क्षेत्रीय या सामान्य नियामक हो सकते हैं। पूर्व में किसी विशेष उद्योग (उदाहरण के लिए, परमाणु ऊर्जा, या खनिज संसाधन आधार का पुनरुत्पादन, या अपराध के खिलाफ लड़ाई, या देश में कर सेवा का विकास, आदि) की समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से बजट निधि शामिल है। ; दूसरा - बजट की आरक्षित निधि, क्षेत्रों की वित्तीय सहायता के लिए संघीय निधि, आदि। लक्ष्य बजट निधियों की संख्या स्थिर नहीं है और उनके निर्माण के लिए लक्ष्य सेटिंग्स के अनुसार अलग-अलग वर्षों में बदल सकती है। तो, 90 के दशक की शुरुआत में। रूस के संघीय बजट में बड़ी संख्या में लक्ष्य बजट निधि शामिल थी, जिनमें खनिज संसाधन आधार के प्रजनन के लिए संघीय कोष, रूसी संघ के संघीय कर सेवा कोष, संघीय कर पुलिस द्वारा महत्वपूर्ण भूमिका निभाई गई थी। रूसी संघ का कोष, बैकाल झील के संरक्षण के लिए कोष, सैन्य सुधार में सहायता के लिए कोष, जल निकायों की बहाली और संरक्षण के लिए संघीय कोष, अपराध के खिलाफ लड़ाई के लिए राज्य कोष, आदि। समाप्त कर दिया गया था (2001 के लिए रूस के संघीय बजट में, केवल परमाणु ऊर्जा के लिए रूसी संघ के मंत्रालय का कोष बना रहा)। सामान्य विनियामक उद्देश्य के लक्ष्य बजट निधि को संरक्षित किया गया है, हालांकि इसे सुधारने के लिए उनके गठन और उपयोग के लिए तंत्र लगातार बदल रहा है। मंत्रालय (विभाग), ट्रस्ट फंड के फंड के मुख्य प्रबंधक के रूप में कार्य करता है, अपने फंड का प्रबंधन करता है ; बजट योजना के चरण में, यह स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, फंड के गठन के लिए गणना, साथ ही फंड से वित्तपोषित घटनाओं की एक सूची प्रस्तुत करता है। निधि के निधियों का मुख्य प्रबंधक, बजटीय दायित्वों की सीमा के स्वीकृत त्रैमासिक वितरण के आधार पर, कोष के निधियों के अधीनस्थ प्रबंधकों के बीच निधियों का वितरण करता है। संघीय बजट निधि के धन के साथ संचालन के लिए लेखांकन रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के संघीय खजाने के मुख्य निदेशालय, क्षेत्र के लक्षित धन और स्थानीय बजट - इन बजटों को निष्पादित करने वाले निकायों द्वारा किया जाता है। बजटीय निधियों की आय और व्यय को वर्तमान बजट वर्गीकरण के अनुसार हिसाब में लिया जाता है। संबंधित वित्तीय वर्ष के लिए बजट पर कानून (निर्णय) द्वारा निर्धारित आने वाले राजस्व की सीमा के भीतर बजट निधि के खर्चों का वित्तपोषण किया जाता है।

1. राज्य बजट निधि

1.1 अवधारणा। प्रकार। सार

बजटीय कोष - धन के पुनर्वितरण के बजटीय रूप और ऑफ-बजट के बीच एक मध्यवर्ती कदम है। लक्ष्य बजट निधि की अवधारणा "1995 में दिखाई दी, जब कुछ सार्वजनिक व्यय के लिए वित्तपोषण के लक्ष्य स्रोत के रूप में बनाए गए कुछ पूर्व-बजटीय निधियों को एक समान स्थिति सौंपी गई थी, और धन की लक्षित प्राप्तियों के साथ अलग-अलग बजट आइटम।

ऑफ-बजट फंडों के साथ, उन्हें लक्षित स्रोतों द्वारा एक साथ लाया जाता है और बजट से संबंधित धन का लक्षित खर्च इन फंडों की अन्य सभी विशेषताओं को निर्धारित करता है। बजट में ट्रस्ट फंड्स को शामिल करने से उन्हें नए बनाए गए मूल्य के एक निश्चित हिस्से के पुनर्वितरण के सीमित रूप के रूप में उनके सार को बदले बिना, बजटीय फंडों की औपचारिक विशेषताएं मिलती हैं। दूसरे शब्दों में, बजट में एक ट्रस्ट फंड का आवंटन बजट के बाहर इसके हस्तांतरण या बजट में समेकन की तुलना में पुनर्वितरण भूमिका को बदलने के मामले में अधिक महत्वपूर्ण है।

बजट फंड को बजट कोड में परिभाषित किया गया है

रूसी संघ। लक्ष्य बजट कोष - विशेष प्रयोजन आय की कीमत पर या विशिष्ट प्रकार की आय या अन्य प्राप्तियों से लक्षित कटौती के क्रम में बजट के हिस्से के रूप में रूसी संघ के कानून के अनुसार गठित एक नकद कोष और एक के अनुसार उपयोग किया जाता है। अलग अनुमान। बजट निधि के धन का उपयोग उन उद्देश्यों के लिए नहीं किया जा सकता है जो लक्ष्य बजट निधि के उद्देश्य के अनुरूप नहीं हैं।

कानून में निम्नलिखित फंड शामिल हैं:

रूसी संघ का संघीय सड़क कोष, रूसी संघ का संघीय पारिस्थितिक कोष, अपराध का मुकाबला करने के लिए राज्य कोष, खनिज संसाधन आधार के प्रजनन के लिए संघीय कोष, जल निकायों की बहाली और संरक्षण के लिए संघीय कोष, प्रबंधन के लिए कोष, अध्ययन , जलीय जैविक संसाधनों का संरक्षण और प्रजनन। निम्नलिखित निधियों का भी गठन किया गया है: क्षेत्रीय विकास निधि और क्षेत्रीय वित्त विकास निधि। इन निधियों के निर्माण के लिए आवंटित राशि बजट कोड के लेख में निर्धारित की गई है। वही लेख स्थापित करता है कि क्षेत्रीय विकास कोष की निधियों को क्षेत्रों के विकास के लिए संघीय कार्यक्रमों और रूसी संघ के अत्यधिक सब्सिडी वाले विषयों को अतिरिक्त वित्तीय सहायता के लिए निर्देशित किया जाता है। क्षेत्रीय विकास कोष से धन उपलब्ध कराने और खर्च करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित की जाती है। यह स्थापित किया गया है कि 2000 में क्षेत्रीय वित्त विकास निधि के गठन का स्रोत इंटरनेशनल बैंक फॉर रिकंस्ट्रक्शन एंड डेवलपमेंट का ऋण था। क्षेत्रीय वित्त विकास कोष से धन का उपयोग रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट की वित्तीय वसूली की प्रक्रियाओं को तेज करने, सार्वजनिक क्षेत्र और बजट प्रक्रिया में सुधार करने में सहायता करने और आर्थिक सुधारों को प्रोत्साहित करने के लिए किया जाता है। क्षेत्रीय वित्त विकास कोष से धन देने और खर्च करने की प्रक्रिया रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से अनुमोदन के बाद पुनर्निर्माण और विकास के लिए अंतर्राष्ट्रीय बैंक के साथ ऋण समझौते के अनुसार रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित की जाती है।

स्थानीय स्तर के बजट को भी धन के निर्माण के लिए प्रदान करने का अधिकार है।

इस प्रकार, शहर के बजट में निम्नलिखित धनराशि प्रदान की जाती है:

शहर के बजट की आकस्मिक निधि (आरक्षित निधि), मेयर का कोष, शहर का पर्यावरण कोष, आपात स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के लिए शहर प्रशासन का कोष। यह स्पष्ट है कि पिछले कोष का निर्माण हाल के वर्षों की बड़ी बाढ़ के परिणामों और निवारक कार्य और बाढ़ के परिणामों के उन्मूलन दोनों के लिए धन के अतिरिक्त संचय की आवश्यकता के कारण हुआ था।

संघीय निधियों के अस्तित्व और उनकी स्थानीय शाखाओं (उदाहरण के लिए, सड़क निधि) के काम के बावजूद, स्थानीय स्तर के बजट में स्थानीय धन बनाए जाते हैं और प्रदान किए जाते हैं, जो संघीय निधियों की शाखाओं के साथ समानांतर में काम करते हैं, लेकिन थोड़े अलग होते हैं कार्यों। वे कानूनी संस्थाएं भी हैं, उनका अपना चार्टर है और रूसी संघ के नागरिक संहिता के आधार पर काम करते हैं।

बजट सहित किसी भी आर्थिक श्रेणी का सार उसके कार्यों में प्रकट होता है। चूंकि बजट सबसे व्यापक वित्तीय श्रेणी है, इसमें वित्त में निहित सभी कार्य हैं:

1. लक्षित बजट कोष का गठन;

2. लक्षित बजट निधि का उपयोग;

3. नियंत्रण।

पहला कार्य बजट राजस्व द्वारा किया जाता है, जिसमें कर, ऋण, राज्य संपत्ति (उद्यम) से राजस्व और कागजी धन जारी करना शामिल है। इसी समय, शुद्ध राष्ट्रीय उत्पाद के प्राथमिक वितरण के परिणामस्वरूप प्राप्त आर्थिक संस्थाओं (सामाजिक उत्पादन की प्रक्रिया में भाग लेने वाले - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं) की आय से बजट कोष बनता है: श्रमिकों और कर्मचारियों का वेतन; नियोजित व्यक्तियों की आय; उद्यमी लाभ (उद्योग, कृषि, व्यापार और अन्य उद्योग); किराया; प्रतिशत।

बजट राजस्व की संरचना स्थिर नहीं है, यह देश के विकास के प्रत्येक चरण में विशिष्ट आर्थिक स्थितियों पर निर्भर करता है। बजट राजस्व की संरचना में परिवर्तन आर्थिक प्रक्रियाओं की गतिशीलता से जुड़े परिवर्तनों को दर्शाता है।

बजट का दूसरा कार्य विशिष्ट लक्षित बजट व्यय से संबंधित है। राज्य, एक समग्र आर्थिक इकाई के रूप में कार्य करता है, प्रजनन प्रक्रिया में अन्य सभी प्रतिभागियों के आर्थिक हितों को ध्यान में रखता है, जिसके संबंध में बजट व्यय अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों और क्षेत्रों को कवर करता है। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में व्यापक आर्थिक अनुपात के अनुपालन की आवश्यकता में इसके व्यक्तिगत क्षेत्रों, सामाजिक क्षेत्र, आर्थिक क्षेत्रों (प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाएं), स्वामित्व के विभिन्न रूपों की व्यक्तिगत आर्थिक संस्थाओं के बजट वित्तपोषण की मात्रा का विनियमन शामिल है। बजट व्यय की संरचना बजट राजस्व की तुलना में और भी अधिक लगातार परिवर्तनों के अधीन है।

तीसरे कार्य में नियंत्रण के लिए परिस्थितियों का निर्माण शामिल है। नियंत्रण समारोह सभी आर्थिक प्रक्रियाओं पर राज्य के प्रभावी प्रभाव की संभावना को निर्धारित करता है। इसी समय, नियंत्रण और नियंत्रण कार्य समान (यद्यपि परस्पर संबंधित) अवधारणाएं नहीं हैं। पहला वित्तीय निकायों की गतिविधि के महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक को व्यक्त करता है, दूसरा वित्त में निहित संपत्ति है, जो नियंत्रण के अभ्यास के लिए एक उद्देश्य आधार बनाता है। इसे सौंपे गए कार्यों को महसूस करते हुए, बजट पुनरुत्पादन प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक भूमिका निभाता है। बजट निधि से अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को वित्तपोषित करके, राज्य क्षेत्रों के बीच राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण को प्रभावित करता है। अधिक "लाभदायक" उद्योगों की आय का हिस्सा कम लाभप्रदता वाले उद्योगों (उदाहरण के लिए, उद्योग से कृषि तक) को निर्देशित किया जाता है। बजट निधि की कीमत पर सामाजिक क्षेत्र के संस्थानों और संगठनों को वित्तपोषित करके, राज्य श्रम बल के पुनरुत्पादन और अन्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्यों के समाधान में योगदान देता है। बजट के माध्यम से, संघीय स्तर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच राजस्व का पुनर्वितरण किया जाता है।

सीबीएफ की विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि पारंपरिक बजट के विपरीत, जो पूरे समाज की जरूरतों को पूरा करता है, जैसे कि राष्ट्रीय रक्षा, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल आदि, ज्यादातर मामलों में लक्ष्य बजट निधि कार्य करता है या सटीक रूप से जरूरतों को पूरा करता है। वे करदाता, जिनके खर्च पर ये फंड या तो पूरे समाज से संबंधित लाभों के व्यक्तिगत आर्थिक संस्थाओं द्वारा उपयोग की भरपाई के लिए बनाए गए हैं: प्राकृतिक पर्यावरण, पानी और जैविक संसाधन (पर्यावरण निधि, बहाली और सुरक्षा के लिए धन) जल निकायों, प्रबंधन, अध्ययन, संरक्षण और जलीय जैविक संसाधनों के प्रजनन और आदि के लिए धन)।

बजट प्रणाली के किसी भी स्तर पर लक्षित बजट निधियों के संचालन के लिए मुख्य शर्तों में से एक उनके गठन और उपयोग पर सख्त राज्य वित्तीय नियंत्रण का कार्यान्वयन है। साथ ही, नियंत्रण के कार्यों में से एक प्राथमिकता समस्याओं को हल करने के लिए उपयोग करने के बजाय महत्वहीन उद्देश्यों के लिए बजट निधि के मोड़ को रोकने के लिए एक या दूसरे सीबीएफ के अस्तित्व की वैधता का विश्लेषण बन जाता है।

साथ ही, नियंत्रण को न केवल बजट निधि खर्च करने की वैधता की जांच करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, बल्कि उनके उपयोग की प्रभावशीलता का निर्धारण करने पर भी, क्योंकि विशिष्ट सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने और उनके कार्यान्वयन के लिए केंद्रीय बैंक धन बनाया जाता है। जिन उद्देश्यों के लिए ये फंड बनाए गए थे।

अतिरिक्त-बजटीय निधि, एक आर्थिक श्रेणी के रूप में, गठन, वितरण (पुनर्वितरण) से जुड़े आर्थिक संबंधों के रूप में समझा जाता है और कुछ राज्य कार्यों को हल करने के लिए धन के धन का उपयोग होता है, जिसका वित्तपोषण राज्य के बजट के बाहर होता है।

1.2 बजट निधियों और अतिरिक्त बजटीय निधियों के बीच मुख्य अंतर

समाज में कुछ सामाजिक समूहों के हितों में, एक नियम के रूप में, अतिरिक्त-बजटीय निधि बनाई जाती है। राज्य के गैर-बजटीय निधियों के माध्यम से, कुछ राज्य सामाजिक और अन्य कार्यक्रमों के वित्तपोषण के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधन बनते हैं। इस प्रकार, अतिरिक्त-बजटीय निधियां राज्य निधियां होती हैं जिनका निर्दिष्ट उद्देश्य होता है और राज्य के बजट में शामिल नहीं होती हैं, लेकिन कुछ परिस्थितियों में अपवाद हो सकते हैं, उदाहरण के लिए, रूसी संघ में कुछ समय के लिए, अतिरिक्त-बजटीय निधियों को इसमें शामिल किया गया था रूसी संघ का राज्य बजट।

रूसी संघ में, निम्नलिखित राज्य गैर-बजटीय निधि हैं:

1. रूसी संघ का पेंशन कोष;

2. सामाजिक बीमा कोष;

3. अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधि।

रूसी संघ के ऑफ-बजट राज्य निधि के बजट को प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए अनुमोदित किया जाता है। बजट कोष के आय के स्रोत और व्यय की दिशा निर्धारित करता है।

ऑफ-बजट फंड संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय सरकारों के बजट के बाहर उत्पन्न धन के गठन और खर्च का एक रूप है। अतिरिक्त-बजटीय निधि विशेष रूप से कुछ उद्देश्यों के लिए अभिप्रेत है, मुख्य रूप से सामाजिक कानूनी संबंधों से उत्पन्न होने वाले उद्देश्यों के साथ-साथ अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों के वित्तपोषण के लिए।

अगर हम रूसी संघ में ऑफ-बजट फंड के ऐतिहासिक विकास के बारे में बात करते हैं, तो शुरुआत में, 90 के दशक की शुरुआत में उनमें से कई थे। फिर, रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली के सुधार के हिस्से के रूप में, अधिकांश अतिरिक्त-बजटीय निधियों को राज्य के बजट में शामिल किया गया था, और कुछ को पूरी तरह समाप्त कर दिया गया था। यह दिलचस्प है, उदाहरण के लिए, रोजगार कोष का परिसमापन। रोजगार के क्षेत्र में वित्तपोषण गतिविधियों के लिए खर्च राज्य के बजट में शामिल किए गए थे।

कुछ अन्य अतिरिक्त बजट निधियों का भी यही हश्र हुआ, जिनके नाम हैं:

नए प्रकार के उत्पादों के विकास के लिए क्षेत्रीय और अंतरक्षेत्रीय अनुसंधान और विकास कार्य और गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए कोष;

कुछ सेक्टोरल राज्य गैर-बजटीय फंड आदि।

राज्य के ऑफ-बजट फंडों के निर्माण, संचालन और परिसमापन की कानूनी स्थिति, प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा रूसी संघ के बजट कोड के अनुसार निर्धारित की जाती है। राज्य के गैर-बजटीय कोष संघ के स्वामित्व में हैं। राज्य के ऑफ-बजट फंड से फंड रूसी संघ की बजट प्रणाली के सभी स्तरों के बजट में शामिल नहीं हैं और निकासी के अधीन नहीं हैं।

राज्य के गैर-बजटीय कोष की आय की कीमत पर बनती है:

रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित अनिवार्य भुगतान;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं का स्वैच्छिक योगदान;

रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य आय।

राज्य के ऑफ-बजट फंडों की धनराशि विशेष रूप से रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित उद्देश्यों के लिए खर्च की जाती है, रूसी संघ के घटक निकाय, जो संघीय कानूनों द्वारा अनुमोदित इन निधियों के बजट के अनुसार अपनी गतिविधियों को विनियमित करते हैं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून।

राज्य के ऑफ-बजट फंडों के बजट का निष्पादन रूसी संघ के संघीय कोषागार द्वारा किया जाता है।

इस प्रकार, लक्षित बजटीय और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बीच निम्नलिखित मुख्य अंतरों को निर्धारित करना संभव है:

लक्षित बजट निधियों को संबंधित बजट में शामिल किया जाता है, और अतिरिक्त-बजटीय निधियों को बजट में शामिल नहीं किया जाता है, यही कारण है कि उन्हें "अतिरिक्त-बजटीय" कहा जाता है;

अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए प्रत्येक कोष के लिए अलग-अलग कानूनों द्वारा स्थापित किए जाते हैं, और सभी लक्षित बजट निधियों के वित्तीय संसाधनों की राशि वित्तीय वर्ष के बजट पर कानून में निर्धारित की जाती है;

अपने लक्ष्यों के संदर्भ में अतिरिक्त-बजटीय धन सामाजिक निधियों से अधिक संबंधित हैं, अर्थात, वे सामाजिक, पेंशन और जनसंख्या के लिए चिकित्सा सहायता के सामान्य कार्यों को हल करते हैं। लक्षित बजट निधि के रूप में, वे एक लागू प्रकृति की संकीर्ण सार्वजनिक समस्याओं (कार्य का वित्तपोषण, लागत मुआवजा, संसाधनों की बहाली, क्षेत्र का विकास, एक नई सिविल सेवा का विकास, आदि) को हल करने के लिए बनाए गए हैं;

अतिरिक्त-बजटीय कोष उनके अधिक सामाजिक महत्व के कारण लंबी अवधि के लिए बनाए जाते हैं।

लक्षित बजट फंड, बजट के विपरीत, आपको उन क्षेत्रों पर पैसा खर्च करने की अनुमति देते हैं जिनके लिए वे आकर्षित हुए थे। उदाहरण के लिए, परिवहन कर से होने वाली आय को रोड फंड आदि में भेजा जा सकता है। आज तक, हम बजट नीति के साधन के रूप में लक्षित बजट निधियों के उन्मूलन को देख रहे हैं। अधिकारियों द्वारा, विशेष रूप से, संघीय स्तर पर, बजटीय नीति के एक साधन के रूप में CBF का उपयोग करने से इंकार करना पूरी तरह से उचित नहीं लगता है। ट्रेजरी सिस्टम के तहत टारगेट बजट फंड भी मौजूद हो सकते हैं, इसमें व्यवस्थित रूप से फिट होते हैं और व्यय के ऐसे क्षेत्रों के लिए वित्तीय संसाधनों के स्थिर प्रावधान के लिए अपने विशिष्ट कार्य करते हैं जो पूरे देश और अलग-अलग क्षेत्रों के लिए महत्वपूर्ण हैं, जैसे कि सड़कें, पारिस्थितिकी, और अन्य।

2. खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए संघीय कोष

2.1 कर और कटौती

खनिज संसाधन आधार (बाद में कटौती के रूप में संदर्भित) के पुनरुत्पादन के लिए कटौती के भुगतानकर्ता सबसॉइल उपयोगकर्ता हैं (व्यावसायिक संस्थाएं, उनके स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, कानूनी संस्थाओं और अन्य राज्यों के नागरिकों सहित, यदि वे संबंधित में संलग्न होने के हकदार हैं रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून के तहत गतिविधि का प्रकार। सबसॉइल के उपयोग में गतिविधियाँ), सार्वजनिक धन की कीमत पर खोजे गए खनिजों का निष्कर्षण। फेडरल लॉ "ऑन प्रोडक्शन शेयरिंग एग्रीमेंट्स" के अनुसार प्रोडक्शन शेयरिंग एग्रीमेंट्स की शर्तों पर काम करने वाले सबसॉइल यूजर्स कटौतियों के भुगतानकर्ता नहीं हैं। कटौती के लिए कर योग्य आधार वास्तव में खनन खनिजों से प्राप्त और बेचे जाने वाले पहले विपणन योग्य उत्पाद की लागत है, जिसमें निम्न शामिल हो सकते हैं:

1. वास्तव में खनिज जिनका प्राथमिक प्रसंस्करण हुआ है:

ए) तेल, प्राकृतिक गैस और गैस घनीभूत;

बी) कोयला और तेल शेल;

डी) भूजल सहित अन्य खनिज (जलाशय के दबाव को बनाए रखने के लिए उपयोग किए जाने वाले भूजल के अपवाद के साथ)।

2. वाणिज्यिक अयस्क:

ए) लोहा, मैंगनीज, क्रोमियम, एल्यूमीनियम (बॉक्साइट) और निकल;

बी) पोटेशियम और मैग्नीशियम लवण;

ग) बोरॉन, अभ्रक - मस्कोवाइट और अभ्रक फ़्लोगोपाइट, अभ्रक, देशी सल्फर, ग्रेफाइट, तालक, जिप्सम, सेंधा नमक;

डी) धातु विज्ञान और अपवर्तक के उत्पादन के लिए गैर-धातु कच्चे माल;

ई) निर्माण उद्योग और अन्य खनिजों के लिए गैर-धातु कच्चे माल।

3. ध्यान केंद्रित करता है:

ए) गैर-लौह (बॉक्साइट और निकल में एल्यूमीनियम को छोड़कर), दुर्लभ और रेडियोधर्मी धातुएं;

बी) फॉस्फोराइट और एपेटाइट;

c) फ्लोरास्पार, बैराइट और वर्मीक्यूलाइट।

4. नोबल धातुएँ - रासायनिक रूप से शुद्ध धातु (परिष्कृत धातु)।

5. हीरा और रत्न - खुरदरे छंटे हुए पत्थर।

6. पीजो-ऑप्टिकल कच्चे माल, उच्च शुद्धता वाले क्वार्ट्ज और अर्ध-कीमती कच्चे माल - एक वातानुकूलित उत्पाद के उत्पादन के अनुसार।

7. प्रसंस्करण तकनीकों का उपयोग करके प्राप्त खनिज कच्चे माल से उत्पाद, जो विशेष प्रकार के खनन संचालन (भूमिगत गैसीकरण, लीचिंग, बोरहोल हाइड्रोएक्सट्रैक्शन, आदि) हैं।

कटौती की दरें संघीय कानून "खनिज संसाधन आधार के प्रजनन के लिए कटौती की दरों पर" द्वारा स्थापित की जाती हैं, वे इस प्रकार के खनिज कच्चे माल को निकालने वाले सभी सबसॉइल उपयोगकर्ताओं के लिए समान हैं, और प्रतिशत के रूप में सेट हैं वास्तव में खनन किए गए खनिजों से प्राप्त और बेचे गए पहले वाणिज्यिक उत्पाद की लागत। सबसॉइल उपयोगकर्ता मुख्य और संबद्ध घटकों दोनों के लिए निकाले गए सभी खनिज कच्चे माल की लागत से कटौती करते हैं। कटौती को खनिज संसाधन आधार के प्रजनन के लिए संघीय कोष और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के खनिज संसाधन आधार के प्रजनन के लिए धन भेजा जाता है और राज्य भूवैज्ञानिक अध्ययन पर वित्त कार्य के लिए उनके इच्छित उद्देश्य के लिए उपयोग किया जाता है। अवमृदा और खनिज संसाधन आधार का पुनरुत्पादन। खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए संघीय कोष को निर्देशित कटौती के वितरण के लिए आधार और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के खनिज संसाधन आधार के प्रजनन के लिए धन (खनन संगठनों और उद्यमों को हस्तांतरित सहित) , क्रमशः, उप-भूमि के भूवैज्ञानिक अध्ययन और खनिज संसाधन आधार के प्रजनन के लिए संघीय और क्षेत्रीय राज्य कार्यक्रम आधार।

राज्य के संघीय प्रबंधन निकाय के प्रस्ताव पर स्थानीय जरूरतों के लिए उपयोग किए जाने वाले सामान्य खनिजों और भूजल के निष्कर्षण के दौरान की गई कटौती (भूजल की निकासी के लिए उप-भूमि के उपयोग के लिए लाइसेंस में स्थानीय जरूरतों के लिए भूजल का उपयोग स्थापित किया गया है)। सबसॉइल फंड और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए फंड में भेजा जाता है। सामान्य खनिजों की क्षेत्रीय सूची रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय, रूसी संघ के संघीय खनन और औद्योगिक पर्यवेक्षण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के साथ मिलकर निर्धारित की जाती है।

रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के क्षेत्रीय प्रभागों के प्रस्ताव पर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए निधियों को भेजे गए धन से कटौती का हिस्सा स्थानांतरित किया जा सकता है। भूवैज्ञानिक अन्वेषण कार्य के स्व-वित्तपोषण के लिए खनन संगठन और उद्यम।

खनन संगठन जो सहायक (आश्रित) संयुक्त स्टॉक कंपनियां हैं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय और अन्य संघीय कार्यकारी अधिकारियों (उनकी क्षमता के अनुसार) के साथ समझौते में भूवैज्ञानिक अन्वेषण कार्य के स्व-वित्तपोषण के लिए इन संगठनों को छोड़ी गई कटौती के इच्छित उपयोग के लिए मुख्य (प्रमुख) संयुक्त स्टॉक कंपनी को स्थानांतरण।

सबसॉइल के भूवैज्ञानिक अध्ययन और खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन पर वित्तपोषण कार्य में उपयोग के लिए विभिन्न स्तरों के खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए निधियों को निर्देशित कटौती की राशि के प्रस्ताव प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा विकसित किए गए हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की भागीदारी के साथ रूसी संघ, प्रासंगिक संघीय कार्यकारी निकाय प्राधिकरण (विशिष्ट प्रकार के खनिजों से संबंधित भाग में) और रूसी संघ की अर्थव्यवस्था मंत्रालय।

रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय खनिज संसाधन आधार के प्रजनन के लिए संघीय कोष को निर्देशित कटौती की राशि और लक्षित उपयोग के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के खनिज संसाधन आधार के प्रजनन के लिए धन का समन्वय करता है। सबसॉइल का वित्त राज्य भूवैज्ञानिक अध्ययन और रूसी संघ के अर्थव्यवस्था मंत्रालय के साथ खनिज संसाधन आधार का पुनरुत्पादन और उन्हें पिछले वर्ष के 1 जून से पहले रूसी संघ के वित्त मंत्रालय को सूचित करता है।

रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय रूसी संघ की राज्य कर सेवा को डेटा भेजता है जो रूसी संघ के अर्थव्यवस्था मंत्रालय के साथ प्रत्येक उद्यम-भुगतानकर्ता के लिए प्रजनन के लिए संघीय निधि को हस्तांतरित कटौती की मात्रा पर सहमत होता है। खनिज संसाधन आधार का, रूसी संघ के घटक इकाई के खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए कोष, स्वतंत्र वित्त पोषण के लिए इस उद्यम को रूसी संघ के विषय के कार्यकारी प्राधिकरण की सहमति से हस्तांतरित सहित भूवैज्ञानिक अन्वेषण।

ये संकेतक रूसी संघ की राज्य कर सेवा द्वारा राज्य कर निरीक्षणों में लाए जाते हैं, और बाद वाले उन्हें प्रत्येक उद्यम-भुगतानकर्ता के पास लाते हैं।

वित्तीय राज्य निधि बजटीय

2.2 लाभ। जिम्मेदारी और नियंत्रण

उपमृदा उपयोगकर्ताओं की निम्नलिखित श्रेणियों को खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए निधि के भुगतान से छूट प्राप्त है:

क) भूमि भूखंडों के मालिक, जो, स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, सामान्य खनिजों और भूजल को अपनी जरूरतों के लिए सीधे स्वामित्व वाली या पट्टे पर ली गई भूमि पर निकालते हैं (खनिज कच्चे माल या उत्पादों की बिक्री के बिना) आधार और औद्योगिक और तकनीकी उद्देश्यों के लिए इन खनिजों या भूजल के उपयोग के बिना)।

बी) सबसॉइल उपयोगकर्ता क्षेत्रीय भूवैज्ञानिक और भूभौतिकीय कार्य, भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण, अन्य भूवैज्ञानिक कार्यों का संचालन करते हैं, जिसका उद्देश्य सबसॉइल के सामान्य भूवैज्ञानिक अध्ययन, भूकंप के पूर्वानुमान पर भूवैज्ञानिक कार्य और ज्वालामुखी गतिविधि, इंजीनियरिंग और भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण, जीवाश्म विज्ञान, भू-पारिस्थितिक अध्ययन, निगरानी का अध्ययन है। भूमिगत जल का शासन, अवभूमि की अखंडता के महत्वपूर्ण उल्लंघन के बिना किए गए अन्य कार्य;

ग) वैज्ञानिक, सांस्कृतिक, सौंदर्य, स्वास्थ्य-सुधार और अन्य महत्व (वैज्ञानिक और शैक्षिक बहुभुज, भूवैज्ञानिक भंडार, वन्यजीव अभयारण्य, प्राकृतिक स्मारक, गुफाएं और अन्य भूमिगत गुहाओं) के विशेष रूप से संरक्षित भूगर्भीय वस्तुओं के निर्माण के लिए उपमृदा उपयोगकर्ता जिन्होंने अवमृदा भूखंड प्राप्त किए हैं ).

हार्ड-टू-रिकवर घटिया, पहले से लिखे गए खनिज भंडार के निष्कर्षण के साथ-साथ ओवरबर्डन और संलग्न चट्टानों, खनन और संबंधित प्रसंस्करण उद्योगों के कचरे के उपयोग के लिए कटौती नहीं की जाती है। उपमृदा प्रयोक्ताओं द्वारा कटौतियां नहीं की जाती हैं जिन्होंने अपने स्वयं के खर्च पर जमा की खोज और अन्वेषण किया है जो वे विकसित कर रहे हैं या जिन्होंने खनिज भंडार की इसी राशि की खोज और अन्वेषण के लिए राज्यों की सभी लागतों की पूरी तरह से प्रतिपूर्ति की है।

सबसॉइल उपयोगकर्ता, जिन्होंने अपने स्वयं के खर्च पर, विकसित जमा की खोज और अन्वेषण किया है, रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय या राज्य सबसॉइल फंड के प्रबंधन के क्षेत्रीय निकायों को प्रस्तुत करते हैं, जो इस के भंडार के बयान की पुष्टि करते हैं। बैलेंस शीट पर जमा, जिसकी कीमत पर भूगर्भीय अन्वेषण कार्य किया गया था। यदि वित्त पोषण के राज्य स्रोतों की कीमत पर जमा राशि का पूर्ण या आंशिक रूप से पता लगाया जाता है, तो उप-उपयोगकर्ता द्वारा इस जमा पर पूर्वेक्षण और अन्वेषण कार्य करने की लागत के प्रासंगिक बजट के लिए पूर्ण प्रतिपूर्ति के बाद कटौती के भुगतान से छूट दी जाती है। सार्वजनिक धन की कीमत पर। साथ ही, मुआवजे की राशि में खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए कटौती शामिल नहीं है। सबसॉइल उपयोगकर्ता अपने स्वयं के खर्च पर और राज्य के वित्त पोषण स्रोतों की कीमत पर खोजे गए जमा के लिए वास्तव में खनन किए गए खनिजों से प्राप्त और बेचे गए पहले वाणिज्यिक उत्पाद की लागत का अलग-अलग रिकॉर्ड रखते हैं।

खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए कटौतियों की राशि भुगतानकर्ता द्वारा स्वतंत्र रूप से निर्धारित दरों और वास्तव में खनन किए गए खनिजों से प्राप्त और बेचे गए पहले विपणन योग्य उत्पाद की लागत के आधार पर निर्धारित की जाती है।

उद्यमों और संगठनों के लिए जो स्वतंत्र रूप से पहले वाणिज्यिक उत्पाद का प्रसंस्करण करते हैं, इसके प्रसंस्करण के उत्पादों की बाद की बिक्री के साथ, औद्योगिक प्रसंस्करण के लिए पहले वाणिज्यिक उत्पाद को लेन-देन के आधार पर स्थानांतरित करते समय, इसे दूसरे के बदले में बेचते हैं। वस्तु के रूप में उत्पादों के प्रकार, साथ ही पहले वाणिज्यिक उत्पाद को मूल लागत से कम कीमत पर बेचने पर, पहले विपणन योग्य उत्पाद की लागत समान गुणवत्ता वाले उत्पादों के बाजार मूल्यों के आधार पर निर्धारित की जाती है जो क्षेत्र में समीक्षाधीन अवधि में विकसित हुए हैं .

