Εθνική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο παρόν στάδιο. Εθνική Πολιτική του Πολυεθνικού Κράτους
Ομιλία σε επιστημονικό σεμινάριο « Κρατική πολιτική οικοδόμησης εθνών στη σύγχρονη Ρωσία » στο Κέντρο Ανάλυσης Προβλημάτων και Σχεδιασμού Διαχείρισης Κράτους, 2011
«Η θεμελίωση μιας λογικής εθνικής πολιτικής στη Ρωσία πρέπει να ξεκινήσει με την αποκατάσταση της ισότητας των διαφορετικών λαών και εθνοτικών ομάδων που ζουν στη Ρωσία και, πρώτα απ 'όλα, με την αποκατάσταση του δικαιώματος θεσμοθέτησης της εθνικής ταυτότητας του συστήματος. -δημιουργώντας έθνος του κράτους μας - τον ρωσικό λαό», είναι πεπεισμένος ο συγγραφέας. Αυτό θα συζητηθεί, η οποία θα πραγματοποιηθεί την 1η Ιουνίου στην Αγία Πετρούπολη.
Σας προσκαλούμε να συμμετάσχετε και να συζητήσετε. Εγγραφείτε, ελάτε, στείλτε στον συντάκτη τις σκέψεις και τις ιστορίες σου.
Η συζήτηση όχι μόνο του συγκεκριμένου περιεχομένου της σύγχρονης πολιτικής εθνικότητας, αλλά και των βασικών της εννοιών: «έθνος», «εθνικές σχέσεις», «εθνικές συγκρούσεις» συχνά διεξάγεται υπό τόνο, καθώς τα εθνικά ζητήματα περιλαμβάνονται ανεξήγητα στην κατηγορία « λεπτός". Για πάρα πολύ καιρό, η διεθνής ντροπαλότητα των Ρώσων κοινωνικών επιστημόνων οδήγησε στο γεγονός ότι σχεδόν όλα τα στοιχεία των εθνικών σχέσεων ήταν μεταξύ των «μη συζητήσιμων θεμάτων», υποτίθεται εξ ορισμού και τόσο κατανοητά σε όλους.
Τα σοβαρότερα προβλήματα που προέκυψαν για εθνοτικούς λόγους παρουσιάστηκαν κυρίως ως τοπικές, ιδιωτικές και ασήμαντες συγκρούσεις (μόνες εξαιρέσεις ήταν, ίσως, οι εκτοπίσεις κατά τον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο και τα διακόσια χρόνια δίωξης των Εβραίων, ιδιαίτερα υπό σοβιετική κυριαρχία). Ταυτόχρονα, ήταν σαν να λησμονήθηκε ότι η κατηγορία των εθνικών σχέσεων είναι πολύ ευρύτερη από την κατηγορία των εθνικών συγκρούσεων.
Κατά τη γνώμη μου, το εθνικό είναι μεταξύ των αναφαίρετων αξιών κάθε ανθρώπου και τα εθνικά ιδανικά δεν είναι λιγότερο σημαντικά για τους ανθρώπους από τα ηθικά ιδανικά. Το πώς χρησιμοποιούνται αυτές οι αξίες στην πολιτική είναι ένα άλλο ερώτημα. Αλλά για κάθε λογικό άνθρωπο που γνωρίζει την ιστορία του, η εθνικότητα σημαίνει πολλά. Επιπλέον, από την άποψή μου, μπορεί να θεωρηθεί ως η τελευταία αξία, η οποία επιτρέπει να διατηρηθούν τουλάχιστον κάποια θεμέλια για την ποικιλομορφία των κρατών και άλλων κοινοτήτων στην περίοδο της παγκοσμιοποίησης. Είναι πιθανό η εθνικότητα να είναι το τελευταίο προπύργιο στην αναγνώριση ενός ατόμου. Υπάρχουν διαφορετικές απόψεις σχετικά με αυτό. Ακούγεται συχνά πώς υψηλόβαθμοι, γνωστοί στην επιστήμη, λένε ότι το εθνικό ζήτημα δεν είναι παρά «παιχνίδια για τους πολιτικούς», ότι η έννοια του έθνους, της εθνότητας είναι δευτερεύουσα. Η ζωή, όμως, αποδεικνύει το αντίθετο. Στη σοβιετική εποχή, όταν 120 εθνικότητες συνυπήρχαν στο έδαφος ενός μόνο κράτους (αυτός είναι ο αριθμός μόνο εκείνων των λαών που λήφθηκαν υπόψη από τις στατιστικές), η κοινότητα του σοβιετικού λαού υπήρχε πραγματικά και οι δεσμοί εθνικού κράτους ήταν πολύ ισχυροί .
Σε τι βασίστηκαν; Κατά την άποψή μου, σε τρεις θεμελιώδεις θέσεις.
Όποιος επισκεπτόταν το Ταταρστάν, το Μπασκορτοστάν και άλλες σοβιετικές δημοκρατίες κατά τη σοβιετική εποχή, μπορούσε να δει ότι όλες οι θέσεις του πρώτου, και συχνά του δεύτερου κλιμακίου εξουσίας, καταλαμβάνονταν από άτομα της λεγόμενης «τιτλοφορικής» εθνικότητας. Αυτό ήταν ένας υποχρεωτικός κανόνας που δημιουργούσε μια αίσθηση εθνικής σημασίας μεταξύ των ανθρώπων με «τιτλοφορική» υπαγωγή, ήταν ένα είδος εξωτερικού σεβασμού για τους ανθρώπους, και αυτός ο σεβασμός επιβεβαιώθηκε σε κάποιο βαθμό από το γεγονός ότι ένα άτομο κάποια φυλή έγινε επικεφαλής ενός καταστήματος, διευθυντής εργοστασίου, γραμματέας μιας περιφερειακής επιτροπής ή της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος.
Ο δεύτερος σταθεροποιητής της σοβιετικής εθνικής ισορροπίας ήταν το χρήμα. Το ενιαίο κρατικό καζάνι κατανεμήθηκε μεταξύ των δημοκρατιών, και σε καμία περίπτωση ομοιόμορφα μεταξύ των επιμέρους εθνικών «περιθωρίων». Πολύ περισσότερα χρήματα δαπανήθηκαν για την αποκατάσταση των χωρών της Βαλτικής αμέσως μετά τον πόλεμο παρά για την αποκατάσταση των πολύ μεγαλύτερων και εντελώς κατεστραμμένων εδαφών της κεντρικής Ρωσίας. Η διαφορά μεταξύ αυτών των περιοχών έγινε αμέσως εμφανής: οι δημοκρατίες της Βαλτικής είχαν καλούς δρόμους, άνετες πόλεις και η μεταπολεμική καταστροφή, που ήταν σχεδόν ανύπαρκτη, εξαλείφθηκε αμέσως.
Τρίτον, υπήρξε μια μαζική επίθεση καλά προετοιμασμένων πολιτιστικών επιτευγμάτων όλων των δημοκρατιών της Ένωσης στο ευγνώμονα πεδίο του ρωσικού πολιτισμού, και μέσω αυτού - στον πανενωσιακό, και μάλιστα στον παγκόσμιο πολιτιστικό χώρο. Σύμφωνα με ένα τέτοιο σενάριο, για παράδειγμα, ταινίες από τη Λιθουανία και τη Γεωργία έλαβαν θεατές πολλών εκατομμυρίων και τα βιβλία - έναν αναγνώστη πολλών εκατομμυρίων. Επιπλέον, βιβλία εξαιρετικής πεζογραφίας και εξαιρετικής ποίησης από Ρώσους συγγραφείς και ποιητές συχνά περίμεναν μέχρις ότου ένας τόμος από τις δημοκρατίες της εθνικής ένωσης, μεταφρασμένος από αυτούς που περίμεναν τη σειρά τους, παραλειφθεί στους κρατικούς ρωσικούς εκδοτικούς οίκους. Και ούτε μια απονομή ενός πακέτου με Στάλιν, Λένιν και μετά Κρατικά βραβεία δεν ήταν πλήρης χωρίς το γεγονός ότι άνθρωποι από τα «καταπιεσμένα περίχωρα» δεν έγιναν βραβευθέντες. Ήταν απολύτως σωστή εθνική πολιτική. Το κακό ήταν ότι η ρωσική κουλτούρα και, ως ένα βαθμό, η κουλτούρα των λαών στους οποίους δόθηκαν εθνικές αυτονομίες στο έδαφος της RSFSR, έπεσε εντελώς έξω από τη σφαίρα αυτής της πολιτικής.
Τι συμβαίνει τώρα στο κομμάτι της Σοβιετικής Ένωσης που άφησε η σύγχρονη Ρωσία; Εξωτερικά το ίδιο, αλλά σε μια πιο χονδροειδή μορφή και χωρίς καμία ένδειξη πολιτιστικής αμοιβαίας ανταλλαγής. Το ένα τρίτο των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ονομάζονται σε εθνική βάση και το Ταταρστάν, το Μπασκορτοστάν, η Ουντμουρτία και άλλες εθνικές δημοκρατίες, σε αντίθεση με τις περιοχές και τα εδάφη, ονομάζονται περήφανα κράτη σύμφωνα με το Σύνταγμα. Η γραμμή μιας ορισμένης διαίρεσης και απομάκρυνσης από το μεγαλύτερο μέρος του ρωσικού λαού είναι παρούσα σήμερα στην πολιτική προσωπικού σχεδόν κάθε ενός από αυτά τα κράτη. Τι συμβαίνει σήμερα με τη δεύτερη θέση - με χρήματα; Επιτρέψτε μου να σας δώσω μερικά στοιχεία: το 2010, κάθε πολίτης της Ρωσίας είχε 5.000 ρούβλια. κεφάλαια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό με τη μορφή ποικίλων μεταφορών. Τώρα τα ίδια στοιχεία για τον Βόρειο Καύκασο: Επικράτεια Σταυρούπολης - 6.000 ρούβλια. ανά άτομο ανά έτος (κάτι που δεν προκαλεί έκπληξη - οι Ρώσοι ζουν εκεί). Δημοκρατία της Βόρειας Οσετίας - 12.000; Δημοκρατία του Καμπαρντίνο-Μπαλκαρίας - 12900; Δημοκρατία του Καρατσάι-Τσερκές - 13600; Δημοκρατία του Νταγκεστάν - 14800; Δημοκρατία της Τσετσενίας - 48200. Ένας Τσετσένος έχει 10 φορές περισσότερα κονδύλια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό από έναν κάτοικο της Ρωσίας, και συνολικά στον Βόρειο Καύκασο υπάρχουν 6 φορές περισσότερα εθνικά κεφάλαια κατά κεφαλήν από ό,τι στην Κεντρική Ρωσία, την Άπω Ανατολή, τη Σιβηρία κ.λπ. .
Δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι το Γκρόζνι γίνεται η πιο άνετη, πιο πολυτελής πόλη στη Ρωσία, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι στα χωριά της Τσετσενίας αναπτύσσονται μόνο σπίτια από τούβλα. Όλα αυτά παρουσιάζονται ως κάποιου είδους αποζημίωση για τις εχθροπραξίες στο έδαφος της Τσετσενίας, αλλά την ίδια στιγμή, ούτε ένας Ρώσος που αναγκάστηκε να εγκαταλείψει τη δημοκρατία κατά τη λεγόμενη εθνοκάθαρση του Ντουντάγιεφ δεν έλαβε ούτε ένα ρούβλι. αποζημίωση για το εγκαταλελειμμένο σπίτι του, για τις κακοποιημένες γυναίκες του. Αυτή η εθνική πολιτική των «δύο προτύπων» είναι πολύ, πολύ επικίνδυνη.
