Korrupcióellenes terv. Az elnöki adminisztráció a fő harcos a bűnözés ellen

Nemzeti Korrupcióellenes Terv 2016–2017. A rendelet értelmében a szövetségi kormányzati szervek vezetőinek 2016. május 15-ig módosítaniuk kell a minisztériumi korrupcióellenes terveket annak érdekében, hogy konkrét eredményeket érjenek el a korrupció megelőzése terén. A dokumentum számos, az Orosz Föderáció kormánya által korábban kifejtett elképzelést tükröz.

A Kormány alatti Szakértői Tanács korrupcióellenes javaslatainak többsége a következő két évre elfogadott Nemzeti Korrupcióellenes Tervben is megjelent. Céljuk többek között a tisztségviselők korrupcióellenes oktatásának fejlesztése, az összeférhetetlenség megelőzésére irányuló intézkedések bővítése, a nagyszabású infrastrukturális projektek állami közreműködésével történő megvalósítására elkülönített közpénzek felhasználásának nyomon követése, valamint az ezzel kapcsolatos kutatási munka. korrupcióellenes tevékenység. Az elmúlt években az Országos Korrupcióellenes Terv tevékenységeinek végrehajtásának minősége gyakran hagyott kívánnivalót maga után, és számos észrevétel érkezett az osztályok korrupcióellenes terveivel kapcsolatban is. Az ilyen gyakorlatok megismétlődésének elkerülése érdekében fontos, hogy növeljék maguknak a minisztériumok és osztályok vezetőinek személyes részvételét és személyes felelősségét ezen alapvető dokumentum minden pontjának végrehajtásában” – szögezte le Mihail Abyzov, az Orosz Föderáció minisztere. a nyílt kormányzat számára.

A szakértők javaslatai között szerepelt az összeférhetetlenség megelőzésére irányuló intézkedések megtétele is. Az Országos Korrupcióellenes Terv nagy figyelmet fordít erre a kérdésre. Az Orosz Föderáció kormányát többek között arra utasították, hogy tegye meg a szükséges intézkedéseket az összeférhetetlenség megoldására szolgáló mechanizmusok javítására. Ugyanakkor az összeférhetetlenség megelőzésével vagy feloldásával kapcsolatos kérdéseket a minisztériumoknak és a főosztályoknak, valamint más tanácsadó testületeknek is meg kell vizsgálniuk. Mihail Abyzov orosz nyílt kormányzásért felelős miniszter nevében már most meg kell fontolni a szövetségi végrehajtó hatóság ülésein az osztályok korrupcióellenes terveinek végrehajtásáról szóló minisztériumi jelentéseket.

A korrupcióellenes terv szakértői javaslatot is tartalmazott a szövetségi végrehajtó testületek vezetőinek és helyetteseiknek, valamint a regionális kormányzati szervek és állami vállalatok vezetőinek korrupcióellenes tevékenységgel kapcsolatos kötelező képzésére. A Szakértői Tanács különösen a korrupcióellenes belső törvények előkészítésére vonatkozó kötelező képzés bevezetését javasolta. A nemzeti terv előírja a köztisztviselők éves továbbképzését, valamint szemináriumok és találkozók megtartását a korrupcióellenes jogszabályok alkalmazásáról a kormányhivatalok illetékes osztályainak vezetői számára.

A terv magában foglalja egy speciális információs és módszertani forrás létrehozását is a korrupcióellenes jogszabályok követelményeinek végrehajtására vonatkozóan. Korábban egy ilyen forrás létrehozását javasolták a Nyílt Kormányzat tevékenységének összehangolására.

A Kormány alatti Szakértői Tanács javaslata a korrupcióellenes szakértelemre vonatkozó jogszabályok továbbfejlesztésére az Országos Tervben is megjelent. Így az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vezető tisztviselőit utasították, hogy adjanak ki olyan szabályozási jogi aktusokat, amelyek további garanciákat jelentenek a szabályozási jogi aktusok független korrupcióellenes vizsgálatának biztosítására.

Ami a korrupcióellenes normák kialakításáról szóló tanulmány elkészítésére irányuló javaslatot illeti, az elnök által aláírt dokumentum tudományos és gyakorlati konferencia szervezését írja elő a korrupcióellenes normák kialakításának és alkalmazásának aktuális kérdéseiről az első alkalommal. 2017 fele.

A tisztségviselők személyi felelősségének az Országos Terv keretében történő bevezetése kapcsán a Kormány 2016. augusztus 15-ig javaslatot kapott a köztisztviselőkkel szembeni fegyelmi intézkedések javítására. A Szakértői Tanács szorgalmazta a szövetségi végrehajtó hatóságok és a regionális kormányhivatalok vezetőinek személyi felelősségének bevezetését a megyei korrupcióellenes tervek, valamint az Országos Korrupcióellenes Terv előírásainak be nem tartása miatt.

A korrupcióellenes jogszabályok végrehajtásáért vállalt személyes felelősség megállapítása és e munka folyamatos nyomon követésének megszervezése járul hozzá az Országos Tervben megfogalmazott feladatok hatékony végrehajtásához. Pozitív szerepet kell játszania az elnöki rendeletben megfogalmazott, az elvégzett munkáról szóló beszámolók benyújtásának szigorú határidejének is” – mondja Kirill Kabanov, a Kormány melletti Szakértői Tanács korrupcióellenes munkacsoportjának vezetője.

Elmondása szerint a munkacsoport sokat dolgozott az Országos Tervre vonatkozó javaslatok előkészítésén, az Emberi Jogi Elnöki Tanács képviselőitől, közéleti és szakértői szervezetektől is érkeztek ötletek, és mindezt nemcsak meghallgatták, hanem megvalósították is. az új dokumentumban.

A nemzeti terv azt is előírja, hogy a kormány szociológiai kutatásokat végezzen az Orosz Föderációt alkotó egységekben tapasztalható korrupció szintjének felmérésére, valamint interdiszciplináris tudományos kutatást szervez a korrupcióellenes jogszabályokkal kapcsolatban. A Kormány alatti Szakértői Tanács korábban javasolta a korrupcióellenes jogszabályok végrehajtásának hatékonyságát vizsgáló kutatások módszertanának kidolgozását.

A nyílt kormányzat szakértői által korábban megfogalmazott és a 2016–2017-es Nemzeti Korrupcióellenes Tervben szereplő további javaslatok között szerepel az üzleti szféra és a kormányzati hatóságok közös részvételének biztosítása a korrupció elleni küzdelemben, különösen a korrupcióellenes küzdelem végrehajtásának keretében. Orosz Üzleti Charta; a korrupciós bűncselekmények eredményeként megszerzett vagyon visszaszolgáltatása a külföldi joghatóságokból; valamint a költségvetésből a nagy infrastrukturális projektek, különösen a 2018-as labdarúgó-világbajnokság infrastruktúrájának megvalósítására elkülönített pénzeszközök ellopása elleni küzdelem. 2015-ben a Kormány alatti Szakértői Tanács elemezte a legjellemzőbb korrupciós problémákat, amelyek a nagy infrastrukturális projektek megvalósítása során merülnek fel, majd Dmitrij Medvegyev, az Orosz Föderáció miniszterelnöke jóváhagyta az ezen elemzés alapján kidolgozott szabályokat, amelyek meghatározzák a korrupciós folyamatokat. az állami részvétellel megvalósuló nagyprojektek megvalósításának és a korrupciós lehetőség felmérésének szempontrendszerének figyelemmel kísérése.

A kormány alá tartozó Szakértői Tanács és Mihail Abyzov, az orosz nyílt kormányzásért felelős miniszter korábban a korábbi, 2014–2015 közötti időszakra szóló nemzeti korrupcióellenes terv számos pontjának végrehajtója volt. Így az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó Szakértői Tanács végrehajtja a minisztériumok és osztályok egyéni korrupcióellenes terveit. Az állami vállalatok alkalmazottai közötti összeférhetetlenség megelőzésére irányuló intézkedések kidolgozására vonatkozó utasítás végrehajtásának részeként a Szakértői Tanács elemezte az összeférhetetlenség bejelentése, nyilvántartása és feloldása terén szerzett globális tapasztalatokat, és megkezdte az állami vállalatok számára mintaszabvány kidolgozását. . A szakértők elemezték azt a gyakorlatot is, hogy az állami vállalatok vezetői a bevételekről, a kiadásokról és a vagyonról adnak tájékoztatást, valamint azt a gyakorlatot, hogy ezeket az információkat közzétegyék a cégek hivatalos weboldalain. Az eredmény számos konkrét javaslat született a helyzet javítására. Az Országos Terv végrehajtásának részeként a szakértők azonosították és elemezték a szféra legjellemzőbb korrupciós kockázatait is.

Az államok korrupcióból eredő veszteségeit nehéz megbecsülni. A szakértők éves szinten 15-40%-ra becsülik ezeket, ezek egyedi eseteken és vizsgálatokon alapuló globális adatok. Az orosz adatok vegyesek. Az elnöki adminisztráció évi 1 billió rubel veszteséget, a Legfőbb Ügyészség 20 milliárdot követel. Az eltérések kolosszálisak, senki sem tudja az igazságot.

Tervezett korrupcióellenes tevékenységek

Oroszország 2010 óta szisztematikus küzdelmet folytat a korrupció ellen, kétévente új tervet hagynak jóvá. 2016. április 1-jén pedig V.V. Putyin rendeletet írt alá a 2016-2017-es nemzeti korrupcióellenes tervről. Leírja azon intézkedések listáját, amelyek célja a költségvetési veszteségek csökkentése és a gazdaság fejlesztése az állami kiadások átláthatósága révén. A terv pontjai a következők:

• Változások bevezetése a mechanizmusokban az összeférhetetlenség megelőzésére a köztisztviselők tevékenységében az orosz kormány és a regionális kormányok szintjén.
• A Belügyminisztérium lopásmegelőzési tevékenységének erősítése fontos hazai és nemzetközi projektek megvalósítása során. Különös figyelmet kell fordítani a nagyjavítási program végrehajtásakor.
• Regionális és nemzetközi konferenciák lebonyolítása a probléma megvitatására és a megoldás keresésére.
• Az állampolgárok bevonása a korrupcióellenes tevékenységekbe társadalmi kampányrendezvényeken keresztül.

A 2016-2017-es időszakra elfogadott nemzeti korrupcióellenes terv célja, hogy a kormányzat valamennyi ágát – törvényhozói, végrehajtói és igazságügyi – bevonja a küzdelembe, és tovább bővítse az állampolgárok részvételét.

A helyzet a korrupcióval. Keresd az igazságot

Papíron jól néz ki. Mi történik valójában? A 2015-ös gazdasági válság a költségek növekedésének megengedhetetlenségéhez és új növekedési pontok kereséséhez vezetett. A tendencia a szövetségi méretű vállalatok dominanciáját, a kis- és helyi cégek stagnálását jelzi. Ebben jelentős szerepe van a korrupciós komponensnek. Az olyan óriáscégek, mint a Gazprom, a Rosznyefty, a Sberbank és mások az adminisztratív erőforrások terhére oldják meg a problémákat, a helyi termelőket és intézményeket nem engedik be a kormány tetejére. Kénytelenek „módot találni” a problémák megoldására. Az ilyen verseny eredményeként a piac apró részei a monopolistákhoz kerülnek. Érdekli őket a korrupció elleni küzdelem?

Ebből kifolyólag még a kormány tetején sincs konszenzus a korrupció kérdésében, bár szavakban mindenki a „tiszta kezekre” szavaz, de valójában valaki bűnözői tevékenységből profitál, és nem akarja levágni azt az ágat, amelyen ül. .

Az elnöki adminisztráció a fő harcos a bűnözés ellen

Jelenleg a vesztegetés megtisztításának ideológusa az elnöki adminisztráció és annak vezetője, Szergej Ivanov. Ő a korrupcióellenes bizottság vezetője. Szergej Boriszovics megjegyzi, hogy vannak sikerek, különösen:

• szolgálatba lépéskor a tisztviselők kötelesek bejelenteni vagyonukat;
• a bürokraták bizonyos kategóriáinak tilos külföldön vagyonnal rendelkezniük;
• Kategorikus eltiltást vezettek be a kereskedelmi tevékenységet folytató tisztviselőkre.

Ivanov ugyanakkor elismeri, hogy a visszarúgások elleni küzdelem sikere több mint szerény volt. A korrupcióellenes egységekben jelenleg 37 ezren dolgoznak, több százezer ellenőrzést végeznek. Munkájuk eredménye azonban aligha nevezhető sikeresnek.

A korrupció elleni hatékony küzdelem szembetűnő példája a fegyveres erők. A nemzetközi helyzet súlyosbodása arra kényszeríti az ország vezetését, hogy fokozottan figyeljen a hadsereg helyzetére. Így a Nyomozó Bizottság Katonai Nyomozó Főosztálya egy év alatt 60%-kal növeli a nyilvántartott vesztegetési tényállást. Az állam meg tudja oldani a problémákat, ha azok súlyossága veszélyezteti az ország biztonságát.

Statisztika

Az Indem Alapítvány szerint a 90-es években a korrupcióból származó veszteségek nagyobbak voltak, mint a tudomány, a művészet, az egészségügy és a kultúra költségei együttvéve. A vesztegetés veszélyeiről tehát nincs értelme vitatkozni. Bár vannak olyan szociológusok, akik azt állítják, hogy a kenőpénz leegyszerűsíti egy vállalkozás munkáját. De olyan ez, mint a kecske a kertben, megeszik két uborkát, és eltapos egy másik három tucat, a megvesztegetés „segít” egy vállalkozás fejlesztésében és tízet tönkretesz.

2015-ben 20 ezer jogsértést azonosítottak, a teljes kár 15,5 milliárd rubelt tett ki. Mindössze 500 milliót sikerült visszaadniuk az államnak.

Az orosz lakosság 66% -a "magasnak" tartja a korrupció szintjét az országban, és csak 20% -a alacsonynak. Ezek 2014-es adatok. 2013-ban ezek a számok még rosszabbak voltak – 80% és 12%. Ezeket az adatokat a Közvéleményalapítvány szolgáltatta. Mit mondanak ezek a számok?

Egyrészt a megkérdezettek kétharmada biztos abban, hogy ez a probléma fennáll. De a dinamika jelentős elmozdulásokat jelez. Másrészt a felmérést az átlagpolgárok körében végezték, akik életükben közlekedési rendőrökkel, orvosokkal és tanárokkal találkoznak. Igen, itt vannak észrevehető változások. De ez a jéghegy csúcsa: a jelentős tőke olyan szinten hagyja el a kincstárat, amelyet a polgárok észre sem vesznek. És ez a terület most le van zárva a nyilvánosság elől.

A 2016–2017-es időszakra szóló korrupcióellenes terv nagyrészt az alsóbb szintű bűnözés elleni küzdelemre irányul. Így törvényjavaslatot nyújtottak be az Állami Dumához a drága ingatlanok, repülőgépek és jachtok tulajdonosaira vonatkozó információk minősítéséről, ami minimálisra csökkenti a civil társadalom azon képességét, hogy ellenőrizni tudja a pénzeszsákok jólétét. Az országot társadalmi szempontok mentén osztják meg: a gazdagok mindent megtehetnek, a többiek pedig minden mást. A magasabb szintű változásokhoz pedig az ország vezetésének szisztematikus szemléletére és politikai akaratára van szükség.