Značajke regionalne komponente državne inovacijske politike. Regionalna inovacijska politika

Regionalna inovacijska politika ima značajna obilježja u usporedbi s federalnom politikom. Konkretno, jedna od glavnih zadaća regionalne politike u području inovacija je poticanje razvoja malog inovativnog poduzetništva. Iskustva razvijenih zemalja svijeta pokazuju da je za razvoj malog inovativnog gospodarstva na terenu od velike važnosti ne toliko osiguranje raznih vrsta poreznih olakšica, koliko razvoj inovativne infrastrukture, koja je temeljna sastavnica inovativnog potencijala teritorija.

Upravljanju inovacijskim procesima na regionalnoj razini mora se pristupiti sa stajališta strateškog menadžmenta. Pokušaji rješavanja operativnih problema u području inovacija mnogo su manje učinkoviti od inovacijske strategije koja postavlja ciljeve inovacija, izbor sredstava za njihovo postizanje i izvore za privlačenje tih sredstava.

Rezultati provedbe inovativne strategije regije trebali bi biti: kvalitativno nova razina uštede resursa, povećanje produktivnosti rada, produktivnosti kapitala, smanjenje materijalne intenzivnosti, energetske intenzivnosti, kapitalne intenzivnosti proizvoda, postizanje svoje visoka konkurentnost i, kao rezultat toga, transformacija strukture teritorijalnog gospodarstva u smjeru povećanja doprinosa proizvodnih industrija.

Državna potpora inovacijama na regionalnoj razini može se provoditi u sljedećim oblicima:

• izravno državno poticanje istraživanja i razvoja raspodjelom proračunskih i izvanproračunskih financijskih sredstava (državne narudžbe, potpore, zajmovi) između različitih područja istraživanja i razvoja u skladu s razvijenim sustavom znanstvenih prioriteta;
• posredno državno poticanje znanosti i razvoja njezinih dostignuća u javnom i privatnom sektoru gospodarstva kroz poreznu, amortizacijsku, patentnu, carinsku politiku, kao i potporu malim inovativnim poduzećima;
• pružanje različitih vrsta koristi subjektima inovacijskog procesa (kako izravno poduzetnicima koji provode inovacije, tako i onim elementima infrastrukture koji im pružaju jednu ili drugu podršku);
• stvaranje povoljne inovacijske klime u gospodarstvu regije i infrastrukture za istraživanje i razvoj (uključujući usluge za znanstvene i tehničke informacije, patentiranje i licenciranje, standardizaciju, certifikaciju, statistiku itd.).

Kada je riječ o državnoj potpori inovativnom poslovanju, najčešće se prije svega misli na to pružanje poreznih poticaja. Dapače, u nizu zemalja, kako bi se potaknuo priljev privatnog kapitala u istraživanje i razvoj, dugi niz godina koriste se dodatne pogodnosti - takozvane ekstra-koncesije, koje tvrtkama omogućuju da odbiju 100% sredstava utrošenih na istraživanje i razvoj , a ponekad i više od 100%, od porezne osnovice (npr. Australija, Austrija, Danska). Ako poduzeće troši svoj novac na istraživanje i razvoj i nabavu za to potrebne opreme, ali trenutačno nema dovoljno dobiti da u potpunosti iskoristi utvrđene porezne olakšice, zakonodavstvo mnogih zemalja predviđa mogućnost prijenosa takvog prava na budućnost.

Stručnjaci napominju da pružanje beneficija može biti povezano s nizom negativnih posljedica. Povlastice i izuzeća od predmeta oporezivanja u određenoj mjeri sužavaju krug poreznih obveznika i poreznu osnovicu, stavljaju porezne obveznike u nejednake uvjete i zamagljuju obveznost plaćanja poreza. Osim toga, na terenu ima prostora za korupciju.

Međutim, prema mišljenju mnogih stručnjaka, korist od poreznih poticaja je veća od mogućih negativnih posljedica. Zbog toga je sustav beneficija i subvencija toliko raširen u svjetskoj praksi. Diferencirani pristup oporezivanju, s obzirom na potrebu strukturnog restrukturiranja gospodarstva, čini se opravdanijim od politike jednakog smanjenja poreza za sve.

Posebnu pozornost treba posvetiti regionalnim vlastima razvoj malog gospodarstva u sferi inovacija. Poznato je da kada je u pitanju razvoj jedne ili druge inovacije koja ne zahtijeva velika ulaganja i to velika, učinkovitost male tvrtke koja se bavi istraživanjem i razvojem često je veća od one velike organizacije.

Jedinični troškovi istraživanja i razvoja malih visokotehnoloških tvrtki često su nekoliko puta veći od troškova velikih tvrtki, što doprinosi njihovom bržem i učinkovitijem ulasku na tržište inovacija. Inventivne skupine u malim poduzećima moraju raditi u područjima gdje istraživači nisu profesionalci, budući da mala tvrtka ne može u svom osoblju imati stručnjake za mnoge grane znanja. To ponekad pridonosi nastanku novih originalnih ideja i novog pristupa rješavanju problema koji su stručnjacima previše poznati.

Iskustva razvijenih zemalja svijeta pokazuju da je za razvoj malog inovativnog gospodarstva na terenu od velike važnosti ne toliko osiguranje raznih vrsta poreznih olakšica, koliko razvoj inovativne infrastrukture, koja je temeljna sastavnica inovativnog potencijala teritorija. Mala poduzeća trebaju suradnju s organizacijama koje pružaju informacijske, kreditne, marketinške, patentne i druge usluge, pridonoseći na taj način stvaranju sektora gospodarstva intenzivnog znanja i stvarajući učinkovit mehanizam za inovacije.

U modernoj književnosti inovacijska infrastruktura definira se kao skup međusobno povezanih, komplementarnih proizvodno-tehničkih sustava, organizacija, tvrtki i relevantnih organizacijskih i upravljačkih sustava koji su potrebni i dovoljni za učinkovito provođenje inovativnih aktivnosti i implementaciju inovacija. U suvremenim uvjetima inovativna infrastruktura uvelike određuje tempo razvoja gospodarstva regije i rast blagostanja stanovništva.

U regiji je važno stvoriti ne samo inovativnu infrastrukturu s tradicionalnim skupom komponenti, važno je osigurati konstruktivnost te infrastrukture, usmjeriti je na konačni rezultat. Osim toga, cirkulacija informacija, uključujući povratne informacije, mora biti pravilno organizirana (što će osigurati kontinuiranu analizu međurezultata i konačnih rezultata). Tako je moguće osigurati zatvoreni sustav upravljanja inovacijama prema shemi: inovacije - investicije - praćenje konačnih rezultata - investicije itd.

Važan problem za regiju je stvaranje učinkovitog mehanizma informacijske podrške inovacijskim aktivnostima. Subjekti inovacijske djelatnosti trebaju prije svega uređene tehničko-ekonomske, tržišno-komercijalne, statističke informacije, također su im potrebne informacije o karakteristikama industrijskih proizvoda, tehnologijama, strojevima i opremi, materijalima, vrstama usluga itd. Ovdje važnu ulogu ima marketing inovacija i inovacijske djelatnosti.

inovativni marketing je skup mjera za proučavanje pitanja vezanih uz proces implementacije inovativnih proizvoda, i to: proučavanje potrošača i proučavanje motiva njegovog ponašanja na tržištu; istraživanje inovativnog proizvoda i kanala za njegovu implementaciju; analiza konkurenata i utvrđivanje konkurentnosti njihovih inovativnih proizvoda; određivanje tržišne niše u kojoj poduzeće ima najbolje mogućnosti ostvariti svoje prednosti.

Marketinška procjena inovacijske aktivnosti važan je uvjet za uspjeh događanja koja se održavaju u regiji.

Dakle, za uspješnu provedbu inovacijske strategije u regiji potrebno je provesti cijeli niz znanstvenih, organizacijskih i tehničkih mjera:

1. izrada koncepta razvoja inovacijske djelatnosti i inovacijske infrastrukture s definiranjem strateških ciljeva i načina za njihovo postizanje;

2. izrada programa inovativnog razvoja regije za blisku budućnost (u obliku adresnog dokumenta koji po sredstvima, nositeljima i rokovima označava skup mjera usmjerenih na postizanje ciljeva inovativnog razvoja regije);

3. uključivanje glavnih odredbi programa inovativnog razvoja u strategiju društveno-gospodarskog razvoja regije;

4. organizacija praktičnih aktivnosti jedinica lokalne samouprave u donošenju i provedbi odgovarajućih regulatornih pravnih akata te provedba organizacijskih i informativnih aktivnosti u potpori inovacijama.

Očito je da je razvoj inovacija nužan za diverzifikaciju gospodarstva, ali projekti u tom području često imaju visoku razinu rizika, a država mora dio rizika podijeliti s poduzetnicima. Konkretno, neke znanstvene ideje treba dovesti do faze u kojoj ih poduzetnici mogu preuzeti. Tehnoparkove, centre za komercijalizaciju tehnologije i druge elemente inovacijske infrastrukture treba stvarati uz sudjelovanje države.

Uz pomoć različitih elemenata inovacijske infrastrukture rješavaju se osnovne zadaće poticanja inovacijskih aktivnosti kao što su:

• Informacijska podrška;
• proizvodno-tehnološka potpora inovacijama;
• poslovi certificiranja i standardizacije inovativnih proizvoda;
• promicanje učinkovitog razvoja i provedbe inovativnih projekata;
• održavanje izložbi inovativnih projekata i proizvoda;
• pružanje savjetodavne pomoći;
• osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje kadrova za inovativne djelatnosti i drugo.

Po analogiji s prometnom infrastrukturom, možemo reći da su inovativna infrastruktura sve informacijske, organizacijske, marketinške, obrazovne i druge mreže koje pomažu novoj ideji (kao na "tračnicama") da dođe do svoje praktične provedbe i nađe svog potrošača.

Ključni elementi inovacijske infrastrukture

1. Strukture tehnoparka:

• znanstveni parkovi, tehnološki i istraživački parkovi;
• inovacijski, inovacijsko-tehnološki i poslovno-inovacijski centri;
• centri za transfer tehnologije,
• poslovni i tehnološki inkubatori;
• virtualni inkubatori;
• tehnopolisa itd.

2. Sustavi informacijske tehnologije:

• baze znanstvenih i tehnoloških informacija,
• tehničko-pravne i tehničko-ekonomske informacije,
• druge baze podataka.

Strukture tehnoparka.

Trenutačno u svijetu postoji mnogo različitih oblika struktura tehnoparkova. Između nekih od ovih oblika postoje temeljne razlike povezane s različitim funkcionalnim namjenama, specifičnostima organizacijskog oblika, opsegom zadataka koje treba riješiti, dok je razlika između ostalih struktura tehnoparka više terminološke prirode, ponekad povezana s osobitostima razvoj inovativne infrastrukture u pojedinoj zemlji.

Postoje tri glavne skupine struktura tehnoparkova:

1. inkubatori;

2. tehnološki parkovi;

3. tehnopolisi.

Inkubatori- Riječ je o višenamjenskim kompleksima koji pružaju niz usluga novim inovativnim tvrtkama koje su u fazi nastajanja i formiranja.

Drugim riječima, inkubatori su osmišljeni da „izlegnu“ nova inovativna poduzeća, pomognu im u najranijim fazama razvoja pružanjem informacija, konzultantskih usluga, iznajmljivanja prostora i opreme i drugih usluga. Inkubator obično zauzima jednu ili više zgrada. Razdoblje inkubacije tvrtke klijenta obično traje od 2 do 5 godina, nakon čega inovativna tvrtka napušta inkubator i započinje samostalnu djelatnost.

Inkubator kao oblik i element inovacijske infrastrukture u stalnom je razvoju, čija logika uvelike pomaže razumijevanju povijesti nastanka i širenja inkubatora.

Praotac inkubatora u području inovacija mogu se smatrati tzv. „kreativnim komunama“ arhitekata, dizajnera, umjetnika ili obrtnika. Te su komune nastojale redizajnirati zgrade koje su zauzimale kako bi stvorile najpovoljnije okruženje za kreativnost i komunikaciju. Posebnost ovih komuna, koje se smatraju rodnim mjestom Velike Britanije, je da su imale određeni skup usluga za kolektivnu upotrebu.

Svi inkubatori stvoreni i koji funkcioniraju za podršku novim inovativnim tvrtkama i promicanje inovativnog poduzetništva mogu se podijeliti u dvije glavne vrste. U prvu spadaju one koje djeluju kao neovisne organizacije. Drugom - inkubatori koji su dio tehnoparka.

Poduzetnički inkubator pruža sljedeće osnovne usluge:

• iznajmljivanje (podzakup) nestambenih prostora malim poduzećima;
• tehnički rad zgrade (dijela zgrade) poduzetničkog inkubatora;
• poštanske i tajničke usluge;
• usluge savjetovanja o oporezivanju, računovodstvu, kreditiranju, pravnoj zaštiti i razvoju poduzeća, poslovnom planiranju, usavršavanju i obuci;
• pristup bazama podataka informacija.

U posljednje vrijeme, u vezi s razvojem elektroničkog poslovanja, aktivnim korištenjem Interneta i drugih novih informacijskih tehnologija u proizvodnoj i upravljačkoj praksi, izdvajaju se kao zasebna vrsta virtualni inkubatori ili "inkubatori bez zidova". Takvi inkubatori pomažu u procjeni komercijalnog potencijala inovativnog projekta, koji se smatra osnovom za stvaranje nove tvrtke; provesti odgovarajuće marketinško istraživanje; uređuju odnose s matičnom organizacijom (sveučilištem, istraživačkim institutom i dr.) o pitanjima intelektualnog vlasništva; izraditi poslovni plan i cjelokupnu poslovnu strategiju; pronaći partnerske organizacije koje djeluju kao dobavljači ili potrošači inovativnih proizvoda itd. Naravno, "inkubatori bez zidova" ne iznajmljuju prostore tvrtkama klijentima. Međutim, prednost virtualnog oblika je u tome što izgradnja ovakvog inkubatora, u odnosu na tradicionalni oblik, obično uključuje znatno skromnija ulaganja.

Pod, ispod tehnopark Podrazumijeva istraživačko-proizvodni teritorijalni kompleks, čija je glavna zadaća stvaranje najpovoljnijeg okruženja za razvoj malih i srednjih inovativnih tvrtki klijenata, intenzivnih znanja.

Koncept tehnološkog parka dosta je blizak konceptu inkubatora u području inovacija. Oba ova elementa inovacijske infrastrukture su kompleksi dizajnirani za promicanje razvoja malih inovativnih poduzeća, stvaranje povoljnog, poticajnog okruženja za njihovo funkcioniranje. Razlika između njih leži u činjenici da raspon tvrtki klijenata tehnoparka, za razliku od inkubatora, nije ograničen na novostvorene inovativne tvrtke u najranijoj fazi razvoja. Usluge tehnoloških parkova koriste mala i srednja inovativna poduzeća koja se nalaze na različitim stupnjevima komercijalnog razvoja znanstvenih spoznaja, know-how i znanstveno intenzivnih tehnologija. Drugim riječima, tehnoparkove ne karakterizira stroga politika stalnog obnavljanja, rotacije kupaca, što je tipično za inkubatore u području inovacija.

Osim toga, kompleksi inkubatora obično se nalaze u jednoj ili više zgrada. Tehnoparkovi također obično imaju parcele koje mogu iznajmiti tvrtkama klijentima za izgradnju tih ureda ili drugih proizvodnih pogona.

Posljedično, tehnoparkovi, u usporedbi s inkubatorima, podrazumijevaju stvaranje raznovrsnijeg inovacijskog okruženja koje omogućuje pružanje šireg spektra usluga za podršku inovativnom poduzetništvu razvijanjem materijalne, tehničke, socio-kulturne, informacijske i financijske osnove za formiranje i razvoj malih i srednjih inovativnih poduzeća.

Glavna strukturna jedinica tehnoparka je centar. Struktura tehnoparka obično uključuje:

• inovacijsko-tehnološki centar;
• Trening centar;
• savjetovalište;
• informacijski centar;
• marketinški centar;
• Industrijska zona.

