Όταν άρχισε να λειτουργεί ο εαρινός νόμος. Γιατί το πακέτο Yarovaya θα αλλάξει για πάντα τη μοίρα του ρωσικού Διαδικτύου

Από τις 20 Ιουλίου τίθενται σε ισχύ οι βασικές διατάξεις της δέσμης των αντιτρομοκρατικών νομοσχεδίων ή, όπως το μετέδωσαν τα μέσα ενημέρωσης από τους συντάκτες τους.

Στον Ποινικό Κώδικα, μεταξύ των εγκλημάτων κατά της ειρήνης και της ασφάλειας της ανθρωπότητας, εμφανίστηκε ένα νέο αδίκημα - "διεθνής τρομοκρατία": πρόκειται για τη διάπραξη έκρηξης, εμπρησμού ή άλλων ενεργειών εκτός του εδάφους της Ρωσίας που θέτουν σε κίνδυνο τη ζωή, την υγεία , την ελευθερία ή το απαραβίαστο των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας με σκοπό την παραβίαση της ειρηνικής συνύπαρξης κρατών και λαών ή που στρέφονται κατά των συμφερόντων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και την απειλή διάπραξης αυτών των ενεργειών. Για αυτό θα απειλείται κάθειρξη από 10 έως 20 χρόνια ή ισόβια κάθειρξη.

Ο κατώτερος ποινικός «φραγμός» του άρθρου «τρομοκρατική πράξη» αυξάνεται από 8 σε 10 έτη και από 10 σε 12 έτη εάν το έγκλημα διαπράχθηκε από ομάδα ατόμων ή προκάλεσε το θάνατο ενός ατόμου.

Επίσης, ισόβια κάθειρξη - ή φυλάκιση 15 έως 20 ετών - μπορεί να επιβληθεί για τη χρηματοδότηση της διεθνούς τρομοκρατίας εάν άνθρωποι πέθαναν ως αποτέλεσμα των εγκλημάτων.

Οι δημόσιες εκκλήσεις για τρομοκρατία ή η δημόσια αιτιολόγησή της στο Διαδίκτυο θα αντιμετωπίζουν πρόστιμο έως και 1 εκατομμύριο ρούβλια ή φυλάκιση για περίοδο από 5 έως 7 χρόνια και η συμμετοχή σε τρομοκρατική οργάνωση θα τιμωρείται με ποινές φυλάκισης από 10 έως 20 χρόνια.

Ο νόμος εισήγαγε ένα νέο άρθρο του Ποινικού Κώδικα, το οποίο ορίζει κυρώσεις για παράλειψη αναφοράς σχετικά με την προετοιμασία ή τη διάπραξη τρομοκρατικών εγκλημάτων. Αυτό θα τιμωρηθεί με πρόστιμο μέχρι 100 χιλιάδες ρούβλια ή καταναγκαστική εργασία έως 1 έτος ή φυλάκιση για την ίδια περίοδο. Ταυτόχρονα, ο πολίτης δεν θα φέρει ευθύνη για παράλειψη καταγγελίας προετοιμασίας ή διάπραξης εγκλήματος από τη σύζυγο ή τον στενό συγγενή του.

Ο Ποινικός Κώδικας αυστηροποιεί επίσης την τιμωρία για την οργάνωση ή τη συμμετοχή σε παράνομη ένοπλη ομάδα και μειώνει το όριο ηλικίας για εκ προθέσεως τρομοκρατία στα 14 έτη.

Ένα χωριστό σύνολο τροπολογιών ορίζει την έννοια της "ιεραποστολικής δραστηριότητας" και απαγορεύει την πραγματοποίησή της για λογαριασμό θρησκευτικών ενώσεων των οποίων οι στόχοι είναι αντίθετοι με το νόμο.

Ωστόσο, το πιο αμφιλεγόμενο στοιχείο των τροπολογιών τέθηκε επίσης σε ισχύ από τις 20 Ιουλίου σχετικά με την αποθήκευση πληροφοριών σχετικά με τα γεγονότα λήψης, μετάδοσης, παράδοσης και επεξεργασίας φωνητικών πληροφοριών και μηνυμάτων κειμένου, εικόνων, ήχων και βίντεο. Η περίοδος αποθήκευσης τέτοιων δεδομένων για τους φορείς εκμετάλλευσης είναι 3 χρόνια, για εταιρείες Διαδικτύου - 1 έτος. Όλες αυτές οι πληροφορίες θα πρέπει να παρέχονται κατόπιν αιτήματος ειδικών υπηρεσιών.

Επίσης, το πακέτο Yarovaya εισάγει την υποχρέωση για τις εταιρείες του Διαδικτύου να αποκαλύπτουν κλειδιά κρυπτογράφησης μηνυμάτων όταν χρησιμοποιούν πρόσθετη κρυπτογράφηση. Οι επιχειρήσεις δεν έχουν ακόμη σαφή κατανόηση του τρόπου εφαρμογής του νέου νόμου. Ο Πρόεδρος της Ρωσίας, έχοντας υπογράψει το αντιτρομοκρατικό πακέτο, έδωσε επίσης εντολή στην κυβέρνηση και στην FSB να επεξεργαστούν το θέμα της ελαχιστοποίησης των πιθανών κινδύνων που συνδέονται με την εφαρμογή του πακέτου.

Σύμφωνα με το νόμο Yarovaya, οι τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι υποχρεούνται να αποθηκεύουν όλη την κίνηση των συνδρομητών από την 1η Οκτωβρίου 2018 για 30 ημέρες. Οι περισσότεροι φορείς που ρωτήθηκαν από το ComNews δηλώνουν έτοιμοι να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας που τέθηκε σε ισχύ σήμερα. Ωστόσο, οι ειδικοί λένε ότι δεν υπάρχει ακόμα πιστοποιημένος εξοπλισμός και οι χειριστές αναγκάζονται με δική τους ευθύνη να εγκαταστήσουν μη αδειοδοτημένα τεχνικά μέσα συσσώρευσης πληροφοριών (TSNI) και να τα χρησιμοποιήσουν χωρίς θέση σε λειτουργία.

Την 1η Οκτωβρίου, μια άλλη απαίτηση του «Νόμου Yarovaya» τέθηκε σε ισχύ. Στο εξής, οι τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι πρέπει να αποθηκεύουν όλη τη διαδικτυακή κίνηση των συνδρομητών (εικόνες, εγγραφές ήχου και βίντεο και άλλα μηνύματα χρήστη που μεταδίδονται μέσω Διαδικτύου) για 30 ημέρες.

Θυμηθείτε ότι το αίτημα που έχει τεθεί σε ισχύ περιέχεται σε ένα πακέτο αντιτρομοκρατικών νόμων (το λεγόμενο «πακέτο Yarovaya»), που ξεκίνησε από την αναπληρώτρια Irina Yarovaya και τον γερουσιαστή Viktor Ozerov. Το "Spring Package" προβλέπει την αποθήκευση μηνυμάτων κειμένου, φωνητικών πληροφοριών και κίνησης στο Διαδίκτυο από τηλεπικοινωνιακούς φορείς. Τον Ιούλιο του 2016, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποστήριξε την πρωτοβουλία και υπέγραψε τον σχετικό νόμο.

Οι απαιτήσεις βάσει του νόμου Yarovaya εισήχθησαν σε δύο στάδια. Από την 1η Ιουλίου 2018, οι τηλεπικοινωνιακοί φορείς άρχισαν να αποθηκεύουν φωνητικές πληροφορίες και μηνύματα κειμένου των συνδρομητών για έξι μήνες και από την 1η Οκτωβρίου 2018, την κίνηση στο Διαδίκτυο των χρηστών για 30 ημέρες.

