Bahar yasası işlemeye başladığında. Yarovaya paketi neden Rus İnternetinin kaderini sonsuza kadar değiştirecek?

20 Temmuz'dan itibaren, terörle mücadele yasa tasarısı paketinin veya medyanın yazarlardan birinin adını verdiği şekliyle ana hükümleri yürürlüğe giriyor.

Ceza Kanununda, insanlığın huzuruna ve güvenliğine karşı suçlar arasında yeni bir suç ortaya çıktı - "uluslararası terörizm": bu, Rusya toprakları dışında hayatı, sağlığı tehlikeye atan bir patlama, kundakçılık veya diğer eylemlerin komisyonudur. , devletlerin ve halkların barış içinde bir arada yaşamalarını ihlal etmek veya Rusya Federasyonu'nun çıkarlarına yönelik Rusya Federasyonu vatandaşlarının özgürlüğü veya dokunulmazlığı ve bu eylemleri gerçekleştirme tehdidi. Bunun için 10 yıldan 20 yıla kadar hapis veya müebbet hapisle tehdit edilecek.

"Terör eylemi" maddesindeki alt ceza "barı", suçun bir grup kişi tarafından işlenmesi veya bir kişinin ölümüne neden olunması halinde 8 yıldan 10 yıla, 10 yıldan 12 yıla çıkarılıyor.

Ayrıca, uluslararası terörizmin finansmanı suçları sonucunda insanlar ölürse müebbet hapis veya 15 ila 20 yıl hapis cezası verilebilir.

İnternette teröre yönelik alenen çağrılar veya bunun alenen gerekçelendirilmesi, 1 milyon rubleye kadar para cezası veya 5 ila 7 yıl hapis cezası ile karşı karşıya kalacak ve bir terör örgütüne katılım, 10 ila 20 yıl hapis cezası ile cezalandırılacaktır.

Yasa, terör suçlarının hazırlanması veya işlenmesi hakkında rapor verilmemesi durumunda yaptırımları açıklayan yeni bir Ceza Kanunu maddesi getirdi. Bu, 100 bin rubleye kadar para cezası veya 1 yıla kadar zorunlu çalışma veya aynı süre için hapis cezası ile cezalandırılacaktır. Aynı zamanda vatandaş, eşi veya yakın akrabası tarafından bir suça hazırlık veya suç işlenmesini bildirmemesinden sorumlu tutulamaz.

Ceza Kanunu ayrıca yasadışı silahlı bir grup örgütleme veya bunlara katılmanın cezasını sertleştiriyor ve kasıtlı terörizm için yaş sınırını 14 yıla indiriyor.

Ayrı bir değişiklik bloğu, "misyonerlik faaliyeti" kavramını tanımlar ve bunun, amacı kanuna aykırı olan dini dernekler adına yürütülmesini yasaklar.

Bununla birlikte, değişikliklerin en tartışmalı bileşeni, 20 Temmuz'dan itibaren, ses bilgilerinin ve metin mesajlarının, görüntülerin, seslerin ve videoların alınması, iletilmesi, iletilmesi ve işlenmesine ilişkin bilgilerin saklanmasına ilişkin olarak da yürürlüğe girdi. Operatörler için bu tür verilerin saklama süresi 3 yıl, İnternet şirketleri için - 1 yıldır. Tüm bu bilgilerin özel servislerin talebi üzerine sağlanması gerekecektir.

Ayrıca Yarovaya paketi, İnternet şirketlerine ek şifreleme kullanırken mesaj şifreleme anahtarlarını ifşa etme yükümlülüğü getirmektedir. İşletmeler henüz yeni yasanın nasıl uygulanacağına dair net bir anlayışa sahip değil. Terörle mücadele paketini imzalayan Rusya Devlet Başkanı ayrıca hükümete ve FSB'ye paketin uygulanmasıyla ilgili olası riskleri en aza indirme konusunu çözme talimatı verdi.

Yarovaya Kanunu'na göre telekom operatörlerinin 1 Ekim 2018 tarihinden itibaren tüm abone trafiğini 30 gün boyunca depolaması gerekmektedir. ComNews tarafından ankete katılan operatörlerin çoğu, bugün yürürlüğe giren mevzuatın gerekliliklerine uymaya hazır olduklarını beyan etmektedir. Ancak uzmanlar, hala sertifikalı ekipman bulunmadığını ve operatörlerin lisanssız teknik bilgi toplama araçları (TSNI) kurmaya ve bunları devreye almadan kullanmaya, riskleri kendilerine ait olmak üzere zorlandığını söylüyor.

1 Ekim'de "Yarovaya Yasası"nın bir şartı daha yürürlüğe girdi. Bundan böyle telekom operatörleri, abonelerin tüm İnternet trafiğini (İnternet üzerinden iletilen görüntü, ses ve video kayıtları ve diğer kullanıcı mesajları) 30 gün boyunca depolamak zorundadır.

Yürürlüğe giren talebin, Milletvekili Irina Yarovaya ve Senatör Viktor Ozerov tarafından başlatılan terörle mücadele yasaları paketinde ("Yarovaya paketi" olarak adlandırılan) yer aldığını hatırlayın. "Bahar Paketi", metin mesajlarının, ses bilgilerinin ve internet trafiğinin telekom operatörleri tarafından saklanmasını sağlar. Temmuz 2016'da Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı girişimi destekledi ve ilgili yasayı imzaladı.

Yarovaya Yasası kapsamındaki gereklilikler iki aşamalı olarak getirilmiştir. Telekom operatörleri, 1 Temmuz 2018 tarihinden itibaren abonelerin sesli bilgilerini ve kısa mesajlarını altı ay süreyle, 1 Ekim 2018 tarihinden itibaren ise kullanıcıların internet trafiğini 30 gün süreyle saklamaya başladı.

