Glavne odredbe seljačke reforme. Reforme javne uprave u Rusiji u 18. stoljeću

Središnje mjesto u reformi zauzimalo je pitanje zemlje. Objavljeni zakon priznao je zemljoposjednicima pravo na posjedovanje sve zemlje na njihovim imanjima, uključujući i seljačku parcelu, a seljaci su proglašeni jedinim korisnicima ove zemlje, obvezni služiti dužnosti utvrđene "Propisima" za nju (renta ili corvée). ). Da bi postao vlasnik svoje parcelne zemlje, seljak ju je morao kupiti od zemljoposjednika.

Još tijekom pripreme reforme nedvosmisleno je odbačeno načelo bezemljašnog oslobađanja seljaka. Potpuno obezemljavanje seljaka bilo je ekonomski neisplativa i socijalno opasna mjera: lišavanje zemljoposjednika i države mogućnosti primanja prijašnjeg dohotka od seljaka, stvorilo bi milijunsku masu seljaka bez zemlje i tako moglo izazvati opće seljačko nezadovoljstvo na ustanak. Vlada nije mogla ne uzeti u obzir činjenicu da je zahtjev za davanjem zemlje bio glavna stvar u seljačkom pokretu predreformskih godina.

Ali ako je potpuno obezmljašenje seljaka bilo nemoguće, onda im je davanje dovoljne količine zemlje, koja bi seljake stavilo u neovisan položaj od zemljoposjednika, bilo neisplativo. Stoga su tvorci zakona odredili takve norme dodjele koje bi vezale seljačko gospodarstvo za zemljoposjednikovo neizbježnim zakupom zemlje od njegovog bivšeg gospodara. Odavde su nastali "segmenti" seljačkih posjeda koji su iznosili u prosjeku više od 20% u cijeloj zemlji, au nekim pokrajinama dostižući 30-40% svoje veličine prije reforme.

Pri određivanju normi seljačkih parcela uzete su u obzir osobitosti lokalnih prirodnih i gospodarskih uvjeta. Polazeći od toga, cijeli teritorij europske Rusije podijeljen je u tri pojasa - nečernozem, černozem i stepu, a "pojasovi" su pak podijeljeni na "lokaliteta" (ukupno 29). Za svaki "lokalitet" prema omjeru gustoće naseljenosti i kakvoće tla utvrđeni su normativi po glavi stanovnika, odnosno zemljišne čestice po stanovniku, bez obzira na broj stvarnih radnika. U ne-černozemu i černozemu "pojas" su utvrđene "više" i "niže" (jedna trećina "višeg") norme za dodjelu, au stepi, takozvana "instrukcijska" norma. Zakon je predviđao odsijecanje seljačke parcele u korist zemljoposjednika ako je njezina predreformna veličina prelazila "višu" ili "naznačenu" normu, te odsijecanje ako nije dosegla "nižu" normu. Tada je u pojedinim pokrajinama tako izrezano 40-65% seljaka, ali samo 3-15% seljaka. U isto vrijeme, veličina zemljišta odsječenog od parcele bila je desetke puta veća od veličine zemlje pripojene parceli. Međutim, rezanje se pokazalo čak i korisnim za zemljoposjednika: dovelo je dodjelu do određenog minimuma potrebnog za očuvanje seljačkog gospodarstva, au većini slučajeva bilo je povezano s povećanjem dužnosti.

Težina segmenata za seljake nije bila samo u njihovoj veličini. Od posebne je važnosti bilo koje zemlje spadaju u segment. Iako je zakonom zabranjeno sječiti obradivo zemljište, pokazalo se da je seljacima oduzeta najpotrebnija zemlja bez koje je normalno bavljenje poljoprivredom nemoguće. Seljak je bio prisiljen uzeti u zakup te "odsjeke". Na taj su se način odsjeci u rukama veleposjednika pretvorili u vrlo učinkovito sredstvo pritiska na seljake i postali osnova radno-radnog sustava vođenja veleposjedničkog gospodarstva. Zemljoposjed seljaka bio je "pritisnut" ne samo rezovima, već i pruganjem, lišavajući seljake šumskog zemljišta. Pod kmetstvom, korištenje zemlje od strane seljaka nije bilo ograničeno na dodjele koje su im dane. Ukidanjem kmetstva seljaci su uz dodatnu naknadu mogli koristiti posjedovnu zemlju i šume. Zakon je zemljoposjedniku davao pravo prenijeti seljačku zemlju na drugo mjesto, a prije nego što seljaci odu na otkup, zamijeniti svoje parcele za vlastitu zemlju ako se na seljačkoj parceli otkriju minerali ili se pokaže da je ta zemlja potrebna za zemljoposjednik za svoje gospodarske potrebe. Dakle, seljak, nakon što je dobio parcelu, još nije postao njegov puni vlasnik.

Pri prelasku na otkup seljak je dobio naziv "seljak-vlasnik". Međutim, zemlja nije bila davana zasebnom seljačkom domaćinstvu (s izuzetkom seljaka zapadnih pokrajina), već zajednici. Zajednički oblik vlasništva nad zemljom isključio je mogućnost da seljak proda svoju parcelu, a zakup potonjeg bio je ograničen na granice zajednice.

Radi zaštite interesa sitnog zemljoposjedničkog plemstva, posebnim "pravilnicima" utvrđene su mu brojne povlastice, što je stvorilo još teže uvjete za seljake na tim posjedima. Sitni posjedi bili su oni koji su imali manje od 21 muške duše. Ovi vlasnici su dobili pravo da uopće ne dodjeljuju zemlju seljacima, ako je do ukidanja kmetstva nisu koristili. Osim toga, sitni posjednici nisu bili dužni odrezati zemlju seljacima ako su njihovi posjedi bili manji od "niže" norme. Ako seljaci malih vlasnika posjeda uopće nisu dobili dodjelu, tada su dobili pravo preseliti se na državna zemljišta i dobiti beneficije iz riznice za stjecanje farme. Naposljetku, mali posjednik mogao je seljake s njihovim okućnicama prenijeti u državnu blagajnu, za što je dobivao nagradu u iznosu od 17 godišnjih dažbina koje je prethodno ubirao od svojih seljaka.

Najviše su oskudijevali "seljaci - darovatelji", koji su primali priloge - "prosjačke" dodijele. Darovatelja je bilo 461 tisuća. muški. Prema zakonu, zemljoposjednik nije mogao prisiliti seljaka da uzme darovanu parcelu. Ali često su se seljaci našli u takvim uvjetima kada su bili prisiljeni pristati na dodjelu donacije i čak je zahtijevati ako se njihova dodjela prije reforme približila "nižoj" normi, a plaćanja za zemlju premašila njezinu tržišnu vrijednost. Primivši darovnicu oslobođenu visoke otkupnine, darovatelj je potpuno raskinuo s posjednikom. Ali seljak je mogao ići "na dar" samo uz pristanak svog zemljoposjednika.

Kao rezultat toga, 10 milijuna muških duša bivših zemljoposjedničkih seljaka dobilo je 33,7 jutara zemlje, a zemljoposjednici su zadržali zemlju koja je bila 2,5 puta veća od seljačke parcele. 1,3 milijuna muških duša (sva dvorišta, dio donatora i seljaka malih posjednika) zapravo je ostalo bez zemlje. Nadio ostalih seljaka u prosjeku je iznosio 3,4 jutra po stanovniku, dok je za normalan životni standard bilo potrebno od 6 do 8 jutara po stanovniku.

