यदि यह सच है कि राजनीति अर्थव्यवस्था की एक केंद्रित अभिव्यक्ति है, तो सामाजिक क्षेत्र के अस्तित्व, कामकाज और विकास के प्रबंधन के उद्देश्य से सभी प्रकार की नीतियों की एक विशिष्ट एकाग्रता (एकाग्रता) के रूप में सामाजिक नीति की व्याख्या भी कम सच नहीं हो सकती है। . उत्तरार्द्ध एक अनूठी प्रणाली है जिसमें तीन बड़े ब्लॉक (तत्व) प्रतिष्ठित हैं, जिनमें से प्रत्येक एक अपेक्षाकृत स्वतंत्र उपप्रणाली का प्रतिनिधित्व करता है। सबसे पहले, यह समाज की सामाजिक संरचना है जिसमें लोगों को सामाजिक और सामाजिक समूहों में विभेदित किया जाता है और उनके बीच संबंध बनाए जाते हैं। इस उपप्रणाली में, समग्र रूप से सामाजिक संरचना के विकास की डिग्री, साथ ही तथाकथित कमजोर रूप से संरक्षित परतों की उपस्थिति, अत्यंत महत्वपूर्ण है। दूसरे, यह उद्योगों के एक समूह के रूप में सामाजिक बुनियादी ढांचा है जो लोगों की सेवा करता है और सामान्य मानव जीवन के पुनरुत्पादन में योगदान देता है। तीसरा, अन्य सभी क्षेत्रों और समग्र रूप से समाज के विकास की डिग्री के रूप में सामाजिक क्षेत्र का एक महत्वपूर्ण घटक व्यक्ति की कामकाजी स्थितियाँ, उसका जीवन, अवकाश, स्वास्थ्य, पेशा चुनने की क्षमता, निवास स्थान, पहुंच है। मूल्यों के लिए, व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना।

इन क्षेत्रों पर संकेन्द्रण ही राज्य की सामाजिक नीति का आधार होना चाहिए।

1. सामाजिक कार्य की मुख्य दिशाओं (प्रकारों) का लेखांकन और प्रभावी कार्यान्वयन: सामाजिक निदान; सामाजिक रोकथाम; सामाजिक पर्यवेक्षण; सामाजिक सहसंबंध; सामाजिक चिकित्सा; सामाजिक अनुकूलन; सामाजिक पुनर्वास;

सामाजिक सुरक्षा; सामाजिक बीमा; सामाजिक देखभाल; सामाजिक सहायता; सामाजिक परामर्श; सामाजिक विशेषज्ञता; सामाजिक देखभाल; सामाजिक नवाचार; सामाजिक मध्यस्थता और तपस्या.

2. सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक सहायता और समर्थन की आवश्यकता वाली मुख्य सामाजिक वस्तुओं पर ध्यान केंद्रित करें, जैसे विकलांग लोग; बेरोज़गार; महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले और उनके समकक्ष व्यक्ति; इस दौरान होम फ्रंट वर्कर्स

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध; एकल बुजुर्ग लोग और ऐसे परिवार जिनमें केवल पेंशनभोगी शामिल हैं (उम्र, विकलांगता और अन्य कारणों से); महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध, अन्य युद्धों और शांतिकाल में मारे गए सैन्य कर्मियों की विधवाएँ और माताएँ;! फासीवाद के पूर्व छोटे कैदी; - के अधीन व्यक्ति;

राजनीतिक दमन से पीड़ित और बाद में पुनर्वासित शरणार्थी और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति; चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में दुर्घटना, परमाणु उत्सर्जन और परमाणु परीक्षणों के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले व्यक्ति; वे व्यक्ति जो कारावास, कारावास, विशेष शैक्षणिक संस्थानों की अवधि से लौटे हैं; ऐसे व्यक्ति जिनके पास निश्चित निवास स्थान नहीं है; ऐसे परिवार जिनमें शराब का दुरुपयोग करते हैं, नशीली दवाओं का उपयोग करते हैं; विकलांग बच्चों वाले परिवार; उनकी देखभाल में अनाथों वाले परिवार और देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे:

अभिभावक; कम आय वाले परिवार; बड़े परिवार;! नाबालिग माता-पिता के परिवार; युवा परिवार (छात्र परिवारों सहित); माता-पिता की छुट्टी पर माताएँ; गर्भवती महिलाएँ और स्तनपान कराने वाली माताएँ; स्वतंत्र रूप से रहने वाले अनाथालयों और बोर्डिंग स्कूलों के स्नातक (जब तक वे वित्तीय स्वतंत्रता और सामाजिक परिपक्वता प्राप्त नहीं कर लेते);

अनाथ या माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे; सड़क पर रहने वाले बच्चे और किशोर; विकृत व्यवहार वाले बच्चे और किशोर; बच्चे ऐसी परिस्थितियों में दुर्व्यवहार और हिंसा का सामना कर रहे हैं जो उनके स्वास्थ्य और विकास को खतरे में डालती हैं;

तलाकशुदा परिवार; प्रतिकूल मनोवैज्ञानिक माइक्रॉक्लाइमेट, परस्पर विरोधी रिश्ते वाले परिवार, ऐसे परिवार जहां माता-पिता शैक्षणिक रूप से अस्थिर हैं; ऐसे व्यक्ति जिन्हें मनोवैज्ञानिक कठिनाइयाँ हैं, मनोवैज्ञानिक तनाव का अनुभव होता है और आत्मघाती व्यवहार की प्रवृत्ति होती है।

इन दो रेखाओं पर राज्य की सामाजिक नीति का उन्मुखीकरण स्वाभाविक होना चाहिए। वे सिद्धांत और (विशेष रूप से) व्यवहार में, सामाजिक कार्यकर्ताओं को प्रशिक्षित करने की प्रक्रिया में और उनकी आगे की व्यावसायिक गतिविधियों में एक-दूसरे से निकटता से जुड़े हुए हैं।

हम यहां सामाजिक नीति की सामग्री के बारे में बात कर रहे हैं जिसमें लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं को व्यापक अर्थों में लागू किया जाता है। इसका मतलब यह है कि राज्य सामाजिक-आर्थिक सहायता, सामाजिक, चिकित्सा, सामाजिक, मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सेवाओं के प्रावधान के लिए (प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से) गतिविधियाँ करता है।

कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों और परिवारों के सामाजिक अनुकूलन और पुनर्वास के लिए कानूनी सेवाएं।

राज्य की सामाजिक नीति के विभिन्न आयाम हो सकते हैं: आर्थिक, संगठनात्मक, कानूनी, सामाजिक, सांस्कृतिक, पर्यावरणीय, व्यक्तिगत। इसलिए, राज्य द्वारा अपनाई गई सामाजिक नीति की मात्रात्मक और गुणात्मक विशेषताएं संभव हैं। इन विशेषताओं, वस्तुनिष्ठ मानदंडों में सबसे महत्वपूर्ण हैं: समाज में सामाजिक न्याय का व्यावहारिक कार्यान्वयन; जनसंख्या के विभिन्न समूहों और वर्गों की तर्कसंगत (स्वस्थ) जरूरतों को वास्तव में संतुष्ट करने के दृष्टिकोण से उनके सामाजिक हितों को ध्यान में रखना; और, निःसंदेह, गरीबों, बच्चों, पेंशनभोगियों, बेरोजगारों, शरणार्थियों, गंभीर रूप से बीमारों आदि की सामाजिक सुरक्षा, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है।

आइए हम सामाजिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक - सामाजिक न्याय पर ध्यान दें। सामाजिक न्याय एक द्वंद्वात्मक अवधारणा है, जिसका अर्थ है, एक ओर, उचित समानता की डिग्री, और दूसरी ओर, लगातार असमानता, जो समग्र रूप से समाज के विकास के स्तर, इसकी उत्पादक शक्तियों द्वारा निर्धारित होती है, जो इसकी ठोस खोज करती है। पारिवारिक स्थिति, स्वास्थ्य स्थिति आदि के आधार पर लोगों की सामाजिक रूप से उचित न्यूनतम आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने में अभिव्यक्ति। यह, विशेष रूप से, इस तथ्य में प्रकट होता है कि किसी भी सभ्य समाज में अधिकारी "उपभोक्ता टोकरी" के कार्यान्वयन को नियंत्रित करने का प्रयास करते हैं, प्रत्येक परिवार, प्रत्येक व्यक्ति को न्यूनतम आय प्रदान करने की आवश्यकता होती है जो शारीरिक अस्तित्व की अनुमति देती है और संतुष्टि की अनुमति देती है। लोगों की सबसे महत्वपूर्ण भौतिक और आध्यात्मिक ज़रूरतें। उनके कार्यान्वयन की असंभवता सामाजिक प्रलय का कारण बन सकती है, जो जन्म दर से अधिक मृत्यु दर और जनसंख्या में कमी में व्यक्त की जाती है। यदि यह न केवल वस्तुनिष्ठ रूप से विद्यमान स्थितियों का परिणाम है, बल्कि सत्तारूढ़ हलकों की जागरूक (या अयोग्य) सामाजिक नीति का भी परिणाम है, तो इस प्रक्रिया को अपने या किसी और के लोगों (लोगों) के संबंध में नरसंहार कहा जाता है।

समाज में लोगों के समूहों के बीच सामाजिक असमानता के मुद्दे पर, दो चरम दृष्टिकोणों पर ध्यान दिया जा सकता है। उनमें से एक असमानता की नीति और उसके औचित्य की मंजूरी पर निर्भर करता है।

प्रसिद्ध रूसी दार्शनिक एन.ए. बर्डेव ने इस मुद्दे पर अपना दृष्टिकोण इस प्रकार व्यक्त किया: “असमानता उत्पादक शक्तियों के विकास के लिए एक शक्तिशाली उपकरण है। गरीबी और दुख को समान करने से उत्पादक शक्तियों का विकास असंभव हो जाएगा। असमानता;

प्रत्येक रचनात्मक प्रक्रिया, प्रत्येक सामाजिक पहल, उत्पादन के लिए अधिक उपयुक्त तत्वों के प्रत्येक चयन के लिए एक शर्त है”*। ]

एक अन्य दृष्टिकोण (मुख्य रूप से दर्शन और समाजशास्त्र में मार्क्सवादी अवधारणा द्वारा दर्शाया गया) किसी भी सामाजिक असमानता को नकारने के लिए आता है, कम से कम दूर के भविष्य में। बेशक, प्रत्येक दृष्टिकोण के अपने सकारात्मक पहलू होते हैं, जो | इससे इनकार नहीं किया जा सकता. इसलिए, यह कोई संयोग नहीं है कि वे मानते हैं कि सच्चाई बीच में है। इस दृष्टिकोण से, एन.ए. की स्थिति के बारे में बात करते हुए। बेर-1 दयेवा, इस पर जोर दिया जाना चाहिए: संयम में सब कुछ अच्छा है। |

आख़िरकार, अत्यधिक असमानता से समाज में अस्थिरता, सामाजिक विस्फोट, उत्पादक शक्तियों (और श्रम के उपकरण) का विनाश और जीवन की हानि हो सकती है। इसलिए, सभ्य समाजों में, राजनीतिक संरचनाएँ नरम हो जाती हैं | सामाजिक असमानता, यद्यपि संतुष्टि के लिए स्थितियाँ बनाएँ | लोगों की न्यूनतम भौतिक और आध्यात्मिक आवश्यकताएं, जो कर नीति, आबादी के सबसे वंचित वर्गों की रक्षा के लिए सामाजिक कार्यों के विस्तार और गहनता के माध्यम से हासिल की जाती हैं।

