Proyectos de estándares profesionales para el año. Normas profesionales: normas profesionales aprobadas por el Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia

Las cualificaciones laborales de los empleados deben cumplir requisitos estrictamente definidos: estándares profesionales. Durante su formación, el futuro profesional debe adquirir un conjunto de determinadas competencias, cuya combinación forma el mencionado estándar. Idealmente, se debería exigir exactamente lo mismo a un especialista al solicitar empleo.

¿Por qué es necesario el concepto de “estándares profesionales” en el marco regulatorio moderno? ¿Cómo aplicarlos en la práctica? ¿Quién los necesitará primero? Intentemos analizar esta innovación legislativa que entró en vigor en el verano de 2016.

¿Cómo vivías antes sin estándares profesionales?

TC opera con el término “ calificación"(Artículo 195), entendiendo por él el nivel específico de habilidades laborales, conocimientos especiales y experiencia laboral requeridos para un determinado puesto. Cuando una persona era contratada para un “puesto de acuerdo a sus calificaciones”, esto significaba que debía cumplir con las características de calificación de este puesto dadas en el Directorio Unificado de Cualificaciones (USC).

Hoy en día, este documento está casi irremediablemente desactualizado: muchos de los puestos enumerados en él simplemente ya no existen, mientras que muchas profesiones modernas no se mencionan en absoluto. “Modernizar” los libros de referencia de calificaciones unificadas consumiría demasiado tiempo y sería poco práctico. Se necesitaba un nuevo nivel para eliminar este problema.

Se decidió reemplazar este marco regulatorio por una herramienta más conveniente y universal para determinar las calificaciones mínimas: los estándares profesionales.

Estándares profesionales y otros conceptos relacionados.

Es correcto afirmar que los estándares profesionales son características de calificación adaptadas cada vez más a las exigencias de nuestro tiempo. Los legisladores, al aprobar el procedimiento para el desarrollo y aplicación de estándares profesionales (Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia No. 23 del 22 de febrero de 2013), utilizaron combinaciones modernizadas de reclamos de profesiones, habiéndolas previamente perfeccionado en detalle en círculos especializados.

Estándar profesional en relación con requisito de calificación es más realista, más cercano a la realidad laboral.

¡IMPORTANTE! Las definiciones de “cualificación” y “nivel profesional” no son idénticas: art. 195 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia en el párrafo 1 especifica que el estándar profesional es una característica de las calificaciones. El concepto de "norma profesional" no se introdujo en el Código del Trabajo hasta 2012.

Un término relacionado que figura en el Código del Trabajo y otros documentos reglamentarios es “ función laboral" Arte. 57 del Código del Trabajo obliga al empleador a indicarlo en el texto del contrato de trabajo, es decir, aclarar el trabajo que deberá realizar el empleado en el marco de su cargo, que no contradiga sus calificaciones. Ahora bien, para ello se pueden utilizar las definiciones aproximadas de puestos que figuran en la fracción III de la norma profesional requerida. Pero entonces el empleado debe cumplir con el conjunto de requisitos que se le imponen.

¡ATENCIÓN! Una norma profesional no define puestos ni siquiera profesiones, sino un área de actividad, por lo que es más universal. Por ejemplo, el estándar "Contador" prevé el mismo puesto de trabajo, y el jefe del departamento de recursos humanos se puede encontrar en el estándar profesional "Especialista en recursos humanos".

Áreas clave de los estándares profesionales

¿En qué aspectos específicos de la relación laboral deben aplicarse las normas profesionales? El marco legislativo prevé tres áreas principales de su aplicación.

1. Trabajar con personal de la empresa.:
   • política de personal;
   • descripciones de puestos y sus cambios;
   • precios para empleados;
   • Certificación;
   • organización del desarrollo profesional, etc.
2. La conexión entre educación y actividad profesional. Planean desarrollar programas educativos teniendo en cuenta los estándares profesionales, es decir, el futuro empleado dominará un conjunto de características profesionales necesarias y suficientes. Son inaceptables las situaciones en las que un graduado de una determinada especialidad tiene un conjunto de competencias, pero el empleador necesita otro completamente diferente.
3. Reflejo de experiencia profesional real.. Al desarrollar estrategias de evaluación para la obtención de un certificado o diploma de un nivel particular, no se tendrán en cuenta los éxitos educativos, como antes, sino los requisitos actuales de la profesión, reflejados en los estándares.

¿Dónde puedo conocerlos?

El Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia adoptó aproximadamente 800 de los 1.000 estándares profesionales previstos. Los planes inmediatos (a más tardar en dos años) incluyen la adopción de 2.000 nombres de normas.

Inicialmente iban a empezar a ponerlos en práctica desde el sector público. Se suponía que las organizaciones comerciales se impondrían una serie de requisitos para sus empleados. Sin embargo, esta idea se considera improductiva. La Ley Federal No. 122 establece claramente que las normas profesionales se aplican a todos los ámbitos laborales y empresas de todas las formas de propiedad:

• agencias gubernamentales;
• organizaciones presupuestarias;
• estructuras comerciales;
• asociaciones sin fines de lucro;

A medida que implementemos materiales sobre estándares profesionales, los publicaremos aquí. Siga los enlaces al final de esta página.

