Ποιος είναι ο κεντρικός θεσμός του πολιτικού συστήματος. Τα κύρια χαρακτηριστικά του κράτους δικαίου

«Το κράτος ως θεσμός του πολιτικού συστήματος»

Προέλευση και ουσία του κράτους

Το κράτος είναι ο κύριος θεσμός του πολιτικού συστήματος της κοινωνίας. Οργανώνει και ελέγχει τις κοινές δραστηριότητες και σχέσεις ανθρώπων, κοινωνικών ομάδων, τάξεων, συλλόγων. Η εξουσία και οι πόροι συγκεντρώνονται στα χέρια του κράτους, επιτρέποντάς του να επηρεάσει αποφασιστικά όλες τις εκδηλώσεις της δημόσιας ζωής. Το μάτι είναι ο κεντρικός θεσμός της εξουσίας στην κοινωνία και, ως τέτοιος, συγκεντρώνει στα χέρια τους μοχλούς που θέτουν σε κίνηση τον κοινωνικό οργανισμό.

Από τη στιγμή που εμφανίστηκαν οι πρώτες πολιτικές θεωρίες μέχρι σήμερα, η πολιτική επιστήμη δεν σταμάτησε να προσπαθεί να κατανοήσει την ουσία του κράτους, τα αίτια και τη διαδικασία ανάδυσής του, να χαρακτηρίσει τις λειτουργίες και τις ιδιότητές του. Η ευελιξία και η πολυλειτουργικότητα του κράτους εξηγούν τη διαφορά στην ερμηνεία του, που κυμαίνεται από αρχαίους στοχαστές έως σύγχρονους ερευνητές. Για τον Αριστοτέλη είναι η προσωποποίηση της λογικής, της δικαιοσύνης, του κοινού καλού, μια αντανάκλαση της γενικής ουσίας του ανθρώπου, ως «πολιτικού ζώου που αγωνίζεται για κοινή συμβίωση». Αντίθετα, για τον Τ. Χομπς το κράτος είναι σαν ένα βιβλικό τέρας, που σπέρνει γύρω του φόβο και φρίκη.

Ποιες συνθήκες έφεραν στη ζωή το κράτος; Η πολιτική επιστήμη προσπάθησε επίμονα να απαντήσει σε αυτό το ερώτημα στο παρελθόν. Οι ακόλουθες έννοιες είναι κοινές.

θεοκρατική θεωρία,σύμφωνα με την οποία το κράτος είναι πράξη της πρόνοιας του Θεού. Η δικαιολόγηση της εξωγήινης προέλευσης επί αιώνες υποστήριζε την εξουσία των ηγεμόνων, δικαιολόγησε την απόλυτη εξουσία τους, προέγραψε τον δεσμευτικό χαρακτήρα των αποφάσεών τους.

Πατριαρχική έννοιαερμηνεύει το κράτος ως μια μεγάλη οικογένεια που προέκυψε στη διαδικασία σύνδεσης φυλών σε φυλές, φυλών σε κράτη. Σύμφωνα με αυτή την ερμηνεία, η σχέση του μονάρχη και των θεμάτων αντιστοιχεί στη σχέση του πατέρα και των μελών της οικογένειας, το καθήκον του μονάρχη είναι να φροντίζει τους υπηκόους, το καθήκον του τελευταίου είναι η υπακοή.

Θεωρία της κατάκτησης (βία)εξηγεί τη διαδικασία ανάδυσης του κράτους ως αποτέλεσμα πολιτικής δράσης - κατάκτησης, βίας, εσωτερικής ή εξωτερικής. Αποτέλεσμα της νίκης των ισχυρών επί των αδύναμων, της πλειοψηφίας επί της μειοψηφίας, είναι το κράτος, που γίνεται το κυβερνητικό όργανο των νικημένων.

Όλες αυτές οι θεωρίες επιβεβαιώνονται στην ιστορία των πολιτισμών. Κανένα από τα σύγχρονα κράτη δεν προέκυψε χωρίς βία, χωρίς κατασχέσεις. Κάθε κομμάτι γης στη γη περνούσε επανειλημμένα από χέρι σε χέρι, ένας κατακτητής αντικαταστάθηκε από έναν άλλο. Τα πρώτα κράτη ντύθηκαν με θρησκευτικές μορφές (η κυριαρχία των ιερέων στην Αίγυπτο), και αργότερα η θρησκευτική εξουσία συναγωνίστηκε -και όχι χωρίς επιτυχία- για την επικράτηση με την κοσμική κρατική εξουσία. Η στάση απέναντι στην κρατική εξουσία, όπως και στην πατρική εξουσία, εδραιώθηκε σταθερά στη μαζική συνείδηση ​​πολλών λαών: στη Ρωσία, μέχρι τον 20ο αιώνα, ο τσάρος παρέμεινε «πατέρας» για τις αγροτικές μάζες και μέχρι σήμερα, φυλή, πελατεία. Οι σχέσεις με τις τοπικές αρχές είναι χαρακτηριστικές των λαών του Καυκάσου, της Ασίας, της Αφρικής. Αυτό έχει γίνει ένα σοβαρό εμπόδιο για την εδραίωση των αρχών της δημοκρατίας, που επιβεβαιώνουν όχι μόνο την ελευθερία του ατόμου, αλλά και την προσωπική ευθύνη του πολίτη ενώπιον του νόμου για τις πράξεις του.

θεωρία συμβολαίου ( T. Hobbes, J. Locke, J. - J. Rousseau) εξηγεί την προέλευση του κράτους ως αποτέλεσμα μιας σύμβασης που συνήφθη συνειδητά μεταξύ των ανθρώπων. Το κράτος, σύμφωνα με τους υποστηρικτές αυτής της θεωρίας, έχει προηγηθεί η πλήρης αναρχία, ο «πόλεμος όλων εναντίον όλων», - η «φυσική κατάσταση» - η κατάσταση της απεριόριστης προσωπικής ελευθερίας. Οι άνθρωποι σκόπιμα αποφάσισαν να το θυσιάσουν υπέρ του κράτους, σχεδιασμένο να τους παρέχει ασφάλεια, προστασία του ατόμου, περιουσία.

Μαρξιστική θεωρίαεξηγεί την προέλευση του κράτους από τον καταμερισμό της εργασίας, την ανάδυση της ιδιωτικής ιδιοκτησίας και μαζί της τάξεις με ασυμβίβαστα συμφέροντα. Η οικονομικά κυρίαρχη τάξη δημιουργεί ένα κράτος για να υποτάξει τους φτωχούς. Το κράτος, λοιπόν, γίνεται όργανο προστασίας των συμφερόντων της οικονομικά κυρίαρχης τάξης.

Η εμφάνιση των πρώτων πόλεων-κρατών χρονολογείται από την 4η-3η χιλιετία π.Χ. στη Μεσοποταμία, στο Gorny

Περού, κλπ. Το κράτος προκύπτει από τις προκρατικές μορφές εξουσίας του αρχηγού της φυλής, του ιερέα, μαζί με τη συγκρότηση της κοινωνίας, δηλαδή ένα διατεταγμένο σύνολο ανθρώπων που ενώνονται με αφύσικούς δεσμούς, σε συνθήκες αναδυόμενης κοινωνικής διαφοροποίησης. Η εμφάνιση περιουσιακών, κοινωνικών και λειτουργικών ανισοτήτων απαιτεί διαφορετικό είδος εξουσίας από ό,τι σε μια φυλετική κοινωνία - αρχές με κυβερνητικά όργανα και έλεγχο.

Η ιστορία της συγκρότησης και της ανάπτυξης του κράτους είναι μια πολύπλοκη, ποικιλόμορφη διαδικασία που προχώρησε με έναν περίεργο τρόπο σε διάφορες περιοχές του πλανήτη. Ωστόσο, παρά τις ιδιαιτερότητες που είναι εγγενείς σε διαφορετικούς πολιτισμούς και εποχές, η εξέλιξη του κράτους στους περισσότερους λαούς συμπίπτει βασικά.

Στο πρώιμο στάδιο της συγκρότησης του κράτους διατηρούνται τα κατάλοιπα της πρωτόγονης οργάνωσης της κοινωνίας με στοιχεία άμεσης δημοκρατίας. Ήδη στα πρώτα στάδια της κρατικής υπόστασης, εμφανίζονται διάφορες μορφές διακυβέρνησης - δημοκρατική και μοναρχική. Η κύρια κοινωνική διαφορά είναι ο διαχωρισμός σε ελεύθερους και σκλάβους, αν και μεταξύ των ελεύθερων εμφανίζεται επαγγελματική, κοινωνική, περιουσιακή διαφοροποίηση. Το κράτος εκτελεί δύο κύριες λειτουργίες:

1) διασφαλίζει την κυριαρχία των ελεύθερων επί του υπόδουλου πληθυσμού και 2) είναι επιφορτισμένος με την οργάνωση των «κοινών υποθέσεων» των ελεύθερων πολιτών (XIII-XVI αιώνες).

Ο Μεσαίωνας και η αρχή της Νέας Εποχής ήταν για τις ευρωπαϊκές χώρες περίοδος ενίσχυσης και συγκεντροποίησης της κρατικής εξουσίας. Το θεμέλιο αυτής της διαδικασίας ήταν η εξάλειψη της φεουδαρχικής διχόνοιας, η εξάλειψη της πολυκεντρικής εξουσίας, η ένωση των επαρχιών γύρω από ένα ενιαίο κέντρο. Σταδιακά, δημιουργείται μια κρατική-εδαφική οργάνωση της κοινωνίας με έναν οργανωμένο κρατικό μηχανισμό διακυβέρνησης, με τις χαρακτηριστικές υπηρεσιακές σχέσεις και λειτουργίες, που αντικαθιστά τους υποτελικούς δεσμούς, τις σχέσεις προσωπικής εξάρτησης, χαρακτηριστικές του πρώιμου Μεσαίωνα. Ο όρος «κράτος» (stato) που εισήγαγε ο Ν. Μακιαβέλι αντικαθιστά την ορολογία που χρησιμοποιήθηκε μέχρι τώρα - «δημοκρατία», «πριγκιπάτο», «αστική κοινότητα» κ.λπ. Τον 17ο αιώνα διαμορφώνεται τελικά η έννοια του «κράτους», αφηρημένη από συγκεκριμένες μορφές διακυβέρνησης (δημοκρατία, βασίλειο, δεσποτισμός κ.λπ.).

Τον 17ο-18ο αιώνα στην Ευρώπη, διαμορφώνονται επιτέλους συγκεντρωτικά έθνη-κράτη και δημιουργούνται συνθήκες για τη διαμόρφωση της κοινωνίας των πολιτών και του κράτους δικαίου. Η διαδικασία οριοθέτησης της κρατικής εξουσίας και η αυτορρύθμιση της κοινωνίας των πολιτών κράτησε πολύ και πολλά έθνη δεν έχουν ολοκληρώσει μέχρι σήμερα.

Δομή και λειτουργίες του κράτους

Η διαφοροποίηση των οικονομικών, κοινωνικών, πολιτιστικών και άλλων ενδιαφερόντων και αναγκών τόσο των ατόμων όσο και των κοινωνικών ομάδων που συνθέτουν την κοινωνία απαιτούσε τη δημιουργία ενός κοινωνικού θεσμού ικανού να συνδέει όλη την ποικιλομορφία των σκέψεων και των φιλοδοξιών, αντανακλώντας ένα κοινό συμφέρον. Το κράτος είναι ένας τέτοιος κοινωνικός θεσμός. Καλείται να ρυθμίσει τις σχέσεις μεταξύ διαφορετικών ομάδων, στρωμάτων, τάξεων, να εξασφαλίσει την ασφάλεια, τα δικαιώματα και τις ελευθερίες όλων των ατόμων, να προστατεύσει τον νόμο και την τάξη.

Τα κύρια χαρακτηριστικά του κράτους είναι:

Λειτουργεί ως ενιαίος οργανισμός πολιτικής εξουσίας σε όλη τη χώρα, ασκεί εξουσία εντός ορισμένης επικράτειας, τα χωρικά όρια της οποίας καθορίζονται από τα κρατικά σύνορα. Η ακεραιότητα της κοινωνίας και η διασύνδεση των μελών της διασφαλίζεται με τον θεσμό της ιθαγένειας.

Το κράτος έχει έναν ειδικό μηχανισμό, ένα σύστημα φορέων και θεσμών που ελέγχουν άμεσα την κοινωνία. Αυτά περιλαμβάνουν θεσμούς του νομοθετικού, εκτελεστικού, δικαστικού κλάδου της κυβέρνησης, υπηρεσίες επιβολής: στρατός, αστυνομία (αστυνομία), υπηρεσίες ασφαλείας.

Το κράτος λειτουργεί ως πηγή δικαίου και δικαίου, για την εφαρμογή των οποίων διαθέτει ειδικά όργανα (δικαστήρια, εισαγγελείς, σωφρονιστικά (σωφρονιστικά) ιδρύματα).

Η κρατική εξουσία είναι ανεξάρτητη από άλλες αρχές τόσο εντός της χώρας όσο και εκτός αυτής. Η κυριαρχία της εκφράζεται στην υπεροχή, δηλαδή:

στο δεσμευτικό χαρακτήρα των αποφάσεών της για ολόκληρο τον πληθυσμό·

στη δυνατότητα ακύρωσης πράξεων μη κρατικών πολιτικών θεσμών·

στην κατοχή του αποκλειστικού δικαιώματος νομοθέτησης, στο μονοπώλιο της νομιμοποιημένης βίας.

Το κράτος έχει το δικαίωμα να επιβάλλει φόρους και άλλες υποχρεωτικές πληρωμές που διασφαλίζουν την οικονομική του ανεξαρτησία.

Στη διαδικασία της κοινωνικής ανάπτυξης, η αναλογία των θεσμών της κρατικής εξουσίας, ο όγκος των λειτουργιών που εκτελούνται από αυτούς, άλλαξε. Στην προβιομηχανική εποχή, το κράτος έλεγχε όλες τις εκδηλώσεις της πολιτικής ζωής, ρύθμιζε όλες τις πτυχές της κοινωνίας. Στις συνθήκες μιας ώριμης κοινωνίας των πολιτών, το κράτος διατηρεί τα σημαντικότερα από αυτά, παρέχοντας τα θεμέλια της κοινωνικής ζωής.

Οι σημαντικότεροι κρατικοί θεσμοί είναι:

αντιπροσωπευτικά όργανα (κοινοβούλιο)·

εκτελεστικά και διοικητικά όργανα (πρόεδρος, κυβέρνηση, πρωθυπουργός).

φορείς εποπτείας και ελέγχου·

δικαστικό σύστημα;

Αρχές δημόσιας τάξης, κρατική ασφάλεια·

ένοπλες δυνάμεις.

Στην κοινωνία, το κράτος εκτελεί μια σειρά από λειτουργίες. Οι σημαντικότεροι από αυτούς:

οικονομική λειτουργία - ρύθμιση των οικονομικών διαδικασιών μέσω φορολογικής, πιστωτικής πολιτικής, με τη βοήθεια κυρώσεων ή δημιουργίας οικονομικών κινήτρων.

κοινωνική λειτουργία - ρύθμιση των σχέσεων μεταξύ διαφορετικών ομάδων (κοινωνικά στρώματα, τάξεις, εθνοτικές ομάδες κ.λπ.), υποστήριξη κοινωνικά απροστάτευτων τμημάτων του πληθυσμού, βοήθεια στην ανάπτυξη συστημάτων εκπαίδευσης και υγειονομικής περίθαλψης.

νομική λειτουργία - η θέσπιση νομικών κανόνων, διασφαλίζοντας την εφαρμογή τους.

πολιτιστική και εκπαιδευτική λειτουργία - η δημιουργία συνθηκών για την κάλυψη των πολιτιστικών αναγκών του πληθυσμού.

Οι εξωτερικές λειτουργίες του κράτους περιλαμβάνουν:

1) η άμυνα της χώρας.

2) οικονομική, τεχνολογική, πολιτιστική και άλλη συνεργασία με άλλες χώρες, συμμετοχή στο έργο διεθνών οργανισμών.

Μορφές διακυβέρνησης

Από την ίδρυσή του, το κράτος υπήρξε ένας ιδιαίτερος οργανισμός πολιτικής εξουσίας, διακρίθηκε από ποικίλες συγκεκριμένες μορφές εκδήλωσής του. Η εμπειρία της ανθρωπότητας στην οργάνωση, τη δομή και την εφαρμογή της κρατικής εξουσίας συνοψίζεται από τους πολιτικούς επιστήμονες στην έννοια της «κρατικής μορφής». Τρία στοιχεία περιελάμβανε: τη μορφή διακυβέρνησης, τις μορφές κρατικής (εδαφικής-διοικητικής) δομής και το πολιτικό καθεστώς.

Η μορφή διακυβέρνησης είναι ένας τρόπος οργάνωσης της ανώτατης εξουσίας, των αρχών αλληλεπίδρασης των στοιχείων της, του βαθμού συμμετοχής του πληθυσμού στη διαμόρφωσή τους.

Οι κύριες μορφές κρατικής διακυβέρνησης είναι η μοναρχία και η δημοκρατία.

Μοναρχίαπροκύπτει μαζί με τον ίδιο τον κρατισμό και υπάρχει σε όλα τα στάδια του ανθρώπινου πολιτισμού, συμπεριλαμβανομένου του σύγχρονου.

Την χαρακτηρίζει:

Η υπέρτατη δύναμη ανήκει σε ένα άτομο που τη χρησιμοποιεί για μια ζωή. Ο μονάρχης έχει πλήρη εξουσία, είναι κυρίαρχος και ανώτατος. Η βούληση του μονάρχη πραγματοποιείται μέσω ενός εκτεταμένου γραφειοκρατικού-γραφειοκρατικού συστήματος διαχείρισης (σύμβουλοι, υπουργοί, αξιωματούχοι όλων των βαθμίδων).