Το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Απριλίου 2018 Νο. 445 καθορίζει τους κανόνες για την αποθήκευση της κυκλοφορίας στο Διαδίκτυο. Ο πάροχος τηλεπικοινωνιών πρέπει να αποθηκεύει δεδομένα στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας στα τεχνικά μέσα συσσώρευσης πληροφοριών. Ταυτόχρονα, επιτρέπεται, εάν δεν είναι δυνατή η αποθήκευση δεδομένων στο σπίτι, η χρήση πόρων άλλου τηλεπικοινωνιακού φορέα κατόπιν προηγούμενης συμφωνίας με την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ασφαλείας (FSB).

Επιπλέον, η ικανότητα των τεχνικών μέσων για τη συγκέντρωση πληροφοριών θα πρέπει να αυξάνεται ετησίως κατά 15% εντός πέντε ετών από την ημερομηνία θέσης σε λειτουργία των τεχνικών μέσων. Εκτός από την αποθήκευση δεδομένων, ο πάροχος τηλεπικοινωνιών πρέπει να διασφαλίζει την προστασία των τεχνικών μέσων από μη εξουσιοδοτημένη πρόσβαση. Προσθέτουμε ότι τα τεχνικά μέσα συγκέντρωσης πληροφοριών θεωρούνται ότι έχουν τεθεί σε λειτουργία από την ημερομηνία υπογραφής από τους εκπροσώπους του χειριστή, της FSB και της Roskomnadzor της πράξης θέσης σε λειτουργία. Οι απαιτήσεις για τεχνικά μέσα συσσώρευσης πληροφοριών καθορίζονται από το Υπουργείο Ψηφιακής Ανάπτυξης, Επικοινωνιών και Μαζικών Επικοινωνιών (πρώην Υπουργείο Τηλεπικοινωνιών και Μαζικών Επικοινωνιών) σε συμφωνία με το FSB.

Ανταποκριτής του ComNews ρώτησε τους χειριστές σχετικά με την ετοιμότητά τους να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας που τέθηκε σε ισχύ σήμερα.

Η PJSC "MegaFon" πραγματοποίησε ένα πιλοτικό έργο στο Nizhny Novgorod για την υλοποίηση ενός συγκροτήματος για τη συλλογή, αποθήκευση και επεξεργασία δεδομένων που δημιουργήθηκε από τις εταιρείες του Ομίλου Εταιρειών Citadel και αναπτύχθηκε με βάση τη λύση υλικού της National Technologies LLC. «Ήδη αγοράζουμε και εγκαθιστούμε τον απαραίτητο εξοπλισμό», πρόσθεσε η υπηρεσία Τύπου της MegaFon.

Η Net By Net Holding LLC (NetByNet, 100% θυγατρική της MegaFon) ανέφερε ότι για τη βέλτιστη εφαρμογή των απαιτήσεων του νόμου Yarovaya, αναπτύσσεται ένα σύνολο λύσεων, συμπεριλαμβανομένης της απόκτησης εξοπλισμού και υλικού και λογισμικού SORM ( Το σύστημα τεχνικών μέσων για τη διασφάλιση των λειτουργιών των δραστηριοτήτων επιχειρησιακής αναζήτησης - περίπου. ComNews).

Η PJSC VimpelCom (μάρκα Beeline) έχει αρχίσει να εφαρμόζει τις απαιτήσεις που έχουν θεσπιστεί από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το Υπουργείο Ψηφιακής Ανάπτυξης, Επικοινωνιών και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης. "Προσδιορίζεται η διαμόρφωση του συστήματος αποθήκευσης, η εδαφική κατανομή του, η διαδικασία εφαρμογής εξοπλισμού στην τρέχουσα υποδομή χειριστή, υπολογίζεται ο κατά προσέγγιση όγκος και η διαδικασία χρηματοδότησης εκδηλώσεων. Έχει διαμορφωθεί ο κατάλογος των κατασκευαστών εξοπλισμού στο σύνολό του. Προμηθευτές εξοπλισμού θα καθοριστεί ως μέρος ανταγωνιστικών διαδικασιών. Αλληλεπιδρούμε με όλους τους συμμετέχοντες, την αγορά, που διαθέτουν τεχνογνωσία σε αυτόν τον τομέα. Θεωρούμε περιττό να αναφέρουμε έναν συγκεκριμένο προμηθευτή πριν την ολοκλήρωση του έργου. Ο χρόνος και η σειρά θέσης του εξοπλισμού σε λειτουργία είναι διευκρινίστηκε με τις αρμόδιες κρατικές αρχές», ανέφερε η υπηρεσία Τύπου της VimpelCom.

Η PJSC Rostelecom ενημερώνει για την εκπλήρωση των απαιτήσεων του νόμου. "Η εταιρεία δοκιμάζει διάφορους εξοπλισμούς αποθήκευσης δεδομένων. Η Rostelecom σχεδιάζει συστήματα αποθήκευσης δεδομένων που είναι απαραίτητα για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του νόμου και επίσης οργανώνει πρόσθετες χωρητικότητες καναλιών για μετάδοση κίνησης", δήλωσε ο Αντρέι Πολιάκοφ, εκπρόσωπος της εταιρείας.

Η T2 Mobile LLC (Tele2) ανέφερε ότι λειτουργεί στο πλαίσιο του νόμου και συμμορφώνεται με όλες τις καθιερωμένες απαιτήσεις. «Συνεργαζόμαστε με τη Rostelecom σε ένα κοινό έργο αποθήκευσης κίνησης σύμφωνα με το νόμο Yarovaya χρησιμοποιώντας τα κέντρα δεδομένων της εταιρείας», ανέφερε η υπηρεσία Τύπου Tele2.

Απαντώντας σε ερώτηση σχετικά με το κόστος εφαρμογής του νόμου Yarovaya, η MegaFon σημείωσε ότι τα ποσά που έχουν δεσμευτεί δεν έχουν αλλάξει - σε πέντε χρόνια, το κόστος μπορεί να φθάσει τα 40 δισεκατομμύρια ρούβλια. Η VimpelCom παρέμεινε επίσης στα ίδια μεγέθη - 45 δισεκατομμύρια ρούβλια. εντός πέντε ετών. Το Tele2 δεν κατονόμασε συγκεκριμένο προϋπολογισμό για την εφαρμογή του νόμου Yarovaya, αλλά υπολογίζει σε δεκάδες δισεκατομμύρια ρούβλια τα επόμενα 2-3 χρόνια. Νωρίτερα, η PJSC Mobile TeleSystems (MTS) ανέφερε ότι σχεδιάζει να διαθέσει περίπου 60 δισεκατομμύρια ρούβλια για αυτούς τους σκοπούς εντός 5 ετών.

Άλλοι μεγάλοι φορείς εκμετάλλευσης που ρωτήθηκαν από την ComNews: MTS, JSC TransTeleCom Company, JSC ER-Telecom Holding, JSC Komcor (Akado Telecom), JSC MaximaTelecom απέφυγαν να σχολιάσουν.

Η LLC "Mango Telecom" ανακοίνωσε επίσης την ετοιμότητά της να εκπληρώσει όλες τις απαιτήσεις του νόμου. "Από τη στιγμή που αυτές οι απαιτήσεις άρχισαν να επισημοποιούνται, η εταιρεία έχει ένα ξεχωριστό πρόγραμμα προϋπολογισμού, σκοπός του οποίου είναι να παρέχει όλα τα απαραίτητα", δήλωσε ο Andrei Kozlovsky, επικεφαλής του τμήματος μάρκετινγκ της Mango Telecom. "Το πρόσθετο κόστος είναι σχετικά μικρό, δεδομένου ότι η τεχνολογική υποδομή της Mango Telecom "Καταρχήν, σχεδιάζεται για το μέλλον, με περιθώριο ανάπτυξης 30 τοις εκατό ή περισσότερο ετησίως. Δηλαδή, η ενεργός αύξηση των πόρων για εμάς είναι μια προγραμματισμένη διαδικασία, δεν υπάρχει καμία δύναμη ανωτέρα».