रूसी समाज की संकटपूर्ण स्थिति में असमानता को दूर करने का कार्य निर्धारित करना न तो सैद्धांतिक रूप से और न ही व्यावहारिक रूप से संभव है (यह एक भ्रम है)। यह इसके चरम को रोकने के बारे में होना चाहिए, अर्थात्। सामाजिक विस्फोट से बचने के लिए सामाजिक समूहों, परतों और वर्गों के वैश्विक ध्रुवीकरण को रोकने पर:

वीए और समाज में अस्थिरता। ;

आज के रूस में स्थिति को सामान्य नहीं माना जा सकता," जब सामाजिक संरचना में सीमांत तबकों (बेरोजगार, शरणार्थी, भिखारी) का वर्चस्व है जो उत्पादन से जुड़े नहीं हैं। साथ ही;

ऐसी स्थिति को सामान्य मानना ​​असंभव है जहां चरम | भौतिक दृष्टि से समूह: अति-गरीब और अति-अमीर ", ty, और 1:20-50 या अधिक के अनुपात में (आय स्तर के अनुसार) (विभिन्न स्रोतों के अनुसार)। हालाँकि विकसित देशों में यह कूट- | है पहनने का अनुपात 1:5-10 है। "

* बर्डेव एन.ए.असमानता का दर्शन. सामाजिक दर्शन पर शत्रुओं को पत्र. - दूसरा संस्करण, रेव। - पेरिस, 1970, - पी. 204.

राजनेता (सत्तारूढ़ मंडल) ऐसी स्थिति की विस्फोटकता को समझते हैं। इसे रोकने के लिए कुछ कदम उठाए जा रहे हैं. लेकिन ये कदम अक्सर असंगत होते हैं, और उठाए गए उपाय पूर्ण नहीं होते हैं और, सबसे महत्वपूर्ण बात, खराब तरीके से कार्यान्वित होते हैं।

इसमें कोई संदेह नहीं है कि विभिन्न राज्यों की सामाजिक नीतियों की सामग्री का तुलनात्मक विश्लेषण, विभिन्न देशों में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के संगठन में सामान्य, विशेष और व्यक्तिगत के बारे में बहस इस गतिविधि के सिद्धांत और व्यवहार को काफी समृद्ध करेगी। . उसी समय, जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के क्षेत्र में विदेशी अनुभव में महारत हासिल करते समय, रूस की ऐतिहासिक स्थितियों और राष्ट्रीय विशेषताओं को पूरी तरह से ध्यान में रखना आवश्यक है। हमें अपने देश में पहले से स्थापित (और अतीत में मौजूद) सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को ध्यान में रखना चाहिए (साथ ही, स्वाभाविक रूप से, रूसी समाज की संस्कृति, मानसिकता और जीवन शैली की ख़ासियतें), बुद्धिमानी से इसे नवाचारों के साथ पूरक करना चाहिए नई सामाजिक-राजनीतिक स्थिति पर आधारित। निकट भविष्य के लिए, स्वास्थ्य देखभाल, आवास वितरण आदि के क्षेत्र में मुख्य रूप से सरकारी सहायता (सेवाएँ) बनाए रखने की सलाह दी जाती है। मुख्य रूप से आबादी के गरीब और निम्न-आय वर्ग के लिए।

यह ज्ञात है कि विभिन्न देशों ने आबादी के "कमजोर" वर्गों को सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए अलग-अलग प्रणालियाँ विकसित की हैं। उदाहरण के लिए, यदि संयुक्त राज्य अमेरिका में निजी क्षेत्र, दान और सार्वजनिक संगठनों पर जोर दिया जाता है, तो अधिकांश यूरोपीय देशों में राज्य इन समस्याओं को हल करने में मुख्य भूमिका निभाता है।

जहां तक ​​रूस का सवाल है, राज्य को प्राथमिकता न केवल इसलिए दी जानी चाहिए क्योंकि निजी क्षेत्र, वाणिज्यिक और अन्य गैर-राज्य संरचनाएं हाल तक कमजोर और अविकसित थीं (अब उनके बारे में ऐसा नहीं कहा जा सकता है), बल्कि इसलिए भी (और शायद सबसे ऊपर) ), कि अधिकांश भाग के लिए वे पर्याप्त सभ्य नहीं हैं, वे अपराधी हैं (उदाहरण के लिए, उनकी आय को छुपाना, कर प्रणाली की अनदेखी करना)।

आजकल रूस में, आर्थिक संकट और धन की कमी के दौरान, आबादी के सबसे जरूरतमंद समूहों (बुजुर्ग, विकलांग, एकल, बड़े परिवार) को लक्षित सहायता व्यवस्थित करना बहुत महत्वपूर्ण है। इस संबंध में, एक बुनियादी गरीबी संकेतक विकसित करना आवश्यक है। आज, जैसा कि हम जानते हैं, इस समस्या को डेवलपर्स के कुछ समूहों के वैचारिक लगाव के पक्ष में हल किया जा रहा है

बड़े पैमाने पर बेरोजगारी के संभावित परिणामों पर बारीकी से ध्यान दिया जाना चाहिए, जो एक सामाजिक विस्फोट से भरा है जो आज रूस में विशेष रूप से खतरनाक है। बेशक, इसके लिए प्रकाशिकी की आवश्यकता है;

निजीकरण की समस्या के प्रति छोटा दृष्टिकोण, अराष्ट्रीयकरण का समय, स्वामित्व के विभिन्न रूपों का इष्टतम संयोजन। सबसे दूरदर्शी और "निष्पक्ष" विशेषज्ञ न केवल विपक्षी खेमे में, बल्कि राज्य और आधिकारिक संरचनाओं की दीवारों के भीतर भी इसके बारे में बोलते और लिखते हैं।

जैसा कि विदेशी (और अब घरेलू) अनुभव से पता चलता है, रूस की वर्तमान परिस्थितियों में सामाजिक सुरक्षा की समस्या को हल करने में सबसे आशाजनक दिशाओं में से एक मौद्रिक और गैर-मौद्रिक प्रकार की सहायता का संतुलित संयोजन है। यह एक सामान्य, प्रणालीगत संकट के परिणामस्वरूप देश की वित्तीय प्रणाली की वर्तमान स्थिति द्वारा पूर्व निर्धारित (सहित) है।

सामाजिक कार्य को आमतौर पर सहायता, समर्थन आदि प्रदान करने के उद्देश्य से की जाने वाली गतिविधि के रूप में माना जाता है। सामाजिक रूप से< уязвимым группам населения. Однако социальную работу можн< (и нужно) рассматривать и как деятельность по предупреждения негативных последствий в поведении, в жизнедеятельности отдель ных личностей, групп, слоев, т.е. профилактическая работа должн) занять в социальной работе в целом значительно большее место, че» это наблюдается сейчас. На это должна быть нацелена социальна! политика. Надо не только лечить «социальные болезни», но и пре дотвращать их. Лучше и для общества в целом, и для людей не оказывать помощь, к примеру, безработным, а делать все возможно» для предотвращения безработицы, обучения людей, развития про изводства, создания новых рабочих мест, перепрофилирования тез или иных цехов, предприятий, учреждений и т.д. Именно в 3TON можно видеть сущность социальной политики как концентрированного выражения всех иных видов политики. Именно в этом проявляется действительная забота о людях, об удовлетворении их насущных потребностей и интересов. Таким образом, социальная работаД должна носить опережающий, упреждающий характер.

सामाजिक नीति और सामाजिक कार्य आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं। दोनों को दो अन्योन्याश्रित पक्षों की विशेषता है: वैज्ञानिक-संज्ञानात्मक और व्यावहारिक-संगठनात्मक। सामाजिक कार्य एक अनोखा रूप है, एक तरीका है (सामाजिक नीति को लागू करने का, और सामाजिक नीति ster-;; है)

जेन, सामाजिक कार्य के लिए एक संदर्भ बिंदु। यह उनकी एकता है

अंतर। उत्तरार्द्ध, विशेष रूप से, इस तथ्य में प्रकट होता है कि सामाजिक नीति एक व्यापक अवधारणा, एक परिभाषित पहलू है बकवाससामाजिक कार्य. सामाजिक नीति न केवल सामाजिक कार्यों के लिए, बल्कि समग्र रूप से सामाजिक क्षेत्र के विकास के लिए भी एक दिशानिर्देश है। सामाजिक कार्य के विपरीत, यह अधिक टिकाऊ और स्थिर है। सामाजिक नीति की तुलना में सामाजिक कार्य अधिक गतिशील, गतिशील और सामग्री में समृद्ध है। साथ ही, उनकी एकता अघुलनशील है। सामाजिक नीति क्या है, सामाजिक कार्य भी है। बाद की सामग्री, रूपों और विधियों का कार्यान्वयन पूरी तरह से सामाजिक नीति द्वारा निर्धारित होता है। साथ ही, सामाजिक कार्य गतिविधि है सामाजिक रूप से कमजोर समूहों और समूहों, व्यक्तिगत नागरिकों और समग्र रूप से आबादी को सामाजिक सुरक्षा, समर्थन और सहायता सामाजिक नीति के दिशानिर्देशों, इसके निर्देशों, लक्ष्यों और उद्देश्यों को (अंततः) प्रभावित नहीं कर सकती है।

प्रशिक्षण और व्यावहारिक कार्य

1. सामाजिक नीति क्या है?

2. राज्य को सामाजिक नीति का मुख्य विषय बताएं।

3. आप समाज की एक सामाजिक संस्था के रूप में आधुनिक रूसी राज्य की क्या विशेषताएं देखते हैं?

4. राज्य की सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं का नाम बताइए।

5. सामाजिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता के रूप में सामाजिक न्याय की सामग्री का विस्तार करें।

6. रूसी समाज के विकास के वर्तमान चरण में सामाजिक नीति के मुख्य कार्य क्या हैं?

7. आपकी राय में, सामाजिक नीति और सामाजिक कार्य के बीच एकता और अंतर क्या है?