Dodjela zemlje seljacima bila je obvezne prirode: zemljoposjednik se obvezivao dati parcelu seljaku, a seljak je uzeti. Po zakonu, do 1870., seljak nije mogao odbiti obući se. Ali čak i nakon tog razdoblja, pravo na odbijanje dodjele bilo je okruženo uvjetima koji su ga poništavali: morao je u potpunosti platiti poreze i carine, uključujući novačenje.

“Otkupni propisi” dopuštali su seljaku da napusti zajednicu, ali je to bilo izuzetno teško: trebalo je platiti zemljoposjedniku godinu dana unaprijed, državne, svjetovne i druge pristojbe, isplatiti zaostatke itd. Štoviše, uglavnom su oni najsiromašniji i propali nastojali otkupiti svoje parcele, da bi ih potom odmah preprodali.

Središnje mjesto u reformi zauzimalo je pitanje zemlje. Objavljeni zakon temeljio se na načelu priznavanja vlasništva veleposjednika nad svim zemljištem u njihovim posjedima, kao i nad zemljom seljaka. A seljaci su deklarirani samo kao korisnici ove zemlje. Da bi postali vlasnici svoje parcelne zemlje, seljaci su je morali kupiti od zemljoposjednika.

Potpuno obezemljavanje seljaka bila je ekonomski neisplativa i socijalno opasna mjera: lišavanje zemljoposjednika i države mogućnosti primanja nekadašnjih prihoda od seljaka, stvorilo bi milijunsku masu seljaka bez zemlje i time moglo izazvati opće seljačko nezadovoljstvo . Zahtjev za dodjelom zemlje bio je središnji u seljačkom pokretu u predreformskim godinama.

Čitav teritorij europske Rusije bio je podijeljen u 3 pojasa - nečernozem, černozem i stepu, a "pojasovi" su podijeljeni na "lokaliteta".

U nečernozemnim i černozemnim "pojasevima" utvrđene su "više" i "niže" norme dodjela. U stepi - "uska" norma.

Seljaci su besplatno koristili pašnjake vlastelina, dobili dozvolu za ispašu stoke u vlastelinskoj šumi, na pokošenoj livadi i požnjevenoj vlastelinskoj njivi. Seljak, nakon što je dobio parcelu, još nije postao punopravni vlasnik.

Zajednički oblik zemljišnog vlasništva isključivao je mogućnost da seljak proda svoju parcelu.

Pod kmetstvom je stanoviti dio imućnijih seljaka imao

vlastitu kupljenu zemlju.

Radi zaštite interesa malog zemljoposjedničkog plemstva, posebnim “pravilima” utvrđen je niz povlastica za njih, što je stvorilo otežane uvjete za seljake na tim posjedima. Najviše su oskudijevali "seljaci-donatori", koji su primali donacije - "prosjačke" ili "sirotne" nadjele. Prema zakonu, zemljoposjednik nije mogao prisiliti seljaka da uzme darovanu parcelu. Svojom potvrdom oslobođenom plaćanja otkupa, donator je potpuno raskinuo s vlasnikom zemlje. Ali seljak je mogao ići "na dar" samo uz pristanak svog zemljoposjednika.

Većina donacija izgubljena je i završila u nevolji. Godine 1881. ministar unutarnjih poslova N.P. Ignatiev je napisao da su donatori došli do krajnjeg stupnja siromaštva.

Dodjela zemlje seljacima bila je obvezna: zemljoposjednik je morao dati parcelu seljaku, a seljak ju je preuzeo. Po zakonu, do 1870., seljak nije mogao odbiti dodjelu.

“Otkupni propisi” dopuštali su seljaku da napusti zajednicu, ali je to bilo vrlo teško. Brojke reforme iz 1861. P.P. Semjonov je primijetio da je tijekom prvih 25 godina kupnja pojedinačnih parcela zemlje i napuštanje zajednice bila rijetkost, ali od početka 80-ih to je postalo "uobičajeno".

Moderna teorija
Moderne ideje o podrijetlu ruske države uključuju sljedeće odredbe. 1. Rurik je stvarna povijesna ličnost i potječe od Varjaga (Normana). 2. Staroruska država je od samog početka nastala u bliskoj suradnji s drugim narodima i državama, što je omogućilo govoriti o prisutnosti ...

Povijest pojave alkohola u Rusiji. Pojava alkoholizma u Rusiji
Točan datum pojave destilerija u Rusiji nije poznat, ali najvjerojatnijim se može smatrati razdoblje od 1448. do 1478. godine. Negdje u tom razdoblju nastala je ruska destilacija i izumljena je tehnologija destilacije žitnog alkohola. Poznato je da je 1478. krušno vino već bilo toliko popularno da je uveden državni monopol na vino.

Razvoj GC sustava u sovjetskom i postsovjetskom razdoblju
Početkom 1920-ih u sovjetskoj državi izvršen je prijelaz na NEP, a bit te politike bio je djelomičan povratak tržišnim mehanizmima. Određenim gospodarskim oživljavanjem i određenim uređenjem javnog života stvoreni su uvjeti za oživljavanje velikih gradova i obnovu urbanih gospodarskih sustava. Za r...

TEMA 19 Ukidanje kmetstva. Reforme 1863 -1874 PLAN

1. Povijesna nužnost ukidanja kmetstva i pripremanja seljačke reforme.

3. Liberalne reforme 60-70-ih godina. XIX stoljeće: zemstvo, grad, sudstvo, financije, pučka prosvjeta, tisak. Vojna reforma 1861. -1874., uloga D.A. Milyutin u njegovoj provedbi.

4. Značenje reformi 1863. - 1874. godine

Povijesna nužnost ukidanja kmetstva

i priprema seljačke reforme.

Do sredine XIX stoljeća. konačno su sazrele pretpostavke koje su dovele do sloma feudalnog sustava. Prije svega, ekonomski je nadživjela samu sebe. Vlastelinsko gospodarstvo, zasnovano na radu kmetova, sve je više propadalo. To je zabrinulo vladu, koja je bila prisiljena potrošiti ogromne količine novca za potporu zemljoposjednicima.

Objektivno, kmetstvo je smetalo i industrijskoj modernizaciji zemlje, jer je onemogućavalo stvaranje slobodnog tržišta rada, akumulaciju kapitala uloženog u proizvodnju, povećanje kupovne moći stanovništva i razvoj trgovine.

Potreba za ukidanjem kmetstva bila je uvjetovana i činjenicom da su seljaci otvoreno protestirali protiv toga. Narodni pokret nije mogao ne utjecati na položaj vlade.

Poraz u Krimskom ratu odigrao je ulogu posebno važnog političkog preduvjeta za ukidanje kmetstva, jer je pokazao zaostalost i trulost društveno-političkog sustava zemlje. Izvoz i uvoz robe naglo su pali. Nova vanjskopolitička situacija nastala nakon Pariškog mira svjedočila je o gubitku međunarodnog ugleda Rusije i prijetila gubitkom utjecaja u Europi.

Dakle, do ukidanja kmetstva došlo je zbog političkih, ekonomskih, društvenih i moralnih preduvjeta. Ti su preduvjeti doveli i do provedbe drugih važnih buržoaskih reformi: na području lokalne samouprave, sudstva, školstva, financija i vojnih poslova.