Η εξουσία κληρονομείται. Η κληρονομιά της ανώτατης εξουσίας αφαιρεί από τη διαδικασία συγκρότησής της όχι μόνο βασιλικούς υπηκόους, απλούς πολίτες, αλλά και τη φεουδαρχική αριστοκρατία, η οποία δεν είναι σε θέση να επηρεάσει νομικά την αντικατάστασή της. Μήπως γι' αυτό οι δολοφονίες μοναρχών απαράδεκτων για την αριστοκρατία είναι τόσο συνηθισμένες στα οπλοστάσια του πολιτικού αγώνα του Μεσαίωνα;

Ο μονάρχης, έχοντας συγκεντρώσει στα χέρια του όλα τα ηνία της διακυβέρνησης, δεν φέρει πολιτική και νομική ευθύνη για τα αποτελέσματα της βασιλείας του. Ο βασιλιάς δεν μπορεί να κάνει λάθος - ("Ο βασιλιάς δεν είναι ποτέ λάθος") - λέει ένα μεσαιωνικό αγγλικό νομικό ρητό.

Η μοναρχική μορφή διακυβέρνησης προέκυψε σε μια δουλοκτητική κοινωνία. Στο Μεσαίωνα, έγινε η κύρια μορφή διακυβέρνησης. Κατά τη διάρκεια της μακράς ιστορίας της, η μοναρχία έχει υποστεί σημαντική εξέλιξη. Κατά τη διάρκεια του Μεσαίωνα, η πρώιμη φεουδαρχική μοναρχία, η μοναρχία του φεουδαρχικού κατακερματισμού, αργότερα η περιορισμένη αντιπροσωπευτική μοναρχία και, τέλος, η απόλυτη μοναρχία αντικατέστησαν διαδοχικά η μία την άλλη.

Η μοναρχία των κτημάτων χαρακτηρίζεται από πολυκεντρισμό της εξουσίας: μαζί με τη βασιλική (βασιλική) εξουσία, υπάρχει μια παράλληλη εξουσία των υποτελών της, πλήρεις ηγεμόνες των εδαφών τους («ο υποτελής του υποτελή μου δεν είναι υποτελής μου), στο Επιπλέον, η βασιλική εξουσία περιορίζεται σε ορισμένα θέματα με αποφάσεις των ταξικών εκπροσώπων των συνελεύσεων (κοινοβούλιο (Αγγλία), Στρατηγοί κρατών (Γαλλία), Seim (Πολωνία), Boyar Duma (Ρωσία).

Κάτω από τις συνθήκες των φεουδαρχικών εμφύλιων συγκρούσεων που απειλούσαν την ακεραιότητα του κράτους, η βασιλική εξουσία, σαν στεφάνι, συγκέντρωσε όλα τα μέρη της επικράτειας, περιορίζοντας βήμα-βήμα την κυριαρχία των υποτελών της στις επαρχίες που υπάγονταν σε αυτές. Αποτέλεσμα αυτής της διαδικασίας συγκεντροποίησης της εξουσίας ήταν η δημιουργία απόλυτες μοναρχίες,στην οποία όλη η κρατική εξουσία, χωρίς κανέναν περιορισμό, βρισκόταν στα χέρια του μονάρχη. Ο μονάρχης ασκούσε εσωτερική και εξωτερική πολιτική με τη βοήθεια αξιωματούχων και υπουργών που ήταν αρμόδιοι μόνο σε αυτόν. Τυπικά, η χώρα και οι υπήκοοι ανακηρύχθηκαν ιδιοκτησία του μονάρχη («κυρίαρχος λαός»).

Έχοντας εκπληρώσει τον κύριο σκοπό του - έχοντας δημιουργήσει συγκεντρωτικά εθνικά κυρίαρχα κράτη - ο απολυταρχισμός έχασε τη δικαίωσή του και μετατράπηκε σε τροχοπέδη για τη φυσικά αναπτυσσόμενη οικονομική ζωή. Ο αγώνας ενάντια στον απολυταρχισμό, που διεξήχθη επίμονα από την αναδυόμενη αστική τάξη, έληξε με τη μετατροπή των απόλυτων μοναρχιών σε συνταγματικές.

Οι συνταγματικές μοναρχίες είναι χαρακτηριστικό της αστικής κοινωνίας. Χαρακτηρίζονται από συνταγματικό περιορισμό της εξουσίας του βασιλιά, ύπαρξη δίπλα στη βασιλική αντιπροσωπευτική κοινοβουλευτική εξουσία, η οποία επιτελεί νομοθετική λειτουργία.

Υπάρχουν δύο τύποι συνταγματικής μοναρχίας:

δυϊστική μοναρχία.Εδώ η νομοθετική εξουσία ανήκει στο κοινοβούλιο και προνόμιο της βασιλικής εξουσίας είναι η εκτελεστική εξουσία. Ο μονάρχης σχηματίζει μια κυβέρνηση υπεύθυνη τόσο σε αυτόν όσο και στο Κοινοβούλιο. Αυτή η μορφή μοναρχίας υπήρχε στο Κάιζερ της Γερμανίας το 1871-1918.

Κοινοβουλευτική μοναρχίαείναι μια μορφή διακυβέρνησης όπου όλοι οι κλάδοι της κυβέρνησης - νομοθετικός, εκτελεστικός και δικαστικός - είναι ανεξάρτητοι από τη βούληση του μονάρχη. Ο μονάρχης εκτελεί αντιπροσωπευτικό λειτούργημα, όντας ο αρχηγός του κράτους. Κυβερνά αλλά δεν κυβερνά. Ωστόσο, σε ορισμένες χώρες διατηρεί «εφεδρικές λειτουργίες» σε περίπτωση πιθανών πολιτικών κρίσεων που απειλούν την ενότητα και την ακεραιότητα της χώρας.

Οι μοναρχίες επέζησαν σε εκείνες τις χώρες όπου η διαδικασία της δημοκρατικής ανάπτυξης προχώρησε σε εξελικτική μορφή και η σταδιακή μεταρρύθμιση των κρατικών θεσμών ήταν αποτέλεσμα συμβιβασμού μεταξύ των υποστηρικτών της «παλιάς τάξης» και των εμπνευστών της αλλαγής. Οι σύγχρονες μοναρχίες (Αγγλία, Ισπανία, Σουηδία, Ιαπωνία, κ.λπ.) επιτελούν μια λειτουργία ενσωμάτωσης σε μια στρωματοποιημένη κοινωνία, μεταφέροντας από γενιά σε γενιά παραδοσιακές αξίες για μια δεδομένη χώρα. Και μόνο στην Ανατολή, στις χώρες του Περσικού Κόλπου (Μπαχρέιν, Κατάρ, Σαουδική Αραβία κ.λπ.), οι μοναρχίες υπάρχουν στις μέρες μας σχεδόν αμετάβλητες.

Δημοκρατίαείναι μια μορφή διακυβέρνησης που βασίζεται στην εκλογική εξουσία και στη λειτουργική και οργανωτική της διαίρεση.

Η δημοκρατία χαρακτηρίζεται από:

η εκλογή των ανώτατων οργάνων εξουσίας από τον πληθυσμό για μια ορισμένη περίοδο. Η πηγή της δύναμης είναι οι άνθρωποι.

κατανομή της εξουσίας σε νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική με τους θεσμούς εφαρμογής της που είναι εγγενείς σε καθένα από αυτά·

νομική ευθύνη του αρχηγού του κράτους στις περιπτώσεις που προβλέπονται από το σύνταγμα.

Ανάλογα με το μέγεθος της εξουσίας, οι αρχές των σχέσεων μεταξύ των κλάδων της κυβέρνησης, οι δημοκρατίες είναι προεδρικές (ΗΠΑ, Βραζιλία, Αργεντινή κ.λπ.), κοινοβουλευτικές (Γερμανία, Ιταλία, Ισπανία), μικτές - προεδρικές-κοινοβουλευτικές (Γαλλία, Αυστρία , Ουκρανία, Ρωσία) , κοινοβουλευτικό-προεδρικό (Ελβετία).

Μορφές διακυβέρνησης

Το κράτος βρίσκεται σε μια ορισμένη επικράτεια, που αποτελείται από διοικητικές-εδαφικές ενότητες. Τρόποι ενοποίησής τους, μορφές σχέσεων μεταξύ της ανώτατης κρατικής εξουσίας και εξουσίας σε επίπεδο επαρχιών, περιφερειών, καντονιών κ.λπ. περιγράφονται στην πολιτική επιστήμη μέσα από την έννοια της «μορφής διακυβέρνησης».

Μορφή διακυβέρνησηςείναι ένας τρόπος οργάνωσης της εδαφικής-διοικητικής ενότητας του κράτους, ένας μηχανισμός για τη σχέση μεταξύ των συστατικών του μερών. Η μορφή διακυβέρνησης αντανακλά το βαθμό συγκεντροποίησης (αποκέντρωσης) μεταξύ της ανώτατης εξουσίας και των τοπικών αρχών.

Η πιο διαδεδομένη μορφή εδαφικής-πολιτικής οργάνωσης είναι ενιαίακατάσταση. Χαρακτηρίζεται από αυστηρή συγκέντρωση εξουσίας στο κέντρο με μικρή ποσότητα πολιτικών και σχέσεων εξουσίας που έχουν τα εδάφη. Σε ένα ενιαίο κράτος, υπάρχουν όργανα νομοθετικής, εκτελεστικής και δικαστικής εξουσίας κοινά σε ολόκληρη τη χώρα, των οποίων οι εξουσίες εκτείνονται σε ολόκληρη την επικράτεια. Όλες οι διοικητικές-εδαφικές ενότητες (περιφέρειες, διαμερίσματα, επαρχίες) έχουν το ίδιο νομικό καθεστώς και δεν έχουν καμία πολιτική ανεξαρτησία. Στα ενιαία κράτη υπάρχει ενιαίο σύνταγμα, δικαστικά και νομικά συστήματα, ενιαίο σύστημα κρατικής διοίκησης, ενιαία ιθαγένεια και υπαγωγή των αστικών αρχών στις κεντρικές.

Οι περισσότερες χώρες του κόσμου, συμπεριλαμβανομένης της Ουκρανίας, είναι ενιαία κράτη.

Ομοσπονδίαείναι μια εθελοντική ένωση πολλών ανεξάρτητων κρατών σε ένα ενιαίο συνδικαλιστικό κράτος, στο οποίο τα κράτη που έχουν ενταχθεί στην ομοσπονδία διατηρούν μέρος των δικαιωμάτων τους ως υποκείμενα της ομοσπονδίας. Υπάρχουν δύο επίπεδα διακυβέρνησης στην ομοσπονδία: ομοσπονδιακή και δημοκρατική, των οποίων οι εξουσίες οριοθετούνται από το ομοσπονδιακό σύνταγμα. Τα κύρια χαρακτηριστικά μιας ομοσπονδίας είναι:

την υπεροχή του ομοσπονδιακού συντάγματος σε σχέση με τα συντάγματα και τους νόμους των θεμάτων της ομοσπονδίας·

τα υποκείμενα της ομοσπονδίας έχουν αυτόνομο σύστημα νομοθετικής, εκτελεστικής και δικαστικής εξουσίας.

τα υποκείμενα της ομοσπονδίας δεν έχουν το δικαίωμα να αποχωρήσουν από την ομοσπονδία.

η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έχει το μονοπώλιο στην εφαρμογή της εξωτερικής πολιτικής.

το κοινοβούλιο της ομοσπονδίας αποτελείται από δύο σώματα, το ένα εκ των οποίων εκπροσωπεί τα συμφέροντα των θεμάτων της ομοσπονδίας·

τα εσωτερικά όρια των θεμάτων της ομοσπονδίας μπορούν να αλλάξουν μόνο με τη συγκατάθεσή τους.

Οι ομοσπονδίες χτίζονται σε εδαφικούς (ΗΠΑ), εθνικούς (Ινδία) ή μικτές (Ρωσία).

Υπάρχουν διάφοροι λόγοι πίσω από τη δημιουργία ομοσπονδιών. Μπορεί να είναι η επιθυμία απόκτησης οικονομικών και άλλων οφελών στο πλαίσιο ενός μόνο κράτους, οι επιθετικές φιλοδοξίες προς άλλα κράτη ή λαοί ή, αντίθετα, η επιθυμία να προστατευτεί κανείς από μια εξωτερική απειλή. Μια ομοσπονδία μπορεί να προκύψει από ένα ενιαίο κράτος ως μέσο:

α) να περιορίσει τον υπερβολικό συγκεντρωτισμό της ανώτατης εξουσίας.

β) ως τρόπος να σβήσουν τις αποσχιστικές τάσεις των περιοχών που επιδιώκουν να προστατευθούν από τις επιταγές του κέντρου·

γ) ως μέσο διεύρυνσης της πολιτικής συμμετοχής του πληθυσμού στη δημόσια ζωή.

Συνομοσπονδίεςαντιπροσωπεύουν μια συμμαχία πολλών ανεξάρτητων κρατών που ενώνονται για να ακολουθήσουν μια κοινή πολιτική για ορισμένους σκοπούς (οικονομικούς, στρατιωτικούς κ.λπ.). Δεν υπάρχει ενιαίο νομοθετικό σώμα σε μια συνομοσπονδία, δεν υπάρχει ενιαία ιθαγένεια, δεν υπάρχει ενιαίο νόμισμα κ.λπ. Οι χώρες - μέλη της συνομοσπονδίας - ασκούν ανεξάρτητα την εξωτερική πολιτική. Τα συνομοσπονδιακά διοικητικά όργανα, που έχουν δημιουργηθεί για να ασκούν συντονισμένη πολιτική, ενεργούν στο πλαίσιο των εξουσιών που καθορίζονται από τη Συνθήκη της Ένωσης. Οι αποφάσεις τους δεν έχουν άμεσο αποτέλεσμα και τίθενται σε ισχύ μόνο μετά την έγκρισή τους από τις κεντρικές αρχές των κρατών μελών της συνομοσπονδιακής ένωσης. Τα υποκείμενα της συνομοσπονδίας μπορούν να καταγγείλουν τη συνομοσπονδιακή συνθήκη και να αποχωρήσουν από την ένωση κατά βούληση. Παράδειγμα συνομοσπονδίας είναι η Ελβετική Ένωση (1291-1798 και 1815-1848). Ήταν ένας σύνδεσμος 23 κυρίαρχων καντονιών, αλλά σταδιακά μετατράπηκε σε ομοσπονδία.

Αυτοκρατορίαήταν μια άλλη μορφή εδαφικής-διοικητικής κοινότητας για χιλιάδες χρόνια. Οι αυτοκρατορίες ήταν ένα σύστημα στο οποίο διάφοροι εθνοεθνικοί και διοικητικοί-εδαφικοί σχηματισμοί ενώνονταν κάτω από μια αυστηρή συγκεντρωτική εξουσία. Οι σχέσεις εντός της αυτοκρατορίας οικοδομήθηκαν κατά μήκος της κάθετης γραμμής μητρόπολης - αποικίας, κέντρου - επαρχίας, κέντρου - εθνικών δημοκρατιών.

Σε διάφορες μορφές, αυτοκρατορίες που προέκυψαν σε μια δουλοκτητική κοινωνία υπήρχαν μέχρι το δεύτερο μισό του 20ου αιώνα. και παρασύρθηκαν ως αποτέλεσμα των ευρωπαϊκών κοινωνικών επαναστάσεων και του εθνικοαπελευθερωτικού κινήματος. Ωστόσο, η πολιτική επιστήμη έχει παρακάμψει αυτό το φαινόμενο της παγκόσμιας ιστορίας. «Η αυτοκρατορία δεν υπήρξε ποτέ υποκείμενο θεωρίας, ούτε καν θέμα σκέψης, δεν είχε ούτε τον Χέγκελ της, ούτε τους νομικιστές της, ούτε τους καθηγητές της νομικής» (Μπ. Μπάντι). Ωστόσο, υπάρχει συμφωνία στη δυτική επιστήμη για τα καθοριστικά χαρακτηριστικά της αυτοκρατορικής κυριαρχίας. «Ο όρος «αυτοκρατορία»», γράφει ο S.N. Aizenstadt, «χρησιμοποιείται συνήθως για να υποδηλώσει ένα πολιτικό σύστημα που καλύπτει μεγάλες, σχετικά πολύ συγκεντρωμένες περιοχές στις οποίες το κέντρο, ενσωματωμένο τόσο στο πρόσωπο του αυτοκράτορα όσο και στους κεντρικούς πολιτικούς θεσμούς, σχημάτισε ένα αυτόνομη μονάδα».

Τα κύρια χαρακτηριστικά μιας αυτοκρατορίας είναι:

εμφάνιση ως αποτέλεσμα στρατιωτικής υποταγής και/ή οικονομικής ή πολιτικής υποταγής από έναν λαό άλλων·

η συμπερίληψη κατακτημένων (υποτελούμενων) λαών και εδαφών σε μια ιεραρχική δομή εξουσίας, η παρουσία κέντρου και περιφέρειας, περιφερειών, επαρχιών ή μητροπόλεων και αποικιών·

εθνική, εθνική, ιστορική ετερογένεια των συστατικών τμημάτων της αυτοκρατορίας·

διαφοροποίηση του πληθυσμού σε θέματα δικαίου, ιθαγένειας, ωφελημάτων, πλεονεκτημάτων, που εξυπηρετεί την επίτευξη του κύριου στόχου οποιασδήποτε αυτοκρατορίας - αποκομίζοντας οφέλη για τους ανθρώπους που τη δημιούργησαν, σε βάρος των λαών που περιλαμβάνονται σε αυτήν.

η εξουσία στην αυτοκρατορία είναι μονολιθική και βρίσκεται στα χέρια ενός ατόμου ή ενός κόμματος.