12 Nisan 2018 tarihli ve 445 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı, İnternet trafiğinin depolanmasına ilişkin kuralları belirtir. Telekom operatörü, Rusya Federasyonu topraklarındaki verileri teknik bilgi toplama araçlarında saklamalıdır. Aynı zamanda, evde veri depolamak mümkün değilse, Federal Güvenlik Servisi (FSB) ile önceden anlaşma yapılarak başka bir telekom operatörünün kaynaklarının kullanılmasına izin verilir.

Ayrıca, teknik bilgi toplama araçlarının kapasitesi, teknik araçların faaliyete geçtiği tarihten itibaren beş yıl içinde yıllık %15 oranında artırılmalıdır. Veri depolamaya ek olarak, telekom operatörü, teknik araçların yetkisiz erişime karşı korunmasını sağlamalıdır. Bilgi toplamanın teknik araçlarının, işletmecinin temsilcileri, FSB ve Roskomnadzor tarafından işletmeye alma eyleminin imzalandığı tarihten itibaren yürürlüğe girdiğini ekliyoruz. Teknik bilgi birikimi araçlarına ilişkin gereksinimler, FSB ile mutabık kalınarak Dijital Kalkınma, İletişim ve Kitle İletişim Bakanlığı (eski adıyla Telekom ve Kitle İletişim Bakanlığı) tarafından belirlenir.

Bir ComNews muhabiri, operatörlere bugün yürürlüğe giren mevzuatın gerekliliklerine uymaya hazır olup olmadıklarını sordu.

PJSC "MegaFon", Nizhny Novgorod'da Citadel Şirketler Grubu şirketleri tarafından oluşturulan ve National Technologies LLC'nin donanım çözümü temelinde geliştirilen bir veri toplama, depolama ve işleme kompleksini uygulamak için bir pilot proje yürüttü. MegaFon'un basın servisi, "Gerekli ekipmanı zaten satın alıyor ve kuruyoruz" diye ekledi.

Net By Net Holding LLC (MegaFon'un %100 iştiraki olan NetByNet), Yarovaya Yasasının gerekliliklerini en iyi şekilde uygulamak için, ekipman ve donanım ve SORM yazılımının satın alınması da dahil olmak üzere bir dizi çözüm geliştirildiğini bildirdi ( sistem operasyonel arama faaliyetlerinin işlevlerini sağlamak için teknik araçlar - yakl. Haberler).

PJSC VimpelCom (Beeline markası), Rusya Federasyonu Hükümeti ve Dijital Geliştirme, İletişim ve Kitle İletişim Bakanlığı tarafından belirlenen gereksinimleri uygulamaya başladı. "Depolama sisteminin konfigürasyonu, bölgesel dağılımı, ekipmanı mevcut operatör altyapısına uygulama prosedürü belirlenir, olayların finansmanı için yaklaşık hacim ve prosedür hesaplanır. Bir bütün olarak ekipman üreticilerinin listesi oluşturulmuştur. Ekipman tedarikçileri rekabetçi prosedürlerin bir parçası olarak belirlenecektir. Bu alanda uzmanlığa sahip tüm katılımcılarla, pazarla etkileşim halindeyiz. Proje tamamlanmadan önce belirli bir tedarikçinin adını vermeyi gereksiz görüyoruz. Ekipmanın devreye alınma zamanlaması ve sırası VimpelCom'un basın servisinden yapılan açıklamada, "Sorumlu devlet makamlarıyla belirtildi" dedi.

PJSC Rostelecom, yasanın gerekliliklerinin yerine getirilmesi hakkında bilgi verir. Şirket temsilcisi Andrey Polyakov, "Şirket çeşitli veri depolama ekipmanlarını test ediyor. Rostelecom, yasanın gerekliliklerine uymak için gerekli veri depolama sistemlerini tasarlıyor ve ayrıca trafik iletimi için ek kanal kapasiteleri düzenliyor" dedi.

T2 Mobile LLC (Tele2), yasalar çerçevesinde faaliyet gösterdiğini ve belirlenen tüm gereksinimlere uyduğunu bildirdi. Tele2 basın servisi, "Rostelecom ile şirketin veri merkezlerini kullanarak trafiği Yarovaya yasasına göre depolamak için ortak bir proje üzerinde çalışıyoruz" dedi.

Yarovaya Yasasını uygulama maliyetleriyle ilgili bir soruyu yanıtlayan MegaFon, taahhüt ettikleri miktarların değişmediğini kaydetti - beş yıl içinde maliyetler 40 milyar rubleye ulaşabilir. VimpelCom da aynı rakamlarda kaldı - 45 milyar ruble. beş yıl içinde. Tele2, Yarovaya Yasasının uygulanması için belirli bir bütçe belirtmedi, ancak önümüzdeki 2-3 yıl içinde on milyarlarca rubleye güveniyorlar. Daha önce PJSC Mobile TeleSystems (MTS), 5 yıl içinde bu amaçlar için yaklaşık 60 milyar ruble tahsis etmeyi planladığını bildirdi.

ComNews tarafından ankete katılan diğer büyük operatörler: MTS, JSC TransTeleCom Company, JSC ER-Telecom Holding, JSC Komcor (Akado Telecom), JSC MaximaTelecom yorum yapmaktan kaçındı.

LLC "Mango Telecom" da yasanın tüm gerekliliklerini yerine getirmeye hazır olduğunu duyurdu. Mango Telecom'un pazarlama departmanı başkanı Andrei Kozlovsky, "Bu gereksinimler resmileştirilmeye başlandığı andan itibaren, şirketin amacı gerekli olan her şeyi sağlamak olan ayrı bir bütçeye sahip bir programı var" dedi ve ekledi: "Ek maliyetler nispeten küçüktür. Mango Telekom'un teknolojik altyapısından bu yana "Prensip olarak yılda yüzde 30 veya daha fazla büyüme marjı ile gelecek için planlanmıştır. Yani bizim için aktif bir kaynak artışı planlı bir süreçtir, zorlama yoktur. majör."

