Drugi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. Kongres narodnih zastupnika SSSR-a i Vrhovni sovjet SSSR-a

Prvi su put sastanci najviših vlasti prenošeni na radiju i televiziji. Milijuni ljudi nisu se odvajali od zvučnika i ekrana.

Novine s materijalima s kongresa bile su vrlo tražene.

“Ovo su bili veliki tjedni u povijesti zemlje”, napisao je A.N. Jakovljev. - Uzbudljiv događaj koji je postavio praktične temelje parlamentarizma u SSSR-u i Rusiji. Mislim da još uvijek nema potpunog razumijevanja značaja ove činjenice.

Opisujući perspektive koje su se u tom pogledu otvorile za našu zemlju, M.S. Gorbačov piše: „Ne sjećam se tko je to prvi rekao, ali svi su to podržali: od sada će kongresi narodnih zastupnika, a ne kongresi KPSS-a, postati glavni politički forumi koji određuju život naroda. zemlja." I dalje: “Bio je to nagli zaokret, stvarna promjena prekretnica, nakon koje bi trebala uslijediti postupna zamjena starih institucija vlasti i njezinih simbola.”

Odnosno grb, stijeg i himna.

Članak 110. Ustava SSSR-a glasio je: "Prvim sastankom Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a nakon izbora predsjedava predsjednik Središnjeg izbornog povjerenstva za izbor narodnih zastupnika SSSR-a, a potom predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a ili njegov zamjenik." No, očito bojeći se iznenađenja, čim je izabrano predsjedništvo kongresa, M.S. Gorbačov je preuzeo predsjedanje. S tim u vezi, sav kasniji rad kongresa, zapravo, dobio je ilegalni karakter.

Nakon izvješća mandatne komisije, narodni zastupnici izabrali su predsjednika Vrhovnog vijeća, a to je M.S. Gorbačov, zatim - sam Vrhovni savjet.

Prilikom izbora članova Vrhovnog vijeća svi kandidati koje je predložila oporba bili su neuspješni, a među njima i B.N. Jeljcina. Zatim je sljedeći dan zamjenik iz Omska A. Kazannik dao ostavku. Upražnjeno mjesto zauzeo je Boris Nikolajevič.

Dobro se sjećam kako je navedena epizoda prikazana na televiziji i kako je to dirljivo izgledalo. Tek kasnije se doznalo da se cijela ova priča odvijala po unaprijed sastavljenom scenariju.

Ispada da je nakon što je kongres odbio kandidaturu B.N. Jeljcin, G.Kh. Popov se susreo s M.S. Gorbačova i pred njega postavili pitanje o potrebi ispravljanja onoga što se dogodilo. “Gorbačov je shvatio”, primjećuje Gavriil Kharitonovič, “da ako Vrhovni sovjet, u koji nismo bili izabrani ni Saharov, ni Afanasjev, ni ja, uopće bude bez oporbenih zastupnika, onda ga neće biti moguće učiniti polugom pritiska na Centralni komitet, kako je mislio Mihail Sergejevič, neće uspjeti” . Ali nije vidio izlaz iz postojeće situacije.

"A ako sami pronađemo izlaz", upitao sam, "hoćete li nas podržati?" "Da", odgovorio je. I održao je riječ. Ono što slijedi dobro je poznato. Sibirski poslanik Aleksej Kazanjik, nakon mog razgovora s njim, odlučio je odbiti raditi u Vrhovnom sovjetu. Jeljcin je bio sljedeći po broju glasova. Tako je završio u Vrhovnom sovjetu. Ali ovdje se “agresivno-poslušna većina”, prozrevši naš trik, negodovala i počela tražiti nove izbore. Gorbačov je odgovorio: kažu, sve je po propisima. Ako netko odbije, onda prolazi sljedeći nakon njega.

Prema riječima bivšeg asistenta B.N. Jeljcin L. Sukhanova, M.S. Gorbačov nije samo pokazao interes da Boris Nikolajevič uđe u Vrhovni sovjet SSSR-a, već je i osigurao da se posebno za njega u Vrhovnom sovjetu stvori Komitet za arhitekturu i graditeljstvo.

Ovo sugerira da je B.N. Jeljcinu je dodijeljena uloga vođe oporbe u prvom sovjetskom parlamentu, a Mihail Sergejevič je tome pridonio na sve moguće načine.

Najžešća rasprava na kongresu vodila se oko izvješća "O glavnim pravcima unutarnje i vanjske politike SSSR-a", koje je održao M.S. Gorbačov. Nakon burne polemike, kongres je odlučio “prijeći na novi model gospodarstva”, koji bi karakterizirao potpuno odbacivanje sada već ne partije, kako je prije rečeno, nego države “od funkcije izravnog upravljanja”. zahvat u operativno upravljanje gospodarskim jedinicama” . Prevedeno na običan jezik, to je značilo prijelaz na tržišnu ekonomiju.

Istovremeno je došlo do formiranja parlamentarne oporbe. G.H. Popov ovako opisuje okolnosti njegova pojavljivanja: “Prema propisima, na kongresu su se smjele stvarati samo teritorijalne grupe, a predvodili su ih sekretari oblasnih odbora, koji su strogo kontrolirali svoje izaslanstvo, suzbijajući svako neslaganje. ”

Kao rezultat toga, kaže Gavriil Haritonovič, na samom početku kongresa, "naša moskovska grupa - uključivali su Jeljcina, Saharova, Afanasjeva, Adamoviča, mene, druge oporbene zastupnike - svaki put je završila u manjini". “Saharov i ja smo razgovarali s Gorbačovom. Rekao je da će nastojati ne ometati nas u radu.

“Ali većina zastupnika nas je ipak pritisnula. Tada sam predložio stvaranje međuregionalne skupine. Kao, ako se predviđaju teritorijalne poslaničke zajednice, onda treba legalizirati i međuregionalne. Činilo se da je to jedini način da se oporbeni zastupnici ujedine, a da se ne izađe izvan okvira kongresnih propisa. Što smo i učinili."

Postoje razlozi za sumnju u ovu verziju. Činjenica je da je Kongres otvoren 25. svibnja, a dan kasnije, 27. svibnja, Gavriil Kharitonovič je izašao za govornicu i dao sljedeću izjavu: “Skupina regionalnih moskovskih zastupnika iz znanstvenih organizacija, iz kreativnih sindikata smatra potrebnim povući se iz svemoskovske delegacije. Predlažemo da se razmisli o formiranju međuregionalne nezavisne zastupničke skupine i pozivamo sve saborske zastupnike da se pridruže ovoj skupini.

To daje osnove za pretpostavku da je stvaranje "nezavisne zastupničke skupine" počelo i prije otvaranja kongresa.

Prema G.Kh. Popov, prvo je u Međuregionalnoj zastupničkoj skupini bilo "60 ljudi, zatim 70, pa 100", na kraju kongresa "150 zastupnika". Prema D. Matlocku, “do ljeta” je došlo do konsolidacije “više od tri stotine zastupnika”. Ubrzo se njihov broj približio 400. A savez s Baltima omogućio je da se broj članova opozicije dovede do 1/4 - pravo zahtijevati sazivanje kongresa.

Opozicija je otvoreno podigla svoj barjak kada je akademik A.D. Saharov. Predložio je donošenje dekreta o vlasti, kojim bi se proglasilo ukidanje 6. članka o vodećoj ulozi partije i prijenos stvarne vlasti u zemlji na sovjete na svim razinama. I premda je politička reforma bila usmjerena upravo na to, M.S. Gorbačov je odbio dati prijedlog na glasovanje.

Razlog za to je, očito, bio taj što su, prema njegovom planu, završetak političke reforme trebali biti izbori za lokalne sovjete, koji su prvo bili zakazani za jesen 1989., a zatim odgođeni za ožujak 1990. Stoga je M.S. Gorbačov je odbio prijedlog A.D. Saharov ne u biti, nego iz taktičkih razloga.

Malo je vjerojatno da su Andrej Dmitrijevič i njegovi istomišljenici tada očekivali da će dobiti potrebnu podršku, ali su se na taj način nadali ne samo okupiti opoziciju na samom kongresu, već i iskoristiti zahtjev za ukidanje članka 6. ujediniti opoziciju u cijeloj zemlji.

Još su tri pitanja odigrala važnu ulogu u ujedinjavanju oporbe: a) o događajima u Tbilisiju 1989., b) o tajnom protokolu iz 1939. i c) o slučaju T.Kh. Gdlyan i N.I. Ivanova. Za sva ova pitanja formirana su posebna saborska povjerenstva. Prvi je vodio A.A. Sobchak, drugi - A.N. Yakovlev, treći - R.A. Medvedev.

Od posebne je važnosti za sudbinu zemlje bilo drugo pitanje o čijem je rješenju uvelike ovisila sudbina ne samo baltičkih država, već i cijelog Sovjetskog Saveza.

Dana 11. svibnja, pitanje Baltika posebno je izneseno na sastanak Politbiroa. “Prekjučer”, čitamo u dnevniku A.S. Chernyaeva, - PB je razmotrio situaciju u baltičkim državama. Šest članova PB-a, nakon kojekakvih komisija i ekspedicija, iznijelo je notu – pogrom, panično: “sve se ruši”, “vlast ide narodnim frontama”. U tom duhu tekao je rad prva tri sekretara: Vaino (što znači Vaino Vyalyas – A.O.), Brazauskas, Vargis. Ali nisu se dali pojesti. Ponašali su se dostojanstveno."

Štoviše, kako se vidi iz dnevnika V.I. Vorotnikov, A. Brazauzkas rekao je da litvanski komunisti "zahtijevaju neovisnost i punu ekonomsku odgovornost".

Kako se M.S. ponašao u ovoj situaciji? Gorbačov? "Vjerujemo prvim tajnicima", rekao je. - Drugačije ne može biti. Ne može se “poistovjetiti narodne fronte, a zatim 90 posto naroda republika, s ekstremistima... Ako se raspiše referendum, niti jedna [republika], čak ni Litva, neće “otići”. Uključite čelnike "narodnih fronti" u državne, vladine aktivnosti, postavite ih na pozicije ... razmislite kako transformirati federaciju u praksi ... ići što više naprijed.

U svom govoru M.S. Gorbačov je također formulirao maksimum koji je u ovom slučaju spreman postići. “Interesi Sindikata, Centra”, naglasio je, “nisu baš veliki: vojska, državni aparat, znanost. Ostalo je na republikama”.

Ostalo je zemljoposjed, industrija, poljoprivreda, promet, unutarnja i vanjska trgovina, carina, financije, emisija novca, policija, državna sigurnost, unutarnja i vanjska politika, t j . gotovo sve, uključujući i vojsku, i državni aparat, i znanost, budući da su zakoni o njima i novcu trebali postati prerogativ republika.

Dakle, M.S. Gorbačov je pokazao da kada je govorio o reformi Sovjetskog Saveza kao federacije, mislio je na njegovo pretvaranje u konfederaciju, ako ne i zajedničku državu.

I nitko se od članova Politbiroa nije uzbunio. Nitko od njih nije reagirao na takvo otkriće glavnog tajnika.

Zar je nakon toga ikakvo čudo što je 18. svibnja Vrhovno vijeće Litve „donijelo amandmane na Ustav, prema kojima su zakoni SSSR-a važeći nakon što ih odobri Vrhovno vijeće Republike. Usvojena je i Deklaracija o državnoj suverenosti te Zakon o temeljima gospodarske samostalnosti. Nešto kasnije, 28. srpnja, Vrhovno vijeće Latvije usvojilo je deklaraciju o suverenitetu.

Dana 1. lipnja 1989. poslanik iz Estonije, akademik E.T. Lippmaa je predložio stvaranje Komisije za političku i pravnu procjenu sovjetsko-njemačkog pakta o nenapadanju iz 1939. Kongres je prihvatio ovaj prijedlog. Štoviše, na prijedlog M.S. Gorbačov, A.N. bio je uključen u komisiju. Yakovlev, koji je postao njegov predsjednik.

Ovdje vjerojatno valja napomenuti da je Međunarodna komisija Centralnog komiteta KPSS-a na čijem je čelu za pitanja međunarodne politike raspravljala o pokretanju Drugog svjetskog rata, uključujući tajni protokol 23. kolovoza 1939., još u ožujku 28, 1989, tj. dan nakon održanih izbora narodnih poslanika. Međutim, tada nije bilo moguće postići odluku o osudi ovog protokola.

Ali 18. svibnja Vrhovni sovjet Litvanske SSR usvojio je Deklaraciju "O državnom suverenitetu Litve", kojom je osudio uključivanje republike u SSSR 1940. i apelirao "na Kongres narodnih zastupnika i vladu Litve". SSSR sa zahtjevom da se osude tajni sporazumi između Sovjetskog Saveza i nacističke Njemačke 1939. -1941., proglase nezakonitim, ništavnim i nevažećim od trenutka njihova potpisivanja. Istog dana, 18. svibnja, sličnu odluku u vezi s "paktom Molotov-Ribbentrop" donio je estonski Vrhovni sovjet. Kasnije im se pridružila Latvija.

Slijedom toga, spomenuti estonski zastupnik postupio je u potpunosti u skladu s A.N. Jakovljeva i odlukama Vrhovnih sovjeta baltičkih republika. Nije slučajno da je Aleksandar Nikolajevič izabran za predsjednika kongresne komisije po ovom pitanju.

U komisiji su bili Ch.Aitmatov, Alexy II, G. Arbatov, L. Arutyunyan, Yu.Afanasyev, I. Druta, A. Kazannik, V. Korotich, V. Shinkaruk. “Koordinator rada” postao je V.M. Falin.

"Sovjetska Rusija" je 6. kolovoza 1989. objavila članak "39. kolovoza - prije i poslije", u kojem su postavljena pitanja: zašto se postavlja pitanje tajnog protokola i što bi značilo priznati njegovu nezakonitost, te je dao sljedeći odgovor: njima: " Ako promjene sovjetske zapadne državne granice nakon 23. kolovoza 1939. smatramo posljedicom nezakonitog ugovora, tada bi automatski rezultat odbijanja ugovora iz 1939. trebao biti vraćanje sovjetske zapadne granice na vrijeme 23. kolovoza 1939. godine. To će značiti gubitak sovjetskog suvereniteta nad trima baltičkim republikama, zapadnim regijama Ukrajine i Bjelorusije, sjevernom Bukovinom i Moldavijom, sjevernim dijelom Lenjingradske oblasti (Karelijska prevlaka i sjeverna obala jezera Ladoga) i dijelom Karelijska ASSR.

Govoreći na Prvom kongresu narodnih zastupnika SSSR-a, predsjednik Vrhovnog sovjeta Latvijske SSR A.V. Gorbunov je predložio značajne promjene u Ustavu SSSR-a: a) dopuniti ga Ugovorom o savezu koji bi savezne republike mogle potpisati, b) prenijeti na savezne republike svu vlast na njihovom teritoriju, c) dodijeliti saveznim republikama svu imovinu koji se nalaze na njihovom teritoriju.

U biti A.V. Gorbunov je u ime latvijske delegacije postavio pitanje pretvaranja SSSR-a u konfederaciju. I iako njegov prijedlog nije stavljen na glasovanje, nije izazvao primjedbe vodstva CPSU-a i SSSR-a.

Kako kaže profesorica M.L. Bronstein, "na prvom kongresu narodnih poslanika" A.D. Saharov je dao "prijedlog reforme Sovjetskog Saveza po uzoru na Europsku uniju", tj. zapravo, s idejom uništenja SSSR-a. “Među pristašama postupne ... reforme SSSR-a prema modelu bliskom Europskoj uniji”, bio je M.L. Bronstein.

Mnogi smatraju postupke A.D. Saharov na kongresu kao djelovanje entuzijasta – samotnjaka. Međutim, prema M.L. Bronstein, tijekom rada kongresa A.D. Saharov je održavao odnose s M.S. Gorbačov i Viktor Palm, jedan od osnivača Estonske narodne fronte, djelovali su kao šatl između njih.

Stoga se Prvi kongres narodnih zastupnika može promatrati kao prekretnica u povijesti naše zemlje, koja je postala važna prekretnica na putu uklanjanja CPSU-a s vlasti, prijelaza Sovjetskog Saveza na tržišno gospodarstvo i pripreme za uništenje SSSR-a.

Sljedeća odluka Prvog kongresa narodnih zastupnika SSSR-a bila je u potpunosti u skladu s tim: „Na temelju međunarodnih normi i načela, uključujući one sadržane u Općoj deklaraciji o ljudskim pravima, Helsinškom sporazumu i sporazumima na sastancima u Beču, donoseći domaćeg zakonodavstva u skladu s njim, SSSR će pridonijeti stvaranju svjetske zajednice pravnih država.

Bilješke:

Medvedev V.A. Perestrojka je imala svoju priliku // Proboj do slobode. O perestrojci dvadeset godina kasnije. Kritična analiza. M, 2005. S. 67.

Gorbačov M.S. Iz govora na sastanku Politbiroa Centralnog komiteta KPSS-a 11. ožujka 1985. // Zbornik. op. T. 2. M., 2008. S. 157.

Volkogonov D.A. Sedam vođa. Galerija vođa SSSR-a. Knjiga. 2. Leonid Brežnjev. Jurij Andropov. Konstantin Černenko. Mihail Gorbačov. S. 1997. S. 304–305.

Dobrynin A. Potpuno povjerljivo. Veleposlanik u Washingtonu pod šest američkih predsjednika (1962.-1986.) M., 1996. S. 607.

XXVI kongres Komunističke partije Sovjetskog Saveza. 23. veljače - 3. ožujka 1981. Doslovni zapis. T. 1. M., 1981. S. 40.

Gorbačov M.S. Život i reforme. Knjiga. 2. str. 7.

Brzezinski 3. Velika šahovnica. M., 1998. S. 13–20.

Dobrynin A. Potpuno povjerljivo. S. 607.

Gorbačov M.S. Život i reforme. Knjiga. 1. S. 207.