Svaki od centara tehnoparka pruža specijalizirani skup usluga, na primjer, usluge prekvalifikacije stručnjaka, traženje i pružanje informacija o određenoj tehnologiji, pravni savjet itd. Tehnopark može uključivati ​​inkubator kao zaseban strukturni element.

Valja napomenuti da su parkovi kao element inovativne infrastrukture u različitim zemljama dobili različite definicije. Ako se u Rusiji nazivaju "tehnološkim parkovima" ("technoparks") ili "znanstvenim i tehnološkim parkovima", tada se u SAD-u te strukture uglavnom nazivaju "istraživačkim parkovima", u Velikoj Britaniji se nazivaju "znanstvenim parkovima", u Kini ih nazivaju “znanstvenim parkovima”.industrijski parkovi.

Tehnopolis, koji se često naziva i znanstveni grad ili znanstveni grad, veliki je moderni znanstveni i industrijski kompleks, uključujući sveučilište ili druga sveučilišta, istraživačke institute, kao i stambena područja opremljena kulturnom i rekreacijskom infrastrukturom.

Svrha izgradnje znanstvenih gradova i tehnopolisa je koncentriranje znanstvenog istraživanja u naprednim i pionirskim industrijama, stvaranje povoljnog okruženja za razvoj novih visokotehnoloških industrija u tim industrijama. U pravilu, jedan od kriterija koje tehnopolis mora zadovoljiti je njegov položaj u slikovitim područjima, usklađenost s prirodnim uvjetima i lokalnim tradicijama.

U Rusiji postoji dosta uspješnih primjera stvaranja i razvoja tehnopolisa. Među njima - Pushchino, Dubna, Obninsk.

Sustavi informacijske tehnologije.

Jedan od ključnih elemenata inovacijske infrastrukture u mnogim zemljama su sustavi informacijske tehnologije. Ovi sustavi temelje se na bazama podataka koje sadrže širok raspon informacija o predmetima i rezultatima inovacija, uključujući informacije o inovativnim proizvodima, uslugama, tehnologijama, znanstvenim i inovativnim organizacijama, intelektualnom vlasništvu itd.

Brz razvoj internetskih tehnologija i drugih novih informacijskih tehnologija može značajno povećati učinkovitost rješavanja problema informacijske podrške inovacijama. Korištenje telematskih mreža za interaktivni daljinski pristup bazama podataka informacijsko-tehnoloških sustava doprinosi učinkovitijem provođenju inovacijskih procesa.

Primjeri uspješnog funkcioniranja ovog elementa inovacijske infrastrukture su informacijski sustavi ARIST, CORDIS, EPIPOS podržani od strane zemalja Europske unije.

Stoga je znanstveno-tehnološki informacijski servis ARIST informacijski alat za dobivanje informacija o inovativnim tehnologijama koje postoje na tržištu. Koristi se za povezivanje inovativnih organizacija s relevantnom tehnologijom s potencijalnim klijentima. ARIST pruža niz informacijskih usluga koje se mogu podijeliti u tri skupine:

• znanstvene i tehnološke informacije za analizu stupnja u kojem je određena inovativna tehnologija dosegla;
• tehničke i pravne informacije za analizu industrijskog vlasništva (patenti, žigovi, korisni modeli, nacionalni i strani tehnički standardi), kao i zakonodavstvo, propisi različitih zemalja;
• tehničke i ekonomske informacije, koje uključuju istraživanje tržišta o opskrbi i distribuciji.

Trenutno je uspješan razvoj inovacijske infrastrukture u mnogim zemljama povezan s integracijskim procesima koji omogućuju postizanje sinergijskih učinaka kombiniranjem i koordiniranjem aktivnosti različitih elemenata inovacijske infrastrukture. U našoj zemlji pozitivnu integrirajuću ulogu u razvoju inovacijske infrastrukture ima stvaranje različitih inovacijskih saveza i udruga.

©2015-2019 stranica
Sva prava pripadaju njihovim autorima. Ova stranica ne polaže pravo na autorstvo, ali omogućuje besplatnu upotrebu.
Datum izrade stranice: 08.08.2016

Tema: Regionalna inovacijska politika

UVOD 3
1. BIT I MEHANIZMI PROVEDBE REGIONALNE INOVACIJSKE POLITIKE 5
2. PROBLEMI FORMIRANJA REGIONALNE INOVACIJSKE POLITIKE 17
ZAKLJUČAK 25
LITERATURA 27

UVOD

U današnje vrijeme sve su važnija pitanja usmjeravanja gospodarstva na inovativni put razvoja i stvaranja regionalnih inovacijskih sustava. Država provodi sve vrste regulacije inovacijske djelatnosti - organizacijske, ekonomske, financijske, regulatorne i pravne. Najviši oblik regulatorne djelatnosti je razvoj i provedba inovacijske politike, upravljanje inovacijskom djelatnošću. Takva se politika razvija na temelju afirmacije prioritetne važnosti inovacijske djelatnosti za suvremeni društveni razvoj. Država stvara organizacijske, ekonomske i pravne uvjete za inovativnu djelatnost.
Provedba državne inovacijske politike, kao sastavnog dijela socioekonomske politike države, koja je skup ciljeva i alata za njihovo postizanje, u području inovacija potaknut će povećanje BDP-a zemlje i dobro -bit stanovništva temeljen na rastu proizvodnje i plasmanu konkurentnih visokotehnoloških proizvoda na svjetskom tržištu.
Uloga države u razvoju inovativnog gospodarstva je stvaranje potrebne infrastrukture i pravnog okruženja, reguliranje pitanja korištenja rezultata intelektualne djelatnosti te stvaranje uvjeta za učinkovito korištenje znanstvenih i tehnoloških dostignuća za proizvodnju komercijalni proizvod ruskih poduzeća.
Provedba aktivne državne inovacijske politike rješava glavni zadatak: premostiti jaz između znanstveno-tehničke sfere, koju uglavnom personificira država, i industrijskog sektora, koji personificira privatni biznis, te stvoriti učinkovit sustav za transformaciju znanstvene i tehničke rezerve u znanstveno intenzivne, konkurentne proizvode. Udio domaćih visokotehnoloških industrijsko-tehničkih proizvoda i proizvoda široke potrošnje, kako u izvozu tako iu domaćoj potrošnji, značajno se povećava.
Upravljanje regionalnim inovacijskim procesom odvija se kroz razvoj regionalne inovacijske politike koja je sposobna riješiti državne zadatke povećanja konkurentnosti i održivosti gospodarstva.
Politika inovacija u regijama Ruske Federacije ima svoje karakteristike. Međutim, osnovna sredstva njezine provedbe ostaju ista: zakonodavni okvir, ciljani programi i koncepti.
U sadašnjoj fazi provedbe regionalne inovacijske politike jasno se očituju takve deformacije u strukturnoj i investicijskoj sferi kao što su nedostatak motivacije za ulaganje u proizvodnju fiksnog kapitala, izuzetno niska razina i značajna diferencijacija investicijske aktivnosti. U tom smislu, federalni centar i regije suočavaju se s problemom oblikovanja strukturne investicijske politike, čime se pojačava uloga regionalnih struktura vlasti.
Kako bi riješila probleme provedbe državne inovacijske politike, ruska vlada razvila je niz mjera usmjerenih na razvoj inovacijske infrastrukture i održavanje prioritetnih područja znanstvene i tehnološke sfere, stvaranje posebne, inovacijski orijentirane okoliš u svim ruskim regijama.
Ovaj rad posvećen je razmatranju pitanja razvoja regionalne inovacijske politike, problema povezanih s razvojem inovacijske djelatnosti u sastavnim entitetima Ruske Federacije.
1. BIT I MEHANIZMI PROVEDBE REGIONALNE INOVACIJSKE POLITIKE

