Τα συστήματα διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας δίνουν προτεραιότητα στην αποτελεσματική απόδοση. Βελτίωση της νομοθετικής ρύθμισης στον τομέα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας

Κεφάλαιο 1. Θεωρητικές και μεθοδολογικές βάσεις διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

1.1. Μεθοδολογικές αρχές μελέτης της ιδιοκτησίας ως οικονομικής κατηγορίας.

1.2. Λειτουργικά χαρακτηριστικά δημοτικής περιουσίας.

1.3. Οι κύριες κατευθύνσεις υλοποίησης της δημοτικής περιουσίας.

Κεφάλαιο 2. Διαμόρφωση αποτελεσματικού συστήματος διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας ως προϋπόθεση για την ανάπτυξη του δήμου.

2.1. Οι κύριοι λόγοι για τη χαμηλή απόδοση της δημοτικής περιουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία.

2.2. Διαμόρφωση μηχανισμού αποτελεσματικής διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

2.3. Σύστημα δεικτών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

Κεφάλαιο 3. Τρόποι βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

3.1. Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης δημοτικής περιουσίας στο Νοβοσιμπίρσκ.

3.2. Εναλλακτική μεθοδολογία για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

3.3. Καινοτομίες στο σύστημα διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

Εισαγωγή στη διατριβή (μέρος της περίληψης) με θέμα «Η αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας ως προϋπόθεση για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη του δήμου»

Συνάφεια του ερευνητικού θέματος. Η δημοτική περιουσία, και κυρίως η δημοτική περιουσία, αποτελεί την κοινωνικοοικονομική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης. Η μέγιστη απόδοση των περιουσιακών στοιχείων του δήμου στη διάθεση των τοπικών αρχών επιτρέπει την επίλυση των τρεχόντων εργασιών της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιοχής, τον σχεδιασμό στόχων για την οικονομική ανάπτυξη του δήμου στο μέλλον. Από αυτή την άποψη, η αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας αποτελεί προϋπόθεση για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη του δήμου και αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα καθήκοντα των ΟΤΑ.

Επί του παρόντος, η έλλειψη οικονομικών πόρων των δήμων, η υστέρηση των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού από τις αυξανόμενες ανάγκες της τοπικής κοινότητας καθορίζουν την ανάγκη βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας, που εκφράζεται όχι μόνο στην κερδοφορία της δημοτικής περιουσίας και της αστικής περιουσίας. γης, αλλά και στις αποτελεσματικές λειτουργικές και στοχευμένες δραστηριότητες των δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων και οργανισμών. Δεδομένου ότι η αποτελεσματικότητα της χρήσης της δημοτικής περιουσίας εξαρτάται από τη διαδικασία διαχείρισης, τα ζητήματα της μεθοδολογίας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας περιλαμβάνουν: τη διαμόρφωση μεθοδολογικών βάσεων για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, τον καθορισμό τρόπων βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της χρήσης της , έχουν ιδιαίτερη συνάφεια και πρακτική σημασία.

Ο βαθμός επιστημονικής ανάπτυξης του προβλήματος. Οι σχέσεις ιδιοκτησίας αποτελούν αντικείμενο μελέτης πολυάριθμων επιστημονικών εργασιών Ρώσων και ξένων επιστημόνων. Οι θεωρητικές βάσεις της διαχείρισης περιουσίας παρουσιάζονται στα έργα εγχώριων επιστημόνων: L.I. Abalkina, V.G. Alieva, E.F. Μπορίσοβα, Μ.Κ. Βασιούνιν,

ΟΛΑ ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ. Eremina, V.A. Καμενέτσκι, Ν.Δ. Kolesova, B.N. Βασίλισσα,

B.I. Koshkina, Ya.A. Kronrod, V.V. Kruglova, V.I. Loskutova, V.P. Patrikeyeva, A.K. Καλυμμένο, V.V. Radaeva, B.A. Raizberg, A.Ya. Ριαμπτσένκο,

A.V. Sidorovich, A.D. Smirnova, N. E. Teitelman, N.A. Τσαγκόλοφ,

B.N. Τσέρκοβετς, V.P. Shkredova, V.M. Shupyro, V.N. Yagodkina και άλλοι.

Οι εκπρόσωποι της θεσμικής οικονομίας συνέβαλαν ορισμένη στην ανάπτυξη της οικονομικής θεωρίας της ιδιοκτησίας· μεταξύ των ξένων επιστημόνων, πρέπει να σημειωθούν οι ακόλουθες εργασίες: R. Coase, A. Alchiyan, G. Demsetz, D. North, A. Honore, R. Posner, Ο. Williamson, S. Cheng, Τ. Egtertson. μεταξύ των εγχώριων συγγραφέων είναι απαραίτητο να σημειωθούν τα ακόλουθα έργα: R.I. Kapelyushnikova, G.P. Litvintseva, A.G. Movsesyan, P.M. Nureeva, A.N. Oleinik, A.D. Radygina, A.E. Shastitko, S.G. Κιρδίνα, Ο.Ε. Bessonova, T.V. Τσετσέλοβα.

Ο ρόλος των μορφών ιδιοκτησίας στην αποτελεσματική οικονομική δραστηριότητα του οικονομικού συστήματος μελετάται στα έργα συγγραφέων όπως ο L.L. Weger, L.S. Grinkevich, V.I. Zhukov, V.M. Kulkov, N.Ya. Petrakov, καθώς και S. Commander, J. Nellis, M. Schafer, J. Earl, S. Estrin,

C. Kilkery, J. Nellis, M. Shirley.

Τα έργα των εγχώριων οικονομολόγων είναι αφιερωμένα στην επιστημονική ανάπτυξη θεμάτων διαχείρισης της ανάπτυξης κοινωνικο-οικονομικών διαδικασιών, σχεδιασμού της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των εδαφών: L.I. Abalkina, A.G. Aganbegyan, A.G. Voronina, Α.Ε. Glazyev, A.L. Gaponenko, A.G. Granberg, R.M. Huseynova, D.S. Lvova, A.S. Novosyolova, A.V. Πικουλκίνα, Β.Α. Raizberg, O.V. Σημαγίνα, Γ.Α. Φαδείκινα, Α.Ν. Σεβτσόβα, Λ.Ι. Jacobson και άλλοι Στη δυτική οικονομική βιβλιογραφία, η ανάπτυξη του προβλήματος της κρατικής διαχείρισης της οικονομίας έγινε από οικονομολόγους όπως οι F. Oyken, J. Sachs, P. Samuelson, J. Stiglitz και άλλοι.

Τα προβλήματα διαχείρισης της κρατικής και δημοτικής περιουσίας καλύπτονται στις εργασίες των: A.Yu. Anuprienko, I.V. Efimchuk, A.D. Ιβάνοβα,

ΣΕ ΚΑΙ. Koshkina, D.S. Lvova, V.A. Maksimova, A.A. Mikheeva, O.M. Tolkachev, A.V. Savchenko, R.A. Shamsutdinova και άλλοι Σύγχρονες προσεγγίσεις στη διαχείριση της κρατικής και δημοτικής περιουσίας παρουσιάζονται στα έργα των R. Grover, E. Glor, M.M. Solovyov.

Παρά την παρουσία μεγάλου αριθμού εργασιών αφιερωμένων στα προβλήματα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, τα θέματα της μεθοδολογίας διαχείρισης θα πρέπει να θεωρηθούν ανεπαρκώς ανεπτυγμένα. Στα περισσότερα έργα, το πρόβλημα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας περιορίζεται στο πρόβλημα της αποδοτικής χρήσης και δεν εξετάζεται ανεξάρτητα. Από αυτή την άποψη, οι ποσοτικοί στόχοι του συστήματος διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας κυριαρχούν στις μελέτες έναντι των ποιοτικών στρατηγικών στόχων διαχείρισης, γεγονός που οδηγεί τελικά στην έλλειψη ενιαίας μεθοδολογικής βάσης για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

Ο ασθενής βαθμός γνώσης της διαδικασίας υλοποίησης της δημοτικής περιουσίας δεν επιτρέπει την πλήρη τεκμηρίωση προτάσεων για την αποτελεσματική χρήση της δημοτικής περιουσίας, καθιστά δύσκολη την επιλογή κατευθύνσεων για τη βελτίωση του συστήματος διαχείρισης. Στην περίπτωση αυτή, η υλοποίηση της δημοτικής περιουσίας νοείται ως η διαδικασία επίτευξης κοινωνικοοικονομικού αποτελέσματος από τις διαχειριστικές δραστηριότητες των ΟΤΑ σε σχέση με τα αντικείμενα του ιδιοκτησιακού συγκροτήματος.

Σκοπός της μελέτης είναι η ανάπτυξη θεωρητικών διατάξεων και μεθοδολογικών προσεγγίσεων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας στο πλαίσιο των στρατηγικών στόχων της ανάπτυξης του δήμου.

1. Να αναλύσει τα θεωρητικά και μεθοδολογικά θεμέλια για τη διαμόρφωση ενός συστήματος περιουσιακών σχέσεων και, στη βάση τους, να προτείνει ένα σύστημα μεθοδολογικών αρχών για τη μελέτη της δημοτικής περιουσίας, λαμβάνοντας υπόψη τους στρατηγικούς στόχους ανάπτυξης του δήμου.

2. Εξετάστε τα λειτουργικά χαρακτηριστικά της δημοτικής περιουσίας.

3. Προσδιορίστε τους κύριους λόγους για τη χαμηλή αποτελεσματικότητα της λειτουργίας της δημοτικής περιουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία.

4. Να διαμορφωθεί ένας μηχανισμός για την αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας, συμπεριλαμβανομένων των αρχών, των στόχων και των μεθόδων διαχείρισης, με επίκεντρο την ανάπτυξη του δήμου.

5. Ανάπτυξη μεθοδολογικών βάσεων για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

Αντικείμενο της μελέτης είναι η δημοτική περιουσία.

Αντικείμενο της μελέτης είναι οι διαχειριστικές σχέσεις που προκύπτουν στη διαδικασία ρύθμισης και χρήσης της δημοτικής περιουσίας.

Το πεδίο μελέτης είναι οι κανονικότητες και προβλήματα λειτουργίας και ανάπτυξης του δημοτικού τομέα της οικονομίας. Το περιεχόμενο της διπλωματικής εργασίας αντιστοιχεί στην ειδικότητα 08.00.05 - Οικονομία και διαχείριση της εθνικής οικονομίας (δημοτική οικονομία και διαχείριση τοπικής ανάπτυξης), σελ. 8 «Μέθοδοι και εργαλεία διαχείρισης δημοτικής περιουσίας. Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης αντικειμένων δημοτικής περιουσίας. Διαβατήρια ονοματολογίας ειδικοτήτων επιστημονικών εργαζομένων (οικονομικές επιστήμες).

Η θεωρητική και μεθοδολογική βάση της μελέτης ήταν οι κύριες διατάξεις της οικονομικής θεωρίας της ιδιοκτησίας, η θεωρία της δημόσιας επιλογής, οι θεωρητικές εξελίξεις Ρώσων και ξένων ερευνητών στον τομέα της κρατικής και δημοτικής διακυβέρνησης.

Η εργασία βασίζεται στη μεθοδολογία μιας συστηματικής προσέγγισης χρησιμοποιώντας τη μέθοδο οικονομικής ερμηνείας των αποτελεσμάτων που προέκυψαν. Στο αναλυτικό μέρος χρησιμοποιήθηκαν οι μέθοδοι ανάλυσης συστήματος, ταξινόμησης και στατιστικών ομαδοποιήσεων, συγκριτικής και γραφικής ανάλυσης, η μέθοδος των εκτιμήσεων εμπειρογνωμόνων.

Η μεθοδολογική βάση της μελέτης ήταν το κανονιστικό και μεθοδολογικό υλικό των κρατικών και δημοτικών αρχών για τη ρύθμιση των σχέσεων γης και ιδιοκτησίας σε επίπεδο Ρωσικής Ομοσπονδίας και της πόλης του Νοβοσιμπίρσκ.

Η βάση πληροφοριών της μελέτης απαρτιζόταν από κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θέματα της Ομοσπονδίας και δήμους, πληροφορίες, αναλυτικό υλικό των κρατικών αρχών και της τοπικής αυτοδιοίκησης. στατιστικά στοιχεία της Ομοσπονδιακής Στατιστικής Υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των εδαφικών της φορέων, καθώς και υλικό από ξένους κρατικούς στατιστικούς φορείς και διεθνείς οργανισμούς· αναλυτικό υλικό εγχώριων και ξένων ερευνητικών οργανισμών.

Η επιστημονική καινοτομία της μελέτης είναι η ανάπτυξη μεθοδολογικών θεμελίων για τη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας και η διαμόρφωση μηχανισμού βελτίωσης της αποτελεσματικότητας χρήσης της. Υποβάλλονται προς υπεράσπιση τα ακόλουθα σημαντικότερα αποτελέσματα της έρευνας της διατριβής, τα οποία αποτελούν την επιστημονική καινοτομία της εργασίας:

1. Η έννοια της «δημοτικής ιδιοκτησίας» έχει αποσαφηνιστεί με βάση τη χρήση ενός συστήματος μεθοδολογικών αρχών για την έρευνα της περιουσίας, αποκαλύπτοντας το οικονομικό περιεχόμενο της δημοτικής περιουσίας και τη διαδικασία εφαρμογής της στην αναπτυξιακή στρατηγική του δήμου.

2. Με βάση την ανάλυση των οικονομικών αποτελεσμάτων από τη χρήση της δημοτικής περιουσίας, αποκαλύπτονται οι τρέχουσες τάσεις στη διαμόρφωση της πλευράς των εσόδων των τοπικών προϋπολογισμών, υποδεικνύοντας τη χαμηλή αποτελεσματικότητα της λειτουργίας της δημοτικής περιουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία.

3. Προτείνεται μηχανισμός αποτελεσματικής διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας που περιλαμβάνει αρχές, στόχους, μεθόδους και κριτήρια για την αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας από τη σκοπιά της συμμετοχής της στην υλοποίηση των στρατηγικών στόχων ανάπτυξης του δήμου.

4. Έχουν αναπτυχθεί μεθοδολογικές βάσεις για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας: έχουν προταθεί δείκτες για τη μέτρηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας, έχει διαμορφωθεί ένα σύστημα δεικτών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, ένα ειδικό χαρακτηριστικό εκ των οποίων είναι η αντανάκλαση της τελικής επίδρασης του διοικητικού αντίκτυπου.

5. Προτείνεται μεθοδική προσέγγιση για τη διαμόρφωση κατευθύνσεων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας από τη σκοπιά της διασφάλισης της ακεραιότητας των επιπτώσεων στο σύστημα διαχείρισης.

Θεωρητική και πρακτική σημασία της έρευνας. Οι θεωρητικές διατάξεις και τα συμπεράσματα της έρευνας της διπλωματικής εργασίας μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην περαιτέρω μελέτη επιστημονικών και πρακτικών προβλημάτων που σχετίζονται με τη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας.

Οι προτάσεις για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην πρακτική των τοπικών κυβερνήσεων κατά τον σχεδιασμό δεικτών-στόχων για τη χρήση της δημοτικής περιουσίας στη στρατηγική για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη του δήμου, συμπεριλαμβανομένης της σύγκρισης των αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων διαχείρισης και ανάπτυξη μέτρων με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημοτικής περιουσίας .

Το ερευνητικό υλικό μπορεί να χρησιμοποιηθεί στη διδασκαλία οικονομικών και διευθυντικών κλάδων, ενώ αντικατοπτρίζει τις κύριες τάσεις στην ανάπτυξη των σχέσεων ιδιοκτησίας σε δημοτικό επίπεδο.

Έγκριση των αποτελεσμάτων της έρευνας. Οι κύριες πρόνοιες και τα αποτελέσματα της έρευνας της διατριβής χρησιμοποιήθηκαν στη διδασκαλία των κλάδων «Οικονομική θεωρία», «Οικονομική θεωρία ιδιοκτησίας» (πράξη για τη χρήση αποτελεσμάτων αριθ. 489/1 της 17.03.2009). για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της περιουσίας σε έναν αριθμό δήμων (πιστοποιητικό σχετικά με τη χρήση αποτελεσμάτων υπ' αριθμ. 0214/3097 ημερομηνίας 15 Ιουνίου 2009, πιστοποιητικό χρήσης αποτελεσμάτων αριθ. 135 με ημερομηνία 23 Ιουνίου 2009). Κατόπιν αιτήματος του Τμήματος Σχέσεων Γης και Περιουσίας του Δημαρχείου του Νοβοσιμπίρσκ, έγινε αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας και των αστικών γαιών, αναπτύχθηκαν συστάσεις για τη βελτίωση του συστήματος διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας της πόλης του Νοβοσιμπίρσκ ( Πράξη εφαρμογής των αποτελεσμάτων αριθμ. 31/13-4253 της 15ης Μαΐου 2009).

Τα αποτελέσματα της μελέτης παρουσιάστηκαν από τον συγγραφέα σε πανρωσικά και διεθνή επιστημονικά και επιστημονικά-πρακτικά συνέδρια: Κρατικό Πανεπιστήμιο του Kemerovo "Διαχείριση κατά της κρίσης: παραγωγή και εδαφικές πτυχές" το 2009, η Ακαδημία Δημόσιας Διοίκησης Ural "Στρατηγικός σχεδιασμός για η ανάπτυξη των δήμων στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της τοπικής αυτοδιοίκησης" το 2008, το Ινστιτούτο Οικονομικών και Οργάνωσης Βιομηχανικής Παραγωγής του Παραρτήματος της Σιβηρίας της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών "Κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της Ρωσίας: ιδέες νέων επιστημόνων" το 2008 , η Σιβηρική Ακαδημία Δημόσιας Διοίκησης "Κρατική και δημοτική διαχείριση στη Σιβηρία: κατάσταση και προοπτικές" το 2007.

Δημοσιεύσεις για το ερευνητικό θέμα. Για το θέμα της μελέτης δημοσιεύθηκαν 9 επιστημονικές εργασίες με συνολικό όγκο 2,9 p.l. (προσωπικά από τον συγγραφέα -2,9), συμπεριλαμβανομένων των δημοσιεύσεων που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που προτείνει η Ανώτατη Επιτροπή Πιστοποίησης της Ρωσίας για τη δημοσίευση των κύριων αποτελεσμάτων της επιστημονικής έρευνας, 2 εργασίες των 0,75 έντυπων φύλλων. επιπλέον, εκπαιδευτική και μεθοδική εργασία 5,57 τ.μ. (προσωπικά του συγγραφέα-4,3).

Λογική και δομή της μελέτης. Η έρευνα της διπλωματικής εργασίας αποτελείται από μια εισαγωγή, τρία κεφάλαια και ένα συμπέρασμα, έναν κατάλογο πηγών που χρησιμοποιήθηκαν, εφαρμογές.

Συμπέρασμα διατριβής με θέμα "Οικονομία και διαχείριση της εθνικής οικονομίας: η θεωρία της διαχείρισης των οικονομικών συστημάτων, μακροοικονομία, οικονομία, οργάνωση και διαχείριση επιχειρήσεων, βιομηχανιών, συγκροτημάτων, διαχείριση καινοτομίας, περιφερειακή οικονομία, επιμελητεία, οικονομία της εργασίας", Filatova, Natalya Gennadievna

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Με βάση τη μελέτη, εξήχθησαν ορισμένα συμπεράσματα, έγιναν ορισμένες συστάσεις και προτάσεις.

Το σύστημα μεθοδολογικών αρχών για τη μελέτη της ιδιοκτησίας, που διαμορφώθηκε από τον συγγραφέα, κατέστησε δυνατή τη διευκρίνιση της έννοιας της "δημοτικής ιδιοκτησίας", τον προσδιορισμό των χαρακτηριστικών της λειτουργίας της δημοτικής ιδιοκτησίας στην πρακτική ενός δημοτικού σχηματισμού. Ο αντιφατικός χαρακτήρας της λειτουργίας της δημοτικής περιουσίας που αποκαλύφθηκε κατά τη διάρκεια της μελέτης έδειξε την ανάγκη διαμόρφωσης ενός ολοκληρωμένου συστήματος κριτηρίων και δεικτών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, λαμβάνοντας υπόψη τις οικονομικές και κοινωνικές κατευθύνσεις υλοποίησης.

Η ανάλυση της αποτελεσματικότητας της λειτουργίας της δημοτικής περιουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία, που πραγματοποιήθηκε από τον συγγραφέα, προσδιόρισε την παρουσία σύγχρονων τάσεων στην υλοποίηση της δημοτικής περιουσίας, υποδεικνύοντας τη χαμηλή απόδοση της λειτουργίας της δημοτικής περιουσίας και την ανάγκη βελτίωσης την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας. Με τη σειρά της, η ανάλυση των λόγων για τη χαμηλή απόδοση της δημοτικής περιουσίας αποκάλυψε την απουσία των ακόλουθων απαραίτητων στοιχείων ενός συστήματος για την αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας:

Συστήματα ποσοτικών και ποιοτικών στόχων διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

γενικά αναγνωρισμένα κριτήρια για την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας·

Συστήματα για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης της απόδοσης.

Συστηματοποιώντας τα ληφθέντα γενικά θεωρητικά συμπεράσματα, αναλυτικά δεδομένα και πρακτικό υλικό στον τομέα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, ο συγγραφέας ανέπτυξε μεθοδολογικά θεμέλια για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας: προτεινόμενοι δείκτες για τη μέτρηση της αποτελεσματικότητας της δημοτικής περιουσίας, σχημάτισαν ένα σύστημα δεικτών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

Λαμβάνοντας υπόψη τις κύριες κατευθύνσεις υλοποίησης της δημοτικής περιουσίας - οικονομική και κοινωνική, καθώς και τον στόχο της διαχείρισης - βελτίωση της ποιότητας ζωής του πληθυσμού του δήμου, ο συγγραφέας ορίζει τα ακόλουθα κριτήρια ως κύρια σημάδια της αποτελεσματικότητας διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας:

Μεγιστοποίηση του αποτελέσματος (κέρδους) με το εύλογο κόστος διαχείρισης - κριτήριο που αντανακλά την οικονομική ή εμπορική αποτελεσματικότητα της χρήσης της δημοτικής περιουσίας.

Η μεγιστοποίηση του αποτελέσματος σε συμμόρφωση με τα πρότυπα λειτουργικού στόχου είναι ένα κριτήριο που αντανακλά την αποτελεσματικότητα της χρήσης της δημοτικής περιουσίας όσον αφορά την κοινωνική ή λειτουργική σημασία της δημοτικής περιουσίας.

Λαμβάνοντας υπόψη αυτά τα κριτήρια, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθες ομάδες δεικτών για την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας:

1) ο βαθμός εκπλήρωσης των καθηκόντων και των λειτουργιών:

Για εμπορική ιδιοκτησία - η οικονομική αποτελεσματικότητα της χρήσης της "δημοτικής ιδιοκτησίας.

Για περιουσία λειτουργικού στόχου - κοινωνική αποτελεσματικότητα χρήσης δημοτικής περιουσίας.

2) συμμόρφωση του κόστους με τα αποτελέσματα που προέκυψαν:

Η διαφορά στον όγκο χρήσης της ιδιοκτησίας για την απόκτηση παρόμοιων αποτελεσμάτων από αυτόν και άλλους οργανισμούς.

Η διαφορά στον όγκο χρήσης της ιδιοκτησίας για την απόκτηση παρόμοιων αποτελεσμάτων από αυτόν τον οργανισμό σε διαφορετικές χρονικές περιόδους σε συγκρίσιμες συνθήκες.

Πρόσθετα κεφάλαια που θα μπορούσαν να αποκτηθούν με πιο αποτελεσματική χρήση της ιδιοκτησίας.

3) πληρότητα και απουσία πλεονασμού στη χρήση του ακινήτου:

Απουσία (παρουσία) και ποσό αχρησιμοποίητου ακινήτου.

Η απουσία (παρουσία) και ο όγκος της ελλιπούς παροχής δημοτικής περιουσίας με την εκπλήρωση των στοχευόμενων καθηκόντων και λειτουργιών (λόγω εκτροπής περιουσίας με σκοπό την επίτευξη κέρδους).

4) αναπαραγωγή ιδιοκτησίας:

Απουσία (παρουσία) ή ποσό χαμένης περιουσίας, που θέτει σε άθλια κατάσταση, μείωση της απόδοσης λόγω ακατάλληλης λειτουργίας.

Απουσία (παρουσία) και όγκος επενδύσεων σε δημοτική περιουσία, επενδύσεις σε κεφαλαιουχικές επισκευές.

Η χρήση αυτών των ομάδων δεικτών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης καθιστά δυνατή την αξιολόγηση της αποτελεσματικής χρήσης της δημοτικής περιουσίας, την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, τη σύγκριση των δεικτών διαφόρων δήμων σε διαφορετικές χρονικές περιόδους, τον καθορισμό πιθανών κατευθύνσεων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας μιας συγκεκριμένης εδαφικής οντότητας, ανάπτυξη των απαραίτητων διαχειριστικών αποφάσεων για τη βελτιστοποίηση της διαδικασίας χρήσης της δημοτικής περιουσίας.

Με βάση την προτεινόμενη μεθοδολογία για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, μπορεί να αναπτυχθεί ένα σύστημα παρακολούθησης της αποδοτικότητας. Η εισαγωγή ενός συστήματος παρακολούθησης της απόδοσης στο συνολικό σύστημα πρόβλεψης, σχεδιασμού και υλοποίησης ενός ολοκληρωμένου προγράμματος κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του δήμου θα του επιτρέψει να εκτελεί τις ακόλουθες λειτουργίες διαχείρισης:

Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας.

Προσαρμογή των λειτουργικών προτύπων-στόχων και δεικτών-στόχων για τη χρήση δημοτικής περιουσίας.

Πληροφοριακή και αναλυτική υποστήριξη για τις δραστηριότητες διαχείρισης των αρχών.

Ανάπτυξη μέτρων με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας.

Παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας.

Διασφάλιση της αλληλεπίδρασης των εκτελεστικών αρχών με τον ιδιωτικό τομέα της οικονομίας.

Ο συγγραφέας προτείνει επίσης άλλους τρόπους βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας. Ένας από τους τρόπους βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της περιουσίας σχετίζεται με τη συνολική βελτίωση της διαχείρισης με βάση την εφαρμογή της έννοιας της «καλής διαχείρισης» στη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας.

Εφαρμόζοντας αυτή την έννοια στη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας, ο συγγραφέας προτείνει το ακόλουθο σύστημα μέτρων για τη βελτίωσή της:

Εφαρμογή εργαλείων διαχείρισης διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένων:

Ανάπτυξη και εφαρμογή ενός κανονιστικού μοντέλου αποτελεσματικής διαχείρισης.

Ανάπτυξη αποτελεσματικών μηχανισμών για τη σύναψη συμφωνιών, δημοτικών συμβάσεων. ευρεία κοινοποίηση πιθανών συμβάσεων και επερχόμενων προσφορών· τυποποίηση κανόνων και διαδικασιών για τη σύναψη συμβάσεων· πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα των διαγωνισμών και τις συναφθείσες συμβάσεις·

Διατήρηση της διαφάνειας στις συμφωνίες μεταξύ του δήμου και του προσφέροντος που καθορίζουν δικαιώματα και υποχρεώσεις, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη διεξαγωγή τακτικής εποπτείας της συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις· εστίαση στους τελικούς χρήστες· τήρηση των προτύπων ποιότητας για την παροχή υπηρεσιών ·

Η εισαγωγή ανεξάρτητου ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου των λογαριασμών, καθώς και των συστημάτων οικονομικής διαχείρισης και ελέγχου, προκειμένου να διαπιστωθεί η πραγματική κατάσταση των πραγμάτων στον οργανισμό και η ποιότητα της διοίκησης·

Καθορισμός προτύπων υπηρεσιών και αλληλεπίδραση με επαγγελματικούς συλλόγους.

