Štandardizačné metódy. Štandardizácia je činnosť, ktorou sa stanovujú pravidlá a charakteristiky pre ich dobrovoľné opätovné použitie.
Téma prednášky: Interpretačná technika
otázky:
1. Pojem, štruktúra, dôvody interpretácie.
2. Technika výkladu normatívnych aktov.
Otázka číslo 1.
Pojem interpretácie
Terminologický úvod do problematiky
Tlmočenie je typickou činnosťou advokáta najmä v rímsko-germánskom právnom poriadku. Akýkoľvek právnik, zákonodarca alebo výkonný, doktrinálny právnik, praktizujúci právnik, sudca, právnik atď. musí často interpretovať pravidlá práva a fakty, ktorými sa riadi ich uplatňovanie.
Najprv pochopme pojmy.
V každodennom živote „interpretácia“ znamená nájdenie presného významu javu, objasnenie toho, čo sa zdá nejasné, nejednoznačné alebo mätúce, vytvorenie a vysvetlenie súvislostí a vzťahov medzi faktami.
Pojem ≪interpretácia≫ pochádza zo slov ≪zmysel≫, ≪význam≫, ≪vedomosť≫. Faktom je, že jazyk (terminologický obal myslenia) a význam sa často nezhodujú.
Napríklad, keď sa prednášajúci po prvýkrát stretne so študentským publikom, rozhliadne sa okolo seba a povie: „Tu sedia mláďatá, ktoré vyleteli z hniezda zvaného „škola“. Samozrejme, nemožno to brať doslovne. S najväčšou pravdepodobnosťou tým myslí, že sú tu ľudia:
1) mladý vek;
2) nedávno ukončenú školu;
3) nemajú veľa životných skúseností;
4) tí, ktorí nemajú odborné znalosti.
Spolu s pojmom prevzatým z ruského jazyka, ktorý označuje duševnú operáciu na stanovenie významu a obsahu nejakého javu, procesu, dokumentu, textu, vrátane právneho, existujú aj ďalšie pojmy:
- ≪interpretácia≫ - objasnenie. Termín pochádza z latinčiny. Používa sa nielen v judikatúre, ale aj v bežnom jazyku;
- ≪exegéza≫- pojem, ktorý sa používal v staroveku a stredoveku a znamenal výklad proroctiev, snov. Používal sa aj v rímskom práve. Tento výraz sa v súčasnosti nepoužíva;
- ≪hermeneutika≫- pojem označujúci umenie objasňovania, rozboru textu. Za svoj vznik vďačí bohu Hermesovi, ktorý bol patrónom výrečnosti, mágie, zvestovateľom a poslom bohov. Verilo sa však, že posolstvá bohov nielen odovzdával ľuďom, ale ich aj interpretoval, aby boli zrozumiteľné. Pojem „hermeneutika“ sa používa dodnes. Niektorí vedci navyše navrhujú vyčleniť právnu hermeneutiku ako osobitnú súčasť teórie štátu a práva.
Vedecké prístupy k pochopeniu interpretácie
ATŠtúdium interpretácie, ako sa to vo vede často stáva, odhaľuje pluralitu názorov.
Pod najširším výkladom sa chápe ako poznávací proces zameraný na vysvetlenie prírodných javov, spoločenských javov vrátane právnych noriem.
V užšom zmysle pod výkladom(výklad) sa chápe ako vysvetlenie výrazov, vzorcov, symbolov, teda vysvetlenie znakov prirodzeného alebo umelého jazyka. Práve v tomto zmysle sa v judikatúre najčastejšie používa pojem „výklad“.
Za textom právnych noriem je však vždy ich obsah. Preto nie je dekódovanie textov obmedzené. Tlmočník sa odvoláva aj na poznanie významu právnych javov za textom normy zákona, vôle zákonodarného subjektu.
Špeciálna časť
Napríklad hypotéky na bývanie. Prísne terminologicky hypotéka znamená poskytovanie úverov za výhodných podmienok na bytovú výstavbu. Úver na bývanie si ale nemôže zobrať každý, ale len ten, kto má v rodine aspoň malý príjem a navyše vynakladá maximálne úsilie, aby si zarobil a vytvoril si pre seba vhodné podmienky na život. Aký príjem potrebujete mať, na ako dlho je poskytnutý zvýhodnený úver, v akej výške a podobne – to všetko sa týka právneho javu ako celku, nielen pojmu „hypotéka na bývanie“.
V právnej vede existuje tri prístupy pochopiť výklad.
Prvý je založený na interpretácii litery zákona statické prístup. Ide o výklad, ktorý vychádza zo samotného textu zákona. Tlmočník sa riadi nasledujúcim pravidlom: všetko právo je obsiahnuté v písomnom zákone; úlohou advokáta je podľa vôle zákonodarcu ho odtiaľ vytiahnuť. Inými slovami, pri výklade je potrebné prostredníctvom logickej analýzy dôkladne, článok po článku, skúmať len samotný text zákona. Možno zároveň bude potrebné pozdvihnúť diela publikované v čase prípravy zákona, materiály parlamentných rozpráv. To znamená, že tu možno vidieť fetišizmus zákona, ktorý vedie k strate dynamiky zákona.
Druhý prístup zahŕňa výklad založený na duchu zákona, to dynamický prístup. Ukladá tlmočníkovi, aby prihliadal na spoločenské javy, ktoré sa objavili po prijatí zákona.
Motto tlmočníka v tomto prípade: "Zákon nie je dogma, ale návod na konanie." Účelom takéhoto sociologického prístupu je uspokojovanie sociálnych potrieb. Nehrozí tu však o nič menej nebezpečenstiev ako v prvom prípade a tým hlavným je nebezpečenstvo odbočenia na cestu politickej analýzy.
Tretí prístup je obsiahly a vychádza zo simultánneho poznania v procese výkladu litery aj ducha zákona. Výklad spoločenských skutočností sa tu neodmieta, no napriek tomu sa tlmočník musí opierať predovšetkým o zákony a brať do úvahy ducha práva ako celku. Práve tento prístup je v súčasnosti prijatý takmer vo všetkých krajinách rímsko-germánskej právnej rodiny.
Tlmočenie je činnosť ustanovujúca obsah právnych noriem na ich realizáciu.
Kapitola 13. Tlmočenie ako druh právnej práce 371
Štruktúra výkladu
Výklad je zložitý rozumovo-vôľový proces, ktorý je súborom rozumových operácií.
Ich zoskupenie umožňuje odhaliť štruktúru interpretácie. V otázke štruktúry výkladu však medzi vedcami nepanuje zhoda. V. N. Kartashov ich systematizoval a spojil všetky hľadiská do troch skupín1.
Niektorí autori sa domnievajú, že interpretácia pozostáva z mentálnych operácií zameraných na objasnenie zmysel právnych noriem. Mnoho autorov (S. I. Vilnyansky, B. V. Shchetinin, V. V. Suslov a ďalší) sa držalo a drží sa v súčasnosti.
Iní vedci (S. A. Golunsky, M. S. Strogovič, Yu. G. Tkachenko a ďalší) rozumejú len objasnenie obsahu zákona. V opačnom prípade, prečo je potrebné chápať význam právnych noriem?
Do tretej skupiny autorov (S. S. Alekseev, V. O. Luchin, T. Ya. Khabrieva, B. P. Spasov a i.) patrí objasnenie (sprístupnenie obsahu právnych noriem) a objasnenie ich významu v štruktúre výkladu, t.j. vôle subjektov tvorby práva vyjadrenej v normách práva. Zároveň, ako zdôrazňuje S. S. Alekseev, prvá časť výkladu je povinná a druhá je voliteľná. V praxi však najčastejšie prebiehajú obe časti výkladu, keďže sa spravidla nevyrába z čistej zvedavosti (aj keď to nie je vylúčené), ale pre praktickú implementáciu právnych noriem.
Posledné hľadisko sa zdá presvedčivejšie. Zoberme si to do prevádzky, aby sme charakterizovali štruktúru interpretácie.
Výklad-objasnenie
Pochopenie významu právnych noriem je hlavnou a obligatórnou súčasťou výkladu. Interpretácia-objasnenie pôsobí ako vnútorný myšlienkový proces, preto spravidla nemá vonkajšie formy vyjadrenia. Toto robí sudca pri rozhodovaní prípadu. Samozrejme, sudca môže vysloviť aj priebeh svojej úvahy (iba nie v prítomnosti iných osôb, ak je tlmočenie v rokovacej sále), ale je to zriedkavé.
1 Pozri: Kartashov V. N. Teória právneho systému spoločnosti. S. 350.
372 Špeciálna časť
Výklad-objasňovanie môžu vykonávať čisto na kognitívne účely napríklad študenti študujúci na právnických fakultách. Rovnako aj občania, ktorí chcú získať určité právne znalosti, aby sa nedostali do konfliktu so zákonom. Niekedy sa ich výklad uskutočňuje pri výkone práva (napríklad s úmyslom vstúpiť na univerzitu alebo pracovať).
Vysvetlenie súvisiace:
S preukázaním autentickosti a spoľahlivosti interpretovaného normatívneho aktu;
Rekonštrukcia štruktúry právneho štátu;
Analýza koncepcií právneho štátu;
Vynášanie úsudkov o vláde zákona;
Hodnotenie právneho štátu alebo záver.
Vždy a vždy je potrebné, aby každý porozumel norme pred jej implementáciou:
Pri uplatňovaní svojich práv;
plnenie svojich povinností;
Dodržiavanie obmedzení.
Výklad-objasnenie vždy predchádza objasneniu. Napríklad občan prišiel za sudcom so sťažnosťou, keď dostal od miestneho úradu zamietnutie rozšírenia svojho bývania v súvislosti s narodením dieťaťa v rodine. Odmietnutie považuje za nespravodlivé, keďže Ústava Ruskej federácie stanovuje normu, podľa ktorej má každý občan právo na bývanie (článok 40).
Sudca argumentuje:
Občan nepatrí medzi chudobných, preto nemá právo na bývanie za podmienok sociálneho zamestnania;
Zostáva kúpiť bývanie za podmienok predaja;
Príjmy hlavného kontingentu našich občanov sú dnes malé (priemer v krajine je asi 500 dolárov mesačne). Tento občan patrí do tejto kategórie občanov;
Cena 1 m2. m bývania dosahuje 3 500 dolárov (napríklad v Moskve).
Záver: bývanie je pre občanov prakticky nedostupné. Norma Ústavy Ruskej federácie má deklaratívny charakter.
Normalizácia je činnosť, ktorou sa stanovujú normy, pravidlá a charakteristiky za účelom ich dobrovoľného opätovného použitia, zameraná na dosiahnutie usporiadanosti v oblasti výroby a obehu výrobkov a zvýšenie konkurencieschopnosti prác, tovarov a služieb (čl.