Όλο και περισσότερες οι λεγόμενες εθνικά έγχρωμες περιοχές γίνονται μονοεθνικές. Η Τσετσενία, φυσικά, είναι ο ηγέτης σε αυτόν τον κατάλογο· οι Ρώσοι σε αυτή τη δημοκρατία είναι είτε στρατιωτικοί είτε οικοδόμοι. Αλλά τελικά, όλοι καταλαβαίνουν ότι στη μονοεθνική επικράτεια ενός πολυεθνικού κράτους, οι άνθρωποι δεν έχουν την ευκαιρία να καταλάβουν τι σημαίνει να ζεις σε ένα πολυεθνικό περιβάλλον. Επομένως, ξεπερνώντας τα όρια της μικρής τους κοινωνίας, αρχίζουν να αισθάνονται και, κυρίως, να συμπεριφέρονται διαφορετικά. Οι λεγόμενες διεθνικές και εθνικές συγκρούσεις προκύπτουν για έναν από τους δύο λόγους: η μία πλευρά είτε αισθάνεται εξαιρετικά ταπεινωμένη, είτε θεωρεί την άλλη εντελώς άχρηστη. Σήμερα, η πιο ταπεινωμένη πλευρά όλων των λαών της χώρας μας είναι ο αυτόχθονος ρωσικός λαός. Αρκεί να δούμε τον χάρτη της σύγχρονης Ρωσίας από την άποψη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των περιοχών. Τα πιο φτωχά και κατεστραμμένα εδάφη είναι πρωταρχικά ρωσικά εδάφη. Εκεί, οι εκπρόσωποι άλλων λαών δεν βλέπουν καταπιεστές στο ρωσικό λαό, αλλά οι ίδιοι οι Ρώσοι φαίνεται να ντρέπονται να μιλήσουν για την ισότητα των ανθρώπων διαφορετικών εθνικοτήτων, φοβούνται να μιλήσουν για την υπεράσπιση των εθνικών τους συμφερόντων, φοβούμενοι να χαρακτηριστούν ως Ρώσοι σοβινιστές ή εθνικιστές.
Επιπλέον, ο ρωσικός λαός δεν έχει καμία απολύτως εθνική αλληλεγγύη - έχει ξεριζωθεί από τη συνείδησή μας. Ένας Τατάρ ή ένας Καλμίκος θα προσπαθήσει να παράσχει κάθε δυνατή βοήθεια στον «συμπατριώτη». Ένας Ρώσος είναι απίθανο να βοηθήσει τον γείτονά του μόνο και μόνο επειδή έχει την ίδια εθνικότητα με αυτόν. Η ρωσική εθνική αλληλεγγύη ουσιαστικά καταστρέφεται και οποιεσδήποτε προσπάθειες αναδημιουργίας της, ακόμη και σε τοπικό επίπεδο, εκλαμβάνονται από τα εγχώρια και ξένα μέσα ενημέρωσης ως παραβίαση των δικαιωμάτων άλλων λαών.
Μου φαίνεται ότι η θεμελίωση μιας λογικής εθνικής πολιτικής στη Ρωσία πρέπει να ξεκινήσει με την αποκατάσταση της ισότητας των διαφορετικών λαών και εθνοτικών ομάδων που ζουν στη Ρωσία και, πρώτα απ 'όλα, με την αποκατάσταση του δικαιώματος θεσμοθέτησης της εθνική ταυτότητα του έθνους που σχηματίζει το σύστημα του κράτους μας - του ρωσικού λαού. Αν αυτό δεν συμβεί, το πεδίο των διεθνικών συγκρούσεων μόνο θα μεγαλώσει, οι Ρώσοι θα είναι σε σύγκρουση ως ένα έθνος χωρίς αξία, χωρίς αλληλεγγύη μέσα του, αδύναμο και χωρίς πολλά υποσχόμενα. Δεν θα ήθελα να πιστεύω ότι αυτή είναι η εθνική μας πολιτική.
V.N. Leksin
ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΑ ΣΧΕΤΙΚΑ
Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα από τα μεγαλύτερα πολυεθνικά κράτη στον κόσμο, όπου ζουν περισσότεροι από 150 λαοί, καθένας από τους οποίους έχει μοναδικά χαρακτηριστικά υλικού και πνευματικού πολιτισμού. Χάρη στον ενοποιητικό ρόλο του ρωσικού λαού που σχηματίζει το κράτος, στην επικράτεια
Η Ρωσία έχει διατηρήσει μια μοναδική ενότητα και ποικιλομορφία, μια πνευματική κοινότητα και μια ένωση διαφόρων λαών.
Η κληρονομιά του παρελθόντος, οι γεωπολιτικές και ψυχολογικές συνέπειες της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ, οι κοινωνικο-οικονομικές και πολιτικές δυσκολίες της μεταβατικής περιόδου οδήγησαν σε μια σειρά από κρίσεις και πολύπλοκα προβλήματα στον τομέα των διεθνικών σχέσεων. Είναι πιο έντονες σε περιοχές που γειτνιάζουν με ζώνες ανοιχτών συγκρούσεων, χώρους συγκέντρωσης προσφύγων και εσωτερικά εκτοπισμένων, σε περιοχές με προβλήματα «διχασμένων λαών», σε εδάφη με δύσκολη κοινωνικοοικονομική, περιβαλλοντική και εγκληματική κατάσταση, σε περιοχές όπου υπάρχει έντονη έλλειψη πόρων.υποστήριξη ζωής.
Οι διεθνικές σχέσεις επηρεάζονται επίσης σοβαρά από την ανεργία, ιδίως σε περιοχές με πλεονάζοντες εργατικούς πόρους, τη νομική αστάθεια των γαιών και άλλων σχέσεων, την ύπαρξη εδαφικών διαφορών και την εκδήλωση εθνοκρατικών επιδιώξεων.
Τα βασικά ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν είναι:
ανάπτυξη ομοσπονδιακών σχέσεων που διασφαλίζουν έναν αρμονικό συνδυασμό της ανεξαρτησίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της ακεραιότητας του ρωσικού κράτους·
Η αναγνώριση και η εξέταση των συμφερόντων και της αντικειμενικής θέσης του ρωσικού λαού, που αποτελεί τη ραχοκοκαλιά του ρωσικού κρατιδίου, βρέθηκε στη δυσκολότερη κατάσταση·
ανάπτυξη των εθνικών πολιτισμών και γλωσσών των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ενίσχυση της πνευματικής κοινότητας των Ρώσων.
εξασφάλιση πολιτικής και νομικής προστασίας των μικρών λαών και των εθνικών μειονοτήτων·
επίτευξη και διατήρηση σταθερότητας, διαρκούς διεθνικής ειρήνης και αρμονίας στον Βόρειο Καύκασο·
υποστήριξη των συμπατριωτών που ζουν στα κράτη μέλη της ΚΑΚ, καθώς και στη Λετονία, τη Λιθουανία, την Εσθονία, προωθώντας την ανάπτυξη των δεσμών τους με τη Ρωσία.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία, τον Ιούνιο του 1996, υιοθετήθηκε η έννοια της κρατικής εθνικής πολιτικής, το οποίο είναι ένα σύστημα σύγχρονων απόψεων, αρχών και προτεραιοτήτων για τις δραστηριότητες των κρατικών αρχών στον τομέα των εθνικών σχέσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις νέες ιστορικές συνθήκες για την ανάπτυξη του ρωσικού κρατιδίου, την ανάγκη διασφάλισης της ενότητας και της συνοχής της Ρωσίας, να ενισχύσει τη διαεθνοτική αρμονία και τη συνεργασία μεταξύ των λαών της, να ενημερώσει και να αναπτύξει την εθνική τους ζωή, τις γλώσσες και τους πολιτισμούς.
Οι κύριες εννοιολογικές διατάξεις της εθνικής πολιτικής στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι η ισότητα των λαών, η αμοιβαία επωφελής συνεργασία, ο αμοιβαίος σεβασμός των συμφερόντων και των αξιών όλων των λαών, η αδιαλλαξία απέναντι στον εθνοεθνικισμό, η πολιτική και ηθική καταδίκη των ανθρώπων που επιδιώκουν να επιτυγχάνουν την ευημερία του λαού τους παραβιάζοντας τα συμφέροντα άλλων λαών. Η δημοκρατική, ανθρωπιστική αντίληψη της εθνικής πολιτικής βασίζεται σε θεμελιώδεις αρχές όπως ο διεθνισμός, η προστασία των δικαιωμάτων των αυτόχθονων πληθυσμών και των εθνικών μειονοτήτων, η ισότητα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών ανεξαρτήτως εθνικότητας και γλώσσας, η ελευθερία χρήσης της μητρικής γλώσσας, η ελεύθερη επιλογή η γλώσσα επικοινωνίας, ανατροφής, εκπαίδευσης και δημιουργικότητας. Η πιο σημαντική αρχή της κρατικής εθνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η διατήρηση της ιστορικής ακεραιότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η απαγόρευση δραστηριοτήτων που αποσκοπούν στην υπονόμευση της ασφάλειας του κράτους, την υποκίνηση κοινωνικής, φυλετικής, εθνικής και θρησκευτικής διχόνοιας, μίσους ή εχθρότητα.
Ο υπέρτατος στόχος της εθνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι να παρέχει συνθήκες για την πλήρη κοινωνική και εθνική-πολιτιστική ανάπτυξη όλων των λαών της Ρωσίας, την ενίσχυση της πανρωσικής πολιτικής και πνευματικής και ηθικής κοινότητας με βάση την τήρηση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των λαών ως μέρος ενός ενιαίου πολυεθνικού κράτους. Αυτό συνεπάγεται την ενίσχυση της εμπιστοσύνης και της συνεργασίας μεταξύ όλων των ρωσικών λαών, την ανάπτυξη παραδοσιακών διεθνικών επαφών και δεσμών, την αποτελεσματική και έγκαιρη επίλυση των αναδυόμενων αντιθέσεων στη σφαίρα των διεθνικών σχέσεων με βάση την εξασφάλιση ισορροπίας των εθνικών συμφερόντων, των συμφερόντων των τα θέματα της Ομοσπονδίας και οι εθνότητες που την κατοικούν.
Σύμφωνα με την έννοια της εθνικής πολιτικής του ρωσικού κράτους, ορίζονται τα ακόλουθα κύρια καθήκοντα.
Στον πολιτικό και δημόσιο χώρο:
ενίσχυση του ρωσικού κρατιδίου με την εμβάθυνση και την ανάπτυξη νέων ομοσπονδιακών σχέσεων·
ενώνοντας τις προσπάθειες όλων των μερών του κρατικού συστήματος της κοινωνίας των πολιτών για την επίτευξη διαεθνοτικής αρμονίας, επιβεβαίωση της αρχής της ισότητας των πολιτών διαφορετικών εθνικοτήτων, ενίσχυση της αμοιβαίας κατανόησης μεταξύ τους.
παροχή νομικών, οργανωτικών και υλικών συνθηκών που ευνοούν τη συνεκτίμηση και την ικανοποίηση των εθνικών και πολιτιστικών συμφερόντων των λαών·
ανάπτυξη κρατικών μέτρων για την έγκαιρη προειδοποίηση των διεθνικών συγκρούσεων·
αποφασιστική πάλη ενάντια σε κάθε εκδήλωση επιθετικού εθνικισμού.
Στον κοινωνικοοικονομικό τομέα:
υλοποίηση των οικονομικών συμφερόντων των λαών με βάση τη συνεκτίμηση των παραδοσιακών μορφών διαχείρισης και εργασιακής εμπειρίας τους·
εξομάλυνση των επιπέδων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
εφαρμογή προγραμμάτων κοινωνικής απασχόλησης σε περιφέρειες με πλεόνασμα εργατικού δυναμικού, μέτρα για την άρση των περιοχών με «κατάθλιψη», κυρίως στην Κεντρική Ρωσία και τον Βόρειο Καύκασο·
ορθολογική χρήση της ποικιλίας των οικονομικών ευκαιριών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των φυσικών τους πόρων, του συσσωρευμένου επιστημονικού, τεχνικού και ανθρώπινου δυναμικού.