Almatel operatörü (Tsifra Odin LLC), yasa ve düzenleyici makamlar tarafından sağlanan çerçevede hareket ettiğini söyledi.

Sağlayıcı MCN Telecom (MSN Telecom LLC), 1 Ekim 2018'de yürürlüğe giren Yarovaya Yasasının bir sonraki gerekliliğini yerine getirmeye hazır olduğunu duyurdu. Yarovaya Yasası normlarını uygulama maliyeti, yaklaşık 200 milyon ruble olacak. Rusya'daki bir şirketler grubunun yıllık geliriyle karşılaştırılabilir olan operatör. MCN Telecom, operatörün kullanıcı trafiğini depolamayı planladığı bir Kademe 2+ veri merkezine sahiptir. Kapasitesi operatörün ihtiyaçlarını karşılayacak düzeydedir.

Aynı zamanda MCN Telecom, İnternet trafiğinin depolanması ve işlenmesi ile ilgili sorunların tam olarak çözülmediğinin altını çiziyor. Şirket, "Bugüne kadar, uygulanan teknik bilgi birikimi araçlarına ilişkin gereksinimler net bir şekilde açıklanmadı" diyor. Bu gereksinimlerin ortaya çıkmasıyla birlikte, operatör ekipman satın alabilecektir.

Ayrıca MCN Telecom, SORM dış kaynak kullanımı sorununun çözülmediğini bildirdi. Şirket, "Bugün bir telekomünikasyon operatörü olan bir tüzel kişi, Yarovaya Kanunu'na göre başka bir tüzel kişinin veri merkezinde veri depolayamaz."

Hukuk ve danışmanlık şirketi OrderCom'un Genel Müdürü Dmitry Galushko'ya göre, en büyük operatörler bile - Rostelecom, MTS, MegaFon ve VimpelCom - trafik depolama için Yarovaya yasasının gerekliliklerini yerine getirmeye hazır değil. "Test bölgeleri var, ancak tek bir operatör teknik bilgi toplama araçlarını (TSNI) çalıştırmadı (yukarıda belirtildiği gibi, 12 Nisan 2018 tarihli hükümet kararnamesine göre, 1 Ekim 2018'den itibaren trafik depolanmalıdır. Teknik bilgi birikimi araçlarının devreye alındığı tarihten itibaren 30 gün - yakl. Haberler)". Dmitry Galushko, yalnızca sertifikalı TSNI'nin faaliyete geçirilebileceğini açıklıyor.

Dmitry Galushko'ya göre, sertifikalı TSNI yalnızca 2020'de görünebilir. Bu nedenle, operatörlerin "Yarovaya yasasına" uymaya hazır olduklarına ilişkin açıklamalarının, aslında sertifikasız ekipmanı riskleri kendilerine ait olmak üzere koydukları ve İnternet'i depolayacakları anlamına geldiği ortaya çıktı. üzerinde - trafik.

Dmitry Galushko, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 13.6.

Bölgesel Telekom Operatörleri Birliği (AROS) Başkanı Yuri Dombrovsky de operatörlerin bu yasayı uygulamaya hazır olmadığı görüşünde. "Gerçekçi olarak imkansız gereksinimleri karşılamaya hazırlıklı olmak zor," diye belirtiyor.

Kâr amacı gütmeyen kuruluş "Telefon Operatörleri Derneği" (AOTS) Genel Müdürü Sergey Efimov, trafik depolama gereksinimlerinin yürürlüğe girmesiyle birlikte başka sorunların devam ettiğine inanıyor. "Tasarım, ekipman satın alma, devreye alma ve sistemin işleyişine ilişkin düzenlemelerin hesaplanması için oluşturulmuş ve mantıksal olarak bağlantılı bir düzenleyici ortam yoktur" diyor.

AOTS temsilcisine göre, operatörler için son tarihler, sertifikalı ekipmanın görünümüne ve bunun uygulanmasıyla ilgili ekonomik sorunların çözümüne göre belirlenmelidir. ComNews'in görüştüğü üç uzmanın hepsine göre, Yarovaya yasası kapsamında bilgi toplamanın onaylanmış hiçbir teknik yolu yok.

"Yarovaya Yasasının" uygulanması için teçhizat - yakl. Haberler) lisanslı değildir. Bu tür ekipmanların özellikleri yayınlanmamıştır. Yarovaya yasa paketindeki genel yönergeler, teknik servislerin icrasına uygulanamaz," diye belirtiyor Sergei Yefimov. Ayrıca, ona göre, lisanslama için teknik gereklilikleri kimin oluşturduğu ve onayladığı da net değil. ve İletişim Bakanlığı belirtilmiştir (12 Nisan 2018 tarihli bir hükümet kararnamesi RF'de - yakl. Haberler). Daha sonra Interfax, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile İletişim Bakanlığı'nın Yarovaya Yasası'na göre veri depolayacak ekipman için gereklilikleri içeren bir taslak hazırladığını bildirdi. Kim tasdik etmeli?" diye soruyor uzman.

