Partneritetet sociale. Partneriteti social

Marrëdhënia e një organizate publike të fëmijëve me strukturat e tjera publike të një institucioni të përgjithshëm arsimor, përfshirë organet e vetëqeverisjes studentore, duhet të ndërtohet mbi bazën e partneritetit në bazë të një marrëveshjeje ose marrëveshjeje. Kjo thuhet shprehimisht në Vendimin e Bordit të Ministrisë së Arsimit të Federatës Ruse, datë 29 maj 2001 Nr. 11/1 "Për përvojën e ndërveprimit midis autoriteteve arsimore dhe shoqatave publike të fëmijëve".
Le të analizojmë dispozitat kryesore të "Rekomandimeve metodologjike për zgjerimin e aktiviteteve të shoqatave të fëmijëve dhe të rinjve në institucionet arsimore", miratuar nga Letra e Ministrisë së Arsimit të Rusisë, datë 11 shkurt 2000 Nr. 101 / 28-16.
Pra, së pari, “duhet theksuar se organet e vetëqeverisjes studentore dhe shoqatat e fëmijëve të krijuara në institucionet arsimore ndryshojnë në funksionet dhe detyrat e tyre”. Për rrjedhojë, kjo Letër rregullon menjëherë ekzistencën e dallimeve në funksione dhe detyra midis organeve të vetëqeverisjes studentore dhe organizatave publike të fëmijëve.
Në dy paragrafët e parë të këtij manuali, ne përcaktuam me hollësi të mjaftueshme kuadrin rregullator për krijimin dhe funksionimin e një organizate publike për fëmijë (rinore) dhe organeve të vetëqeverisjes studentore. Prandaj, ne do të vazhdojmë të shqyrtojmë dispozitat e "Rekomandimeve Metodologjike ...".
Në dispozitën tjetër të rëndësishme thuhet se “përfaqësuesit e shoqatave publike mund të përfaqësohen në organet e vetëqeverisjes së nxënësve ose në këshillin e shkollës për të informuar për aktivitetet e tyre dhe për të përfshirë anëtarët e shoqatave publike në zgjidhjen e problemeve urgjente të një institucioni arsimor”. Në këtë dispozitë të "Rekomandimeve Metodologjike..." fiksohet qartë ideja se organet e vetëqeverisjes studentore dhe organizatat (shoqatat) publike të fëmijëve nuk janë e njëjta gjë. Duke përdorur sërish skemën, do ta rregullojmë këtë diferencë edhe në nivelin e dokumenteve rregullatore kryesore që rregullojnë veprimtarinë e vetëqeverisjes studentore dhe të një organizate publike për fëmijë. Këto janë statutet e tyre. Por këto janë rregulla të ndryshme!
Më tej në tekstin e "Rekomandimeve Metodologjike ..." tregohet se organizatat publike të fëmijëve dhe organet e vetëqeverisjes studentore mund dhe duhet të ndërveprojnë, duke përfshirë edhe përfaqësimin e shoqatave publike në organet e zgjedhura të vetëqeverisjes studentore. Kështu, organizatat publike të fëmijëve mund të flasin mjaft “legalisht” për aktivitetet e tyre, programet e tyre, të ftojnë ata fëmijë që nuk i janë bashkuar ende kësaj organizate etj. Por në të njëjtën kohë, anëtarët e një organizate publike për fëmijë, kur anëtarësohen në organet e vetëqeverisjes studentore, nuk duhet të harrojnë se vetëqeverisja studentore është krijuar për të zgjidhur problemet urgjente të të gjithë nxënësve që studiojnë në këtë institucion arsimor të përgjithshëm, dhe jo vetëm mbrojnë interesat e anëtarëve të organizatës së tyre publike.
Është thelbësisht e rëndësishme të theksohet se është Ministria e Arsimit e Federatës Ruse ajo që “thekson në mënyrë specifike se marrëdhënia me shoqatat publike të fëmijëve dhe të rinjve nuk mund të ndërtohet ndryshe përveçse mbi baza partneriteti”. Kjo është baza metodologjike që duhet të përcaktojë marrëdhëniet ndërmjet organizatave publike të fëmijëve dhe organeve të vetëqeverisjes studentore.
Para se të kalojmë në një prezantim të detajuar të themeleve të partneritetit social, le të komentojmë disa dispozita të tjera të Rekomandimeve Metodologjike për Zgjerimin e Veprimtarisë së Shoqatave të Fëmijëve dhe Rinisë në Institucionet Arsimore.
Dispozita e parë thelbësisht e rëndësishme thotë: “Absolutisht nuk lejohet kontrolli i këtyre shoqatave, administrimi nga autoritetet arsimore apo drejtuesit e institucioneve arsimore”. Edhe një herë, lexoni me kujdes tekstin e kësaj dispozite. Nuk lejohet asnjë kontroll mbi aktivitetet e një organizate publike për fëmijë (të rinj) nga autoritetet arsimore të çdo niveli dhe administrata (drejtori, zëvendësit e tij) të një institucioni arsimor të përgjithshëm. E vërtetë, lexuesi ka të drejtë të pyesë: "Çfarë duhet bërë atëherë? A është vërtet pavarësia dhe autonomia e plotë e organizatave publike të fëmijëve tanë?"
Natyrisht, jo, dhe në të ardhmen e afërt, mësuesit do të duhet të mbikëqyrin, këshillojnë, mbështesin aktivin e organizatës publike të fëmijëve, t'i ndihmojnë fëmijët të zhvillojnë programe dhe plane, të përgatisin dhe zbatojnë aktivitete specifike që vetë fëmijët planifikojnë ose bëjnë së bashku me të rriturit. Por në të njëjtën kohë, është e rëndësishme të mbani mend vazhdimisht se gjëja kryesore është që gradualisht të transferohen gjithnjë e më shumë të drejta dhe kompetenca te vetë fëmijët dhe nxënësit e shkollave të mesme që janë anëtarë të organizatës publike të fëmijëve (të rinjve). Përndryshe, ne kurrë nuk do të jemi në gjendje të marrim efektin e nevojshëm pedagogjik - një organizatë me të vërtetë vetëqeverisëse për fëmijë (rini), anëtarët e së cilës ndihmojnë mësuesit të zgjidhin problemet urgjente të institucionit arsimor ku studiojnë nxënësit.
Duke studiuar më tej këtë dokument normativ, shohim se Ministria e Arsimit e Federatës Ruse "nuk konsideron se vetëm një organizatë e fëmijëve mund të funksionojë në një institucion të caktuar arsimor të përgjithshëm ose institucion të arsimit shtesë për fëmijë". Kjo është pikërisht baza sipas së cilës një institucion arsimor i përgjithshëm duhet të koordinojë aktivitetet e disa organizatave apo shoqatave publike të fëmijëve, dhe jo vetëm të mbështesë "të vetat", të krijuar nga nxënësit e tyre "vendas", të cilët mësuesit i njohin prej kohësh. mbështeteni në to në situata të ndryshme etj. Kjo dispozitë kërkon që shkollat ​​të ndihmojnë në çdo mënyrë të mundshme nxënësit e shkollës në ushtrimin e të drejtës për të krijuar organizatat e tyre publike dhe/ose për të marrë pjesë në aktivitetet e shoqatave publike që ofrojnë programe dhe aktivitete me interes për ta.
Kjo është pikërisht ajo që thekson një dispozitë tjetër e "Rekomandimeve Metodologjike ..." - "në kontekstin e diversitetit të shoqatave të fëmijëve dhe të rinjve, drejtuesit e autoriteteve arsimore të institucioneve arsimore duhet të krijojnë kushte për veprimtarinë e tyre brenda mureve të institucionet arsimore gjatë orëve jashtëshkollore dhe jashtëshkollore…”

Dhe tani le të kalojmë në shqyrtimin e mekanizmit kryesor të ndërveprimit midis organizatave publike të fëmijëve (rinisë) dhe organeve të vetëqeverisjes studentore të institucioneve arsimore - partneriteti social. Termi "partneritet social" është relativisht i ri për Rusinë e sotme. Si rregull, kuptimi i tij zbulohet si vendosja e ndërveprimit konstruktiv midis tre forcave që veprojnë në arenën publike të vendit: agjencive qeveritare, ndërmarrjeve tregtare dhe organizatave jofitimprurëse. Këto forca quhen kushtimisht sektorët e parë, të dytë dhe të tretë të ekonomisë.
Ndërveprimi ndërmjet tyre në nivel të shtetit, komunitetit lokal është i domosdoshëm për të zgjidhur bashkërisht problemet e rëndësishme shoqërore, si varfëria, problemet e punësimit, të pastrehët etj.
Për shembull, Ligji i Moskës Nr. 44 "Për Partneritetin Social", miratuar më 22 tetor 1997, në nenin 1 "Konceptet themelore" e përcakton këtë koncept si më poshtë - "partneriteti social është baza e marrëdhënieve midis punëtorëve (sindikatat, shoqatat e tyre , shoqatat), punëdhënësit (shoqatat, shoqatat e tyre), autoritetet, qeveritë lokale për të diskutuar, zhvilluar dhe marrë vendime për çështjet sociale dhe të punës dhe ekonomike të lidhura, për të siguruar paqen sociale, zhvillimin shoqëror, bazuar në normat ndërkombëtare, ligjet ruse. Federata dhe Moska dhe të shprehura në konsultime të ndërsjella, negociata, në arritjen dhe përfundimin e marrëveshjeve, marrëveshjeve kolektive dhe në marrjen e vendimeve të përbashkëta nga palët. Ne nuk do të komentojmë këtë përkufizim, por vetëm do të sqarojmë se për qëllimet e këtij manuali, ky përkufizim interpreton shumë ngushtë partneritetin social si marrëdhënie ndërmjet punëtorëve (sindikatat, shoqatat, shoqatat e tyre), punëdhënësit (shoqatat, shoqatat e tyre), autoritetet, pushtetet vendore. Për qëllimet e manualit tonë, kërkohet një qasje më e gjerë.
Prandaj, ne besojmë se termi "partneritet" duhet të kuptohet më gjerësisht. Dhe si shembull, le të citojmë kuptimin më të zakonshëm të partneritetit si "bashkim i përpjekjeve të individëve ose organizatave për të zgjidhur problemet e përbashkëta dhe / ose për të arritur një qëllim që është domethënës për të gjithë". Ky përkufizim mund të përdoret në sistemin arsimor dhe, në bazë të tij, të zhvillohet një program ndërveprimi bazuar në partneritetin social.
Prandaj, është e nevojshme të përdoret një këndvështrim më i gjerë i partneritetit social si një mënyrë për të zgjidhur një problem social, i cili:
parashikon ndërveprimin e përfaqësuesve të të 3 sektorëve që veprojnë së bashku;
nënkupton një kuptim të përfitimit të përbashkët të secilës prej palëve (dhe për shoqërinë në tërësi);
bazohet në rregullat e zhvilluara dhe të miratuara nga vetë pjesëmarrësit;
bazohet në ndjenjën e solidaritetit dhe përgjegjësisë së secilit pjesëmarrës.
Në këtë manual, ne përdorim përkufizimin më të detajuar të partneritetit social. Pra, "partneriteti social është një ndërveprim real i dy ose më shumë palëve të barabarta (individëve dhe/ose organizatave) në bazë të një marrëveshjeje të nënshkruar për një kohë të caktuar për të zgjidhur një çështje specifike (problem social) që në një farë mënyre nuk të kënaqë një ose më shumë palë dhe cila është më efektive për t'u zgjidhur duke kombinuar burimet (materiale, financiare, njerëzore, etj.) dhe përpjekjet organizative derisa të arrihet rezultati i synuar (i dëshiruar), i cili është i pranueshëm për të gjitha palët në marrëveshje.
Le të hedhim një vështrim më të afërt në secilën nga dispozitat kryesore të këtij përkufizimi.
Së pari, ndërveprimi real i disa partnerëve, pra organizatave publike të fëmijëve dhe organeve të vetëqeverisjes studentore mund të ndërveprojnë vetëm me njëri-tjetrin ose me përfshirjen e palëve të treta (organizata, autoritete, institucione, etj.). Veç kësaj, kushtojini vëmendje, veçanërisht nga pikëpamja pedagogjike, realitetit të këtij ndërveprimi, këto duhet të jenë raste reale praktike që synojnë të kënaqin interesat e palëve të përfshira në procesin e ndërveprimit.
Së dyti, partneriteti duhet të jetë me shkrim. Kjo mund të jetë aq e thjeshtë sa një marrëveshje për një veprim të propozuar social ose një ngjarje më të gjerë në vazhdim. E dimë mirë që mësuesit e kanë më të lehtë të “organizojnë dhe të mbajnë një event” sesa të merren me ekzekutimin e rasteve reale dhe veprimeve shoqërore. Por pikërisht, nga pikëpamja e efektit pedagogjik, nxënësit e shkollës duhet të përgatiten gradualisht për regjistrimin me shkrim të të gjitha veprimeve dhe ngjarjeve të përbashkëta. Një shembull i një marrëveshjeje të tillë është dhënë në anekse.
Së treti, kontrata ose marrëveshja për partneritetin social duhet të ketë një afat kohor të qartë, pra datën e fillimit dhe datën e përfundimit të partneritetit. Kjo qasje disiplinon pjesëmarrësit dhe i ndihmon ata të lundrojnë në angazhimet e nënshkruara.
Së katërti, kjo është një karakteristikë thelbësisht e rëndësishme e partneritetit social, i cili formohet "për të zgjidhur një çështje specifike (problem social), i cili në një farë mënyre nuk kënaq një ose më shumë palë dhe që zgjidhet në mënyrë më efikase duke bashkuar burimet (materiale , financiare, njerëzore, etj.) .d.) dhe përpjekjet organizative…”. Është kjo dispozitë që duhet të bëhet qendrore - domethënë, është e rëndësishme të përcaktohet problemi social mbi të cilin do të punojnë "palët kontraktuese". Dhe më tej - partneriteti social përfshin bashkimin e përpjekjeve si të një organizate publike për fëmijë ashtu edhe të organeve të vetëqeverisjes studentore. Në rastin tonë - njerëzore, organizative, materiale (për shembull, mbajtja e kësaj apo asaj ngjarjeje brenda mureve të shkollës sonë). Por në kushte të caktuara, është mjaft e mundur të bashkohen burimet financiare. Në mënyrë që secila nga palët të kuptojë se cili do të jetë kontributi i saj (njerëzor, organizativ, material, financiar), është e nevojshme që marrëdhëniet e tyre të rregullohen me shkrim.
Dhe së fundi, së pesti, marrëveshja për partneritet social konsiderohet e përfunduar nëse arrihet rezultati i planifikuar nga të dyja palët, dhe në të njëjtën kohë, rezultati i pranueshëm për të gjithë pjesëmarrësit në marrëveshje.
Një lexim i kujdesshëm i përkufizimit të partneritetit social bën të mundur të kuptohet se, nga njëra anë, kjo është një teknologji mjaft serioze që kërkon përpjekje të konsiderueshme paraprake nga ana e organizatorëve të saj, por, nga ana tjetër, sjell një efekt të rëndësishëm social, më e rëndësishmja, pedagogjik.
Le të zbulojmë shkurtimisht parimet themelore të partneritetit social:
respektimi dhe marrja në konsideratë e interesave të palëve në marrëveshje;
interesi i palëve kontraktuese për të marrë pjesë në marrëdhëniet kontraktuale;
respektimi nga partnerët socialë të normave të legjislacionit të Federatës Ruse, rregulloreve të tjera që udhëzojnë partnerët;
disponueshmëria e kompetencave të duhura të partnerëve socialë dhe përfaqësuesve të tyre gjatë negocimit dhe nënshkrimit të marrëveshjes së partneritetit;
barazinë dhe besimin e palëve që hyjnë në marrëdhëniet e partneritetit social;
mosndërhyrja në punët e njëri-tjetrit, që do të thotë se as organizatat publike të fëmijëve dhe as organet e vetëqeverisjes studentore nuk kanë të drejtë të ndërhyjnë në punët e brendshme të njëri-tjetrit;
liria e zgjedhjes dhe diskutimi i çështjeve brenda fushës së partneritetit social;
pranimi vullnetar i detyrimeve nga partnerët socialë në bazë të marrëveshjes reciproke;
rregullsinë e konsultimeve dhe negociatave për çështje brenda fushëveprimit të partneritetit social;
realiteti i sigurimit të detyrimeve të marra nga ortakët, domethënë vetëm ngjarjet e siguruara me fondet dhe burimet e tyre duhet të bëhen objekt i marrëveshjes së partneritetit;
detyrimin për të përmbushur marrëveshjet e arritura;
kontroll sistematik mbi zbatimin e marrëveshjeve, traktateve dhe vendimeve të secilës prej palëve që kanë nënshkruar marrëveshjen e miratuar në kuadër të partneritetit social;
përgjegjësia e palëve për mospërmbushje për fajin e tyre të detyrimeve, marrëveshjeve, kontratave, vendimeve;
respektimin e procedurave të pajtimit të parashikuara nga legjislacioni aktual në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve.
Edhe një numërim i thjeshtë i këtyre parimeve të partneritetit social tregon se kjo teknologji sociale është një fenomen shumë, shumë kompleks. Sidoqoftë, ne mund ta rekomandojmë atë për përdorim në sistemin arsimor, përkatësisht në punën me organizatat publike të fëmijëve dhe organet e vetëqeverisjes studentore. Pavarësisht kompleksitetit të organizimit të partneritetit social, rezultatet që marrin palët janë shumë herë më të mëdha se “kostot” pedagogjike dhe organizative.
Termi "partneritet social në arsim" - si vetë aktiviteti, mori njohje të plotë në Rusinë moderne disa vite më parë.
Partneriteti social në arsim:
tërheq burimet e shoqërisë për zhvillimin e sferës arsimore;
ndihmon në drejtimin e burimeve arsimore në zhvillimin e aktiviteteve të përbashkëta të çdo institucioni arsimor, vetëorganizimin dhe vetëqeverisjen e tij publike, pavarësisht nga lloji dhe lloji i tij;
ndihmon në grumbullimin dhe transferimin e përvojës jetësore të komunitetit arsimor dhe partnerëve të tij, në mënyrë që të formohet aftësia e anëtarëve të komunitetit për të mbijetuar në tregun e shërbimeve arsimore;
ju lejon të veproni në mënyrë efektive dhe të suksesshme, duke mbajtur parasysh perspektivën prioritare të përbashkët për të gjithë partnerët socialë;
është në gjendje të koordinojë në mënyrë efektive aktivitetet e përbashkëta me një kuptim të qartë të shkallës së përgjegjësisë së secilit partner;
ju lejon të ofroni ndihmë për anëtarët në nevojë të komunitetit;
për të siguruar që partnerët, duke mbetur të ndryshëm nga të tjerët, të njohin dallimet e individëve dhe organizatave.
Le të rendisim shkurtimisht kushtet e nevojshme për zbatimin e një partneriteti të suksesshëm social:
zhvillimi i një kulture organizative të partnerëve dhe një kulture partneriteti;
strategjia e formuar e organizatave (institucioneve), e cila nënkupton marrëdhënie partneriteti;
komponenti humanitar i përmbajtjes së partneritetit;
një sistem efektiv kontrolli, përfshirë në fushën e financimit;
mbështetje e gjerë informative e aktiviteteve;
funksionimin e mekanizmit të vetë-zhvillimit të organizatave partnere.
Kur përdorni teknologjinë e partneritetit social në punën me organizatat publike të fëmijëve (rinisë) dhe organet e vetëqeverisjes studentore, duhet të merren parasysh kushtet e mësipërme, natyrisht, me një përshtatje të caktuar pedagogjike të secilës prej tyre.
Së pari, janë të rriturit ata që do të duhet të zhvillojnë sistematikisht themelet e kulturës organizative, të zhvillojnë aftësi partneriteti, duke krijuar situata të përshtatshme për këtë, duke organizuar praktikë, përfshirë në fushën e ndërveprimit real shoqëror me partnerë të ndryshëm.
Së dyti, detyra e të rriturve është të zhvillojnë një strategji për zhvillimin e një institucioni arsimor ose një organizate publike për fëmijë me perspektivën e përfshirjes së fëmijëve dhe studentëve më të rritur në partneritete reale. Por në të njëjtën kohë, është e rëndësishme të kuptohet se vetë nxënësit e shkollës duhet gradualisht të mësojnë të zhvillojnë një strategji për zhvillimin e organizatës publike të fëmijëve të tyre dhe / ose vetëqeverisjes studentore.
Së treti, në asnjë rast nuk duhet të injorohet "komponenti humanitar i përmbajtjes së partneritetit social". Kjo është edhe më e rëndësishme kur bëhet fjalë për përfshirjen e fëmijëve të moshës shkollore në partneritetin social. Për ta, pjesëmarrja në partneritet social duhet të bëhet një shkollë humanizmi dhe ndihmë praktike për ata që kanë nevojë për mbështetjen e të rinjve dhe të fortëve.
Dhe tani le të kalojmë në prezantimin e komponentëve kryesorë të strategjisë së partneritetit social, të cilët janë:
të menduarit për partneritet;
plotësimi i ndërsjellë;
ndajnë;
forma të ndryshme të shoqërimit të subjekteve të partneritetit;
përdorimi në faza i teknologjive të partneritetit.
Le të hedhim një vështrim më të afërt në secilin prej këtyre komponentëve.
1. Mendimi i partnerit. Mendimi i partneritetit është zakoni për të parë më të mirën tek një person, respekti për mendimet e të tjerëve, dëshira për të kuptuar tjetrin, dëshira dhe aftësia për të ndërtuar marrëdhënie shoqërore. Gjëja kryesore në partneritet nuk është të merrni, por të planifikoni atë që jeni në gjendje t'u jepni atyre që kanë nevojë për ndihmën dhe mbështetjen tuaj. Të jesh partner do të thotë: të ndash idetë e atyre me të cilët bie dakord për aktivitete të përbashkëta, të marrësh pjesë aktive në aktivitetet e përbashkëta të planifikuara dhe të zyrtarizuara nga marrëveshja përkatëse, duke zgjedhur në mënyrë të pavarur llojin e këtij aktiviteti, duke përmbushur detyrimet e marra.
Të jesh partner do të thotë të jesh në gjendje të marrësh përsipër detyrime specifike, duke u siguruar atyre burime të disponueshme, të komunikosh vazhdimisht me partnerë që ndajnë të njëjtat ide dhe kanë filluar të zbatojnë planin.
2. Plotësimi i ndërsjellë, ose “parimi i komplementaritetit të ndërsjellë” në partneritet do të thotë që në kuadër të aktiviteteve të përbashkëta, për të arritur rezultatin më të mirë, secili duhet të bëjë atë që bën më mirë se të tjerët. Nëse një organizatë publike e fëmijëve (të rinjve) ka krijuar marrëdhënie me publikun e kësaj komune, nëse është e mundur të kontaktohet drejtpërdrejt me mediat, atëherë ajo mund të ofrojë kryerjen e këtij drejtimi të veçantë në kuadër të marrëveshjes së propozuar për partneritet social. Më pas organet e vetëqeverisjes studentore, si partnerë që nënshkruajnë një marrëveshje partneriteti, duhet të ofrojnë, nga ana e tyre, një lloj aktiviteti në të cilin tashmë “kanë sukses”, për shembull faqen e tyre të internetit të postojnë informacionin e nevojshëm.
Një shoqatë e tillë e bazuar në parimin e "plotësimit të ndërsjellë" rrit ndjeshëm efektivitetin e partneritetit social. Më gjerësisht, duke ndjekur këtë parim, është e nevojshme të ndërtohen marrëdhënie si:
- organizatat publike të fëmijëve (të rinjve) dhe organet e vetëqeverisjes studentore - strukturat e biznesit të niveleve të ndryshme;
- organizatat publike të fëmijëve (rinisë) dhe organet e vetëqeverisjes studentore, institucionet shtetërore të profileve të ndryshme,
- organizatat publike të fëmijëve (të rinjve) dhe organet e vetëqeverisjes studentore - organet e vetëqeverisjes lokale, duke përfshirë departamentet (departamentet) e arsimit,
- organizatat publike të fëmijëve (rinisë) dhe organet e vetëqeverisjes studentore - organizata publike të llojeve dhe llojeve të ndryshme.
Pavarësisht qartësisë së dukshme, zbatimi i një qasjeje të tillë në praktikë kërkon përpjekje të konsiderueshme. Dhe, si rregull, shoqërohet me nevojën për të braktisur modelet e zakonshme të punës, stereotipet e vendosura dhe shoqërohet me tejkalimin, ose më saktë "harmonizimin" e ambicieve personale të drejtuesve të organizatave publike rinore dhe aktivistëve të vetë-studentëve. qeveria. Duke adoptuar këtë parim, shumë partnerë nga organet e vetëqeverisjes studentore, në bashkëpunim me organizatat publike të fëmijëve, mund të hapin mundësi të reja si për veten ashtu edhe për partnerët e mundshëm. Është ky model që lejon shumë organizata publike të lundrojnë saktë aktivitetet e tyre.
3. Pjesëmarrja e barabartë në sigurimin e aktiviteteve të partneritetit të përbashkët përfshin bashkimin e burimeve për të përftuar një efekt sinergjik të rezultatit, i cili nuk mund të arrihet jashtë partneritetit. Secili kontribuon me atë që ka. Dhe, para së gjithash, këto janë burimet njerëzore, pastaj financat, burimet materiale, informacioni etj. Nëse, për shembull, një organizatë publike e fëmijëve (të rinjve) ka programe efektive të trajnimit socio-psikologjik për drejtues trajnimi dhe në radhët e saj ka trajnerë kompetentë, atëherë ajo mund t'i ofrojë organeve të vetëqeverisjes studentore pikërisht këtë burim. Dhe vetëqeverisja studentore, duke pasur burimet e nevojshme materiale - mjediset e shkollës, përfshirë sallën e saj të mbledhjeve, mund të japë kontributin e saj partner në "formë të mirë".
Pjesëmarrja e përbashkët është thelbësisht e rëndësishme për zbatimin e teknologjisë së partneritetit social, pasi partneriteti nënkupton, para së gjithash, barazinë e palëve, ndërsa secila merr përsipër të kontribuojë me burimet e veta ose disa burime brenda kornizës së marrëveshjes së nënshkruar. Së pari, ai thekson barazinë e partnerëve, secili prej të cilëve ka një autonomi të caktuar dhe disponueshmërinë e burimeve, gjë që i bën ata të vetë-mjaftueshëm. Së dyti, me nënshkrimin e marrëveshjeve të partneritetit, palët marrin përsipër detyrime të caktuara, duke përfshirë sigurimin e burimeve për ngjarjen që është objekt i marrëveshjes.
4. Një shumëllojshmëri formash të shoqërimit të subjekteve të partneritetit. Disa lloje subjektesh marrin pjesë ose mund të marrin pjesë në partneritet social: qeveritë shtetërore dhe komunale, organizatat jofitimprurëse joshtetërore, ndërmarrjet tregtare, organizatat buxhetore, dhe së fundi, vetëm qytetarët, dhe në rastin tonë - organizatat publike të fëmijëve (të rinjve) dhe studentët. organet e vetëqeverisjes. Shkalla e ndërveprimit të tyre mund të jetë e ndryshme, duke filluar nga shkëmbimi i informacionit deri në formimin e partneriteteve të përbashkëta - individë dhe persona juridikë, veprimtaritë e të cilëve të organizuara posaçërisht kanë për qëllim zhvillimin socio-ekonomik të qytetit, shkollës, etj.
Format e kombinimit të përpjekjeve të subjekteve të partneritetit mund të jenë shumë të ndryshme dhe varen ndjeshëm nga kushtet specifike dhe iniciativat lokale. Është strategjikisht e rëndësishme të kuptosh dhe më e rëndësishmja, të pranosh këtë diversitet dhe fillimisht të braktisësh përpjekjet për të përdorur skema uniforme dhe zgjidhje "të testuara". Në të njëjtën kohë, është e rëndësishme të kuptohet se baza e partneritetit janë njerëzit, pjesëmarrja e tyre në zgjidhjen e problemeve sociale dhe qëllimi është përmirësimi i cilësisë së jetës së tyre.
Pra, partneriteti social nuk është një bashkëpunim i thjeshtë, ku qasja kryesore është përfitimi i partnerëve ("Ti je për mua, unë jam për ty", veçanërisht për biznesin), ai gjithmonë ka një komponent të tretë - një problem social, i cili social partneriteti synon zgjidhjen !!!
Partneriteti social nuk është bamirësi apo filantropi, pra një manifestim i mëshirës, ​​patronazhit, kujdestarisë, patronazhit, ndërmjetësimit, kujdestarisë - ky është një aktivitet aktiv personal për zgjidhjen e problemeve të identifikuara sociale!!!
Partneriteti social është një lloj i veçantë i praktikës sociale, qëllimi kryesor i së cilës është zhvillimi i komunitetit lokal përmes zgjidhjes së problemeve specifike sociale të njerëzve realë dhe komuniteteve të tyre me iniciativën e tyre, duke përfshirë edhe iniciativën e aktivistëve. të organizatave dhe shoqatave publike për fëmijë (rinorë) dhe drejtues të vetëqeverisjes studentore.
Si shembull i një partneriteti real social me pjesëmarrjen e një organi vetëqeverisjeje studentore dhe një shoqate publike të fëmijëve, do të citojmë tekstin e "Marrëveshjes për Bashkëpunim dhe Ndërveprim".
"Marrëveshja për bashkëpunim dhe ndërveprim"
Këtë e kanë konstatuar organi i qytetit të vetëqeverisjes studentore “Pasuria shkollore e qytetit”, e përfaqësuar nga kryetari, nga njëra anë dhe shoqata rinore e fëmijëve “Inspektori i ri i trafikut”, e përfaqësuar nga drejtuesi, nga ana tjetër. marrëveshje.
Udhëhequr nga parimi i hapjes për bashkëpunim, duke kuptuar se zgjerimi i bashkëkrijimit me përfitim reciprok është në interes të të gjithë pjesëmarrësve në hapësirën shoqërore dhe, nëse palët dëshirojnë të krijojnë kushte të përshtatshme organizative, ekonomike, ligjore dhe të tjera të nevojshme për këtë. , palët marrin iniciativën për të lidhur marrëveshjen e mëposhtme:
1. Dispozitat e Përgjithshme
1.1. Marrëveshja është lidhur me qëllimin e bashkëpunimit reciprok të dobishëm në zhvillimin e lëvizjeve dhe nismave publike rinore.
1.2. Marrëveshja është baza për zhvillimin e çdo nisme, projekti dhe programi të përbashkët, funksionimi i të cilave rregullohet nga kjo marrëveshje dhe marrëveshje shtesë.
2. Detyrat e bashkëpunimit
2.1. Të formohet një hapësirë ​​e vetme sociale për zbatimin e nismave për fëmijë dhe të rinj.
2.2. Sigurimi i mbështetjes informative, organizative, aktivitetore për nismat rinore brenda interesave të partive.
2.3. Krijimi i kushteve për zbatimin e projekteve të reja përkatëse sociale.
3. Fushat kryesore të veprimtarisë së përbashkët
3.1. Zhvillimi i programeve, projekteve, ngjarjeve individuale për zbatim të përbashkët.
3.2. Pjesëmarrja në seminare, tryeza të rrumbullakëta, konferenca, konkurse dhe ngjarje të tjera me karakter këshillues.
3.3. Përdorimi i aftësive të partnerit për të zgjeruar fushën e informacionit.
3.4. Forcimi i imazhit pozitiv të palëve.
4. Marrëdhëniet e palëve
4.1. Palët kanë të drejtë të iniciojnë pjesëmarrjen e palës tjetër në ngjarjet e tyre sipas kushteve të dakorduara (si bashkëorganizatorë, pjesëmarrës, konsulentë, vëzhgues, ekspertë).
4.2. Palët marrin përsipër të kryejnë një shkëmbim të vazhdueshëm informacioni mbi aktivitetet dhe planet aktuale.
5. Kushtet shtesë
5.1. Kjo marrëveshje nuk sjell detyrime financiare.
5.2. Çdo marrëdhënie financiare rregullohet me marrëveshje të veçanta.
5.3. Në rast të rrethanave të reja, në procesin e bashkëpunimit, palët kanë të drejtë të bëjnë shtesa në këtë marrëveshje.
5.4. Marrëveshja hyn në fuqi nga momenti i nënshkrimit dhe është e vlefshme për 3 vjet.
5.5. Kjo marrëveshje është bërë në 2 kopje dhe mbahet nga Palët.