Στην πνευματική σφαίρα:
σχηματισμός και διάδοση ιδεών πνευματικής ενότητας, φιλίας λαών, διαεθνοτικής αρμονίας, καλλιέργειας αίσθησης ρωσικού πατριωτισμού.
διάδοση γνώσεων σχετικά με την ιστορία και τον πολιτισμό των λαών που κατοικούν στη Ρωσική Ομοσπονδία·
διατήρηση της ιστορικής κληρονομιάς και περαιτέρω ανάπτυξη της εθνικής ταυτότητας και των παραδόσεων αλληλεπίδρασης μεταξύ των σλαβικών, τουρκικών, καυκάσιων, φιννοουγρικών, μογγολικών και άλλων λαών της Ρωσίας στον ευρασιατικό εθνικό και πολιτιστικό χώρο, δημιουργώντας στην κοινωνία μια ατμόσφαιρα σεβασμού για τις πολιτιστικές τους αξίες·
παροχή βέλτιστων συνθηκών για τη διατήρηση και ανάπτυξη των γλωσσών όλων των λαών της Ρωσίας, τη χρήση της ρωσικής γλώσσας ως εθνικής γλώσσας·
ενίσχυση και βελτίωση του εθνικού σχολείου γενικής εκπαίδευσης ως εργαλείου για τη διατήρηση και την ανάπτυξη του πολιτισμού και της γλώσσας κάθε έθνους, παράλληλα με την ενίσχυση του σεβασμού για τον πολιτισμό, την ιστορία, τη γλώσσα άλλων λαών της Ρωσίας, τις παγκόσμιες πολιτιστικές αξίες·
λαμβάνοντας υπόψη τη σχέση των εθνικών εθίμων, παραδόσεων και τελετουργιών με τη θρησκεία, υποστηρίζοντας τις προσπάθειες των θρησκευτικών οργανώσεων σε ειρηνευτικές δραστηριότητες.
Οι διεθνικές σχέσεις στη χώρα μας θα καθοριστούν σε μεγάλο βαθμό από την εθνική ευημερία του ρωσικού λαού - της πολυπληθέστερης εθνικής ομάδας. Οι ανάγκες και τα συμφέροντα του ρωσικού λαού πρέπει να αντικατοπτρίζονται πλήρως σε ομοσπονδιακά και περιφερειακά προγράμματα και να λαμβάνονται συνεχώς υπόψη στην πολιτική, οικονομική και πολιτιστική ζωή των δημοκρατιών και των αυτόνομων οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η ανάγκη για κρατική στήριξη παρέχεται στους συμπατριώτες του εξωτερικού, κυρίως μέσω της παροχής υλικής και πολιτιστικής βοήθειας σε αυτούς, ιδίως Ρώσους που ζουν σε γειτονικές χώρες.
Στην κρατική εθνική πολιτική, είναι απαραίτητο, πρώτα απ' όλα, να συνειδητοποιήσουμε ότι το εθνικό ζήτημα δεν μπορεί να κατέχει δευτερεύουσα θέση ή να αποτελέσει αντικείμενο κερδοσκοπίας στον πολιτικό αγώνα. Κατά τη διάρκεια της επίλυσής της, η κοινωνία αντιμετωπίζει συνεχώς νέα καθήκοντα. Οι ενέργειες σε αυτόν τον τομέα πρέπει να συντονιστούν με την πραγματική κατάσταση και τις προοπτικές των εθνικών σχέσεων στο ρωσικό κράτος. Κατά τη διεξαγωγή κρατικής εθνικής πολιτικής, είναι απαραίτητο να βασιζόμαστε σε επιστημονική ανάλυση και πρόβλεψη, λαμβάνοντας υπόψη την κοινή γνώμη και αξιολογώντας τις συνέπειες των αποφάσεων που λαμβάνονται. Μόνο τότε η εθνική πολιτική μπορεί να γίνει εδραιωτικός παράγοντας.
Ελέγξτε τις ερωτήσεις και τις εργασίες
1. Τι σημαίνει εθνική πολιτική;
2. Ποιοι είναι οι στόχοι και οι στόχοι μιας δημοκρατικής εθνικής πολιτικής;
3. Ποιες μορφές και μέθοδοι εφαρμογής της εθνικής πολιτικής είναι γνωστές;
4. Μάθετε ποιες είναι οι σχέσεις μεταξύ των εθνικών και περιφερειακών πολιτικών και ποιες οι διαφορές τους.
5. Περιλαμβάνονται θέματα μεταναστευτικής και δημογραφικής πολιτικής στην εθνική πολιτική;
6. Είναι δυνατή η διαχείριση σε ένα πολυεθνικό κράτος χωρίς εθνική πολιτική;
7. Αναλύστε τις ιδιαιτερότητες της διαχείρισης εθνο-εθνικών διαδικασιών.
8. Εξετάστε τον αλγόριθμο προετοιμασίας και υλοποίησης διαχειριστικών αποφάσεων στον τομέα των εθνοεθνικών σχέσεων.
9. Ποιοι είναι οι κύριοι στόχοι της εθνικής πολιτικής στη Ρωσική Ομοσπονδία;
10. Η κρατική αντίληψη της εθνικής πολιτικής που υιοθετήθηκε το 1996 έφερε πρακτικά αποτελέσματα;
11. Ποιες είναι οι σκέψεις σας για τη βελτίωση της εθνικής πολιτικής στη Ρωσική Ομοσπονδία;
Βιβλιογραφία
1. Abdulatipov R.G. Αρχές εθνικής πολιτικής. - Μ., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Η Ρωσία στο κατώφλι του 21ου αιώνα: η κατάσταση και οι προοπτικές της ομοσπονδιακής δομής. - Μ., 1996.
3. Δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και διεθνικές σχέσεις. - Μ., 1995.
4. Μεντβέντεφ Ν.Π. Εθνική πολιτική της Ρωσίας. Από τον ενιωτισμό στον φεντεραλισμό. - Μ., 1993.
5. Εθνική πολιτική της Ρωσίας: ιστορία και νεωτερικότητα. - Μ., 1997.
6. Θα μοιραστεί η Ρωσία τη μοίρα της ΕΣΣΔ. - Μ., 1993.
7. Tavadov G.T. Εθνολογία. Αναφορά λεξικού. - Μ., 1998.
8. Tishkov V.A. Δοκίμια για τη θεωρία και την πολιτική της εθνότητας στη Ρωσία. - Μ., 1997.
9. Εθνότητα και εξουσία σε πολυεθνικά κράτη. - Μ., 1994.
10. Έθνος και πολιτική. Αναγνώστης. - Μ., 2000.
21. Κρατική εθνική πολιτική στη Ρωσική Ομοσπονδία.
1. «Στρατηγική της κρατικής εθνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2025».
2. Θέματα εθνικής πολιτικής.
3.Συνεργασία των αρχών με εθνικούς-πολιτιστικούς δημόσιους οργανισμούς.
4. Ενίσχυση της πανρωσικής ταυτότητας και διαμόρφωση του ρωσικού έθνους στη Νότια Ρωσία.
5.Οικονομική στήριξη εθνικών και πολιτισμικών ομάδων του πληθυσμού.
6. Δημιουργία συνθηκών για τη διατήρηση των καλλιτεχνικών αξιών και πολιτισμών.
7. Το πρόβλημα της αποτελεσματικότητας της εθνικής πολιτικής.
1. Εθνική πολιτική του κράτους- αυτό είναι ένα σύστημα μέτρων που στοχεύουν στην ενημέρωση και την περαιτέρω εξελικτική ανάπτυξη της εθνικής ζωής όλων των λαών της Ρωσίας στο πλαίσιο ενός ομοσπονδιακού κράτους, καθώς και στη δημιουργία ίσων σχέσεων μεταξύ των λαών της χώρας, τη διαμόρφωση δημοκρατικών μηχανισμών επίλυσης εθνικών και διεθνικών προβλημάτων.
19 Δεκεμβρίου 2012 Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας V.V. Ο Πούτιν υπέγραψε το διάταγμα για τη στρατηγική της κρατικής εθνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2025. Μέχρι τώρα, το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας Β.Ν. Yeltsin της 15ης Ιουνίου 1996 αριθ. 909 "Σχετικά με την έγκριση της έννοιας της κρατικής εθνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας"
Η στρατηγική της κρατικής εθνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2025 (εφεξής «Στρατηγική») είναι ένα σύστημα σύγχρονων προτεραιοτήτων, στόχων, αρχών, κύριων κατευθύνσεων, καθηκόντων και μηχανισμών για την εφαρμογή της κρατικής εθνικής πολιτικής του Ρωσική Ομοσπονδία.Στρατηγική αναπτύχθηκε για να διασφαλίσει τα συμφέροντα του κράτους, της κοινωνίας, του ανθρώπου και του πολίτη, να ενισχύσει την κρατική ενότητα και ακεραιότητα της Ρωσίας, να διατηρήσει την εθνο-πολιτιστική ταυτότητα των λαών της, να συνδυάσει τα εθνικά συμφέροντα και τα συμφέροντα των λαών της Ρωσίας, να εξασφαλίσει την συνταγματικά δικαιώματα και ελευθερίες των πολιτών.Η στρατηγική βασίζεται στις αρχές της οικοδόμησης ενός δημοκρατικού ομοσπονδιακού κράτους, χρησιμεύει ως βάση για τον συντονισμό των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών κρατικών αρχών, των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άλλων κρατικών φορέων και των τοπικών κυβερνήσεων (εφεξής καλούμενες επίσης ως κρατικούς και δημοτικούς φορείς), την αλληλεπίδρασή τους με τους φορείς της κοινωνίας των πολιτών για την εφαρμογή της κρατικής εθνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η στρατηγική στοχεύει στην ενίσχυση της συνολικής συνεργασίας μεταξύ των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και στην ανάπτυξη των εθνικών τους γλωσσών και πολιτισμών. Η στρατηγική βασίζεται σε διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου και οι διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η πολυετής πολιτική και νομική εμπειρία του πολυεθνικού ρωσικού κράτους.Στρατηγική αναπτύχθηκε λαμβάνοντας υπόψη έγγραφα κρατικού στρατηγικού σχεδιασμού στους τομείς της διασφάλισης της κρατικής (εθνικής) ασφάλειας, της μακροπρόθεσμης κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, της περιφερειακής, της εξωτερικής,πολιτική μετανάστευσης και νεολαίας, εκπαίδευση και πολιτισμός, άλλα έγγραφα που επηρεάζουν τη σφαίρα της κρατικής εθνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη τη συνέχεια των κύριων διατάξεων της έννοιας της κρατικής εθνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1996 . Η κρατική εθνική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας χρειάζεται νέες εννοιολογικές προσεγγίσεις, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη επίλυσης νέων προβλημάτων, την πραγματική κατάσταση και τις προοπτικές για την ανάπτυξη των εθνικών σχέσεων. Η εφαρμογή της Στρατηγικής θα πρέπει να συμβάλει στην ανάπτυξη κοινών προσεγγίσεων για την επίλυση των προβλημάτων της κρατικής εθνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας από κρατικούς και δημοτικούς φορείς, διάφορες πολιτικές και κοινωνικές δυνάμεις.Στρατηγική έχει έναν σύνθετο διατομεακό κοινωνικό χαρακτήρα, σχεδιασμένο να αναπτύσσει τις δυνατότητες των πολυεθνικών ανθρώπων της Ρωσικής Ομοσπονδίαςκαι (το ρωσικό έθνος) και όλους τους λαούς που το αποτελούν (εθνοτικές κοινότητες). 2. Θέματα εθνικής πολιτικής το κράτος και οι κοινωνικο-εθνοτικές κοινωνίες δρουν. Το κράτος εφαρμόζει την εθνική πολιτική μέσω των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι κοινωνίες συμμετέχουν στη διαμόρφωση και εφαρμογή της εθνικής πολιτικής μέσω των αντιπροσωπευτικών οργάνων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των τοπικών κυβερνήσεων και των δημόσιων ενώσεων που ενεργούν βάσει του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, το Υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (Τμήμα Διεθνοτικών Σχέσεων), το Υπουργείο Πολιτισμού και διάφορα εκτελεστικά όργανα σε περιφερειακό επίπεδο (για παράδειγμα, στο Νταγκεστάν, το Υπουργείο Εθνικής Πολιτικής, Θρησκευτικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων του Δημοκρατία του Νταγκεστάν) είναι υπεύθυνες για την εφαρμογή της εθνικής πολιτικής.