Ο χειριστής της Almatel (Tsifra Odin LLC) δήλωσε ότι κινείται στο πλαίσιο που προβλέπεται από τη νομοθεσία και τις ρυθμιστικές αρχές.

Ο πάροχος MCN Telecom (MSN Telecom LLC) ανακοίνωσε την ετοιμότητά του να εκπληρώσει την επόμενη απαίτηση του νόμου Yarovaya, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ την 1η Οκτωβρίου 2018. Το κόστος εφαρμογής των κανόνων του νόμου Yarovaya θα ανέλθει σε περίπου 200 εκατομμύρια ρούβλια για ο φορέας εκμετάλλευσης, ο οποίος είναι συγκρίσιμος με τα ετήσια έσοδα ενός ομίλου εταιρειών στη Ρωσία. Η MCN Telecom διαθέτει ένα κέντρο δεδομένων Tier 2+ όπου ο πάροχος σχεδιάζει να αποθηκεύσει την κίνηση των χρηστών. Η χωρητικότητά του είναι επαρκής για τις ανάγκες του χειριστή.

Παράλληλα, η MCN Telecom τονίζει ότι δεν έχουν επιλυθεί πλήρως ζητήματα που σχετίζονται με την αποθήκευση και την επεξεργασία της κίνησης στο Διαδίκτυο. «Μέχρι σήμερα, οι απαιτήσεις για τα εφαρμοσμένα τεχνικά μέσα συσσώρευσης πληροφοριών δεν περιγράφονται με σαφήνεια», σημειώνει η εταιρεία. Με την έλευση αυτών των απαιτήσεων, ο χειριστής θα μπορεί να αγοράσει εξοπλισμό.

Επίσης, η MCN Telecom αναφέρει ότι το θέμα της εξωτερικής ανάθεσης SORM δεν έχει επιλυθεί. «Σήμερα, μια νομική οντότητα που είναι πάροχος τηλεπικοινωνιών δεν μπορεί να αποθηκεύσει δεδομένα στο κέντρο δεδομένων άλλης νομικής οντότητας σύμφωνα με τον νόμο Yarovaya», λέει η εταιρεία.

Σύμφωνα με τον Ντμίτρι Γκαλούσκο, Γενικό Διευθυντή της νομικής και συμβουλευτικής εταιρείας OrderCom, ακόμη και οι μεγαλύτεροι φορείς εκμετάλλευσης - Rostelecom, MTS, MegaFon και VimpelCom - δεν είναι έτοιμοι να εκπληρώσουν τις απαιτήσεις του νόμου Yarovaya για την αποθήκευση κυκλοφορίας. «Διαθέτουν ζώνες δοκιμών, αλλά ούτε ένας χειριστής δεν έχει θέσει σε λειτουργία τεχνικά μέσα συσσώρευσης πληροφοριών (TSNI) (όπως προαναφέρθηκε, σύμφωνα με το κυβερνητικό διάταγμα της 12ης Απριλίου 2018, από την 1η Οκτωβρίου 2018, η κυκλοφορία πρέπει να αποθηκεύεται για 30 ημέρες από την ημερομηνία έναρξης λειτουργίας των τεχνικών μέσων συσσώρευσης πληροφοριών - περίπου. ComNews)". Ο Ντμίτρι Γκαλούσκο διευκρινίζει ότι μόνο πιστοποιημένο TSNI μπορεί να τεθεί σε λειτουργία.

Σύμφωνα με τον Ντμίτρι Γκαλούσκο, το πιστοποιημένο TSNI μπορεί να εμφανιστεί μόνο το 2020. Έτσι, αποδεικνύεται ότι οι δηλώσεις των χειριστών σχετικά με την ετοιμότητά τους να συμμορφωθούν με τον "νόμο Yarovaya" σημαίνουν ότι στην πραγματικότητα θέτουν μη πιστοποιημένο εξοπλισμό με δική τους ευθύνη και θα αποθηκεύουν το Διαδίκτυο σε αυτό -κυκλοφορία.

Ο Ντμίτρι Γκαλούσκο υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 13.6 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η χρήση μη πιστοποιημένων μέσων επικοινωνίας μπορεί να τιμωρηθεί με δήμευση ή/και πρόστιμο 60-300 χιλιάδων ρούβλια.

Ο Πρόεδρος της Ένωσης Περιφερειακών Υπεύθυνων Τηλεπικοινωνιών (AROS) Yuri Dombrovsky λαμβάνει επίσης τη θέση ότι οι φορείς δεν είναι έτοιμοι να εφαρμόσουν αυτόν τον νόμο. «Είναι δύσκολο να είσαι προετοιμασμένος να ανταποκριθείς σε ρεαλιστικά αδύνατες απαιτήσεις», σημειώνει.

Ο γενικός διευθυντής του μη κερδοσκοπικού οργανισμού "Ένωση Τηλεφωνικών Υπηρεσιών" (AOTS) Σεργκέι Εφίμοφ πιστεύει ότι με την έναρξη ισχύος των απαιτήσεων για την αποθήκευση της κυκλοφορίας, παραμένουν άλλα προβλήματα. «Δεν υπάρχει διαμορφωμένο και λογικά συνδεδεμένο ρυθμιστικό περιβάλλον για τον υπολογισμό του σχεδιασμού, της αγοράς εξοπλισμού, της θέσης σε λειτουργία και των κανονισμών για τη λειτουργία του ίδιου του συστήματος», λέει.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της AOTS, οι προθεσμίες για τους χειριστές θα έπρεπε να είχαν καθοριστεί με αναφορά στην εμφάνιση πιστοποιημένου εξοπλισμού και στην επίλυση οικονομικών θεμάτων που σχετίζονται με την εφαρμογή του. Σύμφωνα με και τους τρεις εμπειρογνώμονες με τους οποίους πήρε συνέντευξη από το ComNews, απλά δεν υπάρχουν πιστοποιημένα τεχνικά μέσα για τη συγκέντρωση πληροφοριών βάσει του νόμου Yarovaya.

"Εξοπλισμός για την εκτέλεση του ("Νόμου Yarovaya" - περίπου. ComNews) δεν έχει άδεια. Οι προδιαγραφές για τέτοιο εξοπλισμό δεν έχουν δημοσιευθεί. Οι γενικές κατευθυντήριες γραμμές στο ίδιο το νομοθετικό πακέτο Yarovaya δεν ισχύουν για την εκτέλεση από τις τεχνικές υπηρεσίες", αναφέρει ο Sergei Yefimov. Επιπλέον, σύμφωνα με τον ίδιο, δεν είναι σαφές ποιος διαμορφώνει και εγκρίνει τις τεχνικές απαιτήσεις για την αδειοδότηση. "Πρώτον, η FSB και το Υπουργείο Συγκοινωνιών αναφέρθηκαν (σε κυβερνητικό διάταγμα RF της 12ης Απριλίου 2018 – περίπου. ComNews). Στη συνέχεια, το Interfax ανέφερε ότι το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου και το Υπουργείο Επικοινωνιών είχαν ετοιμάσει ένα προσχέδιο με απαιτήσεις για εξοπλισμό που θα αποθηκεύει δεδομένα σύμφωνα με το νόμο Yarovaya. Ποιος πρέπει να πιστοποιήσει;» ρωτά ο ειδικός.

