Τι καθορίζει τις ποσοστώσεις εργασίας. Πώς να συμμορφωθείτε με το νόμο για τις ποσοστώσεις εργασίας για τα άτομα με αναπηρία

Με την παραλαβή μιας ομάδας αναπηρίας, ένα άτομο αντιμετωπίζει το πρόβλημα της απασχόλησης.

Αγαπητοι αναγνωστες! Το άρθρο μιλά για τυπικούς τρόπους επίλυσης νομικών ζητημάτων, αλλά κάθε περίπτωση είναι ατομική. Αν θέλετε να μάθετε πώς λύσε ακριβώς το πρόβλημά σου- επικοινωνήστε με έναν σύμβουλο:

ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΚΛΗΣΕΙΣ ΓΙΝΟΝΤΑΙ ΔΕΚΤΕΣ 24/7 και 7 ημέρες την εβδομάδα.

Είναι γρήγορο και ΕΙΝΑΙ ΔΩΡΕΑΝ!

Όχι μόνο επειδή του δίνεται ένας περιορισμένος κατάλογος επαγγελμάτων και θέσεων στις οποίες μπορεί να εργαστεί, αλλά και επειδή ο εργοδότης δεν θέλει πάντα να δέχεται έναν τέτοιο υπάλληλο.

Σε αυτή την περίπτωση, ο πολίτης πρέπει να εξοικειωθεί με το γεγονός ότι πρόκειται για ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες (ποσοστώσεις) το 2019. Δεδομένου ότι υπάρχουν πολλές νομικές αποχρώσεις στον τομέα της απασχόλησης ενός ατόμου με αναπηρία.

αρχικά δεδομένα

Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι σαφής σχετικά με αυτήν την ευκαιρία απασχόλησης για άτομα με αναπηρία.

Κάθε εργοδότης αναφέρει ετησίως τη διαθεσιμότητα των ποσοστώσεων για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία και τις συνθήκες που δημιουργούνται για αυτά.

Έτσι, η ποσόστωση θέσεων εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες το 2019 στη Μόσχα υπόκειται σε ξεχωριστό τοπικό νόμο. Παρά το γεγονός ότι υπάρχει ομοσπονδιακός νόμος.

Παράλληλα, οι ιδιαιτερότητες για κάθε περιφέρεια θα είναι στο πόσους εργαζόμενους θα πρέπει να έχει η εταιρεία για να εφαρμοστεί η ποσόστωση. Υπάρχουν επίσης κανόνες που απαλλάσσουν τον εργοδότη από ποσοστώσεις.

Πρόκειται για οργανισμούς που δημιουργούνται σε βάρος των ατόμων με αναπηρία. Το μέγεθος των ποσοστώσεων θα διαφέρει επίσης ανά περιοχή. Όλα εξαρτώνται από το πόσες θέσεις εργασίας υπάρχουν γενικά σε μια συγκεκριμένη περιοχή.

ΒΑΣΙΚΕΣ ΕΝΝΟΙΕΣ

Ποσοστό	Αυτή η έννοια αποκαλύπτεται ως μέρος των θέσεων εργασίας, που προορίζονται για μια ξεχωριστή κατηγορία πολιτών. Στην πραγματικότητα, πρόκειται για μίσθωση σε οργανισμούς στο χώρο εργασίας
Ανάπηρο άτομο	Αυτό είναι ένα άτομο που έχει διαγνωστεί με επίμονα προβλήματα σωματικής ή ψυχικής υγείας.
Κέντρο Απασχόλησης	Πρόκειται για έναν κρατικό οργανισμό που λαμβάνει υπόψη του τους άνεργους πολίτες και τους βρίσκει χώρο απασχόλησης.
Σειρά	Αυτό είναι ένα έγγραφο που εκτελεί τη δράση των οδηγιών για την εκτέλεση οποιασδήποτε ενέργειας ή για την επίλυση προβλημάτων που αντιμετωπίζει ο οργανισμός.
Εργοδότης	Πρόκειται για φυσικό ή νομικό πρόσωπο που ενεργεί ως εργοδότης για έναν πολίτη

Κατάλογος οργανισμών

Η νομοθεσία θεσπίζει τις διατάξεις σύμφωνα με τις οποίες οι επιχειρήσεις θα πρέπει να διαχωρίζουν τους χώρους εργασίας για τα άτομα με αναπηρία.

Αυτά περιλαμβάνουν τους ακόλουθους οργανισμούς:

1. Στην οποία ο αριθμός των εργαζομένων που ασχολούνται επίσημα με εργατική δραστηριότητα υπερβαίνει τα 100 άτομα. Για όσους δεν έχουν περισσότερους από 35 και 100 υπαλλήλους, οι δείκτες ποσοστώσεων θα είναι οι μικρότεροι. Για παράδειγμα, στο σχολείο.
2. Εργασία σε οποιαδήποτε από τις οργανωτικές και νομικές μορφές και μορφές ιδιοκτησίας. Ως εκ τούτου, οι δημόσιες και ιδιωτικές επιχειρήσεις πρέπει να απασχολούν άτομα με αναπηρία με γενικό τρόπο.
3. Τα οποία έχουν τις προϋποθέσεις για την υιοθεσία τέτοιων πολιτών - του κατάλληλου προσανατολισμού.

Εξαιρούνται από τη συμμετοχή σε ποσοστώσεις οι επιχειρήσεις στις οποίες η πλειονότητα των εργαζομένων εμπλέκεται σε εργασίες με δύσκολες και επικίνδυνες συνθήκες εργασίας.

Οι τοπικές αρχές μπορούν να αυξήσουν το μέγεθος της ποσόστωσης. Επομένως, ο δείκτης θα διαφέρει σε διαφορετικές περιοχές της χώρας.

Στο Υπουργείο Εσωτερικών οι ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία θα τηρούνται με γενικούς όρους, αφού και αυτές ανήκουν στον κλάδο στον οποίο λειτουργεί το πρόγραμμα ποσοστώσεων.

Ρυθμιστικό πλαίσιο (Κανονισμός)

Αρχικά, θα πρέπει να ανατρέξετε στον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσίας Αρ. 181-ФЗ «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία». Αυτό το έγγραφο είναι που καθορίζει πώς θα γίνει η κατανομή των ποσοστώσεων. Αυτό αναφέρεται στο άρθρο 21.

Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 1032-1 «Για την απασχόληση στη Ρωσική Ομοσπονδία», ο εργοδότης πρέπει να ενημερώσει το Κέντρο Απασχόλησης σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής του προγράμματος ποσοστώσεων στην επιχείρησή του. Διατάξεις σχετικά με αυτό το θέμα βρίσκονται στο άρθρο 25 του ομοσπονδιακού νόμου.

Για την πόλη της Μόσχας, οι κανόνες για την προσφορά καθορίζονται στην πρόσθετη νομοθετική πράξη «Περί έγκρισης του κανονισμού σχετικά με τις ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας στην πόλη της Μόσχας» αριθ. 742-PP.

Στο ίδιο ψήφισμα γίνεται λόγος για αναφορά που παρέχει ο εργοδότης για την ποσόστωση. Ο ίδιος νόμος υπάρχει και στην Αγία Πετρούπολη - με τον αριθμό 280-25 «Περί ποσοστώσεων για θέσεις εργασίας για πρόσληψη ατόμων με αναπηρία στην Αγία Πετρούπολη».

Για να μάθετε τον ακριβή αριθμό των ποσοστώσεων, αξίζει να επεξεργαστείτε αυτά τα έγγραφα. Δεδομένου ότι στη Μόσχα αυτά τα στοιχεία θα είναι υψηλότερα από ό,τι σε άλλες περιοχές της χώρας.

Πώς είναι η ποσόστωση θέσεων εργασίας για ΑΜΕΑ βάσει του νόμου

Σε αυτή την περίπτωση, υπάρχει ένας απλός αλγόριθμος για τον τρόπο εγγραφής ενός ατόμου με αναπηρία σε έναν χώρο εργασίας. Άλλωστε, αρχικά το κράτος ορίζει τον αριθμό των θέσεων για τις οποίες ο εργοδότης πρέπει να απασχολεί πολίτες με αναπηρία.

Αυτή η διαδικασία μπορεί να πραγματοποιηθεί με τους εξής τρόπους:

1. Το άτομο με αναπηρία υπέβαλε ανεξάρτητα αίτηση για εργασία.
2. Ο εργοδότης δημοσίευσε αγγελία αναζητώντας έναν τέτοιο υπάλληλο και τον απασχόλησε.
3. Η επιχείρηση έστειλε αίτημα στο Κέντρο Απασχόλησης και αυτός ο οργανισμός έστειλε έναν ειδικό.
4. Η απόκτηση ειδικού είναι επίσης δυνατή στο πλαίσιο της συμμετοχής σε εκθέσεις εργασίας που διοργανώνονται για άτομα με αναπηρία.