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राज्य की सामाजिक नीति और आय निर्माण

सामाजिक अर्थव्यवस्था के निर्माण में मुख्य रुझान

आय सृजन का बाजार तंत्र

रूस में राज्य सामाजिक नीति की विशेषताएं

सामाजिक नीति अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है, क्योंकि राज्य का अंतिम लक्ष्य समाज के उच्च स्तर के कल्याण को प्राप्त करना और इसके आगे के विकास के लिए स्थितियां बनाना है। जर्मनी में "कल्याणकारी समाज" के "पिताओं" में से एक, अल्फ्रेड मुलर-आर्मैक ने यह लिखा: "सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था बाजार और बाजार ताकतों के अस्तित्व के वास्तविक आधार से आगे बढ़ती है और साथ ही उपयोग करने की कोशिश करती है इस बाज़ार की ताकतें एक ही समय में सामाजिक सुरक्षा प्राप्त करने और सार्वजनिक वातावरण में सुधार लाने के लिए जानबूझकर उन्मुख नहीं हैं।''

सामाजिक नीति का सार और मुख्य दिशाएँ

बाज़ार तंत्र की कार्यप्रणाली अपने आप में सभी नागरिकों के लिए कल्याण के आवश्यक न्यूनतम स्तर की गारंटी नहीं देती जिसके वे हकदार हैं। 1930 के दशक के वैश्विक संकट, कई देशों में सामाजिक तनाव में तेज वृद्धि के साथ, सामाजिक क्षेत्र सहित बाजार प्रक्रियाओं में राज्य के हस्तक्षेप की आवश्यकता साबित हुई। सामाजिक संघर्ष, जो आधुनिक परिस्थितियों में, जहां परमाणु ऊर्जा संयंत्र, खतरनाक रासायनिक उत्पादन और परमाणु हथियार हैं, एक उचित सामाजिक नीति के अभाव में एक वास्तविकता बन जाते हैं, दुनिया को आपदा के कगार पर ले जा सकते हैं।

वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के विकास के वर्तमान चरण में, कोई भी आर्थिक प्रणाली मनुष्य की रचनात्मक, नवीन क्षमता का उपयोग किए बिना आर्थिक विकास सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं है, और इसलिए, मानव कारक समाज के सामाजिक-आर्थिक विकास में निर्णायक बन जाता है। . यह सब सामाजिक नीति के विकास और कार्यान्वयन के माध्यम से सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं में राज्य के हस्तक्षेप की आवश्यकता को पूर्व निर्धारित करता है।

सामाजिक नीति उन समस्याओं का समाधान करती है जो समाज के सामान्य विकास को सुनिश्चित करती हैं। इसमे शामिल है:

किसी व्यक्ति की सामाजिक सुरक्षा और उसके बुनियादी सामाजिक-आर्थिक अधिकार;

प्रत्येक व्यक्ति और समग्र रूप से समाज की भलाई में सुधार के लिए परिस्थितियाँ प्रदान करना;

विभिन्न सामाजिक समूहों और उनके बीच संबंधों की एक निश्चित स्थिति बनाए रखना, समाज की इष्टतम सामाजिक संरचना का निर्माण और पुनरुत्पादन;

सामाजिक बुनियादी ढांचे का विकास (आवास और सांप्रदायिक सेवाएं, परिवहन और संचार, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सूचनाकरण)। इन उद्योगों के उत्पादों की मात्रा, गुणवत्ता और प्रकृति को जनसंख्या की सामान्य रहने की स्थिति और प्रजनन सुनिश्चित करना चाहिए। इसमें शहरी और क्षेत्रीय योजना, पर्यावरण संरक्षण;

सामाजिक उत्पादन में भागीदारी के लिए आर्थिक प्रोत्साहन का गठन;

किसी व्यक्ति के सर्वांगीण विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाना, उसकी आवश्यकताओं को पूरा करना आदि। मुक्त श्रम में प्राप्ति के अवसर।

सामाजिक नीति और समाज के आर्थिक विकास के स्तर के बीच एक संबंध है। एक ओर, कई सामाजिक नीति समस्याओं का समाधान उन आर्थिक संसाधनों से निर्धारित होता है जिन्हें राज्य उनके समाधान के लिए निर्देशित कर सकता है। उदाहरण के लिए, उच्च स्तर की सामाजिक लागतों की विशेषता वाले "स्वीडिश मॉडल" को लागू करने के लिए, उचित संसाधन आधार वाली अर्थव्यवस्था बनाना आवश्यक है। दूसरी ओर, सामाजिक नीति को आर्थिक विकास का सबसे महत्वपूर्ण कारक माना जा सकता है, क्योंकि यह लक्षित सामाजिक नीति के लिए धन्यवाद है कि समाज के श्रम संसाधनों की नवीन क्षमता की वृद्धि और प्राप्ति के लिए परिस्थितियाँ उत्पन्न होती हैं।

सामाजिक नीति का मुख्य कार्य है एक प्रभावी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का गठन।आइए हम इस क्षेत्र में सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं पर प्रकाश डालें।

पहली दिशा -आबादी के सबसे गरीब वर्गों के लिए समर्थन (एक नियम के रूप में, ये वे हैं जो पहले से ही हैं या अभी तक स्वतंत्र रूप से न्यूनतम जीवन स्तर प्रदान करने में सक्षम नहीं हैं - बीमार, विकलांग, बुजुर्ग, बड़े परिवार)। यह पता लगाने के लिए कि जनसंख्या की कौन सी श्रेणियां सामाजिक सहायता की हकदार हैं, निर्वाह स्तर संकेतक का उपयोग किया जाता है, जिसमें शारीरिक आवश्यकताओं की संतुष्टि और बुनियादी सेवाओं के भुगतान के लिए न्यूनतम मानक शामिल हैं। ये मानदंड देश के आर्थिक विकास के स्तर और जनसंख्या की आवश्यकताओं की स्थापित प्रणाली से निर्धारित होते हैं।

सामाजिक सुरक्षा सामाजिक सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला के रूप में प्रदान की जाती है: नकद भुगतान, मुफ्त भोजन और कपड़ों के लिए कूपन, बुजुर्गों और विकलांगों के लिए घर पर सेवाएं, बुजुर्गों और विकलांगों के लिए घरों में स्थानों का प्रावधान, आदि।

प्रत्येक व्यक्ति को, उसकी आय के स्तर की परवाह किए बिना, एक निश्चित न्यूनतम महत्वपूर्ण सामान प्रदान करने के लिए, सस्ते नगरपालिका आवास कोष बनाए जाते हैं, मुफ्त सार्वजनिक स्कूल संचालित होते हैं, कम आय वाले परिवारों के छात्रों को विशेष छात्रवृत्ति, ट्यूशन फीस पर छूट, लक्षित ऋण मिलते हैं। अध्ययन की अवधि के लिए, कम आय वाले लोगों के लिए। आपकी आय के स्तर या कुछ बीमारियों के आधार पर, आपको मुफ्त या रियायती चिकित्सा देखभाल और आवश्यक दवाएं खरीदने में सहायता प्रदान की जाती है। प्रत्येक देश अपनी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली विकसित करता है। स्वीडन, जर्मनी, नॉर्वे और डेनमार्क में सामाजिक सुरक्षा का उच्चतम स्तर हासिल किया गया है।

एक नियम के रूप में, सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों का वित्तपोषण संघीय बजट और विशेष अतिरिक्त-बजटीय निधि (सामाजिक बीमा निधि, पेंशन निधि) द्वारा किया जाता है, और व्यावहारिक सहायता स्थानीय अधिकारियों, सार्वजनिक और धर्मार्थ संगठनों और चर्च द्वारा आयोजित की जाती है।

दूसरी दिशा -काम करने के अधिकार की गारंटी सुनिश्चित करना। राज्य को श्रम बाजार में विषयों की समानता, पेशे, क्षेत्र और रोजगार के स्थान की स्वतंत्र पसंद की गारंटी देनी चाहिए। नागरिकों को इन अधिकारों का एहसास कराने के लिए, माध्यमिक, विशिष्ट और उच्च शिक्षा प्राप्त करने की सार्वजनिक रूप से सुलभ प्रणाली होनी चाहिए। सामाजिक रूप से स्वीकार्य कामकाजी परिस्थितियाँ, न्यूनतम वेतन का स्तर, कार्य सप्ताह की अवधि, छुट्टियाँ आदि को कानूनी रूप से विनियमित किया जाना चाहिए, और काम पर रखे जाने या निकाले जाने पर श्रमिकों के अधिकारों को निर्धारित किया जाना चाहिए। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि श्रमिकों को स्वयं ट्रेड यूनियनों, पार्टियों आदि में एकजुट होकर अपने अधिकारों के पालन की निगरानी करनी चाहिए।

तीसरी दिशा -जनसंख्या रोजगार का विनियमन। इसमें अर्थव्यवस्था के राज्य और गैर-राज्य दोनों क्षेत्रों में नई नौकरियां पैदा करने के लिए कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन, विकलांग लोगों के लिए रोजगार कार्यक्रम, उद्यमों को नौकरियों की कुल संख्या का एक निश्चित प्रतिशत प्रदान करने के लिए बाध्य करना शामिल है।

बेरोजगारी से निपटने और बेरोजगारों की मदद के लिए कार्यक्रम विकसित किए जा रहे हैं। ऐसे कार्यक्रमों का कार्यान्वयन आमतौर पर श्रम एक्सचेंजों द्वारा किया जाता है, जिनके कार्यों में श्रम बाजार का अध्ययन करना, यह निर्धारित करना शामिल है कि वर्तमान समय में कौन से विशेषज्ञ मांग में हैं और भविष्य में श्रम बाजार में क्या बदलाव संभव हैं। इसके अनुसार, प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और श्रम की आवाजाही की योजना बनाई और क्रियान्वित की जाती है। इसके अलावा, श्रम एक्सचेंज बेरोजगारों को लाभ देते हैं। बेरोजगारों को नई नौकरी खोजने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए लाभ आकार और अवधि में सीमित होना चाहिए। मुद्रास्फीति की स्थिति में, लाभ आंशिक रूप से गैर-मौद्रिक रूप (खाद्य कूपन, मुफ्त कपड़े, जूते, उपयोगिता बिलों के लिए लाभ) ले सकता है।

बेरोजगारी सहायता कोष तीन स्रोतों से बनता है: उद्यमियों से अनिवार्य योगदान; कर्मचारी योगदान; बजट से सब्सिडी.

प्रश्न स्वाभाविक रूप से उठता है: एक सामाजिक रणनीति, कार्रवाई का एक सामाजिक कार्यक्रम और विशिष्ट सामाजिक नीति उपाय विकसित करते समय किन बुनियादी सिद्धांतों को ध्यान में रखा जाना चाहिए?