Σύμφωνα με τον Σεργκέι Εφίμοφ, ο εξοπλισμός για την αποθήκευση της κυκλοφορίας στο Διαδίκτυο για ένα μήνα θα κοστίσει σε έναν μικρό φορέα με χίλιους συνδρομητές περίπου 300-400 χιλιάδες ρούβλια. Επιπλέον, με τη λήψη πιστοποίησης εξοπλισμού σε δομές ασφαλείας, το κόστος αυτό μπορεί να διπλασιαστεί ή και να τριπλασιαστεί. Η ίδια η διαδικασία για τη θέση σε λειτουργία αυτού του εξοπλισμού είναι ακόμα ασαφής και αυτή η διαδικασία θέσης σε λειτουργία και αποδοχής του SORM μπορεί να οδηγήσει σε άλλα 300-400 χιλιάδες ρούβλια. Ένας μικρός χειριστής αναγκάζεται να πληρώσει μόνος του και για τη μίσθωση καναλιών μέσω των οποίων μεταδίδει κίνηση σε ειδικές υπηρεσίες. Δεδομένου ότι δεν υπάρχει προδιαγεγραμμένο σαφές σχέδιο αλληλεπίδρασης κατά τη θέση σε λειτουργία μεταξύ του φορέα εκμετάλλευσης και των φορέων που εκτελούν άμεσα το SORM, ενδέχεται να υπάρχει έντονη παρανόηση των τεχνικών και οικονομικών δυνατοτήτων του τηλεπικοινωνιακού φορέα και των απαιτήσεων από την πλευρά των αρχών SORM. Μια τέτοια αβεβαιότητα, σύμφωνα με τον Sergey Efimov, είναι πολύ επιβλαβές για την πραγματικότητα της επίλυσης των καθορισμένων εργασιών όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα και την πληρότητα της εκτέλεσης. Μπορεί να χρησιμεύσει ως γόνιμο περιβάλλον για «γκρίζα» σχέδια και διαφθορά.

Ο Ντμίτρι Γκαλούσκο σημειώνει ότι το κόστος εφαρμογής αποθήκευσης 30 ημερών για έναν χειριστή με κίνηση στο UpLink 10 Gb / s και SORM συστημάτων πληροφοριών για βάσεις δεδομένων σχετικά με τους συνδρομητές, τις παρεχόμενες υπηρεσίες και την πληρωμή θα είναι 14,2 εκατομμύρια ρούβλια. "Αυτό είναι ένα παράδειγμα χειριστή με πέντε χιλιάδες συνδρομητές. Για αυτόν, τέτοια ποσά θα οδηγήσουν σε καταστροφή", εξηγεί ο Ντμίτρι Γκαλούσκο.

Ο Γιούρι Ντομπρόβσκι επαναλαμβάνει τον Σεργκέι Εφίμοφ και τον Ντμίτρι Γκαλούσκο ότι οι μικροί φορείς εκμετάλλευσης βρίσκονται σε σημαντικά χειρότερη θέση από τους μεγάλους. "Αυτό οφείλεται στην οικονομία κλίμακας: το να φτιάξεις τις δικές σου εγκαταστάσεις αποθήκευσης είναι πολύ πιο ακριβό. Και η στροφή σε μεγάλες: θα πάρουν ένα σημαντικό περιθώριο για αυτό. Έτσι, "ο νόμος Yarovaya παραβιάζει τον θεμιτό ανταγωνισμό, βάζει τους μικρούς φορείς σε χειρότερα συνθήκες παρά μεγάλες», πιστεύει ο Γιούρι Ντομπρόβσκι.

Εάν μια τέτοια κίνηση αποθηκεύεται με "μεγάλους φορείς", τότε το οικονομικό νόημα της ίδιας της δραστηριότητας του χειριστή μπορεί να εξαφανιστεί, είναι πεπεισμένος ο Σεργκέι Εφίμοφ. «Έχει κανείς την εντύπωση ότι σκοπός αυτών των νόμων είναι να εξαλείψουν τον ανταγωνισμό, να αφήσουν μια ντουζίνα παρόχους στην αγορά υπηρεσιών για την εμφάνιση απομονοπώλησης και ανταγωνισμού», προσθέτει.

Πρέπει να σημειωθεί ότι, προφανώς, υπάρχει κατανόηση της μη πραγματικότητας των προθεσμιών που ορίζει ο «νόμος Yarovaya» στις μονάδες του FSB, προσθέτει ο Σεργκέι Γιεφίμοφ. "Το FSB προτείνει στους χειριστές που εργάζονται στην Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια να αναπτύξουν και να συμφωνήσουν σε πραγματικά σχέδια για τη θέση σε λειτουργία συστημάτων καταγραφής και αποθήκευσης πληροφοριών, λαμβάνοντας υπόψη την εμφάνιση πιστοποιημένου εξοπλισμού", εξηγεί. "Θα ήταν χρήσιμο εάν το FSB, στο Τουλάχιστον μέσω της Roskomnadzor, θα ήταν πλέον οι πληροφορίες των χειριστών και οι εγκεκριμένες τεχνικές απαιτήσεις, καθώς οι μικρομεσαίοι χειριστές θα κληθούν να έχουν τον δικό τους εξοπλισμό, αντί να τον νοικιάσουν από άλλους φορείς».

Συνοψίζοντας, ο Σεργκέι Εφίμοφ σημειώνει ότι οι αρμόδιοι τεχνικοί ειδικοί αμφιβάλλουν για τις δυνατότητες των σχετικών υπηρεσιών να «χωνέψουν» τον όγκο πληροφοριών που προκύπτει. "Υπάρχουν σοβαροί λόγοι να πιστεύουμε ότι τα κεφάλαια που δαπανώνται για την εφαρμογή του νόμου Yarovaya θα δαπανηθούν αναποτελεσματικά (ή μάλλον απλά θα πεταχτούν). κατανόηση της ενότητας των στόχων και των στόχων για όλους τους συμμετέχοντες στη διαδικασία, νομοθέτες, αξιωματικούς επιβολής του νόμου, κατασκευαστές εξοπλισμού, φορείς πιστοποίησης και χειριστές», κατέληξε ο Σεργκέι Γιεφίμοφ.

Η Κρατική Δούμα την Παρασκευή 24 Ιουνίου ενέκρινε αμέσως σε δεύτερη και τρίτη τελική ανάγνωση την αντιτρομοκρατική δέσμη νομοσχεδίων του προέδρου της επιτροπής ασφαλείας Ιρίνα Γιαρόβαγιακαι Πρόεδρος της Επιτροπής Άμυνας του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου Βίκτορ Οζέροφαπό την Ενωμένη Ρωσία. Ας μάθουμε τι θα συμβεί στη ζωή των Ρώσων μετά την υιοθέτηση αυτού του νόμου, που προκάλεσε συζήτηση στο δημόσιο περιβάλλον;

Ποιες αλλαγές αναμένονται μετά την ψήφιση του νόμου;

Σύμφωνα με πρωτοβουλία δύο βουλευτών, προτείνεται να γίνουν τροποποιήσεις στους Κώδικες Ποινικής (ΠΚ) και Ποινικής Δικονομίας (ΚΠΔ), καθώς και σε 10 ξεχωριστούς νόμους. Εισάγουν ισόβια κάθειρξη για διεθνή τρομοκρατία, ποινική ευθύνη για τρομοκρατία από την ηλικία των 14 ετών, καθώς και την υποχρέωση των τηλεπικοινωνιακών φορέων, των instant messenger και των κοινωνικών δικτύων να αποθηκεύουν όλες τις πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των συνομιλιών και την αλληλογραφία των χρηστών.