Όλες αυτές οι επιλογές απασχόλησης είναι δυνατές και ο περαιτέρω αλγόριθμος για την εγγραφή ενός πολίτη για μια θέση θα είναι τυπικός.

Ποιος υποχρεούται να ακολουθεί τους κανόνες

Η νομοθεσία της Ρωσίας λέει ότι το κύριο αντικείμενο των ποσοστώσεων είναι ένας οργανισμός στον οποίο απασχολούνται επίσημα περισσότερα από 100 άτομα.

Για τέτοιες εταιρείες, οι τοπικές αρχές θα ορίσουν ποσοστά ποσοστώσεων που θα πρέπει να εκπληρώσουν και θα αναφέρουν στις ρυθμιστικές αρχές.

Εάν η επιχείρηση απασχολεί από 35 έως 100 άτομα, το κράτος ορίζει τον κανόνα για την ποσόστωση, η οποία δεν πρέπει να υπερβαίνει το 3 τοις εκατό του αριθμού των εργαζομένων.

Για όσους έχουν λιγότερους από 35 εργαζόμενους, δεν έχουν θεσπιστεί τέτοιοι κανόνες. Το σύστημα δεν περιλαμβάνει τον οργανισμό ή την επιχείρηση στην οποία το εγκεκριμένο κεφάλαιο αποτελείται από εισφορές από δημόσιους οργανισμούς ατόμων με αναπηρία.

Πώς να βρείτε δουλειά (Κέντρο Απασχόλησης)

Για να βρείτε δουλειά με ποσόστωση, θα πρέπει να επικοινωνήσετε με το Κέντρο Απασχόλησης. Αλλά αυτή η επιλογή μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο από πολίτη που έχει την ιδιότητα του ατόμου με αναπηρία της τρίτης ομάδας.

Διαφορετικά, δεν θα είναι δυνατή η επίσημη εγγραφή και θα πρέπει να αναζητήσετε εργασία χρησιμοποιώντας άλλες μεθόδους. Στην περίπτωση αυτή ο πολίτης θα εγγραφεί και εφόσον έχει μόρφωση θα επιλεγεί για κενές θέσεις.

Εδώ, είναι δυνατό και απαραίτητο να υποβληθείτε σε μετεκπαίδευση λόγω ασθένειας ή να λάβετε κατάλληλη εκπαίδευση.

Μέσω του αιτήματος του εργοδότη προς το Κέντρο Απασχόλησης, ο πολίτης έχει την ευκαιρία να δοκιμάσει τις δυνάμεις του σε συνέντευξη. Αν χωράει από πλευράς προσόντων, τότε θα προσληφθεί επίσημα.

Διαδικασία πρόσληψης

Σε περίπτωση ατόμου με αναπηρία, ο εργοδότης υποχρεούται να προσλάβει άμεσα πολίτη. Η δοκιμασία δεν μπορεί να εφαρμοστεί σε αυτούς.

Η ίδια η διαδικασία για την απασχόληση θα είναι τυπική:

• περνώντας μια συνέντευξη?
• παροχή τεκμηρίωσης για εγγραφή, επιβεβαίωση προσόντων ·
• διαγραφή στο Κέντρο Απασχόλησης·
• υποβολή έκθεσης για την απασχόληση ενός πολίτη.

Είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη ότι ο εργοδότης μπορεί να προσλάβει έναν εργαζόμενο ακόμη και αν υπερβεί την ποσόστωση. Σε ορισμένες περιφέρειες, έχουν οριστεί υψηλότερα ποσοστά για κενές θέσεις ατόμων στη δημόσια υπηρεσία.

Η διαδικασία εγγραφής δεν θα διαφέρει από την τυπική. Ωστόσο, στη σύμβαση εργασίας, πρέπει να έχει ορίσει κανόνες για την εκτέλεση εργασιακών δραστηριοτήτων.

Τι μέγεθος έχει οριστεί

Ο ομοσπονδιακός νόμος για τις ποσοστώσεις κάνει λόγο για ανάθεση της επιλογής του μεγέθους των ποσοστώσεων στις τοπικές αρχές.

Αλλά αυτοί οι δείκτες θα πρέπει να είναι εντός της περιοχής από 2 έως 4 τοις εκατό του μέσου αριθμού εργαζομένων στην επιχείρηση:

Σε ορισμένους τομείς, τα πρότυπα δεν τίθενται σε ποσοστά, αλλά στον αριθμό των εργαζομένων. Στο Μούρμανσκ και στην περιοχή, ισχύουν οι ακόλουθοι δείκτες:

Σύνταξη παραγγελίας (δείγμα)

Αυτό το έγγραφο προορίζεται να εκδώσει κανονισμό για τη δημιουργία χώρου εργασίας και προϋποθέσεων για την άσκηση της εργασιακής δραστηριότητας ενός πολίτη. Διατίθεται δείγμα παραγγελίας για την κατανομή θέσεων εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες.

Το κείμενο του εγγράφου πρέπει να αναφέρει τα ακόλουθα σημεία:

1. Επωνυμία εταιρείας, αριθμός παραγγελίας και ημερομηνία εγγραφής της.
2. Το όνομα της παραγγελίας και με βάση ποιο νομοθετικό έγγραφο λαμβάνεται η απόφαση για τις ποσοστώσεις.
3. Η παραγγελία πρέπει να περιέχει οδηγίες για τη δημιουργία χώρου εργασίας και συναφείς συνθήκες εργασίας για εργασία.
4. Στο τέλος τοποθετούν στοιχεία για τον γενικό διευθυντή και ποιος θα το εκτελέσει. Υποχρεωτική ημερομηνία και υπογραφή.

Μία από τις κρατικές εγγυήσεις για την απασχόληση ορισμένων από τις πιο κοινωνικά απροστάτευτες κατηγορίες πολιτών είναι η ποσόστωση θέσεων εργασίας. Στην πραγματικότητα, οι ποσοστώσεις εργασίας είναι η υποχρέωση των εργοδοτών να δημιουργούν ή να κατανέμουν θέσεις εργασίας για την απασχόληση αυτών των κατηγοριών πολιτών σε ορισμένο ποσό, ανάλογα με τον αριθμό των εργαζομένων του οργανισμού. Στις περισσότερες περιπτώσεις, ο νόμος θα καθορίσει την υποχρέωση καθορισμού ποσοστώσεων εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες, ωστόσο, σε ορισμένες περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθορίζεται επίσης ποσόστωση για την απασχόληση άλλων κατηγοριών πολιτών (για παράδειγμα, νέοι, πρώην κρατούμενοι που εξέτισαν ποινές για εγκλήματα που διαπράχθηκαν κ.λπ.). Ας αναλύσουμε ποιες προβλέπονται από τον νόμο οι βασικές υποχρεώσεις του εργοδότη όσον αφορά τις ποσοστώσεις εργασίας.

Η διαδικασία για τη θέσπιση ποσόστωσης καθορίζεται κυρίως από τον ομοσπονδιακό νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 N 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" (εφεξής Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 181). Σύμφωνα με το άρθρο 21 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. Έτσι, για εργοδότες με περισσότερους από 100 εργαζομένους, η νομοθεσία του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεσπίζει ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία στο ποσό από 2 έως 4 τοις εκατό του μέσου αριθμού εργαζομένων. Για εργοδότες των οποίων ο αριθμός εργαζομένων δεν είναι μικρότερος από 35 άτομα και όχι περισσότερα από 100 άτομα, η νομοθεσία του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να καθορίσει ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία στο ποσό που δεν υπερβαίνει το 3 τοις εκατό του μέσου αριθμού υπαλλήλους.

Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να προσδιοριστεί ο αριθμός των εργαζομένων του οργανισμού. Εάν είναι λιγότερα από 35 άτομα, δεν υπάρχει υποχρέωση ανάθεσης ποσοστώσεων εργασίας. Εάν ο αριθμός των εργαζομένων είναι από 35 ή περισσότερα άτομα, είναι απαραίτητο να ανατρέξετε στη νομοθεσία της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όπου βρίσκεται η εργοδοτική οργάνωση, για να υπολογίσετε το μέγεθος της ποσόστωσης, ανάλογα με τον μέσο αριθμό υπαλλήλους. Εάν ο αριθμός των εργαζομένων είναι πάνω από 100 άτομα, σε κάθε περίπτωση, η νομοθεσία του αντικειμένου θα πρέπει να προβλέπει την υποχρέωση καθορισμού ποσοστώσεων με ποσόστωση από 2 έως 4 τοις εκατό του μέσου όρου των εργαζομένων. Με προσωπικό από 35 έως 100 άτομα, μια τέτοια υποχρέωση δεν καθιερώνεται επιτακτικά. Δηλαδή, εάν ο αριθμός των εργαζομένων είναι μέχρι 100 άτομα, η υποχρέωση καθορισμού ποσοστώσεων μπορεί να μην θεσπιστεί από τη νομοθεσία του αντικειμένου. Αυτό συμβαίνει συνήθως σε μεγάλα θέματα, όπως, για παράδειγμα, η Μόσχα ή η Αγία Πετρούπολη. Σε αυτές τις πόλεις, η υποχρέωση ποσόστωσης προκύπτει όταν ο αριθμός των εργαζομένων είναι πάνω από 100 άτομα. Κατά συνέπεια, το συγκεκριμένο μέγεθος της ποσόστωσης, καθώς και άλλες κατηγορίες πολιτών για τους οποίους είναι απαραίτητο να κατανεμηθούν ή να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας εντός της καθορισμένης ποσόστωσης, καθορίζεται επίσης από τη νομοθεσία της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Στη συνέχεια, πρέπει να αποφασίσετε για τον μέσο αριθμό εργαζομένων, επειδή από αυτόν τον δείκτη θα υπολογιστεί η ποσόστωση. Για τον υπολογισμό αυτού του δείκτη, συνιστάται να καθοδηγηθείτε από την εντολή της Rosstat με ημερομηνία 26 Οκτωβρίου 2015 N498. Λάβετε υπόψη ότι κατά τον υπολογισμό της ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, ο μέσος αριθμός εργαζομένων δεν περιλαμβάνει υπαλλήλους των οποίων οι συνθήκες εργασίας ταξινομούνται ως επιβλαβείς και (ή) επικίνδυνες συνθήκες εργασίας με βάση τα αποτελέσματα της πιστοποίησης των χώρων εργασίας για τις συνθήκες εργασίας ή τα αποτελέσματα ειδική αξιολόγηση των συνθηκών εργασίας.

Η επόμενη υποχρέωση του εργοδότη που σχετίζεται με τις ποσοστώσεις είναι η έγκριση και η ανάπτυξη τοπικής κανονιστικής πράξης που ρυθμίζει θέματα ποσοστώσεων (άρθρο 24 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 181). Έτσι, εάν ο εργοδότης «πέφτει» στην υποχρέωση προσφοράς σύμφωνα με τα κριτήρια που περιγράφονται παραπάνω, πρέπει να εκπονήσει και να εγκρίνει ξεχωριστή τοπική κανονιστική πράξη. Δηλαδή, αυτή η τοπική πράξη είναι υποχρεωτική, μαζί με, για παράδειγμα, τον εσωτερικό κανονισμό εργασίας.

Μια άλλη υποχρέωση του εργοδότη, που πολλοί, δυστυχώς, ξεχνούν, είναι να ειδοποιήσει τις αρχές της υπηρεσίας απασχόλησης για την εκπλήρωση της υποχρέωσης καθορισμού ποσοστώσεων. Σύμφωνα με το μέρος 3 του άρθρου. 25 του Νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Απριλίου 1991 N1032-1 "Σχετικά με την Απασχόληση στη Ρωσική Ομοσπονδία", οι εργοδότες υποχρεούνται να υποβάλλουν μηνιαίες πληροφορίες στις αρχές της υπηρεσίας απασχόλησης σχετικά με τη διαθεσιμότητα κενών και κενών θέσεων, δημιουργούμενων ή κατανεμημένων θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία σύμφωνα με την καθορισμένη ποσόστωση για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών για τους τοπικούς κανονισμούς που περιέχουν πληροφορίες για αυτές τις θέσεις εργασίας, την εκπλήρωση της ποσόστωσης για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία. Τα έντυπα αυτών των εγγράφων εγκρίνονται επίσης από τη νομοθεσία του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ένα ενδιαφέρον σημείο. Γεγονός είναι ότι ο παραπάνω κανόνας δεν κάνει εξαιρέσεις για τους εργοδότες. Αντίστοιχα, όλοι οι εργοδότες, ανεξάρτητα από τον αριθμό των εργαζομένων, πρέπει να παρέχουν αυτές τις πληροφορίες στις αρχές της υπηρεσίας απασχόλησης σε μηνιαία βάση. Αυτό το συμπέρασμα επιβεβαιώνεται από την πρακτική επιθεώρησης. Ωστόσο, η πρακτική σε κάθε περιοχή σχετικά με αυτό το θέμα είναι διαφορετική και επομένως, για να ελαχιστοποιηθούν οι πιθανοί κίνδυνοι, συνιστάται να λάβετε επίσημη εξήγηση από την αρχή υπηρεσίας απασχόλησης του υποκειμένου όπου βρίσκεται ο εργοδότης.

Επιπροσθέτως. Λάβετε υπόψη ότι σε ορισμένες συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εκτός από την υπηρεσία απασχόλησης, είναι απαραίτητο να ειδοποιούνται περιοδικά άλλες αρχές για την εκπλήρωση της υποχρέωσης καθορισμού ποσοστώσεων. Για παράδειγμα, στη Μόσχα, ένας τέτοιος φορέας είναι το Κρατικό Ίδρυμα Οικονομικών της πόλης της Μόσχας "Κέντρο για ποσοστώσεις εργασίας". Οι εργοδότες πρέπει να υποβάλλουν πληροφορίες σε αυτό το όργανο σε τριμηνιαία βάση (Διάταγμα της κυβέρνησης της Μόσχας της 04.08.2009 N742-PP «Περί έγκρισης των κανονισμών σχετικά με τις ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας στην πόλη της Μόσχας»).

Yuzhalin Alexander,

ανώτερος δικηγόρος του τμήματος εργατικού δικαίου,

όμιλος εταιρειών Valentina Mitrofanova

Η μη συμμόρφωση με την ποσόστωση για τα άτομα με αναπηρία είναι μια από τις πιο αμφιλεγόμενες παραβιάσεις που εντόπισαν οι εποπτικές αρχές. Λόγω της αντιφατικής ερμηνείας της νομοθεσίας, συχνά γίνονται αξιώσεις κατά του εργοδότη, ο οποίος στην πραγματικότητα έχει τα πάντα «σύμφωνα με τους κανονισμούς». Ο Denis Eliseenkov, ειδικός στο εργατικό δίκαιο, εξηγεί πώς να κατανοήσετε σωστά τις κανονιστικές απαιτήσεις και να υπερασπιστείτε τη θέση σας σε περίπτωση αγωγής.

Σχετικά με τον Συγγραφέα: Denis Eliseenkov, Επικεφαλής του Τμήματος Εργατικών Διαφορών του Τμήματος Εργατικού Δικαίου της δικηγορικής εταιρείας Mitrofanova & Partners. Για περισσότερα από 10 χρόνια, συμβουλεύει εργοδότες από διάφορους τομείς της οικονομίας στον τομέα της εργατικής νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με διάφορες πτυχές της εφαρμογής της και διενεργεί ελέγχους προσωπικού. Πάνω από 8 χρόνια εμπειρίας στην εκπροσώπηση συμφερόντων στο δικαστήριο από την πλευρά του Πελάτη.

Οι ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για ΑμεΑ είναι μια διαδικασία, η εφαρμογή της οποίας προκαλεί πάντα αντιπαραθέσεις και αντικρουόμενες απόψεις.

Η υποχρέωση του εργοδότη να δημιουργήσει ή να κατανείμει θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες ρυθμίζεται από τις διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου της 24ης Νοεμβρίου 1995 N 181-FZ «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία», καθώς και από τον νόμο της Μόσχας της 22ας Δεκεμβρίου 2004 N 90 «On Job Quotas». Σύμφωνα με τις ρυθμίσεις αυτές, οι εργοδότες, σύμφωνα με την καθορισμένη ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, υποχρεούνται να δημιουργήσουν ή να διαθέσουν θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία.

Εάν ο εργοδότης δεν εκπληρώσει την υποχρέωση να δημιουργήσει θέσεις εργασίας σύμφωνα με την ποσόστωση, καθώς και εάν αρνηθεί να απασχολήσει άτομο με αναπηρία, μπορεί να θεωρηθεί διοικητικά υπεύθυνος (Ρωσικός Κώδικας Διοικητικών Παραβάσεων, Νόμος της Μόσχας της 21ης ​​Νοεμβρίου 2007 N 45 "Κώδικας της πόλης της Μόσχας για διοικητικά αδικήματα).