Priprema reforme započela je odmah nakon završetka Krimskog rata. Godine 1857. osnovan je Tajni odbor "za raspravu o mjerama za organiziranje života veleposjedničkih seljaka", koji je iza kulisa počeo razvijati plan za oslobođenje seljaka. Povjerenstvu su počeli dolaziti razni projekti. Dakle, poljski i litavski plemići tražili su oslobađanje seljaka bez zemlje, tverski zemljoposjednici ponudili su oslobađanje seljaka sa zemljom za otkupninu.

U studenom 1857. Aleksandar II je naložio guvernerima Vilne i St. Petersburga da uspostave pokrajinske komitete za pripremu lokalnih projekata za poboljšanje života zemljoposjedničkih seljaka. Tako se reforma počela razvijati u atmosferi otvorenosti. Svi su projekti predani Glavnom odboru na čelu s velikim knezom Konstantinom Nikolajevičem.

Godine 1859. osnovana su pri Glavnom odboru dva takozvana Urednička povjerenstva za pregled materijala što su ih pripremali zemaljski odbori i za izradu nacrta zakona o oslobođenju seljaka. Naime, obje su se komisije spojile, zadržavši naziv u množini – “Uređivačka povjerenstva”. Komisiju je vodio general Rostovtsev Ya.I., koji je na posao privukao liberalne zemljoposjednike i službenike - Milyutin N.A., Samarin Yu.F., Semenov N.P. i dr. U ljeto 1859. pripremljen je nacrt "Propisa o seljacima", koji je kasnije, u različitim fazama rasprave, doživio izmjene i pojašnjenja.

Raspravljajući o projektu reforme, zemljoposjednici su iznosili razne prijedloge o uvjetima oslobođenja seljaka:

Krupni zemljoposjednici-kmetovi nudili su oslobađanje seljaka, zadržavajući vlastelinsko vlasništvo nad zemljom, i dopuštajući seljacima korištenje zemlje za korveju i pristojbe;

· srednje zemljoposjednički plemići nečernozemne zone ponudili su oslobađanje seljaka sa zemljom, ali za veliku otkupninu;

· plemići crne zemlje nudili su seljacima samo male parcele, kako bi kasnije prisilili seljake da iznajmljuju zemlju ili rade kao radnici;

· Liberalni zemljoposjednici su predlagali da se seljaci oslobode zemlje, odnosno oranica, a ostatak zemlje ostavi zemljoposjednicima;

Demokrati (Herzen A.I., Chernyshevsky N.G.) vjerovali su da je potrebno osloboditi seljake zemljom, bez otkupa, a Dobrolyubov N.A. zapravo pozivao na revolucionarno rješenje pitanja zemlje.

Dana 19. veljače 1861. u Državnom vijeću Aleksandar II potpisao je "Pravilnik o reformi" (sadržao je 17 zakonskih akata) i "Manifest o ukidanju kmetstva". Ti su dokumenti objavljeni u tisku 5. ožujka 1861. godine.

“Propisi” od 19. veljače 1861. uključuju 17 zakonskih akata: “Opći propisi”, četiri “Lokalna propisa o zemljišnom uređenju seljaka”, “Propisi” - “O otkupu”, “O uređenju kućanstava”, “ O pokrajinskim ustanovama za seljačka pitanja”, kao i “Pravilnik” - “O postupku donošenja propisa”, “O seljacima malih zemljoposjednika”, “O ljudima raspoređenim u privatne rudarske pogone” itd. Ovi zakonski akti proširio na 45 pokrajina, u kojima je bilo 100 428 zemljoposjednika, bilo je 22 563 tisuće kmetova oba spola, uključujući 1 467 tisuća kućanstava i 543 tisuće dodijeljenih privatnim tvornicama i tvornicama.

Likvidacija feudalnih odnosa na selu nije bio jednokratan čin 1861. godine, već dugotrajan proces koji se protegao na više od dva desetljeća. Seljaci nisu dobili potpuno oslobođenje odmah od trenutka kada su Manifest i “Propisi” proglašeni 19. veljače 1861. Manifest je objavio da će seljaci još dvije godine (do 19. veljače 1863. - takvo je razdoblje određeno za provedba “Propisa”) bili su dužni služiti, iako u nešto izmijenjenom obliku, ali u biti iste dužnosti kao i pod kmetstvom.

Prema Manifestu, seljaci su odmah dobili osobnu slobodu. Potrebno je naglasiti važnost ovog čina: dodjela "slobode" bila je glavni zahtjev u stoljetnoj povijesti seljačkog pokreta.

Naknadne reforme na području sudova, lokalne uprave, obrazovanja, vojne službe proširile su prava seljaštva: seljak je mogao biti biran u porotnike novih sudova, u tijela zematske samouprave, dobio je pristup srednjem i visokom obrazovanju institucija. Naravno, time nije u potpunosti uklonjena klasna nejednakost seljaštva. I dalje je to najniža, oporeziva klasa.

Od dana objave Manifesta 19. veljače 1861. planirano je u devetomjesečnom roku uvesti "seljačku javnu upravu" u selima bivših vlastelinskih seljaka. Uveden je tijekom ljeta 1861.

Veliku važnost u provedbi seljačke reforme na terenu imao je institut mirovnih posrednika, stvoren u ljeto 1861., kojima su povjerene brojne posredničke i upravne funkcije: provjera, odobravanje i uvođenje statutarnih povelja (utvrđivanje post. reformne dužnosti i zemljišni odnosi seljaka i veleposjednika), akti o potvrđivanju otkupa tijekom prijelaza seljaka na otkup, rješavanje sporova između seljaka i veleposjednika, odobrenje seoskih starješina i vlastelina, nadzor nad seljačkom samoupravom. Mirovne posrednike imenovao je Senat iz reda lokalnih nasljednih plemića zemljoposjednika na prijedlog namjesnika zajedno s pokrajinskim maršalima plemstva.

Središnje mjesto u reformi zauzimalo je pitanje zemlje. Objavljeni zakon polazio je od načela da se zemljoposjednicima priznaje pravo vlasništva na svu zemlju na njihovim imanjima, uključujući i seljačku parcelu, a seljaci su proglašeni jedinim korisnicima te zemlje, obvezni za nju služiti dužnosti utvrđene " Propisi" (quitrent ili corvée). Da bi postao vlasnik svoje parcelne zemlje, seljak ju je morao kupiti od zemljoposjednika.

Pri određivanju normi seljačkih parcela uzete su u obzir osobitosti lokalnih prirodnih i gospodarskih uvjeta. Polazeći od toga, cjelokupno područje europske Rusije podijeljeno je u tri pojasa - nečernozem, černozem i stepu, a "pojasi" su pak podijeljeni na "lokalitete" (od 10 do 15 u svakom "pojasu"). U ne-černozemu i černozemu "trake" utvrđene su "više" i "niže" (1/3 "više") norme dodjele, au stepi - jedna, takozvana "instrukcijska" norma. Zakon je predviđao odrez od seljačke parcele u korist zemljoposjednika ako je njezina predreformna dimenzija prelazila "višu" ili "okvirnu" normu, te rezanje ako nije dosegla "nižu" normu.

Pod kmetstvom, korištenje zemlje od strane seljaka nije bilo ograničeno na dodjele koje su im dane. Seljaci su također besplatno koristili pašnjake vlastelina, dobili su dozvolu za ispašu stoke u vlastelinskoj šumi, na pokošenoj livadi i požnjevenoj vlastelinskoj njivi. Ukidanjem kmetstva seljaci su uz dodatnu naknadu mogli koristiti ta posjednička zemljišta (kao i šume).