विदेशी मुद्रा आय को रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की विनिमय दर पर रूबल में परिवर्तित किया जाता है, जो विदेशी मुद्रा में लेनदेन की तिथि पर प्रभावी होता है।

माल के आदान-प्रदान की शर्तों के तहत विदेशी मुद्रा के लिए सामान बेचते समय, लेन-देन की तारीख है:

भुगतान दस्तावेजों के रूप में बिक्री से आय के शिपमेंट (रिलीज) का निर्धारण खरीदार (ग्राहक) को प्रस्तुत किया जाता है, चालान और अन्य समान दस्तावेजों की प्रस्तुति की तारीख, बशर्ते कि माल भेज दिया जाए (जारी);

भुगतान के रूप में बिक्री से आय का निर्धारण करते समय (गैर-नकद निपटान और नकद निपटान के लिए) - आयातित माल के स्वामित्व के हस्तांतरण की तिथि।

खनिजों से प्राप्त पहले वाणिज्यिक उत्पाद की बिक्री पर टर्नओवर की तारीख वह दिन है जब बेचे गए उत्पादों के लिए धन बैंकिंग संस्थानों में उद्यमों के खातों में प्राप्त होता है।

अन्य प्रकार के उत्पादों के लिए वस्तु विनिमय के क्रम में डिलीवरी के मामले में या औद्योगिक प्रसंस्करण के लिए स्थानांतरण, लेन-देन के आधार पर, बिक्री से प्राप्त आय का निर्धारण करने के लिए स्थापित प्रक्रिया के आधार पर टर्नओवर की तारीख निर्धारित की जाती है। उत्पादों।

उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) की लागत में शामिल उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) के उत्पादन और बिक्री के लिए लागत की संरचना पर विनियमों के अनुसार खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए कटौती, और प्रक्रिया के लिए मुनाफे पर कर लगाते समय वित्तीय परिणामों का गठन", डिक्री द्वारा अनुमोदित रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा किए गए परिवर्तनों और परिवर्धन को ध्यान में रखते हुए, उत्पादन की लागत में शामिल है।

खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए कटौती करदाताओं द्वारा निम्नलिखित शर्तों में खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए कोष में स्थानांतरित की जाती है:

a) मासिक, पिछले महीने की वास्तविक बिक्री की मात्रा और कटौती की दरों के आधार पर, महीने के 20 वें दिन से बाद में रिपोर्टिंग के बाद नहीं - कम से कम 10 हजार रूबल की कटौती की औसत मासिक राशि वाले उद्यम और संगठन।

बी) त्रैमासिक, पिछली तिमाही के लिए वास्तविक बिक्री की मात्रा के आधार पर, उद्यमों और संगठनों द्वारा पिछली तिमाही के बाद के महीने के 20 वें दिन से बाद में 10 हजार रूबल से कम की कटौती की औसत मासिक राशि के साथ-साथ छोटे उद्यम, भुगतान की राशि की परवाह किए बिना।

भुगतानकर्ता, पिछली अवधि के लिए भुगतान करने के लिए स्थापित समय सीमा के भीतर (कटौती पर अग्रिम योगदान को छोड़कर), कर अधिकारियों को उनके पंजीकरण के स्थान पर प्रस्तुत करते हैं और सबसॉइल के स्थान पर कटौती की गणना के पुनरुत्पादन के लिए उपयोग करते हैं। प्रपत्र के अनुसार खनिज संसाधन आधार। इस घटना में कि, कैलेंडर वर्ष की समाप्ति के बाद, कार्य की मात्रा भूवैज्ञानिक अन्वेषण उद्यमों द्वारा की जाती है, अर्थात। स्वीकृति के प्रासंगिक कृत्यों द्वारा पुष्टि - काम का वितरण और संबंधित राशि उद्यम के लेखा खातों में परिलक्षित होती है, लेकिन खनन उद्यमों की अस्थायी दिवाला के कारण वर्ष के अंत से पहले भुगतान नहीं किया जाता है, इन राशियों को अप्रयुक्त नहीं माना जाता है और समीक्षाधीन अवधि में निकासी के अधीन नहीं हैं।

खनिज संसाधन आधार के प्रजनन के लिए संघीय कोष में खनिज संसाधन आधार के प्रजनन के लिए कटौती के लिए तेल और गैस उत्पादक संगठनों और उद्यमों के ऋण का पुनर्भुगतान तेल, गैस घनीभूत और तेल उत्पादों की आपूर्ति द्वारा किया जा सकता है। "खनिज के प्रजनन के लिए कटौती के लिए संघीय बजट में तेल और गैस उत्पादक संगठनों और उद्यमों के ऋण चुकाने की प्रक्रिया के अनुसार - तेल, गैस घनीभूत और तेल उत्पादों के कच्चे माल का आधार उनके द्वारा धन के बाद के हस्तांतरण के साथ अपने इच्छित उद्देश्य के उपयोग के लिए संघीय बजट को बिक्री", खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए खनिज संसाधन आधार प्रजनन कोष में योगदान करने की सही गणना और समयबद्धता के लिए जिम्मेदारी भुगतानकर्ताओं और उनके अधिकारियों के साथ है और इसे विनियमित किया जाता है रूसी संघ का कानून "रूसी संघ में कर प्रणाली के मूल सिद्धांतों पर" संशोधन और परिवर्धन और रूस के अन्य विधायी कृत्यों के साथ वाईस्क फेडरेशन।

आरएसएफएसआर के कानून के अनुसार कर अधिकारियों द्वारा खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए कटौती के भुगतान की पूर्णता, गणना की सटीकता और समयबद्धता पर नियंत्रण किया जाता है। "RSFSR की राज्य कर सेवा पर" और रूसी संघ के अन्य विधायी कार्य।

भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण और खनन इंजीनियरिंग की विश्वसनीयता पर नियंत्रण, खनिज संसाधन आधार के प्रजनन के लिए कटौती के प्रारंभिक डेटा की गणना राज्य खनन पर्यवेक्षण निकायों द्वारा रूसी संघ के कानून "ऑन सबसॉइल" के अनुसार की जाती है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के निर्णय से, रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के क्षेत्रीय प्रभागों, संघीय के भूवैज्ञानिक अध्ययन पर काम के स्व-वित्तपोषण के लिए खनन संगठनों और उद्यमों को हस्तांतरित धन कार्यकारी प्राधिकरण (उनकी क्षमता के अनुसार) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए कर अधिकारियों द्वारा उनके जमा करने के अनुसार वसूल किए जाते हैं।

3. बजट निधि का विकास

90 के दशक के मध्य से। सरकार के संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर, विशेष प्रयोजन बजट निधि (CBF) का व्यापक रूप से वित्तीय संबंधों के आयोजन के रूपों में से एक के रूप में उपयोग किया जाता था, जिसे व्यय के कुछ क्षेत्रों के लिए निरंतर आधार पर वित्तपोषण प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। हालांकि, बजट निष्पादन की ट्रेजरी प्रणाली में परिवर्तन के साथ, उन सभी को संघीय स्तर पर समाप्त कर दिया गया था (परमाणु ऊर्जा के लिए रूसी संघ के मंत्रालय के कोष को छोड़कर)। इसी समय, रूसी संघ की कई घटक संस्थाएं न केवल अपने उपयोग को छोड़ने की जल्दी में हैं, बल्कि केंद्रीय बैंक निधियों की अपनी प्रणाली को विकसित करना जारी रखती हैं, कुछ को समाप्त करती हैं और सामाजिक की बदलती जरूरतों के आधार पर नए लोगों का निर्माण करती हैं। - किसी विशेष क्षेत्र का आर्थिक विकास। इसके अलावा, बजटीय और कर क्षेत्रों में किए गए सुधारों के कुछ आर्थिक परिणाम हमें संघीय स्तर पर कुछ केंद्रीय बैंक निधियों की बहाली के बारे में सोचते हैं।

संघीय बजट के भीतर बजटीय निधियों की संख्या में तेज कमी का कारण विभिन्न स्तरों पर बजट निष्पादन की राजकोष प्रणाली में संक्रमण था, जो हाल के वर्षों में दीर्घकालिक बजटीय नीति के उद्देश्यों के अनुसार किया गया था, जो, वर्तमान आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियों में, बजटीय निधियों के व्यय को नियंत्रित करने के लिए सबसे प्रभावी उपकरण माना जाता है। साथ ही, बजटीय नीति के एक साधन के रूप में सीबीएफ का उपयोग करने के लिए, विशेष रूप से संघीय स्तर पर, अधिकारियों का इनकार पूरी तरह से उचित प्रतीत नहीं होता है। ट्रेजरी सिस्टम के तहत बजटीय फंड भी मौजूद हो सकते हैं, इसमें व्यवस्थित रूप से फिट हो सकते हैं और व्यय के ऐसे क्षेत्रों के लिए वित्तीय संसाधनों के स्थिर प्रावधान के लिए अपने विशिष्ट कार्य कर सकते हैं जो पूरे देश और अलग-अलग क्षेत्रों, पारिस्थितिकी आदि के लिए महत्वपूर्ण हैं। जो रूसी संघ के अधिकांश विषय बजट में अपने पूर्ण समेकन की तलाश नहीं करते हैं। सीबीएफ प्रणाली का उपयोग धन खर्च करने के लिए विशिष्ट क्षेत्रों की स्थापना करके, कर लगाने की आर्थिक भावना को संरक्षित करने के लिए संभव बनाता है जैसे कि जल निकायों के उपयोग के लिए शुल्क, परिवहन कर, साथ ही वित्त के लिए आवंटित सबवेंशन का लक्षित उपयोग। सड़क क्षेत्र, और अन्य समान प्रकार की आय। इस मामले में लक्षित बजट निधि का कामकाज न केवल टैक्स कोड के अनुपालन को सुनिश्चित करने में योगदान देता है, जिसके अनुसार "करों और शुल्कों का एक आर्थिक आधार होना चाहिए और मनमाना नहीं हो सकता", बल्कि इसके कार्यान्वयन का सबसे स्वीकार्य रूप भी लगता है , कला के बाद से। बजट कोड का 35 बजट राजस्व और राजस्व को कुछ बजट व्यय के साथ अपने घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों से जोड़ने पर रोक लगाता है, लक्ष्य बजट निधि से आय के अपवाद के साथ, लक्षित विदेशी ऋणों से धन, और बजट से धन के केंद्रीकरण के मामले में भी रूसी संघ की बजट प्रणाली के अन्य स्तरों पर।

सीबीएफ की विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि पारंपरिक बजट के विपरीत, जो पूरे समाज की जरूरतों को पूरा करता है, जैसे कि राष्ट्रीय रक्षा, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल आदि, ज्यादातर मामलों में लक्ष्य बजट निधि कार्य करता है या सटीक रूप से जरूरतों को पूरा करता है। वे करदाता, जिनके खर्च पर ये फंड बनते हैं (उदाहरण के लिए, रोड फंड, खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए फंड), या पूरे समाज से संबंधित लाभों के व्यक्तिगत आर्थिक संस्थाओं द्वारा उपयोग की भरपाई के लिए: पर्यावरण, जल और जैविक संसाधन (पर्यावरण निधि, जल निकायों की बहाली और संरक्षण के लिए धन, प्रबंधन, अध्ययन, जलीय जैविक संसाधनों के संरक्षण और प्रजनन आदि के लिए धन)। यद्यपि टैक्स कोड के अनुसार, एक कर को व्यक्तिगत रूप से मुफ्त भुगतान के रूप में समझा जाता है, करदाता, लक्षित करों और शुल्कों का भुगतान करके, उन लाभों के पुनरुत्पादन के रूप में खर्च किए गए धन के लिए प्रतिपूर्ति प्राप्त करता है जो वह सीधे अपनी गतिविधियों में उपयोग करता है व्यक्तिगत लाभ या अन्य लाभ। यह परिस्थिति ऐसी प्रतिभूतियों के निर्माण में आर्थिक संस्थाओं के हित में वृद्धि में योगदान करती है, विशेष रूप से, इन उद्देश्यों के लिए प्रदान किए गए करों और शुल्कों का भुगतान करके, बशर्ते कि राज्य यह सुनिश्चित करता है कि धन विशेष रूप से उनके इच्छित उद्देश्य के लिए खर्च किया जाता है, के बीच अन्य चीजें, बजट निष्पादन की कोषागार प्रणाली।

रूसी संघ के आर्थिक विकास के परिणामों को ध्यान में रखते हुए, यह ध्यान दिया जा सकता है कि कुछ क्षेत्रों में, जिन्हें पहले सीबीएफ के माध्यम से वित्तपोषित किया गया था, धन के उन्मूलन के बाद स्थिति में सुधार नहीं हुआ, क्योंकि कुछ समस्याओं के समाधान के कारण नए, कम गंभीर नहीं।

फेडरल रोड फंड के परिसमापन से सड़क क्षेत्र के वित्तपोषण में तेज गिरावट आई है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सड़क क्षेत्र के लिए धन के मुख्य स्रोतों में से एक पेट्रोलियम उत्पादों पर उत्पाद शुल्क से राजस्व होना था। प्रादेशिक सड़क निधियों के बहुमत के राजस्व भाग के निष्पादन के साथ एक समान स्थिति अंततः सुधार के संदर्भ में संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस की परिवहन प्रणाली का आधुनिकीकरण (2002 - 2010)" के कार्यों को पूरा करने में विफलता का कारण बन सकती है। और सड़क नेटवर्क का विकास करना। फेडरेशन के कुछ विषयों में, प्रादेशिक सड़क निधियों के नियोजित राजस्व को पूरा करने में विफलता के कारण सड़कों के स्थायी कामकाज को सुनिश्चित करने में पहले से ही महत्वपूर्ण कठिनाइयाँ आ गई हैं।

प्रादेशिक बजटों को संतुलित करने की समस्या भी प्रादेशिक सड़क निधियों में पेट्रोलियम उत्पादों पर उत्पाद करों की प्राप्ति और संघ के विषयों के समेकित बजट से संबंधित है। रूसी संघ के लेखा चैंबर के अनुसार, पेट्रोलियम उत्पादों पर उत्पाद शुल्क का भुगतान करने की प्रक्रिया उपभोग किए गए पेट्रोलियम उत्पादों की मात्रा के अनुपात में क्षेत्रों द्वारा कर भुगतान की प्राप्ति सुनिश्चित नहीं करती है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समेकित बजट को 26.7 बिलियन रूबल की राशि में पेट्रोलियम उत्पादों पर उत्पाद शुल्क प्राप्त हुआ, जिसमें से 50% से अधिक रूसी संघ के 10 घटक संस्थाओं के समेकित बजट में गए।

प्रादेशिक सड़क कोष के गठन के लिए संघ के घटक संस्थाओं में समान रूप से इन कर भुगतानों को प्राप्त करने के लिए, रूसी संघ के लेखा चैंबर ने पेट्रोलियम उत्पादों पर उत्पाद शुल्क से सभी आय को संघीय बजट में निर्देशित करने का प्रस्ताव दिया, और फिर उन्हें वितरित किया। सड़कों की लंबाई और पंजीकृत कारों की संख्या के अनुपात में क्षेत्रों के बीच।

इस तथ्य के बावजूद कि 1 जनवरी, 2001 से संघीय बजट (संघीय पर्यावरण कोष सहित) में लगभग सभी सेंट्रल बैंक फंडों को समाप्त कर दिया गया था, पहले से ही अप्रैल 2001 के अंत में, राज्य ड्यूमा ने पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करने की समस्याओं को हल करने की तात्कालिकता पर चर्चा की। अनुमानित आर्थिक विकास और इससे जुड़े पर्यावरण की अपरिहार्य गिरावट से जुड़ा हुआ है। पर्यावरण की गिरावट को प्रभावित करने वाले कारकों के रूप में, अचल संपत्तियों का मूल्यह्रास, प्रौद्योगिकियों की अपूर्णता, उपचार सुविधाओं की असंतोषजनक स्थिति आदि को नोट किया गया।

इसी समय, वर्तमान कानून सीबीएफ के निर्माण और परिसमापन की प्रक्रिया को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है, साथ ही लक्षित बजट निधियों के कामकाज के मौजूदा संगठन में परिवर्तन, उनकी आय और व्यय के अनुमानों को मंजूरी देने की शर्तें, इसी वर्ष के लिए बजट पर कानूनों के अनुलग्नकों में स्थापित संकेतकों से अनुमानों के संकेतकों को विचलित करने की संभावना और सीमाएं निर्दिष्ट नहीं हैं और आय की प्राप्ति और सीबीएफ फंडों के खर्चों के वितरण के बारे में जानकारी शामिल है। चूंकि अधिकांश क्षेत्रों के बजट में केंद्रीय बैंक के फंड मौजूद हैं, इसलिए स्थानीय बजट सहित रूसी बजट प्रणाली के सभी स्तरों के लिए सामान्य के रूप में रूसी संघ के बजट संहिता में प्रासंगिक प्रावधानों को स्थापित करना उचित लगता है, जिनमें से भी हैं लक्ष्य बजट कोष के कामकाज के कई उदाहरण।

चूंकि, बजट कोड के आधार पर, लक्ष्य बजट निधि कानून के अनुसार बनाई जाती है, यह सलाह दी जाती है कि फंड बनाने के लिए कानूनी आधार के रूप में, बजट के बाद के वर्ष के लिए कानून में संबंधित प्रावधान को पहले ठीक किया जाए। वर्तमान एक, अपने धन खर्च करने के लिए आय के स्रोतों और दिशाओं को इंगित करता है, और फिर चालू वर्ष के अंत तक निधि पर एक विनियमन अपनाने के लिए जो इसके कामकाज की प्रक्रिया का अधिक विस्तार से वर्णन करता है।

निधि की आय और व्यय के अनुमान के अनुमोदन के समय के संबंध में, यह तर्कसंगत लगता है, सबसे पहले, बजट संस्था के अनुमान के संबंध में बजट संहिता के मानदंडों का विस्तार करना, परिणामों के आधार पर इसके समायोजन के लिए प्रदान करना वर्ष की शुरुआत में गठित धन की शेष राशि की पहली तिमाही, और दूसरी बात, बजट पर कानून के परिशिष्ट में स्थापित संकेतकों के अनुमान के संकेतकों के काफी कठोर बंधन को स्थापित करने के लिए।

हालाँकि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समेकित बजट में CBF की हिस्सेदारी हाल के वर्षों में घट रही है, कुछ क्षेत्रों में न केवल मौजूदा फंड काम कर रहे हैं, बल्कि नए भी बनाए जा रहे हैं।