Η επόμενη κατεύθυνση βελτίωσης της αποτελεσματικότητας του συστήματος διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας είναι η βελτίωση της οργάνωσης της διαδικασίας διαχείρισης με βάση τη σύγκλιση των αρχών και των μηχανισμών δημόσιας και ιδιωτικής διαχείρισης. Λαμβάνοντας υπόψη τις κύριες διατάξεις της «νέας έννοιας της διαχείρισης στο δημόσιο τομέα», ο συγγραφέας προτείνει τη στοχευμένη ανάπτυξη και ενεργό χρήση στη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας μηχανισμών και δομών με βάση τη σύγκλιση των αρχών δημόσιας και ιδιωτικής διαχείρισης. , όπως δημοτικοί φορείς, outsourcing, leaseback, παραχωρήσεις, συμφωνίες για συνεργασίες κ.λπ.

1. σύμφωνα με τη μεθοδολογία για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας:

Κατά τη διαμόρφωση της σύνθεσης και της δομής της δημοτικής περιουσίας, αναπτύσσοντας ολοκληρωμένα προγράμματα για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη του δήμου.

Κατά τη διαμόρφωση και εφαρμογή στρατηγικής διαχείρισης ακινήτων σε μια συγκεκριμένη δημοτική επιχείρηση ή οργανισμό.

2. για τον υπολογισμό των δεικτών της αποτελεσματικότητας της χρήσης δημοτικής περιουσίας - στην ανάπτυξη δεικτών-στόχων για την αποτελεσματικότητα της δημοτικής περιουσίας. Η καθολικότητα της προτεινόμενης μεθόδου είναι σχετική. Παράλληλα με την ανάπτυξη των σχέσεων ιδιοκτησίας, είναι δυνατές αλλαγές στους ιδιωτικούς δείκτες για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

Κατάλογος αναφορών για έρευνα διατριβής Υποψήφια Οικονομικών Επιστημών Filatova, Natalya Gennadievna, 2009

1. Ομοσπονδιακός νόμος της 21ης ​​Δεκεμβρίου 2001 αριθ. 178-FZ «Σχετικά με την ιδιωτικοποίηση της κρατικής και δημοτικής περιουσίας» (όπως τροποποιήθηκε στις 7 Μαΐου 2009, όπως τροποποιήθηκε στις 18 Ιουλίου 2009) / εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα / 30 Νοεμβρίου , 2001 // SZ RF. 2002. - Νο. 4. - Τέχνη. 251.

2. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Σχετικά με την έννοια της διαχείρισης της κρατικής περιουσίας και της ιδιωτικοποίησης στη Ρωσική Ομοσπονδία" της 9ης Σεπτεμβρίου 1999 αριθ. 1024 (όπως τροποποιήθηκε στις 27 Σεπτεμβρίου 2000) // SZ RF. 1999. - Νο. 39. -αγ. 4626.

3. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με τη διαδικασία λογιστικής, αξιολόγησης και διάθεσης περιουσίας που μεταβιβάστηκε σε κρατική ιδιοκτησία» της 29ης Μαΐου 2003 αριθ. 311 (τροποποιήθηκε στις 15 Σεπτεμβρίου 2008) // SZ RF. 2003. -22.-στ. 2171.

4. Διάταγμα της Τράπεζας της Ρωσίας αριθ. 2135-U της 28ης Νοεμβρίου 2008 «Σχετικά με το ποσό του επιτοκίου αναχρηματοδότησης της Τράπεζας της Ρωσίας». URL: http://www.cbr.ru / (πρόσβαση 26.06.2009)

5. Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Νοβοσιμπίρσκ της 24ης Ιουνίου 2009 Αρ. 1311 «Σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της πόλης για το 2008» // Πύλη πληροφοριών και νομικών πληροφοριών Garant. URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (πρόσβαση 05.05.2009)

6. Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Νοβοσιμπίρσκ της 21ης ​​Μαΐου 2008 Αρ. 978 «Σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της πόλης για το 2007» // Πύλη πληροφοριών και νομικών πληροφοριών Garant. URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (πρόσβαση 05.05.2009)

7. Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Νοβοσιμπίρσκ της 27ης Ιουνίου 2007 Αρ. 632 «Σχετικά με την έκθεση για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της πόλης για το 2006» // Πύλη πληροφοριών και νομικών πληροφοριών Garant. URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (πρόσβαση 05.05.2009)

8. Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Νοβοσιμπίρσκ, της 23ης Δεκεμβρίου 2008, αριθ. URL: http://www.gorsovetnsk.ru / (πρόσβαση 05.05.2009)

9. Abalkin, JI. Ι. Νέος τύπος οικονομικής σκέψης / JI. I. Abalkin. Μ.: Οικονομικά, 1987. - 191 σελ.

10. Ageev, V. T. Τρόποι αποτελεσματικής διαχείρισης των χερσαίων πόρων ενός μεγάλου δήμου / V. T. Ageev // Οικονομικά και upr. ιδιοκτησία. 2007. - Νο. 4. - Σ. 61-66.

11. Πραγματικά προβλήματα μεταρρύθμισης των σχέσεων ιδιοκτησίας στη σύγχρονη Ρωσία // Πρακτικά. κανω ΑΝΑΦΟΡΑ και απόδοση Διαπανεπιστημιακό. επιστημονικό-πρακτικό. συνδ. -Μ.-1998.-72 σελ.

12. Alekseeva, N. Μέτρηση της αποτελεσματικότητας στο δημόσιο τομέα της οικονομίας / N. Alekseeva // Κράτος. υπηρεσία. 2008. - Αρ. 1. - Σ. 105-108.

13. Andronov, M. M. Μέθοδοι αξιολόγησης δημοτικής περιουσίας / M. M. Andronova // Ιδιοκτησία. σχέσεις στη Ρωσική Ομοσπονδία. 2006. - Νο. 3. - Σ. 66-68.

14. Arushanov, LN Περιουσία δημόσιων οργανισμών στην οικονομική δομή της ρωσικής κοινωνίας / LN Arushanov. Μ.: Ινστιτούτο Προοπτικών και Προβλημάτων της Χώρας, 1998. - 32 σελ.

15. Auktionek, S.P., Zhukov, V.I., Kapelyushnikov, R.I. Κυριαρχικές κατηγορίες ιδιοκτητών και η επιρροή τους στην οικονομική συμπεριφορά των επιχειρήσεων, Voprosy ekonomiki. 1998. - Νο. 12. -Σ.108 -128.

16. Auktionek, S. P. Ρωσικές επιχειρήσεις σε μια οικονομία της αγοράς: προσδοκίες και πραγματικότητα / S. P. Auktionek, A. E. Batleva. Μ.: Nauka, 2000. -139 σελ.

17. Afanasiev, V.N. Διαλεκτική των σχέσεων ιδιοκτησίας: η λογική της οικονομικής μορφής / V.N. Ο Αφανασίεφ. L .: Εκδοτικός Οίκος του Κρατικού Πανεπιστημίου του Λένινγκραντ, 1991. - 248 σελ.

18. Batenin, K. V. Για την αποτελεσματικότητα των επιχειρήσεων με διαφορετικές μορφές ιδιοκτησίας / K. V. Batenin // EKO. 2006. - Νο. 2. - Σ. 22-30.

19. Beketov, N. V. Σχέσεις ιδιοκτησίας και γης: στη θεσμική ερμηνεία της οικονομικής ανάπτυξης της Ρωσίας / N. V. Beketov // Economics and upr. ιδιοκτησία. - 2007. Νο. 4. - Σ. 36-45.

20. Belokrylova, O. S. Θεωρία της μεταβατικής οικονομίας: εγχειρίδιο. επίδομα / O. S. Belokrylova. Rostov n / a: Phoenix, 2002. - 352 p.

21. Bely, V. Κοινωνικοοικονομικά προβλήματα διαχείρισης της κρατικής περιουσίας / V. Bely // Σωτ. πολιτική και κοινωνική συνεταιρισμός. 2009. - Νο. 6. - Σ. 37-38.

22. Biglova, G. F. Πολυδιάστατη εφαρμογή των σχέσεων ιδιοκτησίας σε μια οικονομία της αγοράς: συγγραφέας. dis. . ειλικρίνεια. οικονομία Επιστήμες: 08.00.01 / G.F. Biglov; M.: RAGS, 2004. 24 σελ.

23. Boyarkin, D. D. Property theory / D. D. Boyarkin. Novosibirsk: EKOR, 1994. - 143 p.

24. Buzgalin, A. V. Theory of socio-economic transformations: παρελθόν, παρόν και μέλλον των οικονομιών του «ρεαλιστικού σοσιαλισμού» στον παγκόσμιο μεταβιομηχανικό κόσμο: εγχειρίδιο. /

25. A. V. Buzgalin, A. I. Kolganov; Μόσχα κατάσταση un-t im. M. V. Lomonosov. -Μ.: ΤΕΙ, 2003. 680 σελ.

26. Bukreev, V. V:. Εκδημοκρατισμός της διαχείρισης της κρατικής περιουσίας στη Ρωσία / V. V. Bukreev, E. N. Rudyk // Οικονομικά και αν. ιδιοκτησία. 2008. - Νο. 2. - Σ. 17-25.

27. Bychkova, M. V. Η μελέτη της έννοιας της «εμπορικής ακίνητης περιουσίας» / M. V. Bychkova // Ιδιοκτησία. σχέσεις στη Ρωσική Ομοσπονδία. 2009. - Νο. 4. - Σ. 86-91.

28. Vatolin, V. V. Διαχείριση ακίνητης περιουσίας /

29. V. V. Vatolin // Οικονομικά και αν. ιδιοκτησία. 2007. - Νο. 4. - Σ. 11-16.

30. Vinogradov, B. A. Διαλεκτική των σχέσεων ιδιοκτησίας ή σημειώσεις του «αριστερού ρεβιζιονιστή» / B. A. Vinogradov. Μ.: MAI, 1999. - 48 σελ.

31. Voronin, A. G. Δημοτική διαχείριση και διαχείριση: προβλήματα θεωρίας και πράξης: σχολικό βιβλίο / A. G. Voronin. Μ.: Οικονομικά και στατιστική, 2004. - 176 σελ.

32. Galanov, V. A. Διαχείριση της κρατικής ιδιοκτησίας των μετοχών: εγχειρίδιο. / V. A. Galanov, O. A. Grishina, S. R. Shibaev; Ros. οικονομία ακαδ. τους. G. V. Plekhanov; εκδ. V. A. Galanova. Μ.: Οικονομικά και στατιστική, 2004. - 352 σελ.

33. Glinkina, S. P. Privatization: concept, υλοποίηση, αποτελεσματικότητα / S. P. Glinkina. Μ.: Nauka, 2006. - 235 σελ.

34. Golubev, A. N. Ιδιωτικοποίηση μη οικιστικών εγκαταστάσεων που ανήκουν στην πόλη για δικαιώματα ιδιοκτησίας / A. N. Golubev // Ιδιοκτησία. σχέσεις στη Ρωσική Ομοσπονδία. 2008. - Νο. 11. - Σ. 19-24.

35. Κρατική ρύθμιση της οικονομίας της αγοράς: εγχειρίδιο. / Ρος. ακαδ. κατάσταση υπηρεσίες υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας· εκδ. V. I. Kushlin. 3η έκδ., προσθήκη. και ξαναδούλεψε. - M.: Publishing House of the RAGS, 2006. - 616 p.

36. Grebennikov, V. V. The Institute of Property in a Market Economy and the Social State / V. V. Grebennikov; εκδ. Yu. A. Dmitrieva. Μ.: Χειρόγραφο, 1996. - 117 σελ.

37. Grigoriev, VV Διαχείριση δημοτικής ακίνητης περιουσίας: μελέτες.-πρακτ. επίδομα./ V.V. Grigoriev, .I. A. Ostrina, A. V. Rudnev. Μ.: Delo.-2001.-704 p.

38. Grinberg, S. N. Προβλήματα ρύθμισης των σχέσεων γης από τις τοπικές αρχές / S. N. Grinberg // Περιουσία. σχέσεις στη Ρωσική Ομοσπονδία. 2005. - Νο. 7. - Σ. 51-55.

39. Grinkevich, JI. S. Effektivnost' obshchestvennogo razvitiya i otnoshenie razlichnykh μορφές ιδιοκτησίας [Αποτελεσματικότητα της κοινωνικής ανάπτυξης και ο λόγος των διαφόρων μορφών ιδιοκτησίας] / JL S. Grinkevich. -Tomsk: Publishing House of TSU, 2002. 60 p.

40. Grover, R. Καινοτομίες στη διαχείριση της κρατικής περιουσίας / R. Grover, Solovyov M. M. // Οικονομικά και διαχείριση περιουσίας. 2009. - Νο. 2. - Σελ.25-34.

41. Gulidov, P.V. Εξουσίες των δήμων για τη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας / P.V. Gulidov // Δήμος πρακτικής. πρώην. -2008.-№2.-S. 34-38.

42. Guseinov, R. M. Κράτος και οικονομία στη Δύση: διαίρεση λειτουργιών / R. M. Guseinov // Sib. πτερύγιο. σχολείο 2006. - Νο. 2. - Σ. 136-141.

43. Guseinov, R. M. Megapolis: η ζωή είναι δύσκολη, αλλά διασκεδαστική / R. M. Guseinov // Διοικητικό Συμβούλιο της Σιβηρίας. 2008. - Νο. 5. - Σ.26-31.

44. M Huseynov, R. M. Fashion for innovation / R. M. Huseynov //Φιλοσοφία της οικονομίας. 2008. - Νο. 2. - Σ. 34-42.

45. M Huseynov, RM Μετασχηματισμός ιδιοκτησίας και διαμόρφωση οικονομικής κουλτούρας του ατόμου / RM Huseynov //Εκπαίδευση και κουλτούρα της νεολαίας: επαγγελματική πτυχή. Novosibirsk: Publishing House of SGAPS, 1997. - S.24-33.

46. ​​Danilkin, V. V. Δημοτική περιουσία και χαρακτηριστικά της διαχείρισής της σε μια ταρνζιστική οικονομία: συγγραφέας. dis. .κανδ. οικονομία Επιστήμες: 08.00.01 / V. V. Danilkin. Chelyabinsk: Εκδοτικός Οίκος GOU VPO Chelyab. κατάσταση un-t, 2007. - 19 p.

47. Deryabina, M. A. Αναδιάρθρωση της ρωσικής οικονομίας μέσω της αναδιανομής της ιδιοκτησίας και του ελέγχου / M. A. Deryabina // Vopr. οικονομία. 2001. -№10. - Σελ.55-70.

48. Deryabina, M. A. Ιδιωτικοποίηση στη Ρωσία: ο αγώνας για την ακίνητη ιδιοκτησία / M. A. Deryabina // ECO: Οικονομικά και βιομηχανική οργάνωση. πρ-βα. 1996. - Νο. 8. - Σ. 25-36.

49. Dmitriev, A. M. Οργανωτικός και οικονομικός μηχανισμός για τη διαχείριση της περιουσίας του ταμείου στην περιοχή: συγγραφέας. dis. . ειλικρίνεια. οικονομία Επιστήμες: 08.00.05 / A. M. Dmitriev. Nizhny Novgorod: Εκδοτικός Οίκος Volgo-Vyat. ακαδ. κατάσταση υπηρεσίες, 2004. - 23 σελ.

50. Drucker, P. Tasks of management in the XXI αιώνα / P. Drucker. Μ.: Εκδ. σπίτι "William", 2003.-421 p.

51. Egorov, A. V. Μερικά προβλήματα διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας / A. V. Egorov // Ερωτήσεις Ανθρωπιστικών Επιστημών. 2005. - Αρ. 3. - Σ. 229-232.

52. Elkin, V. A. Η μεταρρύθμιση της ιδιοκτησίας και οι συνέπειές της / V. A. Elkin, E. N. Nevzorova, N. S. Khokhlova. Irkutsk: Izd-vo IGEA, 2000. -110 p.

53. Epifanov, A. M. Property and power / A. M. Epifanov. Μ.: Gnom-Press, 1999.-72 σελ.

54. Ershova, M.Ya. Μικρές επιχειρήσεις και δημοτικά ακίνητα: ποιοι ωφελούνται από την αλλαγή των κανόνων; / M. Ya. Ershova, M. M. Musatova, A. V. Kobkova // ECO. 2009. - Νο. 2. - Σ. 23-40.

55. Efimchuk, I. V. Η δημοτική ιδιοκτησία και η αποτελεσματικότητά της στο σύστημα των σχέσεων της αγοράς / I. V. Efimchuk. N. Novgorod: Εκδοτικός οίκος UNN, 1999. - 128 p.

56. Zhavoronkov, S. Αναποτελεσματικότητα της διαχείρισης της κρατικής περιουσίας / S. Zhavoronkov // Vopr. οικονομία. 2004. - Αρ. 9. -Σ. 44-53.

57. Zavyalov, A. A. Κρατική διαχείριση ακινήτων: μορφές και μηχανισμοί / A. A. Zavyalov // Οικονομικά και αν. ιδιοκτησία. 2008. - Νο. 2. - Σ. 44-50.

58. Zavyalov,. A. A. Διαχείριση δημοτικής περιουσίας / A. A. Zavyalov // Praktika munitsip. πρώην. 2007. - Νο. 1. - Σ. 26-30.

59. Zaporozhan, A. Ya. Οικονομική εφαρμογή της ιδιοκτησίας σε μια οικονομία της αγοράς: συγγραφέας. dis. . Ο Δρ Οικον. Επιστήμες: 08.00.01 /

60. A. Ya. Zaporozhan. Μ.: Εκδοτικός Οίκος Ros. ακαδ. κατάσταση υπηρεσία υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ομοσπονδία, 2003. - 39 σελ.

61. Ignatova, T. V. Privatization and development of Russian entrepreneurship / T. V. Ignatova. Rostov n / a: Εκδοτικός οίκος Rost, un-ta, 1995. -139 p.

62. Ignatovsky, P. Property, η προέλευσή της στο παρόν και το μέλλον / P. Ignatovsky // The Economist. 1999. - Νο. 11. - Σελ.43-54.

63. Ilyushenko, M. Yu. Μεταβίβαση στη διαχείριση κτιρίων κατοικιών τμημάτων και χωρίς ιδιοκτήτη που έγιναν πρόσφατα αποδεκτά σε δημοτική ιδιοκτησία / M. Yu. Ilyushenko // Praktika munitsip. πρώην. 2008. - Νο. 3. - Σ. 52-58.

64. Θεσμικά οικονομικά: σχολικό βιβλίο. / κάτω από το σύνολο εκδ. Α. Oleinik. -Μ.: INFRA-M, 2005. 704 σελ.

65. Kamenetsky, V. A. Property in the XXI αιώνα / V. A. Kamenetsky,

66. V. P. Patrikeev. Μ.: Οικονομικά, 2004. - 315 σελ.

67. Kapelyushnikov, R. I. Ιδιοκτησία και έλεγχος στη ρωσική βιομηχανία / R. I. Kapelyushnikov // Vopr. οικονομία. 2001. -№12. - Σελ.103-125.

68. Kapelyushnikov, R. I. Οικονομική θεωρία των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας (μεθοδολογία, βασικές έννοιες, φάσμα προβλημάτων). - Μόσχα: Εκδοτικός Οίκος της Ακαδημίας Επιστημών της ΕΣΣΔ, 1990. 89 σελ.

69. Kapelyushnikov, R. I. Οι μεγαλύτεροι και κυρίαρχοι ιδιοκτήτες στη ρωσική βιομηχανία / R. I. Kapelyushnikov // Vopr. οικονομία. 2000. - Νο. 1. - Σ.99-120.

70. Kasyanenko, T. G. Εξασφάλιση της ποιότητας των πληροφοριών στην αποτίμηση ακινήτων / T. G. Kasyanenko // Οικονομικά και αν. 2009. - Αρ. 1/4. -ΑΠΟ. 73-76.

71. Kirdina, S. G. Institutional matrices and development of Russia / S. G. Kirdina. Μ.: TEMS, 2000. - 213 σελ.

72. Kirdina, S. G. Οικονομικά μοντέλα στη θεωρία θεσμικών πινάκων / S. G. Kirdina // Οικονομική επιστήμη της σύγχρονης Ρωσίας. 2007. -№2 (37).-S.34-51.

73. Kirdina, S. G. Theory of Institutional Matrices (ένα παράδειγμα του ρωσικού θεσμισμού), post-soviet Institutionalism / S. G. Kirdina; εκδ. καθ. R. M. Nureeva, V. V. Dementieva. -Donetsk: Kashtan, 2005. 138 σελ.

74. Κωδίνα, Ε. Θέματα συγκρότησης και διαχείρισης δημοτικής περιουσίας / Ε. Κωδίνα // Δήμος. εξουσία. 2008. - Νο. 2. - Σ. 11-12.

75. Kozlova, S. V. Ανάπτυξη των σχέσεων γης και ιδιοκτησίας στις πόλεις / S. V. Kozlova; Ros. ακαδ. Επιστημών, Οικονομικό Ινστιτούτο. Μ.: Nauka, 2007.-180 σελ.

76. Kolganov, M. V. Η ιδιοκτησία σε μια σοσιαλιστική κοινωνία / M. V. Kolganov. Μ.: Εκδοτικός Οίκος της Ακαδημίας Επιστημών της ΕΣΣΔ, 1953. - 390 σελ.

77. Kolesov, N. D. Δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, η κύρια παραγωγική σχέση του σοσιαλισμού / N. D. Kolesov. - L .: Εκδοτικός οίκος του Κρατικού Πανεπιστημίου του Λένινγκραντ, 1967. - 247 σελ.

78. Kolesov, N. D. Οι σχέσεις ιδιοκτησίας στο σύστημα της σοσιαλιστικής οικονομίας / N. D. Kolesov. Μ.: Πιο ψηλά. σχολείο, 1967. - 91 σελ.

79. Kolesov, N. D. Resolution of the economic contradictions of socialism / N. D. Kolesov. Μ.: Οικονομικά, 1988. - 255 σελ.

80. Kolmakov, VV Εννοιολογικές βάσεις διαχείρισης ακινήτων στην περιοχή / VV Kolmakov // Προβλήματα Οικονομικών. 2005. - Σ.24-27.

81. Σχόλιο στον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας / εκδ. O. N. Sadikova. Μόσχα: INFRA-MD998. - 448 σ.

82. Korolev, BN Η ιδιοκτησία στη ζωή μας / BN Korolev. - Voronezh: Publishing House of VSU, 1991. 199 p.

83. Koshkin, V. I. Διαχείριση της κρατικής περιουσίας και μεταφορά της οικονομίας στον καινοτόμο δρόμο της ανάπτυξης / V. I. Koshkin // Οικονομικά και αν. ιδιοκτησία. 2008. - Νο. 2. - Σ. 8-16.

84. Kuznetsov, V. Yu. Διαχείριση ομοσπονδιακής ιδιοκτησίας σε μια μεταβατική οικονομία: συγγραφέας. dis. . ειλικρίνεια. οικονομία Επιστήμες: 08.00.05 / V. Yu. Kuznetsov. Μ., 1998.-25 σελ.

85. Kulkov, V. M. Η μελέτη της ιδιοκτησίας στη σύγχρονη οικονομία: διαφορετικές προοπτικές ανάλυσης / V. M. Kulkov // Κατανόηση του Μαρξ. Μ .: εκδοτικός οίκος του Πανεπιστημίου της Μόσχας, 1998. - S. 160-169.

86. Lavrov, A. M. Ownership. Ιδιωτικοποίηση. Ελεγχος. Μάρκετινγκ / A. M. Lavrov, V. S. Surkin. Kemerovo: JSC "Kemerovo kn. εκδοτικός οίκος», 1993.-303 σελ.

87. Lapusta, M. G. Small business / M. G. Lapusta. Μ.: Infa-M, 1998.-320 p.

88. Lisin, V. S. Μετασχηματισμός των σχέσεων ιδιοκτησίας στη στρατηγική των ρωσικών οικονομικών μεταρρυθμίσεων / V. S. Lisin. Μ.: Πιο ψηλά. σχολείο, 1998. - 134 σελ.

89. Lisin, V. S. Ιδιοκτησία και επιχειρηματικότητα στη μεταβατική οικονομία της σύγχρονης Ρωσίας / V. S. Lisin. Μ.: Πιο ψηλά. σχολείο, 1999. - 399 σελ.

90. Litvintsev, A. V. Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης του συγκροτήματος ιδιοκτησίας μιας μεγάλης πόλης: συγγραφέας. dis. . ειλικρίνεια. οικονομία Επιστήμες: 08.00.05 / A. V. Litvintsev; Βαϊκάλη, κα. Οικονομικό και Νομικό Πανεπιστήμιο. Ιρκούτσκ, 2009. - 22 σελ.

91. Litvintseva, G. P. Θεσμική οικονομική θεωρία: εγχειρίδιο / G. P. Litvintseva. - Novosibirsk: Publishing House: NSTU, 2003. 336 p.

92. Loskutov, V.I. Οικονομικές σχέσεις ιδιοκτησίας και το πολιτικό μέλλον της Ρωσίας / V.I. Λοσκούτοφ. Murmansk, 2001. - 110 p.

93. Maksimov, S. N. Εννοιολογικές βάσεις της διαχείρισης ακινήτων στη σύγχρονη Ρωσία / S. N. Maksimov, A. A. Mikheev // Οικονομικά και αν. ιδιοκτησία. 2007. - Αρ. 4. - Σ.2-10.

94. Matvievskaya, E. D. Ρωσική ιδιοκτησία και η συνεχιζόμενη διαδικασία ιδιωτικοποίησης 1998-1999. / Ε.Δ. Matvievskaya. Μ.: Ινστιτούτο Οικονομικών Επιστημών της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, 2000. - 39 σελ.

95. Mashtakov, A.I. Σχετικά με τη βελτίωση των μεθόδων για την αξιολόγηση της κρατικής περιουσίας / A.I. Mashtakov // Οικονομικά και αν. ιδιοκτησία. 2007. - Νο. 4. - Σ. 17-19.

96. Mikheev, A. A. Η κρατική ιδιοκτησία ως οικονομικό σύστημα / A. A. Mikheev // Οικονομικά και αν. ιδιοκτησία. 2007. - Αρ. 1. -Σ. 2-9.

97. Mokichev, SV Δομή της δημόσιας περιουσίας. Καζάν: Εκδοτικός οίκος Καζάνσκ. un-ta, 1991. - 147 p.

98. Mocherny, SV Αντιθέσεις της σοσιαλιστικής ιδιοκτησίας και η αναδιάρθρωση του οικονομικού μηχανισμού: μονογραφία. / S. V. Mocherny, M. I. Domeshny, V. K. Chernyak. Lvov: Εκδοτικός Οίκος "Svit". - 1991. - 239 σελ.

99. Nevzorova, E. N. Περιφερειακές στρατηγικές για κρατική ρύθμιση των σχέσεων ιδιοκτησίας σε μια μεταρρυθμισμένη οικονομία / E. N. Nevzorova. Irkutsk: Publishing House of BGUEP, 2002. - 98 p.

100. Nekrasov, V. I. Το πρόβλημα του σχηματισμού δημοτικής ιδιοκτησίας / V. I. Nekrasov, T. N. Topoeva // Προβλήματα περιφερειακής οικονομίας. -2009.-№1-2.-S. 104-110.

101. Nechaev, A. S. Ανάλυση της ρύθμισης των μηχανισμών διατήρησης γης για κρατικές ανάγκες / A. S. Nechaev // Ιδιοκτησία. σχέσεις στη Ρωσική Ομοσπονδία. 2009. - Νο. 4. - Σ. 100-107.

102. Νέες προσεγγίσεις στη διαχείριση της κρατικής περιουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία: (πληροφορίες για το κοινοβούλιο, ακροάσεις στην Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 8 Απριλίου 2008) // Οικονομικά και αν. ιδιοκτησία. 2008. - Νο. 2. - Σ. 62-67.