Zakon je zemljoposjedniku davao pravo prenijeti seljačke posjede na drugo mjesto, a prije nego što seljaci odu na otkup, zamijeniti svoje parcele za vlastitu zemlju ako se na seljačkoj parceli otkriju minerali ili se pokaže da je ta zemlja potrebna za zemljoposjednika za svoje gospodarske potrebe. Dakle, seljak, nakon što je dobio parcelu, još nije postao njegov puni vlasnik.

Pri prelasku na otkup seljak je dobio naziv "seljak-vlasnik". Međutim, zemlja nije bila davana zasebnom seljačkom domaćinstvu (s izuzetkom seljaka zapadnih pokrajina), već zajednici. Zajednički oblik vlasništva nad zemljom isključio je mogućnost da seljak proda svoju parcelu, a zakup potonjeg bio je ograničen na granice zajednice.

Radi zaštite interesa sitnog zemljoposjedničkog plemstva, posebnim "pravilnicima" utvrđene su mu brojne povlastice, što je stvorilo još teže uvjete za seljake na tim posjedima. Mali posjednici bili su oni koji su imali manje od 21 muža. spol. Bilo ih je 41 tisuća ili 42% od ukupnog broja zemljoposjedničkog plemstva.

Mali zemljoposjednici također su dobili pravo da uopće ne dodjeljuju zemlju seljacima, ako je do ukidanja kmetstva nisu koristili. Osim toga, mali zemljoposjednici nisu bili dužni odrezati zemlju seljacima ako su njihovi posjedi bili manji od najniže norme. Ako seljaci malih vlasnika posjeda uopće nisu dobili dodjelu, tada su dobili pravo preseliti se na državna zemljišta i dobiti beneficije iz riznice za stjecanje farme.

Naposljetku, mali posjednik mogao je predati seljake s njihovim njivama, za što je dobivao nagradu u iznosu od 17 godišnjih dažbina koje je prethodno naplatio od svojih seljaka.

Primivši darovnicu oslobođenu visoke otkupnine, darovatelj je potpuno raskinuo s posjednikom. Ali seljak je mogao ići "na dar" samo uz pristanak svog zemljoposjednika. Želja za odlaskom "na dar" pretežno se očitovala u slabo naseljenim pokrajinama s puno zemlje, i to uglavnom u prvim godinama reforme, kada su tržišne i cijene zakupa zemlje u tim pokrajinama bile relativno niske.

“Otkupni propisi” dopuštali su seljaku da napusti zajednicu, ali je to bilo izuzetno teško: trebalo je platiti zemljoposjedniku godinu dana unaprijed, državne, svjetovne i druge pristojbe, isplatiti zaostatke itd.

Zakon je predviđao prije prijelaza seljaka na otkup, t j . za vrijeme privremeno obvezne države, služeći im za pruženu zemljišnu službu u obliku korveje i pristojbi. Veličine obaju bile su utvrđene zakonom. Ako je za korvejske posjede utvrđena jedinstvena norma korvejskih dana (40 dana za muškarce i 30 za žene za jedan dio tuša), onda je za quitrente visina pristojbi određena ovisno o ribolovnim i trgovačkim "koristima" seljaka. Zakon je utvrdio sljedeće stope pristojbe: za najvišu dodjelu u industrijskim pokrajinama - 10 rubalja, na imanjima koja se nalaze unutar 25 milja od Petrograda i Moskve, povećala se na 12 rubalja, au ostatku je pristojba određena u iznosu od 8-9 rubalja. iz srca muža. spol. U slučaju blizine posjeda željeznici, plovnoj rijeci, trgovačkom i industrijskom središtu, posjednik je mogao zatražiti povećanje iznosa pristojbi.

Prema zakonu, nije bilo moguće povećati visinu pristojbi iznad onih prije reforme, ako se zemljišni dio nije povećao. Međutim, zakon nije predviđao smanjenje naknada u vezi sa smanjenjem alotmana. Kao rezultat odsijecanja od seljačkog dijela, došlo je do stvarnog povećanja dažbina po 1 desetini.

Neusklađenost između pristojbi i prinosa od alota pogoršavala je tzv. sustavom "gradacije". Njegova je suština bila da polovica pristojbi pada na prvu desetinu, četvrtina na drugu, a druga četvrtina na preostale desetine. Sustav "gradacija" težio je uspostavljanju maksimuma dužnosti za minimalnu raspodjelu. Proširio se i na korveju: polovica dana korveja služena je za prvu desetinu, četvrtina - za drugu, druga četvrtina - za preostale desetine. 2/3 korvejskog posla služilo se ljeti, a 1/3 zimi. Ljetni radni dan je trajao 12 sati, a zimski 9 sati. Istodobno je uspostavljen "sustav nastave", t.j. određena količina posla (»lekcija«), koju je seljak bio dužan izvršiti tijekom radnog dana. Međutim, zbog široko rasprostranjenog lošeg rada seljaka u klanici u prvim godinama nakon reforme, pokazalo se da je kornjača bila toliko neučinkovita da su zemljoposjednici počeli brzo prebacivati ​​seljake na rentu. S tim u vezi, u relativno kratkom vremenu (1861.-1863.) udio seljaka korveja smanjio se sa 71 na 33%.

Kao što je gore navedeno, posljednja faza seljačke reforme bila je prijenos seljaka za otkupninu, ali zakon od 19. veljače 1861. nije utvrdio rok za dovršetak takvog prijenosa.

Otkupnina se nije temeljila na stvarnoj, tržišnoj cijeni zemlje, već na feudalnim dažbinama, tj. seljaci su morali platiti ne samo za dodjele, već i za svoju slobodu - gubitak kmetskog rada od strane zemljoposjednika. Visina otkupnine za alotman određivala se takozvanom "kapitalizacijom dažbine". Njegova je suština bila sljedeća. Godišnja najamnina iznosila je 6% kapitala (to je postotak koji se godišnje skupljao na bankovne depozite).

Država je preuzela otkupninu provedbom akcije otkupa. U tu je svrhu 1861. pri Ministarstvu financija osnovana Glavna otkupna ustanova. Operacija otkupa sastojala se u činjenici da je državna blagajna isplaćivala zemljoposjednicima odmah u gotovini ili vrijednosnim papirima kamate 80% otkupnog iznosa ako su seljaci posjeda dobili najveći dio po stopi, i 75% ako su dobili manje od najviša dodjela. Preostalih 20-25% otkupne svote (tzv. "pridoplata") seljaci su plaćali izravno zemljoposjedniku - odmah ili u obrocima, u gotovini ili odradom (po dogovoru). Otkupni iznos koji je država isplaćivala zemljoposjedniku smatrao se “zajmom” danim seljacima, koji je zatim od njih prikupljan kao “otkupnina” u iznosu od 6% ovog “zajma” godišnje tijekom 49 godina.

Općenito, reforma iz 1861. stvorila je povoljne uvjete za postupni prijelaz s feudalnog veleposjedničkog gospodarstva na kapitalističko.