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रूसी संघ के राज्य सामाजिक गैर-बजटीय कोष हैं:
रूसी संघ का पेंशन फंड;
आरएफ सामाजिक बीमा कोष;
संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष;
संघीय रोजगार कोष।
रोजगार कोष के अपवाद के साथ सभी सामाजिक गैर-बजटीय निधि कानूनी रूप से स्वतंत्रता से संपन्न हैं। लेकिन वे आर्थिक स्वतंत्रता की शर्तों से वंचित हैं। राज्य सामाजिक गैर-बजटीय निधि केवल रूप में जनसंख्या का पारस्परिक बीमा कोष है, सामग्री में नहीं। सामाजिक ऑफ-बजट निधियों के लिए बीमा अंशदान के भुगतानकर्ता नियोक्ता हैं, कर्मचारी नहीं, हालांकि इन निधियों में जमा किए गए धन की आर्थिक प्रकृति यह है कि वे श्रम बल प्रजनन की लागत के हिस्से का प्रतिनिधित्व करते हैं। शुल्क भुगतान की प्रक्रिया इस सार की अभिव्यक्ति का एक रूप है, क्योंकि। सार्वजनिक प्राधिकरण एक न्यूनतम वेतन निर्धारित करते हैं (जो कि किसी भी नियोक्ता के लिए न्यूनतम स्तर है) जिसमें निर्वाह मजदूरी और ऑफ-बजट फंडों के भुगतान का हिस्सा दोनों शामिल हैं, बीमा भुगतान करने के दायित्व को नियोक्ताओं से कर्मचारियों में स्थानांतरित करना। अतिरिक्त-बजटीय सामाजिक निधियों की बीमा प्रकृति बजट से उनके आवंटन और लक्षित बजट निधियों से मूलभूत अंतर का निर्णायक कारण है।
सामाजिक गैर-बजटीय निधियों की प्रबंधन संरचना को अंजीर में दिखाया गया है। 5.
रूसी संघ के टैक्स कोड के दूसरे भाग के अनुच्छेद 234 ने राज्य के गैर-बजटीय निधियों में जमा एक एकल सामाजिक कर (योगदान) पेश किया।
इन निधियों के करदाता हैं:

1. कर्मचारियों को लाभ देने वाले नियोक्ता, जिनमें शामिल हैं:

-संगठन;

• व्यक्तिगत उद्यमी;
• प्रबंधन के पारंपरिक क्षेत्रों में लगे उत्तर के छोटे लोगों के जनजातीय, पारिवारिक समुदाय;

• किसान (खेत) खेत;
• व्यक्तियों।

रूसी संघ की सरकार

कर और शुल्क के लिए रूसी संघ के मंत्रालय
आरएफ सामाजिक बीमा कोष

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय
अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष

रूसी संघ के आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय
रूसी संघ के न्याय मंत्रालय
आरएफ पेंशन फंड
राज्य रोजगार कोष

चावल। 5. सामाजिक गैर-बजटीय की प्रबंधन संरचना
कोष

1. उत्तर के छोटे लोगों के व्यक्तिगत उद्यमी, आदिवासी, पारिवारिक समुदाय, प्रबंधन के पारंपरिक क्षेत्रों, किसान (किसान) के घरों, वकीलों में लगे हुए हैं।

नागरिक कानून अनुबंधों के तहत पारिश्रमिक सहित सभी कारणों से कर्मचारियों के पक्ष में नियोक्ताओं द्वारा अर्जित भुगतान, पारिश्रमिक और अन्य आय, जिसका विषय काम का प्रदर्शन (सेवाओं का प्रतिपादन), साथ ही कॉपीराइट और लाइसेंस समझौतों के तहत भुगतान है व्यक्तिगत करदाताओं के अपवाद के साथ करदाताओं की वित्तीय सहायता और अन्य कृतज्ञ भुगतानों के रूप में, यदि उन्हें भुगतान संगठन के निपटान में शेष लाभ से किया जाता है। वित्तीय सहायता के रूप में भुगतान, कृषि उत्पादों और (या) बच्चों के लिए सामानों द्वारा किए गए अन्य प्रकार के भुगतान, प्रति कैलेंडर माह में 1,000 रूबल से अधिक की राशि के कराधान की वस्तु के रूप में पहचाने जाते हैं।
कर आधार को कर्मचारियों के पक्ष में कर अवधि के लिए नियोक्ताओं द्वारा अर्जित आय की राशि के रूप में परिभाषित किया गया है।
कर योग्य आय में शामिल नहीं है:

• राज्य लाभ, सहित। अस्थायी विकलांगता लाभ, बीमार बच्चे की देखभाल के लाभ, बेरोजगारी लाभ, गर्भावस्था और प्रसव लाभ;
• चोट या स्वास्थ्य को अन्य क्षति के कारण हुए नुकसान के मुआवजे से संबंधित मुआवजा भुगतान;
• आवास और उपयोगिताओं का मुफ्त प्रावधान; लागत का भुगतान और (या) वस्तु के रूप में भत्ते जारी करना, साथ ही इस भत्ते के बदले में धन का भुगतान; एथलीटों द्वारा प्राप्त भोजन, खेल उपकरण, उपकरण, खेल और परेड वर्दी की लागत का भुगतान;
• उपयोग की गई छुट्टी के मुआवजे सहित कर्मचारियों की बर्खास्तगी; कर्मचारियों के पेशेवर विकास के लिए खर्च सहित अन्य खर्चों की प्रतिपूर्ति; कर्मचारियों की संख्या या कर्मचारियों को कम करने, संगठन के पुनर्गठन या परिसमापन के उपायों के कार्यान्वयन के साथ रिजर्व में स्थानांतरित कर्मचारियों का रोजगार; श्रम कर्तव्यों के कर्मचारी द्वारा पूर्ति (दूसरे क्षेत्र में काम करने और यात्रा व्यय की प्रतिपूर्ति सहित);
• एक प्राकृतिक आपदा या अन्य आपात स्थिति के संबंध में कर्मचारियों को नियोक्ता द्वारा प्रदान की जाने वाली एकमुश्त भौतिक सहायता की राशि, मृतक कर्मचारी के परिवार के सदस्यों या कर्मचारियों को उसके परिवार के सदस्यों की मृत्यु के संबंध में, आतंकवादी गतिविधियों से प्रभावित कर्मचारियों को रूसी संघ का क्षेत्र;
• वाउचर की लागत के लिए पूर्ण या आंशिक मुआवजे की राशि, पर्यटकों को छोड़कर, संगठनों की आय पर करों का भुगतान करने के बाद उनके निपटान में शेष राशि की कीमत पर नियोक्ताओं द्वारा भुगतान किया गया;
• कर्मचारियों, उनके परिवारों के सदस्यों के उपचार और चिकित्सा देखभाल के लिए कॉर्पोरेट आयकर का भुगतान करने के बाद उनके निपटान में शेष धनराशि की कीमत पर नियोक्ताओं द्वारा भुगतान की गई राशि, अगर उपचार और चिकित्सा देखभाल के लिए वास्तविक खर्चों की पुष्टि करने वाले दस्तावेज हैं;
• रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर विदेशी मुद्रा में भुगतान की मात्रा; "शची
• अर्थव्यवस्था के पंजीकरण के वर्ष से पांच वर्षों के लिए एक किसान (कृषि) अर्थव्यवस्था के सदस्यों की आय;
• उत्तर के छोटे लोगों के आदिवासी, पारिवारिक समुदायों के सदस्यों द्वारा प्राप्त आय;
• अपने कर्मचारियों के लिए स्वैच्छिक बीमा अनुबंधों के तहत संगठन द्वारा भुगतान किए गए बीमा भुगतान (पेंशन योगदान) की राशि;
• इन संगठनों के लिए काम करने वाले व्यक्तियों को बागवानी, बागवानी, गेराज-निर्माण और आवास-निर्माण सहकारी समितियों की सदस्यता शुल्क से भुगतान की गई राशि;
• सुदूर उत्तर और समकक्ष क्षेत्रों में काम करने वाले और रहने वाले व्यक्तियों को नियोक्ता द्वारा भुगतान की गई छुट्टी और वापसी के स्थान पर कर्मचारियों और उनके परिवारों के सदस्यों की यात्रा की लागत;
• विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के लिए एक उम्मीदवार की चुनावी निधि से चुनाव आयोगों द्वारा व्यक्तियों को भुगतान की गई राशि;
• ब्रांडेड कपड़ों और वर्दी की लागत, नि: शुल्क या आंशिक भुगतान के साथ जारी की गई और व्यक्तिगत स्थायी उपयोग में शेष;
• यात्रा रियायतों की लागत;
• बच्चों के पूर्वस्कूली संस्थानों और स्वास्थ्य शिविरों में अपने कर्मचारियों के बच्चों के रखरखाव के लिए खर्चों का भुगतान, बशर्ते कि ये भुगतान करों के बाद नियोक्ता के निपटान में शेष लाभ की कीमत पर किए जाते हैं;
• ट्रेड यूनियन के प्रत्येक सदस्य को ट्रेड यूनियन बकाया की कीमत पर किए गए भुगतान, यदि वे हर तीन महीने में एक बार से अधिक नहीं किए जाते हैं और एक वर्ष में 10,000 रूबल से अधिक नहीं होते हैं;
• विकलांगता या वृद्धावस्था के कारण सेवानिवृत्ति के संबंध में नियोक्ता द्वारा अपने कर्मचारियों को प्रदान की जाने वाली सामग्री सहायता की मात्रा 2,000 रूबल से अधिक नहीं;
• उनके पूर्व कर्मचारियों और (या) उनके परिवार के सदस्यों को उनके द्वारा (उनके लिए) खरीदी गई दवाओं की कीमत के लिए उनके डॉक्टर द्वारा निर्धारित भुगतान की राशि;
• नागरिक कानून अनुबंधों, कॉपीराइट और लाइसेंस समझौतों के तहत कर्मचारियों को दिया जाने वाला कोई भी पारिश्रमिक।

निम्नलिखित को कर भुगतान से छूट प्राप्त है: ' " '

• कर अवधि के दौरान 100,000 रूबल से अधिक की आय वाले संगठन, समूह 1, 2 और 3 के विकलांग कर्मचारियों के लिए उपार्जित;
• विकलांग, शैक्षिक, सांस्कृतिक, स्वास्थ्य-सुधार, भौतिक संस्कृति और खेल, वैज्ञानिक, सूचनात्मक और अन्य संगठनों के सार्वजनिक संगठनों के कर्मचारियों के लिए अर्जित कर अवधि के दौरान 100,000 रूबल से अधिक आय वाले संगठन;
• करदाता - कर अवधि के दौरान 100,000 रूबल से अधिक नहीं की राशि में उनकी गतिविधियों से आय के मामले में 1,2,3 समूहों के विकलांग लोग;
• रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष में जमा कर की राशि के संदर्भ में करदाता;
• विदेशी नागरिक और स्टेटलेस नागरिक जिनके पास पेंशन फंड, रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष, अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष की कीमत पर राज्य पेंशन, सामाजिक सुरक्षा, चिकित्सा देखभाल का अधिकार नहीं है।

कर अवधि एक कैलेंडर वर्ष है। 01.01.2002 से, कर्मचारियों के पक्ष में सभी भुगतान जो आयकर के लिए कर योग्य आधार को कम करते हैं, एकीकृत सामाजिक कर के अधीन हैं।
कर की दरें। करदाताओं के लिए, कृषि उत्पादों के उत्पादन में लगे संगठनों के नियोक्ताओं को छोड़कर, उत्तर के छोटे लोगों के आदिवासी, पारिवारिक समुदाय, प्रबंधन के पारंपरिक क्षेत्रों में लगे हुए हैं, और किसान (खेत) परिवार, निम्नलिखित दरें लागू होती हैं:
तालिका 4

	आरएफ पेंशन फंड	आरएफ सामाजिक बीमा कोष
100,000 रूबल तक। 100001 रगड़ से। 300000 आरयूबी तक-, 600,000 से अधिक रूबल।	20,6% 20600 रगड़। 100,000 आरयूबी से अधिक की राशि से + 15.8%- 52200 रगड़। + 7.9% 300,000 रूबल से अधिक की राशि से। 75900 रगड़। + 2.0% 600,000 रूबल से अधिक की राशि से।	2,9% 2900 रगड़। + 2.2% 100,000 रूबल से अधिक की राशि से। 7300 रगड़। 300,000 रूबल से अधिक की राशि से + 1.1%। 10600 रगड़।

प्रत्येक कर्मचारी के लिए कर आधार वर्ष की शुरुआत से उपार्जित आधार पर			कुल
	संघीय निधि अनिवार्य चिकित्सा बीमा	"अनिवार्य चिकित्सा बीमा का गेरिटो रियाल फंड
1	4	5	6
100,000 रूबल तक। 300001 रगड़ से। 600,000 रूबल तक 600,000 से अधिक रूबल।	0,1% 100,000 रूबल से अधिक की राशि से 100 रूबल + 0.1%। 300,000 रूबल से अधिक की राशि से 300 रूबल + 0.1%। 600 रगड़।	2,5% 2500 रगड़। 100,000 रूबल से अधिक की राशि से + 1.9%। 6300 रगड़। + 0.9% 300,000 रूबल से अधिक की राशि से। 9000 रगड़।	26,1% 26100 रगड़। + 100,000 रूबल से अधिक की राशि से 20%। 300,000 रूबल से अधिक की राशि से 66,100 रूबल + 10%। 96100 रगड़। + 2% 600,000 रूबल से अधिक की राशि से।

करदाताओं के लिए, कृषि उत्पादों के उत्पादन में लगे संगठनों के नियोक्ता, उत्तर के छोटे लोगों के आदिवासी, पारिवारिक समुदाय, प्रबंधन के पारंपरिक क्षेत्रों में लगे हुए हैं, और किसान (किसान) परिवार, निम्नलिखित दरें लागू होती हैं:
कर्मचारियों को भुगतान करने वाले नियोक्ताओं के करदाताओं के लिए, जिनमें शामिल हैं:

• संगठन;
• व्यक्तिगत उद्यमी;
• प्रबंधन के पारंपरिक क्षेत्रों में लगे उत्तर के छोटे लोगों के जनजातीय, पारिवारिक समुदाय;
• किसान (खेत) परिवार;
• व्यक्तियों

निम्नलिखित दरें लागू होती हैं:

	आरएफ पेंशन फंड	अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कोष		कुल
1	2	3	4	5
100,000 रूबल तक। 100001 रगड़ से। 300,000 रूबल तक 300001 रगड़ से। 600,000 रूबल तक सीप 600,000 रूबल।	19,2% 19200 रगड़। + 100,000 रूबल से अधिक की राशि से 10.8%। 40800 रगड़। + 5.5% 300,000 रूबल से अधिक की राशि से। 57300 रगड़। + 2% 600,000 रूबल से अधिक की राशि से।	0,2% 200 रगड़। 100,000 रूबल से अधिक की राशि से + 0.1%। 400 रगड़। . 400 रगड़।	3,4% 3400 रगड़। 100,000 रूबल से अधिक की राशि से + 1.9%। 7200 रगड़। + 0.9% 300,000 रूबल से अधिक की राशि से। 9900 रगड़।	22.8% 22800 रगड़। 100,000 रूबल से अधिक की राशि से +12.8%। 48400 रगड़। + 6.4% 300,000 रूबल से अधिक की राशि से। 67600 रगड़। 600,000 रूबल से अधिक की राशि से +2%।

संघीय कानून के लागू होने से पहले, बजट निधि की कीमत पर वकीलों के पारिश्रमिक के लिए प्रक्रिया स्थापित करना, ऐसे मामलों में जहां, कानून के अनुसार, वकीलों द्वारा कानूनी सहायता व्यक्तियों को नि: शुल्क प्रदान की जाती है, वकील कर का भुगतान करते हैं निम्नलिखित दरें:
तालिका 6

वर्ष की शुरुआत के बाद से एक संचय आधार पर कर आधार	आरएफ पेंशन फंड	अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कोष		कुल
		संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष	प्रादेशिक अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष
300,000 रूबल तक। ओजी 300001 रगड़। 600,000 रूबल तक 600,000 से अधिक रूबल।	14,0% 42000 रगड़। -1- 300,000 रूबल से अधिक की राशि का 8%। 66000 रगड़। + 2% 600,000 रूबल से अधिक की राशि से।	0,2% 600 रगड़। एच" 300,000 रूबल से अधिक की राशि का 0.1%। 900 रगड़।	3,4% 10200 रगड़। + 1.9% 300,000 रूबल से अधिक की राशि से 15900 रगड़।	17,6% 52800 रगड़। 300,000 रूबल से अधिक की राशि से 4-104%। 82800 रगड़। 600,000 रूबल से अधिक की राशि से 42%।