Sergei Efimov'a göre, İnternet trafiğini bir ay boyunca depolamak için kullanılan ekipman, bin aboneli küçük bir operatöre yaklaşık 300-400 bin rubleye mal olacak. Üstelik güvenlik yapılarında ekipman sertifikası alınmasıyla birlikte bu maliyet ikiye, hatta üçe katlanabilmektedir. Bu ekipmanı devreye alma prosedürü hala belirsizdir ve SORM'nin bu devreye alma ve kabul süreci 300-400 bin ruble daha getirebilir. Küçük bir operatör, trafiği özel hizmetlere ilettiği kanalların kiralanması için de kendi başına ödeme yapmak zorunda kalır. İşletmeci ile SORM'yi doğrudan yürüten kurumlar arasında işletmeye alma sırasında önceden belirlenmiş net bir etkileşim şeması bulunmadığından, telekom operatörünün teknik ve ekonomik yetenekleri ve SORM yetkililerinin gereklilikleri konusunda güçlü bir yanlış anlaşılma olabilir. Sergey Efimov'a göre bu tür bir belirsizlik, yürütmenin zamanlaması ve eksiksizliği açısından belirlenen görevleri çözmenin gerçekliği için çok zararlı bir şeydir. "Gri" planlar ve yolsuzluk için verimli bir ortam görevi görebilir.

Dmitry Galushko, UpLink 10 Gb / s trafiğine sahip bir operatör için 30 günlük depolama uygulama maliyetinin ve aboneler, verilen hizmetler ve ödemelerle ilgili veritabanları için bilgi sistemlerinin SORM'sinin 14,2 milyon ruble olacağını belirtiyor. Dmitry Galushko, "Bu, beş bin abonesi olan bir operatör örneğidir. Onun için bu tür meblağlar yıkıma yol açacaktır" diye açıklıyor.

Yuri Dombrovsky, Sergei Efimov ve Dmitry Galushko'ya, küçük operatörlerin büyük operatörlerden önemli ölçüde daha kötü durumda olduğunu hatırlatıyor. "Bunun nedeni ölçek ekonomisi: kendi depolama tesislerinizi yapmak çok daha pahalı. Ve büyüklere yönelmek: bunun için önemli bir marj alacaklar. Bu nedenle, "Yarovaya yasası adil rekabeti ihlal ediyor, küçük operatörleri daha kötü duruma getiriyor. büyük olanlardan daha koşullar, ”diyor Yuri Dombrovsky.

Bu tür bir trafik "büyük operatörler" ile depolanırsa, operatörün faaliyetinin ekonomik anlamı ortadan kalkabilir, diye ikna oldu Sergey Efimov. "Bu yasaların amacının rekabeti ortadan kaldırmak, tekelleşme ve rekabet görüntüsü için hizmet pazarında bir düzine operatör bırakmak olduğu izlenimi ediniliyor" diye ekliyor.

Sergei Yefimov, görünüşe göre, FSB birimlerinde "Yarovaya yasası" tarafından belirlenen son tarihlerin gerçek olmadığına dair bir anlayış olduğu belirtilmelidir, diye ekliyor Sergei Yefimov. "FSB, Merkez Federal Bölgede çalışan operatörlerin, sertifikalı ekipmanın görünümünü dikkate alarak, bilgilerin kaydedilmesi ve depolanmasına yönelik sistemlerin devreye alınması için gerçek planlar geliştirmelerini ve bu planlar üzerinde anlaşmalarını öneriyor" diye açıklıyor. en azından Roskomnadzor aracılığıyla, artık küçük ve orta ölçekli operatörlerin diğer operatörlerden kiralamak yerine kendi ekipmanlarına sahip olmaları gerekeceğinden, operatörlerin bilgileri ve onaylanmış teknik gereklilikler olacaktır."

Özetle, Sergei Efimov, yetkili teknik uzmanların, ilgili hizmetlerin ortaya çıkan bilgi miktarını "sindirme" yeteneklerinden şüphe duyduklarını belirtiyor. "Yarovaya Yasasının uygulanması için harcanan fonların verimsiz bir şekilde harcanacağına (veya daha doğrusu basitçe atılıp atılacağına) inanmak için ciddi nedenler var. Bu formda, bu sadece işin bir küfürüdür, ancak eksiksiz olması gerekir. süreçteki tüm katılımcılar, milletvekilleri, kolluk kuvvetleri, ekipman üreticileri, belgelendirme kuruluşları ve operatörler için amaç ve hedeflerin birliği anlayışı," diye bitirdi Sergei Yefimov.

Devlet Duması 24 Haziran Cuma günü, ikinci ve üçüncü son okumalarda güvenlik komitesi başkanının terörle mücadele yasa tasarısı paketini derhal kabul etti. İrina Yarovaya ve Federasyon Konseyi Savunma Komitesi Başkanı Viktor Özerov Birleşik Rusya'dan. Kamuoyunda tartışma yaratan bu yasanın çıkmasından sonra Rusların hayatında neler olacak hep birlikte bakalım.

Yasanın kabul edilmesinden sonra ne gibi değişiklikler bekleniyor?

İki milletvekilinin inisiyatifiyle Ceza (CMK) ve Ceza Muhakemesi Kanunu (CMK) ile 10 ayrı kanunda değişiklik yapılması önerildi. Uluslararası terörizm için müebbet hapis, 14 yaşından itibaren terörizm için cezai sorumluluk ve ayrıca telekom operatörlerinin, anlık mesajlaşma programlarının ve sosyal ağların, kullanıcıların konuşmalarının ve yazışmalarının içeriği hakkındaki tüm bilgileri saklama yükümlülüğünü getiriyorlar.

Değişiklikler yeni bir corpus delicti - uluslararası bir terör eylemi getiriyor. Rusya dışında meydana gelen ve ülke vatandaşlarının yaşamını ve sağlığını tehlikeye atan bir terör saldırısının uluslararası olarak tanınması önerildi. 10 yıldan 20 yıla kadar hapis veya müebbet hapis cezası ile cezalandırılır.

Tasarılarda ayrıca terör suçlarından cezai sorumluluk için yaş sınırının 14'e düşürülmesi de öneriliyor.