Značaj ukidanja kr prava

Seljačka reforma iz 1861., unatoč nedosljednosti i nedosljednosti, u konačnici je najvažniji povijesni čin progresivnog značenja. To je postala prekretnica, granica između kmetske Rusije i Rusije slobodnog poduzetništva, stvarajući nužne uvjete za uspostavu kapitalizma u zemlji. U usporedbi s kmetskim dobom, tempo gospodarskog razvoja naglo se povećao, formirana je nova društvena struktura, karakteristična za kapitalističku zemlju: formirani su novi društveni slojevi stanovništva - proletarijat i industrijska buržoazija. Promijenilo se i seljaštvo. Mračnog, potištenog, patrijarhalnog seljaka zamijenio je seljak koji je radio u gradu, koji je puno vidio i naučio. U kontekstu relativno brzog gospodarskog razvoja Rusije krajem XIX - početkom XX stoljeća. i uspona kulture formirao se značajan sloj ljudi umnog rada u raznim područjima znanosti i tehnike, književnosti i umjetnosti, školstva i medicine.

Ukidanje kmetstva i provedba reformi u sudovima, obrazovanju, tisku, u području financija, vojnih poslova, provedba niza vladinih mjera za industrijski razvoj zemlje osigurali su Rusiji snažan položaj među najvećim svjetskim gospodarstvenicima. ovlasti.

Liberalne reforme 60-70-ih. XIX u .: zemstvo, gradsko, sudbeno, financijsko, narodno obrazovanje, tisak. Vojna reforma 1861-1874, uloga Miljutina D.A. u njegovoj provedbi.

Osnivanje zemstava . Ukidanje kmetstva omogućilo je uključivanje svih slojeva stanovništva u rješavanje lokalnih problema. Istodobno, pri uspostavljanju novih tijela vlasti, vlada nije mogla zanemariti raspoloženja plemića, od kojih su mnogi bili nezadovoljni ukidanjem kmetstva.

1. siječnja 1864. carskim dekretom uveden je "Propis o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama", koji je predviđao stvaranje izbornih zemstava u srezovima i pokrajinama. Na izborima ovih tijela pravo glasa imali su samo muškarci. Birači su bili podijeljeni u tri kurije (kategorije): zemljoposjednici, gradski birači i izabrani iz seljačkih društava. Vlasnici najmanje 200 jutara zemlje ili druge nekretnine u iznosu od najmanje 15 tisuća rubalja, kao i vlasnici industrijskih i trgovačkih poduzeća koja ostvaruju prihod od najmanje 6 tisuća rubalja godišnje, mogli su biti birači u posjedu zemlje. kurija. Sitni zemljoposjednici, ujedinjujući se, na izborima ističu samo predstavnike.

Glasači gradske kurije bili su trgovci, vlasnici poduzeća ili trgovačkih objekata s godišnjim prometom od najmanje 6000 rubalja, kao i vlasnici nekretnina u vrijednosti od 600 rubalja (u malim mjestima) do 3600 rubalja (u velikim gradovima).

Izbori za seljačku kuriju bili su višestupanjski: isprva su seoske skupštine birale predstavnike za skupštine općina. Na općinskim skupovima najprije su birani izborniki, koji su zatim predlagali predstavnike u kotarska samoupravna tijela. Na kotarskim skupštinama birani su zastupnici iz redova seljaka u tijela pokrajinske samouprave.

Zemske institucije bile su podijeljene na upravne i izvršne. Upravna tijela - zemske skupštine - sastojala su se od samoglasnika svih staleža. I u županijama i u pokrajinama birali su se samoglasnici na vrijeme od tri godine. Zemske skupštine birale su izvršna tijela - zematska vijeća, koja su također radila tri godine. Raspon pitanja koja su rješavale zemaljske institucije bio je ograničen na lokalne poslove: izgradnju i održavanje škola, bolnica, razvoj lokalne trgovine i industrije itd. Legitimnost njihovih aktivnosti pratio je guverner. Materijalna osnova za postojanje zemstva bio je poseban porez, koji je bio nametnut na nekretnine: zemljište, kuće, tvornice i trgovačke ustanove.

Unatoč činjenici da su u zemstvima prevladavali predstavnici plemstva, njihove su aktivnosti bile usmjerene na poboljšanje položaja širokih narodnih masa.

Reforma zemstva nije provedena u Arhangelskoj, Astrahanskoj i Orenburškoj pokrajini, u Sibiru, u srednjoj Aziji - gdje nije bilo plemićkog zemljoposjeda ili je bilo beznačajno. Poljska, Litva, Bjelorusija, Desna obala Ukrajine i Kavkaz nisu dobile lokalne vlasti, jer je među zemljoposjednicima bilo malo Rusa.

samouprava u gradovima. Godine 1870. po uzoru na zemstvo provedena je gradska reforma. Njime su uvedena svestaleška tijela samouprave – gradske dume, birane na četiri godine. Glasnici Dumas birali su za isto razdoblje stalna izvršna tijela - gradska vijeća, kao i gradonačelnika, koji je bio na čelu i misli i vijeća.

Pravo izbora novih upravnih tijela imali su muškarci koji su navršili 25 godina života i plaćali gradski porez. Svi birači, sukladno visini pristojbi uplaćenih u korist grada, bili su podijeljeni u tri kurije. Prva je bila mala skupina najvećih vlasnika nekretnina, industrijskih i trgovačkih poduzeća, koji su uplaćivali 1/3 svih poreza u gradsku blagajnu. Druga kurija obuhvaćala je manje porezne obveznike koji su davali još 1/3 gradskih pristojbi. Treću kuriju činili su svi ostali porezni obveznici. Pritom je svaki od njih birao jednak broj samoglasnika u gradsku dumu, što je osiguravalo prevlast velikih posjednika u njoj.

Djelatnost gradske samouprave kontrolirala je država. Gradonačelnika je odobravao guverner ili ministar unutarnjih poslova. Isti dužnosnici mogli su zabraniti bilo koju odluku gradske dume. Za kontrolu aktivnosti gradske samouprave u svakoj pokrajini stvoreno je posebno tijelo - pokrajinska prisutnost za gradske poslove.

Unatoč svim ograničenjima, urbana reforma emancipacije ruskog društva, poput one zemstva, pridonijela je uključivanju širokih slojeva stanovništva u rješavanje pitanja upravljanja. To je poslužilo kao preduvjet za formiranje civilnog društva i pravne države u Rusiji.

Reforma pravosuđa

Važan korak u nizu liberalnih reformi bila je reforma pravosuđa. 20. studenog 1864. Aleksandar II odobrio je sudske statute. Uveli su krunske i magistratske sudove. U suđenju su sudjelovali izabrani porotnici koji su utvrđivali krivnju ili nevinost optuženika. Mjeru kazne odredio je sudac i njegova dva pomoćnika – člana suda. Najviši kasacijski sud bio je Senat. Za analizu prekršaja i građanskih predmeta s potraživanjem do 500 rubalja. u županijama i gradovima osnovan je svjetski sud s pojednostavljenim pravnim postupkom (usmenost i javnost).

Predsjednike i članove suda odobravao je car, a mirovne suce - Senat, zbog čega nisu podlijegali administrativnom razrješenju ili suspenziji s dužnosti. Suci su mogli biti razriješeni dužnosti samo ako su sudskom odlukom bili kazneno odgovorni.

Sudbenim statutima iz 1864. godine uvedena je institucija prisegnutih odvjetnika, odvjetništvo i institucija sudskih istražitelja - službenika sudbenog odjela, koji su premješteni iz reda policije za vođenje predistrage u kaznenim predmetima. Svi članovi suda, sudski istražitelji i odvjetnici morali su imati višu pravnu naobrazbu, a odvjetnici su osim toga morali imati pet godina iskustva u sudskoj praksi. Nadzor nad zakonitošću postupanja pravosuđa vršili su državni odvjetnici neposredno podređeni ministru pravosuđa.