अनिवार्य सामाजिक बीमा के राज्य गैर-बजटीय कोष में जमा करों (योगदान) की राशि अनिवार्य सामाजिक बीमा पर रूसी संघ के कानून के अनुसार प्रत्येक प्रकार के सामाजिक जोखिम के लिए बीमांकिक गणना के आधार पर निर्धारित की जाती है। साथ ही, पेरोल फंड पर कुल बोझ अनिवार्य सामाजिक बीमा पर रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित समेकित टैरिफ की मामूली दर में वृद्धि नहीं कर सकता है।
किसी भी राज्य की वित्तीय और आर्थिक प्रणाली का विकास विशिष्ट आर्थिक कानूनों के अनुसार होता है और राज्य के बजट के राजस्व और व्यय भागों को संतुलित करने के लिए सख्त आवश्यकताओं के अधीन होता है, गारंटीकृत दायित्वों की राज्य द्वारा सबसे पूर्ण पूर्ति, और स्वयं गठन के स्रोतों की पर्याप्तता।
कर अधिकारियों को एकीकृत सामाजिक कर (योगदान) एकत्र करने के कार्य के हस्तांतरण के संबंध में, पेंशन कोष में जमा किए गए एकीकृत सामाजिक कर की प्राप्तियों की मात्रा का निर्धारण रूसी संघ के मंत्रालय द्वारा किया गया था रूस के आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय के साथ समझौते में कर और शुल्क। .... . .
क्षेत्रों द्वारा कर्मचारियों के वेतन कोष का आकार आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय के पूर्वानुमान के आधार पर निर्धारित किया गया था।
व्यावहारिक रूप से इसके गठन के क्षण से लेकर वर्तमान समय तक, PFR को अपनी गतिविधियों में 27 दिसंबर, 1991 के RSFSR की सर्वोच्च परिषद की डिक्री द्वारा निर्देशित किया गया है। 2122-1 "रूसी संघ के पेंशन फंड के मुद्दे" (रूस) ”। इस संकल्प के अनुसार, पीएफआर एक स्वतंत्र वित्तीय और क्रेडिट संस्थान है जो रूसी संघ के पेंशन फंड पर कानून और विनियमों (इसके बाद - विनियम) के अनुसार संचालित होता है।
पीएफआर और इसके फंड रूसी संघ के स्वामित्व में हैं। पीएफआर फंड बजट, अन्य फंडों में शामिल नहीं हैं और निकासी के अधीन नहीं हैं।
संघीय राज्य संपत्ति के रूप में पीएफआर की मान्यता रूसी पेंशन प्रणाली की विशेषताओं में से एक है। एकजुटता-वितरण प्रणाली वाले कई देशों में, इस तरह के फंड राज्य की संपत्ति नहीं हैं, जिसमें संघीय संपत्ति भी शामिल है, लेकिन अक्सर बीमाधारक और स्वयं नियोक्ताओं की संपत्ति के रूप में माना जाता है, हालांकि कड़ाई से निर्दिष्ट उद्देश्य के साथ, फंड के संसाधनों के किसी अन्य उपयोग को छोड़कर और, राज्य द्वारा उनकी जब्ती और भी अधिक।
फंड का प्रबंधन इसके बोर्ड और एक स्थायी कार्यकारी निकाय - कार्यकारी निदेशालय द्वारा किया जाता है। पीएफआर बोर्ड में सार्वजनिक, धार्मिक और सरकारी संगठनों, संघों, संस्थानों और उद्यमों के प्रतिनिधि शामिल हो सकते हैं, जिनकी गतिविधियाँ पेंशनरों, विकलांगों और बच्चों के हितों की रक्षा से संबंधित हैं। भविष्य में, देश में राजनीतिक और आर्थिक स्थिति के स्थिरीकरण के साथ, कर्मचारियों (बीमाकृत), नियोक्ताओं (उद्यमियों), स्वतंत्र ट्रेड यूनियनों और राज्य के प्रतिनिधियों से कोष के लिए एक प्रबंधन निकाय बनाने की योजना बनाई गई थी, लेकिन ऐसा अभी तक ऐसा कोई फैसला नहीं किया गया है।
संघीय स्तर पर, प्रबंधन पीएफआर बोर्ड और उसके कार्यकारी निकाय - कार्यकारी निदेशालय द्वारा प्रदान किया जाता है। गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संरचनाओं में पीएफआर निकायों का प्रबंधन पीएफआर की क्षेत्रीय शाखाओं द्वारा किया जाता है, जो कानूनी संस्थाएं हैं।
इस संरचना के साथ, प्रत्येक उच्च-स्तरीय वस्तु एक निश्चित संख्या में निचले-स्तर की वस्तुओं का प्रबंधन करती है।
सूचनाओं को संसाधित करने और निर्णय लेने की मुख्य प्रक्रियाएं पीएफआर के केंद्रीय कार्यालय के प्रभागों और क्षेत्रीय कार्यालयों में की जाती हैं। PFR के केंद्रीय कार्यालय के प्रबंधन के लिए कई प्रक्रियाओं में शामिल हैं:

• पीएफआर बजट का गठन और स्पष्टीकरण;
• पीएफआर नकदी प्रवाह का पूर्वानुमान और विश्लेषणात्मक अध्ययन, क्षेत्रों के बीच वित्तीय संसाधनों का पुनर्वितरण; +
• लेखा और रिपोर्टिंग;
• आर्थिक विश्लेषण;
• पूर्वानुमान।

आज तक, पेंशन प्रावधान निकायों की संरचना में शामिल हैं:

• रूसी संघ का पेंशन कोष, जिसकी लगभग हर क्षेत्र में शाखाएँ हैं;
• जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के निकाय जो सीधे प्राप्तकर्ताओं को पेंशन प्रदान करते हैं और भुगतान करते हैं।

विनियमों के अनुसार रूसी संघ के पेंशन कोष का बजट और बीमा प्रीमियम का भुगतान करने की प्रक्रिया निम्न द्वारा बनाई गई है:

• भुगतानकर्ताओं की विभिन्न श्रेणियों के बीमा प्रीमियम;
• राज्य पेंशन के भुगतान के लिए रूसी संघ के संघीय बजट की धनराशि और पेंशन प्रावधान, उनके परिवारों, सामाजिक पेंशन, इन पेंशन और लाभों के साथ-साथ उनके लिए पेंशन प्रावधान के बराबर सैन्य कर्मियों और नागरिकों को लाभ चेरनोबिल तबाही से प्रभावित नागरिकों को पेंशन, लाभ और मुआवजे के रूप में लाभ का प्रावधान, इन प्रकार के पेंशन और लाभों की डिलीवरी और अग्रेषण की लागत के लिए:
• बेरोजगारों को शीघ्र पेंशन की नियुक्ति के संबंध में रूसी संघ के राज्य रोजगार कोष द्वारा पीएफआर द्वारा प्रतिपूर्ति की गई धनराशि;
• प्रतिगामी दावों की प्रस्तुति के परिणामस्वरूप नियोक्ताओं और नागरिकों से एकत्रित धन;
• व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के स्वैच्छिक योगदान (मुद्रा मूल्यों सहित), साथ ही पीएफआर फंडों और अन्य प्राप्तियों के पूंजीकरण से आय।

पीएफआर बजट में हर साल नए राजस्व और व्यय आइटम दिखाई देते हैं, लेकिन उनमें महत्वपूर्ण बदलाव नहीं होता है। पीएफआर के वित्तीय प्रवाह का ब्लॉक आरेख चित्र में दिखाया गया है। 6.

चावल। 6. पीएफआर के वित्तीय प्रवाह का ब्लॉक आरेख
पेंशन प्रणाली में सुधार एक व्यापक कार्यक्रम है जिसमें तत्काल वर्तमान कार्यों और रणनीतिक प्रकृति की समस्याओं को हल करना शामिल है।
बाजार संबंधों के लिए देश के संक्रमण के संदर्भ में, पेंशन प्रणाली एक विशिष्ट समस्या को हल करने की कोशिश कर रही है - एक साथ न्यूनतम पेंशन को निर्वाह न्यूनतम के स्तर पर लाना और पिछले कार्य अनुभव के आधार पर पेंशन के आकार में अंतर करना।
विशेष रूप से, पेंशनरों की विभिन्न श्रेणियों के पेंशन के स्तर और पेंशन प्रणाली या पिछले श्रम योगदान के वित्तपोषण में उनके योगदान के बीच घनिष्ठ संबंध स्थापित करना आवश्यक है।
इस समस्या को या तो रूसी संघ के पेंशन कोष में राजस्व में उल्लेखनीय वृद्धि या मौजूदा कानून के कई मानदंडों को बदलकर हल किया जा सकता है।
प्रत्येक बीमित व्यक्ति के काम के परिणामों के अनुसार पेंशन की नियुक्ति के लिए शर्तें बनाने के लिए, रूसी संघ के पेंशन कोष में बीमा प्रीमियम का भुगतान करने के लिए बीमाकृत व्यक्तियों की रुचि विकसित करने के साथ-साथ इसके लिए शर्तें बनाने के लिए बीमित व्यक्तियों द्वारा बीमा प्रीमियम के भुगतान की निगरानी, ​​\u200b\u200bराज्य ड्यूमा ने 30 नवंबर, 2001 को रूसी संघ संख्या 167-एफजेड के अनिवार्य पेंशन बीमा पर संघीय कानून को अपनाया।
इस कानून के अनुसार रूस में पेंशन प्रावधान में सुधार किया जा रहा है। पेंशन के लिए बीमा प्रीमियम की प्राप्तियां तीन समूहों में विभाजित हैं। योगदान का पहला समूह (14%) संघीय बजट में जाता है, शेष 14% रूसी संघ के पेंशन फंड में जाता है और बीमित श्रमिकों की आयु के आधार पर वितरित किया जाता है। दूसरा भाग - श्रम पेंशन के बीमा भाग में योगदान बीमाधारक के व्यक्तिगत खातों में जमा किया जाता है, जिसे राज्य पेंशन बीमा का बीमा प्रमाण पत्र जारी करते समय खोला जाता है। तीसरा भाग - श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से में योगदान रूसी संघ का पेंशन फंड अत्यधिक लाभदायक निवेश परियोजनाओं में निवेश करता है और इस तरह से अर्जित धन को बीमाधारक के संबंधित व्यक्तिगत खातों में जमा करता है।
अंजीर पर। 7 2007 के बाद पेंशन के गठन की योजना को दर्शाता है।

नियोक्ता
मज़दूर
बीमा
घिसा हुआ
स्वैच्छिक
अतिरिक्त"! CJII.HMC 1 किश्त
आधा 1IIITCJI हजार अंशदान तक अनिवार्य

भंडारण जे
इनवस आय

पेंशनभोगी
चावल। 7. 2001 के बाद पेंशन गठन की योजना
बकाया, दंड, साथ ही जुर्माने की राशि और अन्य वित्तीय प्रतिबंधों को पेंशन फंड शाखाओं द्वारा नियोक्ताओं से एक निर्विवाद तरीके से एकत्र किया जाता है, जो कर अधिकारियों द्वारा करों और कर भुगतानों की वसूली के लिए निर्धारित किया जाता है जो समय पर नहीं किए गए थे, और अन्य भुगतानकर्ताओं से योगदान की - एक न्यायिक कार्यवाही में। बैंकों की गलती के कारण पेंशन फंड के खातों में देर से जमा करने या जमा करने के लिए, योगदान की राशि के 1% की राशि में देरी के प्रत्येक दिन के लिए बैंकों से फंड की शाखाओं द्वारा जुर्माना वसूला जाता है। बकाये, जुर्माने के साथ-साथ जुर्माने की राशि और अन्य वित्तीय प्रतिबंधों को अविवादित रूप से बट्टे खाते में डालने के लिए बैंक में ऋणी के निपटान, चालू और अन्य खातों पर उपलब्ध पीएफआर खाते पर धनराशि को बट्टे खाते में डाला जाता है। पीएफआर विभाग द्वारा तैयार किए गए संग्रह निर्देशों (आदेशों) के आधार पर देनदार की कीमत पर खोले गए विशेष खातों और साख पत्रों के अनुसार। व्यक्तियों से बकाया, दंड, साथ ही जुर्माना और अन्य वित्तीय प्रतिबंधों की वसूली के लिए सीमा अवधि 3 वर्ष है। एक कानूनी इकाई से इन राशियों को एकत्र करने की निर्विवाद प्रक्रिया निर्दिष्ट बकाया के गठन की तारीख से 6 साल के भीतर लागू की जा सकती है।
वर्तमान स्थिति में, गैर-राज्य पेंशन फंड का विशेष महत्व है, जो कर्मचारियों और नियोक्ताओं के स्वैच्छिक योगदान की कीमत पर किए गए अतिरिक्त पेंशन बीमा प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। अब तक, ये फंड पारंपरिक पेंशन प्रणाली के लिए एक गंभीर विकल्प नहीं बन पाए हैं, लेकिन इनमें लगातार वृद्धि हुई है। 1996 में रूस में सबसे बड़ी धनराशि दिखाई दी। वे सबसे बड़ी औद्योगिक और वित्तीय संरचनाओं द्वारा बनाई गई अपेक्षाकृत कम संख्या में धन पर आधारित हैं। आने वाले वर्षों में, इन फंडों का विकास बढ़ेगा और मुख्य रूप से बड़े वित्तीय और औद्योगिक समूहों से जुड़ा होगा।
रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष (FSS) की स्थापना सामाजिक बीमा प्रणाली में राज्य की गारंटी प्रदान करने और 26 जुलाई के रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा सामाजिक बीमा निधियों के सही और कुशल उपयोग पर नियंत्रण बढ़ाने के लिए की गई थी। 1992 और एक स्वतंत्र राज्य वित्तीय और क्रेडिट संस्थान है। FSS का प्रबंधन रूसी संघ की सरकार द्वारा ट्रेड यूनियनों की सभी-रूसी शाखाओं की भागीदारी के साथ किया जाता है।
सामाजिक बीमा कोष के अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधि रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। उसके परिचालन प्रबंधन के तहत नकद और अन्य संपत्ति, साथ ही उसके अधीनस्थ सेनेटोरियम और रिसॉर्ट संस्थानों को सौंपी गई संपत्ति, संघीय संपत्ति हैं। वे संबंधित स्तरों के बजट में शामिल नहीं हैं, अन्य फंड और निकासी के अधीन नहीं हैं।
12 फरवरी, 1994 नंबर 101 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा सामाजिक बीमा कोष पर विनियमन को मंजूरी दी गई थी। यह दस्तावेज़ फंड के संगठन और कामकाज को नियंत्रित करता है।
फाउंडेशन के मुख्य उद्देश्य हैं:

• राज्य द्वारा गारंटीकृत लाभों का प्रावधान: अस्थायी विकलांगता, गर्भावस्था और प्रसव के लिए, बच्चे के जन्म के समय, बच्चे की देखभाल के लिए जब तक वह डेढ़ साल की उम्र तक नहीं पहुंच जाता, दफनाने, सेनेटोरियम उपचार और कर्मचारियों के पुनर्वास के लिए और उनके परिवार;
• श्रमिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा के लिए राज्य कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन में भागीदारी, सामाजिक बीमा में सुधार के उपाय;
• रिजर्व के निर्माण सहित फंड की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन;
• बच्चों और युवाओं के लिए सेनेटोरियम, निवारक क्लीनिक, सेनेटोरियम और स्वास्थ्य शिविरों का आंशिक रखरखाव, चिकित्सा पोषण, बच्चों के लिए स्कूल से बाहर सेवाओं के लिए गतिविधियों का आंशिक वित्तपोषण, उपचार और मनोरंजन के स्थान पर आने-जाने के लिए भुगतान;

- राज्य सामाजिक बीमा के लिए बीमा प्रीमियम की दर के आकार पर प्रस्तावों के रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय के साथ मिलकर विकास;

• बीमाकर्ताओं और सामाजिक बीमा मुद्दों पर आबादी के बीच व्याख्यात्मक कार्य का संगठन।

एफएसएस फंड से बनते हैं:

• स्वरोजगार में लगे नागरिकों के बीमा प्रीमियम, साथ ही अन्य शर्तों पर श्रम गतिविधि में लगे और राज्य सामाजिक बीमा कवरेज के हकदार (कुल आय का लगभग 92%);
• चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में आपदा या अन्य नागरिक या सैन्य परमाणु सुविधाओं और उनके परिणामों पर विकिरण दुर्घटनाओं से प्रभावित व्यक्तियों को लाभ और मुआवजे के वितरण से जुड़ी लागतों को कवर करने के लिए रूसी संघ के गणतंत्रीय बजट से आवंटन;
• अन्य आय (बीमाधारक द्वारा प्रतिपूर्ति किए गए व्यय जो बीमा प्रीमियम के ऑफसेट के लिए स्वीकार नहीं किए जाते हैं, औद्योगिक चोट या व्यावसायिक बीमारी के कारण अस्थायी अक्षमता के लिए लाभ के भुगतान के लिए खर्च जो ऑफसेट के लिए स्वीकार नहीं किए जाते हैं; अनिवार्य भुगतानों पर बकाया, राशि जुर्माना और कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य प्रतिबंध;
• फंड की कीमत पर बीमित व्यक्ति द्वारा खरीदे गए वाउचर के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुसार भुगतान की गई राशि, पॉलिसीधारकों, आदि के लिए सहारा आवश्यकताओं की पूर्ति के परिणामस्वरूप फंड को प्रतिपूर्ति की जाती है)।

रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष के फंड आंशिक रूप से उसी तरह बनते हैं जैसे पीएफआरएफ की कीमत पर:

• नियोक्ताओं का बीमा प्रीमियम;
• स्वरोजगार में लगे नागरिकों के बीमा प्रीमियम, साथ ही अन्य शर्तों पर श्रम गतिविधि में लगे और राज्य सामाजिक बीमा के तहत प्रावधान के हकदार;
• इसी अवधि के लिए बजट द्वारा प्रदान की गई धनराशि के भीतर तरल सरकारी प्रतिभूतियों और बैंक जमा में निधि के अस्थायी रूप से मुक्त धन के निवेश से आय;
• व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं का स्वैच्छिक योगदान;
• रूसी संघ के गणतंत्रीय बजट से विनियोग;
• अन्य कमाई।

सामाजिक बीमा कोष में योगदान का शुल्क नहीं लिया जाता है:

1. कर्मचारी के व्यक्तिगत अनुरोध पर प्रदान की जाने वाली सामग्री सहायता की राशि और नियमित प्रकृति की नहीं;
2. वर्षगांठ द्वारा भुगतान की राशि, मूल्यवान उपहारों की लागत, पुरस्कार;
3. यात्रा व्यय के मानदंडों से अधिक प्रति दिन की राशि;
4. कर्मचारियों को प्रदान की जाने वाली मुफ्त सहायता की राशि।

चित्र में दिखाया गया है। सामाजिक बीमा प्रणाली में बनने वाले वित्तीय प्रवाह के 7 ब्लॉक आरेख, इसके विषयों के वित्तीय संबंधों का एक विचार देता है। यह इस तथ्य को दर्शाता है कि अधिकांश सामाजिक बीमा फंड कर्मचारियों को सीधे नियोक्ताओं से आते हैं, और छोटे हिस्से को व्यक्तिगत उद्यमों, संगठनों, संस्थानों के बीच पुनर्वितरण के लिए एकल सामाजिक कर के रूप में सामाजिक बीमा कोष में स्थानांतरित किया जाता है। इससे यह भी पता चलता है कि FSS की आय का एक हिस्सा संघीय बजट से आता है। ये चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में आपदा के अध्ययन "विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर" रूसी संघ के कानून के अनुसार लाभ, सेनेटोरियम उपचार और पुनर्वास के भुगतान के लिए प्रतिपूरक रसीदें हैं।

चावल। 8. रूसी संघ के एफएसएस के वित्तीय प्रवाह का ब्लॉक आरेख
निधि के धन को निर्देशित किया जाता है:

• गर्भावस्था के प्रारंभिक चरण में पंजीकृत महिलाओं को अस्थायी विकलांगता, गर्भावस्था और प्रसव के लिए लाभ का भुगतान, बच्चे के जन्म के समय, बच्चे की देखभाल के लिए जब तक वह 1.5 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंच जाता, साथ ही दफनाने के लिए सामाजिक लाभ;
• विकलांग या अक्षम बच्चे की बचपन से लेकर 18 वर्ष की आयु तक की देखभाल के लिए अतिरिक्त दिनों की छुट्टी का भुगतान;
• स्वास्थ्य रिज़ॉर्ट उपचार और कर्मचारियों और उनके परिवारों के स्वास्थ्य में सुधार, सहित। चिकित्सा पोषण लागत;
• इस प्रकार की गतिविधि में संलग्न होने के अधिकार के लिए लाइसेंस रखने वाले बीमाकर्ताओं की बैलेंस शीट पर सेनेटोरियम-प्रिवेंटोरियम का आंशिक रखरखाव (भोजन, उपचार और दवाओं, श्रमिकों के वेतन, सांस्कृतिक और सामूहिक सेवाओं के लिए भुगतान);
• कामकाजी नागरिकों के बच्चों के लिए रूसी संघ के क्षेत्र में स्थित बच्चों के देश स्वास्थ्य शिविरों के लिए वाउचर का आंशिक भुगतान;
• बच्चों और युवा खेल स्कूलों का आंशिक रखरखाव;
• उपचार के स्थान और वापस जाने के लिए यात्रा व्यय;
• सभी स्तरों पर कोष की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए आरक्षित निधि का निर्माण;
• वर्तमान गतिविधियों को सुनिश्चित करना, निधि प्रबंधन तंत्र का रखरखाव;
• सामाजिक बीमा और श्रम सुरक्षा मुद्दों पर अनुसंधान करना;
• निधि के कार्यों के अनुसार अन्य गतिविधियों का कार्यान्वयन।

निधि के धन का उपयोग केवल ऊपर बताई गई गतिविधियों के लक्षित वित्तपोषण के लिए किया जाता है। बीमाधारक के व्यक्तिगत खातों में सामाजिक बीमा निधियों को स्थानांतरित करने की अनुमति नहीं है।
स्वास्थ्य देखभाल के वित्तपोषण की मुख्य समस्याएं। निम्नलिखित कारकों का स्वास्थ्य देखभाल वित्तीय संसाधनों पर सबसे मजबूत नकारात्मक प्रभाव पड़ा।
बजट से और अनिवार्य चिकित्सा बीमा प्रणाली के माध्यम से वित्तपोषित चिकित्सा संगठन, धन की पुरानी कमी की स्थिति में काम कर रहे हैं, अक्सर अनिवार्य चिकित्सा बीमा कार्यक्रम के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में अपने मुख्य कार्यों को पूरा नहीं करते हैं।
डॉक्टरों और अन्य कर्मचारियों का वेतन देश में सबसे कम है, भुगतान प्रणाली काम के प्रकार और मात्रा से संबंधित नहीं है। डॉक्टर आबादी को योग्य सहायता प्रदान करने में रुचि नहीं रखते हैं और आय के अवैध रूपों की तलाश कर रहे हैं।
चिकित्सा में निजी क्षेत्र का विकास समर्थित नहीं है। यदि कोई मरीज किसी निजी संस्थान में जाता है, तो उसे दो बार मदद के लिए भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है: पहली बार करों का भुगतान करके, दूसरी बार - सीधे स्वास्थ्य सुविधा पर।
बजट घाटा, बजट के राजस्व पक्ष की वार्षिक गैर-पूर्ति, इस स्रोत से वित्तपोषित सहायता की मात्रा में अनियंत्रित कमी का कारण बना। जनसंख्या चिकित्सा देखभाल की अत्यधिक लागत के संपर्क में थी।
2000 तक अस्तित्व में था। सांख्यिकीय जानकारी एकत्र करने की प्रणाली ने विभिन्न रोगों के उपचार की लागतों का शीघ्र और उचित मूल्यांकन करने की अनुमति नहीं दी।
वित्तपोषण प्रणाली को संसाधनों के उपयोग की दक्षता और चिकित्सा देखभाल की गुणवत्ता में वृद्धि सुनिश्चित करनी चाहिए।
घरेलू स्वास्थ्य देखभाल वर्तमान में एक गहरे संकट का सामना कर रही है। स्वास्थ्य देखभाल खर्च का हिस्सा कई वर्षों से रहा है और जीएनपी का केवल 2-3% बना हुआ है (यूएसए में - 12%, स्वीडन - 9%)।
आबादी की दवाओं की जरूरत 50% से कम है, चिकित्सा उपकरणों के लिए धन आवश्यक स्तर के 40% से कम है। एक ओर, चिकित्सा प्रयोजनों के लिए वित्तीय संसाधनों की कमी साल-दर-साल बढ़ती गई। हाल के वर्षों में, एक ओर, चिकित्सा देखभाल की स्थिति और गुणवत्ता के साथ असंतोष बढ़ रहा है, और दूसरी ओर, चिकित्साकर्मी अपने जीवन की समस्याओं के प्रति समाज के रवैये के साथ, अपने काम के लिए दयनीय भुगतान के लिए।
स्वास्थ्य सेवा सुधार को हल करने वाला मुख्य कार्य सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा की एकाधिकार प्रणाली से बाजार संबंधों के कानूनी रूप से स्वतंत्र विषयों को अलग करके उद्योग का विमुद्रीकरण करना था, अर्थात्:

1. चिकित्सा सेवाओं के निर्माता (अस्पताल, पॉलीक्लिनिक, अन्य संस्थान);
2. भुगतान मध्यस्थ अनिवार्य और स्वैच्छिक बीमा के नियमों के अनुसार बीमा भुगतान एकत्र करने और खर्च करने के लिए अधिकृत हैं;
3. सामुदायिक स्वास्थ्य सेवाओं (प्राथमिक देखभाल) के साथ एकीकृत उपभोक्ता संगठन।

केवल जब इन संस्थाओं को आपस में अलग कर लिया गया था, तो यह माना गया था कि बाजार संबंध उत्पन्न होंगे, जो बीमा चिकित्सा के लाभों को प्रकट करेंगे।
दुर्भाग्य से, रूसी संघ के कानून "रूसी संघ में नागरिकों के स्वास्थ्य बीमा पर" स्वास्थ्य देखभाल सुधार की अन्य अवधारणाओं का प्रभुत्व है। इस कानून को बनाते समय, श्रमिकों के बीमा कोष के प्रवाह के माध्यम से स्वास्थ्य देखभाल लागत को GNP के 3 से 6% तक बढ़ाने के विचार पर जोर दिया गया था। नतीजतन, रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय को ऐसी गतिविधियों में शामिल होना पड़ा जो इसकी विशेषता नहीं थी - बल द्वारा उद्योग के लिए धन प्राप्त करना। स्वास्थ्य सेवा के वर्तमान निम्न कार्यात्मक स्तर के साथ, बाजार अर्थव्यवस्था उद्योग में निवेश नहीं करेगी, कम से कम तब तक जब तक कि चिकित्सा संस्थानों की तकनीकी और वित्तीय दक्षता में सुधार के लिए स्थितियां पैदा न हों, जिनमें से मुख्य उनकी कानूनी और वित्तीय मुक्ति है।
एक स्वतंत्र स्थिति प्राप्त करके, अस्पतालों, आउट पेशेंट क्लीनिकों, फार्मेसियों और जिला (परिवार) डॉक्टरों के आपातकालीन कक्षों को आबादी को प्रदान की जाने वाली विभिन्न चिकित्सा सेवाओं के लिए पैसा कमाना जारी रखने के लिए मजबूर किया जाता है।
चिकित्सा बीमा कोष सहित राज्य के गैर-बजटीय निधियों की प्रणाली में सुधार, इस तथ्य की ओर ले जाना चाहिए कि ग्राहक के लिए पारंपरिक चिकित्सा देखभाल नि: शुल्क रहेगी। ग्राहक से बीमा नियमों के तहत अपने अधिकारों और दायित्वों को जानने के लिए अधिकतम आवश्यक है, जो केवल कुछ मामलों में चिकित्सा देखभाल से संबंधित हर चीज में पूर्ण नि: शुल्क मांग करने के उसके अधिकार को सीमित कर देगा। इसलिए, ग्राहकों को मुफ्त सेवाओं की सीमा और अतिरिक्त बीमा के रूप में वर्गीकृत चिकित्सा देखभाल के क्षेत्र में मुफ्त सेवाओं के अपने अधिकारों का विस्तार करने की शर्तों के बारे में सूचित किया जाना चाहिए।
स्वास्थ्य बीमा प्रणाली में अस्पतालों और आउट पेशेंट सुविधाओं की नई स्थिति से कई तरह की समस्याएं पैदा होंगी। चिकित्सा संस्थानों के लिए वित्तपोषण तंत्र विकसित करना आवश्यक होगा, चिकित्सा सेवाओं के लिए कीमतों की गणना करने की प्रक्रिया, स्वास्थ्य बीमा प्रणाली में दस्तावेज़ प्रवाह और बीमाकर्ताओं द्वारा चिकित्सा सेवाओं की गुणवत्ता की निगरानी के लिए प्रक्रियाएँ।
यह सब राज्य या क्षेत्रीय स्तर पर अपनाए गए संबंधित कानूनी और नियामक कृत्यों द्वारा निर्धारित और समेकित किया जाना चाहिए।
नागरिकों के अनिवार्य चिकित्सा बीमा पर कानून की शुरूआत ने राज्य स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली में काफी बड़े पैमाने पर संक्रमणकालीन प्रक्रियाओं को जन्म दिया है, जो अलग-अलग क्षेत्रों में अलग-अलग तरीके से आगे बढ़ते हैं, लेकिन इसका उद्देश्य अनिवार्य रूप से समस्याओं के एक समूह को हल करना है, जिनमें शामिल हैं:

• नागरिकों के लिए चिकित्सा देखभाल की ऐसी प्रणाली के संगठनात्मक गठन के लिए उच्च लागत;
• क्षेत्रीय करदाताओं की कीमत पर स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के सामान्य कामकाज के लिए जनसंख्या की अपर्याप्त शोधन क्षमता;
• बड़े पैमाने पर चिकित्सा संस्थानों की सामग्री और तकनीकी उपकरणों का निम्न स्तर और नागरिकों को प्रदान की जाने वाली चिकित्सा देखभाल के स्तर के क्षेत्रीय समानता के लिए आवश्यक शर्तें बनाने के लिए बड़े निवेश की आवश्यकता;
• नागरिकों के अनिवार्य चिकित्सा बीमा की प्रणाली की राष्ट्रीय छवि के मुद्दों का कमजोर सैद्धांतिक अध्ययन और मौजूदा स्वास्थ्य प्रणाली को वित्तपोषण और प्रबंधन के नए सिद्धांतों में स्थानांतरित करने की प्रक्रिया।

स्वास्थ्य बीमा के मुख्य प्रकारों में अनिवार्य और स्वैच्छिक स्वास्थ्य बीमा शामिल हैं।
अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा सामाजिक बीमा का एक हिस्सा है, स्वास्थ्य बीमा कोष से भुगतान की जाने वाली चिकित्सा सेवाओं के एक निश्चित सेट के रूप में देश की अधिकांश आबादी के लिए सामाजिक सुरक्षा की गारंटी देता है। अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा राज्य और गैर-राज्य संगठनों द्वारा प्रदान किया जाता है और राज्य द्वारा नियंत्रित किया जाता है।
1993 से अनिवार्य चिकित्सा बीमा के संघीय और क्षेत्रीय कोष स्वतंत्र गैर-लाभकारी वित्तीय और क्रेडिट संस्थानों के रूप में बनाए गए थे, बीमा चिकित्सा संगठन बनाए गए थे, स्वास्थ्य अधिकारियों और संस्थानों को अनिवार्य चिकित्सा बीमा की शर्तों के तहत उनकी गतिविधियों के लिए तैयार करना शुरू किया गया था, व्याख्यात्मक कार्य शुरू किया गया था अनिवार्य चिकित्सा बीमा की शुरूआत पर रूस की आबादी के बीच।
अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कोष संरचनात्मक रूप से एक बोर्ड और एक कार्यकारी निदेशालय से बना है। बोर्ड फंड के दीर्घकालिक कार्यों को निर्धारित करता है, फंड खर्च करने के निर्देश, फंड की गतिविधियों पर वार्षिक रिपोर्ट को मंजूरी देता है, अनिवार्य चिकित्सा बीमा प्रणाली की गतिविधियों को विनियमित करने वाले नियामक दस्तावेजों के मसौदा तैयार करता है और प्रस्तुत करता है। प्रबंधन बोर्ड स्वैच्छिक आधार पर काम करता है और इसमें स्वास्थ्य अधिकारियों, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, वित्तीय अधिकारियों, रूसी संघ के केंद्रीय बैंक, बीमाकर्ताओं, चिकित्सा बीमा संगठनों, एक पेशेवर चिकित्सा संघ, चिकित्सा कर्मचारियों के एक ट्रेड यूनियन के प्रतिनिधि शामिल हैं। , और एक कार्यकारी निदेशक।
संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष की गतिविधियों का उद्देश्य निम्नलिखित कार्यों को हल करना है:

• "रूसी संघ के नागरिकों के स्वास्थ्य बीमा पर" कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;
• रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की गई सीएचआई प्रणाली में नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करना;
• सीएचआई प्रणाली में सभी नागरिकों के लिए सामाजिक न्याय और समानता की उपलब्धि;
• अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के क्षेत्र में राज्य की वित्तीय नीति के विकास और कार्यान्वयन में भागीदारी;
• अनिवार्य चिकित्सा बीमा प्रणाली की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए उपायों के एक सेट का विकास और कार्यान्वयन और पूरे रूसी संघ में नागरिकों को प्रदान की जाने वाली चिकित्सा देखभाल की मात्रा और गुणवत्ता को बराबर करने के लिए स्थितियां बनाना।

वर्तमान में, सीएचआई प्रणाली में मुख्य संगठनात्मक और वित्तीय लिंक प्रादेशिक सीएचआई फंड हैं।
इसकी संरचना में, प्रादेशिक कोष क्षेत्रीय और अंतर-जिला शाखाओं का आयोजन करते हैं।
सीएचआई फंडों के अनुभव को सारांशित करते हुए, यह ध्यान दिया जा सकता है कि रूस के विभिन्न क्षेत्र सिस्टम के अपने विशिष्ट मॉडल को लागू करते हैं। मतभेद दोनों बीमाकर्ताओं की भूमिका निर्धारित करने में हैं - वे निजी स्वास्थ्य बीमा कंपनियां, राज्य बीमा कंपनियां या सीधे क्षेत्रीय निधि और इसकी शाखाएं हो सकती हैं, और चिकित्सा उपचार के लिए टैरिफ के प्रकार निर्धारित करने में। उसी समय, बीमा कार्यों के वितरण के चुने हुए रूप की परवाह किए बिना, जो बिस्तर-दिनों या यात्राओं की संख्या के आधार पर बजटीय से गुणात्मक रूप से भिन्न होता है, प्रदान किए गए उपचार के लिए चिकित्सा संस्थानों के वित्तपोषण की बीमा प्रणाली का शाब्दिक अर्थ होता है क्षेत्र की संपूर्ण स्वास्थ्य सेवा प्रणाली के काम में सूचना विस्फोट। मूल रूप से, MHI प्रणाली में प्रसारित होने वाली सूचनाओं के निम्नलिखित सबसे बड़े सरणियों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

• जारी नीतियों का एक रजिस्टर (वास्तव में, सीएचआई नीतियों को वितरित करने का कार्य जनसंख्या जनगणना के दायरे से अधिक है);
• बीमाकर्ताओं का रजिस्टर;
• चिकित्सा संस्थानों की सेवाओं के लिए शुल्क;
• चिकित्सा सहायता प्राप्त करना;
• चिकित्सा और निवारक संस्थानों (एचसीएफ) द्वारा रोगियों को प्रदान की जाने वाली सेवाएं;
• प्रदान किए गए उपचार के लिए बिल;
• बीमाकर्ताओं द्वारा चिकित्सा संस्थानों को भुगतान;
• फंड को भुगतान (योगदान)।

जानकारी के ये सभी सरणियाँ एक-दूसरे के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई हैं और व्यवहार में, बीमा प्रीमियम के संभावित अपवाद के साथ, अनिवार्य चिकित्सा बीमा के सभी संस्थानों में एक या दूसरे रूप में मौजूद हैं।
इसके अलावा, आज दवा के प्रबंधन में निम्नलिखित कारकों का विशेष महत्व है:

• स्वास्थ्य बीमा की परस्पर क्रिया करने वाली पार्टियों के बीच आर्थिक और अन्य सूचनाओं के आदान-प्रदान की दक्षता और समयबद्धता;
• सभी स्तरों पर स्वास्थ्य अधिकारियों और संस्थानों की गतिविधियों के कार्यात्मक लागत विश्लेषण और उनके विकास पर निर्णय लेने के लिए सूचना के कई उपयोग की संभावना;
• प्रादेशिक स्वास्थ्य देखभाल कार्यक्रम को संतुलित करने के लिए सीएमआई निधियों को नकद प्राप्तियों की मात्रा का पूर्वानुमान लगाते समय सूचना का उपयोग;
• वित्तपोषण संगठनों (अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष) द्वारा अनिवार्य चिकित्सा बीमा संस्थाओं (स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं, बीमा कंपनियों) की गतिविधियों पर नियंत्रण।

