CIS - prijepis. Raspad SSSR-a

Raspad SSSR-a i stvaranje ZND-a

commonwealth država kolaps republika

Uvod

1.1 Raspad SSSR-a

Zaključak

Uvod

Ne treba dovoditi u pitanje cjelovitost povijesnog procesa, što dovodi do novih pristupa proučavanju, prije svega, recentnog sovjetskog političkog i pravnog iskustva.

Sovjetska povijest zahtijeva objektivno shvaćanje. Treba se temeljiti na povijesnoj činjenici, svestrano proučiti i znanstveno protumačiti. U tom kontekstu treba razmotriti jedan od najraspravljanijih akutnih problema, akumulirajući višestruku prirodu sovjetske povijesti - problem raspada SSSR-a. Koliko je taj proces prirodan, koji su mu uzroci i jesu li posljedice opravdane – ova i mnoga druga pitanja nameću se u pozadini ove složene teme.

Raspad SSSR-a, površine najveće države koja je zauzimala 1/6 naseljenog kopna, zasigurno je najveća geopolitička katastrofa 20. stoljeća, koja je bila sustavni raspad u gospodarskim, javnim, političkim i društvenim strukturama Sovjetski Savez.

Trenutno povjesničari nemaju jedinstveno mišljenje o tome što je bio glavni razlog raspada SSSR-a i je li bilo moguće spriječiti proces raspada.

Međutim, bilo je dovoljno čimbenika koji su doveli do kolapsa, uključujući autoritarnu prirodu sovjetskog društva, disproporcije ekstenzivnog gospodarstva, niz velikih katastrofa koje je uzrokovao čovjek, međuetničke sukobe, uključujući nemire u Kaunasu 1972., masovne demonstracije 1978. u Gruziji, događaji 1980. u Minsku, prosinački događaji 1986. u Kazahstanu itd.: sve je to, kao rezultat ulančavanja, dovelo do raspada sovjetskog sustava.

Teorijske i praktične osnove za proučavanje pravnih normi razvili su znanstvenici kao što su: Korshunov M.M., Kochetkova M.V., Abdulloev I.R., Fedotov A.A., Kislitsyn S.A., Tsurganov Yu.S., Kozhevina M. .A., Kosmach V.A., Grigonis E.P. , Timofeeva A.A. i drugi.

Svrha rada je razjasniti suštinu raspada SSSR-a i formiranja ZND-a.

Postizanje ovog cilja uključuje rješavanje sljedećih zadataka:

proučavati značajke raspada SSSR-a;

karakterizirati uzroke i posljedice raspada SSSR-a;

razmotriti značajke formiranja CIS-a.

Teorijsku, metodološku i informacijsku osnovu istraživanja činili su radovi domaćih i stranih znanstvenika o suštini raspada SSSR-a i formiranja ZND-a.

Strukturno, rad se sastoji od uvoda, dva poglavlja, zaključka, popisa literature.

1. Obilježja raspada SSSR-a

1.1 Raspad SSSR-a

prosinca 1991., tijekom sastanka u Bjelorusiji u Belovezhskaya Pushcha, održanog u tajnosti od sovjetskog predsjednika, čelnika triju slavenskih republika B.N. Jeljcin (Rusija), L.M. Kravchuk (Ukrajina), S.S. Šuškevič (Bjelorusija) najavio je raskid saveznog ugovora iz 1922. i stvaranje ZND-a - Zajednice neovisnih država. U zasebnom međudržavnom sporazumu stoji: "Mi, čelnici Republike Bjelorusije, RSFSR-a, Ukrajine, konstatirajući da su pregovori o pripremi novog Saveznog ugovora zapali u slijepu ulicu, objektivni proces povlačenja republika iz SSSR-a a formiranje neovisnih država postalo je stvarna činjenica ... proglašavamo formiranje Zajednice neovisnih država, o čemu su strane potpisale sporazum 8. prosinca 1991. godine”. U izjavi trojice čelnika navodi se da je "Zajednica neovisnih država, koju čine Republika Bjelorusija, RSFSR, Ukrajina, otvorena za pristupanje svim državama članicama SSSR-a, kao i drugim državama koje dijele ciljeve i načela ovog Ugovora."

prosinca na sastanku u Alma-Ati, na koji nije bio pozvan sovjetski predsjednik, jedanaest bivših sovjetskih republika, danas samostalnih država, najavilo je stvaranje Commonwealtha, prvenstveno s koordinacijskim funkcijama i bez ikakvih zakonodavnih, izvršnih i sudskih ovlasti.

Ocjenjujući kasnije te događaje, bivši predsjednik SSSR-a rekao je kako vjeruje da su po pitanju sudbine SSSR-a neki bili za očuvanje savezne države, uzimajući u obzir njezinu duboku reformu, pretvaranje u Uniju suverenih država. , dok su drugi bili protiv toga. U Beloveškoj Pušči, iza leđa predsjednika SSSR-a i parlamenta zemlje, sva mišljenja su prekrižena, a SSSR je uništen.

Sa stajališta ekonomske i političke svrsishodnosti, teško je razumjeti zašto je bivšim sovjetskim republikama bilo potrebno "spaliti do temelja" sve državne i gospodarske veze, ali ne treba zaboraviti da su osim jasno manifestiranih procesa nacionalne samoodređenja u sovjetskim republikama vodila se borba za vlast. I ta je činjenica odigrala važnu ulogu u odluci B.N. Jeljcin, L.M. Kravchuk i S.S. Šuškeviča, usvojen u Belovezhskaya Pushcha na raskidu Ugovora o Uniji iz 1922. Raspad SSSR-a povukao je crtu ispod sovjetskog razdoblja moderne nacionalne povijesti.

Raspad Sovjetskog Saveza doveo je do najimpresivnije geopolitičke situacije od Drugog svjetskog rata. Zapravo, bila je to prava geopolitička katastrofa čije se posljedice još uvijek odražavaju u gospodarstvu, politici i društvenoj sferi svih bivših republika Sovjetskog Saveza.

1.2 Uzroci i posljedice raspada SSSR-a

Kako je došlo do raspada SSSR-a? Uzroci i posljedice ovog događaja još uvijek zanimaju povjesničare i politologe. Zanimljivo je jer još nije sve jasno o situaciji koja se razvila početkom devedesetih. Sada bi se mnogi stanovnici ZND-a željeli vratiti u ta vremena i ponovno se ujediniti u jednu od najmoćnijih država na svijetu. Pa zašto su onda ljudi prestali vjerovati u sretnu zajedničku budućnost? Ovo je jedno od najvažnijih pitanja koje danas zanima mnoge.

Događaj koji se zbio krajem prosinca 1991. doveo je do stvaranja 15 neovisnih država. Razlozi raspada SSSR-a leže u ekonomskoj krizi zemlje i nepovjerenju običnih sovjetskih ljudi u vladu, bez obzira koju stranku predstavljala. Na temelju toga, raspad SSSR-a, uzroci i posljedice ovog događaja povezani su s činjenicom da je Vrhovni sovjet Sovjetskog Saveza, nakon samopovlačenja predsjednika države Gorbačova M.S. odlučio prekinuti postojanje zemlje koja je dobila dva rata.

Trenutno povjesničari identificiraju samo nekoliko razloga za raspad SSSR-a. Među glavnim verzijama su sljedeće:

previše krut politički sustav u zemlji, koji je zabranjivao mnoge slobode ljudima u sferi vjere, cenzure, trgovine itd.;

ne baš uspješni pokušaji Gorbačovljeve vlade da reformama preoblikuje politički sustav Sovjetskog Saveza koji je doveo do ekonomske i političke krize;

nedostatak ovlasti u regijama, jer je praktički sve važne odluke donosila Moskva (čak i glede onih pitanja koja su bila u potpunosti u nadležnosti regija);

rat u Afganistanu, hladni rat protiv Sjedinjenih Država, stalna financijska potpora drugih socijalističkih država, unatoč činjenici da su neka područja života zahtijevala značajnu obnovu.

Raspad SSSR-a, uzroci i posljedice, doveli su do toga da se ekonomska kriza tog vremena prenijela na novih 15 država. Dakle, možda nije vrijedilo žuriti s urušavanjem. Uostalom, ova deklaracija nije bitno promijenila stanje naroda. Možda bi se za nekoliko godina Sovjetski Savez mogao izravnati i tiho nastaviti svoj razvoj?

Možda su uzroci i posljedice raspada SSSR-a povezani i s činjenicom da su se neke države bojale novog oblika vlasti, kada su mnogi liberali i nacionalisti ušli u parlament, a sami su se povukli iz unije. Među tim zemljama bile su sljedeće: Latvija, Litva, Estonija, Gruzija, Armenija i Moldavija. Najvjerojatnije su upravo oni dali izvrstan primjer ostalim republikama te su se još više počele željeti odcijepiti. Što da je ovih šest država malo pričekalo? Možda bi tada bilo moguće sačuvati cjelovitost granica i političkog sustava Sovjetskog Saveza.

Raspad SSSR-a, uzroci i posljedice ovog događaja popraćeni su raznim političkim kongresima i referendumima koji, nažalost, nisu donijeli željeni rezultat. Stoga krajem 1991. gotovo nitko nije vjerovao u budućnost najveće države na svijetu.

Najpoznatije posljedice raspada Sovjetskog Saveza su sljedeće:

neposredna transformacija Ruske Federacije, u kojoj je Jeljcin odmah proveo nekoliko gospodarskih i političkih reformi;

bilo je mnogo međunacionalnih ratova (uglavnom su se ti događaji odvijali na kavkaskim teritorijima);

podjela crnomorske flote, raspad oružanih snaga države i podjela teritorija koja se dogodila između donedavno prijateljskih naroda.

Svatko za sebe mora odlučiti jesmo li dobro postupili 1991. godine ili je trebalo malo pričekati i pustiti zemlju da se oporavi od brojnih problema i nastavi svoj sretan život.

2. Zajednica neovisnih država (ZND)

2.1 Stvaranje Zajednice neovisnih država (ZND)

Zajednica neovisnih država (CIS) međunarodna je regionalna organizacija čija je misija regulirati odnose suradnje između zemalja koje su ranije bile dio SSSR-a. CIS djeluje na dobrovoljnoj osnovi. Commonwealth nije nadnacionalna struktura.

CIS je osnovan 8. prosinca 1991. u blizini Bresta (Bjelorusija) u Viskuli, Belovezhskaya Pushcha. Commonwealth je osnovan nakon što su čelnici BSSR-a, Ukrajine i RSFSR-a usvojili "Sporazum o uspostavi Zajednice neovisnih država".

Tim je dokumentom stajalo da je SSSR prestao postojati kao subjekt geopolitičke stvarnosti i međunarodnog prava. No, strane su se složile oko organizacije Zajednice neovisnih država, utemeljene na bliskim vezama među narodima, na želji za demokratskom državom utemeljenom na vladavini prava, želji za razvojem odnosa temeljenih na poštivanju suvereniteta.

prosinca 1991. Vrhovni sovjeti Ukrajine i Bjelorusije ratificirali su ovaj sporazum. Vrhovni sovjet Rusije ratificirao ju je 12. prosinca. Ali da bi se ratificirao sporazum, bilo je potrebno sazvati Kongres narodnih zastupnika RSFSR-a, najvišeg tijela vlasti. U proljeće 1992. godine Kongres narodnih zastupnika RSFSR-a nije usvojio rezoluciju o glasovanju o pitanju ratifikacije Beloveškog sporazuma. Prije raspuštanja nije ratificirala ovaj dokument. U prosincu 1991. godine u Ashgabatu je održan sastanak pet zemalja: Kazahstana, Tadžikistana, Uzbekistana, Kirgistana i Turkmenistana. Kao rezultat toga, stvorena je izjava o pristanku za ulazak u Commonwealth.

U prosincu 1991. čelnici jedanaest bivših republika potpisali su Deklaraciju iz Alma-Ate o načelima i ciljevima ZND-a. Radilo se o prestanku postojanja SSSR-a i formiranju ZND-a. Bilo je riječi i o zajedničkom zapovijedanju vojno-strateškim snagama, o stvaranju i unapređenju zajedničkog gospodarskog prostora, o jedinstvenom nadzoru nad nuklearnim oružjem.

U prvim godinama djelovanja organizacije uglavnom su se rješavala pitanja organizacijske prirode. U prosincu 1991. u Minsku je održan prvi sastanak predstavnika zemalja Commonwealtha. Potpisan je "Privremeni sporazum o Vijeću šefova država i Vijeću šefova vlada Zajednice neovisnih država", koji je govorio o stvaranju Vijeća šefova država, vrhovnog tijela ZND-a. Potpisali su i "Sporazum Vijeća šefova država Zajednice neovisnih država o oružanim snagama i pograničnim postrojbama", prema kojem su zemlje imale pravo na soje oružane snage.

Razdoblje organizacijskih pitanja završeno je kada je 22. siječnja 1993. u Minsku potpisan glavni dokument udruge, Povelja Zajednice Neovisnih Država.

Države utemeljiteljice ZND-a su države koje su prihvatile Ugovor o osnivanju ZND-a, kao i Protokol uz njega prije odobrenja povelje. Države članice ZND-a su zemlje koje su usvojile Povelju u roku od godinu dana nakon njezina donošenja.