1. Pyetje
1. Si e kuptoni termin “partneritet social”?
2. Emërtoni parimet bazë të partneritetit social që duhet të merren parasysh gjatë përdorimit të kësaj teknologjie në punën me organizatat publike të fëmijëve (rinisë) dhe vetëqeverisjen studentore.
3. Çfarë do të thotë koncepti i "të menduarit partner"? Pse përcakton në masë të madhe kuptimin e partneritetit social?

2. Detyrat
Detyra numër 1. Organizoni një kërkim për objekte në zonën e institucionit tuaj arsimor, mikrodistriktin e vendbanimit, i cili mund të bëhet bazë për partneritet social. Bazuar në "Marrëveshjen e Bashkëpunimit dhe Ndërveprimit" të mësipërm, bëni versionin tuaj, duke marrë parasysh specifikat e objektit të gjetur.

Detyra numër 2. Mendoni për burimet e organizatës publike të fëmijëve (rinisë) ose të vetëqeverisjes studentore, të cilat mund t'i ofroni për zbatimin e marrëveshjes së partneritetit social, pasi një nga komponentët kryesorë është "Ndarja në sigurimin e aktiviteteve të përbashkëta partneriteti". Çfarë mund t'u ofrojmë nga ana jonë partnerëve të interesuar?

3. Punëtori
Seminari numër 1. Studioni tekstin e Marrëveshjes së Bashkëpunimit ndërmjet Këshillit të Qytetit të Mjeshtrave dhe Këshillit të Pleqve. Mund të përdoret si model për përgatitjen e marrëveshjeve të tilla nga organizata publike e fëmijëve (rinisë) tuaj me partnerë të ndryshëm socialë.
Marrëveshje bashkëpunimi mes Këshillit të Qytetit të Mjeshtrit dhe Këshillit të Pleqësisë
Organizata publike e fëmijëve "Qyteti i Mjeshtrave" përfaqësuar nga Këshilli i Qytetit të Mjeshtrave, duke vepruar në bazë të Kartës, nga njëra anë, dhe Këshilli i Pleqve, i përbërë nga përfaqësues të komuniteteve pedagogjike dhe metodologjike të GOUDOD " Qendra Kompjuterike për Kreativitetin Teknik" (CCTT), duke vepruar në bazë të Kartës, me palët e tjera, të cilat në vijim kuptohen si palë të Marrëveshjes, kanë lidhur këtë Marrëveshje si më poshtë:
1. Objekti i Marrëveshjes.
1.1. Kjo Marrëveshje është lidhur midis Palëve me qëllim të vendosjes së një bashkëpunimi reciprokisht të dobishëm në krijimin e kushteve për realizimin e të drejtës për të menaxhuar në mënyrë të pavarur jetën e vet.
1.2. Këshilli i Qytetit të Mjeshtrave merr këto përgjegjësi:
të bëjë propozime për përmirësimin e jetës së qytetarëve të qytetit në territorin e QKTT-së;
të krijojë kushte të favorshme për zhvillimin e vetëqeverisjes;
informojnë për aktivitetet e Këshillit Bashkiak, për jetën e qytetarëve të qytetit të Mjeshtrave.
1.3. Këshilli i Pleqësisë angazhohet që:
promovojnë në mënyrë aktive aktivitetet e Këshillit të Qytetit të Mjeshtrave;
këshillon anëtarët e Këshillit Bashkiak për çështje ligjore dhe të tjera;
të ndihmojë në organizimin dhe zhvillimin e veprimeve, rasteve, ngjarjeve të ndryshme;
të marrë parasysh mendimin e Këshillit të Qytetit të Mjeshtrit gjatë organizimit të procesit arsimor.
1.4. Kjo Marrëveshje mund të jetë një parakusht për lidhjen, në rastet kur Palët e gjykojnë të nevojshme, marrëveshje ose marrëveshje shtesë që lidhen me përmirësimin e kushteve për zhvillimin e vetëqeverisjes së fëmijëve dhe të rinjve.
2. Kohëzgjatja e Marrëveshjes.
2.1. Kjo Marrëveshje do të hyjë në fuqi nga momenti i nënshkrimit të saj, ka një periudhë vlefshmërie të pacaktuar dhe mund të përfundojë në çdo kohë me vendim të të paktën njërës nga Palët. Në të njëjtën kohë, pala që vendos të ndërpresë Marrëveshjen merr përsipër të njoftojë me shkrim palën tjetër. Nëse brenda 30 ditëve pas dërgimit të mesazhit në fjalë, Pala që ka iniciuar përfundimin e Marrëveshjes nuk e ndryshon vendimin e saj, Marrëveshja do të konsiderohet e përfunduar. Kjo Marrëveshje nuk mund të ndërpritet nëse në këtë moment ka Marrëveshje ose Marrëveshje të tjera ndërmjet Palëve të lidhura në bazë të kësaj Marrëveshjeje ose që i referohen asaj.
3. Terma të tjerë.
3.1. Palët kanë të drejtë të lidhin çdo marrëveshje, kontratë dhe marrëveshje me persona të tjerë juridikë. Nëse në të njëjtën kohë objekti i marrëveshjes, kontratës, marrëveshjes me një palë të tretë lidhet me objektin e kësaj Marrëveshjeje, atëherë pala inicuese është e detyruar të informojë palën tjetër për këtë.
3.2. Palët marrin përsipër të ruajnë konfidencialitetin e informacionit të marrë nga njëra-tjetra gjatë shkëmbimit të informacionit sipas kësaj Marrëveshjeje, si dhe gjatë kryerjes së një pune specifike.
3.3. Partnerët marrin përsipër të plotësojnë kërkesat e njëri-tjetrit sa më shpejt të jetë e mundur dhe të zgjidhin të gjitha mosmarrëveshjet përmes negociatave, të udhëhequr nga parimi i respektit të ndërsjellë, bashkëpunimit të barabartë reciprokisht të dobishëm.
3.4. Çështjet që nuk rregullohen në këtë Marrëveshje rregullohen nga normat e legjislacionit aktual rus.
3.5. Marrëveshja është bërë në dy kopje, një për secilën palë. Të dyja kopjet janë njëlloj të vlefshme.
3.6. Përfaqësuesit e mëposhtëm të palëve janë caktuar për të kryer kontakte ndërmjet palëve dhe për të zgjidhur çështjet aktuale sipas kësaj Marrëveshjeje.

Numri i seminarit 2. Lexoni rregulloret më poshtë. Përcaktoni se çfarë është: një organizatë publike për fëmijë apo një organ i vetëqeverisjes studentore? Çfarë këshille mund t'u jepni autorëve të dokumentit që ai të marrë një formë që korrespondon me një nga ligjet "Për Shoqatat Publike" ose Ligjin "Për Arsimin"?