आइए पाँच बुनियादी सिद्धांतों पर प्रकाश डालें।

पहला।सरकारी हस्तक्षेप के कार्य, जहां तक ​​वे सामाजिक कारणों से आवश्यक हैं, बाजार की आवश्यकताओं के अनुरूप होने चाहिए, अर्थात। इस तरह से किया जाना चाहिए कि सिग्नलिंग डिवाइस के रूप में मूल्य तंत्र कार्य करता रहे और उत्तेजक और लगातार प्रतिस्पर्धा के साथ बाजार व्यवस्था बाधित न हो।

दूसरा।एक सामाजिक सुरक्षा तंत्र का गठन राज्य दान के आधार पर नहीं, बल्कि सभी को प्रदान की जाने वाली राज्य गारंटी के एक सेट के रूप में और मानवाधिकारों के लिए सम्मान सुनिश्चित करना है। ऐसी प्रणाली विकसित करने के लिए, सामाजिक मानकों को निर्धारित करना आवश्यक है जो जीवन स्तर, जीवन और कार्य स्थितियों को दर्शाते हैं।

तीसरा।सामाजिक स्थिति, उम्र, काम करने की क्षमता और आर्थिक स्वतंत्रता की डिग्री के आधार पर जनसंख्या के विभिन्न स्तरों और समूहों के लिए एक विभेदित दृष्टिकोण।

चौथा.सभी के अधिकारों, जिम्मेदारियों और कार्यों की स्पष्ट परिभाषा के साथ, सभी स्तरों पर प्रभावी सामाजिक सुरक्षा (राज्य निकाय - स्थानीय प्राधिकरण - उद्यम - सार्वजनिक संगठन) की एक एकीकृत, बहु-स्तरीय प्रणाली का निर्माण।

पांचवां.समाज में पुनर्वितरण प्रक्रियाओं का पैमाना इष्टतम आकार से अधिक नहीं होना चाहिए, जो योग्य, रचनात्मक और प्रभावी कार्यों के लिए प्रोत्साहन बनाए रखने की अनुमति देता है।

सामाजिक नीति के बारे में बोलते हुए, कोई भी इसकी आर्थिक दक्षता की समस्या को छूने से बच नहीं सकता है। सामाजिक नीति की आर्थिक दक्षता की समस्या समय-समय पर सैद्धांतिक चर्चा का विषय रहती है। उदारवाद के समर्थकों का तर्क है कि कोई भी सामाजिक हस्तक्षेप बाजार अर्थव्यवस्था की दक्षता को कम कर देता है। वे अपनी बात के समर्थन में निम्नलिखित तर्क देते हैं।

1. सामाजिक सुरक्षा गतिविधियों का श्रम उपयोग और रोजगार की स्थिति पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है। बेरोजगारी लाभ से नई नौकरी की खोज में देरी संभव हो जाती है और साथ ही बेरोजगारों के दावों में वृद्धि होती है, क्योंकि जो लाभ प्राप्त करता है वह इसके लिए सहमत नहीं होगा

किसी भी वेतन स्तर वाली कोई भी नौकरी। “नौकरी हानि बीमा प्रणाली एक कठोर वेतन संरचना बनाती है, श्रम गतिशीलता को कम करती है और बेरोजगारी बढ़ाती है। सभी सामाजिक रूप से जिम्मेदार बाजार अर्थव्यवस्थाओं में, स्वास्थ्य देखभाल लागत, बीमार वेतन और अनुपस्थिति बढ़ रही है। कुल मिलाकर, इसका परिणाम एक उच्च-लागत वाली अर्थव्यवस्था है जिसमें वास्तविक मजदूरी उससे कम है जो यदि बाजार का सामाजिककरण न किया गया होता।"

इसके अलावा, सामाजिक सुरक्षा लागत, मजदूरी लागत का हिस्सा होने के कारण, श्रम कारक को बहुत महंगा बना देती है, जिससे विदेशी बाजार में उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता कम हो जाती है।

2. सामाजिक सुरक्षा जनसंख्या के उच्च-आय वाले वर्गों से जनसंख्या के निम्न-आय समूहों में आय के पुनर्वितरण को बढ़ावा देती है, जो आम तौर पर समाज में उपभोक्ता खर्च को बढ़ाने में योगदान देती है, लेकिन इससे बचत में कमी, पूंजी संचय में कमी हो सकती है और इसलिए, कम आर्थिक विकास.

3. सामाजिक नीति के विकास और कार्यान्वयन में शामिल संगठनात्मक संरचनाओं की वृद्धि के कारण प्रबंधन लागत बढ़ रही है।

4. छाया आर्थिक गतिविधि का विस्तार संभव है, क्योंकि अत्यधिक करों का भुगतान करने से बचने के इच्छुक लोगों की संख्या, जो सामाजिक कार्यक्रमों के वित्तपोषण का एक स्रोत है, बढ़ रही है।

प्रतिवाद के रूप में, सामाजिक अर्थशास्त्र के समर्थक निम्नलिखित तथ्यों की ओर इशारा करते हैं।

1. सामाजिक नीति के ढांचे के भीतर, कार्यबल की संरचना और गुणवत्ता में सुधार के लिए उपाय किए जाते हैं, नई नौकरियां पैदा की जाती हैं और नौकरी खोजने में सहायता प्रदान की जाती है।

2. संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था वाले देशों में, सामाजिक सुरक्षा के बिना, बेरोजगारी में अपरिहार्य वृद्धि और सामाजिक क्षेत्र में अन्य नकारात्मक घटनाओं के कारण निजीकरण की प्रक्रिया और अर्थव्यवस्था की संरचना में बदलाव असंभव हो जाएगा।

3. देश में अनुकूल निवेश माहौल बनाने के लिए सामाजिक स्थिरता सुनिश्चित करना बहुत महत्वपूर्ण है, जो आर्थिक विकास के लिए पूर्व शर्त बनाता है। यह कारक संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था वाले देशों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।

सामान्य तौर पर, सामाजिक नीति के नकारात्मक और सकारात्मक प्रभावों के संतुलन को जोड़ते समय, यह ध्यान में रखना चाहिए कि सामाजिक नीति की अनुपस्थिति समाज की सामाजिक और आर्थिक सुरक्षा को खतरे में डालती है। इसलिए, जाहिर है, चर्चा इस बारे में नहीं होनी चाहिए कि क्या इस तरह की सामाजिक नीति की आवश्यकता है, बल्कि उदारवाद और सामाजिक गारंटी के कुछ इष्टतम संयोजन को खोजने की आवश्यकता के बारे में है जो संरचनाओं के मुक्त विकास की अनुमति देता है जो बाजार की स्थितियों में सफलतापूर्वक काम करते हैं और अनुकूलन में मदद करते हैं। उन लोगों के लिए नई जीवन स्थितियाँ जिन्हें राज्य से समर्थन की आवश्यकता है।

सम्बंधित जानकारी।

विकसित देशों में सामाजिक नीति के अभ्यास ने इसके कार्यान्वयन में कई दिशाएँ विकसित की हैं। इनमें शामिल हैं: स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में सामाजिक नीति; शिक्षा के क्षेत्र में सामाजिक नीति; सामाजिक बीमा; श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा; वेतन नीति; श्रम बाज़ार पर सामाजिक उपाय; आवास नीति.

स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में सामाजिक नीति। स्वास्थ्य सेवा उद्योग में, चिकित्सा सेवाओं के लिए भुगतान करने की प्रथा तेजी से आम होती जा रही है। हाल के वर्षों में, हर दूसरे परिवार को उनके लिए स्वयं भुगतान करना पड़ा है; हम न केवल पारंपरिक निजी दंत चिकित्सा पद्धति के बारे में बात कर रहे हैं, बल्कि डॉक्टरों के साथ नैदानिक ​​​​परीक्षाओं और परामर्श के लिए भुगतान करने के बारे में भी बात कर रहे हैं। सशुल्क उपचार प्रकृति में अनिवार्य है: चिकित्सा सेवाओं के लिए भुगतान करने के लिए मजबूर परिवारों की भलाई का स्तर उच्चतम नहीं है, और ऐसी स्थितियों में जब गिरती आय की पृष्ठभूमि के खिलाफ सशुल्क दवा का विस्तार होता है, तो कई लोग वित्तीय कारणों से इलाज से इनकार कर देते हैं। सुधारों के वर्षों में, दवाओं की आपूर्ति कम हो गई है, लेकिन ऊंची कीमतों के कारण कई लोगों तक वे पहुंच योग्य नहीं हैं। इसलिए, 35% तक मरीज़ निर्धारित दवाएं खरीदने से इनकार करने के लिए मजबूर होते हैं। राज्य ने दवाओं की मुफ्त खरीद के लिए लाभ की शुरुआत की, लेकिन वित्तीय सहायता की कमी के कारण, यह अधिकार अधिकांश "लाभार्थियों" के लिए औपचारिक साबित हुआ। स्थिति बिगड़ती जा रही है, जो आबादी को चिकित्सा देखभाल प्रदान करने की आधिकारिक तौर पर घोषित राज्य गारंटी और वास्तविक वित्तपोषण, स्वास्थ्य देखभाल सुधारों की अपूर्णता और इस क्षेत्र में स्थिति के लिए जिम्मेदार सभी संरचनाओं के असंतोषजनक समन्वय के बीच अंतर में व्यक्त की गई है। वहीं, स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र की वित्तीय स्थिति शिक्षा और संस्कृति की तुलना में बेहतर है। साथ ही, चिकित्सा सेवाओं के भुगतान में जनसंख्या के धन का हिस्सा लगातार बढ़ रहा है, आज यह राज्य के हिस्से के बराबर है। सरकारी फंडिंग को लेकर सबसे कठिन स्थिति छोटे शहरों और गांवों में है, जहां कोई व्यापक कर आधार नहीं है।

इस स्थिति से बाहर निकलने के दो रास्ते हैं: या तो संविधान में निहित मुफ्त चिकित्सा देखभाल की गारंटी को बदलें, या धन की मात्रा बढ़ाएँ। इसी के आधार पर यह प्रस्तावित है स्वास्थ्य देखभाल सुधार के लिए तीन विकल्प:

- रूढ़िवादी औपचारिक रूप से मुफ्त दवा बनाए रखने, अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा प्रणाली में कटौती करने और स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के ऊर्ध्वाधर प्रशासन को आंशिक रूप से बहाल करने का प्रस्ताव है;

- मौलिक इसका अर्थ है राज्य की गारंटी में संशोधन, अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के लिए अंतिम परिवर्तन, चिकित्सा संस्थानों के नेटवर्क का पुनर्गठन, स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए जनसंख्या पर प्रति व्यक्ति कर;

- मध्यम औपचारिक रूप से मुफ्त चिकित्सा बनाए रखने, क्षेत्रीय योजना शुरू करने और इस क्षेत्र में लागत कम करने पर आधारित है। यह उम्मीद की जाती है कि समान टैरिफ के आधार पर बजट निधि और अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा का उपयोग करके चिकित्सा देखभाल के लिए सहमत साझा भुगतान के लिए एक आधिकारिक संक्रमण होगा।

प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजना "स्वास्थ्य" में 2 वर्षों में स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के पुनर्गठन की परिकल्पना की गई है ताकि सभी जरूरतमंदों को गुणवत्तापूर्ण चिकित्सा सेवाओं का एक मानक सेट प्रदान किया जा सके। दुर्भाग्य से, शहर के क्लीनिकों के दरवाजे पर मरीजों की लंबी कतारें, जो अब उनके खुलने से बहुत पहले इकट्ठा हो जाती हैं, यह संकेत देती हैं कि इस विचार को 2 वर्षों में लागू नहीं किया गया है।

राष्ट्रीय परियोजना "स्वास्थ्य" के कार्यान्वयन के दो वर्षों के दौरान, अधिकांश चिकित्सा कर्मचारियों के लिए बहुत कम बदलाव आया है। इस संबंध में, एक प्रथा विकसित हुई है जहां रोगी को मुफ्त चिकित्सा देखभाल तक पहुंच प्राप्त करने के अवसर के लिए डॉक्टर को भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है। और अगर हम मानते हैं कि लगभग 20% रूसी गरीबी रेखा से नीचे हैं, तो इसका मतलब है कि आबादी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा वास्तव में उनकी चिकित्सा बीमा पॉलिसी के तहत चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने के अवसर से वंचित है।

स्वास्थ्य देखभाल विकास कार्यक्रम के बारे में बोलते हुए, यह ध्यान में रखना आवश्यक है कि प्रभावी स्वास्थ्य बीमा प्रणाली के बिना राष्ट्रीय "स्वास्थ्य" परियोजना को विकसित करना असंभव है, खासकर कामकाजी आबादी के लिए। इसका मतलब यह है कि राष्ट्रीय स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली में स्थिर वित्तीय राजस्व के लिए कर्मचारियों के उच्च कानूनी वेतन की आवश्यकता है। इस बीच, बीमा सिद्धांतों की अनुपस्थिति और मौजूदा प्रतिगामी पैमाने के तहत सामाजिक बीमा दरों में कमी से बीमार छुट्टी के लिए राज्य भुगतान में कमी, कामकाजी और जरूरतमंद श्रेणियों के नागरिकों के सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार, बच्चों के साथ जुड़ी समस्याएं पैदा होती हैं। स्वास्थ्य। इसलिए, जिस आधार पर राज्य की सामाजिक नीति का निर्माण किया जा सकता है, वेतन में वृद्धि किए बिना इन मुद्दों को हल करना वास्तव में असंभव है।

शिक्षा के क्षेत्र में सामाजिक नीति.

