Seguridad ambiental de la Federación de Rusia. Situación medioambiental en Rusia.
AGENCIA FEDERAL DE EDUCACIÓN
Institución Educativa del Estado Federal
educación profesional superior
"ACADEMIA DE SERVICIO PÚBLICO DEL NOROESTE"
en Múrmansk
Especialidad: “Gestión estatal y municipal”
ABSTRACTO
por tema
"Ley constitucional"
Sobre el tema "Seguridad ambiental de la Rusia moderna".
y la comunidad mundial"
Ejecutor:
Sinelnikov G.A.
Grupo P-12
Maestro:
Diakonov A.G.
Múrmansk
2011
INTRODUCCIÓN
El hombre, por naturaleza, lucha por un estado de seguridad y quiere que su existencia sea lo más cómoda posible. Por otro lado, estamos constantemente en un mundo de riesgos. La amenaza proviene tanto de elementos criminales como del “querido” gobierno, que es capaz de aplicar políticas impredecibles; existe el riesgo de contraer una enfermedad infecciosa, el riesgo de un conflicto militar y el riesgo de un accidente. Hoy todo esto se percibe con naturalidad y no parece descabellado, porque todos estos hechos que amenazan nuestra seguridad son bastante probables y, además, ya han sucedido en nuestra memoria. En consecuencia, se toman medidas preventivas para reducir estos riesgos y todos pueden nombrarlos.
Recientemente, el estado desfavorable del medio ambiente ha comenzado a representar una amenaza para la seguridad humana y la existencia cómoda. En primer lugar, es un riesgo para la salud. Ahora ya no hay duda de que la contaminación ambiental puede causar una serie de enfermedades relacionadas con el medio ambiente y, en general, conduce a una reducción de la esperanza media de vida de las personas expuestas a factores ambientalmente desfavorables. Es la esperanza de vida media esperada de las personas el principal criterio de seguridad medioambiental.
El concepto de “seguridad ambiental” es aplicable a muchas realidades. Por ejemplo, la seguridad medioambiental de la población de una ciudad o incluso de todo un estado, o la seguridad medioambiental de las tecnologías y la producción.
La seguridad ambiental concierne a la industria, la agricultura y los servicios públicos, el sector de servicios y el campo de las relaciones internacionales. Es decir, la seguridad medioambiental está firmemente arraigada en nuestras vidas, y su importancia y relevancia aumenta año tras año.
El objetivo del trabajo es mostrar el papel y el lugar de la seguridad medioambiental en el desarrollo de la Federación de Rusia.
De acuerdo con el propósito, el trabajo examina los conceptos básicos y categorías de seguridad ambiental, caracteriza la situación ambiental en el país, direcciones para el desarrollo de la seguridad ambiental y formas de desarrollar la seguridad ambiental.
CONCEPTO Y PRINCIPALES CATEGORÍAS DE SEGURIDAD AMBIENTAL
Durante las últimas tres décadas, los problemas de seguridad ambiental han empeorado drásticamente tanto a nivel global (mundial) como regional. Es imposible nombrar un solo país en el mundo que no haya experimentado uno u otro shock ambiental. Cabe señalar que las consecuencias de los desastres, los trastornos y las crisis ambientales para la humanidad son cada vez más gravosos y tangibles.
La seguridad ambiental (seguridad en el ámbito ambiental) es un estado de protección de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el Estado contra amenazas potenciales o reales creadas por las consecuencias del impacto antropogénico en el medio ambiente, así como contra desastres y catástrofes naturales. .
En la literatura se da otra definición: la seguridad ambiental es una característica tan cualitativa del socioecodesarrollo, que implica la formación de un nuevo tipo de procesos tecnológicos, organización y gestión social, etc., capaces de resolver racionalmente los problemas ambientales y proteger. la sociedad y el individuo de cualquier peligro ambiental (emisiones de sustancias nocivas, falta de recursos, desastres naturales, accidentes, catástrofes, etc.) 1 .
El concepto de "seguridad" no existe sin el antónimo "peligro". El peligro es el punto de partida al considerar el problema de la seguridad. Según la naturaleza de la dirección y el papel del factor subjetivo en la aparición de condiciones adversas, se distinguen los siguientes:
- un desafío, como un conjunto de circunstancias, no necesariamente de naturaleza específicamente amenazante, pero, por supuesto, que requiere una respuesta;
- riesgo, como posibilidad de consecuencias adversas e indeseables de la actividad del objeto en sí;
- peligro, como probabilidad real, pero no fatal, de dañar a alguien con algo, determinada por la presencia de factores objetivos y subjetivos que tienen propiedades dañinas;
- una amenaza como la forma más concreta e inmediata de peligro creada por la actividad deliberada de fuerzas abiertamente hostiles.
Según la escala de posibles consecuencias negativas, se distinguen los peligros: global, regional, nacional, local, privado.
Se clasifican según esferas de la vida social y tipos de actividad humana. El espacio donde surgió y existe una persona es intrínsecamente peligroso y, en consecuencia, una persona existe en condiciones de peligro constante y casi nunca se garantiza una seguridad total 2.
Los procesos naturales peligrosos se pueden definir de la siguiente manera: “Los procesos naturales peligrosos son fenómenos no lineales y a veces extremos de interacción de sistemas o procesos naturales con sistemas sociales y ambientales, como resultado de los cuales surgen factores dañinos que causan daños y pérdidas a la sociedad y naturaleza. La gama de procesos naturales peligrosos es muy amplia, lo que predetermina la diversidad de génesis; mecanismos de desarrollo; escalas, velocidades y energías de manifestaciones; la duración de la exposición y la diferencia en los factores dañinos” 3 .
El concepto fundamental de “seguridad” sólo puede formularse e interpretarse adecuadamente en unidad sistémica con el correspondiente aparato conceptual al servicio de esta categoría 4 .
El concepto de "peligro" se toma como premisa inicial primaria. Peligro es la posibilidad de que ocurran eventos negativos o catastróficos, es decir, fenómenos o procesos que pueden afectar a las personas, causar daños materiales y tener un efecto destructivo sobre el medio ambiente humano. Se considera catástrofe a los cambios estructurales y funcionales abruptos en un sistema, que conducen a una interrupción significativa de su funcionamiento o a la destrucción del sistema. Los factores de peligro ambiental son impactos (perturbaciones) antropogénicos, tecnogénicos y naturales que pueden producir cambios negativos en el medio ambiente y en la salud de la población.
La seguridad ambiental es un grado aceptable de protección en esta etapa del desarrollo socioeconómico de los intereses vitales del individuo, la sociedad, el estado y la comunidad mundial de las consecuencias y amenazas que son causadas por los cambios negativos (degradación) del medio ambiente que surgen como como resultado de impactos antropogénicos y naturales sobre él.
Los objetos de la seguridad ambiental son los socioecosistemas “sociedad-medio ambiente” en varios niveles: nivel global, nacional, regional, local, industrial de una entidad económica.
Las fuentes de peligro ambiental son sujetos de actividades económicas, domésticas, militares y de otro tipo, cuyo funcionamiento contiene importantes factores de riesgo ambiental.
Las amenazas ambientales son consecuencias previstas o escenarios potenciales para el desarrollo de eventos de naturaleza catastrófica, que son causados por cambios en el estado del medio ambiente y pueden dañar los intereses vitales del individuo, la sociedad, el Estado y la comunidad mundial. Existen amenazas externas e internas en relación con un socioecosistema determinado.
Las consecuencias ambientales son el resultado de eventos pasados causados por cambios actuales en el estado (degradación) del medio ambiente.
Garantizar la seguridad ambiental es un efecto de control sistémico sobre el socioecosistema destinado a prevenir amenazas ambientales y proteger de las consecuencias ambientales hasta que se logre un nivel aceptable de seguridad (seguridad).
CARACTERÍSTICAS DE LA SITUACIÓN ECOLÓGICAEN RUSIA
La descripción más completa y precisa de la situación medioambiental actual en Rusia se presenta en la "Base científica de la estrategia para el desarrollo sostenible de la Federación de Rusia" 5. Los autores de este trabajo científico enfatizan acertadamente que según el grado del entorno natural, expresado por la combinación y relación espacial de la situación ecológica de diversos grados de severidad, se distinguen siete etapas (rangos) de tensión ambiental, desde muy baja hasta muy alto. En las zonas de primer, segundo y tercer rango predominan las zonas en las que no se producen problemas medioambientales en el sentido tradicional.
En los distritos de cuarto y quinto rango predominan las áreas con situaciones ambientales moderadamente agudas, aunque para los distritos de quinto rango la proporción de territorios con situaciones ambientales agudas ya aumenta significativamente. Las zonas pertenecientes al sexto rango se caracterizan por una proporción casi igual de territorios con situaciones ambientales agudas y moderadamente agudas. En las zonas del séptimo rango predominan las zonas con situaciones agudas y muy agudas.
Teniendo en cuenta esta clasificación, en el territorio de Rusia se distinguen 56 regiones, caracterizadas por diferentes niveles de estrés medioambiental.
Áreas con tensión ecológica muy baja (primer rango): Leno-Oleneksky, Yana-Indigirsky, Khatango-Anabarsky, Gorno-Altaisky, Gorno-Sayansky, North Taimyrsky, Dzungarian, Lower Kolyma, Koryak-Omolonsky.
Regiones con bajo estrés ambiental (segundo puesto): Novaya Zemlya, Kola Oriental, Siberia Central, Vitim, Verkhne-Kolyma, Okhotsk, Kuril-Kamchatka.
Regiones con estrés ambiental relativamente bajo (tercer rango): Ural polar, Pinega, Ural del norte, Yamalo-Taz, Olekminsky, Sikhote-Alin, Chukotka.
Regiones con estrés ambiental medio (cuarto puesto): Onego-Kubensky, Mezensko-Pechora, Unzhensky, Tuvinsky, North Baikal, South Yakutsky, Amursky, Sakhalinsky.
Regiones con estrés ambiental relativamente alto (quinto puesto): Carelia, Dvina del Norte, Vychegda, Vyatka, Priirtysh, Altai Central, Ob Medio, Angara Medio, Yakut Central, Transbaikal, Kaliningrado.
Regiones con alto estrés ambiental (sexto rango): Kola occidental, Ladoga, Cáucaso norte, Caspio, Pribaikalsky, Khabarovsk-Komsomolsk.
Regiones con estrés ambiental muy alto (séptimo puesto): Rusia central, región del Volga, Bajo Don, Ural occidental, Ural medio, Ural del sur, Pre-Sayan, Norilsk.
En regiones con estrés ambiental muy alto, una parte significativa de sus territorios ya ha superado los posibles límites de la capacidad económica de los ecosistemas, y en regiones con estrés ambiental alto estos límites aún no se han agotado. Un mayor aumento de la producción aquí con los niveles existentes de tecnología y estructura económica conducirá a la degradación final de los complejos naturales, al agotamiento total de la base de recursos y a la formación de focos persistentes de enfermedades de la población.
En regiones con estrés ambiental relativamente alto, la capacidad económica de los ecosistemas está en gran medida agotada. Esto requiere un cambio parcial en la estructura de la economía, teniendo en cuenta la introducción de nuevas tecnologías, la construcción de instalaciones de tratamiento, la restauración y recuperación de paisajes.
En regiones con un grado medio de estrés ambiental, la capacidad económica de los ecosistemas está relativamente preservada. Aquí es posible preservar la estructura existente de la economía al mismo tiempo que se introducen nuevas tecnologías y se crean instalaciones de tratamiento.
En regiones con un grado relativamente bajo de estrés ambiental, es posible un mayor aumento de la producción y el desarrollo económico parcial de nuevos territorios fuera del sistema de áreas naturales especialmente protegidas.
En regiones con un grado de estrés ambiental bajo o muy bajo, la capacidad económica de los ecosistemas se preserva prácticamente por completo y, según el Concepto de transición de la Federación de Rusia hacia el desarrollo sostenible, el desarrollo económico de nuevos territorios no es práctico aquí, ya que el Los recursos ecológicos que quedan en ellos representan una reserva invaluable para la restauración de la biosfera.
La situación en el ámbito medioambiental es de emergencia. Los parámetros del desastre son bien conocidos. En los medios de comunicación se han reproducido cifras y hechos sobre la repugnante calidad generalizada del agua, el aire envenenado y el suelo contaminado con sustancias químicas... En una palabra, son conocidos y casi no hace falta repetirlos.
Los datos de los informes gubernamentales sobre el estado y la protección del medio ambiente de la Federación de Rusia durante los últimos 10 años indican que los problemas asociados con la formación, neutralización y procesamiento de residuos domésticos e industriales son relevantes para casi todas las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
El problema de la generación y eliminación de residuos domésticos en la Federación de Rusia sigue empeorando. En el primer semestre de 2010, varios canales de televisión transmitieron programas que brindaban información sobre los graves problemas ambientales en el norte del país.
DIRECCIONES DE DESARROLLO DE LA SEGURIDAD ECOLÓGICA
La tarea de “limpieza general del país”, encomendada por el Presidente de la Federación de Rusia, D.A., es muy oportuna. Medvedev en una de las reuniones del Presidium del Consejo de Estado en la primavera de 2010 6.
El presidente de Rusia propuso la idea de reformar el sistema de administración pública en el campo de la protección del medio ambiente, puso claramente el énfasis, dejando claro que los problemas medioambientales se encuentran entre las máximas prioridades del Estado y para solucionarlos se necesita una política estatal unificada. es necesario, donde no hay lugar para acciones dispares y soluciones no sistémicas. Precisamente este enfoque ineficaz caracteriza la situación actual en el ámbito medioambiental. Las relaciones ambientales en general están reguladas por una serie de leyes y regulaciones no relacionadas y a menudo contradictorias. El país aún no ha creado un sistema integral de monitoreo ambiental estatal y en muchas regiones simplemente no existe. De ahí los primeros problemas que hay que resolver. "Es necesario", cree D.A. Medvedev, “completar la codificación de la legislación ambiental y, al menos en términos legales, poner fin al nihilismo ambiental”. Además, según el Presidente de Rusia, “necesitamos tanto un plan de acciones específicas como un régimen conjunto para la preparación de las regulaciones pertinentes. Finalmente, necesitamos registros y métodos especiales que aprueben procedimientos y regulaciones que brinden soluciones efectivas a diversos problemas”.
El Presidente de Rusia considera necesario mejorar el sistema de regulación de los efectos negativos sobre el medio ambiente y adoptar los llamados principios de las mejores tecnologías existentes. "Necesitamos que las empresas se interesen lo más posible en este trabajo", dijo, "las empresas deberían ver los beneficios de cambiar a tecnologías modernas, cambiar a programas de modernización de la producción e introducir sistemas de tratamiento modernos".
Es necesario pensar en fortalecer la responsabilidad por violaciones ambientales, pero en una responsabilidad razonable. Desarrollar mecanismos más realistas para reparar el daño ambiental. Obligar a los infractores a eliminar rápidamente la contaminación, incluidas las más complejas, incluso a gran escala como en el Golfo de México. Teniendo en cuenta los planes de Rusia de construir varios oleoductos principales a la vez, trabajando en la plataforma ártica, en los mares Caspio y Okhotsk, este tema adquiere un significado especial.
Desde 2003, las cuestiones de seguridad medioambiental se debaten a nivel del Presidium del Consejo de Estado. Las decisiones tomadas entonces prácticamente no se implementaron. Se dieron instrucciones en 2005 y 2008. y se tomó una decisión en una reunión del Consejo de Seguridad de Rusia, se emitieron decretos presidenciales, se adoptaron instrucciones del Gobierno, pero todo esto, si se implementó, sólo se cumplió parcialmente.
La seguridad ambiental es un componente importante de la seguridad nacional, que es un estado de protección del individuo, la sociedad y el Estado contra amenazas internas y externas, que permite garantizar los derechos constitucionales, las libertades, la calidad y el nivel de vida dignos de los ciudadanos, la soberanía, territorial. integridad y desarrollo sostenible de la Federación de Rusia, estados de defensa y seguridad 7.
La Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia hasta 2020 (Estrategia 2020), aprobada por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 12 de mayo de 2009 No. 537, en la Sección IV "Garantizar la seguridad nacional" contiene una subsección especial 8 "Ecología de sistemas vivos y uso racional de los recursos naturales”.
La Estrategia 2020 enfatiza que el estado de la seguridad nacional en el ámbito ambiental se ve afectado negativamente por el agotamiento de las reservas globales de minerales, materias primas, agua y recursos biológicos, así como por la presencia de regiones ambientalmente desfavorables en Rusia; El estado de la seguridad nacional en el campo de la ecología se ve agravado por la persistencia de un número significativo de industrias peligrosas, cuyas actividades conducen a la alteración del equilibrio ecológico, incluida la violación de las normas sanitario-epidemiológicas y (o) sanitario-higiénicas de agua potable consumida por la población del país, residuos radiactivos del ciclo del combustible no nuclear; El riesgo estratégico de agotamiento de los recursos minerales más importantes del país está aumentando y la producción de muchos minerales de importancia estratégica está cayendo.
La Estrategia 2020 define los siguientes objetivos estratégicos para garantizar la seguridad ambiental y el uso racional de los recursos naturales:
– preservación del medio ambiente natural y garantía de su protección;
– eliminación de las consecuencias medioambientales de las actividades económicas en el contexto de una actividad económica creciente y del cambio climático global.
Para contrarrestar las amenazas en el ámbito de la seguridad ambiental y el uso racional de los recursos naturales, - se destaca en la Estrategia 2020 - las fuerzas que garantizan la seguridad nacional, en interacción con las instituciones de la sociedad civil, crean las condiciones para la introducción de una producción respetuosa con el medio ambiente, la búsqueda para fuentes de energía prometedoras, la formación e implementación de un programa estatal para la creación de reservas estratégicas de recursos minerales suficientes para satisfacer las necesidades de movilización de la Federación de Rusia y garantizar la satisfacción de las necesidades de agua y recursos biológicos de la población y la economía.
Vemos un enfoque ligeramente diferente en comparación con la Estrategia 2020 en relación con los problemas ambientales en el Concepto de desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación de Rusia para el período hasta 2020, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 17 de noviembre. 2008 núm. 1662-r.
El Concepto señala que, en general, el nivel de carga ambiental sobre la economía rusa sigue siendo significativamente menor que en los países desarrollados. Rusia tiene extensiones colosales de territorios vírgenes, reservas de recursos de agua dulce y bosques. Al mismo tiempo, a lo largo de muchas décadas se han ido formando en Rusia (y no sólo en la parte europea) polos de problemas medioambientales que afectan negativamente a la calidad de vida de las personas, su salud y su esperanza de vida.
La dinámica de los principales indicadores ambientales del desarrollo de Rusia muestra un aumento en el impacto negativo sobre el medio ambiente (emisiones totales a la atmósfera de fuentes estacionarias y móviles, volúmenes de generación de residuos en el contexto de una disminución en el nivel de su reciclaje). La disminución de las tasas de vertido de aguas residuales contaminadas va acompañada de un aumento de la concentración de una serie de sustancias peligrosas, incluidos metales y sustancias orgánicas.
Alrededor del 15% del territorio de Rusia se encuentra en estado crítico o casi crítico según los indicadores medioambientales. Hay tendencias de reducción de la diversidad biológica de especies y cambios en el estado del medio ambiente en el contexto del calentamiento climático. El 56% de la población urbana vive en ciudades con niveles altos y muy altos de contaminación del aire. La situación de la calidad del agua potable sigue siendo extremadamente desfavorable, principalmente debido a los vertidos de aguas residuales a cuerpos de agua superficiales (más del 40% de la población del país enfrenta problemas de calidad del agua). La recuperación económica manteniendo el nivel actual de impacto negativo y la falta de medidas para reducir el daño ambiental acumulado pueden conducir a un mayor agravamiento de los problemas ambientales.
La previsión de los principales peligros y amenazas de carácter natural, provocado por el hombre y social muestra que en el territorio de Rusia persistirá un alto grado de riesgo de emergencias a gran escala de diversa índole.
La base institucional de la nueva política ambiental debería ser un sistema actualizado de regulación ambiental que corresponda a las prioridades de desarrollo del país hasta 2020 y al nuevo nivel postindustrial de desarrollo de la sociedad rusa.
El objetivo de la política ambiental es mejorar significativamente la calidad del medio ambiente natural y las condiciones ecológicas de la vida humana, la formación de un modelo de desarrollo económico equilibrado y ambientalmente orientado y una producción ambientalmente competitiva. La implementación exitosa del programa de desarrollo ambiental por parte de Rusia es la contribución más importante de Rusia para preservar el potencial de la biosfera global y mantener el equilibrio ecológico global.
Se identifican las siguientes direcciones principales para garantizar la seguridad ambiental del desarrollo económico y mejorar el entorno ecológico de la vida humana.
La primera dirección es la ecología de la producción: una reducción gradual de los niveles de impacto ambiental de todas las fuentes antropogénicas.
Los principales elementos de esta dirección deberían ser un nuevo sistema para regular el impacto ambiental permisible, que prevea la negativa a establecer permisos individuales para cada empresa y el establecimiento de normas y planes para la reducción gradual de la contaminación a niveles correspondientes a los mejores niveles globales de respeto al medio ambiente. tecnologías, la creación de una industria desarrollada de eliminación de residuos y la expansión de las fuentes de energía renovables.
Se estimularán activamente los procesos de modernización de la producción, destinados a reducir la intensidad energética y material, así como a reducir y reciclar los residuos, desarrollando e introduciendo nuevas tecnologías eficientes para la producción de energía eléctrica y térmica, asociadas con la eliminación ambientalmente segura de los residuos de estas industrias.
Las medidas de política fiscal también deberían facilitar la introducción de nuevas tecnologías, según las cuales, al introducir y utilizar tecnologías respetuosas con el medio ambiente y (o) que ahorran energía, se proporcionarán beneficios adecuados para el impuesto sobre la renta de las empresas, el impuesto territorial, el impuesto sobre la propiedad, así como diversas deducciones por el IRPF. Así, se crearán incentivos económicos para la modernización de la producción y el uso de tecnologías apropiadas por parte de los ciudadanos.
El objetivo es reducir niveles específicos de impacto ambiental entre 3 y 7 veces, dependiendo de la industria.
La segunda dirección es la ecología humana: la creación de un entorno ambientalmente seguro y confortable en los lugares donde vive, trabaja y descansa la población.