Şimdi terör saldırıları hakkında bilgi almak için hapse girebilir misiniz?

Bir vatandaş rehin alma, silahlı isyan veya terör saldırısı hazırlığını öğrenirse ancak bunu kolluk kuvvetlerine bildirmezse, bu durum zorunlu çalışma veya üç yıla kadar hapis cezasıyla sonuçlanabilir. Yazarlar tarafından tasavvur edildiği şekliyle bu norm, yalnızca eşleri veya yakın akrabaları tarafından bir suç hazırlandığını bildirmeyen vatandaşları etkilemeyecektir - kendileri ve yakınları aleyhine tanıklık etmeme hakkı Anayasanın 51. maddesi ile güvence altına alınmıştır. Rusya Federasyonu.

İnternette teröre yönelik kamuya açık çağrıların ve bunun kamuya açık gerekçesinin, 300 bin ila 1 milyon ruble para cezası veya 5 ila 7 yıl hapis cezası ile cezalandırılması ve 5'e kadar belirli pozisyonlarda bulunma hakkından mahrum bırakılması önerildi. yıl.

Kitlesel isyanları kışkırtmak ve organize etmek için, 300 ila 700 bin ruble para cezası veya hüküm giymiş kişinin 2 ila 4 yıllık bir süre için veya onsuz veya onsuz maaşı tutarında bir ceza verilir. 2 yıldan 5 yıla kadar zorla çalıştırma veya 5 yıldan 10 yıla kadar hapis cezası.

Rusların telefonları artık dinlenecek mi?

Parlamenterler ayrıca telekom operatörlerini Rusya'da 3 yıl boyunca arama, kısa mesaj, fotoğraf, ses ve video alma ve iletme gerçekleri ve konuşmaların ve yazışmaların içeriği - 6 aya kadar - saklamaya mecbur ettiler.

Ayrıca telekom operatörleri, kolluk kuvvetlerine kullanıcılar ve onlara sağlanan iletişim hizmetleri hakkında bilgi ve diğer verileri sağlamayı taahhüt eder.

Tasarıda hangi değişiklikler yer almadı?

Tasarının kabul edilmesinden bir gün önce, sansasyonel norm ortadan kalktı - çifte vatandaşlığa sahip kişilerin terörist nitelikteki bir suçtan ve ayrıca yabancı bir devletin özel hizmetlerinde çalışmaktan vatandaşlıktan mahrum bırakılması üzerine. Bu norm, uzmanlara göre Anayasa'ya uymadığı için düzeltildi. Misyonerlik faaliyetiyle ilgili kural değiştirildi: ikinci okuma ile yasa tasarısında misyonerlerin faaliyetlerini düzenleyen bir madde çıktı, özellikle halka ibadet, dini yayınların dağıtılması ve bağış toplanması sınırlandırıldı. Cuma günü, taslağın bu hükümleri Sosyalist-Devrimci Igor Zotov'un yaptığı değişikliklerle yumuşatıldı.

Daha ikinci okumada, terör ve aşırılık yanlısı suçlara ilişkin uyarı amacıyla yurt dışına çıkma yasağı taslaktan kaldırıldı ve vatandaşlıktan yoksun bırakma hükümleri değiştirildi.

Kamuoyu tasarıyı nasıl karşıladı?

Her şeyden önce, hücresel operatörler. "Üç büyük" operatörleri, milletvekili Irina Yarovaya tarafından önerilen "terörle mücadele" yasa tasarısının yüksek maliyetler nedeniyle uygulanmasının imkansız olduğunu açıkladı. MegaFon doğrudan yasayı uygulamanın imkansızlığından bahsetti, VimpelCom bunun operatörlerin ekonomisini büyük bir sıfıra getireceğini söyledi ve MTS temsilcisi, endüstrinin gelişiminin en azından duracağını kabul etti.

MegaFon'da gerekli standartlara uygunluğun en az 1,4 trilyon ruble olduğu tahmin ediliyor. MTS, tüm trafiğini 5-6 milyon terabayt olarak tahmin ediyor, ancak tüm verileri 12 saat boyunca depolamak için bir yapının maliyeti 3 milyar ruble. Aynı zamanda, 2015 yılında MegaFon'un yıllık geliri 308 milyar ruble, MTS - 391 milyar ruble ve VimpelCom - 278 milyar ruble olarak gerçekleşti.

Başkanlık İnsan Hakları Konseyi, Yarovaya ve Ozerov'un terörle mücadele yasa tasarısı paketi hakkında kendi görüşünü hazırlıyor. Dolayısıyla, HRC üyeleri halihazırda Anayasayı ve vatandaşların mahremiyet hakkını ihlal etmekle suçlanıyor.

Ayrıca A Just Russia milletvekili Dmitry Gudkov ve Komünist Parti milletvekili Oleg Smolin de tasarıya karşı çıktılar. Kolluk Kuvvetleri İzleme Enstitüsü Direktörü Elena Lukyanova ve diğer kamuya mal olmuş kişiler.

Yarovaya Paketi, Devlet Duması tarafından son yıllarda kabul edilen en iddialı belgelerden biridir. Hükümlerinden bazıları, 2018 yazında diğerinin başlangıcı olan normatif yasalara zaten yansıdı.

Rusların telefon görüşmeleri ve kişisel yazışmaları hakkındaki bilgilerin saklanmasına ilişkin yüksek profilli girişimin en tartışmalı kısmı yürürlüğe girdiğinde “Yarovaya yasası” nedir?

Değişiklik yazarları

Medyanın önerisi üzerine sansasyonel değişiklik paketi, iftira nedeniyle cezai kovuşturma, miting düzenleme kurallarını ihlal edenlere yönelik daha sert yaptırımlar gibi yasama girişimlerinin geliştirilmesine katılan yazarlardan biri olan Devlet Duması milletvekili Irina Yarovaya'nın adını aldı. ve “medya-yabancı ajanlar yasası”.