¿Quién no debería evadir los estándares profesionales?

Desde el 1 de julio de 2016, el uso de normas ha sido declarado condición indispensable para todo empresario, tal como lo exige el Código del Trabajo u otros documentos. Es decir, al contratar a un empleado para cuyo campo de actividad ya se ha aprobado el estándar profesional, el empleador ciertamente debe utilizarlo, y no el libro de referencia de calificaciones. Si aún no se ha adoptado el estándar requerido para una profesión determinada, aún puede utilizar el directorio de calificaciones.

Cuando los puestos en el EKS y en el estándar profesional son los mismos, se debe dar preferencia al estándar profesional como una opción más moderna.

Los requisitos específicos para un empleado (según las normas o según la Norma Social Unificada) por los que se guiará el empleador deben especificarse en sus leyes locales.

¡NOTA! Si el tipo de actividad profesional prevé ciertos beneficios (por ejemplo, jubilación anticipada, pago de indemnización por daños, etc.) o restricciones, dicho puesto debe nombrarse en estricta conformidad con el estándar profesional o EKS, si dicho estándar aún no existe.

¿Cómo empezar a aplicar estándares profesionales?

1. Abra la lista de estándares profesionales publicada en el sitio web oficial del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia.
2. Anote los nombres de los puestos de su tabla de personal.
3. Encuentre el estándar que coincida con cada trabajo en su lista. Para hacer esto, debe verificar si las competencias especificadas en la norma corresponden a sus requisitos para un puesto en particular. Entonces, para los especialistas en TI existen alrededor de 27 estándares profesionales, y es necesario estudiar a cuál de ellos corresponderá su especialista en TI.
4. Compare documentos de recursos humanos con títulos de trabajo aproximados del texto del estándar profesional. Si este puesto no tiene beneficios, compensaciones o restricciones, no es necesario nombrarlo según la norma.
5. Si el estándar que necesita aún no está en el registro, pregunte cuándo se adoptará; de todos modos, es posible que tenga que cambiarlo pronto.
6. Si las calificaciones de su empleado no cumplen con el estándar profesional, usted, como empleador, puede elegir una de las siguientes opciones:
   • despedir a un empleado según los resultados de la certificación;
   • organizar su formación profesional.

¡INFORMACIÓN IMPORTANTE! El incumplimiento por parte de un empleado de la norma profesional es una violación del Código del Trabajo, que establece la responsabilidad del empleador: un pastelero no puede "hacer botas".

Posibles sanciones por parte de la inspección del trabajo

Un año antes de la entrada en vigor de la Ley federal núm. 122, se informó a los empleadores sobre la necesidad de adoptar los requisitos de las normas profesionales. Así, el Ministerio de Trabajo asume teóricamente que todos los empresarios del país participan activamente en la implementación de estándares profesionales. Si no es así, peor para ellos.

Desde el 1 de julio de 2016, la inspección del trabajo tiene derecho a verificar el cumplimiento de la ley en esta área, y si el Código del Trabajo contiene algún requisito para las calificaciones de los empleados, entonces se deben aplicar las normas profesionales de acuerdo con ellos sin excepción. La responsabilidad administrativa puede oscilar entre 30 y 100 mil rublos.

Planes inmediatos

Según lo previsto por los legisladores, pronto se abrirán centros independientes que evaluarán las calificaciones según los estándares profesionales. Al evaluar tu nivel como profesional y recibir un certificado que cumpla con un determinado estándar profesional, podrás mejorar significativamente tu posición en el mercado laboral. Y el empleador puede enviar a sus empleados a dichos centros en lugar de a certificaciones internas.

Los artículos que definen el procedimiento para el desarrollo, aprobación y aplicación de normas profesionales aparecieron en el Código del Trabajo de la Federación de Rusia y entraron en vigor el 1 de julio de 2016. Sin embargo, incluso hoy en día, no todo el mundo comprende qué son los estándares profesionales y por qué son necesarios (Ley Federal de 2 de mayo de 2015 No. 122-FZ). Le informaremos sobre la lista de estándares profesionales en 2019 en nuestra consulta.

¿Qué es un estándar profesional?

Un estándar profesional es una característica de las calificaciones que un empleado necesita para llevar a cabo sus actividades profesionales, incluido el desempeño de una determinada función laboral (artículo 195.1 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Los estándares profesionales pueden ser desarrollados por empleadores, comunidades profesionales, organizaciones autorreguladoras y otras organizaciones sin fines de lucro con la participación de organizaciones educativas de educación vocacional y otras organizaciones interesadas.

Las normas profesionales son aprobadas por el Ministerio de Trabajo y Protección Social (cláusula 3, cláusula 16 de la Resolución Gubernamental N ° 23 de 22 de enero de 2013).

