Národná politika Ruskej federácie v súčasnej fáze. Národná politika mnohonárodného štátu
Vystúpenie na vedeckom seminári « Štátna politika budovania národa v modernom Rusku » v Centre pre analýzu problémov a návrh riadenia stavu, 2011
„Základ rozumnej národnej politiky v Rusku by sa mal začať obnovením rovnakého postavenia rôznych národov a etnických skupín, ktoré žijú v Rusku, a v prvom rade obnovením práva inštitucionalizovať národnú identitu systému. -formujúci národ nášho štátu – ruský ľud,“ je presvedčený autor. O tom bude reč na, ktorá sa uskutoční 1. júna v Petrohrade.
Pozývame vás k účasti a diskusii. Zaregistrujte sa, príďte, pošlite do redakcie svoje myšlienky a príbehy.
Diskusia nielen o konkrétnom obsahu modernej národnostnej politiky, ale aj o jej základných pojmoch: „národ“, „národnostné vzťahy“, „národné konflikty“ sa často vedie v podtóne, keďže národnostné otázky sú nepochopiteľne zaradené do kategórie „ jemné“. Medzinárodná hanblivosť ruských sociálnych vedcov príliš dlho viedla k tomu, že takmer všetky zložky národných vzťahov patrili medzi „nediskutovateľné témy“, vraj štandardne a každému tak zrozumiteľné.
Najzávažnejšie problémy, ktoré vznikli na etnickom základe, boli prezentované najmä ako lokálne, súkromné a bezvýznamné konflikty (výnimkou boli snáď len deportácie počas Veľkej vlasteneckej vojny a dvestoročné prenasledovanie Židov, najmä za sovietskej nadvlády). Zároveň sa akoby zabúdalo, že kategória národnostných vzťahov je oveľa širšia ako kategória národnostných konfliktov.
Národnosť podľa mňa patrí medzi neodcudziteľné hodnoty každého človeka a národné ideály nie sú pre ľudí o nič menej dôležité ako ideály morálne. Ako sa tieto hodnoty využívajú v politike, je iná otázka. Ale pre každého rozumného človeka, ktorý pozná svoju históriu, národnosť znamená veľa. Navyše to možno z môjho pohľadu považovať za poslednú hodnotu, ktorá umožňuje zachovať aspoň nejaké základy pre diverzitu štátov a iných spoločenstiev v období globalizácie. Je možné, že národnosť môže byť poslednou pevnosťou pri identifikácii osoby. Sú na to rôzne názory. Často môžete počuť, ako vysoko postavení ľudia, známi vo vede, hovoria, že národnostná otázka nie je nič iné ako „hračky pre politikov“, že pojem národ, etnická skupina je druhoradý. Život však dokazuje opak. V sovietskych časoch, keď na území jedného štátu koexistovalo 120 národností (toto je počet iba tých národov, ktoré boli zohľadnené v štatistike), komunita sovietskeho ľudu skutočne existovala a väzby medzi národom a štátom boli veľmi silné. .
Z čoho vychádzali? Z môjho pohľadu na troch zásadných pozíciách.
Každý, kto navštívil Tatarstan, Baškirsko a ďalšie sovietske republiky v sovietskych časoch, mohol vidieť, že všetky pozície prvej a často aj druhej vrstvy moci obsadili ľudia takzvanej „titulárnej“ národnosti. Išlo o záväznú normu, ktorá u ľudí s „titulárnou“ príslušnosťou vytvárala pocit národného významu, bol akýmsi znakom vonkajšej úcty k ľudu, a tento rešpekt do určitej miery potvrdzoval aj fakt, že človek tzv. istý klanový kmeň sa stal vedúcim obchodu, riaditeľom závodu, tajomníkom okresného výboru alebo ústredného výboru strany.
Druhým stabilizátorom sovietskej národnej rovnováhy boli peniaze. Jednotný štátny kotol bol rozdelený medzi republiky a v žiadnom prípade nie rovnomerne medzi jednotlivé národné „okraje“. Oveľa viac peňazí sa minulo na obnovu pobaltských štátov bezprostredne po vojne ako na obnovu oveľa väčších a úplne zdevastovaných území stredného Ruska. Rozdiel medzi týmito regiónmi bol okamžite zrejmý: pobaltské republiky mali dobré cesty, pohodlné mestá a povojnové ničenie, ktoré nebolo takmer žiadne, bolo okamžite odstránené.
Po tretie, došlo k masívnej ofenzíve dobre pripravených kultúrnych výdobytkov všetkých zväzových republík na vďačnom poli ruskej kultúry a prostredníctvom nej do celej únie a vlastne do svetového kultúrneho priestoru. Podľa takého scenára napríklad filmy z Litvy a Gruzínska získali niekoľkomiliónového diváka a knihy - niekoľkomiliónového čitateľa. Okrem toho knihy vynikajúcej prózy a vynikajúcej poézie ruských spisovateľov a básnikov často čakali, kým sa v štátnych ruských vydavateľstvách preskočí zväzok z národných zväzových republík, preložený tými, ktorí na ne prídu na rad. A ani jedno ocenenie balíka Stalinových, Leninových a potom štátnych cien nebolo úplné bez toho, aby sa laureátmi nestali ľudia z „utláčaných periférií“. Bola to absolútne správna národná politika. Zlé bolo, že z oblasti tejto politiky úplne vypadla ruská kultúra a do určitej miery aj kultúra národov, ktoré dostali na území RSFSR národné autonómie.
Čo sa teraz deje na fragmente Sovietskeho zväzu, ktorý zanechalo moderné Rusko? Navonok to isté, ale v hrubšej podobe a bez akéhokoľvek náznaku kultúrnej vzájomne obohacujúcej výmeny. Tretina zakladajúcich celkov Ruskej federácie je pomenovaná na národnom základe a Tatarstan, Baškirsko, Udmursko a ďalšie národné republiky sa na rozdiel od regiónov a území hrdo nazývajú štátmi v súlade s ústavou. Línia istého rozdelenia a dištancovania sa od väčšiny ruského ľudu je dnes prítomná v personálnej politike takmer každého z týchto štátov. Čo sa dnes deje s druhou pozíciou – s peniazmi? Dovoľte mi uviesť niekoľko čísel: v roku 2010 mal každý občan Ruska 5 000 rubľov. prostriedky z federálneho rozpočtu vo forme rôznych transferov. Teraz rovnaké čísla pre Severný Kaukaz: územie Stavropol - 6 000 rubľov. na osobu a rok (čo nie je prekvapujúce - žijú tam Rusi). Republika Severné Osetsko - 12 000; Kabardino-Balkarská republika – 12900; Karačajsko-čerkesská republika – 13600; Dagestanská republika – 14800; Čečenská republika - 48200. Jeden Čečenec má 10-krát viac prostriedkov z federálneho rozpočtu ako obyvateľ Ruska ako takého a celkovo je na Severnom Kaukaze 6-krát viac národných prostriedkov na obyvateľa ako v strednom Rusku, na Ďalekom východe, na Sibíri atď. .
Nie je prekvapujúce, že Groznyj sa stáva najpohodlnejším, najluxusnejším mestom v Rusku, nie je prekvapujúce, že v čečenských dedinách rastú iba murované domy. Toto všetko je prezentované ako určitá kompenzácia za nepriateľské akcie na území Čečenska, ale zároveň ani jeden Rus, ktorý bol nútený opustiť republiku počas takzvaných etnických čistiek Dudajeva, nedostal ani jeden rubeľ. odškodné za svoj opustený domov, za jeho týrané ženy. Táto národná politika „dvoch štandardov“ je veľmi, veľmi nebezpečná.