Gaidar E.T. Smrt jednog carstva. str. 131–205; Ostrovski A.V. Tko je postavio Gorbačova? str. 30–32, 37–41.

Černjajev A.S. Šest godina s Gorbačovom. S. 41.

Dobrynin A. Potpuno povjerljivo. S. 607.

Gorbačov M.S. Život i reforme. Knjiga. 2. S. 311.

Tamo. S. 312.

Nismo imali vremena za Europu. Aleksandar Jakovljev o kaosu u vanjskoj politici SSSR-a sredinom 80-ih // Kommersant - moć. 2005. br. 8. S. 45.

Kršćani F.W. Ceste za Rusiju. Kroz oluje vremena M., 1990. S. 129.

Međunarodne banke i osiguravajuća društva u svijetu kapitala. Ekonomsko - statistički priručnik. M., 1988. S. 98–101.

Kršćani F.W. 1) Ceste za Rusiju. Kroz oluje vremena S. 129; 2) Podcjenjujete faktor vremena. Razgovor vodio V. Zapevalov // Književne novine. 1990. 13. lipnja.

Kršćani F.W. Ceste za Rusiju. Kroz oluje vremena S. 129.

Iz razgovora s predsjednikom uprave "Deutsche Bank" V. Christianom. 18. travnja 1985. // AGF. F. 2. Op. 1. D. 4506. 2 lista.

Kršćani F.W. Podcjenjujete faktor vremena. Razgovor vodio V. Zapevalov // Književne novine. 1990. 13. lipnja.

Medvedev V.T. Čovjek iza. M., 1994. S. 290–291.

Gračev A.S. Gorbačov. S. 165.

Gorbačov M.S. Razmišljanja o prošlosti i budućnosti. 2. izd. M., 2002. S. 228.

Govor članovima britanskog parlamenta 18. prosinca 1984. // Gorbachev M.S. Sobr. op. T. 2. S. 130.

Yakovlev A.N. Sumrak. S. 413.

Ligačev E.K. Upozorenje. 117–118 str.

Tamo. S. 122.

Shakhnazarov G.Kh. - Gorbačov M.S. rujna 1988. // AGF. F. 5. 0p. 1. D. 18165. L. 1.

Arhiv Kremlja i Staraja trga. P. 199. Dana 2. veljače, slične informacije o RSFSR-u prezentirao je Centralnom komitetu CPSU-a V.I. Vorotnikov // Ibid. S. 200.

Obljetnica Leonida Batkina // Radio Sloboda. 29. lipnja 2007. // http://www.svobodanews.ru/content/Transcript/400037.html# ixzz2KsXxAw00.

Transkript razgovora s Yu.A. Prokofjev na RTSKhIDNI 30. listopada 1996. // RGASPI. F. 660. Op. 6. D. 15. L. 216.

Tamo. S. 100.

Sheinis V.L. Uspon i pad parlamenta. T. 1. S. 120.

"Inteligencija je stvorila politički klub ...". O stvaranju diskusionog kluba "Moskovska tribina" // Ruska misao. Pariz, 1988. 21. listopada.

Sheinis V.L. Uspon i pad parlamenta. T. 1. S. 119.

Gorbačov M.S. Život i reforme. Knjiga. 1. S. 374; Kolesnikov A. Stanje glavnog tajnika je stabilno // Kommersant. 2001. 17. kolovoza.

Tri dana. Razgovor između Aleksandra Prohanova i Valerija Boldina // Sutra. 1999. br.33. 17. kolovoza 1999. godine.

Suhanov L. Tri godine s Jeljcinom. Bilješke prvog tajnika. Riga, 1992., str. 49.

Suhanov L. Tri godine s Jeljcinom. S. 27.

Pavlov B.C. kolovoza iznutra. S. 22, 25.

Yakovlev A.N. Sumrak. S. 406.

Godinu dana nakon ostavke B.N. Jeljcin je dao intervjue za BBC, CBS i ABC (Jeljcin B.N. Sastanak u Višoj komsomolskoj školi. 12. studenog 1988. // RGANI. F. 89. Op. 8. D. 29 L. 22).

Kako je "pravljena" politika perestrojke. S. 46.

Suhanov L. Tri godine s Jeljcinom. S. 59.

Pribylovsky V. Yeltsin Boris Nikolaevich // Antikompromat. Javna internetska knjižnica V. Pribylovsky; XIX Svesavezna konferencija Komunističke partije Sovjetskog Saveza. 28. lipnja - 1. srpnja 1988. Vol. 2. S. 243.

Tamo. 55–62 str.

Jeljcin B.N. Ispovijed na zadanu temu. M.: Ogonyok, 1990. S. 87–93.

Matlock D. Smrt jednog carstva. S. 105.

Olbik A.S. Što je iza ugla? Ili 30 sati u društvu zanimljivih sugovornika. Riga. 1990., str. 116–135.

Socijalna pravda - kompas perestrojke // Sovjetska mladež. Riga. 1988. 4. kolovoza (razgovor s B.N. Jeljcinom, razgovarao A. Olbik).

Socijalna pravda - kompas perestrojke // Jurmala. 1988. 4. kolovoza (razgovor s B.N. Jeljcinom, razgovarao A. Olbik).

Olbik A.S. Nostalgične kronike. M., 2006. odjeljak - 4 / odjeljak - 4–12/6409 - Nostalgicheskie_hroniki_ sbornik_intervyu - 01bik_ Aleksandr. html).

Braithwaite R. Iza rijeke Moskve. Izokrenuti svijet. Po. s engleskog. M., 2004. S. 145.

Gorbačov M.S. Život i reforme. Knjiga. 1. S. 414.

Za mir i napredak (intervju G. Zhavoronkova s ​​A. D. Saharovim) // Moskovske vijesti. broj 6. 5. veljače. str. 8–9; Vidi također: Sakharov A.D. O miru, perestrojci i napretku // Sugovornik. 1989. br. 8. S. 5.

Saharov A.D. Tjeskoba i nada. M., 1991. S. 259.

Za mir i napredak (intervju G. Zhavoronkova s ​​A. D. Saharovim) // Moskovske vijesti. broj 6. 5. veljače. str. 8–9.

Ostrovski A.V. Tko je postavio Gorbačova. 238–239 str.

Saharov A.D. Tjeskoba i nada. S. 259.

Efremov G. Mi smo ljudi jedni drugima. S. 169.

Peters J. Srce Latvije još živi // ​​The Baltic Way to Freedom. S. 98.

Matlock D. Smrt jednog carstva. S. 192.

Grigoryan R. Nepoznate stranice "Pjevajuće revolucije" // Anatomija nezavisnosti. S. 177.

Serkov A.I. Rusko masonstvo. 1731–2000 Enciklopedijski rječnik. M., 2001. S. 547, 1154–1156, 1165–1167, 1177–1178, 1205–1207.

Zemtsov I.G. Ljudi i maske. Knjiga. 1. S. 64.

Ostrovski A.V. Solženjicin: zbogom mitu. 551–552 str.

Soros na Sorosa. Ispred promjene. George Soros s Byronom Wienom i Christinom Coenen. Po. s engleskog. M., 1996. S. 133.

Kolesnikov A. Nepoznati Čubajs. str. 68–69.

Tamo. S. 69.

Prema R.B. Evdokimova, kriminalno podzemlje počelo je tražiti veze s oporbenim pokretom i pružati mu materijalnu potporu već 1987. (Snimka razgovora s R.B. Evdokimovim. Sankt Peterburg. 19. veljače 2007. // Arhiv autora). A 1990. godine, na sastanku Politbiroa Centralnog komiteta KPSS-a, P. Luchinsky je rekao: “Siva ekonomija služi cijeloj opoziciji. Daje joj novac u vrećama. Otvoreno joj daju sredstva za tisak, papir itd.” (Sastanak Politbiroa Centralnog komiteta KPSS-a. 13. rujna 1990. // RGANI. F. 89. Op. 42, d. 29. L. 23).

U Središnjem izbornom povjerenstvu za izbore narodnih zastupnika SSSR-a // Izvestia. 1989. 5. travnja.

Izvješće Središnjeg izbornog povjerenstva o rezultatima izbora narodnih zastupnika SSSR-a 1989. 4. travnja 1989. // Izvestia. 1989. 5. travnja.

Tamo. Vidi također: Proljeće 89. Geografija i anatomija parlamentarnih izbora. M. 1990.

Popis narodnih zastupnika SSSR-a izabranih iz teritorijalnih, nacionalno-teritorijalnih okruga i iz javnih organizacija // Izvestia. 1989. 5. travnja. str. 2–12.

Gorbačov M.S. Život i reforme. Knjiga. 1. S. 426–430. U Politbirou Centralnog komiteta KPSS-a. str. 460–466.

Gorbačov M.S. Život i reforme. Knjiga. 1. S. 426.

Senin V.T. Priznanje saučesništva. S. 205.

“Išao sam ustavnim putem do kraja”: Mihail Gorbačov o događajima od prije pet godina i onome što je uslijedilo nakon njih // Nezavisimaya Gazeta. 1996. 25. prosinca.

Shakhnazarov G.Kh. S vođama i bez njih. S. 331.

U Politbirou Centralnog komiteta KPSS-a ... S. 464.

Gorbačov M.S. Život i reforme. Knjiga. 1. S. 429.

Vidi: Sobchak A.A. Pauza u Tbilisiju ili Krvava nedjelja 1989. M., 1993. Froyanov I.Ya. Zaroniti u ponor. SPb., 1996. S. 251–278; Tbilisi, travanj 1989. Objava sv. Popova, Yu.V. Vasiljeva, A.D. Chernyaeva // Historijski arhiv. 1993. br.3. Od 95–122.

Sobčak A.A. Tbilisi prijelom. Str. 101 (izvješće I.N. Rodionova).

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. 25. svibnja - 9. lipnja. Doslovni izvještaj. T. 1. S. 517–518 (izlaganje T. V. Gamkrelidze).

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. 25. svibnja - 9. lipnja. Doslovni izvještaj. Vol. 1, p. 524–526 (izlaganje I.N. Rodionova); Sobčak A. A. Prijelom Tbilisija. Str. 102 (izvješće I.N. Rodionova).

Izvješće Centralnog komiteta Komunističke partije Gruzije, predsjedništva Vrhovnog vijeća i Vijeća ministara Republike // Zora Istoka. 1989. 11. travnja; Sobčak A.A. Tbilisi prijelom. Str. 102 (izvješće I.N. Rodionova).

Tamo. S. 103.

Tamo. S. 97.

Tamo. S. 106.

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. 25. svibnja - 9. lipnja. Doslovni izvještaj. T. 1. S. 540–545 (izlaganje D.I. Patiashivlija).

Sobčak A.A. Tbilisi prijelom. Str. 102 (izvješće I.N. Rodionova).

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. 25. svibnja - 9. lipnja. Doslovni izvještaj. Vol. 1. P. 526 (izlaganje I.N. Rodinova).

Bobkov F.D. KGB i vlast. S. 372.

Ligačev E.K. Upozorenje. 320–331 str.

Beshlos M., Talbott S. Na najvišoj razini. S. 62.

Gorbačov M.S. Razmišljanja o prošlosti i budućnosti. 2. izd. SPb., 2002. S. 115.

Bobkov F.D. KGB i vlast. str. 369–370.

Izjava bivšeg prvog sekretara Centralnog komiteta Komunističke partije Gruzije Jumbera Patiashvilija. Krvavi travanj Tbilisi. Želim reći sve. Razgovori s novinarima K. Abrahamyanom i T. Boikovom. 28. veljače 1992. // Etnopolitička situacija u Gruziji i abhasko pitanje (1987. - početak 1992.). Eseji. Dokumentacija. Autor - sastavljač G.P. Lezhava / ur. M.N. Googleo. M., 1998. S. 154.

Izjava bivšeg prvog sekretara Centralnog komiteta Komunističke partije Gruzije Jumbera Patiashvilija. Krvavi travanj Tbilisi. Želim reći sve. Razgovori s novinarima K. Abrahamyanom i T. Boikovom. 28. veljače 1992. // Etnopolitička situacija u Gruziji i abhasko pitanje (1987. - početak 1992.). S. 155.

Zaključak Komisije Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a za istraživanje događaja koji su se dogodili u Tbilisiju 9. travnja 1989. // Povijesni arhiv. 1993. br.3. 111. (Etnopolitička situacija u Gruziji i abhasko pitanje (1987. - početak 1992.). 124. str.).

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. 25. svibnja - 9. lipnja. Doslovni izvještaj. T. 1. Str. 518 (izlaganje T. V. Gamkrelidze).

Yu rast Tragična noć u Tbilisiju. Izvještaj kolumnista Literaturnaya Gazeta koji je svjedočio događajima u noći s 8. na 9. travnja // Mladi Gruzije. Tbilisi, 1989. 13. travnja.

Zhavoronkov G., Mikeladze A., Imedashvili D. Laži su nam uvijek na gubitku // Moskovske vijesti. 1989. br. 21. 21. svibnja. S. 13.

Tamo. 146–147 (prikaz, stručni).

Tamo. S. 147.

Tamo. S. 150.

Tamo. S. 147.

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. 25. svibnja - 9. lipnja. Doslovni izvještaj. T. 1. P. 517–518 (govor T.V. Gamkrelidze).

Informativno pismo glavnog tužitelja SSSR-a Trubina N.S. "O rezultatima istrage događaja u Tbilisiju 9. travnja 1989." // Etnopolitička situacija u Gruziji i abhasko pitanje (1987. - početak 1992.). S. 150.

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. 25. svibnja - 9. lipnja. Doslovni izvještaj. Vol. 1. P. 526 (izlaganje I.N. Rodionova).

Informativno pismo glavnog tužitelja SSSR-a Trubina N.S. "O rezultatima istrage događaja u Tbilisiju 9. travnja 1989." // Etnopolitička situacija u Gruziji i abhasko pitanje (1987. - početak 1992.). S. 146.

Kongres narodnih zastupnika SSSR-a. Vol. 1. P. 527 (prezentacija I.N. Rodionova).

Informativno pismo glavnog tužitelja SSSR-a Trubina N.S. "O rezultatima istrage događaja u Tbilisiju 9. travnja 1989." // Etnopolitička situacija u Gruziji i abhasko pitanje (1987. - početak 1992.). str. 145, 150.

Tamo. S. 150.

Romanov V., Uglanov A. Četrdeset dana kasnije // Argumenti i činjenice. 1989. br. 21. 27. svibnja - 2. lipnja. S. 7.

Hart G. Rusija potresa svijet. S. 240; Hosking D. Povijest Sovjetskog Saveza. 1917–1911 2. izd. S. 497.

Bobkov F.D. KGB i vlast. S. 373.

Informativno pismo glavnog tužitelja SSSR-a Trubina N.S. „O rezultatima istraživanja događaja u Tbilisiju 9. travnja 1989. // Etnopolitička situacija u Gruziji i abhasko pitanje (1987. - početak 1992.). S. 148.

Tamo. S. 149.

Tamo. S. 148.

Zaključak Komisije Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a za istraživanje događaja koji su se dogodili u Tbilisiju 9. travnja 1989. // Povijesni arhiv. 1993. br.3. S. 116.

Informativno pismo glavnog tužitelja SSSR-a Trubina N.S. "O rezultatima istrage događaja u Tbilisiju 9. travnja 1989." // Etnopolitička situacija u Gruziji i abhasko pitanje (1987. - početak 1992.). S. 148.

Tamo. S. 149.

Iz zaključka Povjerenstva Prezidija Vrhovnog sovjeta SSSR-a "O događajima u Tbilisiju 9. travnja 1989.". 21. svibnja 1989. // Sobchak A.A. Tbilisi lom... S. 201.

Izjava bivšeg prvog sekretara Centralnog komiteta Komunističke partije Gruzije Jumbera Patiashvilija. Krvavi travanj Tbilisi. Želim reći sve. Razgovori s novinarima K. Abrahamyanom i T. Boikovom. 28. veljače 1992. // Etnopolitička situacija u Gruziji i abhasko pitanje (1987. - početak 1992.). S. 154.

Dekret Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a "O sazivanju Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a" // Izvestia. 1989. 16. travnja.

Ovaj apel su potpisali A. Muzykantsky, L. Sukhanov i L. Shemaev. Snimak razgovora sa A.N. Murashov. Moskva. 1. srpnja 2008. // Arhiva autora.

Tamo. S. 160.

Murashev A. Međuregionalna zastupnička skupina // Ogonyok. 1990. br.32. S. 6.

Karyakin Yu.F. Pretvorba. Od sljepila do uvida. M., 2007. S. 214.

Tamo. S. 65.

Popov G.Kh. Opet u opoziciji. S. 60.

Iz intervjua s M.N. Poltoranina // Andrijanov V., Černjak A. Usamljeni car u Kremlju. Knjiga. 1. M., 1999. S. 249–250.

Murashev A. Međuregionalna zastupnička skupina // Ogonyok. 1990. br.32. S. 6.

Popov G.Kh. Opet u opoziciji. S. 33.

Kraev V. 5. kolona 5. odjela // Duel. 2001. broj 11. S. 5.

Popov G.Kh. O revoluciji 1989–1991 S. 167.

Tko je protiv? // Vatra. 1989. br.18. str. 4–6 (razgovor V. Vyzhutovicha i G. Kh. Popova). Broj je predan u tisak 11. travnja (ibid., str. 2).

Černjajev A.S. Zajednički ishod. S. 791.

U Politbirou Centralnog komiteta KPSS-a. str. 460–466.

Tamo. S. 470.

Černjajev A.S. Zajednički ishod. str. 787–788; Gorbačov M.S. Život i reforme. Knjiga. 2. S. 426.

U Politbirou Centralnog komiteta KPSS-a. str. 467–470.

Braithwaite R. Iza rijeke Moskve. Izokrenuti svijet. S. 138.

Černjajev A.S. Zajednički ishod. S. 790.

Gorbačov M.S. Život i reforme. Knjiga. 1. S. 432. U Politbirou Centralnog komiteta KPSS-a. S. 470.