बाजार की स्थितियों में, स्वास्थ्य अधिकारियों और संस्थानों को चिकित्सा सेवाओं की मांग और उनकी आपूर्ति, निवेश के स्तर और चिकित्सा सेवाओं की लागत के बीच उत्पन्न होने वाले विरोधाभासों को जल्दी से हल करना होगा। उसी समय, कार्यात्मक लागत मॉडल की गणना अस्पताल विभाग से लेकर प्रशासनिक क्षेत्र के स्वास्थ्य अधिकारियों तक सेवाओं की मात्रा और सीमा के संदर्भ में की जानी चाहिए।
एक कार्यात्मक लागत मॉडल के गठन का एक उदाहरण एक उदाहरण के रूप में काम कर सकता है जो 1 जनवरी, 2003 को लागू हुआ। 20 दिसंबर, 2002 नंबर 608/49 के मॉस्को क्षेत्र की सरकार का फरमान, जो मॉस्को क्षेत्र में नागरिकों के अनिवार्य चिकित्सा बीमा के नियमों को निर्धारित करता है। यह अनिवार्य चिकित्सा बीमा के विषयों को परिभाषित करता है, बीमाधारक के साथ मास्को क्षेत्रीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष का संबंध, बीमाधारक और बीमाकर्ता के बीच संबंध, मास्को क्षेत्रीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष और बीमाकर्ता के बीच संबंध, बीमाकर्ता के बीच संबंध बीमाकर्ता और चिकित्सा संस्थान, अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा चिकित्सा बीमा पॉलिसी, बीमित नागरिकों के अधिकार और दायित्व।
30 दिसंबर, 2002 मास्को क्षेत्र के स्वास्थ्य मंत्री, मास्को क्षेत्रीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष के कार्यकारी निदेशक, हेल्थकेयर वर्कर्स के ट्रेड यूनियन के मास्को क्षेत्रीय समिति के अध्यक्ष और चिकित्सा बीमा संगठन ने अनिवार्य प्रणाली में सामान्य टैरिफ समझौते पर हस्ताक्षर किए मास्को क्षेत्र में नागरिकों का चिकित्सा बीमा। यह समझौता समूह 1,2,4 के अस्पतालों के लिए लागत का प्रतिशत निर्धारित करता है:

• दवाओं के लिए - कम से कम 18%;
• भोजन - कम से कम 10%;

, - सॉफ्ट इन्वेंट्री - वास्तविक राशि का 1.4% से कम नहीं
एक चिकित्सा संस्थान का खर्च;
तीसरे समूह के अस्पतालों के लिए:

• दवाओं के लिए - कम से कम 9%; :
• भोजन - कम से कम 10%;
• सॉफ्ट इन्वेंट्री - चिकित्सा संस्थान की वास्तविक लागत का 1% से कम नहीं।

उपयोगिताओं, उपकरण और इन्वेंट्री की वर्तमान मरम्मत, इमारतों और संरचनाओं, ईंधन और स्नेहक, साथ ही अन्य उपभोग्य सामग्रियों और आपूर्ति के लिए अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधि से धन के व्यय की अनुमति है। समझौता इनपेशेंट, आउट पेशेंट और इनपेशेंट केयर (अंकों में) के लिए समान टैरिफ के पैमाने के अनुसार टैरिफ के दायरे को परिभाषित करता है, बढ़ते गुणांक और एक बिंदु (रूबल में) के पूर्ण मौद्रिक समकक्ष की राशि को ध्यान में रखते हुए।
रूसी संघ के राज्य रोजगार कोष की स्थापना 19 अप्रैल, 1991 को "रूसी संघ में रोजगार पर" रूसी संघ के कानून के अनुसार की गई थी। राज्य रोजगार नीति के कार्यान्वयन से संबंधित गतिविधियों को वित्तपोषित करने के लिए। फंड रूसी संघ के राज्य रोजगार कोष पर विनियमों के आधार पर संचालित होता है, जिसे 8 जुलाई, 1993 की रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद की डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया है। फंड एक स्वतंत्र वित्तीय और क्रेडिट संस्थान है: इसके फंड संघीय संपत्ति हैं और रोजगार के लिए राज्य समिति के परिचालन प्रबंधन और निपटान के अधीन हैं। रूसी संघ के राज्य रोजगार कोष में योगदान देने वालों और अधिमान्य भुगतानकर्ताओं की सूची एकीकृत सामाजिक कर में योगदान देने वालों की सूची के साथ मेल खाती है।
जनसंख्या के रोजगार के लिए राज्य कोष कोष के संघीय भाग और संघ और स्थानीय सरकारों के विषयों द्वारा गठित रोजगार कोष का एक संयोजन है।
रूसी संघ के कर संहिता के भाग 2 की शुरूआत के साथ, जो एकीकृत सामाजिक कर के भुगतान को नियंत्रित करता है, धन के राजस्व पक्ष का वित्तपोषण राज्य के बजट, घटक के बजट की कीमत पर किया जाता है संघ और स्थानीय बजट की संस्थाएँ।

रूसी संघ के राज्य पूंजी प्रबंधन की प्रणाली विभिन्न संस्थानों की एक विस्तृत श्रृंखला के कामकाज के लिए प्रदान करती है। उनमें से सार्वजनिक धन हैं। अब रूसी वित्तीय प्रणाली के विकास में उनकी भूमिका सबसे महत्वपूर्ण नहीं मानी जाती है, लेकिन इन संरचनाओं द्वारा विभिन्न सामाजिक समस्याओं को हल करने का अनुभव दिलचस्प है और इसका उपयोग सार्वजनिक पूंजी प्रबंधन के मौजूदा मॉडल को बेहतर बनाने के लिए किया जा सकता है। बजट फंड की विशेषताएं क्या हैं? वे किन कार्यों को हल करते हैं?

सरकारी धन क्या हैं?

रूसी राज्य वित्तीय प्रणाली में, 3 मुख्य प्रकार के संस्थान हैं जो देश के हितों में विभिन्न पूंजीगत लेनदेन करते हैं - बजटीय (जिसे लक्ष्य भी कहा जाता है), अतिरिक्त-बजटीय निधि, साथ ही विशेष विभाग। बजटीय संस्थानों के स्थानीय कोष भी हैं - उन्हें अक्सर विशेष खातों के रूप में समझा जाता है, जो कुछ जरूरतों के लिए संगठन द्वारा आवंटित वित्तीय संसाधनों को ध्यान में रखते हैं।

बजटीय और गैर-बजटीय संरचनाएं: समानताएं और अंतर

लेकिन विचाराधीन संगठनों की विशिष्टता क्या है?

रूसी संघ के कानून में, "बजटीय निधि" की अवधारणा को 1995 में स्थापित किया गया था। कुछ संगठन जो पहले गैर-बजटीय थे, उन्हें समान दर्जा प्राप्त था। एक नए प्रकार के संस्थानों में उनका परिवर्तन कुछ राज्य व्ययों के लक्षित वित्त पोषण के लिए तंत्र को अनुकूलित करने की आवश्यकता से जुड़ा था।

बजटीय और गैर-बजटीय कोष इस तथ्य से एकजुट हैं कि दोनों प्रकार के संगठन सार्वजनिक धन का उपयोग करते हैं। इसके अलावा, दोनों प्रकार के संस्थानों के व्यय मदों को मुख्य रूप से लक्षित किया जाता है। संरचना और प्रबंधन के बुनियादी सिद्धांतों के दृष्टिकोण से, बजट फंड और गैर-बजट संगठन भी काफी करीब हैं।

हालाँकि, इस प्रकार के संस्थानों को कुछ विशिष्ट विशेषताओं की विशेषता है:

अधीनता और राज्य के अधिकारियों के प्रति जवाबदेही;

संस्था की गतिविधियों से संबंधित नहीं उद्देश्यों के लिए पूंजी के उपयोग के संबंध में शक्तियों की एक सीमित सीमा।

इस प्रकार, विचाराधीन धन को कुछ क्षेत्रों के लिए राज्य बजट सहायता कार्यक्रमों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिनमें से मुख्य मानदंड हैं:

अधिकारियों की लक्षित प्राथमिकताओं के साथ व्यय क्षेत्रों का अधिकतम अनुपालन;

वित्तीय लेनदेन की पारदर्शिता।

बदले में, ऑफ-बजट फंडों को पूंजी प्रबंधन के मामले में विचाराधीन संस्थानों की तुलना में काफी अधिक स्वायत्तता की विशेषता है। संबंधित संगठन स्वतंत्र रूप से प्रमुख प्रबंधन निर्णय भी लेते हैं।

बजट फंड के फायदे और नुकसान

यदि हम बजटीय और गैर-बजटीय निधियों की तुलना करें, तो उनमें से किसे सार्वजनिक पूंजी प्रबंधन के संदर्भ में अधिक प्रभावी माना जा सकता है? इस मुद्दे पर विशेषज्ञों की राय बहुत अस्पष्ट है।

एक दृष्टिकोण है जिसके अनुसार लक्षित बजट फंड सार्वजनिक धन के वितरण को इस तरह से व्यवस्थित करने की अनुमति देते हैं कि उनके गलत खर्च को कम किया जा सके - इस तथ्य के कारण कि वे सीधे अधिकारियों के प्रति जवाबदेह हैं। बदले में, कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, गैर-बजटीय संरचनाएं, उनकी अधिक स्वायत्तता के कारण, राज्य की पूंजी को कम कुशलता से प्रबंधित कर सकती हैं और इतनी पारदर्शी रूप से नहीं।

लेकिन एक विपरीत दृष्टिकोण भी है, जिसके अनुसार गैर-बजटीय संस्थानों, स्वायत्त संरचनाओं के रूप में, विधायी स्तर पर बजट फंडों की तुलना में बहुत अधिक सख्ती से विनियमित और नियंत्रित किया जा सकता है। बदले में, विचाराधीन संगठनों की गतिविधियों के अत्यधिक सख्त विनियमन से राज्य की जरूरतों के लिए पूंजी निवेश में मंदी हो सकती है, कुछ कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में देरी हो सकती है।

इस प्रकार, सार्वजनिक धन के प्रभावी उपयोग के दृष्टिकोण से - बजटीय निधियों की गतिविधियों में फायदे और नुकसान दोनों पाए जा सकते हैं। संबंधित संरचनाओं के निर्विवाद लाभों में मौद्रिक पूंजी की पूर्ण नियंत्रणीयता शामिल है, जिसके कारण धन का दुरुपयोग कम से कम होता है। इसके अलावा, राज्य द्वारा बजट निधि का उपयोग प्रबंधन, कार्मिक नीति के संदर्भ में इस संस्था द्वारा निर्णय लेने पर अधिकारियों के प्रत्यक्ष प्रभाव को दर्शाता है।

इसी समय, विचाराधीन संरचनाओं की गतिविधियों में अधिकारियों का अत्यधिक हस्तक्षेप, धन के संवितरण पर नियंत्रण के एक साधन के रूप में उपयोग किया जाता है, वित्तपोषित सरकारी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता को काफी कम कर सकता है। इस मामले में, बजट फंड अतिरिक्त-बजटीय लोगों की दक्षता में हीन हो सकते हैं, इस तथ्य के बावजूद कि बाद वाले अधिक स्वायत्त हैं और अधिकारियों द्वारा कम सक्रिय रूप से नियंत्रित हैं।

रूस में कौन से ट्रस्ट फंड काम करते हैं?

आइए हम रूसी संघ में लक्ष्य बजट निधियों के वास्तव में कार्य करने के उदाहरणों पर विचार करें। सबसे पहले, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विचाराधीन संरचनाओं ने अतीत में रूस के सामाजिक-आर्थिक विकास में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई - वे मुख्य रूप से 90 के दशक में बजट कार्यक्रमों को लागू करने के लिए स्थापित और सक्रिय किए गए थे।

सबसे प्रसिद्ध आधुनिक संरचनाओं में से, उदाहरण के लिए, फेडरल रोड फंड को प्रतिष्ठित किया जा सकता है। यह 2011 में स्थापित किया गया था। इसके अलावा, क्षेत्रों में सड़क निधि भी स्थापित की गई थी। संबंधित संगठन के उद्देश्य क्या हैं?

सड़क विभागों के स्तर पर स्थापित बजट निधियों की प्रणाली रूसी सरकार द्वारा पेश किए गए मानकों के अनुसार रूसी संघ में राजमार्गों को बनाए रखने की लागत के लिए संक्रमण के कार्यान्वयन से संबंधित समस्याओं को हल करने के लिए डिज़ाइन की गई है। निधि को सड़कों के निर्माण और मरम्मत के लिए राज्य द्वारा प्रदान की गई बजटीय निधियों के प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करना चाहिए। इस मामले में, हम सैकड़ों अरबों रूबल के बारे में बात कर रहे हैं जिन्हें प्रभावी वितरण की आवश्यकता है।

संघीय सड़क कोष और क्षेत्रीय संरचनाओं की प्रत्यक्ष भागीदारी के साथ, यह रूसी संघ की परिवहन प्रणाली के आधुनिकीकरण, स्थित रूसी संघ के घटक संस्थाओं में बुनियादी ढांचे के विकास से संबंधित कई बड़े पैमाने पर लक्षित कार्यक्रमों को लागू करने की योजना है। सुदूर पूर्व, रूस के दक्षिण और अन्य क्षेत्रों में जहां सड़क क्षेत्र में निवेश की आवश्यकता है।

रूसी संघ के राज्य प्राधिकरणों ने पहले बजटीय वित्तीय कोष स्थापित किए थे, जिनकी क्षमता विभिन्न प्रकार के कार्यों के विकास को वित्त देना था - पर्यावरण संरक्षण, सीमा शुल्क प्रणाली का विकास और खनिज संसाधनों का प्रबंधन। इसी प्रकार की अधिकांश संरचनाएं अब समाप्त कर दी गई हैं। बजटीय निधियों की शक्तियों का मुख्य भाग मौजूदा अधिकारियों के बीच वितरित किया जाता है। बदले में, अब रूसी संघ में कई सबसे बड़े ऑफ-बजट फंड काम कर रहे हैं। उनकी बारीकियों पर अधिक विस्तार से विचार करना उपयोगी होगा।

रूसी संघ के ऑफ-बजट फंड

इसलिए, हमने ऊपर उल्लेख किया है कि लक्ष्य बजट निधि, काफी हद तक, ऐतिहासिक संगठन हैं। अब रूस में इसी प्रकार के बहुत कम बड़े संस्थान हैं। लेकिन रूसी संघ में सार्वजनिक वित्त प्रणाली में बड़े पैमाने पर गैर-बजटीय संगठन बहुत सक्रिय रूप से काम कर रहे हैं। सबसे पहले, हम PFR, FSS और FFOMS जैसी संरचनाओं के बारे में बात कर रहे हैं। उनकी बारीकियां क्या हैं?

एफआईयू

रूस का पेंशन फंड, या पीएफआर, राज्य पेंशन प्रणाली के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार सबसे बड़ी गैर-बजटीय संरचना है। FIU निम्नलिखित प्रमुख कार्य करता है:

• नागरिकों को पेंशन देना और उनका समय पर भुगतान सुनिश्चित करना;
• पेंशन बीमा के ढांचे के भीतर धन के लेखांकन का संगठन;
• नागरिकों की विभिन्न श्रेणियों को सामाजिक भुगतान का हस्तांतरण;
• नागरिकों का व्यक्तिगत पंजीकरण;
• बीमा कार्यक्रमों, नियोक्ताओं के प्रतिभागियों के साथ बातचीत;
• योगदान पर ऋण का संग्रह;
• मातृत्व पूंजी के भुगतान के लिए नागरिकों को प्रमाण पत्र जारी करना;
• उचित धन का हस्तांतरण सुनिश्चित करना;
• पेंशन के राज्य सह-वित्तपोषण का कार्यान्वयन;
• सामाजिक और चिकित्सा बीमा प्रणाली में प्रतिभागियों से प्राप्त धन का प्रबंधन;
• रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित सामाजिक समर्थन उपायों का कार्यान्वयन।

एफएसएस

रूसी संघ का एक और सबसे बड़ा गैर-बजटीय कोष - FSS - इसमें लगा हुआ है:

• नागरिकों के लिए बीमा कार्यक्रमों का कार्यान्वयन;
• कामकाजी आबादी को बीमार छुट्टी का भुगतान;
• गर्भावस्था और बच्चे की देखभाल के लिए लाभों का हस्तांतरण;
• जन्म प्रमाण पत्र के तहत धन का हस्तांतरण;
• कानून द्वारा स्थापित सामाजिक कार्यक्रमों का कार्यान्वयन।

FFOMS

एक अन्य सबसे बड़े फंड - एफएफओएमएस - के मुख्य कार्य इस प्रकार हैं:

• विभिन्न राज्य कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर क्षेत्रीय बीमा कोष की गतिविधियों का प्रबंधन;
• स्वास्थ्य बीमा प्रणाली से संबंधित लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए धन का आवंटन;
• प्रासंगिक कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर धन के कुशल उपयोग पर नियंत्रण।

रूस में बजट निधि के लिए संभावनाएँ

भविष्य में रूसी संघ के बजटीय वित्तीय फंडों का गठन कितना आशाजनक है? इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, रूस में संबंधित संगठनों के विकास के इतिहास से अधिक विस्तार से तथ्यों का अध्ययन करना समझ में आता है।

पहली बार, विचाराधीन संगठनों की स्थिति रूसी संघ के बजट कानून में निहित थी, जैसा कि हमने ऊपर उल्लेख किया है, 1990 के दशक के मध्य में। उसी समय, संघीय बजट निधि और क्षेत्रीय दोनों स्थापित किए गए थे। धीरे-धीरे दोनों के कार्यों को विभिन्न विभागों के स्तर पर स्थानान्तरित किया जाने लगा। यह इस तथ्य के कारण था कि विभिन्न सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने में प्राथमिकता प्रासंगिक संरचनाओं की विशेष क्षमता में पारित हो गई। नतीजतन, विभिन्न परियोजनाओं के वित्तपोषण के मामले में शक्तियों का पुनर्वितरण करना आवश्यक था।

इस प्रकार, रूसी संघ की बजटीय निधियों ने बड़े पैमाने पर सार्वजनिक वित्त के निवेश से संबंधित कार्यों को विभागों को हस्तांतरित कर दिया। कई विशेषज्ञों के अनुसार, धन के उपयोग की प्रभावशीलता इस तथ्य से है कि उनका उपयोग करने की शक्तियां राज्य संरचनाओं को हस्तांतरित की गईं, बहुत अधिक वृद्धि नहीं हुई - उन्हें विचाराधीन धन के स्तर पर छोड़ा जा सकता था। इसके अलावा, विभिन्न सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने के दौरान बजटीय निधियों के विकास की दक्षता में ध्यान देने योग्य कठिनाइयाँ देखी जाने लगीं।