Čoraz viac takzvaných národne zafarbených území sa stáva monoetnickým. Čečensko je, samozrejme, lídrom v tomto zozname, Rusi v tejto republike sú buď vojenský personál alebo stavitelia. Ale každý predsa chápe, že na monoetnickom území mnohonárodnostného štátu ľudia nemajú možnosť pochopiť, čo znamená žiť v multietnickom prostredí. Preto prekračujúc hranice svojej malej spoločnosti sa začínajú cítiť a hlavne správať inak. Takzvané medzietnické a národnostné konflikty vznikajú z jedného z dvoch dôvodov: jedna strana sa buď cíti mimoriadne ponížená, alebo druhú považuje za úplne bezcennú. Dnes sú najponíženejšou stránkou všetkých národov našej krajiny pôvodní ruskí ľudia. Stačí sa pozrieť na mapu moderného Ruska z pohľadu sociálno-ekonomického rozvoja regiónov. Najchudobnejšie a spustošené územia sú pôvodne ruské krajiny. Zástupcovia iných národov tam nevidia utláčateľov v ruskom ľude, ale samotní Rusi sa zdajú byť v rozpakoch hovoriť o rovnosti ľudí rôznych národností, boja sa hovoriť na obranu svojich národných záujmov, obávajú sa, že budú označení za Rusov. šovinistov či nacionalistov.
Navyše, ruský ľud nemá absolútne žiadnu národnú solidaritu – bola vykorenená z nášho vedomia. Tatar alebo Kalmyk sa pokúsi poskytnúť všetku možnú pomoc „krajanovi“. Je nepravdepodobné, že by Rus pomohol susedovi len preto, že je rovnakej národnosti ako on. Ruská národná solidarita je prakticky zničená a akékoľvek pokusy o jej obnovenie, dokonca aj na miestnej úrovni, sú domácimi a zahraničnými médiami vnímané ako porušovanie práv iných národov.
Zdá sa mi, že základ rozumnej národnej politiky v Rusku by sa mal začať obnovením rovnakého postavenia rôznych národov a etnických skupín, ktoré žijú v Rusku, a v prvom rade obnovením práva na inštitucionalizáciu národnej identity systémotvorného národa nášho štátu – ruského ľudu. Ak sa tak nestane, pole medzietnických konfliktov bude len rásť, Rusi budú v konflikte ako bezcenný národ, bez solidarity v sebe, slabí a neperspektívni. Nerád by som si myslel, že toto je naša národná politika.
V. N. Leksin
VIAC SÚVISIACE
Ruská federácia je jedným z najväčších mnohonárodných štátov na svete, kde žije viac ako 150 národov, z ktorých každý má jedinečné črty materiálnej a duchovnej kultúry. Vďaka zjednocujúcej úlohe štátotvorného ruského ľudu na území
Rusko si zachovalo jedinečnú jednotu a rozmanitosť, duchovné spoločenstvo a spojenie rôznych národov.
Dedičstvo minulosti, geopolitické a psychologické dôsledky rozpadu ZSSR, sociálno-ekonomické a politické ťažkosti prechodného obdobia viedli k množstvu kríz a zložitých problémov v oblasti medzietnických vzťahov. Najnaliehavejšie sú v oblastiach susediacich so zónami otvorených konfliktov, miestami koncentrácie utečencov a vnútorne vysídlených osôb, v regiónoch s problémami „rozdelených národov“, na územiach so zložitou sociálno-ekonomickou, environmentálnou a kriminálnou situáciou, v oblastiach je prudký nedostatok zdrojov.podpora života.
Medzietnické vzťahy vážne ovplyvňuje aj nezamestnanosť, najmä v oblastiach s prebytočnými pracovnými zdrojmi, právna nevysporiadanosť pozemkových a iných vzťahov, existencia územných sporov a prejavy etnokratických ašpirácií.
Kľúčové problémy, ktoré treba riešiť, sú:
rozvoj federálnych vzťahov, ktoré zabezpečia harmonickú kombináciu nezávislosti jednotlivých subjektov Ruskej federácie a celistvosti ruského štátu;
uznanie a zohľadnenie záujmov a objektívneho postavenia ruského ľudu, ktorý je chrbtovou kosťou ruskej štátnosti, sa ocitlo v najťažšej situácii;
rozvoj národných kultúr a jazykov národov Ruskej federácie, posilnenie duchovnej komunity Rusov;
zabezpečenie politickej a právnej ochrany malých národov a národnostných menšín;
dosiahnutie a udržanie stability, trvalého medzietnického mieru a harmónie na severnom Kaukaze;
podpora pre krajanov žijúcich v členských štátoch SNŠ, ako aj v Lotyšsku, Litve, Estónsku, podpora rozvoja ich väzieb s Ruskom.
V Ruskej federácii bola v júni 1996 prijatá Koncepcia štátnej národnej politiky, ktorý je systémom moderných názorov, princípov a priorít pre činnosť štátnych orgánov v oblasti národnostných vzťahov s prihliadnutím na nové historické podmienky rozvoja ruskej štátnosti, potrebu zabezpečenia jednoty a súdržnosti Ruska, posilňovať medzietnickú harmóniu a spoluprácu medzi svojimi národmi, aktualizovať a rozvíjať ich národný život, jazyky a kultúry.
Hlavnými koncepčnými ustanoveniami národnej politiky v Ruskej federácii sú rovnosť národov, vzájomne výhodná spolupráca, vzájomné rešpektovanie záujmov a hodnôt všetkých národov, neústupnosť voči etnonacionalizmu, politické a morálne odsúdenie ľudí, ktorí sa snažia dosiahnuť blaho svojho ľudu zasahovaním do záujmov iných národov. Demokratická, humanistická koncepcia národnej politiky je založená na takých základných princípoch, akými sú internacionalizmus, ochrana práv pôvodného obyvateľstva a národnostných menšín, rovnosť ľudských práv a slobôd bez ohľadu na národnosť a jazyk, sloboda používať svoj rodný jazyk, slobodná voľba jazyk komunikácie, výchovy, vzdelávania a tvorivosti . Najdôležitejším princípom štátnej národnostnej politiky Ruskej federácie je zachovanie historickej celistvosti Ruskej federácie, zákaz činnosti smerujúcej k podkopávaniu bezpečnosti štátu, podnecovaniu sociálnych, rasových, národnostných a náboženských nezhôd, nenávisti resp. nepriateľstvo.
Najvyšším cieľom národnej politiky Ruskej federácie je zabezpečiť podmienky pre plnohodnotný sociálny a národno-kultúrny rozvoj všetkých národov Ruska, posilnenie celoruského občianskeho, duchovného a morálneho spoločenstva založeného na dodržiavaní ľudských práv a práv národov ako súčasť jedného mnohonárodného štátu. To znamená posilnenie dôvery a spolupráce medzi všetkými ruskými národmi, rozvoj tradičných medzietnických kontaktov a väzieb, efektívne a včasné riešenie vznikajúcich rozporov v oblasti medzietnických vzťahov na základe zabezpečenia rovnováhy národných záujmov, záujmov poddaní Federácie a etnické skupiny, ktoré ju obývajú.
V súlade s koncepciou národnej politiky ruského štátu sú definované nasledujúce hlavné úlohy.
V politickej a verejnej sfére:
posilnenie ruskej štátnosti prehĺbením a rozvojom nových federálnych vzťahov;
zjednocovaním úsilia všetkých zložiek štátneho systému občianskej spoločnosti dosiahnuť medzietnickú harmóniu, potvrdiť princíp rovnosti občanov rôznych národností, posilniť vzájomné porozumenie medzi nimi;
poskytovanie právnych, organizačných a materiálnych podmienok na zohľadňovanie a uspokojovanie národných a kultúrnych záujmov národov;
rozvoj štátnych opatrení na včasné varovanie pred medzietnickými konfliktmi;
rozhodný boj proti akýmkoľvek prejavom agresívneho nacionalizmu.