Las normas profesionales se aplican de forma voluntaria, excepto en los casos en que su aplicación sea obligatoria. Por tanto, el empleador debe aplicar la norma profesional si el Código del Trabajo, otras leyes federales y otros reglamentos de la Federación de Rusia establecen ciertos requisitos para las calificaciones del empleado (artículo 195.3 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia). Además, el uso de estándares profesionales es obligatorio para aquellos empleadores cuyos empleados tienen derecho a compensación y beneficios, o existen restricciones con respecto al desempeño del trabajo en ciertos puestos, profesiones o especialidades. De hecho, en este caso, los nombres de estos puestos, profesiones o especialidades y los requisitos de calificación para ellos deben cumplir con los estándares profesionales (párrafo 9 del artículo 57 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Registro de estándares profesionales.

El registro de normas profesionales es un listado sistematizado de las mismas por área y tipo de actividad profesional. El Registro incluye normas profesionales aprobadas por órdenes del Ministerio de Trabajo dentro de los 10 días siguientes a su aprobación por el Ministerio de Justicia (cláusula 3 de la Orden del Ministerio de Trabajo de 29 de septiembre de 2014 No. 667n).

Al 20 de diciembre de 2018, las normas profesionales aprobadas por el Ministerio de Trabajo constan de 1.173 documentos en áreas individuales de actividad profesional. Estos incluyen, en particular, las siguientes áreas:

• industria automotriz;
• cuidado de la salud;
• educación;
• industria de alimentos;
• Agricultura;
• servicios sociales;
• construcción y vivienda y servicios comunales;
• Cultura física y deporte;
• industria de energía eléctrica;
• finanzas y economía;
• jurisprudencia;
• arquitectura, ingeniería, geodesia, topografía y diseño;
• servicio, prestación de servicios a la población (comercio, mantenimiento técnico, reparaciones, prestación de servicios personales, servicios de hostelería, restauración, etc.);
• fabricación de aviones y otros.

Al mismo tiempo, ciertas normas profesionales entraron en vigor antes del 1 de julio de 2016. Entonces,

En este artículo analizaremos los estándares profesionales en 2017. Averigüemos quién elabora los estándares profesionales. Averigüemos qué consecuencias tienen las normas profesionales para los trabajadores.

Los estándares profesionales (PS) tienen como objetivo determinar el nivel de calificación requerido para una determinada especialidad. Las recomendaciones para el uso de estándares profesionales están vigentes desde el 1 de julio de 2016, después de la introducción del art. 195.1 – 195.3 Código del Trabajo de la Federación de Rusia. La introducción de la estandarización de los requisitos de calificación es parte de un plan para aumentar la productividad laboral y modernizar los lugares de trabajo. Los requisitos de las normas profesionales tienen carácter consultivo, con excepción de los casos de aplicación obligatoria para varias especialidades.

Descripción de la aplicación de la norma profesional

La Orden No. 667n del Ministerio de Trabajo de 29 de septiembre de 2014 aprobó una lista de áreas de actividad para las cuales la aplicación de los requisitos del PS es una condición obligatoria para el desempeño de las funciones laborales. Los empleadores tienen derecho a someter las calificaciones de los empleados a una evaluación independiente y revisar las descripciones de puestos.

Títulos de trabajo según los estándares profesionales.

Los estándares profesionales (PS) desarrollados cubren las actividades de la profesión, no se limitan a un puesto específico. Como resultado de la implementación del PS y los cambios de funciones, las empresas pueden cambiar el nombre de los puestos previamente aprobados por la plantilla.

Los nombres de los puestos que impliquen prerrogativas en forma de compensación, antigüedad preferencial o restricciones por condiciones especiales de trabajo deberán denominarse según los nombres del libro de referencia tarifario. El uso de estándares profesionales para estos puestos es obligatorio. Los nombres de los puestos que no tienen requisitos especiales los determina el empleador a su propia discreción.

Un ejemplo del uso obligatorio de un libro de referencia arancelario.

El médico de laboratorio M. durante mucho tiempo trabajó en el SES para realizar investigaciones de laboratorio. En la plantilla de la organización, el puesto se denomina médico de laboratorio. El trabajo se realiza en condiciones laborales peligrosas, lo que da derecho a una pensión preferencial. Después de contactar con el Fondo de Pensiones de Rusia, el empleado M. se enteró de que una entrada en el libro de trabajo que contradiga el ETKS no da derecho a una jubilación anticipada. Conclusión: Un puesto de trabajo que no cumpla con el directorio puede no permitir que el empleado aproveche los beneficios proporcionados de acuerdo con condiciones laborales especiales.

Estándares profesionales: la necesidad del desarrollo e implementación de estándares profesionales

Las normas profesionales son actos normativos y, si se usan opcionalmente, pueden usarse como base para la creación de actos locales o su uso en actividades.

Las empresas utilizan estándares profesionales en los siguientes casos:

• Desarrollo de un sistema de requisitos al realizar un concurso para cubrir un puesto vacante, presentando requisitos para el empleo;
• Elaboración de descripciones de puestos para los miembros del personal;
• Determinar el sistema de remuneración óptimo para puestos específicos;
• Desarrollo de un plan de capacitación o certificación de empleados;
• Determinación del sistema óptimo de gestión de personal.