103. Ozhegov, S. I. Επεξηγηματικό λεξικό της ρωσικής γλώσσας: 80.000 λέξεις και φρασεολογικές εκφράσεις / S. I. Ozhegov, N. Yu. Shvedovov. -4η έκδ. -Μ., 1997.-944 σελ.

104. Orlov, AI Μικρές επιχειρήσεις στη Ρωσία: ανάπτυξη ή στασιμότητα; (1992-2001) / A.I. Orlov // Vopr. οικονομία. 2001. -№10. - Σελ.70-80.

105. Sh. Ostanin, V. A. Ownership: ουσία, αντιφάσεις, μορφές επίλυσής τους (Προβλήματα θεωρίας και πράξης) / V. A. Ostanin. - Βλαδιβοστόκ: Εκδοτικός Οίκος Dalnevost. un-ta, 1992. - 176 p.

106. Pashkov, V. P. Θεωρητικά ζητήματα ιδιοκτησίας: περιεχόμενο και μορφές / V. P. Pashkov. Μ.: Εκδοτικός οίκος προτύπων, 1994. - 71 σελ.

107. Perevalov, Yu. V. Διαμόρφωση της ιδιοκτησιακής δομής σε ιδιωτικοποιημένες επιχειρήσεις / Yu. V. Perevalov, V. F. Bosargin // EKO. 2000. - Νο. 1. - Σελ.5-34.

108. Petrakov, N. Ya. Russian roulette: ένα οικονομικό πείραμα με κόστος 150 εκατομμυρίων ζωών / N. Ya. Pertakov. Μ.: Οικονομικά, 1998. - 236 σελ.

109. Pirogov, SV Βελτίωση της διαχείρισης της ομοσπονδιακής ιδιοκτησίας σε μια οικονομία της αγοράς: συγγραφέας. dis. . ειλικρίνεια. οικονομία Επιστήμες: 08.00.05: 08.00.10 / S. V. Pirogov; Ros. ακαδ. κατάσταση υπηρεσία υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ομοσπονδία. Μ., 2006. - 22 σελ.

110. Pleskachevsky, V.S. Όψεις της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας κατά την εφαρμογή της διοικητικής μεταρρύθμισης / V.S. Pleskachevsky // Δήμος. εξουσία. 2008. - Νο. 2. - Σ. 9-11.

111. Pleskachevsky, V. S. Property matrix and balance of ευθύνη / V. S. Pleskachevsky // Economics and upr. ιδιοκτησία. 2008. - Νο. 2. - Σ. 2-7.

112. Podbereznyak, I. Διαμόρφωση δημοτικής περιουσίας μέσα από το πρίσμα της μεταρρύθμισης της τοπικής αυτοδιοίκησης: άποψη ενός επενδυτή / I. Podbereznyak // Ιδιοκτησία. σχέσεις στη Ρωσική Ομοσπονδία. 2007. - Νο. 10. - Σ. 54-57.

113. Πολιτική οικονομία: λεξικό / επιμ. O. I. Ozhereleva. Μ.: Εκδοτικός Οίκος Politizdat, 1990. - 607 p.

114. Potemkin, D. I. Οι κύριες κατευθύνσεις υποστήριξης για τις μικρές επιχειρήσεις / D. I. Potemkin // Ιδιωτικοποίηση στη Ρωσία. -2000. Νο. 1. - Σελ.21-24.

115. Prizhigalsky, V. P. Συνεργασία στη μεταβατική οικονομία / V. P. Prizhigalsky, V. A. Girkin. Σταυρούπολη: Εκδοτικός Οίκος JSC "Press", 2000. - 248 p.

116. Prokhorov, B. D. Περιουσία, επιχειρηματικότητα, φόροι, συντάξεις: Σάββ. κανονιστικές πράξεις της RSFSR και της ΕΣΣΔ / B. D. Prokhorov, V. JI. Yarovitsky, A. F. Rudich. Λένινγκραντ: Γνώση, 1991. - 240 σελ.

117. Radaev, V. V. Το κοινωνικό κεφάλαιο ως επιστημονική κατηγορία / V. V. Radaev // Κοινωνικές επιστήμες και νεωτερικότητα. 2003. - Αρ. 2. - Σ.5-16.

118. Radygin, A. D. Αναδιανομή των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας στη μετα-ιδιωτικοποιημένη Ρωσία / A. D. Radygin // Questions of Economics. -1999. Νο 6. - Σελ.54-76.

119. Radygin, A. D. In search of θεσμικά χαρακτηριστικά της οικονομικής ανάπτυξης (νέες προσεγγίσεις στο γύρισμα του XX XXI αιώνα) / A. D. Radygin, R. M. Entov // Vopr. οικονομία. - 2008. - Νο. 8. - Σ. 4-27.

120. Radygin, A. D. Εξωτερικοί μηχανισμοί εταιρικής διακυβέρνησης και τα χαρακτηριστικά τους στη Ρωσία / A. D. Radygin // Vopr. οικονομία. 1999. -№8. - Σελ.80-93.

121. Radygin, A. D. Property reform in Russia: on the way from the past to the future / A. D. Radygin. Μ.: Respublika, 1994. - 159 σελ.

122. Raizberg, B. A. Οικονομία της αγοράς / B. A. Raizberg. Μ.: Επιχειρηματική ζωή, 1995.-224 σελ.

123. Ρωσία 2015 αισιόδοξο σενάριο / εκδ. J.I. Ι. Αμπαλκίνα. -Μ.: MICEX, 1999.-416 σελ.

124. Rumyantseva, E. E. Αξιολόγηση περιουσίας: σχολικό βιβλίο. επίδομα / E. E. Rumyantseva. Μ.: INFRA-M, 2005. - 111 σελ.

125. Ryabchenko, A. Ya. Οικειοποιητικές σχέσεις υπό τον σοσιαλισμό / A. Ya. Ryabchenko. Kharkov: Publishing House of KhGU, 1988. - 154 p.

126. Savchenko, A. V. Κρατική ιδιοκτησία στη Ρωσία: ερωτήματα θεωρίας και διαχείρισης / A. V. Savchenko. Αγία Πετρούπολη: Εκδοτικός οίκος του Κρατικού Οικονομικού Πανεπιστημίου της Αγίας Πετρούπολης, 2004. - 248 σελ.

127. Saulin, A. D. Σύγκριση των οικονομικών αποτελεσμάτων της εργασίας των ρωσικών επιχειρήσεων διαφόρων μορφών ιδιοκτησίας / A. D. Saulin // Πανόραμα ιδιωτικοποίησης. 1997. - Νο. 7. - Σελ.41-43.

128. Sdobnov, S. I. Ιδιοκτησία και κομμουνισμός / S. I. Sdobnov. M.: Thought, 1968. - 340s.

129. Sigov, I. I. Ιδιοκτησιακό φαινόμενο / I. I. Sigov. Cheboksary: ​​Εκδοτικός οίκος Chuvash, un-ta, 1999. - 140 σελ.

130. Silin, AI Ιδιοκτησία, αγορά και ποιότητα οικονομικής ανάπτυξης / AI Silin. Yekaterinburg: URO RAN, 2000. - 162 p.

131. Simagina, O. V. State management of Economic dynamics: μονογραφία. / O. V. Simagina. Novosibirsk: SibAGS, 2006. - 224 σελ.

132. Η ιδιοκτησία στο σύστημα των κοινωνικοοικονομικών σχέσεων: θεωρητικές, μεθοδολογικές και θεσμικές πτυχές / εκδ. V. I. Zhukov. Μ.: Ρος. κατάσταση κοινωνικός un-t, 2005. - 408 p.

133. Ιδιοκτησία στον ΧΧ αιώνα / Γινγκ. ιστορία της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών κ.λπ. συντακτική επιτροπή: V.V. Alekseev και άλλοι M.: ROSSPEN, 2001. - 960 p.

134. Ιδιοκτησία στο οικονομικό σύστημα της Ρωσίας / εκδ. V. N. Cherkovets, V. M. Kulkov. Μ.: TEISD998. - 556 σ.

135. Ιδιοκτησία και μεταρρύθμιση / επιμ. V. N. Cherkovets, V. V. Konyshev. -Μ.: Οικον. Σχολή, 1995. 160 σελ.

136. Solovyov, M. M. Μεθοδολογικά ζητήματα διαχείρισης της κρατικής περιουσίας / M. M. Solovyov // Οικονομικά και αν. ιδιοκτησία. 2008. - Νο. 2. - Σ. 37-43

137. Solovyov, M. M. Προβλήματα αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της κρατικής περιουσίας / M. M. Solovyov, L. I. Koshkin // Διαχείριση στη Ρωσία και στο εξωτερικό. 2008. - Νο. 4. - Σελ.32-46.

138. Solovyov, S. G. Για το ζήτημα της διαχείρισης της περιουσίας του δήμου / S. G. Solovyov // Sovrem, νόμος. 2008. - Νο. 4. - Σ. 41-45.

139. Sukharev, O. S. Τύποι αποτελεσματικότητας στην οικονομία: μια σύγχρονη ερμηνεία / O. S. Sukharev // Επενδύσεις στη Ρωσία. 2009. - Αρ. 1. - Σ.17-23.

140. Sukharev, O. S. Theory of Economic Efficiency / O. S. Sukharev. -Μ.: Εκδοτικός Οίκος «Οικονομικά και Στατιστική», 2009. 368 σελ.

141. Teitelman, N. E. Η ιδιοκτησία και το κοινωνικοοικονομικό της περιεχόμενο / N. E. Teitelman. Samara: Εκδοτικός Οίκος Samarsk. κατάσταση οικονομία ακαδ., 1997. - 220 σελ.

142. Διαχείριση ανώνυμης εταιρείας στη Ρωσία / εκδ. Yu. A. Lvova, V. M. Rusinova, A. D. Saulina, O. A. Strakhova. Μ.: OAO Typography Novosti, 2000. - 256 σελ.

143. Διαχείριση κρατικής περιουσίας: σχολικό βιβλίο. / εκδ. V. I. Koshkin. Εκδ. εσωτ. και επιπλέον - Μ.: ΕΚΜΟΣ, 2002. - 664 σελ.

144. Διαχείριση δημοτικής περιουσίας: σχολικό βιβλίο / εκδ. Ε. Β. Ιβανκίνα. Μ.: ANKh, 2007. - 608 p.

145. Fadeikin, G. A. Εκσυγχρονισμός της οικονομικής διαχείρισης στο δημόσιο τομέα / G. A. Fadeikin, N. V. Fadeikina // Sib. πτερύγιο. σχολείο 2008. - Νο. 3. - Σελ.75-82.

146. Fadeikin, G. A. Βασικές αρχές, προσεγγίσεις και διαδικασίες στρατηγικού σχεδιασμού και οικονομικών δεικτών ανάπτυξης του δημοτικού τομέα της οικονομίας / G. A. Fadeikin // Sib. πτερύγιο. σχολείο -2002. Νο. 7. - Σ.7-10.

147. Fadeikin, G. A. Από την ιστορία της τοπικής αυτοδιοίκησης στην αξιολόγηση της πραγματικής κατάστασης του δημοτικού τομέα της οικονομίας του Novosibirsk / G. A. Fadeikin // Sib. πτερύγιο. σχολείο - 2004. - Αρ. 1. - Σελ.55-65.

148. Fedotkin, V. Διαχείριση περιουσίας: μια αντίφαση μεταξύ ομοσπονδιακού και περιφερειακού επιπέδου / V. Fedotkin // Προβλήματα θεωρίας και πρακτικής διαχείρισης. 2001. -№5. -σελ.38-44.

149. Filatova, N. G. Το πρόβλημα της υλοποίησης της δημοτικής περιουσίας / N. G. Filatova // Sib. πτερύγιο. σχολείο 2009. - Νο. 5. - Σ.26-30.

150. Filatova, N. G. Βελτίωση των εργασιακών σχέσεων μέσω του μετασχηματισμού της δομής ιδιοκτησίας στην περιοχή / N.G. Filatova // Δελτίο της Ακαδημίας Αγοράς Εργασίας και Τεχνολογιών Πληροφορικής της Μόσχας. 2006. - Νο. 3. - Σ. 12-20.

151. Β. Μ. Μάρκοβα, Ε.Σ. Γκβόζντεβα. Novosibirsk: IEOPP SO RAN, 2008. - P.217-225.

152. Khanannov, F. R. Στρατηγικές πτυχές της διαχείρισης συγκροτημάτων κρατικής ιδιοκτησίας / F. R. Khanannov // Διαχείριση στη Ρωσία και στο εξωτερικό. 2008. - Νο. 6. - Σ. 57-61.

153. Khaustov, Yu. I. Ιδιοκτησία και οικονομικά συμφέροντα / Yu. I. Khaustov, P. A. Kanapukhin, S. P. Klinova, V. N. Prosyanikov. -Voronezh: Publishing house of VGU, 2000. 302 p.

154. Hodgson, J. Economic Theory and Institutions: A Modern Manifesto, Institute. οικονομία θεωρία: ανά. από τα Αγγλικά. / J. Hodgson; Ακαδ. ναρ. νοικοκυριά υπό την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μ.: Delo, 2003. - 464 σελ.

155. Khubiev, K. A. Η ιδιοκτησία στο σύστημα των σχέσεων παραγωγής / K. A. Khubiev. Μ.: Εκδοτικός Οίκος του Κρατικού Πανεπιστημίου της Μόσχας, 1988. - 165 σελ.

156. Tsyrenova, A. A. Η ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου στο πλαίσιο του μετασχηματισμού του θεσμικού περιβάλλοντος / A. A. Tsyrenova. Ulan-Ude: Εκδοτικός Οίκος ESGTU, 2006. - 88 σελ.

157. Shastitko, A. E. Neoinstitutional Economic theory / A. E. Shastitko. Μ.: ΤΕΙΣ, 2002. - Σ.228-229.

158. Shvetsov, AN Οικονομικοί πόροι δημοτικής ανάπτυξης: χρηματοδότηση, ιδιοκτησία, γη / AN Shvetsov. M.: Editorial URSS, 2004. - 224 p.

159. Shkredov, V. P. The method of researching ιδιοκτησίας στο K. Marx’s “Capital” / V. P. Shkredov. Μ.: Εκδοτικός Οίκος της Μόσχας. un-ta, 1973 - 262 p.

160. Eggertson, T. Οικονομική συμπεριφορά και θεσμοί / T. Eggertson. -Μ.: Εκδοτικός Οίκος Delo, 2001. 339 σελ.

161. Οικονομία σε μετάβαση / επιμ. V. V. Radaeva, A. V. Buzgalina. Μ.: Εκδοτικός Οίκος της Μόσχας. un-ta, 1995. - 367 σελ.

162. Οικονομική θεωρία: σχολικό βιβλίο. / υπό. εκδ. ακαδ. V. I. Vidyapin, A. I. Dobrynin, G. P. Zhuravleva, L. S. Tarasevich. Μ.: INFRA-M, 2008.-460 σελ.

163. De Soto E. The Riddle of Capital. Γιατί ο καπιταλισμός θριαμβεύει στη Δύση και αποτυγχάνει στον υπόλοιπο κόσμο: Per. από eng / E. de Soto. M.: CJSC Olimp-Business, 2001. - 272 σελ.

164. Αποτελεσματική οικονομική ανάπτυξη: θεωρία και πράξη: εγχειρίδιο. επίδομα / επιμ. T. V. Chechelova. Μ .: Εκδοτικός οίκος "Εξεταστική", 2003. - 320 σελ.

165. Yagodkina, I. L. Αναπαραγωγή εργατικού δυναμικού υπό τον σοσιαλισμό / I. JI. Γιαγκόντκιν. Μ.: Σκέψη. -1979. - 230 σελ.

166. Yadrova, I. V. Μεθοδολογία διαχείρισης κρατικών και δημοτικών ακινήτων στην περιοχή: συγγραφέας. dis. . Ο Δρ Οικον. Επιστήμες: 08.00.05/ I. V. Yadrova. Αγία Πετρούπολη: SPbGIEU, 2008. - 36 σελ.

167. Jacobson, JI. I. Κρατικός τομέας της οικονομίας: Οικονομική θεωρία και πολιτική / JI. I. Jacobson. M.: GU VSHE, 2000. - 367 p.

168. Bourdieu, P. Forms of Capital / P. Bourdieu // The Sociology of Economic Life.-2001.-P.358.

169. Coase, R. H. The problem of social cost / R. H. Coase // Journal of Law and Economics, 1960. v. 3. - Ν1. - Σελ.35.

170. Glor, E. D. Ο Καναδάς έχει υιοθετήσει τη Νέα Δημόσια Διοίκηση; / E. D. Glor // Public Management Review. 2001. - Νο. 3. - Σ. 121-130.

171 Grover, R., κ.λπ. Ορθή διακυβέρνηση στον τομέα της κατοχής γης και της διοίκησης / R. Grover // Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας (FAO) των Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ), FAO Land Tenure Studies 9. Ρώμη. - 2007. - Σελ.5-11.

172. La Porta, R., Lopez-de-Silanes, F., Shleifer, A., Vishny, R. W. Trust in Large Organizations/ R. La Porta, F. Lopez-de-Silanes, A. Shleifer, R. W. Vishny / / Washington: The Word Bank, 2000. Σ. 310-318.

173. Woolcock, M. Social Capital and Development / M. Woolcock // Toward a Theoretical Synthesis and Policy Framework. Θεωρία και Κοινωνία. -1998. -Τόμ. 27.-Σ.153-154.

174. Δημοτική διοίκηση στη Ρωσική Ομοσπονδία το 2007-2009: stat.sb. URL: http://www.gks.ru / (πρόσβαση 26.03.2009)

Λάβετε υπόψη ότι τα επιστημονικά κείμενα που παρουσιάζονται παραπάνω δημοσιεύονται για ανασκόπηση και λαμβάνονται μέσω αναγνώρισης κειμένου πρωτότυπης διατριβής (OCR). Σε αυτό το πλαίσιο, ενδέχεται να περιέχουν σφάλματα που σχετίζονται με την ατέλεια των αλγορίθμων αναγνώρισης. Δεν υπάρχουν τέτοια λάθη στα αρχεία PDF των διατριβών και των περιλήψεων που παραδίδουμε.

Η μελέτη του προβλήματος της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας έδειξε ότι είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με το πρόβλημα διαχείρισης του δήμου συνολικά. Είναι δηλαδή ένα από τα στοιχεία του συστήματος διαχείρισης, το οποίο αποτελεί μέρος των βασικών και εποικοδομητικών σχέσεων διαχείρισης που συνδέονται με άλλες σχέσεις που αναπτύσσονται στην εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης. Με άλλα λόγια, αυτό είναι ένα στοιχείο διαχείρισης υλικών πόρων στο σύστημα των τοπικών δημόσιων αρχών, το οποίο έχει έναν συγκεκριμένο στόχο - να εξασφαλίσει ένα επαρκές βιοτικό επίπεδο για τους ανθρώπους σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Η παρουσία δημοτικής περιουσίας σε καλή κατάσταση και σε αφθονία είναι η κύρια υλική προϋπόθεση που διασφαλίζει την εύρυθμη λειτουργία του δήμου. Ωστόσο, η σωστή άσκηση εξουσίας απαιτεί σωστές, ειδικευμένες ενέργειες για τη διαχείριση της περιουσίας. Ταυτόχρονα, η διαχείριση δεν είναι αυτοσκοπός, χωρισμένη από την επίτευξή τους. Ως μέσο, ​​ως μηχανισμός χρησιμεύει για την επίτευξη ενός συγκεκριμένου αποτελέσματος. Επομένως, σε αυτήν την περίπτωση, θα πρέπει να μιλήσουμε για τα κριτήρια αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, προκειμένου να συγκρίνουμε τη δραστηριότητα με το αποτέλεσμα που επιτεύχθηκε κατά την υλοποίησή της.

Στην επιστημονική βιβλιογραφία, χρησιμοποιούνται έννοιες όπως «κριτήριο» και «κριτήριο βελτιστοποίησης». Το κριτήριο είναι ένα μέσο κρίσης, ένα σημάδι με βάση το οποίο αξιολογείται κάτι. Το κριτήριο βελτιστοποίησης συνεπάγεται έναν ποσοτικό ή τακτικό δείκτη που εκφράζει το οριακό μέτρο της οικονομικής επίδρασης της απόφασης που λαμβάνεται για μια συγκριτική αξιολόγηση πιθανών λύσεων (εναλλακτικών) και την επιλογή της καλύτερης. Το κριτήριο για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της δημοτικής περιουσίας θα μπορούσε να οριστεί ως ένα μέσο κρίσης, ένα σημάδι που καθορίζει το φαινόμενο (διαχείριση) στο σύνολό του από την άποψη ποσοτικών, τακτικών, ποιοτικών δεικτών που εκφράζουν την κατάσταση αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας. .

Βλέπε: Μεγάλο Εγκυκλοπαιδικό Λεξικό. Τ. 1. Μ., 1991. S. 656.

Και ο πρώτος, ο δεύτερος και ο τρίτος ορισμός μπορούν να χρησιμοποιηθούν στη διαχείριση όχι μόνο της δημοτικής περιουσίας, αλλά και του δήμου συνολικά.

Είναι δυνατόν, για παράδειγμα, να χρησιμοποιηθεί το κριτήριο ως «μέσο κρίσης» σχετικά με το πόσο πλήρως γίνεται η διαχείριση της δημοτικής περιουσίας; Φυσικά, αυτό μπορεί να γίνει με την εξέταση του αποτελέσματος που προέκυψε από τη διοίκηση, για παράδειγμα, με βάση τα αποτελέσματα του περασμένου έτους ή μιας μεγαλύτερης περιόδου. Είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθεί το κριτήριο ως σημείο βάσει του οποίου γίνεται η αξιολόγηση της διευθυντικής δραστηριότητας; Φυσικά, με βάση το αποτέλεσμα που μελετήθηκε, είναι δυνατό να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης. Και αυτές δεν είναι μόνο θεωρητικές κρίσεις. Επιβεβαιώνονται από πρακτικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται σε μεμονωμένους δήμους.

Ένα παράδειγμα είναι η κοινή δραστηριότητα των περιφερειακών αρχών και των μεμονωμένων αγροτικών οικισμών της περιοχής Chernyansky της περιοχής Belgorod. Πάρτε για παράδειγμα τον αγροτικό οικισμό Ορλίκ. Πρόκειται για έναν μεγάλο οικισμό με πληθυσμό περίπου 2 χιλιάδες κατοίκους. Στα τέλη της δεκαετίας του '70 - αρχές της δεκαετίας του '80 του περασμένου αιώνα, οι περιφερειακές αρχές έθεσαν στον εαυτό τους καθήκον να εξοπλίσουν έναν αριθμό αγροτικών οικισμών διαμορφώνοντας μια βάση ιδιοκτησίας για τη δημιουργία κατάλληλων συνθηκών. Ο αγροτικός οικισμός Orlik ήταν ένας από αυτούς. Μαζί με τις περιφερειακές αρχές εκπονήθηκε ένα master plan για την ανάπτυξη του χωριού. Οι τομείς προτεραιότητας ήταν η κατασκευή μονώροφων άνετων σπιτιών για δύο οικογένειες με αυλή και προσωπικό οικόπεδο, σχολείο, νηπιαγωγείο, νηπιαγωγείο, κλινική, εμπορικές επιχειρήσεις, δημόσια εστίαση, ταχυδρομείο, λουτρό, Sberbank. υποκατάστημα, Σπίτι Πολιτισμού, κτίριο διοίκησης, αθλητικές εγκαταστάσεις, μνημείο και καστανιές προς τιμή των στρατιωτών που πέθαναν στα μέτωπα του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου και άλλα αντικείμενα.

Το σχέδιο προέβλεπε την κατασκευή δρόμων που συνδέουν πολλούς οικισμούς μεταξύ τους, καθώς και με το περιφερειακό κέντρο, την τοποθέτηση αγωγού φυσικού αερίου και την κατασκευή σταθμού διανομής φυσικού αερίου. Επιπλέον, το σχέδιο περιελάμβανε την ανακατασκευή του νοσοκομείου και τη δημιουργία οικοτροφείου για μοναχικούς ηλικιωμένους και ηλικιωμένους κατοίκους του χωριού. Στις αρχές της δεκαετίας του 1990 ολοκληρώθηκε πλήρως το στρατηγικό σχέδιο ανάπτυξης του χωριού. Σήμερα έχουν δημιουργηθεί όλες οι απαραίτητες συνθήκες για τη ζωή των ανθρώπων. Είναι σημαντικό να χτίσετε, αλλά εξίσου σημαντική είναι η ικανότητα να διατηρείτε αυτό το ακίνητο σε καλή κατάσταση, να διαχειρίζεστε επιδέξια το ακίνητο και να έχετε καλά αποτελέσματα από αυτό. Να σημειωθεί ότι όλες οι υποδομές που δημιουργήθηκαν είναι αυτή τη στιγμή σε καλή κατάσταση και φέρνουν καλά αποτελέσματα.

Σχετικά με τη διαχείριση του σχολείου. Εδώ η δουλειά γίνεται σε προγραμματισμένη βάση. Σκοπός των σχεδίων είναι η εκπαίδευση ενός ατόμου που θα πρέπει να ωφελήσει τον πληθυσμό και την ίδια την κοινωνία. Οι προϋποθέσεις για αυτό έχουν δημιουργηθεί. Το σχολικό κτίριο διαθέτει άρτια εξοπλισμένες αίθουσες διδασκαλίας και εργαστήρια. Δημιουργήθηκαν μουσεία: Μεγάλος Πατριωτικός Πόλεμος, τοπική ιστορία, ζωολογικά. Έχει σχηματιστεί μια γωνιά ενός νεαρού φυσιοδίφη. Το σχολικό κτίριο διαθέτει γυμναστήρια ποδοσφαίρου, βόλεϊ, ρυθμικής γυμναστικής, τένις, πισίνα, αίθουσα συνελεύσεων που χρησιμοποιείται τόσο για τελετουργικές εκδηλώσεις όσο και για ερασιτεχνικές παραστάσεις, διδασκαλία μουσικού γραμματισμού.

Το 100% των μαθητών συμμετέχει σε αθλητικές εκδηλώσεις. Η σχολή έχει συγκροτήσει ομάδες ποδοσφαίρου, βόλεϊ, τένις, οι οποίες παρουσιάζουν επιτυχίες σε επαρχιακούς αγώνες και επιτυγχάνουν υψηλά αποτελέσματα. Να σημειωθεί ότι έως και το 30% των αποφοίτων σχολείων έχουν κατηγορίες νέων. Τα τελευταία 10 χρόνια, όλοι οι νέοι άνδρες είναι ικανοί να υπηρετήσουν στις Ένοπλες Δυνάμεις της χώρας. Πολλοί μπαίνουν σε πανεπιστήμια και άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα, κάποιοι από αυτούς επιστρέφουν στο χωριό.

Από τους ίδιους τους κατοίκους, σχηματίζεται αποθεματικό προσωπικού σε διάφορους τομείς (για εργασία σε σχολείο, νηπιαγωγείο, νοσοκομείο, γηροκομείο, ανώνυμη εταιρεία Orlik). Όπως μπορείτε να δείτε, το σχολείο διοικείται από καλούς ειδικούς. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα του 2007-2008, το σχολείο έλαβε προεδρική επιχορήγηση ενός εκατομμυρίου ρούβλια.

Άλλες εγκαταστάσεις είναι επίσης σε καλή κατάσταση και χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά προς όφελος των κατοίκων. Το αποτέλεσμα εδώ συνδέεται πάντα με την αυτάρκεια, στην οποία συμμετέχουν τόσο ενήλικες όσο και μαθητές του σχολείου. Για παράδειγμα, την άνοιξη-καλοκαίρι και το φθινόπωρο, οι μαθητές καλλιεργούν λαχανικά και φρούτα μόνοι τους και τα προετοιμάζουν για τη χειμερινή περίοδο. Μέρος της παραγωγής διατίθεται από την Orlik JSC. Η καντίνα του σχολείου έχει τα δικά της λαχανικά και φρούτα, ψωμί με κόπο και γαλακτοκομικά προϊόντα. Για περισσότερα από δέκα χρόνια, η συχνότητα εμφάνισης παιδιών στο σχολείο και στο νηπιαγωγείο είναι πρακτικά μηδενική.