CIS uključuje sljedeće zemlje:

Tadžikistan

Moldavija

Kirgistan

Kazahstan

Azerbejdžan

Bjelorusija

Turkmenistan - izjavio je da sudjeluje u organizaciji kao pridruženi član

Uzbekistan

Ukrajina - nije ratificirala Povelju. To znači da de jure nije član ZND-a, misleći na osnivače i članove organizacije.

Što se tiče Gruzije, ona je 1993. ratificirala Sporazum o uspostavi ZND-a. Ali 2009. zemlja je službeno napustila Commonwealth. Mongolija sudjeluje u CIS-u kao promatrač. Afganistan je izrazio svoje namjere da se pridruži CIS-u.

Najviše tijelo ZND-a je Vijeće šefova država ZND-a, koje donosi odluke o svim pitanjima vezanim za aktivnosti organizacije. U Vijeću su zastupljene sve zemlje članice Commonwealtha. Vijeće šefova država ZND-a sastaje se dvaput godišnje.

Vijeće šefova vlada CIS-a je tijelo koje koordinira suradnju između predstavnika izvršne vlasti zemalja članica Commonwealtha u područjima od zajedničkog interesa kao što su, na primjer, društveni ili gospodarski. Vijeće se sastaje dva puta godišnje.

Sve rezolucije Sovjeta usvajaju se konsenzusom. Čelnici obaju Vijeća vode redom po abecednom redu imena zemalja Commonwealtha.

Ostala tijela CIS-a uključuju:

Vijeće ministara vanjskih poslova ZND-a

Vijeće ministara obrane ZND-a

Vijeće čelnika sigurnosnih agencija i specijalnih službi država članica ZND-a

Vijeće ministara unutarnjih poslova država članica ZND-a

Financijsko-bankarski savjet

Statistički odbor ZND-a

Vijeće zajedničkih oružanih snaga ZND-a

Ekonomsko vijeće ZND-a

Vijeće zapovjednika pograničnih trupa ZND-a

Međudržavna banka

Antiteroristički centar država članica ZND-a

Interparlamentarna skupština ZND-a

Komisija za ljudska prava

Gospodarski sud.

2.2 Ciljevi Zajednice neovisnih država (ZND)

Osnova organizacije CIS-a je suverena ravnopravnost sudionika. Zato su zemlje sudionice samostalni subjekti međunarodnog prava. ZND nema nadnacionalne ovlasti i nije država niti država.

Glavni ciljevi CIS-a uključuju:

1. Suradnja u područjima kao što su gospodarsko, političko, kulturno, humanitarno i ekološko.

2. Jamstvo sloboda i ljudskih prava.

3. Uzajamna pomoć u pravnom pogledu.

4. Zajednički gospodarski prostor, integracija i međudržavna suradnja.

5. Mir i sigurnost, postizanje potpunog razoružanja.

6. Mirno rješavanje sukoba.

Zajedničke aktivnosti zemalja članica ZND-a:

1. Koordinacija vanjskopolitičkih pitanja.

2. Razvoj komunikacija i prometa.

3. Jamstvo prava i sloboda građana.

4. Suradnja u razvoju carinske politike i zajedničkog gospodarskog prostora.

5. Pitanja zaštite okoliša i zdravlja.

6. Suradnja u obrambenoj, socijalnoj i migracijskoj politici.

7. Suradnja u borbi protiv organiziranog kriminala.

Zaključak

Govoreći o Sovjetskom Savezu, mora se istaknuti da je to bilo prilično teško razdoblje u povijesti države. Zato su razlozi njegova razlaza tako raznoliki.

Ali ipak, zašto je došlo do raspada SSSR-a i formiranja ZND-a? Tome su pridonijeli mnogi od sljedećih događaja:

Društvena i gospodarska kriza, zbog koje je došlo do prekida gospodarskih veza između republika, pojavili su se nacionalni sukobi, što je pridonijelo uništenju sovjetskog sustava.

Tako su 1988. godine baltičke zemlje, Litva, Estonija i Latvija krenule prema izlasku iz Sovjetskog Saveza. Iste godine počinje armensko-azerbajdžanski sukob. A 1990. godine sve republike proglašavaju suverenitet.

Raspad CPSU-a, koji je uzrokovao stvaranje višestranačkog sustava 90.-91., zauzvrat, sadašnje stranke predložile su raspuštanje Unije.

Do raspada SSSR-a i formiranja ZND-a došlo je i zbog činjenice da sindikalna središnjica, nemajući snage zadržati vlast na demokratski način, koristi vojnu silu (u Tbilisiju, Bakuu, Rigi, Vilniusu i Moskvi, kao kao i u Dušanbeu, Fergani itd.). Svi ovi događaji također su bili olakšani prijetnjom stvaranja još jednog Ugovora o Uniji, čiji su se razvoj odvijali u Novo-Ogaryovu od strane predstavnika republika.

Rasprava o ugovoru završila je glasovanjem, nakon čega se većina prisutnih izjasnila za očuvanje Sovjetskog Saveza. Prema novom projektu, bio je predviđen raspad Sovjetskog Saveza i stvaranje SSG-a, odnosno ravnopravnih suverenih republika. Potpisivanje ugovora bilo je zakazano za 20. kolovoza 1991., ali su mnoge republike to odbile i najavile stvaranje samostalnih država.

Mnogi ljudi koji su u to vrijeme bili na visokim položajima u Sovjetskom Savezu savjetovali su L. Gorbačovu da uvede izvanredno stanje u zemlji, ali on je to odbio. Većina državnog vodstva pokušala je preuzeti vlast, nije dopustila raspad SSSR-a i formiranje ZND-a. Međutim, pokušaj državnog udara nije uspio jer je stanovništvo branilo svoje političke slobode.

Ta je činjenica pridonijela ubrzanju raspada Unije, Gorbačov je izgubio autoritet, a Jeljcin stekao popularnost. Ubrzo je osam republika proglasilo svoju neovisnost.

Već 8. prosinca Ugovor o Uniji prestao je postojati, dok su Ukrajina, Bjelorusija i Rusija tijekom pregovora postigle dogovor o stvaranju ZND-a, nakon čega su pozvale druge države da se pridruže ovoj Zajednici.

Raspad SSSR-a i formiranje ZND-a otvorili su nove mogućnosti za bivše republike. Potpisani su mnogi sporazumi između neovisnih država (o kolektivnoj sigurnosti, o rješavanju integracije u raznim područjima, o suradnji i partnerstvu, o stvaranju jedinstvenog financijskog prostora). Tako je tijekom cijelog razdoblja postojanja ZND-a potpisano više od devet stotina pravnih akata koji se tiču ​​obrane, sigurnosti, otvorenih granica itd.

Ako uzmemo u obzir posljedice raspada SSSR-a, treba istaknuti sljedeće:

1. Svijet je postao jedan ekonomski, politički i informacijski sustav.

2. Pojavio se veliki broj novih država, kao i republika koje su prethodno vodile žestoke međusobne ratove.

3. SAD i zemlje NATO-a počinju suradnju s bivšim republikama.

Dakle, raspad Sovjetskog Saveza je imao niz razloga, bio je neizbježan. Kasnije su se umjesto republika pojavile neovisne države sa svojim gospodarstvom, politikom, kulturom i životnim standardom. Iako postoje negativne posljedice formiranja Zajednice Neovisnih Država, generalno, izraz volje masa je saslušan i postignut.

Popis korištene literature

1. Vrijednost proučavanja raspada SSSR-a u suvremenom ruskom društvu. / Korshunov M.M., Kochetkova M.V. // Humanitarna znanstvena istraživanja, 2014. - Br. 6 (34). - S. 10.

2. Iz povijesti raspada SSSR-a. / Abdulloev I.R. // Znanstvene bilješke Državnog sveučilišta Khujand. Serija akademika B. Gafurova: Humanističke znanosti, 2013. - br. 3 (36). - S. 103-115.

3. Iz povijesti raspada SSSR-a. / Fedotov A.A. // Na putu u civilno društvo, 2014. - br. 2 (14). - S. 84-86.

4. Historiografija raspada SSSR-a. / Korshunov M.M., Kochetkova M.V. // Humanitarna znanstvena istraživanja, 2014. - Br. 6 (34). - S. 7.

5. Povijest domaće države i prava. Zemtsov B.N. Kompleks obuke i metodologije. - M.: EAOI, 2009 - 336 str.

6. Povijest domaće države i prava. Kudinov O.A. - M.: MESI, 2010. - 273 str.

7. Povijest domaće države i prava u pitanjima i odgovorima. Batychko V.T. - 2010. - 73 str.

8. Priča. Fortunatov V.V. - St. Petersburg: 2012. - 464 str.

9. ruska povijest. Munchaev Sh.M., Ustinov V.M. - 5. izdanje, revidirano. i dodatni - M.: 2009. - 752 str.

10. Povijest Rusije (bilješke s predavanja). Yakushev A.V. - M.: 2011. - 368 str.

11. Povijest Rusije od antičkih vremena do danas. ur. Saharova A.N. - M.: 2012. - 768 str.

12. Povijest Rusije od antičkih vremena do danas. U 2 sveska. Saharov A.N., Bokhanov A.N., Šestakov V.A. - M.: 2010.; T. 1 - 544 str., T. 2 - 720 str.

13. O pitanju geopolitičkog značaja i pouka raspada SSSR-a. / Kislitsyn S.A. // Državno i općinsko upravljanje. Znanstvene bilješke SKAGS-a, 2013. - br.2. - S. 17-25.

14. Uz dvadesetu godišnjicu raspada SSSR-a. / Tsurganov Yu.S. // Sjetva, 2011. - 12. br. - S. 26-28.

15. Kratki tečaj povijesti države i prava u Rusiji. Batalina V.V. - M.: 2009. - 176 str.

16. Nacionalna povijest. Fortunatov V.V. - St. Petersburg: 2010. - 352 str.

17. Nacionalna povijest. Illarionova E.V., Fomina A.S., Guskov S.A. - M.: EAOI, 2008. - 369 str.

18. Uzroci raspada SSSR-a kao problem suvremene povijesne i pravne znanosti. / Kozhevina M.A. // Bilten Barnaulskog pravnog instituta Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, 2013. - br. 1 (24). - S. 24-25.

19. Raspad SSSR-a: uzroci i geopolitičke posljedice. / Kosmach V.A. // Aktualna pitanja obrazovanja i znanosti, 2012. - Br. 5-6 (33-34). - S. 084-094.

20. Raspad SSSR-a i formiranje novih država na postsovjetskom prostoru. / Grigonis E.P. // Svijet pravne znanosti, 2012. - br. 10. - S. 15-24.

21. Raspad SSSR-a u kontekstu moderne povijesti. / Timofeeva A.A. // Povijest države i prava, 2013. - br. - S. 45-48.

Podučavanje

Trebate li pomoć u učenju teme?

Naši stručnjaci će vam savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.

Sredinom 80-ih SSSR je uključivao 15 saveznih republika: armensku, azerbajdžansku, bjelorusku, gruzijsku, kazahstansku, kirgisku, latvijsku, litvansku, moldavsku, RSFSR, tadžikistansku, turkmensku, uzbekistansku, ukrajinsku i estonsku. Na njezinu je teritoriju živjelo više od 270 milijuna ljudi - predstavnika preko stotinu naroda i narodnosti. Prema službenom vodstvu zemlje, u SSSR-u je nacionalno pitanje načelno riješeno i došlo je do stvarnog poravnanja republika u pogledu stupnja političkog, društveno-ekonomskog i kulturnog razvoja. U međuvremenu, nedosljednost nacionalne politike dovela je do brojnih proturječja u međunacionalnim odnosima. U uvjetima glasnosti ta su proturječja prerasla u otvorene sukobe. Gospodarska kriza koja je zahvatila cijeli nacionalni gospodarski kompleks zaoštrila je međunacionalne napetosti.

Nesposobnost središnjih vlasti da se nose s gospodarskim poteškoćama izazvala je rastuće nezadovoljstvo u republikama. Pojačala se zbog pogoršanja problema onečišćenja okoliša, pogoršanja stanja okoliša zbog nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil. Kao i ranije, nezadovoljstvo na terenu izazivala je nedovoljna pažnja saveznih vlasti prema potrebama republika, diktat centra u rješavanju lokalnih pitanja. Središta koja su ujedinjavala lokalne oporbene snage bile su narodne fronte, nove političke stranke i pokreti ("Rukh" u Ukrajini, "Sayudis" u Litvi itd.). Postali su glavni glasnogovornici ideja o državnoj izolaciji saveznih republika, njihovom odcjepljenju od SSSR-a. Pokazalo se da je rukovodstvo zemlje nespremno riješiti probleme izazvane međunacionalnim i međunacionalnim sukobima i rastom separatističkog pokreta u republikama.