La aplicación del estándar profesional la lleva a cabo una comisión que actúa sobre la base de una orden. El desarrollo del PS está a cargo del Ministerio de Trabajo y Protección Social. En la etapa de desarrollo, las propuestas para el proyecto pueden ser presentadas por empresas, sociedades profesionales, organizaciones autorreguladoras u otras personas. La responsabilidad de aprobar las normas profesionales recae en el Ministerio de Justicia.

Registro de normas profesionales y subregistros

La sistematización de los estándares profesionales aprobados se realiza mediante inscripción en el registro. Los datos están agrupados por áreas de actividad profesional. Las normas incluidas en la lista son aprobadas por el Ministerio de Trabajo. La lista se presenta en el sitio web oficial del Ministerio. El PS se incluye en la lista dentro de los 10 días siguientes a su aprobación por el Ministerio de Justicia.

El registro incluye subregistros:

• Registro de PS en forma de lista de registros aprobados por tipo de actividad;
• Una lista de consejos que contiene información sobre las organizaciones que tienen los poderes de un consejo de calificaciones y comisiones u órganos formados por iniciativa. El subregistro indica las causales para otorgar facultades a los consejos y a las personas responsables de su trabajo.

La información del registro contiene datos sobre cambios planificados en las bases de datos y nuevos desarrollos en el campo de las necesidades profesionales. La incorporación de nuevas normas se lleva a cabo principalmente para profesiones en áreas prioritarias de la economía. Las normas en desarrollo no constituyen un acto normativo hasta que sean aprobadas por el Ministerio de Justicia.

Los estándares utilizados en el desarrollo del PS están contenidos en las recomendaciones metodológicas aprobadas por Orden del Ministerio de Protección Social de la Federación de Rusia de 29 de abril de 2013 No. 170n. Con base en lo dispuesto en la orden, el PS debe incluir apartados:

• Disposiciones generales sobre normas profesionales. Determina el tipo de actividad económica en la que se utiliza el software. La sección contiene las tareas de la profesión, finalidad, descripción de actividades;
• Características de las funciones laborales de la actividad profesional. La descripción se realiza de forma general para la profesión y por separado para cada uno de los niveles posibles;
• Descripción de funciones genéricas. La sección indica el origen de la función generalizada, una posible lista de títulos de trabajo de acuerdo con libros de referencia, requisitos de calificación y otras características;
• Información sobre el desarrollador del estándar profesional. Es responsabilidad del desarrollador garantizar que el proyecto sea discutido en los medios.

Consecuencias de la introducción del PS para los empleados

Al implementar la PS, el empleador debe aplicar los requisitos no solo a los empleados recién contratados, sino también a aquellos que trabajan bajo contrato de trabajo. El empleador tiene derecho a tomar las siguientes acciones:

• Verifique si el nivel de calificación del empleado cumple con los requisitos. La certificación la realiza la comisión empresarial o el centro de formación;
• Si las condiciones cambian, celebrar un acuerdo adicional redactado por escrito por acuerdo de las partes (artículo 72 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia). El empleador tiene derecho a emitir una nueva descripción del puesto si la función del puesto permanece sin cambios. Se notifica al empleado con antelación sobre los cambios en las condiciones con una oferta para cambiar a nuevas condiciones o el despido en caso de rechazo;
• Si el empleado se niega a trasladarse a nuevas condiciones y existen puestos vacantes, el empleador deberá ofrecerlos al empleado;
• Despedir al empleado en virtud del inciso 7, parte 1, art. 77 Código del Trabajo de la Federación de Rusia.

La aprobación de una nueva descripción de trabajo no constituye un cambio en la función laboral y el empleado no puede impugnarla ante los tribunales.

Responsabilidad del empleador que no aplica normas profesionales

Las empresas que utilizan normas profesionales como recomendaciones quedan exentas de responsabilidad por su no utilización. Se imponen sanciones a los empleadores que ejerzan profesiones para las cuales la aplicación del PS es obligatoria.

La negativa a aplicar normas se reconoce como infracción administrativa en virtud del párrafo 4 o 5 del art. 5.27 Código de Infracciones Administrativas.

El procedimiento para introducir normas en una empresa.

La empresa aprueba un cronograma de acciones para la introducción de normas:

Procedimiento	Descripción, adiciones
Creación de una comisión para velar por la implementación del PS	El grupo de trabajo incluye personas que entienden la ley: abogados, trabajadores de recursos humanos.
Selección de estándares que correspondan a las actividades de la empresa.	Las PS cuyo uso es obligatorio y se utilizan en forma de aviso se definen por separado.
Revisión de leyes locales.	Revisión de la dotación de personal y las descripciones de puestos.
Emitir una orden sobre la implementación de normas, realizar actividades explicativas.	El pedido se comunica a los empleados 2 meses antes del cambio de trabajo, para empresarios individuales: 2 semanas
Realización de certificaciones.	El procedimiento está regulado por el Reglamento de Certificación aprobado por la empresa.
Elaboración de nuevas descripciones de puestos, horarios de dotación de personal, reglamentos sobre remuneraciones.	Los nuevos formularios deben comunicarse a los empleados contra firma
Celebración de acuerdos adicionales.	Las personas que se negaron a ser trasladadas a nuevas condiciones y en ausencia de vacantes están sujetas a despido.