Οι κατοικίες και οι κοινοτικές υπηρεσίες είναι σε άριστη κατάσταση, η ποιότητα των δρόμων είναι πολύ ανώτερη από τις αστικές και οι επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών δεν είναι σε καμία περίπτωση κατώτερες από τις αστικές.

Πώς θα μπορούσε να επιτευχθεί ένα τέτοιο αποτέλεσμα στις αγροτικές περιοχές; Υπάρχει μόνο μία απάντηση - η ικανότητα της ηγεσίας της περιοχής, μαζί με τη διοίκηση του οικισμού, να βρουν τη σωστή προσέγγιση για την οργάνωση της διαχείρισης, καθώς και την αντίστοιχη παραγωγικότητα της εργασίας των κατοίκων του οικισμού.

Υπάρχουν και άλλοι οικισμοί στην ονομαζόμενη περιοχή με παρόμοια κατάσταση, όπως Olshanka, Russkaya Khalan, Morkvino και άλλοι. Γενικά, υπάρχουν πολλά από αυτά στην περιοχή του Μπέλγκοροντ. Πρόκειται και για τις συνοικίες Starooskolsky και Gubkinsky, που έχουν μετατραπεί σε αστική συνοικία, στην οποία οι περισσότεροι οικισμοί είναι καλά εξοπλισμένοι.

Έτσι, έχουμε δηλώσει μια κρίση για το πρόσημο της διοίκησης, το οποίο είναι το αποτέλεσμα, το οποίο είναι το πραγματικό κριτήριο για την αξιολόγηση της διοίκησης.

Το αποτέλεσμα που προκύπτει μπορεί να συγκριθεί με τα αποτελέσματα πολλών οικισμών σε άλλα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όπου υπάρχει τόσο καλή όσο και, ως επί το πλείστον, κακή κατάσταση της βάσης ιδιοκτησίας. Όλα τα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι περιφέρειες είχαν ίσους όρους, αλλά δεν υπάρχει τέτοιο αποτέλεσμα. Γιατί; Κατά τη γνώμη μας, ο λόγος έγκειται στο γεγονός ότι πολλοί ηγέτες και φορείς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, περιφέρειες δεν μπορούσαν να καθορίσουν τον κρίκο μέσω του οποίου θα μπορούσε να επεκταθεί ολόκληρη η αλυσίδα. Ένας τέτοιος κρίκος στη διαχείριση είναι η διαμόρφωση της ιδιοκτησιακής βάσης των οικισμών, ο πολλαπλασιασμός και η σωστή συντήρησή της. Επιπλέον, είναι σημαντικό να μπορούμε να οργανώσουμε αυτή τη διαδικασία με τέτοιο τρόπο ώστε οι κάτοικοι να συμμετέχουν σε αυτήν σε όλα τα στάδια της δημιουργίας των αντικειμένων και της λειτουργίας τους. Σήμερα, η ανατροφοδότηση, λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη του πληθυσμού, η πιθανή συμμετοχή στην υλοποίηση διαφόρων λειτουργιών υποτιμάται. Λίγοι είναι οι χώροι όπου τόσο οι κρατικές αρχές όσο και οι φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης και αξιωματούχοι ασχολούνται προς αυτή την κατεύθυνση. Στο συγκεκριμένο παράδειγμα, η σχέση αυτή είναι μόνιμη, ανεξάρτητα από την αλλαγή στη σύνθεση του αντιπροσωπευτικού και εκτελεστικού-διοικητικού οργάνου.

Η δραστηριότητα της αρχής εδώ αξιολογείται από το αποτέλεσμα προς όφελος ενός συγκεκριμένου ατόμου και όχι από το κτίριο στο οποίο βρίσκεται η διοίκηση και τι είδους διακόσμηση έχει. Αυτό λέγεται για το γεγονός ότι πολλοί ηγέτες διαφόρων επιπέδων είναι παθιασμένοι με τη δημιουργία πολυτελών χώρων διοίκησης. Για όλα αυτά διατίθενται τεράστια κονδύλια από τον προϋπολογισμό, ενώ σε κακή κατάσταση βρίσκονται σχολεία, νηπιαγωγεία, οικιστικό απόθεμα και ολόκληρη η οικιστική και κοινοτική υποδομή. Μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι ο στόχος έχει διατυπωθεί εσφαλμένα και το επίπεδο πολιτιστικής και ηθικής εκπαίδευσης των ηγετών αφήνει πολλά να είναι επιθυμητά.

Όσο για τα εδάφη που είναι υπανάπτυκτα από πλευράς ιδιοκτησίας, μόνο ένα συμπέρασμα μπορεί να εξαχθεί εδώ - οι αρχές και οι ηγέτες δεν είναι σε θέση να διαμορφώσουν στόχους, δεν είναι διατεθειμένοι να οργανώσουν τη διαχείριση της επικράτειας και έχουν διαζευχθεί από τις ανάγκες και τις ανησυχίες των πολιτών.

Με βάση τη θετική εμπειρία του οικισμού Orlik, είναι δυνατό να ξεχωρίσουμε τα κριτήρια για την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

Αυτά περιλαμβάνουν:

1) η παρουσία αντικειμένων δημοτικής περιουσίας που προορίζονται για την εκτέλεση λειτουργιών και την άσκηση αρμοδιοτήτων ·

2) διαθεσιμότητα μητρώου δημοτικής περιουσίας.

3) διαθεσιμότητα απόφασης αντιπροσωπευτικού οργάνου σχετικά με τη διαδικασία διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας και τον βαθμό εγκυρότητάς της.

4) την ύπαρξη σχεδίου για τη διαμόρφωση της περιουσιακής βάσης του οικισμού και τον βαθμό εγκυρότητάς του.

5) διαθεσιμότητα και ποιότητα προγραμματισμού προϋπολογισμού.

6) η ικανότητα των υποκειμένων νομικών σχέσεων να διασφαλίζουν με συνέπεια τη συντήρηση των αντικειμένων και τη διαχείρισή τους (σχεδιασμός κεφαλαίων και τρέχουσες επισκευές και αυτοέλεγχος).

7) σχεδιασμός δραστηριοτήτων σε ιδρύματα και οργανισμούς.

8) ανάπτυξη της πρωτοβουλίας των κατοίκων και τη συμμετοχή τους στη διαδικασία δημιουργίας, συντήρησης και διαχείρισης της περιουσίας.

9) διαθεσιμότητα θετικών αποτελεσμάτων της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

10) επαγγελματική καταλληλότητα του προσωπικού για αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας.

11) δημιουργία συνθηκών για το σχηματισμό του τμήματος εσόδων του προϋπολογισμού του διακανονισμού και του ισοζυγίου εσόδων και εξόδων.

12) συμμόρφωση του πεδίου αρμοδιότητας με το εύρος της βάσης ιδιοκτησίας·

13) την πραγματικότητα της άσκησης της αρμοδιότητας που ορίζει ο νόμος·

14) Πλήρης απασχόληση του πληθυσμού και επάρκεια υλικής υποστήριξης.

Τα κριτήρια για την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων των μεμονωμένων δήμων καθορίζονται στον Κατάλογο δεικτών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων των τοπικών αρχών των αστικών περιοχών και των δημοτικών περιφερειών, που εγκρίθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Απριλίου, 2008 N 607.

Το έγγραφο αυτό έθιξε επίσης τα κριτήρια για την αξιολόγηση της διαχείρισης της περιουσιακής βάσης της τοπικής αυτοδιοίκησης. Αυτό μπορεί να περιλαμβάνει:

1) ο αριθμός των μικρών επιχειρήσεων ανά 10 χιλιάδες άτομα του πληθυσμού.

2) το ποσοστό των επισκευασμένων δημόσιων οδών τοπικής σημασίας με σκληρή επιφάνεια, για τις οποίες έγιναν τα ακόλουθα:

α) γενική επισκευή·

β) τρέχουσα επισκευή.

3) το μερίδιο των αυτοκινητοδρόμων σκληρής επιφάνειας τοπικής σημασίας που μεταβιβάζεται για συντήρηση σε μη δημοτικές και (ή) κρατικές επιχειρήσεις βάσει μακροπρόθεσμων συμβάσεων (πάνω από τρία χρόνια)·

4) το μερίδιο του μέσου αριθμού εργαζομένων (χωρίς εξωτερικούς μερικής απασχόλησης) των μικρών επιχειρήσεων στον μέσο αριθμό εργαζομένων (χωρίς εξωτερικούς μερικής απασχόλησης) όλων των επιχειρήσεων και οργανισμών·

5) η αναλογία των τιμολογίων για τους βιομηχανικούς καταναλωτές προς τα τιμολόγια για τον πληθυσμό:

Πρόσθετα μέτρα για την εφαρμογή του εν λόγω Διατάγματος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνουν:

– έγκριση πρόσθετων δεικτών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας, συμπεριλαμβανομένου του υπολογισμού των αναποτελεσματικών δαπανών των τοπικών προϋπολογισμών·

- έγκριση τυποποιημένου εντύπου για την έκθεση των επικεφαλής των διοικήσεων των αστικών περιφερειών και των δημοτικών διαμερισμάτων σχετικά με τις επιτευχθείσες τιμές δεικτών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων των τοπικών αρχών των αστικών περιφερειών και των δημοτικών διαμερισμάτων για την περίοδο αναφοράς και προγραμματισμένη αξίες για περίοδο τριών ετών·

- ανάπτυξη μεθοδολογίας για την παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων των τοπικών αρχών των αστικών περιφερειών και των δημοτικών περιφερειών.

– ανάπτυξη μεθοδολογικών συστάσεων σχετικά με τη διαδικασία κατανομής επιχορηγήσεων σε δήμους σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού από τον προϋπολογισμό μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προκειμένου να προωθηθεί και να ενθαρρυνθεί η επίτευξη των καλύτερων αξιών των δεικτών απόδοσης των ΟΤΑ των αστικών διαμερισμάτων και των δημοτικών διαμερισμάτων.

Δείτε: Zotov B.V. Εγχειρίδιο δημοτικού υπαλλήλου. Rostov n / a: Phoenix, 2009. S. 73.

Ο κατάλογος πρόσθετων δεικτών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων των τοπικών αρχών των αστικών περιφερειών και των δημοτικών διαμερισμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δεικτών που είναι απαραίτητοι για τον υπολογισμό των αναποτελεσματικών δαπανών των τοπικών προϋπολογισμών:

1) μέσος όρος μηνιαίων ονομαστικών δεδουλευμένων μισθών εργαζομένων:

α) μεγάλες και μεσαίες επιχειρήσεις και μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς·

β) δημοτικά προσχολικά ιδρύματα.

γ) καθηγητές δημοτικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.

δ) άλλοι υπάλληλοι δημοτικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.

ε) γιατρούς δημοτικών ιδρυμάτων υγείας.

στ) παραϊατρικό προσωπικό δημοτικών ιδρυμάτων υγείας.

2) το μερίδιο του μήκους των δημόσιων δρόμων τοπικής σημασίας με σκληρή επιφάνεια στο συνολικό μήκος των δημόσιων δρόμων τοπικής σημασίας·

3) το μερίδιο των πληρωτέων λογαριασμών για τους μισθούς των δημοτικών δημοσιονομικών ιδρυμάτων·

4) έγκριση του προϋπολογισμού για τρία χρόνια (εάν η συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει μεταβεί σε τριετή προϋπολογισμό).

5) το μερίδιο των ιδίων εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού (με εξαίρεση τις δωρεάν εισπράξεις, τις εισπράξεις φορολογικών εσόδων σύμφωνα με πρόσθετα πρότυπα εκπτώσεων και τα έσοδα από αμειβόμενες υπηρεσίες που παρέχονται από δημοτικά δημοσιονομικά ιδρύματα) στο συνολικό όγκο των εσόδων του προϋπολογισμού του ο ΔΗΜΟΣ;

6) ο συνολικός όγκος των δαπανών του προϋπολογισμού του δήμου.

7) το μερίδιο των παγίων περιουσιακών στοιχείων οργανισμών δημοτικής ιδιοκτησίας που βρίσκονται σε πτώχευση στη συνολική αξία των παγίων περιουσιακών στοιχείων οργανισμών δημοτικής ιδιοκτησίας (στο τέλος του έτους).

8) το μερίδιο των κερδοφόρων αγροτικών οργανισμών στον συνολικό αριθμό τους (για δημοτικά διαμερίσματα).

Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Σεπτεμβρίου 2008 N 1313-r (όπως τροποποιήθηκε στις 18 Δεκεμβρίου 2010) «Σχετικά με την εφαρμογή του διατάγματος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Απριλίου 2008 N 607 «Σχετικά με την αξιολόγηση την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων των τοπικών αρχών των αστικών περιφερειών και των δημοτικών διαμερισμάτων» (μαζί με τη Μεθοδολογία παρακολούθησης της απόδοσης των τοπικών αρχών αστικών περιφερειών και δημοτικών διαμερισμάτων, Μεθοδολογικές συστάσεις σχετικά με τη διαδικασία κατανομής επιχορηγήσεων σε δήμους σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού από τον προϋπολογισμό μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας προκειμένου να διευκολυνθεί η επίτευξη και (ή) η ενθάρρυνση της επίτευξης των καλύτερων αξιών των δεικτών απόδοσης των τοπικών κυβερνήσεων των πόλεων και των δημοτικών περιφερειών).

Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της κρατικής και δημοτικής περιουσίας.

Πολλοί οικονομολόγοι συνδέουν την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης ακινήτων με τη μία ή την άλλη μορφή της. Υπάρχει μια άλλη προσέγγιση: όσο καλύτερα λειτουργεί το αντικείμενο, τόσο μεγαλύτερη είναι η πληρωμή για τον κίνδυνο στον οποίο εκτίθεται ο ιδιοκτήτης. Ο κίνδυνος, επομένως, ενθαρρύνει την αποτελεσματική χρήση του αντικειμένου. Πριν εξετάσουμε άμεσα αυτό το θέμα, ας στραφούμε στις βασικές διατάξεις.

Πρώτον, η διαχείριση περιουσίας πρέπει να αποκλείει τη ζημιά στην εθνική οικονομική αποτελεσματικότητα. Διαφορετικά, η τεχνολογική πολυπλοκότητα των διαφόρων τύπων παραγωγής θα διαταραχθεί.

Δεύτερον, ως αποτέλεσμα της εταιρικοποίησης των επιχειρήσεων, η αποτελεσματικότητα ενός συγκεκριμένου συστήματος διαχείρισης μπορεί να εκφραστεί με τη λήψη μερισμάτων. Καθίσταται δυνατή η πρόβλεψη της κερδοφορίας τέτοιων επιχειρήσεων και, κατά συνέπεια, της αποτελεσματικότητας που εκφράζεται μέσω μερισμάτων.

Τρίτον, η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης ακινήτων θα πρέπει να υπολογίζεται χωριστά για τις επιχειρήσεις:

α) εργάστηκε επικερδώς κατά την περίοδο πριν από την ιδιωτικοποίηση·

β) στα πρόθυρα της χρεοκοπίας κατά την περίοδο πριν από την ιδιωτικοποίηση·

γ) απαραίτητα για την εθνική οικονομία (στρατηγικά σημαντική) σε οποιαδήποτε οικονομική τους κατάσταση.

Μιλώντας για τα κριτήρια για την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της κρατικής και δημοτικής περιουσίας, θα πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ των εννοιών του αποτελέσματος και της αποτελεσματικότητας.

Αποτέλεσμα - το αποτέλεσμα που προκύπτει με την εφαρμογή τυχόν κόστους (μετρητά, εργατικά, μηχανικά κ.λπ.)

Αποδοτικότητα - ο λόγος του αποτελέσματος που προκύπτει με την εφαρμογή τυχόν κόστους (μετρητά, εργατικά, μηχανικά κ.λπ.) στο άθροισμα αυτών των δαπανών:

Το κόστος εφαρμογής της διαδικασίας διαχείρισης έχει πάντα ένα χρηματικό ισοδύναμο και τα αποτελέσματα συνήθως εκφράζονται σε φυσικές μονάδες μεταβολών σε δείκτες της κατάστασης της κοινωνικής σφαίρας και της οικονομίας. Ως αποτέλεσμα, είναι πολύ δύσκολο να πραγματοποιηθεί η διαδικασία υπολογισμού των δεικτών της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της κρατικής και δημοτικής περιουσίας.

Ας ορίσουμε ως κριτήρια αξιολόγησης τα ακόλουθα:

- αγορά -συμμόρφωση της κύριας στρατηγικής προϊόντος με τις ανάγκες της αγοράς, πιθανότητα εμπορικής επιτυχίας, πιθανός όγκος πωλήσεων, ανταγωνιστική θέση, συνολική ικανότητα αγοράς σε σχέση με προσφερόμενα και παρόμοια προϊόντα, ελαστικότητα τιμών των προϊόντων, ανάγκη για έρευνα μάρκετινγκ και διαφήμιση για την προώθηση του προϊόντος την αγορά, αξιολόγηση των εμποδίων για τη διείσδυση στην αγορά, προστασία από την απαξίωση των προϊόντων, εκτίμηση της αναμενόμενης φύσης του ανταγωνισμού και των επιπτώσεών του στην τιμή των προϊόντων. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη την ανάπτυξη της οικονομίας στους ακόλουθους τομείς: χρηματοοικονομική -το μέγεθος των επενδύσεων και το κόστος εκκίνησης, το δυνητικό ετήσιο κέρδος, η συμμόρφωση της έκδοσης του συστήματος διαχείρισης της κρατικής περιουσίας με τα κριτήρια για την αποτελεσματικότητα των επενδύσεων κεφαλαίου, η περίοδος απόσβεσης, η δυνατότητα χρήσης φορολογικών κινήτρων, η ανάγκη προσέλκυση δανεικού κεφαλαίου και το μερίδιό του στις επενδύσεις, τον οικονομικό κίνδυνο που σχετίζεται με την εισαγωγή μιας συγκεκριμένης έκδοσης του συστήματος διαχείρισης· περιβαλλοντικά -νομική ασφάλεια, συνέπεια του έργου (επιλογή) με την ισχύουσα νομοθεσία, αντίδραση της κοινής γνώμης στην εφαρμογή του, μείωση των επιβλαβών προϊόντων στις παραγωγικές διαδικασίες, επιπτώσεις στο επίπεδο απασχόλησης. επιστημονική και τεχνική -τις προοπτικές των λύσεων που χρησιμοποιούνται· η καθαριότητα των διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας των προϊόντων και η δυνατότητα κατοχύρωσης με δίπλωμα ευρεσιτεχνίας, οι προοπτικές εφαρμογής των αποτελεσμάτων που λαμβάνονται σε μελλοντικές εξελίξεις, θετικός αντίκτυπος σε άλλα έργα (επιλογές) δημόσιου ενδιαφέροντος. παραγωγή -τη διαθεσιμότητα πρώτων υλών, υλικών και πρόσθετου εξοπλισμού, νέες τεχνολογίες, διαθεσιμότητα προσωπικού παραγωγής από άποψη προσόντων και αριθμού, δυνατότητα χρήσης απορριμμάτων παραγωγής· κόστος παραγωγής; - περιφερειακό -ευκαιρίες πόρων, βαθμός κοινωνικής αστάθειας, βελτίωση των κύριων οικονομικών δεικτών ανάπτυξης.

Εικ.2.1.1. Οδηγίες για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της κρατικής και δημοτικής περιουσίας

- κοινωνικός -αλλαγή στον αριθμό των θέσεων εργασίας· βελτίωση των συνθηκών στέγασης και πολιτισμού· βελτίωση των συνθηκών εργασίας· επιρροή στη δομή του προσωπικού παραγωγής· αξιοπιστία εφοδιασμού του πληθυσμού με ορισμένους τύπους αγαθών· βελτίωση της δημόσιας υγείας· εξοικονομώντας ελεύθερο χρόνο. Τα κοινωνικά αποτελέσματα στις περισσότερες περιπτώσεις δεν μπορούν να εκτιμηθούν, γεγονός που καθιστά δύσκολη τη συμπερίληψή τους στα συνολικά αποτελέσματα της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης ακινήτων.

— προϋπολογιστικός- αυτά τα κριτήρια βασίζονται σε σύγκριση των κατευθύνσεων των ταμειακών ροών από τον προϋπολογισμό προς τη συντήρηση και λειτουργία των ακινήτων και με τον προϋπολογισμό ως αποτελέσματα διαχείρισης. Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να γίνει κατανοητό ότι υπάρχει αποτελεσματικότητα του προϋπολογισμού τόσο στην περίπτωση των άμεσων εισπράξεων σε μετρητά στο σύστημα προϋπολογισμού όσο και στην περίπτωση μείωσης των απόλυτων ή σχετικών δαπανών του προϋπολογισμού. Το απόλυτο κόστος καθορίζεται από το συνολικό ποσό του κόστους και το σχετικό κόστος υπολογίζεται ανά καταναλωτή μιας δημοσιονομικής υπηρεσίας.

— οικονομικός- ορίζονται ως ο λόγος των εσόδων και των εξόδων που λαμβάνονται κατά τη διαδικασία διαχείρισης της κρατικής και δημοτικής περιουσίας (επίπεδο κερδοφορίας, μερίδιο αυτάρκειας κ.λπ.) ή μέσω δεικτών της ανταγωνιστικότητας των βιομηχανικών προϊόντων (αγαθών και υπηρεσιών) στην αγορά.

Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας

Μέθοδοι για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας

Το ιδιοκτησιακό συγκρότημα των δήμων αποτελεί ένα από τα συστατικά στοιχεία της οικονομικής βάσης της τοπικής αυτοδιοίκησης και αποτελεί σημαντικό παράγοντα για τη βιώσιμη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της επικράτειας. Η κύρια απαίτηση για τη χρήση της δημοτικής περιουσίας είναι ο πιο ισορροπημένος συνδυασμός των αρχών της οικονομικής αποτελεσματικότητας και της κοινωνικής ευθύνης των τοπικών αρχών για τη διασφάλιση της ζωής των δήμων, των κοινωνικοοικονομικών συμφερόντων του πληθυσμού.

Η διαχείριση της δημοτικής περιουσίας συνίσταται στη χρήση από τις τοπικές αρχές του οργανωτικού και οικονομικού μηχανισμού επηρεασμού των οικονομικών οντοτήτων στον τομέα της ιδιοκτησίας, διάθεσης και χρήσης της περιουσίας τους με βάση αλλαγές στη νομοθεσία, τη φορολογία, τα επιτόκια, τα πρότυπα-στόχους και τα κοινωνικά πρότυπα, κριτήρια. , δείκτες και πρότυπα αποτελεσματικότητας κ.λπ. Για τη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί και να εφαρμοστεί σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης ένα διασυνδεδεμένο σύστημα νομικών, διοικητικών και οικονομικών μέτρων, ενωμένο με μια ενιαία πολιτική για τη ρύθμιση των περιουσιακών σχέσεων, η οποία θα πρέπει να διασφαλίζει τη σταθερή, ισόρροπη και αποτελεσματική ανάπτυξη όλων των ιδιοκτησιακών αντικειμένων εντός του δήμου.

Οι οικονομικές μέθοδοι καθιστούν δυνατή τη διασφάλιση δραστηριοτήτων για τη διαχείριση και την αναπαραγωγή της δημοτικής περιουσίας, λαμβάνοντας υπόψη την είσπραξη και τη διανομή των εσόδων από τη χρήση της. Αυτό σας επιτρέπει να βελτιστοποιήσετε την επιβάρυνση στην πλευρά των δαπανών του δημοτικού προϋπολογισμού, να μεγιστοποιήσετε τα έσοδα από τη χρήση της δημοτικής περιουσίας, να ορίσετε το ποσοστό των κρατήσεων από τα κέρδη των δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων, να προβλέψετε τη λήψη μερισμάτων από τη συμμετοχή στο κεφάλαιο της επιχείρησης οντότητες και άλλα έσοδα του προϋπολογισμού. Στο πλαίσιο ενός σταθερού δημοσιονομικού ελλείμματος και της μείωσης του μεριδίου των ιδίων εσόδων σε κερδοφόρες πηγές εσόδων του προϋπολογισμού, η δραστηριότητα του δήμου στη διαχείριση της περιουσίας της πόλης θα πρέπει να γίνει σοβαρό εργαλείο για τη ρύθμιση της οικονομίας της πόλης. Το ακίνητο πρέπει να παράγει εισόδημα. Να σημειωθεί ότι η δημοτική περιουσία δεν θεωρείται ακόμη πλήρως από τις τοπικές διοικήσεις ως στρατηγικό κεφάλαιο που πρέπει να διαχειρίζεται επιδέξια για την αύξηση του εισοδήματος και την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων. Είναι απαραίτητο να βρεθεί η ισορροπία μεταξύ της διασφάλισης των κοινωνικών λειτουργιών της τοπικής αυτοδιοίκησης και της διασφάλισης της κερδοφορίας της δημοτικής περιουσίας, της επάρκειας της φορολογικής βάσης για την ανάπτυξη και την κανονική ζωή του πληθυσμού της πόλης και των επιχειρηματικών φορέων. Για τους σκοπούς της διαχείρισης όλων των αντικειμένων της δημοτικής περιουσίας, μπορούν να χωριστούν υπό όρους σε δύο ομάδες: που καταναλώνουν προϋπολογισμό και εισοδηματικά.

Η διαχείριση της πρώτης ομάδας υπό όρους θα πρέπει να ανταποκρίνεται στους στόχους της βελτιστοποίησης των δαπανών του προϋπολογισμού για τη συντήρηση αυτών των εγκαταστάσεων. Αυτή η ομάδα περιλαμβάνει ιστορικά και πολιτιστικά μνημεία, ακίνητα που βρίσκονται στον ισολογισμό δημοτικών εκπαιδευτικών, ιατρικών, υγειονομικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων που είναι απαραίτητες για την εκπλήρωση των ανατεθέντων εξουσιών των τοπικών κυβερνήσεων.

Η διαχείριση της δεύτερης ομάδας αντικειμένων θα πρέπει να στοχεύει στην αύξηση της κερδοφορίας της χρήσης τους. Αυτή η ομάδα περιλαμβάνει όλα τα άλλα αντικείμενα που δεν έχουν εκχωρηθεί στην πρώτη ομάδα. Σημαντικά ερωτήματα εδώ είναι: πόσα και ποια αντικείμενα μπορούν να εντοπιστούν και να αποδοθούν στην περιοχή της κερδοφόρας ακίνητης περιουσίας, ποιο μέρος πρέπει να εξασφαλιστεί για το δικαίωμα οικονομικής διαχείρισης για τις δημοτικές επιχειρήσεις και για το δικαίωμα λειτουργικής διαχείρισης για δημοτικά ιδρύματα. Καθορισμός κριτηρίων για την αποτελεσματική χρήση της περιουσίας, την αύξηση της κερδοφορίας και τον ρόλο της ακίνητης περιουσίας στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της πόλης για την άσκηση των αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στις τοπικές αρχές.

Η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης ακινήτων σε οποιοδήποτε επίπεδο, τελικά, εκδηλώνεται στα αποτελέσματα των παραγωγικών, οικονομικών και χρηματοοικονομικών δραστηριοτήτων των αντικειμένων διαχείρισης σε σχέση με τους πόρους που δαπανώνται. Επομένως, θα πρέπει να προσδιορίζεται με σύγκριση των σχετικών κριτηρίων, δεικτών και προτύπων απόδοσης πριν και μετά την εφαρμογή μέτρων που σχετίζονται με την αλλαγή των μορφών και τη βελτίωση των μεθόδων διαχείρισης ακινήτων.