Godine 1986. u Alma-Ati (Kazahstan) održani su masovni skupovi i demonstracije protiv rusifikacije. Povod za njih bilo je imenovanje G. Kolbina, Rusa po nacionalnosti, za prvog sekretara Komunističke partije Kazahstana. Javno nezadovoljstvo poprimilo je otvorene oblike u baltičkim republikama, Ukrajini i Bjelorusiji. Javnost, predvođena narodnim frontama, zahtijevala je proglašenje sovjetsko-njemačkih ugovora iz 1939., objavu dokumenata o deportaciji stanovništva iz baltičkih država i iz zapadnih regija Ukrajine i Bjelorusije tijekom razdoblja kolektivizacije, na masovnim grobnicama žrtava represije u blizini Kurapata (Bjelorusija). Učestali su oružani sukobi na temelju međunacionalnih sukoba.

Godine 1988. počela su neprijateljstva između Armenije i Azerbajdžana oko Nagorno-Karabaha - teritorij pretežno naseljen Armencima, ali koji je bio dio AzSSR-a. U Fergani je izbio oružani sukob između Uzbeka i Turaka Mesketa. Novi Uzen (Kazahstan) postao je središte međunacionalnih sukoba. Pojava tisuća izbjeglica - to je bio jedan od rezultata sukoba koji su se dogodili. U travnju 1989. u Tbilisiju su se nekoliko dana održavale masovne demonstracije. Glavni zahtjevi prosvjednika bili su: provedba demokratskih reformi i neovisnost Gruzije. Stanovništvo Abhazije izjasnilo se za reviziju statusa Abhaske ASSR i njezino odvajanje od Gruzijske SSR.

Od kraja 1980-ih intenzivirao se pokret za odcjepljenje od SSSR-a u baltičkim republikama. Isprva su oporbene snage inzistirale na priznavanju materinjeg jezika u republikama kao službenog, na poduzimanju mjera za ograničavanje broja ljudi koji se ovamo doseljavaju iz drugih dijelova zemlje i na osiguravanju stvarne neovisnosti lokalnih vlasti. Sada je u njihovim programima u prvi plan došao zahtjev za izdvajanjem gospodarstva iz općesaveznog nacionalnog gospodarskog kompleksa. Predloženo je koncentriranje upravljanja nacionalnim gospodarstvom u lokalnim upravnim strukturama i priznavanje prioriteta republičkih zakona nad zakonima sve unije. U jesen 1988. predstavnici narodnih fronti pobijedili su na izborima za središnje i lokalne vlasti Estonije, Latvije i Litve. Svojom glavnom zadaćom proglasili su postizanje potpune neovisnosti, stvaranje suverenih država. U studenom 1988. Deklaraciju o državnom suverenitetu odobrio je Vrhovni sovjet Estonske SSR. Identične dokumente usvojile su Litva, Latvija, Azerbajdžanska SSR (1989.) i Moldavska SSR 1990.). Nakon proglašenja suvereniteta, održani su izbori predsjednika bivših sovjetskih republika.

12. lipnja 1990. Prvi kongres narodnih zastupnika RSFSR-a usvojio je Deklaraciju o državnom suverenitetu Rusije. Njime je ozakonjen prioritet republičkih zakona nad sindikalnima. B.N. je postao prvi predsjednik Ruske Federacije. Jeljcin, potpredsjednik - A.V. Ruts-coy.

Deklaracije o suverenitetu saveznih republika postavile su pitanje daljnjeg postojanja Sovjetskog Saveza u središte političkog života. IV kongres narodnih zastupnika SSSR-a (prosinac 1990.) izjasnio se za očuvanje Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika i njegovu transformaciju u demokratsku federalnu državu. Kongres je usvojio rezoluciju "O općem konceptu ugovora o uniji i postupku za njegovo sklapanje". U dokumentu se napominje da će temelj obnovljene Unije biti načela iznesena u republičkim deklaracijama: ravnopravnost svih građana i naroda, pravo na samoodređenje i demokratski razvoj te teritorijalna cjelovitost. U skladu s rezolucijom kongresa, održan je svesavezni referendum kako bi se riješilo pitanje očuvanja obnovljene Unije kao federacije suverenih republika. Za očuvanje SSSR-a izjasnilo se 76,4% od ukupnog broja osoba koje su sudjelovale u glasovanju.

U travnju - svibnju 1991. godine M.S. Gorbačov s čelnicima devet saveznih republika o pitanju novog saveznog ugovora. Svi sudionici razgovora podržali su ideju o stvaranju obnovljene Unije i potpisivanju takvog sporazuma. Njegov je projekt pozivao na stvaranje Saveza suverenih država (USG) kao demokratske federacije ravnopravnih sovjetskih suverenih republika. Predviđene su promjene u strukturi vlasti i uprave, donošenje novog Ustava, promjena izbornog sustava. Potpisivanje sporazuma zakazano je za 20. kolovoza 1991. godine.

Objava i rasprava o nacrtu novog sindikalnog ugovora produbili su raskol u društvu. Pristaše M.S. Gorbačov je u ovom činu vidio priliku da smanji razinu konfrontacije i spriječi opasnost od građanskog rata u zemlji. Skupina društvenih znanstvenika prosvjedovala je protiv nacrta ugovora. Dokument pripremljen za potpisivanje smatran je rezultatom predaje središta zahtjevima nacionalnih separatističkih snaga u republikama. Protivnici novog ugovora s pravom su se bojali da će raspad SSSR-a uzrokovati raspad postojećeg nacionalnog gospodarskog kompleksa i produbiti gospodarsku krizu. Nekoliko dana prije potpisivanja novog ugovora o zajednici, oporbene snage pokušale su stati na kraj reformskoj politici i zaustaviti kolaps

U noći 19. kolovoza, predsjednik SSSR-a M.S. Gorbačov je uklonjen s vlasti. Skupina državnika izjavila je da je nemoguće da M.S. Gorbačov - u vezi sa svojim zdravstvenim stanjem - da obavlja predsjedničke dužnosti. U zemlji je uvedeno izvanredno stanje u trajanju od 6 mjeseci, zabranjeni su skupovi i štrajkovi. Najavljeno je stvaranje GKChP - Državnog odbora za izvanredno stanje u SSSR-u. GKChP je proglasio svoje zadaće za prevladavanje ekonomske i političke krize, međuetničkog i građanskog sukoba i anarhije. Iza ovih riječi stajao je glavni zadatak: obnova poredaka koji su postojali u SSSR-u prije 1985. godine.

Opća populacija, uključujući mnoge zaposlenike stranačkog aparata, nije podržala članove Državnog odbora za izvanredna stanja. Predsjednik Rusije B.N. Jeljcin je pozvao građane da podrže legalno izabranu vlast. Postupke GKChP-a smatrao je protuustavnim udarom. Najavljeno je da će sva izvršna tijela saveza koja se nalaze na teritoriju republike prijeći u nadležnost ruskog predsjednika.

22. kolovoza uhićeni su članovi GKChP-a. Jedan od dekreta B.N. Jeljcin je zaustavio djelovanje KPSS-a. Dana 23. kolovoza stavljena je točka na njezino postojanje kao vladajuće državne strukture.

Događaji od 19. do 22. kolovoza približili su raspad Sovjetskog Saveza. Krajem kolovoza Ukrajina je najavila stvaranje neovisnih država, a potom i ostalih republika.

U prosincu 1991. u Beloveškoj Pušči (BSSR) održan je sastanak čelnika triju suverenih država - Rusije (B.N. Jeljcin), Ukrajine (L. Kravčuk) i Bjelorusije (S. Šuškevič). Oni su 8. prosinca proglasili raskid sindikalnog ugovora iz 1922. i prestanak djelovanja državnih struktura bivše Unije. Istodobno je postignut dogovor o stvaranju ZND-a – Zajednice neovisnih država. Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika prestao je postojati. U prosincu iste godine još osam bivših republika pristupilo je Zajednici neovisnih država (sporazum iz Alma-Ate).

Završena je "perestrojka", koju su osmislili i proveli neki od partijskih i državnih čelnika s ciljem demokratskih promjena u svim sferama društva. Njegov glavni rezultat bio je kolaps nekoć moćne višenacionalne države, završetak sovjetskog razdoblja razvoja u povijesti domovine. U bivšim republikama SSSR-a formirane su i djelovale predsjedničke republike. Među čelnicima suverenih država bilo je mnogo bivših partijskih i sovjetskih radnika. Svaka od bivših sovjetskih republika samostalno je tražila izlaze iz krize. U Ruskoj Federaciji te je zadatke trebao riješiti predsjednik B.N. Jeljcina i demokratskih snaga koje ga podržavaju.

Od kraja 1991. godine na međunarodnoj političkoj areni pojavila se nova država - Rusija, Ruska Federacija (RF). Obuhvaćala je 89 regija, uključujući 21 autonomnu republiku. Rukovodstvo Rusije moralo je nastaviti kurs prema demokratskoj transformaciji društva i stvaranju pravne države. Među primarnim zadaćama bilo je donošenje mjera za izlazak zemlje iz gospodarske i političke krize. Bilo je potrebno stvoriti nove organe upravljanja nacionalnom ekonomijom, formirati rusku državnost.

Raspad Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika i stvaranje Zajednice Neovisnih Država

Tijekom 1990., a posebno 1991., jedan od glavnih problema s kojima se SSSR suočavao bio je problem potpisivanja novog Saveznog ugovora. Rad na njegovoj pripremi doveo je do pojave nekoliko nacrta koji su objavljeni 1991. godine. U ožujku 1991. godine, na inicijativu Mihaila Gorbačova, održan je svesavezni referendum o tome hoće li ili ne biti SSSR i kakav bi trebao biti. Većina stanovništva SSSR-a glasala je za očuvanje SSSR-a.

Taj je proces pratilo zaoštravanje međuetničkih proturječja, što je dovelo do otvorenih sukoba (pogromi armenskog stanovništva u Sumgayitu 1989., u Bakuu 1990., Nagorno-Karabahu, sukobi između Uzbeka i Kirgistana u regiji Osh 1990., oružani sukob sukob između Gruzije i Južne Osetije 1991. godine).
Poticanju međunacionalnih sukoba pridonijele su akcije centra unije i vojnog zapovjedništva (rastjeranje demonstracija u Tbilisiju u travnju 1989. od strane trupa, ulazak trupa u Baku, zauzimanje televizijskog centra u Vilniusu od strane vojske). Kao rezultat međunacionalnih sukoba, do 1991. godine u SSSR-u se pojavilo oko milijun izbjeglica.

Nove vlasti u saveznim republikama, formirane kao rezultat izbora 1990. godine, pokazale su se odlučnije u promjenama od sindikalnog vodstva. Do kraja 1990. praktički sve republike SSSR-a usvojile su Deklaracije o svom suverenitetu, o supremaciji republičkih zakona nad sindikalnim. Nastala je situacija koju su promatrači nazvali "paradom suvereniteta" i "ratom zakona". Politička se vlast postupno selila iz središta u republike.

Sukob centra i republike nije se izražavao samo u "ratu zakona", tj. situacijama kada su republike jedna za drugom proglašavale primat republičkih zakona nad sindikalnima, ali iu situaciji kada su Vrhovni sovjet SSSR-a i Vrhovni sovjeti saveznih republika donosili zakone koji su bili u suprotnosti jedni s drugima. Pojedine republike frustrirale su vojnu obvezu; zaobilazeći Centar sklopili bilateralne ugovore o državnim odnosima i gospodarskoj suradnji.

Istodobno su i u Centru i na mjestima sazrijevali strahovi i bojazni od nekontroliranog raspada SSSR-a. Sve to zajedno dalo je posebnu važnost pregovorima o novom Ugovoru o Uniji. U proljeće i ljeto 1991. održani su sastanci šefova republika u Novo-Ogarjovu, rezidenciji predsjednika SSSR-a M. Gorbačova, u blizini Moskve. Kao rezultat dugih i teških pregovora postignut je sporazum nazvan "9 + 1", tj. devet republika i Centar, koji je odlučio potpisati Ugovor o zajednici. Tekst potonjeg objavljen je u tisku, a potpisivanje sporazuma zakazano je za 20. kolovoza.

M. Gorbačov je otišao na odmor na Krim, u Foros, s namjerom da se vrati u Moskvu 19. kolovoza. Dana 18. kolovoza neki visoki dužnosnici državnih, vojnih i partijskih struktura stigli su M. Gorbačovu u Foros i zatražili od njega da odobri uvođenje izvanrednog stanja u cijeloj zemlji. Predsjednik je odbio udovoljiti tim zahtjevima.

Dana 19. kolovoza 1991. na radiju i televiziji pročitan je Dekret potpredsjednika G. Yanaeva i Izjava sovjetskog vodstva u kojoj je objavljeno da je M. Gorbačov bolestan i da nije u stanju obavljati svoje dužnosti, te da preuzeo je punu vlast u zemlji na sebe Državni komitet za izvanredno stanje SSSR-a (GKChP), koji je uveden, "udovoljavajući zahtjevima stanovništva", u cijelom SSSR-u na razdoblje od 6 mjeseci od 4. sat 19.08.1991. U GKChP su bili uključeni: G. Yanaev - potpredsjednik SSSR-a, V. Pavlov - premijer, V. Kryuchkov - predsjednik KGB-a SSSR-a, B. Pugo - ministar unutarnjih poslova, O. Baklanov - prvi predsjednik Vijeće obrane SSSR-a, A. Tizyakov - predsjednik Udruge državnih poduzeća i objekata industrije, prometa i veza SSSR-a i B. Starodubtsev - predsjednik Saveza seljaka.