2 FZ „O technickom predpise“). Princípy štandardizácie: 1)
dobrovoľné uplatňovanie noriem; 2)
maximálne zohľadnenie legitímnych záujmov zainteresovaných strán pri vývoji noriem; 3)
medzinárodné normy, ktoré sú základom národných noriem; štyri)
neprípustnosť stanovenia noriem, ktoré sú v rozpore s technickými predpismi.
Štandardizácia poskytuje: 1)
bezpečnosť výrobkov, prác a služieb pre životné prostredie, život, zdravie a majetok; 2)
technická a informačná kompatibilita, ako aj zameniteľnosť produktov; 3)
kvalita výrobkov, prác a služieb v súlade s úrovňou rozvoja vedy, techniky a techniky; štyri)
jednota meraní; 5)
šetrenie všetkých druhov zdrojov; 6)
bezpečnosť hospodárskych zariadení s prihliadnutím na riziko prírodných a technologických katastrof a iných mimoriadnych udalostí; 7)
obranyschopnosti a mobilizačnej pripravenosti krajiny.
Požiadavky stanovené normatívnymi dokumentmi pre normalizáciu by mali vychádzať z moderných výdobytkov vedy, techniky a techniky, medzinárodných noriem, pravidiel, noriem a odporúčaní pre normalizáciu, progresívnych národných noriem iných štátov; brať do úvahy podmienky používania výrobkov, výkon práce a poskytovanie služieb, pracovné podmienky a spôsoby práce a nesmie porušovať ustanovenia právnych predpisov Ruskej federácie.
V súčasnosti národný normalizačný systém obsahuje tieto prvky: 1)
štátne (národné) normy Ruskej federácie; 2)
platné medzinárodné normy; 3)
celoruské klasifikátory technických a ekonomických informácií; 5)
priemyselné normy; 6)
podnikové štandardy; 7)
normy vedeckých, technických, inžinierskych spoločností a iných verejných združení.
Štátne normy sú vypracované pre výrobky, práce a služby medziodvetvového významu a nesmú byť v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie. Vyhláška Štátnej normy Ruskej federácie z 30. januára 2004 č.4 „O národných normách Ruskej federácie“ štátne a medzištátne normy prijaté pred 1. júlom 2004 sú uznávané ako národné normy, ktorých ustanovenia sú záväzné v nasledujúcich prípadoch : 1)
ak ide o ochranu života a zdravia občanov; 2)
ochrana majetku občanov; 3)
ochrana životného prostredia; štyri)
ochrana pred podvodmi na trhu.
Požiadavky ustanovené národnými normami na zaistenie bezpečnosti výrobkov, prác a služieb pre životné prostredie, život, zdravie a majetok, na technickú a informačnú kompatibilitu, zameniteľnosť výrobkov, jednotnosť spôsobov ich kontroly a jednotnosť označovania, ako aj iné požiadavky ustanovené legislatívou Ruskej federácie, sú povinné dodržiavať štátne riadiace orgány, hospodárske subjekty.
Odvetvové normy môžu vytvárať a prijímať štátne orgány v rámci svojej pôsobnosti vo vzťahu k výrobkom, prácam a službám priemyselného významu.
Tieto normy nesmú porušovať povinné požiadavky štátnych noriem.
Podnikové normy sa vyvíjajú a schvaľujú nezávisle, aby sa zlepšila výroba s cieľom splniť požiadavky na produkty, ako aj zlepšiť organizáciu a riadenie. Požiadavky podnikových noriem podliehajú povinnému dodržiavaniu zo strany ostatných hospodárskych subjektov, ak zmluva o vývoji, výrobe a dodávke výrobkov, o vykonaní prác a poskytovaní služieb na tieto normy odkazuje.
Štandardy verejných združení sú nimi vyvíjané a prijímané na dynamické šírenie a využívanie výsledkov výskumu a vývoja získaných v rôznych oblastiach poznania.
Normy podnikateľských subjektov by nemali porušovať povinné požiadavky štátnych noriem.
Kontrolu a dohľad nad dodržiavaním povinných požiadaviek štátnych noriem a technických predpisov až do rozhodnutia vlády Ruskej federácie o prenesení týchto funkcií na iné federálne výkonné orgány vykonáva Federálna agentúra pre technickú reguláciu a metrológiu.
Gosstandart Ruska prijíma štátne normy a celoruské klasifikátory technických a ekonomických informácií.
Štátna kontrola a dozor nad dodržiavaním povinných požiadaviek štátnych noriem podnikateľskými subjektmi sa vykonáva v týchto stupňoch: 1)
vývoj, príprava produktov na výrobu; 2)
výroba produktov; 3)
predaj produktov; štyri)
používanie (prevádzkovanie) produktov; 5)
skladovanie, prepravu, likvidáciu, ako aj pri výkone prác a poskytovaní služieb.
Funkcionári hospodárskych subjektov sú povinní vytvárať všetky podmienky, ktoré sú potrebné na výkon kontrolných a dozorných právomocí. Orgánmi, ktoré vykonávajú štátnu kontrolu a dohľad nad dodržiavaním povinných požiadaviek, sú Štátna norma Ruska a ďalšie osobitne oprávnené vládne orgány. Vykonávanie štátnej kontroly a dohľadu nad dodržiavaním povinných požiadaviek štátnych noriem v mene štátnej normy Ruska vykonávajú jeho úradníci - štátni inšpektori: 1)
hlavný štátny inšpektor Ruskej federácie pre dohľad nad štátnymi normami; 2)
vrchní štátni inšpektori republík v rámci Ruskej federácie, území, regiónov, autonómnych oblastí, autonómnych obvodov, miest Moskva a Petrohrad pre dohľad nad štátnymi normami; 3)
štátnych inšpektorov pre dozor nad štátnymi normami.
Štátni inšpektori pre dozor nad štátnymi normami majú právo: 1)
voľný prístup do kancelárskych a výrobných priestorov podnikateľského subjektu; 2)
prijímať od predmetu hospodárskej činnosti podklady a informácie potrebné na výkon štátnej kontroly a dozoru; 3)
využívať technické prostriedky a špecialistov podnikateľského subjektu pri výkone štátnej kontroly a dozoru; štyri)
vydáva pokyny na zákaz alebo pozastavenie predaja, používania osvedčených výrobkov, ako aj výkonu prác a poskytovania služieb v prípade nesúladu výrobkov, prác a služieb s povinnými požiadavkami štátnych noriem.
Normalizácia je činnosť, ktorou sa stanovujú normy, pravidlá a požiadavky na tovary a služby s cieľom chrániť záujmy spotrebiteľov a štátu na kvalite výrobkov a služieb, zabezpečiť ich bezpečnosť pre život a zdravie ľudí a chrániť životné prostredie.
Hlavné ustanovenia Štátneho normalizačného systému Ruskej federácie a jeho právneho rámca ustanoveného zákonmi Ruskej federácie „O normalizácii“ a „O ochrane práv spotrebiteľov“ sú povinné pre všetky podniky, združenia, koncerny, medzi -priemyselné, regionálne a iné združenia bez ohľadu na vlastníctvo a podriadenosť, ako aj občania vykonávajúci individuálnu pracovnú činnosť.
Problematikou normalizácie v Ruskej federácii sa zaoberá Výbor pre normalizáciu, metrológiu a certifikáciu (Gosstandart Ruska), medzi ktorého právomoci patrí organizovanie, koordinácia a riadenie normalizácie, metrológie a certifikácie v Ruskej federácii a zastupovanie jej záujmov v zahraničí.
Najdôležitejšie úlohy normalizácie sú: zabezpečenie vzájomného porozumenia medzi vývojármi, výrobcami, predajcami a spotrebiteľmi; stanovenie optimálnych požiadaviek na kvalitu výrobkov; ako aj požiadavky na kompatibilitu a zameniteľnosť výrobkov a komponentov výrobkov a ich zjednotenie.
Jednou z úloh normalizácie je aj vytvorenie systému normatívnej dokumentácie, zahŕňajúcej také dokumenty, ako sú normy, špecifikácie, celoruské klasifikátory, smernice, predpisy, pravidlá a iné materiály.
V Ruskej federácii sú v platnosti tieto typy regulačnej dokumentácie: medzištátne normy (GOST), štátne normy Ruskej federácie (GOST R), priemyselné normy (OST), podnikové normy (STGT), technické špecifikácie (TU).
Normatívna dokumentácia zahŕňa aj celoruské klasifikátory technických a ekonomických informácií.
Medzištátne normy (GOST) sú normy prijaté štátmi, ktoré podpísali Dohodu o vykonávaní koordinovanej politiky v oblasti normalizácie, metrológie a certifikácie a ktoré ich priamo uplatňujú.
Súčasné a novozavedené GOST podľa dohody by sa mali uplatňovať na území Ruska bez opätovného vydania a bez zmeny ich označenia.
Doteraz, až do vývoja a schválenia nových GOST, sú na území Ruskej federácie v plnej platnosti aj predtým schválené normy Sovietskeho zväzu.
Štátne normy Ruskej federácie (GOST R) sú novým typom národnej normy schválenej Štátnou normou Ruskej federácie a platným v celej Ruskej federácii.
GOST a GOST R zahŕňajú:
povinné požiadavky na kvalitu výrobkov, zabezpečenie ich bezpečnosti pre ľudský život a zdravie, ako aj pre životné prostredie;
základné spotrebiteľské vlastnosti výrobkov, požiadavky na ich balenie, označovanie, prepravu, skladovanie a likvidáciu;
povinné požiadavky na bezpečnosť a priemyselnú sanitáciu;
povinné metódy kontroly kvality výrobkov, ktoré umožňujú zabezpečiť bezpečnosť a šetrnosť tovaru k životnému prostrediu, ako aj posúdiť úroveň jeho kvality;
požiadavky na kompatibilitu a zameniteľnosť produktov; požiadavky, ktoré zabezpečujú kvalitu výrobkov pri ich vývoji, výrobe a prevádzke;
pravidlá na vypracovanie technickej dokumentácie, terminológiu, definície a označenia pojmov, metrologické a iné všeobecné technické normy a pravidlá.
Priemyselné normy - (OST) - zvyčajne vyvíjajú a schvaľujú odvetvové ministerstvá (oddelenia) Ruskej federácie, ak neexistujú GOST pre normalizačné objekty, alebo ak je potrebné stanoviť požiadavky, ktoré presahujú požiadavky GOST alebo GOST R.
Odvetvové štandardy v Rusku musia bezpodmienečne uplatňovať podniky, ktoré sú súčasťou systému daného ministerstva alebo rezortu, a na dobrovoľnej báze podniky iných rezortných príslušností, ako aj podnikatelia a podniky rôznych foriem vlastníctva. Požiadavky OST by nemali byť v rozpore s povinnými požiadavkami GOST R.
Normy vedeckých, technických a inžinierskych spoločností (STO), ktoré sú novým typom regulačnej dokumentácie pre Rusko, sú vyvinuté a schválené týmito spoločnosťami.
Normy tohto typu sa spravidla vyvíjajú na základe najnovších výsledkov aplikovaných a základných vied. Treba poznamenať, že takéto typy noriem sú v zahraničí dosť rozšírené. Napríklad normy pre testovacie metódy vytvorené v roku 1898 Americkou spoločnosťou pre testovanie a materiály (ASTM) sú známe po celom svete a sú široko používané.
Podnikové štandardy (STP) sú štandardy pre produkty vytvorené alebo používané daným podnikom. Takéto normy môžu byť aplikované na iné podniky so súhlasom podniku, ktorý tieto normy schválil. STP by nemali byť v rozpore s povinnými požiadavkami GOST a OST.
Spolu s normami v Ruskej federácii existuje ďalší typ regulačnej dokumentácie - technické podmienky. Špecifikácie (TS) - regulačný dokument pre konkrétny produkt, schválený vývojárom spravidla po dohode so zákazníkom alebo spotrebiteľom.
Na rozdiel od GOST, špecifikácie stanovujú svoje požiadavky na úzku skupinu produktov (model, značka, typ). Technické podmienky sú najbežnejšie pre štandardizáciu spotrebného tovaru, primárne vyrábaného v malých sériách, novo osvojeného priemyslom alebo výrobkov často sa meniaceho sortimentu.
Technické podmienky schvaľuje podnik-spracovateľ týchto podmienok.
Na území Ruskej federácie ich používajú podniky bez ohľadu na formu vlastníctva a podriadenosti.
V závislosti od predmetu normalizácie, účelu a obsahu sa normy delia na: základné normy; normy pre produkty a služby; procesné normy; normy skúšobných metód.
Základné normy sú normatívne dokumenty, ktoré ustanovujú všeobecné organizačné a metodické ustanovenia o postupe pri normalizácii v určitej oblasti, ako aj všeobecné technické ustanovenia týkajúce sa terminológie, označovania výrobkov, konštrukcie, prezentácie, obsahu a dizajnu rôznej dokumentácie a pod.
Výrobkové normy upravujú požiadavky na skupiny homogénnych výrobkov (norma všeobecnej špecifikácie) a na konkrétny typ výrobku (technická norma). Normy tohto typu zahŕňajú otázky klasifikácie výrobkov, ich hlavných rozmerov a parametrov, všeobecných technických požiadaviek, pravidiel preberania, označovania, balenia, prepravy a skladovania.
Normy typu „Všeobecné technické požiadavky“ pre skupinu homogénnych výrobkov môžu mať pomerne úzke zameranie, napríklad normy pre pravidlá označovania, balenia, skladovania skupiny homogénnych výrobkov atď.
Procesné normy stanovujú požiadavky na realizáciu technologických procesov pri navrhovaní a tvorbe výrobkov, ako aj v štádiu celého jeho ďalšieho životného cyklu vrátane prevádzky, skladovania, prepravy a opráv.
Normy pre skúšobné (kontrolné) metódy, ktoré stanovujú postup vykonávania prác na kontrole kvality výrobku vo všetkých fázach životného cyklu, upravujú postup odberu vzoriek, ich prípravu na skúšanie, skúšanie s popisom použitého zariadenia, ako aj postup spracovania získaných výsledkov.
Normy pre testovacie metódy môžu mať úzke alebo široké zameranie, pričom prvý z nich upravuje postup testovania pre jeden indikátor kvality a druhý pre súbor indikátorov kvality.
Spĺňa požiadavky, ktoré sú naňho kladené. Tento typ identifikácie sa používa na identifikáciu zhody produktu s jeho názvom.
Pri kvalitatívnej identifikácii sa zisťuje súlad tovaru predkladaného na certifikáciu s požiadavkami na kvalitu stanovenými regulačnou dokumentáciou. Tento typ identifikácie určuje kvalitatívne stupne: štandardné alebo neštandardné produkty, zhoda obchodnej odrody s odrodou uvedenou na etikete a v sprievodných dokumentoch atď.
V priebehu identifikácie tovarovej série sa zisťuje príslušnosť prezentovanej vzorky tovaru (vzorky) ku konkrétnej tovarovej dávke.
Medzi prostriedky identifikácie tovaru patrí označenie tovaru; regulačné dokumenty (GOST, špecifikácie atď.) upravujúce ukazovatele kvality; technické doklady vrátane prepravných dokladov (nákladné listy, certifikáty, certifikáty kvality a pod.), ako aj zdokumentované výsledky skúšok vzoriek certifikovaného tovaru.
Ako identifikačné kritériá sa používajú výsledky organoleptických, chemických, fyzikálno-chemických a iných ukazovateľov charakterizujúcich zloženie a vlastnosti tovaru. Identifikačné kritériá by mali byť objektívne a nezávislé od subjektívnych parametrov, ktoré sú vlastné testerovi (jeho kompetencia, profesionalita, záujem atď.), ako aj od podmienok a metód testovania.
Jednou z najdôležitejších požiadaviek na kritériá prijaté na identifikáciu je overiteľnosť. To znamená, že pri opakovaných kontrolných testoch sa bez ohľadu na subjekty, metódy a podmienky vykonávania identifikácie produktu získajú rovnaké výsledky (v rámci experimentálnej chyby).
Z tohto hľadiska medzi uvedenými prostriedkami identifikácie niektoré prostriedky nemôžu pôsobiť ako nezávislé kritérium, hoci môžu plniť identifikačnú funkciu. Medzi takéto prostriedky, ktoré nie sú úplne spoľahlivé, patrí napríklad značenie. Označenie uvádza iba názov, veľkosť, triedu, zloženie a ďalšie vlastnosti produktu, ale, žiaľ, nie je zárukou pravosti produktu a jeho parametrov uvedených v označení. Navyše samotné označenie je dosť často predmetom falšovania. Nie je nezvyčajné používať zahraničné označovanie domácich, často remeselných výrobkov.
Vzhľadom na to, že mnohé kritériá v niektorých prípadoch nespĺňajú požiadavky na overiteľnosť a objektivitu, je potrebné aplikovať súbor doplnkových kritérií, ktoré umožňujú dať identifikácii tovaru charakter komplexného hodnotenia.
V praxi vykonávania prác na certifikácii výrobkov sa používa množstvo schém, ktoré zabezpečujú certifikáciu jednotlivých sérií tovaru, certifikáciu homogénnych výrobkov dodávaných na základe zmluvy (dohody), ako aj certifikáciu výroby.
Výber certifikačnej schémy vykonáva spoločne žiadateľ a certifikačný orgán (CB).
Hlavným kritériom pre výber schémy je zabezpečiť dôkaz o certifikácii pri minimalizácii ekonomických a časových nákladov na jej realizáciu.
Spolu so zákonmi Ruskej federácie a vyhláškami vlády Ruskej federácie upravujúcimi postup certifikácie výrobkov boli vypracované pravidlá certifikácie homogénnych skupín výrobkov na zhodu s bezpečnostnými požiadavkami a prijaté štátnou normou Ruskej federácie. Ruská federácia, v ktorej sú vypracované a špecifikované hlavné ustanovenia týchto predpisov, pokiaľ ide o špecifikáciu certifikačných schém, zoznam ukazovateľov, ktoré podliehajú potvrdeniu počas povinnej certifikácie, ukazovatele identifikácie výrobkov, regulačné a technické dokumenty potrebné na vydávanie osvedčení pre určité schémy pozastavenie alebo zrušenie certifikátov.
Pri vydávaní osvedčení o zhode pre výrobky dodávané na základe dlhodobých zmlúv alebo dohôd, ako aj pri certifikácii výroby systematickú plánovanú inšpekčnú kontrolu certifikovaných výrobkov alebo stavu ich výroby vykonáva certifikačný orgán, ktorý osvedčenie o zhode vydal. Takáto kontrola sa môže vykonávať za účasti územných orgánov štátnej normy Ruska, obchodných inšpektorátov a spotrebiteľských spoločností alebo s využitím informácií získaných od týchto organizácií v rámci ich kontrolných funkcií.
Certifikácia dovážaných a domácich výrobkov v Ruskej federácii sa vykonáva podľa rovnakých pravidiel. Potvrdenie bezpečnosti a kvality tovaru dovážaného na územie Ruska sa vykonáva výlučne úplným postupom certifikačného procesu s povinným testovaním výrobkov v laboratóriách akreditovaných Štátnou normou Ruskej federácie a vydávaním ruských certifikátov o zhody autorizovanými certifikačnými orgánmi.
Zvyšovanie kvality a konkurencieschopnosti produktov je hlavnou úlohou domácich podnikov v kontexte rozvíjania trhových vzťahov.
Nástrojom, ktorý zabezpečuje zlepšenie kvality produktov a ochranu práv spotrebiteľov na nákup bezpečného tovaru, je štandardizácia a certifikácia produktov.
Federálny zákon z 27. decembra 2002 č. 184-FZ „o technickom predpise“ používa tieto základné pojmy:
norma - dokument, v ktorom sú na účely dobrovoľného opätovného použitia stanovené vlastnosti produktu, pravidlá a vlastnosti implementácie
procesy výroby, prevádzky, skladovania, prepravy, predaja a likvidácie, výkonu práce alebo poskytovania služieb. Norma môže obsahovať aj požiadavky na terminológiu, symboly, balenie, označovanie alebo etikety a pravidlá ich aplikácie;
normalizácia - činnosť stanovenia pravidiel a charakteristík za účelom ich dobrovoľného opätovného použitia, zameraná na dosiahnutie usporiadanosti v oblastiach výroby a obehu výrobkov a zvýšenie konkurencieschopnosti výrobkov, prác alebo služieb.
Štátny normalizačný systém fungujúci v našej krajine je stanovený GOST R 1.0-04. Ide o súbor štátnych noriem, ktoré zabezpečujú maximálnu efektívnosť a efektívnosť normalizácie. Podľa štátneho systému normalizácie sú normatívne a technické dokumenty rozdelené do nasledujúcich kategórií:
Medzinárodné normy;
národné normy;
Štátne normy - GOST;
Priemyselné štandardy – OST;
Republikánske štandardy - PCT;
Technické popisy;
Špecifikácie - TU.
Ciele štandardizácie. Štandardizácia sa vykonáva s cieľom:
Zvyšovanie úrovne bezpečnosti života alebo zdravia občanov, majetku fyzických alebo právnických osôb, majetku štátu alebo obce, environmentálnej bezpečnosti, bezpečnosti života alebo zdravia zvierat a rastlín a uľahčenie dodržiavania požiadaviek technických predpisov;
Zlepšenie úrovne bezpečnosti zariadení, berúc do úvahy riziko prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií;
Zabezpečenie vedeckého a technologického pokroku;
Zvyšovanie konkurencieschopnosti výrobkov, prác, služieb;
Racionálne využívanie zdrojov;
Technická a informačná kompatibilita;
Porovnateľnosť výsledkov výskumu (testov) a meraní, technických a ekonomicko-štatistických údajov;
zameniteľnosť produktu.
Princípy normalizácie. Štandardizácia sa vykonáva v súlade so zásadami:
Dobrovoľné uplatňovanie noriem;
Maximálne zohľadnenie pri vývoji noriem oprávnených záujmov zainteresovaných strán;
Aplikácia medzinárodnej normy ako základu pre vývoj národnej normy, pokiaľ sa takáto aplikácia neuzná ako nemožná z dôvodu nesúladu požiadaviek medzinárodných noriem s klimatickými a geografickými charakteristikami Ruskej federácie, technickými a (alebo) technologické vlastnosti alebo z iných dôvodov, alebo Ruská federácia v súlade so zavedenými postupmi konala proti prijatiu medzinárodnej normy alebo jej samostatného ustanovenia;
Neprípustnosť vytvárania prekážok pri výrobe a obehu výrobkov, výkone práce a poskytovaní služieb vo väčšom rozsahu, ako je minimálne nevyhnutné na dosiahnutie cieľov uvedených v čl. 11 tohto federálneho zákona;
Neprípustnosť zavedenia takých noriem, ktoré sú v rozpore s technickými predpismi;
Zabezpečenie podmienok pre jednotné uplatňovanie noriem.
Dokumenty v oblasti normalizácie. Dokumenty v oblasti normalizácie používané na území Ruskej federácie zahŕňajú:
národné normy;
Klasifikácie používané v súlade so zavedeným postupom, celoruské klasifikátory technických, ekonomických a sociálnych informácií;
Organizačné štandardy.
Funkcie národného orgánu Ruskej federácie pre normalizáciu, technické výbory pre normalizáciu. Národný normalizačný orgán Ruskej federácie (ďalej len národný normalizačný orgán):
Schvaľuje národné normy;
prijíma program rozvoja národných noriem;
Organizuje expertízu návrhov národných noriem;
Zabezpečuje súlad národného normalizačného systému so záujmami národného hospodárstva, stavom materiálno-technickej základne a vedecko-technickým pokrokom;
Vedie evidenciu národných noriem, štandardizačných pravidiel, noriem a odporúčaní v tejto oblasti a zabezpečuje ich dostupnosť pre zainteresované strany;
Vytvára technické komisie pre normalizáciu a koordinuje ich činnosť;
Zúčastňuje sa v súlade so stanovami medzinárodných organizácií na vývoji medzinárodných noriem a zabezpečuje, aby sa pri ich prijímaní zohľadňovali záujmy Ruskej federácie;
schvaľuje obraz znaku zhody s národnými normami;
Zastupuje Ruskú federáciu v medzinárodných organizáciách vykonávajúcich činnosť v oblasti normalizácie.
Vláda Ruskej federácie určuje orgán oprávnený vykonávať funkcie národného normalizačného orgánu.
Na účely tohto článku sa vydaním národnej normy národným normalizačným orgánom rozumie vydanie národnej normy v ruštine v tlačenej publikácii a vo verejnom informačnom systéme v elektronickej digitálnej forme.
Zástupcovia federálnych výkonných orgánov, vedeckých organizácií, samoregulačných organizácií, verejných združení podnikateľov a spotrebiteľov môžu byť zahrnutí do zloženia technických výborov pre normalizáciu na základe parity a na dobrovoľnom základe.
Postup vytvárania a činnosti technických komisií pre normalizáciu schvaľuje národný normalizačný orgán. Zasadnutia technických komisií pre normalizáciu sú otvorené.
Národné štandardy, celoruské klasifikátory technických, ekonomických a sociálnych informácií. Národné normy a celoruské klasifikátory technických, ekonomických a sociálnych informácií, vrátane pravidiel ich tvorby a aplikácie, tvoria národný normalizačný systém.
Národné normy sú vypracované v súlade s postupom stanoveným týmto federálnym zákonom. Národné normy schvaľuje národný normalizačný orgán v súlade s pravidlami normalizácie, normami a odporúčaniami v tejto oblasti.
Národná norma sa uplatňuje na dobrovoľnom základe rovnako a rovnako bez ohľadu na krajinu a (alebo) miesto pôvodu výrobkov, vykonávanie výrobných procesov, prevádzku, skladovanie, prepravu, predaj a likvidáciu, výkon prác a poskytovanie služieb, typy alebo znaky transakcií a (alebo) osoby, ktoré sú výrobcami, umelcami, predávajúcimi, kupujúcimi.
Aplikácia národnej normy je potvrdená značkou zhody s národnou normou.
Celoruské klasifikátory technických, ekonomických a sociálnych informácií (ďalej len - celoruské triedy).
sifikátory) - regulačné dokumenty, ktoré distribuujú technické, ekonomické a sociálne informácie v súlade s ich klasifikáciou (triedy, skupiny, typy atď.) a sú povinné na použitie pri vytváraní štátnych informačných systémov a informačných zdrojov a medzirezortnej výmene informácií.
Postup pre vývoj, prijatie, implementáciu, údržbu a aplikáciu celoruských klasifikátorov v sociálno-ekonomickej oblasti (vrátane v oblasti prognózovania, štatistického účtovníctva, bankovníctva, daní, pri medzirezortnej výmene informácií, tvorbe informačných systémov a informačné zdroje) zriaďuje vláda Ruskej federácie.
Pravidlá pre tvorbu a schvaľovanie národných noriem. Národný normalizačný orgán vypracuje a schvaľuje program vývoja národných noriem a musí zabezpečiť, aby bol k dispozícii zainteresovaným stranám na preskúmanie.
Ktokoľvek môže byť tvorcom národnej normy.
Oznámenie o vypracovaní národnej normy sa zasiela národnému normalizačnému orgánu a zverejňuje sa vo verejnom informačnom systéme v elektronickej digitálnej forme a v tlačenom vydaní federálneho výkonného orgánu pre technickú reguláciu. Mal by obsahovať informácie o ustanoveniach v návrhu národnej normy, ktoré sa líšia od ustanovení zodpovedajúcich medzinárodných noriem.
Spracovateľ národnej normy je povinný na požiadanie záujemcu poskytnúť jej kópiu návrhu tejto normy. Poplatok účtovaný vývojárom za poskytnutie špecifikovanej kópie nemôže presiahnuť náklady na jej výrobu. Ak je vývojárom federálny výkonný orgán, poplatok za poskytnutie kópie projektu sa platí do federálneho rozpočtu.
Spracovateľ dopracuje návrh národnej normy s prihliadnutím na písomne doručené pripomienky zainteresovaných strán, uskutoční verejné prerokovanie návrhu a zostaví zoznam písomne doručených pripomienok zainteresovaných strán so zhrnutím obsahu týchto pripomienok a výsledkov. ich diskusie.
Pripomienky doručené v písomnej forme je povinný uchovávať až do schválenia národnej normy a na požiadanie ich predložiť národnému normalizačnému orgánu a komisiám pre technickú normalizáciu.
Lehota na verejné prerokovanie návrhu národnej normy odo dňa zverejnenia oznámenia o jeho vypracovaní do dňa zverejnenia oznámenia o ukončení verejného prerokovania nemôže byť kratšia ako dva mesiace.
Oznámenie o ukončení verejného prerokovania návrhu národnej normy musí byť zverejnené v tlačenom vydaní federálneho výkonného orgánu pre technickú reguláciu a vo verejnom informačnom systéme v elektronickej digitálnej forme.
Odo dňa zverejnenia oznámenia o ukončení verejného prerokovania návrhu národnej normy by mal byť konečný návrh a zoznam písomne doručených pripomienok od zainteresovaných strán k dispozícii zainteresovaným stranám na preskúmanie.
Postup zverejnenia oznámenia o vypracovaní návrhu národnej normy a oznámenia o ukončení verejného prerokovania návrhu národnej normy a výšku úhrady za ich zverejnenie ustanovuje vláda Ruskej federácie.
Návrh národnej normy spolu so zoznamom písomných pripomienok zainteresovaných strán predkladá spracovateľ technickej komisii pre normalizáciu, ktorá organizuje preskúmanie tohto návrhu.
Národný normalizačný orgán na základe dokumentov predložených technickou komisiou pre normalizáciu rozhodne o schválení alebo zamietnutí národnej normy.
Oznámenie o schválení národnej normy podlieha zverejneniu v tlačenom vydaní federálneho výkonného orgánu pre technický predpis a vo verejnom informačnom systéme v elektronickej digitálnej forme do tridsiatich dní odo dňa schválenia národnej normy.
Ak je národná norma zamietnutá, zdôvodnené rozhodnutie národného normalizačného orgánu sa zašle spracovateľovi návrhu národnej normy.
Národný normalizačný orgán schvaľuje a zverejňuje v tlačenom vydaní federálneho výkonného orgánu pre technickú reguláciu a vo verejnom informačnom systéme v elektronickej digitálnej forme zoznam národných noriem, ktoré možno dobrovoľne aplikovať na splnenie požiadaviek technických predpisov .
Organizačné štandardy. Normy organizácií vrátane obchodných, verejných, vedeckých, samoregulačných, združení právnických osôb si môžu samostatne vypracovať a schváliť na základe potreby aplikácie týchto noriem na účely uvedené v čl. 11 federálneho zákona „o technickom predpise“, zlepšovať výrobu a zabezpečovať kvalitu výrobkov, vykonávať prácu, poskytovať služby, ako aj šíriť a využívať výsledky výskumu (testov), meraní a vývoja získaných v rôznych oblastiach vedomosti.
Postup pri vypracovávaní, schvaľovaní, zaznamenávaní, zmene a rušení noriem organizácií si ustanovujú samostatne s prihliadnutím na ust. 12 zákona „o technickom predpise“.
Návrh normy organizácie môže navrhovateľ predložiť technickej komisii na normalizáciu, ktorá organizuje preskúmanie tohto návrhu. Na
Technická komisia pre normalizáciu na základe výsledkov preskúmania vypracuje záver, ktorý sa zašle spracovateľovi návrhu normy.
Normy organizácií sa uplatňujú rovnako a rovnako bez ohľadu na krajinu a (alebo) miesto pôvodu výrobkov, realizáciu výrobných procesov, prevádzku, skladovanie, prepravu, predaj a likvidáciu, výkon prác a poskytovanie služieb, druhy alebo vlastnosti. transakcií a (alebo) osôb, ktorými sú výrobcovia, výkonní umelci, predajcovia, nákupcovia.
Normy, podobne ako iné normatívne technické dokumenty, nemôžu zostať dlho nezmenené – stávajú sa zastaranými.
V súčasnosti má ruský priemysel systém hodnotenia kvality výrobkov, ktorý má medzinárodné uznanie.
Integrácia ruskej ekonomiky do ekonomík európskych krajín a vstup Ruska do Svetovej obchodnej organizácie si vyžadujú množstvo praktických opatrení vrátane zabezpečenia technickej a informačnej kompatibility. Hodnotenie kvality produktu by malo byť založené na jednotnosti meraní pomocou medzinárodne uznávaných metód.
Koncepcia normalizácie zabezpečuje vysokú mieru harmonizácie domácich noriem s medzinárodnými, čo umožní presadzovať domáce výrobky na svetovom trhu a účinne chrániť náš vlastný trh pred výrobkami nízkej kvality.
V súlade s plánom normalizácie Ústredný výskumný ústav odevného priemyslu analyzoval množstvo medzinárodných noriem a vypracoval návrhy jedenástich ruských noriem harmonizovaných s medzinárodnými. Zastavme sa pri niektorých z nich.
Pre vzájomnú výmenu tovaru s rôznymi krajinami v odevoch, pletenín a kožušinových výrobkoch je vhodné stanoviť a používať jednotné metódy určovania
rozmerové vlastnosti ľudského tela. Jednotná metóda merania ľudského tela pri určovaní veľkosti výrobkov je potrebná na to, aby si spotrebiteľ mohol správne vybrať oblečenie podľa individuálnych meraní v závislosti od štýlu a štýlu oblečenia. Uľahčí to vypracovaná norma GOST R ISO 3635-99 "Výrobky na šitie. Rozmery. Požiadavky na meranie", ktorej text je zhodný s medzinárodnou normou.
V súčasnosti sa výrazne rozšíril výber metód a parametrov starostlivosti o výrobok počas jeho prevádzky. Označenie výrobkov medzinárodnými symbolmi starostlivosti je predpokladom predaja výrobkov na svetovom trhu. Inštitút vypracoval návrh GOST R ISO 3758-99 "Textilné výrobky. Označovanie symbolmi starostlivosti", ktorého text je podobný medzinárodnej norme. Norma obsahuje medzinárodné symboly pre starostlivosť o výrobky, charakterizujúce procesy prania, bielenia, žehlenia, chemického čistenia a sušenia. Norma poskytuje symboly, ktoré charakterizujú bežné spracovanie, jemné (mierne) a veľmi jemné umývanie a čistenie; je daný široký rozsah teplôt prania a rôzne podmienky sušenia. Pri zabezpečovaní spoľahlivosti odevu počas prevádzky je dôležitá pevnosť (zaťaženie na pretrhnutie) švov. Zaťaženie švov je povinným ukazovateľom, ktorý sa kontroluje pri certifikácii špeciálneho oblečenia v Rusku av zahraničí. V medzinárodnej praxi sa na stanovenie medzného zaťaženia kĺbov používajú dve skúšobné metódy: "strip" a "grab". Hodnoty medzného zaťaženia spojov získané počas testovania týmito metódami sú rôzne. Preto by k výsledkom testu mali byť vždy pripojené informácie o použitej testovacej metóde. Inštitút pripravil návrhy dvoch noriem pre metódy skúšania švov:
GOST R ISO 13935-99 "Výrobky na šitie. Metóda stanovenia maximálneho zaťaženia švu pri natiahnutí pásu" (metóda "pásov"). Norma upravuje postup stanovenia maximálneho zaťaženia švov pri pretrhnutí pri pôsobení ťahovej sily kolmo na švík. Elementárne vzorky na testovanie sú vyrezané z produktu alebo špeciálne vyrobené. Typ švu, počet stehov na jednotku dĺžky, typ nite, typ šijacieho stroja sú nastavené v súlade s prezentovaným produktom. Elementárna skúšobná vzorka sa vyreže vo forme prúžku šírky 50 mm a dĺžky 300 mm. Skúšky sa vykonávajú na ťahacom stroji s konštantnou rýchlosťou spúšťania spodnej svorky, dĺžka upínania (vzdialenosť medzi svorkami) - 200 ± 1 mm;
GOST R ISO 13935-99 "Šité výrobky. Stanovenie maximálneho zaťaženia švu metódou zachytávania vzoriek" upravuje skúšanie švov metódou "uchopenia". Podstata metódy spočíva v tom, že stredná časť vzorky so švom je zachytená svorkami skúšobného ťahacieho stroja a podrobená naťahovaniu až do pretrhnutia švu. Na testovanie švov metódou "zachytenia" vzoriek sa používajú ťahacie stroje s konštantnou rýchlosťou rozťahovania pomocou špeciálnych svoriek.
GOST R 532-99 "Systém noriem bezpečnosti práce. Špeciálny odev na ochranu pred teplom a ohňom. Skúšobná metóda na obmedzené šírenie plameňa" sa vzťahuje na špeciálne odevy určené na ochranu pred zvýšenými teplotami a materiály na jeho výrobu. Táto norma špecifikuje metódu skúšania materiálov pri obmedzenom šírení plameňa na vertikálne orientovaných vzorkách za prísne kontrolovaných podmienok.
Certifikáciou sa v zákone o technickom predpise rozumie forma potvrdenia súladu predmetov s požiadavkami technických predpisov, ustanovení noriem alebo zmluvných podmienok vykonávaných certifikačným orgánom; pod certifikátom zhody - dokument osvedčujúci zhodu objektu s požiadavkami
technické predpisy, ustanovenia noriem alebo zmluvné podmienky.
Účely certifikácie (posudzovanie zhody). Potvrdenie zhody sa vykonáva s cieľom:
Certifikácia súladu výrobkov, výrobných procesov, prevádzky, skladovania, prepravy, predaja a likvidácie, prác, služieb alebo iných predmetov s technickými predpismi, normami, zmluvnými podmienkami;
Pomoc kupujúcim pri kompetentnom výbere produktov, prác, služieb;
Zvyšovanie konkurencieschopnosti výrobkov, prác, služieb na ruskom a medzinárodnom trhu;
Vytváranie podmienok na zabezpečenie voľného pohybu tovaru cez územie Ruskej federácie, ako aj na realizáciu medzinárodnej hospodárskej, vedeckej a technickej spolupráce a medzinárodného obchodu.
Zásady potvrdenia zhody. Posudzovanie zhody sa vykonáva na základe nasledujúcich zásad:
Dostupnosť informácií o postupe vykonávania posudzovania zhody zainteresovaným stranám;
Neprípustnosť uplatňovania povinného potvrdenia zhody na predmety, pre ktoré nie sú stanovené požiadavky technických predpisov;
Stanovenie zoznamu foriem a schém povinného posudzovania zhody pre určité druhy výrobkov v príslušnom technickom predpise;
skrátenie času na vykonanie povinného potvrdenia zhody a nákladov žiadateľa;
Neprípustnosť nátlaku vykonávať dobrovoľné potvrdenie zhody, a to aj v určitom systéme dobrovoľnej certifikácie;
Ochrana majetkových záujmov žiadateľov, dodržiavanie obchodného tajomstva vo vzťahu k informáciám získaným pri potvrdení súladu;
Neprípustnosť nahrádzania povinného potvrdenia o zhode s dobrovoľnou certifikáciou.
Posudzovanie zhody sa vyvíja a uplatňuje rovnako a rovnako bez ohľadu na krajinu a (alebo) miesto pôvodu výrobkov, realizáciu výrobných procesov, prevádzku, skladovanie, prepravu, predaj a likvidáciu, vykonávanie prác a poskytovanie služieb, typy alebo vlastnosti transakcií a (alebo) osôb, ktoré sú výrobcami, umelcami, predávajúcimi, nákupcami.
Formuláre potvrdenia zhody. Posudzovanie zhody na území Ruskej federácie môže byť dobrovoľné alebo povinné. Dobrovoľné potvrdenie zhody sa vykonáva formou dobrovoľnej certifikácie.
Povinné potvrdenie zhody sa vykonáva v týchto formách:
Povinná certifikácia.
Postup pri uplatňovaní foriem povinného potvrdenia zhody je ustanovený týmto zákonom.
Dobrovoľné potvrdenie súladu. Dobrovoľné potvrdenie zhody sa vykonáva na podnet žiadateľa na základe podmienok zmluvy medzi žiadateľom a certifikačným orgánom. Môže sa vykonať s cieľom zabezpečiť súlad s národnými normami, normami organizácií, dobrovoľnými certifikačnými systémami a zmluvnými podmienkami.
Predmetom dobrovoľného potvrdenia zhody sú výrobky, procesy výroby, prevádzky, skladovania, prepravy, predaja a likvidácie, práce a služby, ako aj iné predmety, na ktoré normy, dobrovoľné certifikačné systémy a zmluvy stanovujú požiadavky.
Funkcie certifikačného orgánu:
vykonávať potvrdenie zhody predmetov dobrovoľného potvrdenia zhody;
Vydávať osvedčenia o zhode pre objekty, ktoré prešli dobrovoľnou certifikáciou;
poskytnúť žiadateľom právo používať značku zhody, ak používanie značky zhody umožňuje príslušný systém dobrovoľnej certifikácie;
Pozastaviť alebo zrušiť nimi vydané osvedčenia o zhode.
Dobrovoľný certifikačný systém môže vytvoriť právnická osoba a (alebo) jednotlivý podnikateľ alebo niekoľko právnických osôb a (alebo) jednotliví podnikatelia.
Osoba alebo osoby, ktoré vytvorili systém dobrovoľnej certifikácie, zostavia zoznam predmetov podliehajúcich certifikácii a ich vlastnosti, na základe ktorých sa dobrovoľná certifikácia vykonáva, pravidlá vykonávania prác poskytovaných týmto systémom dobrovoľnej certifikácie a postup ich vyplácania. , určujú účastníkov tohto dobrovoľného certifikačného systému. Dobrovoľný certifikačný systém môže ustanoviť používanie značky zhody.
Dobrovoľný certifikačný systém môže zaregistrovať federálny výkonný orgán pre technické predpisy.
Na registráciu dobrovoľného certifikačného systému sa federálnemu výkonnému orgánu pre technickú reguláciu predkladajú nasledujúce dokumenty:
Osvedčenie o štátnej registrácii právnickej osoby a (alebo) samostatného podnikateľa;
Pravidlá fungovania systému dobrovoľnej certifikácie, ktoré ustanovujú ustanovenia odseku 2 čl. 21 zákona „o technickom predpise“;
Obrázok značky zhody používanej v tomto systéme dobrovoľnej certifikácie, ak sa používa značka zhody, a postup pri aplikácii značky zhody;
Dokument potvrdzujúci platbu za registráciu dobrovoľného certifikačného systému.
Registrácia dobrovoľného certifikačného systému sa vykonáva do piatich dní odo dňa predloženia dokumentov ustanovených v tomto odseku na registráciu dobrovoľného certifikačného systému federálnemu výkonnému orgánu pre technickú reguláciu. Postup registrácie dobrovoľného certifikačného systému a výšku registračného poplatku stanovuje vláda Ruskej federácie. Poplatok za registráciu dobrovoľného certifikačného systému podlieha prevodu do federálneho rozpočtu.
Odmietnutie registrácie dobrovoľného certifikačného systému je povolené len v prípade nepredloženia dokladov uvedených v odseku 3 čl. 21 zákona o technickom predpise, alebo zhoda názvu systému a (alebo) vyobrazenia značky zhody s názvom systému a (alebo) vyobrazenia značky zhody predchádzajúceho registrovaný dobrovoľný certifikačný systém. Oznámenie o odmietnutí registrácie dobrovoľného certifikačného systému sa zašle žiadateľovi do troch dní odo dňa rozhodnutia o zamietnutí registrácie tohto systému s uvedením dôvodov zamietnutia.
Proti odmietnutiu registrácie dobrovoľného certifikačného systému sa možno odvolať na súde.
Federálny výkonný orgán pre technickú reguláciu vedie jednotný register registrovaných dobrovoľných certifikačných systémov obsahujúci informácie o právnických osobách a (alebo) individuálnych podnikateľoch, ktorí majú vytvorené dobrovoľné certifikačné systémy, o pravidlách fungovania dobrovoľných certifikačných systémov, značkách zhody a postupe pre ich aplikáciu. Musí zabezpečiť dostupnosť informácií obsiahnutých v jednotnom registri registrovaných dobrovoľných certifikačných systémov pre zainteresované strany.
Postup vedenia jednotného registra registrovaných dobrovoľných certifikačných systémov a postup poskytovania informácií obsiahnutých v tomto registri stanovuje federálny výkonný orgán pre technickú reguláciu.
Značky zhody. Predmety certifikácie certifikované v systéme dobrovoľnej certifikácie môžu byť označené značkou zhody systému dobrovoľnej certifikácie. Postup aplikácie takejto značky zhody je stanovený pravidlami príslušného dobrovoľného certifikačného systému.
Uplatnenie značky zhody s národnou normou vykonáva žiadateľ na dobrovoľnom základe akýmkoľvek spôsobom vhodným pre žiadateľa spôsobom stanoveným národným normalizačným orgánom.
Predmety, ktorých zhoda nebola potvrdená spôsobom ustanoveným týmto zákonom, nemožno označiť značkou zhody.
Povinné potvrdenie zhody. Povinné potvrdenie zhody sa vykonáva len v prípadoch ustanovených príslušným technickým predpisom, a to výlučne na splnenie požiadaviek technického predpisu.
Predmetom povinného potvrdenia zhody môžu byť iba výrobky uvedené do obehu na území Ruskej federácie.
Formu a schémy povinného potvrdenia zhody môžu ustanoviť len technické predpisy s prihliadnutím na mieru rizika nedosiahnutia cieľov technických predpisov.
Vyhlásenie o zhode a osvedčenie o zhode majú rovnakú právnu silu bez ohľadu na povinné schémy posudzovania zhody a sú platné na celom území Ruskej federácie.
Práce na povinnom potvrdení zhody podliehajú úhrade zo strany žiadateľa.
Vláda Ruskej federácie stanovuje metodiku určovania nákladov na prácu na povinné potvrdenie súladu
odvetvia, ktorým sa ustanovuje uplatňovanie jednotných pravidiel a zásad stanovovania cien produktov rovnakého alebo podobného druhu bez ohľadu na krajinu a (alebo) miesto ich pôvodu, ako aj osoby, ktoré sú žiadateľmi.
Vyhlásenie o zhode. Vyhlásenie o zhode sa vykonáva podľa jednej z nasledujúcich schém:
Prijatie vyhlásenia o zhode na základe vlastných dôkazov;
Prijatie vyhlásenia o zhode na základe vlastných dôkazov, dôkazov získaných za účasti certifikačného orgánu a (alebo) akreditovaného skúšobného laboratória (strediska) (ďalej len tretia strana).
Pri prehlasovaní zhody môže byť žiadateľom právnická osoba registrovaná v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na jej území alebo fyzická osoba ako samostatný podnikateľ, alebo výrobca alebo predajca, alebo vykonávajúci funkcie zahraničného výrobcu na základe dohody s ním v zmysle zabezpečenia zhody dodávaných výrobkov s požiadavkami technických predpisov a z hľadiska zodpovednosti za nesúlad dodaných výrobkov s požiadavkami technických predpisov (osoba vystupujúca ako zahraničný výrobca).
Okruh žiadateľov stanovujú príslušné technické predpisy.
Schéma vyhlásenia zhody za účasti tretej strany je ustanovená v technickom predpise, ak neprítomnosť tretej strany vedie k nedosiahnutiu cieľov posudzovania zhody.
Pri prehlasovaní zhody na základe vlastných dôkazov si žiadateľ samostatne vytvorí dôkazné materiály na potvrdenie zhody výrobkov s požiadavkami technických predpisov. Technická dokumentácia, výsledky vlastných výskumov (skúšok) a meraní a (alebo) iné dokumenty, podľa
slúžili ako motivovaný základ pre potvrdenie zhody výrobkov s požiadavkami technických predpisov. Zloženie dôkazných materiálov je určené príslušnými technickými predpismi.
Pri vyhlásení zhody na základe vlastných dôkazov a dôkazov získaných za účasti tretej strany žiadateľ podľa vlastného výberu okrem vlastných dôkazov zahrnie do dôkazových materiálov protokoly o vykonaných štúdiách (testoch) a meraniach. v akreditovanom skúšobnom laboratóriu (stredisku) a zároveň poskytuje certifikát systému kvality, nad ktorým je zabezpečená kontrola (dohľad) certifikačného orgánu, ktorý tento certifikát vydal na predmet certifikácie.
Certifikát systému kvality je možné použiť ako dôkaz pri vyhotovovaní vyhlásenia o zhode pre akýkoľvek výrobok, okrem prípadu, keď technické predpisy ustanovujú pre takéto výrobky inú formu potvrdenia zhody.
Vyhlásenie o zhode je vyhotovené v ruštine a musí obsahovať:
meno a sídlo výrobcu;
Informácie o predmete potvrdenia zhody, ktoré umožňujú identifikovať tento predmet;
Názov technického predpisu na zhodu s požiadavkami, ktorých výrobky sú potvrdené;
Označenie schémy vyhlásenia o zhode;
Vyhlásenie žiadateľa o bezpečnosti výrobkov, keď sa používajú v súlade s určeným účelom a keď žiadateľ prijme opatrenia na zabezpečenie súladu výrobkov s požiadavkami technických predpisov;
Informácie o vykonaných štúdiách (testoch) a meraniach, certifikát systému kvality, ako aj dokumenty, ktoré slúžili ako podklad na potvrdenie zhody výrobkov s požiadavkami technických predpisov;
Platnosť vyhlásenia o zhode;
Ďalšie informácie uvedené v príslušných technických predpisoch.
Dobu platnosti vyhlásenia o zhode určujú technické predpisy.
Formu vyhlásenia o zhode schvaľuje federálny výkonný orgán pre technické predpisy. Vyhlásenie o zhode vyhotovené v súlade so stanovenými pravidlami podlieha registrácii federálnym výkonným orgánom pre technické predpisy do troch dní. Na registráciu vyhlásenia o zhode žiadateľ predloží vyhlásenie o zhode federálnemu výkonnému orgánu pre technické predpisy.
Postup vedenia registra vyhlásení o zhode, postup poskytovania informácií obsiahnutých v uvedenom registri a postup úhrady za poskytovanie informácií obsiahnutých v uvedenom registri určuje vláda Ruskej federácie.
Vyhlásenie o zhode a dokumenty predstavujúce dôkaz uchováva žiadateľ tri roky od dátumu uplynutia platnosti vyhlásenia. Druhá kópia vyhlásenia o zhode je uložená vo federálnom výkonnom orgáne pre technické predpisy.
Povinná certifikácia. Povinnú certifikáciu vykonáva certifikačný orgán na základe dohody so žiadateľom. Certifikačné schémy používané na certifikáciu určitých typov výrobkov sú ustanovené príslušnými technickými predpismi.
Zhoda výrobkov s požiadavkami technických predpisov sa potvrdzuje osvedčením o zhode, ktoré žiadateľovi vydá certifikačný orgán.
Certifikát zhody obsahuje:
Meno a miesto žiadateľa;
Meno a sídlo výrobcu certifikovaných produktov;
Názov a sídlo certifikačného orgánu, ktorý vydal osvedčenie o zhode;
Informácie o predmete certifikácie umožňujúce identifikovať tento predmet;
Názov technického predpisu na splnenie požiadaviek, ktorých certifikácia bola vykonaná;
Informácie o vykonaných štúdiách (testoch) a meraniach;
Informácie o dokladoch predložených žiadateľom certifikačnému orgánu ako dôkaz o zhode výrobku s požiadavkami technických predpisov;
Doba platnosti osvedčenia o zhode.
Dobu platnosti osvedčenia o zhode určujú príslušné technické predpisy. Formulár osvedčenia o zhode schvaľuje federálny výkonný orgán pre technické predpisy.
V súlade s Pravidlami pre certifikáciu výrobkov textilného a ľahkého priemyslu v látkach na posteľnú a spodnú bielizeň sa pri certifikácii potvrdzujú tieto vlastnosti:
Odolnosť proti oderu pozdĺž roviny;
Dodržiavanie percentuálneho zloženia surovín uvedeného na etikete;
Farebná stálosť pri praní, potu, žehlení a trení;
V prípade vonkajšieho úpletu musí certifikácia potvrdiť také ukazovatele, ako sú:
Zmena lineárnych rozmerov po mokrom ošetrení;
Hmotnostný podiel rôznych druhov surovín (pre detský sortiment);
Priedušnosť (pre detský sortiment);
Hygroskopickosť (pre detský sortiment);
Minimálna prípustná rozťažnosť švu;
Súlad produktu s lineárnymi rozmermi a percentom surovín uvedeným na etikete.
V kabátoch a oblekoch sú počas certifikácie potvrdené tieto ukazovatele:
Hmotnostný podiel chemických vlákien (pre detský sortiment);
Hygroskopickosť obloženia výrobku (pre detský sortiment);
Odolnosť povrchu vlasu proti oderu tkanín pre zvršok a podšívku;
Farebná stálosť na svetle, pranie, destilovaná voda, žehlenie, organické rozpúšťadlá, trenie;
Zmena lineárnych rozmerov po mokrom ošetrení;
Odolnosť voči vode (pre pláštenky a bundy);
Zhoda produktu, pokiaľ ide o lineárne rozmery, obsah surovín, metódy starostlivosti uvedené na etikete.
Organizácia povinnej certifikácie. Povinnú certifikáciu vykonáva certifikačný orgán akreditovaný spôsobom predpísaným vládou Ruskej federácie.
Certifikačný orgán:
Zmluvne získava na výskum (testovanie) a merania skúšobné laboratóriá (centrá) akreditované spôsobom ustanoveným vládou Ruskej federácie (ďalej len akreditované skúšobné laboratóriá (centrá);
Vykonáva kontrolu predmetov certifikácie, ak takúto kontrolu umožňuje príslušná schéma povinnej certifikácie a zmluva;
Vedie register osvedčení o zhode, ktoré vydal;
Informuje príslušné orgány štátnej kontroly (dozoru) nad dodržiavaním požiadaviek technických predpisov na výrobky predložené na certifikáciu, ktoré ňou neprešli;
pozastaví alebo zruší ním vydané osvedčenie o zhode;
Zabezpečuje poskytovanie informácií žiadateľom o postupe vykonávania povinnej certifikácie;
Stanovuje náklady na certifikačné práce na základe metodiky stanovenia nákladov na takéto práce schválenej vládou Ruskej federácie.
Federálny výkonný orgán pre technickú reguláciu vedie jednotný register vydaných osvedčení o zhode.
Postup vedenia jednotného registra vydaných osvedčení o zhode, postup poskytovania informácií obsiahnutých v jednotnom registri a postup platenia za poskytovanie informácií obsiahnutých v uvedenom registri ustanovuje vláda Ruskej federácie.
Postup prenosu informácií o vydaných osvedčeniach o zhode do jednotného registra vydaných osvedčení stanovuje federálny výkonný orgán pre technické predpisy.
Výskum (testy) a merania produktov v rámci povinnej certifikácie vykonávajú akreditované skúšobné laboratóriá (centrá), ktoré vykonávajú výskum (testy) a merania produktov v rámci svojej pôsobnosti akreditácie za podmienok zmlúv s certifikačnými orgánmi. Certifikačné orgány nie sú oprávnené poskytovať akreditovaným skúšobným laboratóriám (centrám) informácie o žiadateľovi.
Akreditované skúšobné laboratórium (stredisko) vypracúva výsledky štúdií (skúšok) a meraní do príslušných protokolov, na základe ktorých certifikačný orgán rozhodne o vydaní alebo odmietnutí vydania certifikátu zhody. Toto laboratórium (centrum) je povinné zabezpečiť spoľahlivosť výsledkov výskumu (testov) a meraní.
Certifikácia odevov je založená na stanovení zhody typických výrobkov identifikovaných so sériovými výrobkami s požiadavkami regulačných dokumentov.
V súčasnosti sa mení sortiment certifikovaných produktov a tiež pomer domácich a zahraničných produktov. Skúsenosti Výskumného centra „Oblečenie“ v posledných rokoch ukázali nasledovné:
Certifikácia produktov pomohla výrazne „vyčistiť“ ruský trh od nekvalitných produktov;
Certifikácia je nástroj, ktorý usmerňuje činnosť výrobcov produktov v súlade s požiadavkami štátnych noriem a prispieva k zlepšovaniu kvality;
Certifikát produktu nie je úplným potvrdením jeho zhody so všetkými požiadavkami;
Je potrebné zlepšiť prácu na certifikácii, aby sa zabezpečila konkurencieschopnosť ruských výrobkov na domácom a zahraničnom trhu.
Pre spotrebiteľov (kupujúcich) odevov sú najdôležitejšie tieto vlastnosti materiálov:
Surovinové zloženie, od ktorého závisí pohodlie oblečenia;
Štruktúra, farba, vzor, povrchová úprava - v závislosti od smeru módy;
Prevádzkové vlastnosti a životnosť - v závislosti od typu a účelu výrobku;
Cena produktu.
Význam tohto alebo toho faktora môže určiť iba spotrebiteľ produktu.
Pri revízii noriem je vhodné vziať do úvahy európske skúsenosti s normalizáciou a certifikáciou pri poskytovaní vysokokvalitných produktov spotrebiteľovi.
V súčasnosti sa celosvetovo vo veľkej miere zavádza certifikácia systémov kvality podľa požiadaviek noriem radu ISO 9000, ktoré vypracovala Medzinárodná organizácia pre normalizáciu (ISO) a je normatívnym základom pre certifikáciu systémov kvality. Vyvíjajú sa a prevádzkujú sa programy vzájomného uznávania certifikátov série 9000. Certifikačné schémy založené na normách ISO série 9000 sú prijateľné pre veľké firmy a malé podniky, poskytujú certifikáciu systémov kvality v závislosti od výrobného cyklu podniku. Niektoré ruské normy založené na sérii ISO 9000 sú uvedené nižšie.
Hlavným cieľom certifikácie systému kvality je zabezpečiť stálu a stabilnú výrobu vysoko kvalitných produktov. Pozitívny efekt certifikácie systému kvality bude významný, ak:
Všetci zamestnanci (od riaditeľa až po každého pracovníka) sú pripravení pracovať v podmienkach fungovania systému kvality a chcú vyrábať vysoko kvalitné produkty;
Organizácia výroby a fungovanie procesov sa bude vykonávať v súlade s technologickými predpismi stanovenými v podniku na všetkých stupňoch výroby a s dokumentmi systému kvality.
Podniky priemyselného šitia, ktoré majú zavedený a súčasný integrovaný systém manažérstva kvality výrobkov, majú možnosť pripraviť sa na certifikáciu výroby na súlad s požiadavkami GOST R ISO 9002-96. Práca v tomto smere sa už vykonáva v jednotlivých šijacích podnikoch.
Ruský certifikačný systém umožňuje možnosť vyhlásenia o zhode výrobkov s požiadavkami vedeckej a technickej dokumentácie, ktorú deklaruje výrobca, predávajúci na svoju plnú zodpovednosť. V priemyselných krajinách sa žiadosť o certifikáciu prakticky nepoužíva.
Existujú dve formy certifikácie – povinná a dobrovoľná. Povinnou certifikáciou sa rozumie potvrdenie oprávnenej osoby o zhode tovaru s povinnými požiadavkami. Povinné požiadavky zahŕňajú bezpečnostné požiadavky pre spotrebiteľa a životné prostredie, ako aj kompatibilitu a zameniteľnosť. V súlade s nomenklatúrou komodít zahraničnej ekonomickej aktivity schválenou vyhláškou vlády Ruskej federácie
zo dňa 29. apríla 2002 podliehajú povinnej certifikácii tieto tovary textilného a ľahkého priemyslu: bavlnené, ľanové, hodvábne a vlnené tkaniny; netkané materiály, ako sú tkaniny, netkané textílie; kusový textil; vrchné odevy; Kostýmy, šaty a blúzky, spodná bielizeň a košele; džersejová bielizeň a top; pančuchový tovar, rukavice a šály; klobúky; pletené tkaniny; umelá pletená kožušina.
V prípade zistenia nesúladu výrobkov s požiadavkami technických predpisov výrobca (výkonný pracovník, predajca, osoba vykonávajúca funkcie zahraničného výrobcu), ktorý sa dozvedel o nesúlade výrobkov uvádzaných do obehu s požiadavkami technických predpisov povinný to oznámiť orgánu štátnej kontroly (dozoru) v súlade so svojou pôsobnosťou do desiatich dní odo dňa prijatia uvedenej informácie.
Predávajúci (vykonateľ, osoba vykonávajúca funkcie zahraničného výrobcu), ktorý obdržal určené informácie, je povinný do desiatich dní ich zaniesť výrobcovi.
Osoba, ktorá nie je výrobcom (výkonný pracovník, predávajúci, osoba vykonávajúca funkcie zahraničného výrobcu) a ktorá sa dozvedela o nesúlade výrobkov uvedených do obehu s požiadavkami technických predpisov, má právo zasielať informácie o nesúlad výrobkov s požiadavkami technických predpisov orgánu štátnej kontroly (dozoru).
Po prijatí takejto informácie je orgán štátnej kontroly (dozoru) povinný do piatich dní oznámiť jej prijatie výrobcovi (predajcovi, osobe vykonávajúcej funkcie zahraničného výrobcu).
Výrobca (predávajúci, osoba vykonávajúca funkcie zahraničného výrobcu) v prípade prijatia informácie o nesúlade výrobkov s požiadavkami
technických predpisov je povinný do desiatich dní odo dňa prijatia informácie overiť jej spoľahlivosť. Na požiadanie orgánu štátnej kontroly (dozoru) je výrobca (predajca, osoba vykonávajúca funkcie zahraničného výrobcu) povinný predložiť materiály uvedenej inšpekcie orgánu štátnej kontroly (dozoru).
V prípade prijatia informácie o nesúlade výrobkov s požiadavkami technických predpisov je výrobca (predávajúci, osoba vykonávajúca funkcie zahraničného výrobcu) povinný urobiť potrebné opatrenia, aby pred ukončením kontroly, resp. možné poškodenie spojené s cirkuláciou tohto produktu sa nezvyšuje.
Pri potvrdení správnosti informácie o nesúlade výrobkov s požiadavkami technických predpisov je výrobca (predávajúci, osoba vykonávajúca funkcie zahraničného výrobcu) do desiatich dní odo dňa potvrdenia spoľahlivosti takejto informácie je povinný vypracovať program opatrení na predchádzanie škodám a koordinovať ho s orgánom štátnej kontroly (dozoru) podľa svojej pôsobnosti.
Program by mal obsahovať opatrenia na informovanie kupujúcich o prítomnosti hrozby ujmy a spôsoboch, ako jej predchádzať, ako aj načasovanie implementácie takýchto opatrení. Ak je na predchádzanie škodám potrebné vynaložiť dodatočné náklady, výrobca (predávajúci, osoba vystupujúca ako zahraničný výrobca) je povinný sám vykonať všetky opatrenia na zabránenie vzniku škody a ak ich nemožno vykonať, oznámiť odvolanie výrobky a kompenzovať straty spôsobené kupujúcim v dôsledku stiahnutia výrobku z trhu.
Odstraňovanie nedostatkov, ako aj dodanie výrobkov na miesto odstránenia nedostatkov a vrátenie kupujúcim vykonáva výrobca (predávajúci, osoba vykonávajúca funkcie zahraničného výrobcu) a na jeho náklady.
Ak hrozbu ujmy nemožno odstrániť, je výrobca (predávajúci, osoba vystupujúca ako zahraničný výrobca) povinný bezodkladne pozastaviť výrobu a predaj výrobkov, stiahnuť výrobky z obehu a nahradiť kupujúcim straty, ktoré vznikli v súvislosti so stiahnutím výrobku. Produkty.
Počas celej doby trvania programu opatrení na predchádzanie škodám je výrobca (predávajúci, osoba vykonávajúca funkcie zahraničného výrobcu) na vlastné náklady povinný poskytnúť kupujúcim možnosť bezodkladne sa informovať o potrebných úkonoch. .
V prvom rade si treba uvedomiť, že problematika identifikácie medzier v zákone má veľký význam pre dodržiavanie princípu legality a zabezpečenie správneho smerovania z hľadiska skvalitňovania systému právnej regulácie.
Je však potrebné mať výhradu, že zakladanie medzier je vždy tvorivé, bez ohľadu na predmet jeho zriaďovania (zákonodarca, sudca, advokáti a pod.), a preto si táto činnosť vyžaduje osobitnú pozornosť a kontrolu.
Subjekty zisťovania medzier v zákone pri vykonávaní činností na zistenie príslušných medzier riešia niekoľko problémov:
po prvé, povaha potreby právnej úpravy, to znamená, že je potrebné zistiť, či táto potreba právnej úpravy konkrétnej situácie je imaginárna;
po druhé, je potrebné zistiť reálnosť potreby právnej regulácie, t. j. určiť sociálno-ekonomické podmienky života, ktoré zodpovedajú potrebe právnej regulácie;
po tretie, je potrebné stanoviť úplnú absenciu noriem, ktoré tak či onak upravujú tento konkrétny sociálny vzťah;
po štvrté, je potrebné zistiť povahu medzery, t. j. pochopiť, či táto medzera v zákone je výsledkom negatívnej vôle subjektu zákonodarstva túto situáciu upraviť.
Účinnosť výsledného právneho aktu, ktorý, ako viete, je jediným spôsobom, ako odstrániť medzery v zákone, ako aj praktická realizácia tohto aktu, závisí od toho, ako úplne a správne budú uvedené otázky analyzované.
Objektívne zisťovanie medzier v zákone začína tým, že orgán činný v trestnom konaní ťažko rieši konkrétny prípad z dôvodu neexistencie vhodnej právnej normy (právneho nástroja), ktorá by umožňovala zodpovedať všetky otázky relevantné pre vyriešenie prípadu. . Takáto situácia by navyše nemala byť náhodným (jediným) charakterom.
ter, ale mala by mať viacnásobný charakter a nie je nevyhnutné, aby ten istý orgán alebo úradník čelil ťažkostiam pri riešení prípadu tohto druhu – subjekty môžu byť úplne odlišné. Tu je dôležitá prax presadzovania práva, vrátane súdnej, ako aj aktivity na systematizáciu legislatívy, pri ktorých možno odhaliť aj medzery v práve. Odstránenie relevantných medzier v zákone zahŕňa ich predbežné komplexné preštudovanie a zovšeobecnenie, v dôsledku čoho budú tieto medzery následne odstránené prostredníctvom normotvornej procedúry.
Treba tiež poznamenať, že povaha činnosti zameranej na zisťovanie medzier v zákone má pomerne úzku súvislosť s presadzovaním práva a tvorbou pravidiel. Je to spôsobené tým, že konečným cieľom je čo najviac eliminovať medzery.
Činnosť zisťovania medzier sa primárne zaoberá analýzou právneho materiálu. Pri tejto činnosti sa využívajú rôzne metodické techniky a prostriedky, ktoré pôsobia ako metódy právneho výskumu.
Medzi takéto metódy možno zaradiť formálno-právne a konkrétne-sociologické metódy. Niekedy sa tu pridáva aj komparatívna metóda, ktorá môže zohrať kľúčovú úlohu z hľadiska potreby prijatia konkrétneho právneho štátu – skúsenosti zo zahraničia môžu ukázať pozitívny aj negatívny smer tohto ustanovenia, v ktorom odborníci porovnávajú relevantné politické, ekonomické a sociálne podmienky pre existenciu určitého právneho štátu zákony v cudzích krajinách a aktuálne pomery v ich vlastnej krajine, ako aj logickú metódu, ktorá umožňuje logicky budovať nielen právny štát, s vylúčením možnosti jeho širokého výkladu a primeranej aplikácie, ale aj právneho systému ako celku.
Formálnou právnou metódou sa rozumie osobitný súbor metód na zhromažďovanie, spracovanie a analýzu obsahu súčasného právneho poriadku. Pri použití tejto metódy sa do popredia dostávajú strany, ktoré vyjadrujú štrukturálne zákonitosti práva (napríklad syntaktické, lexikálne a iné). Ak chcete skontrolovať voľné miesta v
zákona sa používajú špeciálne prostriedky a techniky, ktoré pri ich celkovom použití dávajú predstavu o fungovaní právnej normy, a teda o prítomnosti alebo neprítomnosti medzery v nej. Ako techniky sa používajú známe metódy výkladu - gramatické, logické, systematické atď. Používajú sa aj prostriedky ako analógia a inverzný záver, záver z väčšej základne na menšiu a naopak, indukcia a dedukcia atď. Všetky tieto nástroje a techniky sa využívajú najmä pri zisťovaní medzier v jednotlivých normách, ich úplnosti alebo normatívnych aktoch. V procese ich využívania je možné konštatovať nielen úplnú alebo čiastočnú absenciu vysporiadania relevantných spoločenských vzťahov, ale aj „technických“ a iných typov medzier.
Spolu s formálnou právnou metódou sa používa aj špecifická sociologická metóda, ktorá je tiež súborom určitých prostriedkov a metód, medzi ktoré patrí analýza a syntéza, kladenie otázok, pozorovanie a iné. Je to spôsobené obmedzeniami formálnej právnej metódy, keďže pri jej použití nie je úlohou analyzovať ekonomické a sociálne podmienky spoločnosti, aj keď je to dôležité najmä pri vydávaní právnych noriem. Konkrétna sociologická metóda umožňuje pochopiť, či táto norma bude účinná v súčasných sociálno-ekonomických podmienkach. Účelom tejto metódy je respektíve identifikovať medzery v zákone a určiť potrebu právnej úpravy z hľadiska sociálno-ekonomických podmienok doplnením existujúcich právnych noriem alebo vydaním nového právneho aktu. Je tiež potrebné preukázať potrebu spoločnosti takejto regulácie.
Štandardizácia
Štandardizácia– činnosti na stanovenie pravidiel a vlastností výrobkov za účelom ich dobrovoľného viacnásobného použitia, zamerané na dosiahnutie poriadku v oblastiach výroby a obehu výrobkov a zvýšenie konkurencieschopnosti výrobkov, prác alebo služieb.
Hlavným cieľom (GSS) je pomôcť zabezpečiť proporcionálny rozvoj všetkých odvetví národného hospodárstva. Ciele, zámery, zásady normalizácie sú stanovené v GOST R 1.0 -2004.
Ciele štandardizácie:
1. Zvyšovanie úrovne bezpečnosti života, zdravia občanov, majetku fyzických alebo právnických osôb, environmentálnej bezpečnosti, bezpečnosti života zvierat a rastlín a podpora dodržiavania požiadaviek technických predpisov.
2. Zvýšenie úrovne bezpečnosti zariadení (berúc do úvahy riziko prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí).
3. Zabezpečenie vedeckého a technologického pokroku.
4. Zvyšovanie konkurencieschopnosti výrobkov, prác a služieb
5. Technická a informačná kompatibilita a zameniteľnosť produktov.
6. Racionálne využívanie zdrojov.
7. Porovnateľnosť výsledkov meraní.
Princípy štandardizácie:
1. Dobrovoľné uplatňovanie noriem.
2. Maximálne zohľadnenie záujmov všetkých zainteresovaných strán pri tvorbe noriem.
3. Vypracovanie národných noriem na základe medzinárodných noriem.
4. Neprípustnosť zavádzania noriem, ktoré sú v rozpore s technickými predpismi.
5. Neprípustnosť vytvárania prekážok pri výrobe a obehu produktov.
6. Zabezpečenie podmienok pre jednotné uplatňovanie noriem.
Štandardizačné úlohy:
1. Zabezpečenie vzájomného porozumenia medzi vývojármi, výrobcami, predajcami a spotrebiteľmi.
2. Stanovenie optimálnych požiadaviek na sortiment a kvalitu produktov, kompatibilitu, zameniteľnosť a unifikáciu produktov.
3. Zabezpečiť požiadavky RD pri kontrole certifikácie výrobkov.
4. Zaviesť klasifikačné a kódovacie systémy a systémy katalogizácie produktov.
Predmety normalizácie: produkty, normy, pravidlá, metódy, termíny, označenia.
Právnym základom normalizácie v Ruskej federácii je zákon Ruskej federácie „O technickom predpise“ z 27. decembra 2002 č. 184-F3.
Materské organizácie pre štandardizáciu - ISO a IEC
V roku 1946 bola založená Medzinárodná organizácia pre normalizáciu (ISO). V roku 1906 - Medzinárodná elektrotechnická komisia (IEC). Ústredie ISO a IEC sa nachádza v Ženeve, pracovnými jazykmi sú angličtina, francúzština, ruština.
Činnosť ISO a IEC je zameraná na rozvoj medzinárodného obchodu a spolupráce v intelektuálnej, vedeckej, technickej a ekonomickej oblasti.
Predmety normalizácie v ISO pokrývajú všetky oblasti činnosti. Výnimkou je elektrotechnika, elektronika a rádiotechnika, ktoré sú v kompetencii Medzinárodnej elektrotechnickej komisie (IEC). Otázky informačných technológií, mikroprocesorovej techniky, certifikácie atď. sú predmetom spoločného vývoja ISO / IEC.
Najvyšším riadiacim orgánom ISO je Valné zhromaždenie. Rade ISO podlieha sedem výborov:
· STAKO je výborom pre štúdium vedeckých princípov normalizácie, poskytuje metodickú a informačnú pomoc Rade ISO o princípoch a metodike tvorby medzinárodných noriem a terminológie.
· PLAKO - ISO plánovanie práce, organizácia technických komisií.
· CASCO - posudzovanie zhody produktu s požiadavkami noriem, spôsobilosť skúšobných laboratórií a certifikačných orgánov.
· DEVCO – pomoc rozvojovým krajinám v oblasti normalizácie.
COPOLCO - ochrana záujmov spotrebiteľov, ako aj poskytovanie potrebných informácií o medzinárodných normách
· REMCO – vypracovanie usmernení o otázkach súvisiacich s referenčnými materiálmi (normy).
· INFCO – Výbor pre vedecké a technické informácie.
Návrhy medzinárodných noriem sa vypracúvajú v technických výboroch (TC).
Úspechy ISO: vývoj medzinárodného systému jednotiek merania "SI"; prijatie systému metrických závitov; prijatie systému štandardných veľkostí a dizajnov kontajnerov na prepravu tovaru všetkými druhmi dopravy.
Medzinárodné normy ISO nie sú povinné, t. j. každá krajina má právo ich uplatniť úplne, čiastočne alebo vôbec. Krajiny, ktoré sa snažia udržať konkurencieschopnosť svojich výrobkov na svetovom trhu, sú však nútené uplatňovať tieto normy.
Najvyšším riadiacim orgánom IEC je Rada
Štandard - dokument, v ktorom sa za účelom dobrovoľného opätovného použitia ustanovuje charakteristika produktu, pravidlá implementácie a charakteristika procesov výroby, prevádzky, skladovania, prepravy, predaja a likvidácie, výkonu práce alebo poskytovania služieb.
Normu je možné vypracovať pre výrobky, suroviny, normy, pravidlá, požiadavky na objekty, postup tvorby dokumentov, bezpečnostné normy, systémy manažérstva kvality.