Για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης περιουσίας των δημοτικών οργανισμών, ανάλογα με τα χαρακτηριστικά των αντικειμένων διαχείρισης, μπορούν να χρησιμοποιηθούν οι ακόλουθοι τύποι αποτελεσματικότητας.

Η κοινωνική αποτελεσματικότητα δείχνει το μέτρο της επίτευξης των καθιερωμένων προτύπων των δημόσιων αγαθών - την ποιότητα ζωής του πληθυσμού, την κατάσταση του περιβάλλοντος, το επίπεδο υγειονομικής περίθαλψης, την υγειονομική κουλτούρα, την εκπαίδευση Nalesnaya Ya.A. Metody otsenki effektivnosti i instrumenty upravleniya munitsipal'noi svoopastva [Μέθοδοι για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και τα εργαλεία διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας]. Nalesnaya // Τοπική κυβέρνηση. - 2009. - Αρ. 4. - σελ. 12 ..

Η υποδεικνυόμενη προσέγγιση είναι μόνο μία από τις πιθανές επιλογές για τον προσδιορισμό της κοινωνικής αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας. Στις σύγχρονες συνθήκες, όμως, απαιτείται μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση αυτής της διαδικασίας, με βάση ένα σύστημα διαφόρων δεικτών (αγοραίο, οικονομικό, περιβαλλοντικό, κοινωνικό, βιομηχανικό, επιστημονικό και τεχνικό κ.λπ.). Αυτή η μεθοδολογία είναι που θα δημιουργήσει ένα αποτελεσματικό σύστημα παρακολούθησης των διαδικασιών διαχείρισης σε τοπικό επίπεδο και θα καταστήσει δυνατή την αντικειμενική αξιολόγηση της ποιότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

Η οικονομική αποδοτικότητα αντανακλά τις οικονομικές συνέπειες της εφαρμογής μέτρων στον τομέα της διαχείρισης ακινήτων για τον τοπικό προϋπολογισμό. Η οικονομική αποδοτικότητα χαρακτηρίζεται κυρίως από πρόσθετα φορολογικά έσοδα λόγω της εφαρμογής αυτών των μέτρων, μείωση των δαπανών του προϋπολογισμού για τη συντήρηση δημοτικών οργανισμών, έσοδα από ιδιωτικοποιήσεις και πώληση μετοχών μη κερδοφόρων επιχειρήσεων που ανήκουν σε δήμους. Η οικονομική αποδοτικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας θα πρέπει να υπολογίζεται ως ο λόγος του αθροίσματος όλων των εσόδων του οργανισμού προς τον προϋπολογισμό και τα μη δημοσιονομικά κεφάλαια (μείον τα οφέλη) προς το κόστος του χρησιμοποιούμενου ακινήτου και στη συνέχεια να συγκρίνει τα αποτελέσματα που προκύπτουν με τα σχετικά πρότυπα για διάφορα αντικείμενα στους τομείς δραστηριότητας Nalesnaya Ya.A. Metody otsenki effektivnosti i instrumenty upravleniya munitsipal'noi svoopastva [Μέθοδοι για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και τα εργαλεία διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας]. Nalesnaya // Τοπική κυβέρνηση. - 2009. - Αρ. 4. - Σελ. 14 .. Η θέσπιση τέτοιων προτύπων θα απαιτήσει την ανάπτυξη, για παράδειγμα, της βέλτιστης ειδικής κατανάλωσης ορισμένων τύπων πόρων για τη συντήρηση της ιδιοκτησίας, των επιτρεπόμενων όγκων παραγωγής αγαθών και υπηρεσιών ανά τετραγωνικό μέτρο της περιοχής χρησιμοποιούνται, οι ελάχιστες αποδεκτές κρατήσεις στον προϋπολογισμό και τα εξωδημοσιονομικά κεφάλαια κ.λπ. .

Κεφάλαιο Ι Συμπεράσματα

Η έννοια της δημοτικής ιδιοκτησίας έγινε κοινή χρήση μεταξύ των Ρώσων σχετικά πρόσφατα, τη δεκαετία του 1990. Επί του παρόντος, στη θεωρία και τη νομοθεσία της Ρωσίας δεν υπάρχει επαρκώς σαφής ορισμός αυτής της έννοιας. Ο Αστικός Κώδικας ορίζει τη δημοτική περιουσία ως ιδιοκτησία των δήμων.

Έτσι, το βασικό πρόβλημα στη διαμόρφωση και διαχείριση της δημοτικής περιουσίας σήμερα είναι το πρόβλημα της νομοθετικής ρύθμισης, αφού η νομοθεσία στον τομέα αυτό έχει μια σειρά από κενά και ελλείψεις.

Μέχρι σήμερα δεν έχει αναπτυχθεί επαρκώς ούτε η μεθοδολογία εκτίμησης της δημοτικής περιουσίας. Ωστόσο, οι περισσότεροι ερευνητές τείνουν να ταξινομούν αυτές τις μεθόδους σύμφωνα με δύο βασικά κριτήρια: οικονομικά και κοινωνικά.

Πώς να αξιολογήσετε την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας

Τα έσοδα από τη χρήση της δημοτικής περιουσίας και τη χρήση γης αποτελούν σημαντικό μέρος του ταμείου της πόλης. Ποια κριτήρια μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας και πώς να βελτιωθεί η ποιότητα αυτής της εργασίας; - σε αυτές τις ερωτήσεις απαντά ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Διοίκησης της πόλης του Κουρσκ - Πρόεδρος της Επιτροπής Διαχείρισης της Δημοτικής Περιουσίας Alexander Nikolaevich Bulgakov:

— Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο αριθ. Η δημοτική περιουσία περιλαμβάνει περιουσία που είναι απαραίτητη για την επίλυση ζητημάτων τοπικής σημασίας, συμπεριλαμβανομένων των δημοτικών εκτάσεων και ορισμένων φυσικών πόρων. ακίνητα που προορίζονται για την εκτέλεση από τις τοπικές αρχές ορισμένων κρατικών εξουσιών, καθώς και για τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων των τοπικών αρχών, των δημοτικών υπαλλήλων, των υπαλλήλων δημοτικών επιχειρήσεων και ιδρυμάτων.

Η πόλη του Κουρσκ διαθέτει ακίνητα με λογιστική αξία περίπου 14 δισεκατομμύρια ρούβλια. Ο δημοτικός σχηματισμός "City of Kursk" είναι ο ιδρυτής 223 δημοτικών ιδρυμάτων και 19 ενιαίων επιχειρήσεων.

Η πρακτική δείχνει ότι η επίτευξη αποτελεσματικής διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας είναι δυνατή μόνο με την ταυτόχρονη και ολοκληρωμένη επίλυση ορισμένων εργασιών: πρώτον, είναι απαραίτητο να νομοθετηθούν τα κριτήρια και οι δείκτες για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και της ποιότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας και, δεύτερον, να βελτίωση του συστήματος λογιστικής και διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, - τρίτον, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η ίδια η οικονομική βάση του δήμου, δηλ. την παρουσία του ακινήτου από το οποίο εισπράττονται έσοδα από τον προϋπολογισμό της πόλης.

Η έγκαιρη ανάλυση της χρήσης της ιδιοκτησίας και η εκτίμηση του κόστους ιδιοκτησίας, η διάθεση της περιουσίας του δήμου σάς επιτρέπει να αναπτύξετε πιο αποτελεσματικές επιλογές για τη διαχείριση της περιουσίας, καθώς και να προσδιορίσετε έγκαιρα την ανάγκη για εργασίες επισκευής και υπηρεσίες για τη διατήρηση της ακίνητης περιουσίας .

Προκειμένου να επιτευχθεί μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας και στη χρήση των χερσαίων πόρων, κατά τη γνώμη μου, είναι απαραίτητο να βελτιωθεί το σύστημα λογιστικής της δημοτικής περιουσίας.

Η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας διευκολύνεται από τη συμμετοχή στην οικονομική κυκλοφορία αχρησιμοποίητων ή κακώς χρησιμοποιημένων ακινήτων, την εφαρμογή συνεχούς παρακολούθησης της έγκαιρης και πλήρους είσπραξης των ενοικίων και άλλων πληρωμών από τη χρήση δημοτικής περιουσίας και οικοπέδων. .

Το 2012, ο προϋπολογισμός της πόλης του Κουρσκ έλαβε 633,1 εκατομμύρια ρούβλια από τη χρήση δημοτικής περιουσίας και οικοπέδων. Φέτος, το αναμενόμενο εισόδημα θα είναι 816,5 εκατομμύρια ρούβλια. Οι αξιώσεις και οι αγωγές διεξάγονται συνεχώς με αδίστακτους πληρωτές· μόνο το 2012 συγκεντρώθηκαν περισσότερα από 11 εκατομμύρια ρούβλια και στάλθηκαν στον προϋπολογισμό.

Είναι πολύ σημαντικό να ελέγχετε τις οικονομικές δραστηριότητες των δημοτικών οργανώσεων, να αξιολογείτε την ανάγκη να παραμείνουν στην ιδιοκτησία του δήμου και να λάβετε τις κατάλληλες αποφάσεις, να προσδιορίσετε και να επισημοποιήσετε τα δημοτικά δικαιώματα ιδιοκτησίας της πόλης του Kursk για αντικείμενα που πληρούν τα σημάδια του αδέσποτου και απελευθερωμένη περιουσία. Από το 2009, έχει αναγνωριστεί το δικαίωμα ιδιοκτησίας του δημοτικού σχηματισμού «Πόλη του Κουρσκ» σε 305 αντικείμενα χωρίς ιδιοκτησία και 16 κατοικημένα διαμερίσματα.

Επιπλέον, για να λύσουμε το πρόβλημα της έλλειψης νηπιαγωγείων, αποκτούμε ακίνητα σε δημοτική ιδιοκτησία και επαναπρογραμματίζουμε αντικείμενα δημοτικής ιδιοκτησίας για παιδικά ιδρύματα.

Ένα άλλο σημαντικό σημείο είναι η δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης της ιδιοκτησίας, που είναι επίσης ευθύνη της εκτελεστικής εξουσίας της πόλης.

Ένα μεγάλο απόθεμα αντιπροσωπεύει την ορθολογική χρήση των πόρων γης, την αναγνώριση των χρηστών που δεν έχουν εκδώσει έγγραφα τίτλου για τα χρησιμοποιούμενα οικόπεδα,

συνέχιση της διαδικασίας διαμόρφωσης οικοπέδων ως κτηματολογικών αντικειμένων, υπαγωγής τους σε κρατική κτηματογράφηση.

Από το 2008 έχουν διαμορφωθεί 1025 οικόπεδα, το 2013-2016 θα εγγραφούν περίπου χίλια ακόμη οικόπεδα. Αναπτύσσουμε την πρακτική της δέσμευσης γης και της απόσυρσης οικοπέδων για δημοτικές ανάγκες. Περίπου εκατό οικόπεδα έχουν αποσυρθεί για δημοτικές ανάγκες, ενώ αυτή τη στιγμή προγραμματίζεται η απόσυρση άλλων 50 οικοπέδων.

— Μπορούν οι πολίτες να επηρεάσουν με κάποιο τρόπο τη διαδικασία αύξησης της αποδοτικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας;

Οι επιχειρηματίες πολίτες που ζουν στην επικράτεια της πόλης Κουρσκ συμμετέχουν ενεργά στη διαδικασία διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας. Η επιτροπή δέχεται συνεχώς γραπτές και προφορικές εκκλήσεις από τους κατοίκους του Κουρσκ, χάρη στις οποίες έχουν ήδη εντοπιστεί δεκάδες αντικείμενα χωρίς ιδιοκτήτη και περιουσιακά στοιχεία που έχουν διαφύγει. Λαμβάνονται επίσης επιστολές με προτάσεις για περαιτέρω αξιοποίηση αυτής ή της άλλης δημοτικής περιουσίας. Ειδικότερα, κατά την κατάρτιση προβλεπόμενων σχεδίων για την ιδιωτικοποίηση της δημοτικής περιουσίας λαμβάνονται υπόψη οι διατυπωμένες απόψεις. Επιπλέον, οι πολίτες συμμετέχουν σε δημόσιες ακροάσεις για έργα τοπογραφίας γης.

www.kurskadmin.ru

Ανάλυση της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας στο δήμο της αστικής περιφέρειας της πόλης Surgut

Ημερομηνία έκδοσης: 16.05.2015 2015-05-16

Το άρθρο προβλήθηκε: 2383 φορές

Βιβλιογραφική περιγραφή:

Eroshkin A. K. Ανάλυση της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας στο δήμο της αστικής περιοχής της πόλης Surgut // Νέος επιστήμονας. 2015. №10. σελ. 644-648. URL https://moluch.ru/archive/90/18820/ (ημερομηνία πρόσβασης: 08/09/2018).

Ένα σημαντικό καθήκον των τοπικών αρχών είναι η διαχείριση της δημοτικής περιουσίας, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών οικονομικών, της δημοτικής περιουσίας, των δημοτικών επιχειρήσεων και ιδρυμάτων, των δημοτικών εκτάσεων και άλλων φυσικών πόρων. Η έννοια της "διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας" είναι νέα για τη θεωρία και την πρακτική της ρωσικής οικονομίας, η οποία προέκυψε κατά τη μεταρρύθμιση των μορφών και των σχέσεων ιδιοκτησίας στη δεκαετία του '90 του περασμένου αιώνα.

«Η διαχείριση της δημοτικής περιουσίας βασίζεται τόσο στα γενικά αξιώματα της θεωρίας της διαχείρισης όσο και στα ειδικά χαρακτηριστικά που συνδέονται με την εφαρμογή της διαχείρισης εντός των ορίων που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος. Καθορίζεται μια ομάδα προσώπων, προς τα συμφέροντα των οποίων πραγματοποιείται η διαχείριση της δημοτικής περιουσίας - ο πληθυσμός του δήμου. Οι κύριοι προγραμματικοί στόχοι της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας είναι:

— εξασφάλιση της οικονομικής βάσης της τοπικής αυτοδιοίκησης·

- βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας με βάση τη βελτιστοποίηση της δομής της, τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης·

- λήψη πρόσθετων εσόδων στον τοπικό προϋπολογισμό.

— αύξηση της ανταγωνιστικότητας του δήμου για την προσέλκυση επενδύσεων, τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, την ανάπτυξη αστικών υποδομών» (Vasiliev, 2009).

Κατά συνέπεια, ο στόχος της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τον στρατηγικό στόχο και τις προτεραιότητες της ανάπτυξης της πόλης. Ένα παράδειγμα είναι ο κύριος στρατηγικός στόχος της πόλης του Σουργκούτ - να παρέχει μια αρκετά υψηλή και σταθερά αυξανόμενη ποιότητα ζωής για τις σημερινές και τις μελλοντικές γενιές των πολιτών. Η ποιότητα ζωής καθορίζεται και αξιολογείται από ένα σύνολο δεικτών που χαρακτηρίζουν το επίπεδο ανάπτυξης και τον βαθμό ικανοποίησης των υλικών και πνευματικών αναγκών του πληθυσμού. Τα παραπάνω καθιστούν δυνατό να οριστεί ο κύριος στόχος της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας ως η ικανοποίηση των συμφερόντων και των αναγκών του τοπικού πληθυσμού.

Το βασικό πρόβλημα στην ανάπτυξη της οικονομικής βάσης της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι η αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας, διασφαλίζοντας, στη βάση αυτή, την απόλυτη και σχετική αύξηση των μη φορολογικών εσόδων που προέρχονται από τη χρήση της.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας, από την πλευρά των τοπικών αρχών, μπορεί να διασφαλιστεί με:

1) αύξηση του όγκου των κεφαλαίων που λαμβάνονται από εκείνο το τμήμα των δημοτικών εγκαταστάσεων που είναι ικανά να παράγουν εισόδημα.

2) μείωση του επιπέδου των δαπανών των τοπικών προϋπολογισμών για τη συντήρηση του δημοτικού τομέα κοινωνικών εγκαταστάσεων που δεν προβλέπουν τη δική τους αυτοδιοίκηση.

Και οι δύο αυτές εργασίες μπορούν να επιλυθούν ανεξάρτητα η μία από την άλλη με βάση τη βελτίωση των ειδικών δεικτών απόδοσης των δημοτικών εγκαταστάσεων σε καθεμία από τις δύο ομάδες: αντίστοιχα, αύξηση της κερδοφορίας ορισμένων και μείωση του κόστους άλλων εγκαταστάσεων. Σε αυτήν την περίπτωση, για να αυξηθεί η οικονομική απόδοση της δημοτικής περιουσίας, είναι επίσης απαραίτητο να αλλάξει η δομή της, αυξάνοντας το μερίδιο των αντικειμένων που παράγουν εισόδημα στους δήμους, μειώνοντας εκείνο το τμήμα τους που απαιτεί δαπάνες του δημοτικού προϋπολογισμού για τη λειτουργία της.

Ανάλυση του μεριδίου των εσόδων που λαμβάνονται από τη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας και την πώληση ενσώματων και άυλων περιουσιακών στοιχείων

Συνολικό φόρο εισοδήματος και μη,

Συνολικά έσοδα από τη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας και την πώληση ενσώματων και άυλων περιουσιακών στοιχείων

Η ανάλυση των ετήσιων εκθέσεων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του δήμου της αστικής περιοχής της πόλης Surgut από το 2011 έως το 2014 αντικατοπτρίζει τα ακόλουθα γεγονότα. Το μερίδιο των εσόδων από τη χρήση δημοτικής περιουσίας και την πώληση ενσώματων και άυλων περιουσιακών στοιχείων στο συνολικό ποσό των φορολογικών και μη εσόδων δεν υπέστη σημαντικές μεταβολές κατά τη διάρκεια των τεσσάρων ετών που αναλύθηκαν, αλλά εξακολουθεί να αυξάνεται τόσο σε απόλυτους όσο και σε σχετικούς όρους.

Με τη γενική τάση αύξησης στο σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού, το οικονομικό έτος 2013 σημειώθηκε μείωση των εσόδων από αξιοποίηση δημοτικής περιουσίας και εκποίηση ενσώματων και άυλων περιουσιακών στοιχείων. Το γεγονός αυτό αντικατοπτρίζει τη μείωση των πωλήσεων περιουσιακών στοιχείων την περίοδο μετά την κρίση.

Ανάλυση εκτέλεσης εσόδων από χρήση δημοτικής περιουσίας

Εκτελείται σύμφωνα με ετήσιες εκθέσεις, χιλιάδες ρούβλια

Έσοδα από χρήση ακινήτου ιδιοκτησίας του δήμου

Εισόδημα υπό μορφή κέρδους που αποδίδεται σε μετοχές του εγκεκριμένου (μετοχικού) κεφαλαίου επιχειρηματικών συνεταιρισμών και εταιρειών ή μερίσματα από μετοχές που κατέχει ο δήμος

Τόκοι που εισπράχθηκαν από την παροχή δημοσιονομικών δανείων

Εισόδημα που εισπράττεται με τη μορφή ενοικίου ή άλλης πληρωμής για μεταβίβαση δημοτικής περιουσίας έναντι αποζημίωσης

Πληρωμές δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων

Λοιπά έσοδα από τη χρήση περιουσίας και δικαιωμάτων που κατέχει ο δήμος

Η διάρθρωση των εσόδων από τη χρήση δημοτικής περιουσίας έχει ως εξής. Το εισόδημα που λαμβάνεται με τη μορφή ενοικίου ή άλλης πληρωμής για τη μεταβίβαση δημοτικής περιουσίας για αποζημίωση είναι η κύρια συνιστώσα και ποικίλλει κατά την εξεταζόμενη περίοδο από 90 έως 92%. Τα έσοδα στον προϋπολογισμό της περιφέρειας της πόλης Σουργκούτ από τη μίσθωση δημοτικής περιουσίας αυξήθηκαν κατακόρυφα τον περασμένο χρόνο. Το μέγεθός τους το 2014 ξεπέρασε το επίπεδο του 2011. κατά 1,36 φορές, γεγονός που οφείλεται στη βελτιστοποίηση της τιμής ενοικίασης.

Τα υπόλοιπα στοιχεία αυτού του είδους εισοδήματος έχουν βάρος για χρόνια από 0% έως 4%. Σύμφωνα λοιπόν με την έκθεση για την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2014, οι τόκοι που εισπράχθηκαν από την παροχή δημοσιονομικών δανείων εντός της χώρας· πληρωμές από δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις· Τα λοιπά έσοδα από τη χρήση δημοτικής περιουσίας και δικαιωμάτων ανήλθαν στο 2% του συνολικού ποσού των εσόδων από τη χρήση περιουσίας που κατέχει ο δήμος. Τα έσοδα υπό μορφή κερδών που αποδίδονται σε μετοχές του εγκεκριμένου (μετοχικού) κεφαλαίου οικονομικών εταιρειών και εταιρειών ή μερίσματα από μετοχές που κατέχουν οι δήμοι ανήλθαν σε 3%.

Ανάλυση της εκτέλεσης των εσόδων από την πώληση ενσώματων και άυλων περιουσιακών στοιχείων

Εκτελείται σύμφωνα με ετήσιες εκθέσεις, χιλιάδες ρούβλια

Έσοδα από πώληση ενσώματων και άυλων περιουσιακών στοιχείων

Έσοδα από πώληση διαμερισμάτων

Έσοδα από την πώληση περιουσίας που ανήκει στον δήμο (με εξαίρεση την περιουσία δημοσιονομικών και αυτόνομων ιδρυμάτων, καθώς και την περιουσία δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των κρατικών επιχειρήσεων)

Έσοδα από εκποίηση δημοτικών οικοπέδων (εκτός από οικόπεδα αυτόνομων ιδρυμάτων)

Τα έσοδα από την πώληση διαμερισμάτων τείνουν να μειώνονται. Το 2011, αυτό το είδος εισοδήματος είναι το 14% των συνολικών εσόδων από την πώληση περιουσιακών στοιχείων, το 2014 - 5%. Επίσης, πτωτική τάση σημειώνεται και στα έσοδα από εκποίηση οικοπέδων ιδιοκτησίας δήμων. Το οικονομικό έτος 2011 το ποσοστό είναι 77% και το 2014 είναι 40%. Η μείωση της ποσοστιαίας συνιστώσας των αναγραφόμενων υποτύπων εισοδήματος οφείλεται στην αύξηση των εσόδων από την πώληση δημοτικής περιουσίας. Μεταβολές σημειώνονται από 9% το 2011 σε 55% το έτος αναφοράς 2014.

Μια ανάλυση της εκτέλεσης των προγραμματισμένων δεικτών μας επιτρέπει να συμπεράνουμε ότι τα αρχικά σχέδια που εγκρίθηκαν με τις φθινοπωρινές αποφάσεις για τον προϋπολογισμό του δήμου της αστικής περιοχής της πόλης Surgut είναι ασυνεπή. Το γεγονός αυτό επιβεβαιώνεται από πολλαπλές αλλαγές (έως και 10 φορές κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους) στην απόφαση της Δημοτικής Δούμας "Σχετικά με το σχέδιο πρόβλεψης για την ιδιωτικοποίηση της δημοτικής περιουσίας". Η πραγματική εκτέλεση, ως επί το πλείστον, υπερβαίνει πολλαπλάσιους τους στόχους που εγκρίθηκαν με την πρώτη απόφαση για τον προϋπολογισμό. Το Τμήμα Σχέσεων Περιουσίας και Κτηματολογίου της πόλης, ως διαχειριστής των εσόδων, θα πρέπει να βελτιώσει την ποιότητα του σχεδιασμού των εσόδων από τη χρήση της δημοτικής περιουσίας και των εσόδων από την πώληση ενσώματων και άυλων περιουσιακών στοιχείων.

Θα πρέπει επίσης να σημειωθούν και άλλα προβλήματα στη διαχείριση και διάθεση της δημοτικής περιουσίας στο δήμο.

Πρακτική στη διαδικασία λογιστικής και διαχείρισης ακινήτων είναι η χρήση ανόμοιων αυτοματοποιημένων συστημάτων για τη διαχείριση ενός μέρους της δημοτικής περιουσίας. Το σύστημα προϊόντων λογισμικού αποτελείται από πολλά προγράμματα. Πρόκειται για πρόγραμμα λογιστικής ιδιοκτησίας, πρόγραμμα είσπραξης ενοικίων από δημοτική περιουσία. Έτσι, δεν υπάρχει ενοποιημένη βάση δεδομένων αντικειμένων ιδιοκτησίας (κάθε αντικείμενο ιδιοκτησίας διατηρείται ξεχωριστά σε κάθε βάση δεδομένων). Τα μειονεκτήματα αυτής της κατάστασης περιλαμβάνουν την αδυναμία μοντελοποίησης των επιπτώσεων των οικονομικών συνθηκών στον προϋπολογισμό του δήμου (αλλαγές στην τιμή ενοικίασης, αλλαγές στην αξία της ιδιοκτησίας ως αποτέλεσμα αναπροσαρμογής, διαμόρφωση διαφόρων επιλογών για το σχέδιο πρόβλεψης για ιδιωτικοποίηση ακινήτων, αλλαγές στο κόστος και τον όγκο των λειτουργικών πόρων). Επίσης, δεν υπάρχει δυνατότητα συνολικής ανάλυσης των πληροφοριών που περιέχονται σε διαφορετικές βάσεις πληροφοριών, η οποία οδηγεί σε λανθασμένες αποφάσεις διαχείρισης, ειδικά όταν απαιτείται υψηλή αποτελεσματικότητα και ορθότητα των αποφάσεων. Αυτό επιβεβαιώνει τη συνάφεια του έργου της δημιουργίας ενός σύγχρονου εργαλείου για τον έλεγχο και τη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας.

Για την αποτελεσματική διαχείριση της περιουσίας πρέπει να δημιουργηθούν οι απαραίτητες και επαρκείς βάσεις διαχείρισης (οργανωτικές, νομικές και οικονομικές). Αυτές οι βάσεις ελέγχου υποδηλώνουν έναν αριθμό σχέσεων:

— σχέσεις μεταξύ ιδιοκτητών ακινήτων (ομοσπονδία, υποκείμενα της ομοσπονδίας, δήμοι, ιδιωτικός τομέας).

— σχέσεις σχετικά με είδη περιουσίας (κινητή, ακίνητη, συμπεριλαμβανομένων των σχέσεων γης)

Η αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας, η επέκταση της βάσης των εγκαταστάσεων οφείλεται στην ανάγκη ανάπτυξης της δημοτικής οικονομίας. Ακολουθεί αναπόφευκτα την οικονομική ανάπτυξη του δήμου και τη ζήτηση του πληθυσμού.

Επομένως, η δομή της δημοτικής περιουσίας θα πρέπει να είναι επαρκής για να καλύψει τις ανάγκες των κατοίκων της επικράτειας.

Η διαχείριση της δημοτικής περιουσίας που εξέτασα από εμένα στην αστική περιοχή της πόλης Σουργκούτ έδειξε ότι οι τοπικές κυβερνήσεις γενικά διαχειρίζονται αποτελεσματικά τη δημοτική περιουσία. Αυτό μπορεί να κριθεί με βάση την αύξηση των μη φορολογικών εσόδων. Αξίζει επίσης να σημειωθεί το θετικό ισοζύγιο όλων σχεδόν των ενιαίων επιχειρήσεων της πόλης. Όμως, όπως στους περισσότερους δήμους της Ρωσίας, υπάρχουν κάποιες δυσκολίες: το πρόβλημα της ιδιοκτησίας χωρίς ιδιοκτήτη. χρήση διαφορετικών αυτοματοποιημένων συστημάτων. Το Τμήμα Σχέσεων Περιουσίας και Κτηματολογίου πρέπει να αναπτύξει μια αντίληψη για τη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας, η οποία θα εξετάζει συγκεκριμένες μεθόδους και μεθόδους διαχείρισης.