V sociálno-ekonomickej sfére:
implementácia ekonomických záujmov národov na základe zohľadnenia ich tradičných foriem riadenia a pracovných skúseností;
vyrovnávanie úrovne sociálno-ekonomického rozvoja jednotlivých subjektov Ruskej federácie;
vykonávanie programov sociálnej zamestnanosti v regiónoch s prebytkom pracovnej sily, opatrenia na pozdvihnutie „depresívnych“ regiónov, predovšetkým v strednom Rusku a na severnom Kaukaze;
racionálne využívanie rozmanitosti ekonomických príležitostí jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ich prírodných zdrojov, akumulovaného vedeckého, technického a ľudského potenciálu.
V duchovnej sfére:
formovanie a šírenie myšlienok duchovnej jednoty, priateľstva národov, medzietnickej harmónie, pestovanie zmyslu pre ruské vlastenectvo;
šírenie vedomostí o histórii a kultúre národov obývajúcich Ruskú federáciu;
zachovanie historického dedičstva a ďalší rozvoj národnej identity a tradícií interakcie medzi slovanskými, turkickými, kaukazskými, ugrofínskymi, mongolskými a inými národmi Ruska v rámci euroázijského národného a kultúrneho priestoru, vytvárajúc v spoločnosti atmosféru úcty ich kultúrne hodnoty;
poskytovanie optimálnych podmienok na zachovanie a rozvoj jazykov všetkých národov Ruska, používanie ruského jazyka ako národného jazyka;
posilnenie a skvalitnenie národnej všeobecnovzdelávacej školy ako nástroja na zachovanie a rozvoj kultúry a jazyka každého národa spolu s podporou rešpektu ku kultúre, histórii, jazyku iných národov Ruska, svetovým kultúrnym hodnotám;
berúc do úvahy vzťah národných zvykov, tradícií a rituálov s náboženstvom, podporovať úsilie náboženských organizácií v mierových aktivitách.
Medzietnické vzťahy u nás budú do značnej miery determinované národným blahobytom ruského ľudu – najpočetnejšej etnickej skupiny. Potreby a záujmy ruského ľudu sa musia plne odrážať vo federálnych a regionálnych programoch a musia sa neustále zohľadňovať v politickom, hospodárskom a kultúrnom živote republík a autonómnych celkov Ruskej federácie. Potreba štátnej podpory je poskytovaná krajanom v zahraničí predovšetkým poskytovaním materiálnej a kultúrnej pomoci im, najmä etnickým Rusom žijúcim v susedných krajinách.
V štátnej národnej politike je potrebné si predovšetkým uvedomiť, že národnostná otázka nemôže zastávať druhoradé miesto, ani byť predmetom špekulácií v politickom boji. Spoločnosť v priebehu svojho riešenia stojí pred stále novými úlohami. Akcie v tejto oblasti musia byť koordinované so skutočným stavom a perspektívami národných vzťahov v ruskom štáte. Pri uskutočňovaní štátnej národnej politiky je potrebné spoliehať sa na vedecké analýzy a prognózy, zohľadňujúce verejnú mienku a hodnotenie dôsledkov prijatých rozhodnutí. Až potom sa národná politika môže stať konsolidačným faktorom.
Kontrolné otázky a úlohy
1. Čo znamená národná politika?
2. Aké sú ciele a ciele demokratickej národnej politiky?
3. Aké sú známe formy a spôsoby realizácie národnej politiky?
4. Zistite, aké sú vzťahy medzi národnými a regionálnymi politikami a aké sú ich rozdiely.
5. Sú otázky migračnej a demografickej politiky zahrnuté do národnej politiky?
6. Dá sa hospodáriť v mnohonárodnom štáte bez národnej politiky?
7. Analyzovať špecifiká riadenia etno-národných procesov.
8. Zvážiť algoritmus prípravy a implementácie manažérskych rozhodnutí v oblasti etno-národných vzťahov.
9. Aké sú hlavné ciele národnej politiky v Ruskej federácii?
10. Priniesla štátna koncepcia národnej politiky prijatá v roku 1996 praktické výsledky?
11. Aký je váš názor na zlepšenie národnej politiky v Ruskej federácii?
Literatúra
1. Abdulatipov R.G. Princípy národnej politiky. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusko na prahu 21. storočia: stav a perspektívy federálnej štruktúry. - M., 1996.
3. Verejná služba Ruskej federácie a medzietnické vzťahy. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Národná politika Ruska. Od unitarizmu k federalizmu. - M., 1993.
5. Národná politika Ruska: história a modernosť. - M., 1997.
6. Bude Rusko zdieľať osud ZSSR? - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnológia. Odkaz na slovník. - M., 1998.
8. Tiškov V.A. Eseje o teórii a politike etnicity v Rusku. - M., 1997.
9. Etnicita a moc v multietnických štátoch. - M., 1994.
10. Etnos a politika. Čitateľ. - M., 2000.
21. Štátna národná politika v Ruskej federácii.
1. „Stratégia štátnej národnej politiky Ruskej federácie do roku 2025“.
2. Predmety národnej politiky.
3. Spolupráca orgánov s národno-kultúrnymi verejnými organizáciami.
4. Posilnenie celoruskej identity a formovanie ruského národa na juhu Ruska.
5.Ekonomická podpora etnických a kultúrnych skupín obyvateľstva.
6. Vytváranie podmienok na zachovanie umeleckých hodnôt a kultúr.
7. Problém efektívnosti národnej politiky.
1. Štátna národná politika- ide o systém opatrení zameraných na aktualizáciu a ďalší evolučný rozvoj národného života všetkých národov Ruska v rámci federálneho štátu, ako aj na vytváranie rovnocenných vzťahov medzi národmi krajiny, vytváranie demokratických mechanizmy na riešenie národných a interetnických problémov.
19. decembra 2012 Prezident Ruskej federácie V.V. Putin podpísal dekrét o stratégii štátnej národnej politiky Ruskej federácie na obdobie do roku 2025. Doteraz bol dekrét prezidenta Ruskej federácie B.N. Jeľcina z 15. júna 1996 č. 909 "O schválení koncepcie štátnej národnej politiky Ruskej federácie"
Stratégia štátnej národnej politiky Ruskej federácie na obdobie do roku 2025 (ďalej len Stratégia) je systémom moderných priorít, cieľov, princípov, hlavných smerov, úloh a mechanizmov realizácie štátnej národnej politiky Ruskej federácie. Ruská federácia. Stratégia vyvinuté s cieľom zabezpečiť záujmy štátu, spoločnosti, človeka a občana, posilniť štátnu jednotu a celistvosť Ruska, zachovať etnokultúrnu identitu jeho národov, spojiť národné záujmy a záujmy národov Ruska, zabezpečiť ústavné práva a slobody občanov. Stratégia vychádza z princípov budovania demokratického federálneho štátu, slúži ako základ pre koordináciu činnosti federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, iných štátnych orgánov a samospráv (ďalej aj ako tzv. štátne a samosprávne orgány), ich interakcia s inštitúciami občianskej spoločnosti pri implementácii štátnej národnej politiky Ruskej federácie. Stratégia je zameraná na posilnenie všestrannej spolupráce medzi národmi Ruskej federácie a rozvoj ich národných jazykov a kultúr. Stratégia je založená na ustanovenia Ústavy Ruskej federácie, všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, stáročné politické a právne skúsenosti mnohonárodnostného ruského štátu. Stratégia vypracované s prihliadnutím na dokumenty strategického plánovania štátu v oblastiach zaistenia bezpečnosti štátu (národnej), dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja, regionálneho, vonkajšieho, migračná a mládežnícka politika, vzdelávanie a kultúra, ďalšie dokumenty ovplyvňujúce sféru štátnej národnej politiky Ruskej federácie, ako aj s prihliadnutím na kontinuitu hlavných ustanovení Koncepcie štátnej národnej politiky Ruskej federácie z roku 1996. Štátna národná politika Ruskej federácie potrebuje nové koncepčné prístupy zohľadňujúce potrebu riešenia novovznikajúcich problémov, reálny stav a perspektívy rozvoja národnostných vzťahov. Implementácia Stratégie by mala prispieť k rozvoju spoločných prístupov k riešeniu problémov štátnej národnej politiky Ruskej federácie zo strany štátnych a obecných orgánov, rôznych politických a spoločenských síl. Stratégia má komplexný medzisektorový sociálne orientovaný charakter, určený na rozvoj potenciálu mnohonárodnostných ľudí Ruskej federácie a (ruský národ) a všetky jeho základné národy (etnické komunity). 2. Predmety národnej politiky koná štát a sociálno-etnické spoločnosti. Štát realizuje národnú politiku prostredníctvom štátnych orgánov Ruskej federácie a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Spoločnosti sa podieľajú na tvorbe a realizácii národnej politiky prostredníctvom zastupiteľských orgánov Ruskej federácie, miestnych samospráv a verejných združení konajúcich na základe Ústavy Ruskej federácie a legislatívy Ruskej federácie. Na federálnej úrovni je to Ministerstvo regionálneho rozvoja (Odbor medzietnických vzťahov), Ministerstvo kultúry a rôzne výkonné orgány na regionálnej úrovni (napríklad v Dagestane Ministerstvo národnej politiky, náboženských vecí a zahraničných vzťahov Dagestanská republika) sú zodpovedné za vykonávanie národnej politiky.