Isto mjesto; Gorbačov M.S. Život i reforme. Knjiga. 1. S. 431–432.

Černjajev A.S. Zajednički ishod. S. 789.

Izvješće glavnog tajnika Centralnog komiteta CPSU-a M.S. Gorbačov na plenumu Centralnog komiteta KPSS-a 25. travnja 1989. // Pravda. 1989. 26. travnja.

Centralnom komitetu Komunističke partije Sovjetskog Saveza i Središnjoj revizijskoj komisiji KPSS-a. B. d. // Istina. 26. travnja 1989. godine.

Vorotnikov V.I. I bilo je tako. 256–257 str.

Iz intervjua s M.N. Poltoranina // Andrijanov V., Černjak A. Usamljeni car u Kremlju. Knjiga. 1. S. 60.

Tamo. S. 61.

Ligačev E.K. Upozorenje. 245–246 str.

Tamo. 248–249 str.

Romanov G.V. Centralni komitet CPSU-a, Prezidij Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Glavno tužiteljstvo SSSR-a. 18. svibnja 1989. // RGANI. F. 89. Op. 24. D. 23. L. 3.

Ligačev E.K. Upozorenje. 248–249 str.

Informativna poruka o plenumu Centralnog komiteta CPSU // Pravda. 1989. 23. svibnja; Vorotnikov V.I. I bilo je tako. Str. 269. S plenuma Centralnog komiteta KPSS-a, 22. svibnja 1989. // U Politbirou Centralnog komiteta KPSS-a. str. 483–491.

Svibanjski plenum Centralnog komiteta KPSS-a (22. svibnja 1989.). Doslovni izvještaj // RGANI. F. 2. Op. 5. D. 266. L. 19.

Sobčak A.A. Ulazak u vlast. 2. izd. M., 1991. S. 31, 128–129.

Solovjev V.. Klepikova E. Boris Jeljcin. političke metamorfoze. M., 1992. S. 137.

Tamo. S. 92.

Dulles A. CIA protiv KGB-a. Umijeće špijunaže. M., 2000. S. 303.

Suhanov L. Tri godine s Jeljcinom. S. 180.

Matlock D. Smrt jednog carstva. S. 166.

Tamo. S. 163.

Tamo. S. 201.

Suhanov L. Tri godine s Jeljcinom. str 180–184.

Matlock D. Smrt jednog carstva. S. 183.

Černjajev A.S. Zajednički ishod. S. 795.

Memorandum R. Bogdanova o američkoj politici prema SSSR-u 5. svibnja 1989. // AGF. F. 2. Op. 1. D. 7950. L. 2.

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. 25. svibnja - 9. lipnja. Doslovni izvještaj. T. 1. S. 3; T. 3. S. 206–232.

Yakovlev A.N. Sumrak. S. 414.

Gorbačov M.S. Život i reforme. Knjiga. 1. S. 434.

Zakon Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika "O izmjenama i dopunama Ustava (Temeljni zakon) SSSR-a". 1. prosinca 1988. // Pravda. 1988. 3. prosinca.

Tamo. str 56–109.

Tamo. s. 111–196, 201–222.

Tamo. str. 424–434.

Popov G.Kh. O revoluciji 1989–1991 179–180 str.

Suhanov L. Tri godine s Jeljcinom. S. 49.

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. 25. svibnja - 9. lipnja. Doslovni izvještaj. T. 1. M, 1990. S. 435–471.

Tamo. T. 3. S. 408–429.

Vyzhutovich V. Prvi sovjetski parlament postao je kopač grobova komunističke svemoći (intervju s G. Kh. Popovim) // Site A.A. Sobčak (http://sobchak.org/rus/main.php3?fp=f02000000_A000409).

Popov G.Kh. Opet u opoziciji. S. 67.

Matlock D. Smrt jednog carstva. S. 182.

Losev I. Što je riječ "demokracija"? Polemična razmišljanja nakon konferencije demokratskih pokreta i organizacija // Leningradskaya Pravda. 1989. 26. listopada.

Popov G.Kh. Opet u opoziciji. S. 67.

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. 25. svibnja - 9. lipnja. Doslovni izvještaj. T. 3. S. 325–328.

“Prema planu, Kongres je trebao Sovjete učiniti stvarnom silom” (Černjajev A.S. Logika “perestrojke”) // Svobodnaya mysl. 2005. br. 4. S. 116.

Tamo. T. 1. S. 517–549. T. 2. S. 241–247.

Tamo. str 190–201.

Tamo. T. 1. S. 550–566.

Tamo. T. 2. S. 112–120 (događaji u Tbilisiju), 250–266 (slučaj Gdlyan-Ivanov), 375–377 (pakt iz 1939.).

Sobčak A.A. Tbilisi prijelom. str. 24–26.

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. 25. svibnja - 9. lipnja. Doslovni izvještaj. T 2. S. 375–377. Yakovlev A.N. Puž memorije. S. 280.

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. 25. svibnja - 9. lipnja. Doslovni izvještaj. T. 2. S. 250–266.

U Politbirou Centralnog komiteta KPSS-a ... S. 480-482.

Černjajev A.S. Zajednički ishod. S. 794.

U Politbirou Centralnog komiteta KPSS-a. S. 481.

Tamo. str. 200–201, 375–377.

Sa sastanka Komisije Centralnog komiteta KPSS za međunarodnu politiku 28. ožujka 1989. Pogled u prošlost // Izvestia Centralnog komiteta KPSS. 1989. br. 7. str. 28–38.

Deklaracija Vrhovnog vijeća Litvanske SSR "O državnom suverenitetu Litve" // Sovjetska Litva. 1989. 19. svibnja.

Gorbačov M.S. Život i reforme. Knjiga. 1. S. 516.

Informativna rezolucija o jedanaestoj sjednici Vrhovnog vijeća ESSR-a jedanaestog saziva // Sovjetska Estonija. 1989. 19. svibnja.

Yakovlev A.N. Sumrak. S. 416.

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. 25. svibnja - 9. lipnja. Doslovni izvještaj. T. 2. S. 23–28.

Bronstein M. Na prijelazu era. S. 53

Tamo. S. 25.

Tamo. str 90–91.

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a. 25. svibnja - 9. lipnja. Doslovni izvještaj. T. 3, M., 1989. S. 421.

25. svibnja 1989. - prvi Kongres narodnih zastupnika SSSR-a započeo je s radom. Što je ovaj događaj značio za golemu, moćnu višenacionalnu državu? Bili su to prvi udisaji slobode u državi u kojoj je dominirala samo jedna politička stranka. Prošlo je relativno kratko vrijeme, prema mjerilima povijesne kronologije, ali već sada je jasno koliko je ova nova prekretnica u političkom životu zemlje bila jedinstvena i bez presedana.

Kongres narodnih zastupnika SSSR-a nije prošao besprijekorno: bilo je dovoljno raznih zamki. Valja napomenuti da se prvi put pokušalo zamijeniti zastarjeli model političkog ustroja supersile. Osjećaj krize nagnao je vodstvo zemlje da traži nova alternativna rješenja. Kako se to dogodilo tema je ovog članka.

Potreba za reformom

Potreba za reformama koja je sazrela u društvu bila je očita. Pod vodstvom Brežnjeva, koji je odobrio politiku "stabilnosti", propušten je trenutak bezbolnog prijelaza na nove društvene odnose. Krajem sedamdesetih godina zapadni i istočni susjedi prešli su u fazu znanstveno-tehnološke revolucije, čije je glavno obilježje bilo uvođenje raznih visokih tehnologija.

Sovjetski poslovni čelnici, koji su se razlikovali po svojim ograničenim horizontima, nisu se htjeli restrukturirati. Lakše je ostaviti sve kako jest. Cijele industrije su trebale modernizaciju. Troškovi proizvodnje bili su kolosalni, otuda njihova neučinkovitost. Osim toga, ekonomija je bila militarizirana što je više moguće. Više od 20% državnog proračuna odlazilo je na obrambenu industriju.

Samo su promjene mogle promijeniti način života koji je svima dosadio. Mogli su krenuti samo “odozgo”. Do tada je postojeći represivni aparat učinkovito suzbijao rastuće nezadovoljstvo masa, ali to nije moglo dugo trajati. Stoga su promjene u društvu očekivali i bili su ih spremni podržati.

Nade u postizanje konsenzusa vlasti SSSR-a polagale su u Kongres narodnih zastupnika. Ali ipak su morali izabrati. Potrebno je spomenuti posebne ovlasti koje su dane ažuriranom sastavu predstavnika najviše vlasti, jer su za njegovo stvaranje izvršene sve potrebne izmjene u tada postojećem ustavu RSFSR-a.

Nova politička konfiguracija

U vrijeme stvaranja Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a Gorbačov je već proveo djelomičnu modernizaciju strukture rukovodećih tijela. Promjene ustava 1989. dale su ovoj skupštini zastupnika proširene ovlasti i neograničenu moć. U njihovoj su nadležnosti bila razna važna pitanja: od prava na uređivanje glavnog zakona zemlje - ustava, do odobravanja vladinih odluka, kao i izbora Vrhovnog vijeća. U to je vrijeme igrao ulogu parlamenta, istodobno obavljajući tri klasične upravljačke funkcije odjednom. Jednom riječju, predsjednik Vrhovnog vijeća bio je šef države.

Saziv Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a održavao se dva puta godišnje. A Vijeće, koje su izabrali sudionici, radilo je na stalnoj osnovi, koje se godišnje ažuriralo za 20% kako bi se poboljšala aktivnost.

Ožujski izbori

Ne može se reći da je politika bila među najvećim prioritetima običnog običnog sovjetskog građanina. Partija je sve vodila u “svijetlu budućnost”. 99,9% stanovništva podržalo je odluke Vlade, nastavljajući se baviti svojim poslom, shvaćajući da ne odlučuju ni o čemu.

Sve se promijenilo s izborima za Kongres narodnih zastupnika SSSR-a, održanim 26. ožujka 1989. godine. Prvi put je ponuđena alternativna verzija kandidata. S velikim zanimanjem i gorčinom raspravljalo se o raznim izbornim programima. Kandidati su se sastajali s biračima, javno raspravljali s protukandidatima.

Sve te inovacije potaknule su inicijativu građana u političkom životu zemlje. Ali nisu samo obični građani bili iznenađeni. Vrijeme je da nas neki visoki stranački dužnosnici iznenade i uznemire. Njihova očekivanja nisu bila opravdana: narod ih nije izabrao. Izborna kampanja bila je dosta dinamična. U nekim je regijama bio potreban čak i drugi krug.

Osobnim neuspjehom M. S. Gorbačova može se smatrati činjenica da je direktor ZIL-a Brakov izabran protiv B. N. Jeljcina, koji je stjecao popularnost. Svi napori koje je uložio moskovski gradski komitet očito su bili nedovoljni. Jeljcin je lako slomio svog protivnika, dobivši gotovo 90% glasova.

Još jedan šamar i dodatna tema za razmišljanje stigla je od akademika Saharova. Pristao je postati narodni poslanik, ali samo od Akademije znanosti, njemu srcu drage. Dan ranije rukovodstvo ove institucije odbilo je njegovu kandidaturu, iako ju je podržalo 60 različitih institucija. Nakon skupova i nemira, liberal Saharov je ipak nominiran.

Rezultati izbora za Politbiro postali su "ledeni tuš". Sada su čak i najvatreniji optimisti shvatili da je to neuspjeh. Ljudi im više ne vjeruju. Svi obični građani zamrznuli su se pred TV ekranima s nadom da će Kongres narodnih zastupnika SSSR-a započeti potrebne transformacije.

Sudionici kongresa

Totalitarni sustav zvao izbore. Kao što Gorbačov priznaje u svojim memoarima, 100 mjesta je dodijeljeno predstavnicima CPSU-a. To je učinjeno s ciljem da se neke osobe koje ne žele transformacije ne prime na posao. Prema Gorbačovu, to je omogućilo imenovanje najutjecajnijih demokratskih ličnosti u zastupnički zbor.

Na temelju njegovih riječi odlučeno je da se na ovaj način rad 1. kongresa narodnih zastupnika SSSR-a zaštiti od utjecaja svemoćne Komunističke partije. Zapravo je sve ispalo potpuno drugačije. U to se možete uvjeriti gledajući sastav sudionika.

Prvi kongres narodnih zastupnika SSSR-a formiran je iz tri dijela. Prvih 750 zastupnika delegirano je iz teritorijalnih okruga koji su imenovali svoje kandidate na temelju općeg biračkog prava. Nacionalno-teritorijalni okruzi poslali su još 750 zastupnika. Najzanimljiviji u ovoj šarolikoj publici bili su članovi raznih javnih organizacija. Također im je dodijeljeno 750 mjesta.

U Sovjetskom Savezu život svih javnih udruga i organizacija kontrolirao je CPSU. Stoga su, kako bi se dao masovni karakter, na Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a otjerani ne samo kulturni djelatnici, novinari, već i predstavnici društva ljubitelja filma, “borbe za otrežnjenje”, filatelisti itd. Iako među tadašnjim političkim elitama počinju se javljati znatno brojnije neformalne organizacije. Ali iz očitih razloga nije im bilo dopušteno raditi na Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a.

Strasti se uzburkaju

U republikama SSSR-a izborna kampanja dolijevala je ulje u uzavreli kotao međunacionalnih odnosa. Nespremnost za prijateljstvo s bratskim republikama bila je tolika da je katkad bila dovoljna i najmanja provokacija da se jedni drugima zgrabe za gušu. Pojava nacionalističkih osjećaja u raznim dijelovima nekada moćne države obećavala je rasplamsavanje raznih lokalnih sukoba.

Do sada su samo bajunete kočile raspad, ali svima je bilo jasno: situacija se samo pogoršava. U travnju 1989. dogodio se eklatantan slučaj nečovječnog postupanja prema zahtjevima civila u Tbilisiju. Gruzijci su tražili povlačenje svoje republike iz Unije pod uvjetima potpune neovisnosti. Prije toga dogodio se incident u zaleđu Abhazije: lokalna samouprava proglasila je suverenitet (ne želeći se pokoriti Gruziji).

Spontani mirni skup, na kojem nije bilo pokušaja preuzimanja vlasti, razbijen je. I učinili su to s divljačkom okrutnošću. Padobranci, naoružani saperskim lopatama, napali su prosvjednike. Jako dugo nisu mogli pronaći počinitelje koji su izdali ovaj zločinački nalog. Predstavnici Komunističke partije kukavički su prebacivali krivnju jedni na druge. Prestiž vladajuće stranke bio je narušen.

Petnaest dana prije početka Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a pojavila se potpuno nova pojava u životu sovjetskog društva - štrajkaški pokret. Počelo je među rudarima, koji su tražili veću ekonomsku neovisnost za svoja poduzeća i davanje širokih ovlasti lokalnim vlastima. Bez politike. Jedino što su radnici tražili bilo je rješenje gorućih pitanja koja bi pomogla razvoju industrije.

Ryzhkovljeva vlada ispunila je njihove zahtjeve. A onda su počeli okršaji u drugim sektorima gospodarstva. Ljudi su vidjeli da se rezultati mogu postići. A nakon što su se čelnicima štrajkaškog pokreta pridružili različiti oporbeni pokreti, osigurana im je pobjeda, izražena u promicanju kandidata za mjesta u tijelima regionalne i državne vlasti.

Jednom riječju, do početka rada prvog Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a situacija u zemlji teško se mogla nazvati mirnom. Društvo je bilo razdirano brojnim društveno-ekonomskim suprotnostima, ali je još uvijek postojala nada za mirno rješavanje nagomilanih problema.

Otvaranje kongresa

Datum 1. kongresa narodnih zastupnika SSSR-a je 25. svibnja 1989. godine. Nikada nije bilo takvog sastanka u cijeloj povijesti postojanja CPSU-a. Zamjenik Tolpežnikov predložio je da se minutom šutnje oda počast sjećanju na žrtve ubijenih u Tbilisiju. Odmah je bilo jasno da se iza nejasnih formulacija neće moći ušutjeti, sakriti, izvući iz praznog brbljanja. Prvi put su najbolji sinovi i kćeri SSSR-a dobili riječ da govore o “bolnim stvarima”.

Ostalo je samo iznenaditi slijed tih događaja koji su se dogodili. Od najupečatljivijih epizoda vrijedi spomenuti samokandidaturu Obolenskog za mjesto šefa Vijeća i Saharovljev govor s alternativnim dnevnim redom.

Opisujući rad 1. kongresa narodnih zastupnika SSSR-a, britanski "Sunday Times" primijetio je da milijuni sovjetskih građana revno čitaju transkripte sastanaka. Radovi su praktički stali, rasprave, sporovi, rasprave na ulici. Rusi traže još radikalnije reforme. Entuzijazam je u porastu.

Posebna pažnja posvećena je pitanju međunacionalnih odnosa. Bilo je čak prijedloga da se sklopi reformirani savezni ugovor između republika. Bilo je potrebno pozabaviti se situacijom s tragedijom, pa je stvoreno posebno povjerenstvo. Vodio ga je jedan od najsposobnijih zamjenika A. A. Sobchak. Upravo je on dao sve potrebne savjete o pravnim pitanjima na kongresu.

Komisija je odlučila poslati generala Radionova da izvrši odmazdu protiv neslaganja civila u Tbilisiju. Odluku je donijelo vodstvo Središnjeg odbora pod predsjedanjem Ligacheva. Bio je to zločinački nalog, jer su takva pitanja trebala rješavati državna tijela.

Poslušno-agresivna većina

Prvi Kongres narodnih zastupnika SSSR-a odvijao se u uvjetima davno prevladane krize, oštrog obračuna s diktaturom jedne političke stranke koja je svima smetala. Stoga je jedan od prijedloga bio i ukidanje članka 6. važećeg Ustava. Ovaj je članak učvrstio prevlast Komunističke partije. Akademik Saharov predložio je uključivanje rasprave o ovom pitanju na dnevni red.