1. Ο χάρτης της αστικής περιοχής της πόλης Surgut της Αυτόνομης Περιφέρειας Khanty-Mansiysk - Ugra, που εγκρίθηκε με την απόφαση της Δημοτικής Δούμας της 18ης Φεβρουαρίου 2005 No. 425-III GD.

2. Κανονισμοί σχετικά με τη διαδικασία διαχείρισης και διάθεσης της δημοτικής περιουσίας της πόλης Surgut, που εγκρίθηκε με την απόφαση της Δημοτικής Δούμας της 28ης Δεκεμβρίου 2005 αριθ. 551-III GD.

3. Κανονισμοί για το Τμήμα Σχέσεων Περιουσίας και Κτηματολογίου της Διοίκησης της πόλης Σουργκούτ, που εγκρίθηκε με την από 03.09.2002 Διάταγμα του Δημάρχου της πόλης αριθ. 2611.

4. Διάταγμα για την έγκριση του συστήματος δεικτών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας στην αστική περιοχή της πόλης Surgut.

5. Εκθέσεις για την υλοποίηση του προβλεπόμενου σχεδίου για την ιδιωτικοποίηση της δημοτικής περιουσίας της αστικής περιφέρειας της πόλης Surgut για το 2011, 2012, 2013, 2014, που εγκρίθηκε με τις Αποφάσεις της Δημοτικής Δούμας

6. Επεξηγηματικές σημειώσεις "σχετικά με τα αποτελέσματα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του δήμου της αστικής περιοχής της πόλης Surgut" για τα έτη 2011, 2012, 2013, 2014.

7. Vasiliev V. I. Ομοσπονδιακή νομοθεσία και η αρμοδιότητα των τοπικών κυβερνήσεων // Νόμοι της περιοχής ως υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας / Εκδ. Tikhomirova Yu. A. - Voronezh: Voronezh University Publishing House, 2009. - S.

8. Voronin A. G., Lapin V. A., Shirokov A. N. Βασικά στοιχεία της δημοτικής διαχείρισης. - Μ. Μοσκ. κοινωνίες. επιστημονικός fund, 1997;

9. Grigoriev V. V. Ostrina I. A. Rudnev A. V. Διαχείριση δημοτικής ακίνητης περιουσίας. Εκπαιδευτικός και πρακτικός οδηγός. Μ.: Delo 2001;

10. Modin N. A. Δημοτική περιουσία - η οικονομική βάση για τις δραστηριότητες των τοπικών κυβερνήσεων // Νομοθεσία και οικονομία. - 2001. - Αρ. 2.

11. Η δημοτική περιουσία και η αποτελεσματικότητά της στο σύστημα των σχέσεων αγοράς / Irina Viktorovna Efimchuk. - N. Novgorod, 1999

Η αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας είναι μία από τις κύριες λειτουργίες που επιτελούν οι δημοτικές αρχές κατά τη διαδικασία υλοποίησης των δραστηριοτήτων τους. Επομένως, η αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας αποτελεί σημαντική κατεύθυνση στην εφαρμογή της δημοτικής πολιτικής. Οι διαδικασίες που λαμβάνουν χώρα στη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας αντικατοπτρίζουν μια σημαντική αλλαγή στις προσεγγίσεις στο μοντέλο της δημοτικής οικονομίας. Υπάρχει σαφής μετάβαση από τη διαχείριση από τους ΟΤΑ αντικειμένων δημοτικής περιουσίας στη διαχείριση διαδικασιών σε περιοχές που υπάγονται στη δικαιοδοσία των δήμων. Αυτό συνεπάγεται, με τη σειρά του, αλλαγή της σύνθεσης της δημοτικής περιουσίας με ανακατανομή της μεταξύ των επιπέδων δημόσιας αρχής σύμφωνα με την καθορισμένη αρμοδιότητα τους, επαναπροσδιορίζοντας και αλλοτριώνοντας αντικείμενα που δεν σχετίζονται με τις άμεσες αρμοδιότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Ταυτόχρονα, οι τοπικές κυβερνήσεις, και ειδικότερα η διοίκηση του Κρασνοντάρ, αντιμετωπίζουν νέες προκλήσεις: τη διαμόρφωση και εκτέλεση των τοπικών προϋπολογισμών στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης των διαδημοσιονομικών σχέσεων, την ανάπτυξη των σχέσεων μίσθωσης και παραχώρησης, επηρεάζοντας την τιμολογιακή πολιτική της τοπικής φυσικά μονοπώλια, μειώνοντας το κόστος διαχείρισης κοινωνικών και πολιτιστικών εγκαταστάσεων. Όλα αυτά αποτελούν τους στόχους προτεραιότητας της αξιοποίησης της δημοτικής περιουσίας. Με βάση τα αποτελέσματα πρακτικών δραστηριοτήτων και την ανάλυση του υλικού στον τομέα της δημοτικής διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων των υλικών από την πόλη του Κρασνοντάρ, οι κύριες κατευθύνσεις (συστάσεις) που μπορούν να δημιουργήσουν πραγματικές προϋποθέσεις για μια ισορροπημένη, βιώσιμη ανάπτυξη του δήμου στο μακροπρόθεσμα εντοπίζονται.

Όπως σημειώθηκε παραπάνω, η ανάπτυξη των δήμων λαμβάνει χώρα υπό την επίδραση ορισμένων συνθηκών που διαμορφώνουν το εξωτερικό περιβάλλον για τους δήμους σε ομοσπονδιακό επίπεδο και μεταξύ αυτών των συνθηκών η προτεραιότητα των οικονομικών σχέσεων του ομοσπονδιακού κέντρου είναι προφανής. Τα σημαντικότερα από αυτά είναι: η αστάθεια του συστήματος του δημοσιονομικού φεντεραλισμού, η αυξανόμενη τάση συγκέντρωσης των φορολογικών εσόδων σε ομοσπονδιακό επίπεδο, η αυξανόμενη εξάρτηση των δήμων από επιχειρησιακές αποφάσεις και κανονιστικές νομικές πράξεις ομοσπονδιακών οργάνων στον τομέα της ανακατανομής οικονομικοί πόροι. Ως αποτέλεσμα, το μερίδιο των σταθερών πηγών εισοδήματος μειώνεται σημαντικά και το επίπεδο δημοσιονομικής αυτονομίας των δήμων μειώνεται.

Όπως σημειώνει ο A.V. Anoprienko, μεταξύ των πιο περίπλοκων προβλημάτων διαχείρισης της κρατικής περιουσίας, που απαιτούν την ταχύτερη νομική ρύθμιση σε ομοσπονδιακό επίπεδο, διακρίνονται τα ακόλουθα:

- η διαδικασία λογιστικής για την κρατική περιουσία ·

— ανάθεση εξουσιών για τη διαχείριση της κρατικής περιουσίας·

- οικονομική ενίσχυση για το βάρος της διατήρησης της κρατικής περιουσίας.

Μόνο στην περίπτωση αυτή, η τήρηση των απαιτήσεων για τα θέματα, η μορφή και το περιεχόμενο της δράσης (σύμβασης), συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για τον προσανατολισμό στόχο και τη συμμόρφωση με τη βούληση και τη βούληση, επιτρέπουν τη χρήση της μεταβίβασης περιουσίας από το δημοτικό ταμείο ως νομική μορφή που αναγνωρίζεται από τον νομοθέτη, δηλαδή ως συναλλαγή. Χάρη σε αυτό διασφαλίζονται τα συμφέροντα των συμμετεχόντων στις περιουσιακές σχέσεις και το δημόσιο συμφέρον των τοπικών κυβερνήσεων. Με τη σειρά του, η βέλτιστη αλληλεπίδραση μεταξύ δημοσίου και ιδιωτικού συμφέροντος υποδηλώνει την κατάλληλη επιρροή του αστικού δικαίου στις οικονομικές διαδικασίες σε μια οικονομία της αγοράς. Έτσι, συνειδητοποιώντας το σκοπό του δικαίου ως ρυθμιστή των κοινωνικών σχέσεων.

Η διατριβή κατέδειξε την ανάγκη ανάπτυξης προγράμματος και ιδέας για τη διαχείριση της περιουσίας του ταμείου του δήμου Κρασνοντάρ. Το πρόγραμμα και η ιδέα θα πρέπει να βασίζονται σε μια ρεαλιστική ανάλυση των συνθηκών και των πόρων για την ανάπτυξη της πόλης. Το περιεχόμενο του προγράμματος και η έννοια πρέπει να είναι μέτρα που στοχεύουν στον εντοπισμό του εξορθολογισμού της χρήσης των δημοτικών πόρων, που θα επιτρέψουν τη σταθεροποίηση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης, θα δώσουν νέα ώθηση στην αστική ανάπτυξη.

Άλλα σχετικά:

Γενικά χαρακτηριστικά εγκλημάτων σεξουαλικής φύσης κατά ανηλίκων
Η σεξουαλική κακοποίηση παιδιών δεν γίνεται μόνο αρνητική αντιληπτή από τους νομοταγείς. Στην εγκληματική κοινότητα -ακόμη και μεταξύ των πιο διαβόητων και ακραίων κακοποιών- η σεξουαλική βία γενικά, και ειδικότερα αυτή που διαπράττεται σε βάρος ενός παιδιού, θεωρείται ως μια από τις πιο πρόστυχες, επαίσχυντες. Στο Ρος.

Η ουσία των διοικητικών κυρώσεων
Η έννοια και οι στόχοι της διοικητικής ποινής ορίζονται στο άρθρο 6.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων. Η διοικητική κύρωση είναι ένα μέτρο διοικητικής ευθύνης που εφαρμόζεται σε πρόσωπο που έχει διαπράξει διοικητικό αδίκημα. Μια διοικητική κύρωση που επιβάλλεται σε ένα άτομο επιβάλλεται για τους σκοπούς:

Η έννοια και τα είδη συστηματοποίησης των νομικών πράξεων
Η συστηματοποίηση κανονιστικών νομικών πράξεων νοείται ως μια δραστηριότητα που αποσκοπεί στη βελτίωση και τον εξορθολογισμό των κανονιστικών πράξεων, εντάσσοντάς τις σε ένα συγκεκριμένο σύστημα. Η ουσία της συστηματοποίησης είναι να εξαλειφθούν οι αντιφάσεις, οι ασυνέπειες και άλλες ελλείψεις της ισχύουσας νομοθεσίας.

Προβλήματα κτηματολογικού δικαίου

Η γη ως αντικείμενο των σχέσεων αγοράς έχει πολυλειτουργικό σκοπό, επομένως, οι συναλλαγές με οικόπεδα ρυθμίζονται από συνταγματικούς κανόνες και το δίκαιο της γης, καθώς και από την αστική νομοθεσία, λαμβάνοντας υπόψη τη δασοκομία, το νερό, την περιβαλλοντική και άλλη ειδική νομοθεσία.

Αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας

Αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας

Levi A.V.
διδάκτορας
Ρωσία, Πολυτεχνικό Ινστιτούτο Novorossiysk του Κρατικού Τεχνολογικού Πανεπιστημίου Kuban

Το κριτήριο για την αποτελεσματικότητα της χρήσης της δημοτικής περιουσίας μπορεί να είναι ο ορθολογισμός του εντοπισμού διαφόρων αντικειμένων, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της θέσης και του επιπέδου ανάπτυξης των διαφόρων περιοχών της πόλης, καθώς και ο συνδυασμός δημοτικών και τοπικών συμφερόντων. διαχείριση της φύσης και περιβαλλοντική ασφάλεια. Υπάρχουν τρεις πτυχές από τη σκοπιά των οποίων αξιολογείται η αποτελεσματικότητα της χρήσης της δημοτικής ακίνητης περιουσίας: γη. πολεοδομικός σχεδιασμός; την προστασία του περιβάλλοντος.

αποτελεσματικότητα, δημοτική περιουσία, διαχείριση της φύσης, περιβαλλοντική ασφάλεια

Levi A.V.
Αναπληρωτής Καθηγητής
Ρωσία, Πολυτεχνικό Ινστιτούτο Novorossiysk, Κρατικό Τεχνολογικό Πανεπιστήμιο Kuban

Οι επενδύσεις έργων στην περιοχή, χαρακτηρίζονται από συνέχεια και σταδιακά επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια, δημιουργία καινοτομίας, τεχνολογικής και μη, καθορίζουν τη συνολική επένδυση των περιφερειακών επιχειρήσεων και υποδομών. Η στοχευμένη επένδυση έργου επικεντρώνεται στην έγκαιρη υιοθέτηση ρυθμιστικών μέτρων για τον εξορθολογισμό της αλληλεπίδρασης μεταξύ των στοιχείων της επενδυτικής διαδικασίας και για την επίτευξη της απαραίτητης αποδοτικότητας των επενδύσεων.

αποτελεσματικότητα, δημοτική περιουσία, φυσικοί πόροι, περιβάλλον

Η δημοτική περιουσία, μαζί με την τοπική χρηματοδότηση, αποτελεί την οικονομική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης. Πλέον, παρά την ολοκληρωτική ιδιωτικοποίηση των πάντων και των πάντων, κράτος και δήμοι παραμένουν μεγάλοι ιδιοκτήτες περιουσίας. Τα θέματα συγκρότησης, αποτελεσματικής διαχείρισης και διάθεσης της δημοτικής περιουσίας, λοιπόν, είναι πολύ επίκαιρα στις τρέχουσες οικονομικές συνθήκες.

Ο οικονομικός μηχανισμός διαχείρισης της περιουσίας της πόλης είναι ένα σύμπλεγμα νομοθετικών, κανονιστικών, διοικητικών πράξεων και οικονομικών ενεργειών των αρχών, που ενώνονται με μια ενιαία πολιτική και στοχεύουν στην ισόρροπη ανάπτυξη της ζωής της κοινότητας της πόλης.

Το σύστημα διαχείρισης της δημοτικής ακίνητης περιουσίας έχει τις δικές του ιδιαιτερότητες, που καθορίζονται κυρίως από τις ιδιαιτερότητες της χρήσης της δημοτικής ακίνητης περιουσίας.

Το κριτήριο για την αποτελεσματικότητα της χρήσης της δημοτικής περιουσίας μπορεί να είναι ο ορθολογισμός του εντοπισμού διαφόρων αντικειμένων, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της θέσης και του επιπέδου ανάπτυξης των διαφόρων περιοχών της πόλης, καθώς και ο συνδυασμός δημοτικών και τοπικών συμφερόντων. διαχείριση της φύσης, περιβαλλοντική ασφάλεια κ.λπ.

Υπάρχουν τρεις πτυχές από τη σκοπιά των οποίων αξιολογείται η αποτελεσματικότητα της χρήσης της δημοτικής ακίνητης περιουσίας: γη. πολεοδομικός σχεδιασμός; την προστασία του περιβάλλοντος.

Από την άποψη της πρώτης πτυχής, η αποτελεσματικότητα εκφράζεται από το μέγιστο ποσό των εισπραχθέντων πληρωμών γης, από τη σκοπιά της δεύτερης - με τη δημιουργία χωρικών συνθηκών για την ανάπτυξη της υλικής βάσης του διαφοροποιημένου συγκροτήματος της πόλης. από τη σκοπιά του τρίτου - η μέγιστη διατήρηση των πολύτιμων φυσικών τοπίων και η διασφάλιση της οικολογικής ισορροπίας, η οποία τελικά έχει θετική επίδραση στην υγεία του πληθυσμού.

Με βάση την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης δημοτικής ακίνητης περιουσίας, είναι δυνατός ο σχεδιασμός επιλογών για τη χρήση ακινήτων (πώληση, μίσθωση, μεταβίβαση στη διαχείριση, ενέχυρο, εισφορά στο εγκεκριμένο κεφάλαιο της εταιρείας που δημιουργείται).

Η γενική βάση για τον προγραμματισμό οποιασδήποτε από τις παραπάνω δραστηριότητες είναι ο προσδιορισμός της πραγματικής αγοραίας αξίας του ακινήτου. Το κύριο κριτήριο για την επιλογή μιας επιλογής είναι το μέγιστο εισόδημα από την εφαρμογή μιας συγκεκριμένης επιλογής για τη χρήση του ακινήτου.

Η δημοσιονομική απόδοση των οργανισμών που χρησιμοποιούν την ιδιοκτησία της πόλης, καθώς και των οργανισμών στο εγκεκριμένο κεφάλαιο των οποίων υπάρχει μερίδιο του δήμου, υπολογίζεται ως ο λόγος του αθροίσματος όλων των εσόδων προς τον προϋπολογισμό και τα μη δημοσιονομικά κεφάλαια της πόλης για τα αναλυόμενα περίοδο (μείον τα οφέλη) στην αξία της ιδιοκτησίας του δήμου.

Σχετικά με το θέμα του προϋπολογισμού του δήμου, πρέπει να σημειωθεί ότι τα μη φορολογικά έσοδα αποκτούν ολοένα και μεγαλύτερη σημασία για τους τοπικούς προϋπολογισμούς.

Τα τελευταία χρόνια έχουν πουληθεί σχεδόν 18.000 «τετράγωνα». Ο προϋπολογισμός έλαβε εφάπαξ εισόδημα. Το DFBK (Υπουργείο Οικονομικών, Προϋπολογισμού και Ελέγχου) στο Νοβοροσίσκ συνέστησε τον περιορισμό της πώλησης δημοτικής περιουσίας και την πώληση μόνο περιουσιακών στοιχείων η συντήρηση των οποίων είναι επαχθής για τον δήμο, αυτό το ακίνητο δεν ενδιαφέρει τον δήμο, δεν δημιουργεί εισόδημα για αυτόν και απαιτεί κεφαλαιουχικές δαπάνες για επισκευές και συντήρηση.

Συνήφθησαν συμβάσεις μίσθωσης για 47.000 τετραγωνικά μέτρα από 578.000 τετραγωνικά μέτρα δημοτικών χώρων. Η υπόλοιπη περιοχή καταλαμβάνεται από δωρεάν επισκέπτες - 209 δημοτικές επιχειρήσεις και ιδρύματα, καθώς και ομοσπονδιακές δομές.

Μερικοί ένοικοι νοικιάζουν παράνομα τον χώρο που πήραν δωρεάν σε εμπορικούς οργανισμούς. Έργο της Επιτροπής είναι να εντοπίσει τέτοιες «ελεύθερες» περιοχές και να τις εκμισθώσει. Η Επιτροπή προτείνει τη δημιουργία εσόδων για τον τοπικό προϋπολογισμό με την απελευθέρωση πρόσθετου χώρου που κατασχέθηκε από μη κερδοφόρες δημοτικές επιχειρήσεις: ψηφίσματα για την εκκαθάριση δύο αναποτελεσματικών δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων (Taxi-Signal και Comfort Services) υπογράφηκαν στα τέλη του περασμένου έτους.

Περισσότερα από 70.000 τετραγωνικά μέτρα δημοτικών χώρων έχουν μεταφερθεί για δωρεάν χρήση σε ομοσπονδιακές και περιφερειακές δομές (μερικές από τις οποίες παρέχουν υπηρεσίες επί πληρωμή στους κατοίκους της πόλης). Εάν τα μεταφράσουμε σε όρους μίσθωσης και χρεώσουμε για ένα τετραγωνικό μέτρο μισθωμένου χώρου τουλάχιστον με την ελάχιστη τιμή (21 ρούβλια), τότε το ταμείο του Novorossiysk θα έχει μηνιαία έως και 1,1 εκατομμύρια ρούβλια.

Τι είναι ένα επιπλέον εκατομμύριο προϋπολογισμού ανά μήνα; Αυτό είναι ήδη το μισό ποσό που απαιτείται για την επανεγκατάσταση ανθρώπων από το ερειπωμένο ταμείο του χρόνου. Το αν ο προϋπολογισμός θα πάρει αυτά τα χρήματα ή όχι, εναπόκειται στην Δημοτική Δούμα να αποφασίσει.

Ας στραφούμε στα στοιχεία του προϋπολογισμού της πόλης του Novorossiysk για το 2003. Ενώ τα φορολογικά έσοδα είναι 938.491 ρούβλια, τα μη φορολογικά έσοδα είναι μόνο 89.703 ρούβλια, συμπεριλαμβανομένου του ενοικίου γης - 43.000 ρούβλια, του εισοδήματος από τη μίσθωση δημοτικής περιουσίας, των μερισμάτων - 38.117 ρούβλια κατά μέσο όρο ανά μήνα.

Ως αποτέλεσμα της ανάλυσης, μπορούν να διακριθούν τα ακόλουθα καθήκοντα του οικονομικού μηχανισμού για την αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας:

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΧΡΗΣΗΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΩΣ ΕΝΑ ΑΠΟ ΤΑ ΕΠΙΚΑΙΡΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Μαξίμοφ Μαξίμ Βαλέριεβιτς
Επικεφαλής του Γραφείου του Δημοτικού Συμβουλίου του Όρενμπουργκ
Aichanova Aigul Adelevna
Βοηθός Τμήματος Επικρατείας και Δημοτικής Διοίκησης, OGIM

Η τοπική αυτοδιοίκηση είναι ένα από τα θεμέλια του συνταγματικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. μέσω των τοπικών κυβερνήσεων με βάση τα συμφέροντα του πληθυσμού, λαμβάνοντας υπόψη τις ιστορικές και άλλες τοπικές παραδόσεις. Το βασικό εργαλείο οργάνωσης και εξασφάλισης της ζωής του πληθυσμού του δήμου είναι η δημοτική περιουσία.

Επί του παρόντος, η δημοτική περιουσία, που αποτελεί την οικονομική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης, βρίσκεται κάτω από όλες τις οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες. Στη Ρωσία, ο σχηματισμός δημοτικής περιουσίας ως βάσης της οικονομίας χρονολογείται από τη δεκαετία του '90. Ήταν εκείνη τη στιγμή που ως αποτέλεσμα της κατανομής της ιδιοκτησίας σε ομοσπονδιακούς, περιφερειακούς και δημοτικούς δήμους άρχισαν να είναι ιδιοκτήτες συγκροτημάτων ιδιοκτησίας.

Σύμφωνα με τον Ευρωπαϊκό Χάρτη για την Τοπική Αυτοδιοίκηση και τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ύπαρξη δημοτικής περιουσίας αναγνωρίζεται και διασφαλίζεται από το κράτος σε ίση βάση με άλλα είδη ιδιοκτησίας.

Άρθρο 215 ΑστΟ Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει τη δημοτική περιουσία ως ιδιοκτησία που ανήκει στο δικαίωμα ιδιοκτησίας αστικών και αγροτικών οικισμών, καθώς και άλλων δήμων. Η δημοτική περιουσία εκχωρείται σε δημοτικές επιχειρήσεις και ιδρύματα για κατοχή, χρήση και διάθεση.

Τα αντικείμενα της δημοτικής περιουσίας έχουν συγκεκριμένο χαρακτήρα, αφού προορίζονται για την αντιμετώπιση θεμάτων τοπικής σημασίας και πρέπει να ανταποκρίνονται στις ανάγκες του πληθυσμού. Στα ζητήματα τοπικής σημασίας περιλαμβάνονται τα προβλήματα υποστήριξης της ζωής του πληθυσμού, η επίλυση των οποίων θα πρέπει να αντιστοιχεί στη διαθεσιμότητα υλικών και οικονομικών δυνατοτήτων των τοπικών κυβερνήσεων. Γι’ αυτό η διαχείριση της δημοτικής περιουσίας είναι μια δύσκολη διαδικασία διαχείρισης.

Μέχρι σήμερα, μόνο οι αξιολογήσεις της αποτελεσματικότητας των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν καθοριστεί νομοθετικά: Ο ομοσπονδιακός νόμος της 18ης Οκτωβρίου 2007 εισήγαγε το άρθρο 18.1 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. -Κυβέρνηση στη Ρωσική Ομοσπονδία». Για τη διεξαγωγή συνολικής ανάλυσης και τον υπολογισμό της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων των τοπικών κυβερνήσεων, το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Σεπτεμβρίου 2009 αριθ. 1313-r «Σχετικά με την εφαρμογή του διατάγματος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας 28 Απριλίου 2008 Αρ. 607 σχετικά με την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων των τοπικών αρχών αστικών περιφερειών και δημοτικών διαμερισμάτων» ορίζει τα ακόλουθα κριτήρια:

1. οικονομική ανάπτυξη.
2. Επίπεδο εισοδήματος του πληθυσμού και υγεία.
3. υγειονομική περίθαλψη και εκπαίδευση.
4. Φυσική καλλιέργεια και αθλητισμός.
5. Στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες και στεγαστική πολιτική.
6. οργάνωση δημοτικής αυτοδιοίκησης. Τα κριτήρια για την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, καθώς και τα κριτήρια για την ποιότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, δεν είναι νομικά καθορισμένα. Συμφωνούμε πλήρως με τα κριτήρια για την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, που προτείνει ο T. A. Chuvashova, μέλος του διοικητικού συμβουλίου της ενότητας «Διαχείριση Δημοτικής Περιουσίας» της Ένωσης Ρωσικών Πόλεων.

Σύμφωνα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα των δημοτικών οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης, η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας μπορεί να αξιολογηθεί με τους ακόλουθους δείκτες:

1. Κοινωνική αποτελεσματικότητα, λαμβάνοντας υπόψη τις κοινωνικές συνέπειες της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.
2. εμπορική ή οικονομική αποδοτικότητα, λαμβάνοντας υπόψη τις οικονομικές συνέπειες της υλοποίησης και διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.
3. Δημοσιονομική αποτελεσματικότητα, που αντικατοπτρίζει τα οικονομικά έσοδα στον προϋπολογισμό της πόλης από τη χρήση της δημοτικής περιουσίας.
4. οικονομική αποδοτικότητα, λαμβάνοντας υπόψη το κόστος και τα αποτελέσματα που συνδέονται με τη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας.

Κατά τη γνώμη μας, τα κριτήρια που προτείνει ο T. A. Chuvashova περιλαμβάνουν την αποτελεσματικότητα της δραστηριότητας του προσωπικού, την αποτελεσματικότητα χρήσης πόρων και τεχνολογιών πληροφοριών.
Η αποτελεσματική και ποιοτική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας στοχεύει στην ελαχιστοποίηση του κόστους διατήρησης και κατοχής ιδιοκτησίας, διατηρώντας παράλληλα την αξία της περιουσίας και ασκώντας τις εξουσίες των τοπικών κυβερνήσεων.

Σύμφωνα με τους V. Timchenko και L. Pronina, το μερίδιο των μη φορολογικών εσόδων, το κύριο μέρος των οποίων είναι έσοδα από τη χρήση της περιουσίας, είναι δείκτης της αποτελεσματικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, στον συνολικό όγκο των προγραμματισμένων ιδίων εσόδων των τοπικών προϋπολογισμών, τα φορολογικά και μη φορολογικά έσοδα ανήλθαν σε 62,8% και 17,7%, αντίστοιχα. Ως εκ τούτου, σημαντικό καθήκον είναι η ενίσχυση της φορολογικής βάσης του δήμου ως ένας από τους παράγοντες της οικονομικής ανεξαρτησίας του δήμου.
Προς το παρόν, σχεδιάζεται να τροποποιηθεί ο Κώδικας Φορολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος περιλαμβάνει την ενοποίηση τριών τύπων εισπράξεων φόρων. Συγκεκριμένα: η ενοποίηση του φόρου ακίνητης περιουσίας νομικών προσώπων, που εκπίπτει στον περιφερειακό προϋπολογισμό, του φόρου περιουσίας των φυσικών προσώπων και του φόρου ακίνητης περιουσίας, που εκπίπτει στον τοπικό προϋπολογισμό σε ενιαίο φόρο επί της ακίνητης περιουσίας. Παρόμοιο φορολογικό σύστημα χρησιμοποιείται σε ορισμένες οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες, όπως η Ιρλανδία, η Γαλλία, η Γερμανία, η Ισπανία, το Βέλγιο, η Ολλανδία, η Δανία, η Μεγάλη Βρετανία και η Ιταλία.
Κατά τη γνώμη μας, αυτή η αλλαγή θα συμβάλει στην ενίσχυση της φορολογικής βάσης των δήμων. Το πλεόνασμα του τοπικού προϋπολογισμού θα συμβάλει στην εμφάνιση νέων ευκαιριών για την αποτελεσματική κάλυψη των αναγκών του πληθυσμού σε τοπικό επίπεδο, διότι επί του παρόντος οι περισσότεροι δήμοι επιδοτούνται, εξαρτώνται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, γεγονός που επηρεάζει την πληρότητα, την αποτελεσματικότητα και αποτελεσματικότητα της υποστήριξης ζωής του πληθυσμού. Ως αποτέλεσμα, θα δημιουργηθεί ένα σύστημα παραγόντων που θα αυξήσει την οικονομική ανεξαρτησία και την κοινωνική ανάπτυξη των εδαφών των δήμων.