3. Jednou z foriem sebaurčenia je národno-kultúrna autonómia.
Národno-kultúrna autonómia v Ruskej federácii (ďalej len národno-kultúrna autonómia) je forma národno-kultúrneho sebaurčenia, čo je združenie občanov Ruskej federácie, ktorí sa identifikujú s určitým etnickým spoločenstvom, ktoré je v r. situáciu národnostnej menšiny na príslušnom území, na základe ich dobrovoľnej samoorganizácie s cieľom samostatne riešiť otázky zachovania identity, rozvoja jazyka, vzdelania a národnej kultúry.
V Rusku bolo vytvorených viac ako 530 národno-kultúrnych autonómií: 16 federálnych, asi 170 regionálnych, viac ako 350 miestnych NCA (2006).
Národno-kultúrne hnutia sú dobrovoľné, samosprávne združenia vytvorené na základe kultúrnych záujmov rôznych etnických skupín s cieľom oživiť alebo zachovať hodnoty a kultúrne normy.
Koncepcia štátnej národnej politiky Ruskej federácie vytvorila právny základ na to, aby „v rámci platnej legislatívy formovala spolky a iné verejné združenia, ktoré prispievajú k zachovaniu a rozvoju kultúry, plnšej participácii národných skupín“. v spoločensko-politickom živote krajiny“. Koncepcia požaduje „prostredníctvom národno-kultúrnych združení a združení“ obrátiť sa na zákonodarné (zastupiteľské) a výkonné orgány a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie pri riešení naliehavých problémov obživy etnických menšín.
Na juhu Ruska v kaukazských republikách je v súčasnosti registrovaných 89 národno-kultúrnych hnutí.
Národno-kultúrne hnutia sú zamerané na oživenie, rozvoj a zachovanie identity kultúry rôznych etnických skupín, ako aj ich zvykov, tradícií a jazyka. Princípom činnosti národno-kultúrnych hnutí je princíp rovnosti - hlásanie rovnosti, ako výsledku podriadenosti štátnej moci, rešpektovania základných ľudských práv (osobných, náboženských, kultúrnych). Na juhu Ruska je cieľom národno-kultúrnych hnutí vytvárať podmienky pre kultúrny a originálny rozvoj. Podľa formy organizácie sú národno-kultúrne hnutia na juhu Ruska decentralizované a nemajú formu rigidnej hierarchickej organizácie. Ich štruktúrnym princípom je sebaorganizácia, ktorá je založená na etnicite a rozvoji kultúrnej identity.
4. Spomedzi potenciálnych rizík má osobitný význam problém systému identity na severnom Kaukaze. V posledných rokoch je zjavný trend k ich harmonizácii, keď sa v južnom federálnom okruhu dopĺňajú ruské, regionálne a etnické identity. S vytvorením Severokaukazského federálneho okruhu sa naopak objektívne vynára výzva ruskej identite v severokaukazskom makroregióne – jedinom okrese v Rusku, kde Rusi netvoria absolútnu väčšinu obyvateľstva. Existujú dôvody domnievať sa, že ďalšia územná (okresná) identita sa vytvorí ako severokaukazská a bude kolísať medzi ruskou a všeobecnou kaukazskou.
Ak bude táto dynamika posilňovania kaukazskej identity dlhodobo pokračovať, nevyhnutne a rozporuplne ovplyvní vzťah medzi ruskou a regionálnou identitou. Napriek tomu vláda Ruskej federácie stále považuje sociálno-ekonomický faktor za hlavný konfliktný faktor v regióne, a preto v septembri 2010 schválila prvú „Stratégiu sociálno-ekonomického rozvoja Severokaukazského federálneho okruhu na obdobie do r. do roku 2025". Samozrejme, stratégia navrhnutá A.G. Khloplnin, je ambiciózny, otvára možnosti pre masívne investície do rozvoja Severokaukazského federálneho okruhu, no zahmlieva problém ruskej identity na Severnom Kaukaze, ktorý sa neobmedzuje len na finančné a ekonomické aspekty, ale má určujúcu hodnotu. kultúrny rozmer, ľudský rozmer. Zároveň sa zdá nemožné ignorovať náboženské aspekty diania na Kaukaze, kde v posledných rokoch prebieha proces „šírenia džihádu“ a vytvára sa stabilná online komunita islamistických militantov. Pokúšať sa tento problém, ktorý vychádza z neustále sa rozvíjajúcej ideologickej doktríny radikálneho islamizmu, ako aj problém deformácie regionálnej identity čisto materiálnymi opatreniami, riešiť zvyšovaním počtu pracovných miest, sa nezdá celkom správne. Pokus vysvetliť rast islamistického sentimentu výlučne ekonomickými otázkami vedie do slepej uličky, keďže nepriamu súvislosť medzi týmito javmi nemožno odstrániť iba zvýšením počtu pracovných miest. Absencia alternatívnej ideológie, alebo aspoň pokusov o jej formulovanie a formovanie zo strany štátu, komplikuje situáciu v regióne Severného Kaukazu. Bez vyriešenia tejto otázky nie je možné prekonať ani krízu identít. V tejto súvislosti sa takmer okamžite po zverejnení Stratégie začali objavovať návrhy na potrebu jej prehodnotenia a zlepšenia. V tomto smere by sa mala „vyostrovať“ „Stratégia“ rozvoja Severokaukazského federálneho okruhu na hľadanie kľúčových mechanizmov a technológií regionálneho riadenia, ktoré znižujú reprodukciu konfliktných faktorov, ktoré vyvolávajú prejavy separatizmu a terorizmu. Regionálna konfliktogenita je dôsledkom dynamického rozvoja spoločnosti, nerovnomernosti a rôznorodosti toku modernizačných procesov v regióne (resp. ich opačných foriem – naturalizácia, deindustrializácia, konzervácia a pod.). Preto sa pre Severný Kaukaz, na rozdiel od iných regiónov Ruska, „Stratégia“ nevyvinula podľa štandardnej šablóny, ale „Stratégia“, ktorá bude orientovaná pozdĺž „celého frontu“, aby sa znížil účinok dlhodobej, udržateľnej , „zakorenené“ faktory náchylné na konflikty, ktoré má nepostrádateľnú protiteroristickú orientáciu. Napriek tomu negatívne scenáre vývoja situácie na Severnom Kaukaze nie sú fatálne a problémy Severokaukazského federálneho okruhu sú neriešiteľné. Ich riešenie si vyžaduje túžbu, politickú vôľu, právomoci, zdroje, moderné riadenie procesov. Federálne a regionálne orgány budú musieť nepochybne znížiť mieru tlaku na spoločnosť takých negatívnych atribútov ruskej moderny, akými sú klanovstvo, sprenevera a korupcia. A, samozrejme, nemožno stratiť pozitívne výsledky, ktoré sa dosiahli v predchádzajúcich rokoch pri formovaní a posilňovaní celoruskej identity v regiónoch krajiny, vrátane ruského juhu a severného Kaukazu. 5. Článok 19 (FZ „O národno-kultúrnych autonómiách“). Finančná podpora národno-kultúrnych autonómií štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. V záujme zachovania národnej identity, rozvoja národného (rodného) jazyka a národnej kultúry a uplatňovania národných a kultúrnych práv občanov Ruskej federácie, ktorí sa hlásia k určitým etnickým komunitám, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie Federácia má v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie právo poskytovať v rozpočtoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie finančné prostriedky na podporu národno-kultúrnych autonómií.