Glavni pravci državne inovacijske politike u ovom trenutku, ekonomisti uključuju sljedeće:
- razvoj i unaprjeđenje regulatorne i zakonske potpore inovacijama, mehanizmi za njihovo poticanje, mehanizmi za njihovo poticanje, sustav institucionalnih preobrazbi, zaštita intelektualnog vlasništva u inovacijskoj sferi i njegovo uvođenje u gospodarski promet;
- stvaranje sustava sveobuhvatne potpore inovacijama, razvoju proizvodnje, povećanju konkurentnosti i izvozu proizvoda visoke tehnologije. U procesu jačanja inovacijske aktivnosti potrebno je uključiti ne samo državna tijela, komercijalne strukture, financijske i kreditne institucije, već i javne organizacije, kako na saveznoj tako i na regionalnoj razini;
- razvoj infrastrukture inovacijskog procesa, uključujući sustav informacijske podrške, ispitni sustav, financijski i ekonomski sustav, proizvodno-tehnološku podršku, sustav certificiranja i promicanja razvoja, sustav za obuku i prekvalifikaciju osoblja. Dugogodišnji zaostatak ne temelji se na niskom potencijalu domaćeg istraživanja i razvoja, već na slaboj infrastrukturi inovacijske djelatnosti, nedostatku motivacije proizvođača roba za implementaciju inovacija kao načina natjecanja. To dovodi do nedostatka potražnje za potencijalom domaće primijenjene znanosti i tehnologije;
- razvoj malog inovativnog poduzetništva stvaranjem povoljnih uvjeta za formiranje i uspješno funkcioniranje malih visokotehnoloških organizacija i pružanje im državne potpore u početnoj fazi djelovanja;
- unapređenje natječajnog sustava za odabir inovativnih projekata i programa. Provedba relativno malih i brzo isplativih inovativnih projekata u sektorima gospodarstva uz sudjelovanje privatnih investitora i uz potporu države pomoći će podržati najperspektivnije industrije i organizacije, povećati protok privatnih ulaganja u njih;
- implementacija kritičnih tehnologija i prioritetnih područja sposobnih transformirati relevantne sektore gospodarstva zemlje i njezinih regija. Ključna zadaća oblikovanja i provedbe inovacijske politike je odabir relativno malog broja najvažnijih temeljnih tehnologija koje odlučujuće utječu na povećanje učinkovitosti proizvodnje i konkurentnosti proizvoda u sektorima gospodarstva te osiguravaju prijelaz na novi tehnološki poredak;
- korištenje tehnologija dvostruke namjene. Takve će se tehnologije koristiti kako za proizvodnju oružja i vojne opreme, tako i za civilne proizvode.
Iste zadatke rješava i regionalna inovacijska politika, koja je istodobno usmjerena na rješavanje teritorijalnih problema, koji uključuju učinkovito korištenje postojećih materijalno-tehničkih, sirovinskih i radnih potencijala te zadovoljavanje potreba domaćeg tržišta.
Regionalna inovacijska politika sastavni je dio ekonomske politike regionalnih vlasti za stvaranje povoljnih uvjeta za trgovinsko-industrijsku, agroindustrijsku, građevinsko-industrijsku i znanstveno-industrijsku integraciju svih institucionalnih oblika upravljanja.
Mjere za provedbu regionalne inovacijske politike su programi povećanja konkurentskog potencijala prioritetnih industrija za regiju privlačenjem privatnih institucionalnih investitora za implementaciju inovacija; formiranje režima ekonomskog poticanja inovacijske djelatnosti.
Politika inovacija u različitim regijama Ruske Federacije ima svoje karakteristike. Međutim, temeljna sredstva njezine provedbe ostaju ista: zakonodavni okvir, ciljani programi, koncepti itd. Moguće je izdvojiti unutarnju i vanjsku komponentu inovativnog potencijala regije. Među internim su: financijski i kreditni sustav, gospodarska struktura, istraživačka baza, sustav za formiranje i razvoj kadrovskog potencijala regije. Vanjski elementi uključuju: integracijsku interakciju s drugim regijama, socioekonomsku konkurentnost regije, mogućnost dostizanja svjetske razine.
Razmotrimo glavne mehanizme za provedbu regionalne znanstvene, tehničke i inovacijske politike.
Koncentracija na prioritetna područja. Kako bi se resursi koncentrirali na najvažnija područja društvenog i gospodarskog razvoja, u regijama se uspostavljaju prioritetna područja znanstvene i tehničke djelatnosti. Odabir prioritetnih područja i kritičnih tehnologija uključuje: analizu rezultata znanstvenih i tehničkih aktivnosti regije i globalnih trendova znanstvenog i tehnološkog napretka, predviđanje potreba za znanstvenim proizvodima, generiranje prijedloga regionalnih prioriteta, određivanje kriterija odabira i provođenje stručna ocjena, koordinacija i odobrenje.
Osnove za određivanje prioriteta su:
- popis prioritetnih područja za razvoj znanosti, tehnologije i inženjerstva i popis kritičnih tehnologija Ruske Federacije;
- prijedloge znanstvene zajednice regije;
- podaci o predviđanju inovacija (u smislu organiziranja izdavanja konkurentnih znanstveno intenzivnih proizvoda);
- pravci programa društveno-ekonomskog razvoja i rezultati njihove provedbe, kao i druge informacije o potrebama gospodarstva konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
U prognozama i razvojnim programima procjenjuje se resursni potencijal regije, iskustvo provedbe znanstvene, tehničke i inovacijske politike drugih regija Rusije i gospodarski razvijenih zemalja. Prilikom razmatranja prijedloga uzima se u obzir postojanje znanstvene, tehničke i industrijske osnove za njihovu provedbu, prisutnost financijskih ili drugih ograničenja resursa. Prilikom utvrđivanja regionalnih prioriteta znanstvene i tehničke djelatnosti potrebno je polaziti od perspektive razvoja tržišnih niša po industriji uvođenjem novih tehnologija, kao i rješavanja najakutnijih problema regije (socijalnih, ekoloških).
Prioriteti se dokumentiraju u obliku popisa područja znanstvenog i tehničkog djelovanja, uključujući kritične tehnologije, odobrenog od strane relevantnih tijela, ili u obliku regionalnog znanstvenog i tehničkog programa, ili dijela regionalnog programa društveno-ekonomski razvoj.
Odobrenje regionalnih prioriteta temelj je za financijsku potporu znanstvene i stručne djelatnosti na teret proračunskih sredstava regije ili republike, kao i na teret saveznog proračuna u slučaju kapitalnog financiranja programa i projekata. , za formiranje državnog naloga za istraživanje i razvoj, za potporu inovacijama , za korištenje drugih mjera državne potpore, uključujući mjere protekcionizma.
Razvoj kadrovskog potencijala. Zadaće vezane uz formiranje i raspodjelu radnih resursa u provedbi strategije gospodarskog razvoja regije zahtijevaju sveobuhvatnu i produbljenu znanstvenu potporu usmjerenu prvenstveno na stvaranje pouzdanog dinamičkog modela kadrovske strukture gospodarstva i društvene sfere. , uzimajući u obzir demografske procese, strateške i operativne prognoze razvoja regije.
Reprodukcija znanstvenog kadra jedan je od glavnih čimbenika održivog razvoja znanstvenog i tehničkog potencijala predmeta. Sustav osposobljavanja znanstvenog kadra treba biti usklađen s potrebama i prioritetima razvoja znanstveno-tehničke sfere. Sveobuhvatno rješenje problema kadrova za inovativni razvoj zahtijeva organizaciju obuke i prekvalifikacije stručnjaka, uzimajući u obzir zahtjeve gospodarstva u razvoju. Potrebni su nam promišljeni oblici integracije koji kombiniraju sposobnosti znanstvenih, industrijskih i obrazovnih struktura za osposobljavanje osoblja, kao i za korištenje i izgradnju postojeće materijalne i tehničke baze za istraživački i razvojni rad.
Razvoj informacijske potpore. Informacijska podrška znanstvenoj djelatnosti važan je aspekt integracije subjekta Ruske Federacije u federalni, pa čak i sustav podjele rada u području znanosti i tehnologije i rasta njegove uloge u rješavanju problema suvremene civilizacije. . Korištenje informacijskih tehnologija u znanosti trebalo bi se, s jedne strane, razvijati u okviru informatizacije zemlje, as druge strane, osigurati tješnju interakciju između znanosti, obrazovanja, industrije i društvene sfere, te unaprijediti kvalitetno i ubrzati provedbu znanja intenzivnih investicijskih projekata u regijama.
U provedbi regionalne znanstveno-tehničke politike pozornost treba posvetiti stvaranju informacijsko-telekomunikacijske infrastrukture i podršci novim oblicima znanstvene djelatnosti koji uključuju korištenje suvremenih informacijskih tehnologija: elektroničkim časopisima i knjižnicama, sajmovima i burzama intelektualnog vlasništva, telekonferencije, itd. Telekomunikacijska infrastruktura treba svim zainteresiranim organizacijama različitih organizacijsko-pravnih oblika i oblika vlasništva omogućiti daljinski pristup svojim sastavnim bazama podataka, bankama podataka i drugim informacijskim resursima pod različitim uvjetima, uključujući komercijalne. Potrošači bi trebali moći dobiti informacije o tržištu znanstvenih usluga, tržištu inovativnih proizvoda i projekata te o potrebama regionalnog gospodarstva. Time će se stvoriti novi preduvjeti za restrukturiranje znanstvenih organizacija i unapređenje metodologije istraživanja i razvoja.
Važan problem koji zahtijeva svoje stvarno rješenje u uvjetima inovativne ekonomije je anticipativno stvaranje u regijama učinkovitog mehanizma za informacijsku potporu inovativne aktivnosti. Učinkovitost ovog mehanizma uvelike ovisi o kvaliteti kontinuiranog socioekonomskog praćenja regija. Takvo praćenje treba obuhvatiti promatranje, analizu, procjenu i prognozu gospodarske, socijalne, ekološke, znanstvene i inovativne situacije u regiji kako bi se pripremile upravljačke odluke i preporuke usmjerene na poboljšanje i razvoj inovativnih aktivnosti.
Praćenje kako inovativnih procesa tako i općenitijih procesa strukturnih transformacija gospodarstva u regiji ima za cilj regije na učinkovito upravljanje tim procesima. Stoga bi jedna od glavnih funkcija u području informacijske podrške inovativnom gospodarstvu trebala biti funkcija automatiziranog praćenja strukturnih transformacija u regiji. U tom smislu, čini se primjerenim stvoriti automatizirane centre za inovacije i informacijsku podršku (ARCI) u regijama kako bi se neprestano ažurirale i upravljale inovativnim bankama podataka i znanja.
Rad na razvoju informacijskog i telekomunikacijskog sustava konstitutivnog entiteta Ruske Federacije trebao bi se provoditi u okviru federalnih ciljanih programa "Elektronička Rusija (2002.-2010.)", "Razvoj jedinstvenog obrazovnog informacijskog okruženja (2001. -2015)", "Izrada automatiziranog sustava za vođenje državnog katastra zemljišta i državnog upisa nekretnina (2002.-2012.)", kao i sukladno aktivnostima koje provode vodeće organizacije u ovom području, telekomunikacijske tvrtke. .
Financijska i gospodarska podrška znanstvenim, tehničkim i inovativnim djelatnostima. Financiranje znanstvene, znanstvene, tehničke i inovacijske djelatnosti provodi se na teret državnih i tržišnih izvora. Zadatak regionalnih vlasti je poboljšati mehanizam javne nabave znanstvenih i tehničkih usluga, potaknuti učinkovitu potražnju za znanstvenim uslugama, privući izvanproračunska sredstva za znanstvene i inovativne aktivnosti, stvoriti regionalne i međuregionalne specijalizirane organizacije koje pružaju financijske usluge. sredstva (krediti). Kako se gospodarstvo razvija, udio izdvajanja za znanost u bruto domaćem proizvodu Ruske Federacije trebao bi se dovesti na razinu razvijenih zemalja.
Financiranje iz regionalnog proračuna za temeljna istraživanja, visokoučinkovita primijenjena istraživanja i razvoj te razvoj inovacijske infrastrukture mora se osigurati zakonom. Sustav državnog financiranja istraživanja i razvoja i trošenja dodijeljenih sredstava od strane organizacija treba biti "transparentan" kako bi se isključile zlouporabe i osiguralo učinkovito korištenje proračunskih sredstava.
Financiranje iz regionalnog proračuna za projekte temeljnih istraživanja trebalo bi se provoditi u okviru regionalnih i saveznih ciljanih programa i na zajedničkoj osnovi s federalnim državnim kupcima (na primjer, Ruska zaklada za temeljna istraživanja, Ruska humanitarna znanstvena zaklada i drugi specijalizirani fondovi). Pri tome treba osigurati maksimalnu objektivnost tijekom natječajnog odabira projekata i njihovog pregleda.
Državna financijska potpora znanstvenim, tehničkim i inovativnim djelatnostima uključuje korištenje sljedećih metoda financiranja inovativnih aktivnosti:
- davanje ciljanih subvencija za povrat poreznih olakšica inovativnim organizacijama;
- naknada kamatne stope primljenih bankovnih kredita za provedbu inovativnih projekata;
- prihvaćanje u proračun dijela troškova održavanja objekata materijalne infrastrukture koje koriste organizacije inovativne infrastrukture (održavanje prostora, komunalije, elektroničke komunikacijske usluge, stjecanje prava na korištenje plaćenih informacijskih resursa);
- državni nalog za organiziranje sudjelovanja i održavanje prezentacija razvoja i tehnologija znanstvenih organizacija i institucija regije na međunarodnim, međuregionalnim izložbama i sajmovima.
Najvažniji uvjet za aktiviranje inovacijske djelatnosti je privlačenje financijskih sredstava iz nedržavnih izvora u svrhu komercijalizacije tehnologije. Velike perspektive za privlačenje privatnog kapitala u znanstveno-tehničku sferu otvaraju mogućnost formiranja međuregionalnog sustava venture i leasing financiranja tehnoloških projekata.
Razvoj regionalne inovacijske infrastrukture. Inovacijska infrastruktura definirana je kao skup međusobno povezanih, komplementarnih proizvodnih i tehničkih sustava, organizacija, tvrtki i relevantnih organizacijskih i upravljačkih sustava koji su potrebni i dovoljni za učinkovito provođenje inovativnih aktivnosti i implementaciju inovacija.
Inovacijska infrastruktura unaprijed određuje tempo (brzinu) razvoja gospodarstva zemlje i rast blagostanja njezinog stanovništva. Iskustva razvijenih zemalja svijeta potvrđuju da u uvjetima globalne konkurencije na svjetskom tržištu neminovno pobjeđuje onaj tko ima razvijenu infrastrukturu za kreiranje i implementaciju inovacija, tko posjeduje najučinkovitiji mehanizam za inovacije. Stoga, za učinkovito funkcioniranje inovacijskog gospodarstva zemlje, inovacijska infrastruktura mora biti funkcionalno cjelovita.
Za organizacije koje se bave inovativnim aktivnostima, prisutnost infrastrukturnih organizacija omogućuje im da obavljaju posao s malim brojem, kako bi nadoknadili nedostatak mnogih komponenti potrebnih za uspješan rad, dobivanjem usluga specijaliziranih organizacija.
Razvoj inovacijske infrastrukture omogućuje stvaranje centara informacijske tehnologije, centara za transfer tehnologije, znanstvenih i tehnoloških parkova, poslovnih inkubatora, mreže drugih organizacija koje pružaju savjetodavne, informacijske, financijske i druge vrste usluga usmjerenih na podršku i razvoj inovativnih aktivnosti u regija.
Infrastrukturne funkcije mogu obavljati i male organizacije stvorene na temelju postojećih znanstvenih i obrazovnih institucija i specijalizirane organizacije koje imaju vlastitu materijalnu i kadrovsku bazu. Infrastruktura podrške malom gospodarstvu trebala bi biti sastavni dio inovacijske infrastrukture regije.
Možemo izdvojiti sljedeća opća načela za formiranje regionalne inovacijske infrastrukture:
- inovacijska infrastruktura treba biti sveobuhvatna, pružati usluge u svim fazama inovacijskog procesa;
- inovativna infrastruktura trebala bi se moći brzo prilagoditi promjenama u potražnji za infrastrukturnim uslugama u smislu obujma, sastava i kvalitete;
- organizacije inovacijske infrastrukture trebaju koordinirati svoje djelovanje u pružanju usluga (ne raditi kao zasebne organizacije, već kao jedinstveni mehanizam), kao i komunicirati sa sličnim organizacijama iz drugih regija;
- u formiranju infrastrukture potrebno se oslanjati na domaća i strana iskustva.
Kako pokazuju iskustva razvijenih zemalja svijeta, glavna jezgra inovacijske infrastrukture, najadekvatniji mehanizam za implementaciju inovacija je infrastruktura inovativnih inženjerskih centara (firmi, poduzeća), koji bi trebali akumulirati najbolja domaća i strana znanja i tehnologije i djelovati kao sistemski integrator za kupca i jamac uspješne implementacije inovativnog projekta te osigurati pokrivenost cijelog inovacijskog ciklusa: od proučavanja tržišne situacije za konačni inovativni proizvod, studije izvedivosti inovativnog projekta i njegovog razvoja do kompletna isporuka opreme, njezina sistemska integracija, isporuka po sistemu ključ u ruke s kadrovskom popunom i naknadnim servisnim održavanjem.
Sustav proizvodne i tehnološke podrške. Sustav proizvodno-tehnološke podrške znanstvenim i tehničkim djelatnostima stvara se kako u svrhu potpore samoj sferi znanstvenog istraživanja i razvoja, tako iu svrhu organiziranja pilot proizvodnje. Leasing organizacije, tehnološki parkovi, udruge za zajedničko korištenje skupe znanstvene opreme trebaju postati elementi sustava.
Najvažniji regionalni problem formiranja i razvoja inovacijskog gospodarstva je rješavanje znanstvenih, metodoloških, organizacijskih i tehnoloških pitanja vezanih uz razvoj, stvaranje i razvoj automatiziranih integriranih sustava dizajna i proizvodnje koji automatski provode end-to- okončati "bezpapirni" ciklus i kombinirati inovacijski orijentirana istraživanja, razvojni rad, procese tehnološke pripreme i planiranja proizvodnje, u konačnici usmjerenih na stvaranje inovativnih proizvoda. U takvim sustavima treba automatizirati tri glavne faze tipične za stvaranje novog znanstveno-intenzivnog sustava u lancu od kraja do kraja: projektiranje inovacija; proizvodnja i montaža prototipa novog znanstveno-intenzivnog sustava; puštanje u rad i testiranje novog znanstveno intenzivnog sustava.
Sustav provjere znanstvenih, tehničkih i inovativnih programa i projekata. U prijelazu na tržišni sustav odnosa i na komercijalizaciju znanstvenih proizvoda potreban je sustav neovisne ekspertize. Iz tog razloga, stvaranje u regiji institucije koja provodi neovisno ispitivanje znanstvenih proizvoda važan je dio infrastrukture znanstvenih, tehničkih i inovativnih aktivnosti. Ispitivanje znanstvenih proizvoda treba biti obvezni element stručnog odabira projekata, nositelja znanstvenih istraživanja i razvoja u regionalnim i federalnim ciljanim programima.
Sustav certificiranja znanstveno intenzivnih proizvoda. Sustav kontrole kvalitete znanstveno-tehničkih usluga i inovativnih proizvoda nužan je uvjet za djelovanje tržišta znanstvenih usluga. Ovaj sustav trebao bi osigurati kontrolu kvalitete inovativnih proizvoda na temelju saveznog zakonodavstva o tehničkim propisima, potvrditi usklađenost proizvoda s regulatornim zahtjevima i specifikacijama, pružiti organizacijama koje razvijaju i proizvode te proizvode širok raspon usluga u području mjeriteljstva, standardizacije itd. Certificiranje proizvoda uključuje ispitivanje potrošačkih svojstava proizvoda, potvrđuje sukladnost proizvoda sa zahtjevima tržišta za nadolazeću prodaju proizvoda.
Sustav za promicanje znanstveno-tehničkih dostignuća i znanstveno intenzivnih proizvoda na tržište. Ovaj sustav je dizajniran za rješavanje dvostrukog zadatka - osigurati zauzimanje i dosljedno širenje određenog segmenta ("niše") na tržištu za stvorene razvoje i proizvode, uz zadržavanje i učinkovitu zaštitu svih prava i pogodnosti povezanih s njima za vlasnici tih razvoja i proizvođači proizvoda. To bi trebalo uključivati ​​marketinške, reklamne i izložbene aktivnosti, rad na patentima i licencama. Regionalne vlasti trebale bi imati na raspolaganju takve promidžbene alate kao što su osiguravanje izložbenog prostora, organiziranje prezentacija, potpora specijaliziranim publikacijama, organiziranje interakcije između potencijalnih potrošača i proizvođača proizvoda te stvaranje specijaliziranih organizacija za pružanje informacija o inovacijama. Važan alat u sustavu promicanja znanstveno intenzivnih proizvoda na tržište je državna potpora novim tržištima na strani potražnje.
Dakle, svaki od navedenih sustava uključenih u infrastrukturni kompleks znanstvene, tehničke i inovacijske djelatnosti mora imati mehanizme za provedbu svojih funkcija i odgovarajuće organizacijske elemente u obliku specijaliziranih ili višenamjenskih organizacija koje će osigurati rad tih mehanizama.
Formiranje inovacijske infrastrukture bilo koje regije ili regije Ruske Federacije treba se provoditi u bliskoj vezi s infrastrukturom susjednih regija, odgovarajućeg saveznog okruga, zemlje u cjelini. Regionalnu infrastrukturu treba promatrati kao sastavni dio ukupne infrastrukture za potrebe nacionalnog inovacijskog sustava.