Rregullore për Shoqatën e Fëmijëve "Studentët e shkollës së mesme" MOU Gjimnazi nr. 10
Kjo rregullore është zhvilluar në bazë të dokumenteve të mëposhtme:
Konventa për të Drejtat e Fëmijëve dhe Kushtetuta e Federatës Ruse;
Dispozitat konceptuale të miratuara nga kolegjiumi i Ministrisë së Arsimit të Rusisë, datë 14 Prill 1993 Nr. 6 \ 1;
Rregullorja "Për mbështetjen e organizatave arsimore të fëmijëve në Federatën Ruse" datë 05.05.96 Nr. 12\1;
"Udhëzimet bazë dhe plani i veprimit për zbatimin e programit për zhvillimin e arsimit në sistemin arsimor të Rusisë për 2002-2004" datë 25.01.02 Nr. 193;
Letra e Ministrisë së Arsimit të Federatës Ruse "Për forcimin e punës edukative me fëmijët dhe të rinjtë" e datës 04/01/2002 Nr. 30-51-221 / 20;
Programi shtetëror i edukimit patriotik të qytetarëve të Rusisë (2005 - 2009).
1. Pozicioni i përgjithshëm: Shoqata e fëmijëve "Nxënës i moshuar" është një formacion vullnetar i fëmijëve të klasave 8-11 dhe të rriturve për aktivitete të përbashkëta që plotësojnë nevojat dhe interesat e tyre sociale. Shoqata e fëmijëve "Nxënës i moshuar" i gjimnazit nr. 10 është pjesë e organizatës rajonale "Bashkimi i Shoqatave të Fëmijëve" të rrethit Kirovsky.
2. Qëllimi i shoqatës: Të formojë tek studentët bazat e së drejtës civile dhe të kulturës politike, bazat e një pozicioni aktiv jetësor, aftësia për vetëqeverisje civile përmes futjes së teknologjive të orientuara nga personaliteti në procesin arsimor.
3. Detyrat e shoqatës së fëmijëve:
Vazhdimi i punës për krijimin e një hapësire të unifikuar arsimore juridike civile përmes sistemit të vetëqeverisjes;
Të promovojë zhvillimin e një personaliteti krijues të pavarur përmes një sistemi të diferencimit dhe individualizimit të procesit arsimor.
4. Struktura dhe drejtimet kryesore të përmbajtjes së shoqatës.
Puna mbikëqyret nga Këshilli Presidencial (komandantët e klasave 8-11, aktivistë shoqërorë, anëtarë të organizatës publike rinore të qytetit "Rinia e qytetit", anëtarë të organizatës publike rajonale "Pjesëmarrja").
Presidenti drejton Këshillin Presidencial. President:
duhet të jetë i vetëdijshëm për punët e gjimnazit dhe gjithmonë me shembullin e tij të përfshijë të tjerët në organizimin e të gjitha ngjarjeve;
ka të drejtë të marrë pjesë personalisht dhe me të drejtë vote në të gjitha mbledhjet administrative;
është anëtar i jurisë së të gjitha eventeve, përveç atyre ku merr pjesë;
së bashku me Departamentin e Arsimit dhe Këshillin Presidencial mbikëqyr të gjitha punët e gjimnazit;
merr pjesë në planifikimin e punës edukative në gjimnaz dhe rregullimin e saj gjatë vitit.
Këshilli Presidencial:
kryen funksionet e një jurie në zhvillimin e konflikteve dhe ankesave;
ka të drejtë të përfshijë çdo fëmijë në punën e tij nëse është e nevojshme;
merr pjesë në planifikimin e punës edukative në gjimnaz.
Ka pesë ministri nën Këshillin Presidencial:
Ministria e zhvillimit të interesit për dije dhe kreativitet.
Ministria e Arsimit Patriotik.
Ministria e Arsimit Ekologjik.
Ministria e Jetesës së Shëndetshme.
Ministria e kohës së lirë.
5. Rendi i fillimit në "Studentët e lartë".
Nxënësit e gjimnazit nr.10 mund të anëtarësohen në shoqatën e fëmijëve, duke filluar nga klasa e 8-të. Pranimi i nxënësve në anëtarët e shoqatës së fëmijëve bëhet në festën “Dedikim gjimnazistëve” në javën e parë të tetorit çdo vit.
Procedura e largimit nga shoqata e fëmijëve kryhet vullnetarisht në bazë të një aplikimi gojor.
Atributet.
Motoja: Digjni veten dhe ndriçoni të tjerët.
Simbolizmi: emri "Snior Student".
Emblema: Një person i lirë që mbart idetë e miqësisë, paqes dhe mirësisë. Ngjyrat: blu, e bardhë, e kuqe, jeshile.
Tradita: Dita e Mësuesit, Balloja e Vjeshtës, Dita e Shëndetit, Panairi, Mbledhja e Krishtlindjeve, Balli i Nderit, Miss Gymnasium, Zilja e Fundit, Festa e diplomimit.
6. Të drejtat e nxënësve të shkollave të mesme: Anëtarët e shoqatës kanë të drejtë:
hyjnë dhe dalin nga shoqata gjatë vitit akademik;
kërkojnë trajtim human nga anëtarët e tjerë të shoqatës;
marrin pjesë në përgatitjen dhe zhvillimin e çështjeve të shkollës;
mbroni mendimin tuaj kur diskutoni plane skenari, rregullore, plane biznesi, etj.
marrin pjesë në mbledhjet e Këshillit të madh, takime me drejtorin dhe zëvendësdrejtorin për punë arsimore, ku diskutohen çështje që lidhen me jetën e gjimnazistëve;
zhvillojnë ngjarje brenda shoqatës dhe marrin pjesë në to.
Anëtarët e shoqatës nuk kanë të drejtë të:
poshtëroni dinjitetin, tallni dobësitë e njerëzve të tjerë;
e konsiderojnë veten në një pozitë të privilegjuar në krahasim me studentët që nuk janë pjesë e shoqatës.
7. Përgjegjësitë e nxënësve të shkollave të mesme:
respektojnë dhe plotësojnë kërkesat uniforme të gjimnazistëve;
respektojnë vendimet e organeve drejtuese;
tregoni një shembull të paraqitjes së duhur;
të jetë i disiplinuar për të ruajtur rendin e përgjithshëm në shkollë.
8. Organizimi i punës së shoqatës së fëmijëve. Aktivitetet e shoqatës bazohen në parimet e hapjes, barazisë dhe vetëqeverisjes. Detyrat e vendosura realizohen nëpërmjet punës së Këshillit Presidencial, “Loja e biznesit”. Nëpërmjet një loje biznesi, zhvillohet vetëqeverisja në një ekip studentësh.
Vetëqeverisja siguron përfshirjen e studentëve në zgjidhjen e problemeve të rëndësishme, formon veprimtari shoqërore dhe promovon zhvillimin e lidershipit. Si rezultat i vetëqeverisjes së fëmijëve, nxënësit në mënyrë të pavarur:
përcaktoni problemin;
duke kërkuar mënyra për ta zgjidhur atë;
merr vendime;
organizojnë aktivitetet e tyre për zbatimin e tij.
9. Dokumentacioni i shoqatës: program për zhvillimin e një institucioni arsimor; programi arsimor "Shans"; rregullore për shoqatat e fëmijëve; aktet legjislative; minutat e mbledhjes; Plani i Punës; organ i shtypur "Ndryshim i madh"; këndi i vetëqeverisjes; deklaratën e të drejtave dhe normave të sjelljes së nxënësve.
10. Rezultatet e pritshme: Përgatitja e drejtuesve të lëvizjes rinore nga radhët e aktivistëve për fëmijë, formimi i themeleve të së drejtës civile dhe kulturës politike midis studentëve, edukimi i një qytetari që jeton në interes të planetit, një patriot i Atdheut.

Partneriteti social dhe roli i tij në rregullimin e marrëdhënieve sociale dhe të punës

Partneriteti social- një sistem marrëdhëniesh midis punonjësve (përfaqësuesve të punëmarrësve), punëdhënësve (përfaqësuesve të punëdhënësve), autoriteteve publike, pushtetit vendor, që synon të sigurojë koordinimin e interesave të punëmarrësve dhe punëdhënësve për rregullimin e marrëdhënieve të punës dhe marrëdhënieve të tjera që lidhen drejtpërdrejt me ato.

Partneriteti social përfshin si marrëdhëniet dypalëshe ndërmjet përfaqësuesve të punëmarrësve dhe punëdhënësit (punëdhënësit, përfaqësuesit e punëdhënësve - bipartizmi), ashtu edhe ndërveprimin trepalësh (tripartizmi) me pjesëmarrjen e autoriteteve shtetërore dhe pushteteve vendore. Në të njëjtën kohë, duhet pasur parasysh se vetëm autoritetet ekzekutive ose organet e vetëqeverisjes lokale marrin pjesë drejtpërdrejt në sistemin e partneritetit social. Ata dërgojnë përfaqësuesit e tyre për të krijuar komisione të përhershme, për të marrë pjesë në lidhjen e marrëveshjeve në nivelet e duhura, etj. (neni 35 i Kodit të Punës).

TE parimet bazë të partneritetit social lidhen:

1) barazia e palëve: manifestohet si në iniciativën e negociatave, zhvillimin e tyre dhe nënshkrimin e marrëveshjeve dhe marrëveshjeve kolektive, dhe në kontrollin mbi zbatimin e tyre;

2) pajtueshmëria me ligjin e punës: të gjitha palët dhe përfaqësuesit e tyre duhet të respektojnë jo vetëm Kodin e Punës të Republikës së Bjellorusisë, por edhe me normat e tjera të ligjit të punës;

3) autoriteti për të marrë detyrime përcaktohet nga disponueshmëria e dokumenteve me shkrim që konfirmojnë autoritetin e palëve për të kryer negociata kolektive dhe për të nënshkruar marrëveshje kolektive, marrëveshje;

4) pranimi vullnetar i detyrimeve: secila palë merr përsipër detyrimet sipas një marrëveshjeje kolektive ose marrëveshjeje të partneritetit shoqëror me konsensus, duke iu dorëzuar njëra-tjetrës, por vullnetarisht, d.m.th. njëra palë mund të mos pranojë detyrimin e ofruar nga pala tjetër;

5) duke marrë parasysh mundësitë reale të bërjes së detyrimeve reale: pala duhet të marrë përsipër detyrimet sipas kontratës ose marrëveshjes jo deklarative, por të cilat është realisht në gjendje t'i përmbushë;

6) detyrimi për të përmbushur marrëveshjet dhe përgjegjësia për detyrimet e marra;

7) heqja dorë nga veprimet e njëanshme që shkelin marrëveshjet;

8) informimi i ndërsjellë i palëve në negociata për ndryshimin e situatës.

Sistemi i partneritetit social

Sistemi i partneritetit social përfshin këto nivele:
1) niveli federal, i cili vendos bazën për rregullimin e marrëdhënieve në sferën e punës në Federatën Ruse. Në nivel federal mund të përfundohen: marrëveshjet e përgjithshme dhe sektoriale;
2) niveli rajonal, i cili krijon bazën për rregullimin e marrëdhënieve në sferën e punës në një entitet përbërës të Federatës Ruse. Në nivel rajonal (subjekt i Federatës Ruse), janë lidhur marrëveshje rajonale dhe sektoriale;
3) niveli i industrisë, i cili krijon bazën për rregullimin e marrëdhënieve në sferën e punës në industri (sektorë);
4) niveli territorial, i cili vendos bazën për rregullimin e marrëdhënieve në sferën e punës në komunë. Në nivel territorial (formacion komunal) lidhet një marrëveshje territoriale;
5) niveli i organizimit, i cili përcakton detyrime të veçanta të ndërsjella në sferën e punës midis punonjësve dhe punëdhënësit.
Duhet theksuar se statusi ekonomik dhe juridik i partnerëve social është i ndryshëm.

Partneriteti social realizohet në format e mëposhtme:
1) negociatat kolektive për përgatitjen e projekt-marrëveshjeve kolektive, marrëveshjeve dhe lidhjen e tyre. Marrëveshjet kolektive dhe lidhja e marrëveshjeve dhe marrëveshjeve kolektive janë forma kryesore e partneritetit social. Ky është realizimi nga punonjësit (në personin e përfaqësuesve të tyre) dhe punëdhënësit të rregullimit të së drejtës për marrëveshje kolektive;
2) konsultime të ndërsjella (negociatat) për çështjet e rregullimit të marrëdhënieve të punës dhe marrëdhënieve të tjera të lidhura drejtpërdrejt me to, garantimit të të drejtave të punës të punonjësve dhe përmirësimit të legjislacionit të punës. Konsultimet e ndërsjella kryhen, si rregull, në nivel federal, rajonal, territorial, sektorial në komisionet përkatëse (neni 35 i Kodit të Punës).
Konsultimet në nivel organizate kryhen si pjesë e pjesëmarrjes së punonjësve në drejtimin e organizatës (neni 53 i Kodit të Punës);
3) pjesëmarrja e punonjësve, përfaqësuesve të tyre në drejtimin e organizatës (neni 53 i Kodit të Punës);
4) pjesëmarrja e përfaqësuesve të punëmarrësve dhe punëdhënësve në zgjidhjen paraprake të mosmarrëveshjeve të punës. Bashkëpunimi ndërmjet punëmarrësve dhe punëdhënësit (punëdhënësit) kryhet në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve të punës si individuale ashtu edhe ato kolektive. Kur zgjidhen mosmarrëveshjet individuale të punës në bazë të barazisë, krijohet një komision për mosmarrëveshjet e punës, i cili merr në konsideratë shumicën e mosmarrëveshjeve individuale të punës (nenet 384-389 të Kodit të Punës). Gjatë zgjidhjes së mosmarrëveshjeve kolektive të punës, përdoret një procedurë pajtimi jashtëgjyqësore: me marrëveshje të palëve, krijohet një komision nga përfaqësuesit e tyre, palët marrin pjesë në zgjedhjen e një ndërmjetësi, në krijimin e arbitrazhit të punës, etj.

janë faza fillestare e procedurës për zhvillimin dhe lidhjen dhe ndryshimin e kontratave kolektive, marrëveshjeve.

Në negociata shqyrtohen këto çështje: 1) vendosja, ndryshimi i kushteve socio-ekonomike të punës dhe jetës së punëtorëve; 2) lidhja, ndryshimi, ekzekutimi ose përfundimi i marrëveshjeve kolektive, marrëveshjeve.

Palët në marrëveshjet kolektive janë organet përfaqësuese të punëtorëve dhe punëdhënësve. Në negociatat kolektive mund të marrin pjesë edhe persona të tjerë, përveç përfaqësuesve të palëve: specialistë, ekspertë që këshillojnë. Por ata nuk votojnë.

Procedura për zhvillimin e negociatave kolektive:

Secila palë ka të drejtë t'i dërgojë një kërkesë me shkrim palës tjetër për të zhvilluar negociata kolektive për lidhjen, ndryshimin ose shtimin e një marrëveshjeje kolektive, marrëveshjeje, pala tjetër është e detyruar të fillojë negociatat brenda shtatë ditëve. Me marrëveshje të palëve, negociatat kolektive mund të fillojnë në një moment tjetër. Për të zhvilluar negociata, palët krijojnë një komision në baza të barabarta (nga një numër tek) përfaqësuesish të autorizuar. Përfaqësuesit duhet të kenë një dokument që konfirmon autoritetin e tyre. Punëdhënësve u kërkohet të japin informacionin e nevojshëm për negociatat kolektive.

Përfaqësuesit e palëve në marrëveshjet kolektive, duke zbuluar informacione që janë sekret shtetëror ose tregtar, mbajnë përgjegjësi.

Përbërja e komisionit, kushtet dhe vendi i negociatave kolektive përcaktohen nga palët. Palët nuk kanë të drejtë të ndërpresin marrëveshjet kolektive në mënyrë të njëanshme.

Momenti i përfundimit të marrëveshjeve kolektive është momenti i nënshkrimit të marrëveshjes kolektive, marrëveshjes, protokollit të mosmarrëveshjeve. Nënshkrimi i protokollit të mosmarrëveshjeve është fillimi i një mosmarrëveshjeje kolektive të punës.

Kontrata kolektive- një akt normativ vendor që rregullon marrëdhëniet e punës dhe socio-ekonomike midis punëdhënësit dhe punonjësve që punojnë për të. Është gjithmonë një veprim i dyanshëm. Një marrëveshje kolektive mund të lidhet si në organizatë në tërësi ashtu edhe në nënndarjet e saj të veçanta.

Palë në kontratën kolektive janë punonjësit e organizatës të përfaqësuar nga organi i tyre përfaqësues dhe punëdhënësi ose një përfaqësues i autorizuar prej tij.

Si rregull, komiteti sindikal vepron si organ përfaqësues i punëtorëve. Nëse interesat e punëtorëve përfaqësohen nga disa sindikata, palët në kontratën kolektive mund të jenë: 1) secila prej tyre në emër të punëtorëve të bashkuar në të; 2) sindikata që bashkon shumicën e punëtorëve në një punëdhënës të caktuar ose ka numrin më të madh të anëtarëve, të cilës kjo e drejtë ia jepet vullnetarisht nga pjesa tjetër e sindikatave; 3) një organ i përbashkët i krijuar vullnetarisht nga këto sindikata. Nëse më shumë se 50% e punonjësve në organizatë nuk janë anëtarë të sindikatave, ata mund të krijojnë organin e tyre si palë në marrëveshjen kolektive.

Pala tjetër e kontratës kolektive është punëdhënësi ose përfaqësuesi i tij i autorizuar. Përfaqësues nga ana e punëdhënësit mund të jenë zyrtarë që kanë informacionin e nevojshëm për kryerjen e marrëveshjeve kolektive, kualifikimet dhe përvojën përkatëse (për shembull, drejtues të njësive strukturore, këshilltar ligjor, kryekontabilist, etj.). Në diskrecionin e punëdhënësit, përfaqësuesit e tij mund të jenë edhe persona që nuk punojnë në këtë organizatë, por që kanë përvojë në kryerjen e marrëveshjeve kolektive (për shembull, ekspertë nga një shoqatë punëdhënësish).

Kontrata kolektive lidhet me shkrim në organizata të çdo forme organizative dhe juridike, nënndarjet e tyre të veçanta (për çështjet në kompetencë të këtyre nënndarjeve). Draftet e marrëveshjes kolektive diskutohen në mbledhjen e përgjithshme të stafit të organizatës. Nënshkruar marrëveshje kolektive në çdo faqe nga përfaqësues të autorizuar të palëve. Kontrata kolektive e nënshkruar regjistruar në organin ekzekutiv ose administrativ vendor në vendndodhjen (regjistrimin) e punëdhënësit. Për ta bërë këtë, punëdhënësi i paraqet autoritetit përkatës: 1) një kërkesë me kërkesë për regjistrim; 2) një marrëveshje kolektive e nënshkruar në çdo faqe; 3) kopjet e dokumenteve që konfirmojnë kompetencat e palëve për të nënshkruar marrëveshjen kolektive. Regjistrimi kryhet brenda dy javësh nga data e paraqitjes së një aplikimi me një shënim përkatës në një ditar të posaçëm dhe në faqen e parë të kontratës kolektive të paraqitur vendoset një vulë regjistrimi.

Kontrata kolektive lidhet për një periudhë të caktuar nga palët, por jo më pak se një vit dhe jo më shumë se tre vjet. Ai hyn në fuqi nga momenti i nënshkrimit, ose nga data që palët vendosin dhe është i vlefshëm, si rregull, deri në lidhjen e një kontrate të re. Në rast riorganizimi të organizatës, kontrata kolektive mbetet e vlefshme për periudhën për të cilën është lidhur, përveç rasteve kur palët vendosin ndryshe. Kur pronari i pronës së organizatës ndryshon, ajo është e vlefshme për tre muaj.

Marrëveshja- ky është një akt normativ që përmban detyrimet e palëve për të rregulluar marrëdhëniet në sferën shoqërore dhe të punës në nivelin e një profesioni, industrie, territori të caktuar.

Në varësi të fushëveprimit të marrëdhënieve të rregulluara sociale dhe të punës, mund të lidhen këto lloje të marrëveshjeve: të përgjithshme, tarifore dhe lokale.

Gjeneral Marrëveshja (republikane) përcakton parimet e përgjithshme për rregullimin e marrëdhënieve shoqërore dhe të punës në nivel republikan.

Tarifa Marrëveshja (industria) përcakton normat e pagave dhe kushte të tjera të punës, si dhe garancitë dhe përfitimet sociale për punonjësit e industrisë.

Lokal Marrëveshja përcakton kushtet e punës, si dhe garancitë dhe përfitimet sociale në lidhje me veçoritë territoriale të qytetit, rrethit, subjektit tjetër administrativo-territorial.

Marrëveshjet me marrëveshje të palëve pjesëmarrëse në negociata mund të jenë dypalëshe dhe trepalëshe.

Marrëveshjet që parashikojnë financim të plotë ose të pjesshëm buxhetor lidhen me pjesëmarrjen e detyrueshme të përfaqësuesve të autoriteteve ekzekutive përkatëse.

Procedura, kushtet për zhvillimin dhe lidhjen e marrëveshjeve përcaktohen nga një komision i formuar nga palët në baza të barabarta nga përfaqësues të pajisur me kompetencat e nevojshme.

Marrëveshjet janë në me shkrim, për një periudhë jo më pak se një vit dhe jo më shumë se tre vjet. Marrëveshja nënshkruhet në çdo faqe nga përfaqësues të autorizuar.

Marrëveshjet e nënshkruara të përgjithshme, tarifore (industrie) dhe lokale janë subjekt i detyrueshëm regjistrimin.

Informacione të ngjashme.