Ταυτόχρονα, η ισχύουσα νομοθεσία δεν δίνει σαφή ερμηνεία του τι πρέπει να νοείται ως δημιουργία ή παραχώρηση χώρου εργασίας. Αν ακολουθήσουμε την κυριολεκτική ερμηνεία του νόμου, τότε κατανομή θέσεων εργασίαςσημαίνει την εγγραφή του σε έγγραφα προσωπικού σύμφωνα με τη γενική διαδικασία (αναφορά στον πίνακα προσωπικού της εταιρείας). Τη δημιουργία θέσεων εργασίαςσημαίνει τη φυσική του διαμόρφωση.

Σε κάθε περίπτωση, η διοικητική ευθύνη που προβλέπει ο νόμος για άρνηση πρόσληψης ατόμου με αναπηρία, καθώς και για έλλειψη κατανεμημένων ή δημιουργούμενων θέσεων εργασίας δεν σημαίνειότι οι εργοδότες υποχρεούνται να αναζητούν ανεξάρτητα εργαζόμενους με αναπηρία και να συμπληρώνουν έτσι την καθορισμένη ποσόστωση, διασφαλίζοντας την πραγματική απασχόληση.

Αυτό το συμπέρασμα επιβεβαιώνεται από τη θέση του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας (απόφαση αριθ. 50-APG13-5 της 22ας Μαΐου 2013).

« Το επιχείρημα ότι η αναγνώριση της υποχρέωσης του εργοδότη ως εκπληρωμένη από τη δημιουργία θέσεων εργασίας και η αποδοχή ατόμων με αναπηρία σε αυτές σημαίνει ότι η ύπαρξη ανεκπλήρωτων θέσεων εργασίας που δημιουργήθηκαν στο πλαίσιο της ποσόστωσης απασχόλησης μπορεί να θεωρηθεί ως μη τήρηση των υποχρέωση εκπλήρωσης της ποσόστωσης για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία. Όπως προκύπτει από το περιεχόμενο του κανόνα, ο εργοδότης υποχρεούται να δημιουργήσει χώρο εργασίας εντός της ποσόστωσης και δεν έχει το δικαίωμα να αρνηθεί να προσλάβει ένα άτομο με αναπηρία για λόγους που δεν σχετίζονται με ειδικές απαιτήσεις προσόντων, μόνο στην περίπτωση αυτή την υποχρέωσή του να ορίσει οι θέσεις εργασίας θα θεωρούνται εκπληρωμένες. Πριν από την απασχόληση, με τη δημιουργία ενός χώρου εργασίας μόνο, οι στόχοι του ομοσπονδιακού νόμου δεν μπορούν να αναγνωριστούν ως επιτευχθέντες, καθώς η υποχρέωση πρόσληψης ενός ατόμου με αναπηρία εντός της ποσόστωσης προβλέπεται από τον κανόνα του ομοσπονδιακού νόμου (Μέρος 2 του άρθρου 24 Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Νοεμβρίου 1995 N 181-FZ) και, ως περιορισμός των δικαιωμάτων του εργοδότη να καλύψει θέσεις εργασίας με άλλα άτομα, πηγάζει από την έννοια και τους στόχους αυτούνόμος με στόχο την προστασία των ατόμων με αναπηρία, την παροχή ίσων ευκαιριών με τους άλλους πολίτες, που σε ένα κοινωνικό κράτος έχει σχεδιαστεί για να εξυπηρετεί την επίτευξη των στόχων της κοινωνικής ειρήνης και να διασφαλίζει ένα αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο για τους πολίτες.

Τι συμβαίνει στην πράξη

Ωστόσο, η νομολογία των κατώτερων δικαστηρίων σχετικά με αυτό το ζήτημα είναι κάπως ασυνεπής με τις απαιτήσεις του νόμου. Σε μια από τις εν εξελίξει διοικητικές υποθέσεις για την αμφισβήτηση των αποτελεσμάτων ενός ελέγχου, κατά τη διάρκεια του οποίου οι επιθεωρητές διαπίστωσαν παραβιάσεις όσον αφορά τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του νόμου για τις ποσοστώσεις από οργανισμούς θέσεων εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες, το Περιφερειακό Δικαστήριο Ostankinsky της Μόσχας προσήλθε στο ακόλουθο συμπέρασμα. « Η δημιουργία (κατανομή) θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία θα πρέπει να νοείται ως η οργάνωση και η πραγματική απασχόληση εργαζομένων (άτομα με αναπηρία) σε τέτοιους χώρους. Θέσεις εργασίας θεωρούνται δημιουργημένες (κατανεμημένες) εφόσον απασχολούνται υπάλληλοι της παραπάνω κατηγορίας, δηλαδή πληρούται η ποσόστωση.» .

Δηλαδή, το δικαστήριο πιστεύει ότι η υπαγωγή ενός οργανισμού σε διοικητική ευθύνη για την παράλειψη του εργοδότη να εκπληρώσει την υποχρέωση δημιουργίας ή κατανομής θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία είναι απολύτως νόμιμη εάν ο οργανισμός δεν έχει εργαζόμενους με αναπηρία ή δεν έχει συμπληρωθεί η ποσόστωση γεμάτος.

Για κάποιο λόγο, τρεις περιστάσεις δεν λαμβάνονται υπόψη:

• Πρώτον, καθορίζεται η διοικητική ευθύνη όχι για μη τήρηση της ποσόστωσηςαλλά για παράλειψη του εργοδότη να εκπληρώσει την υποχρέωση δημιουργίας ή κατανομής θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία σύμφωνα με την καθορισμένη ποσόστωση·
• Δεύτερον, οι εργοδότες δεν έχουν υποχρέωση να αναζητούν ανεξάρτητα εργαζόμενους της παραπάνω κατηγορίας για την πλήρωση της καθορισμένης ποσόστωσης.
• Τρίτον, υπάρχει ξεχωριστή ευθύνη για την άρνηση πρόσληψης ατόμου με αναπηρία και τη μη παροχή πληροφοριών στις αρχές απασχόλησης.

Η τελευταία υποχρέωση διατυπώνεται στην παράγραφο 3 του άρθρου 25 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Απριλίου 1991 N 1032-1 «Σχετικά με την Απασχόληση στη Ρωσική Ομοσπονδία» - να παρέχει πληροφορίες στις αρχές της υπηρεσίας απασχόλησης σχετικά με:

• διαθεσιμότητα κενών θέσεων (θέσεις).
• δημιούργησε ή κατένειμε θέσεις εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία σύμφωνα με την καθορισμένη ποσόστωση για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία·
• πληροφορίες σχετικά με τους τοπικούς κανονισμούς που περιέχουν πληροφορίες για αυτούς τους χώρους εργασίας·
• εκπλήρωση της ποσόστωσης για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία.

Τα καθήκοντα αυτά αποσκοπούν στην εκπλήρωση της ποσόστωσης από τον εργοδότη. Αυτό είναι, δημιουργία και κατανομή θέσεων εργασίαςείναι ένα από τα στοιχεία της διαδικασίας ποσοστώσεων.

Η θέση των δικαστηρίων ότι θέσεις εργασίας θεωρούνται δημιουργημένες (κατανεμημένες) μόνο εφόσον απασχολούν εργαζόμενους της παραπάνω κατηγορίας δεν συνάδει πλήρως με τις απαιτήσεις της κείμενης νομοθεσίας.

Έτσι, για να αποκλειστούν αξιώσεις από τους φορείς ελέγχου για το θέμα αυτό, καθώς και για να αμφισβητηθεί εύλογα η νομιμότητα της υπαγωγής σε διοικητική ευθύνη για μη τήρηση της υποχρέωσης δημιουργίας και κατανομής θέσεων εργασίας ποσοστώσεων, οι οργανισμοί πρέπει να λάβουν όλα τα μέτρα για να συμμορφωθούν με την ποσόστωση πρόσληψης ατόμων με αναπηρία που ορίζει η κείμενη νομοθεσία. Συμπεριλαμβανομένου - συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της παραγράφου 3 του άρθρου 25 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Απριλίου 1991 N 1032-1 "Σχετικά με την Απασχόληση στη Ρωσική Ομοσπονδία". Συνολικά, όλες αυτές οι ενέργειες, εάν τεκμηριωθούν, θα βοηθήσουν στην υπεράσπιση της αθωότητάς τους.

Οι ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία είναι μόνο ένα στοιχείο στον «στοχευμένο» κατάλογο θεμάτων των εποπτικών αρχών (συμπεριλαμβανομένου του GIT). Το σεμινάριο "" θα βοηθήσει στην κατανόηση των πολυάριθμων κανονιστικών αντιφάσεων και θα "ασφαλίσει" την εταιρεία από κινδύνους φήμης και οικονομικούς.