MS Gorbačov je bio spreman na dijalog samo na riječima. Dapače, u najboljim tradicijama Politbiroa, prekidao je zastupnike svojim neumjesnim primjedbama, intrigirao, a sve je pokazivalo da je njegova hinjena dobronamjernost bila samo maska ​​osobe iz čijih je ruku vlast izmicala. Ali nije je želio izgubiti. Ali nije imao dovoljno prilika da je zadrži - nije bilo ni autoriteta ni velike želje.

Na Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a bilo je jasno da postoje dva tabora. Prvi, ne štedeći truda, nude sasvim razumna rješenja. I što je najvažnije – konkretnim planom djelovanja za izlazak iz ekonomske krize, ti su ljudi u očima javnosti bili heroji. A potonji su, prema prikladnoj definiciji rektora Afanasjeva, bili "poslušno-agresivna većina" koja je glasovala na prijedlog Prezidija.

Liberali nisu uspjeli progurati svoje prijedloge, bilo je potrebno pregrupirati se kako bi se nastavila borba. Nakon kongresa sastavljaju Međuregionalnu zastupničku skupinu.

Glavna točka dnevnog reda

Dana 12. prosinca 1989. po drugi put se sastao Kongres narodnih zastupnika SSSR-a. Opozicija, koju je predstavljao MDG, bila je odlučna. Uoči ovog značajnog skupa predložili su organiziranje štrajka upozorenja. Ulozi su bili visoki: Jeljcin, Afanasjev i drugi suradnici namjeravali su učiniti sve da ih se čuje. Prošli put njihova inicijativa za ukidanje članka 6. nije ni stavljena na dnevni red. Gorbačov je učinio sve moguće i nemoguće da se to dogodi dogovarajući se sa zastupnicima.

2. Kongres narodnih zastupnika SSSR-a održan je u pozadini sve teže ekonomske krize. Svima je bilo jasno: zemlja je bila na rubu velikih preokreta. Rad je od prvih minuta počeo žustro. Na dnevnom redu bile su dvije točke. Jedan od njih bio je posvećen planiranju mjera za obnovu gospodarstva, a drugi - o priznavanju ovlasti zastupnika. Postojala je inicijativa da se uvrsti i najkritičniji moment ovog skupa – ukidanje čl.6. Dat je prijedlog da se ista uvrsti kao 3. točka dnevnog reda.

Kongres je isprva odbio ovo pitanje staviti na dnevni red. Koliko je razočaralo ne samo demokratski nastrojene zastupnike. Ankete su pokazale da je većina sovjetskog stanovništva bila krajnje razočarana u CPSU. Stoga je jedan od glavnih zahtjeva štrajkaša i nezadovoljnika bilo ukidanje zlosretnog članka 6. “Vodeća uloga vladajuće stranke” bila je toliko kritizirana da je Hruščovljev scenarij gubitka vlasti bio sasvim vjerojatan.

Kraj komunističke hegemonije

"Prijateljstvo" sovjetskih naroda počelo se očitovati u punom sjaju na prijelazu 1989.-1990. Uzbekistan, masakr Armenaca u Bakuu, Kirgistan, Tadžikistan. Samo zahvaljujući uvođenju trupa izbjegnuti su masovniji gubici. U samoj Moskvi također su ključala razna raspoloženja. Masovni dobro organizirani skup od preko 200.000 ljudi pokazao je da ignoriranje zahtjeva naroda za velikim promjenama Ustava više nije moguće.

M. S. Gorbačov je grozničavo tražio načine kako u sadašnjoj situaciji izabrati "manje zlo", ali ga je još više brinulo očuvanje osobne vlasti. On predlaže stvaranje mjesta predsjednika SSSR-a i ukidanje članka 6. U ovom slučaju stranačka elita imala je barem formalne poluge pritiska na njega i očuvanja sustava. Predstavnici CPSU izrazili su svoje slaganje s ovim scenarijem.

Izvanredni 3. kongres narodnih zastupnika SSSR-a, održan od 12. do 16. ožujka 1990., okončao je nekontroliranu jedinu vlast jedne stranke unutar zemlje. Od sada je KPSS zauvijek izgubio vodeću ulogu.

Zauzvrat je Gorbačov dobio priliku da postane prvi i posljednji predsjednik SSSR-a. Njegov rejting je padao u cijeloj zemlji, dok je njegov glavni konkurent Jeljcin samo rastao. Stoga, kako bi zadržao vlast, Mihail Sergejevič je preferirao da ne bude izabran kao rezultat narodnih izbora. Time je samo potvrdio nesigurnost svog položaja.

4. Kongres narodnih zastupnika SSSR-a

Ovaj sastanak iz 1990. još jednom je dokazao da je raspad najmoćnijeg carstva samo pitanje vremena i da je nepovratan. Nakon 3. kongresa Litva je otišla u slobodno plivanje. I predstavnici Vrhovnog sovjeta pokušali su zadržati dobro lice u lošoj igri, izjavili su da nema mogućnosti da republike ispolje neovisnost i samoodređenje dok se ne zbroji ukupan broj glasova cjelokupnog stanovništva SSSR-a. gore.

Došlo je vrijeme za odlučnu akciju. Najveća republika RSFSR usvojila je vlastiti proračun. Jeljcin je značajno smanjio financiranje centra. Započeo je polagani, ali sigurni kolaps obrambene industrije i svemirskih programa. I što je najvažnije, to je bio izbor koji je Rusija napravila na putu stjecanja vlastite neovisnosti.

U siječnju i ožujku 1989. u zemlji je održana izborna kampanja tijekom koje su nominirani kandidati za narodne zastupnike SSSR-a. Izbori su održani 26. ožujka. Oni su, unatoč nekim nedostacima i kršenjima, bili najdemokratskiji u čitavoj dosadašnjoj povijesti zemlje. Po prvi put nakon mnogo desetljeća, sovjetski narod je dobio priliku izabrati svoje predstavnike u vrhovno tijelo vlasti između nekoliko kandidata. U okruzima gdje je, u skladu sa sovjetskom tradicijom, nominiran jedan kandidat, ona često nije dobivala potreban broj glasova. Istodobno, birači su ponekad odbijali ne kandidata, nego sam princip izbora bez izbora. U nekim izbornim jedinicama bilo je registrirano i više od desetak kandidata.

Tijekom izbora uočen je fenomen koji je u novinarstvu označen kao “fenomen Jeljcin”. B.N. Jeljcin je uklonjen s popisa kandidata za članstvo u Politbirou Centralnog komiteta KPSS-a i smijenjen s mjesta prvog sekretara Moskovskog gradskog partijskog komiteta zbog svojih kritičkih primjedbi koje je iznio protiv vodstva stranke na Listopadskom plenumu Centralni komitet KPSS-a 1987. Ipak, kandidirao se na izborima i, unatoč snažnom protivljenju stranačkog tiska službenih partijskih i državnih tijela, uvjerljivo pobijedio. Za njega je glasalo više od 80% Moskovljana. Što su mu se komunističke vođe jače suprotstavljale, to je bio popularniji u masama.

25. svibnja 1989. počeo je s radom 1. Kongres narodnih zastupnika SSSR-a. Izazvao je veliki interes u sovjetskom društvu. Država se doslovno zalijepila za televiziju i radio. Ljudi koji su šetali ulicom, stavljajući tranzistor na uho, nisu izazvali ni najmanje iznenađenje prolaznika. Svima je bilo jasno da osoba sluša Kongres.

Na prvim kongresima narodnih zastupnika SSSR-a formirale su se političke frakcije, odnosno skupine zastupnika ujedinjene radi izražavanja interesa određenih društvenih ili profesionalnih slojeva stanovništva, zaštite određenih političkih ideja i odluka.

Tako se do početka 1989. godine u SSSR-u stvorila neobično povoljna društveno-politička situacija kako za prijelaz na tržišno gospodarstvo tako i za razvoj državnog federalizma. Potpisivanje novog Ugovora o Uniji, na čemu su baltičke republike tada inzistirale, omogućilo bi ne samo prelazak na provedbu hitnih političkih i gospodarskih reformi, već i očuvanje jedinstvene države.2

Međuregionalna zastupnička skupina, koja predstavlja oporbenu manjinu, ujedinila je zastupnike demokratskog smjera. Njegovi čelnici bili su A.D. Saharov, Yu.N. Afanasiev, G.Kh. Popov, A.A. Sobčak, G.V. Starovoitov. Skupina se zalagala za radikalne reforme kako na području gospodarstva, posebice uvođenje privatnog vlasništva, tako iu političkom životu.

Zastupnička skupina "Unija" na čelu s Yu.V. Blohin, E. Kogan, pukovnik N. Petrušenko i V. I. Alksnis zalagali su se za očuvanje SSSR-a protiv prava naroda koji su u njega uključeni da sami odlučuju o svojoj sudbini.

Agrarna skupina uključivala je šefove kolektivnih farmi, državnih farmi, poljoprivrednih birokratskih institucija. Agrarni zastupnici tražili su sve više i više milijardi injekcija u sustav kolektivnih poljoprivrednih gospodarstava, koji je dokazao svoju nesposobnost zadovoljiti prehrambene potrebe zemlje. Zastupnička skupina "Život" odlučila je braniti interese žena i djece. Formirane su i druge grupe.

Vrhovni sovjet SSSR-a, koji je djelovao između kongresa narodnih zastupnika, usvojio je niz važnih novih zakona: o ulasku i izlasku sovjetskih građana u inozemstvo, čime je ukinuta "željezna zavjesa", o javnim organizacijama i dekrete koji su određivali ekonomski razvoj zemlje.

Najznačajniji, s gledišta reformi koje se provode u zemlji, bio je izvanredni III kongres narodnih zastupnika SSSR-a, održan u ožujku 1990. Na njemu je MS Gorbačov izabran za predsjednika SSSR-a. Zapravo, to je bio početak likvidacije državnog sustava sovjetske vlasti, koji, kao što se sjećate, nije predviđao mjesto predsjednika zemlje kao šefa države. Na III kongresu donesena je dopuna Ustava prema kojoj predsjednika SSSR-a biraju građani SSSR-a na temelju općeg, jednakog, neposrednog biračkog prava tajnim glasovanjem na vrijeme od pet godina. Međutim, ovdje je napravljena iznimka. MS Gorbačov izabran je na Kongresu narodnih zastupnika. Prema novom zakonu, predsjednik je djelovao kao jamac poštivanja prava i sloboda sovjetskih građana, Ustava i zakona SSSR-a, te je bio vrhovni zapovjednik oružanih snaga SSSR-a. Predsjednik je podnio Vrhovnom sovjetu SSSR-a na odobrenje kandidature visokih državnih dužnosnika, prvenstveno predsjednika Kabineta ministara, šefa vlade. Oni su, na inzistiranje M. S. Gorbačova, postali Valentin Pavlov. Nešto kasnije uvedeno je mjesto potpredsjednika koji je trebao zamjenjivati ​​predsjednika u njegovoj odsutnosti i obavljati određene funkcije predsjednika države. Dopredsjednik, opet na inzistiranje M.S. Gorbačov, postao je bezbojni funkcioner Gennady Yanaev.

3. kongres narodnih zastupnika SSSR-a ukinuo je članak Ustava SSSR-a iz 1977. koji je ozakonio vodeću ulogu Komunističke partije.

Elisejeva Natalija Viktorovna,
Profesor Ruskog državnog sveučilišta, voditelj obrazovnog i znanstvenog centra "Nova Rusija. Povijest postsovjetske Rusije"

Zaoštravanje međunacionalnih odnosa

Na početku svoje vladavine M. S. Gorbačov nije shvaćao prijetnju koju međunacionalne napetosti i sukobi predstavljaju za SSSR. Naivno je vjerovao da je nacionalno pitanje riješeno u SSSR-u. Stvarnost je opovrgla njegove ideje.

Sukob između Armenije i Azerbajdžana oko Nagorno-Karabaha doveo je do masakra armenskih obitelji u azerbajdžanskom Sumgayitu u ožujku 1988. S druge strane, tisuće Azerbajdžanaca bile su prisiljene pobjeći iz Armenije i Nagorno-Karabaha. Početkom 1989. godine savezničke vlasti uvele su izravnu savezničku upravu u Karabahu, nadajući se da će na taj način riješiti problem, ali su krajem godine vratile Nagorno-Karabah pod jurisdikciju Azerbajdžana. Vrhovno vijeće Armenije je kao odgovor na to donijelo rezoluciju o ujedinjenju Nagorno-Karabaha s Armenijom. Sukob je eskalirao u pravi rat između vojnih formacija Azerbajdžana i Karabaha uz aktivnu potporu potonjeg od strane Armenije. 24. rujna 1989. Vrhovno vijeće Azerbajdžana usvojilo je zakon o suverenitetu republike. U siječnju 1990. počeli su pogromi Armenaca u Bakuu. Odgovor je bio uvođenje trupa, što je izazvalo žrtve među stanovništvom.

U Gruziji su se prisjetili svrgavanja menjševičke socijaldemokratske vlade neovisne Gruzije od strane Crvene armije 1922. godine. U svibnju-lipnju 1989. u Fergani su pogromljene kuće mešketinskih Turaka, koji su tamo iseljeni još 1944. godine. Vojno vodstvo nije htjelo preuzeti ulogu dječaka za bičevanje i nije interveniralo dok nije dobilo izravne upute. Kao rezultat toga, tisuće građana postale su žrtve nasilja. Ti su događaji doveli do sve kritičnijeg stava lokalnog stanovništva prema vlastima Unije. Do jeseni 1989. došlo je do porasta nacionalnog pokreta u Ukrajini. Održan prvi kongres pokreta RUH koji se zalagao za neovisnost Ukrajine.

Pod utjecajem gospodarskih previranja u republikama porasle su socijalne napetosti. Nezadovoljstvo politikom sindikalne središnjice pretvorilo je mnoge neformalne političke udruge iz pristaša u protivnike "perestrojke", prisiljavajući ih na antisindikalne stavove. Čelnici nacionalnih frontova jasno su formulirali ekonomske i nacionalne probleme svojih republika, pridobili su simpatije stanovništva i brzo postali utjecajne političke snage u republikama.

Zahtjevi za obnovom državnog suvereniteta nacionalnih republika dobivali su sve veću popularnost. Na Baltiku je temelj tih zahtjeva bilo nepriznavanje Ugovora između SSSR-a i nacističke Njemačke iz 1939., poznatog kao pakt Molotov-Ribbentrop, koji je SSSR-u omogućio okupaciju baltičkih republika. U studenom 1988. Estonska nacionalna fronta istupila je sa zahtjevima za priznanjem suvereniteta, političkom neovisnošću i promjenom vlasničkih odnosa u republici. Slični procesi rasta nacionalne svijesti, potrage za nacionalnim identitetom i artikulacije nacionalnih interesa odvijali su se u Litvi, Latviji, Azerbajdžanu, Moldaviji i Ukrajini. Val mitinga zahvatio je glavne gradove republika. Masovne demonstracije u Kišinjevu prerasle su u nerede.

Rezultat političkih promjena u raspoloženju stanovništva republika bilo je pooštravanje položaja njihova vodstva u odnosima sa sindikalnim središtem. Vrh nacionalne nomenklature nadao se da će joj ti pokreti otvoriti put do vlasti u već neovisnim republikama. Povijest je potvrdila takva očekivanja. U Gruziji je skupinu predsjednika Z. Gamsarkhudia ubrzo zamijenio klan E. Shevardnadzea, u Azerbajdžanu predsjednika A. Elchibeya, vođu Nacionalne fronte, zamijenio je bivši član Politbiroa Centralnog komiteta KPSS G. Alijev. U svim republikama srednje Azije vlast je ostala u rukama bivših partijskih dužnosnika Komunističke partije. Za većinu ruske partijske birokracije rast nacionalnih pokreta bio je neprihvatljiv.

Kao odgovor na međuetničke sukobe i jačanje nacionalnih pokreta, savezničko vodstvo ili nije reagiralo ili je primijenilo silu. Trupe Transkavkaskog vojnog okruga rastjerale su miran skup u Tbilisiju koristeći saperske lopate i suzavac. Bilo je žrtava. Zapovijed za korištenje trupa za raspršivanje prosvjeda izdala je lokalna stranačka vlast, no bijes stanovništva bio je usmjeren protiv Moskve. MS Gorbačov je shvatio da bi uporaba sile ne samo potkopala njegovu popularnost, već bi i ostavila SSSR bez zapadnih kredita. Masovna represija samo bi ubrzala bankrot zemlje. Ali razumijevanje ovoga nije uklonilo pitanje: kako spasiti SSSR?

Rastuće oporbeno raspoloženje u Rusiji

U Rusiji je također došlo do radikalizacije raspoloženja masa. U srpnju 1989. u Lenjingradu je osnovan Lenjingradski narodni front. Nešto kasnije, u Moskvi je osnovana Moskovska udruga birača. Frakcija "Demokratska platforma u CPSU" pojavila se u Komunističkoj partiji bez prethodnog dopuštenja. Ta su neformalna udruženja izdavala vlastite novine.

Po prvi put, znakovi društvene nesreće rezultirali su štrajkovima. U ožujku 1989. rudari Vorkute stupili su u štrajk. Rudari Kuzbasa, Donbasa, Vorkute i Karagande stvorili su štrajkaške odbore, osnovali Savez štrajkačkih odbora Donbasa i zahtijevali od vlasti da riješe dugogodišnje probleme.

Uoči Prvog kongresa narodnih zastupnika SSSR-a veliki su gradovi bili preplavljeni skupovima. Tako se u Moskvi 5. svibnja 1989. oko 150 tisuća ljudi okupilo na mitingu demokratske oporbe na stadionu Luzhniki. Za vrijeme rada kongresa 27. svibnja održan je svečani miting u Lenjingradu.