Το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό κάθε αυτοκρατορίας είναι η εδαφική επέκταση. Είναι μαζί της, με την κλίμακα της που συχνά συνδέονται οι αξιώσεις της αυτοκρατορικής ελίτ για το παγκόσμιο μεγαλείο. «Η ίδια η έννοια της αυτοκρατορίας περιλαμβάνει την ιδέα της ευθύνης προς τους λαούς που την απαρτίζουν και του καθήκοντος απέναντι στην ανθρωπότητα στο σύνολό της… η δυνατότητα χρήσης αυτού του χρέους σχετίζεται άμεσα με την επέκταση του εδάφους και την ενίσχυση της κυριαρχίας. Φυσικά , το μεγαλείο δεν μπορεί να εξαρτηθεί άμεσα από το μέγεθος. λιγότερο το μέγεθος της επικράτειας είναι αναπόσπαστο στοιχείο της ιδέας της αυτοκρατορίας» (J. Meriet).

Η κλίμακα της αυτοκρατορίας, η ετερογένεια (οικονομική, πολιτιστική, θρησκευτική) των συστατικών της θέτει έντονα το ζήτημα του μηχανισμού των πολιτικών, κοινωνικών δεσμών και αλληλεπιδράσεων που διασφαλίζουν την ακεραιότητά της. Η κατάρρευση των αυτοκρατοριών οφείλεται κατά κύριο λόγο στη σταδιακή ευθυγράμμιση του κέντρου και της περιφέρειας. Αργά ή γρήγορα, η ανάπτυξη της οικονομίας των επαρχιών (προάστια) και ο αναπόφευκτος σχηματισμός νέων ομάδων πνευματικών, επαγγελματικών και οικονομικών επαρχιακών ελίτ οδηγεί στην ευθυγράμμιση του οικονομικού αυτοκρατορικού χώρου, των επαρχιών και του κέντρου, ως αποτέλεσμα που μια άνιση ανταλλαγή μεταξύ τους γίνεται αδύνατη, η αυτοκρατορία διαλύεται. Το αυτοκρατορικό σύστημα υπάρχει όσο υπάρχει ένα αυτοκρατορικό κέντρο (πολιτιστικό, πολιτικό, οικονομικό) που διασφαλίζει την αλληλεπίδραση όλων των στοιχείων του. Η απώλεια από το κέντρο των λειτουργιών της ραχοκοκαλιάς οδηγεί την αυτοκρατορία σε κατάρρευση.

Φροντιστήριο

Χρειάζεστε βοήθεια για να μάθετε ένα θέμα;

Οι ειδικοί μας θα συμβουλεύσουν ή θα παρέχουν υπηρεσίες διδασκαλίας σε θέματα που σας ενδιαφέρουν.
Υποβάλλω αίτησηυποδεικνύοντας το θέμα αυτή τη στιγμή για να ενημερωθείτε σχετικά με τη δυνατότητα λήψης μιας διαβούλευσης.

Αρχική > Ερωτήσεις ασφαλείας

Το κράτος ως κεντρικός θεσμός του πολιτικού συστήματος. Κράτος και κοινωνία των πολιτών.

ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ. Η ΕΝΝΟΙΑ ΚΑΙ Η ΟΥΣΙΑ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ 1ΤΟΠΟΣ ΚΑΙ ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΣΤΟ ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ 3ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ 5ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΣΤΗ ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ 9Το κράτος στη Ρωσία1 στον σοβιετικό τύπο1 στο νομικό τύπο31

ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ. ΕΝΝΟΙΑ ΚΑΙ ΟΥΣΙΑ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ

Η ίδια η έννοια του «κράτους» με την έννοια της «πολιτικά οργανωμένης κοινωνίας» είναι σχετικά νέα, που χρονολογείται από την εποχή του Ν. Μακιαβέλι. Με τη σύγχρονη έννοια, το κράτος είναι μια σύνθετη, πολυλειτουργική, εσωτερικά διαφοροποιημένη οντότητα. Διασφαλίζει σε μεγάλο βαθμό την ακεραιότητα της κοινωνίας και λειτουργεί ως ένα είδος δύναμης που εκφράζει και συμβολίζει το κοινωνικό σύνολο. Το κράτος είναι μια σημαντική πολιτική δύναμη που εξασφαλίζει την οργάνωση της κοινωνίας, την παρουσία μιας ορισμένης τάξης σε αυτήν. Το ζήτημα της προέλευσης του κράτους ήταν αντικείμενο μακρών συζητήσεων για πολλούς αιώνες. Έχουν διατυπωθεί διάφορες υποθέσεις και θεωρίες. Μία από τις παλαιότερες θεωρίες για την προέλευση του κράτους είναι η θεοκρατική, δηλ. η θεωρία της θείας προέλευσης, σύμφωνα με την οποία το κράτος προδιαγράφεται στον άνθρωπο από τον Θεό. Σύμφωνα με μια άλλη, πατριαρχική θεωρία, το κράτος προκύπτει απευθείας από την ευρύτερη οικογένεια. Η δύναμη του πατέρα (του αρχηγού της οικογένειας) σταδιακά εξελίσσεται σε δύναμη ψυχής. Μια άλλη εξήγηση του κράτους από τη σκοπιά της θεωρίας του προέλευση της σύμβασης.Η μετάβαση από τη φυσική (προ-κρατική) κατάσταση της κοινωνίας στο κράτος γίνεται μέσω μιας συμφωνίας, της σύναψης μιας συμφωνίας, με την οποία οι άνθρωποι ενώνονται σε ένα κράτος και υποτάσσονται στην αμέσως εγκατεστημένη κρατική εξουσία. Μεταξύ των θεωριών που εξηγούν την εμφάνιση του κράτους, υπάρχουν τέτοιες: ψυχολογικός(με βάση παράγοντες της ανθρώπινης ψυχής), οργανικός(βιολογικοί παράγοντες), υλιστικός(κοινωνικοοικονομικοί παράγοντες), θεωρία της βίας,με βάση στρατιωτικοπολιτικούς παράγοντες κ.λπ. Το κράτος είναι προϊόν της εσωτερικής εξέλιξης της κοινωνίας, που αντικειμενικά χρειάζεται οργανωτική επισημοποίηση. Σε διαφορετικές εποχές και σε διαφορετικές συνθήκες, λειτουργεί ως οργανισμός διαχείρισης της κοινωνίας, ως μηχανισμός διακυβέρνησης. Το κράτος δεν έχει αιώνια φύση· δεν υπήρχε στην πρωτόγονη κοινωνία. Έτσι, το κράτος είναι ένας ιστορικά εδραιωμένος οργανισμός πολιτικής εξουσίας και διαχείρισης των κοινωνικών διεργασιών στην κοινωνία, ο κύριος θεσμός του πολιτικού συστήματος. Το κράτος χαρακτηρίζεται από τα εξής σημάδια,διακρίνοντάς το από άλλους πολιτικούς θεσμούς και οργανισμούς. 1. Η παρουσία ειδικής δημόσιας αρχής, η οποία, ενσωματωμένη σε κρατικούς φορείς, ενεργεί ως κρατική αρχή. Διενεργείται από ένα ειδικό στρώμα ανθρώπων που εκτελούν τις λειτουργίες ελέγχου και καταναγκασμού, που αποτελούν τον μηχανισμό του κράτους, ο οποίος είναι προικισμένος με κρατικές-αυτοκρατορικές εξουσίες, δηλ. τη δυνατότητα έκδοσης δεσμευτικών πράξεων, προσφυγής, σε αναγκαίες περιπτώσεις, σε κρατική επιρροή. 2. Εδαφική οργάνωση του πληθυσμού. Η κρατική εξουσία ασκείται εντός μιας ορισμένης επικράτειας και εκτείνεται σε όλους τους ανθρώπους που ζουν σε αυτήν. 3. Η κρατική κυριαρχία, δηλ. ανεξαρτησία της κρατικής εξουσίας από κάθε άλλη εξουσία εντός και εκτός της χώρας. Η κυριαρχία δίνει στο κράτος το δικαίωμα να αποφασίζει ανεξάρτητα και ελεύθερα για τις υποθέσεις του, το διακρίνει, μαζί με άλλα χαρακτηριστικά, από άλλους οργανισμούς της κοινωνίας (για παράδειγμα, πολιτικά κόμματα). 4. Το κράτος είναι ο μόνος οργανισμός που ασχολείται με τη νομοθέτηση, δηλ. εκδίδει νόμους και άλλες νομικές πράξεις δεσμευτικές για ολόκληρο τον πληθυσμό. Το κράτος δεν μπορεί να υπάρξει χωρίς νόμο, αφού ο τελευταίος επισημοποιεί νομικά την κρατική εξουσία και ως εκ τούτου τη νομιμοποιεί. 5. Η κρατική οργάνωση συνεπάγεται αναγκαστικά την είσπραξη φόρων από τον πληθυσμό, που εισπράττονται με τη βία. κατάστασημπορεί να οριστεί ως μια ειδική οργάνωση της πολιτικής εξουσίας της κοινωνίας, η οποία διαθέτει έναν ειδικό μηχανισμό καταναγκασμού, που εκφράζει τη βούληση και τα συμφέροντα της άρχουσας τάξης ή ολόκληρου του λαού.

Το κράτος εκπροσωπεί το σύνολο της κοινωνίας ως σύνολο, αυτό και για λογαριασμό του λαμβάνει όλες τις αποφάσεις εξουσίας ανεξαιρέτως, που αφορούν όλα τα μέλη της κοινωνίας και είναι υποχρεωτικές για όλους. Είναι ο φορέας της εξουσίας, η δικαιοδοσία της οποίας εκτείνεται σε όλα τα μέλη της κοινωνίας και σε ολόκληρη την επικράτεια της χώρας. Ο καταναγκαστικός χαρακτήρας της εξουσίας του κράτους, το μονοπώλιό του στη χρήση βίας το διακρίνουν θεμελιωδώς από άλλους πολιτικούς θεσμούς, το καθιστούν τη βάση του πολιτικού συστήματος.

Το κράτος δεν μπορεί να φανταστεί κανείς χωρίς κυριαρχία, κυριαρχία και υποταγή. Διαφέρει από όλες τις άλλες μορφές ανθρώπινης οργάνωσης στο ότι διαθέτει στρατιωτική δύναμη και δικαστικό-κατασταλτικό μηχανισμό. Αν και η βία δεν είναι το μόνο μέσο του κράτους, είναι ένα συγκεκριμένο μέσο για αυτό. Ωστόσο, οι μορφές, τα μέσα, οι προϋποθέσεις για τη χρήση βίας από αυτόν ή την απειλή χρήσης βίας ορίζονται αυστηρά και ρυθμίζονται από το νόμο. Ως εκ τούτου, μιλούν για νόμιμη, ή νομιμοποιημένη, βία από το κράτος. Στη σύγχρονη κοινωνία, μια τεράστια δύναμη συγκεντρώνεται στα χέρια του κράτους. Πρώτον, έχει το μονοπώλιο στην υιοθέτηση γενικά δεσμευτικών κανόνων συμπεριφοράς και τη δυνατότητα να διασφαλίζει την εφαρμογή τους χρησιμοποιώντας τον κατασταλτικό μηχανισμό (στρατός και αστυνομία). Δεύτερον, η ισχύς του οφείλεται στην αυξημένη παρέμβαση στην οικονομική ζωή της κοινωνίας. Τρίτον, κατά κάποιο τρόπο είναι και ο θεματοφύλακας της κοινωνίας, αφού επιτελεί τις λειτουργίες κοινωνικής προστασίας. Τέταρτον, ανώτερα κυβερνητικά στελέχη και αρχηγοί πολιτικών κομμάτων λαμβάνουν ανεξάρτητα αποφάσεις για όλα τα λιγότερο ή περισσότερο σημαντικά ζητήματα της ανάπτυξης της κοινωνίας.

ΤΟΠΟΣ ΚΑΙ ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΣΤΟ ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ

Οι έννοιες «κράτος» και «πολιτικό σύστημα της κοινωνίας» συσχετίζονται ως μέρος και ως σύνολο. Το κράτος συγκεντρώνει μέσα του όλη την ποικιλία των πολιτικών συμφερόντων, ρυθμίζοντας τα φαινόμενα της πολιτικής ζωής μέσα από το πρίσμα της «γενικής υποχρέωσης». Με αυτή την ιδιότητα το κράτος παίζει έναν ιδιαίτερο ρόλο στο πολιτικό σύστημα, προσδίδοντάς του ένα είδος ακεραιότητας και σταθερότητας. Εκτελεί τον κύριο όγκο των δραστηριοτήτων διαχείρισης, παρέχοντας παραγγελίες, ρυθμίζοντας τις επιπτώσεις σε όλους σχεδόν τους κύριους τομείς της κοινωνίας. Επομένως, μια σημαντική αρχή του κράτους είναι η οικουμενικότητα ή καθολικότητα. Το κράτος κατέχει ιδιαίτερη θέση στο πολιτικό σύστημα ως κομβικό στοιχείο γύρω από το οποίο ενώνονται όλες οι άλλες συνιστώσες. Ουσιαστικά έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει την ακεραιότητα και την ενότητα των ιδρυμάτων και των οργανισμών που εκτελούν ποικίλες λειτουργίες διαχείρισης. Εάν τα κόμματα και άλλοι θεσμοί εκπροσωπούν τα συμφέροντα και τις θέσεις ορισμένων κατηγοριών και ομάδων πολιτών στο πολιτικό σύστημα, τότε το κράτος εκφράζει το γενικό συμφέρον ή τη γενική βούληση. Το κράτος καταλαμβάνει κεντρικό, κορυφαίο μέροςστο πολιτικό σύστημα της κοινωνίας, αφού: 1) ενεργεί ως ο μόνος επίσημος εκπρόσωπος ολόκληρου του λαού, ενωμένος εντός των εδαφικών του ορίων με βάση την ιθαγένεια· 2) είναι ο μοναδικός φορέας της κυριαρχίας. 3) περιέχει έναν ειδικό μηχανισμό (δημόσια αρχή) που έχει σχεδιαστεί για τη διαχείριση της κοινωνίας· 4) έχει δομές «εξουσίας» (ένοπλες δυνάμεις, αστυνομία, υπηρεσίες ασφαλείας κ.λπ.) 5) κατέχει, κατά κανόνα, το μονοπώλιο στη νομοθεσία· 6) έχει ένα συγκεκριμένο σύνολο υλικών περιουσιακών στοιχείων (κρατική περιουσία, προϋπολογισμός, νόμισμα κ.λπ.). Ο μηχανισμός του σύγχρονου κράτους χαρακτηρίζεται από υψηλό βαθμό πολυπλοκότητας, ποικιλία από τα συστατικά του μέρη, μπλοκ, υποσυστήματα. Η δομή του κρατικού μηχανισμού περιλαμβάνει κρατικούς φορείς, κρατικούς θεσμούς και επιχειρήσεις, δημόσιους υπαλλήλους, οργανωτικούς και οικονομικούς πόρους, καθώς και καταναγκαστική δύναμη που είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων του κρατικού μηχανισμού. Ο κοινωνικός σκοπός του κράτους, η φύση και το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων του αντικατοπτρίζονται στις λειτουργίες που συνδέονται με τους κύριους τομείς δραστηριότητας. Η ταξινόμηση των λειτουργιών βασίζεται στις σφαίρες δραστηριότητας του κράτους, δηλ. εκείνους τους τομείς των κοινωνικών σχέσεων που επηρεάζει. Ανάλογα με αυτό, οι λειτουργίες του κράτους μπορούν να χωριστούν σε εσωτερικές και εξωτερικές. Εσωτερικές λειτουργίες- αυτές είναι οι κύριες δραστηριότητες του κράτους σε μια δεδομένη χώρα, που χαρακτηρίζουν την εσωτερική πολιτική του κράτους. Αυτές περιλαμβάνουν προστατευτικές και ρυθμιστικές λειτουργίες. Η υλοποίηση των προστατευτικών λειτουργιών περιλαμβάνει τις δραστηριότητες του κράτους για τη διασφάλιση και την προστασία όλων των κοινωνικών σχέσεων που καθορίζονται και ρυθμίζονται από το νόμο. Ρυθμιστικές λειτουργίεςχαρακτηρίζουν το ρόλο του κράτους στην οργάνωση της κοινωνικής παραγωγής, στην ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας, στη δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών για τη διαμόρφωση της προσωπικότητας. Οι ρυθμιστικές λειτουργίες περιλαμβάνουν οικονομικές, κοινωνικές λειτουργίες, καθώς και φορολογία και είσπραξη φόρων, περιβαλλοντικές, πολιτιστικές κ.λπ. Εξωτερικές λειτουργίεςεκδηλώνονται στις δραστηριότητες εξωτερικής πολιτικής του κράτους, στις σχέσεις του με άλλες χώρες. Οι εξωτερικές και εσωτερικές λειτουργίες του κράτους είναι στενά αλληλένδετες και αλληλοεξαρτώμενες. Ανάλογα με τη διάρκεια της δράσης, οι λειτουργίες του κράτους ταξινομούνται σε μόνιμες (που πραγματοποιούνται σε όλα τα στάδια ανάπτυξης του κράτους) και προσωρινές (παύουν να λειτουργούν με τη λύση ενός συγκεκριμένου έργου, το οποίο, κατά κανόνα , είναι επείγουσας φύσης). ανάλογα με την τιμή - στο κύριο και μη βασικό.

ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΚΡΑΤΟΥΣ

Αν η ουσία του κράτους ως πολιτικού θεσμού είναι μία, τότε οι μορφές του κράτους είναι ποικίλες. Σχήμα κράτουςείναι ένας τρόπος οργάνωσης της πολιτικής εξουσίας, ένα σύνολο εξωτερικών χαρακτηριστικών της. Η μορφή του κράτους είναι η δομή του, η οποία επηρεάζεται τόσο από κοινωνικοοικονομικούς παράγοντες όσο και από φυσικές, κλιματικές συνθήκες, εθνικά-ιστορικά και θρησκευτικά χαρακτηριστικά, το πολιτιστικό επίπεδο ανάπτυξης της κοινωνίας κ.λπ. Εάν η κατηγορία "ουσία του κράτους" απαντά στο ερώτημα: ποιο είναι το κύριο, φυσικό, καθοριστικό στο κράτος, τότε η κατηγορία "μορφή του κράτους" καθορίζει ποιος κυβερνά στην κοινωνία και πώς, πώς είναι διατεταγμένες οι δομές κράτους-εξουσίας και λειτουργεί σε αυτό, πώς ενώνεται ο πληθυσμός σε μια δεδομένη περιοχή, πώς συνδέεται μέσω διαφόρων εδαφικών και πολιτικών σχηματισμών με το κράτος στο σύνολό του, πώς ασκείται η πολιτική εξουσία, με τη βοήθεια ποιων μεθόδων και τεχνικών. Τα στοιχεία της μορφής κατάστασης είναι: 1) μορφή διακυβέρνησης, που συνήθως νοείται ως η οργάνωση των ανώτατων αρχών σε ένα συγκεκριμένο κράτος· 2) μορφή διακυβέρνησης, που αντανακλά την εδαφική δομή του κράτους, δηλ. πώς είναι διαρρυθμισμένη η επικράτεια αυτού του κράτους, από ποια μέρη αποτελείται και ποιο είναι το νομικό τους καθεστώς. 3) πολιτικό (κρατικό) καθεστώς, που αντιπροσωπεύει ένα σύστημα μεθόδων, τρόπων και μέσων άσκησης της κρατικής εξουσίας και χαρακτηρίζεται από τον βαθμό πολιτικής ελευθερίας στην κοινωνία, την κατάσταση του νομικού καθεστώτος του ατόμου. Ανάλογα με τα χαρακτηριστικά της μορφής διακυβέρνησης, τα κράτη χωρίζονται σε μοναρχική και δημοκρατική.ΣΤΟ μοναρχίαη ανώτατη εξουσία συγκεντρώνεται πλήρως ή εν μέρει στα χέρια του μοναδικού αρχηγού του κράτους - του μονάρχη (βασιλιάς, βασιλιάς, σάχης κ.λπ.). Αυτή η κυριαρχία είναι συνήθως κληρονομική. Ταυτόχρονα, κάνουν διάκριση μεταξύ μιας απόλυτης μοναρχίας (στην οποία δεν υπάρχουν αντιπροσωπευτικοί θεσμοί του λαού και η εξουσία του μονάρχη δεν περιορίζεται με τίποτα, για παράδειγμα, η Σαουδική Αραβία, το Μπρουνέι) και μια περιορισμένη μοναρχία, όταν μαζί με ο αρχηγός του κράτους (μονάρχης) υπάρχει ένα άλλο ανώτατο όργανο (για παράδειγμα, το κοινοβούλιο). Σύγχρονη μορφή περιορισμένης μοναρχίας - κοινοβουλευτική μοναρχία. Ο ρόλος του μονάρχη σε αυτό είναι ονομαστικός. Η κυβέρνηση, που σχηματίζεται από το κοινοβούλιο, παίζει πρωταγωνιστικό ρόλο στη διακυβέρνηση του κράτους. Το πιο χαρακτηριστικό παράδειγμα κοινοβουλευτικής μοναρχίας είναι η σύγχρονη Μεγάλη Βρετανία. Αυτές περιλαμβάνουν επίσης την Ιαπωνία, την Ισπανία, τη Σουηδία, τη Νορβηγία και άλλες. Δημοκρατίαόλες οι ανώτερες αρχές εκλέγονται ή συγκροτούνται για ορισμένη θητεία. Ανάλογα με το ποιος σχηματίζει την κυβέρνηση, σε ποιον λογοδοτεί και ελέγχεται, οι δημοκρατίες χωρίζονται σε προεδρικές, κοινοβουλευτικές και μικτές.ΣΤΟ κοινοβουλευτική δημοκρατίαο αρχηγός του κράτους είναι αιρετός (πρόεδρος). Ο ρόλος του στον σχηματισμό της κυβέρνησης, αλλά και στη διακυβέρνηση της χώρας είναι καθαρά ονομαστικός. Η κυβέρνηση, με επικεφαλής τον πρωθυπουργό, σχηματίζεται από το κοινοβούλιο, στο οποίο φέρει πολιτική ευθύνη. Επί του παρόντος, μια κοινοβουλευτική δημοκρατία υπάρχει σε χώρες όπως η Ιταλία, η Γερμανία, η Αυστρία, η Ινδία κ.λπ. Η προεδρική δημοκρατία χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι επικεφαλής της είναι ένας πρόεδρος που έχει τις εξουσίες αρχηγού κράτους και αρχηγού κυβέρνησης. Η κυβέρνηση σε μια τέτοια δημοκρατία διορίζεται από τον ίδιο τον πρόεδρο και δεν είναι υπεύθυνη στο κοινοβούλιο. Τέτοιες δημοκρατίες είναι οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ρωσική Ομοσπονδία κ.λπ. Σε ορισμένες χώρες, υπάρχει μια δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης, που φέρει μικτή φύση,εκείνοι. συνδυάζοντας τα χαρακτηριστικά μιας προεδρικής δημοκρατίας (ο αρχηγός του κράτους εκλέγεται από τον πληθυσμό, αυτός διορίζει την κυβέρνηση κ.λπ.) και μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας (η κυβέρνηση είναι υπεύθυνη στο κοινοβούλιο, είναι δυνατή η πρόωρη διάλυση του κοινοβουλίου από τον πρόεδρο, και τα λοιπά.). Τέτοιες χώρες μικτής μορφής δημοκρατικής διακυβέρνησης περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, τη Γαλλία, τη Φινλανδία. Τα κράτη ανάλογα με τις μορφές της δομής τους χωρίζονται σε ενιαία και ομοσπονδιακή.Η μορφή της ένωσης των κρατών, η ένωση μεταξύ τους ονομάζεται συνομοσπονδία. ενιαίο κράτος- πρόκειται για ένα απλό, ενιαίο κράτος, το οποίο δεν περιλαμβάνει άλλες κρατικές οντότητες σχετικά με τα δικαιώματα των μελών του. Σε τέτοια κράτη, υπάρχει ένα ενιαίο σύστημα ανώτερων οργάνων και ένα ενιαίο σύστημα νομοθεσίας. Τα περισσότερα κράτη του κόσμου είναι ενιαία. (για παράδειγμα, Ουγγαρία, Πολωνία, Ιταλία κ.λπ.) Ομοσπονδιακό κράτοςείναι ένα σύνθετο, συνδικαλιστικό κράτος, τμήματα του οποίου είναι κρατικές οντότητες και έχουν κάποια πολιτική ανεξαρτησία και άλλα σημάδια κρατικής υπόστασης. Σε αντίθεση με ένα ενιαίο κράτος, μια ομοσπονδία έχει δύο συστήματα ανώτατων αρχών - ομοσπονδιακές αρχές και τις αντίστοιχες αρχές των μελών της ομοσπονδίας, μαζί με την ομοσπονδιακή νομοθεσία, υπάρχει και νομοθεσία των υποκειμένων της ομοσπονδίας. Στα ομοσπονδιακά κράτη περιλαμβάνονται η Ρωσική Ομοσπονδία, οι ΗΠΑ, η Γερμανία, η Ινδία, το Μεξικό, η Νιγηρία κ.λπ. Συνομοσπονδίαείναι μια προσωρινή ένωση κρατών που σχηματίζεται για την επίτευξη πολιτικών, στρατιωτικών, οικονομικών και άλλων στόχων. Αυτή η ένωση κρατών είναι λιγότερο σταθερή από την ομοσπονδία και υπάρχει για σχετικά μικρό χρονικό διάστημα. Οι συνομοσπονδίες είτε διαλύονται είτε μετατρέπονται σε ομοσπονδιακά κράτη. Η συνομοσπονδία δεν έχει κυριαρχία, γιατί δεν υπάρχει ενιαία επικράτεια για τα ενωμένα υποκείμενα, ένα ενιαίο σύστημα νομοθεσίας, δεν υπάρχει ενιαία ιθαγένεια. Τα όργανα της Ένωσης μπορούν να δημιουργηθούν στο πλαίσιο μιας συνομοσπονδίας, αλλά μόνο για τα προβλήματα για την επίλυση των οποίων έχουν ενωθεί και μόνο συντονιστικού χαρακτήρα. Τα υποκείμενα της συνομοσπονδίας έχουν το δικαίωμα να αποχωρίζονται ελεύθερα από την ένωση. Έτσι, η ένωση πολλών κρατών σε μια συνομοσπονδία (σε αντίθεση με μια ομοσπονδία) δεν οδηγεί στον σχηματισμό ενός νέου κράτους. Η μορφή του κράτους μπορεί να χαρακτηριστεί ανάλογα με το σύνολο των μεθόδων και των μέσων κρατικής εξουσίας, δηλ. πολιτικό (κρατικό) καθεστώς. Από αυτή την άποψη, διακρίνονται δύο πολικά καθεστώτα - δημοκρατική και αντιδημοκρατική. Δημοκρατικό πολίτευμαπεριλαμβάνει την αναγνώριση ευρέων δικαιωμάτων και ελευθεριών για τους πολίτες, τα νομικά λειτουργούντα κόμματα της αντιπολίτευσης, το σχηματισμό κυβέρνησης από τα κόμματα που κέρδισαν τις αντίστοιχες εκλογές· εκλογικότητα και εναλλαγή των δημόσιων αρχών, λογοδοσία τους στους ψηφοφόρους, δημοσιότητα· Σε όλους τους τομείς της δημόσιας ζωής υπερισχύει ο νόμος. υπάρχει διάκριση εξουσιών κ.ο.κ. Αντιδημοκρατικό καθεστώς, το οποίο με τη σειρά του μπορεί να χωριστεί σε υποείδη - φασιστικό, ολοκληρωτικό, αυταρχικό κ.λπ., προσωποποιεί την άσκηση της κρατικής εξουσίας σε αντίθεση με τους δημοκρατικούς μηχανισμούς, κανόνες και θεσμούς. ο ηγεμόνας ασκεί την εξουσία κατά την κρίση του, αυθαιρεσίες, χωρίς να λαμβάνει υπόψη τη γνώμη της πλειοψηφίας στη βάση δικτατορικών, βίαιων μεθόδων. Τα δικαιώματα και οι ελευθερίες ενός ατόμου και ενός πολίτη πρακτικά δεν προστατεύονται εδώ, η ανομία βασιλεύει στην κοινωνία. Υπάρχει επίσης μια κρατική ταξινόμηση κατά τύπους. Κρατική τυπολογία- αυτή είναι η ειδική του ταξινόμηση, η οποία πραγματοποιείται κυρίως από τη σκοπιά δύο προσεγγίσεων: μορφωτικές και πολιτισμικές.Στο πλαίσιο του πρώτου, βασικό κριτήριο είναι τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά (κοινωνικο-οικονομικός σχηματισμός). Σύμφωνα με αυτό, διακρίνονται οι εξής τύποι κράτους: δουλοκτητικό, φεουδαρχικό, αστικό, σοσιαλιστικό. Στο πλαίσιο της πολιτισμικής προσέγγισης, τα κύρια κριτήρια είναι πνευματικά σημάδια - πολιτισμικά, θρησκευτικά, εθνικά, ψυχολογικά κ.λπ. Ανάλογα με αυτά διακρίνονται τέτοιοι πολιτισμοί: Αιγυπτιακός, Κινέζος, Δυτικός, Βυζαντινός, Ισλαμικός κ.λπ. Τα κράτη κάθε τύπου παίρνουν πολλές μορφές - μέσα στον ίδιο ιστορικό τύπο, υπάρχουν διάφορες μορφές του κράτους. Συγκεκριμένα, ο δουλοκτητικός τύπος χαρακτηριζόταν από μοναρχίες (αρχαίοι ανατολικοί δεσποτισμοί - Αίγυπτος, Βαβυλώνα, Ασσυρία, Κίνα) και δημοκρατίες (αριστοκρατικές, για παράδειγμα, ρωμαϊκές την περίοδο από τον 6ο έως τον 1ο αιώνα π.Χ., και δημοκρατικές, για παράδειγμα, το αθηναϊκό κράτος). για τις αστικού τύπου - δημοκρατικές δημοκρατίες (κοινοβουλευτικές, προεδρικές, μικτές) και συνταγματικές (περιορισμένες) μοναρχίες. Από την άλλη πλευρά, τα κράτη ενός συγκεκριμένου ιστορικού τύπου έχουν κάποιες μορφές που είναι μοναδικές σε αυτά. Έτσι, για παράδειγμα, μια ταξική αντιπροσωπευτική μοναρχία ανήκει μόνο σε ένα φεουδαρχικό κράτος σε μια ορισμένη περίοδο της ανάπτυξής του, ενώ η κοινοβουλευτική μοναρχία είναι χαρακτηριστικό του αστικού τύπου κράτους. Τα σημερινά συντάγματα των σύγχρονων κρατών περιέχουν επίσης τέτοια χαρακτηριστικά του κράτους όπως κοινωνικό, δημοκρατικό, νομικό, κοσμικό, ισλαμικό, θεοκρατικό, κληρικό.

ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΣΤΗ ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ

Σύμφωνα με το Σύνταγμα, η Ρωσική Ομοσπονδία είναι Δημοκρατικό κράτος. Ο δημοκρατισμός της εκφράζεται πρώτα απ' όλα στη διασφάλιση της δημοκρατίας σε αυτήν. διάκριση των εξουσιών σε νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική· ιδεολογική και πολιτική ποικιλομορφία· παραχώρηση πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών στους πολίτες. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, η Ρωσική Ομοσπονδία είναι νομικό κράτος.Το νομικό κράτος χαρακτηρίζεται πρωτίστως από το γεγονός ότι το ίδιο περιορίζεται στους νομικούς κανόνες που ισχύουν σε αυτό. Η σημαντικότερη αρχή του είναι το κράτος δικαίου. Κράτος δικαίου σημαίνει πάνω από όλα κράτος δικαίου. Η διακήρυξη και η διασφάλιση του κράτους δικαίου, του κράτους δικαίου, επιβεβαιώνει έτσι στην κοινωνία τις θεμελιώδεις αρχές και αξίες της συνταγματικής τάξης, που εκφράζονται σε νόμους. Σε ένα κράτος δικαίου, λειτουργεί η αρχή της προτεραιότητας των κανόνων του διεθνούς δικαίου έναντι των κανόνων του εθνικού δικαίου. Σε ένα κράτος δικαίου πρέπει να υπάρχουν εγγυήσεις για τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των πολιτών. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, η Ρωσική Ομοσπονδία ανακηρύσσεται κοινωνικό κράτος. Η υλοποίηση της κοινωνικής λειτουργίας του κράτους συνεπάγεται τη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη ενός ατόμου. Η Ρωσία είναι ομοσπονδιακό κράτος. Επί του παρόντος, η Ρωσική Ομοσπονδία έχει 89 συνιστώσες οντότητες. Στη Ρωσία, ο φεντεραλισμός δρα κυρίως ως μια μορφή κρατικής οργάνωσης των εθνικών σχέσεων. Είναι επίσης μια μορφή εκδημοκρατισμού της κυβέρνησης. Το σύστημα δημόσιων αρχών στη Ρωσική Ομοσπονδία έχει δύο επίπεδα - ομοσπονδιακό και περιφερειακό. Το Σύνταγμα ορίζει ότι η Ρωσική Ομοσπονδία είναι κοσμικό κράτος. Αυτό σημαίνει ότι σε αυτό οι θρησκευτικοί σύλλογοι διαχωρίζονται από το κράτος και καμία θρησκεία, σύμφωνα με το Σύνταγμα, δεν μπορεί να συσταθεί ως κρατική ή υποχρεωτική. Το κράτος είναι ουδέτερο σε θέματα ελευθερίας θρησκείας και πεποιθήσεων. δεν παίρνει το μέρος καμίας θρησκείας ή κοσμοθεωρίας. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης.Οι εκτεταμένες εξουσίες του Προέδρου της Ρωσίας, που κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα, χαρακτηρίζουν τη Ρωσική Ομοσπονδία ως προεδρική δημοκρατία.Ο Πρόεδρος της Ρωσίας είναι ο αρχηγός του κράτους, εκπροσωπεί τη Ρωσική Ομοσπονδία τόσο εντός της χώρας όσο και σε διεθνές επίπεδο. Ο Πρόεδρος ενεργεί ως εγγυητής του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη. Χωρίς να είναι επίσημα επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας, έχει τη δυνατότητα να επηρεάσει άμεσα την οργάνωση των δραστηριοτήτων της εκτελεστικής εξουσίας. Ο Πρόεδρος της Ρωσίας διορίζει, με τη συγκατάθεση της Κρατικής Δούμας, τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αποφασίζει για την παραίτηση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όσον αφορά άλλα κρατικά όργανα, ο Πρόεδρος της Ρωσίας εξουσιοδοτείται επίσης να παρουσιάζει υποψηφίους για διορισμό στις θέσεις του Προέδρου της Κεντρικής Τράπεζας, δικαστών του Συνταγματικού Δικαστηρίου, του Ανωτάτου Δικαστηρίου, του Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου, του Γενικού Εισαγγελέα Ρωσική Ομοσπονδία και άλλες υψηλές και υπεύθυνες κυβερνητικές θέσεις. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεσπίζει μάλλον ευρείες εξουσίες του Προέδρου της Ρωσίας στον τομέα της διασφάλισης των δραστηριοτήτων του κοινοβουλίου της χώρας και της έγκρισης ομοσπονδιακών νόμων, στον τομέα της εφαρμογής των λειτουργιών εξωτερικής πολιτικής και της υπεράσπισης της χώρας. Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η Ομοσπονδιακή Συνέλευση είναι κοινοβούλιοΡωσική Ομοσπονδία. Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση είναι το αντιπροσωπευτικό και νομοθετικό όργανο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκτελεστική εξουσίαστη Ρωσική Ομοσπονδία διενεργείται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι το ανώτατο όργανο της ομοσπονδιακής εκτελεστικής εξουσίας. Οι πράξεις της ρωσικής κυβέρνησης είναι δεσμευτικές στη Ρωσική Ομοσπονδία. Ο Πρωθυπουργός της Ρωσικής Ομοσπονδίας διορίζεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη συγκατάθεση της Κρατικής Δούμας. Η κυβέρνηση είναι υπεύθυνη έναντι του κοινοβουλίου - της Κρατικής Δούμας, που είναι ένα από τα πιο σημαντικά χαρακτηριστικά μιας κοινοβουλευτικής δημοκρατίας. Ωστόσο, το ζήτημα της παραίτησης, της ευθύνης κυβέρνησης και υπουργών, αποφασίζει τελικά ο Πρόεδρος και όχι η Βουλή. Οι αρχές της γενικής δομής της Κυβέρνησης ρυθμίζονται και με διατάγματα του Προέδρου. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο αρχηγός του κράτους και στην πράξη ηγείται ολόκληρου του συστήματος εκτελεστικής εξουσίας. Όλα αυτά αποτελούν τη βάση για να ισχυριστεί κανείς ότι η μορφή διακυβέρνησης στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι πιο κοντά σε μια προεδρική δημοκρατία παρά σε μια κοινοβουλευτική.

