Métodos de estandarización. La estandarización es la actividad de establecer reglas y características con el fin de su reutilización voluntaria.
Tema de la conferencia: Técnica interpretativa.
Preguntas:
1. Concepto, estructura, motivos de interpretación.
2.Técnica de interpretación de la normativa.
Pregunta número 1.
Concepto de interpretación
Introducción terminológica al problema.
La interpretación es una actividad típica de un abogado, principalmente en el sistema jurídico romano-germánico. Cualquier abogado jurídico o ejecutivo, doctrinario, jurista, juez, abogado, etc., debe intervenir muchas veces en la interpretación de las normas jurídicas y de los hechos que determinan su aplicación.
Primero, comprendamos los términos.
En la vida cotidiana, “interpretar” significa encontrar el significado exacto de un fenómeno, hacer claro y obvio lo que parece poco claro, ambiguo o confuso, establecer y explicar conexiones y relaciones entre hechos.
El término “interpretación” proviene de las palabras “interpretación”, “significado”, “cognición”. El hecho es que el lenguaje (la capa terminológica del pensamiento) y el significado a menudo no coinciden.
Por ejemplo, cuando un profesor se encuentra por primera vez con un público estudiantil, los mira y dice: “Aquí están los polluelos que han salido volando del nido llamado “escuela”. Por supuesto, lo dicho no puede tomarse literalmente. Lo más probable es que quiera decir que hay gente aquí:
1) joven de edad;
2) recién graduado de la escuela;
3) sin mucha experiencia de vida;
4) quienes no tengan conocimientos profesionales.
Junto al término tomado del idioma ruso, que denota una operación mental para establecer el significado y contenido de algún fenómeno, proceso, documento, texto, incluido el legal, existen otros términos:
- ≪interpretación≫ - aclaración. El término proviene del latín. Se utiliza no sólo en la jurisprudencia, sino también en el lenguaje cotidiano;
- "exégesis"- término que se utilizó en la antigüedad y la Edad Media y significaba la interpretación de profecías y sueños. También se utilizó en el derecho romano. Actualmente este término no se utiliza;
- "hermenéutica"- término que denota el arte de la explicación, el análisis de textos. Debe su origen al dios Hermes, quien era el patrón de la elocuencia, la magia, heraldo y mensajero de los dioses. Sin embargo, se creía que no sólo transmitía los mensajes de los dioses a las personas, sino que también los interpretaba para hacerlos comprensibles. El término "hermenéutica" todavía se utiliza hoy en día. Además, algunos científicos proponen distinguir la hermenéutica jurídica como una parte especial de la teoría del Estado y del derecho.
Enfoques científicos para comprender la interpretación.
EN El estudio de la interpretación, como suele ocurrir en la ciencia, revela un pluralismo de opiniones.
Interpretado ampliamente Se entiende como un proceso cognitivo encaminado a explicar los fenómenos naturales, los fenómenos sociales, incluidas las normas jurídicas.
En un sentido más estricto, bajo interpretación(interpretación) se entiende como una explicación de expresiones, fórmulas, símbolos, es decir, una explicación de los signos de un lenguaje natural o artificial. Es en este sentido que el término "interpretación" se utiliza con mayor frecuencia en la jurisprudencia.
Sin embargo, detrás del texto de las normas jurídicas siempre se esconde su contenido. Por tanto, la cuestión no se limita a descifrar textos. El intérprete también busca comprender el significado de los fenómenos jurídicos detrás del texto del Estado de derecho, la voluntad del sujeto legislador.
parte especial
Por ejemplo, una hipoteca de vivienda. Estrictamente terminológicamente, hipoteca significa conceder préstamos en condiciones preferenciales para la construcción de viviendas. Pero no todo el mundo puede solicitar un préstamo para vivienda, sino sólo aquellos que tienen al menos una pequeña cantidad de ingresos en la familia y, además, hacen todo lo posible para ganar dinero y crearse condiciones de vida adecuadas. Qué tipo de ingresos necesita tener, durante cuánto tiempo se emite un préstamo preferencial, por qué monto, etc. - todo esto se refiere al fenómeno legal en su conjunto, y no solo al término "hipoteca de vivienda".
En la ciencia jurídica existe tres enfoques para comprender la interpretación.
La primera se basa en la interpretación. las letras de la ley son estático un acercamiento. Estamos hablando de interpretación, que se basa en el propio texto de la ley. El intérprete se guía por la siguiente regla: todo derecho está contenido en la ley escrita; La tarea del abogado es extraerlo de allí, siguiendo la voluntad del legislador. En otras palabras, al interpretar, es necesario examinar cuidadosamente, artículo por artículo, únicamente el texto de la ley misma mediante un análisis lógico. Puede ser necesario mencionar trabajos publicados en el momento de la preparación de la ley, materiales de debates parlamentarios. Es decir, aquí es visible el fetichismo de la ley, que conduce al imperio del dinamismo.
Segundo enfoque implica una interpretación basada en el espíritu de la ley, dinámica un acercamiento. Obliga al intérprete a tener en cuenta los fenómenos sociales que aparecieron después de la aprobación de la ley.
El lema del intérprete en este caso es: “La ley no es un dogma, sino una guía para la acción”. El objetivo de este enfoque sociológico es satisfacer las necesidades sociales. Sin embargo, aquí no hay menos peligros que en el primer caso, y el principal es el peligro de tomar el camino del análisis político.
Tercer enfoque es integral y se basa en el conocimiento simultáneo en el proceso de interpretación tanto de la letra como del espíritu de la ley. Aquí no se rechaza tener en cuenta las realidades sociales, pero aun así el intérprete debe basarse principalmente en las leyes y tener en cuenta el espíritu de la ley en su conjunto. Este es el enfoque que se adopta actualmente en casi todos los países de la familia jurídica romano-germánica.
La interpretación es la actividad de establecer el contenido de las normas jurídicas para su implementación.
Capítulo 13. La interpretación como tipo de trabajo jurídico 371
Estructura de interpretación
Interpretación- este es un proceso intelectual-volitivo complejo, que es un conjunto de operaciones mentales.
Su agrupación nos permite identificar la estructura de interpretación. Sin embargo, no existe consenso entre los científicos sobre la cuestión de la estructura de interpretación. V.N. Kartashov los sistematizó y combinó todos los puntos de vista en tres grupos1.
Algunos autores creen que la interpretación consiste en operaciones mentales dirigidas a aclaración el significado de las normas jurídicas. Un punto de vista similar fue y es sostenido actualmente por muchos autores (S. I. Vilnyansky, B. V. Shchetinin, V. V. Suslov, etc.).
Otros científicos (S. A. Golunsky, M. S. Strogovich, Yu. G. Tkachenko, etc.) sólo entienden la interpretación. aclaración contenido de las normas jurídicas. De lo contrario, ¿por qué necesitamos comprender el significado de las normas jurídicas?
El tercer grupo de autores (S. S. Alekseev, V. O. Luchin, T. Ya. Khabrieva, B. P. Spasov, etc.) incluyen en la estructura de la interpretación la aclaración (divulgación del contenido de las normas jurídicas) y la aclaración de su significado, es decir, explicación de la voluntad de los sujetos legisladores expresada en las normas del derecho. Además, como señala S.S. Alekseev, la primera parte de la interpretación es obligatoria y la segunda, opcional. Sin embargo, en la práctica, la mayoría de las veces tienen lugar ambas partes de la interpretación, ya que, por regla general, no se lleva a cabo por pura curiosidad (aunque esto no está excluido), sino para la implementación práctica de las normas jurídicas.
El último punto de vista parece más convincente. Usémoslo para caracterizar la estructura de la interpretación.
Aclaración de interpretación
Comprender el significado de las normas jurídicas es la parte principal y obligatoria de la interpretación. La aclaración de interpretaciones actúa como un proceso de pensamiento interno, por lo que, por regla general, no tiene formas externas de expresión. Esto es lo que hace un juez al tomar una decisión en un caso. Por supuesto, el juez puede expresar el curso de su razonamiento (pero no en presencia de otras personas, si la interpretación se lleva a cabo en la sala de deliberaciones), pero esto rara vez sucede.
1 Ver: Kartashov V.N. La teoría del sistema jurídico de la sociedad. Pág. 350.
372 Parte especial
La interpretación y la aclaración pueden llevarse a cabo únicamente con fines cognitivos, por ejemplo, por parte de estudiantes de facultades de derecho. Esto es también lo que hacen los ciudadanos que quieren adquirir ciertos conocimientos jurídicos para no tener conflictos con la ley. En ocasiones su interpretación se realiza en el ejercicio del derecho (por ejemplo, cuando se pretende ingresar a una universidad o trabajar).
Aclaración relacionada:
Con el establecimiento de la autenticidad y confiabilidad del acto normativo interpretado;
Recrear la estructura del Estado de derecho;
Análisis de los conceptos del Estado de derecho;
Emitir juicios sobre el estado de derecho;
Evaluar una norma de derecho o hacer una inferencia.
Siempre es necesario que todos comprendan la norma antes de implementarla:
Al hacer uso de sus derechos;
Cumplir con sus deberes;
Cumplimiento de prohibiciones.
La aclaración de la interpretación siempre precede a la aclaración. Por ejemplo, acudió al juez con una denuncia un ciudadano que había recibido una negativa del gobierno local para ampliar su vivienda debido al nacimiento de un hijo en la familia. Considera que la negativa es injusta, ya que la Constitución de la Federación de Rusia consagra la norma según la cual todo ciudadano tiene derecho a la vivienda (artículo 40).
El juez razona:
El ciudadano no se considera de bajos ingresos, por lo tanto, no tiene derecho a recibir vivienda en régimen de alquiler social;
Lo que queda es la adquisición de viviendas en condiciones de compra y venta;
Los ingresos del principal contingente de nuestros ciudadanos hoy son pequeños (el promedio nacional es de unos 500 dólares al mes). Este ciudadano pertenece específicamente a esta categoría de ciudadanos;
Costo de 1 metro cuadrado. m de vivienda alcanza los 3.500 dólares (por ejemplo, en Moscú).
Conclusión: la vivienda es prácticamente inaccesible para los ciudadanos. La norma de la Constitución de la Federación de Rusia es de naturaleza declarativa.
La normalización es la actividad de establecer normas, reglas y características con el fin de su uso repetido y voluntario, encaminadas a lograr el orden en la producción y circulación de productos y aumentar la competitividad de las obras, bienes y servicios (Art.
2 Ley Federal “Sobre Regulación Técnica”). Principios de estandarización: 1)
aplicación voluntaria de normas; 2)
máxima consideración al desarrollar estándares de los intereses legítimos de las partes interesadas; 3)
normas internacionales, que son la base de las normas nacionales; 4)
inadmisibilidad de establecer normas que contradigan los reglamentos técnicos.
La estandarización proporciona: 1)
seguridad de productos, obras y servicios para el medio ambiente, la vida, la salud y la propiedad; 2)
compatibilidad técnica y de información, así como intercambiabilidad de productos; 3)
calidad de productos, obras y servicios de acuerdo con el nivel de desarrollo de la ciencia, la tecnología y la ingeniería; 4)
uniformidad de medidas; 5)
ahorrar todo tipo de recursos; 6)
seguridad de las instalaciones económicas, teniendo en cuenta el riesgo de desastres naturales y tecnológicos y otras situaciones de emergencia; 7)
capacidad de defensa y disposición de movilización del país.
Los requisitos establecidos por los documentos reglamentarios sobre estandarización deben basarse en los logros modernos de la ciencia, la tecnología y la tecnología, estándares, reglas, normas y recomendaciones internacionales para la estandarización, estándares nacionales progresivos de otros estados; tener en cuenta las condiciones de uso de productos, realización de trabajos y prestación de servicios, condiciones y regímenes de trabajo y no debe violar las disposiciones establecidas por las leyes de la Federación de Rusia.
Actualmente, el sistema nacional de normalización incluye los siguientes elementos: 1)
normas estatales (nacionales) de la Federación de Rusia; 2)
normas internacionales aplicables; 3)
clasificadores de información técnica y económica de toda Rusia; 5)
estándares de la industria; 6)
estándares empresariales; 7)
estándares de sociedades científicas, técnicas, de ingeniería y otras asociaciones públicas.
Las normas estatales se desarrollan para productos, obras y servicios que tienen importancia intersectorial y no deben contradecir la legislación de la Federación de Rusia. Por Decreto de la Norma Estatal de la Federación de Rusia del 30 de enero de 2004 No. 4 "Sobre las Normas Nacionales en la Federación de Rusia", se reconocen como normas nacionales las normas estatales e interestatales adoptadas antes del 1 de julio de 2004. Sus disposiciones son obligatorias en el siguientes casos: 1)
si se trata de la protección de la vida y la salud de los ciudadanos; 2)
protección de la propiedad de los ciudadanos; 3)
protección del medio ambiente; 4)
protección contra el fraude en el mercado.
Requisitos establecidos por las normas nacionales para garantizar la seguridad de los productos, obras y servicios para el medio ambiente, la vida, la salud y la propiedad, para la compatibilidad técnica y de información, la intercambiabilidad de productos, la unidad de métodos para su control y la unidad de etiquetado, así como otros requisitos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia, de obligado cumplimiento por parte de las autoridades gubernamentales y entidades comerciales.
Las autoridades gubernamentales pueden desarrollar y adoptar normas industriales dentro de su competencia en relación con productos, obras y servicios de importancia industrial.
Estas normas no deben violar los requisitos obligatorios de las normas gubernamentales.
Los estándares empresariales se desarrollan y aprueban de forma independiente para mejorar la producción con el fin de cumplir con los requisitos del producto, así como para mejorar la organización y la gestión. Los requisitos de las normas empresariales están sujetos a cumplimiento obligatorio por parte de otras entidades comerciales si se hace referencia a estas normas en el acuerdo para el desarrollo, producción y suministro de productos, la realización de trabajos y la prestación de servicios.
Las normas de las asociaciones públicas son desarrolladas y adoptadas por ellas para la difusión dinámica y el uso de los resultados de investigación y desarrollo obtenidos en diversos sectores.
Los estándares de las entidades comerciales no deben violar los requisitos obligatorios de los estándares estatales.
El control y supervisión del cumplimiento de los requisitos obligatorios de las normas estatales y reglamentos técnicos antes de que el Gobierno de la Federación de Rusia decida transferir estas funciones a otros órganos ejecutivos federales lo lleva a cabo la Agencia Federal de Regulación Técnica y Metrología.
Gosstandart de Rusia acepta estándares estatales y clasificadores de información técnica y económica de toda Rusia.
El control estatal y la supervisión del cumplimiento por parte de las entidades comerciales de los requisitos obligatorios de las normas estatales se lleva a cabo en las etapas: 1)
desarrollo, preparación de productos para la producción; 2)
fabricación de productos; 3)
ventas de productos; 4)
uso (operación) de productos; 5)
almacenamiento, transporte, eliminación, así como durante la ejecución del trabajo y prestación de servicios.
Los funcionarios de las entidades comerciales están obligados a crear todas las condiciones necesarias para el ejercicio de las facultades de control y supervisión. Los órganos que ejercen el control estatal y la supervisión del cumplimiento de los requisitos obligatorios son la Norma Estatal de Rusia y otros órganos de gestión estatal especialmente autorizados. La implementación del control y supervisión estatal sobre el cumplimiento de los requisitos obligatorios de las normas estatales en nombre de la Norma Estatal de Rusia la llevan a cabo sus funcionarios: inspectores estatales: 1)
Inspector Estatal Jefe de la Federación de Rusia para la supervisión de las normas estatales; 2)
inspectores estatales jefes de las repúblicas de la Federación de Rusia, territorios, regiones, regiones autónomas, okrugs autónomos, ciudades de Moscú y San Petersburgo para la supervisión de las normas estatales; 3)
inspectores estatales para la supervisión de las normas estatales.
Los inspectores estatales para la supervisión de las normas estatales tienen derecho a: 1)
acceso gratuito a la oficina y las instalaciones de producción de una entidad comercial; 2)
recibir de la entidad comercial los documentos y la información necesarios para llevar a cabo el control y la supervisión estatales; 3)
utilizar medios técnicos y especialistas de una entidad comercial al realizar el control y la supervisión estatales; 4)
emitir órdenes para prohibir o suspender la venta y el uso de productos probados, así como la realización de trabajos y prestación de servicios en caso de incumplimiento de productos, trabajos y servicios con los requisitos obligatorios de las normas estatales.
La estandarización es la actividad de establecer normas, reglas y requisitos para bienes y servicios con el fin de proteger los intereses de los consumidores y del Estado en cuanto a la calidad de los productos y servicios, garantizando su seguridad para la vida y la salud humana y la preservación del medio ambiente.
Las principales disposiciones del Sistema Estatal de Normalización de la Federación de Rusia y su base jurídica, establecidas por las leyes de la Federación de Rusia "Sobre la normalización" y "Sobre la protección de los derechos del consumidor", son obligatorias para todas las empresas, asociaciones, empresas, entre otras. -asociaciones industriales, regionales y de otro tipo, independientemente de las formas de propiedad y subordinación, y también de ciudadanos que participan en actividades laborales individuales.
Las cuestiones de normalización en la Federación de Rusia son tratadas por el Comité de Normalización, Metrología y Certificación (Gosstandart de Rusia), cuyas facultades incluyen organizar, coordinar y gestionar los trabajos de normalización, metrología y certificación en la Federación de Rusia y representar sus intereses en el extranjero.
Las tareas más importantes de la estandarización son: asegurar el entendimiento mutuo entre desarrolladores, fabricantes, vendedores y consumidores; establecer requisitos óptimos para la calidad del producto; así como requisitos de compatibilidad y reemplazabilidad de productos y componentes de productos y su unificación.
Una de las tareas de la estandarización es también la creación de un sistema de documentación normativa, que incluya documentos como normas, especificaciones técnicas, clasificadores de toda Rusia, recomendaciones metodológicas, reglamentos, reglas y otros materiales.
En la Federación de Rusia están vigentes los siguientes tipos de documentación reglamentaria: normas interestatales (GOST), normas estatales de la Federación de Rusia (GOST R), normas industriales (OST), normas empresariales (STGT), condiciones técnicas (TU).
La documentación reglamentaria también incluye clasificadores de información técnica y económica de toda Rusia.
Las normas interestatales (GOST) son normas adoptadas por los estados que han firmado el Acuerdo sobre la implementación de una política coordinada en el campo de la normalización, metrología y certificación y aplicadas directamente por ellos.
Los estándares GOST actuales y los recientemente introducidos en el marco del acuerdo deben aplicarse en el territorio de Rusia sin necesidad de volver a registrarse y sin cambiar su designación.
Hasta ahora, a la espera del desarrollo y aprobación de nuevos GOST, las normas previamente aprobadas de la Unión Soviética también están en plena vigencia en el territorio de la Federación de Rusia.
Las normas estatales de la Federación de Rusia (GOST R) son un nuevo tipo de norma nacional aprobada por la Norma Estatal de Rusia y válida en toda la Federación de Rusia.
GOST y GOST R incluyen:
requisitos obligatorios para la calidad del producto, garantizando su seguridad para la vida y la salud humana, así como para el medio ambiente;
propiedades básicas de consumo de los productos, requisitos para su embalaje, etiquetado, transporte, almacenamiento y eliminación;
requisitos obligatorios de seguridad y saneamiento industrial;
métodos obligatorios de control de calidad de los productos para garantizar la seguridad y el respeto al medio ambiente de los productos, así como para evaluar el nivel de su calidad;
requisitos de compatibilidad e intercambiabilidad de productos; requisitos que garantizan la calidad del producto durante su desarrollo, producción y operación;
reglas para la preparación de documentación técnica, terminología, definiciones y designaciones de conceptos, normas y reglas metrológicas y otras técnicas generales.
Los estándares industriales (OST) generalmente son desarrollados y aprobados por los ministerios (departamentos) industriales de la Federación de Rusia en ausencia de GOST para objetos de estandarización o cuando es necesario establecer requisitos que exceden los requisitos de GOST o GOST R.
Los estándares industriales en Rusia deben ser aplicados obligatoriamente por las empresas que forman parte del sistema de un determinado ministerio o departamento, y de forma voluntaria por las empresas de otras afiliaciones departamentales, así como por los empresarios y empresas de diversas formas de propiedad. Los requisitos de los OST no deben contradecir los requisitos obligatorios de GOST R.
Estas sociedades desarrollan y aprueban los estándares de las sociedades científicas, técnicas y de ingeniería (STO), que son un nuevo tipo de documentación reglamentaria para Rusia.
Como regla general, las normas de este tipo se desarrollan sobre la base de los últimos logros de las ciencias aplicadas y fundamentales. Cabe señalar que este tipo de normas están bastante extendidas en el extranjero. Por ejemplo, los estándares para métodos de prueba creados en 1898 por la Sociedad Estadounidense de Pruebas y Materiales (ASTM) son conocidos y ampliamente utilizados en todo el mundo.
Los estándares empresariales (STP) son estándares para productos creados o utilizados por una empresa determinada. Estas normas se pueden aplicar en otras empresas si existe el permiso de la empresa que las aprobó. STP no debe contradecir los requisitos obligatorios de GOST y OST.
Junto con las normas, en la Federación de Rusia existe otro tipo de documentación reglamentaria: las especificaciones técnicas. Las especificaciones técnicas (TS) son un documento reglamentario para un producto específico, aprobado por el desarrollador, generalmente de acuerdo con el cliente o consumidor.
A diferencia de los GOST, las especificaciones técnicas establecen sus requisitos para un grupo reducido de productos (modelo, marca, tipo). Las especificaciones técnicas son más comunes para la estandarización de bienes de consumo, principalmente aquellos producidos en pequeñas series, recientemente dominados por la industria o productos de un surtido que cambia con frecuencia.
Las condiciones técnicas están aprobadas por la empresa que desarrolló estas condiciones.
Son utilizados por empresas en el territorio de la Federación de Rusia, independientemente de su forma de propiedad y subordinación.
Dependiendo del objeto de estandarización, finalidad y contenido, las normas se dividen en: normas fundamentales; estándares para productos y servicios; estándares de proceso; Normas para los métodos de prueba.
Las normas fundamentales son documentos normativos que establecen disposiciones organizativas y metodológicas generales sobre el procedimiento de normalización en un área determinada, así como que regulan las disposiciones técnicas generales relativas a terminología, etiquetado de productos, construcción, presentación, contenido y diseño de documentación diversa, etc.
Las normas de producto regulan los requisitos para grupos de productos homogéneos (norma de condiciones técnicas generales) y para un tipo específico de producto (norma de condiciones técnicas). Las normas de este tipo incluyen cuestiones de clasificación de productos, sus principales dimensiones y parámetros, requisitos técnicos generales, reglas de aceptación, etiquetado, embalaje, transporte y almacenamiento.
Las normas del tipo "Requisitos técnicos generales" para un grupo de productos homogéneos pueden tener un enfoque bastante limitado, por ejemplo, normas sobre las reglas de etiquetado, embalaje, almacenamiento de un grupo de productos homogéneos, etc.
Los estándares de procesos establecen requisitos para la implementación de procesos tecnológicos para el diseño y creación de productos, así como en la etapa de todo su ciclo de vida posterior, incluida la operación, almacenamiento, transporte y reparación.
Normas para los métodos de prueba (monitoreo), que establecen el procedimiento para realizar trabajos para controlar la calidad del producto en todas las etapas del ciclo de vida, regulan el procedimiento de muestreo, su preparación para las pruebas, las pruebas con una descripción del equipo utilizado, así como el procedimiento para procesar los resultados obtenidos.
Los estándares para los métodos de prueba pueden ser estrictos o amplios, el primero de ellos regula el procedimiento de prueba según un indicador de calidad y el segundo, según un conjunto de indicadores de calidad.
Cumplir con las exigencias que se le imponen. Este tipo de identificación se utiliza para determinar si un producto coincide con su nombre.
Al realizar la identificación cualitativa se establece el cumplimiento de los productos presentados para certificación con los requisitos de calidad previstos en la documentación reglamentaria. Este tipo de identificación establece gradaciones de calidad: productos estándar o no estándar, conformidad del grado comercial con el grado indicado en la etiqueta y en los documentos adjuntos, etc.
Durante la identificación del lote de productos, se establece que la muestra de producto presentada (muestra) pertenece a un lote de producto específico.
Los medios de identificación del producto incluyen el etiquetado del producto; documentos reglamentarios (GOST, condiciones técnicas, etc.) que regulan los indicadores de calidad; documentos técnicos, incluidos los documentos de envío (facturas, certificados, certificados de calidad, etc.), así como resultados de pruebas documentados de muestras del producto certificado.
Como criterios de identificación se utilizan los resultados de indicadores organolépticos, químicos, fisicoquímicos y otros que caracterizan la composición y propiedades de los productos. Los criterios de identificación deben ser objetivos e independientes de los parámetros subjetivos inherentes al evaluador (su competencia, profesionalismo, interés, etc.), así como de las condiciones y métodos de prueba.
Uno de los requisitos más importantes para los criterios adoptados para la identificación es la verificabilidad. Esto significa que durante pruebas de control repetidas, independientemente de los sujetos, métodos y condiciones de identificación del producto, se obtendrán los mismos resultados (dentro de los límites del error experimental).
Desde este punto de vista, entre los medios de identificación indicados, algunos medios no pueden actuar como criterio independiente, aunque pueden realizar una función de identificación. A tales medios, que no son completamente fiables, se incluyen, por ejemplo, el etiquetado. La marca solo indica el nombre, tamaño, grado, composición y otras propiedades del producto, pero, desafortunadamente, no es garantía de la autenticidad del producto y sus parámetros indicados en la marca. Además, la propia marca suele ser objeto de falsificación. Son frecuentes los casos de utilización de etiquetas extranjeras para productos nacionales, a menudo artesanales.
Debido a que muchos criterios en algunos casos no cumplen con los requisitos de verificabilidad y objetividad, es necesario aplicar un conjunto de criterios complementarios que permitan darle a la identificación de las mercancías el carácter de una evaluación integral.
En la práctica de realizar trabajos de certificación de productos, se utilizan varios esquemas que prevén la certificación de lotes individuales de productos, la certificación de productos homogéneos suministrados en virtud de un contrato (acuerdo), así como la certificación de la producción de productos.
La elección del esquema de certificación la realizan conjuntamente el solicitante y el Organismo de Certificación (OC).
El criterio principal para elegir un sistema es garantizar la evidencia de la certificación minimizando al mismo tiempo los costos económicos y de tiempo de su implementación.
Junto con las Leyes de la Federación de Rusia y las Resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia que regulan el procedimiento de certificación de productos, el Gosstandart de la Federación de Rusia ha desarrollado y adoptado normas para la certificación de grupos homogéneos de productos para el cumplimiento de los requisitos de seguridad, que desarrollar y especificar las principales disposiciones de este reglamento en términos de indicación de esquemas de certificación, una lista de indicadores, sujetos a confirmación durante la certificación obligatoria, indicadores de identificación de productos, documentos reglamentarios y técnicos necesarios para la emisión de certificados bajo ciertos esquemas, suspensión o cancelación de certificados.
Al emitir certificados de conformidad para productos suministrados en virtud de contratos o acuerdos a largo plazo, así como al certificar la producción, se proporciona un control de inspección planificado sistemático de los productos certificados o del estado de su producción, realizado por el Organismo de Certificación que emitió el certificado de conformidad. Dicho control puede llevarse a cabo con la participación de los órganos territoriales de la Norma Estatal de Rusia, las inspecciones comerciales y las sociedades de consumidores, o utilizando la información recibida de estas organizaciones cuando desempeñan sus funciones de control.
La certificación de productos nacionales e importados en la Federación de Rusia se lleva a cabo de acuerdo con las mismas reglas. La confirmación de la seguridad y calidad de los productos importados a Rusia se lleva a cabo exclusivamente mediante el procedimiento completo del proceso de certificación, con pruebas obligatorias de los productos en laboratorios acreditados por la Norma Estatal de la Federación de Rusia y la emisión de certificados de conformidad rusos por parte de autoridades autorizadas. organismos de certificación.
Mejorar la calidad y la competitividad de los productos es la principal tarea de las empresas nacionales en las condiciones de desarrollo de las relaciones de mercado.
Una herramienta para garantizar una mejor calidad de los productos y la protección de los derechos de los consumidores a comprar productos seguros es la estandarización y certificación de productos.
La Ley Federal de 27 de diciembre de 2002 No. 184-FZ “Sobre Regulación Técnica” utiliza los siguientes conceptos básicos:
estándar: un documento en el que, con el fin de un uso repetido voluntario, se establecen las características del producto, las reglas de implementación y las características.
procesos de producción, operación, almacenamiento, transporte, venta y disposición, ejecución de trabajos o prestación de servicios. La norma también podrá contener requisitos de terminología, símbolos, embalajes, marcas o etiquetas y reglas para su aplicación;
La estandarización es la actividad de establecer reglas y características con el propósito de su uso repetido voluntario, encaminadas a lograr el orden en las áreas de producción y circulación de productos y aumentar la competitividad de los productos, obras o servicios.
El sistema estatal de estandarización que opera en nuestro país está consagrado en GOST R 1.0-04. Representa un conjunto de estándares estatales que garantizan la máxima eficiencia y eficacia de la estandarización. Según el sistema de normalización estatal, los documentos reglamentarios y técnicos se dividen en las siguientes categorías:
Estándares internacionales;
Normas nacionales;
Estándares estatales: GOST;
Estándares de la industria: OST;
Estándares republicanos - RCT;
Descripciones técnicas;
Condiciones técnicas - TU.
Objetivos de la estandarización. La estandarización se lleva a cabo con el fin de:
Incrementar el nivel de seguridad de la vida o la salud de los ciudadanos, propiedad de personas físicas o jurídicas, propiedad estatal o municipal, seguridad ambiental, seguridad de la vida o la salud de los animales y plantas y promover el cumplimiento de los requisitos de los reglamentos técnicos;
Incrementar el nivel de seguridad de las instalaciones, teniendo en cuenta el riesgo de emergencias de naturaleza natural y provocada por el hombre;
Asegurar el progreso científico y tecnológico;
Incrementar la competitividad de productos, obras, servicios;
Uso racional de los recursos;
Compatibilidad técnica y de información;
Comparabilidad de los resultados de la investigación (pruebas) y mediciones, datos técnicos y económico-estadísticos;
Intercambiabilidad de productos.
Principios de estandarización. La estandarización se lleva a cabo de acuerdo con los principios:
Aplicación voluntaria de normas;
Máxima consideración de los intereses legítimos de las partes interesadas al desarrollar normas;
Aplicación de una norma internacional como base para el desarrollo de una norma nacional, excepto en los casos en que dicha aplicación se considere imposible debido a la inconsistencia de los requisitos de las normas internacionales con las características climáticas y geográficas de la Federación de Rusia, técnicas y ( o) características tecnológicas o por otras razones, o la Federación de Rusia, de acuerdo con los procedimientos establecidos, actuó en contra de la adopción de una norma internacional o sus disposiciones individuales;
Es inadmisible crear obstáculos a la producción y circulación de productos, la realización de trabajos y la prestación de servicios en mayor medida de lo mínimamente necesario para lograr los objetivos especificados en el art. 11 de esta Ley Federal;
Es inadmisible establecer normas que contradigan reglamentos técnicos;
Proporcionar condiciones para la aplicación uniforme de las normas.
Documentos en el ámbito de la normalización. Los documentos en el campo de la normalización utilizados en el territorio de la Federación de Rusia incluyen:
Normas nacionales;
Clasificaciones aplicadas en la forma prescrita, clasificadores de información técnica, económica y social de toda Rusia;
Estándares de organización.
Funciones del organismo nacional de normalización de la Federación de Rusia, comités técnicos de normalización. Organismo nacional de normalización de la Federación de Rusia (en adelante, organismo nacional de normalización):
Aprueba normas nacionales;
Adopta un programa para el desarrollo de normas nacionales;
Organiza el examen de proyectos de normas nacionales;
Asegura la conformidad del sistema nacional de normalización con los intereses de la economía nacional, el estado de la base material y técnica y el progreso científico y tecnológico;
Tiene en cuenta los estándares, reglas de normalización, normas y recomendaciones nacionales en esta área y asegura su disponibilidad para las partes interesadas;
Crea comités técnicos de normalización y coordina sus actividades;
Participa de conformidad con los estatutos de las organizaciones internacionales en el desarrollo de normas internacionales y garantiza que se tengan en cuenta los intereses de la Federación de Rusia al adoptarlas;
Aprueba la imagen del letrero de cumplimiento de las normas nacionales;
Representa a la Federación de Rusia en organizaciones internacionales que operan en el campo de la normalización.
El Gobierno de la Federación de Rusia determina el organismo autorizado para desempeñar las funciones del organismo nacional de normalización.
A los efectos de este artículo, la publicación de una norma nacional por un organismo nacional de normalización significa la publicación de una norma nacional en ruso en una publicación impresa y en un sistema de información pública en formato electrónico digital.
Los representantes de las autoridades ejecutivas federales, organizaciones científicas, organizaciones autorreguladoras, asociaciones públicas de empresarios y consumidores podrán formar parte de los comités técnicos de normalización en igualdad de condiciones y de forma voluntaria.
El procedimiento para la creación y actividades de los comités técnicos de normalización es aprobado por el organismo nacional de normalización. Están abiertas las reuniones de comités técnicos de normalización.
Estándares nacionales, clasificadores de información técnica, económica y social de toda Rusia. Las normas nacionales y los clasificadores de información técnica, económica y social de toda Rusia, incluidas las reglas para su desarrollo y aplicación, constituyen un sistema nacional de normalización.
Las normas nacionales se desarrollan en la forma establecida por esta Ley Federal. Las normas nacionales son aprobadas por el organismo nacional de normalización de acuerdo con las reglas, normas y recomendaciones de normalización en esta área.
La norma nacional se aplica de forma voluntaria por igual y por igual independientemente del país y (o) lugar de origen de los productos, implementación de los procesos de producción, operación, almacenamiento, transporte, venta y eliminación, ejecución del trabajo y prestación de servicios, tipos. o características de las transacciones y (o ) personas que son fabricantes, ejecutantes, vendedores, compradores.
La aplicación de la norma nacional se confirma mediante la marca de conformidad con la norma nacional.
Clasificadores de información técnica, económica y social de toda Rusia (en adelante, clases de toda Rusia)
clasificadores): documentos reglamentarios que distribuyen información técnica, económica y social de acuerdo con su clasificación (clases, grupos, tipos, etc.) y son obligatorios para su uso en la creación de sistemas de información estatales y recursos de información y el intercambio de información interdepartamental.
El procedimiento para el desarrollo, adopción, implementación, mantenimiento y aplicación de clasificadores de toda Rusia en el campo socioeconómico (incluido en el campo de la previsión, la contabilidad estadística, la banca, los impuestos, el intercambio de información interdepartamental, la creación de sistemas de información y recursos de información). ) es establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia .
Normas para el desarrollo y aprobación de normas nacionales. El organismo nacional de normalización desarrolla y aprueba un programa para el desarrollo de normas nacionales y debe garantizar que esté disponible para las partes interesadas para su revisión.
El desarrollador de una norma nacional puede ser cualquier persona.
La notificación sobre el desarrollo de una norma nacional se envía al organismo nacional de normalización y se publica en el sistema de información pública en formato electrónico digital y en la publicación impresa del organismo ejecutivo federal de reglamentación técnica. Debe contener información sobre las disposiciones del proyecto de norma nacional que difieren de las disposiciones de las normas internacionales correspondientes.
El desarrollador de una norma nacional está obligado, a petición de una persona interesada, a proporcionarle una copia del borrador de esta norma. La tarifa cobrada por el desarrollador por proporcionar dicha copia no puede exceder el costo de su producción. Si el desarrollador es un órgano ejecutivo federal, la tarifa por proporcionar una copia del proyecto se paga al presupuesto federal.
El desarrollador finaliza el borrador de la norma nacional teniendo en cuenta los comentarios recibidos por escrito de las partes interesadas, lleva a cabo una discusión pública del borrador y compila una lista de comentarios recibidos por escrito de las partes interesadas con un resumen del contenido de estos comentarios y los resultados. de su discusión.
Está obligado a conservar los comentarios recibidos por escrito hasta que se apruebe la norma nacional y a presentarlos al organismo nacional de normalización y a los comités técnicos para su normalización cuando lo soliciten.
El período de discusión pública de un proyecto de norma nacional desde la fecha de publicación del aviso de su desarrollo hasta el día de la publicación del aviso de finalización de la discusión pública no puede ser inferior a dos meses.
La notificación de la finalización de la discusión pública del proyecto de norma nacional deberá publicarse en la publicación impresa del órgano ejecutivo federal de regulación técnica y en el sistema de información pública en formato electrónico digital.
A partir de la fecha de publicación del aviso de finalización de la discusión pública del proyecto de norma nacional, el proyecto revisado y la lista de comentarios recibidos por escrito de las partes interesadas deben estar disponibles para su revisión.
El procedimiento para publicar un aviso sobre el desarrollo de un proyecto de norma nacional y un aviso sobre la finalización de la discusión pública de un proyecto de norma nacional y el monto del pago por su publicación los establece el Gobierno de la Federación de Rusia.
El proyecto de norma nacional, junto con una lista de comentarios recibidos por escrito de las partes interesadas, es presentado por el desarrollador al comité técnico de normalización, que organiza el examen de este proyecto.
El organismo nacional de normalización, sobre la base de los documentos presentados por el comité técnico de normalización, toma una decisión sobre la aprobación o el rechazo de la norma nacional.
La notificación de la aprobación de una norma nacional está sujeta a publicación en la publicación impresa del órgano ejecutivo federal de regulación técnica y en un sistema de información pública en formato electrónico digital dentro de los treinta días siguientes a la fecha de aprobación de la norma nacional.
Si se rechaza la norma nacional, se envía una decisión motivada del organismo nacional de normalización al autor del proyecto de norma nacional.
El organismo nacional de normalización aprueba y publica en la publicación impresa del organismo ejecutivo federal de regulación técnica y en el sistema de información pública en formato electrónico digital una lista de normas nacionales que pueden aplicarse de forma voluntaria para cumplir con los requisitos de los reglamentos técnicos. .
Estándares de organización. Las normas de las organizaciones, incluidas las asociaciones comerciales, públicas, científicas, autorreguladoras y de personas jurídicas, pueden ser desarrolladas y aprobadas por ellas de forma independiente en función de la necesidad de aplicar estas normas para los fines especificados en el art. 11 de la Ley Federal “Sobre Regulación Técnica”, para mejorar la producción y asegurar la calidad de los productos, realizar trabajos, brindar servicios, así como difundir y utilizar los resultados de investigaciones (pruebas), mediciones y desarrollos obtenidos en diversos campos.
El procedimiento para desarrollar, aprobar, registrar, modificar y cancelar normas de las organizaciones lo establecen de forma independiente, teniendo en cuenta lo dispuesto en el art. 12 de la Ley "de reglamentación técnica".
El desarrollador puede presentar un borrador de estándar de una organización al comité técnico de estandarización, que organiza el examen de este proyecto. En
Con base en los resultados del examen, el comité técnico de normalización prepara una conclusión, que se envía al desarrollador del proyecto de norma.
Los estándares de organización se aplican por igual y por igual independientemente del país y (o) lugar de origen de los productos, implementación de los procesos de producción, operación, almacenamiento, transporte, venta y disposición, ejecución del trabajo y prestación de servicios, tipos o características de las transacciones y (o) personas que sean fabricantes, ejecutantes, vendedores o compradores.
Las normas, al igual que otros documentos técnicos reglamentarios, no pueden permanecer sin cambios durante mucho tiempo: quedan obsoletas.
Actualmente, la industria rusa cuenta con un sistema de evaluación de la calidad de los productos reconocido internacionalmente.
La integración de la economía rusa en las economías de los países europeos y la entrada de Rusia en la Organización Mundial del Comercio requieren una serie de medidas prácticas, incluida la garantía de compatibilidad técnica y de información. La evaluación de la calidad del producto debe basarse en la uniformidad de las mediciones utilizando métodos reconocidos internacionalmente.
El concepto de normalización prevé una alta tasa de armonización de las normas nacionales con las internacionales, ya que esto permitirá promover los productos nacionales en el mercado mundial y proteger eficazmente nuestro propio mercado de productos de baja calidad.
De acuerdo con el plan de normalización, el Instituto Central de Investigaciones Científicas de la Industria de la Confección analizó una serie de normas internacionales y elaboró borradores de once normas rusas armonizadas con las internacionales. Veamos algunos de ellos.
Para el comercio mutuo con diferentes países de prendas de vestir, prendas de punto y productos de piel, es aconsejable establecer y utilizar métodos uniformes para determinar
Estudio de las características dimensionales del cuerpo humano. Es necesaria una metodología unificada para medir el cuerpo humano al determinar el tamaño de los productos para que el consumidor pueda seleccionar correctamente la ropa de acuerdo con medidas individuales, dependiendo del corte y estilo de la ropa. Esto se verá facilitado por la norma desarrollada GOST R ISO 3635-99 "Productos de costura. Dimensiones. Requisitos de medición", cuyo texto es idéntico a la norma internacional.
Actualmente, se han ampliado significativamente las posibilidades de elegir métodos y parámetros para el cuidado de un producto durante su funcionamiento. Etiquetar productos con símbolos internacionales de cuidado es una condición necesaria para vender productos en el mercado mundial. El Instituto ha elaborado un borrador de GOST R ISO 3758-99 "Productos textiles. Etiquetado con símbolos de cuidado", cuyo texto es similar a la norma internacional. La norma contiene símbolos internacionales de cuidado de productos que caracterizan los procesos de lavado, blanqueo, planchado, limpieza en seco y secado. La norma proporciona símbolos que caracterizan el procesamiento normal, lavado y limpieza suave (moderado) y muy suave; Se proporciona una amplia gama de temperaturas de lavado y varios parámetros de condiciones de secado. Para garantizar la confiabilidad de la ropa durante la operación, la resistencia (carga de rotura) de las costuras es importante. La carga de rotura de las costuras es un indicador obligatorio que se comprueba durante la certificación de prendas especiales en Rusia y en el extranjero. En la práctica internacional, se utilizan dos métodos de prueba para determinar la carga de rotura de las costuras: "tirar" y "agarrar". Los valores de la carga de rotura de las costuras obtenidos al probar con estos métodos son diferentes. Por lo tanto, los resultados de las pruebas siempre deben ir acompañados de información sobre el método de prueba utilizado. El Instituto ha preparado borradores de dos normas para métodos de prueba de costuras:
GOST R ISO 13935-99 "Productos de costura. Método para determinar la carga máxima de rotura de una costura al estirar una tira" (método "tira"). La norma regula el procedimiento para determinar la carga máxima de rotura de las costuras cuando se aplica una fuerza de tracción perpendicular a la costura. Las muestras de prueba elementales se cortan del producto o se fabrican especialmente. El tipo de costura, el número de puntadas por unidad de longitud, el tipo de hilo y el tipo de máquina de coser se configuran de acuerdo con el producto presentado. Se corta una muestra de prueba elemental en forma de tira de 50 mm de ancho y 300 mm de largo. Las pruebas se llevan a cabo en una máquina de ensayo de tracción con una velocidad de descenso constante de la abrazadera inferior, longitud de sujeción (distancia entre abrazaderas) - 200 ± 1 mm;
GOST R ISO 13935-99 "Productos de costura. Determinación de la carga máxima de rotura de una costura mediante el método de agarre de muestra" regula la prueba de costuras mediante el método "agarre". La esencia del método es que las abrazaderas de la máquina de ensayo de tracción agarran la parte central de la muestra con la costura y la someten a tensión hasta que la costura se rompe. Para comprobar las costuras mediante el método de "toma de muestra", se utilizan máquinas de ensayo de tracción con una velocidad de tracción constante utilizando abrazaderas especiales.
GOST R 532-99 "Sistema de normas de seguridad laboral. Ropa especial para protección contra el calor y el fuego. Método de prueba para propagación limitada de llamas" se aplica a la ropa especial destinada a la protección contra temperaturas elevadas y a los materiales para su fabricación. La norma especifica un método para probar materiales con propagación de llama restringida en muestras orientadas verticalmente bajo condiciones estrictamente controladas.
En la Ley de Regulación Técnica, se entiende por certificación una forma de confirmación por parte de un organismo de certificación del cumplimiento de los objetos con los requisitos de los reglamentos técnicos, disposiciones de normas o términos de los contratos; bajo el certificado de conformidad: un documento que certifica el cumplimiento del objeto con los requisitos
reglamentos técnicos, disposiciones de normas o términos de contratos.
Fines de la certificación (confirmación de conformidad). La confirmación de la conformidad se realiza a los efectos de:
Certificados de cumplimiento de productos, procesos productivos, operación, almacenamiento, transporte, venta y disposición, obras, servicios u otros objetos con reglamentos técnicos, normas, términos de contratos;
Ayudar a los compradores en la selección competente de productos, obras y servicios;
Incrementar la competitividad de productos, obras y servicios en los mercados ruso e internacional;
Crear condiciones para garantizar la libre circulación de mercancías en el territorio de la Federación de Rusia, así como para la implementación de la cooperación económica, científica y técnica internacional y el comercio internacional.
Principios de evaluación de la conformidad. La confirmación de la conformidad se realiza en base a los principios:
Disponibilidad de información sobre el procedimiento para confirmar el cumplimiento a las partes interesadas;
Es inadmisible aplicar la confirmación obligatoria de conformidad a objetos para los cuales no están establecidos los requisitos de los reglamentos técnicos;
Establecer una lista de formas y esquemas para la confirmación obligatoria de la conformidad en relación con ciertos tipos de productos en los reglamentos técnicos pertinentes;
Reducir los plazos para la confirmación obligatoria del cumplimiento y los costos del solicitante;
Inadmisibilidad de la coerción para realizar una confirmación voluntaria de conformidad, incluso en un determinado sistema de certificación voluntaria;
Protección de los intereses patrimoniales de los solicitantes, cumplimiento de los secretos comerciales en relación con la información obtenida durante la confirmación del cumplimiento;
Es inadmisible sustituir la confirmación obligatoria de conformidad por una certificación voluntaria.
La confirmación de conformidad se desarrolla y aplica de manera igualitaria independientemente del país y (o) lugar de origen de los productos, implementación de procesos de producción, operación, almacenamiento, transporte, venta y eliminación, ejecución del trabajo y prestación de servicios, tipos o características. de transacciones y (o) personas que son fabricantes, ejecutantes, vendedores, compradores.
Formularios de confirmación de cumplimiento. La confirmación del cumplimiento en el territorio de la Federación de Rusia puede ser voluntaria u obligatoria. La confirmación voluntaria de la conformidad se realiza en forma de certificación voluntaria.
La confirmación obligatoria del cumplimiento se realiza en las siguientes formas:
Certificación obligatoria.
El procedimiento para la aplicación de los formularios de confirmación obligatoria del cumplimiento se establece en esta Ley.
Confirmación voluntaria del cumplimiento. La confirmación voluntaria de la conformidad se lleva a cabo por iniciativa del solicitante según los términos de un acuerdo entre el solicitante y el organismo de certificación. Puede llevarse a cabo para establecer el cumplimiento de estándares nacionales, estándares organizacionales, sistemas de certificación voluntarios y términos contractuales.
Los objetos de la confirmación voluntaria de conformidad son productos, procesos de producción, operación, almacenamiento, transporte, venta y disposición, trabajos y servicios, así como otros objetos para los cuales las normas, los sistemas de certificación voluntaria y los contratos establezcan requisitos.
Funciones del organismo de certificación:
Confirmar la conformidad de los objetos de confirmación voluntaria de conformidad;
Emitir certificados de conformidad para objetos que hayan pasado la certificación voluntaria;
Conceder a los solicitantes el derecho a utilizar la marca de conformidad si el uso de la marca de conformidad está previsto por el sistema de certificación voluntario pertinente;
Suspender o poner fin a la validez de los certificados de conformidad que se les expidan.
Un sistema de certificación voluntario puede ser creado por una entidad jurídica y (o) un empresario individual o varias entidades jurídicas y (o) empresarios individuales.
La persona o personas que crearon el sistema de certificación voluntaria establecen una lista de objetos sujetos a certificación y sus características para cuyo cumplimiento se realiza la certificación voluntaria, las reglas para la realización del trabajo previsto por este sistema de certificación voluntaria y el procedimiento para su pago. , determinar los participantes de este sistema de certificación voluntaria. El sistema de certificación voluntario podrá prever el uso de una marca de conformidad.
El sistema de certificación voluntaria puede ser registrado por el órgano ejecutivo federal de reglamentación técnica.
Para registrar un sistema de certificación voluntaria, se debe presentar al órgano ejecutivo federal de regulación técnica lo siguiente:
Certificado de registro estatal de una entidad jurídica y (o) empresario individual;
Normas para el funcionamiento del sistema de certificación voluntaria, que prevén lo dispuesto en el apartado 2 del art. 21 de la Ley "de reglamentación técnica";
Imagen de la marca de conformidad utilizada en este sistema de certificación voluntaria, si se prevé el uso de la marca de conformidad, y el procedimiento para aplicar la marca de conformidad;
Documento que acredite el pago por el registro del sistema de certificación voluntaria.
El registro de un sistema de certificación voluntario se realiza dentro de los cinco días siguientes a la fecha de presentación de los documentos previstos en este párrafo para el registro de un sistema de certificación voluntario al organismo ejecutivo federal de reglamentación técnica. El procedimiento para registrar un sistema de certificación voluntario y el importe de las tasas de registro los establece el Gobierno de la Federación de Rusia. La tarifa por registrar un sistema de certificación voluntaria está sujeta a crédito al presupuesto federal.
La negativa a registrar un sistema de certificación voluntaria se permite únicamente en caso de no proporcionar los documentos previstos en el párrafo 3 del art. 21 de la Ley "Sobre Regulación Técnica", o la coincidencia del nombre del sistema y (o) la imagen de la marca de conformidad con el nombre del sistema y (o) la imagen de la marca de conformidad de un anteriormente sistema de certificación voluntario registrado. Se envía al solicitante una notificación de denegación de registro de un sistema de certificación voluntaria dentro de los tres días siguientes a la fecha de la decisión de denegar el registro de este sistema, indicando los motivos de la denegación.
La negativa a registrar un sistema de certificación voluntaria puede apelarse ante los tribunales.
El organismo ejecutivo federal de regulación técnica mantiene un registro unificado de sistemas de certificación voluntaria registrados, que contiene información sobre las personas jurídicas y (o) empresarios individuales que han creado sistemas de certificación voluntaria, sobre las reglas para el funcionamiento de los sistemas de certificación voluntaria, marcas de conformidad y el procedimiento para su solicitud. Deberá garantizar la disponibilidad de la información contenida en el registro unificado de sistemas de certificación voluntaria registrados para las partes interesadas.
El procedimiento para mantener un registro unificado de sistemas de certificación voluntaria registrados y el procedimiento para proporcionar la información contenida en este registro son establecidos por el órgano ejecutivo federal de regulación técnica.
Marcas de conformidad. Los objetos de certificación certificados en el sistema de certificación voluntario podrán marcarse con la marca de conformidad del sistema de certificación voluntario. El procedimiento para aplicar dicha marca de conformidad está establecido por las reglas del sistema de certificación voluntario correspondiente.
La aplicación de la marca de conformidad con la norma nacional la realiza el solicitante de forma voluntaria de cualquier forma que le convenga en la forma establecida por el organismo nacional de normalización.
Los objetos cuya conformidad no haya sido confirmada en la forma prescrita por esta Ley no podrán marcarse con una marca de conformidad.
Obligatoria confirmación de cumplimiento. La confirmación obligatoria de la conformidad se lleva a cabo únicamente en los casos establecidos por los reglamentos técnicos pertinentes, y únicamente para el cumplimiento de los requisitos de los reglamentos técnicos.
Sólo los productos puestos en circulación en el territorio de la Federación de Rusia pueden ser objeto de confirmación obligatoria de conformidad.
La forma y los esquemas para la confirmación obligatoria de la conformidad sólo pueden establecerse mediante reglamentos técnicos, teniendo en cuenta el grado de riesgo de incumplimiento de los objetivos de los reglamentos técnicos.
La Declaración de Conformidad y el Certificado de Conformidad tienen la misma fuerza legal independientemente de la confirmación obligatoria de los esquemas de conformidad y son válidos en toda la Federación de Rusia.
El trabajo de confirmación obligatoria del cumplimiento está sujeto al pago por parte del solicitante.
El Gobierno de la Federación de Rusia establece una metodología para determinar el costo del trabajo basada en la confirmación obligatoria del cumplimiento.
declaración, que prevé la aplicación de reglas y principios uniformes para la fijación de precios de productos del mismo o similar tipo, independientemente del país y (o) lugar de su origen, así como de las personas que sean solicitantes.
Declaración de conformidad. La declaración de conformidad se realiza según uno de los siguientes esquemas:
Aceptación de una declaración de conformidad basada en pruebas propias;
Aceptación de una declaración de conformidad sobre la base de la propia evidencia, evidencia obtenida con la participación de un organismo de certificación y (o) un laboratorio (centro) de pruebas acreditado (en adelante, un tercero).
Al declarar la conformidad, el solicitante puede ser una entidad jurídica registrada de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia en su territorio o un individuo como empresario individual, ya sea fabricante o vendedor, o que desempeña las funciones de un fabricante extranjero sobre la base de un acuerdo con él en términos de garantizar el cumplimiento de los productos suministrados con los requisitos de los reglamentos técnicos y en términos de responsabilidad por el incumplimiento de los productos suministrados con los requisitos de los reglamentos técnicos (una persona que desempeña las funciones de un fabricante extranjero).
El abanico de solicitantes lo establece la normativa técnica pertinente.
En los reglamentos técnicos se establece un esquema para la declaración de conformidad con la participación de un tercero en caso de que la ausencia de un tercero impida el logro de los objetivos de confirmación de la conformidad.
Al declarar la conformidad sobre la base de sus propias pruebas, el solicitante genera de forma independiente materiales probatorios para confirmar el cumplimiento del producto con los requisitos de los reglamentos técnicos. Documentación técnica, los resultados de nuestras propias investigaciones (pruebas) y mediciones y (u) otros documentos según
sirviendo como base razonada para confirmar el cumplimiento del producto con los requisitos de los reglamentos técnicos. La composición del material probatorio está determinada por los reglamentos técnicos pertinentes.
Al declarar la conformidad sobre la base de pruebas propias y pruebas obtenidas con la participación de un tercero, el solicitante, a su elección, además de sus propias pruebas, incluye en el material probatorio protocolos de estudios (pruebas) y mediciones realizadas. en un laboratorio de pruebas acreditado (centro), y también proporciona un certificado del sistema de calidad, respecto del cual se prevé el control (supervisión) del organismo de certificación que emitió este certificado sobre el objeto de certificación.
Un certificado del sistema de calidad puede utilizarse como prueba al aceptar una declaración de conformidad para cualquier producto, excepto si para dichos productos los reglamentos técnicos prevén otra forma de confirmación de la conformidad.
La declaración de conformidad está redactada en ruso y debe contener:
Nombre y ubicación del fabricante;
Información sobre el objeto de evaluación de la conformidad, que permita identificar este objeto;
Nombre del reglamento técnico para el cumplimiento de cuyos requisitos se confirma el producto;
Indicación del esquema de declaración de conformidad;
Declaración del solicitante sobre la seguridad del producto cuando se utiliza de acuerdo con el propósito previsto y el solicitante toma medidas para garantizar el cumplimiento del producto con los requisitos de los reglamentos técnicos;
Información sobre los estudios (pruebas) y mediciones realizadas, el certificado del sistema de calidad, así como los documentos que sirvieron de base para confirmar el cumplimiento del producto con los requisitos de los reglamentos técnicos;
Período de validez de la declaración de conformidad;
Otra información prevista por la normativa técnica correspondiente.
El período de validez de la declaración de conformidad está determinado por los reglamentos técnicos.
El formulario de declaración de conformidad es aprobado por el órgano ejecutivo federal de reglamentación técnica. Una declaración de conformidad redactada de acuerdo con las reglas establecidas está sujeta a registro por parte del órgano ejecutivo federal de regulación técnica dentro de los tres días. Para registrar una declaración de conformidad, el solicitante presenta una declaración de conformidad al órgano ejecutivo federal de reglamentación técnica.
El procedimiento para mantener el registro de declaraciones de conformidad, el procedimiento para proporcionar la información contenida en el registro especificado y el procedimiento de pago por el suministro de la información contenida en el registro especificado los determina el Gobierno de la Federación de Rusia.
El solicitante conserva la declaración de conformidad y los documentos que constituyen el material probatorio durante tres años a partir de la fecha de vencimiento de la declaración. La segunda copia de la declaración de conformidad se conserva en el órgano ejecutivo federal de reglamentación técnica.
Certificación obligatoria. La certificación obligatoria la lleva a cabo el organismo de certificación sobre la base de un acuerdo con el solicitante. Los esquemas de certificación utilizados para certificar ciertos tipos de productos están establecidos por los reglamentos técnicos pertinentes.
El cumplimiento del producto con los requisitos de los reglamentos técnicos se confirma mediante un certificado de conformidad emitido al solicitante por el organismo de certificación.
El certificado de conformidad incluye:
Nombre y ubicación del solicitante;
Nombre y ubicación del fabricante de los productos certificados;
Nombre y ubicación del organismo de certificación que emitió el certificado de conformidad;
Información sobre el objeto de certificación, que permite identificar este objeto;
Nombre del reglamento técnico para el cumplimiento de cuyos requisitos se realizó la certificación;
Información sobre los estudios (pruebas) y mediciones realizadas;
Información sobre los documentos presentados por el solicitante al organismo de certificación como prueba del cumplimiento del producto con los requisitos de los reglamentos técnicos;
Período de validez del certificado de conformidad.
El período de validez del certificado de conformidad está determinado por los reglamentos técnicos pertinentes. El formulario del certificado de conformidad es aprobado por el órgano ejecutivo federal de reglamentación técnica.
De acuerdo con las Normas para la Certificación de Productos de la Industria Textil y Ligera en tejidos para cama y ropa interior, durante la certificación se confirman las siguientes características:
Resistencia a la abrasión a lo largo del plano;
Cumplimiento de la composición porcentual de materias primas indicada en el etiquetado;
Solidez del color al lavado, sudor, planchado y fricción;
Para productos de punto exterior, la certificación debe confirmar los siguientes indicadores:
Cambio en dimensiones lineales después de tratamientos húmedos;
Fracción masiva de diversos tipos de materias primas (para surtido infantil);
Permeabilidad al aire (para la gama infantil);
Higroscopicidad (para gama infantil);
Alargamiento mínimo permitido de la costura;
Cumplimiento del producto con las dimensiones lineales y porcentaje de materias primas indicadas en la etiqueta.
En abrigos y trajes, los indicadores confirmados durante la certificación son:
Fracción masiva de fibras químicas (para surtido infantil);
Higroscopicidad del revestimiento del producto (para surtido infantil);
Resistencia de la superficie del pelo a la abrasión de los tejidos para la parte superior y el revestimiento;
Solidez del color a la luz, lavado, agua destilada, planchado, disolventes orgánicos, fricción;
Cambio en dimensiones lineales después de tratamientos húmedos;
Resistencia al agua (para tejidos de impermeables y chaquetas);
Cumplimiento del producto en cuanto a dimensiones lineales, contenido de materia prima y métodos de cuidado indicados en la etiqueta.
Organización de la certificación obligatoria. La certificación obligatoria la lleva a cabo un organismo de certificación acreditado en la forma prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia.
Organismo de certificación:
Contrata, a título contractual, laboratorios (centros) de pruebas acreditados en la forma establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia (en adelante, laboratorios (centros) de pruebas acreditados) para realizar investigaciones (pruebas) y mediciones;
Ejerce control sobre los objetos de certificación, si dicho control está previsto en el esquema y acuerdo de certificación obligatorio pertinente;
Mantiene un registro de los certificados de conformidad emitidos por ella;
Informa a los órganos estatales de control (supervisión) pertinentes para el cumplimiento de los requisitos de los reglamentos técnicos sobre los productos que han sido presentados para certificación, pero no la han pasado;
Suspenda o dé por terminado el certificado de conformidad emitido por él;
Garantiza que los solicitantes reciban información sobre el procedimiento para la certificación obligatoria;
Establece el costo del trabajo de certificación con base en la metodología para determinar el costo de dicho trabajo aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia.
El órgano ejecutivo federal de reglamentación técnica mantiene un registro unificado de certificados de conformidad emitidos.
El procedimiento para mantener un registro unificado de certificados de conformidad emitidos, el procedimiento para proporcionar la información contenida en el registro unificado y el procedimiento de pago por proporcionar la información contenida en el registro especificado son establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia.
El procedimiento para transferir información sobre los certificados de conformidad emitidos al registro unificado de certificados emitidos lo establece el órgano ejecutivo federal de reglamentación técnica.
La investigación (pruebas) y mediciones de productos durante la certificación obligatoria se llevan a cabo por laboratorios (centros) de pruebas acreditados, que realizan investigaciones (pruebas) y mediciones de productos dentro de su alcance de acreditación según los términos de los acuerdos con los organismos de certificación. Los organismos de certificación no tienen derecho a proporcionar a los laboratorios (centros) de pruebas acreditados información sobre el solicitante.
Un laboratorio (centro) de pruebas acreditado formaliza los resultados de las investigaciones (pruebas) y mediciones con los protocolos adecuados, sobre cuya base el organismo de certificación toma la decisión de emitir o negarse a emitir un certificado de conformidad. Este laboratorio (centro) está obligado a garantizar la confiabilidad de los resultados de la investigación (pruebas) y mediciones.
La certificación de productos de costura se basa en determinar el cumplimiento de los productos estándar identificados como productos en serie con los requisitos de los documentos reglamentarios.
Actualmente, la gama de productos certificados está cambiando, así como la proporción de productos nacionales y extranjeros. La experiencia del Centro de Investigación "Ropa" en los últimos años ha demostrado lo siguiente:
La certificación de productos ha ayudado a “limpiar” significativamente el mercado ruso de productos de baja calidad;
La certificación es una herramienta que orienta las acciones de los fabricantes de productos de acuerdo con los requisitos de las normas estatales y ayuda a mejorar la calidad;
Un certificado de producto no es una confirmación completa de su cumplimiento de todos los requisitos;
Es necesario mejorar el trabajo de certificación para garantizar la competitividad de los productos rusos en los mercados interior y exterior.
Las más importantes para los consumidores (compradores) de ropa son las siguientes propiedades de los materiales:
Composición de la materia prima, de la que depende la comodidad de la ropa;
Estructura, color, patrón, acabado, según la dirección de la moda;
Propiedades de rendimiento y durabilidad, según el tipo y finalidad del producto;
Precio del producto.
La importancia de un factor en particular sólo puede ser determinada por el consumidor del producto.
Al revisar las normas, es aconsejable tener en cuenta la experiencia europea en normalización y certificación a la hora de ofrecer a los consumidores productos de alta calidad.
Actualmente, la certificación de sistemas de calidad de acuerdo con los requisitos de la serie de normas ISO 9000, desarrollada por la Organización Internacional de Normalización (ISO) y que es el marco regulatorio para la certificación de sistemas de calidad, se está implementando ampliamente en todo el mundo. Se están desarrollando y funcionando programas de reconocimiento mutuo de los certificados de la serie 9000. Los esquemas de certificación basados en las normas de la serie ISO 9000 son aceptables para empresas grandes y pequeñas y prevén la certificación de sistemas de calidad dependiendo del ciclo de producción de la empresa. A continuación se enumeran algunas normas rusas basadas en la serie de normas ISO 9000.
El objetivo principal de la certificación del sistema de calidad es garantizar una producción constante y estable de productos de alta calidad. El efecto positivo de la certificación del sistema de calidad será significativo si:
Todos los empleados (desde el director hasta cada trabajador) están preparados para trabajar en un sistema de calidad que funcione y quieren producir productos de alta calidad;
La organización de la producción y el funcionamiento de los procesos se llevarán a cabo de acuerdo con las normas tecnológicas establecidas en la empresa en todas las etapas de la producción y con los documentos del sistema de calidad.
Las empresas de costura industrial que cuentan con un sistema integrado de gestión de la calidad del producto establecido y operativo tienen la oportunidad de prepararse para la certificación de producción para cumplir con los requisitos de GOST R ISO 9002-96. Ya se está trabajando en esta dirección en empresas de costura individuales.
El sistema de certificación ruso permite la posibilidad de una declaración de conformidad del producto con los requisitos de la NTD, que es declarada por el fabricante o vendedor bajo su total responsabilidad. En los países industrializados prácticamente no se utiliza la solicitud de certificación.
Hay dos formas de certificación: obligatoria y voluntaria. Certificación obligatoria significa la confirmación por parte de un organismo autorizado del cumplimiento de los bienes con los requisitos obligatorios. Los requisitos obligatorios incluyen la seguridad para el consumidor y el medio ambiente, así como la compatibilidad y la intercambiabilidad. De conformidad con la Nomenclatura de Productos Básicos de Actividad Económica Exterior, aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia
de fecha 29 de abril de 2002, están sujetos a certificación obligatoria los siguientes productos textiles y de la industria ligera: tejidos de algodón, lino, seda y lana; materiales no tejidos tales como telas, telas no tejidas; piezas textiles; ropa de calle; artículos de vestuario, vestidos y blusas, ropa interior y camisas; ropa interior y prendas exteriores; productos de calcetería, guantes y bufandas; sombreros; tejidos de punto; piel sintética de punto.
En caso de detección de incumplimiento de los productos con los requisitos de los reglamentos técnicos, el fabricante (ejecutante, vendedor, persona que desempeña las funciones de un fabricante extranjero), que tuvo conocimiento del incumplimiento de los productos puestos en circulación con los requisitos de los reglamentos técnicos, está obligado a informar esto al organismo de control (supervisión) estatal de acuerdo con su competencia dentro de los diez días siguientes a la recepción de la información especificada.
El vendedor (ejecutor, persona que desempeña las funciones de un fabricante extranjero), que haya recibido la información especificada, está obligado a entregársela al fabricante en un plazo de diez días.
Una persona que no sea fabricante (ejecutor, vendedor, persona que desempeña las funciones de un fabricante extranjero) y que haya tenido conocimiento del incumplimiento de los productos puestos en circulación con los requisitos de los reglamentos técnicos, tiene derecho a enviar información sobre el incumplimiento de los productos con los requisitos de los reglamentos técnicos al organismo de control (supervisión) estatal.
Al recibir dicha información, el organismo de control (supervisión) estatal está obligado a notificar al fabricante (vendedor, persona que desempeña las funciones de un fabricante extranjero) de su recepción dentro de los cinco días.
Fabricante (vendedor, persona que desempeña las funciones de un fabricante extranjero) en caso de recibir información sobre el incumplimiento de los requisitos del producto.
Los reglamentos técnicos están obligados a verificar su exactitud dentro de los diez días siguientes a la fecha de recepción de la información. A solicitud del organismo de control (supervisión) estatal, el fabricante (vendedor, persona que desempeña las funciones de un fabricante extranjero) está obligado a presentar los materiales de la inspección especificada al organismo de control (supervisión) estatal.
Si se recibe información sobre el incumplimiento de un producto con los requisitos de los reglamentos técnicos, el fabricante (vendedor, persona que desempeña las funciones de un fabricante extranjero) está obligado a tomar las medidas necesarias para garantizar que antes de completar la inspección, el posible El daño asociado con la circulación de este producto no aumenta.
Al confirmar la exactitud de la información sobre el incumplimiento de los productos con los requisitos de los reglamentos técnicos, el fabricante (vendedor, persona que desempeña las funciones de un fabricante extranjero) está obligado dentro de los diez días siguientes al momento de la confirmación de la exactitud de dicha información. Desarrollar un programa de medidas para prevenir daños y coordinarlo con el organismo de control (supervisión) estatal de acuerdo con su competencia.
El programa debe incluir medidas para notificar a los adquirentes sobre la presencia de una amenaza de daño y formas de prevenirla, así como el momento de la implementación de dichas medidas. Si es necesario incurrir en costos adicionales para prevenir daños, el fabricante (vendedor, persona que desempeña las funciones de un fabricante extranjero) está obligado a tomar todas las medidas para prevenir daños por sí solo y, si es imposible llevarlas a cabo, anunciar un retiro de producto y compensar las pérdidas causadas a los compradores debido a un retiro de producto.
La eliminación de defectos, así como la entrega de los productos al lugar donde se eliminan los defectos y la devolución a los compradores, son realizadas por el fabricante (vendedor, persona que desempeña las funciones de un fabricante extranjero) y por su cuenta.
Si no se puede eliminar la amenaza de daño, el fabricante (vendedor, persona que desempeña las funciones de un fabricante extranjero) está obligado a suspender inmediatamente la producción y venta de productos, retirar los productos y compensar a los compradores por las pérdidas sufridas en relación con la retirada. de los productos.
Durante todo el período de vigencia del programa de medidas para prevenir daños, el fabricante (vendedor, persona que desempeña las funciones de un fabricante extranjero) está obligado, por su propia cuenta, a brindar a los compradores la oportunidad de obtener información inmediata sobre las acciones necesarias.
En primer lugar, cabe señalar que la cuestión de identificar lagunas en la ley es de gran importancia para observar el principio de legalidad y garantizar la dirección correcta en términos de mejorar el sistema de regulación legal.
Sin embargo, cabe hacer una reserva de que el establecimiento de lagunas es siempre de carácter creativo, independientemente del sujeto de su establecimiento (legislador, juez, juristas, etc.), por lo que esta actividad requiere especial atención y control.
Los temas de identificación de lagunas en la ley al realizar actividades para identificar las lagunas correspondientes resuelven una serie de cuestiones:
en primer lugar, la naturaleza de la necesidad de regulación legal, es decir, es necesario establecer si esta necesidad de regulación legal de una situación específica es imaginaria;
en segundo lugar, es necesario establecer la realidad de la necesidad de regulación legal, es decir, determinar las condiciones de vida socioeconómicas que satisfagan la correspondiente necesidad de regulación legal;
en tercer lugar, es necesario establecer la ausencia total de normas que de una forma u otra regulen esta particular relación social;
En cuarto lugar, es necesario establecer la naturaleza de la brecha, es decir, comprender si esta brecha en la ley es el resultado de la voluntad negativa del sujeto legislativo de regular esta situación.
De qué tan completa y correctamente se analicen las cuestiones anteriores, depende la efectividad del acto jurídico resultante, que, como sabemos, es la única forma de eliminar las lagunas en la ley, así como la implementación práctica de este acto.
Objetivamente, la identificación de lagunas en la ley comienza con el hecho de que a la agencia de aplicación de la ley le resulta difícil resolver un caso específico debido a la falta de una norma legal adecuada (instrumento legal) que permita responder todas las preguntas que son importantes para resolver el problema. caso. Además, tal situación no debería tener un carácter incidental (único).
ter, pero debe ser de carácter múltiple, y no es necesario que un mismo organismo o funcionario se enfrente a la dificultad de resolver un caso de este tipo: los temas pueden ser completamente diferentes. Aquí es importante la práctica de aplicación de la ley, incluida la práctica judicial, así como las actividades para sistematizar la legislación, durante las cuales también se pueden descubrir lagunas en la ley. La eliminación de las lagunas relevantes en la ley presupone un estudio preliminar integral y una generalización, como resultado de lo cual estas lagunas se eliminarán posteriormente mediante el procedimiento de elaboración de normas.
También cabe señalar que la naturaleza de la actividad para identificar lagunas en la ley tiene una conexión bastante estrecha con la aplicación de la ley y la elaboración de normas. Esto se debe a que el objetivo final es eliminar las brechas tanto como sea posible.
Las actividades de identificación de brechas implican principalmente el análisis de material legal. En el transcurso de esta actividad se utilizan diversas técnicas y herramientas metodológicas, que actúan como métodos de investigación jurídica.
Entre estos métodos podemos identificar los métodos sociológicos formales, jurídicos y concretos. A veces se agrega aquí un método comparativo, que puede desempeñar un papel clave en términos de la necesidad de adoptar un estado de derecho específico: la experiencia de países extranjeros puede mostrar la dirección tanto positiva como negativa de esta disposición, en cuyo marco los expertos comparar las condiciones políticas, económicas y sociales relevantes para la existencia de un estado de derecho específico en países extranjeros y las condiciones actuales en el propio país, así como un método lógico que permita construir lógicamente no solo un estado de derecho, excluyendo la posibilidad de su interpretación amplia y correspondiente aplicación, sino también del ordenamiento jurídico en su conjunto.
Se entiende por método jurídico formal un conjunto especial de métodos para recopilar, procesar y analizar el contenido del ordenamiento jurídico vigente. Al utilizar este método, pasan a primer plano las partes que expresan las leyes estructurales del derecho (por ejemplo, sintácticas, léxicas y otras). Para determinar la presencia de lagunas en
ley, se utilizan medios y técnicas especiales que, utilizados en conjunto, dan una idea del efecto de la norma jurídica y, en consecuencia, de la presencia o ausencia de una laguna en la misma. Como técnicas se utilizan métodos de interpretación bien conocidos: gramaticales, lógicos, sistemáticos, etc. También se utilizan herramientas como la analogía y la inferencia inversa, la inferencia de una base mayor a una más pequeña y viceversa, la inducción y la deducción, etc. Todos los medios y técnicas anteriores se utilizan principalmente para identificar lagunas en las normas individuales, su totalidad o las regulaciones. En el proceso de su utilización, es posible establecer no sólo una falta total o parcial de regulación de las relaciones sociales relevantes, sino también brechas “técnicas” y de otro tipo.
Junto al método jurídico formal, también se utiliza el método sociológico concreto, que también es un conjunto de determinados medios y métodos, que incluyen el análisis y síntesis, el cuestionamiento, la observación y otros. Esto ocurre debido a las limitaciones del método jurídico formal, ya que al utilizarlo no existe la tarea de analizar las condiciones económicas y sociales de la sociedad, aunque esto es importante, especialmente cuando se trata de emitir normas jurídicas. El método sociológico específico nos permite comprender si una determinada norma será eficaz en las condiciones socioeconómicas actuales. En consecuencia, el propósito de este método es identificar lagunas en la ley y determinar la necesidad de una regulación legal desde el punto de vista de las condiciones socioeconómicas, complementando las normas legales existentes o emitiendo un nuevo acto legal. También es necesario demostrar la necesidad de dicha regulación por parte de la sociedad.
Estandarización
Estandarización– actividades para establecer reglas y características de los productos con el fin de su uso repetido voluntario, encaminadas a lograr el orden en las áreas de producción y circulación de productos y aumentar la competitividad de los productos, obras o servicios.
El objetivo principal (GSS) es ayudar a garantizar el desarrollo proporcional de todos los sectores de la economía nacional. Las metas, objetivos y principios de estandarización se establecen en GOST R 1.0 -2004.
Objetivos de estandarización:
1. Incrementar el nivel de seguridad de la vida, la salud de los ciudadanos, la propiedad de personas físicas o jurídicas, la seguridad ambiental, la seguridad de la vida de los animales y plantas y promover el cumplimiento de los requisitos de los reglamentos técnicos.
2. Incrementar el nivel de seguridad de las instalaciones (teniendo en cuenta el riesgo de emergencias naturales y provocadas por el hombre).
3. Asegurar el progreso científico y tecnológico.
4. Incrementar la competitividad de productos, obras y servicios.
5. Compatibilidad e intercambiabilidad técnica y de información de productos.
6. Uso racional de los recursos.
7. Comparabilidad de los resultados de las mediciones.
Principios de estandarización:
1. Aplicación voluntaria de normas.
2. Máxima consideración de los intereses de todas las partes interesadas al desarrollar normas.
3. Desarrollo de estándares nacionales basados en estándares internacionales.
4. Inadmisibilidad de establecer normas que contradigan reglamentos técnicos.
5. Inadmisibilidad de crear obstáculos a la producción y circulación de productos.
6. Proporcionar condiciones para la aplicación uniforme de las normas.
Tareas de estandarización:
1. Garantizar el entendimiento mutuo entre desarrolladores, fabricantes, vendedores y consumidores.
2. Establecimiento de requisitos óptimos para la gama y calidad de productos, compatibilidad, intercambiabilidad y unificación de productos.
3. Garantizar los requisitos de ND al monitorear la certificación de productos.
4. Creación de sistemas de clasificación y codificación y sistemas de catalogación de productos.
Objetos de estandarización: productos, normas, reglas, métodos, términos, designaciones.
La base jurídica para la normalización en la Federación de Rusia está establecida por la Ley de la Federación de Rusia "sobre reglamentación técnica" del 27 de diciembre de 2002 No. 184-F3.
Organizaciones líderes en estandarización - YO ASI Y CEI
En 1946 se creó la Organización Internacional de Normalización (ISO). En 1906 - Comisión Electrotécnica Internacional (IEC). Las sedes de ISO e IEC están ubicadas en Ginebra, los idiomas de trabajo son inglés, francés y ruso.
Las actividades de ISO e IEC tienen como objetivo desarrollar el comercio y la cooperación internacionales en los campos intelectual, científico, técnico y económico.
Los objetos de estandarización en ISO cubren todas las áreas de actividad. La excepción es la ingeniería eléctrica, electrónica y radioeléctrica, que es competencia de la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC). Las cuestiones de tecnología de la información, tecnología de microprocesadores, certificación, etc. son objetos de desarrollo conjunto por parte de ISO/IEC.
El máximo órgano de gobierno de la ISO es la Asamblea General. Hay siete comités que reportan al Consejo ISO:
· STAKO es un comité para el estudio de los principios científicos de la normalización, proporciona asistencia metodológica e informativa al Consejo de ISO sobre los principios y métodos de desarrollo de normas y terminología internacionales.
· PLAKO - Planificación de trabajo ISO, organización de comités técnicos.
· CASCO – evaluación del cumplimiento de las normas del producto, competencia de los laboratorios de pruebas y organismos de certificación.
· DEVCO – proporciona asistencia a los países en desarrollo en el campo de la normalización.
· KOPOLCO – proteger los intereses de los consumidores, así como proporcionarles la información necesaria sobre las normas internacionales
· REMCO – desarrollo de directrices sobre cuestiones relacionadas con materiales de referencia (estándares).
· INFKO – comité de información científica y técnica.
Los proyectos de normas internacionales se desarrollan en comités técnicos (CT).
Logros de ISO: desarrollo del sistema internacional de unidades de medida “SI”; adopción del sistema de rosca métrica; adopción de un sistema de tamaños y diseños estándar de contenedores para el transporte de mercancías por todos los modos de transporte.
Las normas internacionales ISO no son obligatorias, es decir, cada país tiene derecho a aplicarlos en su totalidad, en parte o en absoluto. Sin embargo, los países que buscan mantener la competitividad de sus productos en el mercado global se ven obligados a aplicar estas normas.
El máximo órgano de gobierno de la IEC es el Consejo
Una norma es un documento que, con el fin de su uso repetido voluntario, establece las características del producto, las reglas de implementación y las características de los procesos de producción, operación, almacenamiento, transporte, venta y disposición, ejecución de trabajos o prestación de servicios.
El estándar se puede desarrollar para productos, materias primas, normas, reglas, requisitos para instalaciones, procedimientos para el desarrollo de documentos, estándares de seguridad, sistemas de gestión de calidad.