Socijalna napetost također je porasla u vezi s masovnim povlačenjem sovjetskih trupa. Dana 15. veljače 1989. završeno je povlačenje trupa iz Afganistana, u proljeće je započelo povlačenje 50.000 sovjetskih vojnika iz DDR-a i Čehoslovačke, a kasnije i iz Mongolije. U lipnju je ukinut Srednjoazijski vojni okrug. Tisuće vojnog osoblja vratile su se u zemlju, gdje za njih nije bilo smještaja ni posla.

Poraz stranačke nomenklature na izborima

Izbori za Prvi kongres narodnih zastupnika postali su potpuno novi fenomen za sovjetske ljude. Nestali su bezalternativni "izbori bez izbora", kada se biračima nudio jedan kandidat kojeg je odobrila KPSS. Alternativnizam je aktivirao različite političke snage - od demokrata do šovinista iz društva "Memorija". U SSSR-u je započela prava politička borba. U regijama je pristup oporbenih kandidata stranicama novina i televizije bio ograničen, ali su aktivno koristili skupove i sastanke s biračima. Stanovništvo je pokazalo veliki interes za njihove programe, ljudi su dijelili letke iz ruke u ruku. Ovaj "samizdat" uspješno je konkurirao službenim medijima.

Izborni zakon predviđao je popis narodnih zastupnika iz KPSS-a prema kvoti od 100 ljudi. Izabrani su na Plenumu Centralnog komiteta KPSS-a u ožujku 1989. Na listi se našao gotovo cijeli sastav stranačkog vrha. Iako su na njemu sudjelovali predstavnici kreativne inteligencije - pisci D. A. Granin, V. I. Belov, Ch. Aitmatov, pravnik D. Kudrjavcev, akademik L. I. Abalkin, filmski redatelj T. E. Abuladze, glumac M. A. Ulyanov, kao i poznati radnici, graditelji, poljoprivrednih radnika, narod je popis nazvao »Crvena stotina«.

Nakon izbora pokazalo se da su članovi KPSS-a činili 85% zastupnika. Prema kvoti CPSU-a, MS Gorbačov je uspio provesti svoj popis, uključujući i reformatore i konzervativce. A ipak je to bio poraz partije-države, gubitak vlasti njome. Na izborima nisu prošli mnogi visoki partijski članovi, 32 prva sekretara regionalnih partijskih komiteta od 160. Štoviše, niti jedan partijski i sovjetski čelnik, niti jedan član biroa regionalnog komiteta, pa čak ni zapovjednik vojna oblast je izabrana u Lenjingradu i regiji. U Moskvi su partijski radnici također bili uglavnom poraženi, ali je oko 90% Moskovljana glasovalo za B. N. Jeljcina. Izbori u mnogim velikim industrijskim i znanstvenim središtima Povolžja, Urala, Sibira i Dalekog istoka, juga i istoka Ukrajine, kao iu baltičkim državama, Armeniji i Gruziji, pokazali su se neuspjehom za partijski aparat. Relativno dobro za stranku, izbori su održani u regijama Srednje Crne Zemlje i Sjevernog Kavkaza, Bjelorusiji, Kazahstanu i Srednjoj Aziji.

Otprilike četvrtina svih zastupnika izabranih po okrugu bila je kritična prema CPSU-u. Mnogi od tih zastupnika dolazili su iz javnih organizacija. U I. kongres narodnih zastupnika izabrani su poznati znanstvenici, pisci, pravnici: A. D. Saharov, R. Z. Sagdeev, N. P. Shmelev, S. S. Averintsev, P. G. Bunich, Yu. N. Afanasiev, Yu. F. Karyakin, V. L. Ginzburg, G. Kh. Popov, A. A. Sobchak, Yu. Yu. Boldyrev i drugi.

Paradoks je bio da su, iako je izbore organizirala i kontrolirala CPSU, pobijedile mnoge ličnosti koje su bile radikalnije od Gorbačova, njegovih političkih konkurenata. Prije izbora su im bila dostupna samo neformalna sredstva političke borbe. Postavši zastupnici sa zakonom osiguranim pravima, stekli su visok pravni status i široke mogućnosti. Novi politički sustav omogućio je formiranje drugačije političke elite, koja se suprotstavila stranačkom aparatu.

Na travanjskom plenumu Centralnog komiteta KPSS-a zabrinutost partijskih čelnika došla je do punog izražaja. Sva gorčina izbornog poraza, želja da se krivnja za ekonomsku krizu socijalističkog sustava prebaci na “korumpiranu” ulogu masovnih medija, pljusnula je na MS Gorbačova. To je zapravo bila prva masovna ofenziva konzervativnih snaga u partijskom aparatu protiv Gorbačova, protiv "perestrojke". Unatoč tome, uspio je ukloniti 74 člana i 24 člana kandidata iz Centralnog komiteta KPSS-a.

I kongres narodnih poslanika SSSR-a

Kongres je trajao od 25. svibnja do 9. lipnja 1989. godine. I svih 16 dana pod svodovima Kremaljske palače bjesnile su strasti, dosad nepoznate sovjetskim građanima. Cijela je zemlja, ne dižući pogled, pratila izravan (prvi put!) prijenos kongresa na televiziji.

Već od prvih minuta kongresa prekršen je pripremljeni scenarij. Zastupnik iz Rige, VF Tolpezhnikov, neočekivano se popeo za govornicu i ponudio odavanje počasti sjećanju na one koji su umrli u Tbilisiju. Hall je ustao. A. D. Saharov je zahtijevao promjenu dnevnog reda, stavljajući kao prvo pitanje donošenje dekreta o isključivom pravu kongresa da imenuje najviše dužnosnike SSSR-a. Čini se da proceduralna pitanja prelaze u političku ravan. U prvi plan je došlo pitanje mogućnosti kombiniranja dužnosti generalnog sekretara Centralnog komiteta KPSS-a i predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Odlučeno je u korist Gorbačova: on je ostao glavni tajnik i izabran je za predsjednika Vrhovnog vijeća.

Poslanici su se podijelili u dva tabora. Većina, koju je činila partijska nomenklatura, koju je Yu. N. Afanasiev prikladno nazvao "agresivno poslušnom većinom", podržavala je Gorbačova, iako s rezervom. Demokrati su, pak, konstatirali neuspjeh gospodarskih reformi i ukazali na pogubnost administrativno-zapovjednog sustava upravljanja. Oni su iznijeli slogan o ukidanju članka 6. Ustava SSSR-a, koji je određivao vodeću ulogu KPSS-a u političkom sustavu SSSR-a. Radilo se o principijelnoj stvari: ako se za Gorbačova i njegove pristaše reforma političkog sustava činila završenom, onda je oporba zahtijevala stvaranje uvjeta za višestranačje.

Kongres ne samo da nije konsolidirao društvo oko "perestrojkaškog" vodstva KPSS-a, već ga je, naprotiv, podijelio na pristaše i protivnike Komunističke partije. Javno je postavio pitanje nelegitimnosti njezina monopola na upravljanje zemljom i doveo u pitanje realnost federalnog ustroja zemlje pod takvim upravljanjem. Od velike važnosti za daljnji razvoj događaja bila je činjenica da su ruski demokrati podržali poslanike iz baltičkih država po pitanju ekonomske neovisnosti njihovih republika.

U svom izvještaju „O glavnim pravcima unutarnje i vanjske politike SSSR-a“, M. S. Gorbačov je već kao predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a naglasio da je prošlo vrijeme partijske diktature i da se uspostavlja novi politički režim. osnovana u zemlji. Gorbačov je definirao program daljnjeg djelovanja na sljedeći način: promicati "punokrvno tržište" u gospodarstvu, provoditi slogan "Vlast Sovjetima!" u politici, težiti uklanjanju nuklearnog oružja u vanjskoj politici i pregovarati kako bi se postigla ravnoteža interesa u međunarodnim poslovima.

Dugi rastanak s Lenjinom za Gorbačova se pretvorio u definiranje njegove ideološke pozicije kao centrista. U ideološkom smislu to je značilo odbacivanje klasne percepcije svijeta, od komandno-administrativne ekonomije i priznavanje vladavine prava, što je bilo strano praksi posljednjih 70 godina. U političkom smislu to se izražavalo u manevriranju između krajnosti: polovičnih ekonomskih reformi, "uravnotežene" kadrovske politike, nade u reformabilnost KPSS-a, pomirenja desnice i ljevice itd.

Ideologija demokrata odražavala je pogled na sovjetsku povijest kao na povijest neprekidnog nasilja i iracionalnog fanatizma. Kritika politike proteklih godina pokrenula je pitanje same moći, što je postavljeno na kongresu u nacrtu Dekreta o vlasti, koji je predložio akademik AD Saharov. Iz Dekreta je proizlazilo da KPSS treba "podnijeti ostavku". Ova ideja, javno izrečena na skupu legitimnog predstavničkog tijela vlasti, ujedinila je demokratsku oporbu koja je ekonomsku perspektivu formulirala kao "društvo s učinkovitim gospodarstvom u tržišnom okruženju".

Nakon kongresa politički se proces počeo razvijati po konfrontacijskom scenariju. Između radikalnih demokrata i Gorbačovljevih pristaša razvila se borba za podršku stanovništva. Demokrati su formirali Međuregionalnu zastupničku skupinu narodnih zastupnika SSSR-a (MDG), koja je uključivala oko 300 ljudi, a Koordinacijsko vijeće od više od 20 ljudi, izabralo je pet svojih supredsjedatelja - B. N. Jeljcina, Yu. N. Afanasjeva, G. Kh. Popov, A. D. Saharova i V. A. Palma.

U rujnu 1989. MDG je formulirao svoj politički program. Ključan je bio zahtjev za ukidanjem 6. članka Ustava SSSR-a. Nakon iznenadne smrti A. D. Saharova 14. prosinca 1989., B. N. Jeljcin je postao vođa MDG-a. Demokrati su bili na glasu kao protivnici partokrata, u koje su sami demokrati uključivali ne samo stranačke konzervativce, već i stranačke reformatore na čelu s M. S. Gorbačovim.

Općeprihvaćenim pravnim pravilima

Američka administracija razvila je novu strategiju odnosa sa SSSR-om - Nacionalnu sigurnosnu analizu-33 - koja je predstavljena predsjedniku Georgeu W. Bushu u ožujku 1989. godine. U dokumentu je navedeno da Gorbačovljeve reforme “vode do promjene sovjetskog društvenog poretka u smjeru zapadne liberalne demokracije”. Tijekom 1989. američki državni tajnik John Baker sastao se nekoliko puta s M. S. Gorbačovom i ministrom vanjskih poslova E. A. Shevardnadzeom. U lipnju je George Bush posjetio Poljsku i Mađarsku. Susreti s njihovim čelnicima i opozicijom uvjerili su ga da se u zemljama istočne Europe, sa slabljenjem ovisnosti o SSSR-u, "sputava socijalizam".

Rastuća ekonomska kriza u SSSR-u prisilila je MS Gorbačova da ubrza približavanje zapadnim zemljama. Njihove vlade postavile su uvjet: ako želite dobiti kredite, poštujte ljudska prava, prije svega slobodu govora, okupljanja i političkog udruživanja. Ali za CPSU (partija-država), čija je politika bila održavanje monopola na vlasti pod svaku cijenu, uključujući i represiju protiv disidenata, to je značilo veću vjerojatnost odlaska s političke scene. Ipak, Sovjetski Savez je u siječnju 1989. potpisao Bečku deklaraciju KESS-a, prema kojoj je bio dužan uskladiti svoje zakonodavstvo s normama prava koje su općeprihvaćene u svjetskoj praksi. SSSR se prvi put složio s prioritetom međunarodnog prava u odnosu na zakonodavstvo zemlje.

U travnju 1989. ukinut je članak 70. Kaznenog zakona RSFSR-a, koji je predviđao kažnjavanje za očitovanje političkog neslaganja. Humanitarne teme i teme ljudskih prava razmatrane su na sastancima KESS-a u Parizu (1989), Kopenhagenu (1990) i Moskvi (1991). Sovjetsko zakonodavstvo je usklađeno s međunarodnim konvencijama i ugovorima.

Odluka o prevođenju zakonodavstva SSSR-a na međunarodne pravne standarde imala je dalekosežne posljedice za odnose sa socijalističkim zemljama i među saveznim republikama. Djelovanje nacionalističkih snaga do 1989. godine bilo je sputano prijetnjom primjene odgovarajućih članaka Kaznenog zakona. Nakon potpisivanja Bečke deklaracije nacionalistička oporba dobila je pravni temelj za legalizaciju. A centrifugalne tendencije su se pojačale u SSSR-u i istočnoj Europi.

U ožujku je sovjetsko vodstvo najavilo jednostrano smanjenje izdataka za obranu i smanjenje oružanih snaga. Tijekom 1989-1991, planirano je smanjiti veličinu vojske za 500 tisuća ljudi, obrambenu potrošnju - za više od 14%. Te su akcije na Zapadu doživljavane kao prisilne, povezane s dubokom gospodarskom krizom i samo su povećavale sumnje u solventnost SSSR-a. Bilo je poteškoća u dobivanju komercijalnih kredita.

U lipnju 1989. MS Gorbačov posjetio je SRNJ. U zajedničkoj izjavi potpisanoj na kraju sastanka definirana je uloga obiju zemalja u izgradnji nove Europe. Predviđena je obostrano korisna i ravnopravna suradnja. Takav zaokret u odnosima stavio je na dnevni red izuzetno bolno pitanje ujedinjenja Njemačke za SSSR. Ujedinjenje nije bio isključivo unutarnjemački problem, s njim su bile vezane i zemlje pobjednice u Drugom svjetskom ratu: SSSR, SAD, Engleska i Francuska. Podijeljena Njemačka osiguravala je ravnotežu dvaju društveno-političkih sustava.

DDR je, kao i većina socijalističkih zemalja, doživio ozbiljne ekonomske poteškoće i bile su potrebne reforme usmjerene na demokratizaciju ekonomskog i političkog sustava. Ali vodstvo zemlje, na čelu s E. Honeckerom, imalo je negativan stav prema reformama provedenim u SSSR-u. Opozicija se konsolidirala na sloganu ujedinjenja sa SRN, na želji građana Istočne Njemačke za postizanjem visokog životnog standarda za stanovnike Zapadne Njemačke. Vanjska politika M. S. Gorbačova, usmjerena na demokratizaciju međunarodnih odnosa, objektivno je pridonijela tim težnjama. Pregovori o ujedinjenju Njemačke bili su teški. Priznavši njemačkom narodu pravo na ujedinjenje, sovjetska diplomacija namjeravala je odugovlačiti s tim procesom i kao jedan od uvjeta postaviti zahtjev da ujedinjena Njemačka ne uđe u NATO. Dana 9. studenog 1989. dogodio se simboličan događaj - srušio se Berlinski zid, iako su pregovori o uvjetima ujedinjenja nastavljeni do listopada 1990. godine.

Počele su se raspadati savezne države Jugoslavija i Čehoslovačka. Komunistički vrh Srbije na čelu sa S. Miloševićem odlučio je igrati na kartu velikosrpskog šovinizma kako bi zadržao vlast i pokrenuo bratoubilački rat u Jugoslaviji.

Na inicijativu Georgea W. Busha 2. i 3. prosinca 1989. sastao se s MS Gorbačovom na otoku Malti na sovjetskom brodu "Maksim Gorki". Oba čelnika objavila su izjave u kojima su proglasili kraj Hladnog rata. Ovaj susret obično se smatra pobjedom "novog političkog mišljenja" nad mišljenjem u duhu "hladnog rata" koje je dominiralo svijetom u drugoj polovici dvadesetog stoljeća. S vremenom su se u zapadnom svijetu promjene u odnosima sa SSSR-om počele tumačiti njihovom pobjedom u Hladnom ratu.

Sovjetska vlada, prisiljena tražiti od Zapada ekonomsku pomoć, politički motivirane zajmove, nije mogla upotrijebiti silu da zadrži vazalne režime na vlasti u istočnoj Europi. Tijekom pregovora na Malti Gorbačov je neformalno uvjeravao Busha da SSSR neće koristiti vojnu silu u istočnoj Europi. Do 1989. godine, kada su političke elite ovih zemalja shvatile stvarnost, raspad Varšavskog pakta bio je samo pitanje vremena. U Poljskoj su počeli pregovori sa sindikatom Solidarnost o održavanju slobodnih izbora. Na tim je izborima vladajuća stranka doživjela poraz. U Rumunjskoj čak ni korištenje oružja od strane snaga sigurnosti nije spasilo režim, predsjednik N. Ceausescu je pogubljen.

Otvorile su se i perspektive za reviziju vanjske politike u odnosima sa zemljama azijsko-pacifičke regije. Konkretno, od vodstva Vijetnama zatraženo je da povuče svoje trupe iz Kambodže, što je pomoglo poboljšanju odnosa između SSSR-a i Kine te Udruge država jugoistočne Azije (ASEAN). Povlačenje sovjetskih trupa iz Afganistana bilo je pri kraju, a situacija u regiji Indokine se poboljšala. Time su stvoreni preduvjeti za sovjetsko-kineski sastanak na vrhu. Službeni posjet sovjetskog izaslanstva na čelu s M. S. Gorbačovom od 15. do 18. svibnja 1989. bio je prvi posjet šefa SSSR-a NR Kini u prethodnih 30 godina. Ovaj posjet označio je početak normalizacije odnosa između država. Kao rezultat drugog posjeta sovjetskog vodstva Kini u svibnju 1991., potpisan je sovjetsko-kineski ugovor o granici.

No, nisu svi tada i kasnije vanjsku politiku SSSR-a 1990.-1991. smatrali uspješnom. Neki su to vidjeli kao nacionalnu katastrofu. “Ustupci” koje je M. S. Gorbačov činio Zapadu, u skladu sa svojim idealom “novog političkog mišljenja”, ali prije pod pritiskom ekonomske krize u SSSR-u, sve su više plašili pristaše “socijalističkog izbora”. Naviknuta na militantnu antiimperijalističku retoriku, partijska nomenklatura, dio generala, časnika i inteligencije takvu je želju za uspostavom suradnje s razvijenim zemljama smatrala “predajom pozicija”, izdajom nacionalnih interesa, blaže rečeno, kao neopravdani ustupci.