Ως μέρος της δημοτικής περιουσίας, ένα χωριστό άρθρο κατανέμεται σε ακίνητα μη οικιστικά ακίνητα που έχουν εκχωρηθεί σε φυσικά και νομικά πρόσωπα σύμφωνα με το άρθρο 2 του ομοσπονδιακού νόμου «για την ιδιωτικοποίηση της κρατικής και δημοτικής περιουσίας» της 21ης ​​Δεκεμβρίου 2001 αριθ. 178 Σύμφωνα με τον νόμο αυτό, ακίνητα μη οικιστικά, μαζί με γη, υπόκεινται σε εκποίηση.
Στην περίπτωση αυτή, ο δήμος έχει το δικαίωμα να βασιστεί μόνο στο μεσοπρόθεσμο κέρδος από την πώληση ακίνητης περιουσίας μη οικιστικής ιδιοκτησίας, ενώ μακροπρόθεσμα η αποτελεσματικότητα της χρήσης δημοτικής ακίνητης περιουσίας μη οικιστικής περιουσίας θα εμφανιζόταν σε τη μορφή του κέρδους από τη μίσθωση αυτού του είδους ακινήτου. Όμως ο νομοθέτης υπολόγισε, πρώτα απ' όλα, τη διαγραφή από το δημοτικό ισοζύγιο της ακίνητης περιουσίας, που αποτελεί δαπάνη του προϋπολογισμού (έξοδα συντήρησης ακινήτων), μη λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η εκποίηση της περιουσίας αυτής θα αποφέρει στον δήμο μόνο βραχυπρόθεσμο κέρδος.

Επί του παρόντος, στους δήμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, χρησιμοποιείται ενεργά ένα αυτοματοποιημένο σύστημα διαχείρισης περιουσίας - το Μητρώο Περιουσίας του Δημοτικού Ταμείου, δηλαδή το Μητρώο δημοτικής περιουσίας που δεν έχει εκχωρηθεί σε δημοτικές επιχειρήσεις και ιδρύματα, που αποτελούν το δημοτικό ταμείο του αντίστοιχου αστικού, αγροτικού οικισμού ή άλλου δήμου.

Η εισαγωγή και η ενεργή χρήση τέτοιων αυτοματοποιημένων συστημάτων είναι αναμφίβολα ένα μεγάλο βήμα προς τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης.
Ωστόσο, το Μητρώο Περιουσίας του Δημοτικού Ταμείου ως αυτοματοποιημένο σύστημα έχει ορισμένα μειονεκτήματα, ένα από τα οποία είναι η λογιστική καταγραφή μόνο περιουσιακών στοιχείων που δεν έχουν εκχωρηθεί σε δημοτικές επιχειρήσεις και ιδρύματα, και ως εκ τούτου δεν υπάρχει ενιαία βάση δεδομένων περιουσιακών αντικειμένων. Το αποτέλεσμα αυτής της λογιστικής είναι ασυνέπειες στους υπολογισμούς των δαπανών συντήρησης ακινήτων, ιδιαίτερα ακίνητης περιουσίας.

Ως προς το τελευταίο, στο Περιουσιολόγιο του δημοτικού ταμείου, ως επί το πλείστον, λαμβάνονται υπόψη ακίνητα όπως κτίρια και εγκαταστάσεις, με τη σειρά τους δρόμοι, πάρκα, δίκτυα θέρμανσης, φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας δεν περιλαμβάνονται στο Εγγραφείτε, οπότε υπάρχει πρόβλημα συνολικής ανάλυσης όλων των ακινήτων.

Έτσι, οι παραπάνω ελλείψεις μειώνουν την αποτελεσματικότητα των αποφάσεων που λαμβάνονται για τη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας και την ποιότητα διαχείρισης.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το σύστημα εφαρμογής μέτρων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας επιδιώκει έναν και μόνο στόχο - τη διατήρηση της ιδιοκτησίας της ιδιοκτησίας του δήμου, η οποία είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση της επίλυσης τοπικών ζητημάτων προς το συμφέρον του πληθυσμού και του κατασκευή ενός βέλτιστου συστήματος για τη χρήση αυτού του ακινήτου με το χαμηλότερο κόστος των διαθέσιμων πόρων .

Σημαντικό πρόβλημα στον τομέα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας είναι η αποτελεσματική διαχείριση των δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων ως ιδιοκτησιακών συγκροτημάτων. Το συγκρότημα ακινήτων των επιχειρήσεων περιλαμβάνει όλα τα είδη ακινήτων, συμπεριλαμβανομένων οικόπεδων, κτιρίων, κατασκευών, εξοπλισμού, αποθεμάτων, πρώτων υλών, προϊόντων, απαιτήσεων, οφειλών, καθώς και δικαιώματα σε ονομασίες που εξατομικεύουν τις δραστηριότητές του, που εκχωρούνται σε επιχειρήσεις στο δικαίωμα οικονομικής διαχείρισης και χρησιμοποιούνται για τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες.

Η επιχειρηματική δραστηριότητα των δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων στις περισσότερες περιπτώσεις είναι ασύμφορη, αν και όταν τέτοιες επιχειρήσεις μεταβιβάζονται σε ιδιώτες, γίνονται πολύ κερδοφόρες. Για παράδειγμα, οι δημοτικές συγκοινωνίες, ακόμη και αν ληφθεί υπόψη η λήψη επιδοτήσεων από τον προϋπολογισμό, παραμένουν μια δραστηριότητα που δεν παράγει έσοδα, τα οποία δεν μπορούν να συγκριθούν με την κερδοφορία της ιδιωτικής μεταφοράς επιβατών.

Βασικά, οι μη κερδοφόρες δραστηριότητες των επιχειρήσεων συνδέονται με αδικαιολόγητα έξοδα και υπεξαίρεση, καθώς και με ανεπαρκή έλεγχο από ανώτερες αρχές, ένα ανεπαρκές σύστημα ελέγχου στην ίδια την επιχείρηση και την απουσία προσυμβατικού συστήματος.

Επί του παρόντος, γίνονται προσπάθειες από τις τοπικές κυβερνήσεις να σταθεροποιήσουν τις δραστηριότητες των δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων με τη δημιουργία εξειδικευμένων επιχειρήσεων, αλλά αυτά τα μέτρα σαφώς δεν επαρκούν για να αυξήσουν την κερδοφορία και την αποτελεσματική λειτουργία των δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων ως το κύριο στοιχείο της δημοτικής οικονομίας στην το μέλλον.

Η επίτευξη αποτελεσματικής διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας είναι δυνατή μόνο με την ταυτόχρονη και ολοκληρωμένη επίλυση ορισμένων εργασιών: πρώτον, η νομοθετική ενοποίηση κριτηρίων και δεικτών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και ποιότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, δεύτερον, η βελτίωση του συστήματος λογιστικής και διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, τρίτον, η ενίσχυση της δικής του οικονομικής βάσης των δήμων.

Η έγκαιρη ανάλυση της χρήσης της ιδιοκτησίας και η εκτίμηση του κόστους ιδιοκτησίας, η διάθεση της περιουσίας του δήμου σας επιτρέπει να αναπτύξετε πιο αποτελεσματικές επιλογές για τη διαχείριση της περιουσίας, καθώς και να προσδιορίσετε έγκαιρα την ανάγκη επισκευής για τη διατήρηση της ακίνητης περιουσίας. Επί του παρόντος, το επίπεδο των μέσων που χρησιμοποιούνται για την επίλυση της εργασίας δεν πληροί τις απαραίτητες απαιτήσεις αποτελεσματικότητας.

Γι' αυτό τα ζητήματα της εξασφάλισης της άκρως αποδοτικής και ορθολογικής χρήσης της δημοτικής περιουσίας καθίστανται ένα από τα σημαντικότερα κοινωνικοοικονομικά καθήκοντα.
Βιβλιογραφική λίστα:

www.science56.ru

ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΚΑΙ ΤΡΟΠΟΙ ΛΥΣΗΣ ΤΟΥΣ

Είναι γνωστό ότι η πραγματικότητα και η αποτελεσματικότητα της τοπικής αυτοδιοίκησης καθορίζεται πρωτίστως από τους υλικούς και οικονομικούς πόρους που έχουν στη διάθεσή τους. Η έλλειψη επαρκών οικονομικών πόρων στους προϋπολογισμούς των πόλεων αναγκάζει τις αρχές της πόλης να βελτιώσουν τη δημοσιονομική και φορολογική πολιτική. Και πρώτα απ 'όλα, πρόκειται για τη θέσπιση πληρωμών για τη χρήση φυσικών πόρων και, ειδικότερα, για πληρωμές για αστικά ακίνητα.

Η αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της δραστηριότητας της διοίκησης της πόλης για την αναπλήρωση του προϋπολογισμού για την επίλυση οικονομικών και κοινωνικών προβλημάτων.

Ο ορισμός της δημοτικής περιουσίας προσδιορίζεται στο άρθρο 215 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - τα ακίνητα που ανήκουν σε αστικούς και αγροτικούς οικισμούς, καθώς και σε άλλους δήμους, είναι δημοτική ιδιοκτησία.5

Εκ μέρους του δήμου, τα δικαιώματα του ιδιοκτήτη ασκούνται από τοπικές κυβερνήσεις και πρόσωπα που καθορίζονται στο άρθρο 125 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η διαχείριση της δημοτικής περιουσίας είναι ένας επιστημονικός και οικονομικός κλάδος που μελετά το σύστημα σχέσεων του υποκειμένου του (ιδιοκτήτη) με την περιουσία που του ανήκει ως προς τη δική του, η οποία εκφράζεται στην κατοχή, χρήση και διάθεση της εν λόγω περιουσίας, καθώς και όπως στην εξάλειψη της παρέμβασης όλων των τρίτων σε αυτόν τον τομέα οικονομικής κυριαρχίας που υπόκειται στην εξουσία του ιδιοκτήτη.

Τα τελευταία χρόνια γίνεται ολοένα και πιο αισθητό το ενδιαφέρον επιστημόνων και επαγγελματιών για το πρόβλημα της αποτελεσματικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας. Ο αυξανόμενος επείγων χαρακτήρας αυτού του προβλήματος οφείλεται στην αναποτελεσματική χρήση των δημοτικών εκτάσεων, οι οποίες συχνά ενοικιάζονται ή, ακόμη χειρότερα, πωλούνται σε ελάχιστες τιμές. Η δημοτική περιουσία είναι σε υποβαθμισμένη κατάσταση, συχνά άχρηστη και χρήζει ριζικών επισκευών.

Η δημοτική περιουσία, μαζί με την τοπική χρηματοδότηση, αποτελεί την οικονομική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης. Τα θέματα διαμόρφωσης αποτελεσματικής διαχείρισης και διάθεσης της δημοτικής περιουσίας αποτελούν λοιπόν προτεραιότητα για τους δήμους. Για τους νεοσύστατους δήμους, το πρόβλημα της ταχείας και πλήρους ρυθμιστικής υποστήριξης για τις δραστηριότητες των τοπικών κυβερνήσεων στη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας είναι ιδιαίτερα σημαντικό. οργανωτικές και διαχειριστικές προσπάθειες της τοπικής αυτοδιοίκησης στους ακόλουθους κύριους τομείς:

1. Διασφάλιση της σωστής (δηλαδή πλήρους και έγκαιρης) λογιστικής καταγραφής της δημοτικής περιουσίας και τήρηση του μητρώου της, συμπεριλαμβανομένης μιας πολύπλευρης (τεχνικής, οικονομικής, νομικής) περιγραφής των σχετικών λογιστικών αντικειμένων.

2. Εξασφάλιση των βέλτιστων διαχειριστικών αποφάσεων για τη διάθεση της δημοτικής περιουσίας (τήρηση ισορροπημένης ισορροπίας κοινωνικών, δημοσιονομικών και επενδυτικών στόχων), μεταξύ άλλων όταν αυτή αποξενώνεται, διασφαλίζεται σε οικονομική διαχείριση ή λειτουργική διαχείριση, μεταβιβάζεται για χρήση ή διαχείριση εμπιστοσύνης, γίνεται ως εισφορά κατά τη δημιουργία επιχειρηματικών οντοτήτων, χρήση ως εξασφάλιση για πιστωτικές υποχρεώσεις (υποθήκη).

Άρθρο 5 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 215 «Το δικαίωμα της δημοτικής ιδιοκτησίας»

6 Nekrasov V. I. Δημοτική ιδιοκτησία στο σύστημα δημοτικής διαχείρισης // Προβλήματα περιφερειακής οικονομίας. - 2010. - Αρ. 3/4.- Σ. 302-310.

3. Διασφάλιση της ορθής συντήρησης και αποτελεσματικής χρήσης της δημοτικής περιουσίας, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την αύξηση της ελκυστικότητας των επενδύσεων στα δημοτικά ακίνητα.

4. Διασφάλιση αποτελεσματικού ελέγχου για την ασφάλεια και τη χρήση της δημοτικής περιουσίας για τον προορισμό της.7

Η κατασκευή ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας προϋποθέτει την εκδήλωση ενεργών προσπαθειών θέσπισης κανόνων από την πλευρά των ίδιων των δήμων. Στις δραστηριότητές τους για τον καθορισμό προτύπων, οι δήμοι ακολουθούν σήμερα τον δρόμο της υιοθέτησης χωριστών κανονισμών σε ορισμένους τομείς δραστηριότητας για τη διαχείριση και τη διάθεση της δημοτικής περιουσίας. Έχει ήδη αποκτηθεί κάποια πείρα στην εφαρμογή τέτοιων νομικών πράξεων στην πράξη. Φαίνεται ότι αυτή η εμπειρία μπορεί να αξιοποιηθεί για την ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης νομικής πράξης, η οποία θα ρυθμίζει σχεδόν όλες τις πτυχές της διαχείρισης και διάθεσης της δημοτικής περιουσίας.

Ξεχωριστά τμήματα μιας σύνθετης κανονιστικής νομικής πράξης μπορούν να αφιερωθούν στα ακόλουθα ζητήματα:

1. Λογιστική της δημοτικής περιουσίας.

2.Έλεγχος στη χρήση της δημοτικής περιουσίας. 3. Δημιουργία και αναδιοργάνωση επιχειρήσεων και ιδρυμάτων. 4. Εκκαθάριση επιχειρήσεων και ιδρυμάτων.

5. Διαχείριση επιχειρήσεων. 6. Συμμετοχή σε επιχειρηματικές εταιρείες.

7. Διάθεση ακίνητης περιουσίας που έχει εκχωρηθεί στην επιχείρηση. 8. Πώληση δημοτικών κατοικιών.

9. Μεταβίβαση ιδιοκτησίας για χρήση βάσει συμφωνίας.

10. Συμψηφισμός του κόστους μεγάλων επισκευών έναντι ενοικίου.

11. Μεταβίβαση ακινήτου για υπεκμίσθωση.

12. Διαχείριση καταπιστεύματος της περιουσίας.

13. Συμμετοχή σε επενδυτικές δραστηριότητες με μεταβίβαση ακινήτων στον επενδυτή.

14. Ενεχυρίαση δημοτικής περιουσίας.

15. Διαγραφή δημοτικής περιουσίας.

Παρά τον περίπλοκο χαρακτήρα του, αυτό το έγγραφο θα κάνει ωστόσο αναφορές σε άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις. Έτσι, οι εξουσιοδοτημένοι φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει επιπλέον να αναπτύξουν και να εκδώσουν τις ακόλουθες κανονιστικές νομικές πράξεις:

— Κανονισμοί σχετικά με την επιτροπή για τη διάθεση της δημοτικής περιουσίας.

— Σχετικά με τη διαδικασία και τους όρους ασφάλισης της δημοτικής περιουσίας.

— Για την έγκριση κατά προσέγγιση εντύπων καταστατικών των δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων και δημοτικών ιδρυμάτων.

— σχετικά με την έγκριση μιας κατά προσέγγιση μορφής σύμβασης με τον επικεφαλής μιας δημοτικής ενιαίας επιχείρησης.

— Κανονισμοί για το Εποπτικό Συμβούλιο.

— Σχετικά με τη διαδικασία σύστασης και μεταβολής του ποσού του μέρους του κέρδους μιας δημοτικής ενιαίας επιχείρησης που μεταφέρεται στον προϋπολογισμό.

— Σε έμπιστους εκπροσώπους του δήμου σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς.

— Κανονισμοί σχετικά με τη διαδικασία παροχής υλικών κινήτρων για τις δραστηριότητες εκπροσώπων του δήμου στα διοικητικά όργανα των επιχειρηματικών οντοτήτων.

— Σχετικά με τον ανταγωνιστικό διορισμό πωλητών δημοτικής περιουσίας.

— Σχετικά με τη διαδικασία ιδιωτικοποίησης του δημοτικού οικιστικού αποθέματος.

— Σχετικά με τη διαδικασία διεξαγωγής διαγωνισμών για το δικαίωμα σύναψης συμβάσεων για τη μεταβίβαση δημοτικής περιουσίας σε προσωρινή κατοχή, χρήση και διάθεση·

7%20%D0%92%D0%B0%D1%81%D0%B8%D0%BD%20%D0%92.%20%D0%92.%20%D0%A1%D1%82%D1% 80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%8F%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0% BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0% BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0% B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0% B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:%20%D0%BC%D0%B5%D1%85%D0%B0%D0 %BD%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D1%8B%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1 %82%D0%BA%D0%B8%20%D0%B8%20%D1%80%D0%B5%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86 %D0%B8%D0%B8%20//%20%D0%98%D0%B7%D0%B2.%20%D0%A3%D1%80%D0%B0%D0%BB.%20%D0 %B3%D0%BE%D1%81.%20%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC.%20%D1%83%D0%BD-% D1%82%D0%B0.%20%E2%80%94%202010.%20%E2%80%94%20%E2%84%96%201.%20%E2%80%94%20%D0 %A1.%20116-123.

%E2%80%94%20%D0%9E%D0%B1%20%D0%B8%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%B7%D0%BE %D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2 ,%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D0%BE% D1%82%20%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D1%8B%20%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D0% BB%D1%8B%D1%85%20%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9;

%E2%80%94%20%D0%9E%D0%B1%20%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0 %D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%BD%D0%B8 %D1%8F%20%D0%B8%20%D1%8D%D0%BA%D1%81%D0%BF%D0%BB%D1%83%D0%B0%D1%82%D0%B0%D1 %86%D0%B8%D0%B8%20%D0%BE%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%B2%20%D0%BC %D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0 %BE%20%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%84%D0%BE%D0%BD %D0%B4%D0%B0,%20%D0%BD%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B4%D1%8F%D1%89%D0%B5%D0%B3%D0% BE%D1%81%D1%8F%20%D0%B2%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0% D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D0%B5.

%D0%A1%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D1%83%D0%B5%D1%82%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%B6%D0%B5 %20%D0%B8%D0%BC%D0%B5%D1%82%D1%8C%20%D0%B2%20%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D1%83,%20% D1%87%D1%82%D0%BE%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%BD% D1%8B%D0%B9%20%D0%BD%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE% 20%E2%80%93%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9%20%D0%B0%D0% BA%D1%82%20%D0%BD%D0%B5%20%D0%B1%D1%83%D0%B4%D0%B5%D1%82%20%D1%80%D0%B0%D1% 81%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%8F%D1%82%D1%8C%D1%81% D1%8F%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA%20%D1%83% D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%B8%20%D1%80%D0% B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%82%D0% B0%D0%BA%D0%B8%D0%BC%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0% BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%BC%20%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0% B2%D0%BE%D0%BC%20%D0%BA%D0%B0%D0%BA%20%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C% D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D1%83 %D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BA%D0%B8%20%D0%B8%20%D0%B8%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20 %D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D0%BE%D0%B1%D1%8A %D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8B,%20%D1%81%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0% B0%20%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%B0,%20%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D0%B1 %D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D0%B8%20%D0%B2%D0%B0%D0 %BB%D1%8E%D1%82%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D1%84%D0%BE%D0%BD%D0%B4%D0%BE%D0%B2%20 %D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0 %B3%D0%BE%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1 %8F,%20%D0%B0%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%B6%D0%B5%20%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BD% D1%8B%D0%BC%D0%B8%20%D0%B1%D1%83%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20(%D0 %BA%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B5%20%D0%B0%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B9).%20%D0%9F%D0 %BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0 %B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%B8%20%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F %D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1% 8F%20%D1%83%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%BC%20%D0%BC%D1%83% D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%BC%20%D0%B8% D0%BC%D1%83%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%BC%20%D0%B1%D1%83%D0%B4% D0%B5%D1%82%20%D1%83%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B8%D0%B2% D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%B6%D0%B5%20%D0%B8%D0% BD%D1%8B%D0%BC%D0%B8%20%D0%BD%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0% BD%D1%8B%D0%BC%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%BC%D0% B8%20%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B8.

%D0%A2%D0%B0%D0%BA%D0%B8%D0%BC%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%BC ,%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D1%8B,%20%D1%81%D0%B2%D1%8F %D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D1%81%20%D1%8D%D1%84%D1%84%D0%B5%D0 %BA%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D1%83%D0%BF%D1 %80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1 %86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1 %81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D0%BE%D0 %B1%D1%83%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D1%8B,%20%D0%BF%D1%80% D0%B5%D0%B6%D0%B4%D0%B5%20%D0%B2%D1%81%D0%B5%D0%B3%D0%BE,%20%D0%BD%D0%B5%D1 %81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%88%D0%B5%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%BC %20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C %D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0,%20%D0%BA%D0%BE%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B5%20% D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BE%20%D1%81%D0%BE%D0%B7%D0%B4% D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8 C%20%D1%83%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%8F%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0% BD%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%84%D1% 83%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD% D0%B8%D1%8F%20%D0%B2%D1%81%D0%B5%D1%85%20%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0% BD%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D1% 85%20%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9,%20%D0%B2%20%D1 %82%D0%BE%D0%BC%20%D1%87%D0%B8%D1%81%D0%BB%D0%B5%20%D0%B2%20%D1%8D%D0%BA%D0 %BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9%20%D0%B8%20 %D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%81%D1%84 %D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%85.%20%D0%98%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%20%D0%B7% D0%B4%D0%B5%D1%81%D1%8C%20%D0%B8%20%D1%80%D0%B5%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D1% 83%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%8F%20%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0%20% D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%BC%D1%83% D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0% BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0% B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D0%B2%20%D0%BE%D1%82% D0%B4%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%20%D0%B2%D0%B7%D1%8F%D1%82%D0%BE%D0%BC% 20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE% D0%BC%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8. %20%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%20%D0%B2%D0%B0%D0%B6%D0 %BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%8F%D0%B2%D0%BB%D1%8F%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%8F%20%D1%81 %D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%BD%D0%B0%D0%BF %D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D0%BC %D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20 %D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0 %B8.

%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA%20%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B0 %D1%82%D1%83%D1%80%D1%8B

%0A

1.%20%D0%92%D0%B0%D1%81%D0%B8%D0%BD%20%D0%92.%20%D0%92.%20%D0%A1%D1%82%D1 %80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%8F%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0 %BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0 %BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0 %B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0 %B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:%20%D0%BC%D0%B5%D1%85%D0%B0% D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D1%8B%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE% D1%82%D0%BA%D0%B8%20%D0%B8%20%D1%80%D0%B5%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1% 86%D0%B8%D0%B8%20//%20%D0%98%D0%B7%D0%B2.%20%D0%A3%D1%80%D0%B0%D0%BB.%20% D0%B3%D0%BE%D1%81.%20%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC.%20%D1%83%D0%BD- %D1%82%D0%B0.%20%E2%80%94%202010.%20%E2%80%94%20%E2%84%96%201.%20%E2%80%94%20% D0%A1.%20116-123.

2.%20%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20 %D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9 %D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9%20%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8 %D0%B8%20%D0%BE%D1%82%2030.11.1994%20%E2%84%9651%E2%80%93%D0%A4%D0%97%20(%D0%B4%D0% B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D1%83%D1%8E%D1%89%D0%B0%D1%8F%20%D1%80%D0%B5%D0% B4%D0%B0%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%BE%D1%82%2022.10.2014)

3.%20%D0%9D%D0%B5%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BE%D0%B2%20%D0%92.%20%D0%98. %20%D0%9C%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0 %D1%8F%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81 %D1%82%D1%8C%20%D0%B2%20%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B5%20%D0%BC %D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0 %BE%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20//%20 %D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D1%8B%20%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%B8 %D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD %D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B8.%20%E2%80%94%202010.%20%E2%80%94%20%E2%84%96%203 /4.%20%E2%80%94%20%D0%A1.%20302-310.

Anichkova A.A. 2011

Τρόποι βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας

Α.Α. Anichkova,

μεταπτυχιακός φοιτητής του Κρατικού Πανεπιστημίου του Μπασκίρ (Ufa)

[email προστατευμένο]

Το άρθρο συζητά τα οικονομικά και οικονομικά θεμέλια της τοπικής αυτοδιοίκησης και προσεγγίσεις για τον προσδιορισμό της αποτελεσματικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας, προτείνει μεθόδους για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

Λέξεις κλειδιά: δημοτική περιουσία, διαχείριση δημοτικής περιουσίας, τοπική αυτοδιοίκηση, οικονομικοί πόροι.

UDC 351/354 BBK 67.401

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι ένας από τους σημαντικότερους θεσμούς της σύγχρονης κοινωνίας. Έχει σχεδιαστεί για να επιλύει και να ρυθμίζει διάφορα οικονομικά, κοινωνικά, πολιτικά, περιβαλλοντικά και άλλα ζητήματα που προκύπτουν σε τοπικό επίπεδο. Η πραγματικότητα και η αποτελεσματικότητα της τοπικής αυτοδιοίκησης καθορίζεται καταρχήν από τους υλικούς και οικονομικούς πόρους που διαθέτουν οι δήμοι και οι οποίοι στο σύνολό τους αποτελούν τα οικονομικά και οικονομικά θεμέλια της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Η οικονομική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης ενός δημοτικού σχηματισμού είναι η περιουσία που ανήκει στον δήμο, τα κονδύλια των τοπικών προϋπολογισμών, καθώς και τα δικαιώματα ιδιοκτησίας των δημοτικών σχηματισμών (άρθρο 49 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 131).

Όμως, παρά μια τέτοια λίστα πόρων, οι περισσότεροι δήμοι επιδοτούνται. Στη δομή της οικονομικής βοήθειας από τον τοπικό προϋπολογισμό, όχι επιδοτήσεις, κατευθύνσεις, η δαπάνη των οποίων καθορίζεται από τους ίδιους τους δήμους, αλλά επιδοτήσεις, δηλ. η μετοχική συμμετοχή ανώτερου επιπέδου του δημοσιονομικού συστήματος στις δαπάνες που το υποκείμενο της Ομοσπονδίας κρίνει αναγκαίες.

Κάτω από τέτοιες συνθήκες βέβαια οι δήμοι χάνουν την οικονομική τους ελευθερία και βιωσιμότητα, κάτι που με τη σειρά του μειώνει την αποτελεσματικότητα της τοπικής αυτοδιοίκησης. Οι δήμοι αναγκάζονται να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να αλλάξει η σημερινή κατάσταση. Έτσι, η δημοτική περιουσία χρησιμεύει ως βάση για τις δραστηριότητες του δήμου και εργαλείο διαχείρισης της φερεγγυότητας και της οικονομικής σταθερότητας της περιοχής.