Οι τροπολογίες εισάγουν ένα νέο corpus delicti - μια διεθνή τρομοκρατική ενέργεια. Προτείνεται να αναγνωριστεί ως διεθνής μια τρομοκρατική επίθεση που συνέβη εκτός Ρωσίας και έθεσε σε κίνδυνο τη ζωή και την υγεία των πολιτών της χώρας. Τιμωρείται με κάθειρξη από 10 έως 20 χρόνια ή ισόβια κάθειρξη.

Τα νομοσχέδια προτείνουν επίσης τη μείωση του ορίου ηλικίας για ποινική ευθύνη για τρομοκρατικά αδικήματα στα 14 έτη.

Μπορείτε τώρα να πάτε φυλακή για πληροφορίες σχετικά με τρομοκρατικές επιθέσεις;

Εάν ένας πολίτης μάθαινε για την προετοιμασία ομηρίας, ένοπλης εξέγερσης ή τρομοκρατικής επίθεσης, αλλά δεν το ανέφερε στις αρχές επιβολής του νόμου, αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε καταναγκαστική εργασία ή φυλάκιση έως και τριών ετών. Αυτός ο κανόνας, όπως επινοήθηκε από τους συγγραφείς, δεν θα επηρεάσει μόνο τους πολίτες που δεν αναφέρουν την προετοιμασία εγκλήματος από τους συζύγους ή τους στενούς συγγενείς τους - το δικαίωμα να μην καταθέσουν εναντίον τους και των αγαπημένων τους προσώπων κατοχυρώνεται από το άρθρο 51 του Συντάγματος. Η ρωσική ομοσπονδία.

Οι δημόσιες εκκλήσεις για τρομοκρατία στο Διαδίκτυο, καθώς και η δημόσια αιτιολόγησή τους, προτείνεται να τιμωρούνται με πρόστιμο από 300 χιλιάδες έως 1 εκατομμύριο ρούβλια ή φυλάκιση από 5 έως 7 χρόνια με στέρηση του δικαιώματος κατοχής ορισμένων θέσεων έως και 5 χρόνια.

Για την πρόκληση και τη στρατολόγηση για οργάνωση μαζικών ταραχών, επιβάλλεται ποινή με τη μορφή προστίμου από 300 έως 700 χιλιάδες ρούβλια ή στο ποσό του μισθού του καταδικασθέντος για περίοδο 2 έως 4 ετών ή χωρίς αυτό ή στο μορφή καταναγκαστικής εργασίας για περίοδο 2 έως 5 ετών ή φυλάκιση από 5 έως 10 έτη.

Θα παρακολουθούνται τώρα οι τηλεφωνικές κλήσεις των Ρώσων;

Οι βουλευτές υποχρέωσαν επίσης τους τηλεπικοινωνιακούς φορείς να αποθηκεύουν στη Ρωσία για 3 χρόνια πληροφορίες σχετικά με τα γεγονότα λήψης και μετάδοσης κλήσεων, μηνυμάτων κειμένου, φωτογραφίες, ήχους και βίντεο και το περιεχόμενο συνομιλιών και αλληλογραφίας - έως 6 μήνες.

Επίσης, οι φορείς εκμετάλλευσης τηλεπικοινωνιών αναλαμβάνουν να παρέχουν στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου πληροφορίες σχετικά με τους χρήστες και τις υπηρεσίες επικοινωνίας που τους παρέχονται, καθώς και άλλα δεδομένα.

Ποιες τροπολογίες δεν συμπεριλήφθηκαν στο νομοσχέδιο;

Την ημέρα πριν από την υιοθέτηση του νομοσχεδίου, ο εντυπωσιακός κανόνας εξαφανίστηκε από αυτό - σχετικά με τη στέρηση της ιθαγένειας ατόμων με διπλή υπηκοότητα για έγκλημα τρομοκρατικής φύσης, καθώς και για εργασία στις ειδικές υπηρεσίες ενός ξένου κράτους. Αυτός ο κανόνας διορθώθηκε λόγω του γεγονότος ότι, σύμφωνα με τους ειδικούς, δεν συμμορφώνεται με το Σύνταγμα. Ο κανόνας για την ιεραποστολική δραστηριότητα τροποποιήθηκε: από τη δεύτερη ανάγνωση, ένα άρθρο εμφανίστηκε στο νομοσχέδιο που ρυθμίζει τις δραστηριότητες των ιεραποστόλων, ιδίως τη δημόσια λατρεία, τη διανομή θρησκευτικών εντύπων και τη συλλογή δωρεών. Την Παρασκευή, αυτές οι διατάξεις του σχεδίου αμβλύνθηκαν με τις τροπολογίες του Σοσιαλεπαναστάτη Ιγκόρ Ζότοφ.

Ήδη από τη δεύτερη ανάγνωση, η απαγόρευση εξόδου από τη χώρα για προειδοποίηση για τρομοκρατικά και εξτρεμιστικά εγκλήματα εξαφανίστηκε από το προσχέδιο και άλλαξαν οι διατάξεις για τη στέρηση της ιθαγένειας.

Πώς αντέδρασε το κοινό στο νομοσχέδιο;

Πρώτα απ 'όλα, οι φορείς εκμετάλλευσης κινητής τηλεφωνίας. Οι χειριστές των «μεγάλων τριών» ανακοίνωσαν ότι η εφαρμογή του «αντιτρομοκρατικού» νομοσχεδίου που πρότεινε η βουλευτής Ιρίνα Γιαροβάγια είναι αδύνατη λόγω υψηλού κόστους. Η MegaFon μίλησε ευθέως για την αδυναμία επιβολής του νόμου, η VimpelCom είπε ότι αυτό θα έφερνε την οικονομία των χειριστών στο μεγάλο μηδέν και ο εκπρόσωπος της MTS παραδέχτηκε ότι η ανάπτυξη του κλάδου θα σταματήσει τουλάχιστον.

Η συμμόρφωση με τα απαιτούμενα πρότυπα στο MegaFon εκτιμήθηκε σε τουλάχιστον 1,4 τρισεκατομμύρια ρούβλια. Το MTS υπολόγισε όλη του την κίνηση σε 5-6 εκατομμύρια terabyte, αλλά το κόστος μιας δομής για την αποθήκευση όλων των δεδομένων για 12 ώρες είναι 3 δισεκατομμύρια ρούβλια. Ταυτόχρονα, τα ετήσια έσοδα της MegaFon το 2015 ανήλθαν σε 308 δισεκατομμύρια ρούβλια, της MTS - 391 δισεκατομμύρια ρούβλια και της VimpelCom - 278 δισεκατομμύρια ρούβλια.

Το Προεδρικό Συμβούλιο για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα ετοιμάζει τη δική του γνωμοδότηση για την αντιτρομοκρατική δέσμη νομοσχεδίων των Yarovaya και Ozerov. Άρα τα μέλη του HRC έχουν ήδη κατηγορηθεί για παραβίαση του Συντάγματος και του δικαιώματος των πολιτών στην ιδιωτική ζωή.

Επιπλέον, ο βουλευτής της Δίκαιης Ρωσίας Ντμίτρι Γκούντκοφ και ο βουλευτής του Κομμουνιστικού Κόμματος Όλεγκ Σμόλιν τάχθηκαν κατά του νομοσχεδίου. Διευθύντρια του Ινστιτούτου Παρακολούθησης Επιβολής του Νόμου Elena Lukyanova και άλλα δημόσια πρόσωπα.

Το πακέτο Yarovaya είναι ένα από τα πιο φιλόδοξα έγγραφα που ενέκρινε η Κρατική Δούμα τα τελευταία χρόνια. Ορισμένες από τις διατάξεις του έχουν ήδη αντικατοπτριστεί σε κανονιστικές πράξεις, η αρχή μιας άλλης - το καλοκαίρι του 2018.