Η κοινωνική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας χρησιμοποιεί μια κατεύθυνση που βοηθά τους ευάλωτους πολίτες της χώρας να βελτιώσουν τις δικές τους συνθήκες διαβίωσης, καθώς και να προστατεύσουν τα δικαιώματα και την ελευθερία τους.

Η ισχύουσα νομοθεσία προβλέπει τροποποίηση της νόμιμης απασχόλησης μέσω ποσοστώσεων για θέσεις εργασίας. Ένας χώρος εργασίας με ποσόστωση θα πρέπει να υπάρχει σε οποιεσδήποτε επιχειρήσεις ή οργανισμούς, εάν είναι απαραίτητο για τους πολίτες της χώρας.

Ποια κατηγορία πολιτών έχει δικαίωμα σε θέση εργασίας

Δυστυχώς, πολλοί πολίτες της Ρωσίας δεν μπορούν να βρουν δουλειά για τον εαυτό τους λόγω συγκεκριμένων καταστάσεων ζωής. Ως αποτέλεσμα, δεν μπορούν να εξασφαλίσουν τη ζωή τους και τη ζωή των οικογενειών τους. Για παράδειγμα, δεν θέλουν όλες οι επιχειρήσεις ή οι οργανισμοί να βλέπουν αρκετούς εργαζομένους με αναπηρία στο προσωπικό τους. Πράγματι, για τέτοιους πολίτες είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν ειδικές συνθήκες, δηλαδή:

1. Να τους παρέχει πολλές κοινωνικές εγγυήσεις και η πληρωμή τους θα πρέπει να γίνει από τα κεφάλαια της επιχείρησης.
2. Δημιουργήστε μειωμένο πρόγραμμα εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες.
3. Παρέχετε στους εργαζόμενους μια επιπλέον περίοδο διακοπών και πληρώστε για θεραπεία σε σανατόρια ή ιατρεία.

Αλλά όχι μόνο για τα άτομα με ειδικές ανάγκες είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν ειδικές συνθήκες εργασίας, αυτό απαιτείται επίσης από:

• παιδιά που ζουν χωρίς γονείς·
• μαθητές που αποφοίτησαν από κλειστά σωφρονιστικά σχολεία.
• απόφοιτοι ανώτερων ιδρυμάτων που δεν μπορούν να βρουν δουλειά επειδή δεν έχουν ακόμη κατακτήσει την εμπειρία και τις δεξιότητες.

Τόσο οι οργανισμοί όσο και οι επιχειρήσεις είναι απρόθυμοι να προσλάβουν άπειρους εργαζόμενους και δεν θέλουν να παράσχουν τις απαραίτητες εγγυήσεις στους προαναφερθέντες πολίτες της χώρας. Πράγματι, θα απαιτηθούν πρόσθετες οικονομικές επενδύσεις για την εκπαίδευση και ένας μισθωτός υπάλληλος με εμπειρία δεν θα απαιτήσει κανένα κόστος.

Για τέτοιους ανθρώπους, αναπτύχθηκε ένα πρόγραμμα που περιέχει πληροφορίες για θέσεις εργασίας με ποσόστωση. Περιλαμβάνει νομοθετικούς κανόνες. Θα πρέπει να γίνουν αποδεκτά τόσο από τη Μόσχα όσο και από κάθε περιοχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τι σημαίνει η έννοια του «χώρου εργασίας ποσοστώσεων»;

Ειδική θέση που ανήκει σε κενή κατηγορία και επιφυλάσσεται από τον κρατικό φορέα της χώρας για την παροχή εργασίας σε όσους πολίτες ανήκουν σε ευάλωτη κατηγορία ονομάζεται θέση ποσόστωσης.

Ο χώρος εργασίας με ποσόστωση πρέπει να βρίσκεται σε οποιαδήποτε επιχείρηση ή οργανισμό. Με τη βοήθειά του, ένας απροστάτευτος πολίτης μπορεί να αυτοπραγματοποιηθεί.

Ο χώρος εργασίας, που είναι ποσόστωση από το κράτος, προβλέπεται σε όλες τις επιχειρήσεις, ανεξάρτητα από το είδος ιδιοκτησίας που ανήκουν. Εξαιρούνται οι εταιρείες που χρησιμοποιούν ουσίες επιβλαβείς για τον άνθρωπο για εργασία ή εργασία σε δύσκολες συνθήκες. Δεδομένου ότι αυτό το είδος προγράμματος ανήκει σε κρατικό επίπεδο, ο εργοδότης δεν έχει το δικαίωμα να αρνηθεί να απασχολήσει έναν πολίτη εάν η τράπεζα κενών θέσεων τον στείλει σε δεσμευμένο χώρο εργασίας. Αυτό είναι δυνατό μόνο εάν ο εργοδότης παρέχει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για να αρνηθεί.

Πώς υπολογίζεται ο αριθμός των θέσεων ποσόστωσης σύμφωνα με το νόμο

Πρέπει να σημειωθεί ότι το κράτος μπορεί να κρατήσει θέσεις εργασίας για τη φτωχή κατηγορία του πληθυσμού μόνο σε μεγάλες επιχειρήσεις ή εταιρείες. Ο αλγόριθμος για τον υπολογισμό των δεσμευμένων θέσεων είναι ο εξής:

• εάν η επιχείρηση απασχολεί μικρό αριθμό εργαζομένων, ο συνολικός αριθμός των οποίων δεν υπερβαίνει τα 40 άτομα, τότε ο ιδιοκτήτης έχει το δικαίωμα να μην προσλάβει τους υπαλλήλους που προβλέπονται στην κρατική ποσόστωση.
• σε εταιρείες με περισσότερους από 40 υπαλλήλους, πρέπει να υπάρχει μία θέση ποσόστωσης και εάν υπάρχουν περισσότεροι από 70 εργαζόμενοι, τότε έχουν ήδη προσληφθεί δύο εργαζόμενοι με ποσόστωση. Δηλαδή, το κράτος υποχρεώνει τέτοιες εταιρείες να προσλαμβάνουν πολίτες χαμηλού εισοδήματος της χώρας και το ποσοστό των κρατήσεων εργασίας είναι ίσο με 3%.
• για μεγάλες εταιρείες με περισσότερους από 120 υπαλλήλους, το ποσοστό των κρατήσεων ανεβαίνει στο 4%, αντίστοιχα, η επιχείρηση μπορεί να έχει 4-5 εργαζόμενους σύμφωνα με την κρατική ποσόστωση.

Τι πρέπει να γνωρίζει ένας εργοδότης για τις θέσεις εργασίας με ποσόστωση

Ξεκινώντας να ασχολείται με εμπορικές δραστηριότητες, ο ιδιοκτήτης μιας μεγάλης επιχείρησης πρέπει να γίνει συμμετέχων στο πρόγραμμα κοινωνικής αξίας που έχει δημιουργήσει το κράτος για τη φτωχή κατηγορία του πληθυσμού της χώρας. Για να γίνει αυτό, ο επιχειρηματίας πρέπει να εγγραφεί σε ένα ειδικό κέντρο που ελέγχει τη διαδικασία κράτησης θέσεων για εργαζομένους. Είναι αυτός που θα ελέγξει τη διαδικασία της ποσόστωσης και θα εντοπίσει διάφορες παραβιάσεις που μπορούν να εντοπιστούν κατά τους τακτικούς ελέγχους.

Κατά την εγγραφή σας σε ένα κέντρο ποσοστώσεων, πρέπει να προετοιμάσετε τα ακόλουθα έγγραφα:

• έγγραφο που επιβεβαιώνει ότι η κρατική εγγραφή στην επιχείρηση πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το νόμο και έγκαιρα ·
• πλήρης κατάλογος τεκμηρίωσης της εξουσιοδοτημένης αξίας·
• έγγραφα που δείχνουν ότι η εταιρεία πληρώνει φόρους σε κρατικές υπηρεσίες·
• απόσπασμα για το πόσοι εργαζόμενοι προβλέπονται στην κατάσταση της επιχείρησης.

Να προστεθεί ότι εάν η εταιρεία δεν είναι μεγάλη, και υπάρχουν λιγότεροι από 40 εργαζόμενοι στο κράτος, ο ιδιοκτήτης εξακολουθεί να είναι υποχρεωμένος να επισκεφτεί το κέντρο για να εγγραφεί. Έτσι, στο μέλλον, οι δραστηριότητές της μπορούν να επεκταθούν και το προσωπικό να αυξηθεί.

Μετά την υποβολή της τεκμηρίωσης στο κέντρο, εκχωρείται στον ιδιοκτήτη της εταιρείας ένας ατομικός αριθμός μητρώου.