2. PROBLEMI FORMIRANJA REGIONALNE INOVACIJSKE POLITIKE

Gospodarski razvoj regija Ruske Federacije u suvremenim uvjetima ovisi o njihovom znanstvenom, tehničkom i inovativnom potencijalu, koji je određen razinom materijalnih, tehničkih, radnih, informacijskih i financijskih resursa. Osim toga, izgledi za znanstveni i tehnološki razvoj regija uvelike su određeni njihovim sposobnostima i sposobnošću stvaranja i korištenja novih tehnologija.
U tablici su prikazani glavni načini reguliranja inovacijske djelatnosti.
REGULATIVA INOVACIJSKE DJELATNOSTI

Vrste regulacije
Načini regulacije
Organizacijsko uređenje inovacijske djelatnosti - razvoj inovacijske infrastrukture,
- osiguranje prioriteta inovacija,
- moralno poticanje autora inovacija,
- promicanje modernizacije,
- razvoj integracijskih procesa,
- razvoj međunarodnih odnosa
Ekonomsko i financijsko reguliranje inovacijske djelatnosti - razvoj ponude inovacija,
- povećanje potražnje za inovacijama,
- promicanje konkurencije u području inovacija,
- razvoj poduzetništva,
- zapošljavanje u inovacijskoj sferi,
- razvoj leasinga znanstveno intenzivnih proizvoda
- ulaganja u inovacije, povećanje njihove učinkovitosti,
- stvaranje povoljne investicijske klime
Pravno uređenje inovatorske djelatnosti - zaštita prava i interesa subjekata inovatorske djelatnosti,
– zaštitu prava posjedovanja, korištenja i raspolaganja inovacijama,
- zaštita industrijskog, intelektualnog vlasništva,
- razvoj ugovornih odnosa

Rusija je od SSSR-a naslijedila ogroman znanstveni i tehnički potencijal (kako prema procjenama svjetskih stručnjaka, tako i prema svjedočanstvima domaćih znanstvenika). Rusija još uvijek ima prilično visoku razinu znanstvenog razvoja, svjetski poznate znanstvene škole i veliki udio stručnjaka s visokim obrazovanjem u nacionalnom gospodarstvu.
Rusija je i dalje svjetski lider u nizu temeljnih područja u fizici, matematici, kemiji, fiziologiji, medicini, u primijenjenim razvojima u području laserske i kriogene tehnologije, novih materijala za zrakoplovnu tehnologiju, komunikacije i veze itd. Zemlja je akumulirala značajnu zalihu nerealiziranih izuma (strani stručnjaci navode 200.000 neiskorištenih patenata, uključujući 120.000 tehnologija za prodaju). U ovom trenutku dolazi do izražaja problem očuvanja tog potencijala i njegove prilagodbe tržišnim uvjetima.
U suvremenim uvjetima, najvažniji aspekt regionalne politike Ruske Federacije je njezina inovativna komponenta. Treba uzeti u obzir da se subjekti Ruske Federacije značajno razlikuju po gospodarskom, prirodno-resursnom i znanstveno-tehnološkom potencijalu, u smislu stupnja društveno-ekonomskog razvoja. Stoga svaka regija (ili skupina regija) Ruske Federacije zahtijeva individualni pristup rješavanju problema inovativnog razvoja. U svakoj regiji ili skupini regija treba stvoriti nacionalne regionalne inovacijske sustave, a na federalnoj razini inovacijski sustav koji ispunjava ciljeve makroekonomske politike. Federalni i regionalni sustavi činit će jedinstveni ruski inovacijski sustav.
Do danas su na ovom području već uspostavljeni odnosi na više razina između regija i Federacije, unutar kojih se rješavaju sasvim konkretni zadaci. Na saveznoj razini utvrđuju se prioriteti razvoja gospodarstva u cjelini, razvijaju i provode programi i projekti koji su važni za sve regije. Na regionalnoj razini utvrđuju se prioriteti subjekta Ruske Federacije, formiraju se i provode regionalni programi i projekti.
Na federalno-regionalnoj razini formira se jedinstveni regulatorni okvir za inovacijsku djelatnost, usklađuju se interesi države i regija, utvrđuje stupanj sudjelovanja federacije u rješavanju regionalnih problema, a regija u rješavanju federalnih. . Na međuregionalnoj razini problemi interakcije između regija rješavaju se u provedbi zadataka koji su od interesa za nekoliko regija, posebno u okviru federalnih okruga. Na općinskoj razini poduzimaju se konkretne mjere za osiguranje života i razvoja teritorija.
Postoji niz objektivnih razloga koji određuju povećanu ulogu regionalnih vlada u razvoju znanstveno-tehničkih djelatnosti. Prvo, inovacijska aktivnost po svojoj prirodi gravitira decentraliziranom upravljanju. Regionalne razine upravljanja pogodnije su za rješavanje njegovih problema.
Drugo, na regionalnoj razini, na temelju postojećih neformalnih kontakata i zajedničkih interesa koji spajaju različite organizacije i lokalne vlasti, u pravilu je potrebna interakcija između obrazovanja, znanosti i visokotehnološke proizvodnje, povezivanje obrazovnih, znanstvenih i industrijskih potencijala, što je ključni uvjet za uspješno promicanje inovacija u inovacijskom lancu.
Sudjelovanje regija ključno je u stvaranju inovativne infrastrukture. Međutim, trenutno je problem formiranja razvijene inovacijske infrastrukture prilično akutan za sve subjekte Ruske Federacije, što otežava komercijalizaciju i širenje rezultata istraživanja i razvoja. U regijama su stvoreni samo njegovi pojedinačni elementi. Nije moguće izdvojiti vodeće regije u ovom smjeru, budući da u regijama djeluju pojedinačne strukture.
Glavni razlozi koji koče razvoj inovacijske infrastrukture su pad potražnje za istraživanjem i razvojem i nedostatak opipljive državne potpore. To ukazuje da se gospodarstvo zemlje i regije još nije približilo stanju osjetljivosti na inovacije.
Kao što je već spomenuto, najvažniji uvjet za uspješnu provedbu regionalne inovacijske politike je odgovarajuća financijska potpora. Trenutačno su glavni izvor financiranja razni regionalni fondovi za inovacije koji se formiraju na račun obveznih doprinosa poduzeća u vlasništvu općina. Sredstva se koriste za tehničku ponovnu opremu i modernizaciju postojećih poduzeća, rekonstrukciju zgrada, inženjerskih i prometnih komunikacija; financiranje rada na razvoju novih vrsta znanstveno intenzivnih proizvoda.
Jedan od problema stvaranja i implementacije inovacija u poduzećima u regijama je taj što ne postoji mehanizam za financiranje organizacija u znanstvenoj sferi za provođenje istraživačko-razvojnog rada na račun inovacijskih fondova, budući da te organizacije uglavnom nisu obveznici ovih sredstava. fondovi. Stoga je za provođenje učinkovite inovacijske politike u regijama potrebno poboljšati financijski mehanizam, a prije svega postupak formiranja i korištenja inovacijskih fondova.
Preporučljivo je preporučiti regionalnim i lokalnim vlastima da uspostave standard potrošnje za potporu inovacijskoj djelatnosti u iznosu od najmanje 10% svojih razvojnih proračuna. Katalizator razvoja infrastrukture trebao bi biti i učinkovitije korištenje državne imovine, što podrazumijeva organizaciju državnog znanstveno-tehnološkog sektora.
Trenutno se formira organizacijska struktura upravljanja znanstvenim i tehničkim napretkom u regijama: stvaraju se znanstvena i tehnička vijeća, odjeli ili osnivaju jedinice osoblja odgovorne za koordinaciju, praćenje i reviziju inovativnog razvoja poduzeća i organizacija. Istodobno, znanstvena i tehnička vijeća još nisu stvorena u svim regijama, čak ni u glavnom gradu Ruske Federacije ne postoji takva struktura, a postojeća se ne manifestiraju uvijek kao aktivni koordinirajući element inovacijske aktivnosti.
Regionalna inovacijska politika podrazumijeva stvaranje povoljnih uvjeta za formiranje inovacijske klime. To uključuje sistematizaciju i učinkovito korištenje informacijskih resursa, njihovu integraciju u globalni informacijski prostor i ulazak na tržište informacijskih usluga na temelju razvoja i implementacije tehnologija za visokoučinkovitu obradu, pohranu i prijenos podataka preko telekomunikacijskih mreža, kao i kao stvaranje baza podataka i banaka znanja.
Prilikom oblikovanja regionalne inovacijske politike u sastavnim entitetima Ruske Federacije posebnu pozornost treba obratiti na sljedeće čimbenike.
1. Iskustvo posljednjeg desetljeća pokazalo je da je nerealno računati na strana ulaganja u opsegu koji može značajno utjecati na razvoj znanosti i tehnologije. Glavni izvori ulaganja u inovacije trenutno su vlastita sredstva poduzeća (87%). Udio financiranja iz saveznog proračuna, saveznih proračuna i regionalnih proračuna iznosi 4,2%, iz izvanproračunskih fondova - 3,8%. Inozemni izvori čine oko 5%. Strana ulaganja koristi oko 2% gospodarskih subjekata u regijama.
2. Prema dostupnim procjenama, udio Rusije na svjetskom tržištu visokotehnoloških proizvoda iznosi samo 0,3%.
3. Domaće tržište Rusije još uvijek u pravilu nije u stanju izdržati konkurenciju mnogih stranih dobara.
4. Nedovoljno učinkovito upravljanje inovacijskim procesima. Ovaj problem može se riješiti stvaranjem Međuresornog koordinacijskog vijeća za probleme inovacijske djelatnosti od predstavnika saveznih i regionalnih državnih tijela i Ruske akademije znanosti. Usporedno s rješavanjem organizacijskih i metodoloških problema, Vijeće bi moglo osigurati koordiniranu raspodjelu državnih sredstava namijenjenih razvoju inovativne djelatnosti.
Ukupna ulaganja u inovacije, prema mišljenju vodećih ekonomista, ne bi trebala biti manja od određenog postotka BDP-a. Svjetska praksa pokazuje da je za održavanje znanstveno-tehničkog kompleksa zemlje potrebno izdvojiti proračunska sredstva u iznosu od najmanje 1% BDP-a. U protivnom neizbježna je degradacija znanstvenog i tehničkog potencijala. U SAD-u, Njemačkoj, Japanu ta je brojka oko 3%, au Velikoj Britaniji i Francuskoj više od 2%.
U regijama Ruske Federacije, programi usmjereni na potporu domaćim proizvođačima, povećanje konkurentnosti proizvoda i provedbu velikih inovativnih projekata trebali bi se temeljiti prvenstveno na dovršenom istraživanju i razvoju, osiguravajući stvaranje novih visokotehnoloških industrija i financirati, budući da je razina industrijske privatizacije je 83-97%, prvenstveno vlasnika poduzeća.
Naravno, u mnogim regijama Ruske Federacije trenutno je u tijeku veliki rad na poboljšanju inovacijskih i investicijskih procesa u poduzećima i organizacijama; razvoj interakcije između industrijskih poduzeća, znanstvenih institucija i sveučilišta; povećanje broja i povećanje ugleda radnika koji se bave znanstvenom, tehničkom i inovativnom djelatnošću.
Tome pridonosi Strategija razvoja znanosti i inovacija u Ruskoj Federaciji za razdoblje do 2015., koju je usvojila Vlada Ruske Federacije, izrađena u skladu sa zapisnicima sa sjednica Vlade Ruske Federacije od 8. srpnja 2004. br. 24 od 15. prosinca 2005. PP-48-01 i upute predsjednika Vlade Ruske Federacije od 30. srpnja 2004. br. MF-P13-4480 od 28. prosinca 2004. br. MF- P13-40pr.
Ovaj program je usmjeren na stvaranje gospodarskih, organizacijskih i pravnih uvjeta za razvoj znanstvene i inovativne djelatnosti u regijama. To je sustav sveobuhvatnih mjera, inovativnih projekata usmjerenih na rješavanje državnih zadataka i najvažnijih problema s kojima se suočavaju poduzeća u regijama.
Glavni ciljevi politike su:
- unaprjeđenje mehanizama državne pomoći komercijalizaciji rezultata znanstvenih istraživanja i eksperimentalnog razvoja;
- povećanje broja organizacija u regiji koje koriste inovacije;
- razvoj infrastrukture za inovacijske aktivnosti;
- razvoj malog znanstveno-intenzivnog proizvodnog poslovanja;
- povećanje obujma konkurentnih inovativnih proizvoda koje proizvode regionalne organizacije;
- stvaranje trajnog sustava praćenja znanstvenog i tehničkog potencijala;
- financijska i kreditna podrška prioritetnim razvojima;
- ciljna orijentacija stručnjaka za obuku na sveučilištima u interesu perspektivnih područja razvoja industrije i društvene sfere na temelju "kadrovske podrške".
Stoga bi glavni pravci inovacijske politike zajednički za sve regije trebali biti:
- učinkovito korištenje regionalnih inovacijskih fondova za rješavanje regionalnih problema i ažuriranje osnovnih proizvodnih sredstava javnih komunalnih poduzeća na novoj tehnološkoj osnovi;
- jačanje korištenja administrativnih resursa za rješavanje problema inovativnog razvoja;
- pomoć u razvoju inovativne infrastrukture, uključujući i na teret sredstava potpore poduzetništvu;
- razvoj programskog ciljanog financiranja inovativnih projekata poduzeća i organizacija regije, odražavajući njegove probleme, poboljšanjem sustava koncentracije investicijskih resursa i mehanizma odabira investicijskih objekata;
- financiranje na teret regionalnog proračuna najznačajnijih istraživačkih projekata i programa vodećih istraživačkih instituta i sveučilišta u regijama;
- organiziranje i provođenje praćenja znanstvenog i inovativnog potencijala regija u svrhu povećanja učinkovitosti znanstveno-tehničke regionalne politike.
ZAKLJUČAK

Gospodarski razvoj regija u suvremenim uvjetima ovisi o njihovom znanstvenom, tehničkom i inovativnom potencijalu, koji je određen razinom materijalnih, tehničkih, radnih, informacijskih i financijskih resursa. Osim toga, izgledi za znanstveni i tehnološki razvoj regija uvelike su određeni njihovim sposobnostima i sposobnošću stvaranja i korištenja novih tehnologija. U tom smislu hitan je zadatak povećanja učinkovitosti postojećih mehanizama i regionalnih metoda upravljanja znanstvenim, tehničkim i inovativnim aktivnostima.
Kako bi se osigurali uvjeti za održivi razvoj gospodarstva zemlje na temelju intenziviranja inovacijske aktivnosti, prije svega, trebalo bi razviti i zakonom odobriti federalno-regionalnu inovacijsku politiku, koja predviđa razvoj regionalnih inovacijskih programa.
Regionalna inovacijska politika shvaćena je kao skup utvrđenih ciljeva i prioriteta za razvoj znanstvene i inovativne djelatnosti u regiji, načina i sredstava za njihovo postizanje na temelju interakcije regionalnih i federalnih vlasti.
Regionalna komponenta državne inovacijske politike u našoj zemlji tek se počinje oblikovati: stvaraju se organizacijske strukture upravljanja i mehanizmi za reguliranje inovacijske aktivnosti u sastavnim entitetima Ruske Federacije. Međutim, oni još nemaju opipljiv utjecaj na regionalni razvoj.
Učinkovitost inovacijskih aktivnosti uvelike je određena inovacijskom infrastrukturom. Stoga je inovacijska infrastruktura osnovna sastavnica inovacijskog gospodarstva, inovacijskog potencijala društva.
Trenutno, za sve regije i republike Ruske Federacije, problem formiranja razvijene inovacijske infrastrukture ostaje prilično akutan, čiji nedostatak otežava komercijalizaciju i širenje rezultata istraživanja i razvoja. U regijama su stvoreni samo njegovi pojedinačni elementi.
Stoga je jedan od najhitnijih zadataka u sadašnjoj fazi gospodarskog razvoja ruskih regija izgradnja kompetentne inovacijske politike, razvoj punopravnog inovacijskog sustava.

POPIS KORIŠTENE LITERATURE

1. Gokhberg L. Nacionalni inovacijski sustav Rusije u uvjetima "nove ekonomije" / L Gokhberg // Pitanja ekonomije. - 2003. - br. 3. - S. 26-38.
2. Ermakova E.A. Inovativna komponenta integracijskih procesa: regionalni aspekt /E.A.Ermakova //Regionalno gospodarstvo i upravljanje: elektr. znanstveni časopis - Kirov: LLC "Međunarodni centar za istraživačke projekte", 2006. - br. 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. Društveni i investicijski prioriteti regionalne ekonomske politike / L.V. Zgonnik, V.V. Belolipetskaya //Pitanja ekonomije. - 2006. - br. 7. - Str.56-64.
4. Ivanov V.V. Nacionalni inovacijski sustavi: iskustvo formiranja i perspektive razvoja / V. V. Ivanov // Ruska ekonomija. - 2008. - S. 46-51.
5. Ivanova E.N. Opći pristupi oblikovanju regionalne inovacijske politike: Zbornik radova međunarodnog foruma "Inovativne tehnologije i sustavi" / E.N. Ivanova. - Minsk: GU "BelISA", 2006. - 156 str.
6. Upravljanje inovacijama: Proc. dodatak / Pod uredništvom V.M. An-shina, A.A. Dagaev. - M.: Delo, 2005. - 528 str.
7. Ismailov T. A., Gamidov G. S. Inovativna ekonomija - strateški smjer razvoja Rusije u XXI stoljeću / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // Inovacije. - 2003. - Broj 1. - S. 34-38.
8. Koldaeva N.T. Ruski inovacijski sustav: teritorijalni pristup /N.T.Koldaeva //Inovacije. - 2007. - br. 9-10.
9. Perovalov Yu.V. Teritorije inovativnih programa: metodologija stvaranja i perspektive razvoja / Yu.V. Perevalov // Ruska ekonomija: trendovi i perspektive. sub. Umjetnost. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 str.
10. Pet elemenata industrijskog rasta regija // Kommersant. - 2006. - travanj (29). - str. 3.
11. Razvoj inovacijske politike regija: što koči reformu? //Ruske novine. - 2006. - lipanj (6). - S. 2.
12. Razumovsky V.M. Regionalno iskustvo u formiranju inovativnog potencijala / V. M. Razumovsky // Problemi moderne ekonomije. - 2007. - S. 13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. Regionalna ekonomija i upravljanje /I.Yu. Sizov, M.A. Matveeva. - 2006. - br. 3. - Str.21-28.
14. Untura G.A. Problemi stvaranja inovativnog okruženja regije u tržišnim uvjetima / G.A. Untura // Regionalna ekonomija i sociologija. - 2005. - br. 4. - Str.123-136.
15. Chub B. A. Upravljanje investicijskim procesima u regiji / B. A. Chub. - M.: Pismo, 2006. - 263 str.