Ποιος είναι ο «νόμος Yarovaya» όταν τίθεται σε ισχύ το πιο αμφιλεγόμενο μέρος της πρωτοβουλίας υψηλού προφίλ σχετικά με την αποθήκευση πληροφοριών σχετικά με τηλεφωνικές συνομιλίες και την προσωπική αλληλογραφία των Ρώσων;

Συντάκτες τροπολογιών

Το συγκλονιστικό πακέτο τροπολογιών μετά από πρόταση των μέσων ενημέρωσης πήρε το όνομά του από έναν από τους συγγραφείς, την βουλευτή της Κρατικής Δούμας Irina Yarovaya, η οποία συμμετείχε στην ανάπτυξη τέτοιων νομοθετικών πρωτοβουλιών όπως ποινική δίωξη για συκοφαντική δυσφήμιση, αυστηρότερες κυρώσεις για παραβίαση των κανόνων για τη διεξαγωγή συγκεντρώσεων. και ο «νόμος για τα ΜΜΕ-ξένοι πράκτορες».

Ο γερουσιαστής Viktor Ozerov εργάστηκε για τις τροπολογίες μαζί με τον Yarovaya. Εκείνη την εποχή, και οι δύο βουλευτές ήταν επικεφαλής των επιτροπών ασφαλείας: Yarovaya - στην κάτω βουλή, Ozerov - στην άνω. Τέσσερις νομοθέτες είχαν ήδη καταγραφεί ως συν-συγγραφείς της διαδικασίας ψηφοφορίας: ο Aleksey Pushkov και η Nadezhda Gerasimova προστέθηκαν στη λίστα των εμπνευστών.

Αντιτρομοκρατικός "νόμος Yarovaya" - τι είναι;

Με απλά λόγια, το «πακέτο Yarovaya» είναι δύο ομοσπονδιακοί νόμοι που περιέχουν αλλαγές στους κανονισμούς (σχεδιασμένοι, όπως σχεδιάστηκαν από τους συγγραφείς, για την πρόληψη εκδηλώσεων τρομοκρατίας):

• 374-FZ «Σχετικά με τροποποιήσεις του ομοσπονδιακού νόμου «για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας» και ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο πλαίσιο της θέσπισης πρόσθετων μέτρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και τη διασφάλιση της δημόσιας ασφάλειας» της 07/06/2016.
• Αρ. 375-FZ «Σχετικά με τις τροποποιήσεις του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσον αφορά τη θέσπιση πρόσθετων μέτρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και τη διασφάλιση της δημόσιας ασφάλειας», με ημερομηνία 07/06/2016.

Τι είδους καινοτομίες περιέχει ο νόμος Yarovaya;

Η ουσία των τροπολογιών

Το πρώτο έγγραφο (αρ. 374-FZ) έκανε προσαρμογές στους νόμους για το FSB, τις ξένες πληροφορίες, τα όπλα, τον Κώδικα Στέγασης και πολλές άλλες πράξεις. Οι διατάξεις του διεύρυναν τις εξουσίες των δυνάμεων ασφαλείας, ενίσχυσαν την ευθύνη για τον εξτρεμισμό, τους κανόνες ταχυδρομικής αποστολής και εκτελωνισμού φορτίου.

Έτσι, στη νέα έκδοση του νόμου αριθ. 35-FZ "Για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας" της 06.03.2006:

• το άρθρο 5 συμπληρώθηκε από ένα νέο μέρος (4.1) σχετικά με τη δημιουργία αντιτρομοκρατικών επιτροπών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι αποφάσεις των οποίων είναι δεσμευτικές.
• Το άρθρο 5.2 εισήχθη για να αποσαφηνιστούν οι ενέργειες και οι εξουσίες των τοπικών αρχών στην καταπολέμηση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας.
• Το άρθρο 11 περιλαμβάνει το μέρος 5, το οποίο διευρύνει τους λόγους για την εισαγωγή του καθεστώτος ΚΟΤ.

Ο ίδιος νόμος τροποποίησε τον Κώδικα Στέγασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και μαζί τους απαγόρευση:

• διάδοση θρησκευτικών διδασκαλιών σε χώρους που προορίζονται για στέγαση (εξαίρεση αποτελεί η διεξαγωγή τελετουργιών και τελετών) (μέρος 3 του άρθρου 17)·
• σχετικά με τις δραστηριότητες των ιεραποστόλων, εάν στοχεύει στη διάπραξη εξτρεμιστικών ενεργειών, απειλεί άλλους κ.λπ. (Μέρος 3.2, άρθρο 22).

Αλλαγές στον νόμο περί επικοινωνίας

Καινοτομίες στον νόμο αριθ. τους, καθώς και πληροφορίες για τηλεφωνική συνομιλία ή αλληλογραφία συνδρομητών. Η τοποθεσία του αποθετηρίου είναι εντός της χώρας. Τις προϋποθέσεις - όγκος κίνησης και περίοδος αποθήκευσης - αναπτύσσει το Υπουργικό Συμβούλιο.

Η περίοδος αποθήκευσης για το περιεχόμενο των μηνυμάτων είναι έως έξι μήνες. Οι πληροφορίες σχετικά με την αποστολή, την παράδοση, την επεξεργασία κ.λπ. θα πρέπει να διατηρούνται στην αποθήκευση για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα:

• τρία χρόνια - πληροφορίες για κλήσεις συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας.
• ένα έτος - δεδομένα για την ηλεκτρονική αλληλογραφία των Ρώσων.

Η εισαγόμενη παράγραφος 1 του μέρους 1.1 του άρθρου 64 του νόμου για τους τηλεπικοινωνιακούς φορείς τους υποχρεώνει να παρέχουν στις υπηρεσίες πληροφοριών πληροφορίες σχετικά με τις τηλεφωνικές συνομιλίες των πελατών τους. Μια παρόμοια απαίτηση, αλλά όσον αφορά τη δραστηριότητα των Ρώσων στο Διαδίκτυο κρυμμένη από το ευρύ κοινό, περιέχει μια νέα παράγραφος (3.1) του άρθρου 10.1 του νόμου αριθ. . Και η ρήτρα 4.1 υποχρεώνει τους κατόχους τομέων, τους παρόχους και όλους όσους εμπίπτουν στην έννοια του «διοργανωτή διάδοσης πληροφοριών» να μεταφέρουν κλειδιά κρυπτογράφησης στις δυνάμεις ασφαλείας για την αποκωδικοποίηση των μηνυμάτων των χρηστών.

Η μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις των αρχών ασφαλείας θα επιφέρει πρόστιμο. Ποιο θα είναι το μέγεθός του, διευκρινίζει το μέρος 2.1 που εισάγεται στο άρθρο 13.31 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας:

• οι πολίτες θα πληρώσουν από 3.000 έως 5.000 ρούβλια.
• από 30.000 έως 50.000 ρούβλια - υπάλληλοι.
• από 800.000 έως 1 εκατομμύριο ρούβλια - εταιρείες.

Τροποποιήσεις στον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Μια άλλη κανονιστική πράξη που περιλαμβάνεται στο πακέτο Yarovaya, ο νόμος αριθ. 375, συμπλήρωσε τον κατάλογο των ποινικά αξιόποινων πράξεων:

• παράλειψη αναφοράς στους αξιωματικούς επιβολής του νόμου για έγκλημα τρομοκρατικής φύσης (διαπράχθηκε, διαπράχθηκε ή σχεδιάστηκε). Η πιο αυστηρή ποινή για αυτό είναι φυλάκιση 12 μηνών. Ένας πολίτης που δεν έχει ενημερώσει για μια τέτοια πράξη που διέπραξε ο σύζυγος ή στενός συγγενής του δεν θα θεωρηθεί υπεύθυνος.
• διεθνή τρομοκρατία με μέγιστη ποινή ισόβιας κάθειρξης.