Τι ευθύνη περιμένει τον επιχειρηματία εάν δεν συμμορφωθεί με τη νόμιμη ποσόστωση

Εάν η επιθεώρηση εργασίας κατά την επόμενη επιθεώρηση διαπιστώσει ότι ο ιδιοκτήτης της επιχείρησης ή του οργανισμού παραβίασε τη διαδικασία που ορίζει η νομοθεσία της χώρας σχετικά με την απασχόληση πολιτών που περιλαμβάνονται στην ποσόστωση, θα επιβληθεί πρόστιμο στον επιχειρηματία.

Είναι επίσης πραγματικό εάν οι ιδιοκτήτες επιχειρήσεων δεν παρέχουν σε άτομα με αναπηρία και σε εργαζόμενους που δεν έχουν συμπληρώσει την ηλικία της ενηλικίωσης, ειδικές παροχές και εγγυήσεις που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία της χώρας. Ο ιδιοκτήτης της εταιρείας πρέπει να γνωρίζει πώς πληρώνεται ο χώρος εργασίας της ποσόστωσης και πώς πρέπει να εξοπλιστεί ένας τέτοιος χώρος, ειδικά εάν προσληφθεί άτομο με αναπηρία για τη θέση. Επιβάλλονται κυρώσεις σε ιδιοκτήτες επιχειρήσεων στις ακόλουθες περιπτώσεις:

• εάν ο χρόνος εγγραφής σε ειδικό κέντρο έχει καθυστερήσει?
• σε περίπτωση μη έγκαιρης υποβολής πληροφοριών σχετικά με την ποσόστωση σε κρατικό ίδρυμα·
• εάν ένα άτομο με αναπηρία ή ανήλικα παιδιά στερηθεί την εργασία χωρίς λόγο.

Το κράτος παρέχει πρόσθετες εγγυήσεις για την κατηγορία των ατόμων με αναπηρία. Συγκεκριμένα, έχουν δημιουργηθεί ειδικές θέσεις εργασίας για ΑμεΑ. Από αυτή την άποψη, οι εργοδότες έχουν αναλάβει νέες ευθύνες. Ενισχύθηκε η ευθύνη των διευθυντών για μη συμμόρφωση με τους καθιερωμένους κανόνες. Ας εξετάσουμε περαιτέρω πώς παρέχεται ένας χώρος εργασίας με ποσόστωση, τι είναι.

Κανονιστική βάση

Ένα νέο πρόγραμμα απασχόλησης για άτομα με ειδικές ανάγκες ξεκίνησε με την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 11. Αυτή η κανονιστική πράξη εισήγαγε μια σειρά αλλαγών σε άλλα νομικά έγγραφα που ίσχυαν σε αυτόν τον τομέα. Συγκεκριμένα, έγιναν οι ακόλουθες προσαρμογές:

• Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 181, που ρυθμίζει την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.
• Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων;
• Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 1032-1, που ρυθμίζει την απασχόληση του πληθυσμού στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Η γενική κατεύθυνση των αλλαγών που εισάγονται είναι η βοήθεια στην απασχόληση ατόμων με αναπηρία. Επιπλέον, στόχος ήταν η ενίσχυση της ευθύνης των εργοδοτών για παραβάσεις των κανονισμών.

Ποσόστωση - τι είναι;

Μια εξήγηση του όρου μπορεί να βρεθεί στους επίσημους κανονισμούς του κλάδου. Οι θέσεις εργασίας με ποσόστωση για άτομα με ειδικές ανάγκες αντιπροσωπεύουν τον ελάχιστο αριθμό θέσεων για άτομα που έχουν ιδιαίτερη ανάγκη κοινωνικής προστασίας και δυσκολεύονται να βρουν επαγγελματική απασχόληση. Ορίζεται ως ποσοστό του μέσου αριθμού εργαζομένων σε επιχειρήσεις, ιδρύματα ή οργανισμούς. Έτσι, ο διαχειριστής πρέπει να εγγράψει έναν ορισμένο αριθμό πολιτών με αναπηρία στο κράτος. Με τη θέσπιση μιας τέτοιας τάξης, το κράτος λύνει τα προβλήματα απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία.

Τοπικά Έγγραφα

Στο παρελθόν, οι επικεφαλής επιχειρήσεων και ιδρυμάτων έπρεπε να διαθέσουν ή να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας με ποσοστώσεις για άτομα με ειδικές ανάγκες. Με την ψήφιση του νόμου οι εργοδότες έχουν νέα υποχρέωση. Επί του παρόντος, πρέπει να εγκρίνουν συγκεκριμένους τοπικούς κανονισμούς. Τέτοιες πράξεις πρέπει να περιέχουν πληροφορίες για θέσεις εργασίας με ποσόστωση.

Σύνθεση πληροφοριών για εξουσιοδοτημένες υπηρεσίες

Προηγουμένως, οι διευθυντές έπρεπε να αποστέλλουν μηνιαία δεδομένα στις αρχές απασχόλησης σχετικά με τη διαθεσιμότητα κενών θέσεων στην επιχείρηση και για τον τρόπο με τον οποίο εκπληρώνεται η ποσόστωση για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία. Αυτή τη στιγμή, η υποχρέωση αυτή έχει επεκταθεί σημαντικά. Οι ηγέτες παρέχουν τώρα πληροφορίες σχετικά με:

Ενίσχυση της ευθύνης

Έχουν γίνει σημαντικές αλλαγές στο Άρθ. 5.42 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων. Το άρθρο αυτό προβλέπει ευθύνη για παραβίαση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία στον τομέα της απασχόλησης. Προηγουμένως, ένας διευθυντής μπορούσε να τιμωρηθεί μόνο επειδή αρνιόταν να προσλάβει άτομα με αναπηρία εντός της ποσόστωσης. Μαζί με αυτή την ευθύνη υπήρχε και μια άλλη. Πλέον προβλέπεται τιμωρία και για μη τήρηση της υποχρέωσης κατανομής ή δημιουργίας θέσεων για ΑμεΑ σύμφωνα με την καθορισμένη ποσόστωση. Επιπλέον, το μέγεθος του προστίμου έχει αυξηθεί σημαντικά, όχι μόνο για τους εργοδότες, αλλά και για την υπηρεσία απασχόλησης.

Χαρακτηριστικά έγκρισης πράξεων

Σύμφωνα με το άρθ. 8 του Εργατικού Κώδικα, οι εργοδότες, εκτός από άτομα που δεν είναι ατομικοί επιχειρηματίες, εγκρίνουν εσωτερικά έγγραφα που περιέχουν διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας. Πρέπει να υπενθυμίσουμε τους βασικούς κανόνες για την υιοθέτησή τους:

1. Η έγκριση της τοπικής πράξης πραγματοποιείται εντός της αρμοδιότητας του επικεφαλής σύμφωνα με τον Εργατικό Κώδικα και άλλα νομικά έγγραφα του κλάδου, συλλογικές συμβάσεις.
2. Στις περιπτώσεις που προβλέπονται στον κώδικα, τους ομοσπονδιακούς και άλλους νόμους, τις συμβάσεις, κατά την έγκριση, λαμβάνεται υπόψη η γνώμη του εκλεγμένου σώματος των εργαζομένων (εάν υπάρχει).
3. Τα πρότυπα εσωτερικών εγγράφων που επιδεινώνουν την κατάσταση των εργαζομένων σε σύγκριση με αυτά που ορίζονται στον Εργατικό Κώδικα και άλλες βιομηχανικές πράξεις, καθώς και εκείνα που έχουν εγκριθεί χωρίς την καθορισμένη διαδικασία για τη λήψη υπόψη της γνώμης του συνδικάτου, δεν υπόκεινται σε εφαρμογή .

Πρέπει να πούμε ότι η νομοθεσία δεν προβλέπει έναν σαφή κατάλογο πράξεων που πρέπει να υπάρχουν σε κάθε επιχείρηση χωρίς αποτυχία. Επίσης, δεν υπάρχουν τυπικές μορφές εσωτερικών εγγράφων. Το περιεχόμενο και η σύνθεσή τους καθορίζεται από κάθε αρχηγό ξεχωριστά.

Ταξινόμηση εγγράφων

Παραδοσιακά, υπάρχουν τρεις ομάδες πράξεων:

1. ρητά προβλέπει ο νόμος. Σε τέτοιες περιπτώσεις, καθορίζονται απαιτήσεις για το χρονοδιάγραμμα, το πεδίο εφαρμογής, το περιεχόμενο, τους κανόνες ανάπτυξης και άλλα.
2. Προβλέπονται σε άλλες νομοθετικές πράξεις που καθορίζουν τα θέματα της διαδικασίας έγκρισης και της ουσίας τους.
3. Δεν κατονομάζεται στα έγγραφα, ωστόσο, χρησιμοποιείται ενεργά στην πράξη.

