Technologie pomocy społecznej osobom starszym i niepełnosprawnym. Udzielanie ludności pomocy medycznej i społecznej

1. Ramy prawne regulujące relacje w obszarze MŚP z osobami starszymi i niepełnosprawnymi

Obecne ustawodawstwo Republiki Białorusi ma na celu zapewnienie niezależności, samorealizacji i poszanowania godności osób starszych i niepełnosprawnych, rozszerzenie ich udziału w życiu publicznym oraz poprawę usług. Ustawodawstwo obejmuje szeroki zakres zadań i metod badania i rozwiązywania problemów samotnych osób starszych i osób niepełnosprawnych, z których wiele jest zgodnych z praktyką międzynarodową.

W ostatnich latach Białoruś była w trakcie tworzenia ram prawnych, które umożliwią opracowanie sektorowych regulacyjnych dokumentów prawnych w celu zapewnienia osobom starszym i niepełnosprawnym pomocy medycznej i społecznej oraz usług specjalistów reprezentujących organizacje z różnych ministerstw i departamentów .

Wśród obowiązujących dokumentów regulacyjnych można wyróżnić trzy główne grupy norm prawnych, na których opiera się polityka społeczna Republiki Białorusi w stosunku do obywateli starszych i osób niepełnosprawnych:

normy określające prawa wszystkich obywateli bez względu na wiek, w tym także osób starszych;

normy bezpośrednio związane z prawami osób starszych i niepełnosprawnych;

normy regulujące sytuację szczególnych kategorii osób starszych (osoby starsze samotne, osoby starsze mieszkające samotnie, osoby niepełnosprawne samotnie żyjące, osoby niepełnosprawne mieszkające samotnie, weterani itp.).

Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem do obywateli stanu wolnego zalicza się obywateli niepełnosprawnych, którzy nie mają pełnosprawnych członków rodziny wymaganych przez prawo na ich utrzymaniu. Za osoby mieszkające samotnie uważa się obywateli niepełnosprawnych mieszkających oddzielnie od pełnosprawnych członków rodziny, którzy zgodnie z prawem są zobowiązani do ich wspierania. Do osób dorosłych do osób niepełnosprawnych zalicza się osoby, które osiągnęły wiek uprawniający do emerytury na zasadach ogólnych oraz osoby niepełnosprawne.

Regulacyjne ramy prawne Republiki Białorusi regulujące wdrażanie MŚP dla osób starszych i osób niepełnosprawnych mieszkających samotnie i mieszkających samotnie obejmują szereg podstawowych dokumentów:

1.1 Międzynarodowe standardy

Zasady ONZ dotyczące osób starszych „Uczynić życie osób starszych pełniejszym” (1991)

Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych. (2006)

Konwencja o ochronie i promowaniu praw i godności osób niepełnosprawnych. (2003).

1.2 Akty prawne Republiki Białorusi

Konstytucja Republiki Białorusi (1996).

Kodeks małżeństwa i rodziny Republiki Białorusi (1999).

Kodeks pracy Republiki Białorusi (2008).

Kodeks cywilny Republiki Białorusi (2008).

Kodeks mieszkaniowy Republiki Białorusi (1999).

O opiece zdrowotnej (1993, 2007).

O profilaktyce niepełnosprawności i rehabilitacji osób niepełnosprawnych (1994, 2006).

O weteranach (2001).

O ochronie socjalnej obywateli dotkniętych katastrofą w elektrowni jądrowej w Czarnobylu (1994).

O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych (2000).

O usługach społecznych (2000).

.O Białoruskim Towarzystwie Czerwonego Krzyża (2000).

.3 Uchwały Rządu Republiki Białorusi

Program zapewnienia ukierunkowanej pomocy społecznej określonym kategoriom rodzin i obywatelom o niskich dochodach (2001).

Państwowy program promocji zdrowego stylu życia na lata 2002-2006 (2002).

O republikańskim kompleksowym programie problemów osób starszych na lata 2001-2005 (2006).

W sprawie zatwierdzenia kompleksowego programu rozwoju sektora usług w Republice Białorusi na lata 2002-2010 (2006).

O republikańskim kompleksowym programie pomocy społecznej osobom starszym i dotkniętym skutkami wojen (2007)

Zatwierdzenie kompleksowego programu poprawy systemu pracy socjalnej z samotnymi starszymi obywatelami w Republice Białorusi do roku 2010 (2004).

Po zatwierdzeniu Wykazu bezpłatnych i publicznie dostępnych usług społecznych świadczonych przez państwowe instytucje opieki społecznej Ministerstwa Pracy i Opieki Socjalnej zgodnie z ich profilem oraz Regulaminem w sprawie trybu i warunków świadczenia usług społecznych przez państwową służbę społeczną instytucje systemu Ministerstwa Pracy i Opieki Socjalnej (2001, 2002, 2005).

W sprawie trybu i warunków świadczenia usług społecznych przez państwowe instytucje pomocy społecznej Ministerstwa Pracy i Opieki Socjalnej (2005).

W sprawie zatwierdzenia głównych kierunków rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Białorusi na lata 2002-2015 (2006).

W sprawie republikańskiego kompleksowego programu pomocy społecznej dla osób starszych, weteranów i osób dotkniętych skutkami wojen na lata 2006-2010. (2005)

.Państwowy Program Profilaktyki Niepełnosprawności i Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na lata 2002-2010. (2006).

.Państwowy Program Odnowy i Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2005-2010. (2005).

.Narodowy program bezpieczeństwa demograficznego Republiki Białorusi na lata 2002-2010 (2007).

.Koncepcja usług handlowych i konsumenckich dla niektórych kategorii obywateli Republiki Białorusi (2004)

.4 Regulacyjne akty prawne organów rządu republikańskiego

.O stanie i środkach dalszej poprawy zaopatrzenia medycznego, leczniczego i sanatoryjno-uzdrowiskowego osób niepełnosprawnych, uczestników Wielkiej Wojny Ojczyźnianej i osób im równorzędnych (2006).

Po zatwierdzeniu Listy specjalności, według których kształcenie zawodowe i techniczne osób niepełnosprawnych może być realizowane w domu (2007).

Po zatwierdzeniu przybliżonego Regulaminu terytorialnego ośrodka usług społecznych dla ludności i przybliżonego personelu terytorialnego ośrodka usług społecznych dla ludności (2005).

Kompleksowe programy świadczenia pomocy medycznej i społecznej zostały opracowane zgodnie z Zasadami ONZ dotyczącymi osób starszych „Spełnianie życia osób starszych” przyjętymi przez Zgromadzenie Ogólne ONZ określa kierunek wszystkich dokumentów regulacyjnych w celu zapewnienia odpowiednich usług osobom samotnym i osoby starsze żyjące samotnie i osoby niepełnosprawne.

2. Opieka geriatryczna w Republice Białorusi

W Republice Białorusi, podobnie jak na całym świecie, w ostatnich dziesięcioleciach następuje aktywny proces starzenia się społeczeństwa – obecnie w kraju żyje ponad 2 miliony 176 tysięcy osób w wieku 60 lat i więcej. Cechą charakterystyczną tego procesu jest znaczny wzrost liczby osób starszych w całej populacji osób starszych; Dziś co czwarta osoba starsza przekroczyła już wiek 75 lat. Udział ludności w wieku powyżej 60 lat na wsi wynosi 29,9%, a w miastach – 12,7%. Obecne tendencje w zakresie starzenia się społeczeństwa mają charakter trwały. Sugeruje to wyraźniejszy wzrost udziału osób starszych w strukturze ludności Białorusi w XXI wieku. Ogółem w Republice Białorusi mieszka 1011 mieszkańców, którzy ukończyli 100 rok życia, w tym 141 w obwodzie brzeskim; Witebsk - 172; Homel - 123; Grodno -190; Mińsk - 225; Obwód mohylewski – 130, aw Mińsku – 30 osób. Rośnie liczba osób samotnych, a także chorych na choroby przewlekłe ograniczające aktywność fizyczną i zdolność do samoopieki. Wszystko to decyduje o znacznie większym zapotrzebowaniu osób starszych na opiekę medyczną i społeczną w porównaniu z innymi grupami demograficznymi. W tych warunkach podejmowane są działania mające na celu optymalne wykorzystanie środków, jakimi dysponują Ministerstwo Zdrowia, Ministerstwo Opieki Społecznej oraz organizacje publiczne. Obecnie pracę służby geriatrycznej Republiki Białorusi koordynuje główny geriatra Ministerstwa Zdrowia prof. wiceprezes Sytym i kierownik Republikańskiego Centrum Gerontologicznego z siedzibą w BNIIETIN, prof. JEST. Gulko. W ośrodku znajduje się pracownia problemów medycznych i społecznych osób starszych, szpital oraz poradnia. W organizacji opieki geriatrycznej uczestniczą także nauczyciele Katedry Geriatrii i Gerontologii BelGUIU. W wydziałach zdrowia regionalnych komitetów wykonawczych i komisji zdrowia Komitetu Wykonawczego Miasta Mińska wiodące miejsce zajmują główni geriatrzy, którzy wykonują swoje obowiązki na zasadzie funkcjonalnej. W TMO funkcje niezależnych geriatrów pełnią zastępcy ordynatorów lub ordynatorzy oddziałów szpitali i przychodni, którzy nadzorują organizację opieki medycznej nad niepełnosprawnymi weteranami. Opiekę ambulatoryjną nad osobami starszymi i starszymi sprawują miejscowi terapeuci, lekarze geriatrzy i geriatrzy powiatowi (terapeuci obsługujący inwalidów wojennych). Osoby starsze z reguły cierpią na przewlekłe postacie chorób i wymagają rehabilitacji medycznej, fizycznej, psychologicznej i społecznej nie tylko w okresie rekonwalescencji po zaostrzeniu choroby, ale także w celu wtórnej profilaktyki choroby. Przeważająca liczba pacjentów wymaga leczenia podtrzymującego lekami hipotensyjnymi, kardiotropowymi, psychotropowymi, metabolicznymi i innymi, co jest obecnie trudne do realizacji ze względu na niedostateczną podaż tych leków i ich wzrost cen. Świadczenia geriatryczne powinny koncentrować się przede wszystkim na geriatrycznej rehabilitacji medycznej. Jak wynika z przykładowych danych, wśród pacjentów zgłaszających się do szpitali odsetek osób w wieku 60 lat i więcej wynosi 25 – 40%, a wśród objętych opieką domową – 40%. Zapotrzebowanie na opiekę zdrowotną wśród osób starszych jest o 50% większe niż w wieku średnim. Ambulatoryjna opieka medyczna nad osobami starszymi sprawowana jest w przychodniach oraz przez lekarza przy obsłudze wezwań w domu, a także przez pielęgniarki wizytujące w przypadku funkcjonowania szpitali w domu i na oddziałach dziennych. Pielęgniarki Miłosierdzia Komitetu Republikańskiego Białoruskiego Czerwonego Krzyża zapewniają podstawową opiekę medyczną osobom starszym i niepełnosprawnym. W ośrodkach charytatywnych Czerwonego Krzyża zatrudnionych jest 75% pielęgniarek z ogólnej liczby pielęgniarek zajmujących się działalnością charytatywną. Czerwony Krzyż odbył około 150 000 wizyt w domach dla osób starszych i samotnych oraz przeprowadził 25 000 różnych zabiegów. Służba Pomocy Społecznej Ministerstwa Opieki Społecznej zapewnia wsparcie samotnym i samotnym osobom starszym i niepełnosprawnym. Organizację opieki medycznej, leczniczej i sanatoryjno-uzdrowiskowej dla inwalidów wojennych i podobnych kontyngentów na skalę republikańską powierzono wydziałowi organizacyjno-metodologicznemu Republikańskiego Szpitala Klinicznego dla Osób Niepełnosprawnych Wielkiej Wojny Ojczyźnianej im. PO POŁUDNIU. Maszerowa, w wydziałach zdrowia obwodowych komitetów wykonawczych w Mohylewie, Witebsku i Homlu – do odpowiednich szpitali, w których skład wchodzą zastępcy naczelnych lekarzy ds. pracy organizacyjnej i metodologicznej. W obwodzie mińskim i mieście Mińsk organizację tych prac powierzono metodologom. W UZO obwodowych komitetów wykonawczych Grodna i Brześcia organizację opieki medycznej dla weteranów wojennych powierzono zastępcom naczelnych lekarzy ds. pracy ambulatoryjnej szpitali okręgowych. W RTMO organizację opieki lekarskiej, leczniczej i sanatoryjno-uzdrowiskowej dla weteranów wojennych powierzono zastępcom naczelnych lekarzy okręgów pracy lekarskiej lub ambulatoryjnej. Co roku wyniki prac nad zabezpieczeniem medycznym tego kontyngentu omawiane są na spotkaniach regionalnych i seminarium republikańskim. Jak wynika z przykładowych szacunków, zapotrzebowanie na hospitalizację osób w wieku 60 lat i więcej jest prawie trzykrotnie większe niż w przypadku pozostałej części populacji.

W Republice działają 4 szpitale dla niepełnosprawnych weteranów II wojny światowej z 1860 łóżkami, a w ogólnej sieci zakładów opieki zdrowotnej znajduje się 1599 oddziałów o wysokim komforcie z 4539 łóżkami, w których rocznie leczy się ponad 70 000 weteranów II wojny światowej.

W celu organizacji i koordynacji pracy w zakresie usług medycznych i socjalnych dla osób starszych utworzono 7 ośrodków geriatrycznych, w tym 2 etatowe i 5 funkcjonalne. (1, s. 25)

Oceniając organizację opieki szpitalnej nad pacjentami w podeszłym wieku należy zwrócić uwagę, że oddziały geriatryczne są oddziałami specjalistycznymi. Główne wskaźniki opieki szpitalnej nad pacjentami w podeszłym wieku: 10 304 leczonych, średni dzień łóżkowy – 28,3, śmiertelność – 0,6%. W przypadku łóżek socjalnych wskaźniki te różnią się znacznie od poprzednich: leczono 6650 osób, średni dzień łóżkowy wyniósł 42,3, śmiertelność 1,1%. Takie różnice w głównych wskaźnikach wydajności łóżek geriatrycznych i socjalnych są związane z różnymi zadaniami stojącymi przed usługami geriatrycznymi oraz medyczno-socjalnymi dla populacji osób starszych.

Z ogólnej liczby pacjentów hospitalizowanych na oddziałach terapeutycznych instytucji medycznych Ministerstwa Zdrowia Republiki Białorusi pacjenci w podeszłym wieku stanowią około 40%, a w niektórych przypadkach (kardiologia, endokrynologia i inne oddziały) i więcej.

Jak wynika z zaprezentowanych danych, istnieje rozbieżność pomiędzy wysokim odsetkiem łóżek klinicznych zajmowanych przez pacjentów w wieku 60 lat i więcej a udziałem osób w tej grupie wiekowej w całej populacji (około 40% dla większości placówek służby zdrowia) w stosunku do 20% całej populacji). Mniejszy odsetek hospitalizowanych starszych pacjentów w zakładach opieki zdrowotnej w obwodzie grodzieńskim i brzeskim (ok. 28%). Może to częściowo wynikać z faktu, że większość osób starszych żyje w rodzinach i ma możliwość leczenia ambulatoryjnego. Z przykładowych danych wiadomo, że zapotrzebowanie na hospitalizację wzrasta wraz z wiekiem: 4% w wieku 60-69 lat i 31% w wieku 85 lat i więcej.

Obecnie na Białorusi obywatele w wieku 60 lat i starsi oraz osoby niepełnosprawne mogą uzyskać opiekę medyczną we wszystkich organizacjach zajmujących się leczeniem ambulatoryjnym i szpitalnym oraz profilaktyką. Ze względu na fakt, że liczba osób starszych i starczych zgłaszających się do przychodni jest 1,5 razy większa niż osób młodych, a wśród hospitalizowanych przeważają osoby w wieku 60 lat i więcej, których odsetek waha się od 40 do 60%, a wśród osób hospitalizowanych w wiejskim szpitalu powiatowym – do 80%. Istnieją również wyspecjalizowane jednostki strukturalne zapewniające opiekę geriatryczną tej populacji.

W celu usprawnienia opieki ambulatoryjnej i rozwiązania problemów związanych z badaniem klinicznym, populacja w wieku 60 lat i więcej poddawana jest co roku badaniom miejscowego lekarza, a w razie potrzeby także lekarzy wąskich specjalności, w celu wczesnego wykrycia choroby. Badania profilaktyczne osób samotnych i starszych żyjących samotnie, zgodnie z zaleceniami metodologicznymi Ministerstwa Zdrowia Republiki Białorusi, przeprowadzane są raz na kwartał.

W celu zapewnienia pomocy samotnym i niepełnosprawnym obywatelom mieszkającym samotnie, Ministerstwo Pracy i Opieki Społecznej stworzyło system stacjonarnych (różnego typu pensjonatów) i niestacjonarnych (terytorialne ośrodki usług społecznych dla ludności). Największy rozwój przeżyły terytorialne centra usług społecznych, jako instytucje najbardziej ekonomiczne i najbliższe realnym potrzebom ludzi. (1, s. 25).

3. Formy i metody opieki społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych

W celu dalszego usprawnienia systemu pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych, Ministerstwo Opieki Społecznej wydało w dniu 24 sierpnia 1999 r. Zarządzenie zatwierdzające Regulamin Modelowy Centrum Usług Socjalnych dla Osób Starszych i Niepełnosprawnych na terytorium Republiki Białorusi.

Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych to odrębny zespół organizujący i wdrażający, w oparciu o normy prawne, procedurę świadczenia usług, świadczeń i naturalnych świadczeń materialnych na utrzymanie i obsługę socjalną osób starszych i niepełnosprawnych objętych ochroną socjalną instytucje. Powyższe usługi, świadczenia i świadczenia rzeczowe są świadczone osobom starszym i osobom niepełnosprawnym w celu zaspokojenia ich specyficznych potrzeb wynikających z podeszłego wieku i niepełnosprawności.

Usługa ta może mieć formę:

usługi szpitalne w instytucjach pomocy społecznej;

Półstacjonarne usługi socjalne;

Usługi socjalne w domu;

pilne usługi społeczne;

Stacjonarne usługi socjalne świadczone są w internatach dla osób starszych i ogólnie niepełnosprawnych, internatach dla weteranów wojennych i pracy, internatach psychoneurologicznych oraz specjalnych internatach dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ośrodki pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych świadczą pomoc społeczną w domu, pilną pomoc społeczną i półstacjonarną pomoc społeczną.

Instytucje tego typu powstają w celu zapewnienia materialnej i codziennej obsługi osobom starszym i niepełnosprawnym, zapewnienia im normalnych warunków życia, organizacji opieki, zapewnienia im opieki medycznej, prowadzenia systematycznej i ukierunkowanej pracy edukacyjnej, a także wdrożyć działania mające na celu resocjalizację społeczną i zawodową obywateli.

Usługi gospodarstwa domowego dla weteranów, osób starszych i niepełnosprawnych w placówkach stacjonarnych obejmują, oprócz zapewnienia im, zgodnie z zatwierdzonymi standardami, komfortowych warunków mieszkaniowych w meble i sprzęt, pościel, odzież i obuwie, organizację racjonalnego i dietetycznego żywienia, uwzględniając uwzględniać wiek i stan zdrowia osób starszych i niepełnosprawnych, tworzenie sprzyjającego mikroklimatu i wskazane reżimy utrzymania (utrzymania) zbliżone do warunków domowych, prowadzenie działalności kulturalnej z uwzględnieniem stanu zdrowia i wieku. W placówkach stacjonarnych przeprowadzane są badania lekarskie osób starszych i niepełnosprawnych, przeprowadzane są zabiegi sanitarno-higieniczne i przeciwepidemiczne, leczenie, organizują konsultacyjną opiekę medyczną specjalistów, hospitalizują pacjentów przy udziale placówek medycznych, a także działania rehabilitacyjne o charakterze medycznym, charakter społeczny i terapeutyczno-pracowniczy.

Pensjonat dla osób starszych i niepełnosprawnych ogólnego typu to placówka medyczno-społeczna przeznaczona do pobytu stałego i czasowego przy pełnym wsparciu państwa lub za opłatą dla samotnych osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących opieki, usług domowych i medycznych. W zależności od liczby mieszkańców pensjonaty ogólne można podzielić na:

Domy gościnne dla osób starszych i niepełnosprawnych;

pensjonaty dla osób niepełnosprawnych w wieku od 18 do 40 lat.

Opiekę socjalną dla weteranów wojennych i pracy wymagających opieki, usług konsumenckich i pomocy medycznej ze względów zdrowotnych zapewnia Republikańska Szkoła z internatem dla weteranów wojennych i pracy.

Internat psychoneurologiczny to placówka medyczno-socjalna przeznaczona do stałego, tymczasowego (od 2 do 6 miesięcy) i pięciodniowego w tygodniu zakwaterowania osób starszych i niepełnosprawnych cierpiących na przewlekłe choroby psychiczne, uznawanych w określony sposób za niekompetentni i potrzebujący opieki, usług domowych i medycznych.

Do internatu psychoneurologicznego przyjmowane są osoby (kobiety powyżej 55. roku życia, mężczyźni powyżej 60. roku życia oraz osoby niepełnosprawne z grupy I i II powyżej 16. roku życia) cierpiące na przewlekłe choroby psychiczne, które ze względów zdrowotnych wymagają opieki, usług domowych i pomocy lekarskiej zgodnie z Instrukcją dotyczącą wskazań lekarskich i przeciwwskazań do przyjęcia do internatu.

Specjalny dom internatowy dla osób starszych i niepełnosprawnych jest placówką leczniczo-socjalną przeznaczoną do stałego pobytu osób niepełnosprawnych z grupy I i II, które utraciły więzi społeczne, osób starszych spośród zwolnionych z miejsc pozbawienia wolności (zwłaszcza recydywistów niebezpiecznych oraz innych osób, nad którymi ustanowiony jest nadzór administracyjny w zgodnie z obowiązującymi przepisami), a także osoby skierowane z ośrodków recepcyjnych spośród wskazanych osób niepełnosprawnych i starszych, uprzednio skazane lub wielokrotnie pociągane do odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie porządku publicznego, wymagające opieki, opieki domowej i medycznej, systematycznej i ukierunkowanej wpływ edukacyjny. (2, s. 247-249).

Tryb świadczenia półstacjonarnych i pilnych usług socjalnych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, a także pomocy społecznej w domu, reguluje Modelowy Regulamin Centrum Usług Socjalnych dla Osób Starszych i Niepełnosprawnych, zatwierdzony Rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości Ochrony Socjalnej z dnia 24 sierpnia 1999 r. nr 73.

Prawo pierwszeństwa przyjęcia do służby przez Centrum mają Bohaterowie Republiki Białorusi, Bohaterowie Związku Radzieckiego, Bohaterowie Pracy Socjalistycznej, pełnoprawni posiadacze Orderu Chwały,

Chwały Pracy, osoby niepełnosprawne i uczestnicy Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, a także osoby niepełnosprawne walczące na terytorium innych państw. Prawo pierwszeństwa do korzystania z usług Centrum przysługuje małżonkom zmarłych (zmarłych) osób niepełnosprawnych oraz uczestnikom Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, którzy nie zawarli ponownego związku małżeńskiego; samotni niepełnosprawni obywatele i osoby niepełnosprawne. Usługi socjalne dla mieszkańców Ośrodka mogą być świadczone jednorazowo, czasowo (na okres do 6 miesięcy lub na stałe. Usługi socjalne Centrum świadczone są obywatelom bezpłatnie lub w formie częściowej lub pełnej Zapłata.

Jednostki strukturalne Centrum to wydziały pomocy społecznej w domu, opieka dzienna i pilne usługi społeczne.

Na terenie powiatu, miasta, powiatu w mieście, wsi miejskiej tworzy się jeden wydział pomocy społecznej w kraju (zwany dalej wydziałem społecznym) w celu stałego lub tymczasowego (do 6 miesięcy) świadczenia i świadczenia usług społecznych przedmedycznej opieki medycznej w warunkach domowych obywatelom potrzebującym pomocy zewnętrznej z powodu częściowej utraty zdolności do samoopieki oraz tym, którzy utracili zdolność do samoopieki.

Działania wydziału socjalnego mają na celu maksymalizację możliwego przedłużenia pobytu obywateli w ich zwykłym środowisku oraz utrzymanie ich statusu społecznego, psychicznego i fizycznego.

Dział socjalny realizuje następujące zadania:

Zapewnienie obywatelom opieki społecznej, domowej i przedmedycznej, opieki kwalifikowanej w warunkach domowych;

organizacja usług społecznych dla obywateli przez przedsiębiorstwa handlu, gastronomii, usług domowych i komunalnych, zakłady opieki zdrowotnej, instytucje notarialne, przedsiębiorstwa patronackie, inne instytucje i organizacje publiczne;

nawiązywanie i utrzymywanie kontaktów ze zbiorami pracy, w których obywatele służyli, wcześniej pracowali, a także z innymi strukturami państwowymi i niepaństwowymi w celu zapewnienia obywatelom wsparcia społecznego;

udzielanie wsparcia moralnego i psychologicznego obsługiwanym obywatelom i członkom ich rodzin;

szkolenie krewnych obsługiwanych obywateli w zakresie praktycznych umiejętności ogólnej opieki nad pacjentem;

identyfikowanie i przyjmowanie osób z niepełnosprawnością wzroku w poczet członków Białoruskiego Stowarzyszenia Niedowidzących (BelTIZ), włączając je w aktywną działalność społeczną i zawodową.

Dział socjalny zapewnia obywatelom następujące rodzaje usług:

dostawa żywności, obiadów, niezbędnych towarów przemysłowych, leków, pomoc charytatywna i innego rodzaju pomoc rzeczowa;

pomoc w uzyskaniu opieki medycznej, w tym towarzyszenie placówkom medycznym;

utrzymywanie warunków życia zgodnych z wymogami higienicznymi, opłacanie powierzchni mieszkalnej, mediów i innych usług;

pomoc w organizacji pomocy prawnej i innych usług prawnych, w tym w przygotowaniu dokumentów do ustanowienia kurateli i kurateli, do zamiany i prywatyzacji mieszkania, do otrzymania imiennego czeku prywatyzacyjnego „Majątek”, do umieszczenia w stałych instytucjach systemu zabezpieczenia społecznego;

przygotowanie warzyw na zimę;

składanie zamówień na dostawę paliwa, rozpalenie pieców, dostawę wody, pomoc w zarybieniu paszy i obróbce działek przydomowych;

karmienie pacjenta i w razie potrzeby organizowanie ciepłych posiłków w domu;

sprzątanie lokali mieszkalnych;

mierzenie temperatury ciała, ciśnienia krwi, stosowanie okładów, zakładanie opatrunków, opatrywanie odleżyn, powierzchni ran, wykonywanie lewatyw oczyszczających;

wykonywanie domięśniowego i podskórnego podawania leków zgodnie z zaleceniem lekarza prowadzącego;

przeprowadzanie zabiegów higienicznych obsługiwanych osób (wycieranie, mycie, kąpiele higieniczne, obcinanie paznokci, czesanie, zmiana bielizny);

zbieranie materiałów do badań laboratoryjnych;

prowadzenie zajęć sanitarno-wychowawczych wśród obsługiwanych osób;

udzielanie pierwszej pomocy w sytuacjach awaryjnych;

pomoc w organizacji uroczystości pogrzebowych.

Zarząd powiatowej, miejskiej i międzypowiatowej organizacji BelTIZ pełni następujące funkcje:

promuje poprawę warunków życia, sytuacji materialnej, usług medycznych i komercyjnych dla osób z dysfunkcją wzroku;

nawiązuje i utrzymuje stały kontakt z członkami spółki, broni ich praw i interesów w organach państwowych, sądowych, gospodarczych i innych;

prowadzi działalność w zakresie podstawowej rehabilitacji osób niepełnosprawnych; organizuje patronat na rzecz samotnych osób niepełnosprawnych i rodzin starszych;

prowadzi działalność produkcyjną i gospodarczą;

sprzyja identyfikacji dzieci niewidomych i słabowidzących oraz ułatwia ich umieszczanie w internatach specjalnych;

przyjmuje opłaty za wstęp i członkostwo;

Usługi socjalne i domowe w domu są świadczone bezpłatnie samotnym starszym obywatelom, którzy osiągnęli wiek (kobiety - 55 lat, mężczyźni - 60 lat), osobom niepełnosprawnym 1. i 2. grupy, a także osobom starszym i osoby niepełnosprawne, które nie mają pełnosprawnych krewnych, którzy są zobowiązani do ich utrzymania zgodnie z prawem, w miejscu zamieszkania.

Usługi świadczone w domu są częściowo opłacane przez: osoby starsze i osoby niepełnosprawne, które mają krewnych, od których prawo wymaga ich utrzymania i które mieszkają z nimi w tej samej miejscowości.

Od wyżej wymienionej kategorii obywateli pobierana jest opłata za usługi w wysokości 25% minimalnej emerytury. Za usługi świadczone w domu pobierana jest pełna opłata: od osób starszych i niepełnosprawnych żyjących w rodzinach, których pełnosprawni członkowie są prawnie zobowiązani do ich utrzymania; od wszystkich kategorii obywateli przy świadczeniu im usług socjalnych i domowych, które nie są ujęte w wykazie przewidzianym w Regulaminie Modelowym.

Wydział socjalny zapewnia specjalistyczną pomoc obywatelom, którzy utracili zdolność do samoopieki. Praca na rzecz tej kategorii obywateli prowadzona jest w ścisłej współpracy z terytorialnymi zakładami opieki zdrowotnej i Służbą Miłosierdzia Czerwonego Krzyża.

Specjalistyczne usługi dla obywateli, którzy utracili zdolność do samoopieki, świadczone są przez zespół pracowników wydziału: opieka socjalna – przez pracowników socjalnych, opieka przedmedyczna – przez pielęgniarki. Pracownicy socjalni udzielający pomocy specjalistycznej swoje działania realizują we współpracy z pielęgniarką oddziałową. Częstotliwość wizyt pracowników socjalnych u osób obsługiwanych w domu, obszar świadczenia usług oraz harmonogram pracy pracowników socjalnych i pielęgniarek ustala kierownik wydziału, biorąc pod uwagę ciężkość stanu obsługiwanych obywateli, charakter świadczone usługi, zwartość zamieszkania, połączenia komunikacyjne, obecność przedsiębiorstw handlowych, gastronomii publicznej, usług konsumenckich, a także instytucji opieki zdrowotnej.

Dla obywateli potrzebujących pomocy zewnętrznej w związku z częściową utratą zdolności do samoopieki ustala się częstotliwość wizyt pracowników socjalnych co najmniej 2 razy w tygodniu.

W przypadku obywateli, którzy utracili zdolność do samoopieki, częstotliwość wizyt pracowników socjalnych ustala się na co najmniej 3-4 razy w tygodniu.

Częstotliwość wizyt osób obsługiwanych przez pielęgniarki ustala ordynator oddziału w porozumieniu z lekarzem prowadzącym (powiatowym), nie rzadziej jednak niż 3 razy w tygodniu.

Pielęgniarki oddziałów socjalnych organizują swoją pracę we współpracy z terytorialnymi zakładami opieki zdrowotnej, przy których są przydzielone.

Aby zapewnić opiekę przedmedyczną, oddział socjalny musi posiadać minimalny zestaw leków (z wyjątkiem środków odurzających i silnie działających) oraz opatrunków.

Pielęgniarki przeprowadzają rutynowe wizyty lekarskie obsługiwanych osób wyłącznie na podstawie zaleceń lekarza prowadzącego (lokalnego).

Pielęgniarki mogą świadczyć płatne usługi obywatelom, którzy utracili zdolność do samoopieki i życia w rodzinach. Usługi obejmują pomoc w codziennych potrzebach życiowych, podstawową higienę, opiekę przepisaną przez lekarza i, jeśli to możliwe, kontakt z innymi osobami.

Zakład Pomocy Społecznej w sytuacjach kryzysowych (zwany dalej - pogotowie ratunkowe) ma na celu zapewnienie obywatelom pilnie potrzebującym wsparcia społecznego, różnego rodzaju pomocy doraźnej charakter mający na celu utrzymanie ich funkcji życiowych.

Pilne usługi społeczne obejmują świadczenie następujących usług społecznych:

jednorazowe zapewnienie obywatelom potrzebującym bezpłatnych ciepłych posiłków, w tym poprzez wręczenie im bezpłatnych bonów żywnościowych lub paczek żywnościowych;

zapewnianie odzieży, obuwia i innych artykułów pierwszej potrzeby;

jednorazowe udzielenie pomocy finansowej;

świadczenie przedszpitalnej opieki medycznej w nagłych przypadkach;

pomoc w zorganizowaniu noclegu lub uzyskaniu tymczasowego zakwaterowania;

udzielanie obywatelom pomocy prawnej w celu ochrony ich praw i uzasadnionych interesów;

udzielanie doraźnej pomocy medycznej i psychologicznej, w tym za pośrednictwem „linii alarmowej”;

udzielanie niezbędnych informacji i konsultacji w sprawach pomocy społecznej;

świadczenie innych form pilnej pomocy społecznej, określonych specyfiką regionalną.

Oddział ratunkowy posiada pomieszczenia („Salon Miłosierdzia”) do gromadzenia i przechowywania odzieży, obuwia i innych niezbędnych przedmiotów oraz musi posiadać minimalny zestaw leków i opatrunków umożliwiających udzielenie pierwszej pomocy w nagłych przypadkach.

Działalność pogotowia ratunkowego opiera się na współpracy z różnymi organami rządowymi, organizacjami i stowarzyszeniami publicznymi, charytatywnymi, wyznaniowymi, fundacjami, a także indywidualnymi obywatelami.

Oddział dzienny (zwany dalej oddziałem dziennym) jest półstacjonarną jednostką strukturalną Centrum i przeznaczony jest do świadczenia usług społecznych, kulturalnych i medycznych dla obywateli, którzy zachowali zdolność do samoopieki i aktywnego poruszania się, organizowania ich posiłki i wypoczynek, przyciągając je do wykonalnych zajęć zawodowych i utrzymując aktywny wizerunek życia.

Utworzono oddział dzienny, który ma obsłużyć od 25 do 35 obywateli.

Na oddziale dziennym pomieszczenia przeznaczone są na pomieszczenia do przedszpitalnej opieki medycznej, pracy klubowej, biblioteki, pracowni terapii zajęciowej itp.

Aby zorganizować wypoczynek mieszkańców w oddziale dziennym, jeśli dostępna jest niezbędna przestrzeń, część sypialna jest wyposażona w indywidualną pościel dla obsługiwanych osób.

Obsługiwani obywatele mogą za dobrowolną zgodą i zgodnie z zaleceniami lekarskimi uczestniczyć w możliwych do wykonania pracach porodowych w specjalnie wyposażonych medycznych warsztatach pracy lub w gospodarstwach pomocniczych.


4. Zapewnienie pomocy medycznej i społecznej w obwodzie chasznickim obwodu witebskiego

W regionie z sukcesem realizowane są projekty pomocy osobom starszym. Najaktywniejsi uczestnicy miniprojektów realizowanych przez organizacje regionalne BCCC, wśród osób starszych, pomagają pielęgniarkom w opiece nad osobami bardziej potrzebującymi pomocy – osobami niepełnosprawnymi, obłożnie chorymi, które utraciły całkowicie lub częściowo zdolność do aktywności ruchowej i samodzielnego -opieka. I tak w Dubrownie miniprojekt „Dom bez samotności” zgromadził aktywnych uczestników klubu seniorów. Organizują koncerty dla osób starszych z odległych rejonów, a po koncercie zapewniają pomoc domową i inne usługi potrzebującym. Tak naprawdę seniorzy stają się wolontariuszami i aktywnymi pomocnikami Czerwonego Krzyża.

Ponad 5,3 tys. weteranów obwodu witebskiego otrzymało pomoc patronacką od działaczy BRSM. Chłopaki stale pomagają osobom starszym w przygotowaniu opału, pomagają w pracach domowych i w ogrodzie, przy zbiorach plonów, a także odpowiadają na wszelkie inne prośby, które są w stanie spełnić. Ponadto komitet regionalny utworzył infolinię, pod którą weterani wojenni i samotne osoby starsze mogą zawsze zwrócić się o pomoc. Tylko w tym roku zadzwoniło do niej 202 weteranów.

Aby efektywniej organizować pracę w placówkach oświatowych regionu, utworzono oddziały „Miłosierdzia”, dla których tradycją stały się już akcje „Weteran mieszka w pobliżu”, „Opieka”, „Wrażliwe serce”, „Biuro Dobrych Usług”. Istnieją zespoły wolontariuszy. Natomiast w obwodzie orskim główne organizacje Białoruskiego Związku Młodzieży Republikańskiej przydzielono do szpitala wojskowego „Jurcewo”.

W obwodzie witebskim mieszka ponad 7 tysięcy weteranów Wielkiej Wojny Ojczyźnianej. Rejestrowani są wszyscy weterani Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, osoby samotnie żyjące i osoby starsze, a ich warunki życia są regularnie badane. Nie ma problemów z protetyką stomatologiczną, zapewnieniem wózków inwalidzkich i lekarstw dla osób niepełnosprawnych. Wszystkie problemy pojawiające się w związku z naprawą mieszkań, pieców, instalacji elektrycznej, montażem ogrodzeń, uprawą działek osobistych i zakupem paliwa są rozwiązywane na czas. .

Grodno kontynuuje realizację kompleksowych programów poprawy pracy socjalnej z samotnymi starszymi obywatelami, a także wsparcia osób starszych, weteranów i osób dotkniętych skutkami wojen. W ośrodku regionalnym na dzień 1 stycznia 2010 r. zidentyfikowano 3097 osób samotnych i 3573 osób starszych żyjących samotnie. Pomoc finansową z budżetu miasta i Funduszu Ubezpieczeń Społecznych objęto 3233 emerytami, rencistami, osobami niepełnosprawnymi i innymi obywatelami, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej. Łączna kwota pomocy wyniosła 333 mln Brn.W 2009 r. pomocą społeczną w domu za pośrednictwem Ośrodków Pomocy Społecznej objęto 989 osób samotnych i osób starszych mieszkających samotnie. Jednocześnie bezpłatnie udzielono pomocy 209 osobom, w tym 52 osobom niepełnosprawnym, 120 uczestnikom Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, 7 rodzinom ofiar.

W ośrodku regionalnym przebywa (stan na 1 stycznia 2010 r.) 1187 weteranów Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, w tym 598 uczestników i 225 niepełnosprawnych weteranów Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, 320 pracowników frontowych, 33 mieszkańców oblężonego Leningradu, 8 pracowników obrony powietrznej , trzech uczestników rozminowywania. W ciągu ostatniego roku weterani wojenni otrzymali z różnych źródeł pomoc finansową o wartości 196 mln Brn, zapewniono mieszkania dziewięciu weteranom i wykonano ponad 100 remontów mieszkań. Weteranom zapewniono także pomoc w naprawie pieców i instalacji elektrycznej, montażu autonomicznych czujek pożarowych, telefonów oraz dostarczeniu ziemniaków i warzyw.

Otwarte w 2008 roku Grodzieńskie Pensjonaty Miejskie dla osób starszych i niepełnosprawnych oraz Grodzieński Miejski Dom Nocny dla osób niemających stałego miejsca zamieszkania spełniają swoje funkcje. Tym samym zajęte są wszystkie 77 łóżek w domu opieki. Do drugiej placówki w ciągu roku aplikowały 162 osoby, obecnie przebywa w niej około 30 osób niemających stałego miejsca zamieszkania. .

Obecnie w każdym powiecie obwodu grodzieńskiego działają Ośrodki Pomocy Społecznej Ludności (zwane dalej Ośrodkami), w których czynnych i działających jest 105 oddziałów oraz 123 punkty socjalne, z czego 93 mają charakter wizytacyjny.

WI kwartale 2010 roku po różnego rodzaju pomoc do Ośrodków zwróciło się 74 652 osób.

Pracownicy socjalni oddziałów pomocy społecznej w domach Ośrodków służą 12 296 osobom starszym i niepełnosprawnym potrzebującym zewnętrznej opieki, w tym 179 osobom niepełnosprawnym Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, 434 uczestnikom Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, 58 członkom rodzin zmarłych, 3591 osób niepełnosprawnych I i II grupy, obywateli, którzy utracili zdolność do samoopieki – 141.

Z usług bezpłatnych skorzystało 1998 osób, z częściową odpłatnością 9757, a z pełną odpłatnością 541 osób.

Zorganizowano pracę 16 mobilnych zespołów pomocy społecznej dla obywateli i 9 zespołów gospodarczych, aby zapewnić pomoc mieszkańcom osiedli wiejskich i odległych. Pomocą objęto 619 obywateli.

Ośrodki regionalne świadczą jednorazowo usługi socjalne na rzecz ludności (10 587 świadczeń udzielono 2 865 obywatelom), wypożyczają techniczne środki resocjalizacji – 239 obywatelom. W celu zapewnienia starszym niepełnosprawnym i osobom niepełnosprawnym czasowego całodobowego pobytu z kompleksem wsparcia materialnego i bytowego, organizacją opieki oraz świadczeniem pomocy społecznej i domowej, 7 całodobowych oddziałów dla osób starszych i niepełnosprawnych osób działa w 6 Centrach.

Aby zapewnić osobom niepełnosprawnym pomoc w adaptacji społecznej i rehabilitacji, a także przeszkolić osoby niepełnosprawne w zakresie umiejętności zawodowych zapewniających realizację ich praw i potencjalnych szans na rynku pracy, we wszystkich Ośrodkach utworzono oddziały opieki dziennej dla osób niepełnosprawnych.

WI kwartale 2010 roku pomocą państwa objęto 7348 obywateli w wysokości 2043,8 mln rubli, w tym w formie miesięcznego świadczenia socjalnego – 6313 obywateli w kwocie 1663,5 mln rubli w formie jednorazowego świadczenia zasiłek socjalny – 400 obywateli w wysokości 75,6 mln rubli, zasiłek socjalny na opłacenie technicznych środków resocjalizacji – 635 obywateli w wysokości 304,7 mln rubli.

Dla osób starszych i niepełnosprawnych, które utraciły pełną lub częściową zdolność do samoopieki, potrzebujących opieki i pomocy, usług domowych i medycznych, na terenie województwa działa 12 stacjonarnych placówek socjalnych: 5 – o profilu psychoneurologicznym, 7 – ogólnopolskie, w których żyje ponad 1900 osób starszych i niepełnosprawnych.

Pensjonaty zapewniają i utrzymują niezbędne warunki życia mieszkańcom, prowadzone są prace remontowo-budowlane oraz kształtowanie krajobrazu okolicy.

Według stanu na 1 kwietnia 2010 r. w województwie żyło 3229 (na dzień 1 stycznia 2009 r. – 3958) weteranów.

W regionie realizowane są działania mające na celu realizację Republikańskiego kompleksowego programu pomocy społecznej dla osób starszych, weteranów i osób dotkniętych skutkami wojen na lata 2006-2010, zatwierdzonego uchwałą Rady Ministrów Republiki Białoruś z grudnia 19.2005 nr 1488. Dwa razy w roku przeprowadzane są badania sytuacji materialnej i życiowej weteranów wojennych. Według stanu na kwiecień br. zrealizowano 475 wniosków otrzymanych od weteranów.

WI kwartale 2010 roku weterani otrzymali pomoc z budżetu lokalnego w wysokości 52,7 mln rubli, z czego przeznaczono: na remont mieszkań, domów i budynków gospodarczych (102 osoby) w wysokości 44,3 mln rubli, naprawa pieców ( 8 osób) w wysokości 3,0 mln rubli, naprawa instalacji elektrycznej (9 osób) w wysokości 4,9 mln rubli, instalacja czujek przeciwpożarowych (34 osoby) w wysokości 0,5 mln rubli.

Obecnie realizowana jest wypłata pomocy finansowej zgodnie z Dekretem Prezydenta Republiki Białorusi z dnia 18 lutego 2010 r. nr 69 „W sprawie udzielenia jednorazowej pomocy finansowej weteranom Wielkiej Wojny Ojczyźnianej oraz niektórym kategoriom obywateli którzy ponieśli konsekwencje wojny, w związku z obchodami 65. rocznicy Zwycięstwa w Wielkiej Wojnie Ojczyźnianej Wojna Ojczyźniana.”

Osobom niepełnosprawnym i uczestnikom Wielkiej Wojny Ojczyźnianej stale zapewniana jest pomoc materialna i rzeczowa ze strony samorządów, organizacji i Funduszu Opieki Społecznej. Pomoc ta została udzielona na łączną kwotę 100,5 mln rubli, z czego pomoc pieniężna wynosi 88,3 mln rubli, a pomoc rzeczowa – 12,2 mln rubli.

Zgodnie z Dekretem Prezydenta Republiki Białoruś „O leczeniu sanatoryjno-uzdrowiskowym i poprawie stanu ludności” zamiast niewykorzystanych bonów na leczenie 2038 osób niepełnosprawnych i weteranów wojennych wypłacono w tym roku pomoc pieniężną w wysokości 724,5 mln rubli instytucje sanatoryjno-uzdrowiskowe lub organizacje prozdrowotne.

Zgodnie z Ustawą Republiki Białorusi „O państwowych świadczeniach, prawach i gwarancjach społecznych dla niektórych kategorii obywateli” oraz uchwałą Rady Ministrów Republiki Białorusi „W sprawie państwowego rejestru (wykazu) technicznych środków zabezpieczenia społecznego” rehabilitacji i sposób ich zapewniania określonym kategoriom obywateli” za styczeń-marzec 2010 r. 133 osoby niepełnosprawne otrzymały wózki inwalidzkie (w tym 4 weteranów wojennych), 41 obywateli otrzymało wózki inwalidzkie dla pomocy humanitarnej, 75 otrzymało techniczne środki resocjalizacji służące jako urządzenia rehabilitacyjne (w tym 3 weteranów wojennych) 124 weteranów otrzymało urządzenia protetyczne – wyroby ortopedyczne.

Według stanu na dzień 1 kwietnia 2010 roku oddziały pomocy społecznej przy Ośrodkach Pomocy Społecznej obsługują 179 osób niepełnosprawnych i 434 weteranów Wielkiej Wojny Ojczyźnianej. Usługi te są świadczone bezpłatnie.

W pracach nad wsparciem socjalnym dla weteranów wojennych dla władzy wykonawczej najważniejsze jest zwiększenie odpowiedzialności za rozwiązywanie problemów natury materialnej i codziennej, rozbudzanie chęci aktywnego niesienia pomocy potrzebującym, poszukiwanie optymalnych sposobów i środków rozwiązać te problemy, biorąc pod uwagę konkretne możliwości, warunki ekonomiczne i ukierunkowane podejście do niesienia pomocy.

pomoc dla starszej osoby niepełnosprawnej socjalnej

Lista źródeł

1. Głuszanko, V.S. Współczesne problemy poprawy opieki medycznej i społecznej: Monografia / V.S. Głuszanko, V.V. Kolbanov, I.V. Lewicka, I.N. Moroz, SA Morozova, T.G. Swietłowicz – pod. wyd. Sekretarz BCCC V.V. Kolbanova - Witebsk: VSMU, 2008. - 185 s.

Guszczin, I.V. Prawo ubezpieczeń społecznych: Podręcznik dla studentów / wyd. wyd. I.V. Guszczyna. - Mn.: Amalthea, 2002. - 512 s.

3. Ukraiński, P.P. Praca socjalna: teoria i organizacja: podręcznik dla studentów / P.P. Ukraiński, S.V. Lapina, S.N. Burova i inni - wyd. 2. - Mn.: TetraSystem, 2007. - 288 s.

4. Kholostova, E.I. Technologie pracy socjalnej: podręcznik - M.: INFRA-M, 2002. - 400 s.

5. http: www/minzdrav.by/med/article/see/php? sztuka - nid-1308sztuka-od=25 V.P. Dobrze dokarmiony.

Stan i sposoby doskonalenia służby geriatrycznej na Białorusi. Ministerstwo Zdrowia Republiki Białorusi. Białoruski Państwowy Instytut Zaawansowanego Kształcenia Lekarzy.

. #"uzasadnij">. #"uzasadnij">8. #"justify">Organizacja pomocy medycznej i społecznej w Grodnie. Grodzieński regionalny komitet wykonawczy Rady Poselskiej. 9. #"justify">Świadczenie pomocy społecznej w obwodzie grodzieńskim. Grodzieński Komitet Wykonawczy Rady Poselskiej.

. #"uzasadnij">..#"uzasadnij">. #"uzasadnij">13. www.cis.minsk.by/main.aspx? uid=6406 Realizacja programów społecznych na rzecz ochrony osób starszych w Rzeczypospolitej

Slajd 1

Opis slajdu:

Slajd 2

Opis slajdu:

Ustawa federalna z dnia 21 listopada 2011 r. N 323-FZ „O podstawach ochrony zdrowia obywateli w Federacji Rosyjskiej” Podstawowymi zasadami ochrony zdrowia są: 1) poszanowanie praw obywateli w zakresie ochrony zdrowia i zapewnienie gwarancje państwowe związane z tymi prawami; 2) pierwszeństwo interesów pacjenta w udzielaniu opieki medycznej; 3) priorytet ochrony zdrowia dzieci; 4) ochrona socjalna obywateli na wypadek utraty zdrowia; 5) odpowiedzialność władz państwowych i samorządowych, urzędników organizacji na rzecz zapewnienia praw obywateli w zakresie ochrony zdrowia; 6) dostępność i jakość opieki medycznej; 7) niedopuszczalność odmowy udzielenia opieki medycznej; 8) priorytet profilaktyki w zakresie ochrony zdrowia; 9) zachowanie tajemnicy lekarskiej.

Slajd 3

Opis slajdu:

Ustawa federalna z dnia 24 listopada 1995 r. N 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” Artykuł 1 Osoba niepełnosprawna to osoba, która ma uszczerbek na zdrowiu z trwałym zaburzeniem funkcji organizmu, spowodowanym chorobami, konsekwencjami obrażeń lub wad, prowadzących do ograniczenia aktywności życiowej i wymagających jego ochrony socjalnej. Ograniczenie aktywności życiowej - całkowita lub częściowa utrata zdolności lub zdolności osoby do samoopieki, samodzielnego poruszania się, nawigacji, komunikowania się, kontrolowania swojego zachowania, nauki i angażowania się w pracę. W zależności od stopnia zaburzenia funkcji organizmu i ograniczeń w aktywności życiowej, osobom uznanym za niepełnosprawne przypisuje się grupę inwalidzką, a osobom do lat 18 – kategorię „dziecko niepełnosprawne”. (zmieniona ustawą federalną nr 172-FZ z dnia 17 lipca 1999 r.) Uznanie osoby za niepełnosprawną przeprowadza federalna instytucja badania lekarskiego i społecznego. Tryb i warunki uznania osoby za niepełnosprawną ustala Rząd Federacji Rosyjskiej. (zmieniona ustawą federalną z dnia 22 sierpnia 2004 r. N 122-FZ)

Slajd 4

Opis slajdu:

Slajd 5

Opis slajdu:

Ustawa federalna z dnia 2 sierpnia 1995 r. N 122-FZ „W sprawie usług socjalnych dla osób starszych i osób niepełnosprawnych” Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych to działania mające na celu zaspokojenie potrzeb tych obywateli w zakresie usług społecznych. Usługi społeczne obejmują zestaw usług społecznych świadczonych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym w domu lub w instytucjach usług społecznych, niezależnie od ich formy własności.

Slajd 6

Opis slajdu:

Ustawa federalna z dnia 10 grudnia 1995 r. N 195-FZ „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej” Artykuł 1. Usługi społeczne Usługi socjalne to działalność usług społecznych w zakresie wsparcia społecznego, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych , psychologiczno-pedagogiczne, socjalno-prawne i pomoc materialna, adaptacja społeczna i resocjalizacja obywateli w trudnych sytuacjach życiowych. Artykuł 2. Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie usług społecznych Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie usług społecznych składa się z niniejszej ustawy federalnej, innych ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, a także ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej.

Slajd 7

Opis slajdu:

Norma krajowa Federacji Rosyjskiej GOST R 53058-2008 „Usługi społeczne dla ludności. Usługi socjalne dla osób starszych. Usługi dla stacjonarnych usług socjalnych: - zapewnienie przestrzeni życiowej, pomieszczeń do organizowania zajęć rehabilitacyjnych, terapii zajęciowej oraz zajęć kulturalnych i rekreacyjnych; - usługi socjalne i domowe o indywidualnym charakterze obsługi i higieny dla osób starszych, które ze względów zdrowotnych nie mogą wykonywać zwykłych codziennych czynności - przygotowywanie i podawanie posiłków, w tym żywienia dietetycznego; Usługi półstacjonarnych usług socjalnych: - udostępnianie pomieszczeń do organizacji zajęcia rehabilitacyjne, terapię zajęciową oraz działalność kulturalną i rekreacyjną, - zapewnienie ciepłych posiłków, - zapewnienie pościeli i miejsca do spania w specjalnym pomieszczeniu.

Slajd 8

Opis slajdu:

Krajowa norma Federacji Rosyjskiej GOST R 52884-2007 „Usługi społeczne dla ludności. Procedura i warunki świadczenia usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” (zatwierdzony zarządzeniem Federalnej Agencji ds. Regulacji Technicznych i Metrologii z dnia 27 grudnia , 2007 N 562-st) Opieka społeczna dla osób starszych (kobiety powyżej 55. roku życia, mężczyźni powyżej 60. roku życia) i osób niepełnosprawnych (w tym niepełnosprawnych dzieci) powinna być świadczona z zachowaniem następujących zasad sprawiedliwości społecznej: a) poszanowania praw obywatelskich i prawa człowieka; b) ukierunkowanie usług społecznych na indywidualne potrzeby osób starszych i niepełnosprawnych; c) priorytet działań na rzecz ochrony socjalnej osób starszych i niepełnosprawnych; d) zapewnienie równych szans w korzystaniu z usług społecznych i ich dostępności dla wszystkich obywateli starszych i osób niepełnosprawnych; e) zapewnienie gwarancji państwowych w zakresie usług społecznych dla ludności.

Slajd 9

Opis slajdu:

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 1995 r. N 1151 „W sprawie federalnej listy gwarantowanych przez państwo usług socjalnych świadczonych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym przez państwowe i gminne instytucje pomocy społecznej” Usługi świadczone obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym mieszkającym w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej: Usługi finansowo-gospodarcze Usługi gastronomiczne, życiowe i rekreacyjne Usługi socjalno-medyczne i sanitarno-higieniczne Usługi związane z rehabilitacją społeczną i porodową: Usługi prawne: Pomoc w organizacji pogrzebów. Usługi gastronomiczne, życia codziennego i wypoczynku: Usługi socjalne, medyczne, sanitarne i higieniczne: Pomoc w zatrudnieniu

Slajd 10

Opis slajdu:

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia 1996 r. N 473 „W sprawie trybu i warunków płatności za usługi społeczne świadczone obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym przez państwowe i gminne instytucje opieki społecznej” Usługi społeczne zawarte na federalnej liście stanowych -gwarantowane usługi społeczne (zwane dalej usługami społecznymi ), zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 1995 r. N 1151 „Na federalnej liście gwarantowanych przez państwo usług socjalnych świadczonych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym przez państwo i miejskie instytucje pomocy społecznej” (Ustawodawstwo zbiorowe Federacji Rosyjskiej, 1995, N 49, art. 4798), są świadczone obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym w domu, w warunkach półstacjonarnych i stacjonarnych przez państwowe i miejskie instytucje opieki społecznej ( zwane dalej instytucjami pomocy społecznej) bezpłatnie, a także na zasadzie częściowej lub pełnej odpłatności. 2. Usługi społeczne świadczone są w domu, w warunkach półstacjonarnych i stacjonarnych przez instytucje pomocy społecznej nieodpłatnie: samotnym osobom starszym (małżeństwom samotnym) oraz osobom niepełnosprawnym pobierającym rentę w wysokości niższej od ustalonej na dany okres egzystencji region; 3. Usługi społeczne świadczone są w domu, w warunkach półstacjonarnych i stacjonarnych przez instytucje pomocy społecznej na podstawie częściowej odpłatności:

Slajd 11

Opis slajdu:

Slajd 12

Opis slajdu:

Slajd 13

Opis slajdu:

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 czerwca 1996 r. N 739 „W sprawie świadczenia bezpłatnych usług socjalnych i płatnych usług socjalnych przez państwowe usługi społeczne” Regulamin świadczenia bezpłatnych usług socjalnych i płatnych usług socjalnych przez państwowe usługi społeczne. 1. Główne rodzaje usług społecznych (usługi socjalne w domu, w stacjonarnych instytucjach pomocy społecznej, zapewnienie tymczasowego schronienia w wyspecjalizowanych instytucjach pomocy społecznej, pobyt dzienny w instytucjach pomocy społecznej, pomoc doradcza i usługi rehabilitacyjne) są świadczone ludności przez państwo usługi społeczne bezpłatnie i za opłatą. 2. Za opłatą (częściową lub pełną) główne rodzaje usług społecznych świadczone są obywatelom przez państwowe usługi społeczne na zasadach określonych w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia 1996 r. N 473 „W sprawie procedury i warunki płatności za usługi społeczne świadczone na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych przez państwowe i gminne instytucje pomocy społecznej”, z wyjątkiem przypadków określonych w ust. 2 niniejszego Regulaminu.

Slajd 14

Opis slajdu:

Slajd 15

Opis slajdu:

Zmiany statusu społecznego osoby w starszym wieku oraz pozycji osoby niepełnosprawnej w społeczeństwie, związane z zaprzestaniem lub ograniczeniem pracy i aktywności społecznej, rodzą poważne problemy społeczne. Najpilniejszym z nich jest ograniczenie aktywności życiowej osób starszych i niepełnosprawnych i związana z tym transformacja orientacji wartościowych. W rozwiązaniu tego problemu ogromne znaczenie ma usprawnienie systemu resocjalizacji i pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych. Koncepcja " resocjalizacja„obejmuje zestaw środków społeczno-psychologicznych, ekonomicznych, politycznych, prawnych, medycznych, zawodowych i innych mających na celu zapewnienie warunków niezbędnych do powrotu tych grup ludności do normalnego życia i umocnienia ich statusu społecznego na wszystkich poziomach polityki rządu.

Pomoc społeczna– jest to świadczenie pieniężne i rzeczowe w postaci świadczeń i usług, udzielane z uwzględnieniem norm prawnych i gwarancji socjalnych ustanowionych przez państwo na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych.

Tradycyjne formy zabezpieczenia społecznego obejmują płatności gotówkowe (emerytury, świadczenia itp.); świadczenia rzeczowe (żywność, lekarstwa, odzież itp.); usługi i korzyści; usługi stacjonarne i niestacjonarne. Na obecnym etapie rozwoju stosunków gospodarczych istotnym warunkiem resocjalizacji tej kategorii społeczeństwa jest utrzymanie poziomu życia poprzez podwyższanie emerytur. Uwzględniając propozycje i możliwości Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, ustalono nową minimalną wysokość emerytury oraz wprowadzono mechanizm indeksowania emerytur w zależności od rosnących cen. W obwodzie moskiewskim, w oparciu o Fundusz Emerytalny Rosji, prowadzony jest eksperyment mający na celu opracowanie modelu przyszłej Federalnej Służby Emerytalnej jako niezależnego systemu finansowo-bankowego.

Obecnie rozwija się sieć niepaństwowych funduszy emerytalnych jako dodatkowe źródło zabezpieczenia społecznego osób starszych. Jednym ze skutecznych środków rehabilitacji społecznej osób starszych i niepełnosprawnych jest ich zatrudnienie .

Wprowadzono świadczenia dla przedsiębiorstw zatrudniających osoby niepełnosprawne. Instytucje i organizacje zatrudniające 30% osób niepełnosprawnych w ogólnej liczbie zatrudnionych mają prawo do preferencyjnego opodatkowania, ponad 50% jest całkowicie zwolnione z podatków i opłat. W związku ze strukturalną restrukturyzacją gospodarki preferowane jest tworzenie nowych gałęzi przemysłu, gałęzi przemysłu przyjaznych środowisku (gospodarstwa rolne, małe i średnie przedsiębiorstwa itp.).

Szczególną rolę w systemie rehabilitacji osób starszych i niepełnosprawnych pełni rehabilitację medyczną i społeczną . Tworzy się sieć federalnych i regionalnych ośrodków leczenia rehabilitacyjnego, multidyscyplinarnej rehabilitacji leczniczej, wyspecjalizowanych placówek sanatoryjnych i uzdrowiskowych itp. Nowe zadania postawiono także przed Główną Dyrekcją Ekspertyz Medyczno-Społecznych i Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (MSE, dawne VTEC). Do ich funkcji należy opracowywanie indywidualnych programów rehabilitacyjnych z określeniem konkretnej objętości, rodzajów i terminu ich realizacji. Mechanizm ochrony socjalnej osób starszych i niepełnosprawnych realizowany jest na poziomie stanowym (federalnym) i regionalnym (lokalnym). Na poziomie państwa zapewnione jest gwarantowane świadczenie ustalonych kwot emerytur, świadczeń i innego rodzaju wsparcia rzeczowego, usług i świadczeń. Na poziomie regionalnym rozwiązywane są kwestie dodatkowego podniesienia standardów świadczenia przez państwo potrzebujących niepełnosprawnych obywateli.


We współczesnych warunkach środek ciężkości ochrony socjalnej osób starszych i niepełnosprawnych przesuwa się bezpośrednio na władze lokalne. Wiele regionów wprowadziło zniżki na przejazdy transportem dla osób starszych i niepełnosprawnych. Rozwijana jest sieć specjalnych pensjonatów dla samotnych osób starszych i małżeństw, oferujących szeroką gamę usług socjalnych i socjalnych. Zakwaterowanie oraz wszelkiego rodzaju pomoc socjalna w pensjonatach są świadczone bezpłatnie. Prawie w każdej takiej placówce powstały warsztaty terapii porodowej o różnym charakterze zatrudnienia: krawiectwo, pasmanteria, szewstwo, stolarstwo itp. W pensjonatach wiejskich działają gospodarstwa pomocnicze z rozwiniętymi formami warzywnictwa, ogrodnictwa, pszczelarstwa itp. Rozwijany jest system wydarzeń kulturalnych (koncerty, wycieczki, pokazy sportowe i zdrowotne, wieczory tematyczne, kluby zainteresowań itp.), wprowadzane są brygadowe formy organizacji pracy, umowy zbiorowe i najem. Organizacja bezpłatnych posiłków kosztem lokalnych budżetów, funduszy terytorialnych na wsparcie społeczne ludności (Irkuck, Magadan, Oryol, Penza, Rostów, Tambow i inne regiony) zyskuje obecnie na znaczeniu.

Ministerstwo Ochrony Socjalnej Ludności Federacji Rosyjskiej opracowało i realizuje federalne programy docelowe („Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych”, „Ochrona socjalna osób starszych” itp.) mające na celu rozwój grup o niskiej mobilności populacja. Na bazie terytorialnych ośrodków tworzone są doraźne służby pomocy społecznej, które mają zapewnić doraźne działania mające na celu czasowe wsparcie życia osób starszych i niepełnosprawnych. Ta forma pomocy społecznej, jaką jest pomoc domowa, staje się systematyczna (od 1987 r.).

W Rosji rozpoczęła się reforma całego systemu ubezpieczeń społecznych, pojawiają się prywatne fundusze emerytalne i ubezpieczeniowe, ulepszane jest ubezpieczenie medyczne poprzez wprowadzenie dodatkowych gwarancji dla osób starszych i niepełnosprawnych. Konieczne jest udoskonalenie podstaw prawnych systemu zabezpieczenia społecznego tej kategorii ludności.

Jednym z palących problemów jest przygotowanie pracowników socjalnych z wyższym wykształceniem specjalistycznym do pracy w internatach i ośrodkach rehabilitacyjnych w celu przystosowania społecznego, codziennego i społeczno-psychologicznego osób niepełnosprawnych i starszych. W 1991 roku na wielu uniwersytetach w kraju otwarto wydziały i kursy dla specjalistów pracy socjalnej, utworzono Rosyjski Państwowy Instytut Społeczny, ale zapotrzebowanie na wykwalifikowanych pracowników socjalnych jest nadal dość duże. Istnieje szczególne zapotrzebowanie na wysokiej klasy specjalistów w zakresie organizacji działalności społeczno-kulturalnej w rozwiązywaniu problemów życiowych osób starszych i niepełnosprawnych. Pracownik socjalny w swojej działalności zawodowej może pełnić różne role społeczne: obrońcę interesów bezbronnej kategorii osób, socjolog, ekspert ds. polityki społecznej i prawnej, konsultant psychologiczny itp. Doskonalenie systemu ochrony socjalnej i świadczeń socjalnych wsparcie osób starszych i niepełnosprawnych w nowoczesnych warunkach – niezbędna gwarancja ich resocjalizacji i zapewnienia normalnej aktywności życiowej w kryzysowym okresie przejściowym stosunków gospodarczych.

Pomoc społeczna dla osób starszych i niepełnosprawnych udzielana jest zgodnie z obowiązującymi w kraju przepisami dotyczącymi emerytur i rent. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 maja 1998 r. nr 463 zatwierdził „Program reformy emerytalnej w Federacji Rosyjskiej”, który ocenia aktualny stan zabezpieczenia emerytalnego, wyznacza główne kierunki rozwoju koncepcji reformy, identyfikuje źródła kształtowania zasobów finansowych systemu emerytalnego, rola indywidualnej rachunkowości oraz dostarcza niezbędnych zaleceń i wyjaśnień (patrz Biuletyn Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, 1998, nr 6).

System emerytalny to złożony łańcuch technologiczny składający się z szeregu ogniw – od powołania do wypłaty emerytury. Obowiązujące przepisy ustanawiają dwa rodzaje emerytur: praca I społeczny. Procedurę ich obliczania, płatności, przeliczania, indeksacji regulują różne przepisy. Prawo do emerytury na zasadach ogólnych mają: mężczyźni – po ukończeniu 60. roku życia i posiadającym łączny staż pracy co najmniej 25 lat; kobiety – po ukończeniu 55. roku życia i całkowitym stażu pracy
20 lat. Skrócony staż pracy na obszarach Dalekiej Północy oraz w miejscach o specjalnych warunkach pracy liczony jest na preferencyjnych warunkach. Akty regulacyjne stanowią, że obywatele mogą ubiegać się o emeryturę w dowolnym momencie po powstaniu prawa do niej, bez ograniczeń czasowych i niezależnie od charakteru wykonywanego zawodu w momencie składania wniosku. Wypłata emerytur odbywa się na koszt funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej. Emerytury pracownicze powołani w związku z pracą lub inną społecznie użyteczną działalnością, dzielą się w następujący sposób: na starość, na inwalidztwo, na utratę żywiciela rodziny, na długoletni staż pracy. (Uchwała Ministra Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 22 maja 1996 r. nr 29, art. 12, 78, 78-2). Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem mechanizm obliczania emerytury i renty uwzględnia zasadę uwzględniania stażu pracy. Emeryturę ustala się w wysokości 55% zarobków i 1% za każdy rok całkowitego stażu pracy przekraczający wymagany. Wysokość emerytury nie powinna jednak przekraczać 75% wynagrodzenia.

Procedura obliczania rent z tytułu niezdolności do pracy, utraty żywiciela rodziny i wysługi lat ma swoją własną charakterystykę. Wysokość renty z tytułu inwalidztwa całkowitego (grupy I-II) wynosi 75% wynagrodzenia, renty częściowej - 30%. Ustawa zachęca emerytów do pracy w starszym wieku i po uzyskaniu emerytury, ustanawiając premię za każdy przepracowany rok. Emerytura jest wypłacana w całości, niezależnie od tego, czy emeryt pracuje, czy nie. Przewidziano możliwość przeliczenia emerytur w związku ze stażem pracy. Wysokość emerytury za wysługę lat ustala się na podstawie stażu pracy, a nie na podstawie całkowitego stażu pracy. Przeciętne miesięczne zarobki przy przyznawaniu emerytury ustala się (na wniosek osoby ubiegającej się o emeryturę): za ostatnie 24 miesiące pracy (służba, z wyjątkiem obowiązkowej służby wojskowej) przed złożeniem wniosku o emeryturę lub za dowolne kolejnych 60 miesięcy pracy (służby) w ciągu całego życia zawodowego przed złożeniem wniosku o emeryturę (Artykuł 102 rozdziału VII ustawy Federacji Rosyjskiej „O emeryturach państwowych w Federacji Rosyjskiej z dnia 20 maja 1998 r.”). Z liczby miesięcy, za które obliczane jest przeciętne miesięczne wynagrodzenie, niepełne miesiące pracy są wyłączone (na wniosek osoby ubiegającej się o emeryturę). W takim przypadku wyłączone miesiące zastępuje się innymi bezpośrednio poprzedzającymi lub bezpośrednio następującymi po wybranym okresie.

Emeryci, którzy przepracowali co najmniej 24 miesiące po otrzymaniu emerytury z wyższymi zarobkami, mogą otrzymać przeliczenie emerytury (na swój wniosek). Podwyższenie emerytury następuje:

· Bohaterowie Związku Radzieckiego, Bohaterowie Federacji Rosyjskiej, Bohaterowie Pracy Socjalistycznej i obywatele odznaczeni Orderem Chwały trzech stopni – o 50%, ale nie mniej niż 100% minimalnej emerytury (część 1 art. 17 ustawy);

· mistrzowie igrzysk olimpijskich – o 50% (art. 17 część 1 ustawy);

· uczestnicy Wielkiej Wojny Ojczyźnianej – 100%
(Część 1 art. 17 ustawy);

· obywatele – byli nieletni więźniowie obozów koncentracyjnych, GETT i innych miejsc przymusowego przetrzymywania – 100% minimalnej emerytury (część 1 art. 17 ustawy);

· obywatele, którzy byli bezpodstawnie represjonowani z powodów politycznych, a następnie resocjalizowani – 50% minimalnej emerytury (część 1 art. 17 ustawy);

· osoby niepełnosprawne od dzieciństwa wskutek urazu, wstrząśnienia mózgu lub urazu związanego z działaniami wojennymi podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej lub ich następstwami – 100% minimalnej emerytury (część 1 art. 17 ustawy) itp.

Renty socjalne ustalane są dla obywateli, którzy z jakiegoś powodu nie mają prawa do emerytury pracowniczej. Ustawodawstwo emerytalne zapewnia prawo wyboru rodzaju emerytury. Prawo do jednoczesnego pobierania dwóch rent (starości, stażu pracy i renty) przysługuje obywatelom Rosji, którzy stali się niepełnosprawni w wyniku obrażeń wojskowych. Renty socjalne przysługują osobom niepełnosprawnym I i II grupy, w tym niepełnosprawnym od dzieciństwa; niepełnosprawne dzieci do 16 roku życia; dzieci poniżej 18 roku życia, które straciły jednego lub oboje rodziców. Renta socjalna to gwarantowane przez państwo prawo do emerytury i renty tym obywatelom, którzy z przyczyn obiektywnych nie zdobyli wymaganego doświadczenia zawodowego.

Renta socjalna ustalana jest w następujących kwotach:

Dzieci niepełnosprawne I i II grupy od dzieciństwa, dzieci niepełnosprawne, a także dzieci, które straciły oboje rodziców i samotną matkę – w wysokości minimalnej emerytury
(Część 1 art. 17 ustawy);

Osoby niepełnosprawne grupy II (z wyjątkiem niepełnosprawnych rodziców i obywateli, którzy ukończyli 65. i 60. rok życia (odpowiednio mężczyźni i kobiety) – w wysokości 2/3 minimalnej emerytury;

Dla osób niepełnosprawnych III grupy – w wysokości 1/2 renty.

Wniosek o rentę i rentę rozpatruje organ zabezpieczenia społecznego nie później niż w terminie 10 dni od dnia jego otrzymania wraz ze wszystkimi niezbędnymi dokumentami (art. 118 rozdział IX ustawy). Emerytura jest wypłacana za bieżący miesiąc. Dostawa i spedycja realizowane są na koszt państwa. Kwoty przyznanych emerytur, które emeryt nie otrzymał w terminie, są wypłacane za czas przeszły, ale nie więcej niż za trzy lata przed złożeniem o nie wniosku. Emerytury nieotrzymane w terminie z winy organów przyznających lub wypłacających emerytury są wypłacane za przeszłość bez ograniczeń (art. 123 rozdział IX ustawy).

Finansowy system emerytalny posiada mechanizmy kompensacji i indeksacji emerytur w związku ze wzrostem cen konsumpcyjnych i inflacją. Świadczenia emerytalne są realizowane bezpośrednio przez państwowe organy ochrony socjalnej Federacji Rosyjskiej i ich służby emerytalne. Ustawa określa tryb wypłacania renty i renty w czasie pobytu emeryta w domu opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych; w przypadku pozbawienia wolności wyrokiem sądu itp. Istnieje procedura sądowa służąca rozstrzyganiu sporów w zakresie świadczeń emerytalnych.

Skuteczną formą zabezpieczenia społecznego ludności jest korzyści. Państwo wykazuje szczególną troskę o ochronę macierzyństwa i dzieciństwa. Zasiłek macierzyński wynosi 100% wynagrodzenia, niezależnie od doświadczenia zawodowego matki. Od 1993 r. wypłacane są świadczenia „na dzieci”: na dzieci do 1,5 roku życia – w wysokości płacy minimalnej, do 6 roku życia – 70%, od 6 do 16 lat – 60%.

Zasiłki na dzieci dla samotnych matek, rodzin wojskowych i rodzin, w których ojciec uchyla się od płacenia alimentów, zostały zwiększone 1,5-krotnie. Świadczenia socjalne (z tytułu czasowej niezdolności do pracy, ciąży i porodu, opieki nad dziećmi, dzieci z rodzin o niskich dochodach itp.) wypłacane są na koszt Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, Funduszu Emerytalnego i innych funduszy pozabudżetowych. Podwyżki świadczeń są przewidziane przez prawo, biorąc pod uwagę stan rodzinny i warunki lokalne.

W ostatnich latach przyjęto szereg aktów prawnych mających na celu zwiększenie odpowiedzialności przedsiębiorstw za odszkodowania za szkody spowodowane przez obywateli urazami przy pracy, określenie trybu wypłaty zasiłku dla bezrobotnych itp. Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął uchwałę „Po zatwierdzeniu procedury rejestracji bezrobotnych” z dnia 22 kwietnia 1997 r. nr 458 opracowywane są programy zatrudnienia. Państwowy Fundusz Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej wypłaca zasiłki i odszkodowania dla bezrobotnych, stypendia na okres przekwalifikowania i przekwalifikowania, zapewnia pomoc finansową itp.

W 1995 roku opracowano Koncepcję reformy emerytalnej w Federacji Rosyjskiej w celu ustalenia kryteriów i usprawnienia świadczeń emerytalnych oraz zidentyfikowano integralny wskaźnik niepełnosprawności.

Terminowa wypłata emerytur i świadczeń obywatelom jest jedną z najważniejszych funkcji systemu zabezpieczenia społecznego.

Pytania do samokontroli

1. Jakie są główne problemy ochrony socjalnej osób starszych i niepełnosprawnych we współczesnych warunkach?

2. Istota pojęć „pomoc społeczna” i „resocjalizacja”.

3. Opisać rodzaje świadczeń emerytalnych.

4. Wymień główne warunki procedury przyznawania i wypłaty emerytury pracowniczej.

5. Formułować cechy obliczania emerytur socjalnych.

1. Aleksandrowa G. Lata i zmartwienia. M., 1990.

2. Wiśniewska-Roszkowska K. Nowe życie po sześćdziesiątce. Za. z polskiego. M., 1989.

3. Gordin W. Jakie korzyści niesie ze sobą starość? M., 1988.

4. W sprawie świadczeń emerytalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej. M., 1992.

5. Środowisko życia osób niepełnosprawnych. M., 1990.

6. Sonin M.Ya., Dyskin A.A. Osoba starsza w rodzinie i społeczeństwie. M., 1984.

7. Starchenko N.A., Alilova Yu.M. Badanie lekarskie i porodowe. M., 1997.

Wraz z wiekiem wzrasta zapotrzebowanie na opiekę medyczną. W wyniku naturalnego starzenia się organizmu pojawia się szereg chorób przewlekłych, wzrasta liczba osób wymagających stałego nadzoru lekarskiego i pomocy kardiologów, neurologów, gerontologów i geriatrów. Określenie stopnia uczestnictwa w aktywności zawodowej emeryta, pomoc mu w przystosowaniu się do nowych warunków i sprzyjanie kształtowaniu odpowiedniego stylu życia to zadania specjalisty medyczno-społecznego.

Pracownik socjalny musi wiedzieć:

Podstawy psychologii osobowości i społeczno-psychologiczne aspekty pomocy osobom starszym;

Podstawy rosyjskiego ustawodawstwa dotyczącego świadczeń i przywilejów ustanowionych dla starszych obywateli.

Pracownik socjalny jest zobowiązany do wyraźnego i stałego przestrzegania wymogów ustawodawstwa federalnego i regionalnego, ponoszenia odpowiedzialności zgodnie z ustawodawstwem pracy Federacji Rosyjskiej za niewykonanie lub nienależyte wykonanie swoich obowiązków, prowadzące do naruszenia praw i uzasadnione interesy obywateli; o ujawnienie informacji poufnych, o których dowiedział się w związku z wykonywaniem obowiązków służbowych.

Podstawowe zasady usług socjalnych dla obywateli są sformułowane w ustawie federalnej „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” (17 maja 1995 r.).

Ustawa ta reguluje stosunki w zakresie usług socjalnych dla osób starszych, ustanawia gwarancje ekonomiczne, społeczne i prawne, kierując się koniecznością ugruntowania w społeczeństwie zasad filantropii i miłosierdzia.

Podstawowe zasady działania w zakresie usług społecznych na rzecz osób starszych określa art. 3 Prawa: poszanowanie praw człowieka i obywatela; udzielanie gwarancji państwowych w zakresie usług społecznych; zapewnienie równych szans otrzymania usług i ich dostępności; ukierunkowanie usług społecznych na indywidualne potrzeby itp.

Usługi społeczne obejmują zespół usług społecznych (opieka, wyżywienie, pomoc w uzyskaniu pomocy medycznej, prawnej, społeczno-psychologicznej i przyrodniczej, pomoc w organizacji czasu wolnego) (art. 1 ustawy).

Opieka społeczna powinna dbać o zdrowie fizyczne osób starszych, zachęcać je (i ułatwiać tworzenie warunków) do uprawiania sportu. Praktyka pokazuje, że udział w zawodach, maratonach, biegach narciarskich itp. korzystnie wpływa na zdrowie osób starszych.

Jednak osoba chora nie powinna oczywiście biegać maratonów. Według specjalnych badań przeprowadzonych przez Instytut Gerontologii Akademii Nauk Medycznych 25-30% osób starszych jest obłożnie chorych). Starzenie się i związane z nim pogorszenie stanu zdrowia i choroby determinują potrzebę stałej opieki medycznej, opieki domowej oraz umieszczania osób starszych lub chorych w wyspecjalizowanych domach lub szpitalach.

Prawo do świadczeń socjalnych mają osoby starsze oraz osoby niepełnosprawne, które wymagają stałej lub czasowej pomocy ze względu na częściową lub całkowitą utratę możliwości samodzielnego zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych.

Artykuł 16 tej ustawy zawiera formy usług społecznych, obejmują one:

1. Usługi socjalne w domu (w tym usługi socjalne i medyczne).

2. Obsługa półstacjonarna w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej.

3. Usługi dla pacjentów stacjonarnych (internaty, internaty itp.).

4. Pilne usługi społeczne.

Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 kwietnia 1997 r. nr 480 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej” Ministerstwo Pracy Rosji organizuje wraz z federalne władze wykonawcze i władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, utworzenie i rozwój sieci kompleksowych i wyspecjalizowanych usług państwowych, komunalnych, prywatnych i innych, w tym. półstacjonarne, stacjonarne i inne instytucje usług społecznych.

Usługi szpitalne i usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych świadczone są na warunkach i w sposób określony w ustawie federalnej z dnia 10 grudnia 1995 r. nr 195-FZ „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” oraz ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” .

W internatach ogólnych, internatach psychoneurologicznych, ośrodkach rehabilitacyjnych, domach miłosierdzia i ośrodkach gerontologicznych zapewnia się opiekę społeczną obywatelom potrzebującym stałej opieki zewnętrznej, zapewnia się warunki bytowe oraz prowadzi działalność leczniczą, społeczną i psychologiczną.

Usługi półstacjonarne i niestacjonarne charakteryzują się różnorodnością form i rodzajów usług (domy noclegowe, ośrodki kompleksowe, ośrodki lub oddziały pobytu dziennego i czasowego i inne). Ich głównym zadaniem jest indywidualizacja zakresu świadczonych usług, z uwzględnieniem potrzeb klientów usług społecznych.

Pogotowie Pomocy Społecznej udziela doraźnej pomocy o charakterze jednorazowym, na przykład doraźnej pomocy medycznej i psychologicznej.

W regionie omskim istnieje wiele instytucji, których działalność skierowana jest do takiej kategorii klientów, jak osoby starsze. Posiada Centrum Gerontologiczne – jest to placówka społeczno-medyczna, która prowadzi działalność nie tylko o charakterze leczniczo-społecznym, ale także prowadzi prace naukowe, praktyczne i organizacyjno-metodyczne z zakresu gerontologii i geriatrii. W Centrum Opieki Społecznej dla Emerytów Nadieżdy MU działa oddział rehabilitacji medycznej, a konsultacje prowadzą lekarze i psycholodzy. Funkcjonują kompleksowe ośrodki pomocy i usług społecznych („Penaty” Centralnego Okręgu Autonomicznego), internaty dla osób starszych i niepełnosprawnych oraz internaty dla weteranów wojennych i pracy.

Oczywiście, osoby starsze chcą mieszkać we własnym domu, w znajomym środowisku. Rozszerzanie opieki domowej pozwala osobom starszym żyć dłużej we własnych domach i opóźnia ich przejście do domów opieki. Usługi domowe gwarantowane przez państwo (w art. 18 ustawy nr 122-FZ) w naszym kraju stają się coraz bardziej zróżnicowane.

W przypadku obywateli potrzebujących usług socjalnych w domu, cierpiących na zaburzenia psychiczne (w remisji), gruźlicę (z wyjątkiem postaci aktywnej) i poważne choroby w późniejszym stadium, usługi socjalne i medyczne świadczone są w domu.

Opiekę socjalną i medyczną zapewniają wyspecjalizowane wydziały gminnych ośrodków pomocy społecznej lub organów zabezpieczenia społecznego. Oddziały prowadzą swoją działalność zgodnie z przepisami federalnymi i innymi przepisami gminy.

Główne działania działu:

1. Zapewnienie obywatelom wykwalifikowanej opieki ogólnej i przedszpitalnej opieki medycznej w domu.

2. Monitorowanie stanu zdrowia obsługiwanych obywateli i prowadzenie działań mających na celu zapobieganie zaostrzeniom ich chorób przewlekłych.

3. Świadczy usługi: pierwszej pomocy w nagłych wypadkach, wezwania lekarza do domu; towarzyszenie obsługiwanym obywatelom w placówkach opieki zdrowotnej oraz odwiedzanie ich w tych placówkach w przypadku hospitalizacji; przeprowadzanie zabiegów medycznych (pomiar temperatury, ciśnienia krwi, stosowanie okładów, wykonywanie opatrunków, leczenie odleżyn, powierzchni ran, wykonywanie lewatyw oczyszczających); realizacja podskórnych i domięśniowych zastrzyków leków zgodnie z zaleceniami lekarza prowadzącego; zapewnienie pomocy sanitarno-higienicznej; pozyskiwanie materiałów do badań laboratoryjnych i inne usługi.

W swojej pracy pracownik socjalny kieruje się obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, Regulaminem Departamentu Opieki Społecznej oraz opisami stanowisk.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2003 r. nr 158 przewiduje świadczenie przez Rosyjski Fundusz Emerytalny ukierunkowanej pomocy medycznej niepracującym emerytom pobierającym emeryturę. Zgodnie z tą uchwałą Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej przejął rolę ubezpieczyciela: warunkiem obowiązkowym jest standard usług leczniczych – Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej płaci 525 rubli za każdego starszego Rosjanina. rocznie nie mniej niż ta kwota musi zostać przekazana na opiekę medyczną niepracujących emerytów i rencistów oraz administrację regionalną. Dzięki temu programowi możliwe będzie ścisłe rozliczanie świadczeń świadczonych osobom starszym, obliczanie „kosztu” każdej choroby i nie tylko przywracanie porządku w ubezpieczeniu zdrowotnym osób starszych, uczynienie emerytów opłacalnymi dla państwa, ale także uzupełnij budżet emeryta.

Badania socjologiczne w naszym kraju wykazały, że głównymi kierunkami zapewnienia dobrostanu osób starszych są: poprawa emerytur, rozwój usług opieki domowej, zwiększanie liczby domów opieki i poprawa w nich warunków życia.

Zdarza się, że w Rosji osoby starsze pozostają bez wsparcia dzieci i bliskich, a pilnie potrzebują pomocy. Ze względu na stan zdrowia lub ograniczenia wiekowe osoby starsze mają trudności ze sprzątaniem domu, przygotowywaniem posiłków, praniem i prasowaniem ubrań, chodzeniem do sklepu itp. Jeśli okaże się, że starszy człowiek potrzebuje wsparcia, państwo zapewni mu pomoc socjalną w domu dla osób starszych. W artykule przyjrzymy się, jaka pomoc społeczna w domu jest świadczona osobom starszym w 2019 roku.

Jakie są rodzaje pomocy społecznej?

Koncepcja wsparcia społecznego dla osób starszych obejmuje następujące rodzaje usług:

  1. Udzielanie pomocy społecznej i doradczej w celu pomocy osobom starszym i niepełnosprawnym w przystosowaniu się do społeczeństwa.
  2. Udzielenie jednorazowej pomocy w nagłych wypadkach.
  3. Zapewnienie opieki półstacjonarnej.
  4. Usługa w warunkach szpitalnych (internat, internat itp.).
  5. Zapewnienie pomocy ze strony pracownika socjalnego w domu.

Na czym polega pomoc społeczna w domu dla osób starszych?

Z uwagi na fakt, że osoby starsze stanowią najsłabszą kategorię obywateli kraju, państwo zapewnia im możliwość korzystania z pomocy społecznej w domu.

Zastanówmy się, jakie rodzaje usług może oferować usługa społeczna:

  1. Wezwij pogotowie do swojego domu.
  2. Towarzyszenie podczas wyjazdu do sanatorium, uzdrowiska lub placówki medycznej.
  3. Towarzyszenie instytucji bankowej, oddziałowi Poczty Rosyjskiej, organom zabezpieczenia społecznego w celu pisania wniosków, opłacania rachunków za media, składania petycji itp.
  4. Pomoc w uzyskaniu niepełnosprawności poprzez badania lekarskie i społeczne.
  5. Sprzątanie domu i przeprowadzanie kosmetycznych napraw przestrzeni życiowej.
  6. Przeprowadzanie manipulacji i innych procedur higienicznych.
  7. Dostawa wody pitnej i paliwa stałego dla osób starszych zamieszkujących lokale pozbawione centralnego ogrzewania i wodociągu.
  8. Idziemy do apteki po lekarstwa.
  9. Zakupy żywności, chemii gospodarczej, artykułów pierwszej potrzeby itp.
  10. Pomoc w organizacji życia codziennego, wypoczynku i żywienia.

Udzielając pomocy osobom starszym, należy wziąć pod uwagę ich stan zdrowia. Tym samym osobom, które nie są w stanie w pełni zadbać o siebie, zapewniona zostanie właściwa opieka i higiena. Jeżeli obywatel potrzebuje dalszej pomocy, pracownik socjalny ma obowiązek rozważyć możliwość jej udzielenia. Np. jeśli mówimy o pomocy w kompletowaniu dokumentacji, uzyskaniu porady prawnej, zdobyciu wykształcenia średniego lub wyższego.

Warunki udzielania pomocy społecznej

Aby pracownik socjalny mógł przystąpić do wizyt w domu emeryta, konieczne jest najpierw zawarcie wniosku, w którym zostaną określone wszystkie warunki świadczenia tej osobie zatwierdzonego wykazu świadczeń. W umowie będzie również określone, jak często asystent będzie przychodził do jego domu – raz w tygodniu, codziennie lub kilka dni w tygodniu. Zależy to od tego, jak niezależny jest wnioskodawca w opiece nad sobą i swoim domem.

Umowę musi podpisać sama osoba starsza lub jej upoważniony przedstawiciel. Umowa obowiązuje przez rok, jednak z początkiem nowego roku nie ma potrzeby ubiegania się o przedłużenie – umowa zostanie przedłużona automatycznie.

Kto jest uprawniony do otrzymania pomocy społecznej

Obywatele w wieku emerytalnym mogą uzyskać pozytywną odpowiedź organów uprawnionych do świadczenia pomocy społecznej w domu:

  • osoby niepełnosprawne w każdym wieku;
  • emerytki, kobiety w wieku powyżej 55 lat;
  • mężczyźni przechodzą na emeryturę po 60. roku życia.

Głównym kryterium doboru osób szczególnie potrzebujących pomocy zewnętrznej jest określenie możliwości samodzielnego poruszania się i pełnego zaspokojenia ich potrzeb życiowych.

Komu można odmówić pomocy społecznej?

Decyzję o udzieleniu pomocy lub jej odmowie podejmuje specjalna komisja.

  • obecność gruźlicy lub innej choroby zakaźnej, w związku z czym jej nosiciel musi przebywać w specjalistycznej zamkniętej placówce medycznej;
  • obecność choroby przenoszonej drogą płciową lub choroby kwarantannowej;
  • klasyfikacja obywatela jako narkomana;
  • alkoholizm;
  • obecność zaburzeń psychicznych, w wyniku których pracownik socjalny może ponieść szkodę;
  • brak mieszkań dla osób potrzebujących pomocy;
  • brak pracowników socjalnych, którzy mogliby pomóc każdemu.

Gdzie się udać i kto udziela pomocy społecznej

Aby złożyć wniosek o pomoc społeczną, należy skontaktować się z biurem regionalnym:

  • organy ochrony socjalnej;
  • regionalne centrum kompleksu.

Specjaliści z tych instytucji ustalą, czy osoba starsza rzeczywiście potrzebuje pomocy z zewnątrz i czy należy jej udzielić.

W jaki sposób zapewniana jest opieka społeczna w domu osobom starszym?

O pomoc społeczną może ubiegać się zarówno osoba potrzebująca, jak i jej krewny, a nawet sąsiad, jeśli sam ma ograniczoną możliwość poruszania się. Specjalnie powołana komisja rozpatruje sprawę, sprawdza dostępność pracowników socjalnych i ustala, czy wnioskodawca rzeczywiście potrzebuje wsparcia socjalnego i jakie usługi będzie musiał świadczyć.

Na podstawie wyników prac komisji zostanie opracowany indywidualny program pomocy społecznej. O konieczności świadczenia określonych rodzajów usług pracownik pomocy społecznej zostanie poinformowany.

Badanie materiałów i dokumentów zajmie maksymalnie 10 dni kalendarzowych od dnia złożenia wniosku. W przypadku pozytywnej decyzji osoba starsza musi podpisać umowę z opieką społeczną na udzielenie jej pomocy.

Ograniczenia praw obywateli korzystających z pomocy społecznej

Jeżeli obywatel korzysta z pomocy społecznej ze względu na brak możliwości aktywnego poruszania się, zajmowania się sobą, przestrzegania zasad higieny osobistej, samodzielnego przygotowywania posiłków itp., na mocy postanowienia sądu lub po uzyskaniu zgody osób bliskich osobę starszą można skierować do specjalistycznej placówki. Tam danej osobie zostanie przepisany cykl leczenia lub zostanie tam skierowany na dalszy stały pobyt.

Ile kosztuje świadczenie pomocy społecznej w domu?

Usługi pracownika socjalnego mogą nic nie kosztować osoby starszej lub mogą być świadczone za opłatą.

Od początku 2015 r. pomoc socjalna udzielana jest bezpłatnie określonym kategoriom wnioskodawców oraz osobom, których miesięczny dochód jest niższy lub równy regionalnemu minimum egzystencji. Bezpłatne usługi będą także dostępne dla osób niepełnosprawnych i uczestników Wielkiej Wojny Ojczyźnianej.

Wszystkie pozostałe osoby starsze będą płacić za usługi społeczne, ale kwota płatności nie przekroczy 250 rubli, niezależnie od listy usług i ich ilości.

Jakie dokumenty będą potrzebne, aby ubiegać się o pomoc społeczną?

Aby ubiegać się o pomoc społeczną w domu, należy dostarczyć do ośrodka pomocy społecznej komplet dokumentów, m.in.:

Dokument

Gdzie to zdobyć

Wypełniane na miejscu według modelu społecznego. usługi

Kserokopia paszportu wnioskodawcy

Świadectwo składu rodziny

Wydział mieszkaniowy, biuro paszportowe

Pełnomocnictwo poświadczone notarialnie i paszport pełnomocnika (dla wnioskodawców sporządzających dokumenty przez pełnomocnika)

Zaświadczenie o osobie niepełnosprawnej lub uczestniku II wojny światowej (jeśli jest dostępne)

USZN

Zakończenie badań lekarskich i społecznych (dla osób niepełnosprawnych)

Biuro ITU
Zaświadczenie o miesięcznych dochodach (dla osób o niskich dochodach, jeśli jest dostępne)

Jeżeli otrzymujesz dodatkowy dochód inny niż emerytura

Akty prawne w tym zakresie

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 29 stycznia 2000 r. nr 115

W sprawie działań na rzecz poprawy warunków życia osób starszych i niepełnosprawnych w państwowych i miejskich stacjonarnych zakładach opieki społecznej
Ustawa federalna z dnia 17 lipca 1999 r. nr 178-FZ

Podstawy prawne i organizacyjne świadczenia państwowej pomocy społecznej rodzinom o niskich dochodach, obywatelom o niskich dochodach samotnie żyjącym i innym kategoriom obywateli

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia 2014 r. nr 296

O wsparciu społecznym obywateli

Typowe błędy

Błąd: Krewny prosi o zaświadczenie o niezdolności do pracy osoby starszej z uwagi na fakt, że korzysta ona z pomocy społecznej w domu.

KATEGORIE

POPULARNE ARTYKUŁY

2023 „kingad.ru” - badanie ultrasonograficzne narządów ludzkich