Abaev A.L., kandidat ekonomskih znanosti.

Objektivan nastavak državne znanstvene i inovacijske politike njezina je regionalna komponenta. Inovacijskim procesima sve je teže upravljati samo na nacionalnoj razini. Nacionalne granice u inovacijskim procesima se brišu, transnacionalne korporacije razbijaju lance vrijednosti i postavljaju svoje pojedinačne elemente tamo gdje nalaze lokalne prednosti. U kontekstu globalizacije regija postaje prirodno gospodarsko područje. U tom smislu, regionalne vlasti moraju stvoriti potrebne uvjete i potporne institucije koje će regiju učiniti privlačnom za strana ulaganja, te zadržati globalne korporacije na svom teritoriju. Konkurentske prednosti regija mogu se stvarati ciljano. Glavna specifičnost procesa formiranja nove postindustrijske strukture u gospodarstvu takva je da tjera na neku preraspodjelu uloga između centra i regija, pomičući težište gospodarskog rasta u korist potonjih. Promjenom uloge države raste i važnost regionalne razine inovacijske politike. Regionalna politika inovacija usmjerena je na rješavanje niza problema, uključujući:

• pomoć regijama u oblikovanju i provedbi učinkovite inovacijske politike i podrška inovacijskom poslovanju;
• utvrđivanje i širenje "najboljih praksi" u području stvaranja, upravljanja i podrške inovacijskoj infrastrukturi kao elementima regionalnog inovacijskog sustava;
• formiranje i testiranje modela interakcije između organizacija inovativne infrastrukture i inovativnog poslovanja;
• razvoj međunarodnih odnosa inovativnog poslovanja i regionalnih inovativnih struktura.

Očekivani rezultati takve interakcije mogu biti: stvaranje učinkovitih regionalnih sustava za podršku inovativnom poduzetništvu (uključujući rizične fondove, transfer centre itd.) i korištenje inovativnog potencijala; razvoj učinkovite regionalne politike koja doprinosi stvaranju povoljnih uvjeta za razvoj inovativnog poduzetništva i stvaranje inovativne infrastrukture; proširenje asortimana i poboljšanje kvalitete inovacijske infrastrukture; razvoj učinkovitog organizacijskog i gospodarskog mehanizma za interakciju sudionika u inovacijskom procesu i gospodarstva regije u cjelini.

Kao rezultat provedbe društveno-ekonomskih transformacija u Rusiji, regija je kao teritorijalna cjelina dobila status subjekta Ruske Federacije, obdarena vlastitom nadležnošću, pravima, dužnostima i odgovornostima, sadržanim u Ustavu zemlje. , relevantni temeljni zakoni autonomnih republika, povelje okruga, teritorija, regija, savezni ugovor. Zakonska definicija regija kao subjekata Ruske Federacije znači njihovo prepoznavanje kao neovisnih gospodarskih jedinica s jednakim mogućnostima i istim organizacijskim i pravnim statusom (regija kao gospodarsko poduzeće).

Budući da korištenje inovacija osigurava monopolski visoke poduzetničke prihode, lokalne su vlasti zainteresirane za podizanje razine regionalnog znanstvenog i inovativnog potencijala i intenziviranje inovativnih aktivnosti.

Regionalna inovacijska politika sastavni je dio ekonomske politike regionalnih vlasti za stvaranje povoljnih uvjeta za trgovinsko-industrijsku, agroindustrijsku, građevinsko-industrijsku i znanstveno-industrijsku integraciju svih institucionalnih oblika upravljanja. Regionalna gospodarska, a time i inovacijska politika uvelike je određena gospodarskom strukturom regije, u kojoj su od ključne važnosti strukturno tvorna poduzeća, tj. takva poduzeća koja čine prihodnu stranu regionalnog proračuna donose regiji glavni udio deviznih prihoda i izravno određuju socijalnu stabilnost u regiji kao rezultat uključivanja značajnog broja radnih resursa u proizvodne aktivnosti.

Za stabilan gospodarski razvoj regija važno je stvarno stanje i perspektiva poduzeća, koju karakteriziraju pokazatelji dinamike proizvodnje (pružanja usluga), dinamike fonda plaća i broja zaposlenih, dinamike cijena za sličnih proizvoda, solventnost i učinkovitost proizvodnje i plasmana proizvoda, njegova konkurentnost, mogućnost privlačenja vanjskih, uključujući strane ulagače i dr.

Stvaranje uvjeta za znanstvenu i industrijsku integraciju osigurava blisku tehnološku vezu između istraživačkih, dizajnerskih organizacija u regiji i proizvodnih poduzeća. Fokus istraživanja i razvoja trebao bi biti vezan prvenstveno uz proizvodne mogućnosti regije, koristeći znanstveni i inovativni potencijal i infrastrukturu. Preporučljivo je da regionalne vlasti koordiniraju aktivnosti akademskog, sveučilišnog i industrijskog sektora znanosti, reprofilirajući ih za rješavanje praktičnih problema restrukturiranja regionalnog gospodarstva, uključujući u svrhu širenja izvoza, supstitucije uvoza i formiranja regionalnog gospodarskog kompleksa. s vlastitom specijalizacijom na jedinstvenom nacionalnom tržištu.

Teritorijalni (regionalni) inovacijski programi i projekti koji odgovaraju razvojnim prioritetima teritorija i temelj su organizacijskog i gospodarskog mehanizma znanstvene i inovacijske politike od iznimne su važnosti za provedbu metoda regionalne regulacije inovacijskih procesa.

Regionalni program potpore inovacijama dokument je koji sadrži skup velikih projekata i aktivnosti čija je provedba usmjerena na razvoj konkurentnih industrija i tehnologija, korištenje lokalnih prirodnih resursa, proizvodnog i radnog potencijala, poboljšanje stanja okoliša, stvaranje proizvodnih i tehnoloških inovacija. itd.

U cijelosti pojam „inovativna djelatnost u regiji“ obuhvaća sve vrste znanstvene djelatnosti, dizajna, projektiranja, tehnološkog, eksperimentalnog razvoja i drugih poslova usmjerenih na implementaciju inovacija u društvenu praksu. Osim njih, obuhvat pojma „inovativna djelatnost u regiji“ uključuje aktivnosti za razvoj inovacija u proizvodnji i za njihove potrošače – implementaciju inovacija. Općenito gledano, inovacijska djelatnost je svrsishodna promjena, preobrazba različitih aspekata društvenog života, uključujući preobrazbu društvene proizvodnje, ažuriranje njezine tehnološke strukture u svrhu ostvarivanja dobiti ili postizanja društvenog rezultata. U potonjem slučaju, pojam "inovativne aktivnosti" smatra se uskoj vezi s marketinškim i investicijskim aktivnostima.

Time se inovacijska djelatnost pretvara u proces usmjeren na provođenje inovacijske politike kroz funkcioniranje inovacijskih sustava. Na temelju teritorijalnog shvaćanja učinkovitosti inovacijskih sustava, napominjemo da oni djeluju kako na transnacionalnoj i nacionalnoj razini, tako i na regionalnoj razini. U suvremenom svijetu pojavljuju se dva trenda: inovacijski procesi koji sve više postaju transnacionalni, s jedne strane, i pojava regionalnih ili lokalnih inovacijskih sustava, s druge strane.

Utjecaj države na razvoj inovacijskih sustava i dalje je vrlo velik. U svim zemljama vladine odluke koje utječu na inovacije još uvijek se planiraju i provode na nacionalnoj razini. U gotovo svim područjima, na ovaj ili onaj način vezanim uz inovacije, nacionalna država još uvijek je glavna regulatorna i pokretačka snaga.

Istodobno, regionalna dimenzija postaje sve važnija u inovacijskim procesima. Regionalizacija inovacijskih aktivnosti usko je povezana s procesom globalizacije. Stoga Ohmae tvrdi da je u svijetu u kojem granice sve više nestaju, gdje su tvrtke sve slobodnije seliti svoje proizvodne aktivnosti diljem svijeta, regija "prirodno" ekonomsko područje. Drugi čimbenik koji doprinosi razvoju regionalnih inovacijskih sustava je potreba za stvaranjem konkurentskih prednosti za velike korporacije. Uz intenzivnu globalnu konkurenciju, tvrtke rastavljaju svoje lance vrijednosti na diskretne funkcije i postavljaju ih gdje god mogu pronaći specifične lokalne prednosti. Nove prometne i informacijske tehnologije služe globalnim proizvodnim organizacijama i inovacijskim procesima. Vlasti moraju prilagoditi globalizacijske strategije poduzeća stvaranjem poticajnog okruženja i osnivanjem posebnih organizacija i institucija koje čine regiju privlačnom za strana ulaganja, ali i zadržavaju tvrtke na svom teritoriju.

Usporedo s prelaskom iz gospodarstva temeljenog na resursima na gospodarstvo temeljeno na znanju, prirodni resursi gube na važnosti konkurentske prednosti, naprotiv, sve važniji postaju razvijena infrastruktura, visokokvalificirana radna snaga i učinkovite potporne institucije. To znači da se konkurentske prednosti mogu namjerno stvarati u regiji.

Znanstvenici ističu važnost interakcije i komunikacije u inovacijskim procesima, navodeći zemljopisnu blizinu kao ključnu prednost regionalnih gospodarstava. Iako nema sumnje da nacionalni sustav sadrži veću raznolikost znanja podržavajući zajedničke (kumulativne) procese učenja, to neće dovesti do inovacije ako blizina nije dovoljna za podršku komunikaciji. Prešutno znanje specifično za kontekst, ključna komponenta inovacijskih procesa, bolje se prenosi kroz česte i ponavljajuće interakcije licem u lice; ne mogu se prenositi kroz vrijeme i prostor neovisno o "spoznajućem subjektu".

Dakle, možemo uočiti sljedeće prednosti regionalne razine inovacijskih procesa u usporedbi s nacionalnom:

• suprisutnost mnogih proizvođača raznih vrsta, koji nude specijalizirane usluge na pravovremen i fleksibilan način kao odgovor na zahtjeve;
• učinci učenja koji su uzrokovani uključivanjem regionalnih proizvođača u transnacionalne mreže;
• pojava lokalnih radnih mjesta s koncentracijom specifičnih vještina i oblika obrazovanja;
• kulturna i institucionalna infrastruktura koja neprestano nastaje unutar i oko industrijskih klastera i koja je često vrlo važna za učinkovito djelovanje jednog lokalnog socioekonomskog sustava;
• razvoj mreža povjerenja između regionalnih gospodarskih aktera.

Pod utjecajem globalnih procesa, ruska politika inovacija počinje se mijenjati. Međutim, intelektualni potencijal regija i mogućnosti njegovog pretvaranja u različite oblike kapitala danas su još daleko od potpunog iskorištenja. Sudeći po strukturi ruskog izvoza, primjerice, u Rusiji sada gotovo da i nema proizvodnih klastera konkurentnih na svjetskom tržištu. Jedan od ciljeva transformacije organizacijskih oblika inovacijske djelatnosti, gospodarskih odnosa u znanstveno-inovacijskoj sferi i upravljanja njome je stvaranje uvjeta u regijama za njezino maksimalno aktiviranje.

Sa stajališta interesa regije, inovacijski se proces odvija u uskom jedinstvu s okolinom: njegov smjer, tempo, ciljevi ovise o društveno-ekonomskom okruženju u kojem funkcionira i razvija se. U ovom slučaju, strateški je važno razumjeti da se inovacijski proces ne provodi kao jednokratna akcija, već kao kontinuirani tijek razvoja, kvalitativnog poboljšanja u bilo kojem području praktične djelatnosti koja utječe na cjelokupno regionalno gospodarstvo i društvo. Kako bi se osigurao razvoj inovativne djelatnosti, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije moraju:

• provoditi pripremu i provedbu regionalnih programa za razvoj inovativnih djelatnosti na račun proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;
• sudjeluje u provedbi saveznih programa, projekata i aktivnosti za razvoj inovativnih djelatnosti u sastavnim entitetima Ruske Federacije;
• stvoriti potrebne uvjete za razvoj infrastrukture za potporu inovacijskim aktivnostima na području sastavnih subjekata Ruske Federacije;
• koordinirati na regionalnoj razini djelovanje infrastrukturnih organizacija za potporu inovacijama u provedbi aktivnosti predviđenih regionalnim programima razvoja inovacija;
• poduzima mjere za zaštitu prava i legitimnih interesa subjekata inovativne djelatnosti na području konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;
• pomaže jedinicama lokalne samouprave u izradi i provedbi programa razvoja inovativnih djelatnosti;
• rješavaju i druga pitanja iz područja razvoja inovativne djelatnosti iz svoje nadležnosti.

Upravo za ispunjavanje ovih i drugih zadaća inovativnog razvoja formira se regionalna inovacijska politika (RIP).

Regionalna inovacijska politika je relativno neovisno područje gospodarske politike povezano s potrebom rješavanja strateških zadataka transformacije Rusije u istinski federalnu državu i premještanja njezinog gospodarstva na inovativni razvojni put.

U užem ciljanom smislu, RIP se obično shvaća kao aktivnost državnih tijela konstitutivnih entiteta Federacije za utvrđivanje i postizanje ciljeva inovacijske strategije za svoje teritorije. Pritom se RIP tumači kao proces čiji je cilj prevođenje rezultata dovršenih znanstvenih istraživanja, razvoja i drugih znanstvenih i tehničkih dostignuća u novi ili poboljšani proizvod koji se prodaje na tržištu, u novom ili poboljšanom tehnološkom procesu koji se koristi u gospodarskom poslovanju. . U skladu s tim identificiraju se politički, gospodarski, informacijski i institucionalni preduvjeti i uvjeti potrebni za formiranje i provedbu RIP-a. Kao glavni alat obično se koristi pretežno programska metoda upravljanja inovacijskom aktivnošću u regiji. Istodobno se koriste pristupi koji osiguravaju usklađenost interesa poslovnih subjekata na određenom teritoriju s ciljevima njegova gospodarskog i društvenog razvoja u cjelini.

U širem kontekstu, RIP je sastavni dio državne znanstvene i tehnološke politike, koja je skup društveno-ekonomskih odnosa države i njezinih struktura na različitim razinama s poslovnim subjektima u vezi sa stvaranjem, transformacijom i korištenjem inovacija za ažuriranje sve sfere ljudskog života na temelju ravnoteže interesa svih sudionika u znanstvenim, tehnološkim i inovacijskim procesima. RIP, kao i državna znanstveno-tehnička politika u cjelini, najuže je povezana sa strukturnim, industrijskim, investicijskim itd. politiku države i njezinih tijela, koji su u skladu sa svojim temeljnim gospodarskim funkcijama pozvani brinuti o stvaranju strukture gospodarskih sustava i institucionalnih uvjeta za njihovo funkcioniranje i razvoj.

Regionalna znanstvena i inovacijska politika propisuje institucionalni okvir za stvaranje i funkcioniranje znanstveno-inovacijskog kompleksa regije. Problemi oblikovanja institucionalne strukture znanstveno-inovacijskog kompleksa regije ponajprije se odnose na zakonodavno učvršćivanje odnosa ovlasti centra i periferije u području znanstveno-tehničke politike, kojim se uređuje pravni režim koji određuje razvoj novih gospodarskih odnosa u području inovacija, a provodi se kroz znanstvenu, tehničku i inovacijsku politiku. Neki pravni akti utjecali su na opće stavove po ovom pitanju, međutim, pravi pravni okvir mogao bi se pojaviti usvajanjem navedenog Saveznog zakona "O državnoj inovacijskoj politici", koji će omogućiti raspodjelu ovlasti između tri (najmanje) razine vlast: federalna, zajednička (Federacije i subjekata Federacije) i na razini subjekata Federacije.