Es necesario establecer estándares para la calidad del aire, el agua, el suelo y otras características ambientales importantes que correspondan al menos a un nivel seguro de exposición a estos ambientes para la salud humana. Al mismo tiempo, se deben establecer estándares para la carga antropogénica permisible para estos territorios, cuya implementación garantiza que no se superen los estándares de calidad ambiental. Éste establecerá lineamientos cuantitativos y cualitativos para el desarrollo de programas ambientales locales y la reducción gradual del impacto negativo de las entidades económicas. Uno de los objetivos de la introducción de estándares de calidad ambiental debería ser identificar áreas donde la concentración de contaminación se clasifica como peligrosa, lo que representa una amenaza para la salud y la vida de la población que vive allí.
Esta área incluye eliminar la contaminación acumulada, restaurar áreas erosionadas y llenas de basura, garantizar un saneamiento eficaz, gestionar los residuos domésticos y promover un estilo de vida saludable. Es necesario desarrollar normas ambientales médicas y biológicas especiales para la seguridad y comodidad del entorno de vida humana y realizar un seguimiento especializado.
Los indicadores objetivo para la implementación de esta dirección para 2020 son:
− reducir al menos cinco veces el número de ciudades con niveles de contaminación altos y muy altos;
− reducción de al menos 4 veces el número de residentes que viven en condiciones ambientales desfavorables.
Es necesario que hasta 2020 se resuelva por completo el problema de restaurar un hábitat seguro en las regiones en crisis medioambiental, donde vive alrededor de 1 millón de personas en el país.
La tercera dirección es el negocio medioambiental: crear un sector medioambiental eficaz en la economía. Este sector puede incluir negocios competitivos en el campo de la ingeniería general y especializada, consultoría ambiental. El papel del Estado es formular reglas para la realización de auditorías ambientales, requisitos para el desarrollo de tecnologías, crear condiciones para la introducción generalizada de la gestión ambiental, aumentar la apertura informativa de las empresas industriales sobre su impacto en el medio ambiente y las medidas tomadas para reducir. impactos negativos y organizar el seguimiento de la dinámica de los indicadores ambientales de la economía.
La cuarta dirección es la ecología ambiental: preservación y protección del medio ambiente natural.
Las acciones en esta dirección se basarán en nuevos métodos de planificación territorial, uso y desarrollo del territorio, teniendo en cuenta las restricciones ambientales. Es necesario crear un sistema de áreas naturales especialmente protegidas que aseguren la preservación de los ecosistemas naturales en todas las regiones naturales y climáticas del país, convirtiéndolos en centros para la conservación del fondo genético, incubadoras para la restauración de la biodiversidad original.
Los indicadores objetivo de progreso en esta dirección deberían ser reducir las diferencias regionales en la red de áreas naturales especialmente protegidas, aumentar la bioproductividad de los sistemas naturales a niveles seguros y restaurar la diversidad de especies.
Garantizar la eficiencia ambiental de la economía no es solo un área especial de la política económica y empresarial, sino también una característica general del desarrollo innovador de la economía, que está estrechamente relacionada con el aumento de la eficiencia del consumo de recursos. Como resultado del aumento de la eficiencia tecnológica y ambiental de la economía, se espera que para 2020 el nivel de impacto ambiental se reduzca entre 2 y 2,5 veces, lo que permitirá alcanzar indicadores modernos de conservación de la naturaleza en los países europeos desarrollados. .
Al mismo tiempo, el nivel de los costes medioambientales (costos de reducción de emisiones nocivas, eliminación de residuos y restauración del medio ambiente natural) puede aumentar hasta el 1-1,5% del producto interior bruto en 2020. Para Rusia, la tarea de capitalizar sus problemas medioambientales Es urgente conseguir ventajas que deberían plasmarse en el desarrollo del turismo ecológico, la venta de agua potable, etc. 8 .
Y aunque la Estrategia 2020 y el Concepto consideran los problemas ambientales desde posiciones diferentes, no se excluyen, sino que se complementan. Si bien el primero se basa en el desarrollo sostenible, el segundo se caracteriza más por el uso de ideas de inestabilidad.
FORMAS DE DESARROLLAR LA SEGURIDAD AMBIENTAL
Garantizar la seguridad medioambiental depende en gran medida de la elección del camino: se tomarán medidas en el marco de la antigua tradición (desarrollo insostenible) o se elegirá para ello el concepto y la estrategia de desarrollo sostenible. La posición más progresista es la de quienes creen que es necesario garantizar la seguridad ambiental a través del desarrollo sostenible.
Desarrollo sostenible (desarrollo sostenible en inglés, traducido más exactamente como desarrollo apoyado continuamente) es un término propuesto por la Comisión Internacional sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Comisión Brundtland) en el informe "Nuestro futuro común" (1987; traducción al ruso 1989) para denotar desarrollo social. , que no socave las condiciones naturales para la existencia de la raza humana. El desarrollo sostenible, tal como lo define la Comisión Brundtland, “es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades” 9 .
El principio de desarrollo sostenible fue apoyado por la ONU. La Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (COED-2, Río de Janeiro, 1992), a la que asistieron representantes de 179 países, tradujo la idea de desarrollo sostenible al plano de obligaciones y planes internacionales específicos.
El Presidente de la Federación de Rusia, mediante Decreto No. 440 del 1 de abril de 1996, aprobó el Concepto de transición de la Federación de Rusia hacia el desarrollo sostenible.
El Concepto señala que, siguiendo las recomendaciones y principios establecidos en los documentos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992), guiados por ellos, parece necesario y posible llevar a cabo una transición consistente hacia el desarrollo sostenible en Federación de Rusia, garantizando una solución equilibrada de los problemas socioeconómicos y de la preservación de un medio ambiente favorable y el potencial de los recursos naturales para satisfacer las necesidades de las generaciones actuales y futuras de personas. El concepto fue adoptado por recomendación de la CNUMAD, cuyos documentos invitaban al gobierno de cada país a aprobar su estrategia nacional para el desarrollo sostenible. En la Federación de Rusia aún no se ha adoptado una estrategia de desarrollo sostenible, pero se está trabajando en ella. Me gustaría destacar especialmente el papel de la Duma Estatal de la Asamblea Federal. La Comisión de la Duma Estatal sobre Desarrollo Sostenible preparó y publicó la “Base científica para la estrategia de desarrollo sostenible de la Federación de Rusia”.
Inicialmente, el desarrollo sostenible se consideró en el contexto de la búsqueda de una respuesta al desafío ambiental, pero tal respuesta presupone una solución sistemática a muchos problemas económicos, sociales, demográficos, científicos, técnicos y otros de la civilización moderna.
La literatura científica identifica los siguientes principios básicos del desarrollo sostenible 10:
− toda persona tiene derecho a una vida sana y fructífera en armonía con la naturaleza, a vivir en un entorno que le favorezca;
− el desarrollo socioeconómico debería tener como objetivo mejorar la calidad de vida de las personas dentro de los límites aceptables de la capacidad económica de los ecosistemas;
− el desarrollo debe llevarse a cabo sin dañar el medio ambiente natural y garantizar la capacidad de satisfacer las necesidades básicas de vida de las generaciones actuales y futuras de personas;
− la conservación del medio ambiente natural debe ser parte integral del proceso de desarrollo sostenible; el desarrollo económico, la justicia social y la seguridad ambiental, que juntos determinan los principales criterios para el desarrollo, deben combinarse en un todo;
− la supervivencia de la humanidad y el desarrollo socioeconómico estable deben basarse en las leyes de la regulación biótica manteniendo al mismo tiempo la biodiversidad en la biosfera;
− la gestión medioambiental racional debería basarse en el uso inagotable de recursos renovables y el uso económico de recursos no renovables, el reciclaje y la eliminación segura de los residuos;
− la gestión respetuosa con el medio ambiente debe basarse en el fortalecimiento de la relación entre economía y ecología, la formación de un sistema de desarrollo económico unificado (acoplado) y ecológico;
− la aplicación de una política demográfica apropiada debe tener como objetivo estabilizar a la población y optimizar la escala de sus actividades de acuerdo con las leyes fundamentales de la naturaleza;
− es necesario utilizar ampliamente el principio de anticipación, tomando de manera proactiva medidas efectivas para prevenir el deterioro del estado del medio ambiente natural y prevenir desastres ambientales y provocados por el hombre;
− una condición importante para la transición de la sociedad al desarrollo sostenible es la erradicación de la pobreza y la prevención de grandes diferencias en los niveles de vida de las personas;
− el uso de diversas formas de propiedad y el mecanismo de las relaciones de mercado debe centrarse en la armonización de las relaciones sociales garantizando al mismo tiempo la seguridad pública;
− en el futuro, a medida que se implementen las ideas del desarrollo sostenible, debería aumentar la importancia de la racionalización de la escala y la estructura del consumo personal de la población;
− la preservación de los pequeños pueblos y grupos étnicos, sus culturas, tradiciones y hábitats debería ser una de las prioridades de la política estatal en todas las etapas de la transición hacia el desarrollo sostenible;
− el desarrollo de la cooperación internacional y la asociación global para preservar, proteger y restaurar todo el ecosistema de la Tierra debe estar respaldado por la adopción por parte de los Estados de acuerdos internacionales pertinentes y otros actos jurídicos;
− es necesario el libre acceso a la información medioambiental, la creación de una base de datos apropiada utilizando comunicaciones globales y nacionales y otras herramientas informáticas para estos fines;
− durante el desarrollo del marco legislativo, se deben tener en cuenta las consecuencias ambientales de las acciones propuestas, basándose en la necesidad de aumentar la responsabilidad por violaciones ambientales y proporcionar compensación a las personas afectadas por la contaminación ambiental;
− la ecologización de la conciencia y la cosmovisión humanas, la reorientación del sistema de crianza y educación sobre el principio del desarrollo sostenible deberían contribuir a la promoción de los valores intelectuales y espirituales a un lugar prioritario en relación con los materiales y materiales;
− los derechos soberanos de cada estado a desarrollar sus propios recursos naturales deben implementarse sin dañar los ecosistemas más allá de las fronteras estatales; en el derecho internacional, es importante reconocer el principio de responsabilidad diferenciada de los Estados por la violación de los ecosistemas globales;
− las actividades empresariales deben realizarse con el abandono de proyectos que puedan causar daños irreparables al medio ambiente o cuyas consecuencias medioambientales no hayan sido suficientemente estudiadas.
Sin duda, comprender e implementar estos principios de desarrollo sostenible requerirá serias transformaciones ideológicas. La supervivencia y la continuidad del desarrollo de la sociedad a escala global deben lograrse sin un crecimiento cuantitativo en muchos parámetros tradicionales y, sobre todo, un crecimiento extensivo de la producción.
Los cambios colosales que han tenido lugar en el mundo requirieron la búsqueda de nuevas formas de actividad vital y la organización de un nuevo orden mundial. Como resultado de esta búsqueda, la humanidad llegó a la idea del desarrollo sostenible. El concepto y la estrategia del desarrollo sostenible es la comprensión de que satisfacer las necesidades de la generación actual no debe comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las necesidades.
El mundo moderno está experimentando amenazas a la seguridad ambiental debido a la grave situación ambiental. Es difícil imaginar que en los próximos años seremos testigos de una reducción significativa de las amenazas, riesgos y peligros ambientales. No hay duda de que esto prácticamente no puede suceder dentro de las viejas tradiciones de inestabilidad. Una mejora importante del estado de la seguridad medioambiental en un futuro próximo sólo será posible a través del camino del desarrollo sostenible.
CONCLUSIÓN
El estado de la seguridad ambiental en las condiciones actuales de Rusia es el resultado de la influencia de una suma de factores: antropogénicos, tecnogénicos, políticos, económicos, sociales, morales y psicológicos, legales, insuficiente preparación de las autoridades para implementar medidas económicas orientadas al medio ambiente. y las políticas sociales, la baja eficiencia de las actividades ambientales de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, el impacto de una serie de amenazas, peligros y riesgos ambientales externos.
En la Federación de Rusia se ha creado y funciona básicamente un mecanismo para garantizar la seguridad nacional y la protección del medio ambiente como su componente. Se basa en las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales, el estado, las organizaciones y asociaciones públicas y de otro tipo, los ciudadanos, así como la legislación que regula las relaciones en el campo de garantizar la seguridad ambiental.
Al mismo tiempo, un análisis del estado de la seguridad ambiental en relación con las condiciones de la Federación de Rusia indica que el mecanismo creado para garantizar la seguridad ambiental no es lo suficientemente efectivo, tiene fallas graves y no garantiza una protección confiable y efectiva del medio ambiente. y derechos ambientales de los ciudadanos. La relevancia y gravedad del problema de la seguridad ambiental requieren urgentemente que todas las instituciones del Estado y de la sociedad le presten atención constante, analicen en profundidad su estado para eliminar rápidamente las peligrosas amenazas ambientales. Actualmente, el Estado ruso utiliza débilmente sus capacidades reales para reducir cargas indeseables sobre la naturaleza, prevenir daños ambientales y proteger sus propios intereses ambientales. Las actividades de las instituciones estatales y de la sociedad civil en el campo de garantizar la seguridad ambiental requieren una mayor mejora y optimización.
En las condiciones modernas, las más importantes son las siguientes áreas para optimizar las actividades del Estado ruso en el campo de garantizar la seguridad ambiental: desarrollo de una estrategia de seguridad ambiental, de ejecución obligatoria por todas las agencias gubernamentales; mejorar el sistema de gestión del sistema nacional de seguridad ambiental en todos los niveles; identificación oportuna de amenazas ambientales internas y externas e implementación de medidas para bloquearlas y neutralizarlas; activar y aumentar la eficacia de las actividades de las agencias gubernamentales y organizaciones públicas para combatir el terrorismo ambiental; fortalecer las actividades ambientales de los organismos encargados de hacer cumplir la ley; desarrollo de un sistema público de protección del medio ambiente natural basado en la actividad de los ciudadanos, organizaciones y movimientos ecologistas; mejorar el mecanismo de protección legal de los derechos ambientales de los ciudadanos; elevar el nivel de cultura ambiental y educación ambiental de los ciudadanos.
La seguridad ambiental es parte del sistema de seguridad nacional. Sin garantizar la conservación adecuada de los recursos naturales y el entorno natural que nos rodea, es imposible lograr la preservación sostenible de la seguridad nacional. La conservación y preservación de los recursos naturales nacionales está más directamente relacionada con la preocupación por la salud y la vida de las generaciones actuales y futuras de ciudadanos rusos y del Estado ruso en su conjunto.
BIBLIOGRAFÍA
Concepto de desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación de Rusia para el período hasta 2020. Aprobado. por orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 17 de noviembre de 2008 No. 1662-r.
Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia hasta 2020. Aprobado Por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 12 de mayo de 2009 No. 537 [recurso electrónico] / Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia. – Modo de acceso: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html. - Gorra. desde la pantalla.
Baburin, S.N. Política de desarrollo sostenible y aspecto estatal-legal / S.N. Baburin, A.D. Úrsula. – M.: Maestría: INFRA-M, 2010
Vashchekin, N.P. Seguridad y desarrollo sostenible de Rusia / N.P. Vashchekin, M.I. Dzliev, A.D. Úrsula. – M.: Editorial Mosk. estado Universidad de Comercio, 1988
Estudios globales: enciclopedia / cap. ed. I.I. Mazur, A.N. Chumakov. – M.: Raduga, 2003
Gosteva S.R. Seguridad ambiental de Rusia y desarrollo sostenible. Boletín de TSTU. Volumen 16. No. 3. - 2010
Danilov-Danilyan, V.I. La seguridad ambiental. Principios generales y aspecto ruso / V.I. Danilov-Danilyan, M.Ch. Zalijánov, K.S. Losev. – M.: Editorial Internacional. independiente politol ambiental. Universidad, 2001.
Los, V.A. Globalización y transición al desarrollo sostenible / V.A. Los, A.D. Úrsul, F.D. Demídov. – M.: Editorial Ross. académico. estado Servicios, 2008. – 316 p.
Mazur, I.I. Procesos naturales peligrosos. Curso de introducción. / I.I. Mazur, O.P. Ivánov. – M.: Economía, 2004. – 702 p.
Muravykh, A.I. Gestión estratégica de la seguridad ambiental / A.I. Muravykh // Seguridad de Eurasia. – 2001. – Núm. 1. – P. 607–636.
Base científica de la estrategia para el desarrollo sostenible de la Federación de Rusia / Ed. ed. M.Ch. Zalijánov, V.M. Matrósova, A.M. Shelekhova. – M.: Editorial. Estado Duma, 2002. – 232 p.
Nuestro futuro común: informe. internacional comisión sobre Medio Ambiente y Desarrollo (IECSD)”: trad. De inglés / Ed. y con epílogo S.A. Evteeva y R.A. Vuelo. – M.: Progreso, 1989.
Úrsul, A.D. El desarrollo sostenible y el problema de la seguridad / A.D. Úrsula // Seguridad. – 1996. – Núm. 9. – P. 81–88.
Úrsul, A.D. Garantizar la seguridad a través del desarrollo sostenible / A.D. Ursul // Seguridad de Eurasia. – 2001. – Núm. 1. – P. 409–468.
1 Vashchekin, N.P. Seguridad y desarrollo sostenible de Rusia / N.P. Vashchekin, M.I. Dzliev, A.D. Úrsula. – M.: Editorial Mosk. estado Universidad de Comercio, 1988. – p. 224
2 Danilov-Danilyan, V.I. La seguridad ambiental. Principios generales y aspecto ruso / V.I. Danilov-Danilyan, M.Ch. Zalijánov, K.S. Losev. – M.: Editorial Internacional. independiente politol ambiental. Universidad, 2001 - pág. 16, 17, 19
4 Muravykh, A.I. Gestión estratégica de la seguridad ambiental / A.I. Muravykh // Seguridad de Eurasia. – 2001. – No. 1 - pág. 608–610
5 Base científica de la estrategia de desarrollo sostenible de la Federación de Rusia / Ed. ed. M.Ch. Zalijánov, V.M. Matrósova, A.M. Shelekhova. – M.: Editorial. Estado Dumas, 2002
6 Gosteva S.R. Seguridad ambiental de Rusia y desarrollo sostenible. Boletín de TSTU. Volumen 16. No. 3. - 2010
7 Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia hasta 2020. Aprobado Por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 12 de mayo de 2009 No. 537
8 Concepto de desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación de Rusia para el período hasta 2020, Aprobado. por orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 17 de noviembre de 2008 No. 1662-r
2. Ecológico política moderno Rusia Para... etc.), incluida la seguridad. ambiental seguridad, mejora y... mundo experiencia ambiental legislación. 2) adopción temprana ambiental ... comunidades realizar importante ambiental ...
Papel y lugar Rusia V global económico comunidad
Resumen >> Teoría económica... Rusia V mundo comercio. Moderno estructura del comercio exterior Rusia... económico seguridad Rusia, hogar... desarrollo « ecológico" rural ... V.I. Lugar Rusia V global comunidad. - M.: UNITI, 2006 Utkin A.I. Rusia V global comunidad. – M.: ...
Estás delgado moderno Rusia
Monografía >> Sociología... Rusia V global comunidad en el siglo 21. EN moderno En todo el mundo, se ha llamado la atención del público sobre el problema de garantizar la sostenibilidad, sin ambiental... garantías sociales; - pérdida del sentido de uno mismo seguridad; - disminución del nivel de vida; -...
Ambiental Problemas modernidad (4)
Resumen >> EcologíaInvestigación mundo tendencias económicas... creciente complejidad de la estructura moderno ambiental conocimiento y genera... ecología comunidades. Subdivisión ambiental investigación... y aves. Rusia, teniendo en la zona... construcción seguro atómico...
La situación medioambiental en Rusia puede caracterizarse como compleja, con tendencia a agravarse aún más en varias regiones, incluida la región de Voronezh.
En la Federación de Rusia, los ecosistemas naturales han sido destruidos en el 35% del territorio, el 75% de los recursos hídricos no son aptos para beber y se observa un alto grado de contaminación del aire en 13 regiones. Alrededor del 56% de las tierras agrícolas están sujetas a degradación del suelo. En varias grandes ciudades de la Federación de Rusia (Moscú, San Petersburgo, Krasnodar, Ekaterimburgo, Ufa, etc.), la proporción de emisiones de vehículos de motor es casi comparable a la de los residuos de las grandes empresas industriales. Para la mayoría de las regiones de Rusia, una de las principales fuentes de contaminación de las masas de agua es la vivienda y los servicios comunales: en Moscú - 96%, San Petersburgo y Omsk - hasta el 90%, Saratov - más del 50%, Chelyabinsk - alrededor del 30%. %.
En Voronezh, el agua del grifo es de tan mala calidad que provoca enfermedades renales generalizadas. Además, surge una situación paradójica: en Voronezh, a pesar de las interrupciones en el suministro de agua, el consumo diario de agua por persona es de 511 litros, casi el doble que el consumo de los residentes de Moscú.
Los habitantes de la capital de la Región de la Tierra Negra están especialmente preocupados por la situación de la basura en su ciudad natal. Los 10 vertederos de desechos sólidos existentes y los 535 sitios de almacenamiento temporal de desechos no cumplen con los estándares y regulaciones ambientales requeridos. Existe una amenaza directa de contaminación del agua potable subterránea. Según encuestas recientes, más de la mitad de los residentes de Voronezh (56%) creen que la situación medioambiental en su ciudad natal es terrible. Sólo el 2% de los habitantes de la ciudad están satisfechos con el medio ambiente.
En muchas ciudades y centros industriales se ha desarrollado una situación medioambiental difícil. Por ejemplo, la contaminación de la cuenca del Volga, en el período 1995-2005. la cantidad de peces se redujo 15 veces y la cantidad de metales pesados en el agua del Volga aumentó 10 veces. Según los expertos, la carga de recursos hídricos del Volga es ocho veces mayor que la carga media de recursos hídricos en Rusia. Ha habido numerosos casos de derrames de petróleo en la cuenca del río. Según el Departamento Interregional de Investigación Ambiental del Volga del Comité de Investigación de la Fiscalía de la Federación de Rusia, en 2008, los daños ambientales al Volga superaron los 600 millones de rublos.
La mayor fuente de contaminación ambiental en la industria es el complejo de combustibles y energía, que representa el 48% de las emisiones de sustancias nocivas a la atmósfera, el 27% de los vertidos de aguas residuales y hasta el 70% del volumen total de gases de efecto invernadero.
Las empresas metalúrgicas ferrosas y no ferrosas son líderes en términos de emisiones, como: OJSC Norilsk Mining Company, OJSC Severstal, OJSC Magnitogorsk Iron and Steel Works (3). Los análisis de la nieve de las calles de Moscú realizados en enero de 2009 mostraron un exceso de la concentración máxima permitida de productos derivados del petróleo en 440 veces y el talio (un metal altamente tóxico y mortal para los humanos) en 40 veces.
La situación medioambiental en la Federación de Rusia también se está deteriorando debido al consumo predatorio de recursos, ya que el sector empresarial se esfuerza por obtener el máximo beneficio con un mínimo de costes, lo que resulta en un consumo agresivo de recursos y la destrucción del medio ambiente. El abuso de la deforestación, especialmente de especies de árboles caras, se ha convertido en la norma en Rusia. Según Rosleskhoz, en 2000 los daños totales causados por la tala ilegal ascendieron a unos 300 millones de rublos.
La degradación ambiental en nuestro país representa una amenaza importante para la población. La lista de enfermedades directamente relacionadas con el medio ambiente está aumentando, incluidas las deformidades congénitas en los bebés. En cuanto al número de casos de este tipo, la Federación de Rusia se ha acercado mucho a la amenazante línea del 5%, más allá de la cual es posible la degradación sociobiológica a escala nacional. En 2007, en Rusia cada cien personas padecían cáncer. El aumento anual del número de enfermedades oncológicas supera el 10% (14,7% en 2006).
El entorno social está integrado con el entorno humano y todos los factores de cada uno de ellos están estrechamente interconectados, y experimentan los aspectos objetivos y subjetivos de la “calidad de vida del medio ambiente”. En este sentido, la contaminación ambiental, junto con factores socioeconómicos desfavorables, crean las condiciones para la formación de tendencias negativas de carácter genético, cancerígeno e inmunopatológico. Esto es especialmente notable en las regiones donde se encuentran grandes empresas de metalurgia ferrosa y no ferrosa (regiones de los Urales, Siberia Occidental, Siberia Oriental, etc.). Dada la complejidad de la situación demográfica en Rusia, estas tendencias representan un peligro directo para la población. Según el académico de la Academia de Ciencias de Rusia, A. Yablokov, en nuestro país mueren cada año más de 350 mil personas debido a las malas condiciones ambientales.
Tal situación de crisis en el ámbito ambiental se convierte en una barrera para el desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia, lo que lleva a restricciones en la colocación de capacidades de producción, una disminución de la competitividad de la economía rusa, un deterioro de las condiciones sanitarias y una disminución. en la esperanza de vida de la población.
El liderazgo político es consciente de la importancia de resolver los problemas ambientales, lo que se refleja en la Doctrina Ambiental de la Federación de Rusia del 31 de agosto de 2002, que establece: “La crisis ambiental moderna amenaza la posibilidad de un desarrollo sostenible de la civilización humana. Una mayor degradación de los sistemas naturales conduce a la desestabilización de la biosfera, la pérdida de su integridad y de su capacidad para mantener las cualidades ambientales necesarias para la vida. Superar la crisis sólo es posible sobre la base de la formación de un nuevo tipo de relación entre el hombre y la naturaleza, excluyendo la posibilidad de destrucción y degradación del medio ambiente natural.
El desarrollo sostenible de la Federación de Rusia, la alta calidad de vida y salud de su población, así como la seguridad nacional, sólo pueden garantizarse si se preservan los sistemas naturales y se mantiene una calidad ambiental adecuada”.
Lo anterior define la seguridad ambiental como uno de los subsistemas clave de la seguridad nacional en todos los niveles. Silenciar e ignorar este tipo de problemas puede tener graves consecuencias en forma de desastres naturales, cataclismos, cuyos costos de eliminación, como muestra la experiencia mundial, serán muy altos: sólo en 2005 los daños causados por desastres naturales ascendieron a 225 dólares. mil millones. Eliminar las consecuencias del calentamiento global exigirá un gasto anual de unos 5,5 billones de euros por parte de los países de la Comunidad Económica Europea; sólo Alemania tendrá que gastar 800 mil millones de euros para estos fines hasta 2050.
Comprender los problemas ambientales es uno de los puntos clave para resolverlos y una condición necesaria para superar la crisis ambiental de la comunidad mundial en general y de Rusia en particular.
Para lograr esto, nuestro país necesita un programa estratégico nacional a gran escala para mejorar fundamentalmente la situación ambiental y demográfica del país, basado en una economía de mercado moderna, tecnologías seguras y los métodos más avanzados para resolver problemas ambientales complejos.
Se debe introducir un monitoreo público de los problemas ambientales, permitiendo una amplia participación pública en la lucha por mejorar la calidad del agua y el aire en las ciudades. Es necesario construir un sistema de educación ambiental, especialmente para los jóvenes, así como avanzar hacia una política orientada al medio ambiente. De lo contrario, el pronóstico de N. Bohr puede hacerse realidad: “la humanidad no morirá en una pesadilla atómica, sino que se asfixiará en sus propios desechos”.
Enviar su buen trabajo en la base de conocimientos es sencillo. Utilice el siguiente formulario
Los estudiantes, estudiantes de posgrado y jóvenes científicos que utilicen la base de conocimientos en sus estudios y trabajos le estarán muy agradecidos.
Publicado en http://www.allbest.ru/
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA DE RUSIA
Presupuesto del estado federal institución educativa
educación profesional superior
"Estado de Bélgorod
Universidad Tecnológica que lleva el nombre V.G. Sujov"
INSTITUTO DE ECONOMÍA Y GESTIÓN
Departamento de Teoría y Metodología de la Ciencia
TRABAJO DEL CURSO
en la disciplina “Macroeconomía”
sobre el tema "Seguridad ambiental de Rusia"
Realizado:
estudiante de 1er año
Bukovtsova Anna Ivanovna
Supervisor:
Profesor
Kharchenko Vladimir Efimovich
Bélgorod 2013
provisión de problemas de seguridad ambiental
Introducción
Capítulo 1. La seguridad ambiental como parte integral de la seguridad económica.
1.1 Seguridad ambiental. Su esencia, indicadores.
1.2 Problemas de seguridad ambiental en Rusia.
Capítulo 2. Seguridad ambiental de la región de Belgorod.
2.1 Situación ecológica y económica en la región de Belgorod.
2.2 Capital natural y modernización en el complejo agroindustrial de la región de Belgorod
Conclusión
Lista de literatura usada
Introducción
En las condiciones modernas, los problemas ambientales se han vuelto globales. Rusia es uno de los países con peor situación medioambiental. La creciente intervención humana en el medio ambiente está introduciendo cambios que pueden tener consecuencias irreversibles en un sentido ecológico y biológico. El hombre, al ser parte de la naturaleza, tiene una influencia poderosa y creciente en todo el mundo que lo rodea, lo que resultó en una crisis ambiental. Preservar un medio ambiente sano es una necesidad vital absoluta no sólo para los individuos sino también para el Estado. Es el Estado el que lleva a cabo la regulación jurídica en el ámbito de la interacción entre la sociedad y la naturaleza. Por lo tanto, la tarea más urgente y extremadamente importante debe ser garantizar la seguridad medioambiental de la sociedad, en la que el papel principal corresponde al Estado ruso. De importancia decisiva es el desarrollo de un sistema de medidas para proteger el medio ambiente: legales, organizativas, ambientales, económicas, técnicas, educativas y otras.
Para hacer realidad el derecho a un medio ambiente favorable, se requiere no sólo el funcionamiento de todos los sistemas gubernamentales y de aplicación de la ley previstos por la Constitución de la Federación de Rusia y la Ley federal "sobre protección del medio ambiente", sino también una alta actividad de los propios ciudadanos. y sus asociaciones. Actualmente, en la Federación de Rusia, de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos, existe un amplio sistema legislativo destinado a regular y proteger el derecho a un medio ambiente favorable. Pero debido a la situación medioambiental extremadamente desfavorable, el problema de hacer realidad y garantizar este derecho es cada vez más relevante tanto para la sociedad en su conjunto como para cada ciudadano. La humanidad se acerca al borde más allá del cual la alteración del equilibrio ecológico puede ser irreversible. Esto impone una enorme responsabilidad a quienes toman decisiones económicas y políticas que afectan el estado del medio ambiente y la naturaleza del uso de los recursos naturales.
El problema medioambiental es uno de los principales en Rusia, por lo que considero relevante el tema de mi trabajo de curso. El objetivo que tengo ante mí es mostrar el papel y el lugar de la seguridad ambiental en el desarrollo de la Federación de Rusia e identificar los problemas ambientales a nivel federal y regional del país.
He realizado trabajos en los que se estudió la situación de la seguridad ambiental en el país. Al mismo tiempo, utilicé materiales legislativos (Constitución de la Federación de Rusia), artículos de revistas (periódicos) (Sociedad y Economía; ECO; Economía de la Gestión Ambiental; Desarrollo Económico de Rusia; Ecología y Vida), recursos literarios sobre la seguridad ambiental de la Federación de Rusia, así como fuentes electrónicas.
¿EN? El capítulo de este trabajo examina las cuestiones de la seguridad ambiental como parte integral de la seguridad económica, así como la esencia y los problemas de la seguridad ambiental en Rusia.
¿¿En?? El capítulo analiza cuestiones de seguridad ambiental en la región de Belgorod. Políticas seguidas para proteger el medio ambiente por parte de las empresas en una región determinada, así como la protección y uso del capital natural en el país.
Capítulo 1. La seguridad ambiental como parte integral de la seguridad económica.
1.1 Seguridad ambiental. Su esencia, indicadores.
La seguridad es el estado de proteger a los individuos, la sociedad y el medio ambiente natural de un peligro excesivo. La seguridad es la necesidad humana más importante junto con sus necesidades fisiológicas, sociales y espirituales. El principal criterio de seguridad es la sensación de peligro o la capacidad de identificar fenómenos sociales y naturales que pueden causar daño en el presente y en el futuro.
Consideremos las definiciones y el contenido de algunos componentes de la seguridad ambiental. La seguridad ambiental es el estado de proteger los intereses vitales del individuo, la sociedad, la naturaleza y el estado de amenazas reales y potenciales creadas por impactos antropogénicos o naturales en el medio ambiente.
Un sistema de seguridad ambiental es un conjunto de medidas legislativas, técnicas, médicas y biológicas destinadas a mantener un equilibrio entre la biosfera y las cargas externas antropogénicas y naturales. Zakharov, V. Economía “verde” y modernización. Fundamentos ecológicos y económicos del desarrollo sostenible / S. Bobylev //. En el camino hacia el desarrollo sostenible de Rusia. - 2012. - No. 60. - P. 7 - 15.
Temas de seguridad ambiental: individuo, sociedad, estado, biosfera. Los objetos de la seguridad ambiental son los intereses vitales de los sujetos de seguridad: derechos, necesidades materiales y espirituales del individuo, recursos naturales y el medio ambiente natural como base material del desarrollo estatal y social.
Se propone utilizar como unidades de medida de seguridad los indicadores que caracterizan la salud humana y el estado del medio ambiente. El principal indicador de salud es principalmente la esperanza de vida media. Para una persona caucásica, este estándar es de 89 ± 5 años. La esperanza de vida en diferentes países depende no sólo del nivel de desarrollo de la medicina, sino también del nivel de desarrollo socioeconómico de la sociedad y del estado del medio ambiente natural.
Dado que el objetivo de la seguridad no es sólo la protección de la salud pública, sino también la protección del medio ambiente, es necesario determinar indicadores que evalúen cuantitativamente su estado y calidad. Dichos indicadores incluyen el grado de proximidad del estado del ecosistema al límite de su sostenibilidad.
En un pasado muy reciente, en nuestro país no existía ningún concepto de seguridad ambiental (esto se evidencia en desastres ambientales planificados, como el desvío de los ríos siberianos y del norte y la destrucción del mar de Aral, así como la creación y acumulación de armas nucleares, químicas y bacteriológicas).
La situación con el desarrollo del concepto de seguridad ambiental comenzó a cambiar solo a fines de 1991, con la promoción de sus fundamentos por parte del Consejo de Estado de Rusia y el desarrollo del programa "Seguridad Ecológica de Rusia" por parte del Ministerio de Asuntos Naturales. Recursos.
A medida que se desarrolla la producción social, los recursos naturales participan cada vez más en las actividades económicas de las personas. Al mismo tiempo, los impactos antropogénicos negativos de la producción moderna sobre el medio ambiente son cada vez más notorios.
En estas condiciones, una tarea importante de la ciencia económica, la economía y la gestión ambiental como su dirección es garantizar una combinación armoniosa del desarrollo económico, manteniendo una tasa de crecimiento sostenible con el logro de un equilibrio dinámico en el medio ambiente. Esta cuestión está estrechamente relacionada con el desarrollo de un mecanismo para la transición a nuevos niveles de vida ambientales y sociales de la población y la implementación de una política demográfica eficaz.
La esperanza de vida media de los hombres en Rusia es de 58 años y de las mujeres de 72 años. Entre los factores que empeoran la situación demográfica en el país, los más comunes son: el alcohol, el consumo de drogas y el tabaquismo. El incumplimiento de un estilo de vida saludable y la falta de un régimen deportivo tienen suficiente poder. Sin embargo, no sólo estos factores afectan negativamente al estado demográfico de Rusia. Según el Gobierno de la Federación de Rusia, la esperanza de vida de la población se ve afectada por una ecología desfavorable. La proporción de su influencia es sólo el 17% del total, pero esta cifra crece cada año. La situación medioambiental en Rusia se está deteriorando, lo que provoca diversas enfermedades de la población y una disminución del nivel demográfico. Vishnevsky, A. Esperanza de vida en Rusia / M. Ivanova //. Demoscopio semanal. - 2007. - N° 287-288. - págs. 56-59.
El medio ambiente contaminado, en nuestra opinión, es esencialmente una especie de producto negativo. Actividad económica que causa pérdidas y perjuicios al bienestar nacional. La influencia humana sobre el medio ambiente natural se refiere al proceso de cambios cualitativos en el medio ambiente (positivos o negativos) causados por actividades humanas productivas y no productivas. Además, cada tipo de actividad afecta al medio ambiente no de forma aislada, sino de manera compleja, en la interconexión y unidad dialéctica de su influencia positiva y negativa. Karakchieva, I. V. Enfoques teóricos para evaluar las consecuencias ambivalentes del impacto humano en el medio ambiente: enfoque ecológico y económico / E. A. Motosova, A. Yu. Vega //. Economía ambiental. - 2012. - No. 4. - P. 3-4.
El núcleo del concepto de seguridad ambiental en el mundo es la teoría del riesgo ambiental y su parte aplicada: determinar el nivel de riesgo aceptable.
El concepto de desarrollo sostenible presupone un sistema de medidas para garantizar la seguridad ambiental. La seguridad ambiental, como se mencionó anteriormente, es el estado de protección de la biosfera y la sociedad humana, y a nivel estatal, del estado contra las amenazas que surgen como resultado de impactos antropogénicos y naturales sobre el medio ambiente. El concepto de seguridad ambiental incluye un sistema de regulación y gestión que permite predecir, prevenir y, en su caso, eliminar el desarrollo de situaciones de emergencia.
La seguridad ambiental se implementa a nivel global, regional y local.
El nivel global de gestión de la seguridad ambiental implica procesos de previsión y seguimiento del estado de la biosfera en su conjunto y sus esferas constitutivas. En la segunda mitad del siglo XX, estos procesos se expresan en el cambio climático global, la aparición del "efecto invernadero", la destrucción de la capa de ozono, la desertificación del planeta y la contaminación del océano mundial.
La gestión de la seguridad ambiental global es prerrogativa de las relaciones interestatales a nivel de la ONU, la UNESCO, el PNUMA y otras organizaciones internacionales. Los métodos de gestión a este nivel incluyen la adopción de leyes internacionales para proteger el medio ambiente a escala de la biosfera, la implementación de programas ambientales interestatales y la creación de fuerzas intergubernamentales para eliminar los desastres ambientales que son naturales o provocados por el hombre. Zakharov, V. El problema de formar una economía "verde" en Rusia / S. Bobylev //. En el camino hacia el desarrollo sostenible de Rusia. - 2012. - No. 60. - P. 20 - 29
A nivel global, se han resuelto una serie de problemas ambientales de escala internacional. El nivel regional incluye grandes zonas geográficas o económicas y, a veces, los territorios de varios estados. El control y la gestión se llevan a cabo a nivel de gobierno estatal. El control y la gestión se llevan a cabo a nivel del gobierno estatal y a nivel de las relaciones interestatales (Europa Unida, CEI, Unión de Estados Africanos, etc.).
El nivel local incluye ciudades, distritos, empresas metalúrgicas, químicas, de refinación de petróleo, minería y complejos de defensa, así como el control de emisiones, aguas residuales, etc. La gestión de la seguridad ambiental se lleva a cabo a nivel de la administración de cada ciudad. distritos, empresas con la participación de los servicios pertinentes responsables del estado sanitario y las actividades ambientales.
La solución de problemas locales específicos determina la posibilidad de lograr el objetivo de gestionar la seguridad ambiental a nivel regional y global. El objetivo de gestión se logra observando el principio de transferir información sobre el estado del medio ambiente desde el nivel local al regional y global.
Independientemente del nivel de gestión de la seguridad ambiental, los objetos de gestión son necesariamente el medio ambiente natural, es decir. un complejo de ecosistemas naturales y ecosistemas socionaturales. Es por eso que el esquema de gestión de la seguridad ambiental en cualquier nivel incluye necesariamente un análisis de la economía, las finanzas, los recursos, las cuestiones legales, las medidas administrativas, la educación y la cultura.
Los procesos naturales peligrosos se pueden definir de la siguiente manera: “Los procesos naturales peligrosos son fenómenos no lineales y a veces extremos de interacción de sistemas o procesos naturales con sistemas sociales y ambientales, como resultado de los cuales surgen factores dañinos que causan daños y pérdidas a la sociedad y naturaleza. La gama de procesos naturales peligrosos es muy amplia, lo que predetermina la diversidad de génesis; mecanismos de desarrollo; escala, velocidad y energía de las manifestaciones, duración de la exposición y diferencias en los factores dañinos”. Mazur, I.I. Procesos naturales peligrosos. Curso de introducción. / I.I. Mazur, O.P. Ivánov. - M.: Economía. - 2004. - 7 p. El concepto fundamental de “seguridad” sólo puede formularse e interpretarse adecuadamente en unidad sistémica con el correspondiente aparato conceptual al servicio de esta categoría. Muravykh, A.I. Gestión estratégica de la seguridad ambiental / A.I. Muravykh // Seguridad de Eurasia. - 2001. - No. 1 - 608-610 p.
Los peligros ambientales son causados por causas naturales (condiciones climáticas desfavorables para la vida humana, plantas y animales, características físicas y químicas del agua, la atmósfera, el suelo, desastres naturales y catástrofes).
Factores de peligro socioeconómico: causados por razones de naturaleza social, económica y psicológica (niveles insuficientes de nutrición, atención sanitaria, educación, provisión de bienes materiales, relaciones sociales rotas, estructuras sociales insuficientemente desarrolladas).
Peligros provocados por el hombre: causados por actividades económicas humanas (emisiones excesivas y vertidos de desechos de actividades económicas al medio ambiente, enajenación injustificada de territorios para actividades económicas, participación excesiva de recursos naturales en la circulación económica, etc.)
Los factores de peligro militar son causados por el trabajo de la industria militar (transporte de materiales y equipos militares, pruebas y destrucción de armas).
Al estudiar el problema de la seguridad humana y el medio ambiente natural, todos estos factores deben considerarse de manera integral, teniendo en cuenta su influencia y conexiones mutuas.
1.2 Problemas de seguridad ambiental en Rusia
El proceso de degradación del medio ambiente natural y la crisis ecológica cada vez más profunda se han vuelto irreversibles en el mundo. En Rusia, se manifiesta de manera más dolorosa: un aumento de la morbilidad, una reducción de la esperanza de vida y una disminución de la población debido a factores ambientales.
Los problemas ambientales, en términos de la profundidad de su impacto negativo sobre la humanidad y las consecuencias catastróficas para todos los seres vivos, son incomparables con cualquier otro problema. Las causas de esta crisis son el carácter antropogénico y sus raíces sociopolíticas, por un lado, y, por otro, el nihilismo medioambiental de los responsables de la toma de decisiones y el desconocimiento medioambiental de una gran parte de la población.
Todo el mundo sabe que la degradación de la biosfera del planeta está aumentando de manera alarmante: según el Club de Roma, ya se han destruido 2/3 de los bosques, se han perdido 2/3 de los suelos agrícolas; Los recursos biológicos de los océanos, mares y ríos del mundo y la biodiversidad del planeta están extremadamente agotados. La contaminación ambiental global ha provocado un calentamiento del clima del planeta en 100 años, no de 0,5 °C, sino de 2 °C (en los próximos 50 años se espera hasta 6 °C), una disminución de la inmunidad y un deterioro en la salud de las personas. Hay una degradación y degeneración generalizada de la población en los países industrializados.
Evaluando las tendencias en la degradación de la biosfera, tanto en el pasado como en el futuro, podemos decir que nos espera un futuro “oscuro”. Según el académico N.N. Moiseev, “una nueva crisis global es inevitable”. Moiseev N.N. “Ley y Seguridad” / Por apoyo legal a los productores nacionales [recurso electrónico] / N.N. Moiseev. - http://dpr.ru Creía que la crisis podría mitigarse si la humanidad fuera capaz de superar los elementos ciegos del desarrollo y fuera capaz de organizar ciertas acciones colectivas con propósito a escala planetaria. Según la ONU, todos los países han desarrollado y adoptado conceptos para la transición al desarrollo sostenible. Para una transición coherente de la Federación de Rusia al desarrollo sostenible, el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 1 de abril de 1996 No. 440 aprobó el "Concepto de la transición de la Federación de Rusia al desarrollo sostenible".
Rusia ocupa el tercer lugar en el mundo en términos de emisiones nocivas (después de Estados Unidos y China) y el 74 entre los países del mundo en términos de limpieza ambiental. Al compilar una calificación de países por ecología, los científicos de las universidades de Yale y Columbia evaluaron el estado del medio ambiente, el grado de exposición de los residentes del país a las amenazas ambientales, la capacidad del gobierno del país para resistir desastres ambientales, etc. Finlandia ocupa el primer lugar, seguida de Noruega, Suecia, Canadá, Suiza y Uruguay.
Las razones de un nivel tan bajo de ecología en Rusia:
· El 40% del territorio de Rusia (el centro, el sur de la parte europea, los Urales medios y meridionales, Siberia occidental, la región del Volga), donde vive más del 60% de la población del país, representa un tercio del territorio. de un desastre ambiental;
· más de 100 millones de rusos viven en condiciones ambientalmente desfavorables;
· sólo el 15% de los residentes urbanos rusos viven en zonas donde el nivel de contaminación del aire cumple con los estándares;
· El 40% de los residentes urbanos viven en condiciones en las que las concentraciones máximas permitidas de sustancias nocivas en la atmósfera se superan periódicamente entre 5 y 10 veces;
· 2/3 de las fuentes de agua de Rusia no son aptas para beber, muchos ríos se han convertido en alcantarillas;
· la proporción de contaminación procedente de vehículos de motor representa el 46% de las emisiones totales de sustancias nocivas y alcanza el 70-80% en grandes ciudades como Moscú y San Petersburgo, así como en los territorios de Krasnoyarsk y Primorsky, Belgorod, Penza, Sverdlovsk , regiones de Murmansk y Chelyabinsk;
· Cada residente representa hasta 400 kg de emisiones industriales al aire de las empresas. Zakharov, V. Crisis: economía y ecología / S. Bobylev //. Hacia el desarrollo sostenible. - 2009. - No. 49. - S. 8.
Tabla 1.1
Regiones, distritos, cuencas con la situación ambiental más aguda
|
Problemas ambientales causados por el impacto antropogénico. |
||
|
Zonas productoras de petróleo y gas de Siberia occidental |
Perturbación de la tierra por el desarrollo de campos de petróleo y gas, contaminación del suelo, degradación de los pastos para renos, agotamiento de los recursos pesqueros y de la fauna comercial, violación del régimen de áreas especialmente protegidas |
|
|
región de Moscú |
Contaminación atmosférica, agotamiento y contaminación del agua terrestre, pérdida de tierras productivas, contaminación del suelo, degradación forestal |
|
|
Cuenca de Kuznetsk |
Cuenca de Kuznetsk |
|
|
Distritos de los lagos Baikal |
Contaminación del agua y la atmósfera, agotamiento de los recursos pesqueros, degradación de los bosques, formación de barrancos, violación del régimen de permafrost de los suelos, violación del régimen de áreas naturales especialmente protegidas. |
|
|
Zona de influencia del accidente de la central nuclear de Chernobyl |
Daños por radiación a los territorios, contaminación del aire, agotamiento y contaminación de las aguas terrestres, contaminación del suelo |
|
|
Áreas recreativas de las costas del Mar Negro y Azov. |
Agotamiento y contaminación de las aguas terrestres, contaminación de los mares y de la atmósfera, reducción y pérdida de las cualidades naturales y recreativas del paisaje. |
Tabla 1.1. Se presentan las zonas con peor clima ambiental. Particularmente peligrosas son las zonas densamente pobladas del país, las zonas costeras y los sitios mineros.
La mayor contaminación del aire (en términos de emisiones) se produce como resultado de las actividades de las empresas energéticas. Aproximadamente el 27% de las emisiones totales provienen de la industria rusa, de los metales no ferrosos (entre el 20 y el 22%) y de la metalurgia ferrosa (entre el 15 y el 18%). El primer lugar en cuanto a vertidos de aguas residuales contaminadas lo ocupa la industria de la madera: alrededor del 20-21% del total de vertidos en el país, la industria química, alrededor del 17%, la energía eléctrica, alrededor del 12-13%. Samsonov, A. L. Planeta de bosques y estepas / A. Smirnov //. Ecología y vida. - 2008. - No. 9. - P. 27.
Las ciudades de Asbest, Angarsk, Novocherkassk, Troitsk, Ryazan, etc., están bajo la presión ambiental de las centrales eléctricas. Entre las plantas metalúrgicas destacan Severstal, Novolipetsk, Magnitogorsk, Nizhny Tagil, Norilsk MMC, Achinsk Alumina Refinery, etc. empresas, la contaminación del aire, las cuencas hidrográficas y los suelos oscila entre 5 y 50 y más que la concentración máxima permitida, concentración máxima permitida.
De particular preocupación es la contaminación ambiental por parte de las empresas:
· para la producción de petróleo: Lukoil, Surgutneftegaz, Tatneft;
· en la industria del refinado de petróleo - "Angarsknefteorgsintez";
· para la producción de gas: empresas ubicadas en la región de Astrakhan;
· para la minería del carbón - cuencas de carbón de Kuznetsk, Kansk - Achinsk, región de Moscú, sur de Yakutsk;
· en la industria química y petroquímica: empresas ubicadas en las regiones de Tartaristán, Bashkortostán, Omsk, Yaroslavl, Perm, Kemerovo, Samara e Irkutsk;
· en las industrias de la madera y de la pulpa y el papel: fábrica de pulpa y papel de Kotlas, planta de procesamiento de madera de Bratsk, fábrica de pulpa y papel de Arkhangelsk.
Muchas empresas, empresas (RAO UES, Lukoil, Komineft,
Yukos, Severstal, Sibur, OJSC Uralmash, Magnitogorsk MMC) sólo declaran su deseo de invertir dinero en actividades de protección del medio ambiente. Pero, de hecho, se utilizan para modernizar y ampliar la producción, lo que conduce a una contaminación ambiental aún mayor.
El estado de crisis del medio ambiente natural en el territorio de Rusia, especialmente en su parte más poblada, parece alarmar a la opinión pública, a las autoridades medioambientales y a las agencias gubernamentales. Subestimar la importancia de los problemas ambientales puede resultar en que sean insuperables. El riesgo para la vida, la salud y la esperanza de vida de las personas está aumentando.
El análisis del estado del medio ambiente, reflejado en numerosas publicaciones de los últimos años, muestra que, a pesar de la desestabilización ambiental, su crecimiento puede detenerse resolviendo los problemas más urgentes relacionados con la conservación del medio ambiente y un uso más racional de los recursos.
Capítulo 2. Seguridad ambiental de la región de Belgorod.
2.1 Situación ecológica y económica en la región de Belgorod.
Recientemente, en la región de Belgorod se lanzó el proyecto “Capital Verde”, en cuyo marco se lleva a cabo el desarrollo paisajístico de la aglomeración urbana de Belgorod, que incluye la construcción de aceras y césped, la plantación de árboles y arbustos, la instalación de sistemas de iluminación y pequeñas formas arquitectónicas. Otra dirección de la “Capital Verde” es la recuperación de tierras después del impacto tecnogénico. Actualmente, este proyecto se refiere a las actividades de empresas federales y locales, así como a las canteras no autorizadas y su uso por parte de la población de la región. La tercera dirección, no menos importante, del proyecto Capital Verde es la forestación de laderas calcáreas y zonas con riesgo de erosión, así como la coordinación de la producción de material de plantación y siembra de árboles, arbustos y pastos perennes.
Belgorod es una ciudad industrial, administrativo-territorial y cultural de la Región Económica Central de la Federación de Rusia, un cruce de carreteras y líneas ferroviarias. En la ciudad existen 2.913 fuentes estacionarias de emisión, de las cuales 1.700 (58,36%) están organizadas.
El Servicio Estatal de Observación Ambiental (GSN) lleva a cabo el control de la contaminación del aire en cuatro puestos fijos. La red GOS opera de acuerdo con los requisitos del RD 52.04.186-89. Los puestos se dividen en "industriales" cerca de las empresas, "urbanos" en zonas residenciales y "automáticos" cerca de la carretera. Se realizan observaciones para once componentes: sólidos en suspensión (polvo), dióxido de azufre, monóxido de carbono, dióxido y óxido de nitrógeno. Además de fenol, amoniaco, formaldehído, cloruro de hidrógeno, benzopireno y ácido sulfúrico.
Las concentraciones de sustancias como el dióxido de azufre y el ácido sulfúrico se caracterizan por una tendencia constante a la baja. Al mismo tiempo, también se han establecido pruebas de un aumento de la contaminación. Así, hasta el nivel de 2010, las concentraciones de dióxido de nitrógeno en el suelo aumentaron un 33,3% y los valores de formaldehído aumentaron un 70%. Básicamente, todos estos hechos están asociados a un aumento del número de vehículos en funcionamiento. El nivel de contaminación atmosférica es elevado y está determinado por la concentración de benzapireno, formaldehído y dióxido de nitrógeno.
La contaminación del aire en Belgorod es de naturaleza local. Las zonas cercanas a las carreteras son las más contaminadas.
Los equipos de recolección de gas y polvo en las principales empresas del centro regional funcionan con alta eficiencia. Se cumplen los estándares MPE y MPC establecidos. En el año del informe no hubo casos de emisiones accidentales y salvas de contaminantes.
En la empresa CJSC "Belgorodsky Cement" se instalaron EVS para polvo inorgánico.
La contribución de los vehículos a las emisiones totales fue de 83. En comparación con el año anterior, las emisiones de los vehículos aumentaron en 0,9 mil toneladas debido al aumento del número de vehículos. Las emisiones de fuentes estacionarias aumentaron en 0,3 mil toneladas, de 8,8 mil toneladas a 9,1 mil toneladas. En el conjunto de la ciudad, las emisiones aumentaron en 1,2 mil toneladas.
En los últimos cinco años, las emisiones de contaminantes de fuentes estacionarias disminuyeron en 2,6 mil toneladas (23,6%).
En Gubkin, las emisiones totales de contaminantes a la atmósfera procedentes de fuentes estacionarias en 2010 ascendieron a 23.126 mil toneladas, un 12%. Se respetan los estándares de emisiones máximas permitidas para todas las empresas de Gubkin, sus valores reales son 0,54 MPE y tienen una tendencia constante a la baja.
Las concentraciones superficiales anuales promedio para 2010 para todos los ingredientes principales no exceden los estándares establecidos. Al evaluar el estado del aire atmosférico en la ciudad de Gubkin, cabe señalar que gracias al monitoreo constante y la implementación oportuna de una amplia gama de medidas ambientales, el nivel de contaminación del aire aquí durante los últimos 5 años en términos de monóxido de carbono y el polvo no ha aumentado, e incluso disminuido en términos de dióxido de nitrógeno.
El estado relativamente desfavorable del aire en Gubkin se debe a las emisiones de dióxido de nitrógeno. Esto se debe principalmente al mayor control sobre el funcionamiento del transporte por carretera. En 2009, el nivel de contaminación del aire en la ciudad se consideró bajo. El índice de contaminación del aire (API) fue de 1,97.
Durante el año 2010, el Laboratorio de Vigilancia Ambiental de Stary Oskol del Centro de Hidrometeorología y Vigilancia Ambiental de Belgorod llevó a cabo un seguimiento periódico del estado del aire atmosférico en la ciudad de Stary Oskol.
Las emisiones totales de contaminantes a la atmósfera procedentes de fuentes estacionarias en 2010 ascendieron a 70.899 toneladas, un aumento del 20%. Se cumplen los estándares máximos de emisiones permitidos para las empresas de Stary Oskol; sus valores reales son 0,61 MPE.
El monitoreo de la contaminación del aire atmosférico en el territorio de la región de Belgorod lo lleva a cabo el Departamento de Protección Ambiental: la Inspección Ambiental Estatal de la Región de Belgorod, el Laboratorio de Monitoreo de la Contaminación Ambiental de Stary Oskol, la sucursal de Belgorod de la Inspección Especializada de la Institución Estatal Federal. de Control Analítico para la Región Central", organismo territorial del Servicio Federal de Estadísticas del Estado para la Región de Belgorod (Belgorodstat), laboratorios departamentales de empresas y organizaciones de la región. La principal contribución a la contaminación del aire debida a emisiones de fuentes estacionarias proviene de empresas de las industrias minera y metalúrgica y de la producción de materiales de construcción. Al mismo tiempo, la dinámica de las emisiones todavía se debe principalmente a cambios en los volúmenes de producción. Así, en 2010, en comparación con 2009, el volumen de emisiones brutas en la Planta electrometalúrgica Oskol (JSC OEMK) aumentó en 2,2 mil toneladas y en la Planta de procesamiento y minería Stoilensky (JSC SGOK) en 1,28 veces. La disminución de las emisiones totales a la atmósfera de la empresa industrial Lebedinsky Mining and Processing Plant OJSC (LGOK OJSC) en 3,5 mil toneladas se debió a una disminución en los volúmenes de producción en 2009. En JSC "Belgorod Cement" se reconstruyó el precipitador eléctrico del horno rotatorio n.º 7 en el taller de combustión de clinker, se instalaron filtros de mangas en los silos de cemento 1-4 del taller de molienda de cemento, lo que permitió reducir las emisiones de contaminantes a la atmósfera. en casi 916,5 toneladas.
El transporte motorizado sigue siendo el principal contribuyente a la contaminación del aire. Al mismo tiempo, con un aumento en el número de vehículos, el volumen de emisiones de fuentes móviles aumenta notablemente. Para minimizar el impacto negativo de las emisiones de los vehículos en el medio ambiente, las empresas de transporte motorizado realizan reparaciones, ajustes y mantenimiento de sistemas y unidades que afectan la emisión de sustancias nocivas y se organiza el control sobre el contenido de contaminantes en los gases de escape. En la región se utiliza gasolina sin plomo para repostar los automóviles. Además, se están llevando a cabo medidas de planificación para optimizar el flujo de tráfico y reducir los flujos de tráfico en la zona residencial. En particular, en Belgorod en 2008 se desarrolló un concepto para el desarrollo del transporte urbano. Está en marcha la construcción de una carretera de circunvalación.
2.2 Capital natural y modernización en el complejo agroindustrial de la región de Belgorod
Han pasado más de 20 años desde que la conferencia de la ONU en Río de Janeiro adoptó la Declaración sobre Problemas Ambientales, que proclamó el desarrollo sostenible de la sociedad humana basado en el paradigma de gestión ambiental de la biosfera. Los logros observados durante este período en el campo de la ecologización de las actividades agrícolas son diferentes en los diferentes países y regiones y dependen del nivel de su desarrollo socioeconómico y cultural.
En Rusia, una región única en la que a lo largo de estos años se han llevado a cabo transformaciones económicas, sociales y ambientales de manera consistente es la región de Belgorod. El volumen de producción agrícola aumentó 1,6 veces respecto a 1990, mientras que el promedio nacional apenas alcanzó el 90% del nivel anterior. La producción avícola en 2010 superó el nivel de 1990 en 15 veces, la de cerdo (en peso vivo) en 3,2 veces y la productividad laboral en el sector agrícola en su conjunto se cuadruplicó. Aquí la circulación de la tierra se regula de la forma más racional. El papel decisivo en la creación de un nuevo sistema regional socioeconómico pertenece al gobernador regional E.S. Savchenko, que construyó un sistema político y económico de interacción de compromiso entre el gobierno y el capital, organizó una transferencia masiva de las últimas tecnologías y logró una mejora en la calidad de vida de la población.
Hace 100-150 años, cuando el suelo era fértil, contenía hasta el 15% del principal indicador de fertilidad: el humus, hoy su contenido es, en casos excepcionales, del 5% y no más. La fertilidad del suelo se está deteriorando gradualmente debido al lavado de chernozem como resultado de las precipitaciones, la erosión del suelo, el uso de tecnologías de cultivo intensivo, fertilizantes químicos y pesticidas. Además, como señaló el Gobernador, hoy tomamos del suelo un promedio de 6 a 7 toneladas de materia seca al año en forma de cultivos o residuos de cultivos, y dejamos un máximo de 3 toneladas en forma de residuos de raíces, como así como estiércol. Además, los casos de quema de residuos de cultivos no son infrecuentes; todo esto también conduce a una disminución de la fertilidad del suelo. Para restaurarlo, se debe dejar más materia seca en el suelo de la que se toma: alrededor de 8 a 10 toneladas. Para este fin, anualmente se introducen en la rotación de cultivos pastos perennes y cultivos de abono verde en 1 hectárea de tierra, después de la cosecha, todos los residuos de plantas se dejan en los campos y se aplican fertilizantes orgánicos de manera competente.
Cabe señalar que el programa de biologización de la agricultura está creciendo gradualmente y mejorando la calidad de la economía. Al mismo tiempo, hay una transición de los métodos agrícolas tradicionales a la tecnología de labranza cero, el papel de la hierba y el abono verde en la biologización de la agricultura y la biologización en los sistemas agrícolas paisajísticos. Kiryushin, V. I. Sobre el modelo Belgorod de modernización de la agricultura y biologización de la agricultura / A. L. Ivanova //. Agricultura. - 2013. - No. 1. - S. 3-6.
Para Rusia, el concepto mismo de "economía verde" es nuevo y, de hecho, no se utiliza en los documentos oficiales. Sin embargo, los objetivos del país para los próximos 10 a 20 años corresponden en gran medida a los objetivos de la transición a una economía verde. Esto se refleja en la política general de uso de recursos y protección ambiental para el futuro, y en los instrumentos legales y económicos disponibles.
Probablemente la principal tarea de la economía rusa en la etapa actual, reflejada en los principales documentos sobre el desarrollo del país a medio y largo plazo, así como en los discursos del Presidente de la Federación de Rusia y del Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia. , es alejarse del modelo de economía de materias primas. Estas tareas también son fundamentales para el concepto de economía verde. Sus objetivos se incluyen en su mayoría en los principales documentos conceptuales: el Concepto de desarrollo a largo plazo del país (2008), el proyecto de Estrategia para el desarrollo a largo plazo del país (“Estrategia 2020”) (2012), los Fundamentos de Política estatal en el campo del desarrollo ambiental de la Federación de Rusia para el período hasta 2030, aprobada por el Presidente de la Federación de Rusia (2012) y otros. El objetivo más importante de la economía verde, el aumento de la eficiencia energética, también es una prioridad para Rusia.
Recientemente, el mundo se ha vuelto cada vez más consciente de las limitaciones de interpretar el capital natural sólo como recursos naturales (en sentido estricto, como recursos que ya están incluidos en las relaciones de mercado y tienen un precio). El crecimiento económico exitoso también requiere la consideración de otras funciones ambientales.
De forma más general, se pueden distinguir cuatro tipos de funciones del capital natural:
· recurso: proporcionar recursos naturales para la producción de bienes y servicios;
· servicios ecológicos (ecosistémicos): provisión por naturaleza de varios tipos de funciones regulatorias: asimilación de contaminación y desechos, regulación del clima y el régimen hídrico, capa de ozono, etc.;
los servicios de la naturaleza asociados con aspectos estéticos, éticos, morales, culturales e históricos son una especie de servicios ambientales "espirituales";
· garantizar la salud humana y el medio ambiente.
La cuarta función propuesta todavía es nueva para la ciencia económica. Hasta cierto punto, es un derivado de las tres primeras funciones del capital natural, sin embargo, también se puede destacar por separado debido a la prioridad de garantizar la salud humana y la naturaleza para el proceso de desarrollo sostenible. El capital natural, como base del desarrollo sostenible, juega un papel importante en la economía de todos los países. En Rusia, la naturaleza es la parte más importante de la riqueza. Según estimaciones del Banco Mundial, la participación del capital natural en la estructura de la riqueza nacional de Rusia es aproximadamente del 70%, mientras que el capital humano representa el 20% y el capital físico (producido, creado artificialmente), el 10% de la riqueza. Kryukov, V. A. La política medioambiental en el camino hacia el desarrollo sostenible / T. O. Tagaeva, G. M. Mkrtchyan //. ECO. - 2012. - N° 7. - S. 20-21.
Conclusión
El estado de la seguridad ambiental en las condiciones actuales de Rusia es el resultado de la influencia de una suma de factores: antropogénicos, tecnogénicos, políticos, económicos, sociales, morales y psicológicos, legales, insuficiente preparación de las autoridades para implementar medidas económicas orientadas al medio ambiente. y políticas sociales, baja eficiencia de las actividades ambientales de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, exposición a una serie de amenazas, peligros y riesgos ambientales externos.
En la Federación de Rusia se ha creado y funciona básicamente un mecanismo para garantizar la seguridad nacional y la protección del medio ambiente como su componente. Se basa en las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales, el estado, las organizaciones y asociaciones públicas y de otro tipo, los ciudadanos, así como la legislación que regula las relaciones en el campo de garantizar la seguridad ambiental.
Al mismo tiempo, un análisis del estado de la seguridad ambiental en relación con las condiciones de la Federación de Rusia indica que el mecanismo creado para garantizar la seguridad ambiental no es lo suficientemente efectivo, tiene fallas graves y no garantiza una protección confiable y efectiva del medio ambiente. y derechos ambientales de los ciudadanos. La relevancia y gravedad del problema de la seguridad ambiental requieren urgentemente que todas las instituciones del Estado y de la sociedad le presten atención constante, analicen en profundidad su estado para eliminar rápidamente las peligrosas amenazas ambientales. Actualmente, el Estado ruso utiliza débilmente sus capacidades reales para reducir cargas indeseables sobre la naturaleza, prevenir daños ambientales y proteger sus propios intereses ambientales. Las actividades de las instituciones estatales y de la sociedad civil en el campo de garantizar la seguridad ambiental requieren una mayor mejora y optimización.
Como resultado de la investigación, analicé una serie de problemas relacionados con la seguridad ambiental en el país y en la región de Belgorod, a la luz de lo cual se identificaron otros planes del Gobierno para garantizar la seguridad ambiental en la Federación de Rusia. En este sentido, el Gobierno está aplicando una política para garantizar la seguridad ambiental: desarrollando una estrategia de seguridad ambiental, de obligatoria ejecución por todos los organismos gubernamentales; mejorar el sistema de gestión del sistema nacional de seguridad ambiental en todos los niveles; identificación oportuna de amenazas ambientales internas y externas e implementación de medidas para bloquearlas y neutralizarlas; activar y aumentar la eficacia de las actividades de las agencias gubernamentales y organizaciones públicas para combatir el terrorismo ambiental; fortalecer las actividades ambientales de los organismos encargados de hacer cumplir la ley; desarrollo de un sistema público de protección del medio ambiente natural basado en la actividad de los ciudadanos, organizaciones y movimientos ecologistas; mejorar el mecanismo de protección legal de los derechos ambientales de los ciudadanos; elevar el nivel de cultura ambiental y educación ambiental de los ciudadanos.
La seguridad ambiental es parte del sistema de seguridad nacional. Sin garantizar la conservación adecuada de los recursos naturales y el entorno natural que nos rodea, es imposible lograr la preservación sostenible de la seguridad nacional. La conservación y preservación de los recursos naturales nacionales está más directamente relacionada con la preocupación por la salud y la vida de las generaciones actuales y futuras de ciudadanos rusos y del Estado ruso en su conjunto.
Lista de literatura usada
1. Constitución de la Federación de Rusia: oficial. texto. - M.: Marketing, 1993. - 43 p.
2. Akimova T.S. Ecología: libro de texto / T. S. Akimova. V.V. Haskin. - Moscú, 1999. - 315s.
3. Bobylev S. N. Zakharov V. M. Política medioambiental en el camino hacia el desarrollo sostenible / V. M. Zakharov // EKO. - 2012. - No. 7. - P. 29
4. Vishnevsky, A. Esperanza de vida en Rusia / M. Ivanova //. Demoscopio semanal. - 2007. - N° 287-288. - págs. 56-59
5. Gosteva S.R. Seguridad ecológica de Rusia y desarrollo sostenible / S. R. Gosteva // Boletín. Tomo 16. - 2010.- No. 3. - P.34
6. Grishin A.S. Seguridad ambiental: libro de texto / A. S. Grishin. V.N. Nóvikov. - Moscú, 2000. - 250 p.
7. Actos legislativos de la Federación de Rusia: recursos naturales y medio ambiente. - M., 2001. - 56 p.
8. Zakharov, V. Economía “verde” y modernización. Fundamentos ecológicos y económicos del desarrollo sostenible / S. Bobylev //. En el camino hacia el desarrollo sostenible de Rusia. - 2012. - No. 60. - P. 7 - 15
9. Zakharov, V. El problema de formar una economía “verde” en Rusia / S. Bobylev //. En el camino hacia el desarrollo sostenible de Rusia. - 2012. - No. 60. - P. 20 - 29
10. Zakharov, V. Crisis: economía y ecología / S. Bobylev //. Hacia el desarrollo sostenible. - 2009. - No. 49. - P. 8
11. Karakchieva, I. V. Enfoques teóricos para evaluar las consecuencias ambivalentes del impacto humano en el medio ambiente: enfoque ecológico y económico / E. A. Motosova, A. Yu. Vega //. Economía ambiental. - 2012. - No. 4. - P. 3-4
12. Kiryushin, V.I. Sobre el modelo Belgorod de modernización de la agricultura y biologización de la agricultura / A.L. Ivanova //. Agricultura. - 2013. - No. 1. - P. 3-6
13. Klochkova E.F. Kipen S.N. Revisión de las emisiones de contaminantes al aire atmosférico en la región de Belgorod. - Belgorod, 2010.
14. Kryukov, V. A. La política medioambiental en el camino hacia el desarrollo sostenible / T. O. Tagaeva, G. M. Mkrtchyan //. ECO. - 2012. - N° 7. - S. 20-21.
15. Mazur, I.I. Procesos naturales peligrosos. Curso de introducción. / I.I. Mazur, O.P. Ivánov. - M.: Economía. - 2004. - 7 p.
16. Moiseev N.N. “Ley y Seguridad” / Por apoyo legal a los productores nacionales [recurso electrónico] / N.N. Moiseev. -http://dpr.ru
17. Muravykh, A.I. Gestión estratégica de la seguridad ambiental / A.I. Muravykh // Sociedad y Economía - 2001. - No. 1 P. 608-610
18. Samsonov, A. L. Planeta de bosques y estepas / A. Smirnov //. Ecología y vida. - 2008. - No. 9. - P. 27
Publicado en Allbest.ru
...Documentos similares
El concepto de seguridad ambiental global. Aspectos teóricos de la seguridad ambiental, causas de las amenazas que la amenazan. Los principales problemas ambientales de Rusia: flora y fauna, uso del subsuelo, justificación de medidas para solucionarlos.
prueba, añadido el 01/12/2010
Concepto y niveles de seguridad ambiental. El problema de preservar los recursos del planeta. El desarrollo desequilibrado de la naturaleza y la sociedad en el planeta es la principal causa de los problemas ambientales globales. La Constitución rusa como fuente de derecho ambiental.
prueba, agregada el 29/07/2010
Criterios de seguridad ambiental, su sustento legal y niveles regulatorios. Riesgos ambientales: conceptos básicos, precio, plazos de gestión y evaluación de riesgos. Niveles global, regional y local de implementación de seguridad ambiental.
prueba, agregada el 18/03/2010
Condiciones características para la ocurrencia de desastres y accidentes ambientales. Conceptos de seguridad absoluta y riesgo aceptable. Principios para garantizar la seguridad ambiental de la producción. Sostenibilidad de las instalaciones industriales en situaciones de emergencia.
trabajo del curso, añadido el 07/08/2009
Actividades del Estado, organizaciones, personas jurídicas y particulares para garantizar la seguridad ambiental. Medidas encaminadas a mantener un equilibrio entre la biosfera y las presiones antropogénicas. La influencia del medio ambiente en el cuerpo humano.
presentación, añadido 19/01/2011
La relación entre las cuestiones de seguridad y el desarrollo sostenible. Papel, lugar de la seguridad ecológica y económica en el sistema de seguridad nacional de Rusia. Enfoques metodológicos para comprender el problema y herramientas para garantizar la seguridad ambiental y económica.
tesis de maestría, agregada el 17/10/2010
El concepto de seguridad ambiental. Un diagrama que muestra el nivel de seguridad ambiental dependiendo de la intensidad del impacto de un factor ambiental en particular. El concepto de riesgo ambiental, sus tipos. Contenidos de la auditoría ambiental.
resumen, añadido el 06/10/2014
La política ambiental estatal de la Rusia moderna como factor para garantizar la seguridad nacional. Conjunto de herramientas para la gestión del desarrollo sostenible de las regiones del sur de Rusia como base para la seguridad ambiental y base jurídica para garantizarla.
trabajo del curso, añadido el 02/03/2014
Análisis situacional de la cuestión de la seguridad ambiental humana en las condiciones de un ecosistema moderno. Características y métodos para prevenir los impactos antropogénicos y los daños ambientales como consecuencias de desastres provocados por el hombre y crisis ambientales.
resumen, añadido el 27/12/2010
Características de los principales medios para garantizar la seguridad ambiental. Evaluar el cumplimiento de los procesos de producción, almacenamiento, transporte y eliminación de productos y residuos con los requisitos de seguridad. Las principales tareas de la evaluación ambiental estatal.
Introducción
En la sociedad moderna, por diversas razones, está cambiando el estado de los problemas de seguridad, que son provocados por el impacto de diferentes niveles de amenazas: global, regional y nacional; naturales, artificiales y, cada vez más, socioecológicos. La especificidad de la actitud y la resolución de los problemas de seguridad nacional en la sociedad rusa moderna se debe a la inseparabilidad de la estrategia y política de seguridad del contexto cultural e histórico del desarrollo de la sociedad y el Estado.
Sin embargo, en relación con la tríada que se ha desarrollado en los enfoques de investigación y la práctica jurídica: seguridad personal - nacional - global, son las cuestiones ambientales las que se vuelven integrales, afectando inevitablemente cada uno de sus niveles subjetivos.
La relevancia del problema de la seguridad ambiental del individuo y del Estado se debe al hecho de que en los estados democráticos civilizados modernos, junto con los cambios progresivos para garantizar la seguridad del individuo, la gama de peligros asociados con la entrada de estos estados en El campo del aumento del riesgo tecnogénico y socioecológico comienza a expandirse. En todo el mundo, incluidos los países industrializados ricos, se están expandiendo áreas de actividad económica que quedan fuera del ámbito regulado por normas y leyes legales. Esto significa un aumento en el nivel de peligro y amenazas ambientales a escala regional y luego global, tanto para el Estado como para los ciudadanos individuales. La gama de peligros ambientales está aumentando no sólo debido a los cambios provocados por el hombre, sino también a los cambios sociales o políticos en curso.
Los grandes desastres ambientales de los últimos años han influido en la opinión pública de todo el mundo, demostrando que no existe un entorno “extraño”. La naturaleza no está dividida por fronteras administrativas y estatales, es igual para todos y la fuente de una catástrofe ambiental global puede surgir en cualquier lugar.
Esta verdadera “fragilidad de la existencia”, realizada por millones de personas en todo el mundo, influye en las actitudes y el comportamiento sociopolíticos de grandes grupos de la población.
La seguridad ambiental
Concepto, objetos, metas y objetivos de seguridad ambiental.
La seguridad ambiental es un conjunto de estados, procesos y acciones que aseguran un equilibrio ecológico en el medio ambiente y no conducen a daños vitales (o amenazas de tales daños) causados al medio ambiente natural y a los humanos (Khoruzhaya, 2002, Kozin, Petrovsky, 2005 ). Este es también el proceso de garantizar la protección de los intereses vitales del individuo, la sociedad, la naturaleza, el Estado y toda la humanidad contra amenazas reales o potenciales creadas por impactos antropogénicos o naturales en el medio ambiente.
Los objetos de ES son los derechos, las necesidades materiales y espirituales del individuo, los recursos naturales y el medio ambiente natural o la base material del desarrollo estatal y social.
El concepto de seguridad ambiental incluye un sistema de regulación y gestión que permite predecir, prevenir y, en su caso, eliminar el desarrollo de situaciones de emergencia.
Los problemas de seguridad ambiental y uso racional de los recursos naturales están indisolublemente ligados al desarrollo socioeconómico de la sociedad y están determinados por él, relacionados con cuestiones de salud, la creación de condiciones favorables para la vida y la reproducción natural de la población en las generaciones presentes y futuras. .
Las principales fuentes de peligro ambiental son la contaminación de todos los medios: aire, agua, suelo, alimentos, exposición a radiaciones electromagnéticas y ruido.
El sistema de seguridad ambiental tiene un carácter multinivel desde la fuente de impacto ambiental hasta el nacional, desde la empresa, municipio, entidad federativa hasta el país en el aspecto planetario.
El principal objetivo de la seguridad ambiental es lograr el desarrollo sostenible con la creación de un entorno de vida favorable y condiciones cómodas para la vida y reproducción de la población, asegurando la protección de los recursos naturales y la biodiversidad y previniendo accidentes y desastres provocados por el hombre.
Lograr este objetivo implica una solución integral, sistemática y específica a las siguientes tareas:
en el campo de garantizar la seguridad ambiental en la región, en áreas urbanizadas (Fig.1):
mejorar las herramientas para implementar la política ambiental: legislativas, administrativas, de gestión, educativas, técnicas, tecnológicas;
reducir y llevar a niveles seguros la carga tecnogénica sobre los seres humanos y el medio ambiente en territorios (zonas) con una situación ambiental particularmente desfavorable;
creación y funcionamiento efectivo de un sistema de gestión de la seguridad ambiental y la protección ambiental de la ciudad;
satisfacer las necesidades de agua potable y productos alimenticios de calidad de la población utilizando recursos locales. Según el autor, la seguridad ambiental, especialmente sus elementos como la seguridad hídrica y la seguridad alimentaria, presupone una garantía de satisfacción de las necesidades, considerando este fenómeno en un aspecto histórico, determinado por condiciones y circunstancias genéticas. Esto se analiza con más detalle en el apartado teórico del trabajo.
garantizar el mantenimiento de la calidad de las instalaciones recreativas, la recolección, el transporte, el almacenamiento, el procesamiento y la eliminación segura de los desechos domésticos e industriales;
creación de un sistema de alerta y protección de la población en situaciones de emergencia y ambientales (naturales, provocadas por el hombre);
ecologización gradual de la producción, introducción de tecnologías respetuosas con el medio ambiente;
Arroz. 1. Diagrama conceptual para garantizar la seguridad ambiental de la ciudad y zonas urbanizadas de la región.
en el ámbito de la protección del medio ambiente y la restauración de complejos naturales:
Creación de un sistema de gestión de la calidad del medio natural, teniendo en cuenta los territorios adyacentes;
Creación de un sistema unificado de seguimiento del medio ambiente y la salud pública en el ámbito del municipio, teniendo en cuenta los territorios adyacentes y la transferencia transfronteriza de contaminación;
Rehabilitación de áreas contaminadas de la ciudad, preservación y restauración de bosques, parques, plazas y espacios verdes, su diversidad;
Asegurar el uso económico de los recursos naturales, implementar políticas de conservación de energía y recursos, lograr la sostenibilidad de los ecosistemas de UT;
en el ámbito de la rehabilitación de la salud de la población expuesta a ambientes contaminados:
creación de un sistema de diagnóstico higiénico, rehabilitación poblacional y de salud individual de la población con enfermedades relacionadas con el medio ambiente;
prevención selectiva de enfermedades relacionadas con el medio ambiente y mejora de la salud de la población de los grupos de riesgo que viven en territorios (zonas) con las condiciones ambientales más desfavorables;
desarrollo de la industria de productos alimenticios y aditivos alimentarios de alta calidad con propiedades terapéuticas y profilácticas específicas;
Educación, educación e iluminación ambiental y sanitario-higiénica de la población.
Los principales objetos de la seguridad ambiental son la persona (individuo) con su derecho a un medio ambiente natural sano y propicio para la vida; sociedad con sus valores materiales y espirituales, dependiendo del estado ecológico del territorio de la ciudad; un ecosistema urbano favorable como base para el desarrollo sostenible de la sociedad y el bienestar de las generaciones futuras.
Concepto de seguridad ambiental
Es un sistema de visiones, metas, principios y prioridades, así como acciones basadas en ellos de carácter político, económico, legal, administrativo, científico, técnico, sanitario, epidemiológico y educativo, encaminado a crear condiciones de vida seguras y favorables para generaciones actuales y futuras de la población.
El desarrollo del concepto de protección del medio ambiente se basa en la idea de prevenir y compensar los daños causados al medio ambiente, la salud y la propiedad de los ciudadanos por la contaminación, el deterioro, la destrucción, los daños, el uso irracional de los recursos naturales, la destrucción de los ecosistemas naturales. sistemas y otros delitos (Myshko, 2003).
El concepto de seguridad medioambiental debe ser suficientemente breve y claro. Debe garantizar la organización de la gestión de los recursos naturales en una medida que no cause daños irreparables al medio ambiente ni a la salud pública. Es necesario formular las metas, objetivos y principios del concepto EST. La base debe basarse en el principio de gestión ambiental racional, según el cual el nivel de impacto antropogénico debe corresponder a la capacidad de los ecosistemas para neutralizar sus consecuencias. Este principio debe implementarse a través de un sistema de normas ambientales territoriales para la gestión ambiental, calculadas con base en las normas ambientales de impacto ambiental, que se establecen para los principales ecosistemas de las zonas pobladas. El sistema actual de estándares ambientales para emisiones y descargas máximas permitidas (MPE, MPD) no se corresponde con las condiciones económicas y sociales existentes (Busygin et al., 2004). La evaluación del estado ambiental debe realizarse comparando los niveles normativos y reales de impacto sobre el medio ambiente.
Consideremos una imagen que muestra el nivel de seguridad ambiental dependiendo de la intensidad del impacto de un factor ambiental en particular:
Inmediatamente hagamos una reserva de que por factor ambiental se entiende un elemento del medio ambiente que puede tener un impacto en los humanos y los organismos vivos, por ejemplo, la luz, la temperatura, el contenido de elementos y compuestos químicos, el nivel de acidez, etc.
Veamos el diagrama a continuación. De mayor interés para nosotros aquí son los llamados. barreras de transición, ya que son las que separan el estado de desarrollo ambientalmente seguro (zona de confort ecológico) del estado de riesgo ambiental. Estas barreras tienen una estructura más compleja. En el interior, hay una zona de anticipación ansiosa (cuando todavía estamos en un estado de confort ambiental, pero ya existe el riesgo de pasar a una situación desfavorable: riesgo ambiental). En el exterior, existe una zona de riesgo aceptable (el factor ambiental aún no tiene un impacto crítico en la salud humana/el estado del ecosistema. Los valores límite de la intensidad del factor ambiental significan una catástrofe ambiental que conduce a humanos Muerte/destrucción del ecosistema.
Todas las zonas y límites enumerados actualmente están claramente definidos y tienen valores numéricos específicos. Los límites externos de la zona de riesgo aceptable son los estándares de calidad ambiental: concentraciones máximas y mínimas permitidas, MPE y MPD, que están determinadas por nuestros colegas del Departamento de Geoecología. Nuestro sistema legal es responsable de hacer cumplir estos requisitos. Para determinar los límites de la zona de confort ambiental, existen requisitos sanitarios e higiénicos claros (higiene humana y ambiental). La SES supervisa el cumplimiento de estos requisitos.
La seguridad ambiental forma parte del sistema de seguridad del Estado, cuyos elementos prioritarios son la seguridad constitucional, de defensa, económica, política, alimentaria, de la información, etc.
Clasificación de seguridad ambiental
La seguridad ambiental se clasifica según los siguientes criterios: fuentes de peligro, principios territoriales, escala de efectos nocivos y métodos y medidas para garantizarla.
El principio territorial incluye la seguridad ambiental local, regional, estatal e internacional basada en instalaciones.
Los métodos para garantizar la seguridad ambiental se dividen en los siguientes: seguridad tecnogénica-ecológica, radioecológica, socioecológica, natural, económico-ecológica.
Las principales fuentes de peligro ambiental son las actividades de las instalaciones de producción técnica, química, biológica y nuclear. Junto con estos objetos, las estructuras hidráulicas y los vehículos pueden causar daños potenciales al medio ambiente.
La escala del impacto nocivo sobre el medio ambiente se puede dividir en seguridad ambiental externa e interna.
gestión del agua identificación de la intensidad del ozono
Niveles de organización de la seguridad ambiental.
La seguridad ambiental se implementa mediante:
global,
regional,
niveles locales.
El nivel global de gestión de la seguridad ambiental implica procesos de previsión y seguimiento del estado de la biosfera en su conjunto y sus esferas constitutivas. En la segunda mitad del siglo XX. Estos procesos se expresan en el cambio climático global, la aparición del “efecto invernadero”, la destrucción de la capa de ozono, la desertificación del planeta y la contaminación del Océano Mundial. La esencia del control y la gestión global es la preservación y restauración del mecanismo natural de reproducción de las condiciones ambientales por parte de la biosfera, que está dirigido por la totalidad de organismos vivos que la componen.
La gestión de la seguridad ambiental global es prerrogativa de las relaciones interestatales a nivel de la ONU, la UNESCO, el PNUMA y otras organizaciones internacionales. Los métodos de gestión a este nivel incluyen la adopción de leyes internacionales para proteger el medio ambiente a escala de la biosfera, la implementación de programas ambientales interestatales y la creación de fuerzas intergubernamentales para eliminar desastres ambientales de naturaleza natural o antropogénica.
A nivel global, se han resuelto una serie de problemas ambientales de escala internacional. Un gran éxito de la comunidad internacional fue la prohibición de los ensayos de armas nucleares en todos los entornos, excepto los ensayos subterráneos. Se alcanzaron acuerdos sobre una prohibición global de la caza de ballenas y una regulación interestatal legal de la captura de pescado y otros productos del mar. Se han establecido Libros Rojos de Datos Internacionales para preservar la biodiversidad. La comunidad mundial está estudiando el Ártico y la Antártida como zonas naturales de la biosfera no afectadas por la intervención humana, para compararlos con el desarrollo de zonas transformadas por la actividad humana.
La comunidad internacional adoptó una Declaración que prohíbe la producción de refrigerantes freón que contribuyen a la destrucción de la capa de ozono (Montreal, 1972).
El nivel regional incluye grandes zonas geográficas o económicas y, a veces, los territorios de varios estados. El control y la gestión se llevan a cabo a nivel del gobierno estatal y a nivel de las relaciones interestatales (Europa Unida, CEI, Unión de Estados Africanos, etc.).
En este nivel, el sistema de gestión de seguridad ambiental incluye:
ecologización de la economía;
nuevas tecnologías respetuosas con el medio ambiente;
mantener un ritmo de desarrollo económico que no impida la restauración de la calidad ambiental y promueva el uso racional de los recursos naturales.
El nivel local incluye ciudades, distritos, empresas metalúrgicas, químicas, de refinación de petróleo, minería y complejos de defensa, así como el control de emisiones, aguas residuales, etc. La gestión de la seguridad ambiental se lleva a cabo a nivel de la administración de cada ciudad. distritos, empresas con la participación de los servicios pertinentes responsables del estado sanitario y las actividades ambientales.
La solución de problemas locales específicos determina la posibilidad de lograr el objetivo de gestionar la seguridad ambiental a nivel regional y global. El objetivo de control se logra observando el principio de transferir información sobre el estado del sistema operativo desde el nivel local al regional y global.
Independientemente del nivel de gestión de la seguridad ambiental, los objetos de gestión son necesariamente el entorno natural, es decir, un complejo de ecosistemas naturales y ecosistemas socionaturales. Es por eso que el esquema de gestión de la seguridad ambiental en cualquier nivel incluye necesariamente un análisis de la economía, las finanzas, los recursos, las cuestiones legales, las medidas administrativas, la educación y la cultura.
Evaluación de seguridad ambiental
La evaluación de la seguridad ambiental se realiza por tipos (ambientes) de impacto:
La contaminación del aire,
Calidad y contaminación del agua del grifo y otras fuentes.
Abastecimiento de agua, el estado de los cuerpos de agua cercanos que pueden afectar el estado ecológico del bien evaluado,
Vibración,
Campos electromagnéticos, incluido el campo de radiación gamma, así como la presencia de otros tipos de contaminación radiactiva, la posibilidad de acumulación de radón,
Suelos y suelos.
La seguridad sanitaria del objeto en cuestión, así como la intensidad de la migración interambiental de contaminantes, se evalúan por separado.
La contaminación del aire atmosférico se puede evaluar tanto a partir de mediciones de campo como de datos calculados para las condiciones más desfavorables y más probables, teniendo en cuenta los indicadores de contaminación del aire ambiental utilizando modelos informáticos modernos.
Al evaluar la seguridad ambiental, se tiene en cuenta la proximidad de industrias e instalaciones potencialmente peligrosas, teniendo en cuenta el patrón de viento, el riesgo de sufrir desastres (tanto naturales como provocados por el hombre), características aerográficas locales y otros factores positivos y negativos en la propagación de impactos peligrosos, el impacto de instalaciones peligrosas cercanas, la seguridad y el desgaste de los sistemas de ingeniería instalados.
Además del impacto de los factores negativos, una persona necesita factores ambientales positivos y su ausencia o deficiencia (exceso) también puede considerarse un factor ambiental negativo. Estos factores incluyen una iluminación confortable, campos electromagnéticos que tienen características cercanas (fuerza, dinámica, orientación espacial, etc.) a los naturales, la velocidad del aire, la humedad relativa del aire, la temperatura de la superficie y la radiación térmica. La estimación de la velocidad del aire generalmente se resuelve junto con el problema de evaluar el suministro de ventilación en diferentes habitaciones del objeto que se está evaluando.
Criterios para evaluar la seguridad ambiental.
Los criterios para evaluar la seguridad ambiental se dan en documentos regulatorios ampliamente utilizados, incluidas las listas de MPE. Además, entre otros, se utilizan los siguientes documentos reglamentarios:
Sustancias nocivas. Clasificación y requisitos generales de seguridad. GOST 12.1.007-76.
Normas de seguridad radiológica (NRB-99). Normas sanitarias. SP 2.6.1.758-99
Orden No. 219 de 23 de noviembre de 1993 Sobre medidas para mejorar la organización para garantizar la seguridad ambiental en la implementación de las actividades de las tropas del Distrito Militar de Moscú.
Orden No. 339 de 1 de agosto de 1997 Sobre la aprobación de los “Requisitos de seguridad ambiental en la operación, reparación y prueba de aeronaves y motores de aeronaves en empresas de aviación civil. Ruido atmosférico del aire y de los aviones."
En la obra de Davidenko N.M. (1998) propusieron los siguientes principios en el enfoque para evaluar la sostenibilidad del medio ambiente natural:
La prerrogativa del apoyo científico a la organización de una gestión ambientalmente equilibrada de la naturaleza;
Universalidad de enfoques para evaluar cambios tecnogénicos en el medio ambiente en áreas con diferentes condiciones naturales y especialización industrial;
Análisis diferencial opcional del probable papel de factores geodinámicos físicos, químicos y microbiológicos conocidos de influencia tecnológica en las principales esferas de la Tierra y sus principales componentes;
La posibilidad de utilizar valores determinados individualmente de concentraciones máximas permitidas de sustancias químicas sin tener en cuenta la probabilidad de un fuerte aumento de su potencial tóxico total.
Actualmente, existen dos conceptos principales para el desarrollo de la región desde la perspectiva de los problemas ambientales emergentes:
tecnogénico (recurso),
biosfera (Korobkin, Peredelsky, 2003).
Según el primer concepto, la solución a los problemas ambientales radica en evaluar la contaminación ambiental, desarrollar estándares para la contaminación permisible de diversos entornos, crear sistemas de tratamiento y tecnologías que ahorren recursos. En el marco de este concepto, se ha formado la dirección moderna de actividades ambientales específicas; como un sistema de limpieza ambiental local de la contaminación y estandarización de indicadores de calidad ambiental de acuerdo con un conjunto reducido (varias docenas) de indicadores, así como la introducción de tecnologías que ahorran recursos (Lobanova, 1999, Mazur, Moldavanov, 1999).
El segundo concepto determina la dirección principal para establecer el área de sostenibilidad de cualquier ecosistema, lo que permitirá encontrar la cantidad permisible de perturbación: la carga sobre el ecosistema y determinar los umbrales de estabilidad de ecosistemas específicos.
El análisis de ES debe realizarse a nivel global, regional, local y puntual.
Es necesario estudiar el nivel local para que sus indicadores sirvan como datos iniciales para evaluar la seguridad energética a nivel regional. Si las personas no viven en un territorio determinado y no realizan ninguna actividad, entonces no tiene sentido evaluar el SE para ese territorio. Es necesario tener en cuenta muchos indicadores diferentes (sanitario-toxicológicos, medioambientales, sociológicos, demográficos, médicos, etc.) (Kostovskaya et al., 2006, Lebedev N.V., Furman, 1998, Sutoskaya I.V., Fedotova, 1995), para cuantificar la EB del territorio. Para hacer esto, debe seleccionar una región controlada y dividirla en muchas secciones. Cada área del territorio puede describirse mediante muchos parámetros de entrada y salida. El parámetro de salida de una sección es el parámetro de entrada de la vecina. El desarrollo de áreas a nivel local se produce según sus propias leyes, pero el indicador complejo es el mismo para todos. Conociendo cómo se desarrolla un sitio, es posible predecir el desarrollo similar de sitios vecinos con características similares. Es posible predecir el desarrollo de cada sitio por separado, basándose en datos de áreas adyacentes, así como de la región en su conjunto.
Garantizar la seguridad ambiental
Métodos para garantizar la seguridad ambiental.
En la obra de Khoruzhay T.A. (2002) propusieron métodos para garantizar la seguridad energética, que se dividen en los siguientes grupos:
). Métodos de control de calidad ambiental:
Los métodos de medición son estrictamente cuantitativos, cuyo resultado se expresa mediante un parámetro numérico específico (físico, químico, óptico y otros).
Los métodos biológicos son cualitativos (el resultado se expresa verbalmente, por ejemplo, en términos de "muchos-poco", "a menudo-rara vez", etc.) o parcialmente cuantitativos.
). Métodos de modelado y pronóstico, incluidos métodos de análisis de sistemas, dinámica de sistemas, informática, etc.
). Métodos combinados, por ejemplo, métodos ambiental-toxicológicos, incluidos varios grupos de métodos (fisicoquímicos, biológicos, toxicológicos, etc.).
). Métodos de gestión de la calidad ambiental.
Mecanismo y etapas para garantizar la seguridad ambiental.
El mecanismo para garantizar la seguridad ambiental del territorio (EST) es una secuencia ordenada de etapas de investigación científica y práctica destinadas a determinar criterios EST confiables y justificados, así como a identificar medidas efectivas para mejorar la situación ambiental del área controlada (Tikhomirov , Potravny, Tikhomirova, 2000).
Las etapas para garantizar la EST (Fig. 2) se pueden presentar en forma de dos bloques: evaluación (1-5) y manejo (6-8).
Higo. 2. Etapas para garantizar la seguridad ambiental del territorio.
El primer bloque consiste en determinar indicadores y criterios cuantitativos de seguridad ambiental, evaluar eventos adversos, determinar la estructura, sistema y evaluación cuantitativa de EST. El segundo bloque tiene como objetivo evaluar los métodos y mecanismos para asegurar la EST, introduciendo este sistema en la práctica de gestionar la situación ambiental de un área determinada y monitorear el resultado de la implementación de todo el sistema.
) Identificación de impactos ambientales adversos.
El objetivo principal de esta etapa es determinar la composición (lista) de eventos negativos y desfavorables que causan deterioro en la calidad ambiental y directa o indirectamente causan daños económicos al objeto en cuestión. Un evento se considera negativo si existe una posibilidad real de que se manifieste y si éste puede causar un daño real al objeto. En la misma etapa, es posible fundamentar la conclusión sobre la posibilidad o imposibilidad de causar daño al objeto en cuestión, porque cualquier evento que ocurra no necesariamente puede causar daño.
) Evaluación de efectos y eventos adversos.
En la segunda etapa se deben realizar diversas evaluaciones de los impactos adversos que pueden calificarse como riesgosos o de crisis durante un período de tiempo determinado en un territorio determinado. Se distinguen los siguientes métodos para evaluar eventos adversos:
Estadístico, basado en el análisis de datos estadísticos acumulados sobre eventos similares que ocurrieron en objetos similares en el territorio de un área determinada en el pasado (dependiendo de la frecuencia de los incidentes). Este método se utiliza en los casos en los que no siempre se conoce el origen de un evento. Pero este evento se caracteriza por una cierta repetibilidad; hay información acumulada a partir de la cual se puede juzgar la frecuencia y la fuerza de su ocurrencia.
Analítico, basado en el estudio de las relaciones causa-efecto en el sistema, que permite evaluar la posibilidad de que un evento adverso ocurra como un fenómeno complejo formado como resultado de una cadena de eventos adversos locales y de pequeña escala. Este método se puede utilizar para determinar aquellos eventos para los cuales aún no se han acumulado datos estadísticos confiables, pero es posible prever lógicamente las relaciones de causa y efecto que determinan el patrón de su ocurrencia.
Experto, que implica evaluar las posibles consecuencias procesando los resultados de las encuestas de expertos. Estos métodos se utilizan en los casos en que no hay datos sobre la frecuencia de los eventos adversos y la lógica de su aparición no está clara. Básicamente, los expertos estudian y construyen diversos escenarios para el desarrollo de eventos, en base a su experiencia y calificaciones.
En algunos casos, estos métodos se utilizan en combinación. Cada método se complementa entre sí. Por ejemplo, los métodos expertos se suelen utilizar junto con los analíticos a la hora de formar un escenario para el desarrollo de la situación ambiental en la región.
) Evaluación cuantitativa de EST.
El grupo de etapas de la evaluación de los SE se completa con la investigación, cuyo propósito es formular indicadores cuantitativos de los criterios de SE (evaluaciones integrales), que luego se utilizarán en el desarrollo de decisiones de gestión.
) Evaluación de métodos y mecanismos para garantizar la EST.
En esta etapa, se establece una lista de posibles métodos y mecanismos para garantizar la EST, que se dividen en varios grupos:
Los métodos para evitar impactos antropogénicos adversos en el territorio de la región implican regular el comportamiento de un objeto cambiando la naturaleza de su funcionamiento, evitando situaciones en las que se puedan causar daños a los ecosistemas.
Los métodos que reducen la probabilidad de que ocurra un evento adverso implican medir las condiciones operativas de un objeto sin afectar su naturaleza. Por ejemplo, sustituir la tecnología de producción por una menos peligrosa o respetuosa con el medio ambiente.
Los métodos que reducen el daño causado por un evento adverso implican aumentar el grado de protección del objeto.
Mecanismos para prevenir la propagación de impactos adversos a otros objetos territoriales.
) Tomar una decisión sobre la implementación de prácticas de gestión de EST. Seguimiento de los resultados de la implementación de medidas para garantizar EST.
El control de los resultados de las distintas etapas de la evaluación EST se lleva a cabo durante los trabajos relacionados con el seguimiento del estado del medio ambiente, el examen de las instalaciones existentes, la concesión de licencias de actividades, inspecciones, etc.
Situación medioambiental en Rusia.
Rusia ocupa el tercer lugar en el mundo en términos de emisiones nocivas (después de Estados Unidos y China) y el 74 entre los países del mundo en términos de limpieza ambiental. Al compilar una calificación de países por ecología, los científicos de las universidades de Yale y Columbia evaluaron el estado del medio ambiente, el grado de exposición de los residentes del país a las amenazas ambientales, la capacidad del gobierno del país para resistir desastres ambientales, etc. Finlandia ocupa el primer lugar, seguida de Noruega, Suecia, Canadá, Suiza y Uruguay. Bielorrusia ocupa el puesto 52.
A escala nacional, los riesgos ambientales estratégicos se utilizan para evaluar la calidad ambiental. Sus valores se calculan al predecir las consecuencias de emergencias nacionales. Estos últimos (según el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 1094 del 13 de junio de 1996) incluyen situaciones con los siguientes parámetros:
) el área de la zona de emergencia excede el tamaño de dos entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
) los daños materiales ascienden a más de 5 millones de salarios mínimos;
) el número de víctimas supera las 500 personas o se violan las condiciones de vida de más de mil personas.
Las razones de un nivel tan bajo de ecología en Rusia:
El porcentaje del territorio de Rusia (el centro, el sur de la parte europea, los Urales medios y meridionales, Siberia occidental, la región del Volga), donde vive más del 60% de la población del país, representa una imagen de un desastre medioambiental por un tercio;
más de 100 millones de rusos viven en condiciones medioambientales desfavorables;
sólo el 15% de los residentes urbanos rusos viven en zonas donde el nivel de contaminación del aire cumple con los estándares;
El porcentaje de residentes urbanos vive en condiciones en las que las concentraciones máximas permitidas de sustancias nocivas en la atmósfera se superan periódicamente entre 5 y 10 veces;
/3 Las fuentes de agua de Rusia no son aptas para beber, muchos ríos se han convertido en alcantarillas;
La proporción de contaminación procedente de vehículos de motor representa el 46% de las emisiones totales de sustancias nocivas y alcanza el 70-80% en grandes ciudades como Moscú y San Petersburgo, así como en los territorios de Krasnoyarsk y Primorsky, Belgorod, Penza, Sverdlovsk, Regiones de Murmansk y Chelyabinsk;
Cada residente representa hasta 400 kg de emisiones industriales al aire de las empresas.
Todos los datos disponibles indican cuál era la situación medioambiental en Rusia a finales del siglo XX. - los más desfavorecidos del mundo. Durante el período de la glasnost, al menos 200 ciudades rusas fueron reconocidas como ambientalmente peligrosas para la salud pública debido a la contaminación del aire y del agua. En el marco del programa “Ciudades sucias”, se seleccionaron unas 30 ciudades para limpiar los residuos industriales contaminantes, pero el efecto fue mínimo. Cada año, en la región de Norilsk, donde se concentran los depósitos más ricos de minerales polimetálicos, se extraen 2 millones de toneladas de dióxido de azufre, casi 2 millones de toneladas de óxido de cobre, 19 millones de toneladas de óxido nitroso, casi 44 mil toneladas de plomo y una gran cantidad de otras sustancias peligrosas se liberan al medio ambiente sustancias para la salud humana. La esperanza de vida en esta zona es la más baja de Rusia. En un hospital local, según datos de seis años, el 90% de los pacientes padecían diversas enfermedades pulmonares. Estas enfermedades son difíciles de tratar en un sistema de salud débil y obsoleto.
La planta procesadora de mineral de níquel en la ciudad de Nikel, en la península de Kola, es tan contaminante que la vecina Noruega se ha ofrecido a asignar fondos para reemplazar equipos obsoletos. En la época soviética, se clasificaron hasta 50 empresas nucleares, y recién en 1994 quedó claro que muchas áreas estaban contaminadas con desechos radiactivos. Las explosiones de residuos de la producción de armas atómicas en la región de Chelyabinsk (1957) y del reactor nuclear de la central nuclear de Chernobyl, cerca de Kiev (1986), provocaron una contaminación radiactiva de vastas zonas. Son frecuentes los casos de accidentes en oleoductos y gasoductos. La contaminación del agua por aguas residuales industriales y agrícolas está muy extendida. En la década de 1990, Rusia experimentó repetidos brotes de cólera debido al mal tratamiento del agua.
Un análisis de la situación medioambiental en Rusia indica que las tendencias de crisis, que se manifestaron claramente en los últimos 15 años, no han sido superadas y, en algunos aspectos, incluso se están profundizando, a pesar de las medidas adoptadas.
Rusia, donde extensiones continuas preservadas de ecosistemas no perturbados representan casi el 65% del área del país (11 millones de km2), es de importancia clave para la ecodinámica global. Junto con algunos territorios adyacentes, este macizo forma el Centro de Estabilización Ambiental del Norte de Eurasia más grande del mundo, cuya importancia para la restauración de la biosfera de la Tierra aumentará cada vez más.
Sin embargo, el 15% del territorio de Rusia (un área más grande que Europa occidental y central juntas), donde se concentra la mayor parte de la población y la producción, se encuentra en condiciones ecológicas insatisfactorias y la seguridad ambiental no está garantizada aquí. Al mismo tiempo, los indicadores específicos de impacto ambiental negativo per cápita y unidad de producto interno bruto en Rusia se encuentran entre los más altos del mundo.
Rusia es uno de los países más contaminados ambientalmente del planeta. La situación económica en la Federación de Rusia sigue agravando la medioambiental y la gravedad de las tendencias negativas existentes va en aumento. La disminución de la producción no estuvo acompañada de una disminución similar en el volumen de emisiones nocivas al medio ambiente: en condiciones de crisis, las empresas ahorran en costos ambientales. Así, en 1992, respecto a 1991, el volumen medio de producción industrial de la economía nacional disminuyó un 18,8%. incluidas, pero industrias como la metalurgia no ferrosa (un 26,8 por ciento) y la industria química (un 22,2 por ciento). Sin embargo, el volumen de emisiones de sustancias nocivas a la atmósfera disminuyó sólo un 11% y la reducción de los vertidos de aguas residuales contaminadas fue insignificante.
En 18 mil empresas se registran periódicamente las emisiones nocivas al aire. En 1993 ascendieron a 24,8 millones de toneladas (de las cuales el 2% eran ingredientes sintéticos altamente tóxicos), es decir, un 11,7% menos que el año anterior. Sin embargo, varias regiones están experimentando un aumento de las emisiones al aire; razones: violación de regímenes tecnológicos, uso de materias primas y combustibles de baja calidad y de calidad inferior.
Debido al deterioro de los activos fijos, las liberaciones repentinas y de emergencia de ingredientes nocivos se han vuelto más frecuentes. El estado del aire en las ciudades y los centros industriales se está deteriorando. La lista de ciudades con el mayor nivel de contaminación (41 ciudades) incluía: Arkhangelsk, Bratsk, Grozny, Kemerovo, Krasnoyarsk, Moscú, Novosibirsk, etc.
Se observa un aumento en el nivel de contaminación del aire no solo en las ciudades y sus alrededores, sino también en las zonas circundantes; las emisiones de grandes cantidades de dióxido de azufre (más de 9 millones de toneladas por año) provocan la acidificación de las precipitaciones atmosféricas. Se han registrado zonas de alta acidez en el territorio europeo de Rusia, así como en varias zonas industriales con metalurgia no ferrosa desarrollada. Las consecuencias de los contaminantes en el territorio de la Federación de Rusia se deben no sólo a las emisiones de sus propias fuentes, sino también a las transferencias transfronterizas.
Los recursos hídricos son uno de los componentes más importantes y al mismo tiempo más vulnerables del medio ambiente. Su rápido cambio bajo la influencia de la actividad económica conduce a una exacerbación de los siguientes problemas.
Aumento de la tensión del agua.
Los recursos hídricos se distribuyen de manera desigual en todo el país: el 90% del caudal total anual cae en la cuenca de los océanos Ártico y Pacífico, y menos del 8%, en la cuenca de los mares Caspio y Azov, donde vive más del 80% de la población de Rusia. vive y se concentra su principal potencial industrial y agrícola. En general, la ingesta total de agua para las necesidades económicas es relativamente pequeña: el 3% del caudal medio a largo plazo del río. Sin embargo, en la cuenca del Volga representa el 33% de la ingesta total de agua en todo el país, y en varias cuencas fluviales la ingesta media anual supera los volúmenes de extracción ambientalmente permisibles (Don - 64%, Terek - 68, Kuban - 80 %, etc.). En el sur del territorio europeo de Rusia, casi todos los recursos hídricos están involucrados en actividades económicas nacionales. Incluso en las cuencas de los ríos Ural, Tobol e Ishim, la tensión hídrica se ha convertido en un factor que, en cierta medida, limita el desarrollo de la economía nacional.
Pérdidas de agua inaceptablemente grandes. Son grandes no sólo en el camino desde la fuente de agua hasta el consumidor (por ejemplo, en 1991, con un volumen total de ingesta de agua de fuentes naturales de 117 km3, las pérdidas ascendieron a 9,1 km3), sino que también son muy importantes en industria: 25% o más (debido a fugas en las redes, filtración, imperfecciones de los procesos tecnológicos); en vivienda y servicios comunales: del 20 al 40% (debido a fugas en edificios residenciales y públicos, corrosión y desgaste de las redes de suministro de agua); en la agricultura (exceso de agua en la producción agrícola, normas excesivas de suministro de agua para la ganadería).
Contaminación de las aguas superficiales.
Continúa la tendencia a largo plazo de aumentar la contaminación de las aguas superficiales. El volumen anual de efluentes vertidos prácticamente no ha variado en los últimos 5 años y asciende a 27 km3. Una gran cantidad de contaminantes provienen de las aguas residuales de la industria, la agricultura, los servicios públicos y los cuerpos de agua.
En el territorio del país, casi todos los cuerpos de agua están sujetos a la influencia antropogénica, la calidad del agua de la mayoría de ellos no cumple con los requisitos reglamentarios. La mayor carga antropogénica estará sujeta al Volga con sus afluentes Kama y Oka. La carga tóxica anual promedio en los ecosistemas del Volga es 6 veces mayor que la carga en los ecosistemas acuáticos en otras regiones del país. La calidad de las aguas de la cuenca del Volga no cumple con los estándares higiénicos, pesqueros y recreativos.
Debido a la sobrecarga y baja eficiencia de las instalaciones de tratamiento, el volumen de aguas residuales con tratamiento estándar vertido a los cuerpos de agua es sólo el 8,7% del volumen total de agua a tratar. Los MPC de ingredientes nocivos en el agua superan las decenas y, a veces, incluso los cientos de veces: las aguas del río Ural, cerca de las ciudades de Orel y Orenburg, contienen hierro, productos derivados del petróleo, amonio y nitrógeno nitrato, cuyas concentraciones medias anuales oscilan entre 5 y 40. MPC; en Primorye, las aguas del río Rudnaya están contaminadas con sustancias que contienen boro y compuestos metálicos: las concentraciones de cobre, zinc y boro alcanzan 30, 60 y 800 MPC, respectivamente, etc.
Los resultados de la verificación de la calidad de las fuentes de agua mostraron: sólo el 12% de los cuerpos de agua examinados pueden clasificarse como condicionalmente limpios (fondo); el 32% se encuentra en estado de estrés ambiental antropogénico (moderadamente contaminado); El 56% son objetos (o sus secciones) contaminados, cuyos ecosistemas se encuentran en un estado de regresión ecológica.
Disminución del contenido de agua de los grandes ríos.
A principios de los 80. la disminución de la escorrentía anual de los grandes ríos en el sur de la parte europea del país bajo la influencia de la actividad económica ascendió a; Volga - 5%, Dnieper - 19, Don - 20, Ural - 25%. Debido al gran volumen de extracción de agua en las cuencas de los ríos Amudarya y Syrdarya y a la reducción del flujo de agua hacia el mar de Aral, su superficie ha disminuido en unos 23.000 km2, o 1/3, en 25 años, la El nivel ha descendido más de 12 m.
Destrucción masiva de pequeños ríos.
Una parte importante de la población urbana y rural vive en las cuencas de pequeños ríos (de hasta 100 km de longitud), que constituyen 1/3 del caudal total a largo plazo. Durante los últimos 15 a 20 años, el uso económico intensivo de los recursos eólicos y las tierras adyacentes ha provocado el agotamiento, el hundimiento y la contaminación de los ríos. Los vertidos prolongados de aguas residuales en volúmenes comparables al volumen anual de escorrentía han anulado la capacidad de autodepuración de muchos ríos, convirtiéndolos en alcantarillas a cielo abierto. La extracción incontrolada de agua, la destrucción de las franjas de protección del agua y el drenaje de pantanos elevados provocaron la muerte masiva de pequeños ríos. Este proceso es especialmente pronunciado en las zonas de estepa forestal y estepa, en los Urales y cerca de los centros industriales más grandes.
Agotamiento de reservas y contaminación de aguas subterráneas.
Se han identificado alrededor de 1.000 fuentes de contaminación de las aguas subterráneas, el 75% de las cuales se encuentran en la parte europea más poblada de Rusia. Se observó un deterioro de la calidad del agua en 60 ciudades y pueblos en 80 tomas de agua potable con una capacidad de más de 1.000 m3 por día. Según estimaciones de expertos, el consumo total de agua contaminada en las tomas de agua es del 5 al 6% de la cantidad total de agua subterránea utilizada para el suministro de agua potable y doméstica. El grado de contaminación alcanza los 10 MPC para uno u otro ingrediente: nitratos, nitritos, productos derivados del petróleo, compuestos de cobre, fenoles, etc. También se observa agotamiento de las aguas subterráneas, que se manifiesta en una disminución de sus niveles y la formación de extensos embudos de depresión, hasta De 50 a 70 m de profundidad, con un diámetro de hasta 100 m En general, el estado de las aguas subterráneas utilizadas se considera crítico y tiene una peligrosa tendencia a deteriorarse aún más.
Deterioro de la calidad del agua potable. El estado de las fuentes de agua (superficiales y subterráneas) y de los sistemas centralizados de suministro de agua no pueden garantizar la calidad requerida del agua potable (191). Más del 50% de los rusos se ven obligados a utilizar agua que no cumple con los estándares según diversos indicadores. Más del 20% de las muestras de agua potable no cumplen con los estándares actuales de indicadores químicos y más del 11% de los microbiológicos; el 4,3% de las muestras de agua potable representan un peligro real para la salud pública. Las principales razones del deterioro de la calidad del agua potable son: incumplimiento del régimen de actividad económica en las zonas de protección sanitaria (el 17% de las fuentes de agua y el 24% de los sistemas municipales de abastecimiento de agua de fuentes superficiales no cuentan con servicios sanitarios). zonas de protección); la ausencia en varios casos de instalaciones de tratamiento en las tuberías públicas de agua (13,1%) y plantas de desinfección (7,2%), así como la contaminación secundaria del agua en las redes de distribución durante accidentes, cuyo número aumenta anualmente.
El peligro de la situación actual también se evidencia en el aumento anual del número de brotes epidémicos de enfermedades infecciosas intestinales agudas, hepatitis viral, causadas por el factor agua en la transmisión de infecciones.
Contaminación marítima.
Todos los mares interiores y marginales de la Federación de Rusia experimentan una intensa presión antropogénica tanto en la propia zona de aguas como como resultado de las actividades económicas en la zona de captación. Las costas marinas se caracterizan por el desarrollo de procesos de abrasión, más del 60% del litoral está experimentando destrucción, erosión e inundaciones, lo que causa daños importantes a la economía nacional y es una fuente adicional de contaminación del medio marino. De particular peligro es la eliminación de desechos radiactivos en los mares del norte. En los últimos años, el control de la calidad de las aguas marinas se ha debilitado un poco y se lleva a cabo según un programa reducido debido a la falta de financiación.
Fortalecer el impacto negativo de las actividades antropogénicas sobre el estado y las condiciones de reproducción de las poblaciones de peces.
La construcción hidráulica, la extracción de grandes cantidades de agua dulce para riego y otras necesidades económicas, el funcionamiento de tomas de agua sin dispositivos de protección de peces, la contaminación del agua, el exceso de cuotas de producción y otros factores han empeorado drásticamente las condiciones para la reproducción de las poblaciones de peces: peces las capturas están disminuyendo (se ha desarrollado una situación tensa para la pesca en las cuencas de los ríos: Ob, Irtysh, Yenisei, Kuban. Sólo en 1993 el volumen de capturas en las masas de agua dulce más grandes de Rusia disminuyó en un 22,4%; la productividad pesquera del fondo del lago está disminuyendo - en promedio es de 4 a 6 kg/ha, y en los lagos polares - menos de 1 kg/ha; la producción en el lago Ilmen ha disminuido en un 40%; la productividad media de peces en los embalses oscila entre 0,5 y 40 - 50 kg /ha; las capturas de peces en los mares también están disminuyendo, por lo que la productividad pesquera del Mar Blanco es de aproximadamente 1 kg/ha, y la población de capelán en el Mar de Barents en 1993 disminuyó 6,5 veces en comparación con 1992, mientras que la población reproductora aumentó inferior al stock óptimo de emergencia pesca extranjera; valiosas especies de peces están desapareciendo, muchas especies de ictiofauna están siendo oprimidas y asesinadas (en el Volga, las zonas naturales de desove del pescado blanco han desaparecido por completo, sólo el 12% de los esturiones han sobrevivido; los matorrales de algas marinas han desaparecido en En algunas zonas de Primorye, la incidencia de enfermedades de especies valiosas de peces y la acumulación en ellos de contaminantes nocivos está aumentando (en los tejidos musculares del esturión hay una acumulación de pesticidas organoclorados, sales de metales pesados y mercurio).Los resultados de las pruebas mostraron: De 193 muestras de peces de diferentes zonas de los embalses de Vetluga, Cheboksary y Kuibyshev, en 156 se encontraron compuestos orgánicos de mercurio en concentraciones de 0,005 a 1,0 mg/kg de peso del pez.
Las causas de la crisis ecológica de los cuerpos de agua están asociadas a la falta de fundamento teórico y la inconsistencia práctica del concepto que prevalece desde hace casi 50 años, basado en dos postulados falsos:
la inevitabilidad de la formación de aguas residuales que contienen desechos industriales (en Alemania, a finales de los años 60, el 92% de las empresas operaban con suministro de agua reciclada; actualmente, la proporción de agua reciclada en el volumen total de consumo de agua para fines de producción en Rusia es promedio 74%);
la permisibilidad de descargar aguas residuales en cuerpos de agua naturales que en realidad se utilizan para el tratamiento posterior de aguas residuales, es decir, como instalaciones de tratamiento biológico. Este concepto claramente exageraba la capacidad de los cursos de agua y embalses para autodepurarse. Se trata de un potente mecanismo de procesamiento de materia orgánica predominantemente alóctona de origen natural, que se forma en el propio embalse y procede de la zona de captación. La entrada de sustancias tecnogénicas en las aguas naturales provoca una alteración del funcionamiento de las biocenosis y un deterioro de la calidad del agua.
Recientemente ha habido una gran degradación de los recursos terrestres.<#"justify">para la producción de petróleo: Lukoil, Surgutneftegaz, Tatneft;
en la industria del refinado de petróleo - Angarsknefteorgsintez;
para la producción de gas: empresas ubicadas en la región de Astrakhan;
para la extracción de carbón: cuencas de carbón de Kuznetsk, Kansk-Achinsk, región de Moscú, sur de Yakutsk;
en la industria química y petroquímica: empresas ubicadas en las regiones de Tartaristán, Bashkortostán, Omsk, Yaroslavl, Perm, Kemerovo, Samara e Irkutsk;
en las industrias de la madera y de la pulpa y el papel: Kotlas PPM, Bratsk PPM, Arkhangelsk PPM, Ust-Ilimsk PPM y Baikal PPM.
Muchas empresas y compañías (RAO UES, Lukoil, Komineft, Yukos, Severstal, Sibur, Uralmash OJSC, Magnitogorsk GMK) solo declaran su deseo de invertir dinero en la protección del medio ambiente. Pero, de hecho, se utilizan para modernizar y ampliar la producción, lo que conduce a una contaminación ambiental aún mayor.
El estado de crisis del medio ambiente natural en el territorio de Rusia, especialmente en su parte más poblada, parece alarmar a la opinión pública, a las autoridades medioambientales y a las agencias gubernamentales. Subestimar la importancia de los problemas ambientales puede resultar en que sean insuperables. El riesgo para la vida, la salud y la esperanza de vida de las personas está aumentando.
El análisis del estado del medio ambiente, reflejado en numerosas publicaciones de los últimos años, muestra que, a pesar de la desestabilización ambiental, su crecimiento puede detenerse resolviendo los problemas más urgentes relacionados con la conservación del medio ambiente y un uso más racional de los recursos. Hay muchos problemas, mencionemos los más prioritarios, que no requieren grandes inversiones de capital.
Razones para aumentar la tensión ambiental
Es necesario descubrir las razones del aumento de la tensión ambiental para encontrar una salida a una situación de crisis prolongada. Entre las tendencias negativas a largo plazo que se han desarrollado en el pasado, las siguientes tienen el impacto más adverso sobre el estado del medio ambiente en Rusia.
Política antiecológica. Amplio desarrollo económico
La estructura deformada de la economía nacional con el predominio de industrias que explotan la naturaleza y crean una carga excesiva constante sobre los ecosistemas;
desarrollo hipertrofiado de industrias "sucias" que consumen muchos recursos: energía, metalurgia, minería.
Falta de principios democráticos para la toma de decisiones ambientales
El monopolio de la propiedad estatal de los recursos naturales y los medios de producción privó a los usuarios de los recursos de incentivos para proteger el medio ambiente y redujo el control estatal sobre la situación ambiental a formalidades.
Militarización de la economía, es decir, el predominio del complejo militar-industrial (MIC), “cerrado” y por tanto incontrolado en relación con los procesos tecnológicos utilizados, la colocación y expansión de capacidades y el consumo de producción, incluidos los recursos naturales. Los territorios ocupados por diversas instalaciones del complejo militar-industrial son varias veces más grandes que los territorios ocupados por todas las reservas naturales del país.
Depreciación de activos de producción.
Equipos ambientales obsoletos e ineficaces en las etapas finales de las cadenas tecnológicas.
Excesiva quimización de la agricultura.
Recursos naturales gratuitos.
Débil protección jurídica y económica de la naturaleza. Errores de cálculo en el desarrollo y despliegue de las fuerzas productivas. Durante la guerra, las fábricas fueron evacuadas hacia el este; No se habló de ninguna consideración del factor natural a la hora de elegir su ubicación. Más tarde, cuando los errores de ubicación se hicieron evidentes, se intentó "atraer a la naturaleza" a la producción industrial, por ejemplo, desviar parte del caudal del río, etc.
Creciente población urbana, aumento de la oferta de bienes y servicios de los sectores público y privado de la economía debido al consumo de recursos naturales.
La ausencia en el país de un sistema coherente de educación y formación ambiental, la formación de una cosmovisión ecológica; el predominio de la psicología del consumidor; Escaso desarrollo de la cultura y la ética ambiental.
Distorsión del sistema de evaluación de beneficios y costos ambientales, lo que lleva a la falta de rentabilidad de la conservación ambiental: falta de instituciones y experiencia propia en la regulación ambiental de las actividades económicas.
El inicio de reformas radicales en el país reforzó los factores de destrucción del medio ambiente natural constantemente existentes y agregó otros nuevos, entre ellos:
El colapso de la URSS empeoró las posibilidades reales de resolver los problemas ambientales tanto a nivel interestatal como en la propia Rusia.
Violación de las relaciones económicas interrepublicanas.
Conflictos y guerras interétnicos.
Consecuencias ecológicas de la desmilitarización, la desatomización. Pero la desmilitarización en sí misma da lugar a nuevas dificultades ambientales: la amenaza de daños al medio ambiente natural debido a la eliminación de desechos nucleares; el problema de la destrucción segura de armas atómicas y químicas, el uso de polígonos de pruebas en otros territorios anteriormente ocupados por instalaciones militares.
La transición a relaciones de mercado, en cuya primera etapa de formación los problemas ambientales pueden agravarse debido a los siguientes factores:
el deseo de los empresarios de maximizar los beneficios únicos o reducir el tiempo de respuesta del capital y su ignorancia de la necesidad de proteger el medio ambiente,
falta de incentivos para que las empresas utilicen materias primas y combustibles de alta calidad, ahorro de energía en la producción de productos, destrucción de vínculos económicos, violación de los regímenes tecnológicos de diseño, aumento de las tasas de accidentes de producción,
reducción de fondos presupuestarios para fines ambientales y reducción de la capacidad financiera de las empresas para implementar medidas de protección ambiental,
falta de un mecanismo organizativo y económico eficaz,
falta de protección jurídica adecuada de la naturaleza.
La ciencia desempeñará el papel más importante en la creación de la base metodológica y tecnológica para estas transformaciones.
Legislación medioambiental
La legislación ambiental es un conjunto de leyes que regulan las relaciones que forman el tema del derecho ambiental. Con base en el criterio del objeto de regulación legal, el conjunto de dichas leyes se puede dividir en tres grupos:
legislación medioambiental,
sobre complejos naturales,
legislación sobre recursos naturales.
El objeto de las relaciones ambientales reguladas por las leyes del primer grupo es el medio ambiente (naturaleza) en su conjunto, el segundo, los complejos naturales, el tercero, los objetos naturales individuales.
Sistema de derecho ambiental en Rusia.
En el sistema de derecho ambiental en Rusia, se acostumbra distinguir: partes generales, especiales y especiales. Parte general: disposiciones al servicio de las instituciones de la parte especial. Una parte especial son las instituciones que tienen un propósito específico debido a las particularidades del objeto (sujeto de uso o protección). Parte especial: ecología y espacio, derecho ambiental internacional, derecho ambiental comparado.
La parte general contiene, entre otras cosas, instituciones tales como:
propiedad de objetos naturales;
derechos ambientales;
regulación estatal de los recursos naturales y protección del medio ambiente;
Responsabilidad ambiental y legal.
La parte especial incluye:
Régimen ecológico y legal de los objetos naturales: uso de la tierra, uso del subsuelo, uso del agua, uso forestal, uso de la vida silvestre;
Protección (protección) ecológica y legal de componentes individuales del medio ambiente natural: aire atmosférico, protección de objetos naturales, incluidas áreas protegidas.
Régimen ecológico-legal y protección de los sistemas naturales-antropógenos: régimen ambiental-legal de uso y protección de objetos agrícolas, régimen ambiental-legal de asentamientos, áreas recreativas y de mejora de la salud; regulación legal de la gestión de residuos de producción y consumo, etc.
Una parte especial del derecho ambiental está dedicada a las principales características de la protección jurídica internacional del medio ambiente natural, análisis jurídico comparado del derecho ambiental nacional y extranjero.
La legislación medioambiental en sentido estricto es un fenómeno nuevo para Rusia. Comenzó a desarrollarse recién en los años 90 del siglo pasado. Junto con la Ley Federal "Sobre Protección del Medio Ambiente", incluye, en particular:
Ley federal "sobre pericia ambiental";
Ley federal "sobre seguridad radiológica de la población";
Ley federal "sobre residuos de producción y consumo";
Ley Federal "Sobre el Manejo Seguro de Plaguicidas y Agroquímicos".
La legislación sobre complejos naturales, también una nueva parte estructural de la legislación rusa, incluye:
Ley Federal "Sobre Áreas Naturales Especialmente Protegidas";
Ley federal "sobre recursos curativos naturales, balnearios y complejos turísticos";
Ley federal "sobre programas ambientales especiales para la rehabilitación de zonas del territorio contaminadas por radiaciones";
Ley federal "sobre la plataforma continental de la Federación de Rusia";
Ley federal "sobre la zona económica exclusiva de la Federación de Rusia";
Ley federal "Sobre las aguas del mar interior, el mar territorial y la zona adyacente";
Ley federal "sobre la protección del lago Baikal";
Ley federal "Sobre los territorios de gestión natural tradicional de los pueblos indígenas del norte, Siberia y el Lejano Oriente de la Federación de Rusia".
La legislación sobre recursos naturales juega un papel importante en el sistema de legislación ambiental. A diferencia de la legislación ambiental en sentido estricto, la legislación sobre recursos naturales está más desarrollada porque, como se destacó anteriormente, la legislación ambiental en la Rusia soviética se desarrolló principalmente en relación con el uso y la protección de los recursos naturales individuales.
La legislación sobre recursos naturales es un conjunto de leyes que regulan las relaciones con respecto al uso y protección de objetos naturales individuales. Incluye:
Código de Tierras de la Federación de Rusia;
Ley federal "sobre rotación de tierras agrícolas";
Ley de la Federación de Rusia "sobre el derecho de los ciudadanos de la Federación de Rusia a recibir propiedad privada y vender terrenos para el funcionamiento de filiales personales y dachas agrícolas, jardinería y construcción de viviendas individuales";
Ley federal "sobre recuperación de tierras";
Ley federal "sobre la regulación estatal para garantizar la fertilidad de las tierras agrícolas";
Ley federal "sobre ordenación territorial";
Ley federal "sobre el catastro de tierras estatales";
Código de Aguas de la Federación de Rusia;
Ley federal "sobre pago por el uso de cuerpos de agua";
Código Forestal de la Federación de Rusia;
Ley federal "sobre modificaciones y adiciones a la Ley de la Federación de Rusia" sobre el subsuelo ";
Ley federal "Sobre las parcelas del subsuelo, el derecho de uso puede concederse en condiciones de producción compartida";
Ley federal "sobre el mundo animal";
Ley federal "sobre la protección del aire atmosférico".
La participación de Rusia en la cooperación internacional.
La Federación de Rusia es parte, en particular, de los siguientes acuerdos enumerados en las secciones anteriores:
Convenio para la protección del medio marino natural de la zona del mar Báltico
Convención sobre los humedales de importancia internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas (Convención de Ramsar)
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia (desde 1979);
Convenio sobre el Ozono y Protocolo de Montreal
Convenio para la protección del Mar Negro contra la contaminación
Convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos (desde 1994);
Convenio sobre la Diversidad Biológica
Convenio sobre la evaluación del impacto ambiental en un contexto transfronterizo
Protocolo entre el Gobierno de la Federación de Rusia y el Gobierno de la República Popular China sobre la protección del tigre (Beijing, 1997);
Convenio Marco para la Protección del Medio Marino del Mar Caspio
Protocolo de Kyoto
Convenio sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de Comercio Internacional (desde 2011);
Convenio sobre contaminantes orgánicos persistentes
Además, la Federación de Rusia es parte en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, el Convenio Internacional para la Prevención de la Contaminación por los Buques (MARPOL 73/78), el Convenio de 1972 para la Prevención de la Contaminación Marina por Vertimiento de Desechos y otros materiales, y el Convenio relativo a la intervención en alta mar en caso de accidentes que provoquen contaminación por hidrocarburos de 1969, el Convenio internacional sobre preparación, control y cooperación en materia de contaminación por hidrocarburos de 1990 y varios otros convenios marítimos.
Federación de Rusia - observador en:
) Convenio sobre la Conservación de la Fauna y Flora Silvestres y del Hábitat Natural en Europa
) Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres de 1979.
Derecho ambiental internacional
La cooperación internacional se lleva a cabo en dos direcciones:
) creación de normas
) implementación de la supervisión estatal
Los objetos de protección legal internacional incluyen: recursos hídricos
Fondo Mundial Salvaje para la Naturaleza: ¡por un planeta vivo!
Una organización ambiental internacional fundada en 1961, que financia actividades para la protección y el estudio de especies raras y en peligro de extinción de animales, plantas y sus hábitats. Metas: prevenir la degradación del medio ambiente natural; asistencia en la construcción de un futuro con una existencia armoniosa del hombre y la naturaleza; atraer recursos financieros para proteger la naturaleza y salvar de la extinción a determinadas especies de animales y plantas. Participantes: 5,3 millones de patrocinadores habituales y asociaciones nacionales de los cinco continentes.
Paz verde internacional
Una comisión internacional creada en 1971. Los miembros están estrechamente vinculados a 43 ramas nacionales y regionales en 30 países. Objetivo: garantizar la capacidad de la Tierra para reproducir la vida en toda su diversidad. Para lograrlo, se están llevando a cabo campañas para preservar la biodiversidad, proteger la atmósfera y promover la no proliferación y prohibición de las armas nucleares.
La sede está ubicada en Amsterdam (Países Bajos).
Agencia Internacional de Energía Atómica - OIEA
La organización, creada en 1957, forma parte del sistema de agencias de la ONU. Es el principal foro gubernamental internacional para la cooperación científica y técnica en el campo del uso de la energía nuclear con fines pacíficos, la protección de las personas y el medio ambiente de los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes, los productos de desintegración radiactiva y no radiactiva de los materiales nucleares, etc.
Ubicación - Viena (Austria).
Unión Socioecológica Internacional
La Unión Socioecológica Internacional es la única organización medioambiental internacional nacida en la URSS. Actualmente, MsoES está formado por más de 10 mil personas de 19 países de Europa, Asia y América del Norte. La idea principal de la creación de MsoES es reunir bajo un mismo techo a personas que "se preocupan". No importa lo que le pase a la Tierra, su naturaleza y cultura, su gente.
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente o PNUMA
La sede del PNUMA está ubicada en Nairobi
Las actividades del PNUMA incluyen varios proyectos en el campo de la atmósfera terrestre.
El PNUMA también participa en la elaboración de recomendaciones e instrumentos internacionales sobre cuestiones como las sustancias químicas potencialmente peligrosas, la contaminación atmosférica transfronteriza y la contaminación de las rutas marítimas internacionales.
Organización Meteorológica Mundial
El Día Mundial del Medio Ambiente se celebra anualmente bajo los auspicios del PNUMA.
El PNUMA patrocina programas de desarrollo de energía solar ofreciendo importantes descuentos en la compra de paneles solares, reduciendo así significativamente el precio para los consumidores y aumentando el número de compradores de estos paneles.
El ejemplo más conocido de un proyecto de este tipo es el Programa de Préstamo para Paneles Solares de la India, que ayudó a 100.000 personas. El éxito de este programa ha dado lugar a proyectos similares en otros países en desarrollo - Túnez
El PNUMA también patrocina un proyecto para proteger los humedales en Medio Oriente
Campaña de las Naciones Unidas sobre los mil millones de árboles
Plantando para el Planeta: La Campaña de los Mil Millones de Árboles es una campaña mundial de plantación de árboles establecida bajo el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Bajo el lema “Plantando para el Planeta: La Campaña de los Mil Millones de Árboles”, un sitio web creado por el PNUMA llamó a individuos, asociaciones, corporaciones y países enteros a comprometerse a plantar árboles. Las ofertas de ayuda y donaciones fueron cuidadosamente analizadas para evitar fraudes. Esta campaña es una creación de la profesora Wangari Maathai.
Nuestro objetivo es hacer entender a la gente lo importante que es salir a la calle y empezar a plantar árboles. ¡No tengo ninguna duda de que lo conseguiremos!”
Problemas clave en el campo de la seguridad ambiental. Formas de solucionarlos
Hay tres amenazas principales a la seguridad:
amenazas militares como la guerra nuclear global, la proliferación de armas de destrucción masiva, las transferencias internacionales de armas, las grandes guerras y los conflictos locales;
amenazas económicas y sociales: pobreza masiva que conduce al hambre, colapso económico, desestabilización de los movimientos de alimentos, crecimiento demográfico y urbanización excesivos, migración internacional masiva, manipulación genética, pandemias;
amenazas ambientales: cambios en la composición atmosférica y consecuencias; contaminación de aguas dulces naturales, océanos costeros; deforestación y desertificación; erosión del suelo y pérdida de fertilidad de la tierra; riesgo asociado a la biotecnología; emisiones contaminantes peligrosas; producción, transporte y uso de productos químicos y materiales tóxicos; transferencia de tecnologías peligrosas y exportación de residuos peligrosos a países en desarrollo (agresión ambiental).
La mayoría de los científicos que han estudiado los problemas ambientales creen que a la humanidad le quedan unos 40 años más para devolver el entorno natural a un estado de biosfera que funcione normalmente y resolver los problemas de su propia supervivencia. Pero este período es insignificante. ¿Y tiene una persona los recursos para resolver incluso los problemas más apremiantes?
A los principales logros de la civilización en el siglo XX. incluir avances en ciencia y tecnología. Los logros de la ciencia, incluida la ciencia del derecho ambiental, pueden considerarse como el principal recurso para resolver los problemas ambientales. El pensamiento de los científicos tiene como objetivo superar la crisis medioambiental. La humanidad y los Estados deben aprovechar al máximo los logros científicos disponibles para su propia salvación.
Los autores del trabajo científico ya mencionado "Más allá del crecimiento" creen que la elección de la humanidad es reducir la carga sobre la naturaleza causada por la actividad humana a un nivel sostenible a través de políticas razonables, tecnología razonable y organización razonable, o esperar hasta que, como resultado de lo que está sucediendo en Debido a la naturaleza de los cambios, la cantidad de alimentos, energía y materias primas disminuirá y surgirá un ambiente completamente inadecuado para la vida*.
Dada la escasez de tiempo, la humanidad debe determinar qué objetivos enfrenta, qué tareas deben resolverse y cuáles deben ser los resultados de sus esfuerzos. De acuerdo con ciertas metas, objetivos y resultados esperados y planificados, la humanidad desarrolla medios para lograrlos. Teniendo en cuenta la complejidad de los problemas ambientales, estos medios tienen especificidad en las áreas técnica, económica, educativa, jurídica y otras.
Consideremos la cuestión de las principales formas de resolver los problemas ambientales con la ayuda y en el marco del derecho ambiental.) Formación de una nueva cosmovisión ambiental y legal. Para superar la crisis ambiental y resolver consistentemente los problemas ambientales, Rusia y la humanidad necesitan una visión del mundo legal completamente nueva y valiosa. Su base científica y filosófica puede ser la doctrina de la noosfera, a cuyo desarrollo el académico naturalista ruso V.I. hizo una enorme contribución. Vernadsky. Está impregnado de la idea del humanismo, cuyo objetivo es transformar las relaciones con el medio ambiente en interés de la humanidad librepensadora en su conjunto. Reconociendo su vida como el valor más alto, una persona debe aprender a valorar toda la vida en la Tierra para reconstruir de manera decisiva las condiciones para la existencia conjunta de la humanidad y la naturaleza). Desarrollo e implementación consistente y más efectiva de la política ambiental estatal. Esta tarea debe resolverse en el marco de la función ambiental permanente del Estado. Los elementos más importantes de la política ambiental son los objetivos de restaurar un estado favorable del medio ambiente, la estrategia y tácticas para lograrlos. En este caso, los objetivos deben ser realistas, es decir. basado en posibilidades reales.) Formación de legislación ambiental moderna. La legislación ambiental es a la vez un producto y la principal forma de consolidación de la política ambiental estatal. En la etapa actual, es importante garantizar la formación específica de la legislación ambiental, y no su desarrollo y mejora, por dos razones. El primero y principal está relacionado con el hecho de que esta legislación se está creando y se implementará en condiciones políticas, económicas y legales que son fundamentalmente nuevas para Rusia y que requieren una nueva legislación. La práctica confirma que, en esencia, ya está en marcha un proceso activo de creación. La segunda razón es la legislación ambiental extremadamente pobre de la Rusia socialista.
Las principales características y criterios de la legislación ambiental moderna incluyen:
creación de un sistema de actos legislativos especiales en el ámbito del medio ambiente, actos de legislación sobre recursos naturales y ecologización de otras legislaciones (administrativa, civil, empresarial, penal, etc.). Los principales requisitos son la ausencia de lagunas en la regulación legal de las relaciones ambientales, su cumplimiento de las necesidades públicas;
formación de mecanismos para asegurar la implementación de los requisitos ambientales legales;
armonización con la legislación ambiental de Europa y el mundo.) Creación de un sistema óptimo de órganos gubernamentales para la gestión y protección ambiental, teniendo en cuenta los principios:
un enfoque integrado para resolver los problemas de garantizar la gestión ambiental racional y la protección del medio ambiente;
organización de la gestión basada no sólo en la zonificación administrativo-territorial, sino también en la natural-geográfica del país;
división de poderes económico-operativos y de control-supervisión de organismos especialmente autorizados.) Asegurar una financiación óptima de las medidas para asegurar el uso racional de los recursos naturales y la protección del medio ambiente y una alta eficiencia de las inversiones de capital.) Involucrar a grandes sectores de la población en actividades ambientales. Como organización política de la sociedad, el Estado, en el marco del desempeño de su función ambiental, está interesado en esto para lograr los objetivos de la política ambiental. Una de las tendencias recientes está relacionada con la democratización del derecho ambiental. Esto se manifiesta en la creación de condiciones organizativas y legales para la participación de las formaciones públicas y ciudadanos interesados en la preparación y adopción de decisiones económicas, de gestión y de otro tipo ambientalmente significativas.) Educación ambiental y formación de especialistas ambientales. Es necesario formar una conciencia ecológica, individual y social, basada en la idea de relaciones armoniosas entre el hombre y la naturaleza, la dependencia humana de la naturaleza y la responsabilidad de su preservación para las generaciones futuras. Al mismo tiempo, el requisito previo más importante para resolver los problemas ambientales en el país es la formación específica de ecologistas, especialistas en el campo de la economía, la ingeniería, la tecnología, el derecho, la sociología, la biología, la hidrología, etc. Sin especialistas altamente calificados con conocimientos modernos. conocimiento sobre toda la gama de cuestiones de interacción entre la sociedad y la naturaleza, especialmente en En el proceso de tomar decisiones económicas, de gestión y de otro tipo ambientalmente significativas, el planeta Tierra puede no tener un futuro digno.
Sin embargo, incluso con recursos organizativos, humanos, materiales y de otro tipo para abordar las cuestiones ambientales, las personas deben adquirir la voluntad y la sabiduría necesarias para utilizar adecuadamente estos recursos.
Conclusión
La cuestión de la seguridad ambiental es muy importante para la humanidad. Dado que los impactos antropogénicos y los daños ambientales, desde desastres locales provocados por el hombre hasta la crisis ambiental global, indican que el estado actual del sistema de la ecosfera representa un peligro significativo para toda la humanidad, la biosfera y la tecnosfera de la Tierra.
Por eso es tan necesario en la actualidad el estudio oportuno y la prevención de los daños ambientales.
Bibliografía
1. V. Daniilov - Danilyan: Seguridad ambiental. Principios generales y aspecto ruso. Tutorial. Ed. 2º, revisado. (2007, en coautoría con M. Ch. Zalikhanov y K. S. Losev) ISBN: 5-85496-0132-3
Yu.L.Khotuntsev: Ecología y seguridad ambiental6 Libro de texto para universidades / - Moscú: Academia, 2002. - 479 p. - (Educación más alta). - Bibliografía: págs. 472-475
Shmal, A. G. Fundamentos metodológicos para la creación de un sistema de seguridad ambiental del territorio. / A. G. Shmal. - Bronnitsy: - MP "IKTs" BNTV, 2000. - 216 p.
Shmal A.G. Factores de seguridad ambiental - riesgos ambientales. Editorial: Bronnitsy, MP “ICC BNTV, 2010. - 192
Khoruzhaya, T. A. Evaluación de peligros ambientales. / T. A. Horuzhaya - M.: “Servicio de libros”, 2002. - 208 p.
Bolsherotov A.L. Sistema de evaluación de la seguridad ambiental de la construcción. / A.L. Bolsherotov - M.: Editorial de la Asociación de Universidades de la Construcción, 2010. - 216 p. ISBN 978-5-93093-757 Odum Yu.Ecología: Transl. De inglés En 2 volúmenes. M.: Mir, 1986.
Budyko M. I. Ecología global. M.: Mysl, 1977.
Conservación de la naturaleza / N.A. Gladkov A.V. Mikheev V.M. Golushin / 1999
Nikitin D.P., Novikov Yu.V. Medio ambiente y personas. - Moscú: 1996.
Radzevich N.N., Pashkang K.V. Protección y transformación de la naturaleza. - M.: Educación, 1998.
Tutoría
¿Necesitas ayuda para estudiar un tema?
Nuestros especialistas le asesorarán o brindarán servicios de tutoría sobre temas que le interesen.
Envíe su solicitud indicando el tema ahora mismo para conocer la posibilidad de obtener una consulta.
La situación demográfica en Rusia es casi catastrófica, como lo demuestran las siguientes cifras. Dos de cada tres ciudadanos rusos mueren borrachos (no por beber, sino en estado de ebriedad). La esperanza de vida (media) para los hombres es de 58,5 años, para las mujeres, de 71,7 años (en Estados Unidos estas cifras son 72,9 y 79,6). Sólo entre el 10 y el 15% de los niños nacen sanos. Dos tercios de todos los embarazos terminan en aborto, el 75% de las mujeres embarazadas padecen determinadas patologías. Durante la última década, la anemia en mujeres embarazadas se ha cuadriplicado. La sífilis entre niñas de 10 a 14 años se ha multiplicado por 40. Entre los hombres jóvenes de 15 a 17 años, sólo el 30% goza de buena salud. La heroína procedente de Afganistán se vende más barata que la marihuana. El número de enfermos de SIDA ha llegado a 500.000. La mitad de los rusos vive por debajo del nivel de subsistencia y sus ingresos representan sólo el 40% de los niveles de 1991.
|
Fertilidad |
Mortalidad |
||
|
(por cada 1000 personas) |
|||
Tabla 8Figura 12
De la Fig. 12 y mesa. 8 se ve claramente la figura de la “cruz rusa”, lo que indica una situación demográfica desfavorable.
A pesar de que dentro de Rusia existe el Centro de Estabilización Ambiental del Norte de Eurasia más grande del mundo, gracias al cual se han preservado los ecosistemas naturales en 2/3 de su territorio, Rusia ha sido y sigue siendo un país con Situación medioambiental muy difícil. En primer lugar, esto se aplica a la franja principal del asentamiento. A principios de 2002, en el Foro Económico Mundial de Nueva York, se caracterizó la calificación ambiental de 142 países. Rusia acabó en el puesto 74.
Causas Situaciones ambientales similares en Rusia y otros países de la CEI se remontan a la era de la Unión Soviética, por lo que las deformaciones ambientales se han ido acumulando en ellos durante décadas. Entre las principales razones del malestar ambiental general se suele citar el despilfarro de recursos de una economía excesivamente centralizada; desarrollo hipertrofiado de la industria pesada, incluido el poderoso complejo militar-industrial; concentración excesiva de industrias “sucias” en determinadas zonas y centros; gigantomanía, es decir, pasión por la construcción de enormes complejos industriales, especialmente grandes destructores de ecosistemas naturales.
Parecería que en la Rusia independiente, con la transición a una economía de mercado, la situación medioambiental debería haber mejorado. De hecho, según todos los datos, en la década de 1990. La contaminación de la atmósfera, la hidrosfera y la litosfera en el país ha disminuido notablemente. Sin embargo, esto no ocurrió como consecuencia de la adopción de medidas medioambientales necesarias y efectivas, sino 4/5 como consecuencia de una caída de la producción. Por otra parte, muchas tendencias negativas características del pasado han persistido e incluso empeorado. Estos incluyen una proporción muy grande de ramas de la industria minera que consumen muchos recursos y de la industria manufacturera de los "pisos inferiores" en la estructura de la producción industrial, un enfoque en la exportación de recursos naturales del país, que N. N. Klyuev describió en sentido figurado como aumentar la exportación de paisajes nacionales. Además, a muchos factores antiguos se han añadido nuevos factores que complican la situación medioambiental. Como, por ejemplo, la desintegración económica en el territorio de la antigua URSS, la aparición de focos de tensión política y social, un deterioro aún mayor de los activos fijos, la falta de fondos necesarios para las medidas de protección ambiental y una actitud consumista hacia la naturaleza en parte de una parte importante de los "nuevos empresarios rusos".
Como resultado, según los ecologistas y geógrafos nacionales más autorizados, Rusia ya ha entrado en escena. grave crisis ambiental. Los primeros datos reales sobre el nivel real de la crisis medioambiental en la URSS se hicieron públicos en 1989, cuando se publicó el informe estatal del Comité Estatal para la Protección de la Naturaleza sobre el estado del medio ambiente. Una impresión realmente impactante fue la información de que más del 20% de la población total del país vive en condiciones ambientales desfavorables, es decir, entre 50 y 55 millones de personas, incluido el 39% de los residentes de las ciudades. Al final resultó que, en 103 ciudades el nivel de contaminación del aire era 10 veces o más superior a los estándares máximos permitidos.
En total, el país tenía unas 300 zonas con una situación ecológica difícil, que ocupaban 4 millones de km2, o el 18% de su superficie total. Y teniendo en cuenta la tundra, la estepa y los pastos semidesérticos degradados, esta cifra aumentó al 20%.
En el umbral del siglo XXI. En Rusia había 195 ciudades (¡con una población total de 65 millones de personas!), en cuya atmósfera las concentraciones medias anuales de uno o más contaminantes excedían la concentración máxima permitida.
G. M. Lappo escribe que la lista de ciudades especialmente desfavorables desde el punto de vista ambiental incluye las 13 ciudades "millonarias", las 22 grandes ciudades con una población de 500 mil a 1 millón de personas, la gran mayoría de los centros regionales, regionales y republicanos (63 de 72). , casi 3/4 de las grandes ciudades con una población de 100 mil a 500 mil habitantes (113 de 165). Entre las ciudades con mayores emisiones de diversos tipos de contaminantes a la atmósfera, predominan los centros de industrias metalúrgicas ferrosas y no ferrosas, químicas y de celulosa y papel. Es por eso que las diez ciudades más contaminadas del país son (en orden descendente): Norilsk, Novokuznetsk, Cherepovets, Lipetsk, Magnitogorsk, Nizhny Tagil, Krasnoyarsk, Angarsk, Novocherkassk y Moscú cierra la lista.
Categoría zonas con una situación medioambiental catastrófica Dentro de los países de la CEI, se clasifican dos territorios: la zona afectada por el accidente de la central nuclear de Chernobyl y la zona del mar de Aral.
Según la causa fundamental de la crisis medioambiental en estas zonas y su especialización económica, se pueden dividir legítimamente en tres grupos.
El primer y mayor grupo está formado por áreas industriales-urbanas con predominio de la industria pesada y, en particular, de sus industrias más “sucias”. Se caracterizan por una grave contaminación de la atmósfera, las cuencas hídricas, la cobertura del suelo, la retirada de la circulación de tierras agrícolas productivas, la pérdida de la fertilidad del suelo, la degradación de la vegetación y la fauna silvestre y, como consecuencia, un fuerte deterioro general de la situación ecológica, tenso con consecuencias negativas para la salud humana.
La categoría de tales áreas en Rusia incluye: la península de Kola, la región metropolitana de Moscú. Las regiones del Medio Volga y Kama, la región del Caspio Norte, la zona industrial de los Urales, la región industrial de Norilsk, Kuzbass, la región petrolera y gasífera de la Reserva de Siberia, las regiones de Angara y Baikal.
El segundo grupo de regiones con una situación medioambiental de crisis en la CEI incluye regiones predominantemente agrícolas como Kalmykia, Moldavia y Fergana. Una situación particularmente amenazadora ha surgido en Kalmykia, donde la presión del pastoreo intensivo, tres o cuatro veces mayor de lo normal, ha provocado un fuerte aumento de zonas completamente desprovistas de cubierta vegetal. Hoy en día, los procesos de desertificación abarcan más de 4/5 del territorio de la república, y ya se ha detectado desertificación grave y muy grave en la mitad de su superficie, y más de 500 mil hectáreas están ocupadas por arenas movedizas. Los científicos creen que aquí se formó el primer desierto artificial de Europa.
El tercer grupo de zonas con una situación ecológica de crisis debería incluir, aparentemente, la zona natural y recreativa que se extiende a lo largo de las costas de los mares Negro y Azov en Rusia, Ucrania y Georgia. En esta zona, la función recreativa ha estado en conflicto durante mucho tiempo con el desarrollo industrial, lo que ha provocado una grave contaminación del medio marino y de la costa. Como resultado, se violó el régimen ecológico y se perdió el potencial natural-recreativo (y, más ampliamente, de recursos naturales) en vastas áreas. Al mismo tiempo, a la contaminación industrial se sumó la contaminación agrícola.
Novaya Zemlya ocupa un lugar un tanto especial en el registro de zonas de crisis de Rusia, donde la principal razón del fuerte agravamiento de la situación medioambiental fueron las pruebas de armas nucleares que se llevaron a cabo aquí desde 1957. En total, se realizaron más de 130 explosiones. en Novaya Zemlya (hasta 1963 en la atmósfera y luego bajo tierra).
Recientemente, en la geografía rusa, ha surgido un concepto relativamente nuevo de ecológico-geográfico. posición Rusia. N. N. Klyuev señala que, aunque en general se caracteriza por un relativo aislamiento natural y geográfico, Rusia tiene vínculos ecológicos bastante estrechos con muchos de sus vecinos. Estas conexiones se expresan principalmente en la transferencia transfronteriza de contaminación del aire y del agua. El saldo de dicha transferencia es generalmente desfavorable para Rusia, ya que la “importación” de contaminación al país excede significativamente su “exportación”. Al mismo tiempo, la principal amenaza medioambiental proviene de los vecinos occidentales de Rusia: sólo Ucrania, Bielorrusia y Estonia suministran la mitad de todos los contaminantes atmosféricos transfronterizos; 1,5 veces más aguas residuales fluyen desde el territorio de Ucrania a Rusia que las que van al revés. dirección. La posición ecológica y geográfica de Rusia también está influenciada por los focos de transporte transfronterizo que han surgido en sus fronteras del sur: en la región china de Amur, las regiones de Irtysh, Pavlodar-Ekibastuz y Ust-Kamenogorsk de Kazajstán.
Las perspectivas para el desarrollo de la situación ambiental en Rusia dependen principalmente de si la carga antropogénica en áreas con una situación ambiental aguda se debilitará o no, y de si se introducirán o no tecnologías ambientales en la producción.
Según los científicos, el concepto de seguridad medioambiental debería ser una parte importante del concepto más amplio de seguridad nacional rusa. De esto viene Doctrina ecológica de Rusia, cuyo desarrollo se completó en 2000. A principios de 2002, se adoptó la ley federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente".
En el territorio de Rusia, que se distingue por su enorme tamaño y, por tanto, por una extraordinaria diversidad de condiciones naturales, se observan más de 30 tipos de fenómenos naturales peligrosos. Los principales daños suelen ser causados por inundaciones (alrededor del 30%), deslizamientos de tierra, deslizamientos de tierra y avalanchas (21), huracanes y tornados (14) y corrientes de lodo (3%). Los terremotos que se producen periódicamente en las regiones de Kamchatka-Kuril, Baikal y el norte del Cáucaso también suponen una gran amenaza. Cada año se producen en el país entre 350 y 400 acontecimientos desfavorables y peligrosos de este tipo, que a menudo desembocan en situaciones de verdadera emergencia.
Hay aún más emergencias provocadas por el hombre asociadas con accidentes y catástrofes ferroviarias, accidentes en oleoductos y minas, accidentes aéreos, incendios, etc. Al mismo tiempo, su número ha tendido recientemente a aumentar (en 1998, en comparación con 1991, aumentó en ocho veces), lo que se debe en gran medida a la gran depreciación de los activos fijos. La ley federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" tiene el Capítulo VIII, que trata de las zonas de desastre ambiental y zonas de emergencia. Además, en 1994 se adoptó una ley federal sobre la protección de la población y los territorios contra emergencias naturales y provocadas por el hombre.
Las principales direcciones de la política ambiental suelen incluir: 1) optimización del uso de los recursos naturales en el proceso de producción social; 2) protección de la naturaleza de las consecuencias negativas de la actividad humana; 3) seguridad ambiental de la población. Se puede agregar que la implementación de todas estas direcciones depende en gran medida del nivel general de desarrollo de un país en particular, de cómo se resuelven en él los principales problemas socioeconómicos.