Reforma pravosuđa bila je najdosljednija, iako je zadržala obilježja staleža (duhovni sud, poseban sud za visoke činovnike). Reforma je provedena u vrijeme kada je liberalni pokret bio u opadanju, a reakcionarna "partija" u najvišim sferama dobivala je sve veći utjecaj i nastojala suzbiti reformu. Godine 1872. doneseni su zakoni koji su ograničavali javnost sudskih rasprava i njihovo izvještavanje u tisku. Zakonom iz 1878. politički su predmeti prebačeni s porote na vojne sudove.

U 80-ima. Pokušalo se suzbiti reformu pravosuđa u političkoj reakciji: ukinut je svjetski sud (obnovljen 1912.) i uspostavljena posebna vlast - "posebni sastanci" "za iznalaženje mjera za bolju zaštitu mira i sigurnosti u carstvu", t j . za upravno odlučivanje o političkim stvarima.

financijske reforme.

Provedeno 60-ih godina 19. stoljeća. niz financijskih reformi bio je usmjeren na centralizaciju financijskih poslova i zahvatio je uglavnom aparat upravljanja financijama. Dekretom iz 1860. Osnovana je Državna banka, koja je zamijenila bivše zajmodavne ustanove - zemaljske i komercijalne banke, a zadržala je riznicu i redove javne dobrotvorne svrhe. Državna banka dobila je pravo prvenstva davanja zajmova trgovačkim i industrijskim objektima. Državni proračun je racionaliziran. Zakon iz 1862 uspostavio novi postupak izrade predračuna po pojedinim odjelima. Jedini odgovorni upravitelj svih prihoda i rashoda bio je ministar financija. Od istoga vremena počinje se objavljivati ​​popis prihoda i rashoda radi općeg znanja.

Godine 1864. reorganizirana je državna kontrola. U svim su pokrajinama osnovani odjeli državne kontrole – kontrolne komore neovisne o namjesnicima i drugim odjelima. Kontrolne komore su na mjesečnoj razini vršile reviziju prihoda i rashoda svih lokalnih institucija. Od 1868 počela objavljivati ​​godišnja izvješća državnog kontrolora, koji je bio na čelu državne kontrole.

Ukinut je poljoprivredni sustav u kojem većina neizravnih poreza nije odlazila u državnu blagajnu, već u džepove poreznika. No sve te mjere nisu promijenile opću klasnu usmjerenost vladine financijske politike. Glavni teret poreza i pristojbi i dalje leži na oporezivom stanovništvu. Sačuvan je porez na glavu za seljake, filistre i obrtnike. Privilegirane klase bile su izuzete od toga. Glavarina, rente i otkupnina činili su više od 25% državnih prihoda, ali glavninu tih prihoda činili su neizravni porezi. Više od 50% rashoda državnog proračuna odlazilo je na održavanje vojske i administrativnog aparata, do 35% - na plaćanje kamata na javne dugove, izdavanje subvencija i tako dalje. Troškovi za javno školstvo, lijekove i dobrotvorne svrhe činili su manje od 1/10 državnog proračuna.

3.5. Reforme na polju narodne prosvjete i tiska.

Reforme uprave, sudstva i vojske logično su zahtijevale i promjenu obrazovnog sustava. Godine 1864. usvojen je novi “Ustav o gimnaziji” i “Propis o pučkim školama”, koji je regulirao osnovno i srednje obrazovanje. Glavno je bilo da je zapravo uvedeno sverazredno obrazovanje. Uz državne škole nastale su zemaljske, parohijalne, nedjeljne i privatne škole. Gimnazije su se dijelile na klasične i realne. Primali su djecu svih staleža koja su bila sposobna platiti školarinu. U 70-ima. bio je početak visokog obrazovanja za žene.

Godine 1865. uvedena su "Privremena pravila" o tiskarstvu. Ukinuli su prethodnu cenzuru za niz tiskanih izdanja: knjige namijenjene imućnom i obrazovanom dijelu društva, kao i središnju periodiku. Nova pravila nisu vrijedila za pokrajinski tisak i masovnu literaturu za narod. Sačuvana je i posebna duhovna cenzura. Od kraja 60-ih. vlada je počela izdavati uredbe, uvelike poništavajući glavne odredbe obrazovne reforme i cenzure.

vojne reforme. Liberalne transformacije u društvu, težnja vlasti da prevlada zaostalost na vojnom polju, kao i smanjenje vojnih izdataka, uvjetovali su temeljite reforme u vojsci. Provedeni su pod vodstvom ministra rata D. A. Miljutina ... Godine 1863.-1864. započela je reforma vojnih obrazovnih ustanova. Opće obrazovanje bilo je odvojeno od specijalnog: budući su se časnici opće obrazovanje stjecali u vojnim gimnazijama, a stručno usavršavanje u vojnim školama. Djeca plemstva studirala su uglavnom u tim obrazovnim ustanovama. Za one koji nisu imali srednjoškolsko obrazovanje stvorene su kadetske škole u koje su primani predstavnici svih staleža. Godine 1868. stvorene su vojne progimnazije kao popuna kadetskih škola.

Godine 1867. otvorena je Vojnopravna akademija, 1877. Mornarička akademija. Umjesto regrutiranja uvedena je sverazredna vojna služba.Prema povelji odobrenoj 1. siječnja 1874., osobe svih klasa od 20. godine (kasnije - od 21. godine) podlijegle su vojnoj obvezi. Ukupan životni vijek kopnenih snaga bio je 15 godina, od čega 6 godina u aktivnoj službi, 9 godina u pričuvi. U floti - 10 godina: 7 - valjano, 3 - u rezervi. Za obrazovane osobe trajanje aktivne službe smanjeno je s 4 godine (za one koji su završili osnovnu školu) na 6 mjeseci (za one koji su stekli višu školu).

Od službe su otpušteni sinovi jedinci i jedini hranitelji obitelji, kao i oni novaci čiji je stariji brat služio ili je već služio aktivnu službu.Otpušteni iz novačenja upisivani su u miliciju koja je formirana tek tijekom rata. Svećenici svih vjera, predstavnici nekih vjerskih sekti i organizacija, narodi sjeverne, srednje Azije, dio stanovnika Kavkaza i Sibira nisu podlijegali vojnoj obvezi. U vojsci je ukinuto tjelesno kažnjavanje, kažnjavanje šipkama zadržano je samo za novčane kazne, poboljšana je prehrana, preopremljene vojarne i uvedeno opismenjavanje vojnika. Došlo je do ponovnog naoružavanja vojske i mornarice: oružje s glatkom cijevi zamijenjeno je oružjem s puškama, započela je zamjena pušaka od lijevanog željeza i bronce čeličnim; U službu su usvojene brzometne puške američkog izumitelja Berdana. Promijenio se sustav borbene obuke. Izdan je niz novih povelja, priručnika, priručnika, koji postavljaju zadatak poučavanja vojnika samo onome što je potrebno u ratu, značajno smanjujući vrijeme za obuku vježbi.

Kao rezultat reformi, Rusija je dobila ogromnu vojsku koja je odgovarala zahtjevima vremena. Borbena spremnost trupa značajno je povećana. Prijelaz na opću vojnu službu bio je ozbiljan udarac klasnoj organizaciji društva.