Partneriteti social është një ndërveprim i civilizuar midis organizatave - mbrojtësve të interesave të punëtorëve (sindikatat), punëdhënësve dhe agjencive qeveritare. Nëpërmjet bashkëpunimit arrihet rregullimi i marrëdhënieve të punës, bazuar në kontrata dhe legjislacion. Për shkak të funksionimit të partneritetit social, niveli i garancive për punonjësit është rritur.

Përkufizimi më i shkurtër i partneritetit social është si më poshtë. Ky është një sistem ndërveprimi në tregun e punës ndërmjet agjentëve kryesorë. Koncepti dhe parimet e partneritetit social do të shqyrtohen në këtë artikull. Studimi i kësaj kategorie të tregut të shoqërisë duhet të fillojë me një interpretim.

Më shumë rreth interpretimeve të ndryshme të konceptit

Ekzistojnë dy interpretime të partneritetit social. Versioni global, bazuar në modelet historike, thotë se lufta e klasave është shndërruar në një sistem partneriteti midis punëtorëve dhe punëdhënësve. Në vendet e zhvilluara, ndërveprimet e civilizuara sociale dhe të punës kontribuan në zhvillimin e ekonomisë dhe fshirjen e kontradiktave klasore. Konfliktet në botën moderne nuk lindin midis klasave, por midis organizatave. Mosmarrëveshjet zgjidhen në mënyrë të civilizuar. Pra, partneriteti social, sipas këtij interpretimi, është një nga metodat për arritjen e një koherence interesash.

Sipas një aspekti tjetër të të kuptuarit, partneriteti social ofron zgjidhje për problemet socio-ekonomike dhe zgjidhjen e mosmarrëveshjeve midis punonjësve dhe punëdhënësve. Këto dy pikëpamje nuk kundërshtojnë njëra-tjetrën, prandaj, për gjerësinë e të kuptuarit të sistemit, është e mundur të merret parasysh interpretimi global dhe specifik. Partneriteti social nuk mund të përjashtojë plotësisht luhatjet në sferën e punës për shkak të dallimeve klasore. Ajo vetëm e zbut konfrontimin.

Rëndësia e partneritetit social

Formimi i partneritetit social ishte i vështirë dhe po ndodh ende. Në Federatën Ruse, legjislacioni në këtë vend është zhvilluar nga e para. Në fillim, mbrojtja e popullsisë së punës ra si rezultat i reformave të shpejta, por kjo solli një shtysë për zhvillimin e sistemit shoqëror. Pati një dobësim të kontrollit shtetëror.

Aktualisht, është e qartë për çdo specialist se sistemi dhe parimet e partneritetit social janë një mënyrë efektive për të optimizuar ekuilibrin e interesave midis punëdhënësve dhe punonjësve. Ky koncept përshkruhet në Kodin e Punës të Federatës Ruse (neni 23). Aty tregohen edhe llojet e tij.

Parimet e partneritetit social

Partneriteti social rregullon interesat e shtetit, biznesit dhe punonjësve në sferën e punës. Funksioni i tij i drejtpërdrejtë është të stabilizojë marrëdhëniet në shoqëri, gjë që kontribuon në ruajtjen e ekuilibrit dhe paqes. Sistemi ndikon në zhvillimin e shoqërisë civile dhe demokracisë në ekonomi, siguron siguri socio-ekonomike dhe drejtësi në zgjidhjen e konflikteve në kamaren e punës.

Parimet kryesore të partneritetit social janë si më poshtë:

1. Çdo palë mund të iniciojë negociata (barazi).
2. Interesat e të gjithë pjesëmarrësve merren parasysh.
3. Legjislacioni ofron një mundësi për të negociuar në mënyrë të pavarur për shumë çështje.
4. Shteti forcon komponentin demokratik të partneritetit social përmes krijimit të organeve të ndihmës speciale.
5. Nënshkrimi i kontratës kërkon që palët të respektojnë klauzolat e hartuara duke marrë parasysh normat e ligjit të punës dhe të parashikuara në legjislacion, si dhe akte të tjera ligjore.
6. Emërimi i përfaqësuesve të palëve bëhet me ndihmën e një takimi të punonjësve dhe përgatitjen e një protokolli (delegimi i sindikatës) ose një urdhri (pjesëmarrës nga punëdhënësi). Si rezultat, të zgjedhurit fitojnë autoritetin për të mbrojtur interesat.
7. Zgjedhja e pyetjeve që do të diskutohen varet nga pjesëmarrësit. Parimi i partneritetit social është liria e zgjedhjes.
8. Detyrimet e palëve pranohen vullnetarisht, pa presion, duhet të jenë reale, pra brenda fuqisë së tyre.
9. Marrëveshjet kolektive kërkojnë zbatim të pashmangshëm. Kjo kontrollohet nga autoritetet mbikëqyrëse.
10. Në rast të mospërmbushjes së detyrimeve lind përgjegjësia administrative, e cila vendoset në lidhjen e kontratës.

Funksione

Proceset që ndodhin në sferën sociale dhe të punës sigurojnë stabilitetin e ekonomisë dhe politikës së shoqërisë dhe kontribuojnë në zhvillimin e institucioneve demokratike. Parimet e partneritetit social në botën e punës janë të përqendruara në eliminimin e një qasjeje radikale për zgjidhjen e problemeve. Ky është qëllimi i praktikës dhe aktiviteteve botërore të ILO (Organizata Ndërkombëtare e Punës). Detyra është të zhvillohet një dialog konstruktiv, duke marrë parasysh interesat e të gjithë pjesëmarrësve.

Koordinimi i interesave të ndryshme shoqërore dhe grupore, zgjidhja e kontradiktave, konflikteve dhe parandalimi i tyre nëpërmjet metodave të partneritetit social kontribuojnë në paqen, zhvillimin e ekonomisë dhe rendit publik.

Historia e shfaqjes

Zhvillimi i partneritetit social filloi me shfaqjen e ILO. Në Rusi, ky sistem u fiksua pas shfaqjes së Dekretit Nr. 212, datë 15.11.1991. Ai bazohet në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve të punës, diskutimin dhe hartimin e marrëveshjeve.

Format e partneritetit social

1. Marrëveshjet kolektive në hartimin e marrëveshjeve të përgjithshme.
2. Hartimi i kontratave kolektive.
3. Konsultimet e ndërsjella, për shembull në rast mosmarrëveshjeje ndërmjet sindikatës dhe punëdhënësit.
4. Menaxhimi i organizimit të punonjësve dhe sindikatës.
5. Procedurat paraprake të përfaqësuesve të punëmarrësve dhe punëdhënësve.

Shembuj të veprimit të partneritetit social

Dialogu ndërmjet punëdhënësve dhe punonjësve ose përfaqësuesve të tyre është i dyanshëm. Interesat e punonjësve përfshijnë stabilitetin e regjimit të përkohshëm dhe pagesat, pagat e mira ose raportin optimal të kompleksitetit të detyrave dhe shpërblimit material, përfitimet sociale. Punëdhënësi kërkon të maksimizojë fitimet dhe dividentët, të optimizojë prodhimin në mënyrë që të reduktojë kostot. Paqëndrueshmëria e marrëdhënieve shkaktohet nga injorimi i interesave të palës së kundërt. Si rezultat, fillojnë problemet: një rënie e fitimeve dhe investimeve, luhatje të forta në kushtet e punës.

Në varësi të opsioneve për zhvillimin e dukurive negative, përdoren forma të ndryshme të partneritetit social, të cilat përshkruhen në detaje në Kodin e Punës (neni 27). Sistemi funksionon në nivel të organizatës në formë dypalëshe. Nëse kërkohet koordinimi i problemit në nivel shtetëror, atëherë ky lloj quhet trepalësh. Koordinimi i problemeve lejohet me autoritetet lokale (territoriale, rajonale), sektoriale dhe/ose kombëtare.

Në Rusi është organizuar një komision, i cili përfshin përfaqësues të shoqatave të sindikatave, punëdhënësve dhe qeverisë. Struktura kryen funksionet e rregullimit të marrëdhënieve shoqërore dhe të punës. Në subjektet e shtetit, ka gjithashtu mundësi për organizimin e komisioneve të niveleve të ndryshme, që funksionojnë në bazë të ligjeve të Federatës Ruse dhe udhëzimeve të veçanta të miratuara nga pushteti vendor.

Roli i shtetit

Shteti merr një rol të veçantë në rregullimin e partneritetit social:

1. Kontrollon ligjin.
2. Miraton akte të reja ligjore.
3. Përcakton veçoritë e organizimit të shoqatave të punëtorëve dhe punëdhënësve.
4. Përcakton format dhe metodat e ndërveprimit ndërmjet partnerëve, kuadrin ligjor për veprimtarinë e tyre dhe rregulloret legjislative.
5. Vepron si ndërmjetës në zgjidhjen e konflikteve.
6. Është partner social në ekzekutimin e kontratave kolektive të një niveli të veçantë.
7. Krijon kushte për krijimin e shoqatave ndërmjet punonjësve dhe/ose punëdhënësve.

Detyra kryesore e shtetit

Në thelb, detyra e agjencive qeveritare nuk është të marrin përsipër detyrime, por të koordinojnë dhe stimulojnë procesin e negociatave, të ruajnë uniformitetin e rregullave të vendosura. Arritja e kompromiseve ndërmjet palëve kontribuon në suksesin e zhvillimit ekonomik dhe social.

Në cilin rast organet shtetërore marrin përsipër detyrime të caktuara përveç rregullimit ligjor? Nëse ata veprojnë si punëdhënës (në lidhje me ndërmarrjet shtetërore ose shtetërore). Pronari i pronës mund të jetë autoritet vendor ose shtetëror. Drejtoria e ndërmarrjeve kryen funksionet e menaxhimit të ekonomisë.

Partneriteti social: parimet, nivelet

Kodi i Punës (neni 26) dallon 5 nivele të partneritetit social:

1. Federale (bazat e rregullimit të marrëdhënieve).
2. Rajonale (rendi i rregullimit në lëndë).
3. Sektorial (menaxhimi në një industri specifike).
4. Territorial (për një vendbanim specifik ose zonën e tij).
5. Lokale (brenda një organizate specifike).

Parimet e funksionimit të partneritetit social duhet të funksionojnë në përputhje me ligjin në çdo nivel.

konkluzioni

Kështu, nëse përshkruajmë format dhe parimet e partneritetit social, mund të nxjerrim karakteristikat kryesore të mëposhtme të funksionimit të saktë të strukturës:

1. Kjo është një ideologji e fortë e partneritetit në klasat e punëtorëve dhe pronarëve, ku punonjësit nuk kërkojnë të shkatërrojnë sistemin ekzistues, por stimulojnë krijimin e reformave dhe marrëveshjeve të reja për të përmirësuar gjendjen e tyre.
2. Parimet e partneritetit social dhe sistemi i tyre funksionojnë ekskluzivisht në një ekonomi të zhvilluar, kur shteti jo vetëm mbështet një klasë të caktuar, por zbaton edhe një politikë për të marrë parasysh interesat e shumë anëtarëve të popullsisë. Parimi kryesor i partneritetit social është parimi i barazisë së palëve.
3. Interesi i komuniteteve nga klasa punëtore (partitë, sindikatat) dhe prania e fuqisë dhe autoritetit të mjaftueshëm janë të nevojshme që punëdhënësit dhe agjencitë qeveritare të marrin parasysh mendimin e organizatave. Prandaj, disa ekspertë e konsiderojnë respektimin dhe konsiderimin e interesave të palëve si parimin kryesor të partneritetit social.
4. Problemet ekonomike, humbja e kapitalit dhe paqëndrueshmëria në shoqëri janë arsyet kryesore që detyrojnë shtetin dhe pronarët të dëgjojnë organizatat e punëtorëve.

1. Teoria e partneritetit social

.1 Partneriteti social: koncepti, thelbi, funksionet

Partneriteti social është një lloj i veçantë i marrëdhënieve shoqërore, duke realizuar ekuilibrin e interesave më të rëndësishme socio-ekonomike të grupeve kryesore të shoqërisë.

Sistemi i partneritetit social funksionon mbi bazën e parimit të përfaqësimit trepalësh, i cili në praktikën botërore ka marrë emrin "tripartizëm". Në praktikë, trepartizëm do të thotë që shteti, punëdhënësit, sindikatat janë partnerë të pavarur dhe të barabartë, secili prej të cilëve kryen funksione specifike dhe mban përgjegjësinë e vet.

Siç e dini, interesat janë objekt interesi, dëshira dhe veprojnë si nxitës për veprimet e subjekteve ekonomike. Interesat ekonomike janë motive objektive për veprimtarinë ekonomike që lidhen me dëshirën e njerëzve për të përmbushur nevojat materiale dhe shpirtërore në rritje. Interesat ekonomike janë forca kryesore lëvizëse e përparimit ekonomik. Koordinimi i interesave ekonomike personale, kolektive, publike është baza për ndërtimin e një mekanizmi efektiv ekonomik që stimulon zhvillimin intensiv të ekonomisë.

Interesat ekonomike qëndrojnë në themel të sistemit të stimujve ekonomikë për prodhim. Ky sistem duhet të ndërtohet në mënyrë të tillë që të inkurajojë njerëzit të punojnë në mënyrë më efikase dhe të plotësojnë nevojat sociale në masën më të plotë. Kjo detyrë mund të zgjidhet në bazë të përdorimit aktiv të marrëdhënieve të tregut të orientuara nga shoqëria në kombinim me rregullimin shtetëror të ekonomisë.

Marrëdhëniet e tregut të orientuara nga shoqëria nënkuptojnë ekzistencën e një ekonomie të orientuar nga shoqëria. Ekonomia sociale e tregut është një model i strukturës ekonomike të shoqërisë, i karakterizuar nga roli social rishpërndarës dhe mbrojtës social i shtetit, ekonomia e të cilit bazohet në parimet e tregut dhe rregullohet nga mekanizmi i tregut, i cili siguron efikasitet të lartë të funksionimit të tij dhe përmbushjen nga shteti të funksioneve të saj shoqërore. Politika sociale në kushtet e tregut ka për qëllim krijimin e kushteve për punë produktive dhe me cilësi të lartë bazuar në zbulimin e aftësive krijuese të një personi, shfaqjen e iniciativës së tij dhe ndërmarrjes krijuese.

Interesat e punonjësve ose, me fjalë të tjera, interesat personale nënkuptojnë mundësinë e riprodhimit të plotë të fuqisë punëtore, pagat më të larta të mundshme, kushte të sigurta pune, një ditë fikse pune, ruajtje të besueshme të vendit të punës, mbrojtje sociale. Interesi kryesor i sipërmarrësit (punëdhënësit) është që kapitali i investuar prej tij të sjellë sa më shpejt fitimin më të madh të mundshëm me kosto sa më të ulët.

Pra, interesat e punonjësve dhe sipërmarrësve kanë, në shikim të parë, një kontradiktë të pakapërcyeshme, pasi pagat e punonjësve janë një element i kostove të sipërmarrësit. Megjithatë, të dyja palët janë të përfshira në një proces të vetëm prodhimi, janë në ndërveprim dhe nuk mund të ekzistojnë pa njëra-tjetrën. Si punonjësi ashtu edhe punëdhënësi janë të interesuar të bëjnë një fitim, i pari - në formën e të ardhurave, i dyti - në formën e pagave, gjë që në një farë mase i bën interesat e tyre të kryqëzohen.

Për më tepër, qëllimi kryesor i një sipërmarrësi - për të marrë fitimin maksimal sa më shpejt të jetë e mundur - mund të arrihet vetëm me një gjendje të qëndrueshme, të qëndrueshme të ekipit, rajonit, industrisë dhe shoqërisë në tërësi. Prandaj, sipërmarrësit janë objektivisht të interesuar të ndjekin një politikë të koordinuar së bashku me sindikatat për çështjet e shpërblimit dhe kushteve të punës, punësimit, garancive sociale, në përdorimin e partneritetit social si instrument paqeje sociale, mbrojtje nga konfliktet akute sociale, konfrontimet politike. palë në sistemin e partneritetit social është shteti. Është shteti që bashkon të gjithë qytetarët e vendit dhe, për këtë arsye, është në gjendje të përfaqësojë nevojat, interesat dhe qëllimet e tyre të përbashkëta, të shprehë vullnetin e përgjithshëm të popullit, ta konsolidojë atë nëpërmjet legjislacionit dhe formave të tjera të ligjbërjes dhe të sigurojë zbatimi.

Interesat shtetërore përfshijnë stabilitetin ekonomik dhe politik, rritjen ekonomike, standardin e lartë të jetesës dhe respektimin e interesave shoqërore të të gjitha segmenteve të popullsisë.

Pra, shohim nevojën e harmonizimit të interesave të punëdhënësve, punëmarrësve dhe shtetit për të përmbushur qëllimet e tyre kryesore.

Përgjegjësia sociale e shtetit në një ekonomi tregu të orientuar nga shoqëria duhet të manifestohet në kryerjen e një sërë funksionesh të rëndësishme shoqërore, si p.sh.

-korrigjimi i proceseve spontane të polarizimit të pasurisë, duke parandaluar tejkalimin e kufijve të pranueshëm të diferencimit social në shoqëri;

-përcaktimi i pagës së jetesës, i zbatuar përmes ligjeve të vendosura për pagat minimale, pensionet, pagesën e papunësisë;

-ofrimi i qytetarëve me një grup të caktuar shërbimesh falas në fushën e arsimit, kujdesit shëndetësor, sigurisë mjedisore, aksesit në përfitimet kulturore;

-krijimi i kushteve minimale të nevojshme për sigurimet shoqërore.

Në sistemin e partneritetit social, shteti kryen këto funksione:

-garantues i të drejtave civile;

-rregullator i sistemit të marrëdhënieve shoqërore dhe të punës;

-pjesëmarrës në negociata dhe konsultime në kuadër të marrëdhënieve trepalëshe sociale dhe të punës;

-pronari, një punëdhënës i madh që formon politikën e marrëdhënieve sociale dhe të punës në sektorin publik;

-zgjidhjen e konflikteve kolektive përmes pajtimit, ndërmjetësimit dhe arbitrazhit të punës;

-konsolidimi legjislativ i marrëveshjeve të arritura nga partnerët socialë, si dhe zhvillimi i legjislacionit të përshtatshëm të punës dhe sociale;

-koordinator në procesin e zhvillimit dhe zbatimit të marrëveshjeve rajonale;

-arbitrazhi, pajtimi dhe ndërmjetësimi në kuadër të shoqërisë
partneritetet. Thelbi i partneritetit social nënkupton përmbajtjen e mëposhtme:

-shqyrtimin dhe koordinimin e përbashkët nga punonjësit dhe punëdhënësit e politikës sociale dhe të punës në të gjitha nivelet e prodhimit shoqëror në bazë të rritjes së efikasitetit të punës;

-zhvillimi i kritereve për drejtësi sociale dhe vendosja e masave të garantuara për mbrojtjen e punës efektive nga subjektet e partneritetit social;

-kryesisht negociata dhe natyra kontraktuale e marrëdhënieve ndërmjet përfaqësuesve të punëmarrësve dhe punëdhënësve në përgatitjen e marrëveshjeve përkatëse, si dhe në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve të shfaqura.

Sistemi i partneritetit social përfshin elementët e mëposhtëm:

-organe trepalëshe me veprim të përhershëm dhe të përkohshëm të formuar nga përfaqësues të punonjësve, punëdhënësve, pushtetit ekzekutiv dhe që kryejnë ndërveprim ndërmjet tyre në nivele të ndryshme të rregullimit të marrëdhënieve shoqërore dhe të punës dhe të lidhura me to;

-një grup dokumentesh të ndryshme të përbashkëta (marrëveshje, marrëveshje kolektive, vendime etj.) të miratuara nga këto organe në bazë të konsultimeve të ndërsjella, negociatave ndërmjet palëve që synojnë rregullimin e marrëdhënieve shoqërore dhe të punës;

-procedurën e duhur, format e ndërveprimit, korrelacionet dhe sekuencën në zhvillim, kohën e miratimit, përparësinë e organeve dhe dokumenteve të mësipërme.