Proces formiranja regionalne znanstvene i inovacijske politike uzima sve više maha. Potreba za upravljanjem znanstveno-tehnološkim razvojem dovela je do stvaranja odgovarajućih organizacijskih jedinica u strukturi regionalnog upravljanja, općenito su formirani regionalni sustavi potpore znanstveno-tehničkim djelatnostima koji imaju svoju organizacijsku strukturu i financijski mehanizam. Danas, u regijama Rusije, proces formiranja inovacijskog smjera u samom mehanizmu javne uprave, formiranje sustava institucija znanstvene i inovacijske politike dobiva na zamahu. Glavna im je zadaća usklađivanje nacionalnih i regionalnih inovacijskih interesa te interesa subjekata znanstveno-inovacijske sfere.

Naznačimo neke od ovlasti regionalnih upravljačkih struktura koje određuju funkcioniranje inovacijske sfere:

• davanje dodatnih funkcija strukturama koje su prethodno regulirale pojedine aspekte znanstvene i inovativne djelatnosti. Na primjer tijelima koja nadziru regionalnu znanost povjerava se zadaća procjene inovativnog potencijala znanstvenih istraživanja i dodjele sredstava za relevantne projekte komercijalizacije;
• uključivanje struktura koje ranije nisu imale izravan odnos sa znanošću i inovacijama u regulaciju znanstvene i inovacijske sfere. Na primjer, tijela za zaštitu na radu, antimonopolska regulativa, razvoj malog gospodarstva;
• ujedinjenje struktura, odražavajući integracijske procese u znanstvenoj i inovativnoj sferi. Na primjer, reguliranje znanstvenog, tehnološkog i industrijskog razvoja u okviru jedne strukture.

Međutim, novonastale organizacijske upravljačke strukture i mehanizmi za reguliranje inovacijskih aktivnosti još nisu imali opipljiv utjecaj na regionalni razvoj. U tom smislu aktualan je zadatak povećanja učinkovitosti postojećih mehanizama i regionalnih metoda upravljanja znanstvenim, tehničkim i inovativnim aktivnostima.

Glavni mehanizam provedbe regionalne inovacijske politike u analiziranom razdoblju bili su regionalni ciljni programi (RTP), a glavni izvor financiranja regionalni inovacijski fondovi. Iskustvo formiranja i provedbe RIC-a pokazalo je da institucionalno okruženje regija još nije pogodno za provedbu programskih metoda za rad s inovacijama. A lokalne vlasti nemaju suvremene metode i alate za analizu i predviđanje znanstvenog i tehničkog napretka, što smanjuje učinkovitost odabira, pripreme i provedbe inovativnih projekata i programa.

Najvažniji uvjet za uspješnu provedbu regionalne znanstvene i inovacijske politike je odgovarajuća financijska potpora. Trenutačno su glavni izvori financiranja regionalni inovacijski fondovi koji se formiraju na račun obveznih doprinosa poduzeća koja su u regionalnom (općinskom) vlasništvu. Sredstva se koriste za tehničku ponovnu opremu i modernizaciju postojećih poduzeća, rekonstrukciju zgrada, inženjerskih i prometnih komunikacija; financiranje rada na razvoju novih vrsta znanstveno intenzivnih proizvoda. Jedan od problema stvaranja i implementacije inovacija u regionalnim poduzećima je da ne postoji mehanizam za financiranje organizacija u znanstvenoj sferi za provođenje istražnog i razvojnog rada na račun lokalnih inovacijskih fondova, jer takvih fondova praktički nema. Stoga je za provođenje učinkovite inovacijske politike u regijama potrebno unaprijediti financijski mehanizam, a prije svega postupak formiranja i korištenja inovacijskih fondova.

Trenutno se formira organizacijska struktura upravljanja znanstvenim i tehničkim napretkom u regijama: stvaraju se znanstvena i tehnička vijeća, odjeli ili osnivaju jedinice osoblja odgovorne za koordinaciju, praćenje i reviziju inovativnog razvoja poduzeća i organizacija. Istodobno, znanstvena i tehnička vijeća još nisu stvorena u svim regijama, a postojeća se ne manifestiraju uvijek kao aktivni koordinirajući element inovacijske aktivnosti.

Regionalna inovacijska politika podrazumijeva stvaranje povoljnih uvjeta za formiranje inovacijske klime. To uključuje sistematizaciju i učinkovito korištenje informacijskih resursa, njihovu integraciju u globalni informacijski prostor i ulazak na tržište informacijskih usluga na temelju razvoja i implementacije tehnologija za visokoučinkovitu obradu, pohranu i prijenos podataka preko telekomunikacijskih mreža, kao i kao stvaranje baza podataka i banaka znanja.

Stoga bi glavni pravci inovacijske politike zajednički za sve regije trebali biti:

• učinkovito korištenje lokalnih inovacijskih fondova za rješavanje regionalnih problema i ažuriranje stalnih proizvodnih sredstava poduzeća na novoj tehnološkoj osnovi;
• jačanje korištenja administrativnih resursa za rješavanje problema inovativnog razvoja;
• promicanje razvoja inovacijske infrastrukture, uključujući putem fondova za potporu poduzetništvu;
• razvoj programski ciljanog financiranja inovativnih projekata poduzeća i organizacija regije, odražavajući njegove probleme, poboljšanjem sustava koncentracije investicijskih resursa i mehanizma odabira investicijskih objekata;
• financiranje na teret regionalnog proračuna najznačajnijih istraživačkih projekata i programa vodećih istraživačkih instituta i sveučilišta u regijama;
• organiziranje i provođenje praćenja znanstvenog i inovativnog potencijala regija u svrhu povećanja učinkovitosti znanstveno-tehničke regionalne politike.

Glavna osnova za formiranje ekonomskih temelja regionalnih inovacijskih programa i projekata su:

• uvođenje zajedničkog (dioničkog) državno-komercijalnog financiranja;
• kombinacija izravnog državnog financiranja s neizravnom državnom gospodarskom potporom u obliku naknada;
• razvoj postupka osiguranja i uspostavljanje jamstava od strane državnih tijela, uključujući regionalna;
• izrada postupka za rad ovlaštenih banaka ili društava za financiranje i nadzor nad trošenjem sredstava;
• razvoj pravila za pripremu, evaluaciju, provedbu, kontrolu od strane državnih ovlaštenih struktura nad provedbom prioritetnih programa i projekata, uključujući i na temelju neovisne ekspertize.

Financijska podrška inovacijskoj djelatnosti u regiji je uspostavljanje izvora financiranja koje provode različiti subjekti i djeluju u različitim gospodarskim oblicima, kao i subjekti financiranja koji djeluju na temelju organizacijske i tehnološke sheme koja određuje njihovu interakciju s predmeti i izvori financiranja. Izvori financiranja inovacijske djelatnosti mogu biti proračunsko financiranje iz izvanproračunskih fondova, neizravno financiranje (zbog beneficija), komercijalno financiranje pothvata.

Subjekti financiranja znanstvene djelatnosti mogu biti federalna zakonodavna i izvršna tijela, predstavnička i izvršna tijela subjekata Federacije, Ruska akademija znanosti, neproračunski fondovi za financiranje znanstvene djelatnosti, komercijalne strukture (banke, investicije, inovacije i dr. financijski fondovi i institucije), javne organizacije (akademije, udruge), fondovi i tvrtke za rizično financiranje znanstvene djelatnosti, infrastrukturne institucije znanstvene djelatnosti, financijske i industrijske grupe, međunarodne i strane strukture i projekti, komercijalne gospodarske jedinice.

Pritom se ističu veliki financijski subjekti koji su dugoročno uključeni u obnovu i razvoj regije, kao i integrirani istraživačko-proizvodni kompleksi koji su glavni predmet financiranja inovacija.

Inovacijska politika je razvoj strateških ciljeva za razvoj inovacija i zadataka za mobilizaciju, održavanje i razvoj inovativnog potencijala, uzimajući u obzir društveno-ekonomske izglede i trenutno stanje te sredstva, načine za njihovo postizanje.

Inovacijska politika države na saveznoj i regionalnoj razini - projektiranje, stvaranje i poticanje korištenja organizacijskih i gospodarskih odnosa, struktura i infrastrukture za inovacije - među ostalim uključuje sljedeće prioritete:

• davanje inovativnog smjera procesu razvoja primijenjene znanosti, fokusirajući se na prijelaz na novi tehnološki i društveni poredak, kao i stvaranje inovativnog raspoloženja u društvu, stil života stanovništva regija;
• transformacija sfere inovacija na temelju povećanja njezine konkurentnosti regija, tj. dosljedno promišljanje intelektualnog vlasništva u oblikovanju organizacijskih i gospodarskih odnosa u području inovacija;
• usmjerenost sfere inovacija na povećanje učinkovitosti industrijske politike, zadržavanje vodećih pozicija u gospodarstvu, osiguranje gospodarske sigurnosti regija i zemlje u cjelini.

Opći zadatak transformacije sfere inovacija, uzimajući u obzir regionalnu politiku, je razvoj funkcija svojstvenih znanosti - kulturne, obrazovne, primijenjene. Nadalje, postaje moguće protegnuti lanac od znanosti do zadataka regionalnog razvoja kroz formiranje tehnološke, inovativne i poduzetničke infrastrukture.

Provedba znanstvene i inovacijske politike u regiji uključuje proces oblikovanja zadataka i relevantnih programa koji će osigurati rješavanje složenih problema društveno-gospodarskog razvoja regije na temelju njezinog inovativnog potencijala koji je neophodan za razvoj infrastrukturu za inovacijsku djelatnost, donošenje odluka o državnoj i regionalnoj potpori za provedbu inovativnih programa, uključujući i objedinjavanje financijskih sredstava iz svih izvora iu svim oblicima, stvaranje za te namjene odgovarajućih financijskih struktura, prvenstveno fondova.

Inovacijska politika provodi se u obliku određenih mjera državne i regionalne potpore, te općenito stvaranjem povoljne inovacijske klime, povećanjem inovacijske osjetljivosti i oblikovanjem inovacijske spremnosti regija.

Za provedbu inovacijske politike i provedbu državnih i regionalnih mjera potpore, provedbu funkcija upravljanja inovacijama - predviđanja, financiranja, poticanja, kontrole i operativne regulacije - u opsegu potrebnom za donošenje odgovarajućih propisa, osiguranje upravljanja programom, provedbu informacijske djelatnosti, koordinacije s drugima zadaće regionalne politike, potrebna su regionalna tijela upravljanja znanstvenom djelatnošću.

Proces formiranja institucionalnog okruženja znanstvene i inovativne sfere, posebno na regionalnoj razini, odvija se u bliskoj interakciji sa sociokulturnim okruženjem, koje predstavljaju vlada i tijela, subjekti znanstvenih, tehničkih i inovativnih aktivnosti, javne organizacije , potrošače njihovih usluga i stanovništvo. Te su interakcije složene i višestrane. Različite društvene skupine, definirajući svoje interese usmjerene na određeni problem, tvore određenu razinu javne svijesti koja odražava stupanj utjecaja društvenog okruženja na institucionalni razvoj. Istovremeno, RNIP omogućuje rješavanje problema društvene podrške znanosti.

Regionalna znanstvena i inovacijska politika stvara stvarne mogućnosti za osiguranje učinkovitosti društvenih i gospodarskih transformacija u regiji.

Osnova suvremenog mehanizma povećanja konkurentnosti zemlje i pojedinih regija je inovativni model gospodarskog razvoja. Ovaj model predstavlja višenamjenski i složen sustav interakcije između različitih razina upravljanja aktivacijom inovacijskih i investicijskih aktivnosti, stalnom prilagodbom vanjskom okruženju i povećanjem učinkovitosti korištenja materijalnih, intelektualnih i financijskih resursa.

Implementacija inovativnog modela povećanja konkurentnosti zemlje i regija uključuje formiranje organizacijskog i ekonomskog mehanizma za osiguranje takve konkurentnosti. Ovaj mehanizam uključuje organizacijsko i ekonomsko upravljanje na regionalnoj razini, tržišni čimbenik u funkcioniranju regionalnog gospodarstva, oblike i metode reguliranja procesa povećanja konkurentnosti na makro-, mezo- i megarazini, koji zajedno određuju konačnu rezultati gospodarstva zemlje (regije) i razina zadovoljstva potrošača u robama i uslugama.

U znanstvenoj literaturi u cjelini definirani su i elementi takvog mehanizma i njihov odnos unutar inovacijskog procesa.

Prvi element mehanizma je upravljanje povećanjem razine konkurentnosti gospodarstva zemlje (a time i proizvedenih dobara i usluga) na mikrorazini.

Drugi element mehanizma je tržišna samoregulacija konkurentnosti poduzeća i regija, koja je usmjerena na stalno održavanje konkurentnosti proizvedenih proizvoda na temelju djelovanja tržišnih zakona.

Treći element mehanizma - makroekonomsko državno reguliranje konkurentnosti - djelovanje je države usmjereno na stalno održavanje i povećanje konkurentnosti domaće proizvedene robe.

Četvrti element mehanizma je regulacija konkurentnosti poduzeća i roba na mezorazini, koja se od regulacije na makrorazini razlikuje opsegom regulacije. Na mezorazini se provodi unutar jedne regije ili industrije, na temelju njezinih (ili njezinih) karakteristika. Mezofaktori konkurentnosti su čimbenici koji karakteriziraju razvoj regije ili industrije.

Peti element mehanizma je regulacija konkurentnosti na mega razini, koja se temelji na međunarodnom natjecanju i suradnji između zemalja u cilju održavanja i povećanja konkurentnosti poduzeća i njihovih proizvoda. Megafaktori konkurentnosti poduzeća su faktori i trendovi globalnog razvoja. Glavni je globalizacija svjetskog gospodarstva, koja dovodi do povećanja konkurencije na svjetskom i domaćem tržištu, zahtijevajući od država povećanje otvorenosti svojih gospodarstava.

Očita je potreba međusobnog povezivanja svih navedenih elemenata u formiranju konkurentnosti na svim razinama. Istovremeno, unatoč važnosti konkurentnosti za razvoj inovacija, nije dovoljno aktivirati procese implementacije inovacija u praksi. Potrebno je stvoriti stvarno funkcionalan organizacijski i ekonomski mehanizam inovacijske djelatnosti.

Problematika razvoja i funkcioniranja takvog mehanizma trenutno je nedovoljno razrađena u domaćoj znanstvenoj literaturi.

Istodobno, ne može se ne primijetiti povećanje broja studija koje razmatraju probleme inovativnog razvoja i pojedinih komponenti takvog mehanizma, usmjerenog na pospješivanje procesa uvođenja inovacija na tržište.

Međutim, u Rusiji još uvijek nije dostupan koncept organizacijskog i ekonomskog mehanizma inovacijske politike koji bi povezivao različite razine inovacijske aktivnosti u jedan proces, a to su: poduzetnička, regionalna, regionalno-okružna i federalna.

Istodobno, očita je potreba za dubljim znanstvenim proučavanjem procesa nastanka i funkcioniranja ovog sustava. Znanstveni i praktični zadaci oblikovanja znanstvene i inovativne politike usmjerene na aktiviranje inovacijskog procesa ne samo na razini poslovnih struktura i (ili) poslovne zajednice u cjelini, već i na drugim razinama, povezani su s učinkovitošću funkcioniranje organizacijskog i ekonomskog mehanizma. Odnosno, takav mehanizam trebao bi proširiti razumijevanje inovacijske aktivnosti ne samo kao inovativnog poslovanja, već i kao čimbenika razvoja gospodarstva zemlje u cjelini i njezinih regija. Takav sustav inovacijskih mehanizama je organizacijski i ekonomski mehanizam. A njegova je primjena čimbenik i uvjet za oblikovanje znanstvene i inovacijske politike, pa tako i na regionalnoj razini.