Dana 20. kolovoza objavljen je svojevrsni manifest GKČP-a - "Apel sovjetskom narodu". Rečeno je da je perestrojka zašla u slijepu ulicu ("rezultati nacionalnog referenduma o jedinstvu domovine su pogaženi, deseci milijuna sovjetskih ljudi izgubili su radost života ... u vrlo bliskoj budućnosti, novi krug osiromašenja je neizbježan.”). Drugi dio "Apela" sastojao se od obećanja Državnog odbora za hitne slučajeve: održati nacionalnu raspravu o nacrtu novog Ugovora o Uniji, uspostaviti red i zakon, podržati privatno poduzetništvo, riješiti prehrambene i stambene probleme itd.
Istog dana objavljena je Uredba br. 1 Državnog odbora za izvanredna stanja, kojom je naloženo poništiti zakone i odluke vlasti i uprave koji su bili u suprotnosti sa zakonima i Ustavom SSSR-a, zabraniti skupove i demonstracije, uspostaviti nadzor nad medija, obećao da će smanjiti cijene, dodijeliti 0, 15 hektara zemlje i podići plaće.

Prva reakcija na činjenicu stvaranja Državnog odbora za izvanredna stanja u Kazahstanu bila je očekivana i pomirljiva. Sve republičke novine, radio i televizija republike prenijele su stanovništvu sve dokumente Državnog odbora za hitne slučajeve.Prema predsjedniku Državne radiotelevizije SSSR-a L. Kravčenku, N. Nazarbajev je pripremio poseban video s riječima priznanja i podrška Državnom odboru za izvanredna stanja. Televizijsko obraćanje N. Nazarbajeva poslano je u Moskvu radi emitiranja na prvom kanalu, ali nije prikazano.

Apel N. Nazarbajeva “Narodu Kazahstana” objavljen 19. kolovoza nije sadržavao nikakvu ocjenu onoga što se događa i sveo se na pozive na smirenost i suzdržanost, također je naznačeno da na području Kazahstana nije uvedeno izvanredno stanje. . U Alma-Ati, 19. kolovoza, samo nekoliko predstavnika demokratskih stranaka i pokreta - Azat, Azamat, Alash, Jedinstvo, Nevada-Semey, SDPK, sindikat Birlesy i drugi, okupili su skup i izdali letak, u kojem je incident nazvan državnim udarom i pozvan narod Kazahstana da ne bude suučesnik u zločinu i da organizatore državnog udara privede pravdi.

Drugog dana puča, 20. kolovoza, N. Nazarbajev izdao je Izjavu u kojoj je oprezno, ali ipak odlučno osudio puč. U cjelini, u republici su mnogi šefovi regija i odjela zapravo podržali pučiste, razvivši, s različitim stupnjevima spremnosti, mjere za prijelaz na izvanredno stanje.

21. kolovoza državni udar nije uspio. Gorbačov M. vratio se u Moskvu. Ured glavnog tužitelja otvorio je kaznene predmete protiv urotnika. Nakon poraza puča uslijedio je niz akcija predsjednika i parlamenta Kazahstana.

Istog dana, Dekret N. Nazarbajeva od 22. kolovoza „O prestanku djelovanja organizacijskih struktura političkih stranaka, drugih javnih udruga i masovnih društvenih pokreta u tijelima prokuratorstva, državne sigurnosti, unutarnjih poslova, policije, države objavljena je arbitraža, sudovi i carina Kazahstanske SSR.

Dana 25. kolovoza izdana je Uredba predsjednika "O imovini CPSU-a na području Kazahstanske SSR", prema kojoj je imovina CPSU-a koja se nalazi na području Kazahstana proglašena vlasništvom države.

Dana 28. kolovoza održan je plenum Centralnog komiteta KPK na kojem je N. Nazarbajev podnio ostavku na dužnost prvog tajnika Centralnog komiteta KPK. Plenum je usvojio dvije rezolucije: o prestanku djelovanja Centralnog komiteta KPJ i o sazivanju u rujnu 1991. XVIII (izvanrednog) kongresa Komunističke partije Kazahstana s dnevnim redom "O Komunističkoj partiji Kazahstana u veza s političkom situacijom u zemlji i KPSS-u."

Dana 30. kolovoza objavljena je Uredba predsjednika od 28. kolovoza "O nedopustivosti spajanja čelnih dužnosti u državnoj vlasti i upravi s dužnostima u političkim strankama i drugim društveno-političkim udrugama".

29. kolovoza - Dekret o zatvaranju poligona za nuklearna ispitivanja Semipalatinsk.
Osim toga, N. Nazarbajev izdao je dekrete „O formiranju Vijeća sigurnosti Kazahstanske SSR“, „O prijenosu državnih poduzeća i organizacija sindikalne podređenosti u nadležnost vlade Kazahstanske SSR“, „O stvaranju zlatne rezerve i dijamantnog fonda Kazahstanske SSR”, „O osiguravanju neovisnosti vanjske ekonomske aktivnosti Kazahstanske SSR” .

Nakon kolovoza 1991. proces raspada SSSR-a išao je brže. U rujnu 1991. u Moskvi je održan V (izvanredni) Kongres narodnih zastupnika SSSR-a. Na prijedlog M. Gorbačova, N. Nazarbajev je pročitao izjavu predsjednika SSSR-a i najviših čelnika saveznih republika, u kojoj se predlaže:

• - prvo, da se odmah sklopi ekonomska zajednica između republika;
• -Drugo, u uvjetima prijelaznog razdoblja stvoriti Državno vijeće kao vrhovno tijelo vlasti u SSSR-u.

Kongres je 5. rujna 1991. usvojio Ustavni zakon o vlasti u prijelaznom razdoblju, a zatim predao svoje ovlasti Državnom vijeću SSSR-a i tada neformiranom Vrhovnom sovjetu SSSR-a. Ovaj očajnički pokušaj M. Gorbačova da sačuva Centar nije bio okrunjen uspjehom - većina republika nije poslala svoje predstavnike u Državno vijeće.

Ipak, Državno vijeće, koje se sastojalo od najviših dužnosnika republika SSSR-a, počelo je s radom 9. rujna 1991. godine priznanjem neovisnosti baltičkih država. SSSR je službeno smanjen na 12 republika.
U listopadu je osam saveznih republika potpisalo Ugovor o gospodarskoj zajednici, ali on nije poštovan. Proces dezintegracije bio je sve veći.

U studenom 1991. u Novo-Ogarjovu već je sedam republika (Rusija, Bjelorusija, Azerbajdžan, Kazahstan, Kirgistan, Turkmenistan, Tadžikistan) objavilo svoju namjeru stvaranja novog međudržavnog entiteta - Saveza suverenih država (USG). Čelnici G7 odlučili su potpisati novi Ugovor o Uniji prije kraja 1991. Dana 25. studenog 1991. zakazano je njegovo parafiranje. Ali ni to se nije dogodilo. Samo je ML Gorbačov stavio svoj potpis, a sam nacrt je poslan na odobrenje u parlamente sedam republika. Bio je to samo izgovor. Zapravo, svi su čekali ishod referenduma o neovisnosti Ukrajine zakazanog za 1. prosinca 1991. godine.

Stanovništvo Ukrajine, koje se u ožujku 1991. jednoglasno izjasnilo za očuvanje SSSR-a, u prosincu 1991. jednako se jednoglasno izjasnilo za potpunu neovisnost Ukrajine, čime su pokopane nade M. Gorbačova o očuvanju SSSR-a.
Nemoć Centra dovela je do toga da su čelnici Bjelorusije, Rusije i Ukrajine 8. prosinca 1991. u Beloveškoj Pušči, blizu Bresta, potpisali Sporazum o stvaranju Zajednice Neovisnih Država (ZND). Tim je sporazumom proglašeno da SSSR prestaje postojati kao subjekt međunarodnog prava. Reakcija azijskih republika na stvaranje ZND-a bila je negativna. Njihovi su čelnici činjenicu formiranja ZND-a shvatili kao zahtjev za stvaranje slavenske federacije i, kao posljedicu, mogućnost političkog sukoba između slavenskih i turskih naroda.

Dana 13. prosinca 1991. na hitno sazvanom sastanku u Ashgabatu čelnika "petorke" (Kazahstan, Uzbekistan, Kirgistan, Turkmenistan i Tadžikistan), šef Turkmenistana S. Niyazov (prema N. Nazarbayev) predložio je razmotriti mogućnost stvaranja Konfederacije srednjoazijskih država kao odgovor na odluke u Beloveškoj Pušči.

U konačnici, čelnici "petorke" jasno su dali do znanja da ne namjeravaju pristupiti ZND-u kao pridruženi sudionici, već samo kao osnivači, na ravnopravnoj osnovi, na "neutralnom" teritoriju. Prevladao je zdrav razum, poštovalo se pristojnost, pa je 21. prosinca u Alma-Ati održan sastanak čelnika "trojke" (Bjelorusija, Rusija, Ukrajina) i "petorke" (Kazahstan, Uzbekistan, Kirgistan, Turkmenistan i Tadžikistan). mjesto.

Na sastanku u Alma-Ati usvojena je Deklaracija () o prestanku postojanja SSSR-a i formiranju ZND-a kao dijela jedanaest država.

M. Gorbačov je 25. prosinca potpisao Dekret o skidanju dužnosti vrhovnog zapovjednika i najavio ostavku na mjesto predsjednika SSSR-a. 26. prosinca, jedan od dva doma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koji se uspio sazvati - Vijeće republika usvojilo je službenu Deklaraciju o prestanku postojanja SSSR-a.
Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika prestao je postojati.
Sudionici sastanka u Alma-Ati usvojili su paket dokumenata
prema kojem:

• - iskazana je teritorijalna cjelovitost država koje su bile dio Commonwealtha;
• - održano je jedinstveno zapovijedanje vojno-strateškim snagama i jedinstven nadzor nad nuklearnim oružjem;
• - stvoreni su vrhovni organi ZND-a "Vijeće šefova država" i "Vijeće šefova vlada";
• - proglasio otvorenu prirodu Commonwealtha.

Unatoč svoj dramatičnosti, kriza nacionalno-državnih odnosa u SSSR-u u razdoblju 1990.-1991. nije nosio prijetnju potpunog raspada geopolitičkog i geoekonomskog prostora koji je Unija okupirala: u svakom slučaju, traganje za novim formulama za uniju ili zajednicu sve se to vrijeme odvijalo ne samo u Središtu, nego iu glavni gradovi saveznih republika, na međurepubličkoj razini. Ipak, u formalnopolitičkom smislu, do posljednjih mjeseci 1991. od SSSR-a zapravo nije ostalo ništa: u dvije prethodne godine svih petnaest republika SSSR-a usvojilo je svoje deklaracije o suverenitetu, a do prosinca 1991. sve od njih su se, s iznimkom Ruske Federacije, proglasile neovisnim državama. Od 1989. godine u unutarsindikalnim odnosima rasla su sve akutnija proturječja - širenje vojnih, paravojnih i paravojnih formacija po cijeloj zemlji nosilo je sa sobom vrlo realnu prijetnju da ta proturječja prerastu u vojne sukobe. Gospodarstvo je bilo na rubu katastrofe. Stoga, kakva god se tumačenja događanja s kraja 1991. držali, ostaje činjenica da je formiranje Zajednice neovisnih država ne samo spriječilo zaoštravanje ovih najopasnijih trendova, nego je postalo i povijesno značajan trenutak reintegracije. postsindikalnog prostora.

Svaki je NIS ušao u novu eru za sebe sa svojom vlastitom političkom ideologijom, koja je ponekad adekvatno, a ponekad u iskrivljenom obliku odražavala njihove političke i gospodarske interese, težnje i viziju perspektive. Baltičke države u početku su se držale podalje od bilo kakvih pregovora, prvo oko ideje obnove Unije, a potom ZND-a. Jednako kategorično, a možda čak i manje pragmatično nego Baltik, Gruzija je formulirala početni program svoje neovisnosti. Centrifugalne tendencije u početku su bile jake u Azerbajdžanu i Moldaviji. (Šest od tih država - Latvija, Litva, Estonija, Gruzija, Azerbajdžan i Moldavija - u ožujku 1991. odbilo je sudjelovati u referendumu o očuvanju SSSR-a - u ovoj ili onoj mjeri, ovo početno stajalište ostavilo je traga na njihov stav na ideju CIS). Ukrajina se relativno kasno, tek u prosincu 1991., opredijelila za svoj koncept neovisnosti - službeni Kijev mu je, međutim, dao tako čvrst i očito beskompromisan karakter da je u specifičnim okolnostima kraja 1991. ukrajinski čimbenik bio taj koji je odigrao odlučujuću ulogu. uloga u formiranju ZND-a i raspadu SSSR-a . Visok, barem službeno, stupanj solidarnosti s idejom "obnovljene Unije" tijekom cijele 1991. pokazivale su države srednje Azije - jednako su solidarno nakon Beloveške deklaracije o raspadu SSSR-a podržale ideju ZND-a.