K dnešnému dňu existujú rôzne FTP, ktoré implikujú podporu pre etnokultúrne skupiny obyvateľstva. Napríklad FTP „Socioekonomický a etnokultúrny rozvoj ruských Nemcov“, „Ekonomický a sociálny rozvoj domorodých obyvateľov Severu“.
6. V Rusku rýchlo rastie počet folklórnych súborov, stále viac detí má záľubu v hre na národné hudobné nástroje, ľudové tance a piesne. V súčasnosti v krajine pôsobí viac ako 300 tisíc amatérskych folklórnych súborov, na ktorých sa podieľa viac ako 4 milióny ľudí, z toho viac ako polovicu tvoria mladí ľudia. Na folklórnych festivaloch sa zúčastňujú stovky súborov. V tejto súvislosti je jednou z prioritných oblastí činnosti Ministerstva kultúry Ruska štátna podpora tradičného ľudového umenia, podpora nositeľov ľudových tradícií. Na tento účel je zriadená Cena vlády Ruskej federácie „Duša Ruska“ za prínos k rozvoju ľudového umenia.
Záruky možnosti zachovania umeleckých hodnôt upravuje článok 13. „Zabezpečenie práva národných kultúrnych autonómií na zachovanie a rozvoj národnej kultúry“. vo federálnom zákone „O kultúrno-národných autonómiách“.
7. Jednou z príčin neefektívnosti národnej politiky je absencia štátneho orgánu zodpovedného za jej realizáciu. Niekoľko rokov sa týmito otázkami zaoberali rôzne rezorty, v súčasnosti sú otázky národnej politiky v kompetencii Ministerstva regionálneho rozvoja. Mnohí odborníci to však považujú za nedostatočné. "V mnohonárodnom Rusku musí existovať ministerstvo národností." Osobitnú pozornosť treba venovať systematickej výchovnej a výchovnej práci s mladou generáciou. Ďalším dôležitým faktom je, že dnes v skutočnosti neexistuje finančný základ pre národnú politiku. Vo federálnom rozpočte neexistuje samostatný článok venovaný tejto oblasti. Ministerstvo financií ignoruje požiadavky na zabezpečenie takýchto výdavkov. Pre nedostatok financií nie je možné vykonávať systematický monitoring etnopolitickej situácie v regiónoch. Nepodporené peniazmi, už prijaté zákony, napríklad zákon o národných kultúrnych autonómiách, fungujú neefektívne. Okrem toho je potrebné apelovať na médiá s výzvou, aby zabránili mediálnemu šíreniu vyhlásení a materiálov smerujúcich k podnecovaniu etnického nepriateľstva a nenávisti.
Národná politika je cieľavedomá činnosť na úpravu vzťahu medzi národmi, etnickými skupinami, zakotvená v príslušných politických dokumentoch a právnych aktoch štátu.
Ide o systém opatrení štátu, ktorých cieľom je zohľadňovať, spájať a realizovať národné záujmy, riešiť rozpory v oblasti národnostných vzťahov. V teórii a praxi treba brať do úvahy, že národná politika je úzko prepojená so sociálnou, regionálnou, demografickou a inými oblasťami politickej činnosti. V rôznych komunikačných systémoch sú korelované ako všeobecné a špeciálne, celok a časť. Vyjadruje sa to v tom, že národná politika zahŕňa sociálne, ekonomické, jazykové, regionálne, migračné, demografické aspekty. Zároveň je v mnohonárodnom štáte pri realizácii štátnej politiky v akejkoľvek sfére verejného života potrebné zohľadňovať národnostné a etnické aspekty.
Dôležitou úlohou mnohonárodného štátu je optimalizácia medzietnických vzťahov, t.j. hľadanie a realizácia najpriaznivejších možností interakcie subjektov medzietnických vzťahov. Hlavnou vecou v obsahu národnej politiky je postoj k národným záujmom, berúc do úvahy ich: a) spoločnú; b) nezrovnalosti; c) kolízia. Zhoda základných záujmov jednotlivých subjektov medzietnických vzťahov a národných záujmov v štátnom meradle má objektívne dôvody. Rozdielnosť záujmov súvisí s objektívne existujúcimi špecifickými podmienkami a potrebami rozvoja národnostno-etnických spoločenstiev. Keď sa prelínajú národné a politické záujmy, ich rozdielnosť môže prerásť do stretu, konfliktu. Za týchto podmienok je nevyhnutná koordinácia národných záujmov ako predpoklad ich realizácie, čo je podstatou národnej politiky. Jeho hlavným účelom je riadiť záujmy a prostredníctvom záujmov národností.
Národná politika sa líši účelom, obsahom, smerovaním, formami a metódami realizácie, výsledkami.
Cieľom národnej politiky môže byť národná konsolidácia, interetnická integrácia, zbližovanie, spájanie národov. Spolu s tým je národná politika niekedy zameraná na národnú izoláciu, izoláciu, udržiavanie etnickej „čistoty“, ochranu národného pred cudzím vplyvom.
Podľa smeru sa národná politika rozlišuje ako demokratická, mierotvorná, tvorivá, pokroková a totalitná, militantná, deštruktívna, reakčná.
Z hľadiska foriem a spôsobov realizácie je národná politika charakteristická nenásilím, toleranciou a rešpektom. Spolu s tým môže byť národná politika uskutočňovaná vo forme nadvlády, potláčania, represie, pomocou násilných, hrubých, ponižujúcich metód, metódy „rozdeľuj a panuj“.
Podľa výsledkov národnej politiky sa medzietnické vzťahy líšia na jednej strane súhlasom, jednotou, spoluprácou, priateľstvom a na druhej strane sa vyznačujú napätím, konfrontáciou a konfliktom.
Národná politika by sa mala rozvíjať na základe charakteristík krajiny, úrovne jej sociálno-ekonomického rozvoja.
Nevyhnutnou podmienkou efektívnej, efektívnej národnej politiky je jej vedecký charakter, čo znamená prísne zohľadňovanie zákonitostí a trendov vo vývoji národov a národnostných vzťahov, vedecké a odborné štúdium problematiky regulácie medzietnických vzťahov. Stanovenie cieľov národnej politiky, výber spôsobov, foriem a metód ich dosahovania je potrebné opierať o skutočne vedeckú analýzu prebiehajúcich procesov, o kvalifikované prognózy a hodnotenia dostupných alternatív politického smerovania.
Pri praktickej realizácii národnej politiky v regiónoch a republikách je potrebný diferencovaný prístup. Zároveň treba brať do úvahy prírodné a klimatické podmienky, spoločensko-historické črty formovania etnika, jeho štátnosť, demografické a migračné procesy, etnické zloženie obyvateľstva, pomer titulárnych a netitulárnych národností. , konfesionálne charakteristiky, znaky národnej psychológie, úroveň etnického sebauvedomenia, národné tradície, zvyky, vzťah titulárneho etnika k iným sociálno-etnickým komunitám a pod.