पिछले दस वर्षों में, शिक्षा के क्षेत्र में निम्नलिखित परिवर्तन हुए हैं: श्रम बाजार बदल गया है - ग्राहक ने स्नातकों के लिए सख्त आवश्यकताओं को निर्धारित करना शुरू कर दिया है; क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारी तेजी से सक्रिय भूमिका निभाने लगे हैं; शिक्षा प्रणाली स्वयं सक्रिय रूप से नये परिवेश को अपना रही है।

यह सकारात्मक है कि एक नया विधायी ढांचा बन रहा है, क्षेत्र का प्रभाव बढ़ रहा है और श्रम बाजार की आवश्यकताओं को ध्यान में रखा जा रहा है। साथ ही, स्पष्ट रूप से अपर्याप्त और अप्रभावी बजट निधि है, और शिक्षा के व्यावसायीकरण के परिणाम स्पष्ट नहीं हैं। शिक्षा तक पहुंच में धन और क्षेत्रीय असमानता बढ़ रही है। स्पष्ट रूप से पहचाने गए रुझानों में शिक्षा के महत्व के बारे में जनसंख्या की जागरूकता है। सशुल्क शिक्षा का हिस्सा बढ़ रहा है, जनसंख्या धीरे-धीरे इसकी आवश्यकता को महसूस कर रही है। इसके आधार पर, शिक्षा सुधार को वास्तव में बजट प्रवाह को विभाजित करना चाहिए - उनमें से कुछ अनिवार्य शिक्षा मानकों के वित्तपोषण की लागत को कवर करेंगे, दूसरे को आबादी के हाथों में दिया जाना चाहिए, ताकि परिवार स्वयं उचित स्तर और गुणवत्ता का चयन कर सके। उनके बच्चों की शिक्षा के लिए. रूसी नागरिक दवा की तुलना में सशुल्क शैक्षिक सेवाओं पर काफी कम पैसा खर्च करते हैं। हालाँकि, 28% परिवार अपने बच्चों की शिक्षा के लिए, ऐच्छिक और अतिरिक्त कक्षाओं के लिए पैसे का भुगतान करते हैं। जैसे-जैसे शहरीकरण बढ़ता है, कुछ शैक्षिक सेवाओं (भोजन, नियमित मरम्मत, स्कूल सुरक्षा, व्यक्तिगत पाठ) के लिए भुगतान करने वाली आबादी का हिस्सा बढ़ जाता है। सरकारी सहायता के कारण, 30% से अधिक गरीब परिवारों को मुफ्त स्कूल पाठ्यपुस्तकें मिलती हैं। लगभग हर पाँचवाँ परिवार जहाँ बच्चे उच्च शिक्षा प्राप्त करते हैं, इसके लिए व्यक्तिगत निधि से किसी न किसी हद तक भुगतान करते हैं। सामान्य तौर पर, स्कूली बच्चों वाले 60% परिवारों का मानना ​​है कि वे विश्वविद्यालय में अपने बच्चों की शिक्षा के लिए भुगतान करने में सक्षम नहीं होंगे। राष्ट्रीय परीक्षण की एक प्रणाली का परीक्षण और व्यापक रूप से कार्यान्वयन करने के लिए, अनुदान और शैक्षिक ऋण के प्रावधान के माध्यम से उच्च शिक्षा के लिए एक राज्य आदेश पेश करना आवश्यक है।

सामाजिक बीमा- सामाजिक क्षेत्र में राज्य की नीति का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा। उत्पादन प्रक्रिया के दौरान, श्रमिक काम जारी रखने का अवसर खो सकते हैं (कई वस्तुनिष्ठ कारणों से, उदाहरण के लिए, चोट के कारण)। साथ ही वे आय के स्रोत से भी वंचित हो जाते हैं। इस मामले में उत्पन्न होने वाली समस्या को हल करने की दो संभावनाएँ हैं। पहला है क्षति के लिए एक निश्चित राशि का भुगतान। हालाँकि, एक बार का लाभ उसे लंबे समय तक अस्तित्व में नहीं रहने देता। इसलिए, दूसरा तरीका बेहतर है: सामाजिक बीमा।

बाजार अर्थव्यवस्था में श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा के मुख्य तंत्र के रूप में सामाजिक बीमा के अर्थ और महत्व को सही ढंग से समझना आवश्यक है। इसी आधार पर सामाजिक बीमा सामाजिक स्थिरता और सद्भाव प्राप्त करने का वास्तविक आधार बन सकता है। यह सब इस प्रकार की सामाजिक सुरक्षा की बीमा प्रकृति को बहाल करने की आवश्यकता को इंगित करता है। बीमा के सिद्धांतों के अनुपालन और वित्तपोषण के पर्याप्त स्रोतों के प्रावधान पर निर्भर करता है सामाजिक बीमा संगठन के 3 मॉडलों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है .

1. पहले मॉडल में बीमा सिद्धांत विकसित नहीं किये गये हैं . जारी किए गए सामाजिक लाभों और भुगतान की गई पेंशन का आकार कई छोटे बाहरी कारकों और आधिकारिक स्थिति पर निर्भर करता है। धन की कमी को संस्थापकों द्वारा पूरा किया जाता है। ऐसी प्रणाली केवल निम्न स्तर की सुरक्षा प्रदान कर सकती है और केवल घाटे से मुक्त राज्य बजट की स्थितियों में ही मौजूद रह सकती है। बाजार की आर्थिक स्थितियाँ, एक नियम के रूप में, राज्य के बजट घाटे की विशेषता होती हैं, जिसका अर्थ है कि इस बात की बहुत अधिक संभावना है कि राज्य अपने दायित्वों को पूरा करने में सक्षम नहीं होगा।

2. दूसरे मॉडल की विशिष्ट विशेषता - बीमाधारक और पॉलिसीधारक योगदान करते हैं, लेकिन उनके साथ निपटान में किसी विशेष बीमा घटना के घटित होने की संभावना की डिग्री को ध्यान में नहीं रखा जाता है, अर्थात। सामाजिक जोखिम. बीमा वास्तव में तीसरे पक्ष के पक्ष में किया जाता है, और वित्तीय संसाधनों का संचय किसी भी तरह से देनदारियों की वृद्धि से संबंधित नहीं है।

3. तीसरा मॉडल सामाजिक जोखिमों के बीमा पर आधारित है . प्रत्येक विशिष्ट समय पर संचित निधि की राशि पॉलिसीधारकों द्वारा किए गए दायित्वों से मेल खाती है। भुगतान जारी किए गए लाभों और राजस्व के बीच स्थापित अनुपात से अधिक नहीं हो सकता। यह सामाजिक बीमा मॉडल आम तौर पर आरक्षित निधि के गठन, जोखिमों के पुनर्बीमा आदि के माध्यम से धन घाटे को कवर करने के तरीके प्रदान करता है। सामाजिक बीमा के आयोजन का यह रूप काफी लचीला है: कई प्रकार के बीमा को संयोजित करते समय, या उन्हें विभाजित करते समय, जब प्रतिभागियों का एक समूह बीमा निधि छोड़ देता है या नए लोगों को आकर्षित करते समय कोई तकनीकी कठिनाइयाँ नहीं होती हैं।

सामाजिक बीमा प्रणाली कुछ सिद्धांतों पर बनी है . सबसे पहले, इसका एक विधायी आधार है। दूसरे, जोखिम भरी परिस्थितियों में काम करने वाले व्यक्तियों के लिए यह अनिवार्य है (हालाँकि, बीमा स्वैच्छिक आधार पर भी किया जा सकता है)। तीसरा, सामाजिक बीमा प्रणाली संबंधित भुगतानों के वित्तपोषण में राज्य की भागीदारी प्रदान करती है। यह या तो स्वयं कर्मचारियों द्वारा भुगतान की जाने वाली राशि को कम करने या राज्य द्वारा दिए जाने वाले लाभों को बढ़ाने के रूप में किया जाता है। चौथा, सामाजिक बीमा प्रणाली सबसे पहले, समाज के आर्थिक रूप से कमजोर सदस्यों की मदद करने पर केंद्रित है।

अभ्यास ने निर्धारित किया है सामाजिक बीमा के कई रूप . कई सभ्य देशों में, निम्नलिखित का उपयोग किया जाता है: दुर्घटनाओं, बीमारी के खिलाफ बीमा, प्रसव और बच्चे की देखभाल के संबंध में, विकलांगता, काम के नुकसान के मामले में, पेंशन बीमा।

पेंशन बीमा पॉलिसी की सबसे महत्वपूर्ण दिशा अवधारणा का कार्यान्वयन है "गतिशील पेंशन": कामकाजी आबादी के वेतन के स्तर के अनुरूप पेंशन लाना। इससे कर्मचारी द्वारा नियमित योगदान के माध्यम से जमा किए गए धन के मूल्यह्रास (मुद्रास्फीति के कारण) को रोका जा सकेगा।

राज्य की जिम्मेदारियों में बीमा संस्थानों की एक कार्यात्मक प्रणाली सुनिश्चित करना शामिल है बीमारी के मामले में. उदाहरण के लिए, वैधानिक स्वास्थ्य बीमा प्रणाली के माध्यम से लगभग 90% जर्मन नागरिकों के लिए बीमारी की स्थिति में कवरेज की गारंटी है। लगभग 10% नागरिक निजी तौर पर बीमाकृत हैं। बीमार व्यक्ति को बीमारी के दौरान आय की हानि नहीं होती है। कानून के अनुसार नियोक्ताओं को अगले छह सप्ताह तक वेतन का भुगतान जारी रखना आवश्यक है।

कार्यस्थल पर संभावित दुर्घटनाएँ और व्यावसायिक बीमारियाँ दुर्घटना बीमा प्रणाली द्वारा कवर की जाती हैं। यहां हम बीमाधारक के विभिन्न प्रकार के अंतर्संबंध, वितरण और अधिकारों के बारे में बात कर रहे हैं। औद्योगिक दुर्घटनाओं के परिणामों के वित्तपोषण की बड़ी लागत कर्मचारियों की सुरक्षा के लिए राज्य की नीति की गहनता का एक महत्वपूर्ण कारण है। यह आवश्यक है कि वित्तपोषण 100% उद्यमों या नियोक्ताओं के योगदान से किया जाए, क्योंकि कार्य-कारण के सिद्धांत के अनुसार, दुर्घटनाओं के परिणामों से जुड़ी लागत (खर्च) के संचय का मुद्दा उद्यमों को सौंपा जाएगा।