Σοβιετικό κράτοςεξελίχθηκε ως εντελώς αντίθετο του κράτους του αστού, νομικό. Αυτό καθόρισε σε μεγάλο βαθμό τα χαρακτηριστικά του.

Τέτοιες αρχές του κράτους δικαίου όπως ο διαχωρισμός των εξουσιών σε νομοθετική, εκτελεστική, δικαστική, το κράτος δικαίου επί της εξουσίας, ο έλεγχος της κοινωνίας των πολιτών στα κυβερνητικά όργανα κ.λπ., αρνήθηκαν. Όσον αφορά τη μορφή διακυβέρνησης, το σοβιετικό κράτος ήταν μια δημοκρατία, αλλά όλοι οι κλάδοι εξουσίας ήταν ενωμένοι στα Σοβιέτ, όπου οι βουλευτές υιοθέτησαν ταυτόχρονα νόμους, τους εκτέλεσαν και έλεγχαν την εφαρμογή τους. τον ηγετικό ρόλο του Κομμουνιστικού Κόμματος, που μετέτρεψε το κράτος σε κομματικό. Το κόμμα πραγματοποίησε την επιλογή προσωπικού για όλες τις ηγετικές κυβερνητικές θέσεις με τη βοήθεια του μηχανισμού νομενκλατούρας. Η ηγεσία του κόμματος έπαιρνε όλες τις πιο σημαντικές αποφάσεις και, με τη μορφή οδηγιών, τις πέρασε στα Σοβιέτ, τα οποία? επισημοποίησαν αυτές τις οδηγίες με τις δικές τους αποφάσεις ή κοινές αποφάσεις με το κόμμα· Κατανοώντας το προλεταριακό κράτος ως μέσο καταστολής των εκμεταλλευόμενων τάξεων, οι δημιουργοί του σχημάτισαν ένα εκτεταμένο σύστημα σωφρονιστικών οργάνων, καθιέρωσαν την αυστηρότερη εργασιακή πειθαρχία και καθιέρωσαν ιδεολογικό έλεγχο στα μέσα ενημέρωσης. όντας μη νόμιμο και αστυνομικό, το σοβιετικό κράτος μπόρεσε να πραγματοποιήσει μια κοινωνική λειτουργία, αν και πραγματοποιήθηκε σε βάρος της άνευ προηγουμένου εκμετάλλευσης των εργαζομένων. Οι επιτυχίες του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης, της εκπαίδευσης και της ανατροφής, του πολιτισμού, της πολιτικής υποστήριξης της οικογένειας και της μητρότητας, της απασχόλησης κ.λπ., που δημιουργήθηκαν στο σοβιετικό κράτος, αναγνωρίστηκαν σε όλο τον κόσμο. Η κατάργηση του ηγετικού ρόλου του ΚΚΣΕ οδήγησε στην κατάρρευση του σοβιετικού κράτους. Το σύγχρονο ρωσικό κράτοςαπό τον τύπο του είναι μεταβατικός, η οποία χαρακτηρίζεται από: μερικά χαρακτηριστικά του σοβιετικού κρατισμού(η επιθυμία να ελέγχει διάφορες πτυχές της ζωής, να ενεργεί ως ο κύριος διανομέας κεφαλαίων, η αρχή της ονοματολογίας για την επιλογή του ηγετικού προσωπικού κ.λπ.) ανάδειξη και ενίσχυση των δημοκρατικών αρχώνστις δραστηριότητές της: εκλογές για το νερό ως τρόπος διαμόρφωσης της ανώτατης κρατικής εξουσίας, πολιτικός πλουραλισμός, διάκριση των εξουσιών, τήρηση του Συντάγματος κ.λπ. σχηματισμός νέων σχέση με την κοινωνία των πολιτών. Μεταβιβάζοντας μεγάλο μερίδιο της πρώην κρατικής περιουσίας στα χέρια των πολιτών, το κράτος συμβάλλει στη διαμόρφωση της κοινωνίας των πολιτών και στη διαμόρφωση κοινωνικών συμφερόντων διαφόρων ομάδων του πληθυσμού. ακόμα ισχυρές ελπίδες για βοήθεια από το κράτοςκαι οι αξίες της ελευθερίας, ο ατομικισμός δεν έγινε κυρίαρχος στη δημόσια γνώση. η αναζήτηση για την καλύτερη επιλογή συνεχίζεται ομοσπονδιακή δομήκράτος, η βέλτιστη ισορροπία δυνάμεων μεταξύ του κέντρου: υποκειμένων της ομοσπονδίας. Όσον αφορά το τελευταίο χαρακτηριστικό γνώρισμα, στη Ρωσία υπάρχουν τόσο εθνικοί-κρατικοί σχηματισμοί (δημοκρατίες, αυτόνομες περιοχές, αυτόνομες περιφέρειες) όσο και διοικητικοί-εδαφικοί σχηματισμοί (krais, περιφέρειες). Αν και όλοι έχουν την ιδιότητα των υποκειμένων της ομοσπονδίας, διαφέρουν ως προς τις δυνατότητές τους, και επομένως το εύρος των εξουσιών του κέντρου και των θεμάτων σε κάθε περίπτωση θα είναι διαφορετικό. Οι σχέσεις του κέντρου με πολλούς εθνικο-κρατικούς σχηματισμούς οικοδομούνται στη βάση διμερών συμφωνιών που εδραιώνουν τον καταμερισμό των αρμοδιοτήτων. Έτσι χτίζονται οι σχέσεις μεταξύ του κέντρου και της Μπασκιρίας, του Ταταρστάν, της Γιακουτίας και ορισμένων περιοχών. Κατά συνέπεια, δημιουργείται μια ομοσπονδία στη Ρωσία με ασύμμετρησχέσεις μεταξύ ομοσπονδιακών οργάνων και οργάνων θεμάτων της ομοσπονδίας. Τέτοιοι σχηματισμοί μπορούν να είναι αποτελεσματικοί εάν βασίζονται σε άλλα οικονομικά συμφέροντα και των δύο μερών σε συνεργασία.

ερωτήσεις δοκιμής

Τι είναι το κράτος ως θεσμός πολιτικής εξουσίας; Να αναφέρετε τα κύρια χαρακτηριστικά του κράτους. Τι γνωρίζετε για την έννοια της ανάδυσης του κράτους; Ονομάστε τα κύρια στάδια ανάπτυξης του κράτους και δώστε τους μια περιγραφή. Ποια είναι τα κύρια δομικά στοιχεία του κράτους; Να αναφέρετε τις κύριες λειτουργίες του κράτους. Με ποιους λόγους μπορούν να χαρακτηριστούν τα κράτη;

Βιβλιογραφία

Gadzhiev K.S. Εισαγωγή στην πολιτική επιστήμη. - Μ., 1997.

Zinoviev A.P., Shevchenko V.N. Πολιτική επιστήμη και κοινωνιολογία: Proc. επίδομα. -Μ., 2001 Irkhin Yu.V., Zotov V.D., Zotova L.V. Πολιτική Επιστήμη και Κοινωνιολογία: Εγχειρίδιο. – Μ., 1999 Pugachev V.P., Solovyov A.I. Εισαγωγή στην Πολιτική Επιστήμη: Σχολικό βιβλίο. -Μ., 2002 Pugachev V.P. Πολιτική Επιστήμη και Κοινωνιολογία: Εγχειρίδιο μαθητή. – Μ., 1999 Tavadov G.T. Πολιτική επιστήμη και κοινωνιολογία: Proc. επίδομα. – Μ., 2000 Αριστοτέλης. Op. σε 4 τόμους. Πολιτική επιστήμη και κοινωνιολογία. -Μ., 1983 Weber M. Επιλεγμένα Έργα. – Μ., 1990

Huntington S. P. Θα γίνουν περισσότερες χώρες δημοκρατικές;// Political Science Quart. 1984 Vol. 99. Νο 2. Σελ. 213.

Κεντρικός θεσμός του πολιτικού συστήματος είναι το κράτος. Το κύριο περιεχόμενο της πολιτικής συγκεντρώνεται στη δραστηριότητά της. Ο ίδιος ο όρος «κράτος» χρησιμοποιείται συνήθως με δύο έννοιες. Με μια ευρεία έννοιατο κράτος νοείται ως μια κοινότητα ανθρώπων που εκπροσωπείται και οργανώνεται από μια ανώτερη αρχή και ζει σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Είναι ταυτόσημο με τη χώρα και τον πολιτικά οργανωμένο λαό. Με αυτή την έννοια, μιλούν, για παράδειγμα, για το ρωσικό, αμερικανικό, γερμανικό κράτος, εννοώντας ολόκληρη την κοινωνία που εκπροσωπούν.

Μέχρι περίπου τον 17ο αιώνα. το κράτος συνήθως ερμηνευόταν ευρέως και δεν ήταν διαχωρισμένο από την κοινωνία. Πολλοί συγκεκριμένοι όροι χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό του κράτους: «πολίτευμα», «πριγκιπάτο», «βασίλειο», «αυτοκρατορία», «δημοκρατία», «δεσποτισμός», «κυβέρνηση» κ.λπ. Ο Μακιαβέλι ήταν ένας από τους πρώτους που αποχώρησε από το παράδοση της ευρείας έννοιας του κράτους. Εισήγαγε τον ειδικό όρο «stati» για να δηλώσει οποιαδήποτε ανώτατη εξουσία πάνω σε ένα πρόσωπο, είτε πρόκειται για μοναρχία είτε για δημοκρατία, και άρχισε να μελετά την πραγματική οργάνωση του κράτους.

Μια σαφής διάκριση μεταξύ κράτους και κοινωνίας τεκμηριώθηκε στις συμβατικές (συμβατικές) θεωρίες του κράτους από τους Hobbes, Locke, Rousseau και άλλους εκπροσώπους του φιλελευθερισμού. Σε αυτές, αυτές οι έννοιες διαχωρίζονται όχι μόνο ως προς το περιεχόμενο, αλλά και ιστορικά, καθώς υποστηρίζεται ότι άτομα που υπήρχαν αρχικά σε ελεύθερη και ανοργάνωτη κατάσταση, ως αποτέλεσμα οικονομικής και άλλης αλληλεπίδρασης, πρώτα σχημάτισαν μια κοινωνία και στη συνέχεια, προστατεύουν την ασφάλεια και τα φυσικά τους δικαιώματα, δημιούργησαν ειδικό φορέα με σύμβαση - κράτος. Στη σύγχρονη επιστήμη, το κράτος με τη στενή έννοια νοείται ως ένας οργανισμός, ένα σύστημα θεσμών που έχουν την υπέρτατη εξουσία σε μια συγκεκριμένη επικράτεια. Υπάρχει μαζί με άλλες πολιτικές οργανώσεις: κόμματα, συνδικάτα κ.λπ.

Γενικά σημάδια του κράτους

Τα κράτη διαφορετικών ιστορικών εποχών και λαών έχουν λίγα κοινά μεταξύ τους. Και όμως έχουν κάποια χαρακτηριστικά που είναι λίγο πολύ εγγενή σε καθένα από αυτά, αν και στα σύγχρονα κράτη που υπόκεινται σε διαδικασίες ολοκλήρωσης, μερικές φορές είναι αρκετά θολά. Κοινά για το κράτος είναι τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

1. Διαχωρισμός της δημόσιας εξουσίας από την κοινωνία, αναντιστοιχία της με την οργάνωση ολόκληρου του πληθυσμού, ανάδειξη ενός στρώματος επαγγελματιών μάνατζερ. Αυτό το χαρακτηριστικό διακρίνει το κράτος από μια φυλετική οργάνωση που βασίζεται στις αρχές της αυτοδιοίκησης.

2. Το έδαφος που οριοθετεί τα όρια του κράτους. Οι νόμοι και οι εξουσίες του κράτους ισχύουν για τους ανθρώπους που ζουν σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Η ίδια χτίζεται όχι σε συγγενείς ή θρησκευτικούς λόγους, αλλά στη βάση της εδαφικής και, συνήθως, της εθνικής κοινότητας των ανθρώπων.

3. Κυριαρχία, δηλ. υπέρτατη δύναμη σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Σε κάθε σύγχρονη κοινωνία υπάρχουν πολλές αυθεντίες: οικογενειακές, βιομηχανικές, κομματικές κ.λπ. Όμως το κράτος έχει την υψηλότερη εξουσία, οι αποφάσεις του οποίου είναι δεσμευτικές για όλους τους πολίτες, τους οργανισμούς και τους φορείς. Μόνο αυτός έχει το δικαίωμα να εκδίδει νόμους και κανονισμούς δεσμευτικούς για ολόκληρο τον πληθυσμό.

4. Μονοπώλιο στη νόμιμη χρήση βίας, σωματικός εξαναγκασμός. Το εύρος του κρατικού εξαναγκασμού εκτείνεται από τον περιορισμό της ελευθερίας έως τη φυσική καταστροφή ενός ατόμου. Η ικανότητα να στερούνται οι πολίτες από τις υψηλότερες αξίες, που είναι η ζωή και η ελευθερία, καθορίζει την ιδιαίτερη αποτελεσματικότητα της κρατικής εξουσίας. Για την εκτέλεση των λειτουργιών του καταναγκασμού, το κράτος διαθέτει ειδικά μέσα (όπλα, φυλακές κ.λπ.), καθώς και φορείς - στρατό, αστυνομία, υπηρεσίες ασφαλείας, δικαστήριο, εισαγγελία.

5. Το δικαίωμα είσπραξης φόρων και τελών από τον πληθυσμό. Οι φόροι είναι απαραίτητοι για τη συντήρηση πολλών υπαλλήλων και για την υλική υποστήριξη της κρατικής πολιτικής: αμυντικής, οικονομικής, κοινωνικής κ.λπ.

6. Υποχρεωτική ένταξη στο κράτος. Σε αντίθεση, για παράδειγμα, με μια τέτοια πολιτική οργάνωση όπως ένα κόμμα, η συμμετοχή στην οποία είναι εθελοντική και όχι υποχρεωτική για τον πληθυσμό, ένα άτομο λαμβάνει την κρατική υπηκοότητα από τη στιγμή της γέννησής του.

7. Να διεκδικούν την εκπροσώπηση του κοινωνικού συνόλου και την προστασία του κοινού συμφέροντος και του κοινού καλού. Καμία άλλη οργάνωση, εκτός ίσως από τα ολοκληρωτικά κόμματα-κράτη, δεν ισχυρίζεται ότι εκπροσωπεί και προστατεύει όλους τους πολίτες και δεν διαθέτει τα απαραίτητα μέσα για αυτό.

Ο ορισμός των κοινών χαρακτηριστικών του κράτους δεν έχει μόνο επιστημονική, αλλά και πρακτική πολιτική σημασία, ειδικά για το διεθνές δίκαιο. Το κράτος είναι αντικείμενο διεθνών σχέσεων. Μόνο βάσει της κατοχής των ιδιοτήτων του κράτους, ορισμένοι οργανισμοί αναγνωρίζονται ως υποκείμενα του διεθνούς δικαίου και προικίζονται με κατάλληλα δικαιώματα και υποχρεώσεις. Στο σύγχρονο διεθνές δίκαιο, διακρίνονται τρία ελάχιστα χαρακτηριστικά του κράτους: έδαφος, άνθρωποι που ενώνονται με τη νόμιμη ένωση πολιτών (ιθαγένεια) και κυρίαρχη εξουσία που ασκεί αποτελεσματικό έλεγχο τουλάχιστον στην πλειονότητα της επικράτειας και του πληθυσμού.

Τα χαρακτηριστικά που αναφέρθηκαν παραπάνω διακρίνουν το κράτος από άλλους οργανισμούς και ενώσεις, αλλά δεν αποκαλύπτουν ακόμη τη σύνδεσή του με την κοινωνία, τους παράγοντες που διέπουν την εμφάνιση και την εξέλιξή του.

Λόγοι για την ανάδυση του κράτους

Το κράτος εμφανίζεται ως αποτέλεσμα της αποσύνθεσης του φυλετικού συστήματος, της σταδιακής απομόνωσης από την κοινωνία των ηγετών και του περιβάλλοντος τους και της συγκέντρωσης διευθυντικών λειτουργιών, πόρων εξουσίας και κοινωνικών προνομίων σε αυτά υπό την επίδραση πολλών παραγόντων, τους σημαντικότερους. εκ των οποίων είναι:

Η ανάπτυξη του κοινωνικού καταμερισμού της εργασίας, η κατανομή της διευθυντικής εργασίας προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητά της σε μια ειδική βιομηχανία και ο σχηματισμός αυτού του ειδικού φορέα - του κράτους.

Ανάδυση στην πορεία ανάπτυξης της παραγωγής της ιδιωτικής ιδιοκτησίας, των τάξεων και της εκμετάλλευσης (μαρξισμός). Χωρίς να αρνούνται την επιρροή αυτών των παραγόντων, οι περισσότεροι σύγχρονοι μελετητές εξακολουθούν να μην συνδέουν την ύπαρξη του κράτους άμεσα με την εμφάνιση της ιδιωτικής ιδιοκτησίας και των τάξεων. Σε ορισμένες χώρες η εκπαίδευσή του προηγήθηκε ιστορικά και συνέβαλε στην ταξική διαστρωμάτωση της κοινωνίας. Στην πορεία της ιστορικής εξέλιξης, καθώς οι ταξικές αντιθέσεις διαγράφονται και η κοινωνία εκδημοκρατίζεται, το κράτος γίνεται όλο και περισσότερο ένας υπερταξικός, εθνικός οργανισμός.