Pritom je jasno da bi takav mehanizam trebao osigurati mogućnost interakcije između inovativno aktivnih poduzeća i regija u okviru jedinstvene državne znanstvene i inovacijske politike.

Na temelju navedenog definiramo organizacijski i ekonomski mehanizam znanstvene i inovacijske politike kao oblik provedbe inovativnih aktivnosti na različitim razinama uz formiranje odgovarajuće infrastrukture, korištenje znanstvenih, obrazovnih, industrijskih i organizacijskih potencijala, osiguranje potrebnih resursa i razvoj poticaja i regulatornih poluga.

Istodobno, u okviru općeg organizacijskog i gospodarskog mehanizma postoji kompleks mehanizama koji obavljaju različite specifične funkcije. Štoviše, ovaj kompleks nije zatvoren, a pojava novih mehanizama prirodan je događaj, uzrokovan kako promjenom faza razvoja tako i mogućnošću njihove upotrebe u različitim uvjetima. Takvi mehanizmi trebaju činiti funkcionalnu potporu kako gospodarstva u cjelini, tako i njegovih pojedinačnih sastavnica u skladu s tržišnim ekonomskim kategorijama: potražnja, potreba, konkurencija, resursi itd. Funkcionalnu podršku u ovom slučaju treba shvatiti kao pravnu, investicijsku i organizacijsku podršku. Pravna potpora treba oblikovati mogućnost znanstvenog istraživanja i primjene njegovih rezultata. Odgovarajući mehanizam osmišljen je kako bi osigurao zaštitu znanstvene ideje i inovativnog proizvoda. Sljedeći element funkcionalne podrške je stvaranje uvjeta za učinkovitost i sigurnost (naravno, u okviru tržišnog rizika ulaganja) za ulaganje u inovacijske aktivnosti s ciljem komercijalizacije i uvođenja rezultata znanstvenih istraživanja u proizvodnju.

Naravno, probleme proizvodnje inovacija i ulaganja u inovacijski proces nemoguće je riješiti bez odgovarajućih organizacijskih odluka. Pritom će mehanizmi funkcionalne potpore biti različiti ovisno o razini i stupnju razvoja inovacijskog procesa. Važno je u jedan lanac povezati elemente funkcionalne potpore s fazama razvoja znanstvene i inovacijske politike.

Imajte na umu da ovaj pristup omogućuje formiranje sustava mehanizama, tj. uzeti u obzir sav mogući skup mehanizama, ali upravo kao otvoreni sustav. Potonje znači da je vrlo vjerojatno da će se novi mehanizmi pojaviti unutar i izvan tih skupina i ovisno o specifičnoj fazi procesa inovacije.

Kao što je već navedeno, organizacijski i ekonomski mehanizam funkcionira na nekoliko razina, uključujući: na makro razini, na regionalnoj razini, na poduzetničkoj razini. Na makrorazini rješavaju se (među ostalim) sljedeći zadaci: formulira se državna znanstvena i inovacijska strategija, stvara povoljna inovacijska klima za gospodarstvo u cjelini, provode se državni inovacijski programi i projekti. Na regionalnoj razini relevantni zadaci vezani su uz karakteristike pojedinih regija. I na makro i na regionalnoj razini stvaraju se uvjeti za intenzivan tijek inovativnih procesa na razini poslovnih struktura. Ovi inovacijski mehanizmi osmišljeni su kako bi osigurali provedbu federalnih i regionalnih inovacijskih strategija na mikrorazini, kako bi usmjerili poduzetničku inicijativu u skladu s inovacijskim prioritetima.

Naravno, sve navedene razine pretpostavljaju određeni slijed i dosljednost u oblikovanju znanstvene i inovacijske politike. Istovremeno, cjelokupni sustav inovativnih mehanizama i njegova praktična implementacija osmišljeni su tako da pomognu jačanju inovativne komponente gospodarstva i stvarnom prijelazu na inovativni tip gospodarskog rasta. Ovaj sustav inovacijskih mehanizama naglašava neodvojivost svih komponenti inovacijskog procesa u oblikovanju znanstvene i inovacijske politike.

U oblikovanju inovacijske politike u našoj zemlji sada je od posebne važnosti stvaranje organizacijskog i gospodarskog mehanizma na regionalnoj razini s odlučujućom ulogom konkurencije. Takav mehanizam osmišljen je za potporu državi, prvo, davanje širokih prava regijama za razvoj regionalnih gospodarstava, i drugo, poduzimanje posebnih mjera za potporu konkurenciji i određivanje prioritetne potpore za inovativna poduzeća. Osnova konkurentnosti regije može biti njezin inovacijski sustav kao unutarnji element organizacijskog i ekonomskog mehanizma znanstvene i inovacijske politike regije, integrirajući znanstvene, tehničke, tehnološke, investicijske i ljudske potencijale regije. U suvremenom gospodarstvu ove komponente, u bliskoj interakciji jedna s drugom i prodirući u cjelokupnu strukturu regionalnog gospodarstva, postaju svojevrsni načini za njegovo funkcioniranje i razvoj. Regionalna inovacijska aktivnost uvelike je određena investicijskom klimom i receptivnošću regionalnog znanstveno-proizvodnog sustava, tj. sposobnost učinkovitog konzumiranja inovacija od strane subjekata regionalnog gospodarstva.

Razina inovativne osjetljivosti određena je kompleksom različitih ekonomskih, organizacijskih, društvenih i tehnoloških aspekata. Najznačajniji su čimbenici determinirani razvojem društvenih i gospodarskih odnosa; prisutnost konkurentskog tržišnog mehanizma; razvoj odgovarajuće infrastrukture, kao i sustava upravljanja i organizacijske strukture gospodarskih subjekata, tehnološke razine proizvodnje, razine osposobljenosti i prevladavajuće motiviranosti kadrova i dr.

Konkurentnost regije, utemeljena na inovativnom putu razvoja, određena je klasičnim skupom čimbenika, ali ima svoje specifičnosti.

1. Osnovni faktori proizvodnje - rad, zemlja, prirodni resursi, infrastruktura i drugi - sami po sebi ne donose dobrobiti. Dakle, prisutnost u regiji velikog broja ljudi s visokim obrazovanjem, pa čak i akademskim stupnjevima, ne osigurava konkurentsku prednost u visokotehnološkim industrijama. Kako bi se održale konkurentske prednosti, ovaj čimbenik treba biti visoko specijaliziran u odnosu na specifične industrije i poduzeća regije, koji određuju konkurentnost regije, uključujući i one koji stvaraju inovativnu perspektivu.
2. Stanje domaće potražnje pomaže u stvaranju konkurentskih prednosti u slučaju da je odgovarajući segment gospodarstva vidljiviji nego na tržištima izvan regije. Regija stječe konkurentsku prednost u industrijama u kojima domaća potražnja tvrtkama pruža jasniji i raniji pogled na nove potrebe kupaca.

„Lokalni“ kupci pomažu konkurentnosti „svojih“ proizvođača ako njihove potrebe „anticipiraju“ ili čak oblikuju potrebe kupaca iz drugih regija. Pritom je jasno da je formiranje takve potrebe za inovativnim (tj. novim, potrošačima nepoznatim) proizvodom puno lakše u okviru regionalnog inovatorskog poduzeća. A rizici od neuspjeha mogu se svesti na minimum. A s obzirom da je samo 20% inovativnih proizvoda uspješno na tržištu, minimizacija rizika je vrlo značajna konkurentska prednost.

1. Treća važna komponenta regionalne konkurentnosti je prisutnost srodnih i (ili) pratećih industrija u regiji. Ovo je najvažnije s gledišta da regionalna sestrinska i/ili prateća poduzeća osiguravaju modernizaciju i inovaciju - konkurentska prednost temelji se na bliskim partnerstvima. Tvrtke koje se nalaze blizu jedna drugoj imaju priliku osigurati stalnu i, što je najvažnije, brzu razmjenu ideja i inovacija. U ovom slučaju interna konkurencija daje slične prednosti: protok informacija i razmjena ideja (tehničkih, tehnoloških, organizacijskih) povećavaju brzinu inovacija.

U tom slučaju postaje moguće formirati jake regionalne klastere, koji su, po našem mišljenju, danas temelj inovativnog i industrijskog potencijala regija.

1. Uz sve navedeno, konkurentnost regije ovisi o uvjetima razvoja poslovanja koji postoje na određenom teritoriju: postojanju strategije regionalnog razvoja, zakonodavnom okviru, podršci određenim industrijama i poduzećima na državnoj (regionalnoj) razini itd.

U tom smislu, potreba za inovativnim razvojem regija definirana je ne kao deklaracija o razumijevanju važnosti takvog pristupa, već kao stvarna potpora inovativnim poduzećima, inovatorima i formiranju organizacijskog i gospodarskog mehanizma za funkcioniranje regionalnih inovacija. sustava.

Na temelju potrebe formiranja organizacijskog i gospodarskog mehanizma utvrđuju se ciljevi i prioriteti razvoja inovativnih i industrijskih djelatnosti u regiji. Oni se mogu odrediti, prvo, na temelju federalnih interesa, utvrđenih prioriteta znanstvene i inovativne djelatnosti, i, drugo, ciljeva društveno-ekonomskog razvoja regije.

Kako znanstveno rješavanje ovih problema iziskuje znatna sredstva, a regionalni proračun ograničen suženom gospodarskom (proizvodnom) djelatnošću, čije aktiviranje nerijetko zahtijeva tehnološko restrukturiranje proizvodnje, opet povezano sa znanstvenom i inovativnom djelatnošću, ispada da, prvo, raspoređivanje potonjeg je od posebne važnosti u industrijaliziranim regijama, i drugo, postaje nužno riješiti problem početne vanjske (ne iz proračuna) infuzije sredstava u znanstvenu i inovativnu sferu regije kao čimbenika u restrukturiranje proizvodnje na razinu zahtjeva svjetskog tržišta i time osiguranje održivog rasta regionalnih prihoda.proračun.

Investicijska aktivnost, a posebno u inovacijsko-industrijskoj sferi, ovisi o mnogim čimbenicima. Jedan od glavnih je stvaranje povoljnog gospodarskog okruženja. To je možda glavni zadatak regionalnih vlasti u sadašnjoj fazi razvoja tržišnih odnosa. Temelj za formiranje takve sredine čini postojeći socioekonomski potencijal regije (grada): gospodarsko-geografski (prometni položaj, mogućnost rekreacije, turizma i dr.); prirodni resurs (rezerve resursa, njihova kakvoća, klimatski uvjeti i dr.); demografski (veličina stanovništva, spolni i dobni sastav, dinamika promjena i dr.); rada (obrazovni, stručni, kvalifikacijski sastav radnika, njihov radni odnos i dr.); proizvodnja (struktura i obujam proizvodnje, vlasnička struktura, stanje dugotrajne imovine i dr.); znanstveni (broj i kvalifikacije osoblja, vrijednost dugotrajne imovine itd.); društvena infrastruktura itd.

Međutim, postojeći potencijal regije može odigrati ulogu čimbenika povoljnog investicijskog okruženja pod jednim odlučujućim uvjetom, naime, ako regionalne vlasti mogu stvoriti mehanizam koji olakšava njegovo korištenje u skladu s interesima potencijalnih domaćih i stranih ulagača. , primjerice, u duhu postojećih subvencija poduzetnicima za otvaranje novih radnih mjesta. Mogu postojati i drugi uvjeti koji olakšavaju realizaciju potencijala regije. Dakle, uz natjecanje u proizvodnji, trgovini i financijama, natjecanje teritorija koji mogu stvoriti atraktivne uvjete za ulagače i boriti se za privlačenje kapitala za realizaciju inovativnih projekata, socio-ekonomski razvoj regije i poboljšanje kvalitete život njezinog stanovništva nije isključen. Ova politika ne može ne uzeti u obzir razvoj trendova, kada vodeće tvrtke u inovativnim proizvodnim djelatnostima postaju osjetljivije na socio-ekonomski, prirodni okoliš i počinju ulagati u visokoškolske ustanove, ekologiju i kulturu svog teritorija. Ove trendove također mogu prikladno ojačati regionalne vlade. Općenito, postoji problem formiranja obostrano korisnog partnerstva teritorijalnih tijela, poslovnih subjekata i investitora u realizaciji regionalnog potencijala, uključujući njegovu znanstvenu i inovativnu komponentu u postizanju socioekonomskih ciljeva.

Problem formiranja konkurentne teritorijalne sredine usko je povezan s dva velika problema sredstava za postizanje ciljeva: 1) s organizacijom regionalnih horizontalnih veza u provedbi sveobuhvatnih istraživanja u regiji, zajedničkim korištenjem potencijala organizacija i institucija; iz različitih sektora industrije "znanosti i znanstvenih usluga" u razvoju složenih i obimnih znanstveno-inovativnih projekata i 2) s razvojem mehanizma za primjenu ekonomskih metoda upravljanja koje dovode do maksimiziranja učinka u podršci prioritetnim područjima znanosti i proizvodnja.

Navedena opća postavka ciljeva i mogućih prioriteta dobiva specifičan sadržaj za pojedinu regiju za razdoblja do jedne ili dvije godine - kratkoročni ciljevi, do pet godina - srednjoročni.

Nerazvijenost državne regulacije tržišnog gospodarstva u zemlji, nesavršenost u području strukturne, industrijske i znanstveno-tehničke politike utjecali su na domaću robnu proizvodnju i njezinu konkurentnost. Proces osiguranja regionalne konkurentnosti podrazumijeva izradu odgovarajuće strategije koja sveobuhvatno i međusobno povezuje: industrijsku, investicijsku, znanstveno-tehničku i vanjsku gospodarsku politiku. Strategija inovacijske politike, njezini prioriteti i izvori osiguravanja resursa mogu se formirati na dvije razine: federalnoj i regionalnoj.

Na saveznoj razini rješavaju se strateški zadaci Rusije, osigurava se financiranje onih područja koja izglađuju početne razlike između regija u početnom razdoblju prijelaza na pretežno inovativno gospodarstvo i doprinose očuvanju jedinstvenog gospodarskog prostora.

Na regionalnoj razini vrlo je važno unaprijed odrediti kretanje financijskih, radnih i materijalnih resursa prema perspektivnim industrijama i poduzećima, čiji je konkurentski potencijal najveći. Provedba takve politike pridonijet će stvaranju tržišne specijalizacije regija i provedbi tako važnog načela kao što je komplementarnost regija.

Sve gore navedeno sugerira da je trenutno središte gravitacije izravne regulacije održavanja života, rješavanja društvenih problema, razvoja tržišnih ekonomskih odnosa prebačeno u regije, leži na lokalnim izvršnim vlastima.

Rješenje ovih problema moguće je samo ako se osigura konkurentnost regionalnog gospodarstva, pa su stoga neizbježne duboke strukturne transformacije, kao što su:

• održavanje proizvodnje u održivim poduzećima radi održavanja prihvatljive razine opskrbe robom široke potrošnje, zapošljavanja, suzbijanja rasta društvenih napetosti i sprječavanja sukoba na regionalnom tržištu;
• reguliranje ograničavanja gospodarski neperspektivnih industrija i pružanje potrebne selektivne pomoći prioritetnim (sa stajališta regije) područjima razvoja i poduzećima;
• organizacija rada na sanaciji poduzeća na temelju koncepcijskih stajališta strukturne i investicijske politike regije;
• osiguravanje racionalnih gospodarskih odnosa poduzeća u regiji mogućom integracijom napora poduzeća i različitih teritorijalnih entiteta (unutar Rusije i inozemstva);
• stvaranje uvjeta za funkcioniranje glavnih sustava za održavanje života, prevenciju tehnoloških i ekoloških katastrofa itd.;
• potpora poduzetništvu, posebice malom i srednjem poduzetništvu koje otvara nova radna mjesta, povećava ponudu roba i usluga na domaćem tržištu;
• traženje potencijalnih investitora, organiziranje prihvaćanja i učinkovitog korištenja inozemnih kredita (osobito u području rekreacijskog poslovanja, turizma), stvaranje povoljne klime za izravna strana ulaganja, a prvenstveno u sferi materijalne proizvodnje;
• formiranje regionalnog sustava institucionalnih investitora, izvanproračunskih izvora sposobnih akumulirati štednju i učinkovito je pretvoriti u investicije;
• aktivna promocija robe domaćih izvoznika na strana tržišta, sudjelovanje u centraliziranim izvoznim programima Federacije;
• razvoj poreznih poluga za potporu inovacijama.