श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा, राज्य की सामाजिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशा के रूप में, अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि सभी देशों में अधिकांश आबादी कामकाजी लोग हैं जिनकी एकमात्र (या मुख्य) आय मजदूरी है, जिसका अर्थ है कि वे आर्थिक रूप से कमजोर हैं और राज्य की शक्ति के अलावा उनके पास भरोसा करने के लिए कुछ भी नहीं है। इसके अलावा, किसी भी राज्य में विकलांग लोगों और काम करने की कम क्षमता वाले लोगों की एक बड़ी संख्या होती है, जिन पर राज्य को विशेष ध्यान देने की आवश्यकता होती है। इन सब में हम यह जोड़ सकते हैं कि नियोजित लोगों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति श्रम बाजार में पार्टियों की असमानता पर आधारित है। नियोक्ता की तुलना में किराये पर लिया गया श्रमिक कमजोर पक्ष है, क्योंकि उसके पास उत्पादन के साधन नहीं हैं और वह अपनी श्रम शक्ति बेचने के लिए मजबूर है। इस क्षेत्र में राज्य की कार्रवाइयों का उद्देश्य श्रमिकों के स्वास्थ्य को नुकसान होने की स्थिति में या अन्य मामलों में वित्तीय सहायता प्रदान करना होना चाहिए। इसे प्राप्त करने के लिए, राज्य कुछ कानूनी मानदंड विकसित कर रहा है जो श्रमिकों और उद्यमियों के बीच संपन्न अनुबंधों की एक प्रणाली का निर्माण सुनिश्चित करता है। राज्य, ऐसे उपायों को लागू करने में, इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच सामाजिक संबंधों में यह केवल माल की खरीद और बिक्री के बारे में नहीं होना चाहिए, बल्कि व्यक्ति की सामाजिक स्थिति के बारे में भी होना चाहिए।

अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास और घरेलू अनुभव से संकेत मिलता है कि श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांतों में शामिल हैं:

क) व्यक्ति की देखभाल, मानवीय गरिमा की रक्षा, स्वतंत्र कार्य का अधिकार, पेशे की पसंद की स्वतंत्रता, कार्य और शिक्षा का स्थान, श्रम सुरक्षा, स्वीकार्य कार्य स्थितियों को सुनिश्चित करने, स्वास्थ्य और जीवन की रक्षा के लिए समाज और राज्य की सामाजिक जिम्मेदारी , काम करने की क्षमता के नुकसान के लिए मुआवजा, जो मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा, सामाजिक अनुबंधों और संयुक्त राष्ट्र, आईएलओ और अन्य मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय मानकों के अन्य दस्तावेजों के प्रावधानों का अनुपालन करता है;

बी) श्रम संबंधों के क्षेत्र में सामाजिक न्याय - श्रम की स्थिति और सुरक्षा के समान अधिकार, नागरिकों के स्वास्थ्य, कार्य क्षमता और कार्य क्षमता का संरक्षण, काम करने की क्षमता के नुकसान के लिए उच्च स्तर का मुआवजा, चिकित्सा, सामाजिक और पेशेवर का प्रावधान पुनर्वास;

ग) श्रमिकों को सामाजिक और व्यावसायिक जोखिमों से बचाने की सार्वभौमिक और अनिवार्य प्रकृति, समाज के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए मुख्य दिशानिर्देश के रूप में सामाजिक सुरक्षा का अधिकार सुनिश्चित करना;

घ) सामाजिक और व्यावसायिक जोखिमों का न्यूनतम संभव स्तर, प्रासंगिक जानकारी की पहुंच और खुलापन;

ई) गैर-राज्य प्रणालियों और सुरक्षा कार्यक्रमों की एक साथ स्वतंत्रता और स्वशासन के साथ सामाजिक सुरक्षा से संबंधित राज्य गारंटी;

च) कुछ प्रणालियों और सुरक्षा के रूपों के निर्माण और सुधार में सुरक्षा के सभी मुख्य विषयों (राज्य, उद्यमियों, सामाजिक बीमा भागीदारी और श्रमिकों के पेशेवर संगठनों की एक विस्तृत श्रृंखला) का हित;

छ) मुआवजे के लिए वित्तीय बोझ के वितरण और सामाजिक और व्यावसायिक जोखिमों को कम करने के संबंध में "सामाजिक अनुबंधों" के आधार पर सामाजिक सुरक्षा के सभी विषयों की एकजुटता;

ज) कार्य क्षेत्र में श्रमिकों की आर्थिक और सामाजिक स्वतंत्रता - सामाजिक और व्यावसायिक जोखिमों के स्वीकार्य स्तर के साथ पेशे का चुनाव, व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करने का अवसर, कार्य स्थान, संघ की स्वतंत्रता;

i) कर्मचारियों के स्वास्थ्य, प्रदर्शन और काम करने की क्षमता, पेशे की सही पसंद, काम की जगह को बनाए रखने के लिए कर्मचारियों की व्यक्तिगत जिम्मेदारी;

जे) सामाजिक सुरक्षा के बहु-स्तरीय और बहु-लक्षित तरीके - सभी श्रमिकों के लिए राज्य की गारंटी से लेकर व्यक्तिगत श्रेणियों और पेशेवर समूहों के लिए संकीर्ण रूप से लक्षित उपायों तक;

के) सामाजिक सुरक्षा की बहु-व्यक्तिपरकता - सामाजिक सुरक्षा के विषय होने चाहिए: राज्य (विभागों और मंत्रालयों द्वारा प्रतिनिधित्व), नियोक्ता, बीमा भागीदारी, क्षेत्रीय प्राधिकरण;

एल) सामाजिक सुरक्षा उपायों की बहुआयामीता और बहुदिशात्मकता - ध्यान का विषय श्रमिकों की स्थिति और पारिश्रमिक, व्यावसायिक प्रशिक्षण, चिकित्सा देखभाल, कार्य क्षमता के नुकसान के लिए मुआवजा और पुनर्वास सेवाएं होनी चाहिए।

वेतन के क्षेत्र में सामाजिक नीति को अलग तरीके से लागू किया जाना चाहिए। नियामक हस्तक्षेप मुख्य रूप से उन मामलों में किया जाता है जहां कर्मचारी के पेशेवर प्रशिक्षण की डिग्री कम होती है, और नियोक्ता के साथ टकराव में उसकी स्थिति अपेक्षाकृत कमजोर होती है। यह मुख्य रूप से उन प्रकार की श्रम प्रक्रियाओं पर लागू होता है जिनमें अकुशल श्रम की आवश्यकता होती है। जनसंख्या की ऐसी श्रेणियों के लिए, न्यूनतम वेतन स्तर तय किया जाता है, जिसके नीचे इसे भुगतान करने की अनुमति नहीं है। कानूनों की मदद से, राज्य पारिश्रमिक की लय भी निर्धारित करता है (उदाहरण के लिए, हर 14 दिन या मासिक)।

कुछ मामलों में, वेतन नीति उत्तरार्द्ध के अधिकतम स्तर की शुरूआत और एक निश्चित अवधि के लिए इसे बनाए रखने का प्रावधान करती है। मजदूरी की वृद्धि दर पर प्रतिबंध लगाना भी संभव है। इन उपायों का उपयोग मुद्रास्फीति को रोकने और भुगतान संतुलन की कठिनाइयों को खत्म करने के लिए किया जाता है।

श्रम बाजार में सामाजिक नीति। इस क्षेत्र में राज्य की नीति काम और श्रम बाजार में संभावित कठिनाइयों को रोकने के लिए निवारक उपायों की खोज के लिए शुद्ध बेरोजगारी बीमा प्रणाली के संक्रमण को विशेष रूप से स्पष्ट करती है।

बाजार के संबंध में सामाजिक नीति, सबसे पहले, मांग और श्रम शक्ति को प्रभावित करने की राज्य की क्षमता से जुड़ी है। इसके अलावा, यह बाजार देश में विदेशी श्रम के उपयोग के संबंध में कानूनी मानदंडों को समायोजित करने से प्रभावित होता है। श्रम बाजार में श्रमिकों के कुछ समूहों की पहुंच को कम करके (उदाहरण के लिए, सेवानिवृत्ति की आयु को कम करके) विनियमन भी किया जा सकता है। इसके अलावा, राज्य इच्छुक अधिकारियों को अपनी स्थिति के बारे में सूचित करके श्रम बाजार को प्रभावित कर सकता है। अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक परिवर्तनों के संबंध में श्रमिकों को पुनः प्रशिक्षित करने के लिए एक प्रणाली के संगठन और वित्तपोषण को अपने ऊपर लेने से इस बाजार पर भी इसका बहुत गंभीर प्रभाव पड़ता है।

श्रम बाजार के क्षेत्र में सामाजिक नीति के उपकरणों में बेरोजगारी की स्थिति में और नौकरी की तलाश के दौरान मुआवजे के भुगतान के साथ-साथ कैरियर मार्गदर्शन, रोजगार और व्यावसायिक प्रशिक्षण पर परामर्श का प्रावधान, कामकाजी जीवन में प्रवेश की सुविधा या बदलाव शामिल हैं। पेशा। बेरोजगारी बीमा निधि से प्राप्त धनराशि का उपयोग प्रभावी ढंग से किया जाना चाहिए, उदाहरण के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण के वित्तपोषण, काम पर वापसी की सुविधा के लिए पुनर्वास, और नौकरी सृजन और नौकरी को नया स्वरूप देने में सहायता के रूप में।

इसके साथ ही आधुनिक रोजगार नीति का लक्ष्य कामकाजी आबादी के विशेष समूहों (बुजुर्गों, विकलांग लोगों, महिलाओं, युवाओं, विदेशियों) की समस्याओं का समाधान करना भी है।

आवास नीति. आधुनिक पश्चिमी देशों में आवश्यक आवास परिस्थितियाँ प्रदान करने की नीति को सामाजिक नीति का एक साधन माना जाता है। आसानी से और शीघ्रता से हल होने वाली आवास समस्याएं श्रम बल की क्षेत्रीय गतिशीलता को बढ़ाती हैं, जो महत्वपूर्ण संरचनात्मक परिवर्तनों की स्थितियों में विशेष महत्व प्राप्त करती है, क्योंकि इससे उत्पादन क्षमता बढ़ती है।

पारंपरिक संस्करण में, सामाजिक नीति का यह क्षेत्र आवास किराए पर लेने वाले श्रमिकों की सहायता के लिए बजट से धन आवंटित करके किया जाता है। हालाँकि, वैकल्पिक विकल्प भी हैं: राज्य स्वतंत्र आवास निर्माण को प्रोत्साहित करने में सक्षम है। इस मामले में, विभिन्न संभावनाओं का उपयोग किया जाता है। उदाहरण के लिए, क्षेत्रीय अधिकारी स्वयं अपेक्षाकृत सस्ते आवास परिसर बनाते हैं और उन्हें कम आय वाले परिवारों को किराए पर देते हैं। इस क्षेत्र में सामाजिक समर्थन के एक अन्य तरीके में निजी भवन सहकारी समितियों द्वारा निर्मित आवास का उपयोग शामिल है। इस मामले में राज्य की भूमिका इस तथ्य पर निर्भर करती है कि वह निर्माण संगठनों को निःशुल्क भूमि प्रदान करता है, उन्हें अधिमान्य ऋण प्रदान करता है, या उन पर अधिक उदार कराधान लागू करता है। इस विकल्प के तहत, राज्य आमतौर पर किराए के आवास के मालिकों की आय पर एक सीमा निर्धारित करके आवास भुगतान की राशि को नियंत्रित करता है। कुछ मामलों में, और भी अधिक निर्णायक रूप से कार्य करना आवश्यक है: निजी स्वामित्व से भूमि को जब्त करना और सार्वजनिक आवास निर्माण के लिए इसका उपयोग करना।

विकसित देशों में सामाजिक नीति के अभ्यास ने इसके कार्यान्वयन में कई दिशाएँ विकसित की हैं। इनमें शामिल हैं: रोजगार विनियमन, आय उत्पन्न करने में राज्य की नीति, स्वास्थ्य देखभाल नीति, नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा, आवास रणनीति।

इनमें सबसे अहम है रोजगार नीति.