Έγκριση κανόνων λαμβάνοντας υπόψη τις καινοτομίες

Δεν κατανοούν με σαφήνεια όλοι οι διαχειριστές πώς ακριβώς πρέπει να εφαρμοστούν οι καθιερωμένες αλλαγές, εάν είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν νέα τοπικά έγγραφα ή εάν είναι δυνατή η διόρθωση των ήδη εγκριθέντων πράξεων. Ο παραδοσιακός κατάλογος, κατά κανόνα, περιλαμβάνει τους κανόνες του χρονοδιαγράμματος εργασίας στην επιχείρηση και το τραπέζι προσωπικού. Ταυτόχρονα, το πρώτο μπορεί να περιέχει χαρακτηριστικά της ρύθμισης των δραστηριοτήτων σε μια συγκεκριμένη εταιρεία, λεπτομερείς ενότητες σχετικά με τους μισθούς, την πιστοποίηση, το καθεστώς, τους κανόνες προστασίας της εργασίας και άλλα. Ορισμένοι διευθυντές προτιμούν να υιοθετούν ένα ξεχωριστό έγγραφο για κάθε τέτοιο θέμα. Οι τροποποιήσεις του νόμου για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία υποχρεώνουν τους εργοδότες να εγκρίνουν πράξεις που περιέχουν στοιχεία για τις σχετικές κενές θέσεις. Ταυτόχρονα, ο ομοσπονδιακός νόμος δεν περιέχει κανόνες ή διαδικασίες για την έγκρισή τους. Από αυτή την άποψη, τέτοια ζητήματα μπορούν να επιλυθούν από τους ηγέτες μόνοι τους. Έτσι, για παράδειγμα, ο εργοδότης μπορεί να εισάγει νέες διατάξεις στις υπάρχουσες στην επιχείρηση. Μπορεί επίσης να αναπτύξει χωριστά έγγραφα, για παράδειγμα, Κανονισμούς για θέσεις εργασίας με ποσόστωση.

Σημαντικό σημείο

Σύμφωνα με το Προεδρικό Διάταγμα της 7ης Μαΐου 2012, το κράτος έπρεπε να εξασφαλίσει τον σχηματισμό έως και 14,2 χιλιάδων θέσεων ποσόστωσης ετησίως από το 2013 έως το 2015. Οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν από τον επικεφαλής μπορούν να αντισταθμιστούν από την υπηρεσία απασχόλησης κατά τη διάρκεια των έργων για τη μείωση της έντασης στην αγορά. Το 2011, η πληρωμή στους εργοδότες από το ομοσπονδιακό ταμείο για τον εξοπλισμό του χώρου εργασίας με τον απαραίτητο εξοπλισμό για έναν συγκεκριμένο πολίτη ανήλθε σε 50 χιλιάδες ρούβλια.

Αλλαγές στη διαδικασία

Οι θέσεις εργασίας βάσει ποσοστώσεων δημιουργούνται στο πλαίσιο της θέσπισης τοπικών κανόνων. Στα εσωτερικά έγγραφα, ο επικεφαλής της επιχείρησης πρέπει να προβλέπει τα βασικά στάδια της διαδικασίας. Το πρώτο στάδιο είναι η σύναψη της σύμβασης. Η συμφωνία υπογράφεται μεταξύ τοπικών αρχών και επιχειρήσεων. Εκτός από τα γενικά δεδομένα, η σύμβαση πρέπει να περιέχει τις ακόλουθες πληροφορίες:

1. Τίτλος εργασίας.
2. Η κατηγορία των ατόμων για τα οποία έχουν δημιουργηθεί θέσεις εργασίας με ποσόστωση.
3. Συστάσεις ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης και υγειονομικών και υγειονομικών απαιτήσεων για τους τρόπους και τις συνθήκες υλοποίησης των δραστηριοτήτων.
4. Πηγές χρηματοδότησης.
5. Ευθύνη του μέρους που δεν έχει εκπληρώσει τους συμβατικούς όρους.

Παραγγελία για θέσεις εργασίας με ποσόστωση

Αυτό το έγγραφο πρέπει να αντικατοπτρίζει τις ακόλουθες πληροφορίες:

• Αριθμός δεσμευμένων θέσεων.
• Απαρίθμηση επαγγελμάτων, θέσεων, ειδικοτήτων σύμφωνα με τον πίνακα προσωπικού.

Πρέπει να σημειωθεί ότι σύμφωνα με το άρθ. 20 του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης Ατόμων με Αναπηρία, οι εργοδότες πρέπει να κάνουν κρατήσεις με ειδικό τρόπο. Ειδικότερα, θα πρέπει να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας βάσει ποσοστώσεων σύμφωνα με τα επαγγέλματα που είναι τα πλέον κατάλληλα για την προσέλκυση κοινωνικά απροστάτευτων πολιτών σε αυτά. Βάση θα είναι ο Κατάλογος που εγκρίθηκε με το ψήφισμα 150 της 09/08/1993. Λόγω του ότι η ποσόστωση ορίζεται κάθε χρόνο, η παραγγελία πρέπει να εγκρίνεται κάθε φορά μετά τη σύναψη της επόμενης σύμβασης.

Σχέδιο δράσης

Οι θέσεις εργασίας που απαιτούν πρόσθετα μέτρα για την οργάνωση της εργασίας ονομάζονται ειδικές θέσεις εργασίας. Αυτά περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την προσαρμογή βοηθητικού και κύριου εξοπλισμού, οργανωτικού και τεχνικού εξοπλισμού, καθώς και την παροχή των απαραίτητων συσκευών. Αυτό λαμβάνει υπόψη τις ατομικές δυνατότητες των ατόμων. Επομένως, θα πρέπει να αναπτυχθεί και να εγκριθεί ένα σχέδιο για τέτοιες δραστηριότητες. Η απασχόληση ατόμων με αναπηρία της ομάδας 1 μπορεί να απαιτεί την εγκατάσταση ράμπων, την επέκταση των ανοιγμάτων. Συχνά υπάρχει ανάγκη επανεξοπλισμού των τουαλετών, παροχή πρόσθετων εισόδων στο χώρο στάθμευσης. Σε αντίθετη περίπτωση, όλες οι διαδικασίες γίνονται κανονικά. Για τα άτομα με αναπηρία της 3ης ομάδας (πρώτης ή δεύτερης), καθώς και για άλλους πολίτες, σε κάθε περίπτωση πρέπει να δημιουργηθούν συνθήκες ασφάλειας. Στο σχέδιο, πρέπει να περιγράψετε λεπτομερώς όλες τις δραστηριότητες, να αναφέρετε την προθεσμία για την υλοποίησή τους και τους υπεύθυνους. Το έγγραφο πρέπει να περιέχει πληροφορίες σχετικά με την πηγή χρηματοδότησης.

Προθεσμίες υποβολής πληροφοριών

Διενεργείται σύμφωνα με το έντυπο που αναπτύχθηκε από την περιφερειακή υπηρεσία απασχόλησης. Ορίζει επίσης το χρονικό πλαίσιο για να γίνει αυτό. Για παράδειγμα, στην Αγία Πετρούπολη, οι πληροφορίες πρέπει να παρέχονται το αργότερο τη 15η ημέρα του μήνα που ακολουθεί τον μήνα αναφοράς. Το έντυπο με το οποίο υποβάλλονται οι πληροφορίες εγκρίνεται από την Επιτροπή Απασχόλησης και Εργασίας. Στο Rostov-on-Don, οι πληροφορίες παρέχονται πριν από την 5η ημέρα του μήνα που ακολουθεί τον μήνα αναφοράς. Τα στελέχη επιχειρήσεων στη Μόσχα στέλνουν δεδομένα κάθε τρίμηνο, όχι μηνιαία.

Νομικά συμπεράσματα

Έχοντας μελετήσει το ρυθμιστικό πλαίσιο, μπορούμε να πούμε τα εξής:

1. Ο επικεφαλής της επιχείρησης, το προσωπικό της οποίας υπερβαίνει τα 30 άτομα, πρέπει να παρέχει θέσεις εργασίας με ποσόστωση ύψους 4% του μέσου αριθμού απασχολουμένων. Η στρογγυλοποίηση πρέπει να γίνει σε έναν ακέραιο αριθμό.
2. Με προσωπικό άνω των 100 υπαλλήλων, μπορούν να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας με ποσόστωση και για ανηλίκους. Ωστόσο, υπάρχει ένας περιορισμός εδώ. Οι ανήλικοι υπάλληλοι δεν πρέπει να καταλαμβάνουν περισσότερο από το 1% του συνολικού αριθμού των θέσεων ποσόστωσης.