Postupne reforme na putu u kolaps

Do ožujka 1989. cijena nafte pala je na 40-50 USD po toni sa 125 USD u 1985. i uvelike je odredila gospodarsku situaciju u SSSR-u, njegovu nesposobnost da održi uvoz hrane u istim količinama. Utjecali su i nepredviđeni troškovi povezani s prirodnim i društvenim kataklizmama. Tako se u ljeto 1988. u Armeniji dogodio najveći potres. Gradovi Spitak, Leninakan i Kirovakan potpuno su uništeni. Umrlo je više od 24 tisuće ljudi, izravna materijalna šteta procijenjena je na 10 milijardi rubalja (po cijenama iz 1988.), a uzimajući u obzir troškove obnove uništenog, taj bi iznos trebao biti najmanje udvostručen.

Godine 1989. službena statistika bilježi pad industrijske proizvodnje. Provedena ekonomska politika nije mogla osigurati stabilizaciju. Program gospodarskih reformi iz 1987. je pokopan, izgubljen je nadzor nad opskrbom novcem i novčanim prihodima stanovništva. Unatoč krizi i padu proizvodnje, stopa rasta novčanih dohodaka stanovništva u 1989. godini bila je 1,4 puta veća od stope rasta izdataka stanovništva za kupnju dobara i usluga.

"Novčani višak" neosiguranog novca brzo je rastao. Godine 1989. dodatnog novca pušteno je u optjecaj dvostruko više nego prethodne godine - 18,3 milijarde rubalja. Ogromna dodatna novčana masa u uvjetima opće nestašice nije se mogla potrošiti na kupnju hrane i robe i imala je oblik prisilne štednje. Iako se produktivnost nije nimalo povećala tako brzim rastom prihoda, ljudi su povećanje plaća doživljavali kao pošteno zarađeni novac.

Godine 1989. deficit je iznosio 92 milijarde rubalja ili 10% bruto nacionalnog proizvoda. Da bi ga pokrila, vlada je koristila kredite Državne banke SSSR-a, "tiskarski stroj" i kredite u inozemstvu. Prepoznajući financijsku situaciju u zemlji kao kritičnu, vodstvo SSSR-a najavilo je planove za smanjenje vojnih troškova. U ožujku 1989. donesena je rezolucija o smanjenju rashoda proračuna Saveza u 1990. za 29,3 milijarde rubalja i povećanju prihoda za 33,7 milijardi. To je značilo da je MS Gorbačov pod pritiskom krize ipak odlučio ući u sukob s partijskom i gospodarskom elitom. No, kako je daljnji razvoj događaja pokazao, poduzete mjere nisu bile dovoljne da zaustave nadolazeću katastrofu.

Bilo je očito da je za smanjenje proračunskog deficita i smanjenje stope rasta novčane mase potrebno barem oštro povećati cijene na malo. No, suočen s društvenim napetostima i političkom destabilizacijom, vrh zemlje je to smatrao preopasnim i neprihvatljivim te je dao prednost političkim umjesto gospodarskim reformama. Ta se preorijentacija dogodila kada je većini stanovništva već postalo jasno da su se upravo ekonomska postignuća "perestrojke" pokazala minimalnima. Narod je živio još gore nego prijašnjih godina.

Uzela je maha nomenklaturna privatizacija i primarna akumulacija kapitala. Na temelju Zakona o kooperaciji u kratkom je razdoblju osnovano više od 1.000 poslovnih banaka, za koje bankarsko zakonodavstvo nije niti razvijeno. Državne specijalizirane banke (Promstroybank, Agroprombank itd.) transformirane su u komercijalne.

Legalizacija zadružne, a potom i male privatne proizvodnje odvijala se u uvjetima poremećenih odnosa između državnog i nedržavnog sektora gospodarstva. Osnivači mnogih komercijalnih banaka bila su velika državna poduzeća. Te su banke, kao i zadruge u državnim poduzećima, često korištene za polulegalan prijenos državnih sredstava u privatni biznis. U nomenklaturnoj privatizaciji imovina državnih poduzeća jednostavno je knjižena kao ulog u određena dionička društva pod kontrolom privatnika – dojučerašnjih stranačkih funkcionera. Uveden u skladu sa Zakonom o državnom poduzeću (udruženju), državni poredak, prema riječima premijera N. I. Ryzhkova, "pokazao se da je u nemilosti ministarstava i odjela i oni su ga pretvorili u novi paket tradicionalnih metoda ciljanog planiranja direktiva."

Unatoč brzom pogoršanju gospodarske situacije, vlasti su sporo prelazile na tržišno gospodarstvo. U Vladi je prevladao pristup postupne, evolucijske reforme gospodarskog sustava. U ljeto 1989. akademik L. I. Abalkin, pristaša ovog pristupa, imenovan je zamjenikom premijera. Formirao je Državno povjerenstvo za ekonomsku reformu, u koje su uključeni akademici A. G. Aganbegyan i S. S. Shatalin, dopisni član Akademije znanosti SSSR-a V. A. Martynov, stručnjaci za probleme upravljanja, profesori R. N. Evstigneev, G. A. Yeghiazaryan, B. Z. Milner.

Komisija je izrazila težnju za raznovrsnošću oblika vlasništva, njihovom ravnopravnošću i pretvaranjem tržišta u instrument koordinacije proizvođača. No, istodobno je nastojala očuvati birokratsku državnu regulaciju gospodarstva. Bilo je sporova, razvijani su i usvajani zakoni pisani u sovjetskoj tradiciji, odnosno zakoni neizravnog djelovanja, s mnogo referenci na podzakonske akte koji se tek planiraju. Učinak takve "reformatorske" aktivnosti bez liberalizacije cijena i financijske stabilizacije bio je ravan nuli.

Proračunski deficit uvjetovao je smanjenje proračunskog financiranja. Nedostatak valute doveo je do naglog pada uvoza hrane - gradovima je prijetila glad. Novac se pretvorio u izrezani papir. U odnosima između poduzeća prevladavala je razmjena, što je objektivno dovelo do smanjenja proizvodnje. Emisija novca za pokriće proračunskog deficita potaknula je nestašicu robe u trgovinama i rast cijena na kolhoznim tržnicama. Njihove cijene već su bile 3-4 puta veće od državnih maloprodajnih cijena. No, Državna komisija ipak je naginjala glatkoj, "evolutivnoj" verziji gospodarskih reformi.

Raskol u stranci

U jesen 1989. politička destabilizacija ulazi u novu fazu. Komunistička partija se zapravo podijelila ne samo po ideološkim strujama - na staljiniste, lenjiniste, marksiste i reformiste, nego i po nacionalno-republikanskim crtama. Na vlasti 1985. više nije bila partija-država. Nakon XXVII kongresa KPSS-a, sastav okružnih komiteta i gradskih komiteta mijenjao se tri puta, sovjetska tijela su gotovo potpuno ažurirana, a nakon Plenuma Centralnog komiteta u siječnju 1987., sastav prvih sekretara republika i mijenjali su se i regionalni odbori. Započelo je brzo napredovanje prema vrhu drugog i trećeg ešalona nomenklature. Promjenu stranačkih dužnosnika starije generacije pratilo je opće slabljenje uloge stranke u društvu.

U rujnu 1989. formiran je Ruski biro Centralnog komiteta KPSS-a, kojim je predsjedao M. S. Gorbačov. Na plenumu Centralnog komiteta KPSS-a u rujnu 1989., čelnik Komunističke partije Litve A. Brazauskas javno je objavio da litvanski komunisti podržavaju zahtjev za odcjepljenje Litve od SSSR-a. Početkom prosinca Vrhovni sovjeti baltičkih republika ukinuli su članak 6. Ustava SSSR-a na svom teritoriju i priznali nezakonitost nasilnog priključenja tih republika SSSR-u 1940. godine. Počelo je masovno povlačenje republičkih komunista iz KPSS-a, republičke partijske organizacije podijeljene su na dvije: KPSS i Komunističku partiju pojedine republike.

II Kongres narodnih poslanika SSSR-a

Kongres je održan od 12. do 24. prosinca 1989. godine. Zastupnici iz baltičkih država, uz potporu ruskih demokrata, pokrenuli su raspravu i ocjenu prethodno tajnog pakta Molotov-Ribbentrop (Sporazum između SSSR-a i Njemačke iz 1939.). Kongres ne samo da je osudio ovaj pakt, već je prepoznao i njegovu pravnu nedosljednost, čime je dao pravno opravdanje za povlačenje baltičkih republika iz Unije. Zapravo je problem separatizma legaliziran kao prirodna komponenta općedemokratskog procesa “perestrojke”.

Po žestini strasti, mitingaškoj aktivnosti poslanika, ovaj kongres je bio sličan Prvom. U vezi s predstojećim izborima narodnih zastupnika u republikama i regijama, zastupnici su usvojili Zakon "O izmjenama i dopunama Ustava (Osnovnog zakona) SSSR-a o pitanjima izbornog sustava" od 20. prosinca 1989. br. 963-I. . Iz izbornog zakonodavstva uklonjene su barijere za kandidate u vidu “skupova javnih predstavnika” koje organiziraju okružni odbori stranke.

Kongres je burno raspravljao o izvješću parlamentarne komisije za proučavanje uzroka tragedije u Tbilisiju, kada su trupe Transkavkaskog vojnog okruga rastjerale miran skup u Tbilisiju. Poginulo je 19 osoba, više od 250 je ozlijeđeno različite težine. Komisiju je vodio A. A. Sobchak. Napetost u dvorani dosegla je vrhunac tijekom govora vojnog tužitelja A. F. Katuševa, koji je u potpunosti skinuo krivnju s vojske za njezino djelovanje. Gruzijski zastupnici uz povike "sramota!" dvoranu su napustili, a za njima zastupnici iz baltičkih država i MDG. Gorbačov je pozvao zastupnike da se vrate u dvoranu, obećavši da će govoriti odmah nakon stanke u duhu pomirenja i poštovanja prema osjećajima gruzijskog naroda. U pauzi su unesene dopune prijedloga rezolucije u kojima se izričito osuđuje primjena nasilja nad prosvjednicima.

Demokrati su davali ton na konvenciji. Izražene su ideje o napuštanju vodeće uloge KPSS-a, razgradnji unitarne države SSSR-a. I u tom kontekstu – o prijelazu na konkurentsko tržište i privatno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju. Ali ti prijedlozi nisu našli mjesta u izvješću premijera N. I. Ryzhkova. Ipak, većina zastupnika izglasala je povjerenje Vladi.

Nakon rezultata kongresa, 25. i 26. prosinca 1989. održan je izvanredni plenum Centralnog komiteta KPSS-a, na kojem je M. S. Gorbačov nazvao Litvu sastavnim dijelom SSSR-a i obećao da neće biti drugog Tbilisija. Rekao je da ne namjerava zabraniti Litvanski narodni front "Sąjūdis" i izbaciti iz stranke prvog sekretara Centralnog komiteta Komunističke partije Litve A. Brazauskasa. Ali stvarno stanje na Plenumu svjedočilo je da glavni tajnik gubi moć. Najviši stranački dužnosnici iz svojih su sjedala izvikivali bezobrazluke, "opalili" govore svojih pristaša. U Centralnom komitetu KPSS-a jačao je konzervativni val.

Vanjska politika

Simboličan događaj zbio se 9. studenoga 1989. - srušio se Berlinski zid, iako su pregovori o uvjetima ujedinjenja nastavljeni do listopada 1990. godine.

U veljači 1990., na sastanku u Moskvi s kancelarom SRN G. Kohlom, MS Gorbačov je predložio da "uzmete ujedinjenje Njemačke u svoje ruke". Rasprave o pravu ujedinjene Njemačke na pristupanje vojnim savezima su prošlost. Sovjetsko vodstvo priznalo joj je takvo pravo, sa svim ostalim pravima i obvezama koje iz toga proizlaze. Ovaj ustupak učinjen je u vezi s naglim pogoršanjem socioekonomske i političke situacije u SSSR-u, najtežom potrebom za kreditima za kupnju hrane. Njemačka je ispunila svoje obveze i dala SSSR-u, a potom i Rusiji kredite u ukupnom iznosu od gotovo 100 milijardi maraka, odnosno više od polovice ukupnog iznosa inozemne pomoći. Među njemačkim stanovništvom počeo je pokret za pružanje humanitarne pomoći i pomoći u hrani sovjetskom narodu. Skupina predsjednika najvećih njemačkih banaka došla je u Moskvu s konkretnim prijedlozima i projektima.

Tijekom posjeta Mihaila Gorbačova Sjedinjenim Državama krajem svibnja - početkom lipnja 1990., raspravljalo se o pitanju smanjenja ofenzivnog naoružanja. Kao rezultat posjeta potpisan je protokol uz Ugovor između SSSR-a i SAD-a o podzemnim eksplozijama u miroljubive svrhe, Sporazum o uništenju i prestanku proizvodnje kemijskog oružja, kao i trgovinski sporazum kojim su ukinute diskriminatorne mjere protiv SSSR-a. Ali ograničenja na opskrbu visokotehnološkom robom i računalima su ostala.

U jesen 1990. u Parizu je održan sastanak predstavnika 22 zemlje NATO-a i Organizacije Varšavskog ugovora (WTO), koje su potpisale Ugovor o konvencionalnim oružanim snagama u Europi (CFE), posebice o izjednačavanju ukupnog broja oružja iz NATO-a i Varšavskog pakta. Ugovor je stupio na snagu 17. srpnja 1992. godine. Ogromna nadmoć u konvencionalnom oružju koju je Sovjetski Savez imao u Europi je eliminirana.

Godine 1990., na inicijativu MS Gorbačova, potpisana je Pariška povelja za novu Europu, kojom je proglašena era demokracije, mira i jedinstva na kontinentu. Tim je dokumentom proglašen kraj Hladnog rata. Istovremeno je odobrena "Deklaracija 22" - zajednička izjava zemalja NATO-a i Varšavskog pakta, u kojoj je navedeno da se države obaju vojnih blokova međusobno ne smatraju hipotetskim protivnicima.

Kriza SEV-a i Varšavskog pakta

Do 1990. zemlje CMEA činile su 80% sovjetskog uvoza. U DDR-u je Sovjetski Savez kupovao vagone, u Mađarskoj - autobuse Ikarus, u Čehoslovačkoj - automobile Škoda, u Bugarskoj - vina i cigarete. Kupovana je odjeća i obuća u velikim količinama. A SSSR je u bratske zemlje izvozio naftu, i to po vrlo povlaštenim cijenama, unatoč višestrukom rastu cijena na svjetskom tržištu, druge sirovine i neke vrste opreme.

Do 1989.-1990. političke elite su se uspostavile u zemljama istočne Europe, smatrajući ovisnost o SSSR-u razlogom degradacije političkih i ekonomskih institucija svojih zemalja. Prkosno su prekinuli kulturne veze, a započeo je napredak u gospodarskim odnosima unutar SEV-a. Ministri i političari pripisivali su poteškoće koje su imale njihove zemlje niskoj kvaliteti uvezenih proizvoda ili činjenici da je bilo nemoguće koristiti valutu CMEA (prenosivu rublju) izvan ove unije. Ubrzo je dosadno nezadovoljstvo ustupilo mjesto otvorenom sukobu interesa. Odbacivanje subjektivnosti u određivanju cijena izvozno-uvoznih isporuka zahtijevalo je obračune između zemalja CMEA-a u konvertibilnoj valuti. Ova naredba, na prijedlog SSSR-a, uvedena je 1. siječnja 1991. godine. Nijedna od zemalja nije imala konvertibilnu valutu, što je dovelo do prekida gospodarskih veza među njima. CMEA je propao, zajednički projekti su napušteni.

Organizacija Varšavskog ugovora također je izgubila smisao. U lipnju 1990. Mađarska je najavila povlačenje iz njega, a potom i ostale zemlje vojnog saveza. Godinu dana kasnije, u Budimpešti je objavljena službena izjava o prestanku djelovanja svih političkih, a potom i vojnih struktura Ministarstva unutarnjih poslova i o ukidanju CMEA-a. Time su prestale postojati vojne i gospodarske organizacije bivših socijalističkih zemalja. Smanjena ne samo gospodarska, već i kulturna suradnja.

Nepravedno je prigovarati M. S. Gorbačovu zbog nedjelovanja u vrijeme kada su veze s istočnoeuropskim zemljama bile prekinute. Revizija rezultata povijesnog puta SSSR-a u dvadesetom stoljeću, odbacivanje komunističke mitologije i potreba za zapadnim kreditima nisu dopustili vođi sovjetskih reformatora da pribjegne političkom ili vojnom pritisku na bivše saveznike. Nastojao je izgraditi nove, ravnopravne odnose sa susjedima. U nastojanju da spriječi otuđenje u sovjetsko-poljskim odnosima, Moskva je u proljeće 1990. službeno priznala odgovornost staljinističkog vodstva za smaknuće zarobljenih poljskih časnika u Katynu 1940. godine. Poljskoj su predani dokumenti koji se odnose na događaje iz tih godina. Međutim, to priznanje nije bilo dovoljno za pomirenje, stav mnogih Poljaka prema SSSR-u ostao je negativan.

Na putu do ruskog suvereniteta

Do 1990. zahtjev za ruskim suverenitetom postaje sve popularniji u ruskim političkim strujama različitih usmjerenja. Oko ovog slogana društvo se konsolidiralo iz više razloga. Prije svega, zbog masovnog nezadovoljstva padom životnog standarda u uvjetima permanentne socioekonomske krize. Ljudi su vidjeli da sindikalne vlasti ne rješavaju ekonomske probleme zemlje i nadali su se da će ruske vlasti, nakon što su odbacile konzervativnu većinu Kongresa narodnih zastupnika Unije, moći provesti hitne tržišne reforme. Drugo, ruska partijska nomenklatura nastojala je dobiti vlast ništa manje nego nomenklatura drugih saveznih republika. Treće, tvrdnje Rusa o politici centra u vezi s rastom antiruskih raspoloženja u saveznim republikama također su imale učinka.