रोजगार नीति सामाजिक नीति के उन क्षेत्रों में से एक है जिसके माध्यम से रोजगार, बेरोजगारी और पुनः प्रशिक्षण की समस्याओं की गंभीरता को हल किया जाता है या कम किया जाता है। रोजगार नीति को आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करने के उपायों के संदर्भ में माना जाता है और निम्नलिखित लक्ष्यों का पीछा किया जाता है:

· समाज के सक्षम सदस्यों के लिए उनकी क्षमता का पूर्ण रूप से एहसास करने के अवसर पैदा करना;

· बेरोजगारों और उनके परिवारों की देखभाल, बेरोजगारों का रोजगार और पुनः प्रशिक्षण;

· अंशकालिक श्रम का अधिक पूर्ण उपयोग;

· उत्पादक और अच्छे वेतन वाले रोज़गार के अवसर पैदा करना;

· श्रम उत्पादकता बढ़ाने, उसके संरक्षण और संचय के लिए मानव पूंजी में निवेश करना;

· बाजार की आवश्यकताओं के लिए अनुकूलन तंत्र का विकास (मुख्य रूप से उत्पादन और सामाजिक बुनियादी ढांचे के विकास में सहायता)।

रोजगार नीति को लागू करने में, राज्य अपना अधिकांश धन निष्क्रिय उपायों पर खर्च करता है - बेरोजगारी लाभों का भुगतान, जबकि कई देशों में लाभ की प्राप्ति को व्यावसायिक प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण या अतिरिक्त शिक्षा प्राप्त करने के साथ-साथ कानूनी तौर पर स्थापित किया गया है। पुनर्प्रशिक्षण और अतिरिक्त शिक्षा प्राप्त करने के उद्देश्य से जबरन छुट्टियों का उपयोग। शिक्षा।

साथ ही, हाल ही में सक्रिय उपायों की भूमिका को मजबूत करने की स्पष्ट प्रवृत्ति रही है जिनका उद्देश्य श्रम की मांग को विनियमित करना है और महत्वपूर्ण वित्तीय लागतों की आवश्यकता होती है। हम, विशेष रूप से, भुगतान करने वाले उद्यमों के बारे में बात कर रहे हैं जो इन श्रमिकों के वेतन के हिस्से को अस्थायी सब्सिडी के साथ कार्यबल के कुछ टुकड़ियों को रोजगार प्रदान करते हैं। एक नियम के रूप में, इस तरह के उपाय का उपयोग दीर्घकालिक बेरोजगार और युवा लोगों की नियुक्ति को प्रोत्साहित करने के लिए किया जाता है और आमतौर पर अतिरिक्त नौकरियों का सृजन नहीं होता है, लेकिन यह उन समूहों के रोजगार को बढ़ावा देता है जिनकी संभावनाएं कम से कम अनुकूल हैं।

नई नौकरियाँ पैदा करने में प्रत्यक्ष सरकारी निवेश एक महँगा लेकिन आशाजनक उपाय है। इसका निस्संदेह लाभ इसकी लक्षित प्रकृति है। ऐसे कार्यक्रमों का सबसे तर्कसंगत उपयोग ग्रामीण क्षेत्रों सहित बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के वित्तपोषण में किया जाता है, जो लोगों को काम प्रदान करता है और क्षेत्र में आर्थिक गतिविधि के विकास को गति देता है।

सक्रिय उपायों में लचीले शेड्यूल के आधार पर रोजगार के लचीले रूपों और अंशकालिक रोजगार का तर्कसंगत उपयोग शामिल है। यह आपको एक योग्य कार्यबल को बनाए रखने की अनुमति देता है, और कर्मचारियों को अपने लिए सबसे सुविधाजनक कार्यसूची चुनकर, अपने समय को काफी स्वतंत्र रूप से उपयोग करने का अवसर मिलता है।

रोजगार नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशा छोटे व्यवसायों की संरचना का समर्थन और गठन है। अधिकांश देशों में, आज बड़ी संख्या में नई नौकरियाँ बड़े पैमाने पर नहीं, बल्कि छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों में पैदा होती हैं।

सामाजिक नीति का एक अन्य घटक आय उत्पन्न करने में राज्य की नीति है।

आय को एक विशिष्ट अवधि के दौरान सभी स्रोतों से किसी इकाई की नकद प्राप्तियों की कुल राशि के रूप में समझा जाता है। आय कई रूप ले सकती है. आय के मुख्य आधुनिक रूप हैं: मजदूरी, लाभ, किराया, ब्याज (पूंजी पर), सरकारी (हस्तांतरण) भुगतान।

आय के इन रूपों में अंतर के बावजूद, जिनमें से प्रत्येक का अपना सार है, इन सभी को नाममात्र, डिस्पोजेबल और वास्तविक के रूप में प्रदान किया जा सकता है।

इस मामले में, मौद्रिक संदर्भ में मूल्यांकन की गई आय नाममात्र आय है, और वास्तविक आय मौद्रिक आय के साथ खरीदी गई वस्तुओं और सेवाओं की मात्रा है। प्रयोज्य आय को करों को घटाकर नाममात्र आय माना जाता है।

आधुनिक आय के स्रोत हो सकते हैं: किसी दिए गए देश में मौजूदा आय की सीमा के भीतर अर्थव्यवस्था के एक या दूसरे क्षेत्र में की जाने वाली आर्थिक गतिविधि, और छाया गतिविधि जो मौजूदा कानूनों में फिट नहीं होती है, लेकिन विषय में आय लाती है।

उनके वितरण में असमानता को कम करने के लिए आय को विनियमित करने के लिए राज्य के उपकरण हस्तांतरण भुगतान, कर, मूल्य विनियमन और अन्य उपकरण हैं।

राज्य, सामाजिक नीति को आगे बढ़ाते हुए, जनसंख्या की स्वास्थ्य स्थिति की भी निगरानी करता है। चूँकि मानव स्वास्थ्य समाज का सर्वोच्च सामाजिक-आर्थिक मूल्य है, राज्य इसकी सुरक्षा और मजबूती को राज्य सामाजिक नीति की प्राथमिकताओं में से एक मानता है।

स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में राज्य की नीति का उद्देश्य जनसंख्या के सभी सामाजिक समूहों को उच्च गुणवत्ता वाली सुलभ चिकित्सा देखभाल प्रदान करना, स्वच्छता संस्कृति के स्तर को बढ़ाना, स्वस्थ जीवन शैली को शुरू करना और बढ़ावा देना है। रुग्णता, मृत्यु दर को कम करने और जीवन प्रत्याशा में वृद्धि जैसे स्वास्थ्य नीति लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, राज्य गतिविधि के उन क्षेत्रों पर विशेष ध्यान केंद्रित करता है जो सबसे बड़ा चिकित्सा, सामाजिक और आर्थिक प्रभाव प्रदान करते हैं। इनमें शामिल हैं: प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल, इम्यूनोप्रोफिलैक्सिस, जोखिम समूहों की पहचान और बीमारियों की रोकथाम और शीघ्र पता लगाने के उद्देश्य से निवारक परीक्षाओं और औषधालय अवलोकन की प्रणाली का विनियमन, स्वास्थ्य संवर्धन के लिए प्रणाली और बुनियादी ढांचे में सुधार।

श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा, राज्य की सामाजिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशा के रूप में, अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि सभी देशों में अधिकांश आबादी कामकाजी लोग हैं जिनकी एकमात्र (या मुख्य) आय मजदूरी है, जिसका अर्थ है कि वे आर्थिक रूप से कमजोर हैं और सरकारी शक्ति के अलावा उनके पास भरोसा करने के लिए कुछ भी नहीं है। इसके अलावा, किसी भी राज्य में विकलांग लोगों और काम करने की कम क्षमता वाले लोगों की एक बड़ी संख्या होती है, जिन पर राज्य को विशेष ध्यान देने की आवश्यकता होती है। इन सब में हम यह जोड़ सकते हैं कि नियोजित लोगों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति श्रम बाजार में पार्टियों की असमानता पर आधारित है। नियोक्ता की तुलना में किराये पर लिया गया श्रमिक कमजोर पक्ष है, क्योंकि उसके पास उत्पादन के साधन नहीं हैं और वह अपनी श्रम शक्ति बेचने के लिए मजबूर है। इस क्षेत्र में राज्य की कार्रवाइयों का उद्देश्य श्रमिकों के स्वास्थ्य को नुकसान होने की स्थिति में या अन्य मामलों में वित्तीय सहायता प्रदान करना होना चाहिए। इसे प्राप्त करने के लिए, राज्य कुछ कानूनी मानदंड विकसित कर रहा है जो श्रमिकों और उद्यमियों के बीच संपन्न अनुबंधों की एक प्रणाली का निर्माण सुनिश्चित करता है। राज्य, ऐसे उपायों को लागू करने में, इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच सामाजिक संबंधों में यह केवल माल की खरीद और बिक्री के बारे में नहीं होना चाहिए, बल्कि व्यक्ति की सामाजिक स्थिति के बारे में भी होना चाहिए।

सामाजिक नीति की संरचना में सामाजिक सुरक्षा नीति भी शामिल है। यह सिद्धांतों, मानकों और उपायों की एक प्रणाली है जिसका उपयोग राज्य द्वारा ऐसी स्थितियों को बनाने और विनियमित करने के लिए किया जाता है जो सामाजिक जोखिम की स्थितियों में नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं।

सामाजिक जोखिम को समाज में उत्पन्न होने वाली परिस्थितियों के जोखिम के रूप में समझा जाता है जो नागरिकों को उनके नियंत्रण से परे वस्तुनिष्ठ कारणों (बेरोजगारी, मुद्रास्फीति, जातीय संघर्ष, विकलांगता, उम्र से संबंधित परिणाम, व्यक्तिगत सुरक्षा के खिलाफ अपराध, आदि) के लिए महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाते हैं।

सामाजिक सुरक्षा नीति को लागू करने के लिए, एक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली बनाई जाती है, जो विशिष्ट रूपों और उपायों का एक समूह है जो आबादी के उन समूहों और उन नागरिकों की आजीविका के रखरखाव को सुनिश्चित करता है जो परिस्थितियों के कारण खुद को सामाजिक जोखिम की स्थिति में पाते हैं। उनके नियंत्रण से परे.