"Διόδια"

Όσοι αρχηγοί δεν εκπληρώσουν την ποσόστωση, πριν από την 15η ημέρα κάθε μήνα, καταβάλλουν παράβολο στον προϋπολογισμό της πόλης για κάθε άνεργο ανάπηρο. Η αξία του στη Μόσχα είναι το ελάχιστο όριο διαβίωσης. Μπορείτε να αποφύγετε να πληρώσετε ένα τέτοιο «τέλος». Γενικά, η νομοθεσία δεν θεσπίζει ευθύνη για άρνηση χορήγησης κονδυλίων από τον προϋπολογισμό. Σύμφωνα με το άρθ. 5.42 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, πρόστιμο μπορεί να απειλήσει όσους αρνήθηκαν έναν πολίτη με αναπηρία στην απασχόληση. Ωστόσο, οι καθυστερούμενες πληρωμές μπορούν να εισπραχθούν δια της βίας. Μεταξύ άλλων, υπεύθυνος που δεν παρέχει τις απαραίτητες πληροφορίες εντός του καθορισμένου χρονικού πλαισίου ευθύνεται βάσει του άρθ. 19.7 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων.

Γενική διαταγή

Εντός ενός μηνός από την κρατική εγγραφή στη φορολογική υπηρεσία, η επιχείρηση εγγράφεται στο Κέντρο Ποσοστώσεων. Αυτό δεν απαιτείται για όσους είναι ενταγμένοι στο μητρώο του Ταμείου Απασχόλησης. Πρέπει να σημειωθεί ότι η απουσία του γεγονότος εγγραφής σε έναν από αυτούς τους φορείς δεν απαλλάσσει τον επικεφαλής από τις απαιτήσεις του νόμου. Πρέπει δηλαδή να πραγματοποιήσει την απασχόληση ΑΜΕΑ της 2ης ομάδας, καθώς και της πρώτης ή τρίτης.

Εγγραφή στο κράτος συγγενών

Ορισμένες μικρές εταιρείες απασχολούν τους αγαπημένους τους που είναι ανάπηροι. Ταυτόχρονα, τέτοιοι συγγενείς, γενικά, ενδέχεται να μην επισκέπτονται την επιχείρηση. Τους δίνεται ένα ορισμένο ποσό αμοιβής, συνήθως ένας κατώτατος μισθός. Με αυτόν τον τρόπο τηρούνται οι απαιτήσεις του νόμου και η διοίκηση με τη σειρά της αποφεύγει την ανάγκη καταβολής «δασμού» για ανεκπλήρωτες ποσοστώσεις. Κατά κανόνα, αυτό εφαρμόζεται σε εκείνες τις περιοχές όπου η πληρωμή για έναν πολίτη με αναπηρία που δεν είναι δεκτός στο κράτος δεν υπερβαίνει τον 1 κατώτατο μισθό.

Κόλπα μεγάλων εταιρειών

Για να αποφευχθεί η ανάγκη πληρωμής για άνεργα άτομα με αναπηρία, οι επιχειρήσεις διαπραγματεύονται με εξειδικευμένους οργανισμούς, συλλόγους και συντάσσουν τον απαιτούμενο αριθμό ατόμων. Κερδίζουν επίσης τον κατώτατο μισθό. Κατά συνέπεια, δεν χρειάζεται επίσης να επισκεφθούν την επιχείρηση.

αμφιλεγόμενα σημεία

Σύμφωνα με την υπ. 1, παράγραφος 2, άρθρο 24 του Νόμου για την Κοινωνική Προστασία των ΑμεΑ, οι υποχρεώσεις του εργοδότη περιλαμβάνουν τη δημιουργία ή την κατανομή θέσεων εργασίας που αντιστοιχούν στην ποσόστωση. Ωστόσο, μια επιχείρηση δεν πρέπει να πραγματοποιεί ανεξάρτητη αναζήτηση για άπορους πολίτες. Από αυτή την άποψη, είναι πολύ πιθανό ο διευθυντής να είναι έτοιμος να προσλάβει άτομα με αναπηρία, αλλά δεν έχουν ληφθεί αιτήσεις για απασχόληση από αυτούς, ούτε από εκτελεστικά όργανα, ούτε από δημόσιους οργανισμούς εντός της καθορισμένης προθεσμίας. Σε αυτή την περίπτωση, ο εργοδότης δεν φταίει για το γεγονός ότι η εταιρεία του δεν συμμορφώθηκε με τις απαιτήσεις του νόμου. Ωστόσο, η ποσόστωση δεν θα τηρηθεί. Κατά συνέπεια, υπάρχουν λόγοι για την εμφάνιση υποχρεωτικής πληρωμής στον προϋπολογισμό. Από αυτό προκύπτει ότι ο διορισμός «καθήκοντος» δεν θα εξαρτηθεί από τους λόγους για τους οποίους πολίτες με αναπηρία δεν απασχολούνται σε θέσεις ποσοστώσεων. Ταυτόχρονα, ο εργοδότης δεν μπορεί να αρνηθεί αυτόν που του έκανε αίτηση με το πρόσχημα ότι αντί να τον εγγράψει στο κράτος θα καταβληθεί στον προϋπολογισμό το διαπιστωθέν ποσό. Στην περίπτωση αυτή, ο επικεφαλής θα θεωρηθεί υπεύθυνος σύμφωνα με το άρθρο. 5.42 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων.

Λογιστική για πληρωμή για μη συμμόρφωση με φορολογικές απαιτήσεις

Ο Φορολογικός Κώδικας δεν ρυθμίζει αυτό το θέμα και δεν περιέχει οδηγίες σχετικά με αυτό. Ωστόσο, υπάρχουν διευκρινίσεις από το Γραφείο του Υπουργείου Δασμών και Φόρων στη Μόσχα ως απάντηση σε αίτημα ενός εκ των επιχειρηματιών. Σύμφωνα με την αρχή, η πληρωμή για κάθε άνεργο πολίτη με αναπηρία λειτουργεί ως κύρωση που επιβάλλεται στην εταιρεία για μη εκπλήρωση των προϋποθέσεων για προσφορά θέσεων εργασίας για άτομα που χρειάζονται ιδιαίτερα κοινωνική προστασία. Από την άποψη αυτή, αυτές οι δαπάνες δεν λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό της φορολογικής βάσης σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου. 270 ΝΚ.

αναρτήσεις

Η ΕΠΕ απασχολούσε 4 άτομα με αναπηρία της 2ης ομάδας. Πραγματοποιούν τις επαγγελματικές τους δραστηριότητες στο σπίτι. Από αυτή την άποψη, η επιχείρηση δεν χρειάζεται να επανεξοπλίσει τους χώρους εργασίας τους. Ο μισθός καθενός από αυτούς είναι 600 ρούβλια. Η έκπτωση φόρου θα γίνεται σύμφωνα με το άρθρο. 218 NK 500 τρίψτε. Σύμφωνα με το άρθ. 239 UST δεν πληρώνεται. Οι κρατήσεις στο PFR πραγματοποιούνται με συντελεστή 14%, η αξία του συντελεστή ασφαλίστρων είναι 0,2%. Στη λογιστική, ο λογιστής κάνει τις ακόλουθες εγγραφές:

dB 20 Cd 70 2400 τρίψτε. - μισθοδοσία για τους εργαζόμενους.

dB 20 Cd 69 subac. "Διακανονισμός με το PFR" 336 ρούβλια. - συνεισφορές στη ΜΧΠ.

dB 20 Cd 69 subac. "Υπολογισμός ασφαλίστρων για ασφάλιση" 2,88 р. - ασφάλιστρα.

Το ποσό των δαπανών που περιλαμβάνονται στη φορολογία των κερδών, 2738,88 ρούβλια.

Οι εισφορές για την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση καταβάλλονται με τα ποσοστά και με τον τρόπο που καθορίζονται στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 17. Για ΑμεΑ 1-3 γρ. πραγματοποιείται δεδουλευμένη στο ποσό του 60%.

συμπέρασμα

Από τον Ιανουάριο έως τον Δεκέμβριο του 2011, συνήφθησαν 11.000 συμβάσεις με επιχειρήσεις στο πλαίσιο του προγράμματος απασχόλησης για άτομα με αναπηρία. Ως αποτέλεσμα, 10.730 άτομα με αναπηρία εγγράφηκαν στο κράτος. Για αυτούς, αντίστοιχα, επανεξοπλίστηκαν οι χώροι εργασίας, εξοπλισμένοι με τα απαραίτητα τεχνικά μέσα. Γενικά, όπως δείχνουν τα στατιστικά στοιχεία, οι περισσότερες επιχειρήσεις συμμορφώνονται με τις θεσπισμένες απαιτήσεις του νόμου.