3. Μια μορφή αυτοδιάθεσης είναι η εθνική-πολιτιστική αυτονομία.
Η εθνική-πολιτισμική αυτονομία στη Ρωσική Ομοσπονδία (εφεξής καλούμενη εθνική-πολιτισμική αυτονομία) είναι μια μορφή εθνικο-πολιτισμικού αυτοπροσδιορισμού, η οποία είναι μια ένωση πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που ταυτίζονται με μια συγκεκριμένη εθνοτική κοινότητα που βρίσκεται σε την κατάσταση μιας εθνικής μειονότητας στη σχετική επικράτεια, με βάση την εθελοντική αυτοοργάνωσή τους για να επιλύσουν ανεξάρτητα ζητήματα διατήρησης της ταυτότητας, ανάπτυξης της γλώσσας, της εκπαίδευσης και του εθνικού πολιτισμού.
Στη Ρωσία έχουν δημιουργηθεί περισσότερες από 530 εθνικές-πολιτιστικές αυτονομίες: 16 ομοσπονδιακές, περίπου 170 περιφερειακές, περισσότερες από 350 τοπικές ΕΑΑ (2006).
Τα εθνικά-πολιτιστικά κινήματα είναι εθελοντικές, αυτοδιοικούμενες ενώσεις που δημιουργούνται με βάση τα πολιτιστικά συμφέροντα διαφόρων εθνοτικών ομάδων με στόχο την αναβίωση ή τη διατήρηση αξιών και πολιτιστικών κανόνων.
Η έννοια της κρατικής εθνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας δημιούργησε μια νομική βάση προκειμένου να «δημιουργηθεί, στο πλαίσιο της ισχύουσας νομοθεσίας, ενώσεις και άλλες δημόσιες ενώσεις που συμβάλλουν στη διατήρηση και ανάπτυξη του πολιτισμού, μια πληρέστερη συμμετοχή των εθνικών ομάδων στην κοινωνικοπολιτική ζωή της χώρας». Η ιδέα απαιτεί «μέσω εθνικών-πολιτιστικών ενώσεων και ενώσεων» να απευθύνεται στις νομοθετικές (αντιπροσωπευτικές) και εκτελεστικές αρχές και στις κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας προκειμένου να επιλυθούν επείγοντα προβλήματα βιοπορισμού των εθνικών μειονοτήτων.
Στο νότο της Ρωσίας στις δημοκρατίες του Καυκάσου, καταγράφονται σήμερα 89 εθνικά-πολιτιστικά κινήματα.
Τα εθνικά-πολιτιστικά κινήματα επικεντρώνονται στην αναβίωση, ανάπτυξη και διατήρηση της ταυτότητας του πολιτισμού των διαφόρων εθνοτήτων, καθώς και των εθίμων, των παραδόσεων και της γλώσσας τους. Η αρχή της δραστηριότητας των εθνικών-πολιτιστικών κινημάτων είναι η αρχή της ισότητας - η διακήρυξη της ισότητας, ως αποτέλεσμα της υποταγής στην κρατική εξουσία, του σεβασμού των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων (προσωπικών, θρησκευτικών, πολιτιστικών). Στη Νότια Ρωσία, οι στόχοι των εθνικών-πολιτιστικών κινημάτων είναι να δημιουργήσουν συνθήκες για πολιτιστική και πρωτότυπη ανάπτυξη. Σύμφωνα με τη μορφή οργάνωσης, τα εθνικά-πολιτιστικά κινήματα στη Νότια Ρωσία είναι αποκεντρωμένα και δεν παίρνουν τη μορφή μιας άκαμπτης ιεραρχικής οργάνωσης. Η δομική τους αρχή είναι η αυτοοργάνωση, η οποία βασίζεται στην εθνότητα και την ανάπτυξη της πολιτιστικής ταυτότητας.
4. Μεταξύ των πιθανών κινδύνων, ιδιαίτερη σημασία έχει το πρόβλημα του συστήματος ταυτότητας στον Βόρειο Καύκασο. Τα τελευταία χρόνια, υπάρχει μια εμφανής τάση προς την εναρμόνισή τους, όταν οι ρωσικές, περιφερειακές και εθνοτικές ταυτότητες έχουν γίνει συμπληρωματικές στη Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια. Με τη δημιουργία της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βόρειου Καυκάσου, αντίθετα, δημιουργείται αντικειμενικά μια αμφισβήτηση της ρωσικής ταυτότητας στη μακροπεριφέρεια του Βόρειου Καυκάσου - η μόνη περιοχή στη Ρωσία όπου οι Ρώσοι δεν αποτελούν την απόλυτη πλειοψηφία του πληθυσμού. Υπάρχουν λόγοι να πιστεύουμε ότι η περαιτέρω εδαφική (περιφερειακή) ταυτότητα θα διαμορφωθεί ως Βορειοκαυκάσια και θα κυμαίνεται μεταξύ Ρωσικής και γενικής Καυκάσιας.
Εάν αυτή η δυναμική ενίσχυσης της καυκάσιας ταυτότητας συνεχιστεί μακροπρόθεσμα, θα επηρεάσει αναπόφευκτα και αντιφατικά τη σχέση μεταξύ της ρωσικής και της περιφερειακής ταυτότητας. Ωστόσο, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξακολουθεί να θεωρεί τον κοινωνικο-οικονομικό παράγοντα ως τον κύριο παράγοντα σύγκρουσης στην περιοχή και ως εκ τούτου τον Σεπτέμβριο του 2010 ενέκρινε την πρώτη «Στρατηγική για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου για την περίοδο έως έως το 2025». Φυσικά, η στρατηγική που προτείνει η Α.Γ. Το Khloplnin, είναι φιλόδοξο, ανοίγει ευκαιρίες για τεράστιες επενδύσεις στην ανάπτυξη της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βόρειου Καυκάσου, αλλά θολώνει το πρόβλημα της ρωσικής ταυτότητας στον Βόρειο Καύκασο, το οποίο δεν περιορίζεται σε χρηματοοικονομικές και οικονομικές πτυχές, αλλά έχει καθοριστική αξία- πολιτισμική διάσταση, ανθρώπινη διάσταση. Ταυτόχρονα, φαίνεται αδύνατο να αγνοήσουμε τις θρησκευτικές πτυχές των όσων συμβαίνουν στον Καύκασο, όπου τα τελευταία χρόνια υπάρχει μια διαδικασία «εξάπλωσης της τζιχάντ» και έχει δημιουργηθεί μια σταθερή διαδικτυακή κοινότητα ισλαμιστών μαχητών. Η προσπάθεια επίλυσης αυτού του προβλήματος, που βασίζεται στο διαρκώς αναπτυσσόμενο ιδεολογικό δόγμα του ριζοσπαστικού ισλαμισμού, καθώς και του προβλήματος της παραμόρφωσης της περιφερειακής ταυτότητας με καθαρά υλικά μέτρα, αυξάνοντας τον αριθμό των θέσεων εργασίας, δεν φαίνεται πολύ σωστή. Η προσπάθεια να εξηγηθεί η ανάπτυξη του ισλαμιστικού αισθήματος αποκλειστικά με οικονομικά ζητήματα οδηγεί σε αδιέξοδο, αφού η έμμεση σύνδεση μεταξύ αυτών των φαινομένων δεν μπορεί να εξαλειφθεί μόνο με την αύξηση του αριθμού των θέσεων εργασίας. Η απουσία μιας εναλλακτικής ιδεολογίας, ή τουλάχιστον οι προσπάθειες διατύπωσης και διαμόρφωσης της από το κράτος, περιπλέκει την κατάσταση στην περιοχή του Βόρειου Καυκάσου. Χωρίς να λυθεί αυτό το ζήτημα, είναι επίσης αδύνατο να ξεπεραστεί η κρίση των ταυτοτήτων. Από αυτή την άποψη, σχεδόν αμέσως μετά τη δημοσίευση της Στρατηγικής, άρχισαν να εμφανίζονται προτάσεις για την ανάγκη επανεξέτασης και βελτίωσής της. Από αυτή την άποψη, η «Στρατηγική» της ανάπτυξης της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου θα πρέπει να «ακονιστεί» για την αναζήτηση βασικών μηχανισμών και τεχνολογιών περιφερειακής διαχείρισης που μειώνουν την αναπαραγωγή παραγόντων σύγκρουσης που προκαλούν εκδηλώσεις αυτονομισμού και τρομοκρατίας. Η περιφερειακή σύγκρουση είναι συνέπεια της δυναμικής ανάπτυξης της κοινωνίας, της ανομοιομορφίας και της ποικιλομορφίας της ροής των διαδικασιών εκσυγχρονισμού στην περιοχή (ή των αντίθετων μορφών τους - πολιτογράφηση, αποβιομηχάνιση, διατήρηση κ.λπ.). Ως εκ τούτου, για τον Βόρειο Καύκασο, σε αντίθεση με άλλες περιοχές της Ρωσίας, μια «Στρατηγική» δεν αναπτύχθηκε σύμφωνα με ένα τυπικό πρότυπο, αλλά τη «Στρατηγική» που θα προσανατολίζεται κατά μήκος του «όλου του μετώπου» για τη μείωση των επιπτώσεων της μακροπρόθεσμης, βιώσιμης , «ριζωμένους» παράγοντες επιρρεπείς σε σύγκρουση, που έχει έναν απαραίτητο αντιτρομοκρατικό προσανατολισμό. Ωστόσο, τα αρνητικά σενάρια για την εξέλιξη της κατάστασης στον Βόρειο Καύκασο δεν είναι μοιραία και τα προβλήματα της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου είναι άλυτα. Η λύση τους απαιτεί επιθυμία, πολιτική βούληση, εξουσίες, πόρους, σύγχρονη διαχείριση διαδικασιών. Αναμφίβολα, οι ομοσπονδιακές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει να μειώσουν τον βαθμό πίεσης στην κοινωνία από τέτοια αρνητικά χαρακτηριστικά της ρωσικής νεωτερικότητας όπως η φυλετικότητα, η υπεξαίρεση και η διαφθορά. Και, φυσικά, δεν μπορεί κανείς να χάσει τα θετικά αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν τα προηγούμενα χρόνια στη διαμόρφωση και την ενίσχυση μιας πανρωσικής ταυτότητας στις περιοχές της χώρας, συμπεριλαμβανομένου του ρωσικού Νότου και του Βόρειου Καυκάσου. 5. Άρθρο 19 (ΦΖ «Περί εθνικών-πολιτιστικών αυτονομιών»). Οικονομική υποστήριξη εθνικών-πολιτιστικών αυτονομιών από κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Για τη διατήρηση της εθνικής ταυτότητας, την ανάπτυξη της εθνικής (μητρικής) γλώσσας και του εθνικού πολιτισμού και την άσκηση των εθνικών και πολιτιστικών δικαιωμάτων πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αυτοπροσδιορίζονται ότι ανήκουν σε ορισμένες εθνοτικές κοινότητες, κρατικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας Η Ομοσπονδία, σύμφωνα με τους νόμους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχει το δικαίωμα να παρέχει στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας οικονομικούς πόρους για την υποστήριξη των εθνικών-πολιτιστικών αυτονομιών.