Sistemi i partneritetit social shprehet praktikisht në përmbushjen e detyrave të tilla si sigurimi i zhvillimit dhe zbatimit të një politike koherente të orientuar nga shoqëria e transformimeve të tregut ekonomik, ndihmë në zgjidhjen e konflikteve sociale dhe të punës, përmirësimi i kuadrit legjislativ për rregullimin e marrëdhënieve sociale dhe të punës, tejkalimin e krizës së ekonomisë dhe shoqërisë, dhe mbi këtë bazë - përmirësimin e mirëqenies së njerëzve, arritjen e stabilitetit social në shoqëri. Në përgjithësi, partneriteti social zbatohet përmes një sistemi negociatash dhe marrëveshjesh në nivel federal, territorial, sektorial dhe profesional dhe marrëveshje kolektive në ndërmarrje.

Kështu, partneriteti social vepron si një ideologji e një shoqërie të civilizuar të ekonomisë së tregut, një mjet për ndërtimin e një ekonomie tregu të orientuar nga shoqëria.

1.2 Koncepti i përgjithshëm i partneritetit social

Historikisht, slogani i partneritetit social u ngrit si një antitezë ndaj konflikteve dhe revolucioneve klasore, si një mënyrë për të zgjidhur kontradiktën midis punës dhe kapitalit. Por në fund të shekullit XX. termi ka marrë një kuptim të ri. Kriza e tre koncepteve kryesore - socializmi, shteti i mirëqenies dhe modernizimi në vendet e të ashtuquajturës bota e tretë - kërkonte një kërkim për qasje të tjera. Në qendër të vëmendjes publike dhe politike sot janë iniciativat e qytetarëve që bashkohen në një komunitet organizatash jofitimprurëse dhe lëvizjesh shoqërore. Kuptimi i partneritetit social është ndërveprimi konstruktiv ndërmjet agjencive qeveritare, pushtetit vendor, ndërmarrjeve tregtare dhe organizatave jofitimprurëse. Termi "partneritet" nënkupton një formë shumë specifike të marrëdhënieve që lindin në procesin e aktiviteteve të aktorëve shoqërorë për të arritur qëllimet e përbashkëta. Nëse qëllimet e këtyre subjekteve nuk përkojnë, shtrohet pyetja për një kompromis, arritjen e një konsensusi. Në zemër të këtyre marrëdhënieve, pa dyshim, është ndërveprimi social.

Ndërveprimi social kryen funksione të ndryshme në shoqëri: stabilizues, konsolidues, shkatërrues. Është funksioni stabilizues - mekanizmi që siguron zhvillimin e një shoqërie demokratike në tërësi dhe zonave të saj individuale. Ky funksion mund të kryhet me sukses nga partneriteti social si një nga format e manifestimit të ndërveprimit social. Megjithëse ndërveprimi social në një fazë të caktuar të zhvillimit të një shteti demokratik krijon partneritet social, ky i fundit mund të kryhet jo vetëm nëpërmjet këtij mekanizmi, por edhe të formojë të tijin. Partneriteti social është tashmë ndërveprim social si një nga format e ekzistencës së këtij të fundit, duke mishëruar funksionet e tij stabilizuese dhe harmonizuese. ATA. Modelja, B.S. Modeli propozohet të marrë në konsideratë "partneritetin social dhe si një mënyrë bashkëpunimi në fushën e marrëdhënieve federale, një formë e ndërveprimit organik të subjekteve të ndryshme të këtyre marrëdhënieve, të cilat u lejojnë atyre të shprehin lirshëm interesat e tyre në kontekstin e kërkimit të - të quajtura mjete të civilizuara të harmonizimit të tyre."

Elementi kyç rreth të cilit apo mbi bazën e të cilit formohet partneriteti social është një problem social. Një ndërveprim i tillë është i nevojshëm për të zgjidhur së bashku dukuritë e rëndësishme negative sociale (varfëria, të pastrehët, jetimët, dhuna në familje, ndotja e mjedisit, etj.). Krijimi i partneriteteve ndihmon në uljen e tensionit social, eliminon elementet e konfrontimit, konfliktit dhe hedh themelet për stabilitetin dhe rendin publik.

Përfaqësuesit e sektorëve të ndryshëm zakonisht e perceptojnë përgjegjësinë e tyre për zgjidhjen e këtyre problemeve sociale në mënyra të ndryshme. Por, pavarësisht dallimeve dhe kontradiktave, bashkëpunimi është i domosdoshëm. Çfarë saktësisht mund të ofrojë secili prej partnerëve, cilat janë interesat e tyre? Cilat janë karakteristikat e burimeve të tyre?

Shteti mund të veprojë si katalizator për ndryshimet në jetën socio-ekonomike, të mbështesë financiarisht dhe institucionalisht nismat publike mbi të cilat bazohet partneriteti. Shteti krijon kushte legjislative dhe rregullatore për zbatimin e risive, zhvillimin e vetëqeverisjes lokale, sektorin jofitimprurës dhe aktivitetet bamirëse. Ai formulon programe të synuara për zhvillimin e sferës sociale dhe kombinon burime të ndryshme për zbatimin e tyre. Duke përdorur mekanizma të ndryshëm organizativë dhe financiarë, përfshirë rendin social, për zbatimin e programeve të synuara, shteti tërheq pushtetin vendor, organizatat jofitimprurëse (OJF) dhe biznesin.

Vetëqeverisja lokale është fenomen i jetës publike, jo pushteti shtetëror. Vepron në të njëjtin nivel me format e tjera të vetëorganizimit publik dhe privat, vetëqeverisjen publike, shoqatat publike, korporatat etj. Përfaqësimi i interesave të komunitetit lokal, vetëqeverisja lokale, brenda kompetencave të saj, ofron zgjidhjen më efektive. ndaj problemeve sociale nëpërmjet zbatimit të projekteve specifike. Ajo funksionon në bashkëpunim me shoqatat publike dhe përfaqësuesit e biznesit të interesuar për zhvillimin e komunitetit lokal.

Sektori jofitimprurës aktualisht po analizohet nga shkencëtarët si pjesa më e rëndësishme e shoqërisë civile, nga njëra anë, dhe si një sistem për krijimin dhe dërgimin e të mirave publike te konsumatori, nga ana tjetër. Vërehet veçanërisht natyra demokratike, vullnetare e sektorit jofitimprurës, bazuar në natyrën jo shtrënguese të një nisme të ndërgjegjshme civile. Kjo është ajo që e dallon sektorin e tretë nga shteti dhe e afron atë me strukturat e një ekonomie tregu.

Në lidhje me OJQ-të, u shfaq përkufizimi i mëposhtëm: “biznes me mision publik”. OJQ-të, shoqatat profesionale, qendrat e pavarura analitike ofrojnë ide të reja, zgjidhje, teknologji sociale, ofrojnë kontroll civil mbi veprimet e autoriteteve dhe përfshijnë vullnetarë në punën e tyre. Shoqatat publike shprehin interesat e grupeve të caktuara të popullsisë dhe parashtrojnë orientime të reja vlerash. Bizneset dhe shoqatat e sipërmarrësve ofrojnë donacione bamirëse, si dhe mundësinë për të përdorur përvojën dhe profesionalizmin e menaxherëve kompetentë në zgjidhjen e problemeve të rëndësishme shoqërore.

Sigurisht që mundësitë dhe roli i palëve në kuadër të partneritetit social nuk janë të njëjta. Nëse roli i organizatave tregtare qëndron kryesisht në mundësitë e financimit, dhe roli i strukturave shtetërore është edhe në përdorimin e levave të pushtetit, atëherë shoqatat publike formojnë dhe organizojnë një burim unik: iniciativat sociale të qytetarëve. Në aktivitetet e tyre ata mishërojnë vlera dhe prioritete të reja (alternative). Para së gjithash, këto janë vlerat dhe prioritetet e grupeve me mundësi të pabarabarta që u privohet nga aksesi në pushtet dhe informacion. Organizatat publike "i zënë" nevojat e këtyre njerëzve, zakonisht të parat që formulojnë një problem social.

Partneriteti social ndërtohet mbi rregulla të përcaktuara qartë. Është një veprim social i bazuar në ndjenjën e solidaritetit njerëzor dhe përgjegjësisë së përbashkët për një problem. Mund të themi se partneriteti social lind kur përfaqësuesit e të tre sektorëve fillojnë të punojnë së bashku, duke kuptuar se kjo është e dobishme për secilin prej tyre dhe për shoqërinë në tërësi.

Partneriteti social bazohet në: interesin e secilës prej palëve ndërvepruese për gjetjen e mënyrave për zgjidhjen e problemeve sociale; duke kombinuar përpjekjet dhe aftësitë e secilit prej partnerëve për zbatimin e tyre; bashkëpunim konstruktiv ndërmjet palëve në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve; përpjekja për të gjetur zgjidhje realiste për problemet sociale dhe jo për të imituar një kërkim të tillë; decentralizimi i vendimeve, mungesa e paternalizmit shtetëror; kontroll të pranueshëm reciprokisht dhe konsideratë të interesave të secilit prej ortakëve; vlefshmërinë ligjore të "bashkëpunimit", i cili ofron kushte të favorshme për ndërveprim për secilën palë dhe shoqërinë në tërësi. Dobia e ndërsjellë, interesi i ndërsjellë i palëve, vetëpërmbajtja, respektimi dhe marrja në konsideratë e interesave të partnerëve janë vendimtare këtu. Ata janë të barabartë në zgjedhjen e mënyrave dhe mjeteve për të arritur një qëllim të përbashkët, duke ruajtur pavarësinë dhe duke ndjekur parimin e mosndërhyrjes në punët e palës tjetër. Këto marrëdhënie ndërtohen mbi bazën e besimit, respektit, vullnetit të mirë, barazisë, lirisë së zgjedhjes dhe detyrimit për të përmbushur marrëveshjet e arritura. Momentet formale në këto marrëdhënie peshojnë qartësisht ato joformale, gjë që lehtëson në një masë ndërveprimin, duke niveluar simpatitë personale.

Një parim tjetër i ndërtimit dhe funksionimit të suksesshëm të partneritetit social është respektimi i normave të legjislacionit federal dhe rajonal.

Është e mundur të veçohen kushtet objektive dhe subjektive për krijimin e partneritetit social. Objektivat përfshijnë: demokracinë dhe shoqërinë civile, nevojën për partneritet social, formimin dhe institucionalizimin e interesave grupore, strukturat organizative, juridike dhe politike të shtetit në drejtim të rregullimit të interesave të pjesëmarrësve në marrëdhëniet në shqyrtim. Por të gjitha këto kushte do të mbeten potenciale në mungesë të një faktori subjektiv. Ajo që nevojitet është vullneti dhe ndërgjegjësimi për qëllimet e përbashkëta të pjesëmarrësve në partneritet social, gatishmëria e tyre për të ndjekur normat e përcaktuara në dokumentet përkatëse, ekzistenca e një sistemi sanksionesh efektive për shkeljen e normave të partneritetit social dhe zhvillimi. të traditave të pjesëmarrjes qytetare. Zhvillimi i suksesshëm i secilit prej sektorëve është i pamundur pa ndërveprim me sektorët e tjerë. Në këtë drejtim, është zakon të flitet për ndërveprimin ndërsektorial si një element i domosdoshëm i efektivitetit menaxherial mbarëkombëtar.

1.3 Karakteristikat e zhvillimit të partneritetit social në Rusi

Shfaqja e partneritetit social në Rusi u shoqërua me lëvizjet sociale dhe vetëqeverisjen lokale (lëvizja zemstvo). Me mbështetjen e zemstvos (dhe në disa raste të autoriteteve shtetërore), përvoja e parë e zgjidhjes së problemeve të rëndësishme shoqërore lindi "nga një bashkim krijues i llojeve të ndryshme të prirjeve intelektuale me një gamë të gjerë kapitali të ri, filantropik".

Në Rusi, për herë të parë, u ngritën forca të reja që iu drejtuan zgjidhjes së çështjeve sociale. Këto janë vetëqeverisja e zgjedhur vendore, lëvizjet sociale (shoqatat shkencore dhe kulturore, lëvizja e ndihmës së punës), bamirësia e industrialistëve dhe financuesve.

Formimi i partneritetit social në Rusi ishte shumë i kufizuar, dhe suksesi i tij është i pakrahasueshëm me shkallën e konflikteve ekzistuese sociale. Bamirësia nuk ka mundur të eliminojë varfërinë dhe të zbusë mprehtësinë e kontradiktave midis sipërmarrësve dhe punëtorëve, pronarëve të tokave dhe fshatarëve. Konflikti social çoi në revolucionin e vitit 1917.

Përvoja historike tregon se ndërveprimi i forcave të ndryshme në arenën publike është kusht për suksesin e reformave.

Sa i përket specifikave të formimit të sektorëve në Rusinë moderne, deri më tani një sektor privat i biznesit i bazuar në një iniciativë civile të biznesit është shfaqur përsëri, dhe sektori publik ka pësuar ndryshime të rëndësishme në lidhje me uljen e ndikimit të monopolit në sferat e prodhimit dhe sociale. . Në të njëjtën kohë, filloi të formohej një sektor jo-fitimprurës shtetëror, i bazuar në iniciativat civile në sferën joproduktive. Në vitet e fundit, Rusia ka grumbulluar përvojë të konsiderueshme në ndërveprimin ndërsektorial, duke përmbledhur të cilat mund të dallohen disa modele bashkëpunimi: shkëmbimi i informacionit; mbajtjen e ngjarjeve të përbashkëta bamirësie dhe ngjarje të tjera të një natyre të ndryshme; mbështetje sistematike e nismave sociale, duke përfshirë sigurimin e ambienteve, ofrimin e shërbimeve konsulente, pagesën e shpenzimeve, etj.; zhvillimi i formave shtetërore-publike të qeverisjes, duke përfshirë krijimin e tryezave të rrumbullakëta të përhershme që mbledhin së bashku përfaqësues të tre sektorëve në nivel komunash ose subjektesh përbërëse të Federatës Ruse; financimi i sferës sociale mbi baza konkurruese.

Në të njëjtën kohë, ka një sërë problemesh që lidhen me ndërveprimin ndërsektorial. HANI. Osipov i ndan ato në dy blloqe: problemet e specializuara ndërsektoriale dhe problemet e vetë ndërveprimit ndërsektorial. Blloku i parë përfshin: profesionalizmin e pamjaftueshëm të pjesëmarrësve, mungesën e informacionit dhe mungesën e hapësirës së përbashkët informative, dobësinë e lidhjeve asociative dhe afërsinë e organizatave joqeveritare, keqkuptimin e problemeve të partnerëve nga njëri sektor apo tjetri. Problemet e bllokut të dytë: mungesa e mbështetjes ligjore për ndërveprim, mungesa e mekanizmave të ndërveprimit të bazuar jo vetëm në kontaktet personale.

Ndërtimi i marrëdhënieve midis shtetit dhe organizatave të shoqërisë civile dhe biznesit kryhet jo në kuadrin e bashkëpunimit trepalësh, por përmes kanaleve të veçanta, të palidhura. Në lidhje me biznesin, Këshilli për Konkurrueshmërinë dhe Sipërmarrjen në varësi të qeverisë vepron si një kanal i tillë dhe në lidhje me OJQ-të, dhomat publike (federale dhe rajonale). Miratimi i një modeli të tillë ndërveprimi i vë organizatat e shoqërisë civile jashtë sferës së politikave publike dhe në pamundësi për të marrë pjesë në baza të barabarta në mekanizmat e drejtpërdrejtë dhe të reagimit me shtetin, ato privohen nga stimujt për të rritur aktivitetin e tyre.

Sistemi aktual i marrëdhënieve midis shoqërisë, shtetit dhe biznesit ose duhet të prishet dhe në vend të tij të krijohet një sistem modern i partneritetit trepalësh, ose të ristrukturohet rrënjësisht në mënyrë që të jetë në gjendje ta bëjë realitet këtë lloj partneriteti. Është e nevojshme të ecim gradualisht drejt një sistemi të tillë për të ecur përpara, për të arritur kufij të rinj dhe për t'i zotëruar ato.

Pjesëmarrësit më të përshtatshëm të sistemit të përditësuar nga ana e shoqërisë civile mund të jenë dhomat publike, ose më saktë, të plotfuqishmit e deleguar prej tyre. Në përbërjen e dhomave janë të përfaqësuar gjerësisht përfaqësues të fushave krejtësisht të ndryshme të veprimtarisë, të cilët janë të vetëdijshëm për problemet socio-ekonomike specifike dhe më të përgjithshme, zgjidhja e të cilave varet nga e ardhmja jonë e afërt dhe më e largët. Këta njerëz mund të kontribuojnë jo vetëm njohuritë dhe përvojën e tyre në sistemin ekzistues, por edhe ta bëjnë atë vërtet të zbatueshëm dhe efikas. Përmirësimi i sistemit të partneritetit social në Rusi mund të fillojë me një iniciativë ose nga qarqet autoritative të pushtetit politik, ose nga Dhoma Publike dhe komitetet e saj, ose nga të dyja në të njëjtën kohë. Opsione të tjera janë gjithashtu të mundshme, duke pasur parasysh potencialin e komunitetit të ekspertëve.

Lloji i dialogut i marrëdhënieve ndërmjet shoqërisë dhe autoriteteve është garantues i arritjes së pëlqimit civil. Parimet e partneritetit social - me kusht që ato të kuptohen dhe pranohen nga elitat politike dhe ekonomike të qendrës federale dhe subjekteve të Federatës Ruse - mund të bëhen një mjet efektiv për rindërtimin humanitar të sferave kryesore të jetës në Rusi.

2. Zhvillimi i partneritetit social

2.1 Partneriteti social në sistemin e marrëdhënieve sociale dhe të punës

Partneriteti social është një mënyrë e organizimit të marrëdhënieve shoqërore bazuar në parimin e drejtësisë sociale, që nënkupton harmonizimin e plotë të interesave të të gjithë anëtarëve të shoqërisë. Për shkak të faktit se koncepti i drejtësisë sociale është një koncept ideal, partneriteti social nënkupton edhe një lloj ideal të marrëdhënieve shoqërore. Karakterizohet nga: "qëndrimi reciprok i respektit i subjekteve, kuptimi i rëndësisë së problemeve të shfaqura, ndjekja e parimit të kompromisit në procesin e negociatave, solidariteti në mbrojtjen e pozicioneve të dikujt në marrëdhënie të llojeve të tjera dhe me subjekte të tjera".

Në ligjin e punës të Rusisë, rregullimi i partneritetit social u legalizua fillimisht me Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse "Për partneritetin social dhe zgjidhjen e mosmarrëveshjeve të punës", i datës 15 nëntor 1991. Më pas, ai u zhvillua në një numër ligjet dhe aktet ligjore rregullatore.

Me hyrjen në fuqi të Kodit të ri të Punës, koncepti i "partneritetit social në sferën e punës" interpretohet si bazë për marrëdhëniet ndërmjet punëtorëve, sindikatave, punëdhënësve dhe shoqatave të tyre, autoriteteve shtetërore dhe pushteteve vendore me qëllim diskutojnë, zhvillojnë vendime, organizojnë aktivitete të përbashkëta për çështje sociale dhe të punës dhe ekonomike, duke siguruar stabilitet social dhe zhvillim social. Partneriteti social në këtë periudhë kohore është në fillimet e tij dhe nuk është në gjendje të zgjidhë plotësisht problemin e barazisë dhe drejtësisë sociale ndërmjet punonjësve dhe punëdhënësve për arsye objektive dhe subjektive.

Situata në tregun e punës në Rusinë moderne ka një ndikim negativ në zhvillimin e marrëdhënieve sociale dhe të punës. Karakterizohet si më poshtë:

-mospërputhja midis kërkesës dhe ofertës së punës (së bashku me rajonet me tepricë të fuqisë punëtore, ka rajone me mungesë fuqie punëtore; me papunësinë në rritje, ka mungesë punëtorësh dhe specialistësh në disa profesione "jo prestigjioze", etj.);

-mbizotërimi i punësimit joefikas, që rezulton në humbjen e personelit të kualifikuar;

-mungesa e një sistemi të duhur të trajnimit të avancuar të personelit;

-niveli i ulët i pagave zyrtare; pjesa më e madhe jozyrtare bie në anën hije të ekonomisë (të ashtuquajturat paga në zarf, paga të pa indeksuara etj.).