Funkcie národnej politiky sú:
funkcia stanovovania cieľov: definovanie cieľov a zámerov, vypracovanie programov činnosti v súlade so záujmami všetkých národov a etnických skupín krajiny;
organizačná a regulačná funkcia, t.j. funkcia regulácie činnosti spoločenských a politických inštitúcií, verejných skupín, národných organizácií a hnutí, skupín obyvateľstva a pod.;
integračná funkcia, zbližovanie národno-etnických spoločenstiev na základe zhody základných záujmov a cieľov;
funkcia riešenia medzietnických konfliktov, rozvíjanie efektívnych spôsobov a metód riešenia medzietnických konfliktov;
prognostická funkcia vrátane vypracovania preventívnych opatrení na predchádzanie možným komplikáciám a zhoršeniu etnopolitickej situácie v krajine, regióne;
funkcia výchovy ľudí v duchu internacionalizmu, úcta k národnej dôstojnosti každého, vysoká kultúra medzietnickej komunikácie, neústupnosť voči prejavom nacionalizmu a šovinizmu.
Dlhodobý program, jadrom národnej politiky je jej vedecky vypracovaná koncepcia. Koncepcia definuje strategické ciele a zámery národnej politiky, spôsoby, formy a metódy riešenia národných problémov, vedeckú a praktickú podporu hlavných smerov národnej politiky.
V Ruskej federácii bola v júni 1996 prijatá koncepcia národnej politiky. Hlavnými koncepčnými ustanoveniami národnej politiky v Ruskej federácii sú rovnosť národov, vzájomne výhodná spolupráca, vzájomné rešpektovanie záujmov a hodnôt všetkých národov, ochrana práv pôvodného obyvateľstva a národnostných menšín, rovnosť ľudských práv a slobody bez ohľadu na národnosť a jazyk, slobodu používať svoj rodný jazyk, slobodnú voľbu komunikačného jazyka, vzdelávanie, odbornú prípravu a tvorivosť.
Najvyšším cieľom národnej politiky Ruskej federácie je vytvoriť pre všetky národy Ruska na základe rešpektovania ľudských práv a práv národov nevyhnutné podmienky pre ich plnohodnotný sociálny a národný kultúrny rozvoj ako súčasť jediný mnohonárodný štát.
Viac k téme NÁRODNÁ POLITIKA:
- Kapitola 5. Myšlienka kultúrno-národnej autonómie v modernej národnej politike.
- Prednáška 14. NÁRODNÉ A ETNICKÉ ASPEKTY KOMUNÁLNEJ POLITIKY
Jedným zo smerov sociálnej politiky je národná politika.
Čo je národná politika?
Národná politika štátu je cieľavedomá činnosť na úpravu vzťahov medzi národmi a národnosťami, vyjadrená v plánovanom uvedomelom vplyve štátnych orgánov, spoločensko-politických organizácií na rozvoj a harmonizáciu národnostných vzťahov.
Pre príklady sa obráťme na úpravu národnostných vzťahov v najcivilizovanejších demokratických krajinách Západu.
V Spojených štátoch je v súčasnosti najpopulárnejší pojem „kultúrny pluralizmus“. Na jeho realizáciu univerzity vedú špeciálne kurzy o štúdiu histórie a kultúry Afroameričanov, Indov a iných národnostných menšín.
Hlavnými cieľmi politiky vybudovanej na základe konceptov „kultúrneho pluralizmu“ sú: 1) pomoc pri zachovaní kultúry; 2) uspokojenie sociálno-ekonomických potrieb. Táto politika vedie k zníženiu medzietnického napätia, ale nevedie k zrovnoprávneniu rôznych národov a národných skupín.
Podľa sčítania ľudu v USA v roku 1980 medzi rodinami s príjmom nižším ako 4 tisíc dolárov ročne - Afroameričania - 15,9%, belosi - 4,3%. Tí s príjmom nad 25-tisíc dolárov: Afroameričania – 13,4 %, belosi – 29,5 %.
Podľa štúdie z roku 1983 v Chicagu o zastúpení menšín v administratívnom aparáte: Poľskí Američania, ktorí tvoria 11,2 % populácie, medzi riaditeľmi – 0,5 % a medzi ostatnými manažérmi – 2,6 %. Medzi černochmi (negromi), ktorí tvoria 20,1 % populácie: medzi riaditeľmi - 1,8 %, ostatnými manažérmi - 0,5 %.
V Kanade politika multikulturalizmu reguluje národné vzťahy. Išlo o protiváhu k politike dvoch kultúr, ktoré reprezentovali záujmy anglo-kanadskej a francúzsko-kanadskej komunity a nezohľadňovali záujmy iných etnických komunít.
Cieľom novej národnej politiky je vytvoriť rovnaké príležitosti pre rozvoj rôznych národov. Na dosiahnutie tohto cieľa Kanada od roku 1972 zriadila post ministra multikulturalizmu. Finančné prostriedky boli vyčlenené na vytvorenie multikultúrnych centier, zintenzívnenie kultúrnej výmeny medzi skupinami, stimuláciu činnosti múzeí, národného filmového štúdia, národnej knižnice atď. Bola vytvorená Kanadská rada pre multikulturalizmus, rovnaké rady boli vytvorené v mestách a oblastiach s multietnickým obyvateľstvom. Okrem toho vznikajú „etnické“ oddelenia a výskumné centrá. Osobitné postavenie má francúzsky hovoriaca provincia Quebec. Jej separatistické tendencie podporuje Strana Quebecu, ktorá vznikla v roku 1968. V súčasnosti je obzvlášť akútna otázka odtrhnutia Quebecu a vytvorenia samostatného štátu.
Spojené kráľovstvo Veľkej Británie zahŕňa: Anglicko, Wales, Škótsko, Severné Írsko.
Vykonávanie národnej politiky v kráľovstve zažíva vážne ťažkosti.
V roku 1972 boli v týchto regiónoch rozpustené autonómne orgány zákonodarnej a výkonnej moci. Prebiehajú snahy o ich obnovu.
Ústavný štatút Severného Írska je teda definovaný ako dočasne odložená vnútorná autonómia s perspektívou dosiahnutia suverenity. To je možné na základe konsenzu dvoch írskych komunít – katolíckej a protestantskej – ktorej dosiahnutiu bráni pozícia samotnej britskej vlády, ktorá podporuje hlavné politické strany protestantskej komunity. Táto okolnosť môže zohrať rozhodujúcu úlohu pri zvyšovaní napätia v medzietnických vzťahoch tohto regiónu. Objavujúce sa pokusy o medzikomunitný dialóg môžu zároveň posilniť konsolidáciu írskej spoločnosti a prispieť k prehĺbeniu rozporov medzi Severným Írskom a Anglickom. Ďalší vývoj týchto tendencií môže výrazne ovplyvniť korelácia síl zoskupených v línii etnického sebauvedomenia. Sú traja z nich: zástancovia úplnej integrácie Severného Írska do Spojeného kráľovstva, reprezentovaní najmä Britmi žijúcimi v írskom regióne; prívrženci protestantského separatistického hnutia (Ulsterians); podporovateľov únie Severného Írska s Írskou republikou.
Etnické hnutia v Škótsku a Walese viedli k vytvoreniu politickej samosprávy a podmienok pre rozvoj etnických kultúr a jazykov, ktoré ich neskôr priviedli cez autonómiu až k odtrhnutiu, navyše centrálna vláda je nútená robiť nové ústupky; rozšírenie rozsahu vyučovania materinského jazyka v škole, zriadenie rozhlasového vysielania v roku 1967 av roku 1980 televíznych programov vo Walese (Wales) s možnosťou prijatia regionálnej legislatívy.
Zároveň je potrebné mať na pamäti, že myšlienku autonómie pre Wales podporuje 20,3% populácie a napríklad Škótsko - 80%. Je to zrejme spôsobené dvoma okolnosťami: 1) neexistuje žiadna istota, že nový štatút zlepší situáciu pôvodného obyvateľstva; 2) ochota centrálnej vlády robiť ústupky v krízových situáciách.
Zoberme si ešte dva malé štáty – Belgicko a Švajčiarsko. V Belgicku bol v roku 1980 prijatý zákon rozdeľujúci krajinu na dva rovnocenné regióny – Flámsko a Valdoniu. V dôsledku tohto rozdelenia sa Belgicko premenilo na federálny štát. Ústredná vláda si ponechala právo rozhodujúceho hlasu vo veciach jednotnej národnej politiky.
Švajčiarsko má 4 rovnocenné jazyky: nemčinu (hovorí 65 % populácie), francúzštinu (18 %), taliančinu (12 %), rétorománčinu (1 %).
Na prisťahovalcov sa vzťahuje multikultúrna politika. Vláda financuje etnickú tlač, špeciálne rozhlasové a televízne programy v jazykoch veľkých skupín prisťahovalcov.
Ako vidíme, v demokratických civilizovaných krajinách sú národné vzťahy rozporuplné, hoci sa v poslednom čase urobilo a robí veľa pre ich harmonizáciu.
Rozvíjať národné vzťahy v rozvojových krajinách nie je jednoduché.
Ako viete, koloniálny systém sa zrútil koncom 50-tych rokov. Znamená to však, že všetky druhy závislosti rozvojových krajín od bývalých materských krajín boli odstránené? Nie A potvrdzuje to aj Hnutie nezúčastnených, ktoré aj v 90. rokoch považuje za jednu z priorít „úplné odstránenie kolonializmu a ekonomické oslobodenie všetkých národov ako nevyhnutnú podmienku na zachovanie a posilnenie ich politickej nezávislosti. „Čoskoro z iniciatívy
Hnutia nezúčastnených strán 44. zasadnutie Valného zhromaždenia OSN vyhlásilo 90. roky. Desaťročie za vykorenenie kolonializmu, čo znamená nielen udelenie nezávislosti tým malým a malým územiam, ktoré stále zostávajú nesamosprávne.
A široko rozvetvený systém, ktorý sa v priebehu storočí vyvíjal a naberal na sile, nemohol úplne zaniknúť za 20-30 rokov. Jeho najodpornejšie formy, ako koloniálne režimy a koloniálne impériá, sa zrútili. Na základe prvkov starého systému kolonializmu sa vytvoril zastretejší neokoloniálny systém vykorisťovania a podmaňovania národov. Jeho hlavnou metódou bol ekonomický, obchodný, finančný tlak, ktorý zahŕňa čiastočné ústupky mladým štátom, určitú pomoc pri ich industrializácii, agrárne a iné sociálne reformy. Vznikol nový druh kolonializmu, ktorý sa v dokumentoch Hnutia nezúčastnených nazýva „technologický kolonializmus“.
Pri bližšom pohľade upozorňujeme na všestrannú, najmä ekonomickú, zaostalosť mladých štátov, najmä v Afrike.
Zaostávanie ešte zhoršuje ekonomická závislosť mladých štátov. Výsledkom je obrovský dlh voči krajinám kapitalizmu – 1,3 bilióna dolárov. Neustále rastúci zahraničný dlh mladých štátov ich dostal do takej pozície, že splácaním svojich dlhov sú v podstate nútené financovať rozvoj najbohatších imperialistických mocností a monopolov, ktoré ich naďalej vykorisťujú.
Koloniálny charakter má aj množstvo spoločensko-politických a právnych javov v živote mladých štátov, v legislatíve a súdnom konaní, v systéme a programoch prípravy personálu vo verejnom školstve a vysokom školstve, v oblasti informácií a zdravotníctva. , nie všetko sa ešte prenieslo na národnú pôdu a orientuje sa či po vzore bývalej metropoly, či priamo na vtedajšie kolonialistami nastolené objednávky.
Zložitým fenoménom sú etnické a náboženské spory národov žijúcich v tom istom mladom štáte. Jedným z hlavných dôvodov je nepochybne administratívne prerozdeľovanie, ktoré kolonialisti vo svojej dobe vykonávali bez zohľadnenia etnických a iných faktorov. V koloniálnych časoch siahajú historické korene množstva súčasných územných sporov a ozbrojených konfliktov medzi mladými štátmi. Spravidla tu treba hľadať aj hlavnú príčinu svojvoľného koloniálneho delenia a prerozdeľovania sveta. Najmä Bagdad sa snažil odôvodniť svoje nároky na anexiu nezávislého susedného štátu tým, že nikdy neuznal za legálne hranice s Kuvajtom, ktorý bol pred prvou svetovou vojnou súčasťou Iraku, ale potom „bol od neho odtrhnutý britskými kolonialistami“.
Nakoniec by sme nemali strácať zo zreteľa pozostatky kolonializmu v politike bývalých materských krajín a iných neokolonialistických mocností „tretieho sveta“ – ani tie ešte neboli úplne vykorenené. Západ sa stále pozerá na oslobodené krajiny len ako na zónu vlastných životných záujmov. Z toho pramení túžba ponechať si v rukách „kontrolný balík“ v medzinárodných vzťahoch mladých štátov. Odtiaľ pochádza aj hrozba silou alebo jej otvorené použitie proti „vzdorujúcim“, ozbrojeným zásahom do vnútorných záležitostí oslobodených krajín. (Pripomeňme si nedávnu vojnu západných krajín proti Iraku za nezávislosť Kuvajtu).
Jedným slovom, je príliš skoro odstrániť otázku kolonializmu z programu. Od „dekolonizácie ekonomiky“ po „dekolonizáciu informácií“ a „duchovnú dekolonizáciu“ – taký je rozsah požiadaviek, ktoré teraz kladú národy a vlády rozvojových krajín.
Keď už hovoríme o rozvojových krajinách, ak chceme byť objektívni, treba vysvetliť jeden jav, ktorý sa na prvý pohľad javí ako paradox. Faktom je, že mladé štáty majú záujem zachovať určité prvky koloniálneho dedičstva, historické väzby s bývalou metropolou.
Krajiny obývané mnohými viacjazyčnými národmi spravidla uprednostňovali ponechanie jazyka kolonialistov ako štátneho jazyka alebo jazyka medzinárodnej komunikácie. Po osamostatnení si včerajšie kolónie napriek tomu udržiavali a rozvíjali privilegované obchodné a hospodárske vzťahy s bývalými metropolami. (Napríklad Guinea s Francúzskom). Navyše, napriek všetkému minulému nepriateľstvu medzi mladými štátmi a bývalými materskými krajinami sa zjednotili v multilaterálnych medzinárodných organizáciách, ktoré sa zaoberajú nielen ekonomickými, ale aj politickými problémami. Od roku 1965 sa napríklad aktívne rozvíja Commonwealth (predtým Britské spoločenstvo národov), ktorý zahŕňa okrem Británie ďalších 40 krajín v Afrike, Ázii, Amerike a Oceánii – bývalé britské kolónie a panstvá.
Tridsať krajín Latinskej Ameriky neustále a komplexne – od kultúrnej až po vojenskú – spoluprácu so Spojenými štátmi v rámci Organizácie amerických štátov. Asi 70 afrických, karibských a tichomorských krajín – bývalých kolónií Anglicka, Francúzska, Talianska a Belgicka – vstúpilo do asociácie s Európskou ekonomickou spoločnosťou, ktorá sa tiež postupne mení na politickú úniu.
Jedným slovom, dochádza k priamemu a úplne dobrovoľnému obnoveniu a rozvoju historicky ustálených väzieb.
(Myslím si, že s našimi medzirepublikovými vzťahmi to tak nebude? Odpútaním sa - k zjednoteniu).
Má to rôzne dôvody, vrátane ukončenia studenej vojny medzi ZSSR a USA, čo prispieva k rozvoju vzťahu juhozápad.
Samozrejme, rozsah národných problémov je veľmi široký a neobmedzuje sa len na to, čo bolo povedané. Našou jedinou úlohou bolo nakresliť všeobecný obraz o vývoji mladých štátov a problémoch s tým spojených.
Po analýze národných vzťahov v kapitalistickom svete a rozvojových krajinách sme sa logicky priblížili k tretej skupine krajín – SNŠ.
Hlavnú pozornosť však z viacerých dôvodov (rozpad sveta socializmu, neistota vyhliadok na rozvoj mnohých bývalých socialistických krajín a pod.) upriamime na vývoj národnostných vzťahov a národnostnej politiky v r. naša krajina.
Pre vedenie národnej politiky po októbri 1917 boli vypracované základné princípy, ktorými sa riadilo riešenie národnostných otázok:
1) triedny prístup, berúc ich do úvahy z pozície proletariátu;
2) demokratizácia národných vzťahov;
a) priznanie práva na sebaurčenie všetkým národom až do odtrhnutia a vytvorenia samostatného štátu;
b) rovnosť národov vo všetkých oblastiach verejného života;
3) dosiahnutie nielen zákonnej, ale aj skutočnej rovnosti národov, realizácia bratskej pomoci a vzájomnej pomoci národov s cieľom prekonať zaostalosť národných periférií, odopieranie akýchkoľvek národných privilégií, diskrimináciu na základe národnosti;
4) medzinárodné združovanie národov, neústupnosť voči akýmkoľvek prejavom nacionalizmu a šovinizmu;
5) prísna vedecká opodstatnenosť a obozretnosť pri realizácii akcií ovplyvňujúcich národné cítenie a záujmy;
6) konkrétne - historický prístup, ktorý zohľadňuje rozmanitosť národných charakteristík národov.
S prihliadnutím na tieto zásady bol vybudovaný program rozvoja národnostných vzťahov u nás.
Treba povedať, že v procese budovania národa sa dosiahli určité úspechy: odstránila sa spoločenská a triedna základňa národnostného útlaku, položil sa základ pre vznik priateľstva medzi národmi a národnosťami, mnohé národy si vytvorili vlastnú štátnosť.
V procese vytvárania jednotného národohospodárskeho komplexu sa vyrovnávali podmienky pre existenciu národov. V celej krajine sa odstránila negramotnosť, vytvorili sa národné kádre, mnohé národy si vytvorili svoj vlastný písaný jazyk a literatúru. Pre prehľadnosť uveďme údaje pred vznikom ZSSR: v Turkménsku bolo 98% negramotných, 50 národov nemalo svoj vlastný písaný jazyk a národno-štátne útvary. Existovali provincie Ruskej ríše, v ktorých žili poddaní Jeho cisárskeho veličenstva.
Postupom času sa však mnohé úspechy stratili. Ako a prečo sa to stalo?
V čase vzniku ZSSR existovali dve myšlienky o národnostnej otázke: 1) stalinistická teória autonomizácie, ktorá spočívala v pripojení neruských národov k Rusom ako staršiemu bratovi;
1) Leninská teória o rovnoprávnom zväzku založenom na dohode rovných národov.
Strana prijala Leninovu myšlienku riešenia národnostnej otázky, no Stalin, ktorý sa dostal k moci, ju odmietol a prijal svoju vlastnú. Navyše, aj v programe strany prijatom na VIII. zjazde strany boli položené základy pre budúce národné konflikty. Mnoho straníckych vodcov sa vyslovilo proti Leninovej myšlienke sebaurčenia národov. Argumenty boli nasledovné: 1) jeho nesúlad s diktatúrou proletariátu;
2) jeho bránenie hospodárskej jednote. Sú bližšie k stalinistickej myšlienke autonómie.
A jeho teoretické a sociálne korene siahajú ešte ďalej.
Pred zakladateľmi marxizmu sa ako triedna javila nesúrodosť sociálneho a národného, spojená s rozdeľovaním národov na triedy. V "Manifeste komunistickej strany" napísali: "V rovnakej miere, v akej je zničené vykorisťovanie jedného jednotlivca druhým, bude zničené vykorisťovanie jedného národa druhým. Spolu s antagonizmom tried vo vnútri národov sa nepriateľské padne aj postoj národov“ / 27 /.
Z hľadiska súčasného víťazstva revolúcie vo vyspelých kapitalistických krajinách je tento prístup prirodzený. Otázka „proletárskeho národa“ v krajinách s rozvinutou robotníckou triedou by bola jediná možná. Ale socialistická revolúcia zvíťazila v Rusku, kde väčšina národov nemala vôbec žiadnu robotnícku triedu. O nejakej konsolidácii národov na proletárskom základe teda nemohla byť reč. Strana však upínala svoje nádeje na rýchle víťazstvo svetovej revolúcie a ponáhľala sa zjednotiť národy cárskej ríše pod záštitou ruskej robotníckej triedy do jedného štátu, ku ktorému by sa potom pridali ďalšie národy a národy Európy.
Ďalší vývoj udalostí prebiehal týmto spôsobom. Skupina jednotlivcov na čele so Stalinom zrodila veliteľsko-administratívny systém, ktorý nakoniec pohltil všetky demokratické záväzky. Došlo k zoštátneniu všetkých sfér verejného života, aj toho národného. Pre byrokratický štát sú rezortné záujmy oveľa dôležitejšie ako národné. Preto mala záujem eliminovať reálne mechanizmy ochrany národných záujmov.
Teoretické nesprávne výpočty a administratíva viedli k politickým chybám a hromadeniu nevyriešených problémov.
Na určitý čas boli zahalené vážne rozpory v oblasti národnostných vzťahov, ktoré však odhaľoval rast národného sebauvedomenia, procesy demokratizácie v spoločnosti.
Aké dialektické rozpory sa vytvorili vo sfére národných vzťahov?
V oblasti politiky:
medzi princípmi federalizmu (zjednotenie rovných) a demokratickým centralizmom;
medzi dynamickým procesom rozvoja národov a stabilitou konzervativizmu foriem, národno-štátna štruktúra;
medzi zásadou rovnosti a jej neúplným uplatňovaním vo vzťahu k mnohým národom;
medzi princípom rovnoprávnosti národov proklamovaným v ústave, vylúčením akýchkoľvek privilégií a skutočnou orientáciou v každej z republík na kádre domorodej národnosti.
V oblasti ekonomiky:
medzi tendenciou k socializácii výroby a snahou o ekonomickú nezávislosť republík;
medzi túžbou republík využívať svoje materiálne bohatstvo v záujme vlastného obyvateľstva a verejnými potrebami Sirany ako celku.
V oblasti duchovného života:
medzi rastom národného povedomia a prehlbovaním internacionalizácie;
medzi celosovietskym a národným patriotizmom;
medzi princípom duchovnej rovnosti národov a túžbou brániť prioritu jazyka a kultúry ľudí, ktoré dali názov republiky, regiónu;
medzi potrebou vzájomného obohacovania sa kultúr a túžbou časti inteligencie dostať sa do izolácie v rámci svojej národnej kultúry v mene zachovania „čistoty národa“ a originality jeho kultúry.
Už krátky rozbor národných problémov vo svete teda ukazuje, že sú veľmi zložité a protirečivé. V žiadnej oblasti sveta sa veci nedajú robiť bez rozporov a ťažkostí a tie, zdá sa, budú rásť.
Porovnávacia analýza medzietnického napätia a konfliktných situácií v Rusku a v jeho vzťahoch s novovzniknutými štátmi nám umožňuje dospieť k záveru, že politika hrá dominantnú úlohu v národnostno-etnických konfliktoch. Ide o to, že vývoj týchto konfliktov nemožno vysvetliť pomocou konceptu určujúcej úlohy ekonomických faktorov a záujmov. Pri zvažovaní obsahu samotnej politiky je však potrebné brať do úvahy jej rôzne možnosti a vrstvy.