Μέχρι σήμερα, υπάρχουν διάφορα FTP που συνεπάγονται υποστήριξη για εθνο-πολιτιστικές ομάδες του πληθυσμού. Για παράδειγμα, το FTP «Κοινωνική-οικονομική και εθνο-πολιτιστική ανάπτυξη των Ρώσων Γερμανών», «Οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των αυτόχθονων πληθυσμών του Βορρά».
6. Στη Ρωσία, ο αριθμός των λαογραφικών συνόλων αυξάνεται ραγδαία, όλο και περισσότερα παιδιά λατρεύουν να παίζουν εθνικά μουσικά όργανα, λαϊκούς χορούς και τραγούδια. Επί του παρόντος, υπάρχουν περισσότερες από 300 χιλιάδες ερασιτεχνικές λαϊκές ομάδες στη χώρα, στις οποίες συμμετέχουν περισσότερα από 4 εκατομμύρια άτομα, περισσότεροι από τους μισούς από αυτούς είναι νέοι. Εκατοντάδες ομάδες συμμετέχουν σε λαογραφικά φεστιβάλ. Από αυτή την άποψη, ένας από τους τομείς προτεραιότητας της δραστηριότητας του Υπουργείου Πολιτισμού της Ρωσίας είναι η κρατική υποστήριξη για την παραδοσιακή λαϊκή τέχνη, η υποστήριξη προς τους φορείς λαϊκών παραδόσεων. Για το σκοπό αυτό, καθιερώνεται το Βραβείο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Ψυχή της Ρωσίας» για τη συμβολή στην ανάπτυξη της λαϊκής τέχνης.
Οι εγγυήσεις για τη δυνατότητα διατήρησης των καλλιτεχνικών αξιών ρυθμίζονται από το άρθρο 13. «Διασφάλιση του δικαιώματος των εθνικών πολιτιστικών αυτονομιών να διατηρούν και να αναπτύσσουν τον εθνικό πολιτισμό». στον Ομοσπονδιακό Νόμο «Περί πολιτιστικών-εθνικών αυτονομιών».
7. Ένας από τους λόγους της αναποτελεσματικότητας της εθνικής πολιτικής είναι η απουσία κρατικού φορέα αρμόδιου για την εφαρμογή της. Επί σειρά ετών τα θέματα αυτά ασχολούνταν από διάφορες υπηρεσίες, τώρα τα θέματα εθνικής πολιτικής βρίσκονται στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Περιφερειακής Ανάπτυξης. Ωστόσο, πολλοί ειδικοί το θεωρούν ανεπαρκές. «Σε μια πολυεθνική Ρωσία πρέπει να υπάρχει Υπουργείο Εθνοτήτων». Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στη συστηματική εκπαιδευτική και εκπαιδευτική εργασία με τη νέα γενιά. Ένα άλλο σημαντικό γεγονός είναι ότι σήμερα, στην πραγματικότητα, καμία οικονομική βάση για την εθνική πολιτική. Δεν υπάρχει ξεχωριστό άρθρο στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό αφιερωμένο σε αυτόν τον τομέα. Το Υπουργείο Οικονομικών αγνοεί τις απαιτήσεις για πρόβλεψη τέτοιων δαπανών. Λόγω έλλειψης χρηματοδότησης, δεν είναι δυνατή η συστηματική παρακολούθηση της εθνοπολιτικής κατάστασης στις περιφέρειες. Δεν υποστηρίζονται από χρήματα, οι νόμοι που έχουν ήδη εγκριθεί, για παράδειγμα, ο νόμος για τις εθνικές πολιτιστικές αυτονομίες, λειτουργούν αναποτελεσματικά. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να απευθύνουμε έκκληση στα μέσα ενημέρωσης να αποτρέψουν τη διάδοση στα μέσα ενημέρωσης δηλώσεων και υλικού που στοχεύουν στην υποκίνηση εθνοτικής έχθρας και μίσους.
Η εθνική πολιτική είναι μια σκόπιμη δραστηριότητα για τη ρύθμιση των σχέσεων μεταξύ εθνών, εθνοτικών ομάδων, που κατοχυρώνεται στα σχετικά πολιτικά έγγραφα και νομικές πράξεις του κράτους.
Πρόκειται για ένα σύστημα μέτρων που λαμβάνει το κράτος, με στόχο να λαμβάνει υπόψη, να συνδυάζει και να υλοποιεί τα εθνικά συμφέροντα, να επιλύει αντιθέσεις στη σφαίρα των εθνικών σχέσεων. Στη θεωρία και την πράξη, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ότι η εθνική πολιτική είναι στενά συνδεδεμένη με κοινωνικούς, περιφερειακούς, δημογραφικούς και άλλους τομείς πολιτικής δραστηριότητας. Σε διάφορα συστήματα επικοινωνίας συσχετίζονται ως το γενικό και το ειδικό, το όλο και το μέρος. Αυτό εκφράζεται στο γεγονός ότι η εθνική πολιτική περιλαμβάνει κοινωνικές, οικονομικές, γλωσσικές, περιφερειακές, μεταναστευτικές, δημογραφικές πτυχές. Ταυτόχρονα, σε ένα πολυεθνικό κράτος, κατά την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής σε οποιαδήποτε σφαίρα της δημόσιας ζωής, είναι απαραίτητο να λαμβάνονται υπόψη οι εθνικές και εθνοτικές πτυχές.
Σημαντικό έργο ενός πολυεθνικού κράτους είναι η βελτιστοποίηση των διεθνικών σχέσεων, δηλ. αναζήτηση και εφαρμογή των πιο ευνοϊκών επιλογών για την αλληλεπίδραση των υποκειμένων των διεθνικών σχέσεων. Το κύριο πράγμα στο περιεχόμενο της εθνικής πολιτικής είναι η στάση απέναντι στα εθνικά συμφέροντα, λαμβάνοντας υπόψη: α) την κοινότητά τους. β) αποκλίσεις. γ) σύγκρουση. Η κοινότητα των θεμελιωδών συμφερόντων των επιμέρους υποκειμένων των διεθνικών σχέσεων και των εθνικών συμφερόντων σε κρατική κλίμακα έχει αντικειμενικούς λόγους. Η απόκλιση συμφερόντων συνδέεται με τις αντικειμενικά υπάρχουσες ειδικές συνθήκες και ανάγκες για την ανάπτυξη των εθνικών-εθνοτικών κοινοτήτων. Όταν τα εθνικά και πολιτικά συμφέροντα συμπλέκονται, η απόκλιση τους μπορεί να εξελιχθεί σε σύγκρουση, σύγκρουση. Υπό αυτές τις συνθήκες, ο συντονισμός των εθνικών συμφερόντων είναι απαραίτητος ως προϋπόθεση για την εφαρμογή τους, που είναι η ουσία της εθνικής πολιτικής. Ο κύριος σκοπός του είναι να διαχειρίζεται τα συμφέροντα και μέσω των συμφερόντων των εθνικοτήτων.
Η εθνική πολιτική διαφέρει ως προς τον σκοπό, το περιεχόμενο, την κατεύθυνση, τις μορφές και τις μεθόδους εφαρμογής, τα αποτελέσματα.
Οι στόχοι της εθνικής πολιτικής μπορεί να είναι η εθνική εδραίωση, η διεθνική ένταξη, η προσέγγιση, η συγχώνευση εθνών. Μαζί με αυτό, η εθνική πολιτική μερικές φορές στοχεύει στην εθνική απομόνωση, την απομόνωση, την υποστήριξη της εθνικής «καθαρότητας», την προστασία του εθνικού από την ξένη επιρροή.
Σύμφωνα με την κατεύθυνση, η εθνική πολιτική διακρίνεται σε δημοκρατική, ειρηνευτική, δημιουργική, προοδευτική και ολοκληρωτική, μαχητική, καταστροφική, αντιδραστική.
Όσον αφορά τις μορφές και τις μεθόδους εφαρμογής, η εθνική πολιτική χαρακτηρίζεται από μη βία, ανοχή και σεβασμό. Μαζί με αυτό, η εθνική πολιτική μπορεί να ασκηθεί με τη μορφή κυριαρχίας, καταστολής, καταστολής, χρησιμοποιώντας βίαιες, αγενείς, ταπεινωτικές μεθόδους, τη μέθοδο «διαίρει και βασίλευε».
Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της εθνικής πολιτικής, οι διεθνικές σχέσεις διαφέρουν αφενός σε συναίνεση, ενότητα, συνεργασία, φιλία και αφετέρου χαρακτηρίζονται από ένταση, αντιπαράθεση και σύγκρουση.
Η εθνική πολιτική θα πρέπει να αναπτύσσεται με βάση τα χαρακτηριστικά της χώρας, το επίπεδο της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξής της.
Απαραίτητη προϋπόθεση για μια αποτελεσματική, αποτελεσματική εθνική πολιτική είναι ο επιστημονικός της χαρακτήρας, που συνεπάγεται αυστηρή εξέταση των προτύπων και τάσεων στην ανάπτυξη των εθνών και των εθνικών σχέσεων, επιστημονική και εμπειρογνώμονα μελέτη θεμάτων που σχετίζονται με τη ρύθμιση των διεθνικών σχέσεων. Ο καθορισμός των στόχων της εθνικής πολιτικής, η επιλογή των τρόπων, των μορφών και των μεθόδων επίτευξής τους πρέπει να βασίζεται σε μια πραγματικά επιστημονική ανάλυση των εν εξελίξει διαδικασιών, σε ειδικές προβλέψεις και αξιολογήσεις των διαθέσιμων εναλλακτικών λύσεων στην πολιτική πορεία.
Στην πρακτική εφαρμογή της εθνικής πολιτικής στις περιφέρειες και τις δημοκρατίες απαιτείται διαφοροποιημένη προσέγγιση. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι φυσικές και κλιματικές συνθήκες, τα κοινωνικοϊστορικά χαρακτηριστικά της συγκρότησης ενός έθνους, η κρατικότητά του, οι δημογραφικές και μεταναστευτικές διαδικασίες, η εθνοτική σύνθεση του πληθυσμού, η αναλογία τιτουλικών και μη εθνικοτήτων. , ομολογιακά χαρακτηριστικά, χαρακτηριστικά εθνικής ψυχολογίας, το επίπεδο εθνοτικής αυτοσυνείδησης, εθνικές παραδόσεις, έθιμα, η σχέση της ονομαστικής εθνοτικής ομάδας με άλλες κοινωνικο-εθνοτικές κοινότητες κ.λπ.
Οι λειτουργίες της εθνικής πολιτικής είναι:
Λειτουργία καθορισμού στόχων: καθορισμός στόχων και στόχων, ανάπτυξη προγραμμάτων δραστηριοτήτων σύμφωνα με τα συμφέροντα όλων των εθνών και των εθνοτικών ομάδων της χώρας.
οργανωτική και ρυθμιστική λειτουργία, δηλ. τη λειτουργία της ρύθμισης των δραστηριοτήτων κοινωνικών και πολιτικών θεσμών, δημόσιων ομάδων, εθνικών οργανώσεων και κινημάτων, πληθυσμιακών ομάδων κ.λπ.
η λειτουργία της ολοκλήρωσης, της προσέγγισης των εθνικών-εθνοτικών κοινοτήτων στη βάση μιας κοινότητας θεμελιωδών συμφερόντων και στόχων·
η λειτουργία της επίλυσης διεθνικών συγκρούσεων, η ανάπτυξη αποτελεσματικών τρόπων και μεθόδων για την επίλυση διεθνών συγκρούσεων·
προγνωστική λειτουργία, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης προληπτικών μέτρων για την πρόληψη πιθανών επιπλοκών και επιδείνωσης της εθνοπολιτικής κατάστασης στη χώρα, την περιοχή·
η λειτουργία της διαπαιδαγώγησης των ανθρώπων στο πνεύμα του διεθνισμού, του σεβασμού της εθνικής αξιοπρέπειας του καθενός, της υψηλής κουλτούρας της διεθνικής επικοινωνίας, της αδιαλλαξίας απέναντι στην εκδήλωση εθνικισμού και σοβινισμού.
Ένα μακροπρόθεσμο πρόγραμμα, ο πυρήνας της εθνικής πολιτικής είναι η επιστημονικά ανεπτυγμένη ιδέα της. Η έννοια καθορίζει τους στρατηγικούς στόχους και στόχους της εθνικής πολιτικής, τρόπους, μορφές και μεθόδους επίλυσης εθνικών προβλημάτων, επιστημονική και πρακτική υποστήριξη για τις κύριες κατευθύνσεις της εθνικής πολιτικής.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία, τον Ιούνιο του 1996, υιοθετήθηκε η έννοια της εθνικής πολιτικής. Οι κύριες εννοιολογικές διατάξεις της εθνικής πολιτικής στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι η ισότητα των λαών, η αμοιβαία επωφελής συνεργασία, ο αμοιβαίος σεβασμός των συμφερόντων και των αξιών όλων των λαών, η προστασία των δικαιωμάτων των αυτόχθονων πληθυσμών και των εθνικών μειονοτήτων, η ισότητα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθερίες ανεξαρτήτως εθνικότητας και γλώσσας, ελευθερία χρήσης της μητρικής τους γλώσσας, ελεύθερη επιλογή γλώσσας επικοινωνίας, εκπαίδευσης, κατάρτισης και δημιουργικότητας.
Ο υπέρτατος στόχος της εθνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι να δημιουργήσει τις απαραίτητες συνθήκες για όλους τους λαούς της Ρωσίας, στη βάση του σεβασμού των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των λαών, για την πλήρη κοινωνική και εθνική πολιτιστική τους ανάπτυξη ως μέρος ενός ενιαίο πολυεθνικό κράτος.
Περισσότερα για το θέμα της ΕΘΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ:
- Κεφάλαιο 5. Η ιδέα της πολιτιστικής-εθνικής αυτονομίας στη σύγχρονη εθνική πολιτική.
- Διάλεξη 14. ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΕΘΝΙΚΕΣ ΠΤΥΧΕΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
Μία από τις κατευθύνσεις της κοινωνικής πολιτικής είναι η εθνική πολιτική.
Τι είναι εθνική πολιτική;
Η εθνική πολιτική του κράτους είναι μια σκόπιμη δραστηριότητα για τη ρύθμιση των σχέσεων μεταξύ εθνών και εθνικοτήτων, που εκφράζεται στον προγραμματισμένο συνειδητό αντίκτυπο των κρατικών φορέων, των κοινωνικοπολιτικών οργανισμών στην ανάπτυξη και εναρμόνιση των εθνικών σχέσεων.
Για παράδειγμα, ας στραφούμε στη ρύθμιση των εθνικών σχέσεων στις πιο πολιτισμένες δημοκρατικές χώρες της Δύσης.
Στις Ηνωμένες Πολιτείες, η έννοια του «πολιτιστικού πλουραλισμού» είναι αυτή τη στιγμή η πιο δημοφιλής. Για την εφαρμογή του, τα πανεπιστήμια διεξάγουν ειδικά μαθήματα για τη μελέτη της ιστορίας και του πολιτισμού των Αφροαμερικανών, των Ινδιάνων και άλλων εθνικών μειονοτήτων.
Οι κύριοι στόχοι της πολιτικής, οι οποίοι βασίζονται στις έννοιες του "πολιτιστικού πλουραλισμού" είναι: 1) η βοήθεια στη διατήρηση του πολιτισμού. 2) ικανοποίηση κοινωνικοοικονομικών αναγκών. Αυτή η πολιτική οδηγεί σε μείωση της διεθνικής έντασης, αλλά δεν οδηγεί σε ισότητα διαφορετικών εθνών και εθνικών ομάδων.
Σύμφωνα με την απογραφή των ΗΠΑ του 1980, μεταξύ των οικογενειών με εισόδημα μικρότερο από 4 χιλιάδες δολάρια το χρόνο - Αφροαμερικανοί - 15,9%, λευκοί - 4,3%. Όσοι έχουν εισοδήματα πάνω από 25 χιλιάδες δολάρια: Αφροαμερικανοί - 13,4%, λευκοί - 29,5%.
Σύμφωνα με μια μελέτη του 1983 στο Σικάγο σχετικά με την εκπροσώπηση των μειονοτήτων στον διοικητικό μηχανισμό: Πολωνοί Αμερικανοί, που αποτελούν το 11,2% του πληθυσμού, μεταξύ των διευθυντών - 0,5%, και μεταξύ άλλων διευθυντών - 2,6%. Μεταξύ των μαύρων (νέγρων), που αποτελούν το 20,1% του πληθυσμού: μεταξύ των διευθυντών - 1,8%, των άλλων μάνατζερ - 0,5%.
Στον Καναδά, η πολιτική της πολυπολιτισμικότητας ρυθμίζει τις εθνικές σχέσεις. Ήταν ένα αντίβαρο στην πολιτική δύο πολιτισμών, που αντιπροσώπευαν τα συμφέροντα της αγγλοκαναδικής και γαλλοκαναδικής κοινότητας και δεν λάμβαναν υπόψη τα συμφέροντα άλλων εθνοτικών κοινοτήτων.
Στόχος της νέας εθνικής πολιτικής είναι η δημιουργία ίσων ευκαιριών για την ανάπτυξη διαφορετικών λαών. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, από το 1972, ο Καναδάς έχει καθιερώσει τη θέση του Υπουργού Πολυπολιτισμικότητας. Διατέθηκαν κονδύλια για τη δημιουργία πολυπολιτισμικών κέντρων, την εντατικοποίηση των πολιτιστικών ανταλλαγών μεταξύ ομάδων, την τόνωση των δραστηριοτήτων των μουσείων, του εθνικού κινηματογραφικού στούντιο, της εθνικής βιβλιοθήκης κ.λπ. Δημιουργήθηκε το Καναδικό Συμβούλιο για την Πολυπολιτισμικότητα, δημιουργήθηκαν τα ίδια συμβούλια σε πόλεις και περιοχές με πολυεθνικό πληθυσμό. Επιπλέον, δημιουργούνται «έθνικ» τμήματα και ερευνητικά κέντρα. Ξεχωριστή θέση κατέχει η γαλλόφωνη επαρχία του Κεμπέκ. Οι αποσχιστικές του τάσεις υποστηρίζονται από το Κόμμα του Κεμπέκ, το οποίο ιδρύθηκε το 1968. Επί του παρόντος, το ζήτημα της απόσχισης του Κεμπέκ και της δημιουργίας ανεξάρτητου κράτους είναι ιδιαίτερα οξύ.
Το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας περιλαμβάνει: Αγγλία, Ουαλία, Σκωτία, Βόρεια Ιρλανδία.
Η άσκηση της εθνικής πολιτικής στο βασίλειο αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες.
Το 1972, αυτόνομα όργανα της νομοθετικής και εκτελεστικής εξουσίας διαλύθηκαν σε αυτές τις περιοχές. Γίνονται προσπάθειες για την αποκατάστασή τους.
Έτσι, το συνταγματικό καθεστώς της Βόρειας Ιρλανδίας ορίζεται ως μια προσωρινά καθυστερημένη εσωτερική αυτονομία με προοπτική επίτευξης κυριαρχίας. Το τελευταίο είναι δυνατό με τη συναίνεση των δύο ιρλανδικών κοινοτήτων - Καθολικής και Προτεσταντικής - η επίτευξη της οποίας εμποδίζεται από τη θέση της ίδιας της βρετανικής κυβέρνησης, η οποία υποστηρίζει τα κύρια πολιτικά κόμματα της προτεσταντικής κοινότητας. Αυτή η συγκυρία μπορεί να παίξει καθοριστικό ρόλο στην αύξηση της έντασης στις διεθνικές σχέσεις αυτής της περιοχής. Ταυτόχρονα, οι αναδυόμενες προσπάθειες διακοινοτικού διαλόγου μπορεί να ενισχύσουν την εδραίωση της ιρλανδικής κοινωνίας και να συμβάλουν στην όξυνση των αντιθέσεων μεταξύ της Βόρειας Ιρλανδίας και της Αγγλίας. Η περαιτέρω ανάπτυξη αυτών των τάσεων μπορεί να επηρεαστεί σημαντικά από τη συσχέτιση των δυνάμεων που ομαδοποιούνται σύμφωνα με τις γραμμές της εθνικής αυτοσυνείδησης. Υπάρχουν τρεις από αυτούς: υποστηρικτές της πλήρους ενσωμάτωσης της Βόρειας Ιρλανδίας στο Ηνωμένο Βασίλειο, που εκπροσωπούνται κυρίως από τους Βρετανούς που ζουν στην περιοχή της Ιρλανδίας. υποστηρικτές του προτεσταντικού αυτονομιστικού κινήματος (Ulsterians). υποστηρικτές της ένωσης της Βόρειας Ιρλανδίας με τη Δημοκρατία της Ιρλανδίας.
Τα εθνοτικά κινήματα στη Σκωτία και την Ουαλία οδήγησαν στην παροχή πολιτικής αυτοδιοίκησης και συνθηκών για την ανάπτυξη εθνοτικών πολιτισμών και γλωσσών, που αργότερα θα τους οδηγούσαν μέσω της αυτονομίας στην απόσχιση.Επιπλέον, η κεντρική κυβέρνηση αναγκάζεται να κάνει νέες παραχωρήσεις. διεύρυνση του πεδίου διδασκαλίας της μητρικής γλώσσας στο σχολείο, καθιέρωση το 1967 ραδιοφωνικών εκπομπών και το 1980 τηλεοπτικών προγραμμάτων στα Ουαλικά (Ουαλία), παρέχοντας τη δυνατότητα υιοθέτησης περιφερειακής νομοθεσίας.
Ταυτόχρονα, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η ιδέα της αυτονομίας για την Ουαλία υποστηρίζεται από το 20,3% του πληθυσμού και, για παράδειγμα, τη Σκωτία - από το 80%. Αυτό οφείλεται προφανώς σε δύο περιστάσεις: 1) δεν υπάρχει βεβαιότητα ότι το νέο καθεστώς θα βελτιώσει την κατάσταση του γηγενούς πληθυσμού. 2) η προθυμία της κεντρικής κυβέρνησης να κάνει παραχωρήσεις σε καταστάσεις κρίσης.
Ας πάρουμε δύο ακόμη μικρά κράτη - το Βέλγιο και την Ελβετία. Στο Βέλγιο, το 1980, ψηφίστηκε νόμος που χωρίζει τη χώρα σε δύο ίσες περιφέρειες - τη Φλάνδρα και τη Βαλδονία. Ως αποτέλεσμα αυτής της διαίρεσης, το Βέλγιο μετατράπηκε σε ομοσπονδιακό κράτος. Η κεντρική κυβέρνηση διατήρησε το δικαίωμα της αποφασιστικής ψήφου σε θέματα ενιαίας εθνικής πολιτικής.
Η Ελβετία έχει 4 ίσες γλώσσες: Γερμανικά (ομιλείται από το 65% του πληθυσμού), Γαλλικά (18%), Ιταλικά (12%), Ρομανικά (1%).
Για τους μετανάστες ισχύει μια πολυπολιτισμική πολιτική. Η κυβέρνηση χρηματοδοτεί τον εθνοτικό Τύπο, ειδικά ραδιοφωνικά και τηλεοπτικά προγράμματα στις γλώσσες μεγάλων ομάδων μεταναστών.
Όπως μπορούμε να δούμε, στις δημοκρατικές πολιτισμένες χώρες, οι εθνικές σχέσεις είναι αντιφατικές, αν και πολλά έχουν γίνει και γίνονται πρόσφατα για την εναρμόνισή τους.
Δεν είναι εύκολο να αναπτυχθούν εθνικές σχέσεις στις αναπτυσσόμενες χώρες.
Όπως γνωρίζετε, το αποικιακό σύστημα κατέρρευσε στα τέλη της δεκαετίας του '50. Σημαίνει όμως αυτό ότι έχει εξαλειφθεί κάθε είδους εξάρτηση των αναπτυσσόμενων χωρών από τις πρώην μητρικές χώρες; Οχι. Και αυτό επιβεβαιώνεται από το Κίνημα των Αδεσμεύτων, το οποίο ακόμη και στη δεκαετία του '90 θεωρεί μια από τις προτεραιότητες «την πλήρη εξάλειψη της αποικιοκρατίας και την οικονομική απελευθέρωση όλων των λαών ως απαραίτητη προϋπόθεση για τη διατήρηση και την ενίσχυση της πολιτικής τους ανεξαρτησίας. «Σύντομα, με πρωτοβουλία
Κινήματα των Αδεσμεύτων Η 44η σύνοδος της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ κήρυξε τη δεκαετία του '90. Μια δεκαετία για την εξάλειψη της αποικιοκρατίας, που σημαίνει όχι μόνο την παραχώρηση ανεξαρτησίας σε εκείνα τα λίγα και μικρά εδάφη που παραμένουν ακόμη μη αυτοδιοικούμενα.
Και το ευρέως διακλαδισμένο σύστημα, που αναπτύχθηκε και απέκτησε δύναμη στο πέρασμα των αιώνων, δεν θα μπορούσε να εξαφανιστεί εντελώς σε 20-30 χρόνια. Οι πιο απεχθή μορφές του, όπως τα αποικιακά καθεστώτα και οι αποικιακές αυτοκρατορίες, κατέρρευσαν. Με βάση στοιχεία του παλιού συστήματος της αποικιοκρατίας, δημιουργήθηκε ένα πιο καλυμμένο νεοαποικιακό σύστημα εκμετάλλευσης και υποταγής των λαών. Η βασική του μέθοδος ήταν η οικονομική, εμπορική, χρηματοπιστωτική πίεση, η οποία συνεπάγεται μερικές παραχωρήσεις στα νεαρά κράτη, κάποια βοήθεια στην εκβιομηχάνισή τους, αγροτικές και άλλες κοινωνικές μεταρρυθμίσεις. Ένα νέο είδος αποικιοκρατίας έχει εμφανιστεί, που στα έγγραφα του Κινήματος των Αδεσμεύτων ονομάζεται «τεχνολογική αποικιοκρατία».
Με μια πιο προσεκτική εξέταση, εφιστάται η προσοχή στην ολόπλευρη, ιδιαίτερα οικονομική, υστέρηση των νέων κρατών, ειδικά στην Αφρική.
Η υστέρηση επιδεινώνεται από την οικονομική εξάρτηση των νέων κρατών. Το αποτέλεσμα είναι ένα τεράστιο χρέος προς τις χώρες του καπιταλισμού - 1,3 τρισεκατομμύρια δολάρια. Το σταθερά αυξανόμενο εξωτερικό χρέος των νέων κρατών τα έχει φέρει σε τέτοια θέση που, πληρώνοντας τα χρέη τους, αναγκάζονται ουσιαστικά να χρηματοδοτήσουν την ανάπτυξη των πλουσιότερων ιμπεριαλιστικών δυνάμεων και μονοπωλίων, που συνεχίζουν να τα εκμεταλλεύονται.
Ορισμένα κοινωνικοπολιτικά και νομικά φαινόμενα στη ζωή των νέων κρατών έχουν επίσης αποικιακό χαρακτήρα.Σε νομοθετικές και νομικές διαδικασίες, στο σύστημα και τα προγράμματα κατάρτισης προσωπικού στη δημόσια εκπαίδευση και την τριτοβάθμια εκπαίδευση, στον τομέα της ενημέρωσης και της υγειονομικής περίθαλψης , δεν έχουν ακόμη μεταφραστεί όλα σε εθνικό έδαφος και προσανατολίζονται ή στο πρότυπο της πρώην μητρόπολης, ή απευθείας στις εντολές που είχαν καθιερωθεί τότε από τους αποικιοκράτες.
Ένα σύνθετο φαινόμενο είναι οι εθνοτικές και θρησκευτικές διαμάχες των λαών που ζουν στο ίδιο νέο κράτος. Αναμφίβολα, ένας από τους βασικούς λόγους έγκειται στις διοικητικές ανακατανομές που πραγματοποιούσαν οι αποικιοκράτες στην εποχή τους χωρίς να ληφθούν υπόψη εθνικοί και άλλοι παράγοντες. Στην εποχή της αποικιοκρατίας, οι ιστορικές ρίζες ορισμένων τρεχουσών εδαφικών διαφορών και ένοπλων συγκρούσεων μεταξύ των νέων κρατών εξαφανίζονται. Κατά κανόνα, εδώ θα πρέπει επίσης να αναζητήσει κανείς τη βασική αιτία των αυθαίρετων αποικιακών διαιρέσεων και επαναδιαιρέσεων του κόσμου. Συγκεκριμένα, η Βαγδάτη προσπάθησε να δικαιολογήσει τους ισχυρισμούς της για προσάρτηση ενός ανεξάρτητου γειτονικού κράτους με το γεγονός ότι ποτέ δεν αναγνώρισε ως νόμιμα τα σύνορα με το Κουβέιτ, το οποίο ήταν μέρος του Ιράκ πριν από τον Πρώτο Παγκόσμιο Πόλεμο, αλλά στη συνέχεια «ξεσκίστηκε από αυτό από τους Βρετανούς αποικιοκράτες».
Τέλος, δεν πρέπει να παραβλέπουμε τα υπολείμματα της αποικιοκρατίας στις πολιτικές των πρώην μητρικών χωρών και άλλων νεο-αποικιοκρατικών δυνάμεων στον «Τρίτο Κόσμο» - και αυτές, επίσης, δεν έχουν εξαλειφθεί πλήρως. Η Δύση εξακολουθεί να βλέπει τις απελευθερωμένες χώρες ως μια ζώνη των ζωτικών συμφερόντων της. Εξ ου και η επιθυμία να κρατήσουν στα χέρια τους το «ελεγχόμενο μερίδιο» στις διεθνείς σχέσεις των νέων κρατών. Εξ ου και η απειλή βίας ή η ανοιχτή χρήση της εναντίον των «ανυπόμονων», ένοπλης παρέμβασης στις εσωτερικές υποθέσεις των απελευθερωμένων χωρών. (Θυμηθείτε τον πρόσφατο πόλεμο δυτικών χωρών κατά του Ιράκ για την ανεξαρτησία του Κουβέιτ).
Με μια λέξη, είναι πολύ νωρίς για να αφαιρέσουμε το ζήτημα της αποικιοκρατίας από την ημερήσια διάταξη. Από την «αποαποικιοποίηση της οικονομίας» μέχρι την «αποαποικιοποίηση της πληροφόρησης» και την «πνευματική αποαποικιοποίηση» - αυτό είναι το φάσμα των αιτημάτων που έχουν τώρα οι λαοί και οι κυβερνήσεις των αναπτυσσόμενων χωρών.
Μιλώντας για τις αναπτυσσόμενες χώρες, επιθυμώντας να είμαστε αντικειμενικοί, θα πρέπει να εξηγηθεί ένα φαινόμενο, το οποίο εκ πρώτης όψεως φαίνεται να είναι παράδοξο. Γεγονός είναι ότι τα νέα κράτη ενδιαφέρονται για τη διατήρηση ορισμένων στοιχείων της αποικιακής κληρονομιάς, των ιστορικών δεσμών με την πρώην μητρόπολη.
Οι χώρες που κατοικούνταν από πολλούς πολύγλωσσους λαούς, κατά κανόνα, προτιμούσαν να διατηρήσουν τη γλώσσα των αποικιοκρατών ως κρατική γλώσσα ή γλώσσα διεθνούς επικοινωνίας. Έχοντας ανεξαρτητοποιηθεί, οι χθεσινές αποικίες ωστόσο διατήρησαν και ανέπτυξαν προνομιακές εμπορικές και οικονομικές σχέσεις με τις πρώην μητροπόλεις. (Για παράδειγμα, η Γουινέα με τη Γαλλία). Επιπλέον, παρά την εχθρότητα του παρελθόντος μεταξύ των νέων κρατών και των πρώην μητρικών χωρών, έχουν ενωθεί σε πολυμερείς διεθνείς οργανισμούς που ασχολούνται όχι μόνο με οικονομικά αλλά και με πολιτικά προβλήματα. Από το 1965, για παράδειγμα, η Κοινοπολιτεία (πρώην Βρετανική Κοινοπολιτεία των Εθνών) έχει αναπτυχθεί ενεργά, η οποία περιλαμβάνει, εκτός από τη Βρετανία, άλλες 40 χώρες στην Αφρική, την Ασία, την Αμερική και την Ωκεανία - πρώην βρετανικές αποικίες και κυριαρχίες.
Τριάντα χώρες της Λατινικής Αμερικής πραγματοποιούν συνεχή και ολοκληρωμένη -από πολιτιστική έως στρατιωτική- συνεργασία με τις Ηνωμένες Πολιτείες στο πλαίσιο του Οργανισμού Αμερικανικών Κρατών. Περίπου 70 χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού -πρώην αποικίες της Αγγλίας, της Γαλλίας, της Ιταλίας και του Βελγίου- έχουν συνάψει συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Οικονομική Εταιρεία, η οποία επίσης σταδιακά μετατρέπεται σε πολιτική ένωση.
Με μια λέξη, υπάρχει άμεση και απολύτως εθελοντική αποκατάσταση και ανάπτυξη των ιστορικά εδραιωμένων δεσμών.
(Νομίζω ότι δεν θα είναι το ίδιο με τις διαδημοκρατικές μας σχέσεις; Μέσω της απεμπλοκής - στην ενοποίηση).
Υπάρχουν διάφοροι λόγοι για αυτό, συμπεριλαμβανομένου του τέλους του Ψυχρού Πολέμου μεταξύ της ΕΣΣΔ και των ΗΠΑ, που συμβάλλει στην εξέλιξη της σχέσης Νοτιοδυτικής.
Φυσικά, το φάσμα των εθνικών προβλημάτων είναι πολύ ευρύ και δεν περιορίζεται στα λεγόμενα. Το μόνο μας καθήκον ήταν να σχεδιάσουμε μια γενική εικόνα της ανάπτυξης των νέων κρατών και των προβλημάτων που συνδέονται με αυτήν.
Αφού αναλύσαμε τις εθνικές σχέσεις στον καπιταλιστικό κόσμο και τις αναπτυσσόμενες χώρες, προσεγγίσαμε λογικά την τρίτη ομάδα χωρών - την ΚΑΚ.
Ωστόσο, για διάφορους λόγους (η κατάρρευση του κόσμου του σοσιαλισμού, η αβεβαιότητα των προοπτικών ανάπτυξης πολλών πρώην σοσιαλιστικών χωρών κ.λπ.), θα στρέψουμε την κύρια προσοχή μας στην ανάπτυξη των εθνικών σχέσεων και της εθνικής πολιτικής στο η χώρα μας.
Για τη διεξαγωγή της εθνικής πολιτικής μετά τον Οκτώβριο του 1917, αναπτύχθηκαν οι βασικές αρχές που καθοδηγούν τη λύση των εθνικών ζητημάτων:
1) μια ταξική προσέγγιση, θεωρώντας τους από τη θέση του προλεταριάτου.
2) εκδημοκρατισμός των εθνικών σχέσεων.
α) παραχώρηση σε όλα τα έθνη του δικαιώματος της αυτοδιάθεσης μέχρι την απόσχιση και το σχηματισμό ανεξάρτητου κράτους·
β) Ισότητα των λαών σε όλους τους τομείς της δημόσιας ζωής.
3) η επίτευξη όχι μόνο της νομικής αλλά και της πραγματικής ισότητας των εθνών, η εφαρμογή της αδελφικής βοήθειας και της αλληλοβοήθειας των λαών για να ξεπεραστεί η οπισθοδρόμηση των εθνικών περιχώρων, η άρνηση κάθε εθνικού προνομίου, οι διακρίσεις λόγω εθνικότητας.
4) διεθνής συσπείρωση των λαών, αδιαλλαξία σε κάθε εκδήλωση εθνικισμού και σοβινισμού.
5) αυστηρή επιστημονική εγκυρότητα και σύνεση κατά την εφαρμογή ενεργειών που επηρεάζουν τα εθνικά αισθήματα και συμφέροντα.
6) συγκεκριμένα - μια ιστορική προσέγγιση, λαμβάνοντας υπόψη την ποικιλομορφία των εθνικών χαρακτηριστικών των λαών.
Με αυτές τις αρχές οικοδομήθηκε ένα πρόγραμμα για την ανάπτυξη των εθνικών σχέσεων στη χώρα μας.
Πρέπει να ειπωθεί ότι σημειώθηκαν ορισμένες επιτυχίες στη διαδικασία οικοδόμησης του έθνους: εξαλείφθηκε η κοινωνική και ταξική βάση της εθνικής καταπίεσης, τέθηκαν τα θεμέλια για τη δημιουργία φιλίας μεταξύ εθνών και εθνοτήτων, πολλοί λαοί δημιούργησαν το δικό τους κράτος.
Στη διαδικασία δημιουργίας ενός ενιαίου εθνικού οικονομικού συμπλέγματος ισοπεδώθηκαν οι προϋποθέσεις ύπαρξης των λαών. Ο αναλφαβητισμός εξαλείφθηκε σε όλη τη χώρα, δημιουργήθηκαν εθνικά στελέχη, πολλοί λαοί δημιούργησαν τη δική τους γραπτή γλώσσα και λογοτεχνία. Για λόγους σαφήνειας, ας παραθέσουμε τα δεδομένα πριν από το σχηματισμό της ΕΣΣΔ: στο Τουρκμενιστάν υπήρχε το 98% των αναλφάβητων, 50 λαοί δεν είχαν τη δική τους γραπτή γλώσσα και εθνικούς-κρατικούς σχηματισμούς. Υπήρχαν επαρχίες της Ρωσικής Αυτοκρατορίας, στις οποίες ζούσαν υπήκοοι της Αυτοκρατορικής Μεγαλειότητας.
Ωστόσο, με την πάροδο του χρόνου, πολλά επιτεύγματα χάθηκαν. Πώς και γιατί συνέβη αυτό;
Μέχρι τη στιγμή που δημιουργήθηκε η ΕΣΣΔ, υπήρχαν δύο ιδέες για το εθνικό ζήτημα: 1) η σταλινική θεωρία της αυτονομίας, η οποία συνίστατο στην ένωση μη ρωσικών λαών με τους Ρώσους ως μεγαλύτερος αδελφός.
1) Η λενινιστική θεωρία της ισότιμης ένωσης που βασίζεται σε συμφωνία ίσων λαών.
Το κόμμα αποδέχτηκε την ιδέα του Λένιν για επίλυση του εθνικού ζητήματος, αλλά ο Στάλιν, που ήρθε στην εξουσία, την απέρριψε και υιοθέτησε τη δική του. Επιπλέον, ακόμη και στο Πρόγραμμα του Κόμματος που εγκρίθηκε στο VIII Συνέδριο του Κόμματος, τέθηκαν οι βάσεις για μελλοντικές εθνικές συγκρούσεις. Πολλοί ηγέτες κομμάτων μίλησαν ενάντια στην ιδέα του Λένιν για την αυτοδιάθεση των εθνών. Τα επιχειρήματα ήταν τα εξής: 1) η ασυνέπειά του με τη δικτατορία του προλεταριάτου.
2) η παρεμπόδιση της οικονομικής ενότητας του. Είναι πιο κοντά στη σταλινική ιδέα της αυτονομίας.
Και οι θεωρητικές και κοινωνικές του ρίζες προχωρούν ακόμη παραπέρα.
Πριν από τους ιδρυτές του μαρξισμού, η ασυνέπεια του κοινωνικού και του εθνικού εμφανιζόταν ως ταξική, συνδεδεμένη με τη διάσπαση των εθνών σε τάξεις. Στο «Μανιφέστο του Κομμουνιστικού Κόμματος» έγραψαν: «Στον ίδιο βαθμό που καταστρέφεται η εκμετάλλευση ενός ατόμου από ένα άλλο, θα καταστραφεί και η εκμετάλλευση ενός έθνους από ένα άλλο. Μαζί με τον ανταγωνισμό των τάξεων μέσα στα έθνη, το εχθρικό θα πέσει και η στάση των εθνών» / 27 /.
Από τη σκοπιά της ταυτόχρονης νίκης της επανάστασης στις αναπτυγμένες καπιταλιστικές χώρες, αυτή η προσέγγιση είναι φυσική. Το ζήτημα ενός «προλεταριακού έθνους» σε χώρες με ανεπτυγμένη εργατική τάξη θα ήταν το μόνο δυνατό. Αλλά η σοσιαλιστική επανάσταση θριάμβευσε στη Ρωσία, όπου οι περισσότεροι λαοί της οποίας δεν είχαν καθόλου εργατική τάξη. Επομένως, δεν θα μπορούσε να τεθεί θέμα οποιασδήποτε εδραίωσης των εθνών σε προλεταριακή βάση. Όμως το κόμμα εναποθέτησε τις ελπίδες του στην ταχεία νίκη της παγκόσμιας επανάστασης και έσπευσε να ενώσει τους λαούς της τσαρικής αυτοκρατορίας υπό την αιγίδα της ρωσικής εργατικής τάξης σε ένα ενιαίο κράτος, στο οποίο θα προσχωρούσαν στη συνέχεια άλλα έθνη και λαοί της Ευρώπης.
Η περαιτέρω εξέλιξη των γεγονότων έγινε με αυτόν τον τρόπο. Μια ομάδα ατόμων με επικεφαλής τον Στάλιν γέννησε ένα διοικητικό σύστημα διοίκησης, το οποίο τελικά απορρόφησε όλα τα δημοκρατικά εγχειρήματα. Έγινε εθνικοποίηση όλων των τομέων της δημόσιας ζωής, συμπεριλαμβανομένης και της εθνικής. Για ένα γραφειοκρατικό κράτος, τα τμηματικά συμφέροντα είναι πολύ πιο σημαντικά από τα εθνικά. Ως εκ τούτου, ενδιαφερόταν να εξαλείψει πραγματικούς μηχανισμούς για την προστασία των εθνικών συμφερόντων.
Οι θεωρητικοί λανθασμένοι υπολογισμοί και η διοίκηση οδήγησαν σε πολιτικά λάθη και συσσώρευση ανεπίλυτων προβλημάτων.
Για κάποιο διάστημα, οι σοβαρές αντιφάσεις στο πεδίο των εθνικών σχέσεων καλύφθηκαν, αλλά η ανάπτυξη της εθνικής αυτοσυνείδησης, οι διαδικασίες εκδημοκρατισμού στην κοινωνία, τις εξέθεσαν.
Ποιες διαλεκτικές αντιφάσεις έχουν διαμορφωθεί στη σφαίρα των εθνικών σχέσεων;
Στον τομέα της πολιτικής:
μεταξύ των αρχών του φεντεραλισμού (ένωση ίσων) και του δημοκρατικού συγκεντρωτισμού.
μεταξύ της δυναμικής διαδικασίας ανάπτυξης των εθνών και της σταθερότητας του συντηρητισμού των μορφών, της εθνικής-κρατικής δομής.
μεταξύ της αρχής της ισότητας και της ελλιπούς εφαρμογής της σε σχέση με πολλούς λαούς·
μεταξύ της αρχής της ισότητας των εθνών που διακηρύσσεται στο Σύνταγμα, του αποκλεισμού οποιωνδήποτε προνομίων και του πραγματικού προσανατολισμού σε κάθε δημοκρατία προς τα στελέχη της αυτόχθονης εθνικότητας.
Στον τομέα της οικονομίας:
μεταξύ της τάσης προς την κοινωνικοποίηση της παραγωγής και της προσπάθειας για την οικονομική ανεξαρτησία των δημοκρατιών.
μεταξύ της επιθυμίας των δημοκρατιών να χρησιμοποιήσουν τον υλικό τους πλούτο προς όφελος του δικού τους πληθυσμού και των δημοσίων αναγκών του Sirana στο σύνολό του.
Στον τομέα της πνευματικής ζωής:
μεταξύ της ανάπτυξης της εθνικής συνείδησης και της εμβάθυνσης της διεθνοποίησης.
μεταξύ του σοβιετικού και του εθνικού πατριωτισμού.
μεταξύ της αρχής της πνευματικής ισότητας των λαών και της επιθυμίας να υπερασπιστεί την προτεραιότητα της γλώσσας και του πολιτισμού του λαού που έδωσε το όνομα της δημοκρατίας, της περιοχής.
μεταξύ της ανάγκης για αμοιβαίο εμπλουτισμό των πολιτισμών και της επιθυμίας ενός μέρους της διανόησης να απομονωθεί στο πλαίσιο του εθνικού τους πολιτισμού, στο όνομα της διατήρησης της «καθαρότητας του έθνους» και της πρωτοτυπίας του πολιτισμού του.
Έτσι, έστω και μια σύντομη ανάλυση των εθνικών προβλημάτων στον κόσμο δείχνει ότι είναι πολύ περίπλοκα και αντιφατικά. Σε καμία περιοχή του κόσμου τα πράγματα δεν μπορούν να γίνουν χωρίς αντιφάσεις και δυσκολίες και, όπως φαίνεται, θα αυξηθούν.
Μια συγκριτική ανάλυση των καταστάσεων διεθνικών εντάσεων και συγκρούσεων στη Ρωσία και στις σχέσεις της με τα πρόσφατα αναδυόμενα κράτη μας επιτρέπει να συμπεράνουμε ότι η πολιτική παίζει κυρίαρχο ρόλο στις εθνικο-εθνοτικές συγκρούσεις. Το θέμα είναι ότι η εξέλιξη αυτών των συγκρούσεων δεν μπορεί να εξηγηθεί χρησιμοποιώντας την έννοια του καθοριστικού ρόλου των οικονομικών παραγόντων και συμφερόντων. Ωστόσο, κατά την εξέταση του περιεχομένου της ίδιας της πολιτικής, είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη οι διάφορες επιλογές και τα επίπεδα της.