Značenje reformi 1863-1874

Reforme 50-70-ih godina XIX stoljeća, počevši od ukidanja kmetstva, označile su značajne promjene u političkom sustavu Rusije. Opći tijek društveno-ekonomskog razvoja Rusije izazvao je hitnu potrebu za reformama, što je zauzvrat dalo poticaj brzom rastu gospodarstva i kulture zemlje. Međutim, reforme 1960-ih i 1970-ih, buržoaske po svom sadržaju, nisu bile dosljedne i nepotpune. Uz buržoaska načela u novim tijelima lokalne uprave, sudstvu, narodnom školstvu i dr. Reforme su istodobno štitile posjedovne prednosti plemstva i zapravo očuvale neravnopravan položaj poreznih posjeda. Ustupci učinjeni prvenstveno krupnoj buržoaziji nisu nimalo kršili povlastice plemstva. Nove lokalne samouprave, škole i tisak bili su podređeni carskoj upravi. Kontroverzna politika cara Aleksandra II kombinirala je reformizam i reakcionarne tendencije. Potonji su se otvoreno izjasnili nakon pokušaja atentata na Aleksandra II Karakozova D.V. godine 1866. Te su tendencije usporile tijek reformi i u nekim slučajevima izobličile njihov karakter. Provodeći reforme, autokracija je istodobno primjenjivala stare administrativne i policijske metode upravljanja, podržavala posjede u svim sferama društveno-političkog života zemlje. Time su stvoreni uvjeti za niz "protureformi" u vrijeme vladavine Aleksandra III.

Započeo u drugoj polovici 17. stoljeća. transformacije su našle svoj logičan završetak u vladavini Petra I. (sina Alekseja Mihajloviča).

godine Petar je proglašen kraljem 1682 Kr., ali u stvarnosti je postojala takozvana “trijarhalna vlada”, tj. zajedno s bratom Ivanom i princezom Sofijom koja je u svojim rukama koncentrirala svu vlast. Petar i njegova majka živjeli su u selima Preobraženski, Kolomenski, Semenovski blizu Moskve.

U 1689 Gospodin Petar je uz podršku mnogih bojara, plemića, pa čak i moskovskog patrijarha, lišio Sofiju vlasti, zatvorivši je u samostan. Sve do 1696. (do svoje smrti) Ivan je ostao “svečani kralj”, tj. formalno podijelio vlast s Petrom.

Od 90-ih godina XVII stoljeća. počinje novo doba, povezano s transformacijama Petra I., koje su utjecale na sve aspekte života ruskog društva. Kako su slikovito primijetili vatreni Petrovi obožavatelji, zapravo je 18. stoljeće počelo prije grandioznog vatrometa priređenog u Moskvi 1. siječnja 1700. godine povodom novog stoljeća.

Vojne reforme

Reforme Petra I bile su vođene uvjetima njegova vremena. Ovaj kralj nije poznavao svijeta, borio se cijeli život: prvo sa svojom sestrom Sofijom, zatim s Turskom, Švedskom. Ne samo da porazi neprijatelja, već i da zauzme dostojno mjesto u svijetu, Petar I je započeo svoje transformacije. Polazište za reforme bilo je Azovske kampanje (1695.-1696.).

Godine 1695. ruske trupe opsjedale su Azov (tursku utvrdu na ušću Dona), ali zbog nedostatka oružja i nedostatka flote nisu uspjele zauzeti Azov. Shvativši to, Petar je svojom karakterističnom energijom krenuo u izgradnju flote. Odlučeno je organizirati Kumpanstvo koje će se baviti gradnjom brodova. Jedno Kumpanstvo, koje su činili trgovci i građani, bilo je dužno sagraditi 14 brodova; Admiralitet - 16 brodova; jedan brod - obveza od svakih 10.000 vlastelinskih seljaka i 8.000 samostanskih seljaka. Flota je izgrađena na rijeci Voronjež na njenom ušću u Don. Godine 1696. ruske pomorske snage izvojevale su prvu pobjedu - zauzet je Azov. Sljedeće godine Petar šalje u Europu takozvano Veliko veleposlanstvo od 250 ljudi. U njegovom sastavu, pod imenom narednika Preobraženskog puka Petra Mihajlova, bio je i sam car. Veleposlanstvo je posjetilo Nizozemsku, Englesku, Beč. Kako je vjerovao, ideja o putovanju u inozemstvo (Velika ambasada) nastala je od Petra I kao rezultat transformacija koje su počele. Po znanje i iskustvo kralj je 1697.-1698. Istraživač A.G. Brikner je, naprotiv, vjerovao da je Petar I. nakon putovanja u Europu došao s planom reformi.

U ljeto 1698. putovanje je prekinuto zbog zaprimljene dojave o pobuni strijelaca. Kralj je osobno sudjelovao u pogubljenjima, Sofija je postrižena u redovnicu. Strelčeva vojska je trebala biti raspuštena. Kralj je počeo reorganizirati vojsku i nastavio izgradnju flote. Zanimljivo je napomenuti da je Petar osim općeg vodstva izravno sudjelovao u stvaranju flote. Sam car, bez pomoći stranih stručnjaka, izgradio je brod s 58 topova "Predestination" ("Božje predviđanje"). Godine 1694., tijekom pomorske kampanje koju je organizirao car, prvi put je podignuta ruska bijelo-plavo-crvena zastava.

Izbijanjem rata sa Švedskom započela je izgradnja flote i na Baltiku. Do 1725. flota na Baltiku sastojala se od 32 linijska broda naoružana s 50 do 96 topova svaki, 16 fregata, 85 galija i mnogo drugih manjih plovila. Ukupan broj ruskih vojnih mornara bio je oko 30 tisuća Petar je osobno sastavio Pomorski čarter, gdje je pisalo "Samo onaj suveren ima obje ruke, koji ima i kopnenu vojsku i flotu."

Petar I. odabrao je novi princip popune vojske: kompleti za novačenje. Od 1699. do 1725. godine Izvršena su 53 novačenja, čime je vojska i mornarica dobila više od 280 tisuća ljudi. Novaci su prošli vojnu obuku, dobili državno oružje i odore. Vojska je regrutirala i "željne ljude" od slobodnih seljaka s plaćom od 11 rubalja godišnje.

Već 1699. godine Petar je osim dviju gardijskih pukovnija - Preobraženske i Semenovske - formirao 29 pješaka i 2 draguna. Do kraja njegove vladavine ukupan broj ruske vojske bio je 318 tisuća ljudi.

Petar je strogo obvezao sve plemiće na služenje vojne službe, počevši od vojničkoga čina. Objavljeno je 1716 Vojna povelja, kojim je uređen red u vojsci u ratnom i mirnodopskom vremenu. Obuka časnika odvijala se u dvije vojne škole - Bombardier (topništvo) i Preobrazhenskaya (pješaštvo). Kasnije je Petar otvorio pomorske, inženjerske, medicinske i druge vojne škole, što mu je omogućilo da na kraju svoje vladavine potpuno odbije pozvati strane časnike u rusku službu.

Reforma javne uprave

Od svih transformacija Petra I, središnje mjesto zauzima reforma javne uprave, reorganizacija svih njezinih karika.