Forma më efektive e zbatimit të partneritetit social në këtë periudhë kohore është lidhja e marrëveshjeve kolektive në organizatat që rregullojnë marrëdhëniet sociale dhe të punës dhe kontribuojnë në përmirësimin e partneritetit social në sferën e punës ndërmjet punonjësve dhe punëdhënësve. Statistikat tregojnë se numri maksimal i kontratave kolektive (97%) është lidhur në organizata të formave të pronësisë shtetërore dhe komunale. Dhe në sferën e prodhimit material, kontratat kolektive zhvillohen në organizata ku ka organe sindikale që përfaqësojnë interesat e punonjësve. Arsyeja kryesore e mos lidhjes së kontratës kolektive është mungesa e organizatave sindikale. Në organizata të tilla nuk ekziston një formë kolektive-kontraktuale e marrëdhënieve ndërmjet punonjësve dhe punëdhënësve, më së shpeshti për shkak të mungesës së iniciativës së palëve, pasivitetit të vetë punonjësve.

Rregullimi lokal i marrëdhënieve të punës në sektorin joshtetëror të ekonomisë si pasojë e aktivitetit të dobët të sindikatave, mungesa e përfaqësuesve të tjerë të punëtorëve është plotësisht nën kontrollin e punëdhënësve. Pikërisht tek këto sipërmarrje ndodh pjesa më e madhe e shkeljeve në fushën e mbrojtjes së punës, në çështjet e punësimit, largimit nga puna, shpërblimit, dhënies së pushimeve dhe pagesës së përfitimeve nga sigurimet shoqërore shtetërore. Si rezultat, të gjitha vendimet e rëndësishme në sferën e punës merren nga punëdhënësi në mënyrë të njëanshme, pa konsultime dhe duke marrë parasysh mendimet e punonjësve (përfaqësuesve të tyre).

Ligji federal "Për sindikatat, të drejtat e tyre dhe garancitë e veprimtarisë" krijoi bazën ligjore për rregullimin e marrëdhënieve midis sindikatave dhe autoriteteve shtetërore, qeverive lokale, punëdhënësve, shoqatave publike, personave juridikë dhe qytetarëve. Rregullimi organizativ dhe ligjor i veprimtarive të sindikatave lehtësohet nga ligjet federale "Për shoqatat publike", "Për organizatat jo-tregtare", Kodi Civil i Federatës Ruse (pjesët 1, 2). Zbatimi i funksionit mbrojtës të sindikatave dhe mbrojtja e të drejtave të sindikatave sigurohet nga legjislacioni procedural civil, administrativ dhe penal.

Si rezultat i reformave legjislative, sindikatat kanë zënë vendin e tyre në sistemin socio-politik të shoqërisë, tani në veprimet e tyre varen vetëm nga ligji. Vitet e fundit, falë miratimit të këtyre dhe akteve të tjera legjislative, ka pasur ndryshime të rëndësishme në statusin ligjor të sindikatave ruse, përkatësisht, në aktivitetet e tyre praktike.

Dhe kështu, partneriteti social si një lloj i veçantë i publikut, në veçanti i marrëdhënieve shoqërore dhe të punës, siguron ekuilibrin e zbatimit të interesave socio-ekonomike të të gjitha grupeve kryesore shoqërore të shoqërisë dhe përbën bazën e marrëdhënieve të tyre shoqërore, karakteristike. të një shteti social.

2.2 Partneriteti social në sferën e punës të Territorit Altai

Aktualisht, ka një tendencë për uljen e numrit të burimeve të punës në rajon, një rritje në moshën mesatare të punëtorëve. Për shembull, në fusha të tilla si kimike, dritë, industri, metalurgji me ngjyra, strehim dhe shërbime komunale, arsim, kujdes shëndetësor, transport, çdo i dyti punëtor është mbi 50 vjeç. Në zonat rurale, çdo i pesti punëtor është në moshë para pensioni. Prandaj, një nga detyrat është krijimi i kushteve për fluksin e personelit të ri në industritë e prodhimit dhe në sferën sociale.

Gjithashtu, ka një mospërputhje midis strukturës së ofertës dhe kërkesës në tregun rajonal të punës: vendet e lira të punës janë kryesisht në qytete, ndërsa 70 për qind e punëkërkuesve jetojnë në zonat rurale. Dy të tretat e të papunëve kanë arsim të mesëm të lartë dhe të specializuar, por 80 për qind e ofertave të punëdhënësve janë profesione pune.

Për sa i përket shkallës së rritjes së papunësisë së regjistruar, Altai Krai renditet i pari midis rajoneve të Qarkut Federal Siberian dhe i dyti në Rusi.

Një tjetër tendencë negative është ulja vjetore e peshës së kostos së punës në koston e prodhimit. Kështu, në industri ka rënë nga 12 në 10 për qind, një situatë e ngjashme është zhvilluar në ndërtim dhe bujqësi.

Në këtë drejtim, kreu i administratës rajonale, Alexander Karlin, udhëzoi të studionte efektivitetin e mbështetjes sociale për shtresat me të ardhura të ulëta të popullsisë. Ai gjithashtu vuri në dukje se çështja e përdorimit të burimeve të punës është një çështje kyçe në zhvillimin e rajonit. Kjo është gjëja kryesore që përcakton ekonominë dhe sferën sociale të Territorit Altai.

Lidhur me çështjen e migrimit të popullsisë në Territorin Altai. Tani në rajonin tonë vazhdon dalja e të rinjve më të talentuar drejt megaqyteteve. Ky fenomen nuk ka ndikim negativ në interesat kombëtare. Vendi nuk humbet specialistë, dhe ata, nga ana tjetër, marrin mundësinë për të punuar në mënyrë më efikase. Por në të njëjtën kohë, është e nevojshme të kuptohet se çfarë po ndodh në rajonin nga i cili po largohet fuqia punëtore. Migrimi për motive punësimi po ndryshon strukturën e popullsisë. Prandaj, ka më shumë pensionistë në Altai sesa në territoret e tjera. Dhe sfera jonë sociale është e mbingarkuar në krahasim me rajonet e tjera. Nga kjo situatë rezulton se Altai ka qenë një gjenerues i burimeve të punës për rajone të tjera për shumë vite.

Sipas skenarit optimist për zhvillimin e situatës demografike, popullsia në Territorin Altai në vitin 2025 do të rritet lehtësisht në krahasim me vitin 2006 dhe do të arrijë në rreth 2700-2800 mijë njerëz.

Ky skenar bazohet në hipotezën se parakushtet për rritjen demografike do të realizohen në Federatën Ruse në tërësi, dhe në Territorin e Altait në veçanti, përmes shumë burimeve, duke përfshirë masat e suksesshme për përmirësimin e shëndetit të popullsisë, përmirësimin e cilësinë e jetës dhe rritjen e jetëgjatësisë duke stimuluar shkallën e lindjeve, forcimin e institucionit të familjes, intensifikimin e politikës së migracionit, etj. Sipas këtij skenari, Territori i Altait parashikon një ulje të ndjeshme të shkallës së vdekshmërisë (veçanërisht në grupet më të reja të popullsia në moshë pune), një rritje në normat e lindjeve specifike sipas moshës dhe tejkalimi i tendencave negative të migracionit. Deri në vitin 2020, shkalla totale e lindshmërisë do të jetë 1,75 lindje për grua, jetëgjatësia për burrat është 65,5 vjet, dhe për gratë - 77,4 vjet, rritja e migracionit do të kalojë 5 mijë njerëz.

Në të njëjtën kohë, popullsia në moshë pune do të jetë rreth 1500 mijë njerëz. (në vitin 2006, popullsia në moshë pune në Territorin Altai ishte 1,617.2 mijë njerëz), d.m.th. Popullsia në moshë pune do të ulet disi për shkak të plakjes së përgjithshme të popullsisë. Sidoqoftë, ndryshimi në madhësinë e popullsisë së aftë për punë nuk do të ketë një ndikim të rëndësishëm në sigurimin e ekonomisë me burime të punës, pasi do të kompensohet nga një ulje e shkallës së papunësisë (në vitin 2006, numri i të papunëve, sipas Altaikomstat, ishte 115.9 mijë njerëz, pra rreth 9% e popullsisë ekonomikisht aktive) dhe një rënie e përqindjes së popullsisë në moshë pune të papunësuar në ekonomi (student dhe studentë në moshë pune, personel ushtarak, amvise, etj. - në vitin 2006 numri i tyre ishte 396.8 mijë njerëz).

Duke marrë parasysh faktin se shkalla e papunësisë parashikohet të ulet në 2% (d.m.th., numri i të papunëve në rajon nuk do të kalojë 30 mijë persona), dhe rreth 300 mijë persona. do të bjerë mbi popullsinë në moshë pune të papunësuar në ekonomi (parashikohet një ulje e përqindjes së studentëve në moshë pune, studentëve, personelit ushtarak për shkak të ndryshimit të strukturës moshore të popullsisë deri në vitin 2025), numri i popullsia e punësuar në ekonomi në vitin 2025 nuk do të ulet dhe do të jetë së paku 1100 mijë persona Në të njëjtën kohë, struktura e punësimit sipas llojit të aktivitetit ekonomik do të ndryshojë afërsisht në përputhje me ndryshimin e peshës së llojeve të caktuara të aktivitetit në PBB. Ndryshimi në strukturën e punësimit sipas llojit të aktivitetit është paraqitur në tabelën 2.1 (Shtojca A)

Tejkalimi i tendencave negative në situatën demografike të Territorit Altai krijon bazën e burimeve të punës, me ndihmën e të cilave do të arrihet rritja ekonomike. Këtu qëndron një nga rreziqet e rëndësishme të zbatimit të strategjisë - nëse nuk kapërcehen trendet negative në demografi, atëherë nuk do të ketë bazë mbi të cilën duhet të bazohet zhvillimi i rajonit.

Në këtë drejtim, skenari i ndryshimit të popullsisë në rajonin Altai, i llogaritur nga Altaikraistat si opsioni "i mesëm", supozon një ulje të popullsisë në 2,224 mijë njerëz. në vitin 2025, që do të thotë një ulje e popullsisë në moshë pune në rreth 1200 dhe e popullsisë “pune” në 900,000 njerëz. Një ulje e tillë e numrit të njerëzve të përfshirë në ekonomi sugjeron se rritja e produktivitetit të punës duhet të jetë përpara normës së rritjes së PBB-së, që do të thotë se duhet të rritet me 4,3-4,5 herë në raport me produktivitetin e punës në vitin 2006.

Kështu, detyra e Administratës së Territorit Altai është të kontribuojë sa më shumë në tejkalimin e tendencave negative demografike, forcimin e shëndetit të popullsisë dhe përmirësimin e cilësisë së jetës.

3. Partneriteti social në territorin e Altait

.1 Analiza e zhvillimit të partneritetit social në Territorin e Altait

Si pjesë e projektit "Territori i Altait - Territori i Partneritetit Social", Organizata Publike Rajonale Altai "Mbështetje për Iniciativat Publike" kreu një studim social "Partneriteti Social. Realitete. Perspektivat”. Ju ftojmë të njiheni me rezultatet e fazës së parë të studimit, të kryer në tremujorin e parë të vitit 2009 në Territorin Altai. Rezultatet e fazës së parë të hulumtimit sociologjik “Partneriteti social. Realitete. Perspektiva” e mbajtur nga AKOO “Mbështetje për Iniciativat Publike” në tremujorin e parë të vitit 2009 në territorin e Territorit të Altait.

Në këtë studim morën pjesë 101 persona.

Karakteristikat e të anketuarve:

-37 persona - përfaqësues të organizatave publike;

-36 persona - përfaqësues të organeve qeverisëse, administratave të nivelit komunal dhe rajonal;

-15 persona - përfaqësues të organeve të TPS-së;

-13 persona janë përfaqësues të institucioneve shtetërore dhe komunale.

Midis tyre:

-30% meshkuj dhe 70% femra,

-56% e njerëzve, nga 31 deri në 55 vjeç,

-23.5% e njerëzve nën moshën 30 vjeç,

-21.5% janë mbi 55 vjeç.

Edukimi i të anketuarve:

-84% kanë arsim të lartë, përfshirë 10.5% diplomë të avancuar;

-6,9% - arsim i lartë jo i plotë;

-5.9% - arsimi i mesëm i specializuar,

-1% - arsimi i mesëm i përgjithshëm.

Fusha e aktivitetit të të anketuarve:

-30,4% - mbrojtje sociale;

-26,5% - arsimi;

-24,5% - politika rinore;

17,6% - kulturë;

10.8% - shërbime banimi dhe komunale;

-6.9% - kujdesi shëndetësor.

-11,8% e të anketuarve janë përfaqësues të fushave të tilla të veprimtarisë si: bujqësia, ekologjia, ndërtimi dhe arkitektura, pushteti komunal, masmedia, planifikimi dhe kontrolli, financat.

% e të anketuarve vërejnë se partneriteti social është një sistem i marrëdhënieve shoqërore të civilizuara që siguron koordinimin dhe mbrojtjen e interesave të punonjësve, punëdhënësve, sipërmarrësve, grupeve të ndryshme shoqërore, shtresave, shoqatave të tyre publike, organeve qeveritare. 24,5% e kuptojnë partneritetin social si bashkëpunim produktiv të të gjitha subjekteve të zhvillimit të territorit për zhvillimin e qëndrueshëm social-ekonomik të tij dhe përmirësimin e njëkohshëm të cilësisë së jetës së popullsisë. 18.6% e kuptojnë partneritetin social si ndërveprimin e "dy sektorëve" të shoqërisë (shteti - OJQ) për zbatimin e përbashkët të problemeve dhe çështjeve të rëndësishme shoqërore që ekzistojnë në shoqëri.

Shumica e të anketuarve besojnë se në Territorin Altai ekziston një mekanizëm i tillë si partneriteti social, midis tyre 61.8% e të anketuarve vërejnë mbizotërimin e financimit konkurrues të projekteve të rëndësishme shoqërore, 41.2% - funksionimin e këshillave publike dhe 20.6% - mbajtjen publike. seanca dëgjimore. 10.8% e të anketuarve besojnë se mekanizmi i partneritetit social "nuk funksionon" në Territorin e Altait, për faktin se ky mekanizëm është në fazën fillestare të zhvillimit të tij, i cili karakterizohet nga spontaniteti, formaliteti, një faktor i lartë personal. marrëdhëniet ndërmjet përfaqësuesve individualë të OJQ-ve, strukturave shtetërore dhe biznesit.

Sipas të anketuarve, pjesëmarrës në partneritet social duhet të jenë: organizatat publike - 93%, qeveritë, administratat e nivelit komunal dhe rajonal - 88,2%; strukturat e biznesit - 81,4% dhe institucionet shtetërore dhe komunale - 73,5%. Si një tjetër (10.8%), të anketuarit propozuan përfshirjen e popullsisë së rajonit në partneritetin social.

Kështu, të anketuarit besojnë se OJQ-të, organet shtetërore dhe strukturat e biznesit duhet të përfaqësohen në mënyrë të barabartë në mekanizmin e partneritetit social. Kjo situatë ndryshon kur vlerësohet përfshirja reale e të gjithë sektorëve të shoqërisë në mekanizmin e partneritetit social: organizatat publike - 88,2%, organet drejtuese, administratat e nivelit komunal dhe rajonal - 74,5%, institucionet shtetërore dhe komunale - 65,7% dhe strukturat e biznesit - 47%.

Shumica dërrmuese e të anketuarve (98%) janë të përfshirë në punën e mekanizmit të partneritetit social përmes dëgjimeve publike (32.4%), formimit dhe zbatimit të urdhrave shoqërorë (31.4%), konkurseve për projekte të rëndësishme shoqërore (29%), krijimi dhe koordinimi i aktiviteteve të këshillit publik, pjesëmarrja në këshillin publik - 27,5% secili, zhvillimi dhe zbatimi i projekteve me rëndësi shoqërore (12,7%). Ndër arsyet e mospërfshirjes së organizatës së tyre (2%), të anketuarit identifikojnë problemet e brendshme të organizatës.

Në një shkallë prej 5 pikësh, të anketuarit vlerësuan shkallën e interesit të organizatës së tyre për zhvillimin e partneritetit social. Përgjigjet e tyre u shpërndanë si më poshtë: 72.5% e vlerësuan interesin e tyre si "5", 14.7% - si "4", gjë që tregon një shkallë të lartë të interesimit të përfaqësuesve të sektorëve të ndryshëm të shoqërisë për zhvillimin e partneritetit social në rajon. Përveç kësaj, të anketuarit vunë re një shkallë të lartë të përfshirjes së organizatës së tyre në procesin e partneritetit social - "5" - 31.4%, "4" - 29.4%. Në të njëjtën kohë, është paradoksale që vetëm 8.8% e të anketuarve e vlerësuan shkallën e efektivitetit të mekanizmit të partneritetit social me "5", dhe me "3" dhe "4" nga 38.2% e të anketuarve.

Duke analizuar ndryshimet që kanë ndodhur me mekanizmin e partneritetit social gjatë tre viteve të fundit, 76.1% e të anketuarve tregojnë një përmirësim të situatës.

Duke kombinuar përgjigjet e të anketuarve në këtë pyetje, mund të dallojmë ndryshime të tilla si:

Mbajtja sistematike e konkurseve për projekte me rëndësi shoqërore, duke rritur sasinë e financimit për projekte me rëndësi shoqërore;

Miratimi i një programi departamenti të synuar që siguron një rritje të nivelit të efikasitetit të mekanizmit të partneritetit social, një rritje të interesit të agjencive qeveritare, vendosjen e partneriteteve të barabarta midis qeverisë, biznesit dhe OJQ-ve;

Rritja e numrit të organizatave publike që synojnë zhvillimin e sferës sociale, rritja e autoritetit të OJQ-ve, rritja e ndërgjegjësimit të publikut për aktivitetet e OJQ-ve;

Krijimi i formave të reja të partneritetit social, për shembull, një dhomë publike,

Rritja e vëmendjes ndaj problemeve të rinisë dhe shoqërisë në tërësi;

Përmirësimi i mbështetjes metodologjike të ngjarjeve në vazhdim, rimbushja e bazës materiale dhe teknike.

9% e të anketuarve theksuan tendencat negative në zhvillimin e mekanizmit të partneritetit social, ndër të cilat janë:

Kuadri legjislativ është i vjetëruar dhe ndryshimet e bëra në të përkeqësojnë situatën në fushën e zhvillimit të partneritetit social.

Tendenca negative në reduktimin e financimit për programet e zbatuara në partneritet.

Informacion negativ në media.

Mungesa e analizës së arsyeve të ngadalësimit të zhvillimit të mekanizmit të partneritetit social.

Prania e mendimeve të ndryshme të të anketuarve tregon heterogjenitetin dhe natyrën josistematike të procesit të zhvillimit të mekanizmit të partneritetit social në Territorin Altai.

Të anketuarit vunë re gjithashtu vështirësitë me të cilat përballen në fushën e partneritetit social.

Përfaqësuesit e pushtetit flasin para së gjithash për nivelin e ulët të zhvillimit të sektorit të tretë, mospërputhjen e pozicioneve dhe konkurrencën e OJQ-ve; për mosgatishmërinë e biznesit për të marrë pjesë në jetën shoqërore të qytetit dhe rajonit. Gjithashtu, përfaqësues të strukturave shtetërore vënë në dukje mungesën e formimit mes shumë drejtuesve për të kuptuar rëndësinë e organizimit të punës partneriteti për shkak të mospjekurisë sociale të strukturave, papjekurisë civile dhe mungesës së një mekanizmi të qartë për financimin e projekteve. Ndërgjegjësimi i pamjaftueshëm i të gjithë pjesëmarrësve në partneritet social për këtë sistem, moszbatimi i plotë i marrëveshjeve të arritura, ngarkesa e madhe e anëtarëve të partneritetit me aktivitetet e tyre të përditshme. Të gjitha sa më sipër ndikojnë negativisht në efektivitetin e zhvillimit të partneritetit social.

Përfaqësuesit e organizatave publike identifikuan vështirësitë e mëposhtme në fushën e partneritetit social:

Problemet e brendshme të OJQ-ve;

Mungesa e aktivitetit të popullsisë;

Procesi i ndërlikuar i ndërveprimit me autoritetet (është e vështirë për të gjetur gjuhën e përbashkët), mungesa e një strategjie të qartë për ndërveprim si partnerë të barabartë;

Ndërgjegjësim i ulët për mundësitë e partneritetit social.

Kështu, mund të thuhet se si përfaqësuesit e strukturave shtetërore ashtu edhe përfaqësuesit e sektorit të tretë përballen me vështirësi në fushën e partneritetit social. E gjithë kjo tregon mungesë të mirëkuptimit të ndërsjellë ndërmjet përfaqësuesve të autoriteteve dhe OJQ-ve në fushën e zhvillimit të partneritetit social.