Las partes deben firmar un acuerdo adicional sobre las condiciones modificadas después de transcurridos 2 meses (para empresarios individuales, 2 semanas) desde la entrega de la notificación.

Aplicación de estándares profesionales para diferentes tipos de profesiones.

Profesión	Condiciones
Trabajador de recursos humanos, empleado	La norma es de carácter recomendado. Contiene 8 niveles de funciones laborales generalizadas, requisitos de educación y experiencia laboral.
Contador	Personaje recomendado. Desarrollador: IPB RF. El sistema de pruebas de cumplimiento está en desarrollo
Maestro	La introducción de la norma se pospone hasta el 1 de septiembre de 2019 debido a la necesidad de mejoras. La norma será consistente con las normas legislativas del Ministerio de Educación.
Supervisor	Tiene carácter recomendatorio. Se aplica por separado para cada área, teniendo en cuenta las particularidades.

Respuestas a preguntas

Pregunta número 1. ¿Importan la forma organizativa de una empresa o las fuentes de financiación a la hora de introducir normas profesionales?

Respuesta: La legislación establece un procedimiento uniforme para la aplicación de normas profesionales en las empresas, independientemente de su forma organizativa.

Pregunta número 2. ¿Tiene un empleador derecho a despedir sin pruebas a un empleado cuyas calificaciones no cumplen con los requisitos de las normas profesionales?

Respuesta: La ley no prevé el despido de empleados que no cumplan con los requisitos del PS. Se invita al empleado a someterse a una certificación y formación avanzada. La rescisión del contrato sólo es posible si el empleado no acepta realizar sus funciones debido a cambios en las condiciones de trabajo.

Pregunta número 3. ¿Cómo se implementa la norma para un empleado cuyos puestos combinan varias profesiones?

Respuesta: Existe un apartado en los estándares profesionales, cuyos datos se utilizan para puestos que combinan más de una función. Las normas legislativas contienen fuentes de información y títulos de puestos para funciones laborales generales. El procedimiento para desarrollar instrucciones y requisitos lo determina el empleador.

Pregunta número 4. ¿Dónde puedo participar en la discusión del proyecto de norma profesional?

Respuesta: Los desarrolladores de proyectos garantizan la publicación de los proyectos de PS que se encuentran en etapa de desarrollo. Para notificar a quienes deseen participar se utiliza la organización de foros en Internet, conferencias, colocación del proyecto en el sitio web oficial del desarrollador y publicaciones en los medios.

Pregunta #5. ¿Qué información se puede basar en el desarrollo de instrucciones PS que sean de carácter recomendado?

Llamada con un clic

Los empleadores comenzaron a pensar en qué organizaciones deben aplicar las normas profesionales después del 1 de julio de 2016, cuando entraron en vigor las disposiciones del Código del Trabajo de la Federación de Rusia sobre las normas para la aplicación de las normas. Sin embargo, la obligatoriedad de las normas profesionales se establece sólo para determinados casos, de los que hablaremos en nuestro artículo.

¿Son las normas profesionales obligatorias para todos?

Las normas del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, que entraron en vigor el 1 de julio de 2016, no obligan a todos los directores de empresas a aplicar normas profesionales en sus actividades. Son obligatorios sólo los casos en que el empleador toma como base las disposiciones de los documentos relacionados con los requisitos de calificación para la profesión, si así lo indica el legislador, o el trabajo en este puesto implica la provisión de beneficios o la imposición de restricciones.

Si el director de una organización no aplica en sus actividades las disposiciones de las normas profesionales obligatorias por ley, puede estar sujeto a sanción administrativa en virtud del art. 5.27 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia. Es cierto que, en caso de una violación primaria de las disposiciones del artículo y de una inocencia demostrada, los empleadores, por regla general, reciben solo una orden para eliminar las violaciones.

¿Para quiénes las normas profesionales son obligatorias desde el 1 de julio de 2016?

La aplicación obligatoria de las normas profesionales no está fijada en el texto de las normas, por lo que estos documentos en sí no responden a la pregunta de para qué organizaciones son obligatorias. Para responder es necesario consultar el texto del art. 195.3 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, que establece la regla de que si el legislador ha establecido requisitos para las calificaciones de un empleado que ocupa un determinado puesto, entonces, en este caso, las normas profesionales relativas a estos requisitos son obligatorias para su aplicación. En particular, el art. 330.2 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia prevé la aplicación de requisitos de calificación, que se especifican en las normas profesionales, para los ciudadanos que realizan trabajos subterráneos.

Además, la parte 2 del art. 57 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia prevé la aplicación obligatoria de normas en los casos en que el desempeño del trabajo en un determinado puesto esté asociado con la provisión de garantías o beneficios sociales a un ciudadano o implique la imposición de restricciones. En este caso, los puestos (o mejor dicho, sus nombres y la lista de requisitos de calificación para el empleado) deben cumplir con las disposiciones de las normas profesionales.