Senatör Viktor Ozerov, değişiklikler üzerinde Yarovaya ile birlikte çalıştı. O sırada, her iki milletvekili de güvenlik komitelerine başkanlık etti: Yarovaya - alt mecliste, Ozerov - üst mecliste. Dört milletvekili, oylama prosedürünün ortak yazarları olarak zaten listelenmişti: Aleksey Pushkov ve Nadezhda Gerasimova, başlatıcılar listesine katıldı.

Terörle mücadele "Yarovaya yasası" - nedir bu?

Basit bir ifadeyle, "Yarovaya paketi", düzenlemelerde değişiklikler içeren iki federal yasadır (yazarlar tarafından tasarlandığı şekliyle, terörizmin tezahürlerini önlemek için tasarlanmıştır):

• 07/06/2016 tarihli ve 374-FZ sayılı “Terörle Mücadeleye Dair Federal Kanunda ve Rusya Federasyonu'nun Terörle Mücadeleye Yönelik Ek Tedbirler Alınması ve Kamu Güvenliğinin Sağlanması Kısmen Bazı Yasal Düzenlemelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair”;
• 375-FZ “Terörle mücadele ve kamu güvenliğini sağlamak için ek önlemler alınması açısından Rusya Federasyonu Ceza Kanununda ve Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında”, 07/06/2016.

Yarovaya yasası ne tür yenilikler içeriyor?

Değişikliklerin özü

İlk belge (No. 374-FZ), FSB, yabancı istihbarat, silahlar, Konut Yasası ve diğer birçok kanunla ilgili yasalarda düzenlemeler yaptı. Hükümleri, güvenlik güçlerinin yetkilerini genişletti, aşırılıkçılığa karşı sorumluluğu, posta sevkiyatı kurallarını ve kargo gümrüklemesini sertleştirdi.

Dolayısıyla, 06.03.2006 tarihli ve 35-FZ sayılı “Terörle Mücadele Hakkında” kanunun yeni versiyonunda:

• 5. madde, kararları bağlayıcı olan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında terörle mücadele komisyonlarının oluşturulmasına ilişkin yeni bir bölüm (4.1) ile tamamlandı;
• Madde 5.2, aşırılıkçılık ve terörizme karşı mücadelede yerel makamların eylemlerini ve yetkilerini açıklığa kavuşturmak için getirildi;
• 11. Madde, CTO rejimini uygulamaya koyma zeminini genişleten 5. kısmı içermektedir.

Aynı yasa, Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nu ve onlarla birlikte bir yasağı değiştirdi:

• barınma amaçlı binalarda dini öğretileri yaymak (ritüellerin ve törenlerin yürütülmesi bir istisnadır) (17. maddenin 3. kısmı);
• aşırılık yanlısı eylemlerde bulunmayı hedefliyorsa, başkalarını tehdit ediyorsa, vb. misyonerlerin faaliyetleri hakkında. (Bölüm 3.2, Madde 22).

Haberleşme kanununda yapılan değişiklikler

07.07.2003 tarihli ve 126-FZ sayılı "İletişim Üzerine" Kanundaki yenilikler ve bunların cep telefonu operatörleri ve İnternet servis sağlayıcıları için özü, kullanıcılara iletilen kullanıcı mesajlarını (sesli ve yazılı mesajlar), fotoğrafları, videoları vb. bunların yanı sıra bir telefon görüşmesi veya abonelerin yazışmaları hakkında bilgiler. Deponun yeri ülke içindedir. Koşullar - trafik hacmi ve depolama süresi - Bakanlar Kurulu tarafından geliştirilmektedir.

Mesajların içeriği için saklama süresi altı aya kadardır. Gönderim, teslimat, işleme vb. ile ilgili bilgiler daha uzun süre saklanmalıdır:

• üç yıl - mobil abonelerin aramaları hakkında bilgi;
• bir yıl - Rusların elektronik yazışmalarına ilişkin veriler.

Telekom operatörleri yasasının 64. maddesinin 1.1. bölümünün getirilen 1. paragrafı, onları, müşterilerinin telefon görüşmeleri hakkında istihbarat servislerine bilgi sağlamakla yükümlü kılar. Benzer bir gereklilik, ancak Rusların genel halktan gizlenen İnternet faaliyetlerine ilişkin olarak, 27.07.2006 tarihli ve 149-FZ sayılı “Bilgi, Bilgi Teknolojileri ve Bilginin Korunması Hakkında” Kanunun 10.1. Maddesinin yeni bir paragrafını (3.1) içermektedir. . Ve 4.1 maddesi, alan sahiplerini, sağlayıcıları ve "bilgi yayma düzenleyicisi" kavramına giren herkesi, kullanıcı mesajlarının kodunu çözmek için şifreleme anahtarlarını güvenlik güçlerine aktarmakla yükümlü kılar.

Güvenlik makamlarının gerekliliklerine uyulmaması para cezası ile sonuçlanacaktır. Büyüklüğü ne olacak, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 13.31. Maddesinde tanıtılan 2.1 bölümünü açıklığa kavuşturuyor:

• vatandaşlar 3.000 ila 5.000 ruble ödeyecek;
• 30.000 ila 50.000 ruble - yetkililer;
• 800.000 ila 1 milyon ruble - şirketler.

Rusya Federasyonu Ceza Kanununda Değişiklikler

Yarovaya paketinde yer alan bir diğer normatif eylem olan 375 Sayılı Kanun, ceza gerektiren fiiller listesine şu şekilde eklenmiştir:

• Terör niteliğindeki bir suçun (işlenmiş, işlenmekte olan veya planlanmış) kolluk kuvvetlerine bildirilmemesi. Bunun en ağır yaptırımı 12 ay hapistir. Eşi veya yakını tarafından işlenen bu tür bir fiilden haberdar olmayan vatandaş sorumlu tutulamaz;
• azami müebbet hapis cezası ile uluslararası terörizm.

Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun güncellenmiş versiyonunda, cezai sorumluluğun 14 yaşından itibaren geldiği suçların listesi genişletildi:

• bir terör örgütüne ve faaliyetlerine katılım (sırasıyla, 205.4 maddesinin 2. kısmı ve 205.5 maddesinin 2. kısmı);
• planlı terör faaliyetlerinde kullanılmak üzere beceri eğitimi (madde 205.3);
• bir suçu bildirmeme (Madde 205.6);
• uluslararası bir terör eylemi (madde 361).

Yarovaya yasası ne zaman yürürlüğe giriyor?

Yarovaya Yasası'nın resmi metni 8 Temmuz 2016'da Rossiyskaya Gazeta'da yayınlandı. Aynı yılın 20 Temmuz'unda Rusya Federasyonu Ceza Kanununda yapılan değişiklikler de dahil olmak üzere yeniliklerin ana kısmı çalışmaya başladı.

1 Temmuz 2018, Rusların uzaktan iletişimine ilişkin verilerin saklanması gerekliliğine ilişkin Irina Yarovaya yasasının yürürlüğe girdiği Federal Yasada belirtilen gündür. Ancak şimdi Rusya Federasyonu Hükümeti, yasanın yürürlüğe girmesini birkaç ay erteleme olasılığını tartışıyor. Bu, Başbakan Yardımcısı Arkady Dvorkovich tarafından açıklandı. Geciktirme ihtiyacı, bu Kanun kapsamında veri saklama hacmini ve süresini belirleyecek olan yönetmeliklerin geliştirilmesi ile ilişkilendirilmektedir.

"Dört büyük" hücresel operatöre göre, tek başına bir mesaj deposunun organizasyonu 2,2 trilyon rubleden fazlasını gerektirecek. Nihayetinde, şirketlerin maliyetleri tarifelerde keskin bir artışa yol açacaktır. Telekom ve Kitle İletişim Bakanlığı, hücresel hizmetlerin maliyetinde üç kat artışa izin verdi.

Troika operatörlerinden birine yakın bir RBC kaynağı, yalnızca MegaFon'un ülke genelinde Yarovaya yasasına göre bilgi depolamak için bir sistemi hemen devreye almadığını söyledi. 2000'lerde SORM-2'nin (İnternet etkinliğini izlemek için tasarlanmıştır) ve SORM-3'ün (meta verileri depolamak için - örneğin, kimin kimi, ne zaman aradığını) 2014'ten beri piyasaya sürülmesinin de aynı anda gerçekleşmediğini belirtti.

Yarovaya Yasası ne öngörüyor?

Yarovaya Yasası olarak bilinen bir terörle mücadele değişiklik paketi Temmuz 2016'da kabul edildi. Diğer şeylerin yanı sıra, 1 Temmuz 2018'den itibaren telekom operatörlerine ve organizatörlere İnternette bilgi yayma talimatı verdi (ARI, bunlar e-posta servislerini, anlık mesajlaşma programlarını, sosyal ağları ve kullanıcıların mesaj alışverişinde bulunabileceği diğer İnternet sitelerini içerir) altı aya kadar aramalar, mesaj içeriği ve diğer kullanıcı iletişimleri için kayıtları saklamak için. Meta verilerin saklanma süresi operatörler için üç yıla, ARI'ler için bir yıla kadar uzatılmıştır.

Yasa, saklanacak bilgilerin zamanlamasının ve miktarının hükümet tarafından belirlenmesini şart koşuyordu. Nisan ayında, telekom operatörleriyle ilgili bir kararname yayınlandı: metin mesajlarını ve konuşma kayıtlarını "kabullerinin, iletimlerinin, teslimatlarının ve (veya) işlemelerinin sona erdiği" andan itibaren altı ay boyunca saklamaları gerekiyor. Veri iletim hizmeti veren operatörler (İnternet sağlayıcılar) için saklama süresi 1 Ekim 2018 tarihinden itibaren 30 gün olacaktır. Önümüzdeki beş yıl boyunca, şirketlerin "teknik birikim araçları" (İnternet trafiğinin depolanacağı ekipman) kapasitesini her yıl% 15 oranında artırması gerekiyor. 26 Haziran Salı günü hükümet, ARI için konuşma ve yazışma kayıtlarının saklanma süresini belirleyen bir kararnameyi onayladı: telekom operatörleri için bu altı aydır.

Ancak bilgi depolamak için kullanılması gereken ekipman için teknik gereklilikleri içeren belgeler henüz kabul edilmemiştir. Özellikle, Rostelecom temsilcisinin belirttiği gibi, devlet işletmecisi, yasa çerçevesinde veri depolama gerekliliklerini yerine getirme maliyetlerini henüz bütçesine dahil etmemiştir. "Rus hükümetinin depolama sürelerine ilişkin kararnamesi yayınlanmış olmasına rağmen, maliyetleri tahmin etmek için ekipman gerekliliklerini içeren belgelerin yayınlanmasını beklemek gerekiyor" dedi. Bu operatörün temsilcisi, 1 Temmuz'dan itibaren yasanın gerekliliklerine uymaya başlayıp başlamayacakları sorusuna cevap vermedi.