Η κατάκτηση κάποιων λαών από άλλους (F. Oppenheimer, L. Gumplovich και άλλοι). Η επίδραση των κατακτήσεων στην εκπαίδευση και ανάπτυξη του κράτους είναι αναμφισβήτητη. Ωστόσο, δεν πρέπει να απολυτοποιηθεί, παραβλέποντας άλλους, συχνά πιο σημαντικούς παράγοντες.

Δημογραφικοί παράγοντες, αλλαγές στην αναπαραγωγή του ίδιου του ανθρώπινου γένους. Αυτό αναφέρεται, καταρχάς, στην αύξηση του αριθμού και της πυκνότητας του πληθυσμού, στη μετάβαση των λαών από τον νομαδικό σε έναν οικιστικό τρόπο ζωής, καθώς και στην απαγόρευση της αιμομιξίας και στη ρύθμιση των σχέσεων γάμου μεταξύ των φυλών. Όλα αυτά αύξησαν την ανάγκη των κοινοτήτων να ρυθμίζουν τις σχέσεις των εθνικά στενών ανθρώπων.

Ψυχολογικοί (λογικοί και συναισθηματικοί) παράγοντες. Ορισμένοι συγγραφείς (Hobbes) θεωρούν τον φόβο της επιθετικότητας από άλλους ανθρώπους, τον φόβο για τη ζωή και την ιδιοκτησία ως το ισχυρότερο κίνητρο που ωθεί ένα άτομο να δημιουργήσει ένα κράτος. Άλλοι (ο Λοκ) έθεσαν στο προσκήνιο τον λόγο των ανθρώπων, που τους οδήγησε σε συμφωνία για τη δημιουργία ενός ειδικού φορέα - του κράτους, που είναι καλύτερα σε θέση να διασφαλίσει τα δικαιώματα των ανθρώπων παρά τις παραδοσιακές μορφές κοινοτικής ζωής.

Ο κεντρικός θεσμός της πολιτικής εξουσίας είναι το κράτος. Η κρατική εξουσία ασκείται με τη θέσπιση νόμων, διοίκησης, δικαστηρίου. Ακόμη και στα «Πολιτικά» ο Αριστοτέλης διέκρινε τις νομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές δραστηριότητες των θεσμών. Σήμερα το δημοκρατικό πολιτικό σύστημα βασίζεται στον μηχανισμό διάκρισης των εξουσιών, στον μηχανισμό ισορροπίας συμφερόντων και πολιτικών ισορροπιών.Η ένωση των εξουσιών δεν επιτρέπεται. Έτσι, ο συνδυασμός νομοθετικής και εκτελεστικής εξουσίας υπονομεύει το κράτος δικαίου. Εάν οι δικαστές όχι μόνο κρίνουν, αλλά και νομοθετούν, τότε η ίδια η ζωή των ανθρώπων θα γίνει θύμα αυθαιρεσίας. Η ένωση των τριών δυνάμεων σημαίνει δεσποτισμός.

Στη χώρα μας, μέχρι πρόσφατα, ήταν δύσκολο να ξεχωρίσουμε τις συνιστώσες της νομοθετικής, της εκτελεστικής και της δικαστικής εξουσίας. Όλοι τους τραβήχτηκαν σε έναν κόμβο, όπου η υψηλότερη συγκέντρωση έπεσε στο εκτελεστικό στοιχείο. Η νομοθετική εξουσία δεν είχε καμία εξουσία. Η ουσία των νόμων διαστρεβλώθηκε από τα καταστατικά. Τα δικαστήρια εξαρτώνται από το δίκαιο της τηλεφωνίας και δεν απολαμβάνουν εξουσίας. Επιπλέον, όλα τα νήματα της κρατικής εξουσίας ήταν συνδεδεμένα με τον κομματικό μηχανισμό και ο ρόλος των νόμων εκτελούνταν με κοινά ψηφίσματα της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ και του Συμβουλίου Υπουργών της ΕΣΣΔ. Η σημερινή πολιτική μεταρρύθμιση έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίσει τη διάκριση των εξουσιών και τη δημιουργία ενός συστήματος «ελέγχων και ισορροπιών» που εγγυάται την κατάχρηση εξουσίας. Όμως σήμερα δεν υπάρχει σταθερή νομιμότητα, σταθερός νόμος και τάξη στη χώρα. Από πολλές απόψεις, η πολιτική και νομική κατάσταση σύμφωνα με τον Gilyarovsky διατηρείται: "Υπάρχουν δύο ατυχίες στη Ρωσία: Κάτω - η δύναμη του σκότους, και πάνω - το σκοτάδι της εξουσίας!" .

Ένα άλλο σημαντικό πρόβλημα είναι το πρόβλημα της ανάθεσης εξουσίας. Εφόσον δεν μπορεί να κυβερνήσει ο καθένας, μόνο ένα μέρος των ανθρώπων, ένα κοινωνικό στρώμα της κοινωνίας, μια ομάδα έχει αυτό το δικαίωμα, άρα τίθεται θέμα ανάθεσης εξουσίας.

Αρχικά, ας θεωρήσουμε τη διαδικασία της ανάθεσης εξουσίας «επάνω», όταν ένα υποκείμενο εξουσίας μεταφέρει μέρος του ελέγχου σε ένα άλλο υποκείμενο που έχει μεγαλύτερη ικανότητα να ενεργεί από εκείνον. Αυτό το ζήτημα είναι επίκαιρο σήμερα στη χώρα μας σε σχέση με την επίλυση του προβλήματος των εξουσιών των τοπικών διοικήσεων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ανακύπτει το πρόβλημα: υπάρχει κίνδυνος να στραφεί η εξουσιοδοτημένη εξουσία ενάντια στο κατώτερο επίπεδο της δομής; Υπάρχει τέτοιος κίνδυνος. Η εμφάνιση λατρειών, δικτατοριών, ολοκληρωτικών καθεστώτων είναι ένα παράδειγμα αυτού. Κάποτε, οι M. Bakunin, P. Kropotkin, R. Michels, M. Weber ανέπτυξαν διεξοδικά αυτό το πρόβλημα. Ένα ιστορικό παράδειγμα αυτού είναι η δομή εξουσίας που αναπτύχθηκε στη χώρα μας μετά το 1917, όταν το Μπολσεβίκικο Κόμμα εκφυλίστηκε de facto από πολιτική οργάνωση σε κυβερνητικό σώμα που δεν ανέχεται την αντιπολίτευση. Επί δεκαετίες, οι ίδιοι άνθρωποι βρίσκονται στο τιμόνι της κυβέρνησης, ακολουθώντας πολιτικές που αντικατοπτρίζουν τα συμφέροντα εκείνων στους οποίους έχει ανατεθεί η εξουσία και όχι αυτών που την έχουν αναθέσει.

Πώς είναι «κάτω» η διαδικασία ανάθεσης εξουσίας; Το θέμα της εξουσίας του ανώτερου κλιμακίου εκχωρεί ορισμένες από τις δυνατότητές του για δράση «κάτω», ενώ παραμένει κάτοχος μεγαλύτερης εξουσίας. Αυτό είναι ωφέλιμο για την κεντρική κυβέρνηση, αλλά υπάρχει και κίνδυνος, καθώς το υποκείμενο της εξουσίας στο κατώτερο επίπεδο συχνά επιδιώκει να ξεφύγει από την κηδεμονία του κέντρου και να υπαγορεύσει τους δικούς του κανόνες συμπεριφοράς. Ο ιδιοκτήτης της κεντρικής εξουσίας σε αυτή την κατάσταση εξαρτάται από τις αποφάσεις και τις κρίσεις των κατώτερων βαθμίδων εξουσίας και σταδιακά χάνει την ικανότητα διαχείρισης. Ποια είναι η διέξοδος; Η εκχώρηση του πεδίου αρμοδιοτήτων «κάτω» πρέπει πάντα να έχει ένα ορισμένο όριο, πέραν του οποίου μπορεί να υπάρχει κίνδυνος όχι μόνο απώλειας εξουσίας από το υποκείμενο, αλλά και κατάρρευσης όλων των κρατικών υποθέσεων, απώλεια της ανεξαρτησίας και της ενότητας της χώρας. Η κρατική εξουσία δεν είναι κάτι σταθερό, αμετάβλητο. Με την ανάπτυξη της κοινωνίας αποκτά πιο ανεπτυγμένες μορφές.

Πώς ασκείται η εξουσία; Κατά την άσκηση της πολιτικής εξουσίας, συνήθως διακρίνονται δύο πτυχές:

τη διαδικασία λήψης πολιτικών αποφάσεων και β) τη διαδικασία εφαρμογής των πολιτικών αποφάσεων που έχουν εγκριθεί. Αυτές οι δύο πτυχές της διαδικασίας άσκησης της πολιτικής εξουσίας είναι αλληλένδετες, αφού η εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται απαιτεί προσαρμογή, αποσαφήνιση της πολιτικής πορείας και λήψη πρόσθετων αποφάσεων. Ταυτόχρονα, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η εφαρμογή των αποφάσεων που ελήφθησαν συνδέεται με την εκπλήρωση ορισμένων προϋποθέσεων:

η πολιτική ηγεσία πρέπει να επιδιώκει με συνέπεια την εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται. Εάν εγκριθεί νόμος, διάταγμα, ψήφισμα, τότε πρέπει να εφαρμοστούν ώστε να μην υπάρχουν αμφιβολίες για τη σταθερότητα της πολιτικής εξουσίας.

την ικανότητα της πολιτικής ηγεσίας να κινητοποιήσει το απαραίτητο υλικό, ανθρώπινο δυναμικό για την εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται.

να παρέχει υποστήριξη σε εκείνες τις ομάδες της κοινωνίας που μπορούν να συμβάλουν στην εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται·

την ικανότητα της πολιτικής ηγεσίας να εξουδετερώνει τις ενέργειες των πολιτικών δυνάμεων που αντιτίθενται στις αποφάσεις που λαμβάνονται.

Ένα από τα πιο σημαντικά μέσα επιρροής στη διαδικασία λήψης και εφαρμογής πολιτικών αποφάσεων είναι οι ομάδες πίεσης - πρόκειται για οργανωμένες ομάδες που έχουν ως στόχο την επίτευξη κάποιου στόχου, για την υλοποίηση του οποίου πρέπει να ασκήσουν πίεση στους πολιτικούς θεσμούς (διάφοροι οικονομικοί σύλλογοι , ενώσεις, ομάδες που εκπροσωπούν τα συμφέροντα του στρατιωτικού-βιομηχανικού συγκροτήματος, εθνικές, θρησκευτικές, μαφιόζικες ομάδες κ.λπ.). Σημαντικό μέρος τους συνεργάζεται ενεργά και βρίσκεται σε επαφή με πολιτικά κόμματα, διάφορα τμήματα ξένων κρατών. Ο στόχος των ομάδων πίεσης είναι να παρακινήσουν τα υποκείμενα της πολιτικής σε δράση που τους είναι ωφέλιμη με όλα τα διαθέσιμα μέσα, να τους επιβάλλουν την πολιτική απόφαση που πρέπει να εφαρμόσουν. Για να το κάνουν αυτό, χρησιμοποιούν κάθε είδους μέσα μέχρι εγκληματικότητας. Ξεχωριστή θέση στην πολιτική διαδικασία κατέχει μια ομάδα πίεσης όπως το λόμπι - ένας ισχυρός μηχανισμός επιρροής στις δημόσιες αρχές, ένας άτυπος θεσμός του πολιτικού συστήματος. Βασικός στόχος του λόμπι είναι να ασκήσει πίεση στη νομοθετική διαδικασία ασκώντας πίεση στους βουλευτές, αναγκάζοντάς τους να υιοθετήσουν τα νομοσχέδια και τις πολιτικές αποφάσεις που χρειάζονται.

Η διακριτικότητα είναι σημαντική στην τεχνολογία της πολιτικής εξουσίας - εξουσιοδοτώντας έναν συγκεκριμένο εκτελεστή με την εξουσία να ερμηνεύει, να ερμηνεύει νόμους και να τους εφαρμόζει σε αυτήν την ερμηνεία, παρουσιάζοντας ως τη ζωντανή δημιουργικότητα των μαζών.

Τα βασικά κριτήρια για την υπαγωγή ενός ατόμου σε μια συγκεκριμένη κοινωνική ομάδα είναι η θέση του στο σύστημα των σχέσεων ιδιοκτησίας-διαθέσεως και, κατά συνέπεια, το επίπεδο εισοδήματος και η ποιότητα ζωής γενικότερα. Αυτά τα κριτήρια είναι σχετικά, αφού, για παράδειγμα, η «νέα μεσαία τάξη» στη Ρωσία μπορεί να συσχετιστεί μόνο με ορισμένα «ανώτερα» και «κατώτερα» κοινωνικά στρώματα για μια δεδομένη κοινωνία και υπό δεδομένες συνθήκες.

Στη σοβιετική κοινωνία, ως διοικητική κοινωνία, το βασικό κριτήριο για τη διαστρωμάτωση ήταν το επίπεδο των διοικητικών και διοικητικών λειτουργιών που εκτελούσαν εκπρόσωποι διαφόρων κοινωνικών ομάδων. Στη σύγχρονη Ρωσία, αυτό το κριτήριο έχει επίσης συμπληρωθεί από τον δείκτη "μέγεθος ιδιοκτησίας". Το σύστημα εισοδήματος που βασίζεται στη διανομή αντικαταστάθηκε από το σύστημα του «απόλυτου εισοδήματος», το οποίο συνεπάγεται την είσπραξη σε αντάλλαγμα χρηματικών πόρων οποιωνδήποτε αγαθών και προϊόντων σε πραγματική αγοραία αξία, και όχι από κρατικούς κάδους - με «κενό», κατά θέση ή σε μειωμένες προνομιακές τιμές.. Το επίπεδο εισοδήματος και το βιοτικό επίπεδο των ανθρώπων καθίστανται έτσι τα βασικά κριτήρια για την κοινωνική τους ευημερία και την ιδιότητά τους σε μια συγκεκριμένη κοινωνική ομάδα.

Στο σύνολο των παλαιών και νέων κοινωνικών ομάδων μπορεί κανείς να διακρίνει δύο κύριες «μακροομάδες»,που σχετίζεται με τη διάθεση ή την κατοχή δύο κύριων τύπων πόρων - διοικητικών-πολιτικών και ουσιαστικά υλικών, οικονομικών.

Η δυναμική της ανάπτυξης αυτών των δύο ομάδων στη Ρωσία τα τελευταία 10 χρόνια είναι τέτοια που οι διοικητικές-πολιτικές ομάδες σταδιακά αποδυναμώνονται, καθώς οι διοικητικές λειτουργίες γίνονται όλο και λιγότερο σημαντικές, η «παλιά πολιτική τάξη» (διαχειριστές) 2 εν μέρει διαβρώθηκε και εξαφανίστηκε, εν μέρει μεταμορφώθηκε και ρέει σε μια «νέα πολιτική τάξη», ενώ οι διοικητικές μέθοδοι διαχείρισης της οικονομίας και της κοινωνίας στο σύνολό τους δίνουν σταδιακά τη θέση τους στην αγορά, κυρίως στις χρηματοοικονομικές και δημοσιονομικές μεθόδους διαχείρισης.

Αντίστοιχα, ο ρόλος των οικονομικών ομίλων και, ιδιαίτερα, των ομάδων της νέας οικονομίας αυξάνεται επί του παρόντος, αντίθετα. Επί πλέον: Η ανάπτυξη νέων οικονομικών δομών προηγείται του σχηματισμού νέων πολιτικών εταιρειών.Η διατριβή βασίζεται σε ένα γνωστό μοτίβο: οι άνθρωποι συνειδητοποιούν πρώτα τα υλικά, οικονομικά συμφέροντά τους, και μόνο καθώς η κοινωνία αναπτύσσεται, μεγαλώνουν και μεταφράζουν αυτά τα ενδιαφέροντα σε πολιτική γλώσσα.

Ο κύριος παράγοντας στην ανάπτυξη της πολιτικής διαδικασίας στη σύγχρονη Ρωσία (την περίοδο από το 1991 έως περίπου το 2010-2015) είναι η αναδυόμενη ΑΓΟΡΑ στη χώρα: ιδιωτικοποίηση, ανάπτυξη της πίστωσης και των χρηματιστηρίων, ο αγώνας για επιρροή και η καθιέρωση ορισμένων κανόνων στις αγορές κινητών αξιών, ακινήτων, γης και φυσικών πόρων. Λαμβάνοντας υπόψη αυτό, καθώς και την κανονικότητα που διατυπώσαμε παραπάνω περί «προχωρημένης ανάπτυξης νέων οικονομικών δομών σε σύγκριση με την ανάπτυξη νέων πολιτικών εταιρειών», μπορούμε να ισχυριστούμε ότι κατά τη χρονική περίοδο που αναφέρεται παραπάνω, οι κυρίαρχες ομάδες στο σύνολο είναι « ομάδες συμφερόντων», και

αυτό σημαίνει ότι στο σύνολο του πολιτικού συστήματος θα υπάρχουν ομάδες που έχουν τους μεγαλύτερους υλικούς πόρους. Φυσικά, αυτό δεν είναι ακόμη καθαρά οικονομικό, αλλά μάλλον, διοικητικές και οικονομικές ομάδες.Έτσι, αναπόσπαστο μέρος των «ομάδων συμφερόντων» του συμπλέγματος καυσίμων και ενέργειας της χώρας αποτελούν τα αρμόδια τμήματα της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και τα τμήματα των τοπικών διοικήσεων.