¿La forma jurídica de la empresa o la forma de propiedad afecta la aplicación obligatoria de la norma profesional? No. Sólo los puntos mencionados anteriormente afectan a la obligación. Por lo tanto, si así lo dispone el legislador, incluso las empresas comerciales con sólo dos unidades de personal deben cumplir los requisitos de la ley.

Sin embargo, en la práctica también existe la opinión de que, a partir de julio de 2016, absolutamente todos los empleadores deben aplicar las normas profesionales. Los partidarios de este punto de vista argumentan su posición en el hecho de que el Código del Trabajo de la Federación de Rusia indica la aplicación obligatoria de las normas si las aprueba el legislador. Las normas profesionales están aprobadas por orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia; por lo tanto, todas son de naturaleza normativa (es decir, sus disposiciones se aplican a todos los ciudadanos y organizaciones). Resulta que ya en la propia norma profesional, el legislador indica tácitamente la obligatoriedad de su aplicación en la práctica. Sin embargo, esta opinión contradice los principios básicos de la introducción de normas profesionales, según los cuales los requisitos para la aplicación de sus disposiciones deben ser establecidos por un acto de un tercero, de lo contrario el significado del art. Se perderá el artículo 195.3 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia.

Nota: si un empleador decide utilizar las disposiciones de las normas profesionales en sus actividades, aunque esto no sea obligatorio para él, debe desarrollar de forma independiente un sistema para poner en práctica las normas. Es decir, tiene derecho a aplicar las disposiciones de las normas, teniendo en cuenta las características específicas de la producción.

Aplicación obligatoria de normas profesionales y empresas estatales/municipales.

En el territorio de la Federación de Rusia existen muchas organizaciones en las que una participación mayoritaria pertenece al estado o al municipio. Por regla general, se encuentran en una situación especial y su situación jurídica está establecida por normas especiales. Surge la pregunta: ¿son obligatorias para ellos todas las normas profesionales sin excepción?

El legislador transfirió al Gobierno de la Federación de Rusia la autoridad para establecer si las normas son obligatorias para dichas empresas. Sin embargo, se debe tener en cuenta la opinión de la Comisión Tripartita de Regulación de las Relaciones Laborales. Hoy en día no existe tal ley, y esto significa que las normas profesionales en dichas organizaciones deben aplicarse solo si así lo establece el Código del Trabajo de la Federación de Rusia (Decreto del Gobierno "Sobre las características específicas de la aplicación de las normas profesionales en términos de requisitos obligatorios"). ” de 27 de junio de 2016 No. 584).

¿Para qué puestos se requieren estándares profesionales?

Según el Código del Trabajo de la Federación de Rusia, el uso de normas profesionales es obligatorio para puestos en los que el trabajo implica la provisión de beneficios al empleado o la imposición de restricciones, así como en otros casos establecidos por el legislador. Sin embargo, esta respuesta, lamentablemente, no resuelve todas las cuestiones relativas a la aplicación de las normas en la práctica.

Por ejemplo, ¿qué hacer si el puesto de trabajo no cumple con lo establecido en la norma profesional? Si estamos hablando de una situación en la que el trabajo implica la presencia de beneficios o restricciones, entonces el nombre del puesto debe ser exactamente el mismo que se indica en el texto de la norma o libro de referencia de calificaciones. Es cierto que en algunos casos el nombre del puesto en el estándar profesional difiere del nombre en el directorio. Por ejemplo, los nombres de los puestos en la lista de profesiones peligrosas que dan derecho a la jubilación anticipada difieren de los nombres de los puestos que se indican en normas profesionales específicas para un determinado tipo de actividad. Ante esta situación, el Gobierno de la Federación de Rusia debería dar explicaciones, pero hasta el momento no existe tal documento.

También es muy relevante otra pregunta: ¿qué hacer si, por ejemplo, en la plantilla figura un ingeniero en protección laboral, pero en el texto de la norma solo figura un especialista en protección laboral? En este caso, debe excluir el puesto de ingeniero de la plantilla y agregar un especialista allí, celebrar un acuerdo adicional con el empleado al contrato de trabajo, anotar el cambio en el libro de trabajo y anotar el nombre del nuevo puesto. en la tarjeta personal del empleado.

Al mismo tiempo, sin embargo, puede suceder que un ciudadano se niegue a pasar a un nuevo puesto, queriendo trabajar como ingeniero toda su vida, y el art. El artículo 74 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia prohíbe a un empleador cambiar unilateralmente la función laboral de un empleado, independientemente de los motivos de dicho cambio. Es importante saber aquí que la función laboral está determinada por el título del puesto, el tipo y volumen de trabajo. Si el nombre de un puesto en la plantilla no corresponde a su nombre en la norma profesional y ETKS, el empleador tiene derecho a simplemente reducirlo y despedir al empleado debido a la reducción de personal para luego introducir un nuevo puesto en el cronograma.

¿Qué hacer si un empleado no cumple con los requisitos establecidos en la norma?