Glavni cilj ovog razdoblja bio je osigurati rješenje najvažnijeg problema - pobjede u. Već u prvim godinama rata postalo je jasno da stari državni mehanizam vlasti, čiji su glavni elementi bili nalozi i oblasti, ne zadovoljava sve veće potrebe autokracije. To se očitovalo u nedostatku novca, namirnica i raznih potrepština za vojsku i mornaricu. Peter se nadao da će radikalno riješiti ovaj problem uz pomoć regionalna reforma- stvaranje novih upravnih tvorevina - pokrajina, ujedinjujući nekoliko županija. U 1708. nastao je 8 pokrajina: Moskva, Ingermanland (Sankt Peterburg), Kijev, Smolensk, Arhangelsk, Kazan, Azov, Sibir.

Glavni cilj ove reforme bio je osigurati vojsci sve što je potrebno: uspostavljena je izravna veza između provincija i pukovnija vojske, koje su bile raspoređene po provincijama. Komunikacija se odvijala preko posebno stvorene institucije krieg komesara (tzv. vojnih komesara).

Na terenu je stvorena široka hijerarhijska mreža birokratskih institucija s brojnim službenicima. Dotadašnji sustav "red - županija" udvostručen je: "red (ili ured) - pokrajina - pokrajina - županija".

U 1711. Osnovan je Senat. Autokracija, koja je znatno narasla u drugoj polovici 17. stoljeća, više nije trebala institucije predstavništva i samouprave.

Početkom XVIII stoljeća. zapravo, sastanci Boyar Dume su zaustavljeni, kontrola središnjeg i lokalnog državnog aparata prebačena je na takozvani “Consilia of Ministers” - privremeno vijeće čelnika najvažnijih vladinih odjela.

Osobito je važna bila reforma Senata, koji je zauzimao ključno mjesto u državnom sustavu Petra. Senat je koncentrirao sudske, upravne i zakonodavne funkcije, bio je nadležan za kolegije i pokrajine, imenovao je i odobravao dužnosnike. Neslužbeni šef Senata, koji se sastojao od prvih dostojanstvenika, bio je glavni tužitelj, obdaren posebnim ovlastima i podređen samo monarhu. Stvaranjem mjesta glavnog tužitelja postavljeni su temelji za cijelu instituciju tužiteljstva, čiji je uzor bilo francusko administrativno iskustvo.

U 1718 - 1721 (prikaz, stručni).. transformiran je sustav zapovjedne uprave zemlje. osnovana je 10 fakulteta, od kojih je svaki bio zadužen za strogo definiranu industriju. Na primjer, Kolegij vanjskih poslova - s vanjskim odnosima, Vojni - s kopnenim oružanim snagama, Admiralitet - s flotom, Kolegij komora - s prikupljanjem prihoda, Kolegij državnih ureda - s državnim rashodima, Kolegij za trgovinu – sa trgovinom.

Reforma crkve

Postala je neka vrsta ploče sinoda, odnosno Duhovno učilište, osnovano god 1721 Uništenje patrijarhata odražavalo je želju Petra I. da eliminira "kneževski" sustav crkvene vlasti, nezamisliv pod autokracijom vremena Petra Velikog. Proglasivši se de facto poglavarom crkve, Petar je uništio njezinu autonomiju. Štoviše, intenzivno se koristio crkvenim institucijama za provođenje svoje politike.

Nadzor nad djelovanjem Sinode povjeren je posebnom državnom službeniku – glavni tužitelj.

Socijalna politika

Socijalna politika bila je proplemićka i feudalna. Dekret iz 1714. o jedinstvenom nasljeđivanju ustanovio isti red nasljeđivanja nepokretnih dobara, bez razlike između posjeda i posjeda. Spajanjem dvaju oblika feudalnog posjeda - patrimonijalnog i lokalnog - dovršen je proces učvršćivanja klase feudalaca u jedinstvenu klasu - posjed. plemići i učvrstio svoju dominantnu poziciju (često se na poljski način plemstvo nazivalo gentry).

Kako bi natjerali plemiće da službu smatraju glavnim izvorom bogatstva, uveli su prvorodstvo- Bilo je zabranjeno prodavati i stavljati pod hipoteku zemljišne posjede, uključujući i nasljeđe. Novi princip koji se ogleda u Tablice činova 1722. ojačao plemstvo zbog priljeva ljudi iz drugih staleža. Uz pomoć načela osobne službe, strogo propisanih uvjeta za napredovanje u činove, Petar je masu vojnika pretvorio u vojno-činovnički zbor, njemu potpuno podređen i samo o njemu ovisan. Tablica činova dijelila je vojnu, civilnu i dvorsku službu. Sva su mjesta bila podijeljena u 14 rangova. Službenik koji je završio osmi razred (kolegijski asesor) ili časnik dobivao je nasljedno plemstvo.

urbana reforma

Značajna je bila reforma u odnosu na stanovnike gradova. Petar je odlučio unificirati društvenu strukturu grada uvodeći u nju zapadnoeuropske institucije: magistrati, cehovi i cehovi. Te institucije, koje su imale duboke korijene u povijesti razvoja zapadnoeuropskog srednjovjekovnog grada, uvedene su u rusku stvarnost silom, administrativnim sredstvima. Glavni sudac nadzirao je magistrate drugih gradova.

Građani su se podijelili na dvoje cehovi: prvu je činio “prvi stalež”, koji je uključivao vrhunske zakupce, bogate trgovce, obrtnike, građane umnih zanimanja i drugi ceh je uključivao male trgovce i obrtnike, koji su osim toga bili udruženi u radionice na profesionalnoj osnovi. Svi ostali građani koji nisu bili uključeni u cehove bili su podvrgnuti provjeri kako bi se među njima identificirali odbjegli seljaci i vratili u svoja prijašnja mjesta stanovanja.

porezna reforma

Rat je apsorbirao 90% državne potrošnje, seljaci i građani snosili su brojne dužnosti. Godine 1718. - 1724. god. Proveden je direktni popis muškog stanovništva. Veleposjednicima i samostanima naređeno je da dostave "priče" (podatke) o svojim seljacima. Vlada je naložila gardistima da revidiraju dostavljene izjave. Od tada se popisi stanovništva nazivaju revizijama, a “duša” postaje porezna jedinica umjesto seljačkog domaćinstva. Cijelo muško stanovništvo moralo je platiti glavarina.

Razvoj industrije i trgovine

Kao rezultat transformacija Petra I, manufaktura se počela aktivno razvijati, a industrija je stvorena. Do kraja XVII stoljeća. u zemlji je bilo oko 30 manufaktura. Tijekom godina Petrove vladavine bilo ih je više od 100. Započelo je kretanje u smjeru prevladavanja tehničke i ekonomske zaostalosti Rusije. U zemlji raste velika industrija, osobito metalurška (na Uralu), tekstilna i kožarska (u središtu zemlje), nastaju nove industrije: brodogradnja (Petersburg, Voronjež, Arhangelsk), staklarska i zemljana, proizvodnja papira. (Peterburg, Moskva).

Ruska industrija nastala je u uvjetima kmetstva. Radio u tvornicama sjednički(kupuju uzgajivači) i pripisano(plaćanje poreza državi ne novcem, već radom u tvornici) seljaci. Ruska manufaktura zapravo je bila poput kmetovskog imanja.

Razvoj industrijske i zanatske proizvodnje pridonio je razvoju trgovine. Zemlja je bila u procesu stvaranja sveruskog tržišta. Kako bi se potaknuli trgovci, 1724. godine uvedena je prva trgovačka carina kojom se oporezivao izvoz ruske robe u inozemstvo.