οι νέοι χρηματοοικονομικοί όμιλοι ενσωματώνονται στο Υπουργείο Οικονομικών και την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε επιτροπές και τμήματα για τη διαχείριση της κρατικής περιουσίας και των οικονομικών σε όλα τα επίπεδα· και οι κορυφαίες «ομάδες συμφερόντων» της Μόσχας δεν θα μπορούσαν να αναπτύξουν τον χρηματοοικονομικό, κατασκευαστικό και άλλους τομείς της οικονομίας της πρωτεύουσας, αν δεν αποτελούσαν ένα ενιαίο σύνολο με την κυβέρνηση της Μόσχας.

Έτσι, μιλώντας για ομάδες που κατέχουν ή διαχειρίζονται υλικούς πόρους, μπορούμε να διακρίνουμε δύο κύριες υποομάδες:
ένα) «νέοι οικονομικοί όμιλοι»κυρίως χρηματοοικονομικούς, χρηματοοικονομικούς-εμπορικούς και χρηματοοικονομικούς-βιομηχανικούς ομίλους·

σι) "παλαιοί οικονομικοί όμιλοι" -πρώτα απ 'όλα, βιομηχανικοί όμιλοι, ομάδες ηγετών των μετασοβιετικών μονοπωλίων (συμπεριλαμβανομένων των "φυσικών") και των μεγαλύτερων όχι μόνο κρατικών, αλλά και ιδιωτικοποιημένων ή ήδη ιδιωτικοποιημένων βιομηχανικών επιχειρήσεων και εταιρειών.

Κεντρικός θεσμός του πολιτικού συστήματος είναι το κράτος. Συγκεντρώνει τις υψηλότερες εξουσίες και έχει την ικανότητα να διαχειρίζεται και να ρυθμίζει σκόπιμα τις κοινωνικές σχέσεις. Ο ίδιος ο όρος «κράτος» χρησιμοποιείται συνήθως με δύο έννοιες: Με την ευρεία έννοια, το κράτος νοείται ως μια κοινότητα ανθρώπων που ζουν σε μια συγκεκριμένη περιοχή, που εκπροσωπείται και οργανώνεται από μια ανώτερη αρχή. Είναι ταυτόσημο με τη χώρα και τον πολιτικά οργανωμένο λαό. Με αυτή την έννοια, μιλούν, για παράδειγμα, για το ρωσικό, γαλλικό, ιταλικό κράτος, εννοώντας ολόκληρη την κοινωνία που εκπροσωπούν.

Μέχρι περίπου τον 11ο αιώνα. το κράτος συνήθως ερμηνευόταν ευρέως και δεν ήταν διαχωρισμένο από την κοινωνία. Μια σαφής διάκριση μεταξύ κράτους και κοινωνίας τεκμηριώθηκε στις θεωρίες του κράτους από τους B. Spinoza, Hobbes, Locke, Rousseau και άλλους στοχαστές. Σε αυτές, αυτές οι έννοιες διαχωρίζονται όχι μόνο ως προς το περιεχόμενο και ιστορικά, καθώς υποστηρίζεται ότι άτομα που αρχικά υπήρχαν σε ελεύθερη και ανοργάνωτη κατάσταση, ως αποτέλεσμα οικονομικής και άλλης αλληλεπίδρασης, σχημάτισαν πρώτα μια κοινωνία και στη συνέχεια, για να προστατεύουν την ασφάλεια και τα φυσικά τους δικαιώματα, δημιούργησαν ειδικό φορέα με σύμβαση - κράτος. Στη σύγχρονη επιστήμη, το κράτος με τη στενή έννοια νοείται ως ένας οργανισμός, ένα σύστημα θεσμών που έχουν την υπέρτατη εξουσία σε μια συγκεκριμένη επικράτεια.

Το κράτος προέκυψε όταν η αναπαραγωγή του ίδιου του ανθρώπου και τα υλικά θεμέλια της ζωής του ξεπέρασαν το πλαίσιο μιας αυτόνομης κοινότητας. Η καταγωγή του κράτους δεν είναι μια εφάπαξ πράξη, αλλά μια μακρά διαδικασία αποσύνθεσης της πρωτόγονης αυτοδιοίκησης.

Υπάρχουν διάφορες θεωρίες για την εμφάνιση, την ανάπτυξη και την ουσία του κράτους. Αυτά είναι: α) θεοκρατική, που ερμηνεύει το κράτος ως δημιούργημα του Θεού. β) πατριαρχικό, αντλώντας το κράτος από την οικογένεια, τη φυλή, τη φυλή και ερμηνεύοντας την εξουσία του ως κηδεμόνα, πατρική. γ) συμβατική, η οποία ερμηνεύει το κράτος ως αποτέλεσμα ενός κοινωνικού συμβολαίου μεταξύ πολιτών και κυβερνώντων· δ) βία, κατάκτηση, που εξηγεί την εμφάνιση του κράτους με την κατάκτηση ορισμένων ομάδων, φυλών από άλλες. δ) ιδεαλιστικός,

Για παράδειγμα, για τον Χέγκελ, το κράτος είναι μια πνευματική ιδέα, η οποία εκδηλώνεται με τη μορφή της ανθρώπινης βούλησης και ελευθερίας. στ) κοινωνικοοικονομική - η ανάδυση στην πορεία της ανάπτυξης της παραγωγής της ιδιωτικής ιδιοκτησίας, των τάξεων και της εκμετάλλευσης (μαρξισμός).

Το κράτος είναι προϊόν της εσωτερικής εξέλιξης της κοινωνίας, που αντικειμενικά χρειάζεται οργανωτική επισημοποίηση. Σε διαφορετικές εποχές, σε διαφορετικές συνθήκες, λειτουργεί ως οργανισμός διαχείρισης της κοινωνίας, ως μηχανισμός διακυβέρνησης. Το κράτος δεν έχει αιώνια φύση· δεν υπήρχε στην πρωτόγονη κοινωνία. Έτσι, το κράτος είναι ένας ιστορικά εδραιωμένος οργανισμός πολιτικής εξουσίας και διαχείρισης των κοινωνικών διεργασιών στην κοινωνία, ο κύριος θεσμός του πολιτικού συστήματος.

Το κράτος είναι ένας πολιτικός θεσμός που οργανώνει την κοινή ζωή του πληθυσμού σε μια ορισμένη επικράτεια και διασφαλίζει την ορθή κοινωνική τάξη εκεί, διατηρώντας τους σχετικούς κανόνες και κανόνες της ανθρώπινης κοινωνίας.

Γενικά, το κράτος διαμορφώθηκε ως θεσμός οργάνωσης κοινής ζωής. Για τους σκοπούς αυτούς διαμορφώνει και διατηρεί τους κανόνες και τους κανόνες της κοινωνικής συνύπαρξης, ελέγχει την εφαρμογή τους από τις αρχές και τα υποκείμενα. Υπό αυτή την έννοια, το κράτος είναι μια μοναδική αξία, χωρίς τον οργανωτικό ρόλο της εξουσίας του οποίου είναι αδύνατη η διατήρηση της ανθρώπινης κοινωνίας στον σύγχρονο κόσμο.

Ως συγκεκριμένος θεσμός πολιτικής εξουσίας, το κράτος έχει μια σειρά από χαρακτηριστικά που το διακρίνουν από άλλους πολιτικούς θεσμούς και οργανισμούς.

1. Η παρουσία ειδικής δημόσιας αρχής, η οποία, ενσωματωμένη σε κρατικούς φορείς, ενεργεί ως κρατική αρχή. Διενεργείται από ένα ειδικό στρώμα ανθρώπων που εκτελούν τις λειτουργίες του ελέγχου και του εξαναγκασμού, που αποτελούν τον μηχανισμό του κράτους, ο οποίος είναι προικισμένος με κρατικές-αυτοκρατορικές εξουσίες, δηλ. τη δυνατότητα έκδοσης δεσμευτικών πράξεων, προσφυγής, σε αναγκαίες περιπτώσεις, σε κρατική επιρροή.

2. Εδαφική οργάνωση του πληθυσμού. Η κρατική εξουσία ασκείται εντός μιας ορισμένης επικράτειας και εκτείνεται σε όλους τους ανθρώπους που ζουν σε αυτήν.

3. Η κρατική κυριαρχία, δηλ. ανεξαρτησία της κρατικής εξουσίας από κάθε άλλη εξουσία εντός και εκτός της χώρας. Η κυριαρχία δίνει στο κράτος το δικαίωμα να αποφασίζει ανεξάρτητα και ελεύθερα για τις υποθέσεις του, το διακρίνει, μαζί με άλλα χαρακτηριστικά, από άλλους οργανισμούς της κοινωνίας (για παράδειγμα, από κόμματα, κινήματα κ.λπ.).

4. Το κράτος είναι ο μόνος οργανισμός που ασχολείται με τη νομοθέτηση, δηλ. εκδίδει νόμους και άλλες νομικές πράξεις δεσμευτικές για ολόκληρο τον πληθυσμό. Το κράτος δεν μπορεί να υπάρξει χωρίς νόμο, αφού ο τελευταίος επισημοποιεί νομικά την κρατική εξουσία και ως εκ τούτου τη νομιμοποιεί.

5. Η κρατική οργάνωση συνεπάγεται αναγκαστικά την είσπραξη φόρων από τον πληθυσμό.

Το κράτος εκπροσωπεί το σύνολο της κοινωνίας στο σύνολό της, αυτό και για λογαριασμό του λαμβάνει όλες ανεξαιρέτως τις αποφάσεις εξουσίας, που αφορούν όλα τα μέλη της κοινωνίας και είναι δεσμευτικές για όλους. Είναι ο φορέας της εξουσίας, η δικαιοδοσία της οποίας εκτείνεται σε όλα τα μέλη της κοινωνίας και σε ολόκληρη την επικράτεια της χώρας. Ο καταναγκαστικός χαρακτήρας της εξουσίας του κράτους, το μονοπώλιό του στη χρήση βίας το διακρίνει θεμελιωδώς από άλλους πολιτικούς θεσμούς, το καθιστά τη βάση του πολιτικού συστήματος.

Το κράτος δεν μπορεί να φανταστεί κανείς χωρίς κυριαρχία, κυριαρχία και υποταγή. Διαφέρει από άλλες μορφές ανθρώπινης οργάνωσης στο ότι διαθέτει στρατιωτική ισχύ και δικαστικό μηχανισμό. Αν και η βία δεν είναι το μόνο μέσο του κράτους, είναι ένα συγκεκριμένο μέσο για αυτό. Ωστόσο, οι μορφές, τα μέσα, οι προϋποθέσεις για τη χρήση βίας από αυτόν ή την απειλή χρήσης βίας ορίζονται αυστηρά και ρυθμίζονται από το νόμο. Ως εκ τούτου, μιλούν για νομιμότητα ή θεσμοθετημένη βία από την πλευρά του κράτους.

Στη σύγχρονη κοινωνία, μια τεράστια δύναμη συγκεντρώνεται στα χέρια του κράτους. Πρώτον, έχει το μονοπώλιο στην υιοθέτηση γενικά δεσμευτικών κανόνων συμπεριφοράς και τη δυνατότητα να διασφαλίζει την εφαρμογή τους χρησιμοποιώντας τον κατασταλτικό μηχανισμό (στρατός και αστυνομία). Δεύτερον, η ισχύς του οφείλεται σε παρεμβάσεις στην οικονομική ζωή της κοινωνίας. Τρίτον, κατά κάποιο τρόπο είναι και ο θεματοφύλακας της κοινωνίας, αφού επιτελεί τις λειτουργίες κοινωνικής προστασίας. Τέταρτον, οι ανώτατοι κρατικοί αξιωματούχοι λαμβάνουν ανεξάρτητα αποφάσεις για όλα τα περισσότερο ή λιγότερο σημαντικά ζητήματα της ανάπτυξης της κοινωνίας.

Ο μηχανισμός του σύγχρονου κράτους χαρακτηρίζεται από υψηλό βαθμό πολυπλοκότητας, ποικιλία από τα συστατικά του μέρη, μπλοκ, υποσυστήματα. Η δομή του κρατικού μηχανισμού περιλαμβάνει κρατικούς φορείς, κρατικούς φορείς και επιχειρήσεις, δημόσιους υπαλλήλους, οργανωτικά και οικονομικά μέσα, καθώς και την καταναγκαστική δύναμη. Όλα αυτά είναι απαραίτητα για τη διασφάλιση της λειτουργίας του κρατικού μηχανισμού.

Ο κοινωνικός σκοπός του κράτους, η φύση και το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων του αντικατοπτρίζονται στις λειτουργίες που συνδέονται με τους κύριους τομείς δραστηριότητας.

Η ταξινόμηση των λειτουργιών βασίζεται στις σφαίρες δραστηριότητας του κράτους, δηλ. εκείνους τους τομείς των κοινωνικών σχέσεων που επηρεάζει. Ανάλογα με αυτό, οι λειτουργίες του κράτους μπορούν να χωριστούν σε εσωτερικές και εξωτερικές.

Οι εσωτερικές λειτουργίες είναι οι κύριες δραστηριότητες του κράτους σε μια δεδομένη χώρα, που χαρακτηρίζουν την εσωτερική πολιτική του κράτους. Αυτές περιλαμβάνουν προστατευτικές και ρυθμιστικές λειτουργίες.

Η υλοποίηση των προστατευτικών λειτουργιών περιλαμβάνει τις δραστηριότητες του κράτους για τη διασφάλιση και την προστασία όλων των κοινωνικών σχέσεων που καθορίζονται και ρυθμίζονται από το νόμο.

Οι ρυθμιστικές λειτουργίες χαρακτηρίζουν το ρόλο του κράτους στην οργάνωση της κοινωνικής παραγωγής, στην ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας και στη δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών για τη διαμόρφωση της προσωπικότητας. Οι ρυθμιστικές λειτουργίες περιλαμβάνουν οικονομικές, κοινωνικές λειτουργίες, καθώς και φορολογία και είσπραξη φόρων, περιβαλλοντικές, πολιτιστικές κ.λπ.

Οι εξωτερικές λειτουργίες εκδηλώνονται στις δραστηριότητες εξωτερικής πολιτικής του κράτους, στις σχέσεις του με άλλες χώρες.

Οι εξωτερικές και εσωτερικές λειτουργίες του κράτους είναι στενά αλληλένδετες και αλληλοεξαρτώμενες.

Ανάλογα με τη διάρκεια της δράσης, οι λειτουργίες του κράτους ταξινομούνται σε μόνιμες (εκτελούνται σε όλα τα στάδια ανάπτυξης του κράτους) και προσωρινές (παύουν να λειτουργούν με τη λύση μιας συγκεκριμένης εργασίας, η οποία, κατά κανόνα , είναι επείγουσας φύσης). ανάλογα με την τιμή - στο κύριο και μη βασικό.

Το πιο σημαντικό και αρχικό χαρακτηριστικό ενός δημοκρατικού πολιτεύματος

Αυτό είναι δημοκρατία. Αυτό σημαίνει ότι η πραγματική πηγή της κρατικής εξουσίας και το αρχικό κοινωνικό της υποκείμενο είναι ο λαός και μόνο ο λαός.

Δημοκρατικό πολίτευμα είναι το κράτος στο οποίο η αυστηρή τήρηση και η εγγυημένη άσκηση των προσωπικών, πολιτικών και άλλων δικαιωμάτων και ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη, η ευρεία συμμετοχή κάθε μέλους και όλων των κοινωνικών στρωμάτων της κοινωνίας στη διαχείριση των κρατικών και δημοσίων υποθέσεων για την επίτευξη κοινωνική αρμονία, κοινωνικοπολιτική σταθερότητα και το κοινό καλό. Το πολιτικό καθεστώς ενός δημοκρατικού πολιτεύματος θα συζητηθεί συγκεκριμένα σε ένα από τα κεφάλαια του σχολικού βιβλίου.

Το κράτος δικαίου είναι ένα κράτος, σε όλη του την οργάνωση, λειτουργία και δραστηριότητές του, που βασίζεται στην υποταγή στο δίκαιο, στην αυστηρή τήρηση των κανόνων του, που κατοχυρώνουν οικουμενικά ανθρώπινα δικαιώματα και ελευθερίες. Βασίζεται στην επιθυμία προστασίας ενός ατόμου από τον κρατικό τρόμο, τη βία κατά της συνείδησης, την ασήμαντη κηδεμονία εκ μέρους των αρχών, την εξασφάλιση της ατομικής ελευθερίας και των θεμελιωδών δικαιωμάτων του ατόμου. Αυτό είναι ένα κράτος περιορισμένο στις πράξεις του από το νόμο που προστατεύει την ελευθερία, την ασφάλεια και την αξιοπρέπεια του ατόμου και υποτάσσει την εξουσία στη βούληση του κυρίαρχου λαού. Η σχέση μεταξύ του ατόμου και των αρχών θα καθοριστεί σε αυτό από το σύνταγμα, το οποίο επιβεβαιώνει την προτεραιότητα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τα οποία δεν μπορούν να παραβιάζονται από τους νόμους του κράτους και τις πράξεις του. Για να ελέγξει ο λαός το κράτος, υπάρχει διάκριση των εξουσιών: νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική. Ένα ανεξάρτητο δικαστήριο καλείται να προστατεύσει την υπεροχή του δικαίου, η οποία είναι καθολική και ισχύει εξίσου για όλους τους πολίτες, κρατικούς και δημόσιους φορείς. Η έννοια του κράτους δικαίου στα θεμελιώδη χαρακτηριστικά της διαμορφώθηκε τον 11ο - 19ο αιώνα. στα έργα του Λοκ, του Μοντεσκιέ, του Καντ, του Τζέφερσον και άλλων θεωρητικών. Διάφορες θεωρίες για το κράτος δικαίου βασίζονται στην έννοια της κοινωνίας των πολιτών.

Η κατάλληλη κοινωνική βάση του κράτους δικαίου είναι μια κοινωνία των πολιτών, η οποία είναι μια κοινωνία ανεπτυγμένων κοινωνικών σχέσεων, υψηλής γενικής και πολιτικής και νομικής κουλτούρας, η κοινωνικοπολιτική δραστηριότητα των μελών της, χωρισμένη και ανεξάρτητη από το κράτος και την οικοδόμησή του. σχέσεις μαζί της στη βάση της αναγνώρισης της προτεραιότητας της κοινωνίας και της ανάγκης να του υπηρετηθεί το κράτος. Η αναγνώριση της προτεραιότητας από την κοινωνία των πολιτών αποτελεί πηγή νομιμότητας για την κρατική εξουσία και το νομικό σύστημα, το οποίο, με τη σειρά του, χρησιμεύει ως η σημαντικότερη εγγύηση του νόμου και της τάξης στην κοινωνία. Το δόγμα του κράτους δικαίου, ωστόσο, εκπορεύεται από το απαράδεκτο να αντιπαρατίθενται μεταξύ τους, από την αναγνώριση της ανάγκης επίτευξης της αρμονικής τους

Αλληλεπιδράσεις σε νομική βάση.

Η κοινωνία των πολιτών έχει μια πολύπλοκη δομή, που περιλαμβάνει οικονομικές, οικονομικές, οικογενειακές, εθνοτικές, θρησκευτικές και νομικές σχέσεις, ηθική, καθώς και πολιτικές σχέσεις που δεν μεσολαβούνται από το κράτος μεταξύ ατόμων ως πρωταρχικών υποκειμένων εξουσίας, κομμάτων, ομάδων συμφερόντων κ.λπ.

Στην κοινωνία των πολιτών, σε αντίθεση με τις κρατικές δομές, επικρατούν όχι κάθετοι, αλλά οριζόντιοι δεσμοί - σχέσεις ανταγωνισμού και αλληλεγγύης μεταξύ νομικά ελεύθερων και ισότιμων εταίρων.

Συνοψίζοντας την εμπειρία από την εμφάνιση και την ανάπτυξη διαφόρων νομικών κρατών, μπορούμε να διακρίνουμε τα ακόλουθα κοινά χαρακτηριστικά:

Παρουσία της κοινωνίας των πολιτών;

Περιορισμός της σφαίρας δραστηριότητας του κράτους από την προστασία των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ατόμου, τη δημόσια τάξη, τη δημιουργία ευνοϊκών νομικών συνθηκών για οικονομική δραστηριότητα.

Κοσμοθεωρητικός ατομικισμός, ευθύνη του καθενός για τη δική του ευημερία.

Νομική ισότητα όλων των πολιτών, προτεραιότητα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων έναντι των νόμων του κράτους.

Η καθολικότητα του δικαίου, η διανομή του σε όλους τους πολίτες, όλους τους οργανισμούς και τα ιδρύματα, συμπεριλαμβανομένων των δημοσίων αρχών.

Κυριαρχία του λαού, συνταγματική και νομική ρύθμιση της κρατικής κυριαρχίας. Αυτό σημαίνει ότι ο λαός είναι η απόλυτη πηγή εξουσίας, ενώ η κρατική κυριαρχία είναι αντιπροσωπευτική.

Διαχωρισμός της νομοθετικής, εκτελεστικής και δικαστικής εξουσίας του κράτους, που δεν αποκλείει την ενότητα των ενεργειών τους βάσει των διαδικασιών που προβλέπονται από το σύνταγμα, καθώς και κάποια υπεροχή της νομοθετικής εξουσίας.

Προτεραιότητα στην κρατική ρύθμιση της μεθόδου απαγόρευσης έναντι της μεθόδου της άδειας. Αυτό σημαίνει ότι σε ένα κράτος δικαίου σε σχέση με τους πολίτες ισχύει η αρχή: «Ό,τι δεν απαγορεύεται από το νόμο επιτρέπεται». Η μέθοδος της άδειας εφαρμόζεται εδώ μόνο σε σχέση με το ίδιο το κράτος, το οποίο είναι υποχρεωμένο να ενεργεί εντός των ορίων των επιτρεπόμενων - τυπικά καθορισμένων εξουσιών.

Τα δικαιώματα των άλλων ανθρώπων ως ο μόνος περιοριστής της ελευθερίας του ατόμου. Το κράτος δικαίου δεν δημιουργεί απόλυτη ελευθερία του ατόμου. Η ελευθερία του καθενός τελειώνει εκεί που παραβιάζεται η ελευθερία των άλλων.

Η εγκαθίδρυση του κράτους δικαίου ήταν ένα σημαντικό βήμα για τη διεύρυνση της ελευθερίας του ατόμου και της κοινωνίας. Οι δημιουργοί του πίστευαν ότι η παροχή αρνητικής ελευθερίας σε όλους (απελευθέρωση από περιορισμούς) και η ενθάρρυνση του ανταγωνισμού θα ωφελούσε όλους, θα έκανε την ιδιωτική ιδιοκτησία προσβάσιμη σε όλους, θα μεγιστοποιούσε την ατομική ευθύνη και πρωτοβουλία και τελικά θα οδηγούσε στο κοινό καλό. Ωστόσο, αυτό δεν συνέβη. Η ατομική ελευθερία, η ισότητα και η μη παρέμβαση του κράτους στις υποθέσεις της κοινωνίας των πολιτών, που διακηρύχθηκε στο κράτος δικαίου, δεν εμπόδισε τη μονοπώληση της οικονομίας και τις περιοδικές κρίσεις της, τη σκληρή εκμετάλλευση, την όξυνση της ανισότητας και την ταξική πάλη. Η βαθιά πραγματική ανισότητα απαξίωσε την ισότητα των πολιτών, μετέτρεψε τη χρήση των συνταγματικών δικαιωμάτων σε προνόμιο των ιδιοκτητών τάξεων.

Κράτος πρόνοιας είναι ένα κράτος που προσπαθεί να παρέχει σε κάθε πολίτη αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης, κοινωνική ασφάλιση, συμμετοχή στη διαχείριση της παραγωγής και ιδανικά, περίπου ίδιες ευκαιρίες ζωής, ευκαιρίες αυτοπραγμάτωσης του ατόμου στην κοινωνία.

Η δραστηριότητα ενός τέτοιου κράτους στοχεύει στο κοινό καλό, στην εγκαθίδρυση της κοινωνικής δικαιοσύνης στην κοινωνία. Εξομαλύνει τις περιουσιακές και άλλες κοινωνικές ανισότητες, βοηθά τους αδύναμους και μειονεκτούντες, φροντίζει να παρέχει σε όλους μια δουλειά ή άλλη πηγή επιβίωσης, να διατηρεί την ειρήνη στην κοινωνία και να δημιουργεί ένα ευνοϊκό περιβάλλον διαβίωσης για έναν άνθρωπο.

Η δραστηριότητα του σύγχρονου κοινωνικού κράτους είναι πολύπλευρη. Πρόκειται για την αναδιανομή του εθνικού εισοδήματος υπέρ των λιγότερο εύπορων τμημάτων του πληθυσμού, την πολιτική απασχόλησης και προστασίας, τα δικαιώματα των εργαζομένων στην επιχείρηση, την κοινωνική ασφάλιση, τη στήριξη της οικογένειας και της μητρότητας, τη φροντίδα για τους ανέργους , ηλικιωμένοι, νεολαία, η ανάπτυξη προσιτών για όλους

Παιδεία, υγεία, πολιτισμός κ.λπ.

Αν η ουσία του κράτους ως πολιτικού θεσμού είναι μία, τότε οι μορφές του κράτους είναι ποικίλες. Αυτή η ποικιλομορφία εκδηλώθηκε πλήρως στην ιστορική εξέλιξη και λαμβάνει χώρα στη σύγχρονη εποχή, όταν ο αριθμός των κρατών στον πλανήτη μας έχει ξεπεράσει τα 200.

Τα κράτη χαρακτηρίζονται παραδοσιακά μέσω μορφών διακυβέρνησης και μορφών εδαφικής (κρατικής) δομής. Ενσαρκώνουν την οργάνωση της ανώτατης εξουσίας, τη δομή και την τάξη των σχέσεων μεταξύ των ανώτατων κρατικών οργάνων, των αξιωματούχων και των πολιτών. Τα στοιχεία της πολιτειακής μορφής είναι:

Η μορφή διακυβέρνησης, η οποία συνήθως νοείται ως η οργάνωση των ανώτατων αρχών σε ένα συγκεκριμένο κράτος.

Μια μορφή διακυβέρνησης που αντανακλά την εδαφική δομή του κράτους, δηλ. πώς είναι διαρρυθμισμένη η επικράτεια αυτού του κράτους, από ποια μέρη αποτελείται και ποιο είναι το νομικό τους καθεστώς.

Το πολιτικό καθεστώς, το οποίο είναι ένα σύστημα μεθόδων, τρόπων και μέσων άσκησης της κρατικής εξουσίας και χαρακτηρίζεται από τον βαθμό πολιτικής ελευθερίας στην κοινωνία, την κατάσταση του νομικού καθεστώτος του ατόμου.

Οι μορφές διακυβέρνησης χωρίζονται ανάλογα με τη μέθοδο οργάνωσης της εξουσίας, την επίσημη πηγή της σε μοναρχίες και δημοκρατίες.

Σε μια μοναρχία, η ανώτατη εξουσία συγκεντρώνεται πλήρως ή εν μέρει στα χέρια του μοναδικού αρχηγού του κράτους - του μονάρχη (βασιλιάς, τσάρος, σάχης κ.λπ.). Αυτή η κυριαρχία είναι συνήθως κληρονομική. Ταυτόχρονα, διακρίνεται μια απόλυτη μοναρχία, στην οποία δεν υπάρχουν αντιπροσωπευτικοί θεσμοί του λαού και η εξουσία του μονάρχη δεν περιορίζεται με τίποτα (π.χ. Σαουδική Αραβία, Μπρουνέι κ.λπ.). Η μοναρχία περιορίζεται, όταν μαζί με τον αρχηγό του κράτους (μονάρχη) υπάρχει και άλλη ανώτατη αρχή (π.χ. Βουλή). Η σύγχρονη μορφή μιας περιορισμένης μοναρχίας είναι η κοινοβουλευτική μοναρχία. Ο ρόλος του μονάρχη σε αυτό είναι ονομαστικός, η κυβέρνηση, που σχηματίζεται από το κοινοβούλιο, παίζει τον πρωταγωνιστικό ρόλο στη διακυβέρνηση του κράτους. Το πιο χαρακτηριστικό παράδειγμα κοινοβουλευτικής μοναρχίας είναι η σύγχρονη Μεγάλη Βρετανία, Ιαπωνία, Ισπανία, Σουηδία, Νορβηγία κ.λπ.

Μια δημοκρατία όπου όλες οι ανώτατες αρχές εκλέγονται ή σχηματίζονται για ορισμένη θητεία. Ανάλογα με το ποιος σχηματίζει την κυβέρνηση, σε ποιον λογοδοτεί και ελέγχεται, οι δημοκρατίες χωρίζονται σε προεδρικές, κοινοβουλευτικές και μικτές.

Σε μια κοινοβουλευτική δημοκρατία, ο αρχηγός του κράτους είναι εκλεγμένος αξιωματούχος. Ο ρόλος του προέδρου στον σχηματισμό της κυβέρνησης, καθώς και στη διακυβέρνηση της χώρας είναι καθαρά ονομαστικός. Η κυβέρνηση, με επικεφαλής τον πρωθυπουργό, σχηματίζεται από το κοινοβούλιο, στο οποίο φέρει πολιτική ευθύνη.Σήμερα, κοινοβουλευτική δημοκρατία υπάρχει σε χώρες όπως η Ιταλία, η Γερμανία, η Αυστρία, η Ινδία και άλλες.

Μια προεδρική δημοκρατία χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι αρχηγός κράτους είναι ο πρόεδρος, ο οποίος έχει τις εξουσίες του αρχηγού του κράτους και του αρχηγού της κυβέρνησης. Η κυβέρνηση σε μια τέτοια δημοκρατία διορίζεται από τον ίδιο τον πρόεδρο και δεν είναι υπεύθυνη στο κοινοβούλιο. Τέτοιες δημοκρατίες είναι οι ΗΠΑ, η Ρωσική Ομοσπονδία και άλλες.

Σε ορισμένες χώρες υπάρχει μικτή μορφή διακυβέρνησης, δηλ. συνδυάζοντας τα χαρακτηριστικά μιας προεδρικής δημοκρατίας, όπου ο αρχηγός του κράτους εκλέγεται από τον πληθυσμό, διορίζει την κυβέρνηση· και μια κοινοβουλευτική δημοκρατία, όπου η κυβέρνηση είναι υπεύθυνη στο κοινοβούλιο, είναι δυνατή η πρόωρη διάλυση του κοινοβουλίου από τον πρόεδρο. Τέτοιες χώρες μικτής μορφής δημοκρατικής διακυβέρνησης περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, τη Γαλλία, τη Φινλανδία και άλλες.

Η μορφή του κράτους είναι μια εξωτερική εκδήλωση της οργάνωσης της εδαφικής και ταξικής-πολιτικής εξουσίας, η οποία περιλαμβάνει τρία στοιχεία: την εδαφική δομή, τη μορφή διακυβέρνησης και το πολιτικό καθεστώς. Η εδαφική δομή του κράτους αντανακλά τη σύνδεση μεταξύ των κεντρικών και τοπικών κρατικών φορέων, τη σχέση επιμέρους τμημάτων του κράτους μεταξύ τους και με το κράτος ως σύνολο. Σε αυτή τη βάση, διακρίνονται δύο κύριες μορφές - ένα ενιαίο και ένα ομοσπονδιακό κράτος, καθώς και μια μεταβατική μορφή - μια συνομοσπονδία.

Ένα ενιαίο κράτος είναι ένα απλό, ενιαίο κράτος που δεν περιλαμβάνει άλλες κρατικές οντότητες σχετικά με τα δικαιώματα των μελών του. Σε τέτοια κράτη, υπάρχει ένα ενιαίο σύστημα ανώτερων οργάνων και ένα ενιαίο σύστημα νομοθεσίας. Τα περισσότερα από τα κράτη του κόσμου (πάνω από το 85%) είναι ενιαία. Αυτά περιλαμβάνουν κράτη όπως η Ισπανία, η Κίνα, η Ιταλία και άλλα.

Ένα ομοσπονδιακό κράτος είναι ένα σύνθετο, συνδικαλιστικό κράτος, μέρη του οποίου είναι κρατικές οντότητες και έχουν μια ορισμένη πολιτική ανεξαρτησία και άλλα χαρακτηριστικά του κράτους. Σε αντίθεση με ένα ενιαίο κράτος, μια ομοσπονδία έχει δύο συστήματα ανώτατων αρχών - ομοσπονδιακές αρχές και τις αντίστοιχες αρχές των μελών (υποκείμενα) της ομοσπονδίας. Μαζί με την ομοσπονδιακή νομοθεσία υπάρχει και η νομοθεσία των θεμάτων της ομοσπονδίας. 24 πολιτείες έχουν ομοσπονδιακό χαρακτήρα. Μεταξύ αυτών, οι μεγαλύτερες στη χώρα είναι οι ΗΠΑ, η Ρωσία, ο Καναδάς, η Ινδία, η Βραζιλία, η Αργεντινή, η Αυστραλία, καθώς και το Μεξικό, το Πακιστάν, η Νιγηρία, η Ελβετία, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, το Βέλγιο κ.λπ. Αποτελώντας μόνο το 3% των ο συνολικός αριθμός των χωρών στον πλανήτη μας, ομοσπονδιακά κράτη καλύπτουν συνολικά περίπου το ένα τρίτο του πληθυσμού και το μισό του πλανήτη.

Η συνομοσπονδία είναι μια προσωρινή ένωση κρατών που σχηματίζεται για την επίτευξη πολιτικών, στρατιωτικών, οικονομικών και άλλων στόχων. Αυτή η ένωση κρατών είναι λιγότερο σταθερή από την ομοσπονδία και υπάρχει για σχετικά μικρό χρονικό διάστημα. Οι συνομοσπονδίες είτε διαλύονται είτε μετατρέπονται σε ομοσπονδιακά κράτη. Η συνομοσπονδία δεν έχει κυριαρχία, γιατί δεν υπάρχει ενιαία επικράτεια για τα ενωμένα υποκείμενα, ένα ενιαίο σύστημα νομοθεσίας, δεν υπάρχει ενιαία ιθαγένεια. Συνομοσπονδίες υπήρχαν στις ΗΠΑ (1776-1787), στην Ελβετία (μέχρι το 1848), στη Γερμανία (1815-1867) και σε ορισμένες άλλες χώρες. Τα όργανα της Ένωσης μπορούν να δημιουργηθούν στο πλαίσιο μιας συνομοσπονδίας, αλλά μόνο για τα προβλήματα εκείνα για την επίλυση των οποίων έχουν ενωθεί και μόνο συντονιστικού χαρακτήρα. Τα υποκείμενα της συνομοσπονδίας έχουν το δικαίωμα να αποχωρίζονται ελεύθερα από την ένωση.

Έτσι, η ένωση πολλών κρατών σε μια συνομοσπονδία (σε αντίθεση με μια ομοσπονδία) δεν οδηγεί στον σχηματισμό ενός νέου κράτους.

Υπάρχει επίσης μια ταξινόμηση του κράτους ανά τύπο, που πραγματοποιείται κυρίως από τη σκοπιά δύο προσεγγίσεων: διαμορφωτική και πολιτισμική. Στο πλαίσιο του πρώτου, βασικό κριτήριο είναι τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά (κοινωνικο-οικονομικός σχηματισμός). Σύμφωνα με αυτό, διακρίνονται οι εξής τύποι κράτους: δουλοκτητικό, φεουδαρχικό, αστικό, σοσιαλιστικό. Στο πλαίσιο της δεύτερης προσέγγισης, τα κύρια κριτήρια είναι πολιτισμικά, θρησκευτικά, εθνικά, ψυχολογικά και άλλα χαρακτηριστικά. Ανάλογα με αυτούς διακρίνονται τέτοιοι πολιτισμοί: Αιγυπτιακός, Κινέζος, Δυτικός, Βυζαντινός