Consideremos, por ejemplo, una situación en la que los requisitos de calificación establecidos en la norma son obligatorios para su aplicación, pero el empleado que ocupa este puesto no tiene, por ejemplo, el nivel de educación requerido.

Hay dos formas de resolver esta situación:

1. Al empleado se le ofrece un traslado a otro puesto.
2. El empleado es enviado a recibir formación. En este caso, el empleador debe determinar por sí mismo si capacitará al ciudadano por su cuenta. Como regla general, si se decide invertir fondos de la empresa en la educación de un empleado, se concluye con él un contrato de aprendizaje según el cual, después de recibir un diploma, el empleado está obligado a trabajar durante el tiempo especificado en el texto. del acuerdo en la organización. De lo contrario, se le podrán cobrar al estudiante todos los costos de matrícula. Además, el empleador está obligado a proporcionar al empleado toda la gama de garantías y compensaciones previstas por el legislador.

Atención: en los casos previstos por la normativa, el empleador está obligado a realizar cursos de reciclaje o formación avanzada para determinadas categorías de empleados por su propia cuenta, como, por ejemplo, en el caso de los empleados médicos, que deben confirmar sus cualificaciones cada 5 años. .

¿Es posible despedir a un empleado si sus calificaciones no cumplen con los requisitos del estándar profesional en términos de educación? Un empleador tiene derecho a despedir a sus empleados sólo después de que hayan aprobado la certificación, como resultado de lo cual se revela que sus calificaciones no corresponden al puesto que ocupan. Sin actividades de certificación, el empleador, incluso si el ciudadano no tiene la educación requerida por la norma, sólo tiene derecho a transferirlo a otro puesto o enviarlo a recibir capacitación.

Otro tema importante sobre el que nos gustaría llamar su atención es el cambio en la lista de responsabilidades laborales de los empleados, siempre que el empleador esté obligado a aplicar las disposiciones de la norma profesional en sus actividades. El director de la empresa tiene derecho a aprobar nuevos textos de descripciones de puestos o realizar cambios en los documentos existentes. Sin embargo, esto primero debe acordarlo con el propio empleado, ya que no se le pueden asignar responsabilidades adicionales sin el conocimiento de este último.

¿Quién es responsable de implementar los estándares profesionales en 2016-2017?

Su director debe introducir normas profesionales obligatorias en las actividades de la organización. A pesar de que el legislador explicó con cierto detalle quién debería utilizar las disposiciones de las normas en su trabajo, pasó por alto el procedimiento mismo para implementar esto en la práctica. Bueno, le presentamos una de las opciones para implementar un sistema de estándares profesionales en una empresa.

Un empleado, por ejemplo un empleado del departamento de recursos humanos, no puede implementar el estándar en las actividades de la empresa, por lo que el asunto requiere una decisión de la comisión. Lo primero que debe hacer el responsable de la empresa en este caso es emitir una orden para crear un grupo de trabajo para desarrollar un plan para la transición a estándares profesionales. El documento especifica la composición del grupo y el plazo para desarrollar las propuestas.

El grupo creado desarrolla un plan de actividades detallado que indica los plazos para completar las tareas, una lista de personas responsables y una lista de los problemas en sí. El plan, por regla general, lo aprueba el líder del grupo y se presenta al director de la organización para su aclaración. En este caso, todos los empleados que trabajan deben estar familiarizados con el documento.

A continuación, el grupo de trabajo estudia los estándares profesionales que ya han sido adoptados por el Ministerio de Trabajo y los correlaciona con la plantilla actual de la empresa. Si surgen dificultades para correlacionar el estándar con un grupo específico de puestos, es necesario familiarizarse con secciones del documento como "Grupo de ocupaciones" y "El objetivo principal del tipo de profesión". actividades." Le recordamos una vez más: si el texto de la norma no indica un puesto específico como está escrito en la tabla de personal, entonces no debe cometer el error y asumir que la norma no se aplica a esta profesión. Los estándares profesionales se desarrollan para el tipo de actividad profesional y no para el puesto.

El resultado del trabajo del grupo será armonizar todos los documentos internos de la organización con la norma.

Registro de normas profesionales del Ministerio de Trabajo de Rusia 2017El año incluye alrededor de 966 documentos que enumeran los requisitos básicos de calificación y funciones laborales de los empleados. Sobre donde verregistro de estándares profesionales por profesión 2017 año, qué incluye y cómo descargarlo, aprenderá del artículo.

Registro de normas profesionales del Ministerio de Trabajo y lista de medidas para su desarrollo, aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia.

El 31 de marzo de 2014, por orden del Gobierno de la Federación de Rusia No. 487-r, se aprobó un plan integral de actividades relacionadas con el desarrollo de estándares profesionales para 2014-2016. De conformidad con este documento, el Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia emitió la Orden No. 667n del 29 de septiembre. 2014 sobre el mantenimiento de un registro de normas profesionales.