Τα τελευταία χρόνια γίνεται ολοένα και πιο αισθητό το ενδιαφέρον επιστημόνων και επαγγελματιών για το πρόβλημα της αποτελεσματικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας. Ο αυξανόμενος επείγων χαρακτήρας αυτού του προβλήματος οφείλεται στην αναποτελεσματική χρήση των δημοτικών εκτάσεων, οι οποίες συχνά ενοικιάζονται ή, ακόμη χειρότερα, πωλούνται σε ελάχιστες τιμές. Η δημοτική περιουσία είναι σε υποβαθμισμένη κατάσταση, συχνά άχρηστη και χρήζει ριζικών επισκευών.

Αναλύοντας αυτό το πρόβλημα, υπάρχουν διάφορες προσεγγίσεις για τον προσδιορισμό της αποτελεσματικότητας της χρήσης ιδιοκτησίας.

Πρώτον, ως προς το ύψος του εισοδήματος που εισπράχθηκε. Αυτός ο δείκτης μπορεί να είναι το μερίδιο των εσόδων του προϋπολογισμού από την οικονομική χρήση της περιουσίας (λαμβάνοντας υπόψη τα έσοδα από τη φορολογία ακινήτων, εξαιρουμένων των εσόδων από τη φορολογία ακινήτων).

Δεύτερον, από πλευράς κοινωφελούς χαρακτήρα. Μόνο ποιοτικοί δείκτες (π.χ. μείωση της νεανικής παραβατικότητας ως αποτέλεσμα της κατασκευής δικτύου παιδικών συλλόγων).

Τρίτον, από την άποψη της εξοικονόμησης δημοσιονομικών πόρων (χρησιμοποιήθηκε ευρέως στην προεπαναστατική Ρωσία). Για παράδειγμα, η κατασκευή διοικητικών κτιρίων καθιστά δυνατή την απελευθέρωση του αποθέματος κατοικιών που καταλαμβάνουν διάφορα ιδρύματα (SES, τμήμα στέγασης, γραφεία διαβατηρίων κ.λπ.) και τη μεταφορά του στους κατοίκους, καθώς και μείωση των πληρωμών στον ιδιωτικό τομέα για ενοικιαζόμενο χώρο .

Σε ό,τι αφορά τα αντικείμενα της δημοτικής περιουσίας θα πρέπει να εκτιμάται ο βαθμός σκοπιμότητας και όχι ο βαθμός αποτελεσματικότητας.

δραστηριότητα χρήσης. Αν μιλάμε για αποτελεσματική διαχείριση, τότε ο βαθμός αποτελεσματικότητας πρέπει να αξιολογηθεί από το επίπεδο ικανοποίησης όλων των ενδιαφερομένων στην επίλυση ορισμένων προβλημάτων. Δεν είναι δυνατό να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης μόνο με ποσοτικούς δείκτες, καθώς η διαχείριση των δημοτικών οικονομικών και της περιουσίας είναι ένας συγκεκριμένος τομέας δραστηριότητας στον οποίο συχνά είναι σημαντικό όχι ο αριθμός των ζητημάτων που επιλύονται, αλλά η ποιότητα της επίλυσής τους. .

Κατά την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της οικονομικής διαχείρισης και της διαχείρισης της περιουσίας, θα πρέπει κανείς να προχωρήσει από τους στόχους και τους στόχους που αντιμετωπίζουν οι τοπικές κυβερνήσεις. Δεδομένου ότι ο κύριος στόχος των δραστηριοτήτων της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι η ικανοποίηση των συλλογικών συμφερόντων του πληθυσμού που ζει στην επικράτεια του δήμου και η διασφάλιση των βασικών ζωτικών αναγκών του σε τομείς που σχετίζονται με τη δικαιοδοσία των δήμων, δεν μπορούμε να χρησιμοποιήσουμε άμεσα τη συνήθη αγορά. εκτιμήσεις (κερδοφορία, κερδοφορία, κ.λπ.). Σε αυτή την περίπτωση χρειάζεται πρώτα απ' όλα να απαντηθούν τα ερωτήματα πόσο έχει αυξηθεί η ποιότητα ζωής του πληθυσμού ως αποτέλεσμα διαχείρισης, πόσο δυναμικά αναπτύσσεται ο δήμος. Ως εκ τούτου, απαιτούνται διαφορετικές προσεγγίσεις για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των εσόδων και των δαπανών τμημάτων του τοπικού προϋπολογισμού, διαφόρων αντικειμένων δημοτικής περιουσίας. Η αύξηση στο σκέλος των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού, η οποία δεν σχετίζεται με τις αποφάσεις των κρατικών αρχών σχετικά με τη μεταφορά πρόσθετων πηγών εισοδήματος ή την αύξηση του ποσοστού των κρατήσεων, μπορεί να εκτιμηθεί σε απόλυτες τιμές. Η αποτελεσματικότητα της χρήσης των δημοσιονομικών κονδυλίων (διαχείριση δαπανών) μπορεί να αξιολογηθεί αυξάνοντας (μειώνοντας) τον δείκτη της ποιότητας ζωής του πληθυσμού με ίσο κόστος.

Κατά την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, είναι απαραίτητο να διαχωριστούν τα ακίνητα που είναι απαραίτητα για την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων και τα ακίνητα που χρησιμοποιούνται για την απόκτηση πρόσθετων εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού.

Είναι δυνατό να πραγματοποιηθεί αυτή η ανάλυση από τη θέση τριών πτυχών, με τη βοήθεια των οποίων αξιολογείται η αποτελεσματικότητα της χρήσης της δημοτικής περιουσίας: γης, πολεοδομίας και προστασίας του περιβάλλοντος.

Από την άποψη της πρώτης πτυχής, η αποτελεσματικότητα εκφράζεται από το μέγιστο ποσό των εισπραχθέντων πληρωμών γης, από τη σκοπιά της δεύτερης - με τη δημιουργία χωρικών συνθηκών για την ανάπτυξη της υλικής βάσης του διαφοροποιημένου συγκροτήματος της πόλης. από τη θέση του τρίτου - η μέγιστη διατήρηση των πολύτιμων φυσικών τοπίων και η διασφάλιση της οικολογικής ισορροπίας, η οποία επηρεάζει θετικά την υγεία του πληθυσμού.

Με βάση την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης δημοτικής περιουσίας, είναι δυνατό να προγραμματιστούν επιλογές για τη χρήση ακινήτων (πώληση, μίσθωση, μεταβίβαση στη διαχείριση, ενέχυρο, εισφορά στο εγκεκριμένο κεφάλαιο της εταιρείας που δημιουργείται).

Η γενική βάση για τον προγραμματισμό οποιασδήποτε από τις αναφερόμενες δραστηριότητες είναι να προσδιοριστεί η πραγματική

noah αγοραία αξία του ακινήτου. Το κύριο κριτήριο για την επιλογή μιας επιλογής είναι το μέγιστο εισόδημα από την εφαρμογή μιας συγκεκριμένης επιλογής για τη χρήση του αντικειμένου της δημοτικής περιουσίας.

Κατά συνέπεια, ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα του δήμου είναι να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας ως μια συνεχή διαδικασία αυτοανάλυσης, η οποία θα πρέπει να υπάρχει στους αρμόδιους διαχειριστικούς οργανισμούς.

Μία από τις μεθόδους για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας είναι η διεξαγωγή διαγωνισμών για τις θέσεις των επικεφαλής δημοτικών επιχειρήσεων και ιδρυμάτων, η βελτίωση των δεξιοτήτων του διοικητικού προσωπικού, ο αυστηρός έλεγχος της εργασίας τους, η αξιολόγηση των δραστηριοτήτων τους με βάση τα αποτελέσματα της εργασίας του τα συμπλέγματα που διαχειρίζονται.

Το δεύτερο είναι ο αυστηρός έλεγχος στη στελέχωση των επιχειρήσεων, ο οποίος πρέπει να αντιστοιχεί ακριβώς στον όγκο των υπηρεσιών που παρέχουν ή των εργασιών που εκτελούνται.

Η τρίτη μέθοδος είναι η εκμίσθωση δημοτικών ακινήτων σε ανταγωνιστική βάση, η διενέργεια πλειστηριασμών ώστε να έχουν πλεονέκτημα τα πιο κερδοφόρα έργα και οι επενδυτές.

Η βασική απαίτηση σε σχέση με την πώληση ή μίσθωση ενός κτιρίου από την τοπική κοινωνία είναι οι διαδικασίες αυτές να συνάδουν με τους όρους της αγοράς (δημοπρασία, ανταγωνισμός, καθώς και την απαίτηση εξασφάλισης αγοραίας τιμής πώλησης, μίσθωμα). Το δικαίωμα πώλησης, ενοικίασης κτιρίων της τοπικής κοινωνίας αντιστοιχεί στο δικαίωμά της να αποκτήσει παλαιά βιομηχανικά κτίρια (σε ιδιωτική ιδιοκτησία). Ο σκοπός της τελευταίας λειτουργίας είναι να ενθαρρύνει τη νέα χρήση μετά την ανακαίνιση παρέχοντας έκπτωση αγοραστή ή ενοικιαστή για να καλύψει τη διαφορά μεταξύ του συνήθως υψηλότερου κόστους μετά την ανακαίνιση του κτιρίου και της αγοραίας αξίας του.

Επιπλέον, σε ορισμένες περιοχές του δήμου που απαιτούν την προώθηση της δημιουργίας ή επέκτασης οικονομικής δραστηριότητας στους τομείς της τοπικής αυτοδιοίκησης (για παράδειγμα, στον τομέα του εξωραϊσμού), οι τοπικές κοινωνίες ενδέχεται να παρέχουν εκπτώσεις από την αγοραία τιμή πώλησης ή μίσθωση ακινήτων, για παράδειγμα, έως 25% της τιμής πώλησης ή της αξίας ενοικίασης των κτιρίων.

Μια άλλη μέθοδος βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας μπορεί να είναι η θέσπιση διαδικασίας λήψης διαχειριστικών αποφάσεων σε περίπτωση μη εκπλήρωσης του προγράμματος (σχέδιο, επιχειρηματικό σχέδιο). «... Ειδικότερα, όταν δικαιολογείται η αδυναμία επίτευξης στόχου, εφαρμογής προγραμμάτων, μπορούν να ληφθούν αποφάσεις για αναδιοργάνωση, εκκαθάριση επιχείρησης, ιδρύματος, για ιδιωτικοποίηση δημοτικής περιουσίας» κ.λπ.

Δεν μπορεί κανείς μόνο να συμφωνήσει με αυτά τα μέτρα ως παροχή της σωστής προσέγγισης για τη διόρθωση της τρέχουσας κατάστασης, αλλά επιπλέον αυτών, θα πρέπει να εγκριθεί μια κανονιστική νομική πράξη σε τοπικό επίπεδο, σύμφωνα με την οποία μια υποχρεωτική ρήτρα της συμφωνίας (σύμβασης) με ο επικεφαλής της επιχείρησης θα είναι ο κανόνας που θεμελιώνει το δικαίωμα του ιδιοκτήτη της μεταβιβαζόμενης δημοτικής περιουσίας να απαλλάξει αυτόν τον επικεφαλής από τη θέση του

όταν η απόδοση του οργανισμού δεν πληροί ορισμένες απαιτήσεις.

Ωστόσο, το σύνολο των μεθόδων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της περιουσίας και της οικονομικής διαχείρισης είναι αρκετά περιορισμένο. Το κύριο πρόβλημα είναι η ετοιμότητα και τα προσόντα του διευθυντικού προσωπικού, καθώς και το ενδιαφέρον τους για τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων τους.

Ως αποτέλεσμα, μέσα σε ένα ορισμένο χρονικό διάστημα, θα ήταν δυνατή η σταδιακή και πλήρης αντικατάσταση των διευθυντών των επιχειρήσεων που εργάζονται σήμερα με «νέους», με τους οποίους θα συνάπτονταν νέες συμβάσεις. Με ορισμένους (ίσως με την πλειοψηφία) - ενόψει της εμπειρίας που έχουν συσσωρευτεί από αυτούς τους υπαλλήλους - αρκεί η επαναδιαπραγμάτευση των συμβάσεων χωρίς να αλλάξουν προσωπικά οι διευθυντές.

Προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, μπορεί να χρησιμοποιηθεί ξένη εμπειρία. Οι προσεγγίσεις αυτού του προβλήματος στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας είναι ενδιαφέρουσες. Το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης αυτής της χώρας είναι χτισμένο σύμφωνα με τη διοικητική-εδαφική διαίρεση, παρόμοια στα περισσότερα εδάφη. Οι κοινότητες είναι ενσωματωμένες στο γενικό σύστημα κρατικής εξουσίας. Ασκούν την εξουσία τους ως μέρος του κράτους και σύμφωνα με τις εξουσίες του. Ταυτόχρονα, υπάρχουν αρμοδιότητες κοινοτήτων που εξαρτώνται άμεσα από τις οδηγίες ανώτερων κρατικών φορέων. Σε αυτές τις περιπτώσεις, οι κοινότητες εκτελούν διοικητικές λειτουργίες για λογαριασμό. Στη σφαίρα των εκχωρούμενων εξουσιών, το κράτος μπορεί να παρέμβει στις ενέργειες της κοινότητας. Είναι σημαντικό ότι «... στη Γερμανία, οι δικές τους υποχρεωτικές και κατ' εξουσιοδότηση υποθέσεις αντιπροσωπεύουν το 80-90 τοις εκατό του συνολικού όγκου των υποθέσεων που εκτελούνται από τις τοπικές αρχές».

Η κοινή τάση στις περισσότερες χώρες του σύγχρονου κόσμου είναι να μειωθούν οι πραγματικές κοινοτικές υποθέσεις και να επεκταθούν οι υποχρεωτικές και οι εξουσιοδοτημένες. Αυτή η κατάσταση αντανακλά την αυξανόμενη ενσωμάτωση των τοπικών φορέων στον κρατικό μηχανισμό, την προσαρμογή τους στην επίλυση, πρώτα απ 'όλα, καθηκόντων εθνικής σημασίας. Ο συνδυασμός άμεσης τοπικής αυτοδιοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης, η κατασκευή μιας ορισμένης ιεραρχικής πυραμίδας είναι το κύριο χαρακτηριστικό του ηπειρωτικού συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης.

Σε αυτή την περίπτωση, είναι απαραίτητο να μιλήσουμε για αναμόρφωση των σχέσεων μεταξύ του κράτους και των τοπικών αρχών, δηλαδή για την ανάγκη αναθεώρησης της κατανομής των θεμάτων διαχείρισης (αντίστοιχα, περιουσιακών στοιχείων) των δήμων και της κυβέρνησης, λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη κάθε δήμου. , προκειμένου να αξιοποιηθεί πιο αποτελεσματικά η δημοτική περιουσία.

Έτσι, τα προβλήματα που σχετίζονται με την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας οφείλονται κατά κύριο λόγο στην ατέλεια της νομοθεσίας, η οποία έχει σχεδιαστεί για να δημιουργήσει συνθήκες για την κανονική λειτουργία όλων των συμμετεχόντων στις νομικές σχέσεις, μεταξύ άλλων στον οικονομικό και κοινωνικό τομέα. Εδώ είναι που το σύστημα διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας εφαρμόζεται σε έναν ενιαίο δήμο. Ιδιαίτερα σημαντικός είναι ο κοινωνικός προσανατολισμός της δημοτικής περιουσίας. Εμφανές είναι και το πρόβλημα του όγκου και της ερημοποίησης μεγάλου αριθμού αντικειμένων δημοτικής περιουσίας.

Βιβλιογραφία

1. Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 6ης Οκτωβρίου 2003 αριθ. 131-F3 «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» // http://www.rg.ru/2003/10/ 08/zakonsamouprav.html

2. Voblenko S.V., Kokin I.A. Βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας και των δημοτικών οικονομικών ως απαραίτητη προϋπόθεση για τη βελτίωση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης του δήμου // Προβλήματα και μέθοδοι κοινωνικο-οικονομικής ανάπτυξης των τοπικών κοινοτήτων στη Ρωσία. - 2008. - Αρ. 2.

3. Levi A.V. Αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας // Περιφερειακή Οικονομία και Διαχείριση. - 2005. -

4. Grishchenko O.V. Ανάλυση και διάγνωση της χρηματοοικονομικής δραστηριότητας της επιχείρησης. - Μ., 2004.

5. Lukashuk I.I. ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟ. Κοινό μέρος. - Μ., 2008.

Προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της χρήσης της δημοτικής περιουσίας, προτείνουμε τα ακόλουθα μέτρα στο πλαίσιο των περιοχών που αναφέρονται παραπάνω.

1. Κρίνεται αναγκαία η πώληση, το συντομότερο δυνατό, οικοπέδων υπό ιδιόκτητα ακίνητα, η οποία θα επιτρέπει:

· συγχώνευση του οικοπέδου και των κτιρίων, κατασκευών, κατασκευών που βρίσκονται σε αυτό σε ένα ενιαίο ακίνητο.

· Σημαντική αύξηση της πιστοληπτικής ικανότητας, της κεφαλαιοποίησης και της ανταγωνιστικότητας των κατόχων δικαιωμάτων τέτοιων αντικειμένων και, κατά συνέπεια, της χώρας στο σύνολό της.

· Καθιέρωση ενιαίου φόρου στα ακίνητα.

1. Θα πρέπει να πραγματοποιηθεί μεγάλης κλίμακας μετατροπή των δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων σε κρατικές επιχειρήσεις και μετοχικές εταιρείες με επακόλουθη ιδιωτικοποίηση σύμφωνα με ορισμένες λειτουργίες των τοπικών κυβερνήσεων. Ειδικότερα, είναι απαραίτητο να ιδιωτικοποιηθούν ενιαίες επιχειρήσεις που εκτελούν τέτοιες «οικονομικές» λειτουργίες όπως η τεχνική απογραφή, η διαχείριση γης, η παροχή δημοτικών συγκοινωνιών κ.λπ. σε ομοσπονδιακό επίπεδο, προκειμένου να αποσαφηνιστεί το νομικό καθεστώς των κρατικών επιχειρήσεων, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένας ομοσπονδιακός νόμος «Για τις κρατικές επιχειρήσεις».

Είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν οι αρχές της κρατικής διαχείρισης των ενιαίων επιχειρήσεων. Σε περίπτωση μεταβίβασης μιας δημοτικής επιχείρησης ως αντικείμενο διαχείρισης καταπιστεύματος, οι τοπικές κυβερνήσεις θα λάβουν κέρδη από μια τέτοια επιχείρηση, καθώς για αυτό θα υπάρχει πραγματικός μηχανισμός ευθύνης του διαχειριστή για το αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων τους. Σύμφωνα με το άρθ. 1022 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ένας διαχειριστής που δεν έδειξε τη δέουσα προσοχή για τα συμφέροντα του δικαιούχου ή του ιδρυτή της διαχείρισης κατά τη διαχείριση καταπιστεύματος της περιουσίας, αποζημιώνει τον δικαιούχο για διαφυγόντα κέρδη κατά τη διάρκεια της διαχείρισης καταπιστεύματος την περιουσία, και τον ιδρυτή της διαχείρισης - ζημίες που προκαλούνται από την απώλεια ή τη ζημία της περιουσίας, λαμβάνοντας υπόψη τη φυσική φθορά της, καθώς και τα διαφυγόντα κέρδη. Η ευθύνη του διαχειριστή - επιχειρηματία δεν οφείλεται στο σημάδι της ενοχής, απαλλάσσεται από την ευθύνη μόνο από ανωτέρα βία ή ενέργειες του δικαιούχου (ιδρυτής της διοίκησης).

Κατά τη μεταφορά μιας ενιαίας επιχείρησης στη διαχείριση καταπιστεύματος, οι τοπικές κυβερνήσεις λαμβάνουν έναν πραγματικό μηχανισμό για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης του διαχειριστή με τα προσόντα ενός άκρως επαγγελματία επιχειρηματία και έχουν το δικαίωμα να καταγγείλουν τη συμφωνία διαχείρισης εμπιστοσύνης με τον διαχειριστή ανά πάσα στιγμή, με την επιφύλαξη καταβολή αποδοχών σε αυτόν. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο επικεφαλής ενός οργανισμού - αντικείμενο του εργατικού δικαίου υπόκειται σε απόλυση μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις: λήψη μιας παράλογης απόφασης που συνεπάγεται παραβίαση της ασφάλειας της ιδιοκτησίας, κατάχρηση ή ζημιά σε άλλο οργανισμό ή μεμονωμένο κατάφωρη παράβαση των εργασιακών καθηκόντων κάποιου ή σε περιπτώσεις που προβλέπονται από σύμβαση εργασίας.

3. Συμμετοχή στο μετοχικό κεφάλαιο και εταιρική σχέση. Οι τοπικές κυβερνήσεις μπορούν να συνεργάζονται με επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα για την παροχή ορισμένων υπηρεσιών βάσει σύμβασης (σύμπραξη). Επιπλέον, μπορούν να αγοράσουν όσες μετοχές ιδιωτικών επιχειρήσεων είναι αναγκαίο για να εδραιώσουν τον πλήρη έλεγχο των αποφάσεων της επιχείρησης ως κύριου μετόχου (συμμετοχή).

Η επιλογή μεταξύ μετοχικού κεφαλαίου και εταιρικής σχέσης αντανακλά τις συνθήκες και τη φύση της οικονομικής δραστηριότητας. Εάν μια ιδιωτική επιχείρηση παρέχει ήδη ένα συγκεκριμένο είδος υπηρεσίας σε μια δεδομένη περιοχή και η τοπική κυβέρνηση έχει αποκτήσει νομίμως την εξουσία να παρέχει αυτές τις υπηρεσίες, τότε η συμμετοχή στο μετοχικό κεφάλαιο μπορεί να είναι ο πιο ρεαλιστικός τρόπος για να διασφαλιστεί ο έλεγχος. Από την άλλη πλευρά, εάν ένα συγκεκριμένο είδος οικονομικής δραστηριότητας δεν είχε προηγουμένως πραγματοποιηθεί στην περιοχή, τότε μπορεί να είναι πιο πρακτικό να συνεργαστείτε είτε με ιδιωτική επιχείρηση που δραστηριοποιείται σε αυτήν σε άλλες περιοχές είτε με επιχείρηση με εμπειρία στην παροχή σχετικές υπηρεσίες.

Ο πυρήνας της διαφοράς μεταξύ εταιρικής σχέσης και μετοχικού κεφαλαίου είναι ότι τα ίδια κεφάλαια είναι γενικά πιο εύκολο να εγκαταλείψουν. Αυτό μπορεί να γίνει απλά με την πώληση των μετοχών σας στη σχετική επιχείρηση. Οι δεσμοί με επιχειρήσεις μέσω εταιρικών σχέσεων είναι λιγότερο ευέλικτοι, καθώς συνήθως διασφαλίζονται με συμφωνία και η πώληση μεριδίου σε μια εταιρική σχέση μπορεί να αποδειχθεί είτε πρακτικά αδύνατη είτε δεν επιτρέπεται από αυτή τη συμφωνία.

4. Δημιουργία διαδημοτικών επιχειρήσεων. Κύριος σκοπός των δραστηριοτήτων των ΟΤΑ είναι η αντιμετώπιση θεμάτων κάλυψης των οικιακών, κοινωνικών, πολιτιστικών, εκπαιδευτικών, ιατρικών και άλλων ζωτικών αναγκών του πληθυσμού των δήμων. Η επίλυση αυτών των ζητημάτων είναι δυνατή μόνο εάν οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν στη διάθεσή τους επαρκείς οικονομικούς και υλικούς πόρους για αυτό, μέσω των οποίων θα είναι δυνατή η οργάνωση της παροχής σχετικών υπηρεσιών και αγαθών στον πληθυσμό αυτών των φορέων στην επικράτεια. των δήμων. Ταυτόχρονα, τα κονδύλια και οι υλικοί πόροι που διαθέτουν οι τοπικές αρχές για την υλοποίηση σχεδίων και προγραμμάτων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των δήμων, την υλοποίηση κεφαλαιουχικών επενδύσεων και επενδύσεις προϋπολογισμού για την ανάπτυξη της οικονομίας των αντίστοιχων περιοχών είναι σήμερα. όχι αρκετά. Η ανεπάρκεια κερδοφόρων πηγών τοπικών προϋπολογισμών δεν επιτρέπει στις τοπικές κυβερνήσεις να διασφαλίσουν την πλήρη και ποιοτική εκτέλεση των εξουσιών τους στο πλαίσιο της δημοτικής μεταρρύθμισης που διεξάγεται στη χώρα.

Λόγω του γεγονότος ότι το ποσό των οικονομικών πόρων που απαιτούνται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών των δήμων δεν αντιστοιχεί στο επίπεδο των πραγματικών αναγκών των δήμων και δεν αξίζει να υπολογίζουμε σε μια σημαντική αλλαγή στον τομέα αυτό στο άμεσο μέλλον, οι δήμοι χρειάζονται να αναζητήσουν πιο ευέλικτους και αποτελεσματικούς μηχανισμούς επίλυσης των καθηκόντων που αντιμετωπίζουν για την κάλυψη των αναγκών του πληθυσμού που ζει στην επικράτειά τους.

Προκειμένου να επιλυθούν κοινωνικο-οικονομικά ζητήματα και σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο "Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία", οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν επί του παρόντος το δικαίωμα να συμμετέχουν στη δημιουργία επιχειρηματικών εταιρειών , συμπεριλαμβανομένων και των διαδημοτικών, απαραίτητων για την άσκηση αρμοδιοτήτων για την απόφαση για θέματα τοπικής σημασίας. Έχοντας την ευκαιρία να συγκεντρώσουν οικονομικούς πόρους, υλικούς και άλλους πόρους αρκετών δήμων στο πλαίσιο των σχετικών επιχειρηματικών εταιρειών και βασιζόμενες στις δραστηριότητές τους, οι τοπικές αρχές θα είναι σε θέση:

Διεύρυνση των ευκαιριών για την κάλυψη ορισμένων αναγκών του πληθυσμού σε υπηρεσίες και αγαθά.

Ως αποτέλεσμα των παραγωγικών δραστηριοτήτων αυτών των εταιρειών, λαμβάνουν πρόσθετα κεφάλαια για τις ανάγκες των δήμων με τη μορφή διανεμόμενων κερδών.

Το δικαίωμα συμμετοχής στη δημιουργία επιχειρηματικών εταιρειών, συμπεριλαμβανομένων των διαδημοτικών, που είναι απαραίτητες για την άσκηση αρμοδιοτήτων για την επίλυση θεμάτων τοπικής σημασίας προβλέπεται επίσης από τον ομοσπονδιακό νόμο «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία ".

Δημιουργία (ίδρυση) επιχειρηματικών εταιρειών (εταιρείες περιορισμένης ευθύνης, πρόσθετες εταιρείες ευθύνης, ανοικτές και κλειστές ανώνυμες εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων διαδημοτικών επιχειρήσεων υπό μορφή εταιρειών περιορισμένης ευθύνης και κλειστών ανωνύμων εταιρειών) - συμμετέχοντες στον κύκλο εργασιών, καθορίζεται από τους κανόνες του αστικού δικαίου, καθώς και από τους κανόνες της ειδικής νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η κρατική εγγραφή των διαδημοτικών οικονομικών εταιρειών πραγματοποιείται σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο «Για την Κρατική Εγγραφή Νομικών Προσώπων και Μεμονωμένων Επιχειρηματιών» και τις δραστηριότητές τους - σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλους ομοσπονδιακούς νόμους.

Κατά τη γνώμη μας, η ολοκληρωμένη εφαρμογή των παραπάνω μέτρων θα καταστήσει δυνατή την αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης της περιουσίας της διοίκησης του δήμου Taimyr Dolgano-Nenets.