Sergey Soldatenkov'a göre, bu [onaylanmamış ekipman gereksinimleri] "belirsiz bir durum", ancak bu gereksinimlerin taslakları olduğu için belgelerin içeriği operatörler için sürpriz olmayacak. MegaFon, 2013 yılında sözde MNP ilkesinin (cep telefonu numarası taşınabilirliği, bir mobil operatörü değiştirirken telefon numaranızı tutma yeteneği) benimsendiği geçmiş deneyimlerden gelir. — kırmızı kan hücresi). Buna açıklık getiren yönetmelikler, yürürlüğe girmesinden iki gün önce kabul edildi. “Onlara hazırlanırken hepimiz 2-3 ay başımız dik durduk ve o yola girmek istemedik. Bu nedenle, ["Yarovaya Yasası" gerekliliklerinin yürürlüğe girmesinden altı ay önce], bazı çözüm testleri ve depolama planları yapıldı. Kabul edilecek gereksinimlerde herhangi bir değişiklik olması durumunda tedarikçilerimiz çözümlerini onlar için değiştirmeye hazırdır” dedi.

Asıl soru henüz çözülmedi - Yarovaya Yasasının gerekliliklerine uyulmaması durumunda operatörlerin ve İnternet şirketlerinin hangi sorumluluğu üstlenecekleri. Ancak Soldatenkov'a göre, bu tür belgeler zaten onaylanmış olsa bile, devlet operatörü pek cezalandırmaz. “Plana göre gitmekten bahsediyorsak, o zaman herhangi bir şikayet olacağını düşünmüyorum. Devlet tarafında soru, operatörü cezalandırmak değil, verilerin saklanmasını sağlamanın mümkün olduğundan emin olmaktır ”diye açıkladı.

BMS Hukuk Bürosu ticari uygulama başkanı Denis Frolov'a göre, MegaFon ve diğer operatörler, yasal işlemlerin yokluğunda bile yasanın gerekliliklerine uymak zorundadır, yasalar yalnızca "yasayı belirtir".

Pahalı hız

2016 yılında, Rus hükümeti altındaki uzman çalışma grubu "İletişim ve Bilgi Teknolojileri", "Yarovaya Yasası" kapsamında operatörlerin veri depolama maliyetlerini 5,2 trilyon ruble olarak tahmin etti. Ancak, tahminler daha sonra birkaç kez düzeltildi. 2018 baharında, MTS için 60 milyar ruble gerekliydi. önümüzdeki beş yıl için - 35-40 milyar ruble, - 45 milyar ruble.

Rusya'daki Linxdatacenter'ın (iletişim hizmetleri ve veri işleme merkezleri sağlayıcısı) Genel Müdürü Olga Sokolova'ya göre, depolama maliyetlerinin miktarı gerçekte hangi SORM yapılandırmasının ve ekipman üreticileri için gereksinimlerin belgelerde onaylanacağına bağlıdır. Şu ana kadar şirketin Yarovaya Yasası ile ilgili başvurularda belirgin bir artış gözlemlemediğini belirtti. “Şimdiye kadar kimse, devletin piyasa katılımcılarından yasanın gerekliliklerini uygulamalarını hangi biçimde isteyeceğini bilmiyor. Aşamalı bir düzenin, örneğin üç yıl boyunca benimsenmesi bir şeydir. Örneğin birkaç ay içinde tam uyumluluğun sağlanması gerekiyorsa, bu tamamen farklı bir senaryodur” diyor Sokolova. Durumun 1 Temmuz'dan sonra düzelmesini bekliyor.​

Yasalara uyan yabancılar

Orange uluslararası grubunun CEO'su ve Yönetim Kurulu Başkanı Stephen Richard, RBC'ye şirketin faaliyet gösterdiği her ülkede yasa hükümlerine uyduğunu ve 1 Temmuz'dan itibaren Yarovaya gerekliliklerine uymaya hazır olduğunu söyledi. Kanun. “Avrupa'da, özellikle Fransa'da terör tehdidinin ne olduğunu anlıyoruz. 2015 olaylarından sonra yetkililerle daha yakın çalışmaya başladık” dedi. Şirket, gereksinimleri karşılamaya hazırlanmak için ne kadar harcadığını açıklamıyor. Ancak Orange Business Services'in (Orange'ın bir bölümü) Rusya'daki başkanı Richard van Wageningen, şirketin burada yalnızca b2b segmentinde faaliyet gösterdiği ve sınırlı sayıda kurumsal müşteriye sahip olduğu göz önüne alındığında maliyetlerin düşük olduğunu açıkladı.

Temmuz 2017'de İnternet Araştırma Enstitüsü (IRI), Avrupa Birliği'nde Mayıs 2018'de yürürlüğe giren GDPR'nin (Genel Veri Koruma Yönetmeliği) "Yarovaya yasası"nın geçerli olduğunu belirten bir rapor yayınladı. IIS, GDPR'ye göre, bir kullanıcının iletişiminin gerçekleri hakkında bilgi depolamak için özel hizmetlerden ilgili bir onay olması gerektiğini belirtti. Raporda, Rus operatörlerin, kullanıcının rızası olmadan ve bu verileri Rus kolluk kuvvetlerine sağlamak için bir mahkeme kararı olmaksızın yabancılarla ilgili bilgileri sunucularında depolaması halinde, Avrupa yasalarının ihlal edileceği belirtildi.

Ancak Orange'a göre şirket, kendisine uygulandığı ölçüde her iki yasanın gerekliliklerine uyabileceğini görüyor. GDPR açısından, şirketin hizmet sağlama sürecinde bir "işlemci" (birey veya tüzel kişi, bir devlet kurumu, "operatör" adına kişisel verileri işleyen bir kurum) olduğunu belirtti. veri işleme sözleşmesinin akdedildiği kişi). Orange temsilcisi, "Ulusal güvenlikle ilgili konuların GDPR kapsamından çıkarıldığını ve Yarovaya Yasası'nın tam olarak bu alana ait olduğunu ve hatta resmi adından sonra geldiğini not etmek önemlidir" dedi.