Στην ενημερωμένη έκδοση του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διευρύνθηκε ο κατάλογος των εγκλημάτων για τα οποία η ποινική ευθύνη προέρχεται από την ηλικία των 14 ετών:

• συμμετοχή σε τρομοκρατική οργάνωση και τις δραστηριότητές της (αντίστοιχα, μέρος 2 του άρθρου 205.4 και μέρος 2 του άρθρου 205.5).
• εκπαίδευση δεξιοτήτων για χρήση σε προγραμματισμένες τρομοκρατικές δραστηριότητες (άρθρο 205.3).
• παράλειψη αναφοράς εγκλήματος (άρθρο 205.6).
• πράξη διεθνούς τρομοκρατίας (άρθρ. 361).

Πότε τίθεται σε ισχύ ο νόμος Yarovaya;

Στη Rossiyskaya Gazeta, το επίσημο κείμενο του νόμου Yarovaya δημοσιεύτηκε στις 8 Ιουλίου 2016. Στις 20 Ιουλίου του ίδιου έτους, το κύριο μέρος των καινοτομιών, συμπεριλαμβανομένων των αλλαγών στον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άρχισε να λειτουργεί.

Η 1η Ιουλίου 2018 είναι η ημέρα που καθορίζεται στον Ομοσπονδιακό Νόμο όταν τίθεται σε ισχύ ο νόμος της Irina Yarovaya σχετικά με την απαίτηση αποθήκευσης δεδομένων για την απομακρυσμένη επικοινωνία των Ρώσων. Ωστόσο, τώρα η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας συζητά το ενδεχόμενο αναβολής της έναρξης ισχύος του νόμου για αρκετούς μήνες. Αυτό ανακοίνωσε ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Arkady Dvorkovich. Η ανάγκη για καθυστέρηση συνδέεται με την ανάπτυξη κανονισμών που θα καθορίζουν τον όγκο και τη διάρκεια της αποθήκευσης δεδομένων βάσει αυτού του νόμου.

Σύμφωνα με τους "μεγάλους τέσσερις" παρόχους κινητής τηλεφωνίας, η οργάνωση μόνο μιας αποθήκευσης μηνυμάτων θα απαιτήσει περισσότερα από 2,2 τρισεκατομμύρια ρούβλια. Τελικά, το κόστος των εταιρειών θα οδηγήσει σε απότομη αύξηση των τιμολογίων. Το Υπουργείο Τηλεπικοινωνιών και Μαζικών Επικοινωνιών επέτρεψε την τριπλάσια αύξηση του κόστους των υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας.

Πηγή του RBC κοντά σε έναν από τους χειριστές της Τρόικας είπε ότι όχι μόνο η MegaFon δεν αναπτύσσει αμέσως ένα σύστημα για την αποθήκευση πληροφοριών σύμφωνα με το νόμο Yarovaya σε ολόκληρη τη χώρα. Σημείωσε ότι η εισαγωγή του SORM-2 (σχεδιασμένος για την παρακολούθηση της δραστηριότητας του Διαδικτύου) τη δεκαετία του 2000 και του SORM-3 (για την αποθήκευση μεταδεδομένων - για παράδειγμα, ποιος κάλεσε ποιον, πότε) από το 2014 επίσης δεν συνέβη ταυτόχρονα.

Τι ορίζει ο νόμος Yarovaya;

Μια δέσμη αντιτρομοκρατικών τροποποιήσεων, γνωστή ως νόμος Yarovaya, εγκρίθηκε τον Ιούλιο του 2016. Μεταξύ άλλων, όρισε από την 1η Ιουλίου 2018, τηλεπικοινωνιακούς φορείς και διοργανωτές της διάδοσης πληροφοριών στο Διαδίκτυο (ARI, αυτές περιλαμβάνουν υπηρεσίες e-mail, instant messenger, κοινωνικά δίκτυα και άλλους ιστότοπους στο Διαδίκτυο στους οποίους οι χρήστες μπορούν να ανταλλάσσουν μηνύματα) για αποθήκευση αρχείων για έως και έξι μήνες κλήσεις, περιεχόμενο μηνυμάτων και άλλες επικοινωνίες χρηστών. Η περίοδος διατήρησης για τα μεταδεδομένα επεκτάθηκε σε τρία χρόνια για τους χειριστές και έως ένα έτος για τα ARI.

Ο νόμος όριζε ότι το χρονοδιάγραμμα και η ποσότητα των πληροφοριών που θα αποθηκευτούν θα πρέπει να προσδιορίζονται από την κυβέρνηση. Τον Απρίλιο, δημοσιεύθηκε ένα αντίστοιχο διάταγμα σχετικά με τους τηλεπικοινωνιακούς φορείς: πρέπει να αποθηκεύουν μηνύματα κειμένου και ηχογραφήσεις συνομιλιών για έξι μήνες από τη στιγμή "το τέλος της αποδοχής, της μετάδοσης, της παράδοσης και (ή) επεξεργασίας τους". Για τους φορείς εκμετάλλευσης που παρέχουν υπηρεσίες μετάδοσης δεδομένων (πάροχοι Διαδικτύου), η περίοδος αποθήκευσης θα είναι 30 ημέρες από την 1η Οκτωβρίου 2018. Για τα επόμενα πέντε χρόνια, οι εταιρείες πρέπει να αυξάνουν ετησίως τη χωρητικότητα των «τεχνικών μέσων συσσώρευσης» (ο εξοπλισμός στον οποίο θα αποθηκεύεται η κίνηση του Διαδικτύου) κατά 15% ετησίως. Την Τρίτη, 26 Ιουνίου, η κυβέρνηση ενέκρινε διάταγμα που καθορίζει την περίοδο διατήρησης αρχείων συνομιλιών και αλληλογραφίας για την ARI: όσο για τους τηλεπικοινωνιακούς φορείς, αυτή είναι έξι μήνες.

Ωστόσο, έγγραφα με τεχνικές απαιτήσεις για τον εξοπλισμό που θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την αποθήκευση πληροφοριών δεν έχουν ακόμη εγκριθεί. Συγκεκριμένα, όπως δήλωσε ο εκπρόσωπος της Rostelecom, ο κρατικός φορέας δεν έχει ακόμη συμπεριλάβει στον προϋπολογισμό του το κόστος εκπλήρωσης των απαιτήσεων για αποθήκευση δεδομένων στο πλαίσιο του νόμου. «Παρά το γεγονός ότι το διάταγμα της ρωσικής κυβέρνησης σχετικά με τις περιόδους αποθήκευσης έχει ήδη δημοσιευτεί, για να εκτιμηθεί το κόστος, είναι απαραίτητο να περιμένουμε τη δημοσιοποίηση των εγγράφων με απαιτήσεις για εξοπλισμό», είπε. Ο εκπρόσωπος αυτού του χειριστή δεν απάντησε στο ερώτημα εάν θα αρχίσουν να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του νόμου από την 1η Ιουλίου.