Kako bi se "izbio tlo" ispod nogu ruskih demokrata, već na prvom sastanku novostvorenog Biroa Centralnog komiteta KPSS za RSFSR, kojim je predsjedao M. S., pokrenuto je pitanje ekonomskog suvereniteta Rusije. Gorbačov je 15. siječnja 1990. godine. Važno je da su čelnici KPSS-a sami postavili pitanje suvereniteta Rusije. Kasnije su ga prozvali "heretičkim", a krivnju za "suverenizaciju" svalili na političke protivnike Centralnog komiteta KPSS-a.

Pravnu osnovu za suverenitet Rusije činile su promjene Ustava RSFSR-a uvedene tijekom reforme političkog sustava. Prema odlukama XIX Svesavezne partijske konferencije, održane 27. listopada 1989., Vrhovni je savjet unio 25 amandmana na Ustav RSFSR-a. Kongres narodnih zastupnika RSFSR-a postao je najviše tijelo državne vlasti u RSFSR-u, kojem je dano pravo mijenjati Ustav, određivati ​​unutarnju i vanjsku politiku RSFSR-a u skladu s politikom SSSR-a. Kongres je tajnim glasovanjem između svojih članova izabrao Vrhovni sovjet - stalno zakonodavno, upravno i kontrolno tijelo državne vlasti RSFSR-a. Potonji se sastojao od dva doma: Vijeća Republike i Vijeća narodnosti. Predsjednik Vrhovnog sovjeta bio je najviši dužnosnik RSFSR-a kojeg je birao kongres tajnim glasovanjem iz svojih redova na mandat od 5 godina. Amandmani nisu predviđali podjelu ovlasti između RSFSR-a i SSSR-a. Ova situacija postavila je tempiranu bombu pod odnos između sindikalne središnjice i RSFSR-a.

Počela je izborna kampanja za izbore narodnih poslanika RSFSR-a. U kontekstu rastuće financijske krize i povećanih društvenih napetosti, glavna tema i predmet političkog sukoba između Unije i ruskih vlasti bilo je pitanje dubine i smjera gospodarskih reformi. Savezničko vodstvo težilo je evolutivnoj transformaciji administrativno-zapovjednog sustava u tržišni. Ta je politika dovela do uništavanja i pljačke državne imovine koja je postala „ničija“, u biti je prikrivala nomenklaturnu privatizaciju, nije davala nadu u brzu transformaciju gospodarskog sustava, a stanovništvo je osudila na dugogodišnju muku.

Međutim, do tada je već postalo jasno da je nemoguće spojiti direktivno planiranje i tržište. Ako je u direktivnom planiranju direktorima poduzeća važno provesti plan spušten odozgo, ma koliko on bio apsurdan, onda im je u tržišnim uvjetima cilj ostvariti profit i izboriti mjesto na tržištu. Ovi ciljevi poslovnih subjekata bili su nekompatibilni.

Gorbačov i njegovo okruženje nastavili su govoriti o tržišnom socijalizmu i tražili načine za njegovu izgradnju, iako su iskustva drugih zemalja govorila o neostvarivosti te ideje. Ni Jugoslavija ni Mađarska, koje su pokušavale izgraditi tržišni socijalizam, nisu uspjele otkloniti glavni razlog neučinkovitosti socijalističkog gospodarstva - neučinkovitost javnih investicija. Ako je u SSSR-u službeniku bilo svejedno gdje se i s kojim povratom ulažu "ničija" državna ulaganja, onda je još jedna prepreka rastu radne učinkovitosti nastala kod "samoupravnih" jugoslavenskih državnih poduzeća. Preko organa radničkog samoupravljanja bilo je teško provoditi odluke o ulaganju dobiti u proizvodnju. Radnicima je danas trebao novac za bolji život, nisu htjeli čekati da se nova oprema isplati, tražili su veće plaće, dovodeći trošak proizvodnje gotovo na prodajnu cijenu. U takvim uvjetima investicije su svedene na minimum.

U zapadnim zemljama slični problemi uzrokovani nespremnošću radnika - suvlasnika poduzeća - da prihode ulažu u razvoj poduzeća, uočeni su u proizvodnim zadrugama i poduzećima koja su od vlasnika otkupili njihovi zaposlenici.

Sam se nameće logičan zaključak: državna imovina se iu tržišnim uvjetima pokazuje kočnicom gospodarskog razvoja zemlje, a time i podizanja životnog standarda stanovništva. Bez legitimizacije privatnog vlasništva velikih razmjera nad sredstvima za proizvodnju ne mogu se očekivati ​​učinkovita ulaganja. Shvaćajući to, ruski demokrati su kao cilj postavili povratak Rusije na konkurentno tržište, na podjelu vlasti i imovine. To je uključivalo odbacivanje socijalizma u bilo kojem obliku: od staljinističkog Gulaga, od brežnjevske stagnacije, od jugoslavenskog tržišta.

Tijekom izborne kampanje u društvu je formirano negativno javno mnijenje o rezultatima "perestrojke" općenito io MS Gorbačovu osobno. Naprotiv, govori B. N. Jeljcina i drugih demokratskih vođa pridonijeli su rastu javne potpore zahtjevima za radikalnim reformama i odbacivanju socijalističkih mitova. Populističke parole također su odigrale svoju ulogu: ukinuti privilegije, prenijeti državne dače i vile na djecu itd.

Prema tada važećem izbornom zakonu, izbori su održani po većinskom sustavu. Svaki kandidat se samostalno borio za glasove, podrška javnih organizacija bila je minimalna. Međutim, orijentacija govora kandidata omogućila je biračima da shvate kojem taboru pripada. No, bilo je i pokušaja konsolidacije političkih snaga koje su sudjelovale na izborima. U siječnju 1990. godine osnovan je predizborni blok neformalnih organizacija "Demokratska Rusija".

B. N. Jeljcin je izbornu kampanju vodio u Sverdlovsku, gdje je prije "perestrojke" radio kao prvi tajnik regionalnog odbora. Kritizirao je CPSU i posebno Gorbačova, podržavao slogan o ukidanju 6. članka Ustava, inzistirao na donošenju zakona o vlasništvu i zemljištu, govorio da Rusija treba postati predsjednička republika, predlagao da komunisti, u okviru višestranačkog sustava, formirati samostalnu stranku usmjerenu na demokratski socijalizam.

4. veljače 1990. u Moskvi je održan veliki miting. Njegovi organizatori pozvali su Moskovljane da na izborima podrže pristaše demokratskog puta razvoja. Bilo je zahtjeva da se oporbi da mogućnost utjecaja na politiku, bilo je kritika Gorbačova. 25. veljače održani su novi skupovi na kojima se zahtijevalo uklanjanje CPSU-a s vlasti.

Izbori narodnih zastupnika RSFSR-a održani su 4. ožujka. Među izabranima, 86% bili su članovi CPSU-a, od čega je 20-25% podržavalo "Demokratsku platformu CPSU-a"; 12,6% - znanstvenici, 5% - radnici. Bilo je mnogo vojske i novinara. Samo je tjednik "Argumenti i činjenice" dobio 10 mjesta. I partijski i sovjetski radnici - 110 mandata. Demokratska oporba nije pobijedila, ali je dobila najmanje trećinu glasova. U izbornoj jedinici u kojoj se kandidirao B. N. Jeljcin prijavljeno je još 11 kandidata. Ali pobijedio je velikom razlikom i dobio preko 85% glasova.

Opozicija se organizira

Do ljeta 1989. konzervativna oporba najavila je stvaranje Ujedinjene fronte radnika (UFT), au ljeto 1990. osnovala je Rusku komunističku partiju (RKP). Parola ruskih komunista je "zaustaviti degeneraciju perestrojke u antisocijalističkom i antinarodnom smjeru". Glavnim neprijateljem proglasili su demokrate, koji su "zauzeli dominantnu poziciju u medijima" i "vodili dio aktivnog građanstva lažnim smjernicama". Ruski ortodoksni komunisti odbacili su koncept "univerzalnih vrijednosti" koji je predložio Gorbačov, tvrdeći da su proleterske vrijednosti samo univerzalne ljudske vrijednosti. Vodeći ideolozi ruskih komunista bili su profesor političke ekonomije Više sindikalne škole A. A. Sergejev, G. I. Zjuganov i. K. Polozkov, izabran za prvog tajnika RCP.

Na Plenumu Centralnog komiteta KPSS-a u veljači 1990. partijski konzervativci optužili su M. S. Gorbačova za "stvaranje režima neograničene slobode za djelovanje antisocijalističkih i nacionalističkih skupina", a zajedno s njim A. N. Jakovljeva i E. A. Ševardnadzea - ​​za neuspjeh svih gospodarskih reformi, raspad Varšavskog ugovora, odstupanje od komunističke ideologije. Na Plenumu Centralnog komiteta KPSS-a u ožujku 1990. E. K. Ligačov je optužio Gorbačova da je oslabio partiju i da je odbijanjem podrške komunističkim partijama u socijalističkim zemljama pridonio padu socijalističkih režima. Ligačev je kategorički izjavio da je "nemoguće modernizirati socijalizam, liječiti bolne točke naše ekonomije metodama kapitalističke ekonomije".

Na istom krilu djelovali su i nacionalni patrioti, odnosno suverenisti. Ova se opozicija oblikovala u udruženju "Sojuz" u okviru Vrhovnog sovjeta i Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a. Njegovi vođe bili su V. I. Alksnis, E. V. Kogan, Yu. I. Blokhin. "Unija" je zauzela beskompromisan, agresivan stav u odnosu na M. S. Gorbačova, zahtijevala je njegovo uklanjanje s vlasti.

Uz RCP i Uniju, 1990. nastaju manje konzervativne skupine: "Jedinstvo - za lenjinizam i komunističke ideale", "Marksistička radnička stranka - stranka diktature proletarijata" i druge.

Zamjetnu aktivnost na konzervativnom krilu pokazali su neki predstavnici inteligencije i Saveza pisaca RSFSR-a, na čelu s Yu. V. Bondarevom i A. A. Prokhanovim. U njihovoj su ideologiji monarhijski osjećaji, interes i idealizacija predrevolucionarne Rusije bili zamršeno isprepleteni sa simpatijama prema staljinističkom režimu.

Na reformističkom političkom krilu predizborni blok "Demokratska Rusija" oblikovao se u Sveruski pokret s ograncima u svim regijama Rusije, s predstavničkim tijelima i aparatom. Ovaj pokret je imao za cilj ostvariti suverenitet Rusije i konačno prijeći na tržište i legalno privatno vlasništvo. Mnogi od programskih ciljeva "Demokratske Rusije" ponavljali su zahtjeve koje je iznio MDG.

"Demokratska platforma u CPSU" formirala je vlastita izborna tijela i počela izdavati novine. Vodstvo CPSU-a nije smatralo Demokratsku platformu saveznikom, iako su njezini slogani transformacije CPSU-a u socijaldemokratsku stranku imali odjeka kod mnogih običnih komunista. M. S. Gorbačov zabranio je članstvo aktivista Demokratske platforme u KPSS-u.

Izvanredni III kongres narodnih poslanika SSSR-a

MS Gorbačov je shvatio da u novim uvjetima položaj generalnog sekretara Centralnog komiteta KPSS-a i predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a više ne jamči očuvanje njegovog statusa. Pojavila se ideja da se uvede mjesto predsjednika, koji bi se mogao birati na Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a. Za uvođenje amandmana na Ustav bilo je potrebno pridobiti potporu Politbiroa i Plenuma Centralnog komiteta CPSU-a. Promocija plana odvijala se pod krinkom korekcije političke reforme, čija svrha od sada nije bila jačanje demokracije, već izgradnja pravne države.

U Gorbačovljevom okruženju prevladavalo je mišljenje da rukovodstvo Unije "nedostaje moći". U mnogočemu je to bilo točno, jer je u uvjetima politike razdvajanja funkcija KPSS-a i države smanjio utjecaj partijskog aparata na ono što se događalo u zemlji. Činilo se da će uvođenje predsjedničke funkcije SSSR-a pomoći u suzbijanju širenja društvenih i etničkih sukoba. Nije slučajno što je uspostavu ove institucije pratila rasprava o potrebi uvođenja izvanrednog stanja ili izravne predsjedničke vladavine u područjima nestabilnosti.

12. ožujka 1990. godine započeo je s radom Izvanredni III kongres narodnih zastupnika SSSR-a. AI Lukyanov, prvi zamjenik predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, podnio je izvješće o uvođenju izmjena i dopuna Ustava SSSR-a i uspostavljanju mjesta predsjednika SSSR-a. Predsjedništvo je predstavio kao novu granicu “perestrojke”, nastavak preraspodjele državne i stranačke moći.

Politička intriga kongresa bila je u tome što je izbor MS Gorbačova na ovu dužnost održan uz podršku Međuregionalne zastupničke skupine - Gorbačovljevog političkog protivnika. Takav privremeni savez bio je potreban kako Gorbačovu, kojemu su se protivili konzervativci, tako i demokratima koji su računali na njegovu podršku zahtjevu za ukidanjem članka 6. Ustava. Kao rezultat toga, nakon manipulacije propisima, glavni tajnik je osvojio dovoljan broj glasova i izabran je za predsjednika SSSR-a. Istodobno su unesene izmjene u članak 6. Ustava, što je značilo da CPSU gubi monopol na vlast. Od sada, druge političke stranke mogu sudjelovati u vlasti zemlje.

Gorbačov je smatrao da je time ojačao svoju poziciju, no kasniji su događaji pokazali da nije tako. Republike su također počele uvoditi mjesta predsjednika, što je poništilo ideju jačanja središnje vlasti. 30. ožujka 1990., dva tjedna nakon izbora Gorbačova, na sjednici Vijeća Federacije postalo je poznato da je u Uzbekistanu uvedeno mjesto predsjednika. Na Gorbačovljevo zbunjeno pitanje: “Kako se to dogodilo? Bez savjeta, konzultacija, u Uzbekistanu se bira predsjednik bez ikakvih savjeta,” – uslijedio je smireni odgovor uzbekistanskog vođe I. Karimova: “Narod je tako htio”. Karimova je podržao N. Nazarbajev: "Da, i ovdje u Kazahstanu ljudi također pitaju zašto nemamo predsjednika?" . Kao rezultat toga, regionalne elite dobile su dodatno moćno oruđe u borbi za suverenitet republika.

Kako bi i dalje zadržali utjecaj centra, saveznički su čelnici pokušali ojačati vertikalu predsjedničke vlasti i promijeniti prirodu federalnog ustroja Unije. Mnoge odluke predsjednika SSSR-a također su se ticale daljnje liberalizacije. Tako su u kolovozu 1990. posebnim dekretom žrtve političkih represija 1920-1930-ih rehabilitirane, sovjetsko državljanstvo vraćeno je osobama koje su ga lišene 1966-1968, uključujući pisca A. I. Solženjicina.

I kongres narodnih poslanika RSFSR

16. svibnja 1990. počeo je s radom Prvi kongres narodnih zastupnika RSFSR-a. Podjela zastupnika odvijala se po liniji “reformatori – konzervativci”. Jezgra reformatora bila je "Demokratska Rusija" i njezini saveznici. Reformatore je predstavljao širok spektar političkih snaga - od radikalnih demokrata do visokih predstavnika nomenklature, koji su Borisa Jeljcina vidjeli kao autoritarnog vođu sposobnog uvesti red u zemlju.

Kongres je kulminirao izborom predsjednika Vrhovnog sovjeta RSFSR-a. Najveće šanse za izbor imao je BN Jeljcin. M. S. Gorbačov otvoreno se usprotivio njegovoj kandidaturi, predlažući alternativu – stranačkog ortodoksa I. K. Polozkova. Dana 30. svibnja treći krug glasovanja završio je Jeljcinovom pobjedom. To je na mnogo načina predodredilo put Rusije.

Republika je proglašena federacijom: uključivala je autonomne republike - narodno-državne tvorevine, autonomne oblasti i oblasti. Kongres je formirao dvodomni Vrhovni sovjet RSFSR i Ustavnu komisiju.

Na kongresu je usvojena "Deklaracija o suverenosti Rusije" od 12. lipnja 1990. godine. Proglasio je vrhovnost Ustava i zakona RSFSR-a u cijeloj republici i omogućio suspenziju normativnih akata SSSR-a koji su bili u suprotnosti sa zakonima RSFSR-a. Usvajanjem ove norme kongres je započeo “rat zakona”.

I demokrati i članovi komunističkih frakcija zalagali su se za ruski suverenitet. Demokrate je na to navela svijest da pod saveznom vladom neće biti moguće provoditi dosljedne ekonomske i političke reforme. I to se dogodilo ne samo zato što se Gorbačov na kongresima oslanjao na "agresivno poslušnu većinu" iz srednjoazijskih republika, nego i zato što je Srednjoj Aziji objektivno bilo korisno zadržati Rusiju kao donatora.

Pod sloganom suvereniteta ruska se partijska nomenklatura borila sa saveznicima za imovinu. Upravo ju je to potaknulo da glasa za suverenitet RSFSR-a, a potom i za zakone koji su uklonili Rusiju iz nadležnosti SSSR-a i omogućili joj da uspostavi kontrolu nad sindikalnim vlasništvom. Za ruske političare bilo koje orijentacije zadatak preobrazbe pretvorio se iz čisto gospodarskog u politički, a zahtjev za suverenitetom pretvorio se u pravo na samostalno provođenje radikalnih tržišnih reformi.