Pra, partneriteti social përfshin ndërveprimin e organeve shtetërore, organizatave publike dhe bizneseve për të trajtuar çështjet e zhvillimit socio-ekonomik dhe politik të një territori të caktuar. Zhvillimi i mekanizmit të partneritetit social në Territorin Altai ka karakteristikat e veta në sfondin e interesit të lartë dhe përfshirjes së aktorëve të ndryshëm në zhvillimin e partneritetit social, dhe vihet re efikasiteti i ulët i mekanizmit. Kjo është për shkak të mungesës së një qasjeje sistematike, një gamë të pamjaftueshme mekanizmash për ndërveprimin e të gjithë sektorëve të shoqërisë si pjesëmarrës të barabartë dhe të barabartë në partneritetin social dhe ndërgjegjësimin e ulët të të dy subjekteve të partneritetit për funksionimin e këtyre mekanizmave dhe përfituesve të partneritetit për rezultatet e ndërveprimit ndërsektorial.

3.2 Zhvillimi i sferës sociale në Territorin Altai: problemet dhe perspektivat

Zhvillimi i ekonomisë së rajonit, zbatimi i drejtimeve strategjike do të bëhen bazë për arritjen e standardeve të reja të nivelit dhe cilësisë së jetës së popullsisë dhe transformimeve në sferën sociale. Rritja e standardit të jetesës shihet si një element themelor në përmirësimin e cilësisë së tij.

Pasojat e përmirësimit të cilësisë së jetës duhet të jenë formimi i një klase të mesme të fuqishme dhe ndryshimi i situatës demografike negative, duke siguruar konsolidimin e një tendence të qëndrueshme drejt rritjes së popullsisë në rajon.

Paga mesatare në rajon do të arrijë të paktën 35,000 rubla në çmimet e vitit 2006. Fuqia e tij blerëse në lidhje me minimumin e konsumatorit do të rritet në të paktën 530% (në varësi të rritjes së minimumit jetik në 6,000 rubla në çmimet e vitit 2006).

Pjesa e popullsisë me të ardhura nën nivelin jetik do të bjerë në 3-4%. Popullsia me të ardhura të ulëta do të jetë 20-25%. Pjesa e popullsisë me të ardhura mesatare do të jetë së paku 50-55%.

Falë futjes së teknologjive inovative në ndërtim, prodhim, duke përfshirë në bazë të lëndëve të para lokale, materiale të reja ndërtimi ekonomike, situata me sigurimin e banesave për popullsinë e rajonit do të përmirësohet ndjeshëm. Në vitet 2008-2025 do të ndërtohen 8-10 metra katrorë për banor. metra banesa të reja, të cilat do të arrijnë nivelin e ofrimit të banesave mesatarisht 28 m2. metra për banor. Rritja e investimeve në kompleksin e ndërtimit, rritja e vëllimeve të ndërtimit do të sigurojë një zhvillim të ekuilibruar të tregut të ndërtimit, në të cilin kërkesa në rritje plotësohet nga oferta dhe një rritje e mprehtë e çmimeve është e pamundur. Me rritjen e jashtëzakonshme të të ardhurave të popullsisë së rajonit, kjo do t'i bëjë banesat vërtet të përballueshme.

Niveli i arritur i shpenzimeve për kujdesin shëndetësor dhe mbrojtjen sociale të popullsisë, i llogaritur si pjesë e vlerës së shtuar të prodhuar, do t'i afrohet ndjeshëm (deri në 60-65%) nivelit të vendeve të zhvilluara.

Të paktën 50-55% e popullsisë së rritur ekonomikisht aktive do të ketë arsim të lartë.

Si rezultat, rajoni do të jetë në gjendje të realizojë potencialin për zhvillimin e industrisë, bujqësisë, ekonomisë inovative, duke kapërcyer barrierat e kufizimeve infrastrukturore.

Për zhvillimin e fushave të caktuara të sferës sociale synimet dhe objektivat strategjike të mëposhtme duhet të zbatohen:

Qëllimi strategjik i zhvillimit të mbështetjes sociale për popullatën është formimi në Territorin Altai të një sistemi të tillë në të cilin ofrohet mbështetje për qytetarët që e gjejnë veten jo vetëm nën nivelin e jetesës, por edhe në një situatë të vështirë jete: humbje pune, paaftësi. , sëmundja e zgjatur, mosha e shtyrë, vetmia, jetimi, mungesa e vendbanimit të caktuar, etj.

Një nga prioritetet e politikës demografike të rajonit dhe strategjisë së zhvillimit të tij është rritja e jetëgjatësisë së popullsisë së rajonit. Vlera e këtij treguesi integral karakterizon nivelin dhe cilësinë e jetës në rajon dhe përcaktohet prej tyre. Në të njëjtën kohë, një nga faktorët kyç në uljen e vdekshmërisë dhe rritjen e jetëgjatësisë është niveli i zhvillimit të kujdesit shëndetësor.

Zgjidhja e problemeve të zhvillimit të kujdesit shëndetësor në Territorin e Altait do të kryhet, ndër të tjera, në formatin e zbatimit të projektit kombëtar prioritar “Shëndeti”, i projektuar për një periudhë afatmesme.

Synimi strategjik i zbatimit të këtij projekti në territorin e rajonit, si dhe në të gjithë vendin, është përmirësimi i cilësisë dhe aksesueshmërisë së kujdesit mjekësor, sigurimi i mirëqenies sanitare dhe epidemiologjike.

Prioritetet kryesore të projektit:

· zhvillimi i kujdesit parësor shëndetësor;

· zhvillimi i drejtimit parandalues;

· sigurimin e popullatës me kujdes mjekësor të teknologjisë së lartë.

Kontributi i sistemit arsimor në përmirësimin e cilësisë së jetës së popullsisë së rajonit do të arrihet përmes zbatimit të veprimeve strategjike në këto fusha kryesore:

· sigurimi i aksesit dhe mundësive të barabarta për arsim të plotë me cilësi të lartë për të gjithë banorët e rajonit (përfshirë veprimet që synojnë ruajtjen e rrjetit të institucioneve arsimore parashkollore dhe të përgjithshme; ndërtimi i kopshteve në zonat urbane, restaurimi i atyre të shkatërruara në zonat rurale; zhvillimi i arsimit dhe bazën materiale të institucioneve arsimore);

· sigurimi i sistemit arsimor të Territorit Altai me personel të kualifikuar;

· përmirësimi i mekanizmave ekonomikë në fushën e arsimit;

· përmirësimi i efikasitetit dhe cilësisë së arsimit profesional, krijimi i një sistemi arsimi profesional që plotëson nevojat e fushave kyçe të veprimtarisë së ekonomisë së rajonit.

Një rëndësi të veçantë në mbështetjen e drejtimeve kryesore të zhvillimit të sistemit të arsimit të përgjithshëm është projekti kombëtar prioritar “Arsimi”.

Qëllimi strategjik i zbatimit të projektit kombëtar prioritar "Arsimi" në territorin e rajonit, si dhe në të gjithë vendin, është modernizimi i arsimit rus dhe arritja e një cilësie moderne të arsimit që është adekuate për kërkesat në ndryshim të shoqërisë. dhe kushtet socio-ekonomike.

Kontributi real i ndërtimit të banesave në përmirësimin e cilësisë së jetës së popullsisë së rajonit do të arrihet përmes zbatimit të projektit kombëtar prioritar "Strehim të përballueshëm dhe të rehatshëm - për qytetarët e Rusisë".

Qëllimi strategjik në fushën e ndërtimit të banesave është krijimi i kushteve që sigurojnë disponueshmërinë e banesave për kategori të ndryshme qytetarësh.

Për një zgjidhje gjithëpërfshirëse të problemit të përballueshmërisë së banesave, është planifikuar të diversifikohen mekanizmat financiarë për ndërtimin dhe blerjen e banesave për qytetarët me aftësi paguese të mjaftueshme; mbështetje shtetërore për përmirësimin e kushteve të jetesës së kategorive të rrezikuara sociale të popullsisë brenda standardeve të përcaktuara shtetërore; zhvillimi i huadhënies hipotekore.

Për të siguruar përmirësimin e cilësisë së jetës dhe zhvillimin e potencialit njerëzor, veprime strategjike do të zbatohen edhe në fusha të tilla si kultura dhe sporti.

Në fushën e kulturës dhe sportit, është e nevojshme të zgjidhen këto detyra strategjike:

-ruajtja e një hapësire të vetme kulturore dhe informative; përmirësimin e kushteve për qasje në pasuri kulturore për shumicën e popullsisë;

-përmirësimi kardinal i bazës materiale dhe teknike të institucioneve kulturore dhe sportive, për të cilat planifikohet të tërheqë gjerësisht burimet ekstrabuxhetore të financimit dhe të aktivizojë mekanizmat e partneritetit publik-privat; pajisja e institucioneve kulturore dhe sportive me pajisje moderne, pajisje të sigurisë nga zjarri;

-ruajtja e trashëgimisë historike dhe kulturore;

-mbështetje për krijimtarinë profesionale dhe amatore në rajon, krijimin e kushteve për zhvillimin e tij, mbështetje për pjesëmarrjen e popullsisë në festivalet e artit rus dhe rajonal, garat sportive;

-zhvillimi dhe popullarizimi i kulturës së kombësive të ndryshme që jetojnë në territorin e rajonit;

-zhvillimi dhe zbatimi i mekanizmave që frenojnë në një nivel të pranueshëm rritjen e kostos së shërbimeve në sektorin e kulturës, sportit dhe shëndetësisë (përfshirë edhe institucionet private). Sigurimi mbi këtë bazë i plotësimit të nevojave të popullatës, veçanërisht të fëmijëve dhe adoleshentëve, në ngritjen e nivelit kulturor dhe të edukimit fizik dhe sportit.

Drejtimi më i rëndësishëm në sigurimin e nivelit dhe cilësisë së jetës është edhe garantimi i sigurisë publike dhe parandalimi i kërcënimit të paqëndrueshmërisë sociale.

konkluzioni

Dhe kështu, gjatë punës së kursit, arritëm në përfundimin se partneriteti social është një lloj marrëdhëniesh shoqërore, ndërveprimi i grupeve të ndryshme shoqërore dhe institucioneve shtetërore, i cili u lejon atyre të shprehin lirisht interesat e tyre dhe të gjejnë mënyra të civilizuara për t'i harmonizuar dhe zbatuar ato në procesi i arritjes së një qëllimi të përbashkët.

Në të njëjtën kohë, bëhet e qartë nevoja për studime të mëtejshme shkencore të teorisë së partneritetit social, qëllimi përfundimtar i së cilës mund të jenë rekomandimet specifike për krijimin e mekanizmit të tij dhe përfshirjen e këtij të fundit në hapësirën ligjore federale dhe rajonale.

Ne zbuluam gjithashtu në analizën e partneritetit social në Territorin e Altait se zhvillimi i mekanizmit të partneritetit social në rajon ka karakteristikat e veta në sfondin e interesit të lartë dhe përfshirjes së aktorëve të ndryshëm në zhvillimin e partneritetit social. efikasitet i ulët i mekanizmit. Kjo është për shkak të mungesës së një qasjeje sistematike, një gamë të pamjaftueshme mekanizmash për ndërveprimin e të gjithë sektorëve të shoqërisë si pjesëmarrës të barabartë dhe të barabartë në partneritetin social dhe ndërgjegjësimin e ulët të të dy subjekteve të partneritetit për funksionimin e këtyre mekanizmave dhe përfituesve të partneritetit për rezultatet e ndërveprimit ndërsektorial.

Megjithatë, është e vështirë të imagjinohet se vetëm legjislacioni, vetëm normat ligjore mund të ndihmojnë ose të sigurojnë në mënyrë të konsiderueshme partneritetin social, bashkëpunimin e ngushtë. Ne kemi nevojë, besojmë, jo vetëm për dispozita ligjore, një kuptim të thellë të përshtatshmërisë, por edhe dëshirën aktive të palëve, praninë e jo vetëm dëshirës, ​​por edhe vullnetit të fortë për të arritur një kompromis, marrëveshje. Prandaj, është e nevojshme të nxitet në mënyrë aktive shteti dhe autoritetet për të krijuar kushte të favorshme për këtë mirëkuptim dhe formimin e qëndrimeve drejt gjetjes së rrugëve për bashkëpunim të frytshëm ndërmjet palëve ndërvepruese. Dhe kjo do të thotë se kërkohen studime të mëtejshme shkencore, studime të këtij fenomeni relativisht të ri për realitetin rus - partneriteti social, veçanërisht pasi në vendin tonë subjektet e ndërveprimit shoqëror me vetë shtetin janë ende shumë të dobëta të organizuara. Kjo vlen për palët ndërvepruese në pothuajse të gjitha sferat e jetës së shoqërisë ruse.

Si përfundim, vërejmë se apeli ynë për problemin e partneritetit social është pasojë e të menduarit për mënyrat dhe mjetet për të dalë nga kriza sistematike si nga komunitetet ruse ashtu edhe ato rajonale. Ne jemi thellësisht të bindur se një përpjekje për të kapërcyer kriza të tilla, duke përfshirë krizat strukturore, mund të jetë e suksesshme vetëm me një kuptim të natyrës sistemore të natyrës së tyre. Për më tepër, është e nevojshme të formohen teknologji të tilla sistematike sociale, që është teknologjia e partneritetit social.

Bibliografi

partneriteti social puna demografike

1.Alexandrova I.A. Partneriteti social në sistemin e marrëdhënieve sociale dhe të punës të Federatës Ruse - [Burimi Elektronik] // Buletini i Universitetit Shtetëror Buryat. 2010. Nr 14. fq. 123-125.. - Mënyra e hyrjes: #"justify">2. Antipiev, A.G. Partneriteti social në Rusinë moderne: gjendja dhe problemet / A.G. Antipiev, K.A. Antipiev - [Burimi elektronik] // Buletini i Universitetit të Perm. Ser.: Shkencat juridike. - 2010. - Numri. 1 (7). - F. 57-63.. - Mënyra e hyrjes: #"justify">. Arakelov, G.P. Karakteristikat e zhvillimit të sistemit të partneritetit social në Rusinë moderne / Arakelov G.P. // Problemet aktuale të shkencës moderne. - 2009. - Nr. 5. - S. 36-38.

.Biznesi: dimensioni social (aspektet moderne të përgjegjësisë sociale të korporatës): shkencore dhe praktike. konf. / [redaktor: I.A. Bushmin dhe të tjerët]. - Barnaul: [Shtëpia botuese AKTsOT], 2010. - 194, f.

.Bondarenko, K.A. Për marrëdhëniet ndërmjet metodave kontraktuale dhe normative të së drejtës së punës / K.A. Bondarenko. // Ligji modern. - 2009. - Nr. 4. - S. 92-96.

.Zaitsev, D.V. Organizimi, menaxhimi dhe administrimi në punën sociale: tekst shkollor. shtesa: / D.V. Zaitsev. - Botimi i 2-të, i rishikuar. dhe shtesë - M.: Dashkov and Co.: Nauka-Spector, 2011. - 263 f.

.Krivoborodenko, O.D. Partneriteti social [Tekst] / O.D. Krivoborodenko. // Specialist. - 2010. - Nr. 12. - S. 22-23.

.Modelja I.M. Partneriteti social në sistemin e marrëdhënieve me publikun - [Burimi elektronik] // Libri vjetor shkencor i Institutit të Filozofisë dhe Ligjit të Degës Ural të Akademisë së Shkencave Ruse. 1999. Nr. 1. fq. 79-99.. - Mënyra e hyrjes: #"justify">. Rezultatet kryesore të zbatimit të drejtimeve strategjike. Përmirësimi i nivelit dhe cilësisë së jetës së popullsisë dhe zhvillimi i sferës sociale - [Burimi elektronik]. - Mënyra e hyrjes: #"justify">. Radjabova D.A. Partneriteti social - kompromisi i interesave
- [Burimi elektronik] // Problemet aktuale të ligjit rus. 2008. Nr. 3. fq. 219-222.. - Mënyra e hyrjes: #"justify">. Gjendja dhe problemet në sferën e punës dhe punësimit të popullsisë së Territorit Altai në 2009 dhe detyrat për vitin 2010: (raporti i analistit) / [I.A. Bushmin dhe të tjerët]; Administrimi Alt. skajet, p.sh. Alt. rajoni për punë dhe punësim. - Barnaul: Alt. shtëpia e shtypit, 2010. - 122 f.

.Tikhovodova A.V. Partneriteti social: thelbi i funksionit të veçorive të zhvillimit në Rusi - [Burimi Elektronik] // Punimet e Universitetit Shtetëror Pedagogjik Rus. A.I. Herzen. 2008. Nr.58. fq. 297-301.. - Mënyra e hyrjes: #"justify">. Kharchenko, K.V. Sociologjia e menaxhimit: nga teoria në teknologji: [proc. shtesa] / K.V. Kharchenko; Instituti i Komunës. probleme. - Belgorod: [l. dhe.], 2008. - 159 f.

.Chernova A.A. Partneriteti social i arsimit dhe prodhimit si një faktor i rëndësishëm në trajnimin e suksesshëm të specialistëve për tregun modern të punës - [Burimi Elektronik] // Revista Pedagogjike Kazan. 2007. Nr. 2. fq. 13-16.. - Mënyra e hyrjes: http://elibrary.ru/ - Kreu. nga ekrani.

Tutoring

Keni nevojë për ndihmë për të mësuar një temë?

Ekspertët tanë do të këshillojnë ose ofrojnë shërbime tutoriale për tema me interes për ju.
Paraqisni një aplikim duke treguar temën tani për të mësuar në lidhje me mundësinë e marrjes së një konsultimi.

Përvoja botërore në zhvillimin e marrëdhënieve sociale dhe të punës tregon suksesin e balancimit të interesave të punëtorëve të punësuar dhe sipërmarrësve. Vendet e zhvilluara të Perëndimit, pasi kanë kaluar një rrugë të gjatë nga një luftë akute e klasave në arritjen e paqes sociale, kanë gjetur formën optimale të bashkëpunimit - partneritetin social.

Kjo duket të jetë e rëndësishme edhe për Rusinë moderne. Partneriteti social po hyn gradualisht në sferën e marrëdhënieve sociale dhe të punës të shoqërisë ruse.

R "Pëlqimi" dhe "bashkëpunimi" - kategoritë kryesore të kërkimit shkencor në fushën e partneritetit social - janë të një rëndësie akute për gjendjen aktuale të shoqërisë ruse. Baza e çdo shoqërie është marrëveshja për vlerat themelore të ekzistencës. Thuhet shumë për pëlqimin në shoqërinë moderne ruse, normat e saj legjislative. Megjithatë, këtu bëhet fjalë kryesisht për marrëveshje politike, dhe në një masë më të vogël për marrëveshje të vlerave të një rendi më themelor. Është shumë herët për të folur për pëlqimin si një gatishmëri dhe aftësi e partnerëve të drejtpërdrejtë dhe së bashku me ta grupet sociale, për të kërkuar së bashku zgjidhje për problemet e shfaqura, për të koordinuar interesat e tyre, për të pranuar pikëpamjet e njëri-tjetrit dhe për të kërkuar mënyra për të zgjidhur në mënyrë paqësore. kontradikta sociale. Në fakt, partneriteti social është një ideologji e krijuar nga një nivel i caktuar zhvillimi socio-ekonomik, i cili bazohet në refuzimin si të doktrinës së luftës së klasave, ashtu edhe të doktrinës së fuqisë së pakufizuar të kapitalit dhe të tregut.

Në një kuptim global, qëllimi kryesor i partneritetit social është të sigurojë zhvillimin e qëndrueshëm evolucionar të shoqërisë. Kushtet për një zhvillim të tillë u konsideruan në vitet 1920. Shekulli 20 P. Sorokin1. Ai zbuloi gjithashtu se stabiliteti i një sistemi shoqëror varet nga dy parametra kryesorë: standardi i jetesës së shumicës së popullsisë dhe diferencimi i të ardhurave. Sa më i ulët të jetë standardi i jetesës së pjesës më të madhe të popullsisë, aq më i madh është dallimi midis të pasurve dhe të varfërve, aq më të njohura janë thirrjet për rrëzimin e pushtetit dhe rishpërndarjen e pronës me veprime praktike të përshtatshme. E gjithë kjo është e vërtetë në lidhje me sistemet moderne të partneritetit social.