Σύμφωνα με τον Sergey Soldatenkov, αυτές οι [μη εγκεκριμένες απαιτήσεις εξοπλισμού] είναι μια «διφορούμενη κατάσταση», αλλά το περιεχόμενο των εγγράφων δεν θα εκπλήξει τους χειριστές, καθώς υπάρχουν προσχέδια αυτών των απαιτήσεων. Το MegaFon προέρχεται από προηγούμενη εμπειρία, όταν το 2013 υιοθετήθηκε η λεγόμενη αρχή MNP (φορητότητα αριθμού κινητού τηλεφώνου, δυνατότητα διατήρησης του αριθμού τηλεφώνου σας όταν αλλάζετε έναν πάροχο κινητής τηλεφωνίας. — RBC). Οι κανονισμοί που το διευκρινίζουν εγκρίθηκαν δύο ημέρες πριν από την έναρξη ισχύος του. «Σταθήκαμε όλοι στα κεφάλια μας για δύο ή τρεις μήνες ενώ προετοιμαζόμασταν για αυτούς και δεν θέλαμε να ακολουθήσουμε αυτό το μονοπάτι. Επομένως, έξι μήνες [πριν από την έναρξη ισχύος των απαιτήσεων του «Νόμου Yarovaya»], πραγματοποιήθηκαν ορισμένες δοκιμές λύσεων και συστημάτων αποθήκευσης. Εάν υπάρξουν αλλαγές στις απαιτήσεις που θα γίνουν αποδεκτές, οι προμηθευτές μας είναι έτοιμοι να αλλάξουν τις λύσεις τους για αυτές», δήλωσε ο Soldatenkov.

Το κύριο ερώτημα παραμένει άλυτο - ποια ευθύνη θα φέρουν οι φορείς εκμετάλλευσης και οι εταιρείες του Διαδικτύου για τη μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του νόμου Yarovaya. Ωστόσο, σύμφωνα με τον Soldatenkov, ακόμη και αν τέτοια έγγραφα είχαν ήδη εγκριθεί, το κράτος δύσκολα θα τιμωρούσε τον χειριστή. «Αν μιλάμε για να προχωρήσουμε σύμφωνα με το σχέδιο, τότε δεν νομίζω ότι θα υπάρξουν παράπονα. Το ζητούμενο από την πλευρά του κράτους δεν είναι να τιμωρηθεί ο χειριστής, αλλά να βεβαιωθεί ότι είναι δυνατή η διασφάλιση της αποθήκευσης δεδομένων», εξήγησε.

Σύμφωνα με τον Denis Frolov, επικεφαλής της εμπορικής πρακτικής της BMS Law Firm, η MegaFon και άλλοι φορείς εκμετάλλευσης πρέπει να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του νόμου ακόμη και αν δεν υπάρχουν νομικές πράξεις, οι πράξεις μόνο «καθορίζουν το νόμο».

Ακριβή ταχύτητα

Το 2016, η ομάδα εργασίας εμπειρογνωμόνων "Τεχνολογίες Επικοινωνίας και Πληροφορίας" υπό τη ρωσική κυβέρνηση προέβλεψε το κόστος των φορέων εκμετάλλευσης για την αποθήκευση δεδομένων βάσει του "Νόμου Yarovaya" σε 5,2 τρισεκατομμύρια ρούβλια. Ωστόσο, οι εκτιμήσεις διορθώθηκαν αργότερα αρκετές φορές. Την άνοιξη του 2018, το MTS απαίτησε το ποσό των 60 δισεκατομμυρίων ρούβλια. για τα επόμενα πέντε χρόνια - 35-40 δισεκατομμύρια ρούβλια, - 45 δισεκατομμύρια ρούβλια.

Σύμφωνα με την Olga Sokolova, Γενική Διευθύντρια του Linxdatacenter στη Ρωσία (πάροχος υπηρεσιών επικοινωνίας και κέντρων επεξεργασίας δεδομένων), το ύψος του κόστους αποθήκευσης εξαρτάται πραγματικά από το ποια διαμόρφωση SORM και οι απαιτήσεις για τους κατασκευαστές εξοπλισμού θα εγκριθούν στα έγγραφα. Σημείωσε ότι μέχρι στιγμής η εταιρεία δεν έχει παρατηρήσει ιδιαίτερη αύξηση των αιτήσεων σε σχέση με τον νόμο Yarovaya. «Μέχρι στιγμής, κανείς δεν γνωρίζει με ποια μορφή το κράτος θα ζητήσει από τους συμμετέχοντες στην αγορά να εφαρμόσουν τις απαιτήσεις του νόμου. Είναι ένα πράγμα εάν εγκριθεί μια σταδιακή διάταξη, ας πούμε, σε διάστημα τριών ετών. Είναι ένα εντελώς διαφορετικό σενάριο εάν πρέπει να διασφαλιστεί η πλήρης συμμόρφωση, για παράδειγμα, σε λίγους μήνες», λέει η Sokolova. Αναμένει ότι η κατάσταση θα ξεκαθαρίσει μετά την 1η Ιουλίου

Νομοταγείς αλλοδαποί

Ο Stephen Richard, Διευθύνων Σύμβουλος και Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου του διεθνούς ομίλου Orange, δήλωσε στο RBC ότι η εταιρεία ακολουθεί τις διατάξεις του νόμου σε οποιαδήποτε χώρα δραστηριοποιείται και από την 1η Ιουλίου είναι έτοιμη να συμμορφωθεί με τις απαιτήσεις του Yarovaya Νόμος. «Στην Ευρώπη, καταλαβαίνουμε ποια είναι η τρομοκρατική απειλή, ειδικά στη Γαλλία. Μετά τα γεγονότα του 2015, αρχίσαμε να συνεργαζόμαστε πιο στενά με τις αρχές», είπε. Η εταιρεία δεν αποκαλύπτει πόσα έχει ξοδέψει για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις. Ωστόσο, ο Richard van Wageningen, επικεφαλής της Orange Business Services (τμήμα της Orange) στη Ρωσία, εξήγησε ότι δεδομένου ότι η εταιρεία δραστηριοποιείται εδώ μόνο στο τμήμα b2b και έχει περιορισμένο αριθμό εταιρικών πελατών, το κόστος ήταν μικρό.

Τον Ιούλιο του 2017, το Ινστιτούτο Ερευνών Διαδικτύου (IRI) δημοσίευσε μια έκθεση που αναφέρει ότι ο «νόμος Yarovaya» του GDPR (Γενικός Κανονισμός Προστασίας Δεδομένων), ο οποίος τέθηκε σε ισχύ στην Ευρωπαϊκή Ένωση τον Μάιο του 2018. Το IIS ανέφερε ότι, σύμφωνα με τον GDPR, για να αποθηκεύονται πληροφορίες σχετικά με τα γεγονότα της επικοινωνίας ενός χρήστη, πρέπει να υπάρχει αντίστοιχη επιβεβαίωση από τις ειδικές υπηρεσίες. Εάν οι Ρώσοι πάροχοι αποθηκεύουν πληροφορίες για αλλοδαπούς στους διακομιστές τους χωρίς τη συγκατάθεση του ίδιου του χρήστη και χωρίς δικαστική απόφαση να παράσχουν αυτά τα δεδομένα στις ρωσικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου, η ευρωπαϊκή νομοθεσία θα παραβιαστεί, αναφέρει η έκθεση.

Ωστόσο, σύμφωνα με την Orange, η εταιρεία βλέπει ότι μπορεί να συμμορφωθεί με τις απαιτήσεις και των δύο νόμων στο βαθμό που ισχύουν για αυτήν. Σημείωσε ότι από την άποψη του GDPR, η εταιρεία κατά την παροχή υπηρεσιών είναι «εκτελών την επεξεργασία» (ένα φυσικό ή νομικό πρόσωπο, μια κρατική υπηρεσία, ένα ίδρυμα που επεξεργάζεται προσωπικά δεδομένα για λογαριασμό του «διαχειριστή» - αυτός με τον οποίο συνήφθη η συμφωνία επεξεργασίας δεδομένων). «Είναι επίσης σημαντικό να σημειωθεί ότι ζητήματα που σχετίζονται με την εθνική ασφάλεια εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του GDPR και ο νόμος Yarovaya ανήκει ακριβώς σε αυτόν τον τομέα, ο οποίος μάλιστα προκύπτει από την επίσημη ονομασία», δήλωσε ο εκπρόσωπος της Orange.