Općenito, kongres je odražavao povećani radikalizam u raspoloženju Rusa. Zadužio je Vrhovno vijeće da izradi i podnese sljedećem kongresu nacrt koncepta ekonomskih reformi. Tijekom rada kongresa zastupnici izabrani u Vrhovni sovjet RSFSR okupili su se na prvoj sjednici čiji je dnevni red otvorilo pitanje formiranja ruske vlade. Novoj ruskoj eliti bilo je jasno da se radi o stvaranju tima sposobnog provesti prijelaz Rusije na tržišne odnose. Kao rezultat dugih pregovora i glasovanja, I. S. Silaev imenovan je premijerom, G. A. Yavlinsky imenovan je prvim zamjenikom premijera, a B. G. Fedorov imenovan je ministrom financija.

Za uspjeh reformi najvažniji uvjet bio je uklanjanje ruske izvršne vlasti iz izravne podređenosti federalnim vlastima. Kongres je 22. lipnja 1990. usvojio rezoluciju "O razgraničenju funkcija rukovodećih organizacija na teritoriju RSFSR-a". Prema ovom dekretu, Vijeće ministara RSFSR-a uklonjeno je iz podređenosti vlade SSSR-a. Izravni nadzor nad organizacijama, poduzećima i ustanovama na teritoriju RSFSR-a zadržalo je osam savezničkih ministarstava, uključujući Ministarstvo obrane i KGB. No, istodobno je propisano da republičko Ministarstvo unutarnjih poslova surađuje s Ministarstvom unutarnjih poslova Saveza, au budućnosti je trebalo stvoriti KGB RSFSR-a. Autonomiju su stekle Državna banka RSFSR-a i Vnesheconombank, podređene Vrhovnom sovjetu RSFSR-a.

Konfrontacija između sindikalne vlade i partijskog aparata KPSS-a, s jedne strane, i nove vlade Rusije, s druge strane, osjećala se tijekom cijelog kongresa. Gorbačov je prisustvovao sjednicama kongresa i izjašnjavao se protiv bilo kakvog suvereniteta, shvaćajući da to znači početak kraja SSSR-a. „Deklaracija o ruskom suverenitetu“ postala je politički i pravni instrument za distanciranje Rusije i od sindikalnog centra i od partijskog diktata. Tim je dokumentom započela dekomunizacija ruske vlasti.

Posljednji kongres CPSU-a

Tjedan dana nakon usvajanja “Deklaracije o suverenosti Rusije”, 19. lipnja 1990. godine, otvorena je Konferencija ruskih komunista. Gorbačov se nije protivio stvaranju Komunističke partije Rusije, ali je sugerirao da se problemi republike ne smiju brkati s problemima partije kao cjeline. Na konferenciji su ruski komunisti tražili ostavku cijelog Politbiroa i raspuštanje Centralnog komiteta KPSS-a.

Dva tjedna kasnije održan je posljednji, XXVIII kongres CPSU-a. Postala je poprištem sukoba reformskih i ortodoksnih struja u stranci. Ortodoksni su osudili MS Gorbačova i njegove pristaše da je CPSU izgubio svoj monopol moći. To je objašnjavalo ekonomske probleme i međuetničke sukobe. B. N. Jeljcin je predložio preimenovanje KPSS-a u Partiju demokratskog socijalizma i dopuštanje slobode frakcija u njoj. Nakon što je njegov prijedlog odbijen, Jeljcin je najavio povlačenje iz KPSS-a i napustio sobu za sastanke. Bio je to otvoreni izazov savezničkim vlastima i MS Gorbačovu. Glasovanje je pokazalo da je četvrtina delegata kongresa bila protiv Gorbačova.

Na ovom su se kongresu posljednji put okupili političari koji su igrom sudbine najprije zajedno, a zatim u različitim političkim kolonama - B. N. Jeljcin, M. S. Gorbačov i E. K. Ligačov. Za Jeljcina je tribina kongresa postala odskočna daska za početak nove etape u njegovoj političkoj biografiji. Ligačev je u ovoj dvorani doživio ponižavajući poraz. Nakon što je podnio svoju kandidaturu za mjesto zamjenika glavnog tajnika, nije dobio podršku ni u onom dijelu dvorane koji je bio protiv Gorbačova. I sam Gorbačov izgubio je desno i lijevo krilo i ostao generalni sekretar KPSS-a, što se u biti nije promijenilo.

Rezolucija "Prema humanom demokratskom socijalizmu" koju je usvojio kongres priznavala je ideološki pluralizam, privatno vlasništvo i načelo diobe vlasti. Ali to više nije bio program komunističke partije-države, nego deklaracija koja je malo vrijedila. KPSS se raspadao, počeo je masovni izlazak iz njegovih redova onih članova partije koji su u njoj bili iz karijernih razloga.

Za samog Gorbačova rezultati posljednjeg stranačkog kongresa nisu bili relevantni. Kao predsjednik SSSR-a više nije bio pod kontrolom partije, Politbiroa i Centralnog komiteta. Pokazalo se da su te strukture praktički isključene iz sudjelovanja u donošenju odluka. A ukidanje reda nomenklaturnog imenovanja, zajedno s lišavanjem KPSS-a zakonske osnove za utjecaj na kadrovsku politiku, oslobodilo je republičke i lokalne elite od kontrole partije. Državni aparat Sovjetskog Saveza pretvorio se u složeni konglomerat suradničkih i suprotstavljenih skupina i klanova.

propuštena šansa

Do sredine 1990. godine u zemlji su se oblikovala dva centra moći: Savez na čelu s predsjednikom SSSR-a M. S. Gorbačovim i Ruski na čelu s predsjednikom Vrhovnog sovjeta RSFSR-a B. N. Jeljcinom. U prvom planu bili su problemi gospodarstva. Savezna vlada usvojila je dokument "Osnovne smjernice za stabilizaciju narodne privrede i prijelaz na tržišne odnose", poznat kao plan L. I. Abalkina. Rukovodstvo RSFSR-a odabralo je program "500 dana" G. A. Yavlinskog.

Pristaše plana unije optuživali su protivnike za avanturizam: kažu da ne možete reformirati ogromnu zemlju u 500 dana. Pristaše Yavlinskog zamjerili su federalnoj vladi primitivizam i nespremnost da provede reforme općenito. Zapravo, u biti, programi su bili slični i oštro su se razlikovali od onoga što se radilo prije. Oni su bili usmjereni na stvaranje tržišta, a ne na "restrukturiranje" planskog gospodarstva. U razdoblju 1990.-1991. i Unija i ruske vlasti prepoznale su potrebu za privatnim vlasništvom, liberalizacijom cijena i nisu isključile nezaposlenost. Tempo položen u njima bio je drugačiji. Abalkinov plan temeljio se na faznom prijelazu na tržište i bio je osmišljen na 5 godina. A u programu "500 dana" takvo je razdoblje bilo samo populistički slogan. Javlinski je imao namjeru postići financijsku stabilnost prodornom, "šok terapijom" - liberalizacijom cijena, ukidanjem subvencija poduzećima i smanjenjem vojnih izdataka. Istovremeno s prelaskom na slobodne cijene trebalo je provesti faznu privatizaciju.

MS Gorbačov je shvatio da nema alternative reformama koje je proglasio program 500 dana. No, procijenivši kakve muke nosi radikalna reforma, bojao se socijalne eksplozije. Valja napomenuti da je njegov rejting do tada pao na izuzetno nisku razinu. Odlučio je napraviti jedan na temelju dva programa. Ali kompromis se pokazao nemogućim jer su predstavili alternativne metode financijske stabilizacije. Tekst "sintetiziranog" programa prilično je podsjećao na udžbenik političke ekonomije. Gorbačovljeva odluka pokazala se pogrešnom – propustio je svoju priliku.

Rusko vodstvo najavilo je namjeru provedbe programa 500 dana na nacionalnoj razini. Ali nije uspio, jer je jednostavno bilo nemoguće postići financijsku stabilizaciju bez kontrole nad "tiskarom", odnosno Državnom bankom SSSR-a. A on je i dalje bio u nadležnosti sindikalne središnjice.

Savezničko vodstvo - gubitak utjecaja

U drugoj polovici 1990. sindikalno vodstvo nastavilo je gubiti poluge državne uprave, a od siječnja 1991., kada je na snagu stupio ruski Zakon „O imovini u RSFSR-u“ od 24. prosinca 1990. br. 443-I, menadžment u sferi proizvodnje. Poduzeća koja su došla pod rusku jurisdikciju dobila su porezne olakšice. Došlo je do apsurdne situacije kada su susjedne tvornice radile po različitim zakonima – sindikalnim i ruskim.

Savezničke vlasti nisu htjele izgubiti ni poljoprivredni sektor. Kao odgovor na prijedlog demokratske oporbe da se zemlja da seljacima, na Plenumu Centralnog komiteta KPSS-a u listopadu 1990. donesena je odluka da je Plenum protiv "prijenosa ili prodaje zemlje u privatno vlasništvo". ", a Centralni komitet KPSS-a, "podržavajući razne oblike denacionalizacije poduzeća", djelovao je "za prioritet kolektivnih oblika vlasništva". Tu ideju nije prihvatio ni M. S. Gorbačov: “Uvijek sam se zalagao i zalažem se za tržište. No, budući da sam za tržište, ja, recimo, ne prihvaćam privatno vlasništvo nad zemljom - što god mi radite. Neću prihvatiti. Zakup - najmanje na 100 godina, čak i s pravom prodaje prava zakupa, uz nasljeđivanje. Da! I neću prihvatiti privatno vlasništvo s pravom prodaje zemlje. Inače, to je tradicija seoske zajednice.

ugovor o uniji

Pitanje federativnih odnosa u SSSR-u također je izazvalo oštre polemike. Postao je ključna osoba u kasnoj sovjetskoj povijesti. Čak se i na Prvom kongresu narodnih zastupnika SSSR-a raspravljalo o novom Saveznom ugovoru kao o kruni reforme političkog sustava. U isto vrijeme počinje rad na njegovim projektima. U njemu je sudjelovalo više od 200 stručnjaka različitih specijalnosti i predstavnika preko 40 političkih stranaka i pokreta. Radove je nadzirao predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a AI Lukyanov.

U kolovozu-listopadu 1990. održani su sastanci stručnih skupina saveznih i autonomnih republika. Do studenog je pripremljena prva verzija nacrta i objavljena u medijima. Ali on nije zadovoljio rukovodstva republika. Ruski političari nisu se usredotočili na Savez suverenih republika, već na Savez suverenih država, odnosno na transformaciju republika SSSR-a u neovisne države.

U prosincu 1990. B. N. Jeljcin pokušao je sklopiti četverostrani sporazum unutar Unije – s Bjelorusijom, Kazahstanom i Ukrajinom. Nakon toga, Rusija je počela sklapati bilateralne sporazume s republikama, koje su pak međusobno sklapale sporazume. Uzeti zajedno, ovi su ugovori predstavljali neku vrstu "ugovora protiv unije".

Politički proces jačanja republika doveo je do krize sovjetske državnosti. Savezna vlada nije mogla sama izaći iz ove krize, apelirala je na javno mnijenje. Pitanje sudbine Sovjetskog Saveza stavljeno je u ovisnost o rezultatima referenduma koji je IV kongres narodnih zastupnika SSSR-a zakazao za 17. ožujka 1991. Većina sovjetskih građana, koji nisu navikli prigovarati svojim nadređenima, govorila je za očuvanje SSSR-a. Ali Uniju nije bilo moguće spasiti. Interesi nacionalnih republikanskih elita stali su na put.

Uoči bankrota

Krajem 1989. - početkom 1990. godine sovjetske vanjskotrgovinske organizacije sve više nisu uspijevale poštivati ​​rokove plaćanja prema ugovorima. Ne podmirujući svoje dugove, druge ugovorne strane odbijale su isporučivati ​​hranu, lijekove, opremu, zahtijevale plaćanje unaprijed za nove isporuke, što je dodatno pogoršalo valutnu krizu. U jesen 1989. zapadne su banke počele sumnjati u uputnost davanja novih zajmova SSSR-u. Zabrinuo ih je ne samo brzi rast duga, već i politička nestabilnost u zemlji. Niskim cijenama nafte pridodan je i klizeći pad proizvodnje nafte - s 500 na 300 milijuna tona.

Sovjetska vlada, suočena s nevoljkošću komercijalnih banaka da daju zajmove, bila je prisiljena obratiti se izravno vladama zapadnih zemalja za davanje politički motiviranih zajmova.

Police trgovina bile su potpuno prazne, nestašica hrane postala je totalna. Provincija je odavno navikla na karte. U prosincu 1990. u Moskvi je također uvedena racionirana distribucija pojedinih proizvoda koji su se do tada isporučivali prema drugačijim standardima.

U prosincu 1990. MS Gorbačov je dobio Nobelovu nagradu za mir. To je izazvalo val kritike njegove politike u općoj populaciji. Jaz između predsjednikova trijumfa u inozemstvu i rezultata njegovih reformi kod kuće postao je očit. SSSR je u 1991. ušao bez plana i proračuna. Svih 15 republika dosljedno je išlo prema svojoj suverenosti. Došlo je do razgraničenja političkih snaga, ostvarene su rašlje "tržište ili plan", "demokracija ili autoritarnost", "jedna partija-država ili višestranačje", "pluralizam ili jedna ideologija". MS Gorbačov, govoreći s pozicija centrizma, nastojao je stajati iznad političke bitke. Bio je to opasan izbor. Ali predsjednik SSSR-a i dalje je vodio partijski i državni aparat i ostao vrhovni zapovjednik Oružanih snaga SSSR-a.

Kongres je otvoren 25. svibnja 1989. Već prvog dana Kongresa izabrao je Gorbačova za predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Sjednice kongresa prenosila je uživo televizija, a mnogi građani SSSR-a pomno su ih pratili.

Gledatelji su prvi put mogli vidjeti govore akademika A. D. Saharova u kojima je kritizirao politički sustav SSSR-a:

Kongres je bio obilježen sukobom, izraženim u aktivnoj polemici između sadašnjeg generalnog sekretara Centralnog komiteta KPSS-a Mihaila Gorbačova i akademika disidenta Andreja Saharova, člana Centralnog komiteta KPSS-a Jegora Ligačova s ​​u to vrijeme osramoćenim , budući prvi predsjednik Rusije Boris Jeljcin.

Među zastupnicima bilo je mnogo svijetlih ličnosti koje su zahvaljujući kongresu postale poznate u cijeloj zemlji, neki od njih su se od nastavnika, zaposlenika i istraživača prekvalificirali u javne političare, u narednim su godinama birani na vodeće položaje u zemlji, vodili su oporbu. pokreta. Među njima su Gavriil Popov (kasnije gradonačelnik Moskve), Sazhi Umalatova (kasnije radikalni komunistički političar), Anatolij Sobčak (izabran za gradonačelnika St. Kazannika (postao glavni tužitelj Rusije)

Na kongresu je po prvi put nominiran alternativni kandidat za mjesto predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Uz M. S. Gorbačova, zamjenika, natjecao se i član MDG Alexander Obolenski

Posljednjeg dana Kongresa, u relativnoj manjini, radikalni zastupnici formirali su Međuregionalnu skupinu narodnih zastupnika (supredsjedatelji skupine: A. D. Saharov, B. N. Jeljcin, Yu. N. Afanasiev, G. Kh. Popov, V. Dlan). Zalagali su se za političke i gospodarske preobrazbe u SSSR-u, za radikalnu reformu sovjetskog društva.

vidi također

Bilješke

Linkovi

Zaklada Wikimedia. 2010. godine.

Pogledajte što je "I kongres narodnih zastupnika SSSR-a" u drugim rječnicima:

Kongres narodnih zastupnika SSSR-a ... Wikipedia

Najviše tijelo državne vlasti 1989.-1991. bilo je na čelu jedinstvenog sustava predstavničkih tijela u Sovjetskom Savezu (vidi SAVEZ SOVJETSKIH SOCIJALISTIČKIH REPUBLIKA). Ukupno je sazvano pet kongresa narodnih zastupnika SSSR-a. Odluka o... enciklopedijski rječnik

Najviše tijelo državne vlasti 1989. 1991., na čelu jedinstvenog sustava predstavničke vlasti u zemlji. Sazvano je pet kongresa narodnih zastupnika SSSR-a. Političke znanosti: Referenca rječnika. komp. Prof. Paul of Sciences Sanzharevsky ... ... Političke znanosti. Rječnik.

Vrhovno tijelo državne vlasti SSSR-a, osnovano u sklopu ustavne reforme 1. prosinca 1988. Izbori su održani u ožujku 1989. Službeno je djelovao do kraja postojanja SSSR-a u prosincu 1991. S.N.D. SSSR bio je trebao ... ... Pravna enciklopedija

KONGRES NARODNIH POSLANIKA SSSR-a- najviše tijelo državne vlasti SSSR-a, osnovano tijekom ustavne reforme 1. prosinca 1988. Izbori su održani u ožujku 1989. Službeno je djelovao do kraja postojanja SSSR-a u prosincu 1991. Istodobno s uspostavom . .. Enciklopedijski rječnik ustavnog prava

Održan 12. 24. ožujka 1990. Glavne odluke Uvođenje mjesta predsjednika SSSR-a i njegov izbor. Izbor predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Amandmani na Ustav kojima je ukinut jednostranački sustav u SSSR-u U proljeće 1990. M. S. Gorbačov je ... ... Wikipedia

Održano 12. prosinca, 24. prosinca 1989. Na njemu je radikalna manjina, koju je nakon njegove smrti tijekom Saharovljevog kongresa predvodio Jeljcin, zahtijevala ukidanje članka 6. Ustava SSSR-a, koji je glasio da " CPSU je vodeća i usmjeravajuća ... ... Wikipedia

Povijest Rusije ... Wikipedia

Najviše tijelo državne vlasti u SSSR-u (1989. 1991.), Rusiji (1990. 1993.), Dagestanskoj ASSR (1990. 1994.). Prijedlog za stvaranje "dvokatnog" sustava za formiranje najviših tijela sovjetske vlasti (Kongres Vrhovnog sovjeta) u SSSR-u, njegovim saveznicima i ... Wikipedia

Kongres narodnih zastupnika Ruske Federacije ... Wikipedia