Rješavanje brojnih problema konkurentnosti regionalnog gospodarstva povezano je s intenzivnim uključivanjem domaćeg i stranog kapitala te izborom gospodarskih grana i djelatnosti za prioritetno financiranje. Ovi sektori i industrije trebali bi omogućiti brzi povrat ulaganja i ne bi trebali ovisiti o privlačenju dodatnih radnih resursa u regiju. Navedene zahtjeve u najvećoj mjeri zadovoljavaju znalački intenzivne industrije regije koje čine potencijal za inovativni razvoj. Analiza pokazuje da je općenito u Rusiji moguće postići veće i održivije stope gospodarskog rasta temeljene na povećanju konkurentnosti, diverzifikaciji strukture gospodarstva i provedbi institucionalnih reformi kako u zemlji tako iu regijama.

Najvažniji prioritet je daljnje formiranje povoljnog institucionalnog tržišnog okruženja u cilju podrške konkurenciji, kao i poticanja inovacijskog sektora i malog gospodarstva.

Država stvara institucionalne mogućnosti za gospodarsku neovisnost regija. Istodobno, regionalna znanstvena i inovacijska politika trebala bi biti usmjerena na razvoj elemenata gospodarskog mehanizma koji pridonose, s jedne strane, državnoj potpori inovativnim područjima i specifičnim industrijama, as druge strane, potiču i podupiru privatna inicijativa u razvoju inovacija.

Potreba za ujednačenim razvojem pojedinih regija podrazumijeva davanje slobode u donošenju upravljačkih odluka usmjerenih, između ostalog, na povećanje konkurentnosti regionalnih gospodarstava. Konkurentnost regionalnog gospodarstva odražava sposobnost regije da proizvede proizvod koji nadmašuje svoje konkurente u pogledu skupa pokazatelja i osigurava visoke prihode uz minimalan rizik, te služi kao osnova za privlačenje ulaganja u nju, osnova socio -ekonomski razvoj. Srednjoročno, regionalne vlasti suočavaju se s najozbiljnijim zadatkom širenja i intenziviranja inovativne djelatnosti, budući da se samo provedbom navedenih mjera može osigurati značajan porast proizvodnje u realnom sektoru gospodarstva.

Regionalna inovacijska politika trebala bi biti usmjerena na razvoj elemenata organizacijskog i gospodarskog mehanizma koji doprinose, s jedne strane, državnoj potpori inovativnim područjima i određenim poduzećima, as druge strane, poticanju i podršci privatne inicijative u razvoju inovacije. Potrebno je povećati ulogu znanstvenog istraživanja i razvoja, akumulirani znanstveni potencijal pretvoriti u jedan od glavnih resursa održivog gospodarskog rasta. Potrebno je stvoriti povoljne uvjete za uvođenje naprednih tehnologija u proizvodnju, uključujući ravnomjeran razvoj inovativne infrastrukture.

Inovacijska politika provodi se u obliku mjera državne i regionalne potpore, stvaranja povoljne inovacijske klime, povećanja inovacijske osjetljivosti i inovacijske spremnosti regija. Za provedbu znanstvene i inovacijske politike te provedbu mjera državne i regionalne potpore, provedbu funkcija upravljanja inovacijama potrebno je formirati znanstveno utemeljen sustav upravljanja i regulacije inovacija.

U suvremenim uvjetima zadatak od najveće važnosti je očuvanje i naknadno jačanje inovativnog i industrijskog potencijala regije, povećavajući stupanj njegovog utjecaja na ekonomsku učinkovitost proizvodnje. Bez toga je nemoguće osigurati održivost regionalnog razvoja.

Sve navedeno određuje važnost i opseg zadaće oblikovanja organizacijskog i gospodarskog mehanizma znanstvene i inovacijske politike na svim razinama, uključujući, dakako, i njezinu regionalnu razinu.

Politika inovacija osmišljena je kako bi se osiguralo povećanje bruto domaćeg proizvoda zemlje razvojem proizvodnje temeljno novih vrsta proizvoda i tehnologija, kao i širenje tržišta za domaću robu na toj osnovi.

U tom smislu, glavni pravci državne inovacijske politike uključuju:

Razvoj i unapređenje regulatorne i pravne potpore inovacijskoj djelatnosti, mehanizmi za njezino poticanje, sustav institucionalnih transformacija, zaštita intelektualnog vlasništva u inovacijskoj sferi i njegovo uvođenje u gospodarski promet.

Stvaranje sustava sveobuhvatne potpore inovacijama, razvoju proizvodnje, povećanju konkurentnosti i izvozu znanstveno intenzivnih proizvoda. U procesu jačanja inovacijske aktivnosti potrebno je uključiti ne samo državna tijela, komercijalne strukture, financijske i kreditne institucije, već i javne organizacije na federalnoj i regionalnoj razini.

Razvoj infrastrukture inovacijskog procesa, uključujući sustav informacijske podrške, ispitni sustav, financijski i ekonomski sustav, proizvodno-tehnološku podršku, sustav za certificiranje i promicanje razvoja, sustav za obuku i prekvalifikaciju osoblja. Dugogodišnji zaostatak ne temelji se na niskom potencijalu domaćeg istraživanja i razvoja, već na slaboj infrastrukturi inovacijske djelatnosti, nedostatku motivacije proizvođača roba za implementaciju inovacija kao načina natjecanja. To dovodi do nedostatka potražnje za potencijalom domaće primijenjene znanosti i tehnologije.

Razvoj malog inovativnog poduzetništva stvaranjem povoljnih uvjeta za formiranje i uspješan rad malih visokotehnoloških organizacija i pružanje im državne potpore u početnoj fazi djelovanja.

Unaprjeđenje natječajnog sustava za odabir inovativnih projekata i programa. Provedba relativno malih i brzo isplativih inovativnih projekata u sektorima gospodarstva uz sudjelovanje privatnih investitora i uz potporu države pomoći će podržati najperspektivnije industrije i organizacije te povećati dotok privatnih ulaganja u njih.

Implementacija kritičnih tehnologija i prioritetnih područja koja mogu transformirati relevantne sektore gospodarstva zemlje i njezinih regija. Ključna zadaća oblikovanja i provedbe inovacijske politike je odabir relativno malog broja najvažnijih temeljnih tehnologija koje odlučujuće utječu na povećanje učinkovitosti proizvodnje i konkurentnosti proizvoda u sektorima gospodarstva te osiguravaju tranziciju novom tehnološkom poretku.

Korištenje tehnologija dvostruke namjene. Takve će se tehnologije koristiti kako za proizvodnju oružja i vojne opreme, tako i za civilne proizvode.

Važnu ulogu u skupu predloženih mjera imaju institucionalne transformacije (privatizacija, stvaranje financijskih i industrijskih grupa, demonopolizacija u sferi inovacija, malo poduzetništvo i drugo) usmjerene na stvaranje tržišne infrastrukture i omogućavanje intenziviranja inovacijskih aktivnosti. koji osiguravaju rast proizvodnje konkurentnih proizvoda i razvoj visokih tehnologija.

U tu svrhu potrebno je, sukladno zakonu, predvidjeti stvaranje inovacijskih centara u regijama koji će koordinirati interakciju i podržavati sudionike u inovacijskim aktivnostima.

Provedba glavnih faza inovacijske aktivnosti, počevši od transformacije znanstvenog i tehničkog razvoja u inovativni proizvod koji je privlačan ulagačima, proizvođačima i kupcima, a završava njihovim razvojem u proizvodnji, zahtijeva širenje mreže tehnoloških parkova, poslovanja inkubatori, inovacijski i tehnološki centri u onim regijama Rusije, gdje je koncentrirana infrastruktura, što osigurava aktivaciju inovacijskog procesa.

Regionalna znanstveno-tehnološka politika podrazumijeva skup utvrđenih ciljeva i prioriteta za razvoj znanosti i inovacija. Aktivnosti u regiji, načini i sredstva za njihovo postizanje na temelju interakcije regionalnih i federalnih vlasti. Formiranje regionalne inovacijske politike temelji se na tzv. teoriji stvaranja poticajnog okruženja za inovacije. Njegovo središte je dinamička učinkovitost regionalne proizvodne strukture, a glavni alat je stvaranje lokalnih sinergija, transfer inovacija i tehnologija (tzv. transfer tehnologije). Razvoj i provedba regionalne inovacijske politike nije cilj sam po sebi. Usmjeren je na povećanje doprinosa znanstvene i inovativne sfere znanstvenom i tehničkom napretku zemlje, gospodarstvu regije, poboljšanje socioekonomskih pokazatelja regije kroz učinkovito korištenje njezinog inovativnog potencijala.

Regionalna inovacijska politika, predstavljena u obliku programa, sadrži sljedeće dijelove:

1. Analiza stanja znanstveno-inovatorske sfere radi utvrđivanja razine i stupnja iskorištenosti inovativnog potencijala; izgledi i pravci inovativne djelatnosti, njezin opseg i utjecaj na konkurentnost proizvoda regije; strukturne i institucionalne promjene; uvjete za povećanje inovacijske aktivnosti.

2. Ciljevi i prioriteti razvoja znanstvene i inovativne djelatnosti u regiji. Sustav i strukturu ciljeva treba razvijati na temelju sljedećih načela:

Regionalni ciljevi trebaju slijediti iz općeg koncepta znanstvenog i tehnološkog razvoja zemlje i ne smiju biti u suprotnosti sa strateškim saveznim ciljevima;

Regionalne ciljeve treba formulirati uzimajući u obzir specifičnosti i potrebe regije;

Ciljevi regionalnog programa ne bi trebali proizlaziti iz raspoloživosti resursa i mogućnosti, naprotiv, resursni program bi trebao biti oblikovan iz utvrđenih ciljeva;

Specifična izrada strukture ciljeva i, općenito, ciljnog programa treba se provoditi na razini suvremenih metoda uz široku primjenu neovisnih stručnjaka i sustava stručnih procjena;

Međunarodna znanstvena i tehnička suradnja;

Državni (savezni) programi ubrzanja znanstvenog i tehnološkog napretka;

Zapravo regionalna (općinska) politika razvoja znanstvenog i tehničkog potencijala; - individualna industrijska poduzeća i znanstvene ustanove državnog i općinskog oblika vlasništva;

Individualna privatizacija industrijskih i znanstveno-tehničkih poduzeća;

U odnosu na određene istraživačke timove (grupe) i znanstvenike pojedince koji samostalno rješavaju prioritetne znanstveno-tehničke probleme.

Rangovi ciljeva na navedenim razinama regionalne inovacijske politike utvrđuju se u sustavu dugoročnog i kratkoročnog planiranja i predviđanja regionalnog društveno-ekonomskog razvoja.

Najrealniji pristup izboru prioriteta za razvoj inovacijske sfere može se smatrati pristupom usmjerenim na globalne kriterije znanstvenog i tehničkog napretka, razvoj visokih tehnologija.

Druga opća smjernica u odabiru prioriteta znanstvenog i inovacijskog razvoja je postizanje ciljeva njezina društveno-ekonomskog razvoja. Glavni zadatak regionalnih vlasti u ovom slučaju je stvoriti povoljno gospodarsko okruženje i uvjete za povećanje investicijske aktivnosti u znanstvenoj i inovativnoj sferi.

Treća točka: inovacijska politika u regiji treba imati selektivan, strogo selektivan karakter, ne nastojeći pokriti sva područja znanstvenog i tehnološkog razvoja, već birajući uska područja strateškog proboja, kroz koja je moguće postići ili premašiti svjetsku tehnološku razinu, koncentrirati na ta polja najveći dio ograničenih centraliziranih i regionalnih resursa.

Četvrta točka: prioriteti regionalne znanstveno-tehnološke i inovacijske politike trebaju biti usmjereni na dekoncentraciju znanstvenog potencijala, usmjeravajući ga na hitne potrebe integriranog razvoja i samodostatnosti regija, formiranje mreže tehnopolisa. i znanstvenih gradova.

Svaka regija ima svoju specifičnu, reproduktivnu, sektorsku i tehnološku strukturu, svoj sustav prioriteta i mora se oslanjati na vlastite snage i resurse u provedbi ove strategije. Međutim, u tranzicijskom gospodarstvu u pravilu postoji malo ili nimalo takvih snaga i resursa, stoga su potrebni federalni inovacijski programi usmjereni na pružanje početne pomoći u tehnološkoj transformaciji regija, razvoju inovativne infrastrukture, obuci osoblja itd.

Peta točka: Rusija ne može stajati po strani od svjetskog znanstvenog i tehnološkog napretka. To bi bilo štetno za njezinu budućnost. Potrebno je aktivno se uključiti u svjetsku znanstvenu zajednicu i svjetsko tehnološko tržište, pronalaziti niše u njemu i razvijati ih, mijenjati prioritete i specifičnosti gospodarskih odnosa s inozemstvom, postupno prebacujući težište s goriva i sirovina na tržišta visoke tehnologije. .

Konačno, i najvažnije, potrebno je formirati civilizirani tržišni mehanizam za provođenje selektivne znanstveno-tehnološke politike. Prije svega, riječ je o inovativnom motivacijskom mehanizmu, ekonomskoj potpori inovativnoj djelatnosti.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Slični dokumenti

Značajke suvremene inovacijske politike Ruske Federacije i inovacijske aktivnosti u sibirskom i dalekoistočnom saveznom okrugu. Korištenje klasterskog pristupa razvoju regija; traženje učinkovitog mehanizma za formiranje gospodarstva.

monografija, dodana 22.11.2013


Poboljšanje životnog standarda stanovništva zemlje kao povećanje nacionalnog proizvoda po osobi. Potreba za strukturnim reformama i stvaranjem učinkovitog inovativnog gospodarstva i konkurentne industrije u zemlji.

seminarski rad, dodan 20.12.2015


Pojam inovacija u Rusiji i karakteristike razvoja inovacijskih procesa. Utjecaj inovacija na gospodarski rast u zemlji. Formiranje inovativnog modela gospodarstva. Problemi i izgledi za poboljšanje razvoja ruske inovacijske politike.

seminarski rad, dodan 09.06.2013


Mjesto regionalnog gospodarstva u reprodukcijskom procesu zemlje. Pokazatelji koji karakteriziraju međuregionalne veze zemlje. Teritorijalna podjela rada kao temelj procesa regionalne reprodukcije. Gospodarstvo pojedinih regija Rusije.

test, dodan 3.3.2009


Bit regionalne ekonomije, koja je dizajnirana za proučavanje obrazaca i problema funkcioniranja i razvoja gospodarstva zemlje kao sustava međusobno povezanih regija. Načela, mehanizmi i ciljevi regionalne politike u zemljama Europske unije i Rusije.

seminarski rad, dodan 13.09.2011


Bit, glavne metode i pravci državne inovacijske politike. Ciljevi, ciljevi, tijela upravljanja i glavni problemi razvoja državne inovacijske politike u Rusiji. Sustav financiranja inovacijske djelatnosti u Rusiji.

seminarski rad, dodan 20.12.2010


Ekonomska politika države: pojam, vrste i poluge. Značajke politike "srednjeg puta" i "konkurentnog poretka". Osiguranje konkurentske prednosti na svjetskom tržištu nacionalnog gospodarstva. Obilježja ruske ekonomske politike.

sažetak, dodan 07.11.2011


Pojam i suština inovacijske ekonomije, njezina obilježja. Razvoj inovativnog gospodarstva u 20. stoljeću: svjetska i domaća iskustva. Analiza dinamike troškova za tehnološko poboljšanje organizacija industrijske proizvodnje u Rusiji.

seminarski rad, dodan 02.04.2013