& Studimet vendase dhe të huaja kanë hedhur bazat teorike të partneritetit social. Në veprat e Yu.G. Odegova, G.G. Rudenko, N.G. Mitrofanov, sistemi i partneritetit social shihet si “një institucion i veçantë i shoqërisë civile i bazuar në njohjen e domosdoshmërisë dhe vlerës së të gjitha grupeve shoqërore që formojnë strukturën e shoqërisë, pavarësisht nga madhësia dhe statusi i tyre shoqëror, e drejta e tyre për të mbrojtur dhe mbrojtur dhe realizojnë praktikisht interesat”1.

& Në Konceptin për Formimin dhe Zhvillimin e Sistemit të Partneritetit Social në Federatën Ruse, partneriteti social përkufizohet si "një mënyrë e integrimit të interesave të shtresave dhe grupeve të ndryshme shoqërore, duke zgjidhur kontradiktat që lindin midis tyre duke arritur marrëveshje dhe reciproke. ndihma, refuzimi i konfrontimit dhe dhunës”2.

Këto përkufizime nuk bien ndesh me njëri-tjetrin, por theksojnë vëllimin e këtij koncepti. Në kuadër të shtetit, formimi i një sistemi të partneritetit social është një nga aktivitetet për zbatimin e politikës sociale.

Me miratimin e Kodit të ri të Punës të Federatës Ruse, janë zgjidhur shumë çështje ligjore dhe teorike. Në Art. 23 i Kodit të Punës të Federatës Ruse, jepet përkufizimi i mëposhtëm: "Partneriteti social është një sistem i marrëdhënieve midis punonjësve (përfaqësuesve të punëmarrësve), punëdhënësve (përfaqësuesve të punëdhënësve), autoriteteve shtetërore, qeverive lokale, që synon të sigurojë koordinimin. të interesave të punëmarrësve dhe punëdhënësve për rregullimin e marrëdhënieve të punës dhe të marrëdhënieve të tjera që lidhen drejtpërdrejt me to.

R Procesi i krijimit të konceptit rus të partneritetit social pasqyron një grumbullim të konsiderueshëm të zhvillimeve shkencore në këtë fushë nga nevojat e praktikës socio-ekonomike. Që nga fillimi i viteve '90. Me iniciativën e sindikatave dhe me mbështetjen e shtetit, legjislacioni për partneritetin social filloi të formohej në Rusi.

Faza e parë e formimit të saj është 1991-1995. është formimi i bazës legjislative për partneritetin social. Gjatë kësaj periudhe, u miratuan ligjet e para, Dekretet e Presidentit të Federatës Ruse, dekretet e qeverisë që konsolidojnë ideologjinë e partneritetit social: ligjet për marrëveshjet kolektive (1992), për mbrojtjen e punës (1993). Le të theksojmë veçanërisht Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse "Për komisionin trepalësh rus për rregullimin e marrëdhënieve shoqërore dhe të punës" (1992). Me miratimin në 1993 të Kushtetutës së Federatës Ruse, shteti shpall parimet e partneritetit social.

Faza e dytë e regjistrimit legjislativ të partneritetit social përfshin vitet 1996-1999. Gjatë kësaj periudhe, u miratuan ligjet federale "Për sindikatat dhe të drejtat dhe garancitë e veprimtarisë", "Për procedurën e zgjidhjes së mosmarrëveshjeve kolektive të punës" dhe u vendos baza legjislative për ligjin e punës, gjë që bëri të mundur fillimin e formimit në niveli rajonal i një legjislacioni thelbësisht të ri dhe relativisht të pavarur për partneritetin social të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Në rajone filluan të miratohen ligjet e para speciale për partneritetin social1. Ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse zhvillojnë dhe plotësojnë normat e legjislacionit federal. Kështu, u hodhën bazat ligjore të partneritetit social.

Aktualisht është në vazhdim faza e tretë e formimit të sistemit të partneritetit social, e cila konsiston në funksionimin praktik, forcimin dhe zhvillimin e partneritetit social në nivel organizatash. Organizatat miratojnë rregullore lokale për marrëveshjet kolektive dhe marrëveshjet që specifikojnë procedurën e përgjithshme për zhvillimin e negociatave, përfundimin e tyre, monitorimin e zbatimit të marrëveshjeve dhe marrëveshjeve kolektive, të drejtat dhe detyrimet e palëve në partneritetin social.

Baza metodologjike e partneritetit social është njohja e vlerës së një personi, personaliteti, qytetari. Vetëdija dhe sjellja e partnerit nënkuptojnë një kuptim të thellë të situatës reale, gatishmëri për kompromis, konsensus. Këto cilësi u mundësojnë partnerëve socialë të marrin vendime të koordinuara dhe afatgjata për një sërë çështjesh ekonomike dhe sociale.

Bashkëpunimi social i palëve kryhet mbi një bazë të caktuar rregullatore, por natyra mund të jetë formale dhe joformale, e besueshme. Format optimale të ndërveprimit në kuadër të partneritetit social janë si më poshtë:

– Negociatat për lidhjen e kontratave dhe marrëveshjeve;

– konsultime;

– punë e përbashkët në komisione, këshilla, komisione, fonde;

– kontroll mbi zbatimin e marrëveshjeve shtesë;

– zgjidhjen e mosmarrëveshjeve kolektive të punës;

– pjesëmarrja e punonjësve në organet drejtuese të organizatës etj.1

Në strukturën e tij, partneriteti social është një grup organesh dhe organizatash të krijuara nga përfaqësuesit e punës me qira, punëdhënësit dhe shteti për të rregulluar kryesisht marrëdhëniet sociale dhe të punës.

Parimet e partneritetit social janë dispozitat e mëposhtme:

- barazia dhe fuqizimi i palëve në shtrimin dhe diskutimin e çështjeve në negociata dhe konsultime, në arritjen e marrëveshjeve, barazi edhe në monitorimin e zbatimit të tyre;

- konsiderata reciproke e interesave të veta dhe të palës tjetër;

– respektimin e saktë të normave të legjislacionit;

– pranimi vullnetar i detyrimeve gjatë lidhjes së kontratave dhe marrëveshjeve;

– përgjegjësi e plotë për zbatimin e marrëveshjeve të miratuara;

- barazi në arritjen e një marrëveshjeje pa cenuar interesat e ndonjërës prej palëve mbi bazën e lëshimeve të ndërsjella, vetëpërmbajtjes, kompromise, konsensusit.

R Meqenëse partneriteti social zhvillon dhe përcakton marrëdhëniet e subjekteve në sferën sociale dhe të punës, është e nevojshme të merren parasysh çështjet kryesore të marrëdhënieve sociale dhe të punës. Marrëdhëniet shoqërore dhe të punës janë marrëdhëniet që lindin midis pjesëmarrësve në prodhim gjatë ndërveprimit të tyre në lidhje me shpërblimin për punën, kushtet e tij, punësimin, format dhe metodat e zgjidhjes së konflikteve.

Ekzistojnë dy nivele të marrëdhënieve të punës - individuale dhe kolektive. Marrëdhëniet individuale të punës - marrëdhëniet midis një punëmarrësi dhe një punëdhënësi në lidhje me pagat, kushtet e punës dhe detyrimet e tjera të ndërsjella të përcaktuara me kontratën e punës. Ato lindin kur një person hyn në një vend të ri pune, lidh një kontratë pune në çdo formë, mund të ndryshojnë në varësi të rrethanave dhe pushojnë si rezultat i largimit nga puna të punonjësit.

Niveli kolektiv i marrëdhënieve të punës shoqërohet me bashkimin në institucione sociale - përfaqësimi i interesave kolektive (sindikata, industriale, punëtorë, grevë, grevë dhe komitete të tjera) dhe ndërveprimi i tyre në emër të punëdhënësve dhe punonjësve të një ndërmarrje, rajoni. industria për të mbrojtur interesat e veta.të drejtat dhe interesat e përbashkëta. Marrëdhëniet kolektive të punës - marrëdhëniet midis grupeve shoqërore, kualifikuese, sindikale dhe organizatave të tyre në lidhje me ruajtjen ose përmirësimin e kushteve të punës - është e përshtatshme të quhen marrëdhënie shoqërore dhe të punës, pasi ato kanë karakter grupor dhe janë të lidhura ngushtë me kushtet sociale.

Gjatë periudhës sovjetike, shteti veproi si një punëdhënës dhe pronar monopol. Procesi i formimit dhe shndërrimit të shtetit në një subjekt të pavarur dhe neutral të marrëdhënieve shoqërore dhe të punës shoqërohet me proceset e shkombëtarizimit të ndërmarrjeve, duke zvogëluar ndikimin e tij të drejtpërdrejtë në biznes dhe ekonomi.

Nga ana e shtetit, organet qeveritare socio-politike që nuk janë të përfshira drejtpërdrejt në procesin e prodhimit dhe nuk janë të lidhura me punëdhënësit dhe punëmarrësit, mund të veprojnë si pjesëmarrës në marrëdhëniet shoqërore dhe të punës; ministritë ekonomike dhe departamentet që lidhen me prodhimin, duke përfaqësuar njëkohësisht shtetin dhe punëdhënësit.

Në përputhje me nivelin, lënda e marrëdhënieve shoqërore dhe e punës mund të jetë individuale dhe grupore, kolektive. Lënda e marrëdhënieve sociale dhe të punës janë aspekte të ndryshme të jetës së punës së një personi: vetëvendosja e punës, orientimi në karrierë, punësimi dhe shkarkimi, zhvillimi profesional, zhvillimi socio-psikologjik, formimi dhe rikualifikimi profesional, vlerësimi dhe shpërblimi i punës, etj. diversiteti zakonisht zbret në tre grupe: marrëdhëniet sociale dhe të punës të punës, marrëdhëniet sociale dhe të punës që lidhen me organizimin dhe efikasitetin e punës, marrëdhëniet sociale dhe të punës që lindin në lidhje me shpërblimin për punën.

Si rregull, në secilin prej këtyre grupeve lindin probleme, rreth të cilave ndërtohet ndërveprimi i subjekteve të marrëdhënieve shoqërore dhe të punës. Këto probleme kombinojnë të dy elementët e përbashkët për çdo treg pune dhe elemente specifike të veçanta vetëm për kushtet ruse dhe çojnë në një rreth tipik konfliktesh dhe kontradiktash që rregullohen në procesin e marrëdhënieve midis punëtorëve dhe punëdhënësve.

Sfera e partneritetit social është një mënyrë për të kapërcyer konfliktet sociale, me kusht që të kuptohen shkaqet dhe të sigurohet një qasje profesionale për zgjidhjen e tyre.

Burimi i shumicës së konflikteve sociale dhe të punës është kontradikta midis interesave të punëdhënësve dhe punëmarrësve. Për punëdhënësit, qëllimi kryesor i aktivitetit është rritja e prodhimit dhe fitimit, i cili mund të arrihet edhe si rezultat i kursimeve në paga dhe kushte pune. Paga e mirë dhe kushtet e mira të punës janë të rëndësishme për punonjësit. Pjesëmarrësi i tretë në marrëdhëniet sociale dhe të punës - shteti - duhet të zbusë këtë kontradiktë, të ndihmojë në organizimin e një dialogu dhe arritjen e një kompromisi mes tyre. Shteti mban funksione pajtuese, rregulluese, vepron si ndërmjetës, arbitër në procesin e rregullimit të konflikteve sociale dhe të punës.

R Menaxhimi i konfliktit nënkupton menaxhimin e konfliktit, ndikimin në procesin e rrjedhës së tij, parandalimin e destruktivitetit të zhvillimit të tij. Rregullorja përfshin masa për të parandaluar veprimet e dhunshme, për të arritur marrëveshje të pranueshme për palët kontraktuese. Kjo është mënyra më efektive për ta bërë konfliktin të kontrollueshëm, për të realizuar potencialin e tij aktiv për të zhvilluar vazhdimisht strukturën shoqërore.

Zhvillimi normal i një konflikti shoqëror, mundësia e zgjidhjes së tij presupozojnë që secila nga palët të jetë në gjendje të marrë parasysh interesat e palës kundërshtare. Kjo krijon mundësinë e një zhvillimi relativisht paqësor të konfliktit përmes procesit të negociatave, duke bërë rregullime në sistemin e mëparshëm të marrëdhënieve dhe duke gjetur një zgjidhje të pranueshme reciprokisht. Por në jetën reale, palët shpesh dalin nga një vlerësim negativ i gjendjes së mëparshme të punëve, deklarojnë dhe mbrojnë vetëm interesat e tyre. Për më tepër, për të mbrojtur interesat e tyre, nuk përjashtohet përdorimi i dhunës, demonstrimi i forcës, kërcënimi i përdorimit të saj. Në këtë rast, konflikti shoqëror thellohet, pasi ndikimi i forcës domosdoshmërisht takohet me kundërshtimin që lidhet me mobilizimin e burimeve për t'i rezistuar forcës.

Studiuesit identifikojnë kushtet e mëposhtme për zgjidhjen e suksesshme të konfliktit social:

- prania e parakushteve të caktuara të vlerës, d.m.th. secila palë i njeh konfliktet në përgjithësi dhe kontradiktat individuale në veçanti si të pashmangshme, të justifikuara dhe të përshtatshme, njeh ekzistencën e një situate specifike konfliktuale, të drejtën e kundërshtarit për të ekzistuar, të drejtën e tij për interesat e veta dhe mbrojtjen e tyre. Por konflikti social nuk mund të rregullohet kur palët deklarojnë një bashkësi të plotë interesash. Ky është një lloj mohimi i vetë ekzistencës së konfliktit. Njohja e dallimeve dhe kundërshtimeve është një nga tiparet thelbësore të vetë konfliktit shoqëror;

– niveli i organizimit të partive. Sa më të organizuara të jenë palët, aq më lehtë është arritja e një marrëveshjeje dhe përmbushja e kushteve të kontratës;

- palët në konflikt duhet të bien dakord për disa rregulla, sipas të cilave është e mundur të ruhen ose të ruhen marrëdhëniet ndërmjet palëve. Këto rregulla duhet të ofrojnë mundësi të barabarta për secilën nga palët në konflikt, të ofrojnë një ekuilibër në marrëdhëniet e tyre. Format e rregullave mund të jenë shumë të ndryshme: kushtetutat, statutet, marrëveshjet, traktatet;

- rregullimi i konflikteve sociale presupozon ekzistencën e institucioneve të veçanta që kanë kompetencat e nevojshme për të negociuar dhe arritur marrëveshje, një monopol për të përfaqësuar interesat e palës së tyre; vendimet e marra nga këto institucione duhet të jenë të detyrueshme për të gjitha palët në konflikt; ata duhet të veprojnë në mënyrë demokratike;

- Suksesi i zgjidhjes së konfliktit social varet nga sasia e burimeve që kanë palët e përfshira. Ata kanë mundësinë të zyrtarizojnë kërkesat organizative, të durojnë kostot e vendimeve të kompromisit dhe të minimizojnë humbjet.

Konfliktologët kanë identifikuar faktorët e mëposhtëm për zgjidhjen konstruktive të konfliktit social:

- institucionale: ekzistenca e mekanizmave për konsultime, negociata dhe kërkimi i zgjidhjeve reciproke të dobishme, duke përfshirë mekanizmat brenda degëve legjislative, gjyqësore dhe ekzekutive;

– konsensuale: prania e marrëveshjes ndërmjet palëve në konflikt se cila duhet të jetë një zgjidhje e pranueshme. Konfliktet sociale janë pak a shumë të rregulluara kur pjesëmarrësit e tyre kanë një sistem të përbashkët vlerash. Në të njëjtën kohë, kërkimi për një zgjidhje të pranueshme reciprokisht bëhet më realiste;

- faktori kumulativ: sa më i vogël të jetë numri i subjekteve, problemeve që përcaktojnë konfliktin shoqëror, aq më e lartë është mundësia e zgjidhjes paqësore të tij;

- faktori i përvojës, i cili përcakton përvojën e subjekteve të konfliktit shoqëror në ndërveprimin e konfliktit, duke përfshirë shembuj të zgjidhjes së konflikteve të tilla;

- faktori i balancës së fuqisë: nëse palët në konflikt janë afërsisht të barabarta për sa i përket mundësive të detyrimit, atëherë ato do të detyrohen të kërkojnë mënyra për një zgjidhje paqësore të konfliktit;

- socio-kulturore: analiza e konfliktit social në procesin e mekanizmit të zgjidhjes së tij duhet të ketë të bëjë edhe me sferën socio-kulturore, e cila përcaktohet nga ndikimi i atmosferës sociale, ndërvarësia e sistemeve shoqërore, grupeve, ndërmarrjeve nga njëra-tjetra;

- faktori psikologjik: shumë varet nga karakteristikat personale të subjekteve të ndërveprimit, atyre që marrin vendime gjatë konfliktit, përvoja e tyre, aftësia për të rënë dakord ose përballur, sjellja.

Stili i bashkëpunimit është më konstruktivi dhe produktiv në zgjidhjen e konflikteve sociale dhe të punës. Ky stil karakterizohet nga karakteristikat e mëposhtme: aktivitet aktiv i përbashkët në kërkim të një opsioni për zgjidhjen e konfliktit; kohëzgjatja e procesit të qartësimit të interesave dhe nevojave të të dyja palëve; zotërimi i fuqisë së barabartë; kërkimi i alternativave të reja në zgjidhjen e problemit; një nivel i lartë i ndërgjegjësimit të palëve për njëra-tjetrën; fokusimi në krijimin dhe ruajtjen e marrëdhënieve të mira; nuk ka kufizime kohore; aftësitë e komunikimit efektiv;

Konflikti social, duke përfshirë edhe ndërmarrjen, në organizatë duhet të konsiderohet si pjesë integrale e sistemit shoqëror. Mjedisi social i ndërmarrjes përfshin veprimet e komuniteteve, faktorët natyrorë, zakonet, traditat, vlerat jetësore të punonjësve. Përhapja, dhe aq më tepër mbizotërimi i emocioneve të caktuara shoqërore, karakteristikave të ndërgjegjes publike, gjendjeve shpirtërore përbëjnë sfondin e konfliktit shoqëror.

Perceptimet kontradiktore të situatës nga shumica, nëse ka, do ta bëjnë pothuajse të pamundur arritjen e një marrëveshjeje. Demonstrimi i veprimeve dhe qëllimeve jo agresive ndihmon në zbutjen e stereotipeve negative. Strategjitë, stilet e sjelljes të miratuara në shoqëri, duke mishëruar karakteristikat e vetëdijes, paracaktojnë mundësitë, opsionet për zgjidhjen e konfliktit shoqëror.

Situata socio-ekonomike në Rusinë moderne e bën të rëndësishme për shoqërinë dhe praktikën sociale arritjen e marrëveshjes publike për strategjinë dhe taktikat e politikës socio-ekonomike, zgjedhjen e formave dhe metodave optimale të marrëdhënieve shoqërore dhe të punës. Krijimi i një mekanizmi për ndërveprimin midis shtetit, punëdhënësve dhe punonjësve mbi një bazë solide ligjore është çelësi për arritjen e stabilitetit social. Praktika botërore ka zhvilluar dhe po zbaton me sukses një mënyrë jokonfrontuese të rregullimit të marrëdhënieve shoqërore.

Pra, partneriteti social vepron si një sistem për zgjidhjen e konflikteve në të gjitha sferat e shoqërisë, një formë marrëdhëniesh dhe një metodë e pajtimit të interesave të subjekteve (partnerëve) që marrin pjesë në to për të siguruar ndërveprimin e tyre konstruktiv mbi bazën e paqes dhe harmonisë.

Aktualisht, në Rusi, partneriteti social është më i zakonshëm në sferën sociale dhe të punës, por në mënyrë të pashmangshme do të përhapet në fusha të tjera të jetës publike. Ai ndikon në zbatimin e reformave ekonomike, zbatimin e një politike të arsyeshme sociale, zhvillimin e industrisë për të rritur ndjeshëm nivelin e punësimit, nivelin e çmimeve, taksave, tarifave, çështjet e mbrojtjes sociale të popullsisë, ndihmën për të papunë etj. Prandaj, ka kuptim të flasim për partneritetin social si një marrëveshje për qëndrimet e palëve dhe partnerëve të ndryshëm që përpiqen për paqen sociale dhe stabilitetin politik në të gjitha sferat e jetës publike.