इस प्रकार, कुछ करों और शुल्कों की कीमत पर गठित सार्वजनिक वित्त हमेशा क्षेत्रीय बजटों के बीच प्रभावी रूप से वितरित नहीं होते थे। इसके अलावा, जिन विभागों ने बजट निधि के कार्यों को करना शुरू किया, वे अक्सर उन क्षेत्रों में काफी प्रभावी ढंग से निवेश नहीं करते थे जो प्रमुख उद्योगों के विकास की संभावनाओं को सीधे निर्धारित करते थे। इस प्रकार, विशेषज्ञों के अनुसार, 2000 के दशक की शुरुआत में सबसे अधिक ध्यान देने योग्य समस्याएँ अन्वेषण गतिविधियों को कम कर रही थीं, जिसके परिणामस्वरूप तेल भंडार की वृद्धि दर में काफी कमी आई, साथ ही साथ बजट राजस्व भी। विशेष रूप से खनिज संसाधनों के पुनरुत्पादन के लिए जिम्मेदार कोष को फिर से स्थापित करने की आवश्यकता के बारे में चर्चा हुई। लेकिन राज्य के विभागों द्वारा इसकी विशेषता वाले कार्यों को जारी रखा गया।

राज्य बजट निधि जैसे संस्थानों के काम की बारीकियों को बेहतर ढंग से समझने के लिए, उनमें से कुछ के काम की विशेषताओं पर विचार करना उपयोगी होगा। इसी प्रकार के सबसे प्रसिद्ध और महत्वपूर्ण संगठनों में से, जो पहले संघीय स्तर पर रूसी संघ की बजट प्रणाली में काम करते थे, वही कोष है, जो खनिज संसाधनों के विकास के लिए जिम्मेदार था।

ऐतिहासिक अनुभव: खनिज संसाधन आधार के विकास के लिए कोष

विचाराधीन संगठन की स्थापना अगस्त 1997 में रूसी संघ के संघीय बजट पर कानून के अनुसार की गई थी। राज्य के खनिज संसाधन आधार के आवश्यक स्तर को बनाए रखने से संबंधित समस्याओं को हल करने के लिए प्रासंगिक निधि की धनराशि खर्च की जानी थी, जिसमें उप-भूगर्भीय अन्वेषण भी शामिल था। विचाराधीन संगठन को रूसी संघ के संघीय बजट में उपमृदा उपयोग के विषयों द्वारा किए गए विशेष योगदान द्वारा वित्तपोषित किया गया था - सबसे अधिक बार उन कंपनियों द्वारा जो खनिजों का खनन करती थीं जिन्हें राज्य के वित्त पोषण की भागीदारी के साथ खोजा गया था।

गठन, साथ ही निधि के धन का वितरण, अलग-अलग संघीय कानूनों द्वारा विनियमित किया गया था। इसी राज्य की राजधानी निर्धारित की गई थी। इसे वापस नहीं लिया जा सकता था, व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए इस्तेमाल किया जाता था। इसका वितरण रूसी संघ के बजटीय कानून के स्तर पर स्थापित प्राथमिकताओं के अनुसार किया जाना था। फंड के निपटान में जो धनराशि थी, उसका लेखा-जोखा फेडरल ट्रेजरी द्वारा किया गया था। प्रासंगिक संरचना की गतिविधि के इस क्षेत्र को रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के अलग-अलग नियमों द्वारा विनियमित किया गया था। फंड की पूंजी के साथ संचालन केवल ट्रेजरी और रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की मध्यस्थता के माध्यम से किया जाना था।

फंड के उन फंडों को, जिन्हें रिपोर्टिंग वर्ष में योजना के अनुसार वितरित नहीं किया गया था, बाद में अगले वर्ष फंड के प्रबंधन के तहत राज्य की राजधानी बनाते समय संगठन की आय में जमा कर दिया गया। इन राशियों का वितरण रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा रूस के अर्थव्यवस्था मंत्रालय के साथ समझौते में किया गया था। इसके अलावा, प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय को निधि के धन का प्रबंधन करने का अधिकार था - रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा अनुमोदित सीमाओं के भीतर। जो बदले में, विचाराधीन कोष के निपटान में सार्वजनिक पूंजी के खर्च पर नियंत्रण का मुख्य विषय था।

ऐतिहासिक अनुभव: क्षेत्रीय कोष

रूसी संघ के क्षेत्रों में बजटीय निधि स्थापित करने का अनुभव उपलब्ध था। विशेष रूप से - मास्को में।

इसलिए, 2000 के दशक की शुरुआत में, रूसी राजधानी के अधिकारियों ने प्रदेशों के विकास के लिए धन की स्थापना की। उनकी विशिष्टता यह थी कि प्रासंगिक संरचनाओं के निपटान में धन अनुमानों, गणनाओं और अनुबंधों के अनुसार खर्च किया जाना था। साथ ही, बजट के निष्पादन के दौरान, संस्था के मुख्य प्रबंधक की भागीदारी के साथ, आय और व्यय के मुख्य अनुमान में आवश्यक समायोजन दर्ज किए जा सकते हैं। यह शहर के अधिकारियों द्वारा निर्धारित बजट वित्तपोषण में प्राथमिकताओं में बदलाव के कारण हो सकता है।

इस तथ्य पर नियंत्रण कि अनुमान सही ढंग से निष्पादित किया गया था, मुख्य प्रबंधक, साथ ही अन्य अधिकृत संरचनाओं द्वारा किया गया था। जैसा कि ऊपर चर्चा की गई संघीय निधि के मामले में, मेट्रोपॉलिटन संगठनों में विचाराधीन धन, पिछले वित्तीय वर्ष के अंत में शेष, अगले एक में स्थानांतरित किया जा सकता है।

इस प्रकार, रूसी संघ में सार्वजनिक वित्त प्रबंधन की शक्तियों को स्थानांतरित करने का अनुभव संघीय स्तर की शक्ति और क्षेत्रीय स्तर पर दोनों उपलब्ध था। लेकिन, एक तरह से या किसी अन्य, अब राज्य के बजटीय निधियों की प्रणाली पिछले ऐतिहासिक काल की तुलना में बहुत कम महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। हालांकि, कई विश्लेषकों के अनुसार, संबंधित निधियों में पूंजी प्रबंधन की प्रभावशीलता उन विभागों की गतिविधियों की विशेषता से कम नहीं हो सकती है जो अब ऐसी समस्याओं को हल करने के प्रभारी हैं। भविष्य में रूसी बजट प्रणाली के विकास के वर्तमान चरण की तुलना में एक व्यापक श्रेणी में प्रतिनिधित्व किए गए उचित धन के लिए सार्वजनिक वित्त के प्रबंधन और वितरण के कुछ कार्यों को सौंपना काफी संभव है।

सारांश

इसलिए, हमने विचार किया है कि राज्य के बजटीय, गैर-बजटीय कोष क्या करते हैं। पहले प्रकार के संस्थान उन क्षेत्रों के विकास से संबंधित समस्याओं को हल करते हैं जिन्हें वित्त पोषण के मामले में सबसे बड़ा और राज्य के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए सबसे महत्वपूर्ण माना जा सकता है - जैसे, उदाहरण के लिए, सड़क निर्माण।

सार्वजनिक पूंजी के वितरण के उद्देश्य से बजट निधि की स्थापना उन मामलों में अधिक आशाजनक हो सकती है जहां प्रासंगिक संगठनों की गतिविधियों पर नियंत्रण को कड़ा करने की आवश्यकता नहीं है - इनके द्वारा किए गए वित्तीय लेनदेन के विनियमन की पारदर्शिता और पहुंच के कारण धन।

बदले में, गैर-बजटीय संस्थानों में, धन के साथ लेन-देन कम पारदर्शी और नियंत्रणीय हो सकता है - लेकिन राज्य विनियमन के कड़े होने के बावजूद, पूंजी विकास की दक्षता और संबंधित निधियों में सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने की दक्षता आमतौर पर कम नहीं होती है .

रूसी संघ में बजट निधि का गठन मुख्य रूप से 90 के दशक में किया गया था - अर्थात, रूस में सार्वजनिक वित्त प्रबंधन प्रणाली के विकास के प्रारंभिक चरण में। धीरे-धीरे, इन संस्थानों के कार्यों को मुख्य रूप से मौजूदा अधिकारियों के स्तर पर स्थानांतरित कर दिया गया। बदले में, रूसी संघ में अब बड़े ऑफ-बजट फंड काम कर रहे हैं, जो सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करते हैं।

राज्य गैर-बजटीय कोष संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बाहर गठित नकद निधि हैं।

अतिरिक्त-बजटीय निधियों को सामाजिक और आर्थिक निधियों (चित्र 2.2) में विभाजित किया गया है। 1999 से, कई फंड, मुख्य रूप से आर्थिक उद्देश्यों के लिए, बजट फंड (क्रमशः संघीय और क्षेत्रीय बजट के साथ संघीय और क्षेत्रीय ऑफ-बजट फंड) के साथ समेकित किए गए हैं। उदाहरण के लिए, सेक्टोरल ऑफ-बजट आरएंडडी फंड का परिसमापन हुआ।

अंजीर। 2.2 रूसी संघ के अतिरिक्त बजटीय धन।

ऑफ-बजट फंड के गठन पर निर्णय रूसी संघ की संघीय विधानसभा, साथ ही संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्रतिनिधि निकायों और स्थानीय स्वशासन द्वारा किया जाता है। निधियों को विशेष वित्तीय संसाधनों के साथ राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सबसे महत्वपूर्ण शाखाओं और क्षेत्रों का समर्थन करना चाहिए, साथ ही साथ रूसी संघ के नागरिकों को सामाजिक सहायता प्रदान करनी चाहिए (विभिन्न तरीकों से बनाए गए सामाजिक धन की कीमत पर)। ऑफ-बजट फंड राज्य के स्वामित्व में हैं, लेकिन स्वायत्त हैं। उनके पास, एक नियम के रूप में, कड़ाई से नामित उद्देश्य है।

ऑफ-बजट फंडों की आय में शामिल हैं: विशेष लक्षित कर और संबंधित फंड के लिए स्थापित फीस; उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के मुनाफे से कटौती; बजट निधि; फंड द्वारा एक कानूनी इकाई के रूप में की गई व्यावसायिक गतिविधियों से लाभ; रूसी संघ के सेंट्रल बैंक या वाणिज्यिक बैंकों से निधि द्वारा प्राप्त ऋण।

1992 से, दो दर्जन से अधिक अतिरिक्त-बजटीय सामाजिक और आर्थिक फंड रूसी संघ में काम कर रहे हैं, जिसमें रूसी संघ का पेंशन फंड (PFR), सामाजिक बीमा कोष (FSS), रूसी संघ का राज्य रोजगार कोष शामिल है। (01.01 से चिकित्सा बीमा (एफओएमएस), जनसंख्या के अनिवार्य सामाजिक समर्थन के लिए कोष, आर्थिक संघीय और क्षेत्रीय सड़क निधि, रूसी संघ के खनिज संसाधन आधार के प्रजनन के लिए कोष, वित्तीय विनियमन निधि, आदि।

आइए व्यक्तिगत सामाजिक निधियों पर करीब से नज़र डालें।

रूसी संघ का पेंशन फंड (PFR) 22 दिसंबर, 1990 के RSFSR की सर्वोच्च परिषद की डिक्री के अनुसार स्थापित किया गया था, जो पेंशन प्रावधान के राज्य प्रबंधन के उद्देश्य से कानून के तहत संचालित एक स्वतंत्र वित्तीय और क्रेडिट संस्थान है। . पेंशन फंड के फंड तीन मुख्य स्रोतों से रूसी संघ के पेंशन फंड पर विनियमों के अनुसार बनते हैं: नियोक्ता बीमा प्रीमियम, कर्मचारी बीमा प्रीमियम और संघीय बजट आवंटन। धन का एक हिस्सा अस्थायी रूप से मुक्त धन के पूंजीकरण (प्रतिभूतियों में निवेश) और कानूनी संस्थाओं से स्वैच्छिक योगदान के परिणामस्वरूप आता है। धन के अभाव में वह बैंक ऋण का उपयोग कर सकता है। बीमा प्रीमियम पीएफआर की प्रमुख आय है। उनके भुगतानकर्ता हैं: नियोक्ता रूसी और विदेशी कानूनी संस्थाएं; किसान (खेत) खेत; प्रबंधन के पारंपरिक क्षेत्रों में लगे उत्तर के छोटे लोगों के समुदाय; कानूनी इकाई बनाए बिना उद्यमी; निजी प्रैक्टिस में लगे नागरिक; कामकाजी नागरिक, पेंशनरों और विकलांगों सहित; धार्मिक संघों और उद्यमों, संघों, उनके स्वामित्व वाली संस्थाएं, उनके वैधानिक लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए बनाई गई हैं।

बीमा प्रीमियम की गणना के लिए कर योग्य आधार सामूहिक खेतों, राज्य के खेतों, कृषि उत्पादन उद्यमों, साथ ही किराए के श्रमिकों के श्रम का उपयोग करने वाले नागरिकों सहित नियोक्ताओं के लिए सभी कारणों से अर्जित मजदूरी है, जबकि किसान खेतों और निजी अभ्यास में लगे नागरिकों के लिए, - आय। उपार्जित मजदूरी की संरचना में सभी प्रकार के पारिश्रमिक नकद और वस्तु के रूप में शामिल हैं, भले ही धन की परवाह किए बिना। बीमा प्रीमियम (टैरिफ) भुगतानकर्ताओं की श्रेणी (तालिका 2.1) के आधार पर निर्धारित किए जाते हैं।

तालिका 2.1

पीएफआर फंड का उपयोग राज्य पेंशन, सेना को पेंशन, विकलांग लोगों को पेंशन, पेंशनरों को मुआवजा, 1.5 से 6 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए भत्ते और अन्य उद्देश्यों के साथ-साथ चेरनोबिल दुर्घटना के पीड़ितों के लिए भत्ते का भुगतान करने के लिए किया जाता है।

एक्स्ट्राबजटरी फंड- ये स्वतंत्र वित्तीय और क्रेडिट संस्थान और संगठन हैं, अधिकांश भाग की स्थिति के साथ संपन्न हैं।

राज्य के ऑफ-बजट फंड- कानूनी संस्थाओं से अनिवार्य भुगतान और कटौती की कीमत पर राज्य के बजट के बाहर गठित वित्तीय संसाधनों के लक्षित केंद्रीकृत धन और पेंशन, सामाजिक सुरक्षा और बीमा, स्वास्थ्य देखभाल और चिकित्सा देखभाल के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को लागू करने का इरादा है।

एक्स्ट्राबजटरी ट्रस्ट फंड से कानूनी और आर्थिक रूप से स्वतंत्र. राज्य के राजस्व और व्यय की कुल राशि में गैर-बजटीय निधि के मौद्रिक संसाधन शामिल नहीं हैं। इसी समय, ऑफ-बजट फंड राज्य के होते हैं, जो उनकी गतिविधियों के सामान्य विनियमन को पूरा करता है (चित्र 35)।

सभी अतिरिक्त बजट कार्य कर रहे हैं ऑफलाइनबजट से।

चावल। 35. सार्वजनिक वित्त की संरचना में अतिरिक्त बजटीय ट्रस्ट फंड का स्थान

ज़रूरतऑफ-बजट फंड का उद्भव कई सामान्य आर्थिक और वित्तीय और संगठनात्मक कारणों से हुआ। मुख्य आर्थिक कारण सामाजिक-आर्थिक आवश्यकताओं के लिए सरकारी धन के स्रोतों का विस्तार करने की आवश्यकता है। दूसरे शब्दों में, देश के सामान्य आर्थिक विकास और इसके सामाजिक क्षेत्र के आवश्यक क्षेत्रों को कवर करने के लिए ऑफ-बजट फंड की मांग की जाती है।

अधिकारी फंड के इच्छित उद्देश्य और फंड से धन के उपयोग की दिशा निर्धारित करते हैं।

द्वारा कार्यात्मक उद्देश्यअतिरिक्त बजटीय निधि में बांटा गया है राष्ट्रव्यापी, यानी, एक प्रोग्रामेटिक प्रकृति (सड़क निर्माण और सड़क सुविधाओं; अपराध के खिलाफ लड़ाई; पारिस्थितिकी; सीमा शुल्क प्रणाली का विकास; खनिज संसाधन आधार का पुनरुत्पादन, आदि) की महत्वपूर्ण सामान्य आर्थिक समस्याओं को हल करने के लिए गठित और लक्षित, जो सामाजिक आवश्यकताओं, शिक्षा, विज्ञान, चिकित्सा, और बेरोजगारी को कम करने के लिए वित्तपोषित करने के लिए बनाए गए हैं।

सभी ऑफ-बजट निधियों की निधियों को विशेष खातों में रखा जाता है। सभी अतिरिक्त बजटीय निधियों में विभाजित हैं राज्य, संघीय और स्थानीय. निधियों से वित्तपोषण कड़ाई से लक्ष्य के आधार पर किया जाता है। इसके अलावा, सामाजिक जरूरतों को संबंधित लक्षित बजट फंडों की तुलना में ऑफ-बजट फंडों से अधिक व्यापक रूप से वित्तपोषित किया जाता है।

सभी अतिरिक्त बजटीय निधियों के वित्तपोषण की स्वायत्तता के बावजूद, बजट के साथ उनका अंतर्संबंध और अन्योन्याश्रितता स्पष्ट है। सबसे पहले, सभी ऑफ-बजट फंडों में योगदान अनिवार्य है और निष्पक्ष रूप से कर प्रणाली के साथ सहसंबंधित और बातचीत करता है। दूसरे, भुगतान के लिए अनिवार्य होने के कारण, ऑफ-बजट निधियों में योगदान उत्पादन की लागत में शामिल है। तीसरा, सामाजिक भुगतान बढ़ाने के लिए विधायी परिवर्तन अनिवार्य रूप से बजट पर अतिरिक्त बोझ डालते हैं और बजट घाटे के उद्भव में योगदान करते हैं।