सामाजिक सुरक्षा नीति के मुख्य सिद्धांत हैं: मानवता, लक्षित सुरक्षा, आबादी के विभिन्न सामाजिक-जनसांख्यिकीय क्षेत्रों के लिए एक विभेदित दृष्टिकोण के साथ संयुक्त सार्वभौमिकता, सिस्टम के विभिन्न हिस्सों को एक पूरे में एकीकृत करना, सिस्टम का लचीलापन, विश्वसनीयता। इस प्रणाली के माध्यम से किए गए उपायों के लिए संसाधन समर्थन।

सामाजिक सुरक्षा के तरीके, अर्थात् इसके कार्यान्वयन के विशिष्ट तरीके, व्यवहार में बहुत विविध हैं। यह सामाजिक जोखिमों की विविधता और उन विशिष्ट स्थितियों, मात्राओं और रूपों के कारण है जिनमें वे स्वयं प्रकट होते हैं।

सामाजिक सुरक्षा के लिए उपयोग की जाने वाली मुख्य विधियाँ हैं:

· सामाजिक जोखिम (विकलांग लोग, बड़े परिवार, चेरनोबिल आपदा के पीड़ित, आदि) की कठिन वित्तीय स्थिति के मामले में मुफ्त या अधिमान्य शर्तों पर प्रदान की जाने वाली सामाजिक सहायता;

· अनिवार्य या स्वैच्छिक योगदान के माध्यम से और उनके आकार के आधार पर वित्तीय सहायता प्रदान करने की एक प्रणाली के रूप में सामाजिक बीमा;

सामाजिक समर्थन मुख्य रूप से उन लोगों की रक्षा करने का एक तरीका है जिनकी आय निर्वाह स्तर आदि से कम है।

आवास जनसंख्या की प्राथमिक आवश्यकताओं में से एक है।

आवास की आवश्यकता किस हद तक पूरी होती है यह काफी हद तक लोगों के सामाजिक और आर्थिक व्यवहार, किसी व्यक्ति की मनोवैज्ञानिक स्थिति और स्वास्थ्य, उसकी उत्पादन गतिविधि, आध्यात्मिक और भौतिक कल्याण और पूरे राष्ट्र के विकास को निर्धारित करेगा। आवास निर्माण के विकास को देश के सामाजिक-आर्थिक विकास और आवास समस्या की गंभीरता को कम करने की प्राथमिकताओं में से एक माना जाता है। हालाँकि, एक बाजार अर्थव्यवस्था में, आवास निर्माण की मात्रा इसकी मांग से निर्धारित होती है, जो परिवारों की वित्तीय क्षमताओं के साथ-साथ आवास की खरीद, रखरखाव और रखरखाव की लागत पर निर्भर करती है।

आय के महत्वपूर्ण अंतर को देखते हुए, आबादी का कुछ हिस्सा अपने दम पर आवास की समस्या को हल करने में सक्षम नहीं है, इसलिए राज्य एक आवास नीति अपना रहा है - नागरिकों की रहने की स्थिति में सुधार लाने के उद्देश्य से सामाजिक नीति का हिस्सा।

इस नीति को लागू करते समय, राज्य निम्नलिखित उपकरणों का उपयोग उपकरण के रूप में करता है:

· आवास के निर्माण, खरीद और किराये के लिए लाभ;

· कर छूट की प्रणाली (अचल संपत्ति करों के लिए);

· सामाजिक आवास के लिए भुगतान को विनियमित करने की प्रणाली;

· आवासीय भवनों के निर्माण के लिए सरकारी ऋण;

· ऋणों पर ब्याज में सब्सिडी देना और आवास के निर्माण और खरीद के लिए सीधे ऋण जारी करना;

· पेंशनभोगियों और कम आय वाले परिवारों के लिए आवास लाभ;

· आवास की मरम्मत, पुनर्निर्माण और सुधार आदि के लिए सब्सिडी।

आवास नीति को आवास निर्माण के लिए विशेष कार्यक्रमों के रूप में भी लागू किया जाता है।

इस प्रकार, समाज में समानता और न्याय के संबंधों के विकास को बढ़ावा देने, समाज के सभी सदस्यों की भलाई और जीवन स्तर के विकास के लिए स्थितियां बनाने में सामाजिक नीति की भूमिका प्रकट होती है। हालाँकि, इसका अनुप्रयोग बजटीय ढांचे और श्रम को प्रोत्साहित करने और आय उत्पन्न करने के लिए बाजार सिद्धांतों को संरक्षित करने की आवश्यकता दोनों द्वारा सीमित है।

सामाजिक नीति के मॉडल

सामाजिक न्याय और आर्थिक दक्षता के बीच संतुलन खोजने की समस्या के सफल समाधान का एक उदाहरण सामाजिक लोकतांत्रिक, या स्कैंडिनेवियाई, सामाजिक नीति का मॉडल था, जिसे स्वीडन में पूरी तरह से लागू किया गया था। यह सभी नागरिकों के सामाजिक सुरक्षा और व्यापक श्रेणी की सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने के अधिकार पर आधारित है। राज्य के निरंतर नियंत्रण के साथ, नियोक्ताओं और श्रमिकों के संघों के बीच संविदात्मक संबंधों की उच्च गुणवत्ता, कराधान प्रणाली के माध्यम से गरीबों के पक्ष में राष्ट्रीय आय का पुनर्वितरण सुनिश्चित करती है। वास्तविक सामाजिक सुरक्षा, कम आय वाले नागरिकों के जीवन स्तर को बढ़ाकर, वस्तुओं और सेवाओं के लिए उनकी उपभोक्ता मांग को बढ़ाने में मदद करती है, जिससे आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलता है। इस मॉडल में पेंशन को राष्ट्रीय पेंशन के रूप में विभेदित किया जाता है, जिसका भुगतान देश के प्रत्येक निवासी को सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर बजट से किया जाता है, और काम की सफलता के आधार पर श्रम पेंशन के रूप में किया जाता है। यह दो प्रकार के न्याय के कार्यान्वयन को दर्शाता है - समतावादी और वितरणात्मक।

स्कैंडिनेवियाई देशों में कई सामाजिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, आबादी के सभी समूहों के लिए अपेक्षाकृत समान शुरुआती अवसर पैदा हुए हैं, और स्वीडिश विकास मॉडल को "कार्यात्मक समाजवाद" कहा जाता है। साथ ही, आर्थिक दक्षता में वृद्धि सुनिश्चित करने के क्षेत्र में इस मॉडल की कुछ खामियों को पहचानना आवश्यक है।

सामाजिक नीति के रूढ़िवादी मॉडल को अक्सर संस्थागत या महाद्वीपीय यूरोपीय कहा जाता है। यह अनिवार्य श्रम भागीदारी के सिद्धांत और किसी व्यक्ति के कार्य की दक्षता और अवधि पर सामाजिक सुरक्षा की डिग्री की निर्भरता पर बनाया गया है। यह मॉडल पूरी तरह से जर्मनी में लागू किया गया था, जहां 1880 में। दुनिया में पहली बार, स्वास्थ्य बीमा पेश किया गया था, और फिर कानूनों का एक पैकेज अपनाया गया था, जिसके अनुसार बीमा प्रीमियम की राशि कमाई से जुड़ी थी, और योगदान की लागत की राशि नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच समान रूप से वितरित की गई थी . राज्य ने पेंशन के वित्तपोषण में भी भाग लिया। और यद्यपि इस मॉडल के मापदंडों में लगातार सुधार किया गया है, लेकिन शुरुआत में इसमें निहित सिद्धांत आज भी संरक्षित हैं।

सामाजिक नीति के रूढ़िवादी मॉडल में, वितरणात्मक प्रकार के सामाजिक न्याय को लागू किया जाता है: पुनर्वितरण की प्रवृत्तियाँ यहाँ कमजोर रूप से व्यक्त की जाती हैं, और मुख्य जोर सामाजिक उत्पादन में श्रमिकों की श्रम भागीदारी पर है।

सामाजिक नीति का उदारवादी मॉडल ग्रेट ब्रिटेन और संयुक्त राज्य अमेरिका में संचालित होता है। यहां राज्य आबादी के कमजोर वर्गों की भलाई सुनिश्चित करता है और सामाजिक बीमा और सामाजिक समर्थन के गैर-राज्य रूपों के निर्माण को अधिकतम रूप से प्रोत्साहित करता है। इसके अलावा, नागरिकों को विभिन्न स्तरों पर बजट से हस्तांतरण के रूप में राज्य से सहायता प्राप्त होती है। राज्य लाभ प्राप्त करने की मुख्य शर्त कम आय है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, लगभग 8 हजार सामाजिक सहायता कार्यक्रम हैं जो संघीय, राज्य और नगरपालिका स्तरों पर कार्यान्वित किए जाते हैं, और उनके जारी करने के मानदंड अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग होते हैं। एक साथ कई कार्यक्रमों के तहत सामाजिक सहायता प्राप्त करने का एक वास्तविक अवसर है। इन लाभों की मात्रा नगण्य है, लेकिन साथ में वे एक कठिन परिस्थिति में व्यक्ति को अपनी भलाई में सुधार करने की अनुमति देते हैं।

उपरोक्त तीन मॉडल अपने शुद्ध रूप में दुनिया में कहीं भी नहीं पाए जाते हैं, जो एक सामाजिक राज्य के "आदर्श प्रकार" का प्रतिनिधित्व करते हैं, जिनमें से प्रत्येक के अपने फायदे और नुकसान हैं। व्यवहार में, कोई आमतौर पर उदारवादी, रूढ़िवादी और सामाजिक लोकतांत्रिक मॉडल के तत्वों के संयोजन को उनमें से किसी एक की विशेषताओं की स्पष्ट प्रबलता के साथ देख सकता है।

सामाजिक नीति का निर्माण देश की विशिष्ट ऐतिहासिक परिस्थितियों को ध्यान में रखकर किया जाता है। सामाजिक जीवन की भौतिक नींव का सामाजिक नीति के कार्यान्वयन पर बहुत प्रभाव पड़ता है। उदाहरण के लिए, विभिन्न देशों में जनसंख्या की अलग-अलग जनसांख्यिकीय संरचना होती है, जो लोड फैक्टर निर्धारित करती है। साथ ही, कामकाजी उम्र की आबादी पर बच्चों और वृद्ध लोगों दोनों का बोझ बढ़ सकता है। इन कारकों के कारण, सामाजिक कार्यक्रमों पर व्यय की एक अलग संरचना होगी। सामाजिक कार्यक्रम आर्थिक और राजनीतिक स्थिति (उदाहरण के लिए, युद्ध, नाकेबंदी, प्रतिबंध) से महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित होते हैं। सामाजिक नीति तैयार करने के लिए समाज के सामाजिक स्तरीकरण और सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों के लक्ष्यों दोनों को स्पष्ट रूप से समझना आवश्यक है।

इसके साथ ही विषय कारक की विशेषताओं का भी बहुत महत्व है। चूँकि कुछ रुचियों, क्षमताओं, सामाजिक गतिविधि, गतिशीलता और संस्कृति के प्रकार वाले लोगों का व्यवहार सामाजिक क्षेत्र को आकार देता है, इसलिए, सामाजिक प्रबंधन और सामाजिक नीति मॉडल चुनने के लिए, प्रोत्साहनों, प्राथमिकताओं की स्पष्ट समझ होना आवश्यक है। विभिन्न सामाजिक समूहों और देश की आबादी की परंपराएँ।