El documento identifica los recursos sobre los cuales se actualizará la información sobre las normas adoptadas a medida que se adopten y también aprueba la forma del registro de normas. Además, el legislador designa áreas de actividad para las cuales se deben desarrollar estándares profesionales. En total, en la orden se indican 40 áreas de este tipo. La lista de normas profesionales aprobadas se incluye solo después de recibirlas dentro de los 10 días del Ministerio de Justicia de Rusia con información sobre el registro estatal de las órdenes pertinentes del Ministerio de Trabajo. de la Federación Rusa.

¿Dónde está la lista de normas profesionales registradas por el Ministerio de Justicia y aprobadas por el Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia?

Como se mencionó anteriormente, la norma profesional se desarrolla y adopta mediante la orden correspondiente del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia, después de lo cual, para que el documento entre en vigor, también debe pasar por el procedimiento de registro en el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia. Esta es una regla obligatoria a la que no hay excepciones. Esto significa que la lista de normas profesionales registrada hoy en el Ministerio de Justicia es el registro oficial de normas profesionales adoptado en la Federación de Rusia.

Como referencia: los proyectos de normas que el Ministerio de Trabajo publica en Internet para su revisión y comentarios no tienen fuerza legal y no son vinculantes hasta que sean adoptados por la orden correspondiente y registrados en el Ministerio de Justicia.

Desde 2016, la lista de estándares profesionales se puede encontrar en el recurso oficial de este ministerio: profstandart.rosmintrud.ru. Esta lista se actualiza constantemente: el registro de normas profesionales del Ministerio de Trabajo para 2017 ya contiene alrededor de 966 documentos, mientras que en 2016 su número era 809.

Para facilitar la búsqueda de los documentos necesarios, utilizan un paquete de software llamado "Estándares profesionales" (el trabajo con él está disponible después del registro). También existe la posibilidad en el sitio web del complejo de software y hardware de enviar una notificación sobre el desarrollo de un estándar profesional (también disponible solo para usuarios registrados).

Además, el registro de normas profesionales del Ministerio de Trabajo de Rusia se puede encontrar en el sitio web de la Institución Presupuestaria del Estado Federal "Instituto de Investigación sobre Trabajo y Seguro Social" del Ministerio de Trabajo de Rusia - vet-bc.ru. Para familiarizarse, el usuario debe ir a la sección "Estándares profesionales" y seleccionar allí el elemento "Base de estándares profesionales".

A mediados de 2017, el registro de normas profesionales contenía alrededor de 966 documentos. Hasta finales de año está previsto adoptar entre 200 y 300 normas más.

En la lista de estándares profesionales aprobados por profesión.

El Registro Nacional de Normas Profesionales, que forma parte del complejo de software y hardware "Normas Profesionales" mencionado anteriormente, incluye 2 subregistros: el registro de normas profesionales y el registro de consejos de calificaciones profesionales. Al seleccionar el primero, se abre una lista de estándares profesionales aceptados, desglosados ​​por tipo de actividad profesional. Para ver el documento de interés, debe seleccionar el tipo de actividad apropiado de la lista de las presentadas, hacer clic izquierdo en el elemento y buscar el estándar profesional requerido en la lista que se abre.

¿Dónde puedo descargar la lista de estándares profesionales para 2017?

La lista más actualizada de estándares profesionales para 2017 en el recurso oficial del Ministerio de Trabajo es profstandart.rosmintrud.ru, para lo cual debe buscar el elemento "Registro de estándares profesionales" en el bloque "Documentos útiles" (a la izquierda lado de la página) y haga clic izquierdo en él. A continuación, todo lo que tienes que hacer es seleccionar la ubicación para guardar el documento y hacer clic en el botón “Descargar” o “Guardar archivo” (dependiendo del navegador que utilices).

Cabe destacar que el registro de estándares profesionales aprobados se puede descargar en dos formatos: XML o CSV. Además, el sistema permite descargar a un ordenador no sólo el registro completo, sino también cualquier estándar profesional por separado.

Nota: la oferta para descargar el registro de estándares profesionales de 2017 del Ministerio de Trabajo de Rusia se puede encontrar en muchos otros sitios, sin embargo, allí puede encontrarse con el hecho de que la base de datos presentada no será relevante y la información contenida en ella será simplemente estar desactualizado. En los recursos oficiales, el registro se actualiza y modifica a medida que surgen nuevos estándares.

¿Qué normas profesionales son de obligado uso a partir del 1 de julio de 2016?

A pesar de que las primeras normas profesionales se aprobaron en 2013-2015, a partir del 1 de julio de 2016 el legislador hizo obligatorio aplicar las disposiciones de los documentos para determinadas categorías de profesiones.

Dos artículos del Código del Trabajo de la Federación de Rusia le ayudarán a determinar si las normas son obligatorias para una organización en particular:

• Arte. 195.3, que establece que la norma debe utilizarse en el trabajo cuando el legislador establece requisitos para las calificaciones de un empleado (como, por ejemplo, en el caso de puestos relacionados con trabajos subterráneos);
• Arte. 57, que prevé la aplicación obligatoria de normas profesionales para profesiones en las que el trabajo requiere la presencia de un conjunto de beneficios o restricciones impuestas al empleado.

En otros casos, las disposiciones de las normas profesionales se aplican únicamente a petición del empleador.