1. Formiranje Zajednice neovisnih država

Dana 8. prosinca 1991. godine u mjestu Viskuli kod Minska najviši čelnici Republike Bjelorusije, Ruske Federacije i Ukrajine potpisali su Sporazum o uspostavi Zajednice Neovisnih Država: „Unija SSR-a kao subjekt međunarodnog prava i geopolitičke stvarnosti” prestala postojati. Formirajući ZND, strane su se izjasnile o privrženosti načelima poštivanja državnog suvereniteta, ravnopravnosti i nemiješanja jednih u unutarnje poslove, odricanja od uporabe sile, ekonomskih ili bilo kojih drugih metoda pritiska, rješavanja spornih problema pomirbenim putem. sredstva; zajamčena otvorenost granica, sloboda kretanja građana i prijenos informacija unutar Commonwealtha.

Osim toga, kako je navedeno u Sporazumu, države ZND-a su se složile održavati zajednički vojno-strateški prostor pod zajedničkim zapovjedništvom, uključujući zajednički nadzor nad nuklearnim oružjem. Područje zajedničkog djelovanja koje se provodi kroz zajedničke institucije također je uključivalo: koordinaciju vanjskopolitičkih aktivnosti; suradnja u formiranju i razvoju zajedničkog gospodarskog prostora, paneuropskog i euroazijskog tržišta, u području carinske politike; suradnja u drugim područjima.

U posebnoj deklaraciji stranke su proglasile Commonwealth otvorenim za pristupanje drugim državama.

10. prosinca 1991. Sporazum je ratificiran u parlamentima Rusije, Bjelorusije i Ukrajine. Vrhovno vijeće Ukrajine usvojilo je Sporazum bez rasprave, ali uz zadršku u dvanaest točaka, čije je opće značenje bilo promijeniti najkonfederalnije formulirane odredbe Sporazuma (primjerice, umjesto „koordinacije vanjskopolitičkih aktivnosti“, ukrajinska verzija govorila je o "konzultacijama u području vanjske politike"; članci o otvorenim granicama i oružanim snagama dani su u drugačijem čitanju).

13. prosinca u Ashgabatu je na inicijativu predsjednika Turkmenistana S. Niyazova i Kazahstana N. Nazarbayeva održan sastanak predsjednika pet država Srednje Azije. Rezultat je bila Izjava u kojoj su strane izrazile temeljnu solidarnost s Belaveškim sporazumima, istodobno inzistirajući na tome da svaka od republika bivšeg SSSR-a ima pravo tražiti ulogu utemeljitelja nove Zajednice. Predloženo je održavanje posebnog sastanka šefova država bivšeg SSSR-a kako bi se razmotrila pitanja formiranja ZND-a.

Upravo se taj susret dogodio 21. prosinca 1991. u Alma-Ati. Jedanaest od petnaest država bivšeg SSSR-a bilo je službeno zastupljeno (isključujući Baltik i Gruziju; potonja je ograničila svoje sudjelovanje na razinu promatrača). Stranke su potpisale Protokol uz Sporazum o uspostavi Zajednice neovisnih država, kojim se broj osnivača ZND-a proširuje na jedanaest, i Deklaraciju, kojom se potvrđuju glavni ciljevi i načela Zajednice, a ujedno se navodi da CIS nije ni država ni nadnacionalni entitet.

S pravnog gledišta, dakle, osnivači ZND-a nisu tri države koje sudjeluju na Beloveškom sastanku, već jedanaest država; Dva su datuma osnivanja Zajednice - 8. i 21. prosinca 1991., a osnivački akti su tri dokumenta - Sporazum o uspostavi Zajednice neovisnih država od 8. prosinca 1991., Protokol uz Sporazum i Alma- Ata deklaracija od 21. prosinca 1991.

Na sastanku u Alma-Ati države ZND-a također su izjavile da "podržavaju Rusiju da nastavi članstvo SSSR-a u UN-u, uključujući stalno članstvo u Vijeću sigurnosti i drugim međunarodnim organizacijama".

U budućnosti je pravni okvir ZND-a formiran sporazumno. Godine 1993. usvojena je Povelja Commonwealtha.

Uza svu svoju kompaktnost, tri sastavna dokumenta ZND-a nisu bila lišena proturječja. Sporazum od 8. prosinca, iako nije sadržavao kvalifikaciju Commonwealtha kao konfederacije, nosio je jasno izraženo konfederalno načelo (članci o otvorenosti granica, koordinaciji vanjske politike, zajedničkom gospodarskom prostoru, koordinacijskim tijelima Commonwealtha); štoviše, u jednom od članaka Sporazuma postojao je čak i element unije države (“Države članice Commonwealtha održavat će pod zajedničkim zapovjedništvom zajednički vojno-strateški prostor, uključujući jedinstvenu kontrolu nad nuklearnim oružjem”).

Konfederalni početak početnih dogovora bio je prisutan iu kasnijim odlukama o očuvanju jedinstvene valute - rublje; u deklariranoj namjeri stranaka da usklade svoje monetarne i ekonomske politike općenito; u deklariranim i potom potvrđenim načelima slobode kretanja i transparentnosti granica, sve do izostanka granične, carinske i drugih vrsta kontrole. Počevši od summita u Alma-Ati, počelo je stvaranje zajedničkih institucija Commonwealtha, što ga je ponovno približilo konfederalnom modelu.

“Međunarodna organizacija”, “konfederacija” ili “savez država” - za vrijeme formiranja ZND-a ova trostruka kontradikcija bila je neizbježna, jer su iza svakog od ovih principa stajali određeni interesi država osnivača. Rusija i republike srednje Azije isprva su gravitirale prema modelu konfederacije: potonje su među sobom raspravljale o ideji konfederalne asocijacije još 1990. Ukrajina je stajala iza ideje ZND-a kao labavo povezane međunarodne organizacije. U situaciji raspadajućeg prostora unije, "saveznički elementi" prvobitno zadanog pravnog statusa ZND-a također su se činili neizbježnim, pa čak i neophodnim: bilo je nemoguće riješiti problem kontrole nad četiri nuklearna arsenala Rusije, Ukrajine , Bjelorusije i Kazahstana na bilo koji drugi način. Izvorni "projekt ZND-a" sa svim svojim pravnim kontradikcijama bio je, dakle, izuzetno širok zajednički nazivnik na kojem je jedino bilo moguće izvršiti primarnu reintegraciju postsovjetskog prostora.

S druge strane, za Commonwealth bilo je neizbježno pretvaranje tih proturječja u minu trenutačnog ili odgođenog djelovanja, i to na glavnim osovinama ZND-a – u njegovoj “slavenskoj trojci” i “nuklearnom kvartetu”.

2. Na početku integracije više brzina

Najakutniji politički problem ZND-a od samog početka bio je odnos Rusije i Ukrajine. Već u siječnju 1992. počela su se pojavljivati ​​proturječja između Moskve i Kijeva oko problema nuklearnog naoružanja bivšeg SSSR-a, Crnomorske flote, Sevastopolja i Krima u cjelini i išla su linijom sve opasnijeg zaoštravanja proturječja. Do proljeća 1992. rusko-ukrajinska proturječja poprimila su ton i razmjere Hladnog rata, u to vrijeme možda i najžešćeg sukoba na čitavom europskom postsocijalističkom prostoru. U svibnju 1992. Ukrajina je odbila pridružiti se Ugovoru o kolektivnoj sigurnosti ZND-a i općenito sudjelovati u bilo kojoj zajedničkoj sigurnosnoj zoni. Do sredine 1992. godine potpisala je samo 34 od 88 dokumenata ZND-a (za usporedbu: Rusija i Bjelorusija potpisale su 85 odnosno 76 dokumenata). Sljedeće godine Ukrajina je odbila potpisati Povelju ZND-a: država osnivačica ZND-a time nije postala članica ZND-a.

Bjelorusija je u početku svoju politiku gradila na principima reintegracije postsovjetskog prostora, ali ni ovdje nije bilo stopostotne predanosti ideji ZND-a. U svibnju 1992. Minsk, kao i Kijev, nije potpisao Ugovor o kolektivnoj sigurnosti - kretanje prema vojnoj uniji ZND-a rukovodstvu Minska trajalo je cijelu godinu, ali je pridruživanjem sporazumu Bjelorusija najavila svoje ograničeno sudjelovanje u njemu. Ozbiljan kamen spoticanja u odnosima Moskve i Minska bilo je bjelorusko stajalište po pitanju nuklearnog naslijeđa SSSR-a, kada je Minsk, nakon Kijeva i Alma-Ate, objavio namjeru da zadrži svoj dio strateškog naoružanja do šireg međunarodnog rješenja. problema.

Iako su rusko-bjeloruski odnosi izbjegli sukob koji je uspostavljen u odnosima između Moskve i Kijeva, već 1992. postaje činjenica da je “slavenska jezgra” Commonwealtha prestala biti njezina nosiva struktura: “azijska” komponenta ZND-a postala je takvih sve više i više. Kada su se te iste 1992. Moldavija zapravo povukla iz ZND-a, gdje je počeo rat u Pridnjestrovlju, i Azerbajdžan, gdje se vlada A. Elchibeya pokušala preorijentirati sa ZND-a i Rusije na Tursku, došlo je do pomaka gravitacijskog središta. ZND-a na istok poprimilo je karakter dugoročnog trenda.

Nesigurnost pravnog statusa ZND-a, s jedne strane, i prevrtljivosti političkog života na postsovjetskom prostoru, s druge strane, stvorili su okruženje u kojem su se načela odnosa unutar ZND-a razvijala ne toliko de jure kao de facto. Već u prvoj godini Commonwealtha fakultativno sudjelovanje pojedine države u ugovorima i odlukama Commonwealtha (a u nedostatku nadnacionalnih ovlasti tijela CIS-a, fakultativno izvršenje potpisanih dokumenata) postalo je uobičajena praksa. Stupanj sudjelovanja pojedinih država u gospodarskim i vojno-političkim sporazumima potpisanim na samitima ZND-a u razdoblju od prosinca 1991. do siječnja 1993. ilustrira sljedeća tablica.

		uključujući
		Ekonomski	vojno-politički
Ukupan broj ugovora
Od njih su potpisani:
Azerbejdžan
Bjelorusija
Kazahstan
Kirgistan
Tadžikistan
Turkmenistan
Uzbekistan

Drugo načelo koje se ustalilo u praksi je sloboda članica ZND-a da sklapaju bilo koje druge, osim Commonwealtha, multilateralne sporazume, unutar i izvan susjednih zemalja. Osnova tog pokreta bilo je i jest, naravno, prirodno pravo suverenih država da vode vlastitu vanjsku politiku, ali ostaje činjenica da se lojalnosti Commonwealthu u toj politici u početku nije davalo puno prostora. U svakom slučaju, vrlo brzo se pokazalo da je postsovjetski prostor blokiran svakojakim međudržavnim udrugama: Rusija, Ukrajina i Gruzija pridružile su se Udruzi crnomorskih država; pet srednjoazijskih država i Azerbajdžan pridružili su se Organizaciji za ekonomsku suradnju; 1994. Kazahstan, Uzbekistan i Kirgistan formirali su Srednjoazijsku ekonomsku zajednicu; iz iste godine razvija se, s jednim

s jedne strane, ideja Rusko-bjeloruske, s druge strane, Euroazijske unije. Kasnije, u drugom razdoblju postojanja ZND-a, takvih je konfiguracija bilo još više.

S obzirom na trendove koji su bili na snazi ​​u postsovjetskom prostoru u prvim godinama, ubrzo je postalo jasno da se većina prvobitno deklariranih zadaća ZND-a ne ispunjava i ne može biti ispunjena. Tijekom 1992-93. došlo je do raspada carinskog, rublja i općenito gospodarskog prostora bivšeg SSSR-a; pokazalo se tehnički i politički nemogućim održati jedinstveno zapovjedništvo nad strateškim snagama; nisu razvijeni mehanizmi suradnje na vanjskopolitičkom planu. Kamen spoticanja u odnosima između Rusije i ostalih država ZND-a, s izuzetkom Turkmenistana, bila je ideja o dvojnom državljanstvu: zbog svoje praktične neizvedivosti čak je i ova zadaća izvornog „projekta ZND-a“ zaboravljena do 1994. godine.

Istodobno, pozitivni trenuci također su dobivali zamah u Commonwealthu. Glavni je, dakako, bio taj što je formiranjem ZND-a, već na prvim samitima, deklarirano, a potom i u praksi uspostavljeno načelo neuporabe sile u odnosima između država članica: najopasniji procesi koji su pratili zaustavljen je raspad SSSR-a. Sama Commonwealth morala se suočiti s nekoliko oružanih sukoba, kako naslijeđenih od SSSR-a, tako i novonastalih: nijedan od njih - čak ni karabaški, koji se toliko približio crti "predratnog" sukoba između Armenije i Azerbajdžana - nije prešao na međudržavnu razinu, a svi su (rat u Karabahu, sukob u Južnoj Osetiji, rat u Pridnjestrovlju i Abhaziji) do 1994. bili riješeni, ako ne službeno, onda faktički. U međuvremenu su se oblikovali prvi elementi mirovnih snaga: u Pridnjestrovlju, uz ruski, bio je uključen i ukrajinski kontingent, - u Tadžikistanu, gdje je 1994. počeo građanski rat, multilateralne mirovne snage uz sudjelovanje Rusije, Uzbekistana i Kazahstan djelovali su od samog početka.

Bitan trend u Commonwealthu bilo je postupno izjednačavanje političke težine njegovih članica. Ovdje je glavna točka bila promjena uloge i položaja Rusije na postsovjetskom prostoru. U ideološkom prostoru između dviju slika – “Kremlj ne odustaje od imperijalnih ambicija” i “Moskva ne pridaje dužnu pozornost ZND-u” – stvarna politika Rusije, izgrađena kao rezultat mnogih procesa, bila je puno više uravnotežen i pozitivno orijentiran, a ponekad čak i u suprotnosti sa službeno deklariranim stavovima ruske diplomacije. Dakle, problem zaštite sunarodnjaka u inozemstvu, obrastao retorikom sa svih strana, ni u jednom od mogućih slučajeva nije postao prepreka širem rješavanju odnosa s jednom ili drugom državom bliskog inozemstva, počevši od povlačenja trupa iz Baltičke zemlje provodile su se strogo prema rasporedu, sve do rješenja tih ili drugih spornih pitanja s Ukrajinom, Moldavijom, Gruzijom i Kazahstanom. Kritičari “ruskog neoimperijalizma”, između ostalog, koristili su se činjenicom da je Rusija nastojala zadržati, pa čak i proširiti svoju vojnu prisutnost u pojedinim državama ZND-a – zapravo se ni u ovom slučaju nije radilo o imperijalnim ambicijama, već o potreba da se osigura zaštita vanjskih granica ZND-a i, u isto vrijeme, da se izbjegnu ogromni troškovi za uređenje novih granica; za sve to podjednako su bile zainteresirane i države Commonwealtha.

Jedan pokazatelj koji su bili stvarni motivi Rusije u odnosu na države Commonwealtha može biti sudbina zone rublje: u neoimperijalističkom scenariju, Moskva bi morala nastojati zadržati tu zonu pod svaku cijenu kako bi zadržala polugu financijskog pritiska na svoje susjede - umjesto toga radije je, kako je tada govorio ekonomski tisak, u vlastitim ekonomskim interesima "izgurao" iz sfere optjecaja rublje one države bliskog inozemstva koje su do 1993. godine još bile u njoj. Istodobno je okončana i politička hegemonija Moskve na postsovjetskom prostoru: dok Rusija još uvijek ima najveću gospodarsku i političku težinu u CIS-u, Commonwealth je ušao u eru ravnopravnog političkog dijaloga. (Je li to bila puka slučajnost ili ne, ali 1993. B.N. Jeljcin je u svom novogodišnjem obraćanju naciji izjavio da je "imperijalno razdoblje u ruskoj povijesti završilo").

U međuvremenu se sastav ZND-a stabilizirao. Godine 1993. Azerbajdžan se "vratio" u Commonwealth i pridružila mu se Gruzija; u proljeće 1994. moldavski parlament ratificirao je dokumente o članstvu republike u ZND-u. U travnju 1994. prvi put je održan sastanak šefova država ZND-a s dvanaest članica.

3. Institucionalizacija međudržavne suradnje i najviših tijela ZND-a

Uz sve preokrete koji su se dogodili na postsovjetskom prostoru 1992.-94., cijelo to vrijeme Commonwealth je gradio sustav svojih tijela. Još na samitu u Alma-Ati u prosincu 1991. odlučeno je da je vrhovno tijelo ZND-a Vijeće šefova država. Prema Povelji ZND-a, Vijeće šefova država CIS raspravlja i rješava temeljna pitanja vezana uz djelovanje država članica. Vijeće se sastaje najmanje dva puta godišnje; Izvanredni sastanci mogu se sazvati na inicijativu jedne od država članica. Na sastancima Vijeća šefovi država redom predsjedaju redoslijedom ruske abecede naziva država članica ZND-a (u prosincu 1993. uspostavljeno je novo mjesto predsjedavajućeg ZND-a čije ovlasti traju godinu dana - B.N. Jeljcin je izabran za prvog predsjednika 1994.). Sastanci Vijeća održavaju se u pravilu u glavnim gradovima država članica ZND-a.

Drugo najvažnije tijelo ZND-a je Vijeće šefova vlada , čija je odluka, kao i odluka o Vijeću šefova država, također donesena u prosincu 1991. Vijeće šefova vlada zaduženo je za koordinaciju suradnje između izvršnih vlasti na gospodarskom, socijalnom i drugim područjima; sastaje se najmanje četiri puta godišnje. Odluke na Vijeću donose se konsenzusom, ali svaka država ima pravo izjaviti svoju nezainteresiranost, što nije prepreka za donošenje odluke.

U veljači 1992. godine Vijeće ministara obrane ZND-a, i u rujnu 1993. Vijeće ministara vanjskih poslova CIS; na posljednji valjan Savjetodavno povjerenstvo za mirovne aktivnosti .

Do 1993. Commonwealth je imao Glavno zapovjedništvo združenih oružanih snaga , - u prosincu 1993. godine, umjesto ovog tijela, Stožer za koordinaciju vojne suradnje država članica ZND-a , podređen Vijeću ministara obrane CIS-a i ujedinjujući predstavnike država koje su potpisale Ugovor o kolektivnoj sigurnosti CIS-a. Prema istom Ugovoru, Vijeće za kolektivnu sigurnost , radeći u izravnoj vezi sa Stožerom za koordinaciju vojne suradnje i Vijećem ministara obrane ZND-a. U sustavu vojno-političke suradnje ZND-a također postoji Vijeće vrhovnih zapovjednika graničnih trupa , osnovana u srpnju 1992. godine

U srpnju 1992. godine gospodarski sud , čija je zadaća razmatrati slučajeve kršenja ugovornih obveza između poduzeća država članica ZND-a i donositi odluke o njima. U području pravne suradnje između zemalja ZND-a, Međudržavni sud , stvoren odlukom sastanka na vrhu u siječnju 1993. i razmatra slučajeve neslaganja vezanih uz nacionalne manjine i granice ZND-a. Djeluje isti sustav Komisija za ljudska prava .

Na sastanku Vijeća šefova država ZND-a 14. i 15. svibnja 1993. donesen je niz odluka važnih za institucionalizaciju Commonwealtha. U razvoju ideje o Ekonomskoj uniji ZND-a odlučeno je uspostaviti stalno izvršno i koordinacijsko tijelo Unije - Koordinacijski i savjetodavni odbor koji se sastoji od stalnih predstavnika država sudionica Unije - po dva iz svake države; stvoren u okviru Odbora Izvršno tajništvo CIS-a . Godinu dana kasnije, u travnju 1994., uspostavljen je isti sustav Komisija ekonomske unije . (Koordinacijski i savjetodavni odbor prestao je s radom u listopadu 1994., prenijevši svoje strukture i funkcije na novo tijelo Commonwealtha - Međudržavni gospodarski odbor).

U prosincu 1993. godine Međudržavna banka ZND-a , na čelu s čelnikom središnje banke Rusije i zadužen za promicanje međudržavnih financijskih odnosa.

Konačno, u listopadu 1994., na sastanku šefova država ZND-a, pokušalo se stvoriti prvo nadnacionalno tijelo Commonwealtha, čija je ideja bila da ono treba raditi "ne od samita do samita", već na trajnoj osnovi, a čije bi odluke bile obvezujuće, - Međudržavni gospodarski odbor .

CIS je također stvorio sektorska tijela za koordinaciju suradnje u područjima poput istraživanja svemira, zaštite okoliša, energetike, željezničkog prometa, znanosti i tehnologije, standardizacije i carine.

igra važnu ulogu u Commonwealthu Interparlamentarna skupština , koju je u ožujku 1992. formiralo šest država, a danas okuplja predstavnike zakonodavnih skupština devet država - Azerbajdžana, Armenije, Bjelorusije, Gruzije, Kazahstana, Kirgistana, Moldavije, Ruske Federacije, Tadžikistana; izaslanstvo Vrhovnog vijeća Ukrajine nazočno je kao promatrač na događajima Međuparlamentarne skupštine. Kako bi približila nacionalna zakonodavstva, Skupština nastoji ispuniti ulogu zakonodavnog tijela Commonwealtha, nakon što je tijekom svog postojanja razvila oko pedeset modela zakona, uključujući modele Građanskog i Kaznenog zakona.

4. Neovisnost nasuprot međuovisnosti. Ekonomski proces u CIS-u

Od svih problema koje su države ZND-a naslijedile od SSSR-a, problemi gospodarstva pokazali su se najtežim i najtežim - prekid političkih i gospodarskih veza na postsovjetskom prostoru pogoršao je ovu situaciju dodatnim negativnim čimbenicima.

Kretanje republika SSSR-a prema neovisnosti poklopilo se s dugotrajnim kriznim trendom u sovjetskom gospodarstvu u razdoblju 1989.-1991. - au mnogim aspektima to je bilo posljedica istog kriznog razdoblja. Prema N. Shmelev-u, još 1989. godine zemlja je prešla na univerzalnu razmjenu jer je, počevši od „pavlovske“ reforme, novac sve lošije obavljao svoje funkcije. Tijekom 1991. međurepublička trgovina pala je za 15%; iste je godine pad proizvodnje u nekim republikama dosegao 20%, a inflacija - do 80% godišnje. Istupanje iz Unije u ovoj je situaciji uvelike shvaćeno, među ostalim, kao nužan uvjet za rješavanje nacionalnih gospodarskih problema.

Ekonomski optimizam obilježio je početno razdoblje ZND-a. Beloveški sporazumi već su proglasili očuvanje jedinstvene zone rublje: u nedostatku vlastite valute u NIS-u, to je značilo da opseg rublje pokriva cijeli postsovjetski prostor, uključujući baltičke države i Gruziju. Činilo se da su strane spremne na najozbiljnije ekonomske kompromise: u Rusiji je, primjerice, liberalizacija cijena odgođena od sredine prosinca 1991. do početka siječnja 1992., samo kako bi se Ukrajini i Bjelorusiji dala prilika da se pripreme za promjene cijena. Štoviše, rusko je vodstvo u to vrijeme uglavnom pokazalo sposobnost i spremnost da se pomiri s vrlo velikim gubicima resursa u ime ekonomske i političke solidarnosti s NIS-om, što je u trgovinskoj oblasti izraženo znatno nižim cijenama energenata i sirovina u usporedbi sa svjetskim cijenama: prema različitim procjenama, tijekom 1992. takvo "subvencioniranje" partnera ZND koštalo je Rusiju ekvivalent od 14% nacionalnog BDP-a. U međuvremenu je uvoz iz susjednih zemalja postajao sve skuplji – nastala je neravnoteža, koja se ionako nije mogla dugo održati.

Kako je tadašnji tisak komentirao ovu situaciju, “Rusija se, zbog činjenice da je svoju robu prodavala po znatno nižim cijenama u odnosu na svjetske, a kupovala po visokim cijenama, našla u situaciji koja je bila iznenađujuća za jednu razvijenu zemlju. , u čemu ima što manje koristi.izvoz u susjedne zemlje. Zapravo, tamošnji izvoz robe značajno je premašio uvoz, što ukazuje na monstruoznu ekonomsku neučinkovitost međurepubličkih trgovinskih odnosa za Rusiju.

Oslobađanje cijena i opća liberalizacija vanjske trgovine vrlo brzo su promijenili ovu situaciju - općenito, za sve zemlje ZND-a preorijentacija na svjetska tržišta i svjetske cijene od 1992. postala je glavni motiv njihove vanjskoekonomske aktivnosti.

Za ekonomsku solidarnost sa susjedima u svemu tome u početku nije bilo previše mjesta. Već početkom 1992. Turkmenistan je, primjerice, više desetaka puta podigao cijenu plina, što se odmah pretvorilo u teški energetski šok za Ukrajinu, Kazahstan i Tadžikistan, a Gruziju dovelo na rub energetske iscrpljenosti. U veljači 1993. Rusija je udeseterostručila cijenu plina isporučenog Ukrajini, a nekoliko mjeseci kasnije udvostručila je cijenu nafte; isporuke su u isto vrijeme pale na razinu dva puta manju od one na kojoj su bile godišnje potrebe Ukrajine.

Tijekom 1991.-93. obujam trgovinskih odnosa unutar Commonwealtha smanjen je za polovicu, a udio zemalja izvan ZND-a u strukturi vanjske trgovine republika premašio je 50%. U vanjskoj trgovini Rusije udio bliskog inozemstva 1994. smanjen je tri puta: 1991. iznosio je 64,8% u izvozu i 70% u uvozu; 1994. - 22,5 odnosno 25,7%.

Uz oslobađanje cijena i preorijentaciju na daleko inozemstvo, raspad zone rublje postao je najjači čimbenik raspada gospodarskog prostora Commonwealtha. Glavni problem ovdje je u početku bio problem kontrole nad izdavanjem novca. U zoni djelovanja jedne novčane jedinice trebao bi postojati i jedan emisioni centar, što je Moskva prirodno ostala - jednako prirodno, međutim, bilo je i to što je za ostale članice ZND-a to značilo gubitak kontrole nad najvažnijim dijelom njihove ekonomske politike – monetarne. U nedostatku opće financijske discipline, središnje banke republika rješavale su ovaj problem izdavanjem tzv. “bezgotovinske rublje” - u obliku zajmova danih vlastitim organizacijama i poduzećima (tzv. kreditna emisija rublja), ne uzimajući u obzir posebno novonastale deficite njihovog državnog proračuna: u Gruziji, na primjer, tijekom 1992. 93. krediti su izdani za iznos 25 puta veći od nacionalnog proizvoda. No, prije ili kasnije, bezgotovinski novac se “unovči” (“cash out” je jedna od najpopularnijih financijskih usluga ovog razdoblja), što je sve više opterećivalo emisioni centar, povlačilo za sobom povećanje novčane mase i , posljedično, njegovu amortizaciju. Inflatorne posljedice nekontroliranog izdavanja kreditnog novca proširile su se diljem ZND-a. Budući da su se u ovom slučaju krediti najčešće koristili za kupnju robe u Rusiji, ne samo novac, već i masa robe odlazi odavde, što je dodatni faktor rasta cijena u ruskom gospodarstvu.

Moskva je reagirala na ovu situaciju pokušajima uvođenja strožih pravila za međubankarske obračune - za druge države ZND-a jačanje financijske discipline značilo je jedno: sve dok rublja ostaje zajednička valuta, Rusija zadržava mogućnost i pravo određivati ​​financijsku politiku u cijeloj Commonwealthu . Još 1992. NIS je imao vlastiti novac, poput ukrajinskih kupon-karbovana. Posljednji udarac zoni rublje dogodio se u srpnju 1993., kada je Rusija odbila dati tehničke zajmove zemljama ZND-a pod istim uvjetima, a Ruska središnja banka povukla je iz optjecaja sve novčanice izdane prije 1993., dajući pravo zamjene starih novčanica za nove samo građanima i poduzećima Rusije. Ova odlučna mjera u borbi protiv inflacije u Rusiji stavila je ostale članice rubljanske zone pod prijetnju još strašnije inflacije nego prije, prijeteći da će ih preplaviti starim rubljama. (Općenito, situacija je bila još složenija i ponekad „detektivski napetija“: tijekom cijele 1993. u republikama zone rublje potajno su se pripremale prelaske na vlastitu valutu; ako je Rusija zakasnila s reforma, na to bi pale stare rublje iz cijelog ZND-a) . Te su države suočene s dilemom: ili se podvrgnuti jedinstvenoj financijskoj politici i disciplini koju određuje Moskva ili prijeći na vlastite valute. Ovdje se, međutim, pokazalo da su do tada gotovo svi uspjeli tiskati vlastiti novac. Do kraja 1993. samo su Rusija i Tadžikistan ostali u zoni rublje.

S pojavom desetak nacionalnih valuta, čak je i tim strukturama postalo teže trgovati u ZND-u. koji su to bili spremni učiniti. Kao i svaka nova valuta, valute republika su od samog početka bile i ostale “meke”, nisko konvertibilne; točno u kakvom su međusobnom odnosu, niti jedna narodna banka nije mogla točno utvrditi; U svakom slučaju, Središnja banka Rusije ih dugo uopće nije kotirala. Nepostojanje mehanizma međusobne konverzije dramatično je kompliciralo ionako komplicirane procedure plaćanja u trgovačkom prometu. Osim toga, odmah nakon pojave nacionalnih valuta one su naglo pale: na primjer, sadržaj rublje u kazahstanskoj tenge, uvedenoj u studenom 1993., prepolovio se mjesec dana kasnije, a moldavski leu gotovo se utrostručio. Naravno, trgovina je u isto vrijeme konačno skrenula na put "dolarizacije", što je postalo još jedan faktor koji je oslabio orijentaciju republičkih gospodarstava prema bliskom inozemstvu.

Vrhovna tijela Commonwealtha od samog početka nisu išla u korak s procesima raspada nekadašnjeg zajedničkog gospodarskog prostora. Tijekom 1992. na sastancima šefova država gotovo da se nije raspravljalo o ekonomskim problemima. Istodobno je utvrđena vrlo specifična “logika ekonomske integracije ZND-a”: “suradnja”, “koordinacija”, a zatim i formiranje “sindikata” proglašeni su upravo u onim dijelovima gospodarskog prostora gdje je još jedan veliki prekid. u međurepubličkim vezama tek dogodila - svaka integracijska inicijativa služila je dakle više kao simptom zaoštrenog problema nego kao rješenje. Kronološki gledano, sve se to dogodilo ovako: “klizajuće” gospodarsko razgraničenje s početka 1991. potaknulo je inicijative za “konvergiranjem gospodarskog zakonodavstva država članica ZND-a”; dezorganizaciju savezničkih financija pratile su odluke samita “o jedinstvenom monetarnom sustavu i usklađivanju monetarne i devizne politike država zone rublje”; pojava graničnih carina pretvorena u “carinsku uniju” 1992.; Naposljetku, nakon raspada rubljanske zone u srpnju 1993., kada je konačno došlo do raspada jedinstvenog gospodarskog prostora, a najoštrija međusobna potraživanja izbila u javnost, samo mjesec i pol kasnije, u rujnu 1993., proglašeno je formiranje Ekonomske unije ZND-a. na najšire publicirani način (u isto vrijeme u Rusiji, dva procesa - aparatura pripreme Unije u Ministarstvu za suradnju sa zemljama ZND-a, s jedne strane, i monetarna reforma iz srpnja 1993. kroz Ministarstvo financija , s druge strane, odvijale su se istovremeno).

Uz sve to, proglašenje Ekonomske unije bila je prava prekretnica u gospodarskoj povijesti ZND-a, barem u smislu da je od rujna 1993. prevladao integracijski trend, barem na razini vrhovnih tijela Commonwealtha. . Sama Unija ponajmanje je bila fiksacija stvarnih odnosa: to je bio “okvirni sporazum” osmišljavan nekoliko godina, koji je predviđao postupni izlazak iz međudržavnog udruženja slobodne trgovine (smanjenje carina i necarinskih prepreka u međusobnoj trgovini, uvođenje bescarinski tranzit, zabrana neovlaštenog ponovnog izvoza) u carinsku uniju, a potom i na zajedničko tržište, čime bi se osigurala sloboda kretanja robe, kapitala i rada. - pokret, paralelno s kojim je predviđeno stvaranje monetarne (monetarne) unije država ZND-a. U potonjem slučaju mislilo se na stvaranje viševalutnog sustava koji bi pokrivao nacionalne valute; međusobno priznavanje i međusobne kotacije valuta; koordinacija granica međusobnih fluktuacija tečajeva - u siječnju 1994. za te je poslove osnovana Međudržavna banka ZND-a.

Naposljetku, veliki korak u normalizaciji financijskih odnosa unutar Commonwealtha bilo je stvaranje Platne unije ZND-a, čiji su sporazum jednoglasno potpisali šefovi država Commonwealtha u listopadu 1994. Iako je ovaj sporazum bio okvirne prirode, članice unije preuzele su tako važne zadaće kao što su organizacija tržišta nacionalnih valuta, odbacivanje prijašnjeg sustava direktivnog kotiranja nacionalnih valuta, provedba načela međusobne konvertibilnosti valuta i uklanjanje bilo kakvih ograničenja prihvaćanja i korištenje tih valuta kao sredstva plaćanja.

5. Sigurnosna pitanja i vojno-politička suradnja u ZND-u

Tijekom 1992. vojno-politički problemi, sudeći prema dnevnim redovima sastanaka šefova država ZND-a, bili su središnji problemi Commonwealtha: bilo je potrebno riješiti najteža pitanja opće podjele vojnog stroja ZND-a. SSSR i, što je najvažnije, rješavanje odnosa unutar "nuklearne četvorke" ZND-a - Rusije, Ukrajine, Kazahstana i Bjelorusije.

Polazna točka u potonjem procesu bili su sporazumi iz Bialowieze, gdje su se strane složile zadržati "jedinstvenu kontrolu nad nuklearnim oružjem". Na summitu u Alma-Ati 21. prosinca 1991. usvojen je “Sporazum o zajedničkim mjerama u vezi s nuklearnim oružjem”, koji je potvrdio želju stranaka da “zajednički razvijaju nuklearnu politiku”; Istodobno su stvorene Združene oružane snage ZND-a, čijim je vrhovnim zapovjednikom imenovan posljednji sovjetski ministar obrane, maršal E. Šapošnjikov. Istovremeno su se nuklearne države složile da se taktičko nuklearno oružje treba prenijeti u Rusiju radi njegovog naknadnog uništenja u sklopu procesa SALT-2.

Problem taktičkog nuklearnog naoružanja riješen je u najkraćem mogućem roku - kamen spoticanja za tri godine unaprijed bilo je pitanje strateškog naoružanja. Kao dio šireg međunarodnog procesa, Ukrajina, Kazahstan i Bjelorusija isprva su izrazile želju da se pridruže Ugovoru o neširenju nuklearnog oružja kao nenuklearne države - međutim, u praksi se njihova politika u tom pogledu pokazala dalekom od tako nedvosmislenog. Alma-Ata je izjavila da Kazahstan namjerava zadržati svoj nuklearni potencijal sve dok ga drži Rusija; tada je rok za povlačenje strateških sredstava iz republike pomaknut za 15 godina. Položaj Ukrajine pokazao se još težim. Ovdje je ostalo gotovo 2000 strateških nuklearnih bojevih glava koje su pripadale SSSR-u, što je brojka koja je uvelike premašivala zajedničke nuklearne potencijale Velike Britanije, Francuske i Kine. U ljeto 1993. ukrajinski parlament proglasio je da je sve nuklearno oružje na teritoriju republike vlasništvo Ukrajine: na temelju te deklaracije Ukrajina je postala treća nuklearna sila u svijetu. Osim toga, koristeći svoje pravo veta na strateška pitanja, formulirana na prvim samitima CIS-a, Kijev je izjavio da ima sredstva fizički blokirati lansiranje projektila sa svog teritorija, i "administrativno" (u smislu vojne prisege, financiranja i opskrba) prepotčinjeni zamislite te nuklearne sile; “jedinstvena kontrola” postajala je sve problematičnija. Pokazalo se da su pozicije Bjelorusije bliske pozicijama Kazahstana i Ukrajine.

Nakon što je u svibnju 1992. u Rusiji osnovano Ministarstvo obrane i nastala je "tehnički nemoguća" situacija dvojne podređenosti ruskih oružanih snaga - vrhovnom zapovjedniku ZND-a, s jedne strane, i ruskom ministru obrane, s druga, jedinstvene oružane snage ZND-a izgubile su svaki praktični smisao. U srpnju 1993. na sastanku ministara obrane Commonwealtha, na inicijativu maršala E. Shaposhnikova, ukinuto je Vrhovno zapovjedništvo CIS-a, a umjesto njega je stvoren Stožer za koordinaciju vojne suradnje između država članica CIS-a.

U međuvremenu su se nastavile rasprave o nuklearnom razoružanju triju republika. Može se pretpostaviti da ovo pitanje ne bi bilo riješeno na razini ZND-a da nije dosegnulo širu međunarodnu razinu, prvenstveno na razini procesa SALT-2. Krajem svibnja 1992., na sastanku čelnika Bjelorusije, Kazahstana, Rusije, Ukrajine i Sjedinjenih Američkih Država, potpisan je takozvani “Lisabonski protokol” za SALT-2, kojim se Ukrajina, Kazahstan i Bjelorusija obvezuju na pridruživanje Ugovor o neširenju nuklearnog oružja i izvršiti potpuno uništenje nuklearnih snaga na svojim teritorijima. Na sastanku čelnika država OESS-a u prosincu 1994., tri republike formalno su se pridružile režimu neširenja oružja. Akcije koje su uslijedile nakon toga - davanje jamstava nuklearne sigurnosti za njih i, istodobno, financijska pomoć za mjere tehničkog razoružanja - konačno su uklonile razlike unutar "nuklearne četvorke". Proces se, međutim, odvijao povrh mehanizama vojno-političke suradnje u ZND-u.

Podjela konvencionalnog naoružanja između republika također je bila popraćena oštrim proturječjima. Već početkom 1992., Commonwealth se suočio s prijetnjom klizišta kolapsa vojske: tada su se jedinice Zračnih snaga mogle slobodno i samoinicijativno prebacivati ​​iz republike u republiku, kao dio eskadrile koja je letjela iz Ukrajine. u Rusiju nekoć jest, a kopnene jedinice su se mogle kretati, "rasprodavajući sve što im se našlo na putu". Na prvim sastancima na vrhu ZND-a usvojeni su sporazumi o zajedničkim postrojbama opće namjene i graničnim snagama - istodobno je svaka država zadržala "zakonsko pravo" stvaranja nacionalnih oružanih snaga: separatistička tendencija na ovom području, kao iu drugim pothvatima ZND-a, s vremenom je samo ojačao. Ukidanje Vrhovnog zapovjedništva ZND-a u ljeto 1993., među ostalim, značilo je da su članice Commonwealtha napravile konačan izbor u korist nacionalnih vojski. Od početnih dogovora o oružanim snagama jedino se sporazum o kolektivnim mirovnim snagama pokazao dosta uspješnim.

Središnji vojno-politički događaj ovog razdoblja bio je Ugovor o kolektivnoj sigurnosti 15. svibnja 1992. koji su potpisale Armenija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija, Tadžikistan i Uzbekistan. Bjelorusija, Gruzija i Azerbajdžan pridružile su se ugovoru sljedeće godine. (Ukrajina, Turkmenistan i Moldavija su od samog početka ostale izvan ugovora i još uvijek ostaju – “neutralne”, prema vlastitim ustavima, države). Sklapanjem Ugovora njegovi sudionici preuzeli su dvije glavne obveze: 1) da se neće pridružiti drugim vojnim savezima ili skupinama država i da neće sudjelovati u bilo kakvim akcijama usmjerenim protiv bilo koje druge države stranke Ugovora; 2) obavlja konzultacije i koordinira stajališta o različitim pitanjima međunarodne sigurnosti. Ugovor je stupio na snagu u travnju 1994. i imao je prvotno najavljeno trajanje od pet godina.

Za razliku od sustava kolektivne sigurnosti, koncept zajedničkih pograničnih trupa u ZND-u nije se ostvario - umjesto toga granični režim u ZND-u počeo se graditi oko bilateralnih sporazuma između Rusije i dotičnih republika. Kao rezultat toga, vanjske granice ZND-a došle su pod zaštitu ili republičkih, ili ruskih, ili mješovitih pograničnih trupa. Najvažniji od tih sporazuma bio je sporazum s Tadžikistanom iz svibnja 1993., prema kojem je afganistansko-tadžička granica došla pod zaštitu ruskog graničnog odreda od 15.000 vojnika (s manje značajnim sudjelovanjem Uzbekistana, Kazahstana i Kirgistana). Iste su godine ruske trupe raspoređene duž gruzijsko-turske granice.

Od jeseni 1994. Rusija je zadržala svoje vojne baze u svim bivšim sovjetskim republikama, s izuzetkom baltičkih država i Azerbajdžana; od država ZND-a jedino su Azerbajdžan i Moldavija samostalno čuvale svoje vanjske granice.

U međuvremenu je Vijeće ministara obrane ZND-a razvijalo koncept vojne sigurnosti ZND-a. U veljači 1995. ovaj je koncept razmatran i odobren na redovitom sastanku šefova država Commonwealtha. Imajući u vidu očuvanje uspostavljenih institucija vojno-političke suradnje u ZND-u, vojna doktrina Commonwealtha nosila je jedan novi naglasak - jačanje "regionalizacije" u pitanjima kolektivne sigurnosti. Posebno je istaknuto da snage kolektivne sigurnosti trebaju uključivati: 1) oružane snage i druge postrojbe pojedinih država; 2) regionalne objedinjene grupacije trupa; 3) zajednička provedba protuzračne obrane. Sukcesivne etape ovog rada bile su označene za razdoblje do 1996. i kasnije.

Nakon tih peripetija i sukoba koji su se dogodili u prvim godinama postojanja ZND-a, razdoblje 1994.-1995. bilo je možda vrijeme najstabilnijeg razvoja Commonwealtha. U većini zemalja ZND-a, najniža točka ekonomske krize je prijeđena tijekom ovih godina, i pojavili su se prvi znakovi stabilizacije i ravnomjernog rasta; Stvaranjem Ekonomske unije pojavila se sasvim realna perspektiva daljnjeg rada na gospodarskoj integraciji ZND-a. Formirani su zakonski i institucionalni temelji za suradnju iu ostalim područjima - o ljudskim pravima i migracijama, znanstveno-tehničkoj, ekološkoj i kulturnoj suradnji. Do kraja tog razdoblja svi vojno-politički sukobi na području ZND-a, uključujući i Tadžikistan, gdje je 1994. godine započeo međutadžički dijalog, bili su riješeni ili znatno ublaženi. U veljači 1995. čelnici svih dvanaest država ZND-a potpisali su Memorandum o održavanju mira i stabilnosti u ZND-u, gdje su strane potvrdile nepovredivost postojećih granica i obvezale se suzdržati se od vojnih, političkih, gospodarskih i drugih oblika pritiska na svaku. drugo, kao i suzbijati svaku aktivnost usmjerenu protiv neovisnosti, teritorijalne cjelovitosti i nepovredivosti granica država Commonwealtha.

Dogodio se “Projekt CIS” u cjelini. U isto vrijeme, rastuća ekonomska izoliranost postsovjetskih republika jedna od druge donijela je nove probleme za Commonwealth.

1. Moiseev E.G. Pravni status Zajednice Neovisnih Država. – M.: Pravnik, 1995.
2. Moiseev E.G. Međunarodno-pravne osnove suradnje zemalja ZND-a. – M.: Pravnik, 1997.
3. Korotchenya I.M. Ekonomska unija suverenih država: strategija i taktika formiranja. - St. Petersburg, 1995. - 203 str.
4. Sergeev V.P. Ekonomska unija zemalja ZND-a: problemi i načini formiranja. - M.: INION RAN, 1997. - 51 str.
5. Blyakhman, L.S., Krotov, M.I. Strukturne reforme i ekonomska integracija: iskustva i problemi. CIS. - Sankt Peterburg: Izdavačka kuća St. un-ta, 1996. - 294 str.
6. Etnički i regionalni sukobi u Euroaziji: U 3 knjige. - M .: Cijeli svijet, 1997. / Općenito. izd. Zverev A. i drugi.
7. Zdravomyslov, A.G. Međuetnički sukobi na postsovjetskom prostoru. - M.: Aspect Press, 1999. - 286 str.

CIS - Commonwealth of Independent States - skraćenica od naziva nove udruge bivših sovjetskih republika SSSR-a, koje su postale neovisne države nakon raspada Sovjetskog Saveza 1991.

Formiranje Zajednice neovisnih država (ZND) dogodilo se 8. prosinca 1991. kao rezultat potpisivanja odgovarajućeg sporazuma u Viskuliju (regija Brest, Bjelorusija) od strane šefova Rusije, Ukrajine i Bjelorusije.

Popis zemalja članica ZND-a (2016.)

• Azerbejdžan
• Armenija
• Bjelorusija
• Kazahstan
• Kirgistan
• Moldavija
• Rusija
• Tadžikistan
• Uzbekistan

Članice ZND-a su one države koje su u roku od 1 godine (od 22. siječnja 1993. do 22. siječnja 1994.) preuzele obveze koje proizlaze iz Povelje koju je 22. siječnja 1993. usvojilo Vijeće šefova država. Ukrajina i Turkmenistan nisu potpisale Povelju

Osim toga, Povelja ZND-a sadrži koncept države osnivačice ZND-a. Država osnivačica ZND-a je država čiji je parlament ratificirao Sporazum o uspostavi ZND-a od 8. prosinca 1991. i Protokol uz ovaj sporazum od 21. prosinca 1991. godine. Turkmenistan je ratificirao ove dokumente. Ukrajina je ratificirala samo Sporazum. Tako su Ukrajina i Turkmenistan osnivači ZND-a, ali ne i njegovi članovi.

Protokol od 21. prosinca 1991. također nisu ratificirali parlamenti Rusije i Ukrajine, a 5. ožujka 2003. Odbor Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije za poslove ZND-a zaključio je da ruski Federacija de jure nije država osnivač ZND-a i država članica

Povijest stvaranja ZND-a

• 1991., 8. prosinca - šefovi Ukrajine, Rusije i Bjelorusije Kravčuk, Jeljcin i Šuškevič potpisali su sporazum o stvaranju ZND-a (Beloveški sporazum)
• 1991., 10. prosinca - Sporazum su ratificirali parlamenti Bjelorusije i Ukrajine

Ratifikacija je davanje pravne snage dokumentu (na primjer, ugovoru) njegovim odobrenjem od strane odgovarajućeg tijela svake od stranaka. Odnosno, ratifikacija je pristanak države da se pridržava uvjeta ugovora.

• 1991., 12. prosinca - Sporazum je ratificiralo Vrhovno vijeće Ruske Federacije
• 1991., 13. prosinca - sastanak u Ashgabatu (Turkmenistan) šefova Kazahstana, Kirgistana, Tadžikistana, Turkmenistana, Uzbekistana. koji su izrazili pristanak na ulazak svojih zemalja u ZND
• 1991., 21. prosinca - u Alma-Ati čelnici Azerbajdžana, Armenije, Bjelorusije, Kazahstana, Kirgistana, Moldavije, Rusije, Tadžikistana, Turkmenistana, Uzbekistana, Ukrajine usvojili su Deklaraciju o ciljevima i načelima ZND-a i potpisali Protokol o sporazum o stvaranju ZND-a

Protokol
na Sporazum o uspostavi Zajednice neovisnih država, koji su 8. prosinca 1991. u Minsku potpisale Republika Bjelorusija, Ruska Federacija (RSFSR), Ukrajina
Republika Azerbajdžan, Republika Armenija, Republika Bjelorusija, Republika Kazahstan, Republika Kirgistan, Republika Moldavija, Ruska Federacija (RSFSR), Republika Tadžikistan, Turkmenistan, Republika Uzbekistan i Ukrajina na ravnopravnoj osnovi i kao visoke ugovorne stranke čine Zajednicu neovisnih država.
Ugovor o uspostavi Zajednice neovisnih država stupa na snagu za svaku od visokih ugovornih stranaka od trenutka njegove ratifikacije.
Na temelju Sporazuma o uspostavi Zajednice neovisnih država i uzimajući u obzir rezerve iznesene prilikom njegove ratifikacije, izradit će se dokumenti koji reguliraju suradnju unutar Zajednice.
Ovaj Protokol je sastavni dio Sporazuma o uspostavi Zajednice Neovisnih Država.
Sastavljeno u Alma-Ati 21. prosinca 1991. u jednom primjerku na azerbajdžanskom, armenskom, bjeloruskom, kazaškom, kirgiskom, moldavskom, ruskom, tadžičkom, turkmenskom, uzbečkom i ukrajinskom jeziku. Svi tekstovi su jednako valjani. Izvornik je pohranjen u arhivu Vlade Republike Bjelorusije, koja će visokim ugovornim stranama poslati ovjerenu kopiju ovog Protokola

• 1991., 30. prosinca - u Minsku, na drugom sastanku šefova država ZND-a, osnovano je vrhovno tijelo ZND-a - Vijeće šefova država
• 1992., 9. listopada - stvoren je CIS kanal "Mir".
• 22. siječnja 1993. - u Minsku je usvojena Povelja ZND-a
• 1993., 15. ožujka - Kazahstan je prva od postsovjetskih republika ratificirala Povelju ZND-a
• 1993., 9. prosinca - Gruzija je ratificirala Povelju ZND-a
• 1994., 26. travnja - Moldavija je posljednja od postsovjetskih republika ratificirala Povelju ZND-a
• 1999., 2. travnja - stvoren je Izvršni odbor CIS-a
• 2000., 21. lipnja - stvoren je Antiteroristički centar CIS-a
• 14. kolovoza 2008. - Parlament Gruzije odlučio je povući zemlju iz ZND-a
• 18. kolovoza 2009. - Gruzija je službeno prestala biti članica ZND-a

CIS ciljevi

• Suradnja u gospodarstvu
• Suradnja u području ekologije
• Suradnja u području osiguranja prava i sloboda građana ZND-a
• Suradnja na vojnom planu

Sačuvano je jedinstveno zapovijedanje vojno-strateškim snagama i jedinstven nadzor nad nuklearnim oružjem, zajednički se rješavaju pitanja obrane i zaštite vanjskih granica.

• Suradnja u razvoju prometnih, komunikacijskih, energetskih sustava
• Suradnja u borbi protiv kriminala
• Suradnja u migracijskoj politici

Upravna tijela ZND-a

• Vijeće šefova država ZND-a
• Vijeće šefova vlada ZND-a
• Izvršni odbor ZND-a
• Vijeće ministara vanjskih poslova ZND-a
• Vijeće ministara obrane ZND-a
• Vijeće ministara unutarnjih poslova zemalja ZND-a
• Vijeće združenih oružanih snaga zemalja ZND-a
• Vijeće zapovjednika pograničnih trupa zemalja ZND-a
• Vijeće voditelja sigurnosnih agencija zemalja ZND-a
• Međudržavno ekonomsko vijeće ZND-a
• Interparlamentarna skupština ZND-a

Dana 28. listopada 2016. u Minsku je održan sastanak Vijeća šefova vlada država članica Zajednice Neovisnih Država (ZND). Čelnik Bjelorusije Lukašenko: “...kritična masa nagomilanih pitanja čini nas u Bjelorusiji zabrinutima zbog izgleda ... ZND-a ... Opravdane kritike u našim zemljama su se pojačale zbog nezadovoljstva i tempom i praktičnim rezultatima integracijskog razvoja. Postoje alarmantni signali iz poslovanja... vrijedi kritički pogledati pravni okvir ZND-a. Za 25 godina potpisali smo nezamislivu količinu odluka, ugovora i sporazuma. Jesu li svi oni danas relevantni i potrebni? Zaista želim da tijekom ruskog predsjedanja 2017. dobijemo jasne odgovore: u ime čega se sve ove godine provodila integracija